六个问题 : 1 垃圾分类涉及的基本概念 / 术语 2 垃圾分类收集的意义和效益 3 垃圾分类收集现状及其历史沿革( 简介 ) 4 垃圾分类收集停滞不前的原因探析 5 生活垃圾分类收集的基本要求与特点 6 垃圾分类收集的基本思路与实施要点 2

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羡湛
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1 生活垃圾分类难点及要点探究华中科技大学环境学院陈海滨 ( CHB328@qq.com; 电话 : ) 1

2 六个问题 : 1 垃圾分类涉及的基本概念 / 术语 2 垃圾分类收集的意义和效益 3 垃圾分类收集现状及其历史沿革( 简介 ) 4 垃圾分类收集停滞不前的原因探析 5 生活垃圾分类收集的基本要求与特点 6 垃圾分类收集的基本思路与实施要点 2

3 1 垃圾分类涉及的基本概念 / 术语生活垃圾生活垃圾系指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律行政法规规定视为生活垃圾的固体废物它包括居民生活垃圾商业垃圾集贸市场垃圾街道垃圾公共场所垃圾机关学校厂矿等单位的垃圾 ( 工业废渣及特种垃圾等危险固体废弃物除外 ) 3

4 易腐有机物 ( 餐厨垃圾 / 厨余垃圾 / 餐饮垃圾 ) 指生产生活过程产生的易腐有机物包括餐厨垃圾 ( 又分居民厨余垃圾宾馆酒楼餐饮垃圾 ), 以及其他场所丢弃的果皮残留食物等具体而言, 易腐有机垃圾的成分包括剩余米饭面食过期食品肉类鱼虾 ( 可含壳 ) 类螃蟹壳贝壳骨头, 以及蔬菜瓜果皮核蔗渣茶叶渣榴莲壳椰子壳, 以及家庭盆栽废弃的树枝 ( 叶 ) 等 4

5 餐厨垃圾广义的餐厨垃圾包含厨余垃圾 ( 简称厨余 ) 和餐饮垃圾 ( 俗称泔水 ) 两大类, 是城市生活垃圾的主要组成部分厨余垃圾是指居民家庭产生的残羹剩饭过期食品以及厨房食品加工过程中产生的易腐有机物餐饮垃圾是指宾馆酒楼公共食堂等集中生产加工并提供餐饮的场合产生的易腐有机物狭义的餐厨垃圾通常指后者 5

6 两类餐厨垃圾的组分大致相同, 主要成分有残羹剩菜果皮莱叶食品残渣鸡鸭鱼肉加工下脚料虾蟹壳渣蛋壳废纸骨头和泔脚等不同之处 : 一是两者含水率不同而泔水垃圾含水率一般大于 90%, 家庭厨余含水率通常在 70-80%; 二是泔水垃圾中含油脂成分更多 ; 三是泔水垃圾盐分较高简单而言, 厨余中生垃圾多, 餐饮垃圾以熟食为主 6

7 干湿垃圾 : 湿垃圾 : 前述易腐有机物餐厨垃圾厨余垃圾餐饮垃圾等都可称为湿垃圾, 其基本特征是含水率高 (80% 以上 ) 不同干垃圾 : 湿垃圾以外的其他垃圾, 因湿垃圾定义不同而

8 可回收物可回收物是指适宜回收和资源利用的物品主要包括下面几类 : 废纸类 : 报纸杂志书籍宣传单张信封食品及物品等包装纸盒购物纸袋蛋盒饮料及牛奶等纸包装方便面盒一次性纸杯一次性纸餐具计算机打印纸复印纸传真纸便条月历笔记本纸箱等废塑料 : 塑料袋塑料餐具 ( 便当盒碗匙 ) 塑料生鲜食品盒保鲜袋 ( 膜 ) 薄膜塑料瓶塑料食用油罐塑料盆桶等容器塑料日用品塑料橙椅塑料文具塑料玩具有机玻璃制品光盘磁带过塑膜保护膜牙刷牙膏皮泡沫塑料球类海绵等废金属 : 易拉罐罐头盒, 玩具餐具锅壶罐盒盆桶床桌椅等金属生活用品用具, 铁丝铁钉铁板废铜废铝等废玻璃 : 玻璃瓶玻璃杯玻璃桌面玻璃茶几玻璃窗等有色无色玻璃制品废织物 : 上衣裤子裙子洋装外套西装等衣裤类, 及毛巾浴巾布袋布条床单旅行袋等其他布制品 8

9 较通俗的说法, 可回收物可按其价值分为高价值何地价值两类 : 高价值可回收物 : 诸如矿泉水瓶啤酒瓶易拉罐成捆报刊杂志等可直接卖钱部分 ; 低价值可回收物 : 碎散的废纸废塑料, 破损的玻璃瓶等不能直接卖钱, 需进一步处理加工才有经济价值的部分

10 有害垃圾有害垃圾是指生活垃圾含有的有害物质, 对人体健康或自然环境造成直接或潜在危害, 需要特殊安全处理的垃圾主要包括家庭日常生活中产生的废药品及其包装物废杀虫剂和消毒剂及其包装物废油漆和溶剂及其包装物废矿物油 ( 废化妆品等 ) 及其包装物废胶片及废像纸废荧光灯管废温度计废血压计废充电电池废扣子电池等废镍镉电池和氧化汞电池以及电子类有害废物等就数量而言, 生活垃圾中有害垃比例很低 10

11 其它垃圾 ( 逻辑术语 ) 指除易腐有机垃圾可回收物有害垃圾以外的其它生活垃圾 11

12 大件垃圾大件垃圾系指体积大整体性强, 需要拆分再处理的废物品, 包括废旧家具和废家电两大类 12

13 垃圾分类广义的垃圾分类指根据生活垃圾形状 / 理化特征或其产生源区收运处理环节或特定需求将其分门别类狭义的垃圾分类仅指根据生活垃圾形状 / 理化特征 ( 物理组分 ) 将其分门别类 13

14 国家现行标准生活垃圾采样和物理分析方法 (CJ/T ), 按产生源将生活垃圾分为居民区 ( 燃煤半燃煤无燃煤 ) 事业区( 机关团体教育科研 ) 商业区( 商场超市餐馆文体设施集贸市场商业场 ) 及清扫区 ( 道路广场园林 )4 大类 12 小类 ; 按物理组分将生活垃圾分为厨余类纸类橡胶类纺织类木竹类灰土类砖瓦陶瓷类玻璃类金属类其它类混合类, 共 11 类此外, 不同城市不同行业 / 部门, 甚至个人还可根据自身的理解与需求, 对分类方式做各种归并拆分 14

15 社会化垃圾分类 : 各行各业各部门不同阶层群体乃正全民都涉及 ( 参与 ) 生活垃圾分类活动及过程目前, 国内数以千计的市 / 县数以万计的企事业单位试行 / 施行的生活垃圾分类都属于这类专业化垃圾分类 : 并不需要全民动员参与, 只是利用专有技术及专用设备实现生活垃圾分质分类的方法及过程此次讲座只涉及社会化垃圾分类 15

16 垃圾分类收集垃圾分类收集是在生活垃圾产生的源头投放等环节, 按照垃圾产生源垃圾组分性质或末端处理方式的不同, 将垃圾分门别类或部分分类收集的行为及过程开展垃圾分类收集, 首先要对此项工作的内容和涉及范围进行界定 ( 餐饮大件以外 ) 垃圾分类运输分类处理, 16

17 2 生活垃圾分类收集的意义和效益 2.1 垃圾分类收集具有显著的综合效益生活垃圾分类收集具有社会环境与经济方面的重要意义和综合效益, 意义与效益是相对于传统的混合收集方式而言的 17

18 首先, 混合收集使得后续的中转运输和末端处理处置各环节存在着更大的二次污染潜在危害, 而分类收集这使得后续各环节更容易控制消减污染其次, 混合收集加大了后续各环节的工作量, 以及相应各类设施的建设投资和运行费用再者, 混合收集损失了一部分垃圾可再利用价值造成了资源浪费进一步分析, 实施垃圾分类收集, 不仅有利于控制或减少污染减少投入和节约资源, 而且还有利于低碳经济建设 18

19 2.2 垃圾分类收集与低碳经济的联系低碳化发展的本质, 是一种以低能耗低污染低排放和高效能高效率高效益为特点的发展模式这种模式的形成与能源建筑交通工农业服务业, 乃至公众生活及行为的低碳化直接相关垃圾分类即是个人行为的低碳化, 可从两个层面认识第一个层面是产, 这一层面中, 低碳经济的概念是控制减少垃圾的产生 ; 第二个层面是垃圾产生以后, 怎样进一步减量化资源化分类收集涉及的是第二个层面所要解决的问题 19

20 3 垃圾分类收集现状及其历史沿革 3.1 生活垃圾分类收集的宏观演变 ( 略 ) 就全球而言, 城市生活垃圾分类从 20 世纪初开始出现, 在一个世纪的时间里经历了萌芽初步发展趋于成熟三个历史阶段 20

21 萌芽阶段 (20 世纪初 ), 由于城市经济的快速发展和居民消费方式的不断改变, 一次性包装物迅速增加商品包装给人们带来方便的同时也带来了无尽的烦恼, 城市生活垃圾总量急剧上升, 而一次性包装物所占比例也直线上升为了解决这一问题, 人们开始在垃圾处理厂的分拣中心进行挑选, 但是分拣效果并不理想, 于是一些组织开始主张在垃圾产生的源头进行分拣, 也就是后来的垃圾分类最早开始对城市生活垃圾进行分类的是德国的一些城市, 如夏尔洛坦斯堡和波茨坦, 尝试使用带有几个分格的垃圾柜对垃圾进行分类定期清理这一时期, 部分经济发达国家如德国美国和日本逐渐意识到垃圾分类在垃圾处理中所起到的积极作用, 尝试用各种手段推动城市生活垃圾的分类这一时期可被称为垃圾分类收集的萌芽阶段初步发展 ( 进入 20 世纪 70 年代 ), 全球性的环境与资源危机大面积爆发, 城市生活垃圾总量不断增加和土地资源日趋紧缺的矛盾愈演愈烈, 加上生活垃圾构成的不断改变, 垃圾的末端处理开始从最初的单一填埋走向焚烧填埋和堆肥等多种方式结合的综合治理各种处理方式对垃圾成分性质等的要求进一步促进垃圾分类的实施和推广垃圾分类作为末端治理的有效补充手段得到广泛应用, 分类技术也进一步提高, 如德国设置分颜色的垃圾桶, 日本将垃圾分为可燃垃圾和不可燃垃圾, 美国将垃圾分为金属玻璃塑料废纸等趋于成熟 ( 到了 20 世纪 90 年代 ), 城市生活垃圾分类的发展有了根本性的转变循环经济理念被世界各国普遍接受, 人们开始关注城市生活垃圾综合处理的源头预防和全过程治理此时, 发达国家不再侧重于如何更好地处理不断增加的垃圾, 而是转向于通过措施减少源头产生的垃圾, 分类收集和回收垃圾分类作为源头预防最关键的环节备受重视, 具体分类收集技术在这一阶段也快速发展, 目前发达国家采用的典型分类收集方式包括定时收集申报收集双十收集系统等 21

22 值得注意的是, 我国对垃圾分类的关注和实践正是从这一时期开始直至 2000 年, 建设部确定, 北京上海南京杭州桂林广州深圳厦门八个城市作为生活垃圾分类收集试点城市, 我国城市垃圾分类收集才正式拉开序幕 22

23 3.2 境外 ( 含港台地区 ) 垃圾分类历史沿革及现状 ( 略 ) 3.3 国内 ( 大陆 ) 垃圾分类历史及现状 ( 略 ) 相关法规国内垃圾分类收集相关研究特别值得一提的市台湾地区开展生活垃圾分类活动的实践与经验 23

24 4 垃圾分类收集停滞不前的原因探析通过调研分析, 可从五个方面对垃圾分类工作收集停滞不前的原因进行探析行为主体方面的问题 1 分类方式方面的问题 2 配套设施方面的问题 4 管理措施方面的问题 3 技术支持方面的问题 5 24

25 4.1 行为主体方面的问题居民分类知识缺乏, 分类意义认识不足知行不统一, 参与行为不足 25

26 4.1.2 政府垃圾管理目标 / 目的不明管理体制不健全资金投入不足宣传教育不足或不当 26

27 4.2 分类方式方面的问题指导思想有误, 分析问题片面化资源化优先分类方式欠科学, 可操作性差 27

28 4.3 配套设施方面的问题分类收集箱设置不科学例如 : 容积不恰当 ( 厨余质量百分比 70%, 体积百分比 20%) 分类运输设施不配套末端处理设施不配套 28

29 4.4 管理措施方面的问题相关法律法规约束的欠缺人员配置和管理不足一线指导督导人员资源回收市场较混乱无序的市场竞争状态 ; 新的污染源 29

30 4.5 技术支持方面的问题储存预处理设施确实回收利用技术不到位有害垃圾储存预处理缺失 30

31 4.6 认识误区与难点认识误区误区之一 : 强调资源化有赚头 / 不需投入误区之二 : 好事一定能办成公众一定支持误区之三 : 简便易行主体复杂性 / 客体复杂性误区之四 : 无技术含量忽略配套设施设备忽视细节, 不考虑可操作性 31

32 4.6.2 难点能否找到简单实用的分类方法!? ( 认识思路办法监管 )

33 5 垃圾分类收集的基本要求与特点 / 难点 5.1 生活垃圾分类收集的基本要求安全 / 环保 / 卫生经济性技术性其他要求可操作性其中, 安全环保及卫生是根本要求, 是垃圾分类收集的前提条件 ; 经济可行性和技术可行性是加速推广垃圾分类收集的保证条件 ; 而可操作性则是垃圾分类实施成败的关键选择合理可行的分类方式, 便于公众投放和临时储存, 获得较广泛的认同与配合, 才具备实施分类收集的基础条件 33

34 5.2 生活垃圾分类收集的主要特点 / 难点 1) 垃圾分类收集兼有主体复杂性和客体复杂性前者指分类收集涉及到不同区域不同行业的所有人员, 其对分类收集认知的个体差异又很大, 从而增大了争取广泛认同和协作的难度后者指进行分类收集的生活垃圾成分的复杂性, 不同产生源的垃圾成分性状不一样, 主要受当地气候条件经济水平消费习惯及能源结构等多种因素的影响 34

35 2) 垃圾分类必须兼顾专业可操作性和社会可操作性专业可操作性指可通过主管部门组织及专业机构实施达成的任务或事项, 如分类设施容器配置及其分类运输分类处理社会可操作性之必须依靠公众自觉自愿参与并行动才能达成的任务或事项, 如按规定实施生活垃圾的分类投放尤其要注重社会可操作性 35

36 6 垃圾分类的基本思路与实施要点城市生活垃圾分类收集工作涉及到全民参与及全过程协调, 其分类方式的确定可以从下面几个方面来考虑 : 6.1 垃圾分类的基本思路 ( 怎么分, 在哪里分 ) 按 / 在产生源进行分类按节点进行分类在排放源头进行不同程度分类按成份进行分类按末端处理处置方式进行分类按目的性进行分类 36

37 1) 按垃圾产生源进行分类根据城市不同产生源产生的垃圾成份及理化特性有很大差异, 对不同源垃圾可采用不同的分类方式 : 居民区 ; 办公区 ; 商业区 ; 教育机构 ; 宾馆酒楼公共清扫区 ; 菜市场 37

38 2) 按垃圾收集节点进行分类垃圾从产生到处置要经历投放收集运输处理四个环节, 在每一个环节都可以作为分类收集的节点源头分类收集 ; 收集过程二次分类 ; 转运站分类 ; 处理处置前分类

39 3) 在垃圾排放源头进行不同程度分类按收运时垃圾分类的粗细程度可分为三种方式 : 源头细分类 ; 源头粗分类 ( 后续细分类 ) 混合收集, 集中分拣 39

40 4) 按垃圾成份进行分类按垃圾分类不断的完善其大致发展过程为 : 二类法三类法四类法多类法二类法 : 如湿垃圾和干垃圾 ; 二类法 : 如可回收和不可回收 ; 三类法 : 如易腐有机垃圾可回收物其他垃圾, 等等 ; 四类法 : 如易腐有机垃圾可回收物有害垃圾其他垃圾, 等等 ; 多类法 : 将生活垃圾细分为更多类 40

41 5) 按末端处理处置方式进行分类最终处理处置方式分也是按垃圾成份分的一种要推广垃圾分类, 首先要考虑的问题就是要与垃圾的后续处理方式相统一目前我国垃圾处理的主要方式有填埋焚烧和生物处理因此, 垃圾的分类也应按照垃圾的不同末端处理要求进行, 可分为可回收利用垃圾可焚烧垃圾可堆肥垃圾有毒有害垃圾 ( 危险填埋场处理 ) 其他垃圾( 卫生填埋场处理 ) 等 41

42 6) 按目的性进行分类分类收集目标有减量化无害化资源化减少二次污染提高处理效果等, 可以将其中一条作为最终目标即单目标, 也可以包含几条目标即多目标, 多目标中各目标又会有个优先顺序最终目标不同, 各目标的侧重点不同, 得到的分类方案也有较大差异, 如以资源化为最终目标, 则应将可回收物进行细分 ; 若以减量化为主要目标, 则应考虑尽可能多的减少进入最终处置场的垃圾量的方案 ; 若重点要控制二次污染则应重点解决垃圾不相互污染易单独收集密闭运输等的方案 42

43 6.2 垃圾分类实施要点以居民区为分类工作的重点与突破口源头粗分节点细分源头 : 干湿两分优于可回收与不可回收 43

44 6.3 垃圾分类实践研究 ( 长沙市 ) 三个行政区 :3 个月,3 个居民区两个学校两个宾馆基本设定 : 1 不包括餐饮垃圾收运自成体系 ( 巡回收集, 密闭直运 ); 2 不包括大件垃圾自成体系 ( 电话预约, 上门收集 )

45 设计四个分类方案 1 二类法 : 厨余垃圾其他垃圾 ( 即干湿分类 ); 2 二类法 : 可回收和其他垃圾 ( 即可回收和不可回收 ); 3 三类法 : 厨余垃圾可回收物其他垃圾 ; 4 四类法 : 厨余垃圾可回收物有害垃圾其他垃圾居民区 : 每个试点小区选四栋楼,, 每栋楼按其中一个方案进行分类试验宾馆酒楼 : 客房混合收集, 由客房服务员按四分类法对顾客混合投放的垃圾进行二次分类 ( 节点分类 ) 学校 : 按四分法进行分类

46 居民区试验结果 : 1 不同组分垃圾按质量百分比计, 厨余垃圾约 70%, 可回收物约 10%, 其他垃圾 20% 左右, 有害物不到 1% 普通居民区与高档住宅区的可回收物含量差异较大, 前者不到 10%, 后者接近 20%. 2 就不同分类方案而言, 分类越简单, 其正确率越高, 混杂率越低 ; 反之亦然原因 : 不言自明 3 就具体组分而言, 厨余垃圾正确率高 (68.58%), 混杂率低 (8.87%), 易操作 ; 有害垃圾, 正确率高 (93.14%), 混杂率也高 (80.17%), 不易操作

47 宾馆酒楼试验结果 : 分类正确率明显高于居民区, 而混杂率明显低于居民区原因 :1 数量少 ;2 组分相对简单 ;3 分类主体责任性强技能高学校试验结果 : 分类正确率明显高于居民区, 而混杂率明显低于居民区原因 :1 分类主体执关注度高, 行力强责任性强 ;2 组分相对简单; 3 数量相对少

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55 表 1 居民区不同方案的正确率和混杂率比较方案方案要点综合正确率综合混杂率一厨余垃圾其他垃圾 81.28% 14.65% 二可回收物其他垃圾 80.87% 10.27% 三厨余垃圾可回收物其他垃圾 58.02% 46.12% 四厨余垃圾可回收物有害垃圾其他垃圾 50.06% 41.02%

56 表 2 不同产生源的垃圾分类正确率产生源厨余垃圾可回收物有害垃圾其他垃圾综合正确率居民区 68.58% 47.49% 93.14% 50.44% 50.06% 宾馆酒楼 72.48% 87.99% 99.63% 93.29% 表 3 不同产生源的垃圾分类混杂率产生源厨余垃圾可回收物有害垃圾其他垃圾综合混杂率居民区 8.87% 41.28% 80.17% 50.52% 41.02% 宾馆酒楼 0.79% 0.24% 7.19% 4.95%

57 6.4 垃圾分类实施要点以科学发展观为指导, 以生活垃圾无害化为根本目标以源头分类为切入点, 坚持先易后难, 先粗后细 ; 试点先行, 分步实施 ; 统一布局, 分区落实的原则源头粗分节点细分专群结合逐级分类 57

58 源头粗分节点细分源头粗分 : 按干湿两类进行分类虽然另一种两分法 ( 可回收不可回收 ) 也具有较理想的正确率和混杂率, 但是, 它解决不了二次污染问题 ; 而且也没有多大的经济意义 ( 几乎没有高价值可回收物 ) 节点细分 : 由小区保洁员垃圾收集员等专门人员在小区收集转运站等节点对干垃圾作进一步分类 58

59 专群结合逐级分类专群结合 : 专特指社区 / 街道清扫保洁作业人员逐级分类 : 源头完成干湿两分类, 然后由保洁人员完成对可回收物有害物的分拣分类 59

60 报告结束, 谢谢! 60

生活垃圾分类指导手册 01 前言目录前言生活垃圾分类的相关法律法规依据苏州市生活垃圾分类试点历程近期大分流远期细分类模式的提出生活垃圾大分流体系苏州市区日常生活垃圾产量成份及处置方式日常生活垃圾细分类体系三分法日常生活垃圾细分类体系四分法生活垃圾细分类分类运输及分类处置方式日常生活垃

生活垃圾分类指导手册 01 前言目录前言生活垃圾分类的相关法律法规依据苏州市生活垃圾分类试点历程近期大分流远期细分类模式的提出生活垃圾大分流体系苏州市区日常生活垃圾产量成份及处置方式日常生活垃圾细分类体系三分法日常生活垃圾细分类体系四分法生活垃圾细分类分类运输及分类处置方式日常生活垃生活垃圾分类指导手册 2012 版苏州市城市生活垃圾分类处置工作领导小组办公室生活垃圾分类指导手册 01 前言目录前言生活垃圾分类的相关法律法规依据苏州市生活垃圾分类试点历程近期大分流远期细分类模式的提出生活垃圾大分流体系苏州市区日常生活垃圾产量成份及处置方式日常生活垃圾细分类体系三分法日常生活垃圾细分类体系四分法生活垃圾细分类分类运输及分类处置方式日常生活垃圾细分类标识生活垃圾分类实施步骤及规划目标生活垃圾分类常见问题苏州市区生活垃圾分类工作相关部门联系方式