浙江省农村生活垃圾分类处理工作“三步走”实施方案

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浙江省千村示范万村整治工作协调小组办公室文件浙村整建办 2018 5 号浙江省千村示范万村整治工作协调小组办公室关于印发浙江省农村生活垃圾分类处理工作三步走实施方案的通知各市县 ( 市区 ) 农办 ( 村庄整治办 ) 根据省委

1 浙江省千村示范万村整治工作协调小组办公室文件浙村整建办号浙江省千村示范万村整治工作协调小组办公室关于印发浙江省农村生活垃圾分类处理工作三步走实施方案的通知各市县 ( 市区 ) 农办 ( 村庄整治办 ) 根据省委省政府关于农村生活垃圾分类处理工作安排和全省生活垃圾分类处理工作动员会的部署要求, 省农办 ( 省村庄整治办 ) 组织编制了浙江省农村生活垃圾分类处理工作三步走实施方案, 现印发你们, 请结合实际认真贯彻落实 ( 此件公开发布 ) 浙江省千村示范万村整治工作协调小组办公室 2018 年 4 月 11 日 1

2 浙江省农村生活垃圾分类处理工作三步走实施方案为加快推进我省农村生活垃圾分类处理工作, 根据生活垃圾分类制度实施方案的通知 ( 国办发号 ) 关于扎实推进农村生活垃圾分类处理工作的通知 ( 浙委办发号 ), 全省生活垃圾分类处理工作动员会农村生活垃圾分类处理现场推进会等文件会议精神, 结合我省实际, 制定本实施方案一总体要求 ( 一 ) 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 全面贯彻落实党的十九大中央财经领导小组第 14 次会议省第十四次党代会和省委十四届二次全会等会议精神, 坚决落实习近平总书记关于加快建立分类投放分类收集分类运输分类处理的垃圾处置系统的指示精神, 按照实施乡村振兴战略的要求, 扎实推进农村生活垃圾分类处理, 建立和完善农村生活垃圾分类处理四分四定体系, 不断提升农村人居环境质量, 建设生态宜居的美丽乡村, 确保全省农村生活垃圾分类处理三步走任务目标如期实现 2 ( 二 ) 工作目标围绕中国共产党浙江省第十四次代表大会提出到 2022 年农村生活垃圾分类收集处理实现建制村基本覆

3 盖, 生活垃圾总量实现零增长目标, 全省利用五年时间进行全力攻坚, 基本建立农村生活垃圾分类投放分类收集分类运输分类处理的管理和运行体系制定分类处理管理办法和标准体系, 分类处理取得明显成效, 农村居民分类习惯基本养成, 处理设施无害化, 回收利用资源化, 村容村貌全面改观, 生态宜居环境不断改善, 农村生产生活环境焕然一新第一步, 一年见成效到 2018 年底, 全省设区市农村生活垃圾分类覆盖面达 50% 以上 ; 创建省级高标准生活垃圾分类示范村 200 个 ; 农村生活垃圾回收利用率达 30% 以上资源化利用率达 80% 以上无害化处理率达 99% 以上第二步, 三年大变样到 2020 年底, 全省设区市农村生活垃圾分类覆盖面达 80% 以上 ; 创建省级高标准生活垃圾分类示范村累计 600 个 ; 全省农村生活垃圾回收利用率达 45% 以上资源化利用率达 90% 以上无害化处理率达 100% 第三步, 五年全面决胜到 2022 年底, 全省农村生活垃圾分类基本实现全覆盖 ; 创建省级高标准生活垃圾分类示范村累计 1200 个 ; 全省农村生活垃圾回收利用率达 60% 以上资源化利用率基本达 100% ( 三 ) 基本原则坚持属地管理全民参与坚持属地管理, 分级负责, 部门协同, 联动推进, 做到守土有责守土尽责加强宣传引导, 提升全民意识, 充分调动社会团体广大群众参与垃圾分类的积 3

4 极性坚持精准规划优选工艺加强对农村生活垃圾分类处理的规划, 合理布局生活垃圾资源化处理站 ( 点 ), 认真测算, 科学编制本行政区域的农村生活垃圾分类处理五年规划, 科学优选适合本地的分类处理工艺技术模式, 加强处理能力建设, 提高资源化利用和无害化处理水平坚持绩效导向严格标准加强农村生活垃圾分类处理的绩效考核, 鼓励第三方机构进行评估严格执行农村生活垃圾分类处理规范 (DB33/T ) 标准, 依据相关标准建立健全分类投放分类收集分类运输分类处理的生活垃圾处理系统坚持科学管理持久运行加强农村生活垃圾分类处理后期长效运行机制建设, 建章立制科学管理, 提高运行管理规范化水平加强购买农村环卫保洁服务, 鼓励第三方建设管理运维生活垃圾资源化处理站 ( 点 ), 探索规模化专业化社会化的运行机制, 确保各类设施建成并稳定长效运行二工作任务 ( 一 ) 强化分类处理主体责任, 建立任务指标落实体系按照任务分解, 设区市要定目标定计划定任务定措施, 实行项目库清单式管理, 将目标任务指标分解到县 ( 市区 ) 县 ( 市区 ) 把目标任务指标分解到有关乡镇 ( 街道 ) 村 ( 社区 ), 到岗到户到人, 夯实分类处理基础省市县三级建立目标任务指标数据库, 根 4

5 据目标任务设置内容, 明确总体要求, 细化分解工作要点, 实名制管理任务村要细化单项工作, 确定具体的责任单位, 明确完成工作的时限, 落实具体责任清单, 确保当年任务当年完成 ( 二 ) 强化源头减量落实, 建立健全分类处理体系加快从户集村收乡镇运县处理的传统集中处理模式向建立分类投放分类收集分类运输分类处理的有效处理系统转变建立农户分类体系, 完善农户源头分类可操作能评估有奖惩的模式 ; 建立分类收集体系, 根据分类收集要求, 改造现有收集站 ( 点 ), 配置垃圾分类收集容器, 避免垃圾分类投放后重新混合收集 ; 建立分类运输体系, 设计垃圾运输路线, 健全生活垃圾分类相衔接的收运网络, 配置满足分类清运要求的垃圾收运车辆 ; 建立分类处理体系, 根据本地的人口和垃圾量优化和布局垃圾处理设施离城区处理设施较近的村 ( 社区 ), 产生的生活垃圾纳入城区处理体系, 分类和处理标准由当地按相关规定执行离城区处理设施较远的村 ( 社区 ), 不便纳入城区处理体系的, 原则上纳入农村生活垃圾资源化处理站 ( 点 ) 体系 ; 探索建立海岛山区平原等不同地区农村生活垃圾分类处理体系, 明确村庄垃圾处置方式和相关垃圾去向农村建筑垃圾工业固体废弃物医疗废弃物农村面源污染物等进入相关责任部门处置体系 ( 三 ) 强化处理能力提升, 加快推进设施体系建设加强农村生活垃圾资源化处理站 ( 点 ) 建设, 提高集约化多元化规范化水平, 科学测算所辖区域人口和垃圾量, 使处理能力和处理需 5

6 求相适应, 保证站 ( 点 ) 覆盖范围最优化, 设施设备效益最大化制定垃圾设施建设方案, 完善环卫保洁设施管理办法, 建立健全农村生活垃圾资源化处理站 ( 点 ) 管理办法等制度, 以可靠的机制来保障分类处理设施运行规范化常态化 ( 四 ) 强化资源回收利用, 推进再生循环体系建设加强农村垃圾分类回收利用链的建设, 培育一批资源回收, 资源生产加工再生龙头企业根据农村生活类产业类服务消费类和公共机构类等四类再生资源的特点, 分类建立不同模式的再生资源回收体系合理布局回收网点, 推广垃圾资源化利用兑换超市, 推行智能回收及网购送货回收包装物等方式回收再生资源构建便民利民的回收网络, 推动再生资源循环利用, 鼓励出台地方性政策措施, 扶持再生资源回收利用企业加快发展, 引导资源回收和垃圾处理两网融合, 优先支持供销社再生资源利用平台对生活垃圾资源化处理站 ( 点 ) 农村垃圾处理静脉园建设和运行 ( 五 ) 强化制度标准执行, 扎实推进运行体系建设加强分类处理的制度标准执行, 以制度标准规范源头分类建立源头追溯制度, 督促农户做好垃圾分类, 提高分类投放准确率加强处理设施的网络化建设, 建立源头分类减量可评估, 中端收集运输可计量, 末端处理在线可监测数据系统建立分类处理信息统计上报部门协作配合考评奖惩等机制, 调动工作积极性建立和完善农村生活垃圾处理技术标准, 制定回收利用设施建设项目验收等管理办法 6

7 三主要措施 ( 一 ) 加强组织领导市县 ( 市区 ) 是农村生活垃圾分类处理工作的责任主体工作主体, 要加强组织领导和统筹协调, 及时研究解决农村生活垃圾分类处理推进工作中的重大问题, 确保目标任务落到实处 ( 二 ) 加强机制建设健全资金投入机制, 强化资金保障, 制定奖补政策, 解决前期硬件设施和后期管理运行费用健全土地供给机制, 保障农村生活垃圾处理设施项目用地, 确保设施如期落地健全保洁机制, 加强农村保洁队伍建设, 培养一支爱本职, 善管理, 懂技术能操作的保洁队伍, 确保设备设施保持良好状态积极探索市场化运行机制, 创新运行管理模式, 提高农村保洁和农村生活垃圾分类处理专业水平 ( 三 ) 加强示范引领扎实开展典型示范创建活动, 分批培育高标准的农村生活垃圾分类示范县 ( 市区 ) 示范乡镇( 街道 ) 示范村 ( 社区 ) 开展源头减量和农户分类回收利用设施提升制度建设文明风尚和长效管理等五大农村生活垃圾分类处理专项行动 ( 四 ) 加强宣传教育制定农村生活垃圾分类处理宣传教育计划, 编制农村生活垃圾分类科普手册利用报纸广播电视互联网等媒介开展公益宣传开展垃圾分类专业知识和技能培训, 建设一批生活垃圾分类处理示范教育基地和农村垃圾静脉园 ( 五 ) 加强督导考核加强对农村生活垃圾分类处理工作的 7

8 目标考核, 把垃圾分类处理工作纳入生态文明建设五水共治土壤治理美丽浙江健康浙江乡村振兴美丽乡村建设, 党政领导干部等年度考核, 分值作为成果应用附件 :1. 浙江省农村生活垃圾分类处理任务分解落实表 2. 浙江省农村生活垃圾分类处理工作验收标准 8

9 附件 1 浙江省农村生活垃圾分类处理任务分解落实表时间杭州宁波温州湖州嘉兴绍兴金华衢州舟山台州丽水总计建制村数小计任务村年度实名录入要求 :2017 年以前已完成的 30% 任务村实名输入系统冻结 2018 年下达 20% 的任务,2019 年下达 30% 的任务,2021 年下达 20% 的任务具体操作按照 2018 年 20%,2019 年 15%,2020 年 15%, 说明 2021 年 10%,2022 年 10% 的任务建制村录入系统 2. 农村生活垃圾资源化处理试点项目村, 实名录入要求 :2014 年全省 46 个,2015 年 104 个,2016 年 230 个,2017 年 530 个录入系统 2018 年 530 个分类处理项目试点任务村录入系统实施,2018 年后的分类处理项目试点任务按照相关规定录入 3. 具体录入系统操作方法另发 9

10 附件 2 浙江省农村生活垃圾分类处理工作验收标准根据全省生活垃圾分类处理工作动员会部署和浙江省农村生活垃圾分类处理三步走实施方案的有关要求, 按照分步逐级验收, 现场对源头分类回收利用资源化利用无害化处理分类覆盖面等分类处理目标任务实绩考核验收, 所开展的农村生活垃圾分类处理县 ( 市区 ) 乡镇 ( 街道 ) 村 ( 社区 ) 要基本达到五个方面的标准 : 一验收内容标准和依据 ( 一 ) 有源头分类的举措农村生活垃圾分为易腐垃圾可可回收物有害垃圾其他垃圾等, 农户熟悉垃圾类别, 能够按垃圾类别进行准确分类和投放 1. 有稳定的保洁员队伍普遍建立适合分类体系的保洁制度, 村庄保洁人员数量基本满足要求, 队伍较为稳定 2. 宣传氛围浓厚向农户家庭分发生活垃圾分类处理宣传资料 ; 在村 ( 社区 ) 有宣传橱窗标识 ; 主干道两侧张贴生活垃圾分类宣传图画 ; 生活垃圾资源化处理站 ( 点 ) 有相关管理规定 3. 加强教育培训建立生活垃圾分类示范教育基地, 实施垃圾分类教育培训五个一制度, 即一个体系一套设施一支 10

11 队伍一本读物一堂课, 通过小手拉大手带动身边的家庭成员参与并践行垃圾分类 4. 完善村规民约建立村规民约, 引导农民积极参分类开展绿色家庭生态家庭美丽家庭星级评定 ( 二 ) 有健全的回收网络建立以市场主体回收专业机构处置的回收利用体系 1. 因地制宜设置回收设施村庄农户家庭公共场所公共机构企业等设置专门的分类回收设施 2. 健全再生资源回收网点合理布局布点, 提高建设标准, 清理取缔违法占道私搭乱建不符合环境卫生要求的违规站点 3. 完善回收网络建立回收利用制度, 探索互联网 + 再生资源回收模式, 实现线上交投线下回收 ( 三 ) 有再生利用和资源化机制农村有机垃圾塑料垃圾纸质垃圾布料与木纤维垃圾金属垃圾渣土砂石砖瓦陶瓷玻璃等垃圾进行分级处理, 综合利用, 各有去向 1. 建立健全资源化利用机制建立垃圾企业投入为主政府适当支持的运营机制, 引导和鼓励社会资本积极参与资源化再生运营 2. 强化示范带动建立资源化转化基地, 发挥其规模化标准化集约化作用, 集中力量打造一批有亮点有效果的花园果园菜园茶园, 苗木基地, 农村垃圾处理静脉园, 以此辐射带动资源的回收和推广应用 11

12 ( 四 ) 有完备的无害化处理设备设施生活垃圾处理设施, 采用焚烧机器成肥太阳能沤肥及综合处理等设施保证达标排放, 无害化处理 1. 垃圾收集设施完备科学配置分类垃圾桶垃圾箱, 收集设施基本完备, 数量基本符合要求 2. 垃圾运输设施齐全配备垃圾收运车, 车辆外部干净, 运输过程不抛洒滴漏, 实现一般垃圾与厨余垃圾分类运输 3. 完善垃圾处理终端设施处理终端选址科学, 兼顾村庄位置和污水处理设施配套 4. 产出物无害化机器成肥设备产出物应达到有机肥料 (NY ) 相关指标要求, 确保有机肥出路 ( 五 ) 有分类处理覆盖面的实绩建立农村生活垃圾分类处理经费保障机制, 完成农村生活垃圾分类处理年度任务, 任务村基本实现家庭分类全覆盖, 分类垃圾去向明确, 设施建设按期完工, 长效运维管理政策健全二验收的组织实施按照村 ( 社区 ) 乡镇( 街道 ) 县( 市区 ) 设区市省验收的程序实施各地要在全面总结年度工作的基础上, 组织人员或委托中介机构等, 对照本标准进行考核验收客观填写验收计分表, 并将验收结果报送省农办 ( 省村庄整治办 ) 农村生活垃圾分类处理验收实行百分制,80 分以上为合格在县 ( 市区 ) 设区市完成验收的基础上, 省农办 ( 省村 12

13 庄整治办 ) 将会同有关部门或组织第三方绩效评估, 对照验收标准进行抽查检验并邀请省人大省政协检查督导抽查检验主要以听取汇报查阅档案实地查看等方式进行其他有关考核内容按浙江省农村生活垃圾治理工作年度检查考核管理办法 ( 试行 ) ( 浙村整建办号 ) 文件执行 13

14 农村生活垃圾分类处理工作验收计分表序号指标标准分值验收分 1 源头分类宣传氛围浓厚农民源头分类精准, 无混装乱倒有稳定的保洁员队伍垃圾分类教育培训五个一制度, 即一个体系一套设施一支队伍一本读物一堂课纳入村规民约, 引导农民积极参分类, 自觉转变观念开展绿色家庭等活动创建 5 2 分类回收合理布局再生资源回收网点和垃圾兑换超市 5 因地制宜设置再生资源智能回收设备 5 3 资源化利用建立健全资源化利用机制, 资源利用明确 5 联村或联镇建设农村垃圾处理静脉园, 资源化转化基地运作良好 10 4 无害化处理 5 14 分类处理覆盖实绩 6 合计垃圾收集设施完备, 垃圾运输设施齐全 10 处理终端选址科学, 兼顾村庄位置和污水处理设施配套, 产出物无害化任务村生活垃圾分类处理经费基本保障, 出台长效运行政策任务村基本实现家庭分类全覆盖 10 任务村设施建设按期完工, 设备运行良好 10 验收人 : 验收日期 : 年月日 10 10

15 抄送 : 省委办公厅省人大办公厅省政府办公厅省政协办公厅, 浙江省千村示范万村整治工作协调小组成员单位, 各市县 ( 市区 ) 党委政府浙江省千村示范万村整治工作协调小组办公室 2018 年 4 月 11 日印发 15

印发版-黄浦江两岸地区公共空间建设设计导则

印发版-黄浦江两岸地区公共空间建设设计导则沪浦江办 2017 1 号签发人 : 顾金山两开发领导组办关发两间设设计导则各成员单位各相关部门 ( 单位 ): 经领导小组同意, 现将黄浦江两岸地区公共空间建设设计导则印发给你们, 请遵照执行特此通知附件 : 黄浦江两岸地区公共空间建设设计导则 2017 年 3 月 28 日联系人 : 陈丽红电话 :23113146 附件 : 黄浦江两岸地区公共空间建设设计导则