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1 河南省人民防空办公室 人防工程管理信息系统建设项目 资格预审文件 招标编号 : 豫财邀请采购 招标人 : 河南省人民防空办公室 招标代理 : 河南省机电设备国际招标有限公司 2016 年 8 月 1

2 目录 第一章资格预审公告 3 第二章申请人须知 5 第三章资格审查办法 ( 有限数量制 ) 17 第四章资格预审申请文件格式 34 第五章项目建设概况 52 2

3 第一章资格预审公告 河南省人民防空办公室人防工程管理信息系统建设项目资格预审公告招标编号 : 豫财邀请采购 本招标项目河南省人民防空办公室人防工程管理信息系统建设项目, 项目业主为河南省人民防空办公室, 项目已具备招标条件, 现对该项目进行国内邀请招标, 邀请有兴趣的潜在投标人 ( 以下简称申请人 ) 提出资格预审申请 现将招标有关事项公告如下 : 一 招标项目及服务要求 : 包号货物名称工期交货地点 1 人防工程管理信息系统建设项目 3 个月河南省人民防空办公室指定地点二 资金来源 : 财政专项资金, 已落实 三 申请人资格要求 : 1 具有独立法人资格; 2 投标人需具有涉密信息系统集成乙级及以上或武器装备科研生产单位二级保密及以上资质 ; 3 提供纳税证明; 4 提供企业人员社保证明; 6 提供近三年经审计的财务报表( 任意一年 ); 7 投标人提供无违法记录 自证 ; 8 投标人需提供 CMMI3 及以上认证证书 ; 9 具有信息软件系统相关业务研发业绩; 10 不接受联合体投标 四. 合格投标人的确定 : 报名并购买资格预审文件时, 提供以下资料并出具原件 : 1 企业法人营业执照副本 税务登记证副本 组织机构代码证副本 资质证书副本; 2 纳税证明; 3 企业人员社保证明; 4 近三年经审计的财务报表( 任意一年 ); 5 投标人无违法记录 自证 文件: 6 法人授权委托书及被授权人的身份证; 7 提供软件研发业绩一份 注 :(1) 投标人资格要求中有要求的, 须提供 无要求的, 可不提供 3

4 (2) 须提交上述资料复印件一份 用 A4 纸复印, 加盖投标人企业公章并装订成册 五 资格预审的方法 : 本次资格预审采用有限数量制, 取 3 家 当通过详细审查的申请人多于 3 家时, 通过资格预审的申请人限定为 3 家 当资格预审有效申请人为 3 家时, 正常进行资格预审 六 购买资格预审文件时间 地点及费用 : 凡有意参加投标者, 请于 2016 年 8 月 12 日至 2016 年 8 月 19 日 ( 法定公休日 法定节假日除外 ), 每天上午 8:30-11:30, 下午 14:30-17:00, 在河南省机电设备国际招标有限公司招标五部 ( 地址 : 郑州市东明路 187 号金成大厦 B 座 9 楼 ) 购买资格预审文件 资格预审文件费用 :300 元人民币 资格预审文件售后不退 七 资格预审时间及地点 : 资格预审时间为 2016 年 8 月 23 日上午 9:30 时 ( 北京时间 ) 资格预审申请文件应于 2016 年 8 月 23 日上午 9:30 时 ( 北京时间 ) 之前递交到河南省机电设备国际招标有限公司 9 楼第四会议室 ( 郑州市东明路 187 号金成大厦 B 座 9 楼 ), 迟到的资格预审申请文件将被拒绝 八 发布公告的媒介 : 本次招标公告在 河南省政府采购网 上发布 九 联系方式 : 建设单位 : 河南省人民防空办公室地址 : 郑州市众意西路 6 号联系人 : 关民电话 : 代理公司 : 河南省机电设备国际招标有限公司地址 : 河南省郑州市东明路 187 号金成大厦 B 座 9 层招标五部联系人 : 陈正凯张晨旭电话 : 电子邮箱 :zhaobiao05@126.com 户名 : 河南省机电设备国际招标有限公司开户行 : 建设银行郑州直属支行银行账号 :

5 第二章申请人须知 申请人须知前附表 条款号 条款名称 编列内容 建设单位 : 河南省人民防空办公室 招标人 地 址 : 郑州市众意西路 6 号 联系人 : 关民 电话 : 名称 : 河南省机电设备国际招标有限公司 招标代理机构 地址 : 河南省郑州市东明路 187 号金成大厦 B 座 9 层联系人 : 陈正凯张晨旭电话 : 电子邮件 :zhaobiao05@126.com 项目名称 河南省人民防空办公室人防工程管理信息系统建设项目 建设地点 河南省郑州市郑东新区 资金来源 财政专项资金 出资比例 财政专项资金占 100% 资金落实情况 已落实 招标范围 人防工程管理信息系统建设项目 计划工期 3 个月 质量要求 质量标准 : 合格 1 具有独立法人资格; 2 投标人需具有涉密信息系统集成乙级及以上或武器装备科研生产单 位二级保密及以上资质 ; 申请人资质条件 能 力和信誉 3 提供纳税证明; 4 提供企业人员社保证明; 6 提供近三年经审计的财务报表( 任意一年 ); 7 投标人提供无违法记录 自证 ; 8 投标人需提供 CMMI3 及以上认证证书 ; 5

6 1.4.2 是否接受联合体资格预审申请 9 具有信息软件系统相关业务研发业绩 ; 10 不接受联合体投标 不接受 资格预审文件的异议 申请人对资格预审文件有异议的, 应当在投标截止时间 2 日前提出 作 出答复前, 应当暂停招标投标活动 资格预审文件的澄清 修改申请人确认收到资格预审文件澄清的时间申请人确认收到资格预审文件修改的时间申请人需补充的其他材料 招标人可以对已发出的资格预审文件进行必要的澄清或者修改 澄清或 者修改的内容可能影响资格预审申请文件编制的, 招标人应当在投标截 止时间至少 3 日前, 以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人 ; 不足 3 日的, 招标人应当顺延提交资格预审申请文件的截止时间 应在 12 小时内以书面或传真的方式通知招标代理人, 确认已收到该澄 清文件, 不回执或不按时回执的申请人将自行承担由此可能造成的不良 后果 应在 12 小时内以书面或传真的方式通知招标代理人, 确认已收到该修 改文件, 不回执或不按时回执的申请人将自行承担由此可能造成的不良 后果 无 投标有效期 投标截止时间起 60 日历天 投标保证金的形式 : 电汇 投标保证金的金额 : 贰万壹仟元整, 于开标前 3 天 ( 电汇, 投标保证金 应当从投标人的基本账户转出 ) 递交到河南省机电设备国际招标有限 公司 ( 以到帐为准 ) 投标保证金 地址 : 郑州市东明路 187 号金成大厦 B 座 9 楼招标 5 部 户 名 : 河南省机电设备国际招标有限公司 开户行 : 建设银行郑州直属支行 银行账号 : 注 : 电汇等汇款时请写明招标编号 近年财务状况的年份近三年 ( 任意一年 ) 要求 6

7 近年完成的类似项目的年份要求近年发生的诉讼及仲裁情况的年份要求签字和 ( 或 ) 盖章要求资格预审申请文件副本份数资格预审申请文件的装订要求 2013 年 1 月 1 日以来 2013 年 1 月 1 日以来 由申请人用不褪色的材料书写或打印, 并由申请人的法定代表人或其委 托代理人签字并盖单位公章 1 正 4 副 电子 U 盘 1 份 胶装 招标人的地址 : 封套上写明 招标人全称 : ( 项目名称 ) 招标资格预审申请文件在年月日 时 分前不得开启 申请截止时间 2016 年 8 月 23 日上午 9:30 时 ( 北京时间 ) 递交资格预审申请文件的地点是否退还资格预审申请文件 河南省机电设备国际招标有限公司 9 楼第四会议室 ( 地址 : 郑州市东明 路与红旗路交叉向北约 100 米路东, 金成大厦 B 座 11 楼 ) 否 审查委员会构成 : 5 人, 其中招标人代表 1 人 ( 限招标人在职人员, 且应当具备评标专家相应的或者类似的条件 ), 经济 技术专家 审查委员会人数 人 ; 评标专家确定方式 : 经济 技术专家应在开标前从省财政厅政府采购评 标专家库中随机抽取确定 5.2 资格审查方法采用有限数量制, 选取数量为 3 家 资格预审结果的通知时间资格预审结果的确认时间 有资格预审结果 48 小时内 应在 24 小时内以书面或传真的方式通知招标代理人 其他 9 需要补充的其他内容 7

8 9.1 不良行为记录不良行为记录是指 : 地方政府 建设行政主管部门颁发的规章或规范性文件所提到的不良行为记录 其 不良行为, 是指某一行业各方主体和从业人员的不良市场行为, 即在从事该行业活动中, 违反国家和省有关法律 法规 规章 强制性标准条文 规范 规程及规范性文件等行为 对这些不良行为的记录, 存放在有关行政管理部门, 称为 不良行为记录 9.2 解释权本资格预审文件由招标人负责解释 8

9 1. 总则 1.1 项目概况 根据 中华人民共和国政府采购法 等有关法律 法规和规章的规定, 本招标项目已具备招标条件, 现进行邀请招标, 特邀请有兴趣承担本标段的申请人提出资格预审申请 本招标项目招标人 : 见申请人须知前附表 本标段招标代理机构 : 见申请人须知前附表 本招标项目名称 : 见申请人须知前附表 本标段建设地点 : 见申请人须知前附表 1.2 资金来源和落实情况 本招标项目的资金来源 : 见申请人须知前附表 本招标项目的出资比例 : 见申请人须知前附表 本招标项目的资金落实情况 : 见申请人须知前附表 1.3 招标范围 计划工期和质量要求 本次招标范围 : 见申请人须知前附表 本标段的计划工期 : 见申请人须知前附表 本标段的质量要求 : 见申请人须知前附表 1.4 申请人资格要求 申请人应具备承担本项目的资质条件 能力和信誉 (1) 资质条件 : 见申请人须知前附表 ; (2) 财务要求 : 见申请人须知前附表 ; (3) 业绩要求 : 见申请人须知前附表 ; (4) 信誉要求 : 见申请人须知前附表 ; (5) 项目经理资格 : 见申请人须知前附表 ; 申请人须知前附表规定接受联合体申请资格预审的, 联合体申请人除应符合本章第 项和申请人须知前附表的要求外, 还应遵守以下规定 : (1) 联合体各方必须按资格预审文件提供的格式签订联合体协议书, 明确联合体牵头人和各方的权利义务 ; (2) 由同一专业的单位组成的联合体, 按照资质等级较低的单位确定资质等级 ; (3) 通过资格预审的联合体, 其各方组成结构或职责, 以及财务能力 信誉情况等资格条件不得改变 ; (4) 联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在同一标段中参加资格预审 申请人不得存在下列情形之一 : (1) 为招标人不具有独立法人资格的附属机构 ( 单位 ); 9

10 (2) 为本项目前期准备提供设计或咨询服务的 ; (3) 为本项目的监理人 ; (4) 为本项目的代建人 ; (5) 为本项目提供招标代理服务的 ; (6) 与本项目的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的 ; (7) 与本项目的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的 ; (8) 与本项目的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的 ; (9) 被责令停业的 ; (10) 被暂停或取消投标资格的 ; (11) 财产被接管或冻结的 ; (12) 在最近三年内有骗取中标或严重违约等相关问题的 1.5 语言文字除专用术语外, 来往文件均使用中文 必要时专用术语应附有中文注释 1.6 费用承担申请人准备和参加资格预审发生的费用自理 2. 资格预审文件 2.1 资格预审文件的组成 本次资格预审文件包括资格预审公告 申请人须知 资格审查办法 资格预审申请文件格式 项目建设概况, 以及根据本章第 2.2 款对资格预审文件的澄清和第 2.3 款对资格预审文件的修改 当资格预审文件 资格预审文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时, 以最后发出的书面文件为准 2.2 招标文件的异议 : 投标人应仔细阅读和检查资格预审文件的全部内容 如发现缺页或附件不全, 应及时向招标人提出, 以便补齐 潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的, 应当在投标截止时间 2 日前提出 作出答复前, 应当暂停招标投标活动 2.3 招标文件的澄清 修改 : 招标人可以对已发出的资格预审文件进行必要的澄清或者修改 澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件编制的, 招标人应当在投标截止时间至少 3 日前, 以书面形式通知所有获取资格预审文件的潜在投标人 ; 不足 3 日的, 招标人应当顺延提交资格预审申请文件的截止时间 投标人收到修改内容后, 应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人, 确认已收到该修改 10

11 3. 资格预审申请文件的编制 3.1 资格预审申请文件的组成 资格预审申请文件应包括下列内容 : (1) 资格预审申请函 ; (2) 法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书 ; (3) 联合体协议书 ; (4) 申请人基本情况表 ; (5) 近年财务状况表 ; (6) 近年完成的类似项目情况表 ; (7) 正在实施和新承接的项目情况表 ; (8) 近年发生的诉讼及仲裁情况 ; (9) 其他材料 : 见申请人须知前附表 申请人须知前附表规定不接受联合体资格预审申请的或申请人没有组成联合体的, 资格预审申请文件不包括本章第 3.1.1(3) 目所指的联合体协议书 投标保证金 (1) 投标人在递交投标文件的同时, 应按投标人须知前附表规定的金额和形式递交投标保证金, 并作为其投标文件的组成部分 (2) 投标人不按本章第 项要求提交投标保证金的, 其投标文件作废标处理 (3) 在资格预审公示结束后 5 个工作日内, 向各参加资格预审的投标人无息退还投标保证金 (4) 有下列情形之一的, 投标保证金将不予退还 : 1) 投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其资格预审投标文件 ; 2) 中标人未按招标文件其它规定的 ; 3) 在招标投标活动中发现投标人有违法违纪行为, 正在立案查处的 3.2 资格预审申请文件的编制要求 资格预审申请文件应按第四章 资格预审申请文件格式 进行编写, 如有必要, 可以增加附页, 并作为资格预审申请文件的组成部分 申请人须知前附表规定接受联合体资格预审申请的, 本章第 项至第 项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况 法定代表人授权委托书必须由法定代表人签署 申请人基本情况表 应附申请人营业执照副本及其年检合格的证明材料 资质证书副本和安全生产许可证等材料的复印件 近年财务状况表 应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表, 包括资产负债表 现金流量表 利润表和财务情况说明书的复印件, 具体年份要求见申请人须知前附表 11

12 3.2.5 近年完成的类似项目情况表 应附中标通知书和 ( 或 ) 合同协议书 工程接收证书 ( 工程竣工验收证书 ) 的复印件, 具体年份要求见申请人须知前附表 每张表格只填写一个项目, 并标明序号 正在实施和新承接的项目情况表 应附中标通知书和 ( 或 ) 合同协议书复印件 每张表格只填写一个项目, 并标明序号 近年发生的诉讼及仲裁情况 应说明相关情况, 并附法院或仲裁机构作出的判决 裁决等有关法律文书复印件, 具体年份要求见申请人须知前附表 3.3 资格预审申请文件的装订 签字 申请人应按本章第 3.1 款和第 3.2 款的要求, 编制完整的资格预审申请文件, 用不褪色的材料书写或打印, 并由申请人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章 资格预审申请文件中的任何改动之处应加盖单位章或由申请人的法定代表人或其委托代理人签字确认 签字或盖章的具体要求见申请人须知前附表 资格预审申请文件正本一份, 副本份数见申请人须知前附表 正本和副本的封面上应清楚地标记 正本 或 副本 字样 当正本和副本不一致时, 以正本为准 资格预审申请文件正本与副本应分别装订成册, 具体装订要求见申请人须知前附表 4. 资格预审申请文件的递交 4.1 资格预审申请文件的密封和标识 资格预审申请文件的正本与副本应分开包装, 加贴封条, 并在封套的封口处加盖申请人单位章 在资格预审申请文件的封套上应清楚地标记 正本 或 副本 字样, 封套还应写明的其他内容见申请人须知前附表 未按本章第 项或第 项要求密封和加写标记的资格预审申请文件, 招标人不予受理 4.2 资格预审申请文件的递交 申请截止时间 : 见申请人须知前附表 申请人递交资格预审申请文件的地点 : 见申请人须知前附表 除申请人须知前附表另有规定的外, 申请人所递交的资格预审申请文件不予退还 逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件, 招标人不予受理 5. 资格预审申请文件的审查 5.1 审查委员会 资格预审申请文件由招标人组建的审查委员会负责审查 审查委员会人数 : 见申请人须知前附表 12

13 5.2 资格审查审查委员会根据申请人须知前附表规定的方法和第三章 资格审查办法 中规定的审查标准, 对所有已受理的资格预审申请文件进行审查 没有规定的方法和标准不得作为审查依据 6. 通知和确认 6.1 通知招标人在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式将资格预审结果通知申请人, 并向通过资格预审的申请人发出投标邀请书 6.2 解释应申请人书面要求, 招标人应对资格预审结果作出解释, 但不保证申请人对解释内容满意 6.3 确认通过资格预审的申请人收到投标邀请书后, 应在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式明确表示是否参加投标 在申请人须知前附表规定时间内未表示是否参加投标或明确表示不参加投标的, 不得再参加投标 因此造成潜在投标人数量不足 3 个的, 招标人重新组织资格预审 7. 申请人的资格改变 通过资格预审的申请人组织机构 财务能力 信誉情况等资格条件发生变化, 使其不再实质上满足第三章 资格审查办法 规定标准的, 其投标不被接受 8. 纪律与监督 8.1 严禁贿赂严禁申请人向招标人 审查委员会成员和与审查活动有关的其他工作人员行贿 在资格预审期间, 不得邀请招标人 审查委员会成员以及与审查活动有关的其他工作人员到申请人单位参观考察, 或出席申请人主办 赞助的任何活动 8.2 不得干扰资格审查工作申请人不得以任何方式干扰 影响资格预审的审查工作, 否则将导致其不能通过资格预审 8.3 保密招标人 审查委员会成员, 以及与审查活动有关的其他工作人员应对资格预审申请文件的审查 比较进行保密, 不得在资格预审结果公布前透露资格预审结果, 不得向他人透露可能影响公平竞争的有关情况 8.4 投诉申请人和其他利害关系人认为本次资格预审活动违反法律 法规和规章规定的, 有权向有关行政监督部门投诉 9. 需要补充的其他内容 需要补充的其他内容 : 见申请人须知前附表 13

14 附表一 : 问题澄清通知 问题澄清通知 编号 : ( 申请人名称 ): ( 项目名称 ) 招标的资格审查委员会, 对你方的资格预审申请文件进行了仔 细的审查, 现需你方对下列问题以书面形式予以澄清 说明或者补正 : 请将上述问题的澄清 说明或者补正于 年 月 日 时前密封递交至 ( 详细地址 ) 或传真至 ( 传真号码 ) 采用传真方式的, 应在 年 月 日 时前将原件递交至 ( 详细地址 ) ( 项目名称 ) 招标资格审查委员会 ( 经资格审查委员会授权的招标人代表签字或加盖招标人单位章 ) 年月日 14

15 附表二 : 问题的澄清 问题的澄清 说明或补正 编号 : ( 项目名称 ) 招标资格审查委员会 : 问题澄清通知 ( 编号 : ) 已收悉, 现澄清 说明或者补正如下 : 申请人 : ( 盖单位章 ) 法定代表人或其委托代理人 : ( 签字 ) 年月日 15

16 附表三 : 申请文件递交时间和密封及标识检查记录表 申请文件递交时间和密封及标识检查记录表 工程名称 ( 项目名称 ) 标段 招标人 招标代理机构 申请人 申请文件递交时间年月日时分 申请文件递交地点 密封检查情况 是否符合资格预审文件要求 密封用章特征简要说明 标识检查情况 是否符合资格预审文件要求 标识特征简要说明 申请人代表 日期 招标人代表 日期 备注 : 本表一式两份, 招标人和申请人各留存一份备查 16

17 第三章资格审查办法 ( 有限数量制 ) 资格审查办法前附表 条款号 条款名称 编列内容 当通过详细审查的申请人多于 3 家时, 通过资格预审的申请人 1 通过资格预审的人数 限定为 3 家 ( 通过初步评审的投标人, 按照评分标准要求, 得分从高到低取前三名 ) 2 审查因素审查标准 2. 1 初步审查标准 申请人名称 申请函签字盖章 申请文件格式 与营业执照 资质证书 有法定代表人或其委找代理人签字并加盖单章 符合第四章 资格预审申请文件格式 的要求 2. 2 详细审查标 纳税证明提供纳税证明 ; 具有涉密信息系统集成乙级及以上资质或武器装备科研生产涉密资质单位二级保密及以上资质提供企业人员社保证明 ; 提供企业人员社保证明 ; 财务状况提供近三年 ( 任意一年 ), 经审计的财务报表 ; 信誉投标人提供无违法记录 自证 ; 准 认证证书 提供 CMMI3 及以上认证证书 类似项目业绩 符合要求 2. 评 评分因素 评分标准 3 分 申请人提交 2013 年 2014 年 2015 年经审计的财务报表 标准 1 财务与经营状况 (10 分 ) ( 任意一年 ), 提供营业收入在 3000 万元 ( 含 ) 以上的得 10 分 在 1000 万元 ( 含 )< 营业收入 <3000 万元的得 6 分 营业收入 <1000 万元 ( 不含 ) 的得 0 分 ( 以经审计的财务报表原件为准 ) 2 认证体系具有质量管理体系认证, 一个认证 5 分, 没有不得分, 最 17

18 (10 分 ) 高得 10 分 ( 以证书原件为准 ) 3 知识产权证书 (20 分 ) 4 企业类似项目业绩 (20 分 ) 自有或经授权使用的知识产权证书, 如授权国家发明专利证书 软件著作权证书 商用密码产品型号证书等 一个 4 分, 没有不得分, 最高得 20 分 提供 2014 年以来,100 万以上类似项目成功案例 ( 业绩 ), 每份得 4 分, 最多 20 分 (1) 获得过省 ( 部 ) 级及以上的技术创新平台 ( 如省级工程 5 技术创新平台 (20 分 ) 技术研究中心 省级工程研究中心或省级企业技术中心 ), 得 20 分 ; (2) 获得过市级技术创新平台的, 得 10 分 ; (3) 以上都没有得 0 分 ; 6 拟任项目经理 (10 分 ) 7 投标申请文件综合评定 (10 分 ) 拟任项目经理具有具有高级工程师 ( 或副高职称 ) 资格的得 10 分 ; 拟任项目经理具有具有中级工程师资格的得 5 分 ; 审查委员根据投标申请人申请书制作的企业经营状况和资料完备性 清晰性及与本文件要求的符合性等方面对投标申请人的申请书进行综合评定,1-10 分 核验原件的具体要求查验的原件必须真实 有效 条款号 编列内容 3 审查程序详见本章附件 A: 资格审查详细程序 18

19 1. 审查方法 本次资格预审采用有限数量制 审查委员会依据本章规定的审查标准和程序, 对通过初步审查和详细审查的资格预审申请文件进行量化打分, 按得分由高到低的顺序确定通过资格预审的申请人 通过资格预审的申请人不超过资格审查办法前附表规定的数量 2. 审查标准 2.1 初步审查标准初步审查标准 : 见资格审查办法前附表 2.2 详细审查标准详细审查标准 : 见资格审查办法前附表 2.3 评分标准评分标准 : 见资格审查办法前附表 3. 审查程序 3.1 初步审查 审查委员会依据本章第 2.1 款规定的标准, 对资格预审申请文件进行初步审查 有一项因素不符合审查标准的, 不能通过资格预审 审查委员会可以要求申请人提交第二章 申请人须知 第 项至第 项规定的有关证明和证件的原件, 以便核验 3.2 详细审查 审查委员会依据本章第 2.2 款规定的标准, 对通过初步审查的资格预审申请文件进行详细审查 有一项因素不符合审查标准的, 不能通过资格预审 通过详细审查的申请人, 除应满足本章第 2.1 款 第 2.2 款规定的审查标准外, 还不得存在下列任何一种情形 : (1) 不按审查委员会要求澄清或说明的 ; (2) 有第二章 申请人须知 第 项规定的任何一种情形的 ; (3) 在资格预审过程中弄虚作假 行贿或有其他违法违规行为的 3.3 资格预审申请文件的澄清在审查过程中, 审查委员会可以书面形式, 要求申请人对所提交的资格预审申请文件中不明确的内容进行必要的澄清或说明 申请人的澄清或说明采用书面形式, 并不得改变资格预审申请文件的实质性内容 申请人的澄清和说明内容属于资格预审申请文件的组成部分 招标人和审查委员会不接受申请人主动提出的澄清或说明 3.4 评分 通过详细审查的申请人应不少于 3 家, 当资格预审有效申请人为 3 家时, 正常进行资格预审 19

20 3.4.2 通过详细审查的申请人数量超过本章第 1 条规定数量的, 审查委员会依据本章第 2.3 款评分标准进行评分, 按得分由高到低的顺序进行排序 4. 审查结果 4.1 提交审查报告审查委员会按照本章第 3 条规定的程序对资格预审申请文件完成审查后, 确定通过资格预审的申请人名单, 并向招标人提交书面审查报告 4.2 重新进行资格预审或招标通过详细审查申请人的数量不足 3 个的, 招标人重新组织资格预审 20

21 附件 A: 资格审查详细程序 资格审查详细程序 A0. 总则 本附件是本章 资格审查办法 的组成部分, 是对本章第 3 条所规定的审查程序的进一步细 化, 审查委员会应当按照本附件所规定的详细程序开展并完成资格审查工作, 资格预审文件中没 有规定的方法和标准不得作为审查依据 A1. 基本程序 资格审查活动将按以下五个步骤进行 : (1) 审查准备工作 ; (2) 初步审查 ; (3) 详细审查 ; (4) 澄清 说明或补正 ; (5) 确定通过资格预审的申请人 ( 正选 ) 通过资格预审的申请人( 候补 ) 及提交资格审查报告 A2. 审查准备工作 A2.1 审查委员会成员签到审查委员会成员到达资格审查现场时应在签到表上签到以证明其出席 审查委员会签到表见附表 A-1 A2.2 审查委员会的分工审查委员会首先推选一名审查委员会主任 招标人也可以直接指定审查委员会主任 审查委员会主任负责评审活动的组织领导工作 A2.3 熟悉文件资料 A2.3.1 招标人或招标代理机构应向审查委员会提供资格审查所需的信息和数据, 包括资格预审文件及各申请人递交的资格预审申请文件, 经过申请人签认的资格预审申请文件递交时间和密封及标识检查记录, 有关的法律 法规 规章以及招标人或审查委员会认为必要的其他信息和数据 A2.3.2 审查委员会主任应组织审查委员会成员认真研究资格预审文件, 了解和熟悉招标项目基本情况, 掌握资格审查的标准和方法, 熟悉本章及附件中包括的资格审查表格的使用 如果本 21

22 章及附件所附的表格不能满足所需时, 审查委员会应补充编制资格审查工作所需的表格 未在资格预审文件中规定的标准和方法不得作为资格审查的依据 A2.3.3 在审查委员会全体成员在场见证的情况下, 由审查委员会主任或审查委员会成员推荐的成员代表检查各个资格预审申请文件的密封和标识情况并打开密封 密封或者标识不符合要求的, 资格审查委员会应当要求招标人作出说明 必要时, 审查委员会可以就此向相关申请人发出问题澄清通知, 要求相关申请人进行澄清和说明, 申请人的澄清和说明应附上由招标人签发的 申请文件递交时间和密封及标识检查记录表 如果审查委员会与招标人提供的 申请文件递交时间和密封及标识检查记录表 核对比较后, 认定密封或者标识不符合要求系由于招标人保管不善所造成的, 审查委员会应当要求相关申请人对其所递交的申请文件内容进行检查确认 A2.4 对申请文件进行基础性数据分析和整理工作 A2.4.1 在不改变申请人资格预审申请文件实质性内容的前提下, 审查委员会应当对申请文件进行基础性数据分析和整理, 从而发现并提取其中可能存在的理解偏差 明显文字错误 资料遗漏等存在明显异常 非实质性问题, 决定需要申请人进行书面澄清或说明的问题, 准备问题澄清通知 A2.4.2 申请人接到审查委员会发现的问题澄清通知后, 应按审查委员会的要求提供书面澄清资料并按要求进行密封, 在规定的时间递交到指定地点 申请人递交的书面澄清资料由审查委员会开启 A3. 初步审查 A3.1 审查委员会根据本章第 2.1 款规定的审查因素和审查标准, 对申请人的资格预审申请文件进行审查, 并使用附表 A-2 记录审查结果 A3.2 提交和核验原件 A3.2.1 如果本章前附表约定需要申请人提交第二章 申请人须知 第 项至 项规定的有关证明和证件的原件, 审查委员会应当将提交时间和地点书面通知申请人 A3.2.2 审查委员会审查申请人提交的有关证明和证件的原件 对存在伪造嫌疑的原件, 审查委员会应当要求申请人给予澄清或者说明或者通过其他合法方式进行核实 A3.3 澄清 说明或补正在初步审查过程中, 审查委员会应当就资格预审申请文件中不明确的内容, 以书面形式要求申请人进行必要的澄清 说明或补正 申请人应当根据问题澄清通知, 以书面形式予以澄清 说明或补正, 并不得改变资格预审申请文件的实质性内容 澄清 说明或补正应当根据本章第 3.3 款的规定进行 22

23 A3.4 申请人有任何一项初步审查因素不符合审查标准的, 或者未按照审查委员会要求的时间和地点提交有关证明和证件的原件 原件与复印件不符或者原件存在伪造嫌疑且申请人不能合理说明的, 不能通过资格预审 A4. 详细审查 A4.1 只有通过了初步审查的申请人可进入详细审查 A4.2 审查委员会根据本章第 2.2 款和第二章 申请人须知 第 项 ( 前附表 ) 规定的程序 标准和方法, 对申请人的资格预审申请文件进行详细审查, 并使用附表 A-3 记录审查结果 A4.3 联合体申请人 A4.3.1 联合体申请人的资质认定 (1) 两个以上资质类别相同但资质等级不同的成员组成的联合体申请人, 以联合体成员中资质等级最低者的资质等级作为联合体申请人的资质等级 (2) 两个以上资质类别不同的成员组成的联合体, 按照联合体协议中约定的内部分工分别认定联合体申请人的资质类别和等级, 不承担联合体协议约定由其他成员承担的专业工程的成员, 其相应的专业资质和等级不参与联合体申请人的资质和等级的认定 A4.3.2 联合体申请人的可量化审查因素 ( 如财务状况 类似项目业绩 信誉等 ) 的指标考核, 首先分别考核联合体各个成员的指标, 在此基础上, 以联合体协议中约定的各个成员的分工占合同总工作量的比例作为权重, 加权折算各个成员的考核结果, 作为联合体申请人的考核结果 A4.4 澄清 说明或补正在详细审查过程中, 审查委员会应当就资格预审申请文件中不明确的内容, 以书面形式要求申请人进行必要的澄清 说明或补正 申请人应当根据问题澄清通知, 以书面形式予以澄清 说明或补正, 并不得改变资格预审申请文件的实质性内容 澄清 说明或补正应当根据本章第 3.3 款的规定进行 A4.5 审查委员会应当逐项核查申请人是否存在本章第 项规定的不能通过资格预审的任何一种情形 A4.6 不能通过详细审查申请人有任何一项详细审查因素不符合审查标准的, 或者存在本章第 项规定的任何一种情形的, 均不能通过详细审查 23

24 A5. 评分 A5.1 审查委员会进行评分的条件通过详细审查的申请人超过本章第 1 条 ( 前附表 ) 规定的数量时, 审查委员会按照本章第 2.3 款规定的评分标准进行评分 A5.2 审查委员会进行评分的对象审查委员会只对通过详细审查的申请人进行评分 A5.3 评分 A5.3.1 审查委员会成员根据本章第 2.3 款规定的标准, 分别对通过详细审查的申请人进行评分, 并使用附表 A-4 记录评分结果 A5.3.2 申请人各个评分因素的最终得分为审查委员会各个成员评分结果的算术平均值, 并以此计算各个申请人的最终得分 审查委员会使用附表 A-5 记录评分汇总结果 A5.3.3 评分分值计算保留小数点后两位, 小数点后第三位四舍五入 A5.4 通过详细审查的申请人排序 A5.4.1 审查委员会根据附表 A-5 的评分汇总结果, 按申请人得分由高到低的顺序进行排序, 并使用附表 A-6 记录排序结果 A5.4.2 审查委员会对申请人进行排序时, 如果出现申请人最终得分相同的情况, 以评分因素中针对类似项目业绩的得分高低排定名次 A6. 确定通过资格预审的申请人 A6.1 确定通过资格预审的申请人 ( 正选 ) 审查委员会应当根据附表 A-6 的排序结果和本章第 1 条 ( 前附表 ) 规定的数量, 按申请人得分由高到低顺序, 确定通过资格预审的申请人名单, 并使用附表 A-7 记录确定结果 A6.2 确定通过资格预审的申请人 ( 候补 ) A6.2.1 审查委员会应当根据附表 A-6 的排序结果, 对未列入附表 A-7 中的通过详细审查的其他申请人按照得分由高到低的顺序, 确定带排序的候补通过资格预审的申请人名单, 并使用附表 A-8 记录确定结果 A6.2.2 如果审查委员会确定的通过资格预审的申请人 ( 正选 ) 未在第二章 申请人须知 前附表规定的时间内确认是否参加投标 明确表示放弃投标或者根据有关规定被拒绝投标时, 招标人应从附表 A-8 记录的通过资格预审申请人 ( 候补 ) 中按照排序依次递补, 作为通过资格预审的申请 24

25 人 A6.2.3 按照第二章 申请人须知 第 6.3 款, 经过递补后, 潜在投标人数量不足 3 个的, 招标人应重新组织资格预审 A6.3 通过详细审查的申请人数量不足三个通过详细审查的申请人数量不足三个的, 招标人应当重新组织资格预审 招标人重新组织资格预审的, 应当在保证满足法定资格条件的前提下, 适当降低资格预审的标准和条件 A6.4 编制及提交书面审查报告审查委员会根据本章第 4.1 项的规定向招标人提交书面审查报告 审查报告应当由全体审查委员会成员签字 审查报告应当包括以下内容 ; (1) 基本情况和数据表 ; (2) 审查委员会成员名单 ; (3) 不能通过资格预审的情况说明 ; (4) 审查标准 方法或者审查因素一览表 ; (5) 审查结果汇总表 ; (6) 通过资格预审的申请人 ( 正选 ) 名单 ; (7) 通过资格预审申请人 ( 候补 ) 名单 ; (8) 澄清 说明或补正事项纪要 A7. 特殊情况的处置程序 A7.1 关于审查活动暂停 A7.1.1 审查委员会应当执行连续审查的原则, 按审查办法中规定的程序 内容 方法 标准完成全部审查工作 只有发生不可抗力导致审查工作无法继续时, 审查活动方可暂停 A7.1.2 发生审查暂停情况时, 审查委员会应当封存全部申请文件和审查记录, 待不可抗力的影响结束且具备继续审查的条件时, 由原审查委员会继续审查 A7.2 关于中途更换审查委员会成员 A7.2.1 除发生下列情形之一外, 审查委员会成员不得在审查中途更换 ; (1) 因不可抗拒的客观原因, 不能到场或需在中途退出审查活动 (2) 根据法律法规规定, 某个或某几个审查委员会成员需要回避 A7.2.2 退出审查的审查委员会成员, 其已完成的审查行为无效 由招标人根据本资格预审文件规定的审查委员会成员产生方式另行确定替代者进行审查 25

26 A7.3 记名投票在任何审查环节中, 需审查委员会就某项定性的审查结论做出表决的, 由审查委员会全体成员按照少数服从多数的原则, 以记名投票方式表决 A8. 补充条款 26

27 附表 A-1: 审查委员会签到表 审查委员会签到表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段审查时间 : 年月日 序号 姓名 职称 工作单位 专家证号码 签到时间

28 附表 A-2: 初步审查记录表 初步审查记录表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段 序号审查因素审查标准 申请人名称和审查结论以及原件核验等相关情况说明 1 审请人名称 2 申请函签字盖章 3 申请文件格式 与投标报名 营业执照 资质证书 安全生产许可证一致由法定代表人或其委托代理人签字并加盖单位章符合第四章 资格预审申请文件格式 的要求 4 5 初步审查结论 : 通过初步审查标注为 ; 未通过初步审查标注为 审查委员会全体成员签字 / 日期 : 28

29 附表 A-3: 详细审查记录表 附表 A-4: 评分记录表 29

30 附表 A-5: 评分汇总记录表 评分汇总记录表 审查委员会成员姓名 通过详细审查的申请人名称及其评定得分 1: 2: 3: 4: 5: 6: 7: 8: 9: 各成员评分合计各成员评分平均值申请人最终得分 审查委员会全体成员签字 / 日期 : 30

31 附表 A-6: 通过详细审查的申请人排序表 通过详细审查的申请人排序表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段 序号 申请人名称 评分结果 备注 审查委员会全体成员签字 / 日期 : 备注 : 本表中申请人按评分结果得分由高到低排序 31

32 附表 A-7: 通过资格预审的申请人 ( 正选 ) 名单通过资格预审的申请人 ( 正选 ) 名单工程名称 : ( 项目名称 ) 标段序号申请人名称评分结果备注 审查委员会全体成员签字 / 日期 : 备注 : 本表中申请人按评分结果的得分由高到低排序 32

33 附表 A-8: 通过资格预审的申请人 ( 候补 ) 名单通过资格预审的申请人 ( 候补 ) 名单工程名称 : ( 项目名称 ) 标段序号申请人名称评分结果备注 审查委员会全体成员签字 / 日期 : 备注 : 本表中申请人按评分结果的得分由高到低排序 33

34 第四章资格预审申请文件格式 ( 项目名称 ) 资格预审申请文件 申请人 : ( 盖单位章 ) 法定代表人或其委托代理人 :( 签字 ) 年月日 34

35 目 录 一 资格预审申请函 二 法定代表人身份证明 二 授权委托书 三 联合体协议书 ( 本项目不适用 ) 四 申请人基本情况表 五 近年财务状况表 六 近年完成的类似项目情况表 七 正在实施的和新承接的项目情况表 八 近年发生的诉讼和仲裁情况 九 其他材料 ( 一 ) 其他企业信誉情况表 ( 二 ) 拟投入主要机械设备情况表 ( 三 ) 拟投入项目管理人员情况表 35

36 一 资格预审申请函 ( 招标人名称 ): 1 按照资格预审文件的要求, 我方 ( 申请人 ) 递交的资格预审申请文件及有关资料, 用 于你方 ( 招标人 ) 审查我方参加 ( 项目名称 ) 招标的投标资格 2 我方的资格预审申请文件包含第二章 申请人须知 第 项规定的全部内容 3 我方接受你方的授权代表进行调查, 以审核我方提交的文件和资料, 并通过我方的客户, 澄清资格预审申请文件中有关财务和技术方面的情况 4 你方授权代表可通过 ( 联系人及联系方式 ) 得到进一步的资料 5 我方在此声明, 所递交的资格预审申请文件及有关资料内容完整 真实和准确, 且不存在第二章 申请人须知 第 项规定的任何一种情形 申请人 : ( 盖单位章 ) 法定代表人或其委托代理人 : ( 签字 ) 电 话 : 传 真 : 申请人地址 : 邮政编码 : 年 月 日 36

37 二 法定代表人身份证明 申请人 : 单位性质 : 地 址 : 成立时间 : 年 月 日 经营期限 : 姓 名 : 性 别 : 年 龄 : 职 务 : 系 特此证明 ( 申请人名称 ) 的法定代表人 申请人 : ( 盖单位章 ) 年月日 37

38 二 授权委托书 本人 ( 姓名 ) 系 ( 申请人名称 ) 的法定代表人, 现委托 ( 姓 名 ) 为我方代理人 代理人根据授权, 以我方名义签署 澄清 说明 补正 递交 撤回 修改 委托期限 : ( 项目名称 ) 招标资格预审文件, 其法律后果由我方承担 代理人无转委托权 附 : 法定代表人身份证明 申请人 : ( 盖单位章 ) 法定代表人 : ( 签字 ) 身份证号码 : 委托代理人 : ( 签字 ) 身份证号码 : 年月日 38

39 三 联合体协议书 ( 本项目不适用 ) 牵头人名称 : 法定代表人 : 法定住所 : 成员二名称 : 法定代表人 : 法定住所 : 鉴于上述各成员单位经过友好协商, 自愿组成 ( 联合体名称 ) 联合体, 共同参加 ( 招标人名称 )( 以下简称招标人 ) ( 项目名称 ) 标段 ( 以下简称合同 ) 现就联合体投标事宜订立如下协议: 1 ( 某成员单位名称 ) 为 ( 联合体名称 ) 牵头人 2 在本工程投标阶段, 联合体牵头人合法代表联合体各成员负责本工程资格预审申请文件和投标文件编制活动, 代表联合体提交和接收相关的资料 信息及指示, 并处理与资格预审 投标和中标有关的一切事务 ; 联合体中标后, 联合体牵头人负责合同订立和合同实施阶段的主办 组织和协调工作 3 联合体将严格按照资格预审文件和招标文件的各项要求, 递交资格预审申请文件和投标文件, 履行投标义务和中标后的合同, 共同承担合同规定的一切义务和责任, 联合体各成员单位按照内部职责的划分, 承担各自所负的责任和风险, 并向招标人承担连带责任 4 联合体各成员单位内部的职责分工如下: 按照本条上述分工, 联合体成员单位各自所承担的合同工作量比例如下 : 5 资格预审和投标工作以及联合体在中标后工程实施过程中的有关费用按各自承担的工作量分摊 6 联合体中标后, 本联合体协议是合同的附件, 对联合体各成员单位有合同约束力 7 本协议书自签署之日起生效, 联合体未通过资格预审 未中标或者中标时合同履行完毕后自动失效 8 本协议书一式份, 联合体成员和招标人各执一份 39

40 牵头人名称 : ( 盖单位章 ) 法定代表人或其委托代理人 : ( 签字 ) 成员二名称 : ( 盖单位章 ) 法定代表人或其委托代理人 : ( 签字 ) 年 月 日 备注 : 本协议书由委托代理人签字的, 应附法定代表人签字的授权委托书 40

41 四 申请人基本情况表 申请人名称 注册地址邮政编码 联系方式 联系人电话 传真网址 组织结构 法定代表人姓名技术职称电话 技术负责人姓名技术职称电话 成立时间员工总人数 : 企业资质等级 项目经理 营业执照号 高级职称人员 注册资本金 其中 中级职称人员 开户银行 初级职称人员 账号 技工 经营范围 体系认证情况 说明 : 通过的认证体系 系过时间及运行状况 备 注 41

42 五 近年财务状况表 近年财务状况表指经过会计师事务所或者审计机构的审计的财务会计报表, 以下各类报 表中反映的财务状况数据应当一致, 如果有不一致之处, 以不利于申请人的数据为准 ( 一 ) 近年资产负债表 ( 二 ) 近年损益表 ( 三 ) 近年利润表 ( 四 ) 近年现金流量表 ( 五 ) 财务状况说明书 42

43 六 近年完成的类似项目情况表 类似项目业绩须附合同协议书和竣工验收备案登记表复印件 项目名称 项目所在地 发包人名称 发包人地址 发包人电话 合同价格 开工日期 竣工日期 承包范围 工程质量 项目经理 技术负责人 总监理工程师及电话 项目描述 备注 43

44 七 正在实施的和新承接的项目情况表 正在实施的和新承接项目 项目名称 项目所在地 发包人名称 发包人地址 发包人电话 签约合同价 开工日期 计划竣工日期 承包范围 工程质量 项目经理 技术负责人 总监理工程师及电话 项目描述 备注 44

45 八 近年发生的诉讼和仲裁情况 备注 : 近年发生的诉讼和仲裁情况仅限于申请人败诉的, 且与履行承包合同有关的案件, 不 包括调解结案以及未裁决的仲裁或未终审判决的诉讼 类别序号发生时间情况简介证明材料索引 诉讼情况 仲裁情况 45

46 九 其他材料 ( 一 ) 其他企业信誉情况表 ( 年份同诉讼及仲裁情况年份要求 ) 1 企业不良行为记录情况主要是近年申请人在项目建设过程中因违反有关项目建设的法律 法规 规章或强制性标准和执业行为规范, 经县级以上建设行政主管部门或其委托的执法监督机构查实和行政处罚, 形成的不良行为记录 应当结合第二章 申请人须知 前附表第 项定义的范围填写 2 合同履行情况主要是申请人在项目实施和近年已竣工工程是否按合同约定的工期 质量 安全等履行合同义务, 对未竣工工程合同履行情况还应重点说明非不可抗力原因解除合同 ( 如果有 ) 的原因等具体情况, 等等 1 近年不良行为记录情况 序号发生时间简要情况说明证明材料索引 2 在项目实施以及近年已竣工工程合同履行情况 序号工程名称履约情况说明证明材料索引 3 其他 46

47 ( 二 ) 拟投入主要机械设备情况表 机械设备名称型号规格数量目前状况来源现停放地点备注 备注 : 目前状况 应说明已使用所限 是否完好以及目前是否正在使用, 来源 分为 自有 和 市场租赁 两种情况, 正在使用中的设备应在 备注 中注明何时能够投入本项目, 并提供相关证明材料 47

48 ( 三 ) 拟投入项目管理人员情况表 姓名性别年龄职称专业资格证书编号 拟在本项目中担任的工作或岗位 附相关证书复印件 48

49 附件 : 承诺书 承诺书 ( 招标人名称 ): 我方在此声明, 我方拟派往 ( 项目名称 ) 的项目负责人 ( 项目负责人姓名 ) 现阶段没有担任任何在施建设工程项目的项目经理 我方保证上述信息的真实和准确, 并愿意承担因我方就此弄虚作假所引起的一切法律后果 特此承诺 申请人 : ( 盖单位章 ) 法定代表人或其委托代理人 : ( 签字 ) 年月日 49

50 ( 四 ) 投标保证金 ( 银行转账凭证复印件 开户许可证复印件 ) ( 五 ) 其他 50

51 第五章项目建设概况 ( 略 ) 一 项目说明 二 建设条件 三 建设要求 四 其他需要说明的情况 51

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