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胤矫章
5 years ago
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1 五华县镇村生活垃圾中转站建设项目 PPP 模式招标人 : 五华县城市综合管理局采购代理机构 : 工程咨询有限公司编制日期 : 二〇一六年十二月

2 目录第一篇资格预审公告... 1 第二篇采购资格预审须知... 5 第三篇项目概况第四篇资格预审申请书格式一递交信二必要合格条件标准表第五篇采购资格预审评审办法... 36

3 第一篇资格预审公告 1

4 五华县镇村生活垃圾中转站建设项目 PPP 模式资格预审公告工程咨询有限公司受五华县城市综合管理局的委托, 对其五华县镇村生活垃圾中转站建设项目 PPP 模式进行公开招标采购, 欢迎供应商报名参加预审一项目授权主体二项目实施机构五华县人民政府五华县城市综合管理局三 PPP 项目编号 TYFG 四 PPP 项目名称五华县镇村生活垃圾中转站建设项目 PPP 模式五 PPP 项目要求 : 本项目位于五华县县域范围内的水寨河东转水华城岐岭潭下长布郭田周江横陂双华安流棉洋梅林华阳龙村等 16 个主要村镇总规划用地面积平方米, 总建筑面积平方米, 建设 52 座生活垃圾中转站设备购置及配套设施 ; 每座生活垃圾中转站占地面积平方米, 其中垃圾压缩间平方米, 垃圾分捡车间 52 平方米, 共 52 栋, 每栋地上 2 层 ; 配套设施包括设备购置给排水工程建筑电气工程消防工程绿化工程地面硬化工程 ; 项目总投资万元六合作模式及内容 : 本项目投资万元, 在建设期间, 双方共同出资 4000 万元成立项目公司, 其中政府占 20%, 社会实体占 80%, 社会投资人提供自有资金 3200 万元, 政府投资 800 万元, 共同作为成立项目公司的注册资金本项目资金来源来自于社会资本方资金和五华县人民政府 ; 其中社会投资人出资万元 ( 含项目公司注册资金 3200 万元 ), 占总投资的 80%, 五华县人民政府出资 6700 万元 ( 含项目公司注册资金 800 万元 ), 占总投资的 20% 七对社会投资人的资格要求 : 1. 申请人必须是中华人民共和国境内合法注册, 能独立承担民事责任的企业法人 ; 2. 申请人必须同时具备以下资质和能力, 并在人员设备资金等方面具有相应的能力 : (1) 申请人须具备市政公用工程施工总承包壹级或以上资质, 且持有有效的安全生产许可证 ; (2) 申请人拟派项目负责人须具备一级建造师证书并具备安全培训考核合格证 (B 类 ) 提供本单位近三个月 ( 即 2016 年 9 月 -11 月 ) 的缴纳社保证明复印件 ; (3) 拟派技术负责人须具备高级工程师职称证提供本单位近三个月 ( 即 2016 年 9 月 -11 月 ) 的缴纳社保证明复印件 ; 3. 申请人须提供由企业所在地或工程所在地人民检察院出具的有效期内的企业法定代表人项目负责人及技术负责人无行贿犯罪档案查询结果告知函原件 ( 如联合体投标则为联合体成员均需提供 ); 2 工程咨询有限公司

5 4. 申请人需符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定 ; 5. 资金要求 : 申请人 ( 如联合体投标则为联合体牵头人 ) 的资产合计必须满足人民币 6 亿元 ( 含 6 亿元 ) 以上, 且净资产满足 2 亿元 ( 含 2 亿元 ) 以上的要求, 提供由有资质的会计师事务所出具 2015 年度的财务审计报告复印件 ; 6. 信誉要求 : 申请人近两年内无因腐败欺诈行为而被市级或以上建设行政主管部门宣布取消投标资格 ; 无被责令停业财产被接管或冻结 ; 无发生重大工程质量问题的 7. 业绩要求 : 申请人近五年内成功完成过单个不少于 8000 万的市政工程项目业绩 ;( 提供中标通知书合同及竣工报告复印件 ) 8. 本项目允许联合体投标, 联合体不能多于 2 家企业, 联合体投标需提交联合体协议八的获取有意向且符合资格要求的申请人请于 2016 年 12 月 23 日至 2017 年 1 月 2 日 ( 上午 9:30~11:30 下午 14:30~16:30 北京时间, 节假日除外 ), 在工程咨询有限公司 ( 地址 : 梅州市梅江区江南路家乐大厦 601, 电话 : ) 报名及购买及其他资料每套售价 500 元, 售后不退报名须提交一份加盖申请人印章的以下资料, 并用 A4 纸按序装订成册 : (1) 资格预审申请递交信 ( 加盖牵头人单位公章 ); (2) 申请人企业法定代表人证明书及法定代表人身份证复印件 ( 如联合体投标则联合体成员均需提供并提供联合体协议原件 ); (3) 授权代表证明书及授权代表身份证复印件 ( 加盖牵头人单位公章 ); (4) 企业营业执照副本复印件 ; (5) 企业资质证书副本复印件 ( 按资格预审公告要求提交 ); 核查 ); (6) 安全生产许可证副本复印件 ; (7) 无行贿犯罪档案查询结果告知函复印件 ( 如联合体投标则为联合体成员均需提供, 原件 (8) 项目负责人的二代身份证一级建造师注册证及安全培训考核合格证 (B 类 ) 本单位缴纳社保证明复印件 ; 技术负责人的二代身份证高级工程师职称证本单位缴纳社保证明复印件 ; (9) 提供近五年内完成过单个不少于 8000 万的市政工程项目业绩 ;( 提供中标通知书合同及竣工报告复印件, 原件核查 ) (10) 提供由有资质的会计师事务所出具 2015 年度财务审计报告复印件 ( 如联合体投标则为联合体牵头人, 原件核查 ) 以上证书注明为复印件的, 必须加盖投标人公章 ( 如联合体投标则盖牵头人单位公章 ) 并注明与原件相符申请人须由项目负责人及技术负责人亲自携带本人第二代身份证原件法定代表人第二代身份 3 工程咨询有限公司

6 证原件及报名须提交的资料到现场报名, 不符合要求的不接受报名九提交资格预审申请文件时间 :2017 年 1 月 17 日上午 9 时 30 分 ( 北京时间 ) 十提交资格预审申请文件地点 : 工程咨询有限公司 ( 梅州市梅江区江南路家乐大厦 601) 十一正式投标人的确定方式 : 1. 通过资格预审的申请人少于 3 名时, 则按关于印发政府和社会资本合作模式操作指南 ( 试行 ) 的通知 ( 财金号 ) 第十三条规定执行 ; 2. 通过资格预审的申请人大于等于 3 名时, 选取通过资格预审的申请人成为正式投标人十二本公告期限 :2016 年 12 月 23 日至 2016 年 12 月 30 日止十三联系事项 : ( 一 ) 项目实施机构 : 五华县城市综合管理局地址 : 五华县水寨镇华一东路 12 号联系人 : 陈先生联系电话 : 传真 : 邮编 : ( 二 ) 采购代理机构 : 工程咨询有限公司地址 : 梅州市梅江区江南路家乐大厦 601 联系人 : 廖小姐联系电话 : 传真 : 邮编 : 附件 : 及获取登记表工程咨询有限公司 2016 年 12 月 23 日 4 工程咨询有限公司

7 第二篇采购资格预审须知 5 工程咨询有限公司

8 申请人须知前附表序号名称内容 1 招标人名称 : 五华县城市综合管理局地址 : 五华县水寨镇华一东路 12 号联系人 : 陈先生电话 : 采购代理机构名称 : 工程咨询有限公司地址 : 梅州市梅江区江南路家乐大厦 601 联系人 : 廖小姐电话 : 传真 : 项目名称五华县镇村生活垃圾中转站建设项目 PPP 模式 4 建设地点本项目位于五华县五华县县域范围内的水寨河东转水华城岐岭潭下长布郭田周江横陂双华安流棉洋梅林华阳龙点村等 16 个主要村镇总规划用地面积平方米, 总建筑面积平方米, 建设 52 座生活垃圾中转站设备购置及配套设施 ; 每座生活垃圾中转站占 5 项目规模地面积平方米, 其中垃圾压缩间平方米, 垃圾分捡车间 52 平方米, 共 52 栋, 每栋地上 2 层 ; 配套设施包括设备购置给排水工程建筑电气工程消防工程绿化工程地面硬化工程 6 资金来源社会资本方自有资金和政府财政拨款 7 质量要求达到国家或行业质量检验评定的合格标准 8 申请人资格要求见资格预审公告 9 是否接受联合体投标见资格预审公告申请人应在 2017 年 1 月 13 日 16 时前将要求答复的问题以书面形式 ( 加申请人提出问题的截盖单位公章 ) 提交或传真至采购代理机构 10 止时间及问题送交地提交地点 : 工程咨询有限公司 ( 梅州市梅江区江南路家乐大厦招标人书面澄清的时间投标申请人资格预审申请书份数 601) 传真电话 : 年 1 月 16 日前一式伍份 : 正本一份副本肆份 ; 13 资格预审申请书递交时间和地点开始接收时间 : 在 2017 年 1 月 17 日 9 时 00 分 ; 截止接收时间 : 在 2017 年 1 月 17 日 9 时 30 分地点 : 工程咨询有限公司 ( 梅州市梅江区江南路家乐大厦 601) 14 资格预审评审时间 2017 年 1 月 17 日 9 时 30 分至 2017 年 1 月 17 日 11 时 30 分 15 是否退还资格预审申请书否 6 工程咨询有限公司

9 一总则 1 本项目已纳入五华县本级政府采购计划, 采购方式为公开招标五华县人民政府授权五华县城市综合管理局作为本项目的招标人, 工程咨询有限公司受招标人委托, 对本项目进行公开招标并发布资格预审公告 2 资格预审委员会将对本项目投标申请人进行资格预审 3 正式投标人的确定: 3.1 通过资格预审的申请人少于 3 名时, 则按关于印发政府和社会资本合作模式操作指南 ( 试行 ) 的通知 ( 财金号 ) 第十三条规定执行 ; 3.2 通过资格预审的申请人大于等于 3 名时, 选取通过资格预审的申请人成为正式投标人 4 关于本项目的概况将在第三篇中说明二 1 本包括采购资格预审公告资格预审须知项目概况资格预审申请书格式资格预审评审办法 2 在规定的递交资格预审申请书时间前, 招标人或采购代理机构可以书面形式通知申请人澄清或修改如招标人或采购代理机构修改, 则递交申请文件的截止时间相应延长 3 当与的澄清修改在同一内容上表述不一致时, 以最后发出的书面文件为准三资格预审申请 1 申请人须回答资格预审申请书及附表中提出的全部问题, 任何缺项将可能导致其申请被拒绝 2 申请人须提交与资格预审有关的资料, 并及时提供对所提交资料的澄清或补充材料, 否则将可能导致其不能通过资格预审 7 工程咨询有限公司

10 3 按资格预审要求所提供的所有资料均应使用中文 4 投标申请人资格预审申请书封面及按规定需要盖章的地方须由法定代表人或其授权代理人签名或盖章, 否则为符合性评审不通过由委托代理人签字的, 资格预审申请书中应附有法定代表人的授权书 5 投标申请人资格预审申请书按第四篇中的内容和相关附件组成, 统一采用 A4 格式纸幅, 按第四篇目录所列顺序进行可靠装订 ( 禁止活页装订 : 拉杆或打孔装钉均视为活页装钉 ), 并标有完整连续的页码, 否则为评审不通过 6 投标申请人资格预审申请书要求一式伍份 ( 其中正本一份, 副本肆份, 正副本不一致时以正本为准 ), 一齐装入同一密封袋内密封袋要求 :1 用封条密封 ;2 封面和封口处盖申请人单位公章 ;3 封面注明投标申请人的名称及五华县镇村生活垃圾中转站建设项目 PPP 模式投标申请人资格预审申请书字样 7 申请人所作的虚假不真实的介绍或资料将导致其申请被拒绝或作废, 并承担由此产生的相关责任四资格预审评审标准 1 对申请人资格的预审, 将依据申请人提交的资格预审申请书附表和本, 申请人必须提供准确详细的资料, 以便资格预审委员会做出正确的评定申请书中没有证据支持的业绩和其它资格水平不作为评定的基础, 资格预审委员会保留对申请人所提供的资料进行核定或要求澄清的权利 2 评审原则: 遵循公开公平公正的原则, 以核查申请人是否满足资格条件, 确认申请人的投标资格 3 评审结果: 评审结果分为通过与不通过两种, 通过资格预审作为申请人投标的必要条件 4 资格预审评审程序: (1) 资格预审委员会对投标申请人提交的资格预审申请书进行初步评审, 并进行 8 工程咨询有限公司

11 必要的澄清和核实 ; (2) 资格预审委员会进行详细评审, 确定申请人资格预审通过或不通过名单 ; 5 通过/ 不通过资格预审的标准 : 本次资格预审评审将对所有申请人的申请书进行初步审查和详细审查资格预审委员会将确定每个投标申请人参与本采购项目投标的合格性, 只有全部响应采购要求的申请人, 才能获得通过资格预审资格 6 为了获得投标资格, 申请人应提供令人信服的证据证明其具有承担本项目的能力鉴此, 所有申请人必须使用所附表格 ( 详见第四篇 ), 并按表格所要求的内容提供证明资料, 每个表格所要求提供的证明资料按要求及顺序附于其表格后面资格预审申请人必须严格按第四篇要求的格式填写, 否则, 资格预审不通过五利益冲突申请人应在 2011 年 10 月 1 日至今, 未曾与本项目的招标人和采购代理机构有任何的隶属关系或者其他利害关系 ; 未曾参与过本项目的技术规范资格预审或采购文件的编制工作六申请书的提交 1 申请人的资格预审申请书须按本须知申请人须知前附表序号 13 的时间和地点递交, 迟到的申请书将被拒绝递交资格预审资料时, 授权委托人凭法定代表人证明书原件法定代表人授权委托证明书原件 ( 如非法定代表人递交资格预审资料时 ) 本人二代身份证复印件 ( 原件核查 ) 递交资格预审资料, 招标人进行检验确认有效后, 才接收其资格预审资料 2 资格预审申请书不予退还, 资格预审委员会对申请人所提交的资格预审申请书给予保密 3 资格预审委员会可对相关条目所要求查验的原件进行查验七资格预审申请书材料的更新 1 在提交资格预审申请书时, 申请人如须对资格预审申请书中的主要内容进行更 9 工程咨询有限公司

12 新, 更新内容必须仍能满足资格预审评审标准, 如果已经不能达到资格预审评审标准, 其资格预审申请将被拒绝八通知与确认 1 只有资格预审合格的申请人才能参加本采购项目的投标 2 招标人保留下列权利: 2.1 修改采购项目的规模及总金额前述情况发生时, 申请人只有达到修改后的资格预审条件要求且资格预审合格, 才能参与该项目的投标 ; 2.2 接受符合资格预审合格条件的申请 ; 2.3 拒绝不符合资格预审合格条件的申请 ; 2.4 招标人有权依法对申请人递交的资料进行审查核实, 申请人应配合招标人对相关资料的审查如申请人递交的资料与实际不符, 其申请将被拒绝 3 招标人将以书面形式通知申请人其资格预审结果, 并向资格预审合格的申请人发出资格预审合格通知书, 招标人对未能通过资格预审的投标申请人不作解释 4 申请人接到资格预审合格通知书后即获得参加本采购项目投标的资格 5 申请人应在收到资格预审合格通知书后以书面形式予以确认九附注 1 资格预审必要合格条件标准是由招标人确定的最基本条件标准, 随资格预审文件同时发布, 以便每个申请人都能了解资格预审的必要合格条件标准 2 本每套售价 :500 元, 售后不退 10 工程咨询有限公司

13 第三篇项目概况 11 工程咨询有限公司

14 项目概况 1 项目名称: 五华县镇村生活垃圾中转站建设项目 PPP 模式 2 招标单位: 五华县城市综合管理局 3 采购代理机构: 工程咨询有限公司 4 项目地点: 本项目位于五华县五华县县域范围内的水寨河东转水华城岐岭潭下长布郭田周江横陂双华安流棉洋梅林华阳龙村等 16 个主要村镇 5 采购内容: 包括但不限于 : (1) 融资阶段 : 1) 成立项目公司, 确保具备足够的专业人员 ; 2) 进行项目融资, 筹备项目实施的所有费用 (2) 施工阶段 : 包括不限于给排水工程建筑电气工程消防工程绿化工程地面硬化工程 1) 所有项目施工的统筹与协调, 施工的组织与管理, 施工质量施工进度及施工安全的控制 ; 做好施工期间的所有资料 ( 施工报批资料试验资料变更资料现场签证资料结算资料及竣工验收资料等 ) 的存档工作 ; 手续 ; 2) 办理施工许可安全质量监督的申请报批临时占道及交通导改等有关报批 3) 负责办理概算 ( 预算 ) 批复完成之后至项目交工或竣工验收完成期间的造价文件编制施工报建消防报建等各项报批手续 ; 4) 承担工程质量工程安全责任, 接受并配合政府职能部门及相关监管部门的财务审查审计及工程质量安全等监督检查 (3) 运营阶段 : 由于在运营期间内, 经营项目无净利润, 无法满足社会投资人的收益要求, 所以 12 工程咨询有限公司

15 政府提供一定的可行性缺口补助于项目公司 (4) 移交阶段 : 本项目特许经营期限为 15 年 ( 不含建设期 ), 在特许经营期结束之后, 项目公司需将项目设施无偿移交给公共单位方移交完毕之后, 项目公司解散, 社会投资人完全退出本项目 1) 项目移交前过渡期一般情况下项目合作期届满前的一定时期 ( 如 12 个月 ) 作为过渡期, 并约定过渡期安排, 以保证项目顺利移交内容一般包括 : 1. 过渡期的起讫日期工作内容和进度安排 ; 2. 各方责任和义务, 包括移交期间对公共利益的保护 ; 3. 负责项目移交的工作机构和工作机制, 如移交委员会的设立移交程序移交责任划分等 2) 项目移交对于合作期满时的项目移交, 合作双方可事先约定以下事项 : 1. 移交方式, 明确资产移交经营权移交股权移交或其他移交方式 ; 2. 移交范围, 如资产资料产权等 ; 3. 移交验收程序 ; 4. 移交标准, 如项目设施设备需要达到的技术状态资产法律状态等 ; 5. 移交的责任和费用 ; 6. 移交的批准和完成确认 3) 移交质量保证为保证项目移交的质量, 合作双方应明确如下事项 : 1. 移交保证期的约定, 包括移交保证期限保证责任保证期内各方权利义务等 ; 2. 移交质保金或保函的安排, 可与履约保证结合考虑, 包括质保金数额和形式 13 工程咨询有限公司

16 保证期限移交质保金兑取条件移交质保金的退还条件等 (5) 合作范围 : 由项目公司负责本项目的建设运营及维护工作, 并在特许经营期结束之后将项目设施无偿移交给公共单位方 (6) 合作期限 : 合作期限定为 17 年, 其中包括 2 年建设期及 15 年特许经营期 6 建设规模及标准: (1) 建设规模总规划用地面积平方米, 总建筑面积平方米, 建设 52 座生活垃圾中转站设备购置及配套设施 ; 每座生活垃圾中转站占地面积平方米, 其中垃圾压缩间平方米, 垃圾分捡车间 52 平方米, 共 52 栋, 每栋地上 2 层 ; 配套设施包括设备购置给排水工程建筑电气工程消防工程绿化工程地面硬化工程 1) 技术标准依据城市环境卫生设施规划规范 (GB ) 生活垃圾转运站技术规范 (CJJ ) 生活垃圾转运站工程项目建设标准 ( 建标 ), 本项目的主要技术指标如下 : 主要技术指标表序号指标名称单位指标备注 1 规划用地面积 m 每座 m2, 共 52 座 2 建筑占地面积 m 每座 m2, 共 52 座 3 总建筑面积 m 垃圾转运站 m 每座 m2, 共 52 座, 地上 2 层 4 地面硬化面积 m 绿化面积 m 每座 80 m2, 共 52 座垃圾站内配备垃圾转运箱垃圾转运 6 垃圾转运系统设施套 52 车拉臂车环卫车吸污车高压清洗机及垃圾收集箱等 14 工程咨询有限公司

17 2) 设备每座垃圾转运站内配备垃圾转运箱垃圾转运车拉臂车环卫车吸污车高压清洗机垃圾收集箱等, 详见下表 ( 每座垃圾转运站设备配置以各镇实际需求为准 ): 每座垃圾转运站设备配置表序号设备名称规格单位数量 1 水平移动式垃圾压缩设备 15m 3 套 2 2 空间雾化除臭设备套 1 3 拉臂车 25t 辆 1 4 高压清洗机 2.5KW 套 1 5 环卫车 3t 辆 2 6 环卫车 1t 辆 1 7 吸污车 5m 3 辆 1 8 小型铲运车辆 1 9 标准垃圾桶个轴流风机台 6 11 中央控制及监控系统套 1 (2) 建设标准根据五华县现有垃圾量和历年产量, 结合五华县发展规划, 垃圾收集率为 100%, 通过计算, 确定五华县垃圾收集转运量为 923t/d 根据生活垃圾转运站技术规范, 本项目生活转运站服务半径为 2km, 结合五华县各镇及各村镇需求, 垃圾站设置数量如下表 :( 各镇所建的垃圾中转站数量最终以实际规划为准 ) 垃圾站设置数量表序号城镇名称垃圾日产量垃圾中转站每座日处理垃圾量 (t) ( 座 ) (t) 1 水寨镇河东镇郭田镇双华镇棉洋镇安流镇梅林镇龙村镇工程咨询有限公司

18 9 横陂镇华阳镇周江镇长布镇潭下镇岐岭镇转水镇华城镇县城区 ( 河东 ) 合计根据现状情况, 转运站的工艺采用水平移动式压缩设备转运站, 具有设备体积小, 配套土建设施规模较小, 压缩过程完全实现自动控制, 全封闭无污染, 并且运行方便简单 7 项目合作模式 : 本项目为市政基础设施建设项目, 非经营性项目, 项目建成后无营业收入来覆盖建设投资该模式下项目主要合作内容有 : (1) 政府方通过政府采购方式选择社会投资人, 由政府和社会投资人共同组建项目公司项目公司注册资本金为 4000 万元, 由社会投资人直接投资 3200 万元, 政府投资 800 万元作为主要合作方 (2) 项目公司负责本项目的建设, 建设期为 2 年建设资金来自于社会资本方资金和五华县人民政府其中社会投资人出资万元, 占总投资的 80%( 含项目公司注册资本金 3200 万元 ), 五华县人民政府出资 6700 万元, 占总投资的 20%( 含项目公司注册资本金 800 万元 ) (3) 政府授予项目公司十五年的特许维护权 ( 不含建设期 ), 由项目公司负责整个项目设施的运营维护特许经营的具体内容有 :1 垃圾中转站运营 ( 包括垃圾收集分拣压缩清运 );2 期满后无偿移交等 (4) 由于在运营期间内, 经营项目无净利润, 无法满足社会投资人的收益要求, 所以政府提供一定的可行性缺口补助于项目公司 16 工程咨询有限公司

19 (5) 特许运营期结束之后, 项目公司将项目设施无偿移交给公共单位方此后, 项目公司解散, 社会投资人完全退出本项目, 公共单位方获得项目设施 8 政府提供条件 (1) 政府负责完成建设用地预审建设用地勘察定界批准供地方案建设用地批准书等一系列用地审批手续 (2) 政府负责完成项目建设范围内的征地拆迁工作, 土地所有权归政府所有 (3) 政府负责提供项目建设阶段相关审批备案等工作的指导性帮助 (4) 政府为本项目提供融资支持 (5) 政府为项目公司在建设施工时提供的一些便利条件 (6) 政府协助项目公司对项目的合法运营和规范维护, 提供建设性的指导意见 (7) 政府指定下属单位与社会投资人合作, 参与项目建设 9 回报机制与分配机制 (1) 回报机制本项目是五华县市政基础设施建设项目, 属于非经营性项目, 而在运营期内, 项目无主要收入来源 (2) 分配机制项目公司负责本项目的建造, 在建设期的初期, 项目公司投入 4000 万资本金, 其中社会投资人出资占总投资的 80%, 五华县人民政府出资占总投资的 20% 政府授予项目公司十五年的建设维护权 ( 不含建设期 ), 由项目公司负责整个项目设施的运营维护在运营期间内, 由于项目无净利润, 无法满足社会投资人的收益要求, 所以还需政府提供一定的补助于项目公司, 即本项目中的可行性缺口补助, 从运营期开始至运营结束 (3) 政府支付可行性缺口补助费用调整机制 17 工程咨询有限公司

20 在特许经营期内, 基准可行性缺口补助费用中税率长期贷款基准利率全国居民消费价格总指数等要素发生一定比例变化时, 政府与投资人双方均可提出调整可行性缺口补助费用, 具体调整数额由双方依据相关数据商议确定 10 特许经营期限届满后资产处置方式本项目特许经营期限为 15 年 ( 不含建设期 ), 在特许经营期结束之后, 项目公司需将项目设施无偿移交给公共单位方移交完毕之后, 项目公司解散, 社会投资人完全退出本项目 (1) 项目移交前过渡期一般情况下项目合作期届满前的一定时期 ( 如 12 个月 ) 作为过渡期, 并约定过渡期安排, 以保证项目顺利移交内容一般包括 : 1) 过渡期的起讫日期工作内容和进度安排 2) 各方责任和义务, 包括移交期间对公共利益的保护 3) 负责项目移交的工作机构和工作机制, 如移交委员会的设立移交程序移交责任划分等 (2) 项目移交对于合作期满时的项目移交, 合作双方可事先约定以下事项 : 1) 移交方式, 明确资产移交经营权移交股权移交或其他移交方式 2) 移交范围, 如资产资料产权等 3) 移交验收程序 4) 移交标准, 如项目设施设备需要达到的技术状态资产法律状态等 5) 移交的责任和费用 6) 移交的批准和完成确认 (3) 移交质量保证为保证项目移交的质量, 合作双方应明确如下事项 : 18 工程咨询有限公司

21 1) 移交保证期的约定, 包括移交保证期限保证责任保证期内各方权利义务等 2) 移交质保金或保函的安排, 可与履约保证结合考虑, 包括质保金数额和形式保证期限移交质保金兑取条件移交质保金的退还条件等 11 工程质量要求: 达到国家或行业质量检验评定的合格标准 19 工程咨询有限公司

22 第四篇资格预审申请书格式 20 工程咨询有限公司

23 封面五华县镇村生活垃圾中转站建设项目 PPP 模式 ( 正本 / 副本 ) 资格预审申请书投标申请人 : ( 盖章 ) 法定代表人或其委托代理人 : ( 签字或盖章 ) 地址 : 日期 : 年月日 21 工程咨询有限公司

24 一递交信 1 资格预审申请递交信 2 宣誓书目录 3 法定代表人证明书和授权书 ( 如有 ) 格式 4 承诺书二必要合格条件标准表表 1 必要合格条件标准 ( 财务状况 ) 表 2 必要合格条件标准 ( 基本资格 ) 表 3 必要合格条件标准 ( 业绩 ) 表 4 必要合格条件标准 ( 人员 ) 注 : 1. 如有必要, 以上各表可另加附页 2. 投标申请人应使用不褪色的蓝黑墨水填写或按和附表格式相同的要求打印表格, 并按表格要求内容提供资料 22 工程咨询有限公司

25 一递交信 23 工程咨询有限公司

26 1. 资格预审申请递交信致 : 五华县城市综合管理局 1 按照的要求, 我公司递交有关资料文件, 以便招标人审查我公司参加招标人实施的五华县镇村生活垃圾中转站建设项目 PPP 模式的投标资格此申请是由 ( 公司名 ) 以 ( 人名 ) 为全权代表身份递交的我们理解招标人有权拒绝任何申请, 而无需承担任何责任 2 本申请书附有符合要求的正本文件复印件 3 按的要求, 你方授权代理人可调查审核我方提交的与本申请书相关的声明文件和资料, 并通过我方的开户银行和客户, 澄清本申请书中有关财务和技术方面的问题本申请书还将授权给有关的任何个人或机构及其授权代理人, 按你方的要求, 提供必要的相关资料, 以核实本申请书中提交的或与本申请人的资金来源经验和能力有关的声明和资料 4 你方授权代理人可通过下列人员得到进一步的资料: 一般质询和管理方面的质询联系人 1: 电话 : 联系人 2: 电话 : 有关人员方面的质询联系人 1: 电话 : 联系人 2: 电话 : 有关财务方面的质询联系人 1: 电话 : 联系人 2: 电话 : 5 本申请充分理解下列情况: 5.1 资格预审合格的申请人的投标, 须以投标时提供的资格预审申请书主要内容 24 工程咨询有限公司

27 的更新为准 5.2 你方保留更改本采购项目的规模和金额的权利前述情况发生时, 投标仅面向资格预审合格且能满足变更后要求的投标申请人 6 下述签字人在此声明, 本申请书中所提交的声明和资料在各方面都是完整的真实的和准确的申请人名称 : ( 盖章 ) 申请人法定代表人 ( 或其授权代理人 ): ( 签字或盖章 ) 日期 : 年月日 25 工程咨询有限公司

28 2. 宣誓书我, 签字人, 特此证明本资格预审申请书所作的陈述是真实的准确的签字人特此授权并要求有关的银行商号公司, 提供招标人即五华县镇村生活垃圾中转站建设项目 PPP 模式要求的其认为必要的任何有关信息, 以核实本声明及有关我们的能力和信誉签字人理解并同意有可能被要求提供更多的资料, 并按招标人要求提供类似资料申请人名称 : ( 盖章 ) 申请人法定代表人 ( 或其授权代理人 ): ( 签字或盖章 ) 日期 : 年月日 26 工程咨询有限公司

29 3. 法定代表人证明书和法定代表人授权委托书法定代表人证明书申请人名称 : 单位性质 : 成立时间 : 年月日经营期限 : 姓名 : 性别 : 年龄 : 职务 : 系 ( 申请人名称 ) 的法定代表人特此证明申请人 : ( 盖单位章 ) 年月日附法定代表人身份证复印件 : 27 工程咨询有限公司

30 法定代表人授权委托书本人 ( 姓名 ) 系 ( 申请人名称 ) 的法定代表人, 现委托 ( 姓名 ) 为我方代理人代理人根据授权, 以我方名义报名购买签署澄清递交撤回修改 ( 项目名称 ) 资格预审申请文件, 其法律后果由我方承担代理人无转委托权被授权人情况 : 姓名 ( 签名 ): 性别 : 身份证号码 : 职务 : 电话 : 传真 : 详细通讯地址 : 邮政编码 : 附授权代理人身份证复印件 : 授权单位名称 : ( 盖章 ) 法定代表人 : ( 签字或盖章 ) 授权代理人 : ( 签字 ) 日期 : 年月日 28

31 4. 承诺书致 : 五华县城市综合管理局根据的要求, 我们理解并承诺 : 1 在规定时间内, 已有充分时间详细研究资审文件 ( 包括补遗书 ), 并按规定完成编制的工作 2 在采购招标文件规定时间内, 已有充分时间详细研究招标文件 ( 包括补遗书 ), 并按规定完成编制投标文件的工作特此我们理解并表示承诺, 并承担由此带来的相关责任申请人名称 : ( 盖章 ) 申请人法定代表人 ( 或其授权代理人 ): ( 签字或盖章 ) 日期 : 年月日 29 工程咨询有限公司

32 5. 联合体协议书项目名称 : 致 : 五华县城市综合管理局我方决定组成联合体共同参加五华县镇村生活垃圾中转站建设项目 PPP 模式项目的投标, 授权委托本协议投标牵头人代表所有联合体成员参加资格预审项目招投标提交投标文件 ; 若中标, 授权本协议投标牵头人协调与招标人签订合同, 并负责整个合同实施阶段的协调工作现就联合体投标事宜订立如下协议 : 投标牵头人 :( 盖章 ) 法定代表人 :( 签字或盖章 ) 委托代理人 :( 签字或盖章 ) 地址 : 邮政编码 : 电话 / 传真 : 分工内容 : 联合体成员 :( 盖章 ) 法定代表人 :( 签字或盖章 ) 委托代理人 :( 签字或盖章 ) 地址 : 邮政编码 : 电话 / 传真 : 分工内容 :... 签订日期 : 年月日 30 工程咨询有限公司

33 二必要合格条件标准表 31 工程咨询有限公司

34 表 1 必要合格条件标准 ( 财务状况 ) 开户银行情况申请单位 : 名称 : 开户银行地址 : 电话 : 联系人及职务 : 传真 : 电传 : 注 :1 提供由有资质的会计师事务所出具的 2015 年度财务审计报告复印件 2 投标申请人所提供的复印件须提供原件备查申请人名称 : ( 盖章 ) 申请人法定代表人 ( 或其授权代理人 ): ( 签字或盖章 ) 日期 : 年月日 32 工程咨询有限公司

35 表 2 必要合格条件标准 ( 基本资格 ) 申请单位 : 项目资格要求申请人满足或超过资格要求的项目详述 ( 由申请人填写 ) 资质等级注 :1 投标申请人须提供符合表中要求的有效的企业资质等级证书副本营业执照副本安全生产许可证副本等证明文件 ( 复印件 ); 并附于本表格后面 2 投标申请人所提供的复印件须提供原件备查申请人名称 : ( 盖章 ) 申请人法定代表人 ( 或其授权代理人 ): ( 签字或盖章 ) 日期 : 年月日 33 工程咨询有限公司

36 表 3 必要合格条件标准 ( 业绩 ) 申请单位 : 业绩要求申请人满足业绩要求的项目详述 ( 由申请人填写 ) 项目名称项目地点合同金额项目所属业主名称地址联系人及联系电话注 :1 表中项目详述要求逐项填写, 不按要求填写将导致初步审查不能通过申请人名称 : ( 盖章 ) 申请人法定代表人 ( 或其授权代理人 ): ( 签字或盖章 ) 日期 : 年月日 34 工程咨询有限公司

37 表 4 必要合格条件标准 ( 人员 ) 申请单位 : 职务职称证书备注项目负责人技术负责人注 :1 投标申请人须提供上表要求人员的相应证书 2016 年 9 月 -11 月缴纳社保证明复印件并附于本表格后面, 另须提供原件备查申请人名称 : ( 盖章 ) 申请人法定代表人 ( 或其授权代理人 ): ( 签字或盖章 ) 日期 : 年月日 35 工程咨询有限公司

38 第五篇采购资格预审评审办法 36 工程咨询有限公司

39 一评审原则和依据 : 1 评审原则和依据: 本项目根据中华人民共和国政府采购法中华人民共和国政府采购法实施条例关于印发政府和社会资本合作模式操作指南 ( 试行 ) 的通知及相关规章制度执行, 以及本项目 2 资格预审评审原则和评审内容遵循公开公平公正诚实信用的原则, 以选定具有良好信誉和能力的单位参加投标 3 招标人将依据本办法对申请人所递交的进行审查, 资格预审申请书须满足以下条件 : (1) 通过初步评审 ; (2) 通过详细评审二评审组织机构 : 1 成立资格预审委员会: 资格预审委员会由采购项目实施机构代表 1 名和从梅州市政府采购专家库随机抽取技术经济方面的 4 名评委组成资格预审委员会将本着公平公正公开的原则, 严格按照法律法规和设定的程序和规则进行资格预审, 任何单位和个人不得非法干预或者影响资格预审的过程和结果 2 资格预审委员会职责包括: (1) 初步审查 ; (2) 详细审查 ; (3) 澄清和核实工作 ; (4) 对所有申请人的申请文件进行评审, 对通过资格预审申请人选取为正式投标人, 并完成资格预审评审报告 ; (5) 其它有关资格预审评审的日常事务三评审程序 1 资格预审程序: (1) 公开发布项目采购资格预审公告 ; (2) 发售 ( 包括补遗书 ); (3) 申请人编写和递交资格预审申请书 ; (4) 资格预审委员会对资格预审申请书件进行评审, 并进行必要的澄清和核实 ; (5) 资格预审委员会进行评审后, 确定资格预审通过或不通过名单, 对通过资格 37 工程咨询有限公司

40 预审申请人确定为正式投标人, 报招标人审定 ; (6) 评审结果通知所有申请人 2 资格预审评审程序( 见后图所示 ) 四评审细则 1 初步审查内容: 检查资格预审申请书是否按要求的格式填写和递交, 申请人是否具有合法的独立的法人资格, 申请文件所提供的数据和证明材料是否真实等具有以下其中一项不满足规定要求的申请人不能通过资格预审 : (1) 资格预审申请书未进行可靠装订 ( 包括采用活页装订 ); (2) 资格预审申请书未注明正副本 ; (3) 资格预审申请书未进行密封 ; (4) 资格预审申请书份数不符合要求 ; (5) 未按格式要求填报资格预审申报资料 ; (6) 资格预审申请书在递交截止期以后提交 ; (7) 资格预审申请书未按要求进行合法签署或盖章 ; (8) 申请人的营业执照未提供或无效或不合法 ; (9) 申请人未提供法定代表人证明书 ; (10) 当申请人的法定代表人的授权代理人办理投标事宜时, 授权书格式不符合要求 ; (11) 资格预审申请书所报数据和证明材料不真实或不能按的要求提供原件证明如填报的数据或提交的材料经查实为不真实, 则招标人保留在采购过程中和采购结束后取消其中标资格的权利 ; (12) 对资格预审申请书及附表中提出的全部问题, 有缺项情况 ; (13) 其它不符合规定的行为 2 详细审查对通过初步审查的资格预审申请书进行详细审查, 根据规定, 对申请人的资格预审申请书的响应性 ( 特别是必要合格条件标准 ) 进行逐项审查, 只有全部响应采购要求的申请人才能获得通过资格预审资格 3 通过/ 不通过资格预审的标准申请人的资格预审申请书未通过初步审查和详细审查任一阶段程序审查的, 为不通过资格预审评审 38 工程咨询有限公司

41 申请人的资格预审申请书通过初步审查和详细审查后, 则为通过资格预审对是否实质性响应资审文件的要求有争议的申请文件, 资格预审委员会将以记名方式表决, 被认为响应的得票超过半数的申请人通过资格预审, 否则将被淘汰 4 选取正式投标人选取通过资审的申请人成为正式投标人五评审结果按上述评审原则评审的结果, 须经招标人确认, 由招标人委托采购代理机构将预审结果通知本项目所有资格预审的申请人六评审程序流程图不通过资格预审不合格不满足评审程序流程图当被接收资格预审申请书的数量大于等于 3 名时初步审查详细审查澄清核实原件备验澄清核实原件备验要求申请人进行澄清, 核实提交的相关资料通过资格预审评审确定通过和不通过申请人的名单, 选取通过资审的申请人成为正式投标人资格预审结果告知所有参与资格预审的投标人, 并将资格预审的评审报告提交五华县财政局备案 39 工程咨询有限公司

目录第一篇资格预审公告...2 第二篇资格预审须知...6 第三篇项目概况...12 第四篇资格预审申请书...16 第五篇资格预审评审办法

目录第一篇资格预审公告...2 第二篇资格预审须知...6 第三篇项目概况...12 第四篇资格预审申请书...16 第五篇资格预审评审办法五华县人民医院门急诊医技住院综合大楼及升级改造建设项目 PPP 模式资格预审文件招标人 : 五华县人民医院招标代理机构 : 工程咨询有限公司编制日期 : 二〇一六年八月目录第一篇资格预审公告...2 第二篇资格预审须知...6 第三篇项目概况...12 第四篇资格预审申请书...16 第五篇资格预审评审办法...31 1 第一篇资格预审公告 2 五华县人民医院门急诊医技住院综合大楼及升级改造建设项目