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1 2015 年 第 6 期 总 第 83 期 6

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3 FOREWORD 卷 首 语 垃 圾 分 类 减 量 是 一 场 革 命 性 战 役 们 每 个 人 每 天 都 在 不 断 产 生 生 活 废 弃 物, 这 就 是 城 市 生 活 垃 圾 这 些 垃 圾 流 我 向 何 方, 如 何 处 理, 对 环 境 有 何 影 响 危 害, 普 通 市 民 似 乎 并 不 关 注 近 年 来, 随 着 垃 圾 围 城 危 机 在 深 圳 的 出 现, 深 圳 市 委 市 政 府 打 响 了 一 场 垃 圾 治 理 的 战 役 设 立 了 专 门 的 工 作 机 构, 出 台 了 具 体 的 工 作 办 法 与 实 施 方 案, 开 展 了 一 系 列 的 各 种 活 动, 还 邀 请 王 石 等 名 人 出 来 站 台, 宣 传 推 行, 打 出 了 一 套 垃 圾 分 类 与 减 量 的 组 合 拳 客 观 地 说, 经 过 两 年 多 的 试 点 实 践, 深 圳 目 前 垃 圾 分 类 与 减 量 工 作 取 得 了 不 少 成 效, 但 效 果 并 没 有 预 期 的 好 一 方 面, 垃 圾 处 理 设 施 严 重 滞 后 深 圳 土 地 资 源 稀 缺, 建 一 个 垃 圾 焚 烧 设 施, 从 规 划 选 址 到 建 设 落 地, 过 程 十 分 漫 长 不 是 政 府 不 重 视, 而 是 百 姓 不 乐 意, 建 到 哪 里, 哪 里 反 对 谁 都 希 望 环 境 越 来 越 好, 但 谁 都 不 愿 意 把 治 理 环 境 必 不 可 少 的 垃 圾 设 施 建 在 自 己 的 家 门 口 另 一 方 面, 千 百 年 留 传 下 来 的 垃 圾 放 置 习 惯, 使 不 少 人 对 垃 圾 分 类 不 适 应 不 接 受, 觉 得 太 麻 烦, 仍 然 在 按 老 传 统 做 一 边 是 政 府 部 门 心 急 如 焚, 一 边 是 普 通 百 姓 无 动 于 衷, 使 得 推 进 工 作 进 展 缓 慢 如 何 让 百 姓 真 正 意 识 到 垃 圾 对 生 活 环 境 的 影 响, 接 受 分 类 治 理 的 办 法, 把 政 府 要 我 分 类 变 成 我 要 分 类 的 自 觉 行 为, 是 当 前 做 好 垃 圾 分 类 减 量 工 作 的 关 键 说 到 底, 这 不 是 一 项 简 单 的 工 作, 不 是 发 几 个 文, 搞 几 场 活 动 就 能 解 决 的 问 题, 而 是 一 场 思 想 观 念 生 活 方 式 与 文 明 行 为 领 域 的 革 命 解 决 这 个 问 题 急 不 得, 也 慢 不 得 急 了, 可 能 由 于 准 备 不 足 使 之 流 于 形 式 ; 慢 了, 又 可 能 因 时 间 过 长 而 贻 误 解 决 问 题 的 时 机 这 方 面, 国 外 有 不 少 经 验 值 得 借 鉴 德 国 是 世 界 上 垃 圾 分 类 最 早 和 资 源 利 用 最 好 的 国 家,70 年 代 就 颁 布 了 废 物 管 理 法, 生 活 垃 圾 再 生 利 用 率 达 50% 以 上 日 本 在 70 年 代 就 提 出 环 境 立 国 理 念, 垃 圾 分 类 观 念 深 入 人 心, 大 人 小 孩 都 能 践 行 我 国 的 台 北 市, 垃 圾 分 类 虽 然 比 西 方 发 达 国 家 起 步 晚, 但 后 来 居 上, 用 10 年 时 间 化 解 了 垃 圾 围 城 困 境 他 们 共 同 的 经 验, 就 是 舍 得 投 入, 多 策 并 举, 宣 传 与 立 法 同 步, 分 类 与 处 置 并 行 尤 其 在 宣 传 发 动 上 不 遗 余 力, 从 部 长 市 长 到 政 府 工 作 人 员, 走 上 街 头 示 范, 登 门 入 户 指 导, 可 谓 千 方 百 计 由 此 笔 者 想 到, 深 圳 的 垃 圾 分 类 与 减 量 工 作 任 重 而 道 远, 必 须 立 足 自 身 实 际, 创 造 更 直 接 更 有 效 的 办 法, 可 以 先 分 类 后 处 理, 也 可 以 边 分 类 边 处 理 但 不 论 采 取 何 种 形 式, 首 先 必 须 把 市 民 群 众 发 动 起 来, 使 环 保 意 识 文 明 理 念 责 任 担 当 成 为 市 民 群 众 的 自 觉 行 动 只 有 群 众 真 正 觉 悟 起 来, 垃 圾 分 类 才 能 持 久 长 效, 产 生 事 半 功 倍 的 效 果 刘 文 清 01

4 登 记 证 号 : 粤 内 登 字 B 第 号 出 版 日 期 :2016 年 1 月 31 日 顾 问 : 杨 洪 主 编 : 陈 主 编 辑 委 员 会 主 任 : 王 国 宾 编 辑 委 员 会 副 主 任 陈 主 綦 文 生 朱 伟 华 杨 雷 赵 啸 海 吴 学 龙 田 学 根 副 主 编 : 廖 齐 梅 罗 肇 生 执 行 主 编 : 郭 仪 责 任 编 辑 : 林 崇 钧 美 术 编 辑 : 房 伟 摄 影 记 者 : 陈 卫 国 崔 嵩 钟 子 杰 编 委 法 律 顾 问 : 冯 增 军 周 瑶 伟 吴 江 天 王 一 华 吴 锋 吴 素 华 张 宇 文 梁 正 阳 刘 水 元 地 址 : 深 圳 市 福 田 区 莲 花 支 路 1004 号 市 城 管 大 厦 611 室 冯 增 军 马 汉 曾 建 金 黄 亚 陈 俊 开 何 涛 陈 继 东 廖 齐 梅 电 话 : 传 真 : 网 址 : 主 管 单 位 : 深 圳 市 城 市 管 理 局 深 圳 市 城 市 管 理 行 政 执 法 局 深 圳 市 林 业 局 主 办 单 位 : 深 圳 市 城 市 管 理 宣 传 教 育 信 息 中 心 电 子 信 箱 :zazhi@szum.gov.cn 网 上 论 坛 : 邮 政 编 码 : 策 划 执 行 : 深 圳 市 新 鸿 兆 文 化 传 播 有 限 公 司 编 辑 出 版 : 特 区 城 市 管 理 编 辑 部 印 刷 : 深 圳 市 汇 亿 丰 印 刷 包 装 有 限 公 司 本 刊 承 中 华 人 民 共 和 国 住 房 和 城 乡 建 设 部 指 导

5 目 录 CONTENTS 01 / 卷 首 语 04 / 城 市 新 闻 06 / 特 区 扫 描 44 City 城 记 08 Home 主 场 46 / 系 列 举 措, 力 促 垃 圾 分 类 落 到 实 处 50 / 垃 圾 分 类 需 要 全 社 会 力 量 52 / 垃 圾 分 类 试 点 先 行 分 步 实 施 54 / 从 小 事 做 起 减 少 垃 圾 改 善 环 境 56 / 制 度 配 套, 解 困 垃 圾 围 城 10 / 垃 圾 围 城, 并 非 耸 人 听 闻 12 / 心 系 环 保 小 学 生 问 政 16 / 垃 圾 分 类 减 量 背 后 的 代 言 人 18 / 小 手 拉 大 手 : 一 场 深 圳 的 蝴 蝶 效 应 实 验 20 / 一 辆 魔 法 车 的 神 奇 旅 程 22 / 公 园 里 的 趣 味 运 动 会 24 / 给 垃 圾 找 个 合 适 的 家 60 Observation 微 观 察 62 / 垃 圾 分 类 可 以 看 出 国 家 文 明 程 度 64 / 为 什 么 垃 圾 分 类 在 中 国 这 么 难? 28 On the way 在 路 上 30 / 垃 圾 分 类 专 题 走 进 民 生 面 对 面 34 / 垃 圾 分 类 征 信 已 纳 入 城 管 工 作 重 点 38 / 民 生, 民 声! 40 / 垃 圾 分 类 已 在 各 区 全 面 展 开

6 News >点击 垃圾分类 城市新闻 北京 扔垃圾获积分兑换生活用品 广州 垃圾分类领先全国 目前北京推行的 垃圾智慧分类模式 通过二维 通过大力推行垃圾分类处理等方式 逐步创造了一套 码应用绑定住户信息 与居民身份建立起对应关系 尝试 切实可行的 广州经验 如今 广州每天近1/3的垃圾已 以较低的成本对垃圾分类行为进行奖励 由此提高了前端 实现了分类回收 新的终端处理设施建设也正在顺利推进 回收网络的组织化水平 实现了垃圾分类和再生资源回收 广州 垃圾围城 危机基本破解 成功进入了全国首批生活 两网合一 规范化运营 垃圾分类示范城市行列 报纸 饮料瓶 打包后贴上二维码标签 投进再生资 2012年开始 广州开展了垃圾分类进学校 进社区 进家 源回收柜里 就能获得积分 积分不但可以兑换购物卡 庭 进单位等一系列活动 明确了生活垃圾分类处理的原则和 手机充值卡 积攒到一定分数干脆就能直接拿到现金 技术路线 能卖拿去卖 有害单独放 干湿要分开 2015年12月12日 北京市环卫部门举行发布会 宣布 垃圾是放错地方的资源 在这一理念指导下 广州坚持 将全面推行上述 垃圾智慧分类模式 厨余垃圾 可回 精细化运作 探索稳定生活垃圾分类投放模式 优化完善生活 收物两种类别统一纳入互联网积分反馈平台 2016年 北 垃圾分类收运体系 完善可再生资源回收利用政策和渠道 京市将有350个小区试点这种垃圾分类模式 覆盖人口有望 超过100万 数据显示 截至2015年6月底 广州全市开展 定时定 点 分类投放模式的社区达到781个 参与 定时定点 分 人民日报 类投放的人口占全市社区人口的46.16% 广州垃圾分类处理 逐步创造出切实可行的 广州经验 南方日报 04

7 城市新闻 福建 首个 互联网+农村垃圾分类 试点成效显著 浙江 4500村庄实行垃圾分类减量 浙江省已在桐庐 德清 绍兴市柯城区 金华市金东 周宁县溪头村是福建省首个参与农村垃圾分类实践的 区等80个县(市 区)中的4500个村庄推进农村垃圾分类与 试点村 2015年10月25日 福建首个农村垃圾分类示范平 减量工作 目前 全省农村生活垃圾集中收集处理建制村 台在该村上线 同步上线的还有农村垃圾分类智能化管理 覆盖率达98%以上 农村垃圾分类收集与减量处理行政村覆 系统 形成完整的垃圾分类回收网 同时实现村民参与垃 盖率达16%以上 走在全国前列 圾分类的规范化和信息化管理 村民参与垃圾分类 可以 户分类 村收集 就地处理 这是浙江首创的农村垃 获得积分 在绿色银行垃圾分类平台上开户 参与垃圾分 圾终端处理办法 相比原先 户集 村收 镇运 县处理 类的积分就储存在 绿色银行卡 上 兑换生活用品 的方式 新方法实现垃圾的资源化利用 从源头上减少垃圾 与此同时 另一个城市社区的垃圾分类智能化管理系 的产生 减少了转运 焚烧环节的成本和环境压力 统也同步上线 福建省环保志愿者协会当天在福州蓝山四季 自2014年试点以来 浙江省省级试点覆盖村庄的56631 小区发起 绿色爱心日 资源大回收 废弃物兑换小礼品活 户农户实现垃圾减量2万吨;各地新建太阳能垃圾堆肥房 动 鼓励居民通过手机APP或者网站关注 圾分 情况 1849个 增加垃圾车8000台 减少垃圾运输费用4500多万 相关人士表示 分处农村和城市的垃圾分类一线同步 垃圾分类智能化管理系统 将有力地实现城乡信息联动 元 2015年 全省农村垃圾治理工作总投入13.6亿元 中国清洁门户 形成城乡一体的垃圾资源化 无害化处理模式 中国新闻网 05

8 News > 特 区 扫 描 深 圳 生 活 垃 圾 分 类 操 作 规 程 开 始 实 施 2015 年 10 月 21 日, 深 圳 市 发 布 了 住 宅 区 生 活 垃 圾 分 类 操 作 规 程 生 活 垃 圾 分 类 设 施 设 备 配 置 标 准, 规 范 我 市 住 宅 区 生 活 垃 圾 分 类 操 作, 提 高 生 活 垃 圾 减 量 化 资 源 化 和 无 害 化 水 平 两 标 准 2015 年 于 11 月 1 日 起 实 施 操 作 规 程 规 定 了 深 圳 市 住 宅 区 生 活 垃 圾 分 类 宣 传 培 训 投 放 要 求 收 运 处 理 要 求 保 障 措 施 等 内 容 标 准 要 求 很 细 致 : 1 废 纸 应 折 好 压 平, 并 用 绳 索 捆 牢, 回 收 时 应 避 免 受 到 污 染 ; 2 旧 书 籍 刊 物 宜 捐 赠 给 有 需 要 的 人 ; 3 复 合 材 料 包 装 物 ( 如 : 牛 奶 盒 和 果 汁 饮 料 盒 等 ), 一 次 性 纸 碟 墙 纸 复 写 纸 和 被 污 染 的 纸 巾 厕 纸 等 应 投 放 至 其 他 垃 圾 收 集 容 器 ; 4 塑 料 瓶 塑 料 桶 塑 料 盒 等 应 清 除 残 留 物 并 用 水 洗 净, 晾 干 压 扁 后 再 投 放 5 玻 璃 容 器 应 去 掉 瓶 盖, 撕 掉 瓶 身 标 签, 清 除 残 留 物 并 用 水 洗 净, 晾 干 后 再 投 放 ; 6 玻 璃 应 先 用 纸 包 裹 再 用 胶 带 缠 好, 投 放 至 其 他 垃 圾 收 集 容 器 7 废 弃 织 物 应 捆 牢 后 投 放 至 废 弃 衣 物 回 收 箱, 用 于 捐 赠 的 废 弃 织 物, 应 清 洗 干 净, 打 包 后 自 行 送 到 民 政 部 门 设 置 的 捐 赠 点 ; 8 污 损 严 重 的 衣 物 破 袜 子 旧 内 衣 裤 拖 布 等 应 投 放 至 其 他 垃 圾 收 集 容 器 等 等 配 置 标 准 则 规 定 了 生 活 垃 圾 分 类 收 集 容 器 分 类 收 运 车 辆 分 类 收 集 站 分 类 转 运 站 有 害 垃 圾 集 中 转 运 点 和 分 类 标 志 等 内 容 年 花 年 桔 回 收 纳 入 垃 圾 分 类 减 量 考 核 范 围 深 圳 市 城 管 局 将 于 2016 年 2 月 制 定 印 发 深 圳 市 生 活 垃 圾 分 类 和 减 量 考 核 实 施 方 案 (2016) 年 度, 将 年 花 年 桔 回 收 工 作 纳 入 了 考 核 范 围 春 节 过 后, 罗 湖 福 田 龙 华 新 区 已 全 面 铺 开 年 花 年 桔 回 收 工 作, 宝 安 龙 岗 两 区 在 部 分 街 道 试 点 参 与 回 收, 南 山 区 设 置 一 个 集 中 收 集 点 回 收 年 花 年 桔, 这 是 我 市 第 一 次 统 一 开 展 年 花 年 桔 回 收 工 作 06

9 深 圳 垃 圾 不 分 类 将 面 临 罚 单 自 2015 年 8 月 1 日 起 施 行 的 深 圳 市 生 活 垃 圾 分 类 和 减 量 管 理 办 法 规 定 : 深 圳 生 活 垃 圾 按 照 标 准 分 为 三 类 : 一 是 可 回 收 物, 指 可 循 环 利 用 和 资 源 化 利 用 的 废 纸 废 塑 料 废 玻 璃 废 金 属 废 弃 织 物 废 弃 电 子 产 品 等 ; 二 是 有 害 垃 圾, 指 对 人 体 健 康 或 者 自 然 环 境 造 成 直 接 或 者 潜 在 危 害 应 当 专 门 处 置 的 废 电 池 废 灯 管 弃 置 药 品 废 杀 虫 剂 废 油 漆 废 日 用 化 学 品 废 水 银 产 品 等 ; 三 是 其 他 垃 圾, 指 除 可 回 收 物 有 害 垃 圾 之 外 的 其 他 废 弃 物 设 立 生 活 垃 圾 资 源 回 收 日, 实 行 分 类 投 放 管 理 责 任 人 制 度 若 单 位 或 者 个 人 未 分 类 投 放 或 者 未 按 规 定 分 类 投 放 生 活 垃 圾 的, 由 主 管 部 门 责 令 其 改 正 ; 拒 不 改 正 的, 对 个 人 处 50 元 罚 款, 情 节 严 重 的, 处 100 元 罚 款 ; 对 单 位 处 1000 元 罚 款! 回 收 哥 手 机 APP 上 线 回 收 哥 手 机 APP 是 互 联 网 +O2O 分 类 回 收 平 台, 该 平 台 由 市 城 管 局 联 合 全 国 废 弃 资 源 循 环 利 用 的 领 先 企 业 之 一 格 林 美 公 司 推 出, 跨 越 传 统 的 回 收 箱 式 模 式, 建 立 互 联 网 时 代 垃 圾 分 类 回 收 新 模 式, 以 更 好 地 推 动 垃 圾 分 类 回 收 据 悉, 回 收 哥 手 机 APP 直 接 面 向 居 民, 统 一 回 收 生 活 中 的 全 部 可 回 收 物, 实 现 居 民 线 上 交 投 废 品 与 回 收 哥 线 下 回 收 的 深 度 融 合, 市 民 只 要 轻 点 手 机, 就 可 预 约 安 全 可 靠 的 回 收 哥 上 门 服 务 深 圳 市 城 管 局 副 局 长 杨 雷 介 绍 说 : 这 是 非 常 先 进 便 捷 接 地 气 的 分 类 回 收 体 系, 也 是 能 够 实 现 社 会 企 业 政 府 三 方 共 赢 的 深 圳 模 式 对 社 会, 实 现 了 千 家 万 户 与 回 收 渠 道 的 畅 通 连 接, 促 进 资 源 节 约 型 社 会 建 设 ; 对 企 业, 为 再 生 资 源 产 业 链 提 供 了 丰 富 的 原 材 料, 促 进 持 续 赢 利 和 长 远 发 展 ; 对 政 府, 实 现 可 回 收 物 更 加 彻 底 的 分 类 回 收 和 分 流 处 理, 有 助 于 缓 解 末 端 垃 圾 焚 烧 填 埋 设 施 压 力, 同 时 也 促 进 回 收 行 业 更 加 规 范 管 理 07

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11 H 主 场 HOME 绿 生 活 绿 家 园 我 们 爱 我 们 生 活 的 这 座 城 市, 我 们 关 注 着 这 座 城 市 的 环 境 生 活 垃 圾 分 类 是 我 们 守 护 绿 色 家 园 的 美 丽 行 动 图 / 宝 安 区 城 市 管 理 局

12 主场 HOME 垃圾之困 也愈发凸显 一边是城市化掀起的经济快速增长 一边是与日俱增的城市生活垃圾存量 垃圾 的处理成为各个城市都棘手的问题 中国的城市 图 深 圳市老年摄影学会 垃圾围城 并非耸人听闻 文图 深 圳市生活垃圾分类管理事务中心 一 组数据可以帮助我们想象 近年来 深圳生活垃圾 技术建设了下坪固体废弃物填埋场 在1997年10月玉龙坑 量年均增长6.1% 现已达到15800吨/日 以垃圾车 垃圾简易堆放场停止使用时投入运营 下坪填埋场总占地 车载量为10吨计算 每天有1580部垃圾车进出垃圾填埋 面积145公顷 设计总库容4693万立方米 总服务年限30 场 一进一出3160车次 而深圳宝安机场一天的飞机起降 年以上 其规划 建设 管理和节能减排水平一直居于全 不到1000架次 深圳的垃圾填埋场比飞机场繁忙两三倍 国前列 这个数据仍在增加 如果不进行有效控制 预计2018 年将达到19000吨/日 2020年将达到21000吨/日 1984年时 深圳用超前的眼光 兴建了全国第一座城 市生活垃圾焚烧发电厂 深圳市市政环卫综合处理厂 不过 建设市政环卫综合处理厂和下坪填埋场依然追 不上垃圾猛涨的势头 深圳由1979年的50吨/日 经过短 短30多年的发展 眼下每天需处理的生活垃圾量膨胀到超 1.5万多吨 是最初的三四百倍 该厂于1988年试运行并投产 日处理能力为450吨 其 一边是城市化掀起的经济快速增长 一边是与日俱增 实 当时也预料到垃圾的增长情况 该厂是深圳开始对垃 的城市生活垃圾存量 垃圾的处理成为各个城市都棘手的 圾进行减量化 资源化 无害化处理的起点 也开创了我 问题 中国的城市 垃圾之困 也愈发凸显 国利用国外先进的焚烧技术处理垃圾的先河 1992年 深圳又率全国之先采用国际通用的卫生填埋 10 在深圳发展的过程中 对垃圾的处理和管理早已成为 城管部门的一项重要职能和工作 然而 城市的发展 加

13 绿生活 绿家园 市下坪垃圾填埋场 上深圳的土地容量有限 使人们对各种垃圾处理设施设备 从排斥到厌恶 让垃圾处理处境尴尬 根据之前规划 深圳将在东 西 中三个区域相对集 中建设四个环境园 即清水河环境园 坪山环境园 老虎坑 环境园 白鸽湖环境园 园区除了进行城市垃圾综合处理等 功能之外 还兼具科技研发 宣传教育 运动休闲等功能 不过 各垃圾处理设施由于多种原因反复选址 最终难产 另一个方面 近年来 深圳被确定为全国垃圾分类 收集试点城市 垃圾分类和减量尽管一直在积极宣传和推 进 社会知晓率较高 但实际参与率和准确率较低 效果 尚不明显 运行中的10座垃圾处理设施 无害化处理率和 焚烧处理率全国领先 但垃圾处理设施建设严重滞后于垃 圾增长速度 也导致了 垃圾围城 的局面日益逼近 市下坪垃圾填埋场 11

14 主场 HOME 许勤市长进社区调研垃圾减量分类情况 图/崔嵩 心系环保 小学生问政 文 深圳市生活垃圾分类管理事务中心 深圳市市长 减少垃圾占地及环境污染 应对垃圾分类投放 将垃圾变 废为宝 您好 我们是深圳荔园小学北校区四 5 班的学 目前 深圳市垃圾分类大体上还只是按 可回收垃 生 我们绝大多数人出生在深圳 一直以来因生活在深圳 圾 和 不可回收垃圾 简单分类 并且由于深圳市外来 而感到骄傲 深圳地少人多 全市1900多平方公里上却居 人口多 人员综合素质参差不齐 很多人投放垃圾时还没 住了1000多万的人 人口密度全国第一 全球第五 据报 有将 可回收垃圾 和 不可回收垃圾 区分开来 虽然 道 深圳市不可回收生活垃圾每年以8%的速度增长 其中 深圳市政府在2012年就公布了 深圳市 十二五 城市生 50%采用焚烧处理 另50%采用填埋处理 按现填埋量库容 活垃圾减量分类工作实施方案 而且市城管局也制定实 仅够使用15年 再后深圳就会被 垃圾围城 了 通过福 施了 深圳市2014年垃圾减量分类工作方案 但是深圳 田区教育委员会开展的垃圾分类知识学习 我们知道了为 市仅有500多个垃圾减量分类示范单位 小区 大部分 12

15 绿生活 绿家园 小学生参观零废弃体验馆 图/宝安区城市管理局 同学们按 问题 法规 方案 行动 4个小组分工 针对深圳的垃圾分类减量情况进行了调查 寻找问 题 寻找解决方案 并付诸行动 走出校园宣传垃圾分类减量 在宣传推动垃圾分类减量的过程中 发现没有相关的 具 备约束力的法规对一些乱丢垃圾的不文明行为进行处罚 仅仅靠自觉的话 垃圾分类减量很难落实到位 小区中并没有大型的分类垃圾桶 也缺乏监督管理的机构 和人员 垃圾分类工作没有能够取得实际成效 经过讨论 我们认为深圳市目前对垃圾究竟应该如何 分类及责任并没有出台具体的法律规定 这样不仅导致市 为了使垃圾分类工作与深圳这个国际化大都市相匹 配 把我们的城市变得更加美好 我们建议深圳市向上海 学习 加快垃圾分类的立法进程 尽早出台详尽具体的垃 圾分类法律规定 民无所适从 而且不能对违法行为进行惩处 虽然深圳市 此致 已经在加速进行垃圾分类立法 但是 深圳市生活垃圾减 敬礼 量和分类管理办法(草案稿) 立法听证会已于去年10月举 行 至今尚未通过 我们深知如果不通过强制手段处罚违 法行为 那么宣传 教育是不足以督促市民改变乱扔垃圾 的习惯的 这是2015年5月18日 由荔园小学四年级47名学生写 给深圳市市长的一封信 6月5日 许勤市长对此信作出批示 谢谢荔园小学 13

16 主场 HOME 杨洪常委 中 朱霆锋副秘书长 右 王国宾局长 左 与学生代表出席启动仪式 图/崔嵩 北校区四 五 班的同学们 请杨洪同志并城管局阅处 并及时与同学们沟通 给许勤市长写的信 这么快就获得了批示 这令荔 园小学北校区四 5 班的同学们雀跃不已 更令他们欣 喜的是 接着 市城管局副局长杨雷来到学校 就信中 提到的 制定垃圾分类减量相关法规 建议 与他们进 行了交流互动 并告诉同学们 相关的管理办法即将推 出 深圳的垃圾分类减量工作 相关的奖励 处罚措施 将有章可循 荔园小学的同学们怎么会动了给市长写信的念头呢 四 5 班的班主任张安萍老师介绍说 从四年级开始 学校会经常对学生进行公民素养教育 同学们分小组进行 调研 选题 然后再投票确定一个最终选题 以一个小公 民的身份 推动社会进步 垃圾分类减量 是同学们最 终确定的选题 选题确立后 同学们按 问题 法规 方 案 行动 4个小组分工 针对深圳的垃圾分类减量 14

17 绿 生 活 绿 家 园 杨 洪 常 委 在 坪 山 新 区 检 查 垃 圾 减 量 分 类 工 作 图 / 崔 嵩 情 况 进 行 了 调 查, 寻 找 问 题 寻 找 解 决 方 案, 并 付 诸 行 动, 走 出 校 园 宣 传 垃 圾 分 类 减 量 张 老 师 说, 同 学 们 在 宣 传 推 动 垃 圾 分 类 减 量 的 过 程 中, 发 现 没 有 相 关 的 具 备 约 束 力 的 法 规 对 一 些 乱 丢 垃 圾 的 不 文 明 行 为 进 行 处 罚, 仅 仅 靠 自 觉 的 话, 垃 圾 分 类 减 量 很 难 落 实 到 位 同 学 们 提 议 给 市 长 写 封 信, 提 出 这 方 面 的 建 议 大 家 热 情 很 高, 说 干 就 干 最 后 由 老 师 和 家 长 进 行 指 导 和 把 关, 在 5 月 18 日 写 了 这 封 给 市 长 的 信 市 城 管 局 接 到 信 件 及 许 市 长 的 批 示 后, 马 上 联 系 同 学 们, 于 是 一 场 别 开 生 面 的 小 学 生 问 政 会 就 在 荔 园 小 学 北 区 电 教 室 展 开 了 四 (5) 班 的 同 学 们 在 互 动 过 程 中 的 表 现 令 杨 雷 局 长 非 常 吃 惊 在 讲 解 环 节, 他 提 出 了 一 些 问 题, 同 学 们 踊 跃 举 手 回 答, 对 于 垃 圾 分 类 垃 圾 减 量 垃 圾 处 理 等 方 面 的 问 题, 可 谓 无 所 不 知, 不 时 还 冒 出 一 些 和 他 们 的 年 龄 很 有 违 和 感 的 专 业 词 汇 当 轮 到 同 学 们 提 供 垃 圾 分 类 减 量 方 面 的 做 法 和 建 议 时, 同 学 们 的 独 特 的 构 思 和 身 体 力 行 又 令 人 赞 叹 陈 明 浩 同 学 表 示, 自 己 首 先 要 做 垃 圾 分 类 减 量 的 样 板, 然 后 争 取 带 动 小 区 的 小 伙 伴 等 5 个 家 庭 认 真 实 施 垃 圾 分 类 减 量, 大 家 都 这 么 做 的 话, 很 快 全 深 圳 的 小 区 就 都 能 做 到 和 学 生 们 的 互 动 结 束 后 杨 雷 副 局 长 称, 小 学 生 们 的 参 与 热 情 如 此 之 高, 让 我 们 有 了 一 种 紧 迫 感, 深 圳 市 将 迅 速 推 动 垃 圾 分 类 减 量 的 全 面 普 及, 不 能 让 孩 子 们 有 垃 圾 围 城 的 担 忧 杨 雷 副 局 长 给 同 学 们 带 来 了 好 消 息 : 深 圳 市 生 活 垃 圾 分 类 和 减 量 管 理 办 法 已 经 于 2015 年 5 月 28 日 审 议 通 过,2015 年 8 月 1 日 正 式 实 施 杨 雷 副 局 长 告 诉 大 家, 和 别 的 城 市 不 同, 深 圳 的 这 个 管 理 办 法, 不 仅 提 出 了 垃 圾 分 类, 而 且 提 出 了 垃 圾 减 量 因 为 垃 圾 一 但 产 生, 分 类 仅 仅 是 便 于 对 垃 圾 进 行 处 理 进 行 回 收 再 利 用, 并 没 有 改 变 垃 圾 的 总 量 只 有 同 时 进 行 减 量, 才 能 更 有 效 减 少 垃 圾 处 理 负 担 15

18 主场 HOME 垃圾分类减量背后的 代言人 文图 深圳市生活垃圾分类管理事务中心 王石曾公开表态 生活垃圾分类和减量关乎每位深圳市民的生活 除了投身垃圾分类公益宣传 他还鼓 励身边的亲朋好友加入到垃圾分类的行列中 成为生活垃圾分类的参与者和传播者 在 益宣传团队 别高 可是你也会发现 跟他联系在一起的并不是 公益需要 代言人 李连杰创办的 壹基金 对自 高高在上的地产广告 而是一幅幅垃圾减量分类公益宣 闭症儿童的关爱广为人知 邓飞为 免费午餐 代言 让贫 传 自去年开始 王石担任深圳市生活垃圾分类和减量推 苦地区小学生的饮食问题得到全社会关注 在眼球经济的当 广大使 用自己的理念和名人效应 为深圳的绿色环保梦 下 让乱扔果皮纸屑 乱扔垃圾的习惯改变在一朝一夕 何 做起免费代言 其艰难 甚至有人会认为 周围的环境都与自己无关 深圳大街小巷转一圈 你会发现看到王石的频率特 除了王石之外 歌手周笔畅 媒体记者 电台电视台 其实 当个 代言人 并不轻松 除了要主动履行 主持人 人大代表 政协委员等社会各界人士乃至众多普 生活垃圾分类和减量推广工作的责任与义务 积极参加生 通志愿者 都加入了公益宣传的行列中 相比其他人 他 活垃圾分类和减量公益活动 同时还要利用网站 微博 们站到了前台 然而对于这项宣传 他们则是背后最有利 微信和其他平台进行生活垃圾分类和减量宣传 带动市民 的推动者 他们一同构筑了深圳的生活垃圾分类和减量公 共同关注 支持和参与生活垃圾治理 把 放错位置的资 16

19 绿 生 活 绿 家 园 给 推 广 大 使 授 牌 在 名 人 带 动 下, 垃 圾 分 类 的 推 广 有 了 越 来 越 多 来 自 网 络 上 或 自 己 身 边 的 自 来 水 ( 指 自 发 宣 传 的 人 ) 深 圳 市 生 活 垃 圾 分 类 和 减 量 志 愿 者 服 务 队 通 过 网 络 招 募 企 业 招 募 活 动 招 募 三 种 形 式 面 向 社 会 招 募 志 愿 者, 每 次 都 能 得 到 积 极 的 响 应 在 校 学 生 公 务 员 义 工 企 业 务 工 人 员, 纷 纷 加 入 志 愿 者 的 队 伍, 出 谋 划 策, 尽 绵 薄 之 力 如 今, 作 为 志 愿 团 队 的 红 马 甲 蓝 马 甲 深 入 社 区, 在 每 周 六 周 日 定 点 驻 站 的 垃 圾 分 类 U 站 宣 传 活 动 资 源 回 收 日 活 动 垃 圾 不 落 地, 深 圳 更 美 丽 拾 垃 圾 活 动 各 社 区 开 展 生 活 垃 圾 分 类 和 减 量 活 动, 我 们 可 以 源 分 类 利 用 好 在 担 任 宣 传 大 使 后, 王 石 亮 相 深 圳 湾 公 园 海 滨 生 态 公 园 红 树 林 保 护 区 拍 起 了 公 益 广 告, 在 他 的 微 博 上, 也 经 常 可 以 看 到 他 对 垃 圾 分 类 身 体 力 行 的 推 广 : 各 扫 门 前 雪 时 代 早 过 去 了, 意 识 和 行 为 仍 停 留 在 过 去 改 变 陋 习, 从 自 己 做 起, 也 要 习 惯 对 陋 习 说 不 垃 圾 困 城, 无 处 可 逃! 城 市 垃 圾 分 类, 变 废 为 宝 生 活 垃 圾 分 类 回 收 再 利 用 是 环 保 行 动, 亦 是 一 种 生 活 态 度 同 样 作 为 垃 圾 分 类 减 量 宣 传 大 使 的 吴 建 升, 原 本 只 是 一 个 深 度 调 查 记 者, 但 是 四 年 前 在 一 次 偶 然 的 新 闻 调 查 中, 他 走 进 了 垃 圾 分 类 世 界, 发 现 垃 圾 分 类 原 来 可 以 美 丽 你 的 习 惯, 改 变 你 的 人 生, 结 果 就 没 法 再 退 出 来 慢 慢 地, 他 也 从 一 个 环 保 观 察 者 变 成 了 一 个 环 保 志 愿 者 和 行 动 者, 现 在 只 要 有 机 会, 吴 建 升 都 会 主 动 地 向 人 布 道 一 切 有 关 垃 圾 分 类 的 知 识 看 到 他 们 美 丽 而 忙 碌 的 身 影 先 是 管 理 部 门 成 为 主 导 者, 通 过 名 人 代 言 时 刻 引 导 教 育 居 民 熟 知 一 些 与 垃 圾 分 类 和 减 量 的 有 关 知 识, 再 通 过 志 愿 者 以 各 种 宣 传 手 段 让 城 市 居 民 充 分 了 解 垃 圾 分 类 回 收 处 理 的 种 种 好 处, 并 潜 移 默 化, 使 垃 圾 分 类 回 收 逐 渐 内 化 成 为 市 民 个 人 日 常 的 行 为 习 惯 一 年 过 去, 在 垃 圾 分 类 减 量 公 益 宣 传 团 队 的 建 设 上, 深 圳 已 经 形 成 自 己 的 体 系, 成 为 分 类 减 量 行 动 最 大 的 支 持 和 靠 山 王 石 曾 公 开 表 态, 生 活 垃 圾 分 类 和 减 量 关 乎 每 位 深 圳 市 民 的 生 活 除 了 投 身 垃 圾 分 类 公 益 宣 传, 他 还 鼓 励 身 边 的 亲 朋 好 友 加 入 到 垃 圾 分 类 的 行 列 中, 成 为 生 活 垃 圾 分 类 的 参 与 者 和 传 播 者 要 想 走 得 快, 那 一 个 人 走! 要 想 走 得 远, 就 要 一 起 走! 正 是 有 这 么 一 个 靠 谱 的 团 队, 有 身 体 力 行 的 每 一 个 人, 当 代 言 人 从 一 群 人 发 展 到 所 有 人, 无 论 前 方 的 路 程 有 多 漫 长, 想 要 到 达 的 远 方 都 不 再 遥 不 可 及 17

20 主场 HOME 小手拉大手 一场深圳的 蝴蝶效应 实验 文 深圳市生活垃圾分类管理事务中心 图 福田区城管局 教育一个孩子 影响一个家庭 带动一个社区 推动整个社会 这个目标正是蝴蝶效应的 最好体现 而这个目标已经在一点点实现 一只南美洲亚马逊河流域热带雨林中的蝴蝶 偶 的翅膀 却出人意外地在城市中掀起了一场关于 垃圾减 尔扇动几下翅膀 可能在两周以后引起美国一场 量分类 的知识风暴 龙卷风 这就是著名的蝴蝶效应 2014年开始 一起 蝴蝶效应 的实验在深圳悄然展开 几个数据可以让我们看到这场风暴的规模与影响 1000 在这场 垃圾减量分类知识竞赛 宣传指导教 在实验中 参与者不过是一群7岁到16岁的中小学 育阶段 深圳各个区共开展了7场教师垃圾减量分类培训会 生 他们稚气未脱 却洋溢着青春活力 也有着未成年人 议 为全市近500所中小学的1000多位教师讲解了垃圾减量 共有的好奇心 这场实验并不在课业所学知识的范畴内 分类的知识 以及垃圾减量分类知识竞赛的活动流程 却足以影响一个城市甚至人类的未来 预赛阶段 全市近30万中小学生通过一款融 这是关于 垃圾减量分类 的一场特殊实验 纵观人 入垃圾减量分类知识的 绿色西游 网络游戏参加了网络 类史 垃圾从没有像当下这样成为一个人人避之唯恐不及的 预赛 在轻松欢快的游戏中学习垃圾减量分类知识 通过 话题 当我们开始习惯将垃圾扔进垃圾桶的时候 渐渐增多 绿色西游 网络预赛 系统排名评选出各区小学组和中 的垃圾却在城市外缘包围了起来 当深圳成为垃圾减量分 学组第一名 并参与全市总决赛 类试点城市 习惯以及传统的沉疴让这种意识变得陌生又突 兀 或许在不少成年人看来 这更是事不关己的话题 实验 正是在这种情况下成为突破惯性的其中一 环 深圳超过100万的中小学生 从最初的网上预赛 到 最后杀出重围站上决赛的舞台 仿若一只只蝴蝶展开稚嫩 深圳有超过100万的中小学生 每一个学生 背后都有一个家庭 如果让学生掌握有关垃圾分类和减量 的知识 并且把垃圾分类和减量的理念传播到每一个家庭 中 这个力度该有多大 当2014年12月12日 深圳全市的中小学生垃圾减量

21 绿 生 活 绿 家 园 分 类 知 识 总 决 赛 在 深 圳 广 电 集 团 进 行 现 场 评 比 和 录 制 尽 管 小 学 组 和 初 中 组 只 有 各 自 10 所 学 校 60 名 中 小 学 生 同 场 竞 技, 然 而, 却 让 这 场 实 验 达 到 了 最 高 潮 在 比 赛 现 场, 各 个 选 手 摩 拳 擦 掌, 开 动 脑 筋, 踊 跃 答 题, 比 分 你 追 我 赶 不 相 上 下, 学 生 们 竞 相 为 所 在 学 校 和 所 在 区 争 光 在 比 赛 之 外, 这 个 活 动 更 受 到 了 学 生 家 长 的 欢 迎, 不 断 有 老 师 和 家 长 打 电 话 咨 询, 表 示 非 常 有 意 愿 想 带 领 学 生 参 观 垃 圾 分 类 的 相 关 教 育 基 地, 让 孩 子 们 更 深 切 地 体 会 垃 圾 围 城 的 后 果 和 垃 圾 分 类 的 现 实 意 义 冠 军 是 谁 到 最 后 其 实 已 不 重 要, 重 要 的 是 借 助 这 场 实 验, 让 蝴 蝶 扇 动 的 风 暴, 能 让 垃 圾 减 量 分 类 的 理 念 深 入 人 心, 变 成 这 座 城 市 每 一 个 实 实 在 在 的 生 活 习 惯, 让 垃 圾 的 难 题 不 再 是 难 题, 让 垃 圾 围 城 的 尴 尬 不 再 出 现 教 育 一 个 孩 子 影 响 一 个 家 庭 带 动 一 个 社 区 推 动 整 个 社 会 这 个 目 标 正 是 蝴 蝶 效 应 的 最 好 体 现 而 这 个 目 标 已 经 在 一 点 点 实 现 2015 举 办 的 第 二 届 知 识 竞 赛, 主 题 为 绿 色 家 庭 梦, 与 第 一 届 面 向 中 小 学 生 不 同, 此 届 大 赛 以 家 庭 为 单 位 参 与, 发 动 各 个 年 龄 阶 段 的 人 都 来 参 加, 倡 导 全 市 居 民 学 习 并 践 行 垃 圾 分 类 和 减 量, 并 推 广 相 关 知 识 和 管 理 办 法 蝴 蝶 能 扇 动 一 场 风 暴, 梦 想 也 能 让 一 座 城 市 飞 翔 小 手 稚 嫩, 却 代 表 了 未 来 和 希 望, 他 们 也 成 为 绿 色 家 园 梦 的 有 力 引 导 在 知 识 竞 赛 之 外, 各 种 活 动 也 在 有 条 不 紊 地 开 展 着 : 主 题 班 会 主 题 夏 ( 冬 ) 令 营 组 织 开 展 参 观 垃 圾 转 运 处 理 设 施 深 圳 市 城 管 局 副 局 长 杨 雷 表 示, 接 下 来 城 管 部 门 和 教 育 部 门 将 在 全 市 105 万 中 小 学 生 中 陆 续 开 展 生 活 垃 圾 分 类 和 减 量 主 题 会, 希 望 通 过 小 手 拉 大 手 活 动, 先 教 育 孩 子 们 如 何 进 行 垃 圾 分 类, 再 由 孩 子 们 回 家 后 告 诉 大 人, 进 一 步 强 化 家 长 市 民 垃 圾 减 量 分 类 的 意 识, 践 行 垃 圾 减 量 分 类 工 作, 实 现 教 育 一 个 孩 子 影 响 一 个 家 庭 带 动 一 个 社 区 推 动 整 个 社 会 的 目 标 19

22 主场 HOME 一辆 魔法车 的神奇旅程 文图 深圳市生活垃圾分类管理事务中心 说 YaYa魔法车 神奇 因为它不止是一辆车 它更像是一个不断前行又随时可以停下表演的舞 台 通过生动的歌舞和舞台剧等多种形式 向社区居民传播垃圾分类对于城市生活的重要性 香蕉皮是属于可回收垃圾吗 不是 类管理事务中心承办的 YaYa魔法车 进社区生活垃圾分 这是 YaYa魔法车 生活垃圾分类和减量进社区 类减量宣传于2015年6月启动 宣传活动第三站 地点在天健城市花园 此前 这辆神奇 说 YaYa魔法车 神奇 因为它不止是一辆车 它更 的魔法车已接连在桃源村社区和金海湾花园停驻过 丫 像是一个不断前行又随时可以停下表演的舞台 通过生动 丫家族 穿着颜色鲜艳的卡通服装 对着舞台上的一众小 的歌舞和舞台剧等多种形式 向社区居民传播垃圾分类对 朋友问出了一个问题 得到了众口一词的回答 原本枯燥 于城市生活的重要性 由深圳广电集团知名主持人丫丫作 的话题搭上俏皮的表演 一下子让人亲近了许多 尽管 为推广大使 丫丫旗下的团队 丫丫家族 进行表演 在小朋友的常识中 垃圾 并不算是一个美好 甚至些 在活动现场 YaYa魔法车 的 小老师们 用热情 许让他们敬而远之的事物 他们甚至很多第一次知道垃圾 的舞蹈和趣味的舞台剧表演向现场的市民传达垃圾分类的 还有 可回收的 小知 识和重要性 同时还邀请社区小朋友上台互动 参 由市城管局和深圳广电集团联合主办 市生活垃圾分 20 与生活垃圾分类和减量有奖互动活动 通过垃圾分类知识

23 绿 生 活 绿 家 园 抢 答 系 列 活 动, 充 分 调 动 了 现 场 的 火 热 气 氛 小 朋 友 们 跟 随 丫 丫 姐 姐 西 瓜 哥 哥 还 有 樱 桃 姐 姐 一 起 跳 舞 做 游 戏, 在 欢 乐 活 泼 的 活 动 中 展 示 垃 圾 分 类 减 量, 在 娱 乐 的 同 时 学 习 到 了 好 多 垃 圾 分 类 的 知 识 对 于 小 朋 友 们 而 言, 他 们 也 很 喜 欢 哥 哥 姐 姐 用 这 样 的 一 种 形 式, 宣 传 保 护 环 境 离 自 己 并 不 遥 远 这 种 方 式, 恰 恰 与 垃 圾 分 类 的 宣 传 理 念 教 育 一 个 孩 子 影 响 一 个 家 庭 带 动 一 个 社 区 推 动 整 个 社 会 不 谋 而 合 对 于 大 人 而 言, 这 种 形 式 也 让 参 与 的 市 民 感 受 到 了, 垃 圾 分 类 知 识 一 点 也 不 枯 燥, 完 全 可 以 用 平 实 易 懂 的 语 言 及 丰 富 的 舞 台 表 现 形 式, 把 科 普 知 识 深 入 到 每 个 社 区 每 个 市 民 的 心 中 让 人 感 受 到 了 主 办 方 为 了 推 进 垃 圾 分 类 减 量 知 识, 在 欢 乐 活 泼 的 活 动 中 展 示 垃 圾 分 类 减 量 而 做 的 努 力 和 尝 试 教 育 一 个 孩 子 影 响 一 个 家 庭 带 动 一 个 社 区 推 动 整 个 社 会 从 桃 源 村 社 区 到 金 海 湾 花 园, 从 福 田 到 龙 华, 从 社 区 到 幼 儿 园 YaYa 魔 法 车 的 行 程 仍 将 继 续, 它 将 深 入 到 全 市 各 个 社 区, 举 办 100 场 社 区 活 动, 持 续 关 注 社 区 环 境 的 改 善, 鼓 励 更 多 的 居 民 参 与 到 生 活 垃 圾 分 类 和 减 量 的 队 伍 中 来 21

24 主场 HOME 在深圳日益增长的垃圾量大背景下 在 垃圾围城 亟待解困的当代 因为每一天每一 家产生的垃圾 对当地人来说 都是威胁生活环境的幽灵 都在威胁当地居民的生活 如果理念不传播 垃圾分类的措施不深入人心 那么 这种困局将离我们越来越近 图 崔 嵩 公园里的趣味运动会 文 深 圳市生活垃圾分类管理事务中心 如 果不是场地内诸多标明与 垃圾分类 有关的知 动会 在深圳市中心公园火热开幕 参加这场运动会的 识 你多半不会想到这些正在兴高采烈拔河 袋鼠 选手除了深圳市义工联环保组的成员 还包括一众普通 跳的运动员们正在进行的比赛与 垃圾 有关 他们要知 市民 道每种垃圾的正确归类 要快速搬运 垃圾 更要体会 趣味运动会主要分为开幕式 比赛竞技 颁奖典 协力合作的艰辛 只有完成这一切 才能夺得比赛最终的 礼三个部分 其中串针引线 拔河比赛 垃圾分类接力 胜利 传 袋鼠运垃圾等比赛竞技项目吸引了广大市民朋友的 2015年11月29日下午 由市义工联 市公园管理中 踊跃参与 心 市垃圾分类中心联合举办的 2015年深圳市首届垃 此次垃圾分类趣味运动会不仅融入了垃圾分类和减 圾分类趣味运动会暨深圳市义工联环保组第二届趣味运 量知识理念 另一方面还积极宣传了垃圾分类和减量的 22

25 绿 生 活 绿 家 园 坪 填 埋 场, 随 着 城 市 和 经 济 的 发 展 如 今 周 边 楼 盘 林 立, 近 年 来 已 多 次 处 于 风 口 浪 尖 上 其 他 垃 圾 处 理 设 施 由 于 多 种 原 因 反 复 选 址, 大 多 最 终 难 产 这 样 的 尴 尬 处 境, 让 主 管 部 门 也 有 心 无 力 举 办 这 样 一 场 别 开 生 面 的 比 赛, 活 泼 有 趣 有 参 与 性 有 竞 技 性, 寓 教 于 乐 地 让 市 民 了 解 了 垃 圾 分 类 的 知 识 和 意 义, 另 一 方 面, 比 赛 增 强 了 市 民 的 责 任 感, 汇 集 小 爱 心 集 聚 大 能 量, 得 以 让 更 多 的 人 加 入 到 承 担 社 会 责 任 意 义 和 方 法 显 然, 主 办 方 醉 翁 之 意 不 在 酒 : 这 场 运 动 会 不 仅 只 有 冠 军 才 是 胜 利 者, 垃 圾 分 类 本 身 才 是 最 大 赢 家 当 下, 深 圳 的 生 活 垃 圾 量 年 均 增 长 达 到 6.1%, 如 果 这 个 数 字 没 能 触 动 到 你, 那 么 设 想 下, 老 虎 坑 红 花 岭 和 鸭 湖 3 座 垃 圾 填 埋 场 库 容 目 前 告 急, 按 照 这 个 速 度, 下 坪 填 埋 场 库 容 也 仅 能 维 持 5 年 左 右,6 座 垃 圾 焚 烧 厂 均 满 负 荷 运 行 而 这 还 避 免 不 了 垃 圾 围 城 的 日 益 逼 近 然 而, 我 们 所 面 临 的 现 实 是, 曾 经 地 处 荒 山 野 岭 的 下 的 行 列 中 来 从 更 大 的 方 面 来 说, 这 场 趣 味 运 动 会 活 动 吸 引 来 全 社 会 得 到 关 注, 为 深 圳 构 建 生 态 文 明 城 市 尽 力, 提 升 城 市 形 象 的 同 时, 展 现 了 深 圳 新 风 貌 这 场 运 动 会, 只 是 垃 圾 分 类 宣 传 中 的 一 个 成 功 例 子, 在 深 圳 日 益 增 长 的 垃 圾 量 大 背 景 下, 在 垃 圾 围 城 亟 待 解 困 的 当 代, 因 为 每 一 天 每 一 家 产 生 的 垃 圾, 对 当 地 人 来 说, 都 是 威 胁 生 活 环 境 的 幽 灵, 都 在 威 胁 当 地 居 民 的 生 活, 如 果 理 念 不 传 播 垃 圾 分 类 的 措 施 不 深 入 人 心, 那 么, 这 种 困 局 将 离 我 们 越 来 越 近 23

26 主场 HOME 给垃圾找个合适的家 文图 深圳市生活垃圾分类管理事务中心 除了固定时间的 资源回收日 垃圾回收如今乘势搭上了 互联网+ 这股东 风 市民只要点击手机上的 回收哥 APP 10多分钟后 一个身穿 回收哥 工 衣的小伙子上门 就会将市民家中所需要回收的物品收走 走 每个人都在等待回答 能详的话 然而多年实施起来 内在的难度却不 据统计 2014年深圳再生资源回收量265.5万吨 而 亚于为被遗弃的婴儿找到亲生父母 弃婴尚且有福利院可 据不完全统计 2014年深圳可回收的再生资源近424.14万 以暂时收留 再寻求爱心家庭收养 可垃圾该何去何从 吨 其中废金属 包括废钢铁和废有色金属 万 如何才能将将垃圾减量与资源效益最大化相结合 才是其 吨 废纸101.04万吨 玻璃47.74万吨 废塑料92.78万 中的重点和难点 吨 电子垃圾8.36万吨 可见 深圳市再生资源量大 但 垃圾有垃圾的家 别把垃圾放错家 这是句耳熟 按照链条关系 每位市民家中产生的垃圾 一般的处 置方式有几种 或填埋或焚烧 然而垃圾的 家 简单粗 暴地安置于填埋场或焚烧厂 之后带来的一系列问题却让 回收率较低 在这种情况下 一系列的举措为 垃圾回家 指出了 新的道路 这条路越走越难 这种情况下 为垃圾另找一个 家 几乎成为社会的 垃圾回收就在家门口 共识 2015年8月 深圳垃圾分类全面推广 全民参与 让 垃圾 变成 资源 是上下承接的递进 也是为 垃 这个垃圾分类回收箱有一米多高 投放口处醒目地标 圾 找到家的关键一步 然而 家在哪 回家的路怎么 识着 可回收物投放口 再往下 还详细罗列着可投放 24

27 绿 生 活 绿 家 园 衣 衣 不 舍 & 衣 物 回 收 箱 创 意 绘 画 大 赛 图 / 崔 嵩 物 品 的 类 别 : 衣 服 鞋 子 包 包 被 子 等 自 己 家 的 旧 衣 旧 被 套 旧 织 物 旧 包 包 旧 鞋 子 直 接 装 进 袋 子 扔 掉, 相 信 这 是 许 多 人 的 无 奈 选 择 然 而, 这 么 随 手 一 扔, 损 失 可 大 了, 据 测 算, 如 果 我 国 废 旧 纺 织 品 全 部 得 到 回 收 利 用, 一 年 可 提 供 化 学 纤 维 1200 万 吨 天 然 纤 维 600 万 吨, 相 当 于 节 约 原 油 2400 万 吨, 超 过 大 庆 油 田 产 量 的 一 半, 减 少 二 氧 化 碳 排 放 8000 万 吨, 减 少 耕 地 占 用 2000 万 亩, 占 全 年 棉 花 耕 种 面 积 的 30% 基 于 此,2014 年 6 月 21 日, 衣 衣 不 舍 & 旧 衣 回 收 大 型 公 益 活 动 在 深 圳 启 动, 每 周 将 会 有 专 业 环 保 公 司 统 一 回 收 运 输 分 类 处 理 在 莲 花 山 公 园 驿 站 深 圳 湾 公 园 驿 站 深 圳 大 学 彩 田 村 南 园 小 学 深 圳 广 电 集 团 华 强 北 苏 宁 电 器 广 场 等 区 域, 一 年 内 已 在 600 个 试 点 小 区 投 放 旧 衣 回 收 箱 衣 衣 不 舍 & 衣 物 回 收 箱 创 意 绘 画 大 赛 获 奖 作 品 25

28 主场 HOME 能回收的当然不止有衣服 在全面推广生活垃圾分 后 便时不时将家中多余的衣物清理放到回收箱中 在她 类和减量部署中 资源回收日 是城管部门推出的杀手 看来 这既让自己的衣柜不至于冗杂 又能使衣服有一个 锏之一 通过每周六的 资源回收日 在社区 住宅小 好的归宿 两全其美 区 城中村 统一集中回收废金属 废纸 废塑料 废玻 璃 废织物等可回收物 引导居民养成在家中暂时存放可 搭乘 互联网 打通渠道 回收物并在 资源回收日 集中分类投放的良好习惯 2015年10月10日 在水贝社区洪湖东岸的活动现场 深圳生活垃圾分类管理事务中心相关负责人表示 对 深圳市城管部门联合 绿色先锋 衣旧情深 项目组 水 于一些有价值 值钱的可回收物 现有废品回收市场已经 贝社区工作站一同在辖区向小区居民讲解 资源回收 的 在承接 但一些低价值的回收物还没有完全进入资源回收 意义和方法 活动的设计突出了 互动性 让居民成为 领域 在垃圾分类中 对可回收物将进行深度回收利用 活动 主角 他们既能从现场的布置中直观地参观 学 将做到应收尽收 促进资源节约和再生利用 习垃圾减量分类知识 还可以直接参与生动 活泼的游 戏 赢取小礼品 除了固定时间的 资源回收日 垃圾回收如今乘 势搭上了 互联网+ 这股东风 市民只要点击手机上的 这样接地气 饶有趣味的活动同样受到了一众居民 回收哥 APP 10多分钟后 一个身穿 回收哥 工衣 的欢迎 家住彩田村的彭兰自从发现了楼下的旧衣回收箱 的小伙子上门 就会将市民家中所需要回收的物品收走 26

29 绿 生 活 绿 家 园 市 民 通 过 回 收 哥 APP 与 银 行 卡 捆 绑, 当 天 所 卖 物 品 的 金 额 就 将 由 回 收 公 司 转 入 他 的 银 行 卡 这 种 方 式 便 捷 又 时 尚 的 服 务, 受 到 了 不 少 年 轻 人 的 青 睐 回 收 哥 是 由 格 林 美 公 司 开 发 的 互 联 网 + 分 类 回 收 的 城 市 废 物 分 类 回 收 体 系 和 O2O 电 子 商 务 平 台, 这 个 平 台 实 现 了 居 民 线 上 交 投 废 品 与 回 收 哥 线 下 回 收 的 深 度 融 合, 是 能 够 实 现 社 会 企 业 政 府 三 方 共 赢 的 深 圳 模 式 据 介 绍, 深 圳 市 城 管 局 鼓 励 借 鉴 推 广 美 国 再 生 银 行 模 式, 引 进 专 业 企 业 采 用 物 联 网 等 高 新 技 术 与 商 业 运 作 相 结 合 的 模 式, 以 返 还 积 分 兑 换 服 务 等 方 式 引 导 居 民 参 与 资 源 回 收 日 活 动, 探 索 建 立 规 模 经 济 高 效 的 可 回 收 物 深 度 回 收 体 系 ; 此 外, 打 通 低 价 值 可 回 收 物 的 流 通 渠 道, 可 借 鉴 广 州 做 法, 对 资 源 回 收 企 业 或 垃 圾 分 类 企 业 给 予 垃 圾 收 运 处 理 费 转 移 支 付, 保 障 一 定 的 利 润, 引 导 废 玻 璃 等 进 入 再 生 资 源 市 场, 避 免 回 流 垃 圾 处 理 设 施 鼓 励 居 民 在 资 源 回 收 日 定 时 定 点 分 类 投 放 废 电 池 和 废 荧 光 灯 管 包 括 资 源 回 收 日 回 收 哥 APP, 乃 至 衣 衣 不 舍 & 旧 衣 回 收 大 型 公 益 活 动, 深 圳 的 再 生 资 源 回 收 另 辟 蹊 径, 不 仅 为 垃 圾 围 城 打 开 了 另 一 条 新 的 通 道, 也 为 资 源 的 重 新 利 用 与 节 约 打 开 了 新 的 局 面 27

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31 O在 路 上 ON THE WAY 为 了 垃 圾 不 再 围 城 城 市 的 文 明, 也 是 绿 色 文 明 为 垃 圾 分 类, 给 城 市 减 负, 任 重 而 道 远 图 / 崔 嵩

32 在 路 上 ON THE WAY 图 / 崔 嵩 垃 圾 分 类 专 题 走 进 民 生 面 对 面 文 图 深 圳 市 生 活 垃 圾 分 类 管 理 事 务 中 心 30

33 为 了 垃 圾 不 再 围 城 推 行 生 活 垃 圾 分 类 和 减 量, 是 面 对 垃 圾 围 城 一 个 重 要 措 施 通 过 垃 圾 分 类 源 头 减 量, 减 少 最 终 的 垃 圾 焚 烧 量 垃 圾 填 埋 量, 这 样 就 可 以 让 我 们 生 活 的 城 市 长 期 持 续 发 展 下 去 年 7 月 29 日, 深 圳 市 城 市 管 理 局 副 局 长 杨 2015雷 做 客 民 生 面 对 面 栏 目 时 表 示, 深 圳 市 生 活 垃 圾 分 类 和 减 量 管 理 办 法 的 执 行 确 实 需 要 社 会 各 方 力 量, 更 重 要 的 是 广 大 市 民 群 众 主 动 参 与 进 来, 从 身 边 小 事 做 起, 从 点 滴 做 起, 希 望 每 个 人 是 一 滴 水, 然 后 汇 聚 到 一 起 就 是 海 洋 垃 圾 是 放 错 位 置 的 资 源 杨 雷 介 绍, 推 行 生 活 垃 圾 分 类 和 减 量, 是 面 对 垃 圾 围 城 的 一 个 重 要 措 施 通 过 垃 圾 分 类 源 头 减 量, 减 少 最 终 的 垃 圾 焚 烧 量 垃 圾 填 埋 量, 这 样 就 可 以 让 我 们 生 活 的 城 市 长 期 持 续 发 展 下 去 生 活 垃 圾 标 准 三 分 类 办 法 将 我 市 生 活 垃 圾 分 为 可 回 收 物 有 害 垃 圾 和 其 他 垃 圾 三 大 类 其 中, 可 回 收 物 是 指 可 循 环 利 用 和 资 源 化 利 用 的 废 纸 废 塑 料 废 玻 璃 废 金 属 废 弃 织 物 废 弃 电 子 产 品 等 ; 有 害 垃 圾 是 指 对 人 体 健 康 或 者 自 然 环 境 造 成 直 接 或 者 潜 在 危 害 应 当 专 门 处 置 的 废 电 池 废 灯 管 弃 置 药 品 废 杀 虫 剂 废 油 漆 废 日 用 化 学 品 废 水 银 产 品 等 ; 其 他 垃 圾, 是 指 除 可 回 收 物 有 害 垃 圾 之 外 的 其 他 废 弃 物 杨 雷 介 绍, 在 厨 余 垃 圾 处 理 技 术 工 艺 方 面, 深 圳 还 面 临 一 些 困 难 : 一 是 按 照 以 前 传 统 做 法, 比 如 做 成 堆 肥 堆 肥 有 几 个 问 题, 一 个 是 气 味 影 响 再 有 肥 效 也 不 是 很 高, 因 为 深 圳 农 业 不 发 达, 销 路 也 是 有 问 题 二 是 如 果 做 饲 料 添 加 剂, 它 有 一 定 风 险, 比 如 生 物 同 源 性 问 题 所 以 各 地 农 业 部 门 或 多 或 少 禁 止 这 样 的 做 法 现 在 新 的 工 艺, 比 如 做 沼 气 发 电 处 理, 这 个 是 一 个 相 对 比 较 安 全 的 做 法 有 些 区 已 经 开 始, 比 如 龙 岗 处 理 设 施 马 上 要 建 成, 一 旦 建 成 发 电, 我 们 也 会 关 注 它 的 后 续 效 果 推 行 定 时 定 点 分 类 投 放 办 法 规 定, 住 宅 区 内 的 生 活 垃 圾, 实 行 定 时 定 点 相 对 集 中 分 类 投 放, 具 体 时 间 和 地 点 由 业 主 大 会 或 者 业 主 委 员 会 确 定, 并 在 住 宅 区 内 显 著 位 置 公 示 告 知 市 城 管 局 表 示, 这 一 规 定 实 际 上 是 借 鉴 了 台 湾 垃 圾 不 落 地 的 做 法, 即 要 求 居 民 每 天 在 固 定 时 间 段 将 日 常 生 活 产 生 的 生 活 垃 圾 拎 到 楼 下 投 放 到 小 区 设 置 的 垃 圾 分 类 收 集 容 器 内, 其 他 非 垃 圾 收 集 时 段, 垃 圾 收 集 点 不 摆 放 分 类 垃 圾 桶 2013 年 我 市 万 科 天 景 花 园 万 科 桂 苑 等 示 范 小 区 已 试 行 这 种 生 活 垃 圾 分 类 投 放 方 式 实 践 证 明, 这 种 定 时 定 点 投 放 能 达 到 垃 圾 分 类 最 佳 效 果, 提 高 了 居 民 垃 圾 分 类 的 知 晓 率 参 与 率 和 准 确 率 杨 雷 介 绍, 过 去 两 年, 规 章 出 台 之 前 市 城 管 局 有 开 展 过 定 时 定 点 分 类 投 放 试 点 有 一 些 小 区 做 的 非 常 不 错, 一 开 始 推 进 困 难, 后 面 慢 慢 见 了 成 效, 也 得 到 居 民 理 解 支 持 参 与 比 如 定 时 定 点 投 放, 楼 层 撤 桶, 首 先 提 高 了 工 作 效 率 希 望 每 个 市 民 群 众 都 自 觉 按 照 物 业 公 司 业 主 委 员 会 提 31

34 在路上 ON THE WAY 垃圾处理车间 年花回收 出的时间 地点 定时定点 这个定时也不是具体某一个时 这些垃圾对处理部门来说 也是比较困扰的 目前深 刻 是一个时间段去投放的话 实际上是方便别人 也方便 圳垃圾处理方式就是填埋和焚烧 但都很难处理这种大件垃 自己 圾 它主要存在几个问题 第一 如果不经过拆解 焚烧炉 很可能进不去 第二 如果不经过拆解 它会大量占用填埋 大件垃圾单独分类投放 场库容 因为体积大 还有一个问题 如果不分解 每个运 载车运输的垃圾重量会大大降低 据统计 大件垃圾占生活垃圾总量大概3%左右 目前 市城管局也在研究如何解决大件垃圾的问题 杨雷介绍 深圳是一个人口相对年轻 人口流动性非常大的 希望给市民群众提供一个好的服务 现在也有一些比较好的 城市 这个城市的大件垃圾比一般城市总量更大 其中 家 做法 比如在焚烧场区范围内建设大件垃圾破碎设施 破 庭里的沙发 家具淘汰更新非常快 目前 不少社区里也有 碎后送往焚烧炉 提高燃料热值 再比如说 跟企业探讨合 小企业回收二手家具 做简单的翻新 再销售给新的用户 作 它集中把大件垃圾收集 破解后做资源化再利用 因为 但有一些没有价值的 比如床垫 破旧沙发 桌椅 大家感 里面有金属 废木料可以利用 现在坪山有公司在试点 破 觉没有地方摆放 碎后跟生活垃圾混合在一起 处理后作生物质燃料 32

35 为 了 垃 圾 不 再 围 城 市 人 大 代 表 为 垃 圾 减 量 分 类 工 作 进 行 立 法 调 研 有 害 垃 圾 集 中 回 收 据 测 算, 我 市 一 年 大 约 产 生 2200 多 吨 废 电 池 1200 多 万 支 废 荧 光 灯 管 若 这 些 垃 圾 进 入 深 圳 的 土 壤, 常 年 下 来, 对 环 境 的 影 响 是 非 常 大 的 与 我 们 生 活 最 密 切 相 关 的 有 害 垃 圾 是 废 弃 电 池 荧 光 灯 管 过 期 药 品 这 三 块 杨 雷 表 示, 有 害 垃 圾 如 果 不 把 它 从 垃 圾 里 分 出 来 混 合 处 理, 无 论 焚 烧 还 是 填 埋, 都 会 对 环 境 造 成 潜 移 默 化 负 面 影 响, 所 以 要 把 它 分 出 来 做 一 个 独 立 的 无 害 化 处 理 和 资 源 化 利 用 有 害 垃 圾 像 废 弃 电 池 含 汞 荧 光 灯 管 过 期 的 药 品 废 弃 的 油 漆 等 等 目 前, 深 圳 也 出 台 了 相 关 办 法, 在 各 个 区 范 围 内 先 把 居 民 手 上 的 废 弃 电 池 相 对 集 中 收 集 起 来, 再 由 指 定 的 环 保 处 理 企 业 统 一 回 收, 做 无 害 化 处 理 资 源 化 利 用 灯 管 也 是 类 似 灯 管 一 年 有 1200 万 支 含 汞 荧 光 灯 管 过 期 药 品 这 块, 卫 生 部 门 也 做 了 很 多 工 作, 比 如 在 小 药 店 社 康 中 心 都 有 过 期 药 品 回 收 点, 鼓 励 市 民 群 众 定 期 整 理 家 庭 药 箱, 对 过 期 药 品 集 中 投 放 做 无 害 化 处 理 33

36 在 路 上 ON THE WAY 访 谈 垃 圾 分 类 征 信 已 纳 入 城 管 工 作 重 点 文 深 圳 市 生 活 垃 圾 分 类 管 理 事 务 中 心 34

37 为 了 垃 圾 不 再 围 城 有 人 生 活 的 地 方 就 会 产 生 垃 圾 深 圳 2015 年 在 垃 圾 分 类 减 量 上 政 策 频 出 大 手 笔, 背 后 既 是 政 府 部 门 对 垃 圾 围 城 现 状 的 重 视, 但 也 透 露 着 对 日 益 增 长 的 城 市 生 活 垃 圾 的 焦 急 和 无 奈 这 些 大 手 笔 背 后 的 动 机 是 什 么, 实 施 至 今 效 果 又 是 如 何? 日 前, 深 圳 市 生 活 垃 圾 分 类 管 理 事 务 中 心 副 主 任 陈 佳 接 受 了 本 刊 记 者 的 专 访 问 : 应 如 何 理 解 垃 圾 分 类 和 减 量 这 两 个 概 念 和 含 义 及 关 系? 答 : 垃 圾 分 类 和 垃 圾 减 量 都 是 垃 圾 管 理 过 程 中 的 两 个 重 要 环 节 垃 圾 分 类 指 的 是 按 一 定 规 定 或 标 准 将 垃 圾 分 类 收 集 分 类 投 放 和 分 类 搬 运, 实 质 是 通 过 对 垃 圾 进 行 有 效 分 流 实 现 垃 圾 处 理 效 率 和 资 源 化 利 用 率 的 提 高 垃 圾 减 量, 或 者 说 垃 圾 减 量 化 这 个 概 念 的 提 出 源 自 于 上 个 世 纪 八 九 十 年 代, 当 时 国 内 第 一 座 现 代 化 的 垃 圾 焚 烧 厂 在 深 圳 建 成 并 运 营, 通 过 垃 圾 焚 烧 处 理 技 术, 垃 圾 减 容 约 90% 减 重 约 80%, 从 而 大 大 减 少 了 垃 圾 填 埋 量, 节 省 了 宝 贵 的 土 地 资 源, 延 长 了 填 埋 场 的 使 用 年 限, 实 现 了 垃 圾 填 埋 量 的 减 量 问 : 同 以 前 相 比, 深 圳 目 前 的 日 均 垃 圾 量 是 何 种 水 平? 是 否 有 增 长? 答 : 根 据 市 环 卫 处 提 供 的 数 据,2015 年 全 市 生 活 垃 圾 处 理 量 为 吨 / 天 ( 以 全 市 生 活 垃 圾 填 埋 场 和 焚 烧 厂 进 场 量 计 算 ), 过 去 10 年 我 市 生 活 垃 圾 处 理 量 年 均 增 长 6.1% 问 : 这 种 增 长 的 原 因 是 什 么? 答 : 一 个 城 市 垃 圾 产 生 量 的 大 小 主 要 跟 城 市 人 口 城 市 经 济 发 展 水 平, 居 民 收 入 与 消 费 结 构 管 理 水 平 地 理 位 置 等 因 素 有 关 多 年 来, 深 圳 市 的 常 住 人 口 不 断 增 加, 流 动 人 口 数 量 庞 大, 一 直 保 持 高 位 深 圳 市 的 经 济 发 展 一 直 保 持 较 高 的 增 长 速 度, 随 之 带 来 的 消 费 量 和 废 弃 物 基 本 处 于 增 长 状 态 虽 然 垃 圾 分 类 推 广 已 经 开 始, 但 覆 盖 面 有 限 末 端 设 施 处 理 的 生 活 垃 圾 中, 可 回 收 物 占 比 非 常 小, 垃 圾 分 类 难 以 带 来 明 显 减 量 以 上 因 素 导 致 垃 圾 量 一 直 在 增 长, 但 幅 度 已 经 比 较 平 缓 问 : 深 圳 市 生 活 垃 圾 分 类 和 减 量 管 理 办 法 ( 以 下 简 称 办 法 ) 自 2015 年 8 月 1 日 起 施 行, 里 面 提 到 实 行 分 类 投 放 管 理 责 任 人 制 度, 对 于 拒 不 改 正 的 将 予 以 罚 款 施 行 至 今 目 前 是 否 有 罚 款, 效 果 如 何? 答 : 办 法 规 定, 我 市 生 活 垃 圾 分 类 和 减 量 管 理 工 作 遵 循 政 府 主 导 属 地 管 理 公 众 参 与 市 场 运 作 社 会 监 督 的 原 则 2015 年, 在 办 法 出 台 后, 城 管 监 察 支 队 已 经 完 成 了 垃 圾 分 类 执 法 指 引 我 们 正 在 总 结 分 析 广 州 杭 州 等 试 点 城 市 垃 圾 分 类 执 法 现 状, 将 按 照 < 管 理 办 法 > 执 法 指 引 ( 试 行 ), 适 时 开 展 生 活 垃 圾 分 类 和 减 量 执 法 工 作, 重 点 对 生 活 垃 圾 分 类 投 放 管 理 责 任 人 生 活 垃 圾 收 集 企 业 生 活 垃 圾 运 输 企 业 生 活 垃 圾 处 理 企 业 的 违 法 行 为 作 出 处 罚 问 : 办 法 还 提 出 未 来 将 参 与 垃 圾 分 类 情 况 纳 入 个 人 征 信 系 统, 这 可 能 比 罚 款 等 处 罚 措 施 更 有 威 慑 力, 这 个 目 35

38 在路上 ON THE WAY 填埋气制取天然气项目 图/深圳市老年摄影学会 前实施情况如何 答 我们在办法里提出将垃圾分类纳入个人征信系 统 目的是建立健全守信激励和失信惩戒机制 形成跨部 市中小学生以及家政服务 导游 物业管理 环卫 餐饮等 相关从业人员的生活垃圾分类和减量知识教育培训覆盖率达 到100% 门 跨行业 跨区域的联合惩戒措施 记录拒不履行生活垃 圾分类和减量义务并被行政处罚的单位和个人的不良行为 问 目标的制定主要考虑了哪几方面的因素 并纳入个人征信系统 以此推动社会信用体系建设 制订 答 目标的制定主要考虑垃圾总量的控制 垃圾分类 垃圾分类和减量征信约束方案 已纳入分类中心2016年重点 处理 垃圾分类推广落实等问题 首先 深圳已经出现垃 工作计划 圾围城的问题 生活垃圾处理设施建设缓慢 其次 按照 先易后难 循序渐进的原则 探索建立生活垃圾分类和减 问 在生活垃圾分类和减量方面接下来的目标是什么 量的深圳模式 再次 在垃圾分类宣传推广方面 由培养 答 2016年全市生活垃圾末端处理量 进入焚烧厂和 意识阶段向引导行动落地生根阶段转变 目前 我们把减 填埋场的垃圾量 控制在16000吨/日以内 到2018年底 全 量效果明显 能够确实减少垃圾处理量的垃圾分出来 能 市生活垃圾末端处理量 进入焚烧厂和填埋场的垃圾量 控 分流的分流 能资源化利用的就利用 减轻末端处理设施 制在17000吨/日以内 到2020年底 生活垃圾分类和减量取 的压力 得明显成效 深度回收利用玻璃 塑料 织物等可回收物 问 垃圾分类带来的减量在减量目标中占比大概有多少 基本建成有害垃圾 大件垃圾 园林绿化及果蔬垃圾等分类 答 据统计 全市每年通过废品回收渠道已回收利用可 收运和资源化利用系统 全市分类覆盖率达到90%以上 全 回收物3600吨/日 我们希望到2018年底 将回收利用量提高 36

39 为 了 垃 圾 不 再 围 城 餐 厨 垃 圾 综 合 处 理 车 间 图 / 龙 岗 区 城 市 管 理 局 到 4500 吨 / 日 以 上 通 过 大 分 流 细 分 类 的 方 法, 加 强 对 全 市 木 质 大 件 垃 圾 果 蔬 菜 皮 垃 圾 园 林 绿 化 垃 圾 废 弃 织 物 年 花 年 桔 等 专 项 回 收 处 理, 减 缓 末 端 焚 烧 和 填 埋 处 理 压 力 问 : 对 于 上 述 的 目 标, 将 怎 么 来 推 进 实 现? 答 : 在 政 策 制 度 方 面, 我 们 将 制 定 实 施 全 市 生 活 垃 圾 限 量 排 放 管 理 制 度, 明 确 各 区 生 活 垃 圾 末 端 处 理 量 的 年 度 计 划 指 标, 并 配 套 实 施 生 活 垃 圾 跨 区 域 处 理 环 境 补 偿 制 度, 产 生 区 向 处 置 导 入 区 支 付 环 境 补 偿 资 金 ; 建 立 生 活 垃 圾 分 类 和 减 量 工 作 的 综 合 考 核 制 度, 将 对 区 政 府 相 关 部 门 的 生 活 垃 圾 分 类 和 减 量 工 作 的 考 核 结 果 按 规 定 程 序 纳 入 政 府 绩 效 考 核 生 态 文 明 考 核 ; 制 定 实 施 生 活 垃 圾 分 类 和 减 量 奖 励 办 法, 对 生 活 垃 圾 分 类 和 减 量 工 作 中 成 绩 突 出 的 单 位 社 区 家 庭 和 个 人 给 予 表 扬 或 奖 励, 提 高 生 活 垃 圾 分 类 和 减 量 实 效 在 硬 件 设 施 方 面, 将 新 建 和 扩 建 垃 圾 焚 烧 处 理 设 施, 全 面 改 造 提 升 现 有 垃 圾 处 理 设 施 在 宣 传 教 育 方 面 也 将 展 开 多 种 宣 传 活 动 问 : 具 体 来 说 有 哪 些 措 施? 答 : 我 们 认 为 从 源 头 减 量 有 以 下 几 个 措 施 : 一 是 商 品 包 装 控 制, 提 高 包 装 过 剩 及 其 部 分 一 次 性 商 品 进 入 深 圳 市 场 的 门 槛, 从 而 实 现 从 源 头 上 减 少 生 活 垃 圾 产 生 量 的 目 的 另 外 是 餐 饮 消 费 控 制 根 据 对 我 市 垃 圾 减 量 分 类 示 范 单 位 和 小 区 餐 厨 垃 圾 和 厨 余 垃 圾 量 的 统 计, 机 关 饭 堂 每 天 人 均 产 生 0.92 公 斤 餐 厨 垃 圾, 远 远 高 于 居 民 小 区 每 天 人 均 产 生 0.24 公 斤 厨 余 垃 圾 的 量, 源 头 减 量 的 空 间 是 存 在 的 对 于 分 类, 我 们 目 前 正 在 探 索 建 立 对 废 家 具 等 大 件 垃 圾 的 回 收 处 理 体 系 和 推 广 开 展 年 花 回 收 专 项 工 作 目 前 龙 华 新 区 正 在 龙 华 和 民 治 街 道 开 展 相 关 试 点, 每 天 大 约 集 中 处 理 4 吨 大 件 垃 圾 将 推 动 全 市 建 设 若 干 废 家 具 综 合 利 用 示 范 项 目, 各 区 负 责 收 集 运 输, 解 决 废 家 具 乱 丢 弃 收 集 无 序 环 境 污 染 严 重 的 问 题 37

40 在路上 ON THE WAY 图/崔嵩 民生 民声 深圳市生活垃圾分类和减量管理办法 的公布和实施 不仅引起市人大代表和政协委员的关注 也引起了市 民以及外省市的关注 深圳市餐厨废弃物处理行业协会秘书长 徐速 办法 符合深圳实际 办法 在总结我市垃圾分类和减量试点工作经验的基础上 充分借鉴吸收了国内外先进理念与方法 广泛征求采纳专 业人士和市民代表意见 体现了求真务实和科学创新精神 是一部符合深圳实际 具有重要指导意义的纲领性文件 餐厨废弃物资源化利用与无害化处理是城市生活垃圾处理和减量分类工作的重要组成部分和实现途径 是对餐厨垃圾进 行分类收集 分类运输 分类处理和综合利用 减少有机垃圾污染 治理 潲水猪 地沟油 保证市民餐桌食品安全 的有效措施和基础保障 与垃圾分类和减量工作相辅相成 密不可分 市人大代表 杨勤 垃圾分类也应从娃娃抓起 办法 在第28条明确规定垃圾分类和减量知识进入中小学和幼儿园课堂 这是最值得称道的亮点 过去常说足球从娃 娃抓起 垃圾分类和减量也一样 从娃娃抓起才有希望 这方面日本最值得我们学习 当然 最重要的是看教育部门怎么落实这一条 以前大家最担心的是 垃圾分类和减量多头管理 人浮于事 互踢皮 球 办法 中的联动机制应该为解决这个问题奠定了基础 但还不够细致具体 感觉可操作性不够强 应该在实施细则中 予以解决 考察过台湾垃圾分类和减量的人都知道 公益组织在台湾垃圾分类和减量历史进程中 扮演了 教化者 的角色 台湾 的垃圾分类成功 公益组织功不可没 办法 中明确政府以购买服务的方式支持公益组织在内的各种社会组织参与垃圾分 类和减量 这条很好 但如何实施到位学问很大 也很能体现政府是不是真心扶持和鼓励社会组织的参与 38

41 为 了 垃 圾 不 再 围 城 市 政 协 委 员 李 毅 建 立 起 可 回 收 物 收 运 处 理 体 系 办 法 的 出 台, 只 是 深 圳 垃 圾 分 类 和 减 量 万 里 长 征 的 第 一 步, 如 何 实 施 才 是 关 键 以 可 回 收 物 为 例, 目 前 全 市 有 2000 多 个 回 收 点,700 多 家 有 证, 其 余 一 千 多 家 都 无 牌 无 证, 这 导 致 小 区 外 道 路 旁, 到 处 都 是 回 收 垃 圾 的 游 击 队, 不 仅 影 响 市 容 市 貌, 还 会 造 成 二 次 污 染, 甚 至 会 带 来 消 防 隐 患 可 回 收 环 节 如 此 混 乱 无 序, 是 因 为 完 全 用 市 场 机 制 调 节 可 回 收 物 的 回 收 市 场 造 成 的 政 府 不 能 完 全 放 弃 对 市 场 秩 序 的 监 管 比 如, 小 贩 们 对 低 附 加 值 可 回 收 物 不 闻 不 问, 造 成 资 源 浪 费, 这 方 面 需 要 政 府 引 导 和 鼓 励 要 解 决 这 些 问 题, 应 建 立 起 可 回 收 物 收 运 处 理 体 系 这 是 办 法 能 否 落 到 实 处 的 关 键 点 之 一 英 尔 科 技 李 海 涛 关 键 在 于 获 得 居 民 信 任 办 法 中 要 求 垃 圾 由 四 分 类 转 为 三 分 类, 实 际 上 是 降 低 了 垃 圾 分 类 和 减 量 难 度, 有 利 于 垃 圾 分 类 和 减 量 的 开 展 我 们 理 解 这 也 是 目 前 产 业 未 形 成 配 套 的 阶 段 性 做 法 如 果 从 源 头 分 类 收 集 到 后 端 处 理, 产 业 链 逐 渐 形 成 配 套 后, 垃 圾 分 类 和 减 量 才 可 能 真 正 畅 顺 只 是 对 于 2015 年 以 前 已 经 按 照 四 分 法 开 展 的 社 区 要 有 一 个 相 对 安 全 的 过 渡 或 者 持 续 开 展 四 分 类 要 做 好 垃 圾 分 类 和 减 量, 关 键 是 要 获 得 居 民 的 信 任 居 民 心 里 是 绝 对 认 同 垃 圾 分 类 和 减 量 的, 但 是 我 们 调 研 的 结 果 是, 在 宣 传 导 入 阶 段, 居 民 都 会 存 疑, 觉 得 你 们 是 真 的 用 心 在 做 吗? 居 民 最 终 参 不 参 与, 更 多 是 对 政 府 行 为 的 认 可 度 不 管 是 物 业 还 是 专 业 公 司 在 社 区 运 营 垃 圾 分 类 和 减 量, 居 民 都 会 把 这 个 工 作 认 为 是 政 府 的 行 为 运 营 主 体 是 在 社 区 精 耕 细 作 还 是 作 秀 走 场, 将 直 接 影 响 居 民 对 垃 圾 分 类 和 减 量 的 尊 重 和 信 任, 也 最 终 影 响 是 否 愿 意 参 加 其 次 是 管 控 英 尔 科 技 是 福 田 区 数 字 化 垃 圾 分 类 和 减 量 试 点, 在 这 方 面 的 两 年 探 索 中, 摸 索 出 了 一 套 以 实 名 制 可 溯 源 为 核 心, 结 合 了 物 联 网 云 计 算 及 人 机 互 动 技 术 的 互 联 网 + 垃 圾 分 类 和 减 量 解 决 方 案 并 通 过 一 系 列 有 特 色 的 现 场 运 营 管 理 方 法 及 公 益 系 统 和 积 分 系 统 对 居 民 参 与 垃 圾 分 类 和 减 量 行 为 进 行 管 理 和 监 控 罗 湖 区 罗 溪 社 会 服 务 社 苏 鹏 市 区 政 府 应 多 向 NGO 购 买 服 务 垃 圾 分 类 和 减 量 需 要 全 民 参 与, 办 法 的 落 实 需 要 多 个 政 府 部 门 共 同 组 织 实 施, 不 能 只 有 城 管 部 门 剃 头 挑 子 一 头 热 比 如 住 建 部 门 如 何 监 督 物 管 单 位 在 垃 圾 分 类 和 减 量 上 的 责 任 和 义 务, 教 育 部 门 如 何 把 垃 圾 分 类 和 减 量 知 识 教 育 纳 入 教 学 体 系, 这 些 问 题 都 极 为 迫 切 办 法 专 门 提 到 鼓 励 和 支 持 非 政 府 组 织 积 极 参 与 生 活 垃 圾 分 类 和 减 量 活 动, 极 大 地 鼓 舞 了 像 我 们 罗 溪 社 会 服 务 社 这 类 的 环 保 NGO( 非 政 府 组 织 ) 垃 圾 分 类 和 减 量 知 易 行 难, 许 多 幼 儿 园 和 学 校 以 前 从 未 设 立 过 相 应 的 教 学 内 容, 垃 圾 分 类 和 减 量 教 学 课 件 的 研 发 工 作 成 为 垃 圾 分 类 和 减 量 知 识 普 及 的 关 键 我 们 罗 溪 社 会 服 务 社 承 接 罗 湖 区 居 家 学 堂 项 目, 研 发 出 我 市 第 一 套 最 完 整 的 垃 圾 分 类 和 减 量 幼 儿 主 题 教 育 参 考 课 件, 将 在 罗 湖 近 20 所 幼 儿 园 推 广 作 为 一 家 社 会 组 织, 我 们 建 议 市 区 两 级 政 府 多 向 非 政 府 组 织 购 买 服 务, 为 它 们 的 活 动 开 展 提 供 必 要 的 经 费 保 障 39

42 主 场 HOME 宝 安 区 城 管 局 在 地 铁 站 设 立 的 宣 传 广 告 垃 圾 分 类 已 在 各 区 全 面 展 开 文 深 圳 市 生 活 垃 圾 分 类 管 理 事 务 中 心 图 宝 安 区 城 管 局 40

43 为 了 垃 圾 不 再 围 城 福 田 区 : 引 进 社 会 资 本 探 索 产 业 化 道 路 2014 年 福 田 区 率 先 采 购 了 1000 个 有 害 电 池 箱, 在 109 个 试 点 单 位 ( 小 区 ) 进 行 安 装, 同 时, 引 入 有 资 质 的 有 害 垃 圾 收 运 企 业 对 试 点 的 有 害 垃 圾 ( 以 废 旧 电 池 为 主 ) 实 施 集 中 收 运 存 储 处 置, 截 至 去 年 底, 福 田 区 有 效 收 运 处 理 废 旧 电 池 公 斤 此 外, 福 田 区 还 在 辖 区 范 围 内 60 个 试 点 小 区 开 展 废 旧 衣 服, 以 及 为 期 4 个 月 的 大 件 家 具 回 收 资 源 化 集 中 处 理 通 过 试 点, 逐 步 探 索 出 一 条 适 合 福 田 区 的 垃 圾 回 收 产 业 化 路 线, 截 至 目 前, 废 旧 衣 服 回 收 公 斤, 大 件 家 具 回 收 434 车 2015 年 以 来, 福 田 区 专 门 通 过 公 开 招 标, 引 进 了 一 家 专 业 策 划 公 司, 作 为 垃 圾 减 量 分 类 宣 传 培 训 策 划 服 务 外 包 商, 还 通 过 组 建 试 点 小 区 垃 圾 分 类 志 愿 者 服 务 队 伍 发 挥 公 职 人 员 的 带 头 作 用 与 教 育 局 联 手 开 展 小 手 拉 大 手 活 动 等 多 种 举 措, 进 一 步 提 高 居 民 对 垃 圾 分 类 的 知 晓 率 参 与 率 和 准 确 率 罗 湖 区 : 生 活 垃 圾 减 量 分 类 宣 传 亮 点 纷 呈 ( 一 ) 立 足 长 远, 从 小 培 养 孩 子 环 保 意 识 2014 年 至 2015 年, 罗 湖 区 分 别 在 23 个 幼 儿 园 6 个 中 小 学 校 和 6 个 小 区 开 展 116 场 互 动 式 体 验 式 教 学, 拓 展 活 动 参 与 者 的 垃 圾 分 类 减 量 知 识, 全 面 提 升 中 小 学 生 环 保 意 识 ( 二 ) 牵 手 NGO, 积 极 激 活 民 间 力 量 参 与 ( 三 ) 深 入 社 区, 创 新 开 展 社 区 宣 导 活 动 两 年 间, 罗 湖 区 分 别 在 16 个 垃 圾 分 类 减 量 示 范 小 区 及 其 所 属 社 区 和 10 个 资 源 回 收 日 试 点 小 区 开 展 垃 圾 分 类, 罗 湖 更 美 绿 色 星 期 六 - 资 源 回 收 日 等 进 社 区 宣 导 活 动, 在 寓 教 于 乐 中 不 断 提 升 市 民 的 文 明 自 觉 ( 四 ) 依 托 网 络, 持 续 推 出 有 奖 知 识 竞 赛 2015 年 以 来, 利 用 罗 湖 社 区 家 园 网 罗 湖 城 事 微 信 平 台 开 展 垃 圾 分 类 减 量 宣 传 活 动 共 计 6 场 次 市 民 通 过 家 园 网 论 坛 等 多 种 渠 道 进 入 有 奖 问 答 活 动 主 页 人 次, 参 与 答 题 的 人 次 罗 湖 城 事 微 信 活 动 的 页 面 浏 览 量 达 人 次, 游 戏 挑 战 共 次, 参 与 者 在 朋 友 圈 分 享 活 动 链 接 7905 次, 宣 传 覆 盖 了 超 过 2 万 人, 微 信 粉 丝 增 长 2637 人, 活 动 得 到 了 更 多 人 的 参 与 和 支 持 南 山 区 : 将 建 垃 圾 减 量 分 类 网 上 体 验 馆 南 山 区 推 进 垃 圾 减 量 分 类 工 作 日 见 成 效 2014 年, 在 巩 固 2013 年 度 62 个 垃 圾 减 量 分 类 示 范 单 位 ( 小 区 ) 的 创 建 成 果 基 础 上, 继 续 推 进 垃 圾 减 量 分 类 试 点 创 建 新 增 创 建 机 关 事 业 单 位 国 有 企 业 垃 圾 减 量 分 类 试 点 100 个 以 上 推 行 过 程 中, 南 山 区 城 管 局 通 过 与 垃 圾 减 量 分 类 示 范 单 位 ( 小 区 ) 续 签 工 作 协 议, 定 期 开 展 形 式 多 样 的 宣 传 督 导 活 动, 继 续 巩 固 垃 圾 减 量 分 类 成 效, 逐 步 培 养 市 民 垃 圾 减 量 分 类 行 为 习 惯 南 山 区 还 积 极 推 进 餐 厨 垃 圾 末 端 的 规 范 化 无 害 化 处 理 据 介 绍, 目 前 已 有 500 余 家 餐 饮 企 业 与 南 山 区 餐 厨 垃 圾 特 许 经 营 企 业 ( 腾 浪 公 司 ) 签 订 了 餐 厨 垃 圾 规 范 收 运 处 置 协 议 至 目 前, 南 山 区 日 均 收 运 处 置 餐 厨 垃 圾 达 90 吨 左 右 2015 年, 南 山 区 积 极 招 募 志 愿 者, 组 织 开 展 垃 圾 减 量 分 类 等 志 愿 服 务 活 动 ; 与 社 区 小 区 和 相 关 单 位 合 作, 推 广 垃 圾 减 量 分 类, 并 开 展 生 活 垃 圾 分 类 减 量 达 标 小 区 创 建 41

44 在路上 ON THE WAY 活动 加强宣传引导 建设垃圾分类网上体验馆 垃圾减量 鉴的经验 分类虚拟体验馆 通过生动 有趣的形式 向市民宣传垃 圾分类知识 引导市民逐步树立垃圾分类的意识 盐田区 创新城市垃圾处理 形成 盐田模式 龙岗区 垃圾减量分类工作6大亮点 1 巩固提高现有生活垃圾减量分类示范单位 小区 创建成效 建立居民小区垃圾减量分类示范小区创建申报制 盐田区截止目前 已建成盐田海鲜食街 鹏湾社区 度 2 将生活垃圾减量分类纳入全区中小学教学课程 充 环卫车队等9座餐厨垃圾无害化处理站 开展各类型垃圾减 分发挥 小手拉大手 的作用 3 建成运行中心城环卫综 量分类示范小区 单位 共223个 开展率达65% 签订餐厨 合处理厂垃圾分类处理项目 餐厨垃圾收运处理 实现餐 垃圾收运合同600多家 签订率达99.5% 日处理能力餐厨固 厨垃圾资源化利用 力争实现项目 零废弃 4 已将每 形物约110吨 油污水约60吨 基本达到覆盖全区餐厨垃圾 周六确定为 资源回收日 开展废旧金属 废旧纸张 无害化处理能力 废旧织物 废旧玻璃 废旧塑料 废旧电池和废旧荧光灯管 通过三年多探索 盐田区不仅历史性地实现垃圾焚烧 零增量 还交出了一张 负增长 的优异答卷 同样因 的回收工作 5 搭建开放式平台 全面加强与NGO组织的合 作 6 多形式多渠道开展宣传教育活动 为垃圾分类成果 盐田区获得2014年度 中国人居环境范例 奖 这是全国唯一因处理垃圾而获奖的项目 龙华新区 用 互联网+ 对付垃圾分类 三年来 盐田区在处理垃圾问题上 不仅引入了先进 技术 而且探索出了一条多方共赢 可持续发展的模式 实 作为早期启动垃圾分类的龙华新区 在垃圾分类管理 现了 三大转变 变混合收运为前端分类 变简单处置 上 通过采用 互联网+ 的模式 让居民在参与垃圾分类 为精细利用 变集中处理为分区处理 由此形成了以 投资 的同时 也享受到实惠 小 占地少 见效快 为典型特征的 盐田模式 2014年8月 深圳市首个按绿色建筑标准建设 全市最 盐田模式 成了可复制样本 不仅在深圳 也已经 大的保障性住房住宅区 龙悦居生活垃圾减量分类试点正 开始输出至天津 湖南等地 为城市生活垃圾处理提供可借 式启动 7月起 该小区开始创建筹备工作 在 定时定点 42

45 为 了 垃 圾 不 再 围 城 相 对 集 中 的 传 统 管 理 模 式 下, 利 用 分 类 宝 服 务 平 台 进 行 数 字 化 电 子 化 管 理 据 介 绍, 试 点 小 区 居 民 只 需 关 注 微 信 号 即 可 成 为 分 类 宝 会 员, 享 受 各 项 服 务 下 一 步, 该 小 区 物 业 服 务 中 心 将 对 餐 厨 垃 圾 进 行 自 动 扫 描 计 量 自 动 录 入 信 息 生 成 积 分 居 民 可 用 积 分 在 分 类 宝 上 兑 换 礼 品 据 了 解, 龙 悦 居 互 联 网 + 垃 圾 分 类 减 量 的 社 区 模 式, 是 以 居 民 物 业 优 服 美 家 APP 平 台 为 三 个 关 系 主 体, 由 物 业 管 理 处 来 负 责 实 施 运 营, 优 服 美 家 提 供 APP 平 台 及 进 行 所 有 培 训 和 督 导 工 作 未 来 将 专 设 容 器 收 集 手 机 废 电 池 接 下 来, 龙 华 新 区 将 在 所 有 住 宅 区 ( 城 中 村 ) 办 公 场 所 及 各 类 公 共 场 所 设 置 专 用 收 集 容 器, 全 量 回 收 废 电 池 废 荧 光 灯 管 并 交 由 有 资 质 企 业 统 一 收 运 和 无 害 化 处 理 此 外, 新 区 还 将 全 面 开 展 每 星 期 六 资 源 回 收 日 活 动, 在 社 区 住 宅 区 ( 城 中 村 ) 统 一 集 中 回 收 废 金 属 废 纸 废 塑 料 废 玻 璃 废 织 物 等 可 回 收 物, 引 导 居 民 养 成 在 家 中 暂 时 存 放 可 回 收 物 并 在 资 源 回 收 日 集 中 分 类 投 放 的 良 好 习 惯, 实 现 深 度 回 收 和 资 源 化 利 用 光 明 新 区 : 全 面 推 进 生 活 垃 圾 分 类 和 减 量 工 作 光 明 新 区 召 开 全 面 推 进 生 活 垃 圾 分 类 和 减 量 工 作, 营 造 垃 圾 分 类 全 城 行 动 的 态 势, 推 动 新 区 建 成 资 源 节 约 型 环 境 友 好 型 新 城 区, 让 垃 圾 分 类 成 为 市 民 的 一 种 生 活 习 惯 建 立 科 学 分 类 体 系, 启 动 资 源 回 收 日 活 动 新 区 将 每 个 星 期 六 确 定 为 资 源 回 收 日, 已 于 2015 年 7 月 起 在 公 明 雍 景 城 和 光 明 新 围 花 园 先 行 启 动, 在 社 区 住 宅 小 区 ( 城 中 村 ) 统 一 集 中 回 收 废 金 属 废 纸 废 塑 料 废 玻 璃 废 织 物 等 可 回 收 物 和 废 电 池 废 荧 光 灯 等 有 害 垃 圾, 引 导 居 民 养 成 在 家 中 暂 时 存 放, 并 在 全 区 90 余 个 居 民 小 区 统 一 放 置 可 回 收 垃 圾 和 有 害 垃 圾 的 分 类 容 器, 全 面 推 广 资 源 回 收 日 活 动 厨 余 垃 圾 单 独 处 理, 推 动 高 正 花 园 模 式 新 区 早 在 2013 年 便 建 立 垃 圾 分 类 减 量 示 范 小 区, 而 光 明 高 正 花 园 是 新 区 第 一 批 由 物 业 管 理 单 位 自 行 主 导 开 展 垃 圾 分 类 减 量 示 范 小 区 该 物 业 管 理 单 位 积 极 开 展 垃 圾 分 类 减 量 工 作, 设 置 资 源 回 收 服 务 站, 创 新 积 分 兑 换 奖 励 制 度, 根 据 居 民 分 类 效 果 进 行 评 分, 累 计 积 分 可 换 取 洗 衣 粉 油 等 生 活 用 品, 提 高 了 居 民 参 与 的 积 极 性, 扩 大 了 垃 圾 分 类 和 减 量 的 效 果, 是 新 区 垃 圾 分 类 和 减 量 的 成 功 模 式 新 区 将 推 动 辖 区 内 所 有 物 业 管 理 公 司 的 小 区 全 面 开 展 高 正 花 园 模 式 同 时, 加 大 力 度 推 进 机 关 ( 事 业 ) 单 位 医 院 学 校 及 大 型 企 业 食 堂 以 及 宾 馆 酒 楼 等 餐 厨 垃 圾 统 一 收 运 和 处 理 工 作, 力 争 早 日 实 现 餐 厨 垃 圾 全 量 回 收 处 理 的 目 标 同 时, 新 区 还 将 建 立 大 件 垃 圾 收 运 处 理 体 系 园 林 绿 化 垃 圾 循 环 利 用, 倡 导 低 碳 节 约 型 机 关, 组 织 开 展 以 家 庭 为 单 位 的 区 级 生 活 垃 圾 分 类 和 减 量 知 识 竞 赛 ; 建 立 生 活 垃 圾 分 类 和 减 量 志 愿 者 服 务 队, 形 成 专 项 志 愿 者 队 伍 体 系, 以 志 愿 者 为 主 力 开 展 市 民 面 对 面 宣 传 和 实 操 指 导, 深 入 开 展 社 会 化 宣 传 推 广 活 动 等 宝 安 区 : 全 力 打 造 垃 圾 分 类 和 减 量 宝 安 样 本 2015 年, 宝 安 区 扎 实 做 好 垃 圾 分 类 示 范 单 位 创 建 健 全 组 织 机 构 创 立 首 家 垃 圾 减 量 分 类 公 益 组 织 谋 划 制 定 了 八 响 鼓 宣 传 推 广 方 案 等 一 系 列 举 措, 努 力 打 造 垃 圾 分 类 和 减 量 宝 安 样 本 建 设 垃 圾 分 类 和 减 量 教 育 实 践 基 地 2015 年 9 月 23 日, 宝 安 区 垃 圾 分 类 和 减 量 绿 生 活 零 废 弃 体 验 馆 建 成 并 正 式 开 放 运 行, 作 为 深 圳 市 首 个 传 播 垃 圾 分 类 和 减 量 垃 圾 不 落 地 的 知 识 及 理 念 主 题 体 验 馆, 供 广 大 市 民 及 各 界 人 士 参 观 体 验 垃 圾 分 类 宣 传 公 益 组 织 绿 宝 宝 一 直 在 努 力 绿 宝 宝 积 极 参 与 宝 安 区 垃 圾 减 量 分 类 示 范 单 位 ( 小 区 ) 创 建 公 共 宣 传 推 广 和 志 愿 者 组 织 等 工 作 据 了 解, 绿 宝 宝 在 宝 安 的 新 安 西 乡 福 永 沙 井 松 岗 和 石 岩 等 6 个 街 道 设 立 志 愿 者 服 务 队, 有 600 余 名 垃 圾 分 类 志 愿 者, 其 中 有 400 多 名 宝 安 区 垃 圾 减 量 分 类 公 益 大 使 在 公 益 服 务 项 目 方 面, 绿 宝 宝 会 不 定 期 组 织 垃 圾 分 类 和 减 量 论 坛 读 书 分 享 会 手 工 大 课 堂 等 垃 圾 减 量 分 类 体 验 周 系 列 活 动 几 年 来, 他 们 组 织 志 愿 者 社 区 居 民 学 生 物 管 人 员 等 各 类 培 训 40 多 场, 进 社 区 机 关 学 校 进 行 公 益 宣 讲 垃 圾 分 类 和 垃 圾 不 落 地 知 识 及 实 践 活 动 近 100 场 累 计 参 与 人 数 达 3 万 余 人, 影 响 群 众 达 30 余 万 人 还 在 全 区 45 所 学 校 开 展 了 绿 能 量 传 递 垃 圾 分 类 进 校 园 换 赠 书 活 动 70 余 场, 影 响 师 生 20 余 万 人, 兑 换 书 箱 9700 余 册 回 收 旧 衣 物 300 余 吨 同 时 建 立 了 绿 宝 宝 主 题 网 站, 利 用 城 管 微 信 微 博, 短 信 等 及 时 发 布 动 态 广 泛 进 行 宣 传, 全 区 市 民 垃 圾 分 类 和 减 量 意 识 显 著 增 强 阶 梯 式 推 进 垃 圾 分 类 和 减 量 工 作 宝 安 区 高 度 重 视 垃 圾 分 类 和 减 量 工 作 为 此, 宝 安 区 城 管 局 专 门 成 立 了 内 设 机 构 垃 圾 分 类 和 减 量 管 理 中 心, 统 筹 全 区 垃 圾 分 类 和 减 量 的 推 进 宣 传 和 指 导, 并 创 建 了 233 个 垃 圾 分 类 示 范 单 位 43

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47 C 城 记 CITY 让 意 识 成 为 习 惯 简 单 的 动 作, 造 就 美 好 的 环 境 给 垃 圾 分 类, 让 垃 圾 变 为 一 种 资 源, 使 自 己 养 成 一 个 文 明 习 惯

48 城记 CITY 系列举措 力促垃圾分类落到实处 文 子蒙 深圳是全国较早开展生活垃圾分类和减量工作的城市 2000年就被原建设部确定为8个垃圾分类收集试点城市之 一 2011年启动新一轮生活垃圾分类和减量工作 先在福田区金色家园 南山区塘朗雅苑进行试点 取得经验后 逐步推广 截至2015年共创建1643个垃圾分类示范单位 小区 年8月1日起施行 深圳市生活垃圾分类和减 2015 的计划指标 已从2015年下半年起试行考核 三是生活垃圾分 量管理办法 我市生活垃圾分类和减量工 类和减量奖励办法 将对成绩突出的单位 社区 家庭和个人 作从试点跨入全面推行 同时 深圳被住建部列为生活垃圾分 给予表扬或奖励 四是制定实施生活垃圾跨区域处理环境补偿 类示范城市 制度 由生活垃圾产生区向处置导入区支付环境补偿资金 五 从2000年起 深圳推出了系列举措 目前垃圾分类和减 量的政策标准体系初步形成 发布政府规章 市政府令277号发布了 深圳市生活 是生活垃圾分类和减量征信约束管理办法 将单位和个人拒不 履行生活垃圾分类和减量义务的行政处罚信息纳入征信系统 目前 垃圾分类和减量的深圳模式初步建立 垃圾分类和减量管理办法 标志着我市生活垃圾分类和减量 确定分类标准 根据 深圳市生活垃圾分类和减量 工作迈上法治化新起点 据此 市城管部门牵头制订并提请市 管理办法 居民小区强制实行3分类 可回收物 有害垃圾 府办印发了 深圳市生活垃圾分类和减量工作实施方案 和其他垃圾 鼓励有条件的区域 主要指有厨余垃圾处理能 2020 明确我市 十三五 期间的任务目标和职责分工 力的区域 实行4分类 增加厨余垃圾分类要求 出台标准规范 为配合管理办法的实施 市城管部 创建多种分类示范模式 具有代表性的模式是 天 门牵头制定了 生活垃圾分类设施设备配置标准 和 住宅区 景花园住宅小区 定时定点相对集中投放 模式 盐田区餐厨 生活垃圾分类操作规程 并以深圳经济特区标准化指导性技 厨余一体化处理模式 荣获 2014年中国人居环境范例奖 ; 术文件发布 编制分类手册印发居民家庭 机关企事业单位 市政府等机关事业单位的 低碳办公 绿色就餐 模式 沙头 给不同区域的分类操作提供明确指引 角中学 美莲小学 小手拉大手 模式等 完善配套政策 市城管部门已拟定5个配套政策 正 开展有害垃圾专项回收行动 为开展有害垃圾 以 征求各区和相关部门意见 计划从2016年起正式推行 具体 废电池 废灯管为重点 分类工作 市城管部门联合市人居委 为 一是生活垃圾分类和减量工作综合考核制度 将对区政府 和市财政委 共同推动各区在住宅小区 城中村 及其他场所 和新区管委会进行考核 考核结果纳入政府绩效考核 二是生 图书馆 公园 商超等 设置有害垃圾收集容器 引导市民 活垃圾限量排放管理办法 明确各区每年生活垃圾末端处理量 分类投放 并委托有资质企业进行集中运输处理 截止目前 46

49 让 意 识 成 为 习 惯 图 / 光 明 新 区 城 市 管 理 局 各 区 共 分 类 回 收 废 电 池 约 55 吨, 废 灯 管 约 支 开 展 资 源 回 收 日 活 动 市 城 管 部 门 组 织 各 区 每 星 期 六 开 展 资 源 回 收 日 活 动, 集 中 回 收 废 纸 废 塑 料 废 玻 璃 废 弃 织 物 等 可 回 收 物, 引 导 市 民 养 成 收 集 可 回 收 物 并 定 时 定 点 分 类 投 放 的 良 好 习 惯 截 至 目 前, 全 市 各 区 706 个 物 业 小 区 累 计 开 展 3370 余 场 资 源 回 收 日 活 动, 参 与 人 数 超 过 11.5 万 人, 回 收 各 类 可 回 收 物 共 179 吨 创 新 互 联 网 + 分 类 回 收 市 城 管 部 门 联 合 经 信 人 居 住 建 等 部 门, 以 市 场 化 运 作 方 式, 推 动 回 收 哥 O2O 平 台 上 线, 通 过 APP 实 现 居 民 线 上 交 投 与 回 收 哥 线 下 回 收 的 方 47

50 城 记 CITY 式, 探 索 先 进 便 捷 接 地 气 的 深 圳 模 式, 力 争 实 现 社 会 企 业 政 府 三 方 共 赢 截 止 目 前, 回 收 哥 加 盟 人 数 为 781 人, 居 民 参 与 人 数 约 为 人, 现 已 陆 续 在 宝 安 区 罗 湖 区 南 山 区 福 田 区 龙 华 新 区 龙 岗 区 等 区 提 供 上 门 服 务 开 展 废 弃 织 物 专 项 回 收 利 用 行 动 从 2014 年 起, 市 城 管 部 门 联 合 市 广 电 集 团 开 展 衣 衣 不 舍 旧 衣 回 收 系 列 宣 传 活 动, 倡 导 废 弃 织 物 分 类 回 收 依 托 市 场, 建 立 废 弃 织 物 回 收 利 用 渠 道, 在 全 市 投 放 1000 余 个 专 用 回 收 箱, 回 收 废 旧 织 物 共 约 1357 吨 探 索 建 立 废 旧 家 具 等 大 件 垃 圾 收 运 处 理 体 系 福 田 罗 湖 南 山 龙 岗 等 区 均 已 陆 续 开 展 废 旧 家 具 等 大 件 垃 圾 集 中 收 运 处 置 试 点 工 作 各 区 主 要 是 委 托 市 政 清 扫 ( 清 运 服 务 企 业 ) 或 废 旧 家 具 处 理 企 业 收 运 废 旧 家 具, 经 适 当 拆 解 破 碎 后 进 入 生 活 垃 圾 收 运 渠 道 转 运 和 处 理, 同 时 积 极 探 索 推 进 废 旧 家 具 的 资 源 化 利 用 推 动 有 机 垃 圾 就 近 就 地 综 合 利 用 6 家 市 属 市 政 公 园 对 绿 化 垃 圾 进 行 就 地 粉 碎 回 填, 实 现 绿 化 垃 圾 不 出 园 海 吉 星 国 际 农 产 品 物 流 园 正 在 推 进 建 设 生 物 质 厌 氧 消 化 处 理 和 沼 气 发 电 设 施 (200 吨 / 日 ), 项 目 建 成 前, 每 天 150 吨 果 蔬 垃 圾 纳 入 餐 厨 垃 圾 处 理 体 系 一 并 处 理 开 展 年 花 年 桔 的 专 项 回 收 利 用 行 动 推 广 罗 湖 区 年 花 年 桔 回 收 利 用 的 成 熟 经 验, 从 2016 年 春 节 起, 各 区 通 过 政 府 提 供 场 地 和 适 当 补 贴 等 方 式 引 进 回 收 企 业, 向 社 会 公 布 服 务 电 话 并 预 约 免 费 上 门 回 收 废 弃 的 年 花 年 桔, 将 存 活 的 花 卉 完 好 的 花 盆 及 养 殖 土 造 型 支 架 等 进 行 再 利 用, 达 到 既 便 民 服 务 又 垃 圾 减 量 的 效 果 完 善 厨 余 垃 圾 分 类 收 运 系 统 全 市 各 区 改 造 分 类 收 集 点 投 放 垃 圾 收 集 容 器 累 计 共 20 多 万 个 为 解 决 厨 余 垃 圾 处 理 问 题,2012 年 起 陆 续 建 设 了 一 批 中 小 型 厨 余 垃 圾 处 理 设 备 截 至 2014 年 6 月, 共 建 成 了 46 座 中 小 型 处 理 设 施, 处 理 能 力 达 到 270 吨 / 日 目 前 已 有 29 座 小 型 厨 余 处 理 设 备 因 为 能 耗 高 运 营 成 本 高 技 术 故 障 等 问 题 停 止 运 行 到 2015 年 11 月 23 日, 正 在 运 行 的 中 小 型 厨 余 垃 圾 处 理 设 备 有 17 座, 处 理 能 力 为 216 吨 / 日 朗 坤 环 保 有 限 公 司 和 新 宝 环 保 能 源 科 技 公 司 虽 建 成 了 大 型 集 中 处 理 设 施, 但 其 实 际 处 理 能 力 仍 须 考 证 开 展 达 标 小 区 创 建 活 动 制 定 生 活 垃 圾 分 类 和 减 量 达 标 小 区 考 核 指 标, 包 括 组 织 管 理 宣 传 指 导 容 器 设 施 数 据 统 计 等, 并 加 强 指 导 监 督, 每 年 12 月 底 前 组 织 对 各 区 开 展 评 价 验 收 各 区 因 地 制 宜 形 成 各 自 管 理 特 色 福 田 区 积 极 推 进 废 电 池 收 集 处 理 工 作, 全 区 住 宅 小 区 废 电 池 箱 配 置 率 达 到 95% 以 上 罗 湖 区 以 罗 湖 社 区 家 园 网 和 罗 湖 城 事 微 信 公 众 号 为 平 台, 与 公 益 慈 善 组 织 建 立 长 期 合 作 关 系, 垃 圾 分 类 宣 传 有 声 有 色 南 山 区 积 极 开 展 资 源 回 收 日 活 动, 活 动 覆 盖 179 个 小 区, 参 与 户 数 达 到 户 盐 田 区 在 垃 圾 分 类 减 量 和 餐 厨 垃 圾 收 运 处 理 方 面 大 胆 探 索 和 实 践, 形 成 盐 田 模 式 宝 安 区 积 极 探 索 以 公 益 组 织 搭 建 桥 梁 媒 介 舆 论 宣 传 结 合 小 区 物 业 为 主 体 导 向 三 线 作 战 思 路, 开 设 我 市 首 个 以 垃 圾 分 类 为 主 题 的 绿 生 活 零 废 弃 体 验 馆 首 创 我 市 资 源 回 收 全 民 行 动 日 龙 岗 区 加 大 资 金 投 入, 餐 厨 垃 圾 和 果 蔬 垃 圾 日 处 理 量 达 210 吨, 为 全 市 之 最 光 明 新 区 与 新 区 经 济 发 展 公 司 紧 密 合 作, 探 索 建 立 规 模 经 济 高 效 的 资 源 回 收 体 系 坪 山 新 区 努 力 推 动 应 用 市 场 自 身 主 动 性, 把 现 有 或 新 建 的 垃 圾 中 转 站 转 变 成 具 备 分 类 分 拣 小 型 处 理 等 功 能 的 生 活 垃 圾 分 类 和 处 理 微 型 站 点, 实 现 最 大 限 度 的 分 类 减 量 处 理 龙 华 新 区 大 力 推 进 大 件 垃 圾 收 运 处 理 体 系 建 设, 建 立 新 区 互 联 网 + 回 收 体 系 大 鹏 新 区 加 大 在 7 个 重 点 景 区 的 资 金 投 入, 垃 圾 分 类 与 垃 圾 不 落 地 相 结 合, 示 范 成 效 明 显 48

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52 城记 CITY 垃圾分类需要全社会力量 文 子瑜 图 宝安区城市管理局 垃圾分类是一个系统工程 除了政府的重视之外 还需要有社会各界的广泛参与 要维护美好家园 需要付出的 是大家的智慧与汗水 最终收益的也会是大家 2015 城 小学生征文比赛 收集参赛作品近万份 给深圳市市长许勤的信中写道 我们大多数 深圳还发动志愿者和义工规模参与 会同团市委 各区 人出生在深圳 一直以在深圳而感到骄傲 深圳人多地少 全 团委一起 利用节假日和休息日 多批次 成规模地在人流密 市1900多平方公里上却居住了1000多万人 人口密度全国第 集的城中村和重点公共场所组织开展文明劝导行动 劝阻乱扔 一 全球第五 目前深圳垃圾分类大体上还是按 可回收垃 垃圾等不文明行为 宣传讲解市民文明行为规范内容 号召广 圾 和 不可回收垃圾 简单分类 并且由于深圳外来人口 大市民和游客爱护环境卫生 协助维护公共场所整洁卫生 年5月18日 荔园小学北校区四(五)班学生 多 人员素质参差不齐 很多人还没有将两者区分开来 发起社会组织主题参与 加强与阿拉善SEE 台湾慈济会 学生们的忧虑是有道理的 一方面说明保护环境的迫切 等公益环保组织的合作 采用政府部门引导 多方参与形式 性 一方面也说明了维护美好家园 人人有责 这些年 我 积极引入专业的社会团体和NGO组织 长期合作开展环境卫生 们听到的关于环境保护的呼声也越来越多 许多学者 人大代 和城市文明主题的专项宣传和推广活动 普及市容环境卫生法 表 政协委员等各界人士关注这些问题 律法规知识 培养市民朋友爱护环境 保护环境的文明意识 深圳已经成立了建设生活垃圾分类和减量公益宣传团 帮助市民游客养成文明习惯 队 邀请我市知名企业家 媒体记者 电台电视台主持人 人 发挥名人效应示范参与 依托 福田红树林自然保护合 大代表 政协委员等社会各界人士担任深圳市生活垃圾分类和 作框架协议 和 大鹏南澳东西涌海岸线垃圾清理及宣传教育 减量宣传推广大使 邀请王石先生担任生活垃圾分类和减量公 项目框架协议 邀请部分社会知名度较高 影响力较大的公 益项目代言人 拍摄并播出公益视频 刊登平面广告 发挥社 众人物参与 垃圾不落地 深圳更美丽 行动 开展公园景区 会名人效应进行全媒体宣传 注册成立深圳市生活垃圾分类和 捡垃圾 海滨沙滩清垃圾等系列清洁示范活动 倡导城市环境 减量志愿者服务队 依托市义工联 组织 红马甲 蓝马 文明意识 发挥名人对社会公众产生的价值导向和引领作用 甲 深入社区开展生活垃圾分类和减量宣传教育活动 促进文明理念深入人心 此外 深圳市还深入校园开展宣教活动推动 小手拉大 深圳城管部门还多次组织各界代表体验参与 邀请媒体 手 在全市中小学校开展垃圾分类和减量主题班会活动 策 记者 人大代表 政协委员 市民代表等走进 垃圾不落地 划安排了300场以 小手拉大手 为主题的垃圾分类和减量教 深圳更美丽 的代表示范点 看变化畅谈感想 看成效检查 育培训 已开展90场 面向全市开展 绿色家庭梦 垃圾减量 工作 看不足提供建议 看典型总结经验 形成社会共创 共 分类知识竞赛活动 通过网上预赛 各区初赛 全市决赛层层 建 共享的良好局面 选拔 引起社会广泛关注 举办 关注垃圾分类 共筑美丽鹏 50

53 让 意 识 成 为 习 惯 51

54 城记 CITY 垃圾分类试点先行分步实施 文 紫清 图 盐田区城市管理局 每个星期六被确定为深圳 资源回收日 在社区 住宅小区 城中村 统一集中回收废金属 废纸 废塑料 废玻璃 废织物 等可回收物 引导居民养成在家中暂时存放可回收物并在 资源回收日 集中分类投放的良好习惯 据 统计 我市每天大约有3600吨家庭产生的书刊报纸 易 取一个市容环境最薄弱的街区作为街道帮扶对象 开展 垃圾 拉罐 塑料瓶 纸盒等废弃物进入再生资源回收系统 不落地 深圳更美丽 帮扶助推 通过强化执法 完善环卫设 可回收物的资源化利用水平较高 但对深圳近5年来的垃圾组 施管理配置 签订门前三包责任书并落实日常管理 不断健全 分研究表明 可回收物占比高达42% 资源回收还有空间 市容环境管理机制 确保实现市容有序 环境整洁 因此 每个星期六被确定为深圳 资源回收日 这一 同时 开展专题教育实践活动 针对来深建设者 在校 活动先试点先行 全市每个街道至少选取1个住宅小区 城中 学生以及社区居民等人群特点 努力创新工作方法和工作载 村 开展试点 取得经验后逐步向全区推广 体 通过组织文艺演出 开设专题德育课 举办专题培训等多 在开展这一活动时 城管部门将落实物业管理责任 联 种形式 广泛普及市容环境卫生法律法规知识 促进文明习惯 合住建部门督促社区 住宅小区 城中村 物业服务企业切实 养成 积极引入公益组织和社会团体 开展清滩 净山等 垃 履行生活垃圾分类投放管理责任 在每个星期六的固定时段安 圾不落地 深圳更美丽 系列清洁体验活动 在车站 机场 排适当的活动场地 工作人员及分类收集设施设备开展 资源 码头 公园 广场 景点景区等人流密集公共场所 持续开展 回收日 活动 同时 鼓励借鉴推广 美国再生银行 模式 垃圾不落地 深圳更美丽 文明引导志愿服务 大力倡导遵 引进专业企业采用物联网等高新技术与商业运作相结合的模 守社会公德 争当文明市民 式 以返还积分兑换服务等方式引导居民参与 资源回收日 2016年 城管部门将按照 深圳市生活垃圾分类和减量 活动 在打通低价值可回收物的流通渠道方面 借鉴广州做 工作实施方案 重点开展几项工作 一是深 法 对资源回收企业或垃圾分类企业给予垃圾收运处理费转移 入开展 资源回收日 工作 全市各社区工作站将适合本辖区 支付 的有效经验逐步推广应用到各住宅小区 城中村 全市各社 在全市 垃圾不落地 深圳更美丽 现场经验交流会 区各至少新增1个小区开展 资源回收日 活动 加强日常监 上 介绍和推广罗湖区东门街道办以 宣传先导 执法保障 管和督导 督促各区落实相关工作 二是继续开展达标小区创 商家自治 为特色的街区环境卫生和城市文明综合治理模式 建活动 加强对住宅小区 城中村 开展垃圾分类工作的指导 各街道办点面结合 同步推进 在创建文明示范街区的同时 监督 持续开展达标小区评价验收和考核 推进达标小区创建 边总结 边推广 将适合本辖区的有效经验普及推广运用到街 工作 2016年底各辖区达标小区覆盖率达到20%以上 三是建 道范围其他街区 形成创建街区带头 街道整体跟进的良性格 立生活垃圾分类和减量工作的综合考核制度 制定各区生活垃 局 在2015年底前 街道辖区范围内30%以上街区达到本辖区 圾限量排放计划指标 至2016年底进行检查考核 加强将对各 创建示范点的标准和要求 同时街道辖区整体环境卫生水平和 区生活垃圾分类和减量工作的考核 并将考核结果按规定程序 城市文明程度得到明显提升 纳入2016年度政府绩效考核 生态文明考核和市容环境综合考 此外 还实施薄弱街区帮扶计划 以街道为单位 各选 52 核

55 让 意 识 成 为 习 惯 53

56 城记 CITY 从小事做起 减少垃圾改善环境 文 五味子 深圳每天要产生15800吨生活垃圾 且还以每年6%的速度增长 深圳小小的8个垃圾填埋场已不敷使用 3到5年后将有多个垃圾场 填满封场 垃圾围城 已不是危言耸听 生 长在都市的人 每月从超市买回米面蔬菜 回到家里一 楚自己的义务 这义务在我看来 首先是要有环境意识 知道 拧龙头水哗哗流出 有了垃圾提出家门往垃圾箱一扔 我们的消耗和由此产生的垃圾是环境的负担 资源并非取之不 拍拍手万事大吉 天长日久 下意识的就以为 米 面来自超 尽用之不竭 垃圾并非丢出门就化为乌有 其次是要有行动 市 垃圾出门便与我无关 孰不知 不是不知 而是淡忘或没 比如节约用水 节约用电 节约纸张 节约粮食 并尽可能地 用意识到 米来自稻谷 面来自小麦 而稻谷和小麦从播种到 减少垃圾的产生 以我来说 长期在公司食堂吃饭 一双一次 收获 要经过漫长辛苦的劳作 更为严重的是 随着工业化和 性筷子 我要用几个月才换 而我注意到 有些同事就是每顿 经济社会的发展 土壤和水资源污染形势严峻 已经威胁到我 饭用一双 当然这是个人的自由 我也并非说自己多么高尚而 们的餐和饮 而这种污染又间接或直接与我们自身有关 至于 别人如何不好 但一双一次性筷子用了几个月还是好好的 可 垃圾 更与我们正相关 须知 深圳每天要产生15800吨生活 以继续使用 那为何要丢弃而用新的 我曾想 如果大家都能 垃圾 且还以每年6%的速度增长 深圳小小的8个垃圾填埋场 像我这样使用 不但可以节约好多资源 而且可以减少很多垃 已不敷使用 3到5年后将有多个垃圾场填满封场 垃圾围 圾 只不过自己麻烦一点点 每天多洗二次筷子 举手之劳而 城 已不是危言耸听 在这些生活垃圾中 有我们丢弃的旧衣 已 使用洗洁精也是如此 洗碗时 我只用够洗干净油腻即 物 据悉 深圳每年丢弃的旧衣物达4万吨 有我们更新换 可 但偶尔看到有的同事 哗哗哗的要压很多到碗里 这不但 代的废旧家具和废金属 废塑料 废玻璃 废纸以及旧报章杂 是浪费 而且也会造成更大的污染 当然 也许有人会说你这 志 更有我们一日三餐的厨余垃圾 它占的比重是生活垃圾 是五十步笑百步 本质是一样的 但在消耗和污染的道路上 的一半还多 由于社会分工 垃圾自然应该有相关的管理部门 走慢点总比飞奔要好 其次 要使自己成为一个有修养的人 去管 不可能由我们自己亲手处理掉 如果垃圾围城 垃圾满 比如不随地吐痰 不随意丢弃垃圾 自觉将可回收垃圾 厨余 街 垃圾封门 问责似乎也问不到我们头上 反而应该是我们 垃圾和有害垃圾 尤其像电池这样会对土壤和水产生重大污染 问责别人 但作为一个人 尤其是一个社会人 地球是我家 的有害垃圾 分类收集 区分处理 这些 都是我们可以做到 深圳是我家 不但是我家 还是我们子孙后代的家 对环境 的事情 我们是不是应该担负起自己的一份责任 而不是只顾自己的享 受和方便 在这方面 我们不但要知道自己的权利 更应该清 54 爱护环境 改善环境 从我做起 从身边的每一件小事 做起 这话说起来容易 做起来也不难 如果有心的话

57 让 意 识 成 为 习 惯 55

58 城记 CITY 政策解读 制度配套 解困垃圾围城 法学专家曹叠云解读 深圳市生活垃圾分类和减量管理办法 为确保 深圳市生活垃圾分类和减量管理办法 正确 全面 有效地贯彻落实 深圳市法学专家曹叠云博士及其法学科研团队 对 办法 制定的背景目的 重要意义 特色制度 实施中可能面临的问题 进一步立法完善建议及工作安排等方面进行了详细解读 垃 圾分类是按照城市生活垃圾的组成 利用价值以及环境 明晰各行政管理部门 各区政府以及街道办的管理职责 二是 影响 并根据不同处理方式要求 实施分类投放 收 根据场所差异 物业管理实施情况 经营情况等因素 区分了 集 运输和处理 从而将不同类型的垃圾分离出来 可回收利 办公和生产场所 住宅区 道路等公共场所和机场 客运站等 用的重新进入到物质循环过程中 有毒有害的纳入危险废物处 公共场所四类 确定了不同管理责任人 三是在前期试点基础 理系统 其他的根据末端处理流向分类处理 这样既提高了垃 上 确定本市垃圾基本分类标准和分类收集容器的设置要求 圾的资源化利用水平 又可极大地减少垃圾末端的处理量 形成具有操作性和可行性的制度规范 四是建立奖励与约束相 深圳市委 市政府高度重视生活垃圾分类减量工作 结合的促进措施 引导全社会尽快形成良好的垃圾分类投放行 2002年 深圳市政府与清华大学环境科学与工程系专家共同 为习惯和氛围 五是加强对垃圾分类减量工作的监督 追究相 制订了 深圳市城市垃圾分类收集总体规划( ) 关人的法律责任 根据此规划 市政府颁发了 关于印发深圳市城市生活垃圾分 类收集运输处理实施方案的通知 明确指出了深圳市垃圾分 深圳市生活垃圾分类和减量管理办法 主要表现出以 下特点 类的标准 2006年3月14日 深圳市第四届人民代表大会常务 1 联动管理 生活垃圾减量分类管理环节众多 牵涉面 委员会第五次会议通过的 深圳经济特区循环经济促进条例 广 过程复杂 单靠一个部门进行管理 难以取得理想效果 提出了生活垃圾回收利用的具体要求 2012年 市政府五届 为此 办法 按照部门职责分工建立统筹协作机制 强调城 五十五次常务会议审议通过的 深圳市餐厨垃圾管理办法 管部门负责对生活垃圾减量分类统筹归口管理 明确了经贸信 对餐饮企业 食堂等食品生产经营单位产生的餐厨垃圾实施 息部门 环境保护 住建等其他部门的职责 分类收集 分类运输 分类处理 进行了专门规定 为有效推进生活垃圾减量分类工作 办法 对建立监 深圳市生活垃圾分类和减量管理办法 主要解决以下 督考核和奖励机制进行了规定 将对相关部门 区政府的考 几个方面问题 一是固化和优化本市促进生活垃圾分类减量的 核结果纳入政府绩效考核体系 实行辖区生活垃圾限量排放制 工作架构 确立全市统筹 部门联动 属地管理的推进机制 度 并实行生活垃圾跨区域处理环境补偿制度等 56