北京市机动车污染防治动态 2014年10 月16 日 北京市机动 车排放管理中 心
主要内容
一 北京市空气质量和机动车污染状况 Ø 以PM2.5为表征的符合性污 染控制增量 Ø 氧化性增强 Ø 能 见度降低 大 气污染防治是北 京发展 面临的 一个最突 出问题 改善北京 市空 气质量的 首要任务 是控制PM2.5 Ø 区域特征明显 单位 ug/m3 与环境质量比较 与其他城市比较 污染物 北京2013 New Standard Excessive mulitiples 纽约2010 伦敦2010 东京2010 NO2 56 40 0.4times 21.3 49.2 37.6 PM10 108 70 0.5times 13 23 21 PM2.5 89.5 35 1.5times 8.8 12 13.5 3
一 北京市空气质量和机动车污染状况 改善空 气质量的 目标 Ø 为切实改善空 气质量 2013年9 月 国务院发 布 大 气污染防治 行动计划 明确要求 北京市 PM2.5控制在60ug/m3 Ø 1998年-2012年(14年)累计下降42% 年均下降3% Ø 2013年-2017年(5年) 目标累计下降25% 年均下降 5%
一 北京市空气质量和机动车污染状况 机动车排放是影响空气质量的重要因素 北京市机动车历年保有量 万辆 Ø 北京 自1998年以来 机 600 520 498.3 484.6 500 401.9 350.4 312.8 287.6 258.3 300 229.6 212.4 189.9 169.9 150.7 200 133.8 139.2 400 动 车保有量快速增加 2014年9 月底已经达到 100 0 199819992000200120022003200420052006200720082009201020112012 560.9万辆 PM2.5中 31.1%直接 200 100 或间接来 自机动 车排放 北京市环境 大 气质量状况 二级及好于 二级 300 天数 Ø 北京 大 气环境污染物 400 0 三级 四级及 比四级差
二 北京市机动车污染防治措施 Ø 控制增量 Ø 控制新 入市 车辆总数 限购 Ø 提 高新 入市 车辆排放标准和油品质量 减少单 车污染量 Ø 确保 入市 车辆排放达标 Ø 鼓励发展低污染/ 无污染的新能源 车辆 Ø 削减存量 Ø 确保在 用 车辆达标使 用 Ø 淘汰 高污染物排放的 车辆 Ø 鼓励少 用 车 减少 车辆使 用率
二 北京市机动车污染防治措施 机动 车减排 目标 Ø 为实现空 气质量的减排 目标 机动 车在总量不断增 长 下 NOx VOC PM排放量应分别 至少减少25% 20% 35% Ø 为此 北京市将实施22项机动 车减排重点措施 其中 实施更严格的新 车排放标准是 一项重要减排措施 实 施新标准应实现减排30-50% 力度
控制增量 是控制污染物总量最有效措施 Ø 北京市2013年新 车销售量 58.25万辆 Ø 今后将逐年减少新 车摇号指 全国机动车销量 万辆 2500 2198.41 2000 1500 1806.19 1850.51 1930.64 2010 2011 2012 1364.48 1000 500 标 并 鼓励发展新能源 车辆 0 2009 Ø 24万/年 15万/年 Ø 2014-2017年间的60万辆 中含17万辆新能源 车 Ø 严格控制 入市新 车排放 确 保单 车排放不断降低 北京市历年新车销售量 万辆 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 2013 89.1 70.01 58.55 58.25 2012 2013 40.35 2009 2010 2011
三 新入市车辆达标管理措施 Ø 北京市机动 车 车型 目录管理 1998年起对拟在京销售的 车型进 行机动 车 车型 目录管理 Ø 在 用符合性企业 自查结果申报 从2009年起 对环保 目录内 车 型 企业制定在 用符合性 自查规程 定期提交 自查结果 Ø 生产 一致性监督抽检 2010年起 对环保 目录内 车型 在京销 售 注册登记前的 车辆进 行 生产 一致性抽检 Ø 在 用符合性监督抽检 2010年起 对在京注册登记 耐久性保 证 里程内的 车辆进 行在 用符合性抽检 Ø 新 车注册登记检查 新购置 车辆在上牌前 按照北京市机动 车 车型 目录和现 行排放标准 核查 车辆排放控制装置配置
1 北京机动车车型目录管理 Ø 新车排放标准 Ø 北京 自1998年对新 车在全国率先实施机动 车排放新标准 北京市机动 车污染物排放标准实施 日期 国1 国2 国3 国4 1999.1.1 2002.8.1 2005.12.20 2008.3.1 轻型汽 车 2000.1.1 2003.9.1 2010.7.1 2013.7.1 重型汽油 车 公交邮政等柴油 车 2000.1.1 2002.8.1 2007.1.1 2008.3.1 2000.1.1 2002.8.1 2007.1.1 2013.7.1 其他重型柴油 车 2004.10.1 2005.7.1 2008.1.1 车 用燃油 Ø 拟于2017年前执 行第六阶段标准 京5/国5 2013.2.1 2011.1.1 2015.1.1 2012.4.1
1 北京机动车车型目录管理 Ø 新车排放标准
环保车型目录管理历程 Ø 北京从1998年起对在京销售新 车实 行机动 车 车型 目录管理 Ø 1998.10.5 发布 关于对新 车排放污染情况进 行申报的通知 要求从1999 年起在京销售的 车辆必须满 足国家和北京市相应排放标准 提前向北京市环 保局申报销售新 车排放污染物情况 经审核合格的 车型 允许在京销售 Ø 2001.10.8 发布 关于调整在京销售机动 车申报环保 目录有关事项的通知 规范了环保 目录申报 市环保局建设了 北京市符合规定排放标准的机动 车 车 型认定 网上申报许可系统 Ø 2006.9起 对北京环保 车型 目录实施 网上申报 Ø 市环保局定期发布 排放合格 车型 目录 凡未列 入 排放合格 车型 目录 的 车辆 市 工商局不予进 行销售的认证审核 市公安交通管理局不予核发牌 照
环保车型目录管理-申报与审核流程 2014年10月16日星 13 北京市机动车排放
环保车型目录管理-注意事项 Ø 目录申报注意事项 Ø 确保申报材料信息准确 Ø 配置与参数变更时应及时更新申报 Ø 提前申报保证新 车型顺畅上市 Ø 遇问题时积极沟通解决 Ø 目录管理的发展趋势 Ø 由 行政管理转型为技术管理 Ø 轻申报 重监管 严处罚 Ø 自查为主 监督为辅 2014年10月16日星 14 北京市机动车排放
2 企业自查与申报 Ø 依据 北京市环境保护局关于开展第五阶段新 车环保 生产 一致 性和在 用符合性监管 工作的通知 以下发的 文件为准 Ø 企业应按规定时间提交所有在京销售 车型 按 车型系族的累计销售量报 告 并在每年3 月底前提交上年度所有在京销售每款 车型与排放控制相 关零部件更换情况和维修情况的报告 Ø 企业在 车型申报北京环保 车型 目录时提交 环保 生产 一致性保证计划 和 在 用符合性 自主检查规程 Ø 对轻型 车 每年3 月底前提交上年度 环保 生产 一致性检查年度报告 和 在 用符合性 自主检查年度报告 按 车型系族 自主检查 工作全部 完成后3个 月内提交 在 用符合性 自主检查总结报告 Ø 对重型 车 企业留存相关报告备查
生产一致性自查要求 Ø 自查 方法 Ø 环保 生产 一致性保证计划 Ø 自查数量 Ø 轻型汽 车常温下冷启动后排 气污染物试验需按 车型系族不少于三辆 车 Ø 重型 车 用压燃式发动机和 气体燃料点燃式发动机的试验需按 车型系族不 少于三台发动机 车载排放不少于三辆 车 Ø 试验项 目 Ø 轻型汽 车 Ⅰ型试验 Ⅳ型试验和OBD试验 Ø 装 用 车 用压燃式 气体燃料点燃式发动机的重型汽 车 车载排放试验 WHSC WHTC ESC ELR ETC和OBD试验
在用符合性自查要求 Ø 自查 方法 Ø 阶段检查 每年选择规定 里程段内的不同 车辆进 行检测和检查 Ø 跟踪检查 同 一辆 车每 行驶1万公 里进 行 一次检测和检查 在达到规 定 里程前进 行检测和检查 不得随意更换 车辆 Ø 试验项 目 Ø 轻型汽 车 Ⅰ型试验 Ⅳ型试验和OBD试验 Ø 装 用 车 用压燃式 气体燃料点燃式发动机的重型汽 车 车载排放 试验 WHSC WHTC ESC ELR ETC和OBD试验
在用符合性自查要求 Ø 试验数量 销量 Ø 轻型 车 Ø 2000辆/年及以上系族 1辆跟踪检查 每个 里程段内3辆阶段检查 Ø 500 2000辆/年系族 多系族中选1个系族1辆跟踪检查 每个 里程段3辆 阶段检查 Ø 少于500辆/年系族 不进 行 自查 Ø 重型 车 Ø 500辆/年及以上系族 1辆跟踪检查 每个 里程段内1辆阶段检查 Ø 小于500辆/年系族 不进 行企业 自查
在用符合性自查要求 Ø 时间和 里程段要求 Ø 轻型 车 Ø 在1.5 3万 3 5万 5 8万 8 16万 里程段 进 行阶段检查试验 Ø 第1年提供1.5 3万段阶段检查结果 第2年提供3 5万段阶段检查结果 第3年提 供5 8万段阶段检查结果 第4年提供8 16万段阶段检查结果 Ø 跟踪检查试验在四年内完成 Ø 重型 车 Ø 按对应HJ438-2008耐久性 里程 10 50万公 里 均布四个 里程段进 行阶段检 如 耐久性 里程为50万公 里的 车型 第1年提供2 15万段阶段检查结果 第2年提供 15 25万段阶段检查结果 第3年提供25 35万段阶段检查结果 第4年提供35 50万段阶段检查结果 Ø 跟踪检查试验在四年内完成
3 新车监督抽检 Ø 依据 北京市环境保护局关 于开展第五阶段新 车环保 生 产 一致性和在 用符合性监管 工作的通知 Ø 生产 一致性抽检 Ø 在 用符合性抽检
3 新车监督抽检 Ø 轻型 车 Ø 重型整 车 Ø 重型 车 用发动机
生产一致性抽检-范围和检测依据 Ø 范围 车型 目录中达到京\国Ⅴ标准的轻型汽 车 和达到国Ⅳ\国Ⅴ标准的 车 用压燃式发动机和 气体燃料点燃式发动机和汽 车 重型汽 车 Ø 检测依据 Ø GB18352.5-2013 ----轻型汽 车中国第五阶段 Ø GB 17691-2005 ------重型 车 用发动机中国Ⅲ Ⅳ Ⅴ阶段 Ø DB11/964-2013 ------ 车 用发动机WHTC\WHSC Ø DB11/965-2013 ------ 车载法 Ø HJ/T390-2007 --------汽油 车燃油蒸发污染物控制系统 装置 Ø HJ437-2008 -----------重型汽 车OBD系统技术要求 Ø HJ500-2009 -----------轻型汽 车OBD系统技术规范 Ø HJ509-2009 -----------催化转化器中铂 钯 铑的测定 2014年10月16日星 22 北京市机动车排放
生产一致性抽检-程序和方法 Ø 程序 企业提交资料 环保局抽查 问题处理 Ø 企业提交资料 企业将下列资料提交到市机动 车排 放管理中 心 Ø 企业所有在京的储存库和4S店的清单 地址 对重型 汽 车 还应提交整 车装配 生产线地址 联系 人姓名 与联系电话
生产一致性抽检-程序和方法 车型合格证 技术状态 试验条件等 通知企业 接受抽检 超标车辆 复查复测 执法人员 抽取样车 样车排 放检测 轻型汽 车 I Ⅱ Ⅲ Ⅳ Ⅵ试验 炭罐 催化 器和OBD 一致性检查中部分或全部项 目 车 用发动机 ESC ELR ETC WHSC WHTC和OBD检查中部分或全部项 目 重型汽 车 车载排放和OBD检查 企业确 认样车 样车外 观检查 是否符合车 型目录 封样 加油
生产一致性抽检-检测程序
生产一致性抽检-结果处理 不合格 外观检查 生产一致性 检查不合格 合格 任意一项不合格 排放检测 合格 生产一致性 检查合格 Ø 不合格处理 Ø 对检查结果判定为不合格的 车型 企业必须提交不合格原因分析报告和 整改 方案 并采取补救措施 市环保局将按照 北京市 大 气污染防治条 例 等相关法律依据依法处罚
在用符合性抽检-范围和依据 Ø 范围 北京环保 车型 目录中 达到国Ⅳ 京Ⅴ 或国Ⅴ 标准的轻型汽 车 达到国Ⅳ Ⅴ标准的 车 用压燃式 气体燃料点燃式发动机和汽 车 Ø 检测依据 Ø GB18352.3-2005 -----轻型汽 车中国Ⅳ阶段 Ø GB18352.5-2013 -----轻型汽 车中国第五阶段 Ø GB 17691-2005 -----重型 车 用发动机中国Ⅲ Ⅳ Ⅴ阶段 Ø DB11/965-2013 -----重型汽 车 车载法 Ø HJ437-2008 -----------重型汽 车OBD系统技术要求 Ø HJ438-2008 -----------重型汽 车排放控制系统耐久性技术要求 Ø HJ439-2008 -----------重型汽 车在 用符合性技术要求 Ø HJ500-2009 -----------轻型汽 车OBD系统管理技术规范 Ø HJ509-2009 ---------催化转化器中铂 钯 铑的测定
在用符合性抽检-程序和方法 车主确认 使用状况 市局确 定车型 超标车辆 复查复测 社会车辆筛查 抽样 >3 样车排 放检测 轻型汽 车 I型 Ⅳ型试验和 OBD检查中的部分或全部项 目 重型汽 车 车载排放和OBD检 查 车型 技术 状态 试验 条件等 企业确 认样车 样车外 观检查 是否符合车 型目录 车辆维护 保养换油
在用符合性抽检-结果处理 不合格 外观检查 在用符合性 检查不合格 合格 任意一项不合格 排放检测 合格 在用符合性 检查合格 Ø 不合格处理 Ø 对检查结果判定为不合格的 车型 企业必须提交不合格原因分析 报告和整改 方案 并采取补救措施 市环保局将按照 北京市 大 气污染防治条例 等相关法律依据依法处罚
4 注册登记核查 Ø 核查依据 北京市机动 车 车型 目录 Ø 核查内容 车辆型号 车辆排放关键部件配置 发动机 电控单元 催化转化器 氧/NOx传感器 碳罐 PCV EGR 喷油器 喷油泵 增压器 中冷器 DPF\SCR \DOC等部件的型号和 生产 厂家 Ø OBD检测 OBD仪检测数据流 故障码 人为设置故障判 断OBD监测能 力 Ø 判定 方法 核查结果应与环保 车型 目录数据 一致
监管成效 Ø 监督检测的达标率在逐年提 高 尤其体现于在 用符合性 检测结果 Ø 促使某在京销售的 车型实现全部召回 Ø 部分企业对在京销售的稳定达标可疑的 车型进 行主动 召回 难以稳定达标的 车型 企业已主动退出北京市场 Ø 企业 自律意识在逐步增强 Ø 对在京销售超标 车型的企业依法处罚
四 第六阶段标准基本思路 Ø 北京市2013-2017年清洁空 气 行动计划 京政发 2013 27号 Ø 八大减排工程中第 三 项 机动车结构调整减排工程 中 第2条 不断严格新车排放和油品供应标准 中明确 规定 2016年 力争实施第六阶段机动车排放标准 并 同步供应符合标准的油品 进一步加严油品中的主要环保 指标 Ø 新标准要实现减排30-50%的力度 Ø 采 用国际上最严格的排放标准 控制机动 车污染物排放
三 第六阶段标准基本思路 Ø 基本要求 Ø 适应性 测试工况要符合北京机动车实际运行状态 Ø 紧迫性 北京的实施日期应在2017年前 且应 给汽车企业留出一定的准备期 Ø 成熟性 技术上得到广泛验证 国际上认可 Ø 有效性 必须有一定的污染物减排力度
三 第六阶段标准基本思路 Ø 测试工况 Ø 可选用的测试工况有 NEDC FTP WLTC 自主开发中国 工况 NEDC为稳态工况 其它三类都是瞬态工况 瞬态工 况更符合北京市机动车实际行驶状况 Ø NEDC和FTP工况在机动车排放领域已应用多年 WLTC尚在 验证中 中国工况尚需研究开发!
三 第六阶段标准基本思路 Ø NEDC和FTP技术参数比较 及适应性分析 Ø 最高速度 NEDC为120km/h FTP工况为91km/h 北 京绝大部分道路限速100km/h Ø 平均车速 NEDC为33.3km/h FTP工况为34.1km/h Ø 城区郊区行驶比例 NEDC城区占37% FTP城区占52% 北京车辆大部分为城区工况 Ø 车辆加减速比例 NEDC 加速占23.48% 减速 占15.76% 匀速占37.03% 怠速占23.73% FTP除怠 速外 没有匀速 北京市实际道路车辆运行中加减速频繁
三 第六阶段标准基本思路 Ø 常温冷启动试验排放限值 Ø 欧洲 欧六和欧五对汽油车排放限值一样 对汽油车 而言 实施欧六没有减排效果 北京轻型车不发展柴 油车 只有汽油车 Ø 美国加州 LEV3的ULEV70(50)与国五相比 限值减 少42%/45%(其中NMOG+NOx降低66%/76% PM 降低59%) Ø 北京由于PM2.5减排压力大 借鉴欧六经验 应对直 喷汽油车增加PN要求
三 第六阶段标准基本思路 Ø 低温冷启动试验排放限值 Ø 燃油蒸发排放 Ø 加严Ⅳ型试验要求 增加昼间蒸发测试时间 由于北 京采取限行政策 相当的车辆静置时间超过24小时 借鉴欧6和美国的48小时或72小时的昼间蒸发测试 Ø 增加ORVR要求 加油站的油气回收系统仅处理50-70 %的燃油蒸发排放 其余的依靠车载油气回收系统完成
三 第六阶段标准基本思路 Ø 对油品的要求 Ø 参考借鉴美国加州和欧洲的相关标准 Ø 进一步加严汽油中的硫 烯烃 芳烃 苯 蒸气压 馏程等主要环保指标 Ø 进一步加严柴油中的硫 多环芳烃 密度等主要环保 指标 Ø 开展车油适配实验 以验证新的油品标准是否可以 满足对车辆24万公里耐久性达标的要求
四 下一步主要工作 Ø 深入研究第六阶段标准的技术方案 Ø 与国内外汽车企业 零部件企业 检测机构 科 研单位等部门进行深入交流 Ø 适时组织技术研讨会 对第六阶段标准技术问题 进行专题研讨 论证 Ø 收集整理分析各方意见和论证结果 提出第六阶 段标准技术方案
四 下一步主要工作 Ø 深入开展技术研究论证 Ø 组织相关单位 开展第六阶段机动车排放标准及油品 标准的研究 开展车油适配性研究 通过试验 验证 车辆排放控制技术的适应性 耐久性 研究油品技术 指标与对车辆排放性能 燃油消耗的影响 研究新标 准下的排放测试技术 研究新排放标准实施后对环境 的影响 综合提出适时第六阶段机动车排放和油品 标准 排放管理的相关建议 措施和要求
四 下一步主要工作 Ø 深入开展技术研究论证 Ø 组织开展汽油车车载油气回收系统的研究 通过 试验验证 开展ORVR减排分析 ORVR与加油 站二阶段回收系统的兼容性研究 ORVR成本效 益分析 提出北京市推广实施ORVR的方案
四 下一步主要工作 Ø 第六阶段标准的研究制定 时间紧 任务重 难 度大 影响深远 期盼各方积极支持 参与 Ø 通过整合资源 同心协力 研究制定出一个既实现 减排目标 又切实可行 科学严谨 符合国情的机 动车排放标准
谢 谢