特 约 专 栏 中 国 煤 与 瓦 斯 突 出 事 故 现 状 及 其 预 防 的 对 策 建 议 胡 千 庭, 赵 旭 生 ( 中 煤 科 工 集 团 重 庆 研 究 院, 重 庆 400039) 摘 要 : 十 一 五 冶 期 间, 全 国 煤 矿 瓦 斯 事 故 大 幅 下 降, 但 这 一 时 期 的 煤 与 瓦 斯 突 出 事 故 却 未 同 步 下 降, 在 瓦 斯 事 故 中 所 占 的 比 例 逐 年 增 高 为 此, 在 对 2005 2010 年 全 国 煤 与 瓦 斯 突 出 事 故 资 料 统 计 的 基 础 上, 分 析 了 我 国 近 年 来 煤 与 瓦 斯 突 出 矿 井 分 布 特 点 煤 与 瓦 斯 突 出 事 故 特 点, 以 及 事 故 的 直 接 原 因 和 间 接 原 因 等, 并 从 煤 矿 产 业 布 局 行 业 监 管 经 济 和 技 术 政 策 企 业 管 理 等 方 面, 提 出 了 有 效 控 制 煤 与 瓦 斯 突 出 事 故 多 发 的 对 策 建 议 关 键 词 : 煤 与 瓦 斯 突 出 ; 事 故 现 状 ; 对 策 中 图 分 类 号 :TD713;X921 摇 摇 摇 文 献 标 志 码 :C 摇 摇 摇 文 章 编 号 :1008-4495(2012)05-0001-06 摇 摇 十 一 五 冶 期 间, 在 政 府 高 度 重 视 和 大 力 整 治 下, 中 国 煤 矿 瓦 斯 防 治 工 作 取 得 了 显 著 成 效, 全 国 煤 矿 瓦 斯 事 故 发 生 起 数 和 死 亡 人 数 均 大 幅 下 降, 其 中, 重 大 特 大 瓦 斯 事 故 分 别 下 降 了 73 郾 1% 和 83 郾 5% [1] 但 是, 这 一 时 期 的 煤 与 瓦 斯 突 出 ( 以 下 简 称 突 出 冶 ) 事 故 却 未 同 步 下 降, 在 瓦 斯 事 故 中 所 占 的 比 例 逐 年 增 高, 而 且 每 年 几 乎 都 有 特 大 型 突 出 事 故 发 生 笔 者 对 近 年 来 突 出 事 故 的 变 化 特 点 和 发 生 原 因 进 行 了 统 计 分 析, 在 此 基 础 上, 提 出 了 有 效 预 防 煤 与 瓦 斯 突 出 事 故 的 对 策 和 建 议 1 摇 我 国 煤 与 瓦 斯 突 出 事 故 的 历 史 概 况 我 国 是 世 界 上 煤 与 瓦 斯 突 出 事 故 最 严 重 的 国 家 之 一, 突 出 矿 井 数 量 多 分 布 广 增 长 快 ; 突 出 事 故 起 数 多 伤 亡 人 数 多 特 大 型 突 出 事 故 不 断 从 1950 年 5 月 2 日 吉 林 省 辽 源 矿 务 局 富 国 二 矿 发 生 我 国 首 次 有 记 载 的 突 出 事 故 以 来, 据 不 完 全 统 计 和 估 算, 至 2010 年 底, 全 国 先 后 共 发 生 约 2 万 起 突 出, 其 中, 强 度 在 千 吨 级 以 上 的 特 大 型 突 出 有 100 多 起, 突 出 强 度 最 大 的 一 起 事 故 发 生 在 原 天 府 矿 务 局 三 汇 坝 一 矿, 突 出 煤 ( 岩 )1 郾 278 万 t, 喷 出 瓦 斯 140 万 m 3 和 瓦 斯 爆 炸 事 故 一 样, 煤 与 瓦 斯 突 出 也 是 经 常 引 起 群 死 群 伤 的 事 故, 我 国 曾 发 生 过 多 起 因 煤 与 瓦 斯 突 出 引 起 的 上 百 人 死 亡 事 故 收 稿 日 期 :2012-08-11 网 络 出 版 日 期 :2012-09-21 作 者 简 介 : 胡 千 庭 (1957 ), 男, 江 西 吉 安 人, 博 士, 博 士 生 导 师, 研 究 员, 副 院 长, 国 家 安 全 生 产 专 家 组 专 家, 长 期 从 事 煤 矿 安 全 技 术 科 研 及 管 理 工 作 建 国 以 来, 我 国 煤 与 瓦 斯 突 出 事 故 发 展 的 总 体 变 化 特 点 是 上 升 迅 速, 下 降 平 缓 且 有 起 伏, 主 要 可 划 分 为 4 个 阶 段 [2] : 1) 上 升 阶 段 (1950 1980 年 ) 煤 炭 工 业 发 展 迅 速, 突 出 矿 井 的 数 量 增 长 快, 很 快 由 1 个 增 加 到 205 个, 每 年 发 生 突 出 从 2 起 增 加 到 1 151 起 2) 稳 定 下 降 阶 段 (1981 2000 年 ) 随 着 防 突 措 施 研 究 与 实 施 的 加 强, 突 出 起 数 逐 年 下 降,20 世 纪 80 年 代 全 国 每 年 突 出 事 故 基 本 控 制 在 500 ~ 600 起 特 别 是 在 颁 布 防 治 煤 与 瓦 斯 突 出 细 则 以 来, 全 面 推 行 四 位 一 体 冶 综 合 防 突 措 施, 防 治 突 出 成 效 明 显 在 1992 年 后 的 4 年 中, 国 有 重 点 煤 矿 年 均 突 出 控 制 在 300 起 以 内, 平 均 为 252 起 / a, 突 出 死 亡 人 数 控 制 在 50 人 / a 以 内 3) 回 升 抬 头 阶 段 (2001 2005 年 ) 随 着 国 民 经 济 的 快 速 增 长, 煤 炭 产 量 大 幅 增 加, 矿 井 开 采 强 度 和 开 采 深 度 不 断 增 大, 各 矿 区 的 突 出 危 险 性 愈 发 严 重, 而 矿 井 超 能 力 生 产 现 象 较 为 普 遍, 突 出 事 故 起 数 也 维 持 在 一 个 较 高 的 水 平 4) 下 降 和 稳 定 阶 段 (2006 2010 年 ) 在 国 家 的 大 力 整 治 下, 突 出 事 故 起 数 逐 年 下 降 在 矿 井 开 采 深 度 突 出 矿 井 数 量 和 全 国 煤 炭 产 量 逐 年 增 加 的 形 势 下, 保 持 了 突 出 伤 亡 事 故 起 数 和 死 亡 人 数 的 基 本 稳 定, 突 出 伤 亡 事 故 40 ~ 50 起 / a, 造 成 的 死 亡 人 数 约 250 ~ 320 人 / a 2 摇 煤 与 瓦 斯 突 出 矿 井 的 分 布 特 点 我 国 的 突 出 矿 井 呈 现 出 数 量 多 分 布 广 增 长 快 的 特 点 目 前,1 000 多 个 突 出 矿 井 分 布 于 全 国 26 个 1
产 煤 省 ( 自 治 区 直 辖 市 ) 中 的 20 个, 见 图 1, 且 主 要 分 布 在 我 国 西 南 和 中 东 部 地 区 所 属 矿 井 全 部 为 突 出 矿 井 ; 乡 镇 煤 矿 中 6 郾 1% 的 矿 井 属 于 突 出 矿 井 图 3 摇 突 出 矿 井 企 业 属 性 分 布 图 1 摇 全 国 突 出 矿 井 分 布 根 据 全 国 煤 矿 瓦 斯 等 级 鉴 定 资 料 [3], 我 国 突 出 矿 井 的 数 量 呈 迅 速 增 加 趋 势 :2000 年 前 突 出 矿 井 数 量 不 超 过 300 个,2007 年 为 647 个,2010 年 为 1 044 个 新 疆 以 前 没 有 突 出 矿 井,2010 年 已 经 有 8 个 突 出 矿 井 ; 山 西 以 前 仅 有 2 个 突 出 矿 井,2010 年 已 经 增 加 到 20 多 个 2010 年 全 国 突 出 矿 井 数 量 约 占 矿 井 总 数 的 7% 我 国 突 出 矿 井 的 分 布 主 要 有 以 下 特 点 [2] : 1) 突 出 矿 井 区 域 分 布 特 点 突 出 矿 井 的 区 域 分 布 不 均 衡, 总 体 呈 现 南 方 多 北 方 少 的 特 点, 个 别 省 份 突 出 矿 井 较 为 集 中 突 出 矿 井 主 要 集 中 在 贵 州 湖 南 四 川 重 庆 河 南 安 徽 云 南 山 西 等 8 省 市, 共 有 961 个, 占 全 国 突 出 矿 井 总 数 的 92% 其 中, 贵 州 和 湖 南 省 突 出 矿 井 数 量 最 多, 两 省 突 出 矿 井 之 和 占 到 全 国 总 数 的 60% 各 省 的 突 出 矿 井 在 全 省 矿 井 中 的 比 例 也 不 尽 相 同, 湖 南 贵 州 和 安 徽 省 相 对 较 高, 见 图 2 图 2 摇 各 省 突 出 矿 井 所 占 比 例 2) 突 出 矿 井 企 业 属 性 分 布 特 点 乡 镇 煤 矿 的 突 出 矿 井 总 数 多, 国 有 重 点 煤 矿 中 突 出 矿 井 的 比 例 高, 见 图 3 2010 年 在 全 国 1 044 个 突 出 矿 井 中, 国 有 重 点 煤 矿 有 235 个 ( 占 22 郾 5% ), 乡 镇 煤 矿 708 个 ( 占 67 郾 8% ) 全 国 国 有 重 点 煤 矿 中 19 郾 3% 的 矿 井 属 于 突 出 矿 井, 个 别 煤 业 集 团 公 司 2 3) 突 出 矿 井 井 型 分 布 特 点 突 出 矿 井 以 小 型 矿 井 为 主 在 全 国 的 突 出 矿 井 中, 井 型 为 30 万 t 以 下 的 突 出 矿 井 最 多, 占 72 郾 1%, 其 中 6 万 t 以 下 的 矿 井 297 个, 占 28 郾 5%, 见 图 4 图 4 摇 突 出 矿 井 井 型 分 布 4) 突 出 矿 井 产 量 分 布 特 点 突 出 矿 井 总 体 产 量 所 占 比 例 不 高, 小 煤 矿 产 量 比 例 更 小 2010 年 全 国 突 出 矿 井 总 产 煤 量 约 3 郾 8 亿 t, 占 全 国 产 煤 总 量 的 11 郾 8%, 其 中,30 万 t 以 下 突 出 矿 井 的 产 煤 量 仅 占 全 国 产 量 的 1 郾 9% 5) 突 出 煤 层 的 地 质 年 代 特 点 我 国 煤 矿 赋 存 条 件 复 杂 多 样, 煤 层 生 成 的 地 质 年 代 主 要 为 石 炭 系 二 叠 系 三 叠 系 侏 罗 系 白 垩 系 等 突 出 煤 层 主 要 分 布 于 二 叠 系 中, 有 978 个 突 出 矿 井 ( 占 93 郾 7% ) 开 采 的 突 出 煤 层 属 于 二 叠 系, 仅 少 数 突 出 矿 井 (66 个, 占 6 郾 3% ) 的 煤 层 为 侏 罗 系 石 炭 系 三 叠 系 白 垩 系 第 三 系 煤 层 6) 突 出 矿 井 的 煤 层 开 采 条 件 与 瓦 斯 参 数 特 点 突 出 矿 井 开 采 深 度 一 般 较 大 根 据 部 分 突 出 矿 井 资 料, 突 出 矿 井 开 采 深 度 为 90 ~ 1 400 m, 平 均 达 到 592 m 江 苏 安 徽 黑 龙 江 河 南 等 省 突 出 矿 井 平 均 开 采 深 度 较 大 突 出 矿 井 每 年 延 深 4 ~ 75 m, 平 均 24 m 有 将 近 一 半 的 突 出 矿 井 没 有 保 护 层 开 采 条 件 突 出 煤 层 瓦 斯 压 力 与 瓦 斯 含 量 较 大 各 省 突 出 矿 井 的 最 大 瓦 斯 压 力 为 2 郾 0 ~ 7 郾 83 MPa, 重 庆 天 府 矿 区 曾 测 到 高 达 13 郾 6 MPa 的 瓦 斯 压 力 突 出 煤 层 平 均 瓦 斯 含 量 为 14 郾 6 m 3 / t, 最 高 达 38 郾 49 m 3 / t
绝 大 多 数 突 出 煤 层 的 透 气 性 差, 煤 层 透 气 性 系 数 一 般 为 0 郾 000 028 ~ 14 郾 14 m 2 / (MPa 2 d), 预 抽 瓦 斯 困 难 煤 层 属 于 难 以 抽 采 的 矿 井 占 49 郾 2%, 属 于 容 易 抽 采 的 仅 占 1 郾 6% 3 摇 近 年 来 煤 与 瓦 斯 突 出 事 故 的 特 点 2005 2010 年 的 6 年 间, 突 出 事 故 起 数 基 本 稳 定, 但 死 亡 人 数 略 有 增 加 6 年 间 共 发 生 煤 与 瓦 斯 突 出 伤 亡 事 故 293 起, 死 亡 1 626 人 ( 包 括 因 突 出 引 起 的 瓦 斯 爆 炸 事 故 ), 年 均 发 生 49 起 死 亡 271 人, 见 图 5 尽 管 瓦 斯 事 故 出 现 下 降 的 态 势, 但 突 出 事 故 起 数 和 死 亡 人 数 在 瓦 斯 事 故 中 的 比 例 则 呈 上 升 趋 势,2010 年 突 出 事 故 死 亡 人 数 占 瓦 斯 事 故 的 比 例 增 加 到 46 郾 2% 图 5 摇 近 年 来 我 国 突 出 伤 亡 事 故 情 况 我 国 突 出 事 故 的 主 要 特 点 表 现 如 下 [3] : 1) 西 南 及 华 中 地 区 为 突 出 重 灾 区 西 南 地 区 的 贵 州 重 庆 四 川 和 云 南 最 为 严 重,6 年 间 共 发 生 突 出 事 故 144 起 死 亡 866 人, 分 别 占 全 国 的 49 郾 2% 和 53 郾 3% ; 其 次 为 华 中 地 区 的 湖 南 河 南 和 湖 北, 共 发 生 突 出 事 故 114 起 死 亡 633 人, 均 占 全 国 的 39 郾 0% 突 出 事 故 最 多 的 6 个 省 ( 直 辖 市 ) 为 湖 南 贵 州 重 庆 四 川 河 南 和 安 徽, 见 图 6; 因 突 出 事 故 死 亡 人 数 最 多 的 6 个 省 ( 直 辖 市 ) 为 贵 州 湖 南 河 南 重 庆 四 川 和 黑 龙 江 图 6 摇 2005 2010 年 突 出 事 故 起 数 分 布 2) 重 特 大 突 出 事 故 分 布 比 较 集 中 6 年 间, 因 煤 与 瓦 斯 突 出 引 起 的 一 次 死 亡 30 人 以 上 的 特 大 事 故 共 5 起, 其 中 河 南 发 生 了 3 起, 贵 州 和 黑 龙 江 各 发 生 了 1 起 ; 一 次 死 亡 10 人 以 上 的 重 特 大 突 出 事 故 共 39 起, 主 要 分 布 在 全 国 的 10 个 突 出 重 灾 省 市 中, 其 中 贵 州 河 南 和 湖 南 最 多, 三 省 共 发 生 25 起, 占 总 数 的 64 郾 1% 3) 较 大 以 上 突 出 事 故 多 6 年 间 发 生 死 亡 3 ~ 9 人 的 较 大 突 出 事 故 150 起, 占 突 出 事 故 总 数 的 51 郾 2% ; 发 生 10 人 以 上 的 重 特 大 事 故 39 起, 占 总 突 出 事 故 的 13 郾 3%, 但 事 故 死 亡 人 数 所 占 比 例 却 高 达 47 郾 7% 4) 小 型 矿 井 突 出 事 故 严 重 6 年 间, 井 型 小 于 30 万 t 的 突 出 矿 井 发 生 的 突 出 事 故 达 246 起, 占 突 出 事 故 总 数 的 84%, 死 亡 人 数 占 总 数 的 78 郾 2% ;150 万 t 以 上 的 突 出 矿 井 突 出 事 故 起 数 和 死 亡 人 数 仅 占 4% 和 3 郾 4% 5) 乡 镇 煤 矿 突 出 事 故 严 重, 国 有 重 点 煤 矿 重 特 大 事 故 死 亡 人 数 较 多 6 年 间, 突 出 事 故 起 数 和 死 亡 人 数 乡 镇 煤 矿 分 别 占 总 数 的 72 郾 7% 和 56 郾 4%, 而 国 有 重 点 煤 矿 分 别 占 总 数 的 20 郾 5% 和 31 郾 3% 在 39 起 重 特 大 突 出 事 故 中, 发 生 在 乡 镇 煤 矿 的 有 20 起, 国 有 重 点 煤 矿 13 起, 但 国 有 重 点 煤 矿 突 出 死 亡 人 数 占 重 特 大 事 故 总 数 的 42 郾 9% 6) 掘 进 工 作 面 突 出 事 故 数 量 多 发 生 在 掘 进 工 作 面 ( 包 括 井 巷 揭 煤 ) 的 突 出 事 故 起 数 和 死 亡 人 数 分 别 占 总 数 的 76 郾 4% 77 郾 5%, 其 中, 井 巷 揭 煤 工 作 面 和 上 山 掘 进 工 作 面 突 出 事 故 起 数 和 强 度 都 值 得 重 视 7) 基 建 矿 井 资 源 整 合 矿 井 和 机 采 机 掘 工 作 面 发 生 的 突 出 事 故 有 增 加 的 趋 势 不 少 突 出 事 故 发 生 在 基 建 矿 井 和 资 源 整 合 矿 井 ; 机 械 化 作 业 工 作 面 的 突 出 事 故 呈 现 增 加 的 趋 势 4 摇 煤 与 瓦 斯 突 出 事 故 的 原 因 4 郾 1 摇 直 接 原 因 经 过 统 计 和 分 析, 我 国 煤 与 瓦 斯 突 出 事 故 的 直 接 原 因 主 要 有 [2] : 1) 不 落 实 防 突 工 作 不 执 行 防 突 措 施 一 些 矿 井 发 生 瓦 斯 动 力 现 象 后 不 鉴 定 不 设 置 防 突 机 构, 不 制 订 或 不 执 行 四 位 一 体 冶 的 综 合 防 突 措 施 在 近 6 年 发 生 的 突 出 事 故 中, 有 22 郾 2% 的 属 于 矿 井 没 有 执 行 防 突 措 施 2) 防 突 措 施 落 实 不 到 位 在 275 起 突 出 事 故 中, 有 150 起 采 取 的 防 突 措 施 不 到 位, 占 54 郾 5% 主 要 表 现 为 : 未 采 取 区 域 性 防 突 措 施 ; 瓦 斯 抽 采 钻 孔 少 抽 采 时 间 短, 抽 采 效 果 不 达 标 ; 防 突 措 施 设 计 不 符 合 要 求, 在 地 质 构 造 带 和 应 力 集 中 区 未 加 强 防 突 措 施 ; 防 突 措 施 施 工 参 数 不 符 合 设 计 要 求, 钻 孔 控 制 范 围 不 足 或 存 在 空 白 带, 未 进 行 效 果 检 验, 效 果 检 验 3
超 标 不 采 取 补 充 防 突 措 施 ; 不 采 取 安 全 防 护 措 施 或 安 全 防 护 措 施 不 充 分 等 3) 防 突 管 理 不 到 位 违 章 指 挥 和 违 规 作 业 统 计 表 明, 有 40 郾 7% 的 突 出 事 故 暴 露 出 防 突 管 理 不 到 位,25 郾 1% 的 突 出 事 故 存 在 违 章 行 为 主 要 表 现 在 : a. 防 突 管 理 制 度 不 科 学, 管 理 程 序 不 完 善, 一 些 重 要 的 技 术 管 理 环 节 缺 失 有 些 矿 井 没 有 突 出 预 测 仪 器 的 管 理 要 求, 缺 乏 防 突 工 序 操 作 规 程, 防 突 管 理 制 度 不 利 于 增 强 防 突 人 员 责 任 心, 不 利 于 调 动 防 突 人 员 积 极 性 ; 防 突 措 施 签 字 程 序 不 规 范, 防 突 措 施 参 数 更 改 没 有 程 序 要 求, 缺 乏 防 突 措 施 实 施 的 监 督 环 节 ; 不 进 行 防 突 措 施 竣 工 图 的 绘 制, 没 有 进 行 矿 井 突 出 预 测 敏 感 指 标 及 其 临 界 值 考 察 等 b. 现 场 管 理 不 规 范, 有 违 章 指 挥 或 违 规 作 业 现 象 防 突 措 施 现 场 施 工 无 指 挥 无 监 督 无 验 收, 或 监 督 不 认 真, 验 收 参 数 及 资 料 记 录 不 完 整 ; 预 测 过 程 操 作 不 规 范, 忽 视 突 出 预 兆 ; 超 掘 超 采 违 规 作 业 等 ; 爆 破 作 业 时 撤 人 不 到 位 不 佩 带 自 救 器, 压 风 自 救 装 置 安 设 和 使 用 不 符 合 规 定 ; 工 作 面 作 业 时 回 风 系 统 有 大 量 人 员 存 在 等 4) 对 地 质 构 造 的 探 测 程 度 低 分 析 不 够 准 确 有 些 矿 井 对 地 质 构 造 的 探 测 和 分 析 不 够, 未 能 及 时 发 现 和 准 确 掌 握 地 质 构 造 情 况, 防 突 措 施 缺 乏 针 对 性 一 些 新 建 矿 井 的 地 质 勘 探 程 度 低, 地 质 构 造 分 布 和 煤 层 瓦 斯 赋 存 条 件 不 明 5) 通 风 系 统 不 可 靠, 抗 灾 能 力 差, 安 全 防 护 措 施 不 健 全 不 少 矿 井 的 通 风 系 统 抗 灾 能 力 差, 没 有 安 设 反 向 风 门 或 反 向 风 门 安 设 与 管 理 不 规 范, 容 易 造 成 瓦 斯 逆 流 ; 一 些 矿 井 没 有 设 置 井 下 避 难 硐 室 压 风 自 救 系 统, 甚 至 连 隔 离 式 自 救 器 也 配 备 不 足 等 4 郾 2 摇 间 接 原 因 1) 防 突 认 识 不 到 位 矿 井 管 理 和 技 术 人 员 特 别 是 领 导 干 部 对 防 突 的 认 识 不 到 位, 重 生 产 轻 防 突, 防 突 措 施 落 实 不 到 位 防 突 投 入 不 足 等 2) 防 突 技 术 基 础 薄 弱 很 多 突 出 矿 井 尤 其 是 乡 镇 煤 矿, 其 生 产 系 统 人 员 技 术 装 备 和 管 理 基 础 薄 弱, 总 体 达 不 到 防 突 的 要 求 ; 不 少 矿 井 地 质 勘 探 程 度 不 足, 缺 乏 煤 层 瓦 斯 基 本 参 数, 瓦 斯 赋 存 规 律 不 清 ; 入 井 人 员 缺 乏 培 训, 技 术 人 员 和 防 突 设 备 设 施 配 备 严 重 不 足 3) 采 掘 部 署 不 合 理 开 采 顺 序 保 护 层 选 择 采 煤 方 法 采 掘 巷 道 部 署 瓦 斯 抽 采 配 套 工 程 通 风 系 统 等 部 署 不 合 理, 矿 井 生 产 压 力 大, 接 替 紧 张, 开 拓 抽 采 准 备 和 回 采 的 平 衡 关 系 失 调, 没 有 足 够 的 采 取 区 域 性 防 突 措 施 的 时 间 和 空 间, 在 瓦 斯 治 理 不 到 位 4 甚 至 系 统 不 健 全 的 情 况 下, 冒 险 组 织 生 产 4) 信 息 获 取 手 段 落 后, 信 息 反 馈 制 度 不 健 全 煤 与 瓦 斯 突 出 防 治 涉 及 地 质 生 产 监 测 防 突 通 风 抽 采 监 察 等 多 个 职 能 部 门, 与 防 突 有 关 的 信 息 特 别 是 各 种 异 常 信 息 需 要 及 时 掌 握 并 反 馈 到 防 突 部 门, 只 有 这 样 才 能 做 到 及 时 发 现 隐 患, 及 时 进 行 有 效 处 理 而 目 前 许 多 突 出 矿 井 的 安 全 管 理 手 段 和 管 理 机 制 不 能 满 足 这 种 要 求 5) 机 械 化 水 平 低, 生 产 人 员 集 中 度 过 高 我 国 国 有 重 点 矿 井 机 械 化 程 度 较 高, 但 推 行 集 约 化 生 产 使 得 生 产 人 员 集 中 度 较 高, 而 小 煤 矿 机 械 化 程 度 低 生 产 范 围 小, 同 样 会 造 成 生 产 人 员 集 中 度 过 高, 这 样 一 旦 发 生 突 出 事 故 往 往 会 造 成 大 量 人 员 伤 亡 5 摇 我 国 突 出 事 故 特 点 分 析 5. 1 摇 区 域 分 布 特 点 煤 层 赋 存 条 件 决 定 了 突 出 事 故 的 区 域 分 布 特 点 我 国 南 方 煤 矿 开 采 的 煤 层 主 要 属 于 二 叠 系 海 陆 交 互 相 沉 积 地 层, 地 质 年 代 久 远, 封 闭 性 好, 煤 层 瓦 斯 含 量 大 压 力 高, 且 经 历 过 印 支 燕 山 喜 山 等 多 次 构 造 运 动, 煤 层 受 到 严 重 破 坏, 地 质 构 造 极 其 复 杂, 构 造 煤 发 育, 构 造 应 力 高, 煤 层 突 出 危 险 性 大 我 国 南 方 和 东 部 属 于 经 济 较 发 达 地 区, 煤 炭 需 求 量 大, 这 些 地 区 的 矿 井 开 采 历 史 长, 开 采 强 度 大, 开 采 深 度 增 加 较 快, 多 数 矿 井 已 进 入 -600 m 以 深 的 深 部 开 采, 在 深 部 开 采 条 件 下, 煤 层 突 出 危 险 性 大 影 响 因 素 复 杂 我 国 南 方 多 数 突 出 矿 井 属 于 单 一 煤 层 开 采 或 可 采 煤 层 均 为 突 出 煤 层, 无 保 护 层 卸 压 开 采 条 件, 突 出 煤 层 渗 透 率 低, 预 抽 瓦 斯 难 度 大 效 果 差 因 而 决 定 了 突 出 事 故 多 数 发 生 在 南 方 和 东 部 矿 井 的 区 域 分 布 特 点 5. 2 摇 突 出 矿 井 井 型 和 企 业 属 性 分 布 特 点 突 出 矿 井 自 然 开 采 条 件 差, 难 以 采 用 机 械 化 高 效 开 采 工 艺, 矿 井 难 以 形 成 大 型 或 特 大 型 生 产 规 模, 因 而 突 出 矿 井 多 为 中 小 型 矿 井 ; 突 出 矿 井 防 灾 能 力 要 求 高, 生 产 能 力 又 比 较 低, 因 而 煤 炭 开 采 成 本 高, 矿 井 经 济 效 益 相 对 较 差 ; 防 治 突 出 事 故 的 技 术 难 度 大, 对 煤 炭 生 产 的 技 术 和 管 理 人 员 素 质 要 求 高, 然 而 经 济 效 益 相 对 较 差, 吸 引 人 才 的 难 度 大, 使 得 技 术 和 管 理 水 平 适 应 不 了 突 出 矿 井 安 全 生 产 的 要 求, 突 出 事 故 时 有 发 生 国 有 重 点 煤 矿 相 对 乡 镇 和 地 方 煤 矿 而 言, 具 有 资 源 优 势 资 金 优 势 政 策 法 规 优 势 和 人 才 优 势, 井 型 相 对 较 大, 事 故 相 对 较 少 而 乡 镇 和 地 方 煤 矿 在 各 方 面 都 处 于 劣 势, 事 故 发 生 的 几 率 普 遍 较 高 5. 3 摇 预 防 突 出 事 故 技 术 特 点 预 防 突 出 事 故 是 一 项 技 术 性 极 强 的 工 作 突 出
综 合 假 说 表 明 : 诱 发 突 出 事 故 的 主 要 原 因 是 煤 层 中 的 瓦 斯 应 力 和 煤 的 物 理 力 学 性 质 然 而, 三 者 具 备 什 么 条 件 才 可 能 发 生 突 出 事 故, 目 前 难 以 准 确 解 答 ; 即 使 能 够 准 确 解 答, 而 各 采 掘 作 业 地 点 瓦 斯 浓 度 有 多 高 多 大 的 应 力 什 么 样 的 物 理 力 学 性 质 也 仍 然 是 个 技 术 难 点 ; 即 使 能 够 测 得 这 些 参 数, 而 测 量 成 本 和 测 量 数 据 的 准 确 性 及 时 性 不 一 定 能 满 足 煤 矿 安 全 高 效 生 产 的 要 求 等 ; 尤 其 是 随 着 煤 炭 赋 存 条 件 生 产 工 艺 安 全 高 效 生 产 要 求 的 变 化, 预 防 突 出 的 技 术 难 度 越 趋 复 杂 一 些 适 用 于 预 防 浅 部 突 出 事 故 的 技 术 应 用 到 深 部 开 采 时 效 果 不 佳, 一 些 适 用 于 煤 层 群 条 件 的 技 术 不 适 用 于 单 一 煤 层 条 件, 一 些 有 效 应 用 于 爆 破 采 掘 工 艺 的 防 突 技 术 应 用 到 机 械 化 作 业 条 件 时 失 去 效 果 等 由 于 这 些 技 术 难 题, 近 年 来 国 有 重 点 矿 井 出 现 一 些 深 部 开 采 特 有 的 突 出 事 故, 这 些 事 故 目 前 除 了 开 采 保 护 层 外, 预 防 难 度 较 大 ; 同 时 这 些 技 术 难 题, 让 技 术 力 量 薄 弱 的 乡 镇 和 地 方 煤 矿 难 以 正 确 掌 握 并 应 用, 因 而 出 现 突 出 事 故 多 发 的 局 面 5. 4 摇 预 防 突 出 事 故 管 理 特 点 预 防 突 出 还 是 一 项 要 求 精 细 化 管 理 的 工 作, 管 理 中 某 一 细 小 环 节 出 现 问 题 就 可 能 导 致 突 出 事 故 的 发 生 例 如 : 测 量 仪 表 管 理 不 到 位, 测 量 精 度 不 能 保 证, 就 可 能 出 现 误 判 而 引 发 突 出 事 故 ; 执 行 预 防 突 出 措 施 不 到 位, 煤 层 内 的 突 出 危 险 性 没 有 有 效 消 除, 采 掘 作 业 过 程 中 极 易 诱 发 突 出 事 故 ; 采 掘 部 署 不 合 理, 容 易 形 成 采 掘 应 力 集 中 而 诱 发 突 出 事 故 ; 防 突 程 序 不 规 范 安 全 防 护 措 施 不 到 位 通 风 系 统 不 合 理 等, 有 可 能 由 于 作 业 工 序 干 扰 诱 发 突 出 事 故 ; 由 于 安 全 防 护 通 风 系 统 作 业 工 序 不 合 理 导 致 事 故 扩 大 或 诱 发 瓦 斯 煤 尘 爆 炸 等 继 发 性 灾 害 事 故 实 际 上, 从 技 术 而 言 许 多 突 出 事 故 是 可 以 预 防 的, 然 而 管 理 上 的 缺 陷 容 易 诱 发 突 出 事 故 6 摇 预 防 煤 与 瓦 斯 突 出 事 故 的 对 策 建 议 有 效 预 防 我 国 煤 与 瓦 斯 突 出 事 故 对 策 的 总 体 思 路 是 : 以 降 低 突 出 事 故 总 量 和 遏 制 重 特 大 突 出 事 故 为 目 标, 从 产 业 布 局 经 济 政 策 行 业 监 管 企 业 管 理 科 技 攻 关 等 多 方 面 入 手, 通 过 建 立 突 出 矿 井 的 准 入 和 退 出 机 制, 强 化 政 府 监 管, 严 格 企 业 防 突 管 理, 制 订 合 理 的 经 济 政 策 和 技 术 政 策 等, 重 点 解 决 造 成 突 出 事 故 发 生 的 基 础 性 结 构 性 难 题, 消 除 导 致 突 出 事 故 发 生 的 直 接 与 间 接 原 因 6 郾 1 摇 加 强 行 业 监 管 1) 优 化 产 业 布 局 建 立 突 出 矿 井 准 入 与 退 出 机 制 建 立 突 出 矿 井 经 济 扶 持 政 策 研 究 合 理 的 煤 炭 产 业 布 局, 适 当 控 制 突 出 灾 害 严 重 地 区 的 煤 矿 建 设 步 伐, 加 大 西 北 内 蒙 古 等 突 出 危 险 性 较 小 煤 田 的 煤 炭 开 发 能 力 和 煤 炭 调 运 能 力 的 建 设, 强 化 瓦 斯 灾 害 严 重 地 区 的 产 业 发 展 规 划, 引 导 地 方 经 济 的 转 型 组 织 制 订 突 出 矿 井 安 全 生 产 基 本 条 件 标 准 和 准 入 门 槛, 禁 止 建 设 埋 深 超 过 -800 m 的 新 建 突 出 矿 井 和 埋 深 超 过 -1 200 m 的 突 出 矿 井 的 延 伸, 禁 止 建 设 生 产 能 力 小 于 45 万 t / a 的 突 出 矿 井 [4] 对 经 过 评 估 没 有 基 本 预 防 突 出 技 术 能 力 或 经 济 保 障 能 力 的 突 出 矿 井, 应 予 以 关 闭 兼 并 或 重 组 对 技 术 和 经 济 条 件 可 行 的 矿 井, 应 从 采 掘 部 署 防 突 技 术 体 系 人 员 装 备 经 济 保 障 能 力 等 方 面 定 期 进 行 审 查, 对 达 不 到 要 求 的 矿 井 实 行 停 产 整 顿 优 化 部 分 省 市 煤 矿 产 能 格 局, 大 幅 降 低 小 煤 矿 的 数 量 和 产 量 比 例, 提 高 突 出 矿 井 的 管 理 能 力 研 究 制 订 突 出 矿 井 的 经 济 扶 持 政 策 : 建 立 突 出 矿 井 合 理 退 出 机 制 所 需 的 经 济 补 偿 制 度 ; 建 立 突 出 矿 井 税 费 减 免 或 退 税 制 度, 鼓 励 减 免 或 退 税 资 金 全 部 用 于 瓦 斯 防 治 工 作 ; 建 立 突 出 矿 井 安 全 技 措 资 金 财 政 补 贴 制 度, 确 保 突 出 矿 井 足 额 投 入 安 全 保 障 资 金 ; 建 立 国 有 突 出 矿 井 的 合 理 考 核 制 度, 降 低 对 突 出 矿 井 产 量 和 利 税 的 考 核 指 标 要 求 等 2) 对 重 点 地 区 和 煤 矿 实 施 重 点 监 控 对 湖 南 贵 州 河 南 重 庆 四 川 云 南 等 突 出 灾 害 严 重 地 区 实 行 重 点 监 控 和 督 察, 采 取 切 实 措 施, 遏 制 这 些 省 市 的 突 出 事 故 重 点 监 控 乡 镇 煤 矿 和 小 型 煤 矿 的 突 出 防 治 工 作, 采 取 强 力 措 施 减 少 这 些 矿 井 的 突 出 事 故 : 建 立 乡 镇 煤 矿 防 突 示 范 矿 井, 推 进 先 抽 后 采 和 保 护 层 开 采, 强 化 安 全 防 护 措 施, 实 施 企 业 重 组 托 管 专 业 技 术 支 撑 停 产 整 顿 关 闭 等 强 化 在 建 矿 井 的 防 突 监 管, 严 厉 打 击 非 法 生 产 和 事 故 瞒 报 3) 强 化 相 关 法 规 和 标 准 的 制 订 与 落 实 理 顺 煤 矿 安 全 规 程 防 治 煤 与 瓦 斯 突 出 规 定 和 防 突 相 关 技 术 标 准 之 间 的 关 系, 形 成 相 互 协 调 相 互 补 充 的 法 规 标 准 体 系 采 取 进 一 步 措 施, 严 格 煤 与 瓦 斯 突 出 矿 井 鉴 定, 强 力 推 进 瓦 斯 抽 采 达 标, 继 续 落 实 防 治 煤 与 瓦 斯 突 出 规 定 尽 快 制 订 煤 与 瓦 斯 突 出 矿 井 准 入 条 件 煤 与 瓦 斯 突 出 矿 井 安 全 生 产 基 本 条 件 煤 与 瓦 斯 突 出 矿 井 生 产 能 力 核 定 办 法 等 标 准, 用 规 范 化 和 标 准 化 提 高 防 突 效 果 强 制 进 行 突 出 矿 井 采 掘 部 署 的 合 理 调 整, 建 议 将 合 理 采 掘 部 署 冶 作 为 区 域 综 合 防 突 措 施 的 重 要 内 容 6 郾 2 摇 加 强 技 术 研 发 与 推 广, 提 高 突 出 矿 井 防 突 技 术 和 管 理 水 平 1) 积 极 支 持 预 防 突 出 基 础 理 论 和 新 技 术 新 装 5
备 的 研 究, 积 极 引 导 防 突 新 技 术 和 新 装 备 的 推 广 应 用 政 府 建 立 新 技 术 新 装 备 的 研 发 和 推 广 应 用 平 台, 建 立 专 项 支 持 资 金, 建 立 预 防 突 出 技 术 研 发 中 心 预 防 突 出 技 术 推 广 中 心 和 防 突 技 术 装 备 推 广 应 用 示 范 矿 井 重 点 研 究 突 出 发 生 和 致 灾 机 理 ; 重 点 研 发 和 推 广 保 护 层 高 效 开 采 技 术 和 装 备 高 效 预 抽 煤 层 瓦 斯 技 术 和 装 备 煤 与 瓦 斯 突 出 监 控 预 警 技 术 和 装 备 突 出 矿 井 生 产 自 动 化 远 控 化 技 术 和 装 备 等 ; 实 现 区 域 防 突 措 施 的 全 面 推 广 应 用, 提 高 突 出 矿 井 信 息 化 智 能 化 监 管 水 平, 实 现 突 出 矿 井 规 范 化 和 精 细 化 管 理, 提 高 突 出 矿 井 生 产 自 动 化 远 控 化 水 平, 大 幅 度 减 少 突 出 矿 井 入 井 人 员 2) 通 过 行 政 法 律 和 经 济 手 段, 提 升 突 出 矿 井 作 业 人 员 安 全 生 产 意 识, 夯 实 矿 井 防 突 安 全 基 础 重 视 技 术 和 管 理 人 员 的 配 备, 以 及 技 术 和 管 理 人 员 责 权 利 关 系 的 建 立, 重 视 必 备 的 安 全 资 金 投 入, 重 视 采 掘 合 理 部 署 和 区 域 防 突 措 施 的 全 面 实 施, 重 视 先 进 技 术 和 装 备 的 推 广 应 用 将 高 素 质 技 术 管 理 人 员 配 备 及 其 责 权 利 关 系 指 标 安 全 资 金 投 入 采 掘 部 署 合 理 性 评 价 指 标 保 护 层 开 采 面 积 预 抽 瓦 斯 量 采 用 防 突 技 术 和 装 备 的 先 进 性 等 指 标, 纳 入 矿 井 防 突 能 力 核 定 范 畴 ; 将 突 出 矿 井 已 经 达 到 的 采 掘 部 署 和 区 域 措 施 水 平 作 为 矿 井 生 产 能 力 核 定 的 主 要 内 容 ; 将 必 备 的 防 突 能 力 纳 入 煤 与 瓦 斯 突 出 矿 井 的 基 本 准 入 条 件 之 一 7 摇 结 语 预 防 煤 与 瓦 斯 突 出 是 一 项 技 术 性 极 强 的 工 作, 也 是 一 项 要 求 精 细 化 管 理 的 工 作 随 着 我 国 经 济 发 展 对 煤 炭 需 求 的 迅 速 增 加, 煤 炭 开 采 强 度 和 开 采 深 度 也 会 迅 速 增 加, 突 出 矿 井 的 煤 炭 产 量 会 迅 速 增 大, 预 防 突 出 事 故 的 技 术 难 度 也 会 迅 速 增 大, 因 此, 我 国 预 防 突 出 事 故 的 任 务 十 分 艰 巨 为 有 效 防 治 煤 与 瓦 斯 突 出 事 故, 需 要 从 煤 矿 产 业 布 局 监 管 监 察 经 济 政 策 技 术 政 策 企 业 管 理 等 多 方 面 入 手, 重 点 解 决 基 础 性 结 构 性 技 术 性 问 题 建 立 突 出 矿 井 的 准 入 和 退 出 机 制, 形 成 合 理 的 突 出 矿 井 布 局 和 产 能 规 模 ; 制 订 经 济 和 技 术 扶 持 政 策, 引 导 与 支 持 突 出 矿 井 主 动 规 范 管 理 合 理 生 产 部 署, 采 用 新 技 术 新 装 备, 从 而 实 现 有 效 减 少 突 出 事 故 消 除 重 特 大 突 出 事 故 的 目 标 参 考 文 献 : [1] 国 家 煤 矿 安 全 监 察 局. 十 一 五 冶 期 间 全 国 煤 矿 事 故 分 析 报 告 [R] 郾 2011. [2] 胡 千 庭, 赵 旭 生. 有 效 预 防 我 国 煤 与 瓦 斯 突 出 事 故 对 策 研 究 [R]. 重 庆 : 中 煤 科 工 集 团 重 庆 研 究 院,2011. [3] 国 家 煤 矿 安 全 监 察 局. 矿 井 瓦 斯 等 级 鉴 定 材 料 汇 编 [G]. 2008. [4] AQ 1049 2008, 煤 矿 建 设 项 目 安 全 核 准 基 本 要 求 [S]. ( 责 任 编 辑 : 陈 玉 涛 ) 蕛 蕛 蕛 蕛 蕛 蕛 蕛 蕛 蕛 蕛 蕛 蕛 蕛 蕛 蕛 蕛 蕛 蕛 蕛 蕛 蕛 蕛 蕛 蕛 蕛 蕛 蕛 蕛 蕛 蕛 蕛 蕛 蕛 蕛 蕛 蕛 蕛 蕛 蕛 蕛 蕛 蕛 蕛 蕛 蕛 蕛 蕛 蕛 矿 业 安 全 与 环 保 2013 年 征 订 启 事 矿 业 安 全 与 环 保 杂 志 是 属 国 家 煤 矿 安 全 监 察 局 主 管, 由 中 煤 科 工 集 团 重 庆 研 究 院 与 国 家 煤 矿 安 全 技 术 工 程 研 究 中 心 共 同 主 办, 面 向 国 内 外 公 开 发 行 的 国 家 级 科 技 期 刊, 是 煤 炭 行 业 具 有 较 高 学 术 影 响 力 的 知 名 期 刊 之 一, 系 全 国 中 文 核 心 期 刊 以 报 道 煤 矿 及 非 煤 矿 山 安 全 技 术 矿 山 环 境 保 护 技 术 为 宗 旨, 包 括 矿 井 瓦 斯 煤 与 瓦 斯 突 出 防 治 技 术 与 装 备 ; 矿 井 通 风 防 灭 火 技 术 与 装 备 ; 工 业 粉 尘 及 可 燃 性 气 体 粉 尘 爆 炸 防 治 技 术 与 装 备 ; 矿 山 救 援 技 术 与 装 备 ; 矿 井 水 害 防 治 技 术 ; 矿 山 压 力 与 井 巷 支 护 技 术 ; 安 全 与 环 境 监 测 控 制 技 术 ; 物 探 与 岩 土 工 程 技 术 ; 煤 矿 安 全 管 理 与 评 价 ; 矿 山 热 害 污 染 治 理 及 综 合 利 用 等 环 保 技 术 ; 兼 营 广 告 业 务 读 者 范 围 : 全 国 各 地 煤 矿 和 非 煤 矿 山 的 企 事 业 单 位 管 理 部 门 科 研 院 所 大 专 院 校 图 书 馆 及 图 书 信 息 部 门, 以 及 美 德 俄 朝 日 等 国 家 读 者 对 象 : 从 事 矿 山 安 全 环 保 技 术 的 各 级 领 导 干 部, 科 研 与 设 计 人 员, 生 产 技 术 人 员, 院 校 师 生, 各 级 监 察 机 关 管 理 部 门 人 员, 以 及 相 关 设 备 仪 器 等 生 产 企 业 的 技 术 管 理 干 部 和 技 术 人 员 矿 业 安 全 与 环 保 为 双 月 刊 国 际 标 准 大 16 开 本,2013 年 定 价 13 郾 00 元 / 册, 全 年 6 期 78 郾 00 元 本 刊 刊 号 为 ISSN 1008-4495 CN 50-1062 / TD, 邮 发 代 号 78-35, 欢 迎 广 大 读 者 到 当 地 邮 局 订 阅, 也 可 随 时 直 接 汇 款 到 杂 志 社 订 阅 ( 邮 局 和 银 行 汇 款 请 注 明 订 刊 款 冶 字 样 ) 地 摇 摇 址 : 重 庆 市 九 龙 坡 区 二 郎 科 城 路 6 号 中 煤 科 工 集 团 重 庆 研 究 院 内 邮 摇 摇 编 :400039 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 电 话 / 传 真 :023-65239221 收 款 单 位 : 中 煤 科 工 集 团 重 庆 研 究 院 开 户 银 行 : 工 商 银 行 上 桥 分 理 处 账 摇 摇 号 :3100024709008904327 6