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3 加 快 海 西 先 行 先 试 步 伐 本 刊 评 论 员 在 刚 刚 闭 幕 的 十 一 届 全 国 人 大 三 次 会 议 上, 温 家 宝 总 理 所 作 的 政 府 工 作 报 告 中 第 一 次 明 确 提 出, 支 持 海 峡 西 岸 经 济 区 在 两 岸 交 流 合 作 中 发 挥 先 行 先 试 作 用 从 支 持 海 峡 西 岸 和 其 他 台 商 投 资 相 对 集 中 地 区 的 经 济 发 展, 到 颁 布 国 务 院 支 持 福 建 省 加 快 建 设 海 峡 西 岸 经 济 区 的 若 干 意 见, 再 到 支 持 海 峡 西 岸 经 济 区 在 两 岸 交 流 合 作 中 发 挥 先 行 先 试 作 用, 充 分 体 现 了 中 央 对 福 建 发 展 的 高 度 重 视 大 力 支 持 和 殷 切 希 望, 也 为 我 们 在 促 进 两 岸 交 流 交 往 服 务 祖 国 统 一 大 业 中 发 挥 更 大 作 用 指 明 了 努 力 方 向 海 西 先 行 先 试, 首 要 的 是 珍 惜 机 遇 抓 住 机 遇 用 好 机 遇 现 在, 福 建 发 展 占 有 天 时 地 利 人 和 优 势 从 大 的 方 面 看, 我 国 发 展 正 处 于 重 要 战 略 机 遇 期, 国 家 继 续 鼓 励 东 部 地 区 率 先 发 展 和 支 持 海 西 建 设, 胡 总 书 记 今 年 春 节 期 间 专 程 来 闽 考 察 指 导, 这 次 温 总 理 的 政 府 工 作 报 告 明 确 提 出 支 持 海 西 发 挥 先 行 先 试 作 用, 中 央 和 国 家 部 委 各 有 关 方 面 大 力 支 持 海 西 建 设 福 建 面 临 的 这 种 历 史 机 遇 不 是 总 有 的 机 遇 稍 纵 即 逝, 机 不 可 失 时 不 我 待 全 省 上 上 下 下 方 方 面 面 必 须 有 强 烈 的 机 遇 意 识, 借 势 借 力 趁 热 打 铁, 发 挥 优 势 乘 势 而 上, 继 续 努 力 抓 紧 做 事, 推 动 福 建 又 好 又 快 发 展, 以 海 西 先 行 先 试 的 新 成 效 为 全 党 全 国 大 局 作 出 更 大 贡 献 海 西 先 行 先 试, 关 键 是 要 先 人 一 步 走 在 前 大 胆 探 索 敢 突 破 既 要 抓 紧 用 好 并 继 续 争 取 中 央 和 国 家 部 委 支 持 海 西 先 行 先 试 的 相 关 政 策, 更 要 敢 闯 敢 试 大 胆 探 索, 少 一 点 四 平 八 稳 慢 慢 吞 吞 的 暮 气, 多 一 些 敢 拼 敢 抢 敢 于 突 破 的 锐 气 在 思 想 上 要 有 新 突 破, 进 一 步 解 放 思 想 更 新 观 念, 大 胆 冲 破 旧 有 思 维 模 式 和 传 统 观 念 的 束 缚, 在 法 律 和 政 策 框 架 内, 想 别 人 所 不 敢 想, 做 我 们 更 有 条 件 做 好 的 事 情, 特 别 要 正 确 把 握 省 情 实 际, 善 于 把 福 建 放 到 全 国 新 一 轮 发 展 格 局 中 去 寻 找 比 较 优 势, 积 极 探 索 符 合 福 建 实 际 的 发 展 新 路, 从 而 争 取 别 人 不 能 替 代 的 优 势 地 位 ; 在 工 作 上 要 有 新 突 破, 注 重 发 挥 我 省 对 台 工 作 的 独 特 优 势, 在 推 动 闽 台 经 贸 合 作 两 岸 文 化 交 流 人 员 直 接 往 来 政 策 率 先 实 施 等 方 面 先 行 先 试, 特 别 要 把 平 潭 综 合 实 验 区 开 发 建 设 作 为 加 快 海 西 建 设 的 主 攻 方 向 和 重 要 抓 手, 高 标 准 地 规 划 和 推 进, 大 胆 创 新 开 放 新 机 制 和 两 岸 合 作 新 模 式, 更 多 地 争 取 中 央 和 国 家 部 委 的 支 持, 尽 快 取 得 开 发 建 设 的 成 效 ; 在 改 革 开 放 上 要 有 新 突 破, 继 续 增 创 福 建 作 为 全 国 综 合 改 革 试 验 区 和 对 外 开 放 先 行 省 份 的 新 优 势, 围 绕 建 立 有 利 于 科 学 发 展 的 体 制 机 制 和 扩 大 两 岸 交 流 合 作 这 个 大 题 目, 更 加 自 觉 主 动 地 加 快 推 进 重 点 领 域 和 关 键 环 节 的 改 革, 先 行 先 试 一 些 重 大 改 革 措 施, 为 加 快 发 展 创 造 良 好 环 境, 同 时 要 树 立 对 外 开 放 的 新 观 念, 从 以 往 单 纯 引 资 到 有 针 对 性 地 选 资, 扩 大 优 秀 人 才 先 进 技 术 和 管 理 等 方 面 的 引 资 引 智, 加 强 对 外 交 流 合 作, 提 升 我 省 开 放 型 经 济 水 平 海 西 先 行 先 试, 目 的 是 为 了 加 快 我 省 新 一 轮 更 高 层 次 的 发 展 加 快 发 展 不 仅 是 福 建 自 身 的 需 要, 也 是 中 央 的 要 求 服 务 全 局 的 责 任, 始 终 是 福 建 的 首 要 紧 迫 任 务 我 们 要 增 强 加 快 发 展 的 责 任 感 和 紧 迫 感, 毫 不 动 摇 地 坚 持 以 经 济 建 设 为 中 心, 努 力 扩 大 总 量, 把 蛋 糕 做 大 同 时 要 坚 持 好 字 优 先 能 快 则 快, 按 照 中 央 要 求 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 和 经 济 结 构 调 整, 在 发 展 中 促 转 变 在 转 变 中 谋 发 展, 不 断 提 升 发 展 的 质 量 和 效 益, 推 动 我 省 经 济 进 入 创 新 驱 动 内 生 增 长 的 发 展 轨 道 推 进 新 一 轮 更 高 层 次 的 发 展, 要 坚 持 从 福 建 实 际 出 发, 以 优 化 投 资 结 构 为 引 领, 促 进 消 费 投 资 出 口 协 调 拉 动 ; 以 推 进 新 型 工 业 化 为 突 破 口, 加 快 发 展 先 进 制 造 业 培 育 战 略 性 新 兴 产 业, 大 力 发 展 现 代 服 务 业 文 化 产 业 等 新 的 经 济 增 长 点, 促 进 三 次 产 业 在 更 高 水 平 上 协 同 发 展 ; 以 提 高 自 主 创 新 能 力 为 支 撑, 加 快 创 新 平 台 建 设, 促 进 产 业 转 型 升 级 ; 以 发 挥 比 较 优 势 为 关 键, 积 极 发 展 循 环 经 济 绿 色 经 济 低 碳 经 济, 推 进 港 口 建 设 和 临 港 产 业 发 展 ; 以 小 城 镇 综 合 改 革 试 点 建 设 为 抓 手, 加 快 城 乡 经 济 社 会 发 展 一 体 化 进 程 在 新 一 轮 更 高 层 次 的 发 展 中, 始 终 要 把 发 展 经 济 和 改 善 民 生 更 好 地 结 合 起 来, 重 视 抓 好 以 保 障 和 改 善 民 生 为 重 点 的 社 会 建 设, 进 一 步 集 中 财 力 加 大 投 入, 办 好 惠 民 实 事 特 别 要 把 支 持 苏 区 老 区 作 为 一 项 重 大 政 治 责 任, 落 实 好 中 央 和 省 里 对 这 些 地 区 的 扶 持 政 策, 帮 助 他 们 加 快 发 展 增 强 自 我 发 展 能 力, 让 革 命 老 区 人 民 共 享 改 革 发 展 成 果 我 们 相 信, 以 贯 彻 落 实 胡 总 书 记 来 闽 考 察 重 要 讲 话 和 全 国 两 会 精 神 为 动 力, 全 省 各 级 各 部 门 和 广 大 干 部 群 众 积 极 行 动 起 来, 集 中 精 力 发 展 经 济, 切 实 有 效 改 善 民 生, 千 方 百 计 促 进 和 谐, 就 一 定 能 够 不 断 推 动 海 西 先 行 先 试 取 得 更 大 成 效, 不 辜 负 中 央 的 厚 望 和 重 托 01 海 峡 通 讯

4 中 共 福 建 省 委 机 关 刊 ( 原 福 建 通 讯 ) 悦 韵 晕 栽 耘 晕 栽 杂 目 录 主 管 主 办 出 版 中 共 福 建 省 委 福 建 通 讯 杂 志 社 总 编 辑 张 海 林 执 行 总 编 程 琦 副 总 编 辑 杨 振 辉 文 字 编 辑 肖 国 萍 / 陈 茹 / 张 小 菁 王 小 兰 / 纳 川 / 左 云 成 美 术 编 辑 黄 春 晖 发 行 总 监 李 秀 瑜 外 联 部 谢 金 海 郑 榆 莉 地 址 福 州 市 华 林 路 80 号 ( 省 委 大 院 内 ) 网 页 fjtx.fjsen.com 电 子 信 箱 ps0606@126.com 编 辑 室 穴 0591 雪 / 办 公 室 穴 0591 雪 订 阅 专 线 穴 0591 雪 外 联 部 电 话 (0591 雪 / 邮 政 编 码 统 一 刊 号 ISSN ( 国 际 标 准 连 续 出 版 物 号 ) CN /D( 国 内 统 一 连 续 出 版 物 号 ) 邮 发 代 号 广 告 登 记 闽 工 商 007 号 印 刷 单 位 福 州 华 悦 印 务 有 限 公 司 出 版 日 期 2010 年 4 月 1 日 定 价 6 元 卷 首 语 01 加 快 海 西 先 行 先 试 步 伐 本 刊 评 论 员 时 政 纵 横 04 数 字 折 射 经 济 开 门 红 等 纳 川 聚 焦 西 岸 海 西 建 设 当 尖 兵 12 打 造 科 学 发 展 高 地 建 设 海 西 先 行 平 台 李 占 卫 24 年 艰 苦 创 业 历 程 审 时 度 势 抓 机 遇 迎 挑 战 发 挥 优 势 看 清 问 题 加 快 发 展 的 思 路 定 位 与 原 则 加 快 发 展 的 保 障 措 施 20 福 建 开 发 区 建 设 的 回 顾 与 展 望 金 茂 学 习 与 思 考 22 着 力 四 纵 四 横 加 快 经 济 发 展 方 式 转 变 张 著 名 24 廉 政 准 则 贵 在 执 行 黄 进 发 26 提 高 组 织 工 作 科 学 化 水 平 的 六 种 作 为 陈 高 英 八 闽 之 窗 28 改 善 政 府 绩 效 管 理 促 进 全 面 履 行 职 能 方 成 义 30 发 展 再 生 稻 大 有 可 为 魏 章 官 江 世 民 32 促 进 现 代 烟 草 农 业 的 发 展 杨 培 森 协 作 单 位 福 建 省 交 通 运 输 厅 福 建 省 人 民 防 空 办 公 室 ( 福 建 省 民 防 局 ) 福 建 省 高 速 公 路 有 限 责 任 公 司 福 州 市 马 尾 区 人 民 政 府 厦 门 航 空 有 限 公 司 福 建 炼 油 化 工 有 限 公 司 太 平 人 寿 保 险 有 限 公 司 福 建 分 公 司 封 面 说 明 马 尾 保 税 区 港 口 货 物 运 输 繁 忙 摄 影 / 廖 云 岚 如 有 缺 页 残 页 或 装 订 错 误 请 寄 本 杂 志 社 退 换 本 刊 选 用 的 国 内 外 资 料 照 片, 敬 请 作 者 与 本 刊 联 系, 并 领 取 稿 酬 12 打 造 科 学 发 展 高 地 建 设 海 西 先 行 平 台

5 30 发 展 再 生 稻 大 有 可 为 34 以 惧 应 对 临 危 不 惧 戎 戒 36 不 负 重 托 守 护 好 传 承 好 运 用 好 客 家 土 楼 毛 高 良 38 让 统 计 更 加 科 学 民 主 透 明 吴 光 宗 40 创 新 党 建 绘 出 新 风 采 张 知 松 42 从 穷 山 恶 水 到 幸 福 家 园 林 星 焕 44 碧 水 绕 青 山 夏 道 展 新 颜 黄 书 园 构 建 和 谐 46 为 农 民 工 撑 起 一 片 法 律 蓝 天 林 传 仁 袁 文 渊 48 晋 江 破 解 用 工 荒 何 金 两 岸 观 潮 50 闽 台 港 口 体 制 比 较 与 思 考 继 烈 52 近 距 离 感 受 台 湾 媒 体 闻 高 飞 执 政 借 鉴 54 陆 贾 的 纵 横 捭 阖 李 晓 越 56 刘 铭 传 的 台 湾 新 政 杨 国 栋 58 撒 切 尔 夫 人 的 永 不 妥 协 刘 文 磊 八 闽 之 子 60 菜 痴 陶 学 海 朱 雅 秀 邑 外 来 风 62 四 川 全 裸 乡 政 府 引 热 议 林 成 峰 世 事 速 评 64 实 干 是 真 功 夫 落 实 是 真 本 事 廖 建 江 46 为 农 民 工 撑 起 一 片 法 律 蓝 天 海 峡 通 讯

6 时 政 纵 横 数 字 折 射 经 济 开 门 红 前 两 月, 我 省 财 政 收 入 保 持 较 快 增 长 全 省 财 政 总 收 入 亿 元, 比 增 22.5%, 增 幅 比 上 年 同 期 提 高 26.6 个 百 分 点 工 业 经 济 增 速 六 年 来 同 期 最 高 1~2 月, 全 省 工 业 ( 规 模 以 上 ) 累 计 实 现 工 业 增 加 值 亿 元, 比 增 23.5%, 增 速 为 2004 年 以 来 最 高, 较 2008 年 2009 年 同 期 分 别 快 3.7 个 18.4 个 百 分 点, 并 高 于 全 国 平 均 水 平 2.8 个 百 分 点 全 省 城 镇 新 增 就 业 逾 10 万 人 1~2 月, 全 省 城 镇 新 增 就 业 万 人, 下 岗 失 业 人 员 再 就 业 1.57 万 人, 新 增 农 村 劳 动 力 转 移 就 业 5.5 万 人, 分 别 完 成 年 度 目 标 任 务 的 15.8% 20.9% 13.8%, 全 省 城 镇 登 记 失 业 率 3.89%, 有 效 控 制 在 4.5% 以 内 能 源 重 点 项 目 建 设 完 成 年 计 划 12.8% 1~2 月 我 省 能 源 重 点 项 目 建 设 进 度 加 快, 共 完 成 投 资 35.9 亿 元, 比 增 29%, 完 成 年 计 划 12.8%, 同 比 提 高 4.6 个 百 分 点 进 出 口 比 增 近 五 成 前 2 个 月, 我 省 累 计 完 成 进 出 口 亿 美 元, 比 增 49.1%, 增 幅 高 于 全 国 平 均 水 平 4.3 个 百 分 点 其 中, 出 口 99.2 亿 美 元, 进 口 49.3 亿 美 元, 分 别 比 增 42.7% 和 63.8%, 增 幅 分 别 比 全 国 平 均 水 平 高 个 百 分 点 重 点 项 目 完 成 投 资 219 亿 元 1~2 月, 我 省 366 个 在 建 重 点 项 目 完 成 投 资 219 亿 元, 比 增 23%; 完 成 年 计 划 12.8%, 同 比 提 高 0.7 个 百 分 点 其 中, 城 建 环 保 重 点 项 目 完 成 年 计 划 15.6% 工 业 重 点 项 目 完 成 年 计 划 14.5% 民 间 投 资 增 幅 达 31.6% 1 ~2 月, 全 省 城 镇 固 定 资 产 投 资 亿 元, 比 增 25.2%, 增 幅 同 比 提 高 我 省 互 联 网 普 及 率 全 国 第 六 据 中 国 互 联 网 络 信 息 中 心 最 新 统 计, 截 至 去 年 底, 我 省 域 名 总 数 达 万 个, 居 全 国 第 5 位, 其 中,CN 域 名 数 万 个, 居 全 国 第 6 位 ; 全 省 网 民 数 量 达 1629 万 人, 比 上 年 增 长 18.1%, 居 全 国 第 8 位 ; 互 联 网 普 及 率 达 45.2%, 居 全 国 第 6 位 ; 网 站 数 量 达 万 个, 居 全 国 第 8 位 去 年 全 省 消 委 会 受 理 投 诉 3.6 万 多 件 为 消 费 者 挽 回 损 失 逾 3000 万 元 去 年, 我 省 各 级 消 费 者 权 益 保 护 委 员 会 共 受 理 投 诉 件, 比 2008 年 下 降 8.6%; 解 决 件, 解 决 率 96.5%, 为 消 费 者 挽 回 损 失 元 养 老 保 险 覆 盖 面 持 续 扩 大 全 省 企 业 职 工 参 保 人 数 超 423 万 去 年 全 省 养 老 保 险 工 作 取 得 了 新 的 突 破 全 省 企 业 职 工 参 保 人 数 万 人, 比 上 年 净 增 21.8 万 人 我 省 连 续 6 年 较 大 幅 度 调 整 养 老 金,6 年 内 人 均 月 累 计 增 加 养 老 金 653 元, 目 前 我 省 人 均 养 老 金 水 平 达 1280 元 权 威 发 布 我 省 首 个 两 岸 合 建 的 太 阳 能 电 厂 开 工 3 月 18 日, 位 于 泉 州 惠 安 的 金 太 阳 示 14.9 个 百 分 点 其 中 民 间 投 资 亿 元, 比 增 31.6%, 增 幅 同 比 提 高 17 个 百 分 点 信 息 产 品 制 造 业 产 值 比 增 40% 1~2 月, 全 省 信 息 产 品 制 造 业 累 计 完 成 产 值 亿 元, 比 增 40%; 实 现 工 业 增 加 值 84.5 亿 元, 比 增 38.2% 社 会 消 费 品 零 售 总 额 亿 元 1~2 月, 我 省 消 费 品 市 场 购 销 两 旺, 实 现 社 会 消 费 品 零 售 总 额 亿 元, 比 增 18.6%, 增 幅 比 上 年 同 期 提 高 5.4 个 百 分 点 新 闻 榜 范 电 厂 正 式 开 工 建 设, 这 是 我 省 第 一 个 由 海 峡 两 岸 合 作 建 设 的 太 阳 能 发 电 厂, 总 投 资 8700 万 元, 规 划 总 装 机 容 量 为 3MWp, 平 均 每 年 可 提 供 350 多 万 千 瓦 时 的 绿 色 电 力, 年 减 排 二 氧 化 碳 约 3.2 万 吨, 年 节 约 标 准 煤 1.24 万 吨 家 电 下 乡 累 计 销 售 逾 百 万 台 截 至 2 月 底, 全 省 家 电 下 乡 产 品 累 计 销 售 量 为 万 台 ( 件 ), 销 售 金 额 为 22.3 亿 元 ; 全 省 累 计 家 电 下 乡 产 品 已 补 贴 数 量 台, 金 额 2.42 亿 元, 占 已 申 报 数 量 的 99.99%, 占 补 贴 用 户 购 买 量 的 87.33% 全 国 首 张 金 穗 惠 农 社 保 卡 在 惠 安 首 发 3 月 22 日, 全 国 首 张 金 穗 惠 农 社 会 保 障 卡 在 惠 安 县 首 发 这 是 我 国 首 张 通 过 人 力 资 源 和 社 会 保 障 部 中 国 人 民 银 行 批 准, 具 有 金 融 支 付 功 能 的 社 会 保 障 卡, 泉 州 540 多 万 参 合 农 民 将 真 正 实 现 一 卡 在 手, 保 障 不 愁 鹤 乡 谣 再 获 国 际 奖 项 由 中 国 野 生 动 物 保 护 协 会 中 共 福 建 省 委 宣 传 部 福 建 省 文 化 厅 监 制, 福 建 省 文 艺 音 像 出 版 社 独 立 创 作 摄 制 的 数 字 电 影 鹤 乡 谣, 荣 获 2010 年 好 莱 坞 国 际 家 庭 电 影 节 (IFFF) 最 佳 外 语 电 影 制 片 奖 04 海 峡 通 讯

7 时 政 纵 横 举 措 福 建 省 探 索 建 立 公 务 员 绩 效 考 核 体 系 日 前, 福 建 省 下 发 关 于 开 展 行 政 机 关 公 务 员 绩 效 考 核 试 点 工 作 的 通 知, 并 着 手 全 面 实 施 试 点 方 案, 在 全 省 9 个 设 区 市 各 设 立 1 个 县 ( 市 区 ) 作 为 试 点, 探 索 建 立 公 务 员 绩 效 考 核 体 系, 努 力 破 解 考 核 走 过 场 激 励 作 用 不 到 位 等 难 题 这 是 我 省 在 公 务 员 考 核 体 系 建 设 的 一 次 较 大 规 模 的 破 冰 行 动, 在 全 国 也 具 有 先 行 意 义 试 点 将 科 学 设 定 公 务 员 绩 效 考 核 的 主 要 内 容 和 指 标 体 系, 探 索 科 学 合 理 简 便 易 行 的 绩 效 考 核 方 法 和 程 序, 合 理 运 用 绩 效 考 核 结 果, 实 施 对 公 务 员 的 绩 效 考 核 激 励, 不 断 提 高 机 关 效 能 试 点 单 位 可 以 在 规 范 公 务 员 津 贴 补 贴 的 基 础 上, 探 索 建 立 公 务 员 绩 效 考 核 奖 金 制 度 试 点 工 作 期 间, 省 有 关 部 门 将 聘 请 行 政 管 理 科 学 领 域 的 专 家 参 与 研 究, 引 入 现 代 绩 效 管 理 研 究 成 果, 指 导 各 地 建 立 分 级 分 类 符 合 实 际 科 学 合 理 的 公 务 员 绩 效 考 核 指 标 体 系 这 次 开 展 试 点 工 作 的 单 位 要 求 具 备 三 个 基 本 条 件 : 党 委 ( 党 组 ) 政 府 重 视 ; 公 务 员 考 核 工 作 有 较 好 基 础 ; 规 范 公 务 员 津 贴 补 贴 工 作 平 稳, 中 小 学 绩 效 工 资 实 施 到 位 劳 动 预 备 制 培 训 助 两 后 生 长 技 能 自 2009 年 6 月 以 来, 福 建 省 对 农 村 两 后 生 开 展 劳 动 预 备 制 培 训, 帮 助 农 村 新 成 长 劳 动 力 化 解 就 业 困 惑, 截 至 目 前, 全 省 共 有 16 所 省 级 以 上 重 点 技 工 院 校 承 办 劳 动 预 备 制 培 训, 参 训 学 员 共 计 5115 人, 此 项 工 作 走 在 全 国 前 列 农 村 两 后 生, 即 本 省 农 村 应 届 初 高 中 毕 业 生 中 未 能 继 续 升 学 的 人 员, 以 及 上 一 年 度 未 就 业 的 初 高 中 毕 业 生, 都 可 申 请 参 加 劳 动 预 备 制 培 训 培 训 时 间 为 一 学 期 至 一 学 年, 采 取 全 日 制 学 习 的 方 式, 按 专 业 或 职 业 ( 工 种 ) 单 独 编 班, 通 过 培 训, 使 培 训 对 象 掌 握 一 定 技 能, 获 得 初 级 职 业 资 格 证 书 和 福 建 省 职 业 培 训 结 业 证 书 培 训 期 间, 承 训 技 校 免 收 学 员 的 学 费 代 办 费 和 住 宿 费, 省 财 政 厅 人 保 厅 根 据 劳 动 预 备 制 开 展 情 况, 实 行 专 项 资 金 补 助 对 农 村 新 成 长 劳 动 力 来 说, 缺 乏 适 应 岗 位 要 求 的 技 能, 是 导 致 他 们 就 业 难 的 一 个 主 因, 也 成 为 他 们 融 入 城 市 自 我 发 展 的 一 种 制 约, 因 此, 在 实 现 就 业 之 前 对 他 们 进 行 系 统 培 训, 提 高 就 业 技 能, 很 有 必 要 经 自 愿 申 报 和 审 核 认 定,16 所 省 级 以 上 重 点 技 工 院 校 向 农 村 两 后 生 敞 开 了 大 门, 开 办 劳 动 预 备 制 培 训 专 业 107 个 据 悉, 两 后 生 参 加 劳 动 预 备 制 培 训 后, 可 有 多 种 选 择 承 训 技 校 除 推 荐 他 们 到 企 业 就 业 外, 也 鼓 励 他 们 选 择 相 同 或 相 近 专 业, 继 续 接 受 技 校 学 制 教 育 数 字 福 建 重 点 确 定 更 多 信 息 化 成 果 惠 及 百 姓 今 年 数 字 福 建 将 继 续 推 进 便 民 服 务 项 目 建 设 深 化 电 子 政 务 应 用 推 进 农 村 和 企 业 信 息 化 建 设 完 善 信 息 化 管 理 具 体 包 括 : 加 快 社 保 卡 项 目 建 设 应 用, 完 成 全 省 社 保 卡 制 发 卡 和 应 用 管 理 系 统 建 设 ; 加 快 就 诊 用 卡 环 境 的 改 造, 实 现 全 省 就 诊 一 卡 通 ; 推 进 全 省 居 民 健 康 信 息 系 统 建 设, 实 现 医 疗 信 息 共 享 ; 加 快 全 省 有 线 数 字 电 视 整 体 转 换 ; 建 设 新 型 农 村 社 会 养 老 保 险 信 息 系 统 ; 建 成 2000 个 民 生 信 息 化 社 区, 开 发 电 子 政 务 家 政 服 务 等 应 用 系 统, 为 社 区 居 民 提 供 信 息 服 务 ; 建 设 全 省 海 峡 旅 游 超 市 与 WAP 手 机 两 个 网 站, 建 立 福 建 旅 游 服 务 热 线 等 系 统, 为 游 客 提 供 便 利 ; 拓 展 省 级 网 上 审 批 平 台 应 用 领 域 ; 开 展 无 线 城 市 综 合 应 用 和 通 信 信 息 化 助 建 新 农 村 建 设, 组 织 互 联 网 应 用 示 范, 推 广 农 村 小 额 贷 款 短 信 服 务 平 台 等 21 个 综 合 改 革 试 点 小 城 镇 购 买 自 住 房 契 税 可 获 财 政 补 贴 省 政 府 办 公 厅 日 前 转 发 关 于 促 进 综 合 改 革 试 点 小 城 镇 房 地 产 市 场 健 康 发 展 意 见 的 通 知, 培 育 和 发 展 试 点 镇 房 地 产 市 场 通 知 要 求 支 持 自 住 和 改 善 型 住 房 福 建 省 林 业 建 设 与 林 业 改 革 走 在 全 国 前 列, 全 省 森 林 覆 盖 率 从 年 的 提 高 到 目 前 的, 连 续 多 年 位 居 全 国 第 一 需 求, 规 定 市 县 人 民 政 府 可 对 个 人 购 买 试 点 镇 普 通 自 住 房 的, 所 缴 交 契 税 给 予 购 房 款 总 额 适 当 比 例 的 财 政 补 贴, 免 收 存 量 普 通 商 品 住 房 交 易 手 续 费 对 个 人 首 次 申 请 贷 款 购 买 试 点 镇 普 通 自 住 房 的, 购 房 首 付 比 例 可 降 至 20%, 贷 款 利 率 下 限 可 扩 大 为 贷 款 基 准 利 率 的 0.7 倍 购 买 试 点 镇 商 品 住 房 的, 可 以 家 庭 为 单 位 办 理 城 镇 户 口, 其 医 疗 社 保 教 育 享 受 小 城 镇 居 民 的 同 等 政 策 对 在 试 点 镇 购 置 商 品 住 房 的 农 户, 按 本 人 意 愿, 其 集 体 土 地 承 包 经 营 权 和 农 村 宅 基 地 使 用 权 可 以 继 续 保 留, 也 可 以 退 还, 村 集 体 应 依 法 给 予 补 偿 通 知 要 求 有 序 推 进 试 点 小 城 镇 棚 户 区 ( 危 旧 房 ) 改 造, 将 试 点 小 城 镇 棚 户 区 ( 危 旧 房 ) 改 造 纳 入 所 在 市 县 城 市 棚 户 区 ( 危 旧 房 ) 改 造 规 划, 享 受 城 市 棚 户 区 ( 危 旧 房 ) 改 造 同 等 优 惠 政 策 鼓 励 试 点 镇 因 地 制 宜 开 展 保 障 性 安 居 工 程 建 设, 优 先 安 排 保 障 性 安 居 工 程 建 设 项 目, 可 统 筹 使 用 廉 租 住 房 建 设 与 租 金 补 贴 的 补 助 资 金 通 知 鼓 励 试 点 小 城 镇 引 进 实 力 强 信 誉 好 的 品 牌 房 地 产 开 发 企 业 到 试 点 小 城 镇 进 行 成 片 房 地 产 综 合 开 发 山 区 试 点 镇 房 地 产 开 发 项 目 资 本 金 占 项 目 总 投 资 的 比 例 降 为 20% 05 海 峡 通 讯

8 时政纵横 八闽 三明 公共技术服务平台助推 产业升级 三明三重铸锻公司的订单达4000 3月 吨 大大超出了1600吨的产能 企业负责人 说 有公共技术平台为高端产品提供技术 保障 以前不敢接的订单现在敢接了 订单 量自然就多了 2007年建立的三明先进制 造公共技术服务平台 主要为企业提供创 新设计 快速成型制造等共性技术服务 以 及先进制造专业人才服务 技术培训 产学 研合作 制造技术外包等多方面服务 公共技术服务平台向企业开放大型科 技仪器 设备和实验室 为企业研发提供设 计 检测 测试等服务 企业花小钱就能使 2010年全省机关党的工作会议在榕召开 会议回顾总结2009年机关党的工 全省机关党的工作会议在福州召开 3月1日 省委副书记 作 研究部署2010年工作任务 提出要努力提高机关党建科学化水平 省直机关工委书记于广洲出席会议并讲话 于广洲指出 学习贯彻胡锦涛总书记 的重要讲话精神 是当前和今后一个时期全省各级各部门和广大党员干部的重大 政治任务 于广洲要求 要在提高素质上下功夫 努力创建学习型党组织 要在优 化发展环境上下功夫 围绕加快经济发展方式转变 进一步增强服务意识 突出服 务重点 改进服务方式 努力增强软实力 要在改进机关作风和构建和谐机关上下 功夫,围绕 为民 务实 清廉 树立和弘扬干事创业的良好导向 动 比如教孩子们下象棋 打球 跳舞 吹拉 三剩物 农作物秸秆等为原料 现年生产 在乐中学 村级 20000吨活性炭 产品市场占有率达 15% 弹唱等 让他们在玩中乐 文化室为孩子提供丰富的课外书 报纸等 帮助他们养成良好的阅读习 械制造企业的竞争力 助推产业升级起到 精神食粮 残疾孩子 留守孩子 惯 针对外来工子女 了 四两拨千斤 的作用 例如三重铸锻利 用该平台的铸件模拟分析系统找出了以往 等群体缺少关爱的情况 许多村级文化室 是国内综合实力最强的木质粉状活性炭生 产企业 去年10月 该公司建成磷酸法活性 经常利用寒暑假 周末时间 开展集体活 使活性炭生产过程实现能源自给 生产过 洗涤用废水也可 程不消耗能源 煤 同时 用最先进的设备 该平台的建立对提升机 出现铸造缺陷的20多种原因 单件铸造能 力从30多吨提高到50多吨 失误率下降了2 动 让他们分享大家庭的温暖和快乐 此 个百分点 去年 公司实现产值1.1 亿元 外 各地村级文化室还让一些热心老人和 60%产品出口海外 成为我省最具实力的 孩子与这些孩子进行结对 培养他们为人 处事的态度和感情 铸锻公司 近3年来 三明先进制造公共技术服务 平台共投入3000多万元 引进30多种高新 设备 初步成为了一个服务专业化 功能多 元化 组织网络化的服务平台 莆田 村级文化室成孩子 校外 加油站 延平 低碳循环经济风生水起 低碳循环经济在延平区风生水起 该 区通过引导 鼓励企业不断改造工业制造 业高耗能设备 采用供热供气和发电相结 合的方式 提高了热量回收利用率 如福建 元力活性炭股份有限公司以本地林区的 炭生产线 利用生产木屑物理炭产生的可 燃气体替代传统化石能源 煤炭 作燃料 回收循环利用 更有意义的是 磷酸法活性炭生产线 的生产效率比传统生产线提高近5倍 产品 助剂消耗 燃料消耗分别仅为国内平均水 平的60%和40% 产品吸附力比传统工艺提 高20%-30% 每吨产品的成本降低20%以 上 由于采用调质处理设备和完全非金属 静电除尘器 消除尾气对环境的影响 生产 过程中不产生二氧化硫污染物 无粉尘废 水排放 员工的工作环境高度环保 莆田市委宣传部2002年开始在农村着 手建设村级文化室 至2006年 全市村村普 及了村级文化室 每个村级文化室均有活 动室 阅览室 电视机 演出舞台等 大部分 都配备了专职的图书管理员 文化协管员 信息化管理员 体育健身指导员等 2007 年 又专门选出一些村级文化室进行档次 提升 根据农村孩子和许多外来工子女的 需求 莆田市委宣传部精心指导各村级文 化室进行文化包装 让村级文化室成为农 即孩子的校外读 村孩子的 校外加油站 书加油站 娱乐加油站和感情加油站 收到 了很好的成效 得到了孩子们的热烈欢迎 有效帮助孩子们快乐成长 据悉 村级文化室不但方便农村孩子 读书 看报 还经常组织一些很有意思的活 06 海峡通讯 月 日 福州市区首座 液化天然气 汽车加气科技示范站和首批 公交车正式投入运营 作为发展低碳经济规划项目之一 陆续开通 条全部采用 公交车的公交线路 辆 年内福州市将

9 时 政 纵 横 前 沿 吹 风 积 极 经 济 政 策 明 年 才 能 说 淡 出 全 国 人 大 财 经 委 副 主 任 委 员 贺 铿 日 前 表 示, 目 前 中 国 经 济 还 没 有 复 苏 复 苏 要 有 几 个 条 件 : 第 一, 内 需 成 为 经 济 增 长 的 主 要 动 力 的 趋 势 形 成 了 ; 第 二, 外 需 稳 定 地 恢 复 ; 第 三, 我 们 采 取 的 一 揽 子 计 划 可 以 逐 渐 退 出, 不 需 要 积 极 财 政, 也 不 需 要 宽 松 货 币 了 这 个 时 候 经 济 稳 定 增 长, 才 叫 做 真 正 复 苏 了 今 年 是 非 常 关 键 复 杂 的 一 年, 如 果 掌 握 得 不 好, 有 可 能 出 现 第 二 次 探 底 主 要 是 财 政 与 货 币 政 策 如 何 实 施, 如 果 掌 握 得 不 平 稳, 房 市 就 会 出 问 题 房 市 现 在 有 泡 沫, 一 线 城 市 有 泡 沫, 就 要 抑 制 住, 让 这 个 泡 沫 越 吹 越 大 的 话 要 出 问 题 但 是 如 果 让 它 下 得 很 快, 一 落 千 丈, 那 也 要 出 问 题, 现 在 这 是 一 个 两 难 的 问 题 如 果 我 们 的 房 地 产 出 了 问 题, 就 可 能 产 生 危 机, 就 相 当 于 美 国 的 次 贷 危 机, 银 行 里 的 呆 坏 账 大 量 地 出 现 所 以, 积 极 经 济 政 策, 现 在 不 是 谈 退 不 退 的 问 题, 而 且 到 明 年, 也 只 能 说 淡 出, 宏 观 经 济 政 策 要 保 持 连 续 性 和 稳 定 性 六 大 挑 战 考 验 关 键 之 年 2010 年 是 继 续 应 对 国 际 金 融 危 机 冲 击 保 持 经 济 平 稳 较 快 发 展 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 的 关 键 一 年 展 望 未 来, 希 望 与 困 难 同 在, 机 遇 和 挑 战 交 织 宏 观 调 控 面 临 两 难 考 验 2010 年 的 宏 观 调 控 形 势 将 更 为 复 杂 就 经 济 刺 激 方 案 而 言, 过 早 的 退 出 可 能 造 成 前 功 尽 弃, 甚 至 使 形 势 发 生 逆 转 ; 而 在 经 济 回 升 之 后 不 作 适 当 调 整, 又 可 能 加 剧 产 能 过 剩 重 复 建 设 等 原 有 矛 盾, 带 来 通 胀 压 力 加 大 等 新 问 题 外 部 环 境 孕 育 潜 在 风 险 伴 随 着 美 国 与 欧 元 区 不 断 走 高 的 失 业 率, 发 达 国 家 消 费 者 过 度 消 费 这 一 支 撑 世 界 经 济 高 速 增 长 的 旧 模 式 已 经 动 摇, 世 界 经 济 的 发 展 格 局 正 面 临 深 度 调 整, 中 国 经 济 的 外 需 环 境 发 生 了 根 本 性 变 化 三 驾 马 车 亟 待 三 轮 驱 动 2009 年 中 国 经 济 以 8.7% 的 增 速 全 球 一 枝 独 秀, 然 而 仔 细 分 析 投 资 消 费 出 口 这 三 驾 马 车 对 经 济 增 长 发 挥 的 不 同 作 用, 存 在 的 问 题 值 得 重 视 产 业 发 展 老 问 题 新 挑 战 并 存 产 能 过 剩 的 旧 有 矛 盾 尚 未 解 决, 如 何 发 展 战 略 性 新 兴 产 业 这 一 新 问 题 已 经 凸 现 出 来 绿 色 经 济 低 碳 经 济 新 兴 产 业 不 仅 是 未 来 发 展 新 的 动 力, 其 中 也 蕴 含 着 发 达 国 家 主 导 制 定 的 世 界 经 济 发 展 新 游 戏 规 则 陷 阱, 一 旦 没 有 及 时 跟 进, 机 会 尽 失 保 障 改 善 民 生 任 务 繁 重 医 改 方 向 明 确, 效 果 尚 待 检 验 房 价 调 控 密 集 出 台, 能 否 抑 制 投 机 还 需 观 察 保 障 民 生 的 头 等 大 事 是 保 就 业,2010 年 维 持 就 业 率 的 稳 定 依 然 不 容 乐 观 推 进 教 育 改 革, 难 点 仍 需 破 解 推 进 改 革 需 努 力 攻 坚 克 难 关 键 领 域 存 在 的 体 制 问 题 一 旦 突 破, 就 能 为 经 济 社 会 发 展 提 供 巨 大 的 空 间 和 强 劲 的 动 力 胡 锦 涛 总 书 记 近 日 讲 话 强 调, 加 快 经 济 发 展 方 式 转 变, 既 是 一 场 攻 坚 战, 也 是 一 场 持 久 战, 必 须 通 过 坚 定 不 移 深 化 改 革 来 推 动 调 查 网 络 舆 情 热 点 呈 波 浪 式 起 伏 2009 中 国 网 络 舆 情 指 数 年 度 报 告 18 日 出 炉, 对 去 年 国 内 网 络 舆 情 热 点 事 件 进 行 综 合 分 析 认 为, 网 络 热 点 事 件 日 益 增 多, 呈 波 浪 式 起 伏 状 态, 社 会 影 响 不 断 增 强 报 告 对 2009 年 网 络 热 点 事 件 透 视 发 现, 在 国 家 大 事 件 中, 舆 论 态 度 以 正 面 评 价 为 主 ; 经 济 类 话 题 容 易 成 网 络 媒 体 兴 奋 点 ; 反 腐 倡 廉 诉 求 成 为 网 民 重 要 呼 声, 网 民 在 一 定 程 度 上 分 享 了 反 腐 维 权 的 话 语 权 ; 论 坛 博 客 消 息 往 往 能 引 发 轰 动 性 效 果, 应 对 网 络 舆 情, 不 同 态 度 结 果 迥 异 报 告 分 析 发 现, 在 网 民 点 击 结 构 中, 财 经 与 国 际 分 列 第 一 第 二 位, 而 在 网 民 发 帖 结 构 中, 国 际 趋 于 第 二 位, 财 经 居 于 第 五 位 财 经 帖 子 吸 引 点 击 的 能 力 强 劲 一 名 大 学 生 在 招 聘 会 现 场 补 充 简 历 就 业 仍 是 公 众 最 关 心 的 话 题 07 海 峡 通 讯

10 时 政 纵 横 政 策 锐 评 工 业 和 信 息 化 部 日 前 发 布 指 导 意 见, 明 确 汽 车 生 产 企 业 要 建 立 汽 车 产 品 质 量 责 任 制, 完 善 产 品 质 量 管 理 体 系, 改 进 提 高 汽 车 产 品 设 计 生 产 销 售 服 务 全 过 程 质 量 管 理 水 平 近 日, 人 力 资 源 和 社 会 保 障 部 明 确 表 示, 跨 省 就 业 者 在 老 家 和 新 就 业 地 两 边 都 参 保 的, 仅 限 在 一 地 领 取 养 老 金 教 育 部 出 台 政 策, 鼓 励 对 口 支 援 西 部 地 区 高 校 计 划 中 的 支 援 与 受 援 高 校, 有 计 划 有 重 点 地 开 展 联 合 培 养 本 科 生 工 作 教 育 部 将 建 立 和 完 善 对 学 位 授 予 工 作 中 舞 弊 作 伪 行 为 的 惩 处 机 制 一 旦 认 定 指 导 教 师 出 现 学 术 不 端 行 为, 学 位 授 予 单 位 有 权 作 出 暂 停 招 生, 甚 至 取 消 导 师 资 格 的 处 理 12 部 委 严 查 低 俗 违 法 广 告, 对 屡 罚 屡 犯 的 广 告 主 广 告 经 营 者 广 告 发 布 者 可 暂 停 直 至 取 消 广 告 发 布 资 格, 问 题 严 重 的 播 出 机 构, 暂 停 商 业 广 告 播 放 暂 停 其 播 出, 直 至 撤 销 频 道 个 人 贷 款 管 理 暂 行 办 法 2 月 12 日 施 行, 规 定 银 行 不 得 发 放 无 指 定 用 途 的 个 人 贷 款 卫 生 部 病 历 书 写 基 本 规 范 3 月 1 日 起 实 施, 明 确 为 抢 救 患 者, 在 法 定 代 理 人 或 被 授 权 人 无 法 及 时 签 字 的 情 况 下, 可 由 医 疗 机 构 负 责 人 或 授 权 的 负 责 人 签 字 财 政 部 表 示, 建 筑 类 和 遗 址 类 的 博 物 馆 不 能 免 费 开 放 财 政 部 国 家 发 改 委 等 七 部 委 日 前 联 合 下 发 通 知, 我 国 汽 车 下 乡 政 策 延 长 一 年, 具 体 操 作 办 法 仍 按 汽 车 摩 托 车 下 乡 操 作 细 则 执 行 卫 生 部 等 三 部 门 近 日 通 知, 要 求 各 地 设 立 医 疗 纠 纷 人 民 调 解 委 员 会, 免 费 为 市 民 调 解 医 疗 纠 纷 卫 生 部 通 知, 因 职 业 特 殊 确 需 在 入 学 就 业 体 检 时 检 测 乙 肝 项 目 的, 应 由 行 业 主 管 部 门 申 请, 经 卫 生 部 核 准 后 方 可 开 展 检 测 温 家 宝 总 理 在 今 年 的 政 府 工 作 报 告 中 指 出, 要 抓 紧 制 定 调 整 国 民 收 入 分 配 格 局 的 政 策 措 施, 逐 步 提 高 居 民 收 入 在 国 民 收 入 分 配 中 的 比 重 把 收 入 分 配 改 革 单 纯 聚 焦 在 增 加 劳 动 者 工 资 收 入 上 是 有 偏 差 的 那 些 被 人 遗 忘 少 有 发 声 的 群 体, 更 需 要 政 府 在 改 革 中 加 以 关 注, 比 如 800 万 卧 床 不 起 的 老 年 人 每 年 100 万 有 缺 陷 的 儿 童 7800 万 残 疾 人 等 等 这 些 方 面 的 增 加, 意 味 着 普 通 人 可 以 改 善 福 利 水 平, 保 障 不 能 只 停 留 在 吃 饱 穿 暖, 应 还 有 发 展 的 权 利 公 共 服 务 需 要 去 倾 听 一 些 听 不 见 的 声 音, 而 不 仅 仅 是 做 加 法 数 字 中 科 院 预 测 中 国 可 能 在 2040 年 左 右 达 到 中 等 发 达 国 家 水 平, 提 前 10 年 左 右 实 现 中 国 现 代 化 三 步 走 发 展 战 略 德 国 联 邦 统 计 局 2 月 9 日 公 布 的 2009 年 贸 易 统 计 数 据 ( 初 值 ) 显 示, 中 国 的 年 出 口 额 达 亿 美 元, 首 次 赶 超 德 国 跃 居 全 球 首 位 香 港 去 年 GDP 萎 缩 2.7%, 总 值 为 2107 亿 美 元, 与 上 海 公 布 的 GDP 增 长 8.2%, 总 值 2183 亿 美 元 比 较, 上 海 经 济 规 模 首 超 香 港 去 年 我 国 留 学 回 国 人 员 首 破 10 万 人, 比 上 一 年 增 长 56.2% 自 全 民 义 务 植 树 运 动 开 展 以 来 至 2009 年 底, 全 国 累 计 有 亿 人 次 参 加 义 务 植 树, 植 树 亿 株 目 前 跨 国 公 司 在 华 设 立 各 类 研 发 中 心 超 过 1200 家, 主 要 集 中 在 技 术 密 集 型 行 业, 如 电 子 通 讯 生 物 医 药 交 通 化 工 软 件 设 计 等 行 业 2009 年, 全 国 工 商 系 统 依 托 行 政 执 法 体 系 共 受 理 消 费 者 咨 询 万 件, 申 诉 万 件, 为 消 费 者 挽 回 经 济 损 失 8.24 亿 元 我 国 存 在 睡 眠 障 碍 疾 病 的 人 群 比 例 达 38%, 高 于 世 界 平 均 水 平 70% 多 的 精 神 疾 病 患 者 有 睡 眠 障 碍,30% 多 的 高 血 压 患 者 失 眠 调 查 显 示, 公 众 认 为 当 前 中 国 面 临 的 最 严 峻 的 三 个 社 会 问 题 中, 下 岗 就 业 医 疗 改 革 和 住 房 改 革 排 在 前 三 位, 占 比 分 别 为 35.6% 33.6% 和 29.4% 随 着 中 国 城 市 化 进 程 的 深 入,30 年 后 中 国 农 村 人 口 将 由 现 在 的 9 亿 减 至 4 亿 2009 年 末 全 国 总 人 口 为 万 人, 比 上 年 末 增 加 672 万 人 全 年 出 生 人 口 1615 万 人, 出 生 率 为 12.13, 死 亡 人 口 943 万 人, 死 亡 率 为 7.08 出 生 人 口 男 女 性 别 比 为 今 年 至 月 内 地 与 香 港 贸 易 额 为 亿 美 元, 同 比 上 升 08 海 峡 通 讯

11 时 政 纵 横 观 点 收 入 分 配 成 关 键 时 期 的 关 键 改 革 全 国 人 大 常 委 郑 功 成 在 谈 到 拉 动 经 济 增 长 背 景 下, 如 何 判 断 国 民 收 入 分 配 改 革 的 形 势 的 话 题 时 表 示, 在 我 国 经 济 持 续 高 速 增 长 的 同 时, 由 于 未 能 让 全 体 人 民 合 理 分 享 到 国 家 发 展 成 果, 收 入 分 配 差 距 事 实 上 一 直 在 持 续 扩 大, 社 会 问 题 日 益 突 出, 社 会 矛 盾 也 越 来 越 尖 锐, 公 众 对 社 会 公 平 的 认 可 度 严 重 偏 低, 这 应 当 是 收 入 分 配 改 革 的 原 动 力 同 时, 国 际 金 融 危 机 给 经 济 发 展 带 来 了 困 难, 也 促 成 了 举 国 上 下 形 成 一 种 共 识 : 必 须 转 变 经 济 发 展 方 式, 要 从 外 贸 依 存 型 转 向 内 需 驱 动 型 而 内 需 就 应 当 依 靠 居 民 消 费 的 拉 动, 即 要 真 正 改 变 经 济 增 长 模 式, 要 真 正 促 使 产 业 结 构 优 化, 关 键 在 于 消 费 增 长 和 消 费 结 构, 而 根 子 在 收 入 分 配 领 域 这 样 我 们 就 形 成 了 第 二 个 共 识 : 促 进 居 民 消 费 的 增 长, 一 是 要 增 加 劳 动 者 的 工 资 收 入, 二 是 要 提 升 劳 动 者 稳 定 的 安 全 预 期 应 当 说, 当 年 强 调 让 一 部 分 人 先 富 起 来 的 分 配 格 局 有 其 历 史 的 合 理 性 和 必 要 性, 因 为 当 时 不 仅 资 本 极 度 短 缺, 而 且 缺 乏 致 富 的 典 范, 不 利 于 财 富 的 创 造 与 增 长 ; 时 至 今 天, 现 实 情 形 已 经 发 生 了 显 著 变 化, 如 果 再 继 续 这 种 倾 斜 式 的 分 配 格 局, 就 要 出 现 严 重 的 问 题 因 此, 收 入 分 配 改 革 在 当 下 和 今 后 一 个 时 期, 已 经 成 为 关 键 时 期 的 关 键 改 革 理 论 传 播 要 站 在 网 络 化 的 前 沿 当 大 量 网 民 创 造 出 海 量 内 容, 网 络 成 为 多 样 化 的 意 见 市 场, 党 的 理 论 工 作 如 何 开 展? 崔 耀 中 指 出, 理 论 传 播 方 式 需 要 调 整 与 充 实 首 先 不 能 满 足 于 理 论 教 育 的 被 学 习 状 态, 学 会 综 合 运 用 多 种 传 播 方 式 传 统 的 理 论 学 习 主 要 依 靠 组 织 传 播, 由 各 级 党 组 织 集 中 党 员 干 部 学 习 但 是 在 网 民 自 主 性 加 强 的 同 时, 需 要 将 组 织 传 播 与 大 众 传 播 分 众 传 播 相 结 合 让 网 民 主 动 学 习 主 动 参 与, 通 过 调 动 网 民 的 积 极 性 自 主 性 将 科 学 理 论 转 化 为 内 在 的 精 神 动 力 其 次 要 改 变 理 论 产 品 的 单 一 形 态, 综 合 运 用 视 频 论 坛 以 及 短 信 动 漫 等 多 种 表 现 形 式 网 络 的 出 现 使 得 理 论 产 品 要 湖 北 恩 施 市 芭 蕉 乡 高 拱 桥 村 枫 香 坡 侗 寨 农 家 乐 每 年 更 快 更 新 更 白 更 短 可 为 当 地 乡 村 旅 游 经 营 户 平 均 增 加 纯 收 入 到 万 元 更 巧 更 具 亲 和 力 感 染 力 和 人 性 化, 才 能 广 为 流 传 深 入 人 心 确 有 实 效 再 次, 理 论 传 播 的 内 容 要 善 于 具 象 化 要 有 具 体 生 动 形 象 的 诠 释, 要 善 于 运 用 生 动 活 泼 的 群 众 语 言, 使 所 传 播 的 科 学 理 论 在 具 体 形 象 的 解 读 中, 具 有 内 在 的 不 可 抗 驳 的 说 服 力 和 难 以 拒 绝 的 感 染 力 区 域 发 展 规 划 应 避 免 急 功 近 利 2009 年 以 来 至 今 13 个 月, 我 国 已 经 批 准 和 已 同 意 待 批 的 较 大 型 的 区 域 发 展 规 划 就 达 14 个 之 多 对 此, 我 们 需 要 保 持 清 醒 头 脑, 冷 静 思 考 首 先, 一 般 而 言, 国 家 层 面 的 战 略 性 规 划, 从 出 台 到 实 现 大 致 需 要 10 年 时 间 比 如 西 部 大 开 发, 这 个 20 世 纪 90 年 代 提 出 1999 年 正 式 启 动 的 国 家 级 战 略, 经 过 若 干 年 的 持 续 投 入 和 发 展, 到 了 2009 年 才 在 市 场 上 有 了 明 确 的 收 获 如 果 各 地 缺 乏 科 学 性 和 长 远 考 虑, 匆 忙 上 马 一 堆 区 域 战 略 规 划, 很 可 能 造 成 无 法 挽 回 的 失 误 其 次, 在 区 域 规 划 一 窝 蜂 之 后, 很 容 易 形 成 投 资 建 设 的 一 窝 蜂, 导 致 局 部 性 的 投 资 过 热 资 产 价 格 猛 涨 第 三, 部 分 打 着 生 态 之 名 的 区 域 发 展 规 划, 可 能 破 坏 本 已 脆 弱 的 生 态 区 域 不 论 是 国 家 级 还 是 区 域 级, 战 略 规 划 都 要 着 眼 长 远, 更 看 重 的 是 从 远 期 利 益 出 发 来 规 划 可 持 续 发 展 的 政 策 目 标 和 实 现 路 径 但 从 当 前 各 种 区 域 发 展 规 划 密 集 出 台 的 势 头, 我 们 明 显 看 到 了 以 长 期 名 义 实 现 短 期 目 标 的 趋 势 对 这 种 情 况, 是 需 要 降 降 温 的 围 绕 着 煤 炭, 神 木 几 乎 全 民 皆 商, 当 然 也 有 穷 人, 用 陕 西 省 神 木 县 委 书 记 郭 宝 成 的 话 说, 三 分 之 一 的 神 木 人 特 别 富 裕, 三 分 之 一 是 中 产 阶 级, 剩 下 三 分 之 一 是 穷 人 全 民 免 费 医 疗, 就 是 着 眼 于 保 障 这 三 分 之 一 穷 人 的 神 木 县 卫 生 局 副 局 长 张 波 说, 以 前 政 府 没 有 钱, 也 没 有 办 法 花 钱, 这 几 年 有 钱 了, 就 涉 及 到 怎 么 花 钱 的 问 题, 是 搞 一 些 形 象 政 绩 工 程, 还 是 真 正 为 老 百 姓 做 一 些 实 事? 不 让 老 百 姓 受 益, 我 们 发 展 经 济 干 什 么? 数 据 显 示,2009 年 神 木 地 方 财 政 收 入 喝 彩 神 木 医 改 周 年 : 梦 想 照 进 现 实 21.7 亿 元, 加 上 一 些 预 算 外 收 入, 地 方 可 支 配 的 资 金 大 概 超 过 30 亿 元 事 实 上, 全 民 免 费 医 疗 只 是 神 木 在 民 生 领 域 的 一 小 部 分 支 出, 当 地 官 员 说, 民 生 领 域 每 年 的 支 出 超 过 13 亿 元, 在 全 民 免 费 医 疗 之 前, 当 地 在 2008 年 就 已 经 实 现 了 免 费 教 育 不 只 是 国 家 义 务 教 育 的 概 念 就 是 说, 你 家 的 孩 子 来 上 学 就 行 了, 什 么 都 不 用 管, 同 时 还 给 你 提 供 伙 食 补 助, 保 证 你 在 校 期 间 每 天 有 一 顿 免 费 的 午 餐 而 全 县 孤 寡 老 人 残 疾 人 免 费 供 养 也 已 经 开 始 实 行, 包 括 建 立 的 养 老 保 险 体 系, 标 准 也 比 全 国 的 平 均 水 平 要 更 高 一 些 张 波 说, 县 上 还 进 行 了 双 百 帮 扶 工 程, 让 200 个 私 人 企 业 帮 扶 200 个 贫 困 村, 通 过 教 育 优 先 工 程 和 县 里 的 慈 善 事 业, 从 富 人 腰 包 里 拿 出 来 也 不 止 三 五 亿 元 了 吧, 这 些 钱 拿 出 来 都 是 花 在 穷 人 身 上 了 神 木 的 官 员 们 认 为, 要 一 手 支 持 企 业 做 大 做 强, 所 有 的 私 营 企 业 一 视 同 仁 ; 另 一 方 面, 千 方 百 计 从 富 人 的 腰 包 里 把 钱 拿 出 来, 让 富 人 继 续 发 展, 但 穷 人 不 穷 了 09 海 峡 通 讯

12 时 政 纵 横 全 国 两 会 3 月 上 旬, 十 一 届 全 国 人 大 三 次 会 议 和 全 国 政 协 十 一 届 三 次 会 议 在 北 京 开 幕 会 议 全 面 回 顾 2009 年 工 作 成 就, 庄 重 宣 示 2010 年 发 展 目 标 在 这 次 为 世 界 目 光 聚 焦 的 会 议 中, 中 国 展 示 出 加 速 变 革 和 为 国 民 谋 求 幸 福 与 尊 严 的 足 够 决 心, 具 备 大 国 思 维 的 发 展 韬 略 跃 然 显 现 收 入 分 配 改 革 前 奏 正 当 全 国 两 会 对 收 入 分 配 改 革 热 议 之 时, 国 家 发 改 委 已 悄 然 展 开 了 多 项 有 关 收 入 分 配 的 政 策 研 究 制 定 工 作, 而 人 力 资 源 和 社 会 保 障 部 亦 正 抓 紧 对 工 资 条 例 的 起 草 修 订, 预 计 将 在 年 内 出 台, 工 资 协 商 制 度 同 工 同 酬 等 切 实 保 障 劳 动 者 利 益 的 条 款 将 纳 入 其 中 沙 尘 暴 袭 击 中 国 3 月 19 日, 中 国 北 方 地 区 遭 遇 今 年 最 强 沙 尘 天 气 袭 击 而 后, 其 影 响 范 围 进 一 步 扩 大, 新 疆 内 蒙 古 甘 肃 河 北 北 京 天 津 江 苏 四 川 福 建 等 省 区 市 均 出 现 沙 尘 天 气 台 湾 出 现 有 史 以 来 最 严 重 的 沙 尘 影 响, 香 港 等 南 方 地 区 也 遭 侵 袭 这 次 沙 尘 天 气 影 响 范 围 之 大, 为 近 5 年 来 最 严 重 回 眸 西 南 5 省 ( 自 治 区 ) 世 纪 大 旱 入 春, 云 南 广 西 四 川 贵 州 重 庆 等 西 南 5 省 遭 遇 世 纪 大 旱,5000 多 万 同 胞 受 灾 这 场 少 见 的 世 纪 大 旱 使 农 作 物 受 灾 面 积 近 500 万 公 顷, 其 中 40 万 公 顷 良 田 颗 粒 无 收,2000 万 同 胞 无 水 可 饮 目 前 党 中 央 和 全 国 各 地 已 在 积 极 救 助 山 西 问 题 疫 苗 3 月 初, 中 国 经 济 时 报 刊 发 深 度 报 道, 揭 露 山 西 省 疾 控 中 心 违 法 成 立 生 物 制 品 配 送 中 心 并 交 给 民 营 公 司 市 场 经 营, 出 现 问 题 疫 苗, 导 致 近 百 名 儿 童 不 明 病 因 致 死 致 残 或 引 发 各 种 后 遗 症 问 题 疫 苗 引 爆 社 会 关 注, 卫 生 部 介 入 调 查 沈 阳 动 物 园 饿 死 老 虎 沈 阳 森 林 野 生 动 物 园 从 去 年 11 月 至 今, 饿 死 41 只 一 类 保 护 动 物, 包 括 12 只 东 北 虎 动 物 园 由 国 有 动 物 园 改 制 而 成, 为 全 国 首 例 但 经 营 者 只 是 将 其 作 为 资 本 运 作 的 筹 码, 将 园 区 土 地 抵 押 银 行, 用 所 获 贷 款 兴 建 高 尔 夫 球 场, 资 金 链 断 裂 致 使 老 虎 饿 死 沈 阳 市 政 府 决 定 出 资 收 回 动 物 园 美 国 医 改 立 法 3 月 25 日, 美 国 民 主 党 打 赢 了 美 国 历 史 性 立 法 的 最 后 一 仗, 众 议 院 投 票 通 过 了 经 参 议 院 修 改 的 医 疗 保 险 改 革 预 算 协 调 法 案, 至 此, 历 史 性 医 改 法 案 被 最 终 敲 定, 完 成 在 国 会 的 立 法 程 序, 彻 底 终 结 了 奥 巴 马 所 说 的 一 年 辩 论 和 百 年 痛 苦 法 国 行 业 大 罢 工 3 月 23 日, 近 80 万 法 国 民 众 参 与 全 国 跨 行 业 大 罢 工, 在 法 国 全 境 开 展 的 罢 工 示 威 游 行 活 动 达 180 场, 要 求 政 府 针 对 就 业 购 买 力 退 休 以 及 社 会 福 利 等 领 域 出 现 的 问 题 给 出 具 体 回 应 韩 国 战 舰 爆 炸 沉 没 3 月 27 日 晚, 韩 国 海 军 天 安 舰 在 西 面 海 域 爆 炸 沉 没,104 名 官 兵 中 46 人 下 落 不 明, 成 为 该 国 巡 逻 舰 级 以 上 的 大 型 战 舰 首 次 爆 炸 沉 没 事 件 日 本 如 何 完 成 农 民 工 转 型 在 日 本 大 都 市 里 看 不 见 农 民 工 的 身 影, 常 听 日 本 人 说 : 在 日 本, 没 有 城 乡 差 别 1955 年 到 1975 年, 日 本 平 均 每 年 有 72.5 万 农 民 工 进 入 城 市, 转 入 非 农 产 业 部 门 工 作 与 中 国 今 天 的 情 形 类 似 的 是, 日 本 当 初 的 农 民 工 也 面 临 着 从 工 资 到 保 险 与 城 市 工 待 遇 不 平 等 的 问 题 但 日 本 用 20 年 的 时 间 完 成 了 农 民 工 的 转 型 首 先, 在 日 本 不 存 在 城 市 户 口 和 农 村 域 外 户 口 问 题 也 没 有 户 口 本, 只 有 所 谓 的 誊 本 一 个 人 准 备 长 期 出 行 到 外 地 的 时 候, 只 要 把 自 己 的 誊 本 从 当 地 政 府 登 记 迁 出, 再 于 14 天 之 内 到 所 到 之 地 政 府 登 记 即 可 其 次, 日 本 城 市 的 住 房 制 度 也 让 农 民 工 安 定 下 来 在 日 本 的 城 市 里 面, 有 公 营 住 宅 住 房 公 团 等 对 中 低 收 入 家 庭 居 住 进 行 保 障 住 房 的 制 度 住 宅 中 有 的 当 初 就 是 为 了 接 受 农 民 工 而 兴 建 的 再 次, 日 本 采 取 的 是 全 民 保 险 制 度, 进 城 的 农 民 工 都 要 加 入 养 老 保 险 医 疗 保 险 工 伤 事 故 保 险 雇 用 保 险 等 第 四, 日 本 实 施 九 年 义 务 制 教 育, 学 龄 儿 童 转 迁 之 后, 必 须 在 3 天 之 内 到 当 地 教 育 委 员 会 报 到, 由 其 安 排 入 学 他 们 不 存 在 借 读 和 赞 助 入 学 问 题, 更 不 存 在 要 回 到 当 地 参 加 高 考 的 问 题 日 本 这 些 化 解 农 民 工 的 制 度 并 不 是 在 日 本 经 济 发 达 以 后 实 施 的, 而 是 在 日 本 经 济 起 飞 阶 段 就 开 始 逐 步 实 施 因 此, 说 这 些 制 度 促 进 了 日 本 经 济 的 发 展, 应 该 是 公 允 的 10 海 峡 通 讯

13 时 政 纵 横 城 乡 一 体 化 绝 非 城 乡 一 样 化 全 国 政 协 常 委 现 任 安 徽 农 业 大 学 副 校 长 夏 涛 指 出, 中 央 强 调 的 推 进 城 乡 一 体 化, 是 以 农 村 地 区 的 生 产 发 展 生 活 富 裕 为 根 本 出 发 点, 而 不 是 一 味 地 无 差 别 地 模 仿 城 市, 把 农 房 建 成 钢 筋 水 泥 的 森 林, 把 农 村 路 面 全 部 硬 化 为 清 一 色 的 水 泥 路, 把 内 涵 丰 富 的 城 乡 一 体 化 片 面 理 解 成 视 觉 效 果 上 的 城 乡 一 样 化 夏 涛 发 现, 一 些 地 方 的 城 乡 一 体 化 建 设 存 在 形 似 神 非 功 能 不 健 全 内 外 不 兼 修 等 问 题 有 些 地 方 主 要 是 集 中 人 财 物 搞 一 个 示 范 点, 每 次 不 管 是 中 央 的 还 是 地 方 上 的 领 导 来 视 察, 都 把 领 导 带 到 示 范 点 示 范 点 大 多 是 修 条 路, 集 中 建 几 排 楼 房, 虽 然 好 看, 但 没 有 考 虑 农 村 生 活 和 农 业 生 产 的 特 征, 农 民 不 愿 意 入 住 这 样 的 花 瓶 与 其 把 大 量 财 力 浪 费 在 这 样 的 示 范 点 上, 不 如 把 钱 花 在 更 需 要 财 政 投 入 的 其 他 方 面, 比 如 农 村 教 育 饮 用 水 工 程 垃 圾 处 理 等 等 夏 涛 主 张, 推 进 城 乡 一 体 化 不 仅 要 让 农 民 在 经 济 上 得 到 实 惠, 而 且 要 让 他 们 在 教 育 医 疗 社 保 等 方 面, 逐 步 缩 小 与 市 民 的 差 距 因 此, 推 进 城 乡 一 体 化 切 不 可 急 功 近 利, 只 把 主 要 精 力 财 力 放 在 修 几 条 马 路 建 几 个 样 板 居 民 点 上 政 府 科 技 资 金 申 请 警 惕 中 介 泛 滥 近 年 来, 一 种 专 门 为 企 业 特 别 是 民 营 高 科 技 企 业 申 请 国 家 或 者 地 区 的 各 类 科 技 资 金 扶 助 支 持 等 项 目 的 科 技 资 金 申 请 服 务 中 介 悄 然 兴 起, 并 有 逐 渐 泛 滥 的 趋 势 这 些 中 介 机 构 通 常 都 承 诺, 申 请 不 下 来 不 要 钱, 如 果 申 请 成 功, 需 支 付 申 请 成 功 资 金 额 的 10%~15% 作 为 中 介 费 用 为 何 会 出 现 这 样 的 状 况? 主 要 在 于 政 府 科 研 基 金 的 多 头 交 叉 封 闭 运 转 模 式 造 成 目 前, 我 国 由 财 政 支 持 的 各 种 科 研 经 费, 处 于 一 种 多 头 管 理 交 叉 发 放 的 状 态 中 譬 如, 北 京 一 家 附 属 医 院, 便 曾 经 从 科 技 部 卫 生 部 教 育 部 人 事 部 北 京 科 委 等 渠 道 争 取 到 20 余 种 基 金 项 目 由 于 这 整 个 过 程 由 少 数 官 员 联 手 专 家 权 威 或 官 员 学 者 掌 控, 便 客 观 上 为 官 员 寻 租 权 威 谋 私 提 供 了 条 件 有 些 中 介 机 构 打 着 有 某 种 关 系, 能 搞 来 钱 的 口 号 公 开 拉 拢 客 户, 且 申 请 科 技 资 金 的 成 功 率 非 常 高, 这 种 警 示 中 介 行 为 在 某 种 意 义 上 是 对 权 力 寻 租 权 分 表 达, 让 各 方 利 益 博 弈 公 平 展 开 在 此 基 钱 交 易 的 影 射, 在 企 业 中 造 成 很 坏 的 社 会 础 上, 求 大 同 存 小 异, 逐 步 形 成 和 强 化 改 革 影 响, 有 损 政 府 形 象 和 公 信 力 共 识, 不 断 完 善 优 化 改 革 方 案 如 此, 方 能 得 到 改 革 善 果 严 防 将 改 革 成 本 转 嫁 弱 势 方 沿 海 重 化 工 业 存 环 境 隐 忧 我 国 的 改 革 已 经 进 入 了 深 水 区 在 此 之 前, 如 果 可 以 用 改 革 总 是 要 付 出 成 本 当 前, 钢 铁 石 化 等 重 化 工 行 业 向 沿 海 总 是 要 付 出 代 价 来 安 慰 群 众 的 话, 在 今 地 区 集 中 的 趋 势 非 常 明 显, 重 化 工 业 布 局 沿 天, 这 样 的 安 慰, 群 众 很 可 能 拒 绝 接 受 把 海 可 以 说 是 大 势 所 趋 按 说 这 可 以 更 加 有 效 改 革 的 力 度 和 群 众 的 承 受 程 度 结 合 起 来, 地 利 用 资 源 缩 短 运 距 节 省 成 本 但 我 们 不 不 能 成 为 一 句 空 话 绝 不 能 再 让 群 众 承 担 应 该 忽 略 的 是, 不 少 重 化 工 项 目 都 属 于 资 源 过 高 的 改 革 成 本, 更 不 能 由 于 改 革 再 让 群 能 源 资 金 技 术 密 集 型 产 业, 又 具 有 高 能 耗 众 的 根 本 利 益 受 损 再 扩 大 贫 富 差 距 高 污 染 的 特 点, 对 环 保 和 安 全 性 要 求 极 高, 这 从 改 革 的 终 极 目 的 来 看, 改 革 就 是 要 一 点 难 以 改 变, 并 非 处 处 适 宜 改 出 一 个 共 同 富 裕 的 机 制, 也 就 是 改 出 一 在 不 少 业 内 专 家 看 来, 当 前 沿 海 重 化 个 社 会 成 员 共 同 分 享 经 济 社 会 发 展 成 果 的 工 业 布 局 已 经 存 在 诸 多 硬 伤 : 布 局 分 散 机 制 这 是 社 会 的 公 平 正 义, 也 是 之 所 以 要 遍 地 开 花, 与 国 际 上 对 重 化 工 普 遍 实 行 的 改 革 能 否 推 进 改 革 能 否 深 化 改 革 的 动 力 集 中 布 局 集 中 治 理 原 则 背 道 而 驰 ; 缺 乏 机 制 因 此, 深 化 重 点 领 域 和 关 键 环 节 改 统 一 规 划, 不 少 重 化 工 项 目 临 近 居 民 区 ; 在 革, 须 严 防 强 势 利 益 集 团 对 改 革 目 标 的 扭 资 源 环 境 承 载 能 力 薄 弱 地 区 上 马, 加 剧 环 曲, 严 防 这 类 集 团 少 承 担 甚 至 不 承 担 改 革 境 资 源 压 力 ; 临 近 环 境 敏 感 区, 时 刻 威 胁 原 成 本 而 坐 享 甚 至 独 享 改 革 成 果 生 态 安 全 产 业 布 局 的 不 合 理, 将 极 大 要 严 防 将 改 革 成 本 转 嫁 弱 势 方 对 此, 加 剧 公 众 环 境 需 求 与 环 境 形 势 间 的 矛 盾, 既 要 广 开 言 路, 问 计 于 民 问 需 于 民, 也 要 这 也 是 近 年 来 环 境 事 件 和 环 境 纠 纷 递 增 的 公 开 改 革 账 本, 让 群 众 能 够 真 正 明 白 自 己 重 要 诱 因 之 一 所 承 担 的 成 本 有 多 高, 可 以 享 受 的 成 果 有 对 此, 环 保 部 下 属 机 构 的 调 研 报 告 建 多 大 改 革 要 取 信 于 民, 满 足 群 众 的 知 情 权 议, 发 动 和 吸 引 更 多 的 社 会 团 体 公 众 广 泛 是 前 提 要 充 分 运 用 现 代 信 息 手 段, 把 改 革 深 入 地 参 与 到 环 境 影 响 评 价 的 管 理 中, 发 的 目 标 和 细 节 尽 可 能 详 细 地 公 之 于 众, 广 挥 环 评 法 律 制 度 的 内 在 优 势, 保 障 人 民 群 泛 听 取 各 界 的 意 见 和 建 议 让 各 方 利 益 充 众 的 知 情 权 参 与 权 和 监 督 权 11 海 峡 通 讯

14 聚焦西岸 当前 海峡西岸经济区建设站在一个新的起点上 福州经济技术开发区 以下简称 马尾开发区 也迎来难得历史机遇 面临新的发展形势 即将迎接建区 25周年的马尾 开发区 需要全面回顾和总结 认真分析机遇和挑战 进一步谋划发展的基本思路 创 新各项政策措施 努力解决和应对各种困难 牢牢掌握发展改革主动权 保持开发区经 济持续较快发展的良好势头 实现更长时间 更高水平 更好质量的发展 打造科学发展高地 建设海西先行平台 新形势下加快福州经济技术开发区发展 阴 李占卫 24年艰苦创业历程 1985年1月马尾经国务院批准 设立国家 级福州经济技术开发区 经过 24年的开发建 设 发展成为集国家级开发区 保税区 台商 投资区 科技园区 显示器件产业园区以及出 口加工区 生态工业示范园区 科技兴贸出口 创新基地 高新技术产业标准化示范区等多 种开放功能于一体的现代化产业园区 24年 的发展历程 大体可以分为以下几个阶段 艰难起步到成效初显 年 1985 年1月23 日 国务院下达 关于福州 市进一步对外开放方案的批复 后 开发区 正式成立 开发区前期建设有赖中央给予的 开发性贷款和省人民政府拨给的 4300 万元 12 海峡通讯 贴息贷款 采取滚动发展的办法 集中力量 园作为首批国家高新科技产业开发区 以电 进行基础设施和配套服务设施建设 年 本着 开发一片 建成一片 收益一 子信息为主 发展光机电一体化技术及精密 机械 生物工程和新材料产业 1992年11月 片 的原则 大力开展对外招商和内联工作 国务院批准在开发区内设立福州保税区 保 相继创办中国国际钢铁制品有限公司 福建 税区具有国际贸易 保税仓储 出口加工 商 榕燕电子实业公司 福建光学仪器厂 福建 品展示等功能 开展国际进出口 转口 对 革新机器厂 福建东方机械厂等一批 三资 台 过境贸易业务 1992年开发区工业企业 人才和技术 71家 工业总产值为 万元 比 1991年 企业和内联企业 并引进资金 1988年9月 省人民政府批准在开发区 增长28.67% 1993年 1月 1日 开发区与马尾 内设立福州市高新技术产业开发区马尾科 区 两区合一 按照 小政府 大社会 原则 技园区 1989年5月20日 国务院批准在开发 区内设立福州市台商投资区 至 1989 年末 开发区累计投入资金1.45亿元 基础设施和 配套服务设施日趋完善 与此同时 投资软 环境建设也日益加强 1991年3月 国务院正式批准马尾科技 建成精干 高效 统一的管理机构 至1993年 末 市政府和开发区相继制订 关于鼓励外 商投资的补充规定 福州市经济技术开发 区条例 关于福州市经济技术开发区引进 招聘人才优惠待遇的若干规定 等一批地方 法规 凡属中央 国务院和省人民政府给予特

15 区 和 开 发 区 的 优 惠 政 策, 均 可 在 开 发 区 享 受 更 加 优 惠 的 待 遇, 为 开 发 区 发 展 提 供 法 制 保 证 1991~1993 年, 共 引 进 项 目 144 个, 总 投 资 5 亿 多 美 元, 新 投 产 项 目 65 家 1994 年, 采 取 抓 一 头, 带 两 翼, 即 以 保 税 区 建 设 为 龙 头, 带 动 科 技 园 和 延 伸 区 建 设, 陆 续 做 好 大 项 目 引 进 工 作, 审 批 1000 万 美 元 以 上 项 目 共 7 项, 总 投 资 4179 万 美 元, 利 用 外 资 3.89 亿 美 元 ; 三 资 工 业 产 值 28.7 亿 元, 有 6 家 产 值 达 亿 元 1995 年, 继 续 加 大 招 商 力 度, 新 审 批 外 商 投 资 项 目 97 项, 总 投 资 亿 美 元, 协 议 利 用 外 资 亿 美 元, 名 列 福 州 市 5 区 8 县 ( 市 ) 榜 首 稳 步 增 长 的 九 五 时 期 (1996~2000 年 ) 1996 年, 推 出 开 发 区 储 备 项 目 等 各 种 招 商 活 动, 新 批 项 目 81 项, 总 投 资 亿 美 元, 合 同 利 用 外 资 亿 美 元, 实 际 利 用 外 资 1.36 亿 美 元 13 个 企 业 追 加 投 资, 增 资 额 共 336 万 美 元 投 资 千 万 美 元 以 上 的 工 业 项 目 5 个, 投 资 额 共 亿 美 元 1997 年 先 后 推 出 口 岸 联 检 制 海 关 申 报 制 企 业 收 费 监 督 卡 制, 进 一 步 改 善 投 资 环 境, 全 年 共 审 批 外 资 项 目 100 项, 总 投 资 3.15 亿 美 元, 实 际 利 用 外 资 1.57 亿 美 元 至 1997 年 止, 累 计 审 批 外 资 项 目 611 项, 总 投 资 ( 含 增 资 ) 额 亿 美 元, 合 同 利 用 外 资 ( 含 增 资 )22.45 亿 美 元, 实 际 利 用 外 资 6.04 亿 美 元 九 五 期 间 是 开 发 区 建 设 以 来 发 展 尤 为 突 出 的 五 年 这 五 年 来, 开 发 区 努 力 克 服 亚 洲 金 融 危 机 国 家 财 政 体 制 调 整 所 带 来 的 困 难 和 压 力, 努 力 化 解 在 开 发 区 经 济 转 型 期 出 现 的 一 系 列 深 层 次 矛 盾, 有 力 地 推 动 了 国 民 经 济 和 社 会 事 业 迈 上 新 的 台 阶, 累 计 实 现 国 内 生 产 总 值 亿 元, 年 均 增 长 28.1%, 占 建 区 16 年 的 72.2% 新 批 三 资 项 目 363 项, 合 同 外 资 9.59 亿 美 元, 实 际 利 用 外 资 8.15 亿 美 元, 年 均 增 长 8% 其 中 2000 年 实 际 利 用 外 资 1.5 亿 美 元, 占 全 市 的 19.23% 五 年 间 建 成 投 产 27 项, 总 投 资 达 51.5 亿 元, 有 效 地 调 整 了 经 济 结 构, 为 进 一 步 发 展 奠 定 了 基 础 十 五 年 里 开 发 区 累 计 投 入 超 过 40 亿 元 建 设 一 大 批 公 共 设 施, 努 力 营 造 国 际 化 投 资 环 境, 先 后 出 台 了 红 灯 呈 报 制 办 事 限 时 制 预 警 服 务 制 等 八 项 制 度 对 外 贸 易 规 模 迅 速 扩 大, 十 五 年 累 计 外 贸 出 口 总 值 亿 美 元, 年 平 均 递 增 50.37%,2000 年 实 现 外 贸 出 口 4.47 亿 美 元 工 业 作 为 全 区 经 济 增 长 的 主 动 力, 2000 年 实 现 工 业 产 值 亿 元, 比 上 年 同 期 增 长 18.7% 特 别 是 科 技 园 区 到 1999 年 末 已 吸 引 90 多 家 高 新 技 术 企 业,2000 年 科 技 进 步 因 素 对 经 济 增 长 的 贡 献 率 为 53% 迅 速 发 展 的 十 五 时 期 (2001~2005 年 ) 2003 年, 马 尾 区 面 对 突 如 其 来 的 非 典 疫 情 和 历 史 罕 见 的 持 续 干 旱, 攻 坚 克 难, 实 现 生 产 总 值 亿 元, 按 可 比 价 格 计 算 比 2002 年 增 长 18.5%; 招 商 引 资 和 出 口 规 模 继 续 扩 大, 全 年 新 批 三 资 项 目 60 项, 比 2002 年 增 加 7 项, 增 长 13.2%, 实 际 利 用 外 资 2.17 亿 美 元, 增 长 0.6%; 对 外 出 口 两 位 数 增 长, 全 年 实 际 出 口 额 ( 海 关 口 径 )5.92 亿 美 元, 增 长 17.2% 全 年 全 部 工 业 实 现 增 加 值 亿 元, 比 2002 年 增 长 23.1%, 对 经 济 增 长 的 贡 献 率 达 78.5% 全 年 完 成 全 部 工 业 总 产 值 亿 元, 比 2002 年 增 长 25.6%, 规 模 以 上 工 业 总 产 值 完 成 亿 元, 增 长 25.9% 2004 年 坚 决 贯 彻 落 实 中 央 一 系 列 宏 观 调 控 政 策 措 施, 树 立 科 学 的 发 展 观, 致 力 于 打 造 海 峡 西 岸 聚 集 新 高 地 的 战 略 转 移 目 标, 积 极 应 对 宏 观 环 境 的 新 变 化, 实 现 生 产 总 值 亿 元, 比 上 年 增 长 15.1% 利 用 外 资 质 量 和 水 平 进 一 步 提 高, 坚 持 开 展 大 招 商 招 大 商 产 业 链 招 商, 产 业 成 龙 配 套 的 推 动 作 用 明 显 增 强, 全 区 新 批 外 资 项 目 29 项, 总 投 资 2.27 亿 美 元, 合 同 利 用 外 资 金 额 1.12 亿 美 元, 实 际 利 用 外 资 2.1 亿 美 元 努 力 克 服 工 业 用 电 偏 紧 电 力 紧 张 原 材 料 上 涨 等 不 利 因 素 的 影 响,2004 年, 全 区 实 现 工 业 增 加 值 亿 元, 比 上 年 增 长 17.1% 全 部 工 业 总 产 值 亿 元, 按 价 格 指 数 缩 减 法 计 算 比 上 年 增 长 24.2%; 规 模 以 上 工 业 总 产 值 完 成 亿 元, 增 长 24.5% 2005 年 大 力 实 施 项 目 带 动 战 略, 培 育 产 业 集 群, 调 整 优 化 经 济 结 构 转 变 经 济 增 长 方 式, 全 面 融 入 建 设 海 峡 西 岸 经 济 区 和 做 大 做 强 省 会 中 心 城 市 大 局, 国 民 经 济 保 持 平 稳 发 展, 全 面 完 成 十 五 计 划 2005 年 通 过 国 家 严 格 审 查, 在 原 有 10 平 方 公 里 的 基 础 上, 再 扩 区 13 平 方 公 里, 并 在 区 内 设 立 福 州 出 口 加 工 区 和 国 家 显 示 器 件 产 业 园, 进 一 步 拓 展 了 发 展 空 间 和 功 能 全 区 实 现 地 区 生 产 总 值 亿 元, 按 可 比 价 格 计 算 ( 下 同 ) 比 上 年 下 降 4.5%( 这 是 以 经 济 普 查 衔 接 后 数 据 ) 2005 年, 全 区 新 批 三 资 项 目 31 项, 总 投 资 3.52 亿 美 元, 比 上 年 增 长 55.2%; 合 同 利 用 外 资 金 额 1.34 亿 美 元, 增 长 18.8%; 实 际 利 用 外 资 额 0.70 亿 美 元, 下 降 24.3% 按 历 史 可 比 口 径, 实 际 利 用 外 资 额 1.14 亿 美 元, 下 降 45.6% 对 外 贸 易 规 模 继 续 扩 大, 全 年 出 口 总 额 亿 美 元, 增 长 42.9% 2005 年, 全 区 财 政 总 收 入 15.7 亿 元, 比 上 年 增 长 12.9% 城 乡 居 民 生 活 水 平 继 续 提 高, 城 乡 居 民 人 均 可 支 配 收 入 元, 比 上 年 增 长 9.4%; 农 民 人 均 纯 收 入 元, 比 上 年 增 长 11.3% 十 五 期 间, 福 州 开 发 区 地 区 生 产 总 值 年 均 递 增 14%, 工 业 总 产 值 年 均 递 增 20%, 财 政 总 收 入 地 方 财 政 收 入 年 均 递 增 21.2% 和 20.4% 规 模 以 上 工 业 企 业 由 2000 年 的 106 家 发 展 到 2005 年 的 191 家, 高 新 技 术 企 业 由 2000 年 的 32 家 发 展 到 2005 年 的 58 家, 跨 国 公 司 国 际 知 名 企 业 和 上 市 公 司 累 计 达 到 21 家 马 尾 已 经 成 为 全 省 的 经 济 强 区, 各 项 指 标 居 全 省 前 列, 其 中 人 均 GDP( 含 流 动 人 口 ) 接 近 1 万 美 元, 人 均 财 政 收 入 达 到 1.7 万 元, 是 全 省 人 均 最 高 的 地 区 之 一 持 续 提 升 的 十 一 五 时 期 (2006 年 以 来 ) 近 年 来, 特 别 是 2008 年 第 三 季 度 以 来, 在 国 际 经 济 环 境 迅 速 恶 化 国 内 经 济 困 难 明 显 加 大 的 情 况 下, 马 尾 开 发 区 紧 紧 围 绕 发 展 第 一 要 务, 迎 难 而 上, 创 新 举 措, 切 实 解 决 经 济 运 行 中 存 在 的 突 出 矛 盾 和 问 题, 提 升 质 量, 夯 实 基 础, 增 强 后 劲, 全 区 经 济 发 展 态 势 良 好, 效 益 持 续 提 升 2008 年 与 2005 年 相 比, 全 区 国 内 生 产 总 值 从 亿 元 增 长 到 亿 元, 年 均 增 长 20.5%; 工 业 总 产 值 从 亿 元 增 长 到 亿 元, 年 均 增 长 23.2%; 财 政 总 收 入 从 15.7 亿 元 增 长 到 亿 元, 年 均 增 长 17.7%; 全 社 会 固 定 资 产 投 资 从 亿 元 增 长 到 亿 元, 年 均 增 长 25.6%; 实 际 利 用 外 资 从 0.7 亿 美 元 增 长 到 1.37 亿 美 元, 年 均 增 长 25.1%; 出 口 总 值 从 亿 美 元 增 长 到 亿 美 元, 年 均 增 长 14.3%; 社 会 消 费 品 零 售 额 从 亿 元 增 长 到 亿 元, 年 均 增 长 24.6%; 城 市 居 民 人 均 可 支 配 收 入 从 元 增 长 到 元, 年 均 增 长 15.9%; 农 民 人 均 纯 收 入 从 6900 元 增 长 到 9843 元, 年 均 增 长 12.6% 主 要 经 济 指 标 超 序 时 进 度 完 成 十 一 五 规 划 任 务, 在 全 市 绩 效 评 估 中 2007 年 为 良 好,2008 年 为 优 秀 责 任 编 辑 / 程 琦 13 海 峡 通 讯

16 聚 焦 西 岸 审 时 度 势 抓 机 遇 迎 挑 战 在 当 前 国 内 外 发 展 环 境 错 综 复 杂 不 确 定 不 稳 定 因 素 增 多 的 背 景 下, 加 快 马 尾 开 发 区 的 发 展, 必 须 积 极 适 应 发 展 形 势 的 新 变 化, 妥 善 应 对 经 济 社 会 发 展 的 新 挑 战, 全 面 落 实 建 设 海 峡 西 岸 经 济 区 的 新 要 求 国 际 金 融 危 机 深 刻 影 响 世 界 经 济 政 治 格 局 的 变 化, 走 向 复 苏 的 世 界 经 济 给 马 尾 带 来 了 新 的 机 遇 和 挑 战 世 界 经 济 格 局 正 面 临 深 度 调 整 金 融 危 机 导 致 发 达 国 家 经 济 陷 入 衰 退, 新 兴 市 场 和 发 展 中 国 家 经 济 增 速 放 缓, 全 球 经 济 短 期 内 难 以 再 现 上 一 轮 高 速 增 长 的 景 象, 实 现 复 苏 可 能 要 经 历 一 个 缓 慢 曲 折 而 又 艰 难 复 杂 的 过 程 世 界 经 济 结 构 孕 育 着 深 刻 的 转 型 原 有 的 增 长 模 式 难 以 为 继, 全 球 经 济 将 进 入 一 个 结 构 性 调 整 过 程, 主 要 国 家 的 需 求 结 构 和 供 给 结 构 都 面 临 深 度 调 整 的 压 力 尽 管 经 济 全 球 化 深 入 发 展 的 大 趋 势 不 会 改 变, 但 全 球 投 资 和 贸 易 保 护 主 义 倾 向 会 进 一 步 抬 头, 各 国 对 金 融 市 场 的 开 放 也 会 更 加 谨 慎, 全 球 化 进 程 将 可 能 出 现 曲 折 同 时 世 界 政 治 格 局 在 明 显 分 化, 国 际 力 量 对 比 出 现 深 刻 变 化, 国 际 政 治 格 局 将 朝 着 有 利 于 多 极 化 的 方 向 发 展 科 技 创 新 竞 争 更 趋 激 烈 经 验 表 明, 全 球 性 经 济 危 机 往 往 催 生 重 大 科 技 创 新 和 科 技 革 命 为 了 尽 快 走 出 危 机, 并 考 虑 后 危 机 时 代 抢 占 经 济 发 展 的 制 高 点, 无 论 是 发 达 国 家, 还 是 发 展 中 国 家, 都 会 进 一 步 调 整 科 技 政 策, 加 大 科 技 投 入, 以 科 技 创 新 培 育 新 的 经 济 增 长 点 和 创 造 新 的 就 业 岗 位 各 国 普 遍 高 度 重 视 培 育 可 能 引 领 全 球 经 济 的 新 能 源 新 材 料 生 物 技 术 信 息 技 术 低 碳 经 济 等 高 技 术 产 业 和 新 兴 产 业, 抢 占 未 来 发 展 战 略 制 高 点, 这 一 竞 争 将 更 加 激 烈 国 际 金 融 体 系 和 气 候 变 化 等 全 球 治 理 问 题 更 加 凸 显 金 融 危 机 暴 露 了 发 达 国 家 金 融 创 新 过 度 金 融 监 管 不 力 等 方 面 存 在 的 严 重 问 题, 各 国 对 维 护 国 际 金 融 市 场 稳 定 改 革 国 际 金 融 体 系 提 出 了 新 的 要 求 能 源 安 全 粮 食 安 全 气 候 变 化 环 境 变 化 等 仍 然 是 各 国 关 注 的 焦 点 这 些 新 变 化 新 特 点, 必 然 会 给 加 快 马 尾 开 发 区 发 展 带 来 新 的 形 势 新 的 机 遇 和 新 的 挑 战 经 济 社 会 发 展 的 基 本 面 和 长 期 向 好 的 趋 势 不 会 发 生 根 本 改 变, 但 加 快 发 展 的 压 力 进 一 步 加 大 未 来 几 年, 我 国 工 业 化 城 镇 化 将 继 续 深 入 推 进 产 业 结 构 和 消 费 结 构 升 级 蕴 藏 巨 大 的 需 求 潜 力, 中 西 部 和 广 大 农 村 市 场 有 较 大 的 回 旋 余 地 深 化 改 革 开 放, 加 快 完 善 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制, 将 为 经 济 社 会 发 展 注 入 新 的 动 力 和 活 力 但 同 时 也 要 看 到, 国 内 发 展 面 临 的 诸 多 压 力 也 会 在 整 个 面 上 进 一 步 影 响 马 尾 开 发 区 的 发 展 一 是 转 变 经 济 增 长 方 式 加 快 经 济 结 构 调 整 的 压 力 进 一 步 加 大 随 着 世 界 经 济 进 入 深 度 调 整, 外 部 需 求 收 缩, 加 上 国 内 资 源 环 境 瓶 颈 和 生 产 要 素 成 本 上 升 等 制 约 全 面 加 剧, 传 统 大 进 大 出 的 增 长 模 式 越 来 越 难 以 为 继 在 外 部 需 求 难 以 持 续 快 速 增 长 背 景 下, 经 济 结 构 调 整 的 任 务 已 经 从 产 业 结 构 调 整 转 向 需 求 结 构 供 给 结 构 和 要 素 投 入 结 构 的 全 方 位 调 整 调 整 需 求 结 构, 特 别 是 扩 大 消 费 需 求, 涉 及 到 国 民 收 入 分 配 格 局 调 整 社 会 保 障 制 度 完 善 等, 难 度 也 会 更 大 二 是 深 化 体 制 改 革 保 持 社 会 和 谐 稳 定 的 压 力 进 一 步 加 大 发 展 中 的 深 层 次 矛 盾 难 以 有 效 解 决 的 根 源 仍 然 是 体 制 机 制 不 完 善, 未 来 的 发 展 更 需 要 靠 改 革 来 推 动, 但 改 革 已 进 入 全 面 攻 坚 阶 段, 继 续 深 化 改 革 触 及 到 深 层 次 的 利 益 调 整, 复 杂 性 和 艰 巨 性 明 显 加 大 经 济 社 会 发 展 不 协 调 城 乡 区 域 发 展 不 协 调, 以 及 就 业 矛 盾 大 收 入 分 配 差 距 大 等 问 题 较 为 突 出, 随 着 经 济 社 会 转 型 加 速, 新 的 社 会 矛 盾 和 问 题 又 不 断 产 生, 新 旧 矛 盾 相 互 交 织, 处 理 不 当 将 影 响 社 会 稳 定 三 是 应 对 突 发 公 共 事 件 保 障 国 家 经 济 安 全 的 压 力 进 一 步 加 大 近 年 来 自 然 灾 害 事 故 灾 难 公 共 卫 生 事 件 社 会 安 全 事 件 等 突 发 公 共 事 件 呈 现 增 多 趋 势, 造 成 的 社 会 危 害 和 经 济 损 失 越 来 越 大, 有 效 提 高 危 机 管 理 和 抗 风 险 能 力, 保 护 公 众 的 生 命 财 产 安 全, 减 轻 突 发 事 件 造 成 的 危 害 和 损 失 面 临 新 的 挑 战 随 着 贸 易 规 模 持 续 扩 大, 外 资 并 购 领 域 的 不 断 拓 宽, 金 融 开 放 程 度 逐 步 提 高, 围 绕 能 源 资 源 的 争 夺 更 加 激 烈, 在 贸 易 摩 擦 市 场 风 险 产 业 安 全 以 及 外 部 金 融 动 荡 对 我 国 金 融 体 系 冲 击 等 风 险 加 大 这 些 新 情 况 新 问 题, 必 然 会 给 马 尾 开 发 区 带 来 一 定 的 困 难 和 阻 力 建 设 海 峡 西 岸 经 济 区 的 良 好 态 势 给 马 尾 开 发 区 带 来 了 加 快 发 展 的 重 大 机 遇 海 西 战 略 的 实 施, 特 别 是 国 务 院 关 于 支 持 福 建 省 加 快 建 设 海 峡 西 岸 经 济 区 的 若 干 意 见 的 出 台, 提 升 了 海 峡 西 岸 在 全 国 区 域 经 济 发 展 中 的 定 位, 拓 展 了 区 域 合 作 的 空 间, 海 峡 西 岸 经 济 区 在 服 务 全 国 发 展 大 局 和 促 进 祖 国 统 一 大 业 的 功 能 作 用 日 益 凸 显 在 海 西 建 设 的 过 程 中, 国 家 有 关 部 委 认 真 贯 彻 中 央 决 策 部 署, 从 大 局 着 眼 从 政 策 着 手 从 项 目 着 力, 给 予 了 多 方 面 的 倾 斜 支 持, 在 规 划 布 局 上 凸 显 海 西 独 特 地 位, 在 项 目 布 点 上 支 持 海 西 支 撑 体 系 建 设, 在 政 策 措 施 上 推 动 海 西 率 先 发 展, 在 推 进 两 岸 交 流 合 作 上 支 持 海 西 先 行 先 试 海 内 外 也 高 度 关 注 海 西 的 发 展, 积 极 参 与 海 西 建 设, 海 西 效 应 正 在 持 续 拓 展 和 不 断 增 强 海 西 发 展 思 路 凝 聚 了 全 省 的 力 量, 激 发 了 广 大 干 部 群 众 的 积 极 性 和 创 造 性, 全 省 各 级 各 部 门 以 中 央 支 持 海 峡 西 岸 经 济 区 建 设 的 重 大 决 策 为 动 力, 不 断 提 升 站 位, 主 动 融 入, 扎 实 推 进 海 西 建 设, 全 省 经 济 社 会 发 展 总 体 持 续 总 体 提 升 总 体 协 调 总 体 有 效 福 州 市 在 实 施 意 见 中 把 福 州 定 位 为 : 两 岸 人 民 交 流 合 作 先 行 城 市 带 动 辐 射 周 边 地 区 发 展 的 综 合 通 道 海 峡 西 岸 先 进 制 造 业 基 地 海 峡 西 岸 现 代 服 务 业 中 心 生 态 优 美 的 宜 居 城 市, 为 马 尾 开 发 区 发 挥 优 势 加 快 发 展 创 造 了 良 好 的 环 境 特 别 是 开 发 区 从 马 尾 扩 区 至 琅 岐 岛, 面 积 扩 大 33 平 方 公 里, 将 有 力 促 进 经 济 技 术 开 发 区 再 次 腾 飞 责 任 编 辑 / 程 琦 14 海 峡 通 讯

17 发 挥 优 势 看 清 问 题 从 马 尾 开 发 区 自 身 发 展 来 看, 基 础 扎 实 优 势 突 出, 但 也 存 在 一 定 的 困 难 问 题 和 不 足 港 口 区 位 优 势 马 尾 内 涵 三 江, 外 通 四 海, 一 马 平 川, 交 通 便 捷, 江 海 萦 绕, 青 山 拱 卫, 地 理 条 件 优 越 随 着 建 设 中 的 连 接 东 部 新 城 的 交 通 枢 纽 及 其 配 套 项 目 建 设, 包 括 机 场 高 速 公 路 二 期 魁 岐 大 桥 马 尾 大 桥 东 绕 城 高 速 等 和 福 温 铁 路 福 厦 铁 路, 加 上 沈 海 高 速 江 滨 大 道 一 级 公 路 等 交 通 网 络 系 统 的 逐 步 完 善, 区 位 优 势 凸 显 从 上 世 纪 开 始, 福 州 港 重 点 建 设 江 阴 罗 源 湾 松 下 3 个 外 海 深 水 港 区, 目 前 一 个 多 功 能 现 代 化 综 合 性 的 一 港 四 区 国 家 主 枢 纽 港 规 模 已 经 形 成 分 布 在 闽 江 口 两 侧 的 码 头, 当 前 仍 是 福 州 的 主 要 港 口 门 户 福 州 大 力 建 设 港 口 深 水 泊 位, 确 定 了 11 个 拟 建 再 建 5 万 吨 级 以 上 深 水 泊 位 的 建 设 进 度, 建 设 总 投 资 达 亿 元, 全 部 建 成 后 可 新 增 吞 吐 能 力 1699 万 吨,84 万 标 箱, 使 福 州 港 迅 速 由 小 变 大 随 着 同 三 线 京 福 线 等 高 速 公 路 的 相 继 建 成 和 福 厦 福 温 铁 路 的 通 车, 福 州 港 港 口 的 集 疏 运 条 件 将 进 一 步 改 善, 港 口 的 经 济 腹 地 范 围 将 进 一 步 向 内 陆 延 伸 对 台 先 行 优 势 马 尾 是 福 州 对 外 开 发 的 窗 口 及 对 台 三 通 的 重 要 口 岸 马 尾 开 发 区 是 全 国 首 批 台 商 投 资 区 和 海 峡 两 岸 试 点 直 航 重 要 口 岸 的 所 在 地, 近 台 是 其 特 色 优 势 所 在 在 产 业 对 接 方 面, 全 区 累 计 引 进 台 资 项 目 227 个, 总 投 资 亿 美 元, 实 际 利 用 台 资 8.75 亿 美 元, 约 占 全 省 实 际 利 用 台 资 的 11% 占 全 市 台 商 投 资 的 42.3%, 承 接 了 以 中 华 映 管 投 资 为 龙 头 的 台 湾 电 子 制 造 业 转 移, 台 商 投 资 企 业 的 产 值 税 收 收 入 出 口 创 汇 约 占 全 区 50%, 大 同 东 和 顶 新 永 丰 馀 等 一 批 岛 内 大 公 司 均 来 投 资 并 不 断 增 资 在 三 通 方 面, 两 马 航 线 的 开 通 正 成 为 两 岸 人 员 往 来 的 黄 金 通 道 对 台 贸 易 方 面, 马 尾 港 成 为 大 陆 对 台 经 贸 货 物 的 主 要 集 散 地, 小 额 贸 易 持 续 走 在 全 省 全 国 前 列 ; 投 资 2 亿 元 率 先 建 成 了 两 岸 直 航 货 运 专 用 码 头, 形 成 了 船 直 达 货 直 达 钱 直 达 的 大 吨 位 货 轮 双 向 贸 易 通 道 ; 率 先 突 破 了 台 湾 农 产 品 零 关 税 登 陆 参 展 销 售, 建 成 了 海 峡 农 产 品 批 发 市 场 台 湾 商 品 市 场 民 间 交 流 方 面, 首 创 了 马 尾 与 马 祖 直 接 往 来 的 两 马 协 议 和 两 马 经 贸 合 作 五 项 协 议 ; 连 续 举 办 了 六 届 两 马 同 春 闹 元 宵 活 动, 马 尾 马 祖 元 宵 节 俗 列 入 国 家 级 非 物 质 文 化 遗 产 保 护 名 录 这 些 突 出 成 效, 都 为 两 岸 三 通 创 造 了 经 验, 起 到 了 建 设 两 岸 人 民 交 流 合 作 先 行 区 先 行 先 试 的 作 用 产 业 体 系 优 势 经 过 24 年 的 开 发 建 设, 现 形 成 了 电 子 信 息 轻 工 纺 织 船 舶 交 通 环 保 材 料 水 产 饲 料 八 大 产 业 簇 群, 累 计 有 39 家 企 业 的 总 部 或 研 发 中 心 落 户 开 发 区, 年 销 售 收 入 达 42.5 亿 元, 创 税 收 1.88 亿 元, 约 占 全 区 税 收 的 10% 2008 年 全 区 完 成 工 业 总 产 值 中, 外 商 投 资 企 业 约 占 83%, 高 于 全 国 54 个 国 家 级 开 发 区 外 商 投 资 企 业 产 值 平 均 比 重 近 4.6 个 百 分 点 近 年 来 着 力 提 升 开 发 区 制 造, 推 进 开 发 区 创 造, 拓 宽 开 发 区 服 务, 推 进 信 息 化 与 工 业 化 的 融 合, 促 进 形 成 产 业 结 构 高 级 化, 产 业 发 展 集 聚 化, 产 业 水 平 国 际 化 的 现 代 产 业 体 系, 努 力 走 出 一 条 与 福 州 母 城 错 位 发 展, 协 同 促 进, 独 具 特 色 的 高 起 点 发 展 现 代 服 务 业 之 路 规 划 建 设 了 科 技 研 发 孵 化 区, 显 示 器 件 产 业 园 区 生 态 工 业 示 范 园 区 总 部 经 济 区 出 口 加 工 区, 科 技 兴 贸 出 口 创 新 基 地 和 高 新 技 术 产 业 标 准 示 范 区 等 七 位 一 体 的 现 代 服 务 业 聚 集 区 新 格 局 目 前, 已 有 华 映 光 电 国 脉 科 技 新 大 陆 电 脑 中 铝 瑞 闽 飞 毛 腿 集 团 三 木 集 团 网 龙 公 司 星 网 锐 捷 等 39 家 企 业 的 研 发 设 计 中 心 和 总 部 相 继 落 户 马 士 基 中 外 运 九 洲 通 药 业 等 30 多 家 知 名 物 流 企 业 也 接 踵 而 至 资 源 人 才 优 势 马 尾 开 发 区 拥 有 历 史 文 化 名 港 和 临 江 拥 海 青 山 秀 水 等 丰 富 的 自 然 旅 游 资 源, 同 时 还 拥 有 诸 多 的 文 物 古 迹 及 名 胜, 闻 名 中 外 的 人 文 景 点 有 : 中 法 马 江 海 战 遗 址 昭 忠 祠 罗 星 塔 马 尾 船 政 学 堂 等 新 发 展 的 旅 游 度 假 设 施 有 海 上 明 珠 卧 龙 山 庄 等, 历 史 上 马 尾 港 是 我 国 最 早 的 通 商 口 岸 之 一, 也 是 我 国 近 代 工 业 造 船 业 的 发 祥 地 之 一 具 有 发 展 旅 游 的 诸 多 优 势, 可 开 辟 如 闽 江 水 上 游, 近 代 革 命 史 教 育 游 山 地 观 景 旅 游 等 专 项 旅 游 项 目 人 才 是 科 技 创 新 的 关 键 目 前, 福 州 开 发 区 已 集 聚 了 150 多 名 博 士 和 500 多 名 硕 士, 拥 有 各 类 人 才 约 3.6 万 人, 其 中 专 业 技 术 人 员 约 2.77 万 人, 每 万 人 拥 有 专 业 技 术 人 员 1748 人 新 设 立 博 士 科 研 工 作 站 和 省 级 技 术 研 发 中 心 9 个 设 在 开 发 区 的 福 建 省 留 学 人 员 创 业 园, 已 吸 引 了 近 百 名 留 学 人 员 入 园 创 业, 创 办 企 业 50 多 家 一 批 优 秀 科 技 经 营 管 理 人 才 不 断 涌 出 政 策 体 制 优 势 马 尾 区 是 全 国 唯 一 集 国 家 级 开 发 区 台 商 投 资 区 科 技 园 区 和 保 税 区 于 一 体, 享 有 诸 多 优 惠 政 策 的 对 外 开 放 区 域, 有 一 系 列 灵 活 税 费 政 策 近 年 来, 开 发 区 图 / 刘 述 先 15 海 峡 通 讯

18 聚 焦 西 岸 以 建 设 全 国 一 流 科 技 园 区 为 目 标, 设 立 了 生 产 力 促 进 中 心 留 学 人 员 创 业 园 火 炬 高 新 技 术 创 业 园 等 载 体, 并 制 定 一 系 列 扶 持 政 策, 推 动 区 内 企 业 自 主 创 新 如 开 发 区 设 立 了 高 新 技 术 产 业 专 项 资 金, 每 年 安 排 不 低 于 5000 万 元 财 政 资 金, 重 点 支 持 一 批 技 术 先 进 能 形 成 自 主 知 识 产 权 产 业 化 前 景 良 好 的 高 新 技 术 企 业 ; 对 实 验 室 通 过 国 家 级 认 定 的, 一 次 性 给 予 20 万 元 奖 励 ; 通 过 省 级 认 定 的, 一 次 性 给 予 10 万 元 奖 励 同 时, 不 断 加 大 财 政 性 科 技 投 入,2007 年 以 来, 科 技 三 项 经 费 共 投 入 了 3500 多 万 元, 带 动 企 业 和 社 会 的 科 技 资 金 投 入 近 3 亿 元, 产 生 直 接 经 济 效 益 30 多 亿 元 开 发 区 还 积 极 帮 助 企 业 申 报 国 家 省 市 科 技 项 目,2007 年 和 2008 年, 共 累 计 争 取 到 上 级 各 类 科 技 项 目 57 项, 获 得 科 技 扶 持 资 金 4177 万 元 开 发 区 还 全 力 推 动 标 准 化 建 设 战 略, 出 台 系 列 举 措, 鼓 励 企 业 踊 跃 参 与 制 订 修 订 国 标 行 标 2008 年 底, 开 发 区 批 准 下 发 首 批 标 准 资 助 和 奖 励 专 项 资 金 共 179 万 元, 奖 励 在 标 准 制 订 方 面 作 出 贡 献 的 7 家 企 业 在 开 发 区 的 积 极 引 导 下, 区 内 企 业 自 主 创 新 能 力 大 大 提 高, 并 形 成 了 电 子 信 息 生 物 制 药 新 材 料 先 进 制 造 新 能 源 等 六 大 高 新 技 术 产 业 集 群, 涌 现 出 一 批 省 市 甚 至 国 家 级 的 高 新 技 术 明 星 企 业 星 网 锐 捷 新 大 陆 电 脑 被 工 业 和 信 息 化 部 列 为 2008 年 中 国 软 件 业 务 收 入 百 强 企 业, 上 润 精 密 仪 器 等 5 家 企 业 列 入 我 省 首 批 创 新 型 企 业 试 点 在 全 省 新 认 定 的 118 家 高 新 技 术 企 业 中, 开 发 区 的 企 业 有 82 家 马 尾 开 发 区 实 现 区 地 合 一, 并 设 立 一 级 政 府 的 体 制, 提 高 了 开 发 区 的 办 事 效 率, 体 现 了 精 简 高 效 和 优 质 服 务 的 原 则, 能 有 效 组 织 开 展 多 形 式 多 渠 道 的 招 商 引 资 工 作, 有 效 协 调 解 决 开 发 区 建 设 过 程 中 的 规 划 用 地 环 保 就 业 治 安 等 各 种 问 题, 也 能 更 好 为 区 内 不 同 企 业 提 供 公 共 服 务 开 发 区 小 政 府 大 社 会 的 管 理 模 式, 率 先 建 立 起 统 一 高 效 精 简 的 管 理 体 制, 营 造 出 日 益 符 合 国 际 惯 例 的 投 资 环 境, 形 成 了 率 先 发 展 的 活 力 生 态 环 境 优 势 马 尾 开 发 区 目 前 已 有 近 40 家 企 业 通 过 ISO14001 环 境 管 理 体 系 认 证, 华 映 光 电 等 15 家 企 业 通 过 清 洁 生 产 审 核,20 家 省 市 重 点 耗 能 企 业 签 定 节 能 目 标 责 任 书 创 建 了 国 家 级 生 态 工 业 园 区, 推 动 绿 色 招 商, 区 内 万 元 工 业 增 加 值 能 耗 2008 年 比 2005 年 下 降 22.3%, 超 过 了 市 下 达 的 十 一 五 节 能 10% 的 目 标, 跻 身 省 级 循 环 经 济 示 范 区 亭 江 镇 获 得 全 国 卫 生 镇, 马 尾 镇 获 得 全 国 环 境 优 美 乡 镇 现 人 均 公 共 绿 地 面 积 达 13.6 平 方 米 持 续 实 施 ISO14001 环 境 管 理 体 系, 环 境 质 量 综 合 指 数 达 93%, 绿 化 率 37% 空 气 优 良 率 98% 亮 灯 率 达 100% 饮 用 水 源 达 标 率 100% 噪 声 达 标 区 覆 盖 率 100%, 生 态 环 境 综 合 指 数 名 列 全 省 前 茅, 顺 利 通 过 省 级 绿 化 模 范 区 验 收, 正 在 成 为 一 个 山 水 地 城 和 谐 共 融 的 人 地 生 态 宜 居 城 区 清 醒 地 看 到 挑 战 目 前 平 潭 综 合 实 验 区 开 发 如 火 如 荼, 江 阴 开 发 区 融 侨 开 发 区 发 展 势 头 强 劲, 周 边 区 县 的 竞 争 意 识 强 烈, 福 州 宁 德 港 进 一 步 整 合 后 三 都 澳 的 后 发 优 势, 都 给 马 尾 开 发 区 的 发 展 带 来 一 定 挑 战 同 时, 马 尾 开 发 区 自 身 也 还 存 在 一 些 问 题, 如 经 济 总 量 偏 小, 经 济 结 构 性 矛 盾 仍 较 突 出, 第 三 产 业 比 重 偏 低, 与 先 进 开 发 区 相 比 差 距 进 一 步 拉 大 ; 有 竞 争 力 的 大 企 业 大 集 团 较 少, 经 济 抗 风 险 能 力 有 待 提 高 ; 产 业 整 体 竞 争 力 不 强, 缺 乏 一 批 拥 有 自 主 知 识 产 权 的 核 心 技 术 和 品 牌 ; 城 区 基 础 设 施 新 型 服 务 业 发 展 滞 后 ; 旧 城 改 造 和 新 区 开 发 建 设 的 任 务 非 常 艰 巨 ; 城 市 建 设 管 理 水 平 有 待 提 升 ; 人 民 群 众 关 注 的 教 育 医 疗 卫 生 就 业 保 障 等 社 会 领 域 仍 存 在 不 少 问 题 马 尾 开 发 区 在 东 部 32 个 国 家 级 经 济 技 术 开 发 区 中, 工 业 总 产 值 排 第 21 位, 出 口 总 额 排 第 19 位,GDP 排 第 20 位, 实 际 利 用 外 资 排 第 23 位, 税 收 收 入 排 第 23 位 因 此, 马 尾 开 发 区 应 当 进 一 步 发 挥 优 势, 克 服 困 难, 解 决 问 题, 力 争 更 好 更 快 地 发 展 责 任 编 辑 / 程 琦 图 / 刘 述 先 16 海 峡 通 讯

19 加 快 发 展 的 思 路 定 位 与 原 则 基 本 思 路 认 真 落 实 党 的 十 七 大 精 神 国 务 院 意 见 省 委 八 届 六 次 全 会 和 福 州 市 委 九 届 九 次 全 会 精 神, 全 面 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 高 起 点 谋 划 高 标 准 建 设 高 层 次 运 作 高 水 平 服 务, 以 琅 岐 开 发 建 设 为 重 心, 以 拓 展 提 升 为 重 任, 以 改 革 开 放 自 主 创 新 为 动 力, 抓 住 支 持 海 西 建 设 的 发 展 机 遇, 壮 大 经 济 总 量 调 整 经 济 结 构 转 变 发 展 方 式 构 建 和 谐 社 会, 实 现 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展, 大 力 弘 扬 爱 国 开 放 重 视 科 教 奋 力 进 取 的 船 政 精 神, 坚 持 作 为 对 外 开 放 对 台 工 作 的 前 沿, 思 想 解 放 体 制 技 术 创 新 的 前 卫, 发 展 战 略 思 路 科 学 发 展 谋 划 的 前 瞻, 打 造 科 学 发 展 高 地 建 设 海 西 先 行 平 台, 围 绕 桥 头 堡 集 聚 地 新 高 地 排 头 兵 新 马 尾 五 大 定 位, 走 在 全 省 开 发 区 的 前 列, 发 挥 在 海 西 两 个 先 行 区 建 设 中 的 带 头 示 范 作 用, 为 做 大 做 强 省 会 中 心 城 市 作 出 新 贡 献, 在 建 设 海 峡 西 岸 经 济 区 中 实 现 新 跨 越 五 大 定 位 两 岸 人 民 交 流 合 作 的 桥 头 堡 发 挥 距 离 台 湾 本 岛 最 近 两 马 交 流 先 行 的 独 特 优 势 和 工 作 基 础, 继 续 在 对 台 经 贸 航 运 旅 游 邮 政 文 化 教 育 等 方 面 先 行 先 试 更 加 灵 活 开 放 的 政 策, 全 面 提 升 榕 台 对 接 水 平, 促 进 两 岸 交 流 合 作 向 更 广 范 围 更 大 规 模 更 高 层 次 迈 进 带 动 辐 射 周 边 地 区 发 展 的 集 聚 地 发 挥 港 口 资 源 优 势, 加 快 推 进 重 大 基 础 设 施 建 设, 构 建 现 代 化 综 合 交 通 运 输 体 系, 在 支 撑 带 动 闽 东 北 一 翼 协 调 发 展 服 务 促 进 中 西 部 地 区 共 同 发 展 深 化 拓 展 两 岸 交 流 合 作 中 发 挥 集 聚 作 用 海 峡 西 岸 先 进 制 造 业 的 新 高 地 积 极 有 序 推 进 开 发 琅 岐, 加 快 对 台 产 业 深 度 对 接, 促 进 形 成 闽 江 口 产 业 对 接 集 中 区, 大 力 发 展 电 子 信 息 轻 工 纺 织 船 舶 交 通 环 保 材 料 等 支 柱 重 点 产 业, 加 快 自 主 创 新 步 伐, 打 造 在 全 国 具 有 较 强 竞 争 力 的 先 进 制 造 业 基 地 和 两 岸 产 业 合 作 基 地 海 峡 西 岸 现 代 服 务 业 的 排 头 兵 加 快 建 设 马 尾 物 流 园 区, 引 进 一 大 批 有 实 力 的 国 际 港 口 物 流 企 业 入 园, 促 进 向 社 会 提 供 仓 储 运 输 配 送 加 工 保 税 信 息 交 换 等 现 代 物 流 服 务 业 的 发 展 大 力 发 展 现 代 服 务 业, 加 快 构 筑 海 峡 西 岸 经 济 区 金 融 服 务 中 心 商 贸 物 流 中 心 信 息 研 发 中 心 和 服 务 外 包 基 地, 积 极 打 造 富 有 特 色 的 自 然 文 化 旅 游 中 心 生 态 优 美 的 宜 居 城 区 新 马 尾 立 足 良 好 的 生 态 基 础 和 人 文 底 蕴, 切 实 加 强 资 源 节 约 型 和 环 境 友 好 型 城 市 建 设, 积 极 推 进 生 态 马 尾 建 设, 强 化 环 境 综 合 整 治, 持 续 完 善 城 市 功 能, 提 升 城 市 品 位, 着 力 打 造 适 宜 创 业 适 宜 生 活 的 宜 居 城 区 六 大 基 本 原 则 以 科 学 发 展 观 为 统 领 加 快 发 展 马 尾 开 发 区, 必 须 严 格 执 行 国 家 关 于 开 发 区 的 各 项 政 策, 更 加 注 重 结 构 调 整 和 优 化 升 级, 更 加 注 重 引 进 技 术 和 开 发 创 新, 更 加 注 重 开 发 项 目 的 质 量 和 效 益, 更 加 珍 惜 和 合 理 利 用 土 地, 努 力 实 现 经 济 体 制 改 革 和 经 济 增 长 方 式 的 转 变 要 按 照 三 为 主 二 致 力 一 促 进 指 导 思 想 加 快 发 展 开 发 区, 继 续 以 提 高 吸 收 外 资 质 量 为 主, 以 发 展 现 代 制 造 业 为 主, 以 优 化 出 口 结 构 为 主, 致 力 于 发 展 高 新 技 术 产 业, 致 力 于 发 展 高 附 加 值 服 务 业, 促 进 向 多 功 能 综 合 性 产 业 区 发 展, 以 外 资 带 动 内 资, 增 强 自 主 创 新 能 力, 充 分 发 挥 辐 射 带 动 作 用, 推 动 形 成 新 的 经 济 增 长 带 以 新 型 工 业 化 为 支 撑 开 发 区 的 建 设 和 发 展 要 有 利 于 促 进 产 业 集 群 的 形 成, 有 利 于 促 进 新 型 产 业 基 地 的 建 设, 要 确 定 大 项 目 产 业 链 产 业 集 群 产 业 基 地 的 基 本 框 架, 注 重 引 进 产 业 带 动 力 强 的 龙 头 企 业, 通 过 龙 头 企 业 的 纵 向 延 伸 形 成 系 列 配 套 的 产 业 链, 横 向 拓 展 形 成 优 势 互 补 的 企 业 集 群, 进 而 形 成 更 加 完 善 的 产 业 配 套 环 境, 促 进 新 型 产 业 基 地 的 最 终 形 成 要 做 大 做 强 华 映 光 电 东 北 理 光 飞 毛 腿 爱 普 生 新 大 陆 等 重 点 企 业, 扶 持 鼓 励 电 子 产 品 升 级 换 代, 争 创 名 牌 产 品 和 驰 名 商 标, 提 高 国 内 国 际 市 场 占 有 率 要 培 育 壮 大 显 示 器 产 业 链 新 型 电 池 产 业 链 计 算 机 外 设 和 数 码 印 刷 机 产 业 链 三 大 产 业 链, 千 方 百 计 引 进 培 育 终 端 产 品, 完 善 链 条, 引 进 关 键 产 品, 使 企 业 成 群 产 业 成 链 力 争 把 马 尾 建 设 成 为 海 峡 西 岸 经 济 区 中 最 具 活 力 最 具 特 色 最 有 影 响 力 的 电 子 信 息 产 业 基 地, 打 造 千 亿 电 子 城 要 以 国 家 级 高 新 技 术 产 业 园 电 子 元 器 件 产 业 园 为 载 体, 以 企 业 为 主 体, 加 快 实 施 科 技 千 百 十 集 聚 工 程 鼓 励 区 内 企 业 导 入 核 心 技 术, 在 区 内 建 立 研 发 中 心, 努 力 形 成 新 的 产 业 集 聚 同 时, 要 积 极 适 应 绿 色 工 业 化 趋 势, 加 快 低 碳 经 济 的 发 展, 寻 求 产 业 的 突 破 与 升 级 以 体 制 创 新 为 动 力 开 发 区 应 树 立 积 极 改 革 意 识 和 市 场 经 济 意 识, 进 一 步 完 善 服 务 体 系, 提 高 服 务 水 平, 从 依 靠 政 策 优 势 向 服 务 创 新 和 环 境 优 化 转 变 要 坚 持 长 期 以 来 形 成 的 开 发 区 管 委 会 模 式, 坚 持 小 政 府 大 社 会, 保 持 集 中 精 简 灵 活 高 效 亲 商 务 实 的 管 理 和 运 行 机 制, 进 一 步 降 低 成 本, 提 高 行 政 效 率 要 明 确 相 应 的 行 政 级 别 和 管 理 权 限, 把 握 好 职 能 定 位, 防 止 管 委 会 角 色 越 位 错 位 和 缺 位 当 前, 要 加 大 改 革 力 度, 进 一 步 图 / 刘 述 先 17 海 峡 通 讯

20 聚 焦 西 岸 完 善 管 委 会 的 职 能, 不 断 发 展 开 发 区 新 的 功 能, 扩 大 管 理 职 能 坚 持 与 时 俱 进, 大 胆 进 行 机 制 创 新, 遵 循 精 干 高 效 的 原 则, 积 极 引 进 先 进 的 管 理 理 念 和 市 场 化 运 作 方 式, 通 过 一 区 多 园 一 园 多 制 的 办 法, 加 快 与 国 际 惯 例 接 轨 要 重 点 抓 好 技 术 创 新 和 人 才 开 发 鼓 励 引 进 先 进 技 术, 重 点 支 持 对 引 进 的 先 进 技 术 进 行 消 化 吸 收 提 高 要 加 强 与 国 内 科 研 单 位 的 合 作, 着 手 探 索 运 用 市 场 化 的 办 法, 引 导 企 业 科 研 机 构 大 专 院 校 积 极 参 与 开 发 区 建 设, 为 各 类 人 才 扩 展 开 发 区 创 业 空 间, 提 供 创 业 平 台 以 对 台 合 作 为 突 破 建 设 海 峡 西 岸 经 济 区, 立 足 于 促 进 祖 国 统 一 大 业, 服 务 全 局 马 尾 开 发 区 是 祖 国 大 陆 台 商 投 资 最 为 集 中 的 地 区 之 一 要 充 分 利 用 台 商 投 资 区 和 海 峡 两 岸 船 舶 直 航 试 点 口 岸 等 优 势, 强 化 对 台 招 商 引 资 功 能, 以 闽 台 经 贸 往 来 为 纽 带, 推 动 闽 台 产 业 对 接, 加 快 台 资 产 业 集 聚, 形 成 闽 台 产 业 合 作 与 分 工 的 新 局 面, 掀 起 开 发 区 新 一 轮 建 设 招 商 热 潮 以 环 境 保 护 为 重 点 开 发 区 要 走 可 持 续 发 展 道 路, 大 力 应 用 先 进 技 术, 提 高 资 源 和 能 源 利 用 率 保 证 引 进 项 目 质 量, 适 当 设 置 准 入 条 件, 通 过 制 定 投 资 项 目 评 价 体 系, 有 选 择 地 引 进 科 技 含 量 高 投 资 规 模 大 经 济 效 益 好 污 染 程 度 低 的 项 目, 逐 步 淘 汰 高 消 耗 高 污 染 低 产 出 的 企 业 要 充 分 发 挥 开 发 区 发 展 循 环 经 济 领 导 工 作 小 组 的 作 用, 加 强 对 发 展 循 环 经 济 工 作 的 领 导, 明 确 循 环 经 济 的 发 展 即 城 区 以 清 洁 生 产 节 约 资 源 和 资 源 再 生 利 用 为 重 点, 工 业 区 以 建 设 国 家 级 生 态 工 业 园 为 目 标, 农 村 地 区 以 生 态 农 业 为 方 向 大 力 推 行 清 洁 生 产, 实 现 企 业 内 部 小 循 环 引 导 企 业 开 展 ISO14000 环 境 认 证, 推 行 清 洁 生 产, 要 在 基 础 建 设 上 继 续 加 大 力 度, 办 好 生 态 工 业 园 区 以 协 调 和 谐 为 目 的 马 尾 开 发 区 今 后 发 展 更 要 注 重 统 筹, 加 快 推 动 城 市 化 进 程 要 切 实 做 好 被 征 地 农 民 的 安 置 工 作 坚 持 依 法 征 地, 合 理 补 偿, 切 实 保 护 农 民 的 合 法 权 益 探 索 建 立 失 地 农 民 的 安 置 体 制, 率 先 实 现 城 乡 统 筹 发 展 ; 加 强 培 训, 提 高 素 质, 努 力 促 进 失 地 农 民 就 业 要 加 强 社 区 建 设 和 管 理, 理 顺 社 区 管 理 体 制, 健 全 社 区 管 理 网 络 和 工 作 机 制, 不 断 完 善 社 会 公 共 服 务 体 系, 促 进 教 育 文 化 卫 生 等 各 项 社 会 事 业 的 发 展 责 任 编 辑 / 程 琦 加 快 实 施 四 个 带 动 要 始 终 坚 持 把 项 目 带 动 品 牌 带 动 创 新 带 动 服 务 带 动 作 为 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 促 进 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 的 重 要 抓 手, 不 断 培 育 经 济 发 展 新 增 长 点, 切 实 增 强 发 展 后 劲 一 是 项 目 带 动, 要 全 力 抓 好 项 目 网 上 审 批 工 作, 加 大 对 基 础 设 施 项 目 产 业 项 目 房 地 产 项 目 和 社 会 事 业 项 目 的 投 入, 强 化 项 目 跟 踪 落 实, 集 中 精 力 抓 好 重 点 项 目 建 设 二 是 品 牌 带 动, 大 力 宣 传 商 标 品 牌 战 略 政 策 和 扶 持 措 施, 落 实 品 牌 带 动 战 略 专 项 发 展 资 金, 鼓 励 企 业 争 创 品 牌 产 品 和 驰 名 ( 著 名 ) 商 标 目 前, 全 区 已 培 育 了 5 个 中 国 名 牌 产 品 1 个 中 国 驰 名 商 标 18 个 福 建 名 牌 产 品 20 个 福 建 著 名 商 标,70 家 品 牌 企 业 完 成 规 模 以 上 工 业 产 值 的 57.8%, 拉 动 工 业 增 幅 10.6 个 百 分 点 大 力 培 育 自 主 知 识 产 权 与 自 有 品 牌, 抓 好 知 识 产 权 示 范 企 业 三 是 创 新 带 动, 要 加 大 财 政 性 科 技 投 入, 有 针 对 性 地 引 进 高 新 技 术 企 业, 积 极 搭 建 区 内 企 业 与 科 研 单 位 沟 通 协 作 平 台, 鼓 励 有 条 件 的 企 业 设 立 技 术 中 心 和 研 发 基 地, 支 持 优 势 企 业 参 与 标 准 化 制 订, 注 重 发 展 民 营 科 技 创 新 企 业, 注 重 现 有 企 业 技 术 引 进 消 化 吸 收 和 再 创 新, 不 断 提 升 留 学 人 员 创 业 园 区 火 炬 创 业 园 等 孵 化 器 的 服 务 层 次 四 是 服 务 带 动, 针 对 国 内 外 经 济 形 势 的 变 化, 及 时 出 台 应 对 措 施, 及 时 落 实 国 家 和 省 市 关 于 调 整 部 分 商 品 出 口 退 税 率 鼓 励 中 小 企 业 发 展 等 一 系 列 新 政 策, 加 大 服 务 扶 持 力 度 加 快 推 进 质 量 兴 区 一 要 以 改 革 为 动 力, 以 市 场 为 导 向, 以 企 业 为 主 体, 以 质 量 效 益 为 中 心, 立 足 产 业 特 点 和 质 量 工 作 实 际, 努 力 提 高 质 量 意 识 品 牌 意 识 竞 争 意 识, 全 面 加 强 质 量 管 理, 全 力 培 育 名 牌 企 业 和 名 牌 产 品, 以 品 牌 引 领 经 济 和 社 会 实 现 跨 跃 式 发 展 二 要 坚 持 做 到 全 民 发 动, 社 会 参 与, 常 抓 不 懈 坚 持 市 场 经 济 与 政 府 监 督 相 结 合 的 原 则 ; 坚 持 依 靠 科 技 进 步, 优 化 结 构 政 策 引 导, 促 进 企 业 上 规 模, 管 理 上 水 平, 产 品 上 档 次, 不 断 增 加 国 家 级 名 牌 产 品 ( 或 驰 名 商 标 ) 和 省 级 名 牌 产 品 ( 或 著 名 商 标 ), 培 植 一 批 获 国 家 和 省 级 质 量 管 理 奖 励 企 业, 鼓 励 企 业 参 与 国 际 标 准 体 系 认 证, 扶 持 开 发 一 批 技 术 先 进 投 入 产 出 比 较 高 的 新 产 品, 加 强 技 术 标 准 创 新, 加 快 技 术 成 果 转 换, 从 根 本 上 提 高 开 发 区 主 要 产 业 的 整 体 素 质 和 质 量 水 平, 力 争 使 开 发 区 重 点 行 业 重 点 产 品 质 量 水 平 达 到 国 际 水 平, 基 本 适 应 国 际 竞 争 的 需 要 三 要 实 行 质 量 责 任 制, 进 一 步 完 善 奖 励 政 策, 加 强 质 量 法 制 教 育, 为 质 量 兴 区 营 造 良 好 的 社 会 环 境 发 18 海 峡 通 讯