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3 卷 首 语 给 纪 律 高 压 线 通 上 高 压 电 本 刊 评 论 员 在 十 八 届 中 央 纪 委 第 五 次 全 会 上 袁 习 近 平 总 书 记 讲 话 中 的 一 个 词 引 发 外 界 关 注 院 野 政 治 规 矩 冶 遥 他 提 出 袁 要 野 严 明 政 治 纪 律 和 政 治 规 矩 冶 袁 野 把 守 纪 律 尧 讲 规 矩 摆 在 更 加 重 要 的 位 置 冶 遥 总 书 记 的 讲 话 掷 地 有 声 尧 振 聋 发 聩 袁 充 分 体 现 了 我 们 党 与 腐 败 势 不 两 立 的 坚 定 立 场 和 正 必 压 邪 的 坚 定 信 念 曰 是 党 员 干 部 做 政 治 上 的 野 明 白 人 冶 袁 确 保 在 任 何 时 候 任 何 情 况 下 保 持 清 醒 头 脑 尧 始 终 在 思 想 上 政 治 上 行 动 上 同 党 中 央 保 持 高 度 一 致 的 重 要 思 想 武 器 遥 强 调 纪 律 和 规 矩 袁 是 党 中 央 对 当 前 反 腐 败 斗 争 中 存 在 的 突 出 问 题 作 出 的 针 对 性 回 应 袁 可 谓 切 中 时 弊 尧 抓 住 了 根 本 袁 体 现 了 全 面 从 严 治 党 的 新 要 求 遥 革 命 战 争 时 期 袁 为 了 野 上 下 同 欲 者 胜 冶 袁 需 要 纪 律 和 规 矩 曰 全 面 深 化 改 革 的 今 天 袁 为 了 凝 聚 全 党 尧 团 结 一 心 啃 下 硬 骨 头 袁 同 样 需 要 纪 律 和 规 矩 遥 2015 年 袁 是 全 面 深 化 改 革 的 关 键 之 年 袁 也 是 全 面 落 实 依 法 治 国 方 略 的 开 局 之 年 遥 要 全 面 建 成 小 康 社 会 尧 全 面 深 化 改 革 尧 全 面 推 进 依 法 治 国 袁 离 不 开 野 全 面 从 严 治 党 冶 遥 那 么 袁 党 员 干 部 需 要 遵 守 哪 些 党 的 规 矩 呢 钥 对 此 袁 习 近 平 总 书 记 已 经 作 了 充 分 的 论 述 院 党 章 是 全 党 必 须 遵 循 的 总 章 程 袁 也 是 总 规 矩 曰 党 的 纪 律 是 刚 性 约 束 袁 政 治 纪 律 更 是 全 党 在 政 治 方 向 尧 政 治 立 场 尧 政 治 言 论 尧 政 治 行 动 方 面 必 须 遵 守 的 刚 性 约 束 曰 国 家 法 律 是 党 员 尧 干 部 必 须 遵 守 的 规 矩 曰 党 在 长 期 实 践 中 形 成 的 优 良 传 统 和 工 作 惯 例 也 是 重 要 的 党 内 规 矩 遥 他 还 细 致 地 解 释 了 野 纪 律 冶 与 野 规 矩 冶 的 区 分 院 野 纪 律 是 成 文 的 规 矩 袁 一 些 未 明 文 列 入 纪 律 的 规 矩 是 不 成 文 的 纪 律 曰 纪 律 是 刚 性 的 规 矩 袁 一 些 未 明 文 列 入 纪 律 的 规 矩 是 自 我 约 束 的 纪 律 遥 冶 有 了 规 矩 尧 懂 了 规 矩 袁 如 何 做 到 自 觉 遵 守 呢 钥 答 案 是 习 近 平 给 出 的 野 五 个 必 须 冶 的 操 作 要 诀 院 必 须 维 护 党 中 央 权 威 袁 在 任 何 时 候 任 何 情 况 下 都 要 在 思 想 上 政 治 上 行 动 上 同 党 中 央 保 持 高 度 一 致 曰 必 须 维 护 党 的 团 结 袁 坚 持 五 湖 四 海 袁 团 结 一 切 忠 实 于 党 的 同 志 曰 必 须 遵 循 组 织 程 序 袁 重 大 问 题 该 请 示 的 请 示 袁 该 汇 报 的 汇 报 袁 不 允 许 超 越 权 限 办 事 曰 必 须 服 从 组 织 决 定 袁 决 不 允 许 搞 非 组 织 活 动 袁 不 得 违 背 组 织 决 定 曰 必 须 管 好 亲 属 和 身 边 工 作 人 员 袁 不 得 默 许 他 们 利 用 特 殊 身 份 谋 取 非 法 利 益 遥 管 好 纪 律 方 能 看 住 权 力 袁 严 守 规 矩 才 能 团 结 统 一 遥 把 守 纪 律 讲 规 矩 摆 到 更 加 重 要 地 位 袁 意 味 着 将 对 违 纪 问 题 保 持 野 高 压 态 势 冶 袁 对 触 犯 党 纪 尧 不 守 规 矩 的 行 为 加 大 惩 戒 力 度 袁 将 规 矩 的 紧 箍 扎 得 更 紧 袁 使 纪 律 野 高 压 线 冶 真 正 通 上 野 高 压 电 冶 遥 守 纪 律 讲 规 矩 袁 核 心 是 同 党 中 央 保 持 高 度 一 致 遥 要 坚 决 维 护 中 央 权 威 尧 坚 决 执 行 中 央 决 定 尧 坚 决 贯 彻 中 央 部 署 要 求 袁 自 觉 把 党 的 纪 律 和 规 矩 内 化 于 心 尧 外 化 于 行 袁 坚 决 维 护 党 的 团 结 统 一 遥 守 纪 律 讲 规 矩 袁 关 键 要 遵 循 组 织 程 序 和 执 行 组 织 制 度 遥 党 员 干 部 要 增 强 组 织 意 识 袁 遵 循 组 织 程 序 袁 严 格 遵 守 党 章 规 定 和 组 织 制 度 袁 决 不 允 许 个 人 凌 驾 于 组 织 之 上 袁 决 不 允 许 有 不 服 从 组 织 决 定 的 特 殊 党 员 尧 特 殊 干 部 遥 要 坚 决 贯 彻 执 行 民 主 集 中 制 袁 严 肃 党 内 政 治 生 活 袁 坚 决 改 变 管 理 监 督 失 之 于 宽 尧 失 之 于 软 尧 失 之 于 晚 的 问 题 遥 守 纪 律 讲 规 矩 袁 必 须 把 增 强 规 矩 意 识 与 强 化 纪 律 约 束 紧 密 结 合 遥 要 自 觉 增 强 纪 律 意 识 尧 规 矩 意 识 袁 在 守 纪 律 尧 讲 规 矩 上 作 表 率 袁 自 觉 做 政 治 上 的 野 明 白 人 冶 遥 要 加 强 监 督 检 查 袁 严 肃 执 纪 问 责 袁 真 正 使 纪 律 成 为 带 电 的 野 高 压 线 冶 遥 本 栏 编 辑 华 伟 丽 联 系 电 话 :(0531) 电 子 邮 箱 01

4 卷 首 语 01 给 纪 律 高 压 线 通 上 高 压 电 / 本 刊 评 论 员 封 面 壮 哉, 长 城! 李 进 忠 摄 主 办 编 辑 出 版 总 编 辑 社 长 中 共 山 东 省 委 山 东 支 部 生 活 杂 志 社 刘 相 邹 文 杰 高 层 声 音 04 习 近 平 : 党 纪 国 法 不 能 成 为 橡 皮 泥 04 国 办 : 农 户 承 包 地 经 营 权 等 8 项 品 种 可 交 易 05 五 部 委 : 农 房 将 纳 入 不 动 产 统 一 登 记 范 围 05 中 央 : 审 议 通 过 全 面 深 化 公 安 改 革 框 架 意 见 等 2 则 特 别 报 道 06 中 央 一 号 文 件 解 读 / 王 宇 于 文 静 刘 羊 旸 林 晖 08 新 常 态 下 看 作 为 ( 上 )/ 鲁 研 城 12 枣 庄 : 在 城 市 转 型 中 加 速 经 济 隆 起 两 区 一 圈 一 带 系 列 报 道 / 张 孝 平 孙 海 峰 14 兖 矿 集 团 : 追 逐 梦 想 打 造 亿 吨 级 企 业 集 团 行 进 中 国 精 彩 故 事 特 别 报 道 (3)/ 黄 永 美 执 行 总 编 辑 美 术 设 计 编 务 室 发 行 部 广 告 部 财 务 室 监 督 电 话 宋 爱 萍 李 智 峰 杜 思 锦 每 月 时 评 16 司 法 改 革 须 破 除 量 化 考 核 崇 拜 / 张 枫 逸 16 莫 让 农 村 成 为 环 保 监 管 盲 区 / 盛 会 17 文 化 场 馆 接 地 气 才 能 不 唱 空 城 计 / 张 玉 胜 宣 传 看 台 18 推 进 尼 山 书 院 建 设 传 承 优 秀 传 统 文 化 山 东 宣 传 思 想 文 化 工 作 亮 点 巡 礼 (9)/ 王 忠 20 德 州 : 推 进 宣 传 文 化 工 作 创 新 求 实 等 4 篇 / 单 传 海 等 地 址 济 南 市 建 国 小 经 三 路 37 号 党 建 纵 横 24 淘 宝 乡 走 来 电 商 党 总 支 邮 编 我 省 党 建 工 作 新 看 点 / 宋 银 生 电 子 邮 箱 山 东 党 建 网 国 内 出 版 物 号 国 际 出 版 物 号 邮 发 代 号 广 告 经 营 许 可 证 号 出 版 日 期 [email protected] CN ISSN 每 月 10 日 廉 政 在 线 26 破 解 信 访 问 题 及 时 就 地 解 决 难 的 密 码 / 李 亮 科 张 晓 明 28 我 省 检 察 机 关 推 行 四 精 工 作 法 / 郭 树 合 30 老 吏 新 官 话 绰 号 / 黄 涛 改 革 前 沿 32 解 读 肖 寺 现 象 / 李 丛 正 美 丽 山 东 34 一 个 中 国 传 统 村 落 的 传 承 与 坚 守 / 高 健 蒲 建 霖 36 泰 安 : 文 体 小 广 场 惠 民 大 舞 台 / 柳 萍 印 定 刷 价 山 东 新 华 印 务 有 限 责 任 公 司 5.60 元 时 代 楷 模 38 从 恩 会 : 行 善 情 暖 大 中 国 / 高 士 东 史 建 馥 02

5 中 共 山 东 省 委 主 办 传 递 中 央 和 省 委 声 音 的 重 要 喉 舌 联 系 基 层 组 织 和 党 员 的 重 要 桥 梁 交 流 和 展 示 工 作 经 验 的 重 要 平 台 观 察 当 代 山 东 新 形 象 的 重 要 窗 口 40 孤 岛 消 防 戍 边 人 / 李 德 峰 刘 明 冷 丹 丹 党 刊 论 坛 42 打 造 联 系 服 务 群 众 四 个 一 模 式 / 张 成 伟 43 落 实 管 党 治 党 责 任 全 面 推 进 基 层 党 建 工 作 / 韩 利 学 44 深 入 推 进 大 义 齐 河 建 设 等 2 篇 / 李 文 豪 等 社 会 聚 焦 46 查 处 村 官 违 纪 违 法 案 件 的 制 度 思 考 / 白 承 君 特 别 鸣 谢 ( 排 名 不 分 先 后 ) 警 钟 长 鸣 48 朋 友 圈 使 他 走 上 不 归 路 / 鲁 剑 宣 兖 州 煤 业 股 份 有 限 公 司 青 岛 啤 酒 股 份 有 限 公 司 历 史 档 案 年, 刘 少 奇 视 察 聊 城 / 朱 永 顺 文 化 视 点 53 东 方 海 上 丝 绸 之 路 与 中 韩 日 文 化 交 流 / 刘 凤 鸣 党 员 超 市 56 王 震 : 特 区 是 试 验 场 / 黄 金 生 56 年 中 退 休 能 否 领 到 年 终 奖 等 4 则 / 王 香 阑 等 东 流 水 58 父 亲 的 家 训 / 项 军 58 家 乡 的 土 湾 等 3 篇 / 王 健 宇 等 齐 鲁 短 波 60 临 朐 : 严 控 三 公 经 费 支 出 / 郭 鹏 明 志 60 济 南 : 国 内 公 务 接 待 实 行 公 函 制 度 等 3 则 / 牛 远 飞 等 齐 鲁 视 窗 61 仙 霞 画 说 立 身 之 道 等 4 篇 中 共 滨 州 市 委 滨 州 市 人 民 政 府 山 东 省 烟 草 专 卖 局 ( 公 司 ) 山 东 青 岛 烟 草 有 限 公 司 中 共 威 海 市 经 济 技 术 开 发 区 工 委 上 海 浦 东 发 展 银 行 股 份 有 限 公 司 济 南 分 行 中 共 费 县 县 委 中 共 兰 陵 县 委 济 南 市 第 五 人 民 医 院 鲁 银 投 资 集 团 股 份 有 限 公 司 中 共 聊 城 市 东 昌 府 区 委 03

6 高 层 声 音 习 近 平 院 党 纪 国 法 不 能 成 为 野 橡 皮 泥 冶 国 办 院 农 户 承 包 地 经 营 权 等 8 项 品 种 可 交 易 中 共 中 央 总 书 记 尧 国 家 主 席 尧 中 央 军 委 主 席 习 近 平 2 月 2 日 在 省 部 级 主 要 领 导 干 部 学 习 贯 彻 十 八 届 四 中 全 会 精 神 全 面 推 进 依 法 治 国 专 题 研 讨 班 开 班 式 上 强 调 袁 各 级 领 导 干 部 在 推 进 依 法 治 国 方 面 肩 负 着 重 要 责 任 袁 全 面 依 法 治 国 必 须 抓 住 领 导 干 部 这 个 野 关 键 少 数 冶 遥 领 导 干 部 要 做 尊 法 学 法 守 法 用 法 的 模 范 袁 带 动 全 党 全 国 一 起 努 力 袁 在 建 设 中 国 特 色 社 会 主 义 法 治 体 系 尧 建 设 社 会 主 义 法 治 国 家 上 不 断 见 到 新 成 效 遥 习 近 平 指 出 袁 领 导 干 部 都 要 牢 固 树 立 宪 法 法 律 至 上 尧 法 律 面 前 人 人 平 等 尧 权 由 法 定 尧 权 依 法 使 等 基 本 法 治 观 念 袁 对 各 种 危 害 法 治 尧 破 坏 法 治 尧 践 踏 法 治 的 行 为 要 挺 身 而 出 尧 坚 决 斗 争 遥 要 系 统 学 习 中 国 特 色 社 会 主 义 法 治 理 论 袁 准 确 把 握 我 们 党 处 理 法 治 问 题 的 基 本 立 场 遥 首 要 的 是 学 习 宪 法 袁 还 要 学 习 同 自 己 所 担 负 的 领 导 工 作 密 切 相 关 的 法 律 法 规 遥 各 级 党 委 要 重 视 法 治 培 训 袁 完 善 学 法 制 度 遥 习 近 平 强 调 袁 领 导 干 部 要 牢 记 法 律 红 线 不 可 逾 越 尧 法 律 底 线 不 可 触 碰 袁 带 头 遵 守 法 律 尧 执 行 法 律 袁 带 头 营 造 办 事 依 法 尧 遇 事 找 法 尧 解 决 问 题 用 法 尧 化 解 矛 盾 靠 法 的 法 治 环 境 遥 谋 划 工 作 要 运 用 法 治 思 维 袁 处 理 问 题 要 运 用 法 治 方 式 袁 说 话 做 事 要 先 考 虑 一 下 是 不 是 合 法 遥 领 导 干 部 要 把 对 法 治 的 尊 崇 尧 对 法 律 的 敬 畏 转 化 成 思 维 方 式 和 行 为 方 式 袁 做 到 在 法 治 之 下 尧 而 不 是 法 治 之 外 尧 更 不 是 法 治 之 上 想 问 题 尧 作 决 策 尧 办 事 情 遥 党 纪 国 法 不 能 成 为 野 橡 皮 泥 冶 尧 野 稻 草 人 冶 袁 违 纪 违 法 都 要 受 到 追 究 遥 习 近 平 指 出 袁 要 抓 紧 对 领 导 干 部 推 进 法 治 建 设 实 绩 的 考 核 制 度 进 行 设 计 袁 对 考 核 结 果 运 用 作 出 规 定 遥 习 近 平 强 调 袁 每 个 党 政 组 织 尧 每 个 领 导 干 部 必 须 服 从 和 遵 守 宪 法 法 律 袁 不 能 把 党 的 领 导 作 为 个 人 以 言 代 法 尧 以 权 压 法 尧 徇 私 枉 法 的 挡 箭 牌 遥 国 务 院 办 公 厅 近 日 发 布 叶 关 于 引 导 农 村 产 权 流 转 交 易 市 场 健 康 发 展 的 意 见 曳 遥 叶 意 见 曳 指 出 袁 农 村 产 权 类 别 较 多 袁 权 属 关 系 复 杂 袁 承 载 功 能 多 样 袁 适 用 规 则 不 同 袁 应 实 行 分 类 指 导 遥 法 律 没 有 限 制 的 品 种 均 可 以 入 市 流 转 交 易 袁 流 转 交 易 的 方 式 尧 期 限 和 流 转 交 易 后 的 开 发 利 用 要 遵 循 相 关 法 律 尧 法 规 和 政 策 遥 现 阶 段 的 交 易 品 种 主 要 包 括 院 农 户 承 包 土 地 经 营 权 遥 是 指 以 家 庭 承 包 方 式 承 包 的 耕 地 尧 草 地 尧 养 殖 水 面 等 经 营 权 袁 可 以 采 取 出 租 尧 入 股 等 方 式 流 转 交 易 袁 流 转 期 限 由 流 转 双 方 在 法 律 规 定 范 围 内 协 商 确 定 遥 林 权 遥 是 指 集 体 林 地 经 营 权 和 林 木 所 有 权 尧 使 用 权 袁 可 以 采 取 出 租 尧 转 让 尧 入 股 尧 作 价 出 资 或 合 作 等 方 式 流 转 交 易 袁 流 转 期 限 不 能 超 过 法 定 期 限 遥 野 四 荒 冶 使 用 权 遥 是 指 农 村 集 体 所 有 的 荒 山 尧 荒 沟 尧 荒 丘 尧 荒 滩 使 用 权 遥 采 取 家 庭 承 包 方 式 取 得 的 袁 按 照 农 户 承 包 土 地 经 营 权 有 关 规 定 进 行 流 转 交 易 遥 以 其 他 方 式 承 包 的 袁 其 承 包 经 营 权 可 以 采 取 转 让 尧 出 租 尧 入 股 尧 抵 押 等 方 式 进 行 流 转 交 易 遥 农 村 集 体 经 营 性 资 产 遥 是 指 由 农 村 集 体 统 一 经 营 管 理 的 经 营 性 资 产 渊 不 含 土 地 冤 的 所 有 权 或 使 用 权 袁 可 以 采 取 承 包 尧 租 赁 尧 出 让 尧 入 股 尧 合 资 尧 合 作 等 方 式 流 转 交 易 遥 农 业 生 产 设 施 设 备 遥 是 指 农 户 尧 农 民 合 作 组 织 尧 农 村 集 体 和 涉 农 企 业 等 拥 有 的 农 业 生 产 设 施 设 备 袁 可 以 采 取 转 让 尧 租 赁 尧 拍 卖 等 方 式 流 转 交 易 遥 小 型 水 利 设 施 使 用 权 遥 是 指 农 户 尧 农 民 合 作 组 织 尧 农 村 集 体 和 涉 农 企 业 等 拥 有 的 小 型 水 利 设 施 使 用 权 袁 可 以 采 取 承 包 尧 租 赁 尧 转 让 尧 抵 押 尧 股 份 合 作 等 方 式 流 转 交 易 遥 农 业 类 知 识 产 权 遥 是 指 涉 农 专 利 尧 商 标 尧 版 权 尧 新 品 种 尧 新 技 术 等 袁 可 以 采 取 转 让 尧 出 租 尧 股 份 合 作 等 方 式 流 转 交 易 遥 其 他 遥 农 村 建 设 项 目 招 标 尧 产 业 项 目 招 商 和 转 让 等 遥 04

7 高 层 声 音 五 部 委 院 农 房 将 纳 入 不 动 产 统 一 登 记 范 围 为 进 一 步 加 快 推 进 宅 基 地 和 集 体 建 设 用 地 使 用 权 确 权 登 记 发 证 工 作 袁 国 土 资 源 部 尧 财 政 部 尧 住 房 和 城 乡 建 设 部 尧 农 业 部 尧 国 家 林 业 局 最 近 联 合 发 布 叶 关 于 进 一 步 加 快 推 进 宅 基 地 和 集 体 建 设 用 地 使 用 权 确 权 登 记 发 证 工 作 的 通 知 曳 袁 要 求 在 全 面 加 快 推 进 宅 基 地 和 集 体 建 设 用 地 使 用 权 确 权 登 记 发 证 工 作 的 同 时 袁 将 农 房 等 集 体 建 设 用 地 上 的 建 筑 物 尧 构 筑 物 纳 入 不 动 产 统 一 登 记 范 畴 遥 通 知 指 出 袁 要 因 地 制 宜 袁 全 面 加 快 推 进 宅 基 地 和 集 体 建 设 用 地 使 用 权 确 权 登 记 发 证 工 作 遥 各 地 要 以 登 记 发 证 为 主 线 袁 因 地 制 宜 袁 采 用 符 合 实 际 的 调 查 方 法 袁 将 农 房 等 集 体 建 设 用 地 上 的 建 筑 物 尧 构 筑 物 纳 入 工 作 范 围 袁 建 立 健 全 不 动 产 统 一 登 记 制 度 遥 实 现 统 一 调 查 尧 统 一 确 权 登 记 尧 统 一 发 证 袁 力 争 尽 快 完 成 房 地 一 体 的 全 国 农 村 宅 基 地 和 集 体 建 设 用 地 使 用 权 登 记 发 证 工 作 遥 通 知 要 求 袁 计 划 在 2014 年 年 底 完 成 宅 基 地 和 集 体 建 设 用 地 使 用 权 确 权 登 记 发 证 的 省 渊 自 治 区 尧 直 辖 市 冤 袁 应 根 据 实 际 情 况 尽 快 调 整 工 作 计 划 袁 增 加 农 房 调 查 等 工 作 任 务 袁 并 制 定 补 充 调 查 方 案 遥 已 完 成 宅 基 地 和 集 体 建 设 用 地 使 用 权 确 权 登 记 发 证 工 作 的 省 份 袁 要 进 一 步 规 范 已 有 登 记 成 果 袁 提 高 成 果 质 量 遥 中 央 院 审 议 通 过 全 面 深 化 公 安 改 革 框 架 意 见 近 日 袁 叶 关 于 全 面 深 化 公 安 改 革 若 干 重 大 问 题 的 框 架 意 见 曳 及 相 关 改 革 方 案 袁 已 经 中 央 审 议 通 过 袁 即 将 印 发 实 施 遥 全 面 深 化 公 安 改 革 的 总 体 目 标 是 院 完 善 与 推 进 国 家 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 尧 建 设 中 国 特 色 社 会 主 义 法 治 体 系 相 适 应 的 现 代 警 务 运 行 机 制 和 执 法 权 力 运 行 机 制 袁 建 立 符 合 公 安 机 关 性 质 任 务 的 公 安 机 关 管 理 体 制 袁 建 立 体 现 人 民 警 察 职 业 特 点 尧 有 别 于 其 他 公 务 员 的 人 民 警 察 管 理 制 度 遥 到 2020 年 袁 基 本 形 成 系 统 完 备 尧 科 学 规 范 尧 运 行 有 效 的 公 安 工 作 和 公 安 队 伍 管 理 制 度 体 系 袁 实 现 基 础 信 息 化 尧 警 务 实 战 化 尧 执 法 规 范 化 尧 队 伍 正 规 化 袁 进 一 步 提 升 人 民 群 众 的 安 全 感 尧 满 意 度 和 公 安 机 关 的 执 法 公 信 力 遥 教 育 部 院 高 校 教 师 须 守 好 底 线 教 育 部 部 长 袁 贵 仁 在 教 育 部 学 习 贯 彻 叶 关 于 进 一 步 加 强 和 改 进 新 形 势 下 高 校 宣 传 思 想 工 作 的 意 见 曳 精 神 座 谈 会 上 表 示 袁 高 校 教 师 必 须 守 好 政 治 底 线 尧 法 律 底 线 尧 道 德 底 线 遥 袁 贵 仁 指 出 袁 要 加 强 高 校 意 识 形 态 阵 地 管 理 袁 特 别 是 加 强 教 材 建 设 和 课 堂 讲 坛 管 理 遥 加 强 对 西 方 原 版 教 材 的 使 用 管 理 袁 绝 不 能 让 传 播 西 方 价 值 观 念 的 教 材 进 入 我 们 的 课 堂 曰 决 不 允 许 各 种 攻 击 诽 谤 党 的 领 导 尧 抹 黑 社 会 主 义 的 言 论 在 大 学 课 堂 出 现 曰 决 不 允 许 各 种 违 反 宪 法 和 法 律 的 言 论 在 大 学 课 堂 蔓 延 曰 决 不 允 许 教 师 在 课 堂 上 发 牢 骚 尧 泄 怨 气 袁 把 各 种 不 良 情 绪 传 导 给 学 生 遥 全 面 深 化 公 安 改 革 共 有 七 个 方 面 的 主 要 任 务 尧 100 多 项 改 革 措 施 遥 一 是 健 全 维 护 国 家 安 全 工 作 机 制 袁 二 是 创 新 社 会 治 安 治 理 机 制 袁 三 是 深 化 公 安 行 政 管 理 改 革 袁 四 是 完 善 执 法 权 力 运 行 机 制 袁 五 是 完 善 公 安 机 关 管 理 体 制 袁 六 是 健 全 人 民 警 察 管 理 制 度 袁 七 是 规 范 警 务 辅 助 人 员 管 理 遥 全 面 深 化 公 安 改 革 坚 持 以 问 题 为 导 向 袁 将 改 革 的 指 向 聚 焦 在 三 个 方 面 院 一 是 着 力 完 善 现 代 警 务 运 行 机 制 袁 二 是 着 力 推 进 公 安 行 政 管 理 改 革 袁 三 是 着 力 建 设 法 治 公 安 遥 袁 贵 仁 强 调 袁 要 强 化 理 论 武 装 和 正 面 引 导 袁 充 分 发 挥 课 堂 教 学 主 渠 道 作 用 袁 扎 实 推 进 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神 进 教 材 尧 进 课 堂 尧 进 头 脑 遥 同 时 掌 握 网 络 舆 论 的 主 动 权 袁 建 好 管 好 用 好 校 园 网 络 遥 在 高 校 宣 传 思 想 工 作 队 伍 建 设 方 面 袁 要 把 好 关 口 袁 坚 持 德 才 兼 备 尧 以 德 为 先 原 则 袁 把 政 治 上 过 硬 作 为 第 一 标 准 袁 选 配 好 高 校 宣 传 思 想 工 作 队 伍 遥 本 栏 编 辑 杨 明 联 系 电 话 :(0531) 电 子 邮 箱 05

8 特 别 报 道 中 央 一 号 文 件 解 读 王 宇 于 文 静 刘 羊 旸 林 晖 新 华 社 2 月 1 日 受 权 发 布 叶 关 于 加 大 改 革 创 新 力 度 加 快 农 业 现 代 化 建 设 的 若 干 意 见 曳 遥 这 是 自 2004 年 以 来 袁 中 央 一 号 文 件 连 续 第 12 次 聚 焦 野 三 农 冶 袁 意 义 之 重 大 不 言 而 喻 遥 在 经 济 发 展 步 入 新 常 态 尧 农 业 农 村 发 展 面 临 新 挑 战 的 背 景 下 袁 此 次 一 号 文 件 有 哪 些 新 精 神 尧 新 部 署 袁 对 当 前 我 国 野 三 农 冶 发 展 呈 现 出 的 诸 多 挑 战 袁 文 件 有 哪 些 破 题 之 举 钥 突 出 强 调 可 持 续 传 递 发 展 现 代 农 业 明 确 信 号 揖 困 局 与 挑 战 铱 用 不 到 世 界 10 豫 的 耕 地 袁 养 活 了 世 界 五 分 之 一 的 人 口 袁 以 高 投 入 的 生 产 模 式 袁 实 现 粮 食 生 产 十 一 连 增 袁 近 年 来 我 国 农 业 取 得 显 著 成 绩 遥 但 同 时 发 展 中 也 面 临 诸 多 新 挑 战 袁 日 益 稀 缺 的 资 源 和 脆 弱 的 生 态 环 境 袁 以 及 不 具 竞 争 力 的 价 格 袁 正 对 农 业 生 产 高 投 入 高 产 出 的 旧 有 发 展 模 式 亮 起 野 红 灯 冶 袁 不 少 农 民 感 慨 野 地 越 种 越 硬 尧 越 种 越 薄 袁 肥 越 施 越 多 尧 成 本 越 涨 越 高 冶 袁 农 业 发 展 如 何 可 持 续 袁 成 为 我 国 农 业 发 展 面 临 的 新 课 题 遥 揖 文 件 破 题 铱 文 件 提 出 袁 必 须 尽 快 从 主 要 追 求 产 量 和 依 赖 资 源 消 耗 的 粗 放 经 营 转 到 数 量 质 量 效 益 并 重 尧 注 重 提 高 竞 争 力 尧 注 重 农 业 科 技 创 新 尧 注 重 可 持 续 的 集 约 发 展 上 来 袁 走 产 出 高 效 尧 产 品 安 全 尧 资 源 节 约 尧 环 境 友 好 的 现 代 农 业 发 展 之 路 遥 文 件 提 出 要 实 施 耕 地 质 量 保 护 与 提 升 行 动 袁 推 进 农 业 结 构 调 整 袁 强 化 农 业 科 技 创 新 驱 动 作 用 遥 揖 专 家 点 评 铱 中 国 农 科 院 农 经 所 研 究 员 朱 立 志 认 为 袁 当 前 野 耕 子 孙 田 种 当 季 粮 冶 的 旧 有 发 展 模 式 严 重 透 支 地 力 和 产 能 袁 已 走 到 尽 头 遥 今 年 的 一 号 文 件 对 野 转 方 式 冶 浓 墨 重 彩 袁 极 具 针 对 性 袁 传 递 出 我 国 必 须 走 现 代 农 业 道 路 的 信 号 遥 野 文 件 提 出 要 不 断 增 强 粮 食 生 产 能 力 袁 这 与 以 往 更 多 地 强 调 产 量 增 长 的 表 述 有 着 明 显 区 别 遥 中 国 强 袁 农 业 必 须 强 袁 农 业 的 强 不 是 体 现 在 产 量 上 袁 而 是 体 现 在 竞 争 力 上 袁 这 意 味 着 农 业 在 耶 转 方 式 爷 上 将 有 更 多 突 破 遥 冶 朱 立 志 说 遥 力 争 城 乡 收 入 差 距 持 续 缩 小 富 裕 农 民 出 实 招 揖 困 局 与 挑 战 铱 近 年 来 袁 我 国 农 民 收 入 实 现 野 十 一 连 快 冶 尧 城 乡 居 民 收 入 差 距 进 一 步 缩 小 遥 然 而 袁 在 当 前 经 济 增 速 放 缓 的 形 势 下 袁 占 农 民 收 入 大 头 的 打 工 收 入 袁 其 增 长 前 景 不 容 乐 观 曰 而 在 家 庭 经 营 性 收 入 方 面 袁 农 业 生 产 成 本 上 升 与 大 宗 农 产 品 价 格 低 迷 野 双 碰 头 冶 袁 老 乡 的 种 田 收 入 增 长 空 间 进 一 步 缩 窄 遥 新 常 态 下 如 何 让 农 民 持 续 增 收 袁 无 疑 成 为 野 三 农 冶 工 作 的 一 大 新 挑 战 遥 揖 文 件 破 题 铱 文 件 明 确 提 出 袁 努 力 在 经 济 发 展 新 常 态 下 保 持 城 乡 居 民 收 入 差 距 持 续 缩 小 势 头 遥 文 件 强 调 袁 富 裕 农 民 袁 必 须 充 分 挖 掘 农 业 内 部 增 收 潜 力 袁 开 发 农 村 二 三 产 业 增 收 空 间 袁 拓 宽 农 村 外 部 增 收 渠 道 袁 加 大 政 策 助 农 增 收 力 度 遥 揖 专 家 点 评 铱 中 国 社 科 院 农 村 所 研 究 员 党 国 英 认 为 袁 文 件 对 农 民 增 收 有 针 对 性 地 提 出 了 破 解 方 案 袁 内 外 兼 具 尧 多 措 并 举 遥 文 件 提 出 推 进 一 二 三 产 业 融 合 发 展 袁 提 出 乡 村 生 态 休 闲 尧 观 光 农 业 的 思 路 袁 对 提 升 农 业 附 加 值 袁 增 加 农 民 收 入 有 一 定 帮 06

9 特 别 报 道 助 遥 此 外 文 件 提 出 推 进 农 村 集 体 产 权 制 度 改 革 袁 可 进 一 步 激 活 农 村 要 素 资 源 袁 为 增 加 农 民 财 产 性 收 入 提 供 了 可 能 遥 野 值 得 一 提 的 是 袁 文 件 提 出 充 分 发 挥 政 策 惠 农 增 收 效 应 遥 多 年 来 袁 我 国 惠 农 资 金 量 大 袁 但 使 用 效 率 并 不 高 袁 发 挥 好 政 策 惠 农 增 收 效 应 袁 可 使 每 一 分 支 农 资 金 都 发 挥 更 大 效 能 遥 冶 党 国 英 说 遥 野 在 推 进 路 径 上 袁 文 件 首 次 提 出 耶 引 导 和 鼓 励 社 会 资 本 投 向 农 村 建 设 爷 袁 这 将 有 益 于 撬 动 更 多 社 会 资 本 加 入 新 农 村 建 设 袁 让 新 农 村 建 设 更 可 持 续 尧 农 民 获 益 更 实 在 遥 冶 李 国 祥 说 遥 多 项 改 革 齐 发 力 农 村 有 望 迸 发 新 活 力 序 流 动 和 合 理 配 置 袁 让 农 村 耶 沉 睡 的 资 本 爷 得 以 耶 活 爷 起 来 袁 进 一 步 激 发 农 村 经 济 社 会 发 展 活 力 遥 冶 叶 兴 庆 说 遥 强 调 农 村 法 治 建 设 破 解 法 不 下 乡 困 局 强 调 美 丽 家 园 新 农 村 建 设 迈 出 新 步 伐 揖 困 局 与 挑 战 铱 近 十 年 来 袁 我 国 新 农 村 建 设 取 得 显 著 成 效 袁 但 不 可 否 认 的 是 袁 当 前 农 村 基 础 设 施 依 然 薄 弱 袁 基 本 公 共 服 务 的 水 平 还 比 较 低 下 袁 农 村 的 人 居 环 境 还 需 要 大 力 改 善 袁 农 村 老 龄 化 尧 空 心 化 程 度 比 较 严 重 遥 特 别 是 与 城 镇 相 比 袁 农 村 精 神 文 明 建 设 长 期 滞 后 袁 亟 待 提 升 遥 揖 文 件 破 题 铱 文 件 提 出 袁 加 快 提 升 农 村 基 础 设 施 水 平 袁 推 进 城 乡 基 本 公 共 服 务 均 等 化 袁 提 出 今 年 解 决 无 电 人 口 用 电 问 题 袁 全 面 推 进 农 村 人 居 环 境 整 治 袁 提 升 农 村 社 会 文 明 程 度 袁 让 农 村 成 为 农 民 安 居 乐 业 的 美 丽 家 园 遥 揖 专 家 点 评 铱 中 国 社 科 院 农 村 所 研 究 员 李 国 祥 认 为 袁 和 以 往 一 号 文 件 相 比 袁 今 年 文 件 在 强 调 水 尧 电 尧 路 等 农 村 基 础 设 施 建 设 的 同 时 袁 还 强 调 公 共 服 务 水 平 及 文 化 建 设 袁 提 出 要 创 新 乡 贤 文 化 袁 把 农 村 精 神 文 明 建 设 提 升 至 新 的 高 度 遥 由 野 物 冶 到 野 人 冶 袁 新 农 村 建 设 迈 向 野 看 得 见 青 山 绿 水 尧 留 得 住 乡 愁 冶 的 新 阶 段 袁 内 涵 更 为 丰 富 遥 揖 困 局 与 挑 战 铱 随 着 工 业 化 尧 城 镇 化 深 入 推 进 袁 农 村 人 多 地 少 水 缺 的 矛 盾 加 剧 袁 特 别 是 随 着 农 村 社 会 结 构 加 速 转 型 袁 农 户 兼 业 化 尧 村 庄 空 心 化 趋 势 明 显 袁 谁 来 种 地 尧 如 何 种 地 的 问 题 严 峻 地 摆 在 面 前 遥 同 时 袁 农 村 土 地 尧 资 金 等 生 产 要 素 的 流 动 长 期 被 禁 锢 袁 产 权 归 属 不 清 晰 袁 如 何 野 唤 醒 冶 农 村 大 量 野 沉 睡 的 资 产 冶 袁 已 成 野 三 农 冶 发 展 的 一 大 挑 战 遥 揖 文 件 破 题 铱 文 件 提 出 袁 必 须 把 农 村 改 革 放 在 突 出 位 置 遥 要 加 快 构 建 新 型 农 业 经 营 体 系 袁 引 导 土 地 经 营 权 规 范 有 序 流 转 袁 推 进 农 村 集 体 产 权 制 度 改 革 袁 开 展 赋 予 农 民 对 集 体 资 产 股 份 权 能 改 革 试 点 袁 稳 步 推 进 农 村 土 地 制 度 改 革 试 点 遥 揖 专 家 点 评 铱 国 务 院 发 展 研 究 中 心 农 村 所 所 长 叶 兴 庆 认 为 袁 30 多 年 前 的 家 庭 联 产 承 包 责 任 制 改 革 袁 通 过 生 产 关 系 的 调 整 袁 释 放 了 长 期 被 禁 锢 的 生 产 力 袁 农 村 经 济 获 得 极 大 发 展 遥 当 前 我 国 农 村 面 临 的 问 题 袁 仍 然 在 于 旧 体 制 的 制 约 袁 唯 有 通 过 改 革 来 破 题 遥 野 文 件 部 署 的 这 些 改 革 袁 意 在 通 过 市 场 化 手 段 袁 激 活 被 长 期 压 抑 的 土 地 尧 资 金 等 生 产 要 素 和 农 村 产 权 袁 实 现 其 有 揖 困 局 与 挑 战 铱 农 村 是 当 前 我 国 法 治 建 设 相 对 薄 弱 的 领 域 袁 一 些 地 方 非 法 征 用 农 民 土 地 尧 非 法 占 有 农 民 集 体 资 产 等 问 题 时 有 发 生 曰 在 土 地 流 转 过 程 中 袁 常 常 出 现 公 司 与 农 户 互 相 野 撕 毁 合 同 冶 问 题 曰 毁 占 耕 地 袁 破 坏 自 然 资 源 和 生 态 的 案 件 屡 见 报 端 曰 野 法 不 下 乡 冶 成 为 农 村 法 治 的 困 局 遥 揖 文 件 破 题 铱 文 件 提 出 袁 必 须 加 快 完 善 农 业 农 村 法 律 体 系 袁 同 步 推 进 城 乡 法 治 建 设 袁 善 于 运 用 法 治 思 维 和 法 治 方 式 做 好 野 三 农 冶 工 作 遥 文 件 提 出 要 健 全 农 村 产 权 保 护 法 律 制 度 袁 加 强 农 村 改 革 决 策 与 立 法 的 衔 接 袁 农 村 重 大 改 革 都 要 于 法 有 据 遥 揖 专 家 点 评 铱 中 国 人 民 大 学 农 业 与 农 村 发 展 学 院 教 授 郑 风 田 认 为 袁 没 有 农 村 的 法 治 化 袁 就 不 可 能 有 整 个 中 国 的 法 治 化 遥 文 件 首 次 用 大 量 篇 幅 聚 焦 法 治 袁 可 见 野 依 法 治 农 冶 已 成 推 进 野 三 农 冶 发 展 的 重 要 工 作 遥 野 值 得 注 意 的 是 袁 文 件 提 出 农 村 重 大 改 革 要 于 法 有 据 遥 农 村 改 革 必 然 涉 及 利 益 调 整 袁 更 需 要 用 法 律 为 改 革 保 驾 护 航 袁 一 方 面 可 保 证 农 村 改 革 的 顺 利 推 进 袁 另 一 方 面 也 能 杜 绝 一 些 人 耶 以 言 代 法 爷 现 象 的 发 生 袁 保 护 农 民 权 益 遥 冶 郑 风 田 说 遥 07

10 特 别 报 道 当 前 袁 山 东 和 全 国 一 样 袁 经 济 增 长 的 内 涵 尧 动 力 尧 格 局 正 在 发 生 新 的 趋 势 性 变 化 袁 呈 现 出 速 度 变 化 尧 结 构 优 化 尧 动 力 转 化 的 新 特 征 遥 经 济 发 展 新 常 态 对 我 省 经 济 社 会 的 发 展 理 念 尧 路 径 和 改 革 创 新 提 出 哪 些 新 挑 战 钥 如 何 积 极 适 应 和 把 握 产 业 变 化 的 新 趋 势 袁 加 快 构 建 山 东 现 代 产 业 新 体 系 钥 本 刊 特 约 省 委 有 关 部 门 的 同 志 为 我 们 作 深 度 解 析 要 新 常 态 下 看 作 为 ( 上 ) 鲁 研 城 随 着 步 入 新 常 态 袁 我 国 经 济 发 展 处 在 增 长 速 度 换 挡 期 尧 结 构 调 整 阵 痛 期 尧 前 期 刺 激 政 策 消 化 期 叠 加 的 阶 段 袁 产 业 发 展 的 内 涵 也 将 随 之 发 生 新 变 化 遥 这 些 变 化 对 我 省 野 十 三 五 冶 乃 至 更 长 时 期 产 业 发 展 走 向 产 生 深 刻 影 响 袁 特 别 在 工 业 化 发 展 阶 段 尧 产 业 支 撑 动 力 尧 产 业 约 束 条 件 尧 产 业 空 间 格 局 尧 产 业 结 构 形 态 尧 产 业 政 策 环 境 等 6 个 方 面 可 能 发 生 新 转 变 袁 积 极 适 应 和 把 握 我 国 野 十 三 五 冶 时 期 产 业 变 化 新 趋 势 袁 顺 势 而 为 促 进 全 省 产 业 转 型 升 级 袁 加 快 构 建 现 代 产 业 新 体 系 袁 意 义 重 大 遥 深 度 解 析 之 一 把 握 工 业 化 发 展 阶 段 的 新 变 化 袁 注 重 推 动 经 济 增 长 的 主 导 产 业 从 重 化 工 尧 房 地 产 等 产 业 向 现 代 服 务 业 尧 高 加 工 度 制 造 业 尧 高 科 技 等 产 业 转 变 从 现 代 工 业 化 发 展 演 进 看 袁 野 十 三 五 冶 时 期 我 国 正 处 在 工 业 化 中 后 期 向 工 业 化 后 期 的 过 渡 阶 段 袁 作 为 后 发 工 业 化 国 家 袁 推 动 经 济 增 长 的 主 导 产 业 将 从 重 化 工 尧 房 地 产 等 产 业 袁 向 信 息 服 务 尧 电 子 商 务 尧 金 融 尧 文 化 创 意 尧 旅 游 休 闲 尧 健 康 尧 养 老 尧 知 识 服 务 等 服 务 业 和 机 械 设 备 尧 高 科 技 制 造 业 转 变 袁 现 代 服 务 业 和 高 加 工 度 制 造 业 尧 高 科 技 产 业 等 将 崛 起 成 为 推 动 经 济 发 展 的 主 导 产 业 遥 我 省 工 业 化 发 展 程 度 与 全 国 这 一 水 平 大 致 相 同 袁 推 动 经 济 增 长 的 主 导 产 业 变 化 趋 势 与 全 国 基 本 一 致 遥 近 几 年 来 袁 山 东 产 业 主 导 力 量 变 化 符 合 这 样 的 趋 势 遥 全 省 房 地 产 市 场 处 于 低 迷 袁 且 呈 现 比 较 明 显 的 持 续 态 势 遥 轻 工 尧 化 工 尧 冶 金 尧 纺 织 尧 服 装 和 建 材 等 传 统 产 业 转 型 升 级 任 务 繁 重 袁 在 短 时 间 内 难 以 成 为 强 劲 带 动 力 量 遥 与 此 同 时 袁 现 代 服 务 业 尧 先 进 制 造 业 等 正 逐 步 凸 显 主 导 产 业 雏 形 遥 2014 年 前 三 季 度 袁 我 省 高 端 技 术 产 业 尧 装 备 工 业 主 营 业 务 收 入 占 规 模 以 上 工 业 比 重 分 别 较 年 初 提 高 0.8 个 和 0.5 个 百 分 点 袁 高 端 装 备 尧 节 能 环 保 尧 新 材 料 尧 新 医 药 产 业 收 入 均 增 长 20% 以 上 曰 新 兴 服 务 业 中 的 软 件 技 术 服 务 业 尧 科 学 研 究 和 技 术 服 务 业 尧 金 融 业 提 供 税 收 分 别 增 长 45% 尧 30% 尧 15.5% 遥 综 合 各 种 因 素 分 析 袁 野 十 三 五 冶 时 期 我 省 几 个 重 要 08

11 特 别 报 道 领 域 将 呈 现 以 下 变 化 趋 势 院 一 是 在 二 尧 三 产 业 结 构 上 袁 制 造 业 信 息 化 尧 智 能 化 尧 集 约 化 尧 精 致 化 程 度 将 逐 步 提 高 袁 重 化 工 业 比 重 随 之 将 相 对 下 降 袁 制 造 业 尧 服 务 业 加 快 融 合 发 展 袁 跨 产 业 融 合 尧 跨 界 发 展 态 势 会 逐 步 形 成 遥 二 是 在 传 统 行 业 上 袁 原 行 业 竞 争 将 更 加 激 烈 袁 大 规 模 兼 并 重 组 不 可 避 免 袁 企 业 集 团 化 和 中 小 企 业 专 业 化 程 度 加 快 袁 行 业 内 企 业 寡 占 性 倾 向 必 定 趋 于 明 显 遥 三 是 在 生 产 要 素 推 动 产 业 发 展 上 袁 预 计 所 发 挥 作 用 的 程 度 出 现 明 显 变 化 袁 简 单 劳 动 力 等 初 级 要 素 尧 一 般 要 素 对 经 济 增 长 的 作 用 下 降 袁 人 力 资 本 成 本 增 加 袁 技 能 型 人 才 需 求 量 明 显 上 升 袁 机 器 替 代 人 等 智 能 产 业 加 快 兴 起 袁 品 牌 尧 专 利 尧 设 计 尧 研 发 尧 科 技 尧 信 息 网 络 尧 软 件 尧 数 据 库 等 知 识 资 本 在 经 济 增 长 中 将 发 挥 更 加 重 要 的 作 用 遥 这 些 变 化 趋 势 袁 提 供 了 野 十 三 五 冶 时 期 调 整 产 业 结 构 尧 培 植 现 代 产 业 新 体 系 的 重 要 导 向 遥 我 省 要 准 确 研 判 工 业 化 发 展 进 程 的 重 要 阶 段 性 变 化 袁 把 握 发 展 阶 段 引 起 野 产 业 力 量 冶 的 变 化 特 征 袁 即 推 动 经 济 增 长 的 主 导 产 业 和 生 产 要 素 将 从 重 化 工 尧 房 地 产 等 主 导 产 业 拉 动 向 现 代 服 务 业 和 高 加 工 度 制 造 业 尧 高 科 技 产 业 推 动 转 变 袁 从 初 级 要 素 逐 步 向 知 识 资 本 转 变 袁 有 的 放 矢 加 以 应 对 遥 要 优 先 加 快 发 展 具 有 战 略 性 尧 支 撑 性 尧 先 导 性 尧 带 动 性 作 用 的 信 息 产 业 袁 遵 循 成 长 壮 大 规 律 袁 优 化 发 展 布 局 袁 拓 展 产 业 领 域 袁 规 划 实 施 重 大 项 目 工 程 袁 集 中 资 金 尧 科 技 尧 人 才 等 要 素 投 入 袁 尽 快 做 大 做 强 做 优 遥 要 坚 定 不 移 地 走 工 业 化 跨 越 提 升 的 野 捷 径 冶 袁 强 化 工 业 化 中 的 野 知 识 资 本 冶 构 成 袁 发 展 高 加 工 制 造 业 袁 培 育 现 代 智 能 产 品 及 产 业 袁 大 幅 度 提 升 工 业 化 水 平 遥 实 施 二 尧 三 产 业 融 合 与 各 次 产 业 内 部 细 化 分 离 并 重 袁 既 推 动 制 造 业 与 现 代 服 务 业 互 动 发 展 袁 又 细 化 分 离 诸 如 设 计 创 意 尧 信 息 网 络 尧 专 利 经 济 等 新 业 态 加 以 培 育 袁 形 成 野 多 业 成 长 尧 多 点 布 局 冶 新 格 局 遥 发 挥 山 东 大 型 企 业 特 别 是 国 有 企 业 野 大 块 头 冶 优 势 袁 围 绕 培 育 具 有 强 大 核 心 竞 争 力 的 重 要 产 业 集 团 等 做 文 章 袁 发 挥 载 体 支 撑 作 用 袁 加 快 建 立 与 之 相 匹 配 的 产 业 体 系 袁 不 断 推 动 山 东 工 业 化 新 进 程 遥 深 度 解 析 之 二 把 握 产 业 支 撑 动 力 的 新 变 化 袁 注 重 促 进 产 业 增 长 由 投 入 扩 张 支 撑 向 更 加 依 赖 自 主 创 新 能 力 增 强 尧 形 成 强 大 创 新 驱 动 力 转 变 当 前 袁 新 一 轮 科 技 改 革 与 产 业 变 革 加 快 孕 育 兴 起 袁 今 后 一 个 时 期 产 业 发 展 主 导 动 力 源 是 科 技 创 新 遥 就 我 省 而 言 袁 预 计 野 十 三 五 冶 时 期 的 产 业 技 术 创 新 环 境 面 临 着 两 方 面 变 化 遥 一 方 面 袁 我 省 与 世 界 尧 国 内 发 达 省 份 的 先 进 技 术 水 平 的 差 距 会 不 断 缩 小 袁 全 省 产 业 技 术 将 进 入 野 依 靠 自 我 尧 自 主 创 新 冶 的 新 阶 段 曰 另 一 方 面 袁 在 新 一 轮 科 技 革 命 背 景 下 袁 新 技 术 尧 新 模 式 尧 新 业 态 尧 新 产 业 层 出 不 穷 袁 使 我 省 和 其 他 发 达 地 区 站 在 了 同 一 个 起 跑 线 上 袁 谁 抓 住 了 机 遇 谁 就 能 迅 速 胜 出 遥 依 据 上 述 两 大 环 境 变 化 袁 从 产 业 技 术 发 展 趋 势 尧 空 间 和 机 遇 来 分 析 袁 我 省 产 业 发 展 将 出 现 新 的 态 势 遥 一 是 以 前 依 靠 野 技 术 拿 来 冶 的 做 法 和 机 制 将 难 以 为 继 袁 转 而 将 由 单 纯 模 仿 学 习 尧 吸 收 消 化 集 成 向 形 成 自 主 创 新 机 制 转 变 遥 二 是 由 于 历 史 积 淀 等 原 因 袁 我 省 传 统 产 业 如 石 油 化 工 尧 纺 织 服 装 尧 机 械 设 备 等 在 工 艺 尧 质 量 尧 品 牌 尧 管 理 等 基 础 能 力 上 与 上 海 等 发 达 地 区 相 比 还 有 一 定 差 距 袁 运 用 适 用 或 先 进 技 术 改 造 提 升 传 统 产 业 还 有 很 大 空 间 遥 三 是 国 内 外 技 术 创 新 日 益 活 跃 袁 信 息 尧 能 源 尧 材 料 尧 生 物 等 技 术 领 域 的 创 新 发 展 和 交 叉 渗 透 袁 蕴 含 技 术 突 破 带 来 经 济 增 长 的 新 机 遇 遥 在 这 样 的 环 境 变 化 条 件 下 袁 积 极 通 过 产 业 依 赖 的 内 源 力 转 换 袁 进 而 加 快 由 投 入 扩 张 支 撑 型 向 更 加 依 赖 自 主 创 新 能 力 驱 动 型 转 变 袁 是 我 省 未 来 几 年 的 重 要 战 略 选 择 遥 野 十 三 五 冶 时 期 袁 我 省 在 产 业 技 术 上 要 改 变 偏 重 野 引 进 冶 尧 野 吸 收 冶 等 理 念 和 行 为 方 式 袁 把 着 力 点 放 到 提 高 和 强 化 自 主 创 新 能 力 上 袁 组 织 和 实 施 关 键 技 术 研 发 攻 关 袁 加 大 产 业 技 术 创 新 的 资 金 投 入 和 政 策 扶 持 袁 依 靠 野 自 我 式 冶 努 力 袁 掌 握 关 键 性 核 心 技 术 遥 抓 住 新 一 轮 技 术 革 命 和 产 业 变 革 时 机 袁 突 出 我 省 实 践 需 要 袁 有 规 划 尧 有 重 点 围 绕 培 育 新 能 源 尧 新 材 料 尧 新 信 息 尧 海 洋 化 工 及 生 物 等 战 略 新 兴 产 业 领 域 袁 加 快 形 成 强 大 竞 争 力 遥 始 终 坚 持 把 自 主 创 新 能 力 提 升 与 传 统 产 业 改 造 升 级 结 合 起 来 袁 推 广 我 省 成 功 典 型 经 验 袁 进 一 步 运 用 适 用 型 先 进 技 术 嫁 接 传 统 产 业 袁 提 高 现 有 产 业 技 术 层 次 和 发 展 水 平 遥 同 时 袁 关 注 野 十 三 五 冶 时 期 国 家 层 面 在 扶 持 政 策 尧 项 目 选 取 尧 研 09

12 特 别 报 道 发 布 局 尧 基 地 设 立 尧 开 展 试 点 等 方 面 的 重 要 动 向 袁 积 极 争 取 支 持 袁 千 方 百 计 提 高 我 省 产 业 创 新 能 力 遥 深 度 解 析 之 三 把 握 产 业 约 束 条 件 的 新 变 化 袁 注 重 实 现 产 业 发 展 模 式 由 高 耗 能 尧 高 排 放 尧 高 污 染 产 业 向 绿 色 低 碳 生 态 产 业 转 变 由 于 多 方 面 原 因 袁 山 东 资 源 能 源 消 耗 高 尧 排 耗 多 袁 资 源 环 境 尧 生 态 压 力 一 直 较 大 遥 近 年 来 袁 我 省 加 大 生 态 山 东 建 设 力 度 袁 效 果 比 较 明 显 袁 但 形 势 依 然 严 峻 遥 面 对 日 益 尖 锐 的 资 源 环 境 制 约 性 矛 盾 袁 野 三 高 冶 产 业 发 展 模 式 难 以 为 继 袁 野 十 三 五 冶 期 间 我 省 注 定 将 从 能 源 资 源 约 束 强 化 凸 显 期 袁 过 渡 到 绿 色 低 碳 循 环 经 济 加 快 发 展 期 遥 在 这 一 时 期 袁 将 呈 现 以 下 具 体 变 化 院 一 是 能 源 利 用 将 向 高 效 尧 绿 色 尧 安 全 的 模 式 转 型 袁 传 统 能 源 开 采 和 使 用 效 率 提 高 袁 新 能 源 和 可 再 生 能 源 比 重 不 断 提 升 遥 二 是 节 能 环 保 产 业 将 实 现 高 速 增 长 袁 循 环 经 济 积 极 推 进 袁 产 业 集 群 绿 色 升 级 进 程 加 快 遥 三 是 绿 色 尧 智 慧 技 术 加 速 扩 散 和 应 用 袁 智 能 交 通 尧 智 能 建 筑 尧 智 能 电 网 尧 电 动 汽 车 等 产 业 快 速 发 展 遥 四 是 绿 色 导 向 的 商 业 模 式 创 新 加 快 形 成 袁 绿 色 工 业 和 绿 色 服 务 业 将 加 快 兴 起 遥 深 入 细 致 分 析 这 一 两 年 来 国 家 相 关 的 宏 观 政 策 尧 调 控 导 向 尧 资 源 配 置 尧 项 目 布 局 以 及 宣 传 氛 围 等 袁 可 以 发 现 袁 上 述 四 个 方 面 的 变 化 已 经 悄 然 展 开 袁 野 十 三 五 冶 时 期 会 更 加 明 显 遥 我 省 应 积 极 超 前 分 析 和 主 动 适 应 这 样 的 变 化 趋 势 袁 在 野 十 三 五 冶 时 期 产 业 发 展 模 式 转 变 的 总 体 思 路 和 工 作 把 握 上 袁 必 须 以 壮 士 断 腕 尧 脱 胎 换 骨 的 决 心 袁 以 凤 凰 涅 槃 尧 浴 火 重 生 的 勇 气 袁 以 攻 坚 克 难 尧 革 故 鼎 新 的 智 慧 袁 坚 持 提 高 产 业 发 展 质 量 和 效 益 为 中 心 的 导 向 袁 彻 底 摒 弃 传 统 发 展 模 式 袁 坚 定 不 移 地 实 现 根 本 性 转 变 遥 要 运 用 统 筹 学 原 理 袁 把 能 源 资 源 开 发 尧 高 效 利 用 尧 节 约 集 约 尧 废 气 废 物 排 放 尧 社 会 负 效 益 责 任 承 担 等 几 个 环 节 统 筹 考 虑 袁 长 远 设 计 袁 整 体 谋 划 袁 标 本 兼 治 解 决 存 在 的 问 题 遥 进 一 步 突 出 重 点 抓 住 关 键 袁 在 能 源 开 采 和 利 用 尧 节 能 环 保 产 业 壮 大 尧 发 展 循 环 经 济 尧 绿 色 低 碳 和 智 能 技 术 产 业 化 等 重 要 方 面 袁 布 局 相 关 重 点 产 业 尧 关 键 项 目 尧 骨 干 企 业 袁 形 成 新 的 承 载 袁 加 快 催 生 形 成 野 十 三 五 冶 时 期 产 业 发 展 新 亮 点 遥 还 应 特 别 注 重 改 革 创 新 袁 善 于 运 用 市 场 机 制 和 补 贴 尧 代 偿 尧 处 罚 等 经 济 尧 行 政 手 段 袁 正 确 引 导 形 成 具 有 山 东 特 点 的 绿 色 尧 低 碳 尧 环 保 尧 循 环 产 业 发 展 新 模 式 遥 深 度 解 析 之 四 把 握 产 业 空 间 格 局 的 新 变 化 袁 注 重 加 快 产 业 布 局 由 被 动 纳 入 全 球 产 业 分 工 体 系 向 主 动 重 构 开 放 式 产 业 链 尧 价 值 链 转 变 随 着 对 外 开 放 广 度 和 深 度 的 拓 展 袁 不 断 加 大 实 施 野 走 出 去 冶 战 略 力 度 袁 目 前 全 省 已 有 1200 多 家 企 业 在 100 多 个 国 家 和 地 区 开 展 境 外 投 资 尧 对 外 工 程 承 包 和 劳 务 合 作 袁 出 现 了 兖 矿 集 团 成 功 并 购 澳 大 利 亚 著 名 公 司 袁 黄 金 集 团 完 成 对 境 内 外 多 个 金 矿 尧 铅 锌 矿 等 资 源 的 开 发 储 备 袁 万 华 集 团 收 购 匈 牙 利 最 大 化 工 企 业 96% 股 权 的 成 功 案 例 遥 但 总 体 上 看 袁 山 东 产 业 在 全 球 产 业 布 局 上 存 在 较 大 被 动 性 袁 不 少 环 节 受 制 于 人 袁 即 使 已 纳 入 全 球 产 业 战 略 布 局 的 产 业 和 企 业 袁 也 多 处 于 产 业 链 尧 价 值 链 中 低 端 遥 需 要 引 起 重 视 的 是 袁 这 种 状 况 极 有 可 能 伴 随 我 国 国 际 地 位 提 高 尧 综 合 实 力 增 强 尧 企 业 核 心 竞 争 力 提 升 尧 野 一 带 一 路 冶 丝 绸 之 路 建 设 推 进 尧 野 走 出 去 冶 环 境 改 善 等 因 素 的 变 化 袁 在 野 十 三 五 冶 时 期 发 生 重 大 改 变 袁 包 括 我 省 在 内 的 我 国 产 业 全 球 布 局 将 由 被 动 转 向 主 动 袁 产 业 链 尧 产 品 价 值 链 将 得 以 延 伸 遥 就 山 东 而 言 袁 上 述 背 景 条 件 既 增 加 了 产 业 空 间 拓 展 发 展 的 机 遇 袁 也 面 临 着 省 内 外 激 烈 竞 争 的 巨 大 压 力 袁 这 些 压 力 将 形 成 逼 迫 效 应 袁 如 能 主 动 加 以 利 用 袁 对 全 省 野 十 三 五 冶 时 期 产 业 发 展 十 分 有 利 遥 一 要 合 理 确 立 我 省 在 全 球 产 业 新 分 工 体 系 中 的 定 位 袁 有 的 放 矢 地 提 升 产 业 分 工 地 位 和 发 展 水 平 袁 着 重 推 动 高 技 术 产 品 占 商 品 出 口 贸 易 总 额 的 比 重 上 升 袁 用 国 际 标 准 加 快 培 育 山 东 跨 国 公 司 和 世 界 五 百 强 级 的 企 业 袁 提 高 对 全 球 资 源 配 置 能 力 和 产 业 布 局 调 整 能 力 遥 二 要 分 析 当 前 我 省 东 西 差 距 较 大 所 具 有 的 市 场 梯 次 空 间 袁 引 导 东 部 发 达 地 区 和 西 部 欠 发 达 地 区 错 位 发 展 尧 互 补 共 赢 袁 形 成 产 业 链 和 价 值 链 各 环 节 协 同 发 展 的 格 局 遥 三 要 结 合 我 省 野 两 区 一 圈 一 带 冶 发 展 战 略 深 入 实 施 袁 形 成 区 域 性 经 济 圈 内 良 性 的 产 业 分 工 布 局 袁 促 进 区 域 产 业 协 调 联 动 发 展 遥 四 要 积 极 与 野 一 带 一 路 冶 发 展 大 格 局 相 适 应 袁 在 新 的 点 轴 发 展 体 系 中 袁 明 确 自 身 发 展 定 位 袁 主 动 纳 入 全 球 产 业 分 工 体 系 袁 提 高 区 域 间 分 工 合 作 能 力 袁 巩 固 提 升 自 身 发 展 优 势 袁 加 快 提 升 山 东 产 业 全 球 布 局 的 战 略 层 次 和 水 平 遥 深 度 解 析 之 五 把 握 产 业 结 构 形 态 的 新 变 化 袁 注 重 推 进 产 业 组 织 方 式 从 规 模 制 造 的 层 级 10

13 特 别 报 道 组 织 结 构 向 规 模 定 制 的 模 块 化 尧 网 络 化 组 织 结 构 方 向 转 变 野 十 三 五 冶 时 期 袁 信 息 网 络 技 术 发 展 将 对 产 业 发 展 的 结 构 形 态 带 来 前 所 未 有 的 冲 击 袁 由 此 对 我 省 产 业 组 织 方 式 可 能 带 来 3 个 方 面 的 明 显 变 化 院 一 是 产 业 集 群 虚 拟 化 遥 产 业 集 群 的 集 聚 范 围 尧 内 容 和 形 式 将 快 速 变 化 袁 传 统 的 地 理 集 群 的 空 间 局 限 正 被 逐 渐 突 破 并 形 成 网 络 意 义 上 的 集 聚 袁 可 以 在 较 短 时 间 内 以 较 低 成 本 整 合 各 种 资 源 袁 能 够 以 低 制 造 成 本 快 速 推 出 新 产 品 而 获 得 成 长 遥 二 是 产 业 组 织 形 态 网 络 化 遥 跨 越 边 界 与 环 境 相 联 系 将 成 为 经 常 尧 普 遍 的 现 象 遥 据 对 我 省 销 售 收 入 前 100 名 的 企 业 分 析 袁 其 中 一 半 以 上 将 会 把 内 部 纵 向 链 条 上 的 生 产 过 程 分 剥 出 去 袁 或 者 说 从 价 值 链 体 系 的 某 些 阶 段 撤 离 出 来 袁 越 来 越 多 地 转 向 依 靠 外 部 供 应 商 来 供 应 所 需 的 产 品 尧 支 持 服 务 或 职 能 活 动 袁 形 成 纵 向 分 离 遥 三 是 产 业 供 销 一 体 化 遥 企 业 外 部 边 界 模 糊 将 使 得 组 织 与 外 部 市 场 联 系 在 一 起 袁 这 将 使 企 业 的 营 销 模 式 产 生 革 命 性 变 化 袁 企 业 生 产 与 外 部 销 售 野 混 联 冶 为 一 体 袁 成 为 新 的 野 市 场 占 领 冶 形 态 遥 如 我 省 海 尔 公 司 就 是 这 方 面 走 在 前 列 的 例 证 遥 该 公 司 颠 覆 了 传 统 的 产 业 运 营 模 式 袁 转 变 成 模 块 化 尧 网 络 化 的 扁 平 式 的 组 织 模 式 袁 按 需 制 造 尧 按 需 配 送 尧 按 需 设 计 袁 全 流 程 按 需 满 足 用 户 个 性 化 需 求 遥 2007 年 到 2013 年 公 司 利 润 复 合 增 长 率 35% 左 右 遥 可 见 袁 颠 覆 传 统 理 念 尧 采 取 现 代 手 段 尧 电 子 商 务 快 速 发 展 袁 带 动 了 网 络 营 销 活 动 袁 激 发 了 产 业 发 展 的 市 场 潜 力 遥 野 十 三 五 冶 时 期 袁 这 种 冲 击 和 变 化 势 不 可 挡 遥 山 东 产 业 发 展 应 该 放 置 在 信 息 网 络 技 术 兴 起 的 大 趋 势 尧 大 环 境 来 谋 划 袁 在 实 施 野 十 三 五 冶 产 业 培 植 时 袁 必 须 把 信 息 网 络 技 术 对 产 业 组 织 方 式 乃 至 产 业 成 长 的 影 响 充 分 考 虑 其 中 袁 实 施 顶 层 设 计 尧 整 体 谋 划 遥 要 探 讨 研 究 产 业 组 织 结 构 变 化 与 网 络 技 术 应 用 的 关 联 性 尧 必 然 性 尧 互 动 性 特 点 与 规 律 袁 制 定 专 门 的 中 长 期 规 划 和 应 对 方 案 袁 助 推 产 业 结 构 升 级 袁 带 动 企 业 做 大 做 强 袁 促 进 产 业 组 织 方 式 转 变 遥 要 充 分 发 挥 我 省 设 立 国 家 数 据 软 件 基 地 尧 云 计 算 尧 国 家 信 息 产 业 创 新 基 地 较 多 等 综 合 优 势 袁 加 大 产 业 发 展 方 式 的 创 新 袁 重 点 突 破 电 子 商 务 尧 文 化 创 意 尧 数 字 多 媒 体 等 新 业 态 袁 推 动 产 业 组 织 模 式 由 传 统 意 义 上 的 规 模 经 济 型 态 向 模 块 化 尧 网 络 化 型 态 转 变 袁 提 升 发 展 活 力 和 水 平 遥 有 计 划 尧 有 重 点 尧 有 布 局 地 扶 持 发 展 一 批 大 型 野 电 商 冶 袁 积 极 营 造 环 境 条 件 袁 引 导 进 入 实 体 产 业 领 域 袁 发 挥 对 产 业 组 织 结 构 优 化 的 重 大 促 进 作 用 遥 深 度 解 析 之 六 把 握 产 业 政 策 环 境 的 新 变 化 袁 注 重 配 置 产 业 政 策 由 政 府 主 导 下 的 野 赶 超 型 冶 向 市 场 机 制 主 导 尧 政 府 有 效 调 控 下 的 野 竞 争 型 冶 转 变 野 十 三 五 冶 时 期 袁 是 全 面 深 化 改 革 的 攻 坚 期 袁 也 是 经 济 增 长 尧 产 业 转 型 尧 改 革 创 新 高 度 融 合 的 时 期 袁 增 长 转 型 直 接 依 赖 于 改 革 实 效 遥 总 的 研 判 是 袁 随 着 全 面 深 化 改 革 的 不 断 推 进 袁 市 场 在 资 源 配 置 中 必 将 起 决 定 性 作 用 袁 生 产 要 素 逐 步 在 更 高 层 次 上 实 现 自 由 流 动 袁 要 素 价 格 主 要 由 市 场 决 定 袁 统 一 开 放 尧 竞 争 有 序 的 市 场 体 系 将 加 快 形 成 袁 现 代 产 业 新 体 系 将 加 快 孕 育 生 长 遥 应 当 肯 定 袁 近 几 年 来 袁 我 省 通 过 培 育 营 商 环 境 袁 在 减 少 政 府 审 批 尧 破 除 体 制 障 碍 尧 减 少 政 府 直 接 干 预 尧 增 强 企 业 主 体 作 用 等 方 面 取 得 了 积 极 进 展 袁 为 产 业 发 展 提 供 了 有 利 条 件 遥 展 望 野 十 三 五 冶 袁 产 业 政 策 必 将 发 生 重 要 变 化 院 一 是 市 场 准 入 尧 竞 争 和 退 出 秩 序 趋 于 公 平 公 正 袁 企 业 主 体 作 用 充 分 发 挥 袁 不 同 所 有 制 企 业 尧 不 同 规 模 企 业 发 展 的 活 力 有 效 竞 相 激 发 遥 二 是 政 府 应 不 再 直 接 干 预 产 业 的 具 体 活 动 袁 转 为 着 力 于 保 持 宏 观 政 策 稳 定 袁 保 障 公 平 竞 争 袁 加 强 市 场 监 管 袁 维 护 市 场 秩 序 袁 引 导 和 推 动 可 持 续 发 展 袁 弥 补 市 场 失 灵 遥 三 是 在 营 造 产 业 发 展 环 境 上 袁 增 强 政 策 的 精 准 性 尧 提 高 法 律 保 障 的 公 正 有 效 性 尧 提 供 良 好 的 基 础 设 施 和 公 共 服 务 袁 支 持 教 育 尧 研 发 尧 人 才 尧 信 息 等 基 础 性 能 力 建 设 袁 支 撑 和 引 导 产 业 健 康 有 序 发 展 遥 顺 应 这 样 的 变 化 要 求 袁 我 省 野 十 三 五 冶 时 期 应 加 快 实 现 资 源 配 置 由 政 府 主 导 下 的 野 赶 超 型 冶 政 策 袁 逐 步 向 市 场 机 制 决 定 尧 政 府 有 效 调 控 下 的 野 竞 争 型 冶 政 策 转 变 遥 实 现 这 样 的 目 标 袁 就 必 须 进 一 步 强 化 野 市 场 对 资 源 配 置 起 决 定 性 作 用 冶 的 理 念 袁 更 加 坚 定 地 依 靠 深 化 改 革 袁 扩 展 资 源 配 置 的 市 场 化 范 围 尧 深 度 和 力 度 袁 进 一 步 释 放 改 革 条 件 下 的 政 策 红 利 遥 坚 持 以 市 场 为 政 策 作 用 发 挥 的 基 本 导 向 袁 积 极 对 产 业 发 展 政 策 目 标 的 着 力 点 袁 实 施 调 整 与 校 正 袁 进 一 步 转 变 政 府 职 能 袁 提 高 行 政 工 作 效 能 袁 优 化 公 平 尧 公 正 尧 公 开 的 市 场 环 境 袁 使 企 业 作 为 微 观 市 场 主 体 的 根 本 地 位 得 以 保 证 遥 充 分 考 虑 野 依 法 治 国 冶 的 大 势 袁 着 眼 于 促 进 产 业 竞 争 袁 依 照 法 律 法 规 袁 遵 循 市 场 规 律 袁 加 快 政 策 野 立 改 废 冶 袁 使 资 源 配 置 在 政 策 作 用 下 有 序 进 行 袁 进 而 形 成 构 建 现 代 产 业 发 展 新 体 系 的 强 大 政 策 效 应 遥 11

14 特 别 报 道 作 为 全 国 资 源 枯 竭 城 市 的 转 型 试 点 市 和 示 范 市 袁 枣 庄 被 纳 入 全 省 西 部 经 济 隆 起 带 建 设 的 大 盘 子 袁 政 策 叠 加 效 应 充 分 显 现 袁 发 展 机 遇 千 载 难 逢 遥 加 速 枣 庄 经 济 隆 起 袁 在 西 部 经 济 隆 起 带 建 设 中 有 所 作 为 袁 必 须 找 到 发 展 的 野 桥 冶 和 野 船 冶 遥 对 枣 庄 而 言 袁 就 是 要 坚 定 不 移 地 实 施 城 市 转 型 战 略 袁 纵 深 推 进 新 型 城 镇 化 尧 服 务 业 发 展 尧 工 业 转 型 野 三 大 战 役 冶 遥 枣 庄 : 在 城 市 在 西 部 经 济 隆 起 带 坐 标 体 系 中 袁 枣 庄 是 一 个 关 键 节 点 遥 从 区 位 上 看 袁 枣 庄 横 向 位 于 鲁 南 五 市 的 中 间 袁 纵 向 处 于 京 沪 高 铁 的 中 间 点 袁 也 是 京 杭 运 河 发 展 轴 和 临 枣 济 菏 发 展 轴 的 交 汇 点 袁 在 产 业 转 移 尧 要 素 流 动 尧 资 源 配 置 等 方 面 袁 具 有 独 特 的 区 位 优 势 袁 承 东 启 西 尧 贯 通 南 北 袁 因 此 袁 能 够 在 区 域 合 作 联 动 中 发 挥 更 大 作 用 遥 作 为 转 型 升 级 和 经 济 文 化 融 合 发 展 高 地 袁 枣 庄 有 12 个 产 业 尧 45 个 项 目 被 列 入 叶 西 部 经 济 隆 起 带 发 展 规 划 曳 袁 涉 及 工 业 转 型 升 级 尧 服 务 业 发 展 尧 新 型 城 镇 化 尧 基 础 设 施 建 设 等 领 域 袁 发 展 动 力 之 强 劲 袁 可 见 一 斑 遥 枣 庄 是 一 座 传 统 资 源 型 工 业 城 市 袁 煤 炭 一 度 是 这 个 市 的 支 柱 型 产 业 遥 野 一 天 三 顿 饭 袁 两 顿 靠 煤 炭 冶 的 顺 口 溜 袁 真 实 地 反 映 了 该 市 历 史 上 的 经 济 状 况 遥 可 煤 炭 资 源 毕 竟 有 限 袁 根 据 统 计 数 据 袁 从 新 中 国 成 立 到 2007 年 底 袁 枣 庄 已 累 计 生 产 原 煤 约 5 亿 吨 袁 主 要 煤 田 资 源 已 面 临 枯 竭 状 况 袁 可 采 量 不 足 6 亿 吨 遥 按 年 2000 万 吨 生 产 能 力 计 算 袁 枣 庄 30 年 后 将 无 煤 可 采 袁 陷 入 矿 竭 城 衰 的 境 地 遥 居 安 思 危 袁 励 志 图 变 遥 2008 年 袁 枣 庄 市 把 城 市 转 型 主 动 写 入 叶 政 府 工 作 报 告 曳 袁 上 升 为 全 市 发 展 战 略 遥 从 此 袁 枣 庄 迈 开 了 转 型 发 展 的 有 力 步 伐 袁 内 在 活 力 激 情 迸 发 遥 作 为 因 煤 而 兴 的 资 源 型 工 业 城 市 袁 枣 庄 市 在 发 展 过 程 中 形 成 了 煤 化 工 尧 建 材 尧 数 控 机 床 等 一 系 列 优 势 产 业 遥 立 足 这 一 优 势 袁 他 们 以 煤 炭 精 深 加 工 为 突 破 口 袁 实 施 工 业 转 型 振 兴 计 划 袁 纵 深 推 进 工 业 转 型 升 级 遥 近 年 来 袁 新 奥 尧 联 想 尧 韩 国 SK 等 3 个 投 资 过 百 亿 元 的 项 目 先 后 落 户 枣 庄 遥 目 前 袁 全 市 煤 炭 精 深 加 工 项 目 总 投 资 达 到 592 亿 元 袁 甲 醇 尧 醋 酸 尧 醋 酐 产 能 分 别 占 全 省 的 49% 尧 75% 尧 67% 遥 特 别 是 以 总 投 资 180 亿 元 的 联 想 控 股 化 工 基 地 开 工 建 设 为 标 志 袁 枣 庄 市 已 经 成 为 全 国 最 大 的 新 型 煤 化 工 基 地 之 一 遥 由 于 煤 化 工 产 业 采 用 循 环 经 济 模 式 袁 吨 煤 价 值 从 甲 醇 到 醋 酸 价 值 可 提 升 近 20 倍 遥 目 前 袁 每 年 有 1200 万 吨 煤 炭 转 化 为 医 药 中 间 体 尧 造 纸 助 剂 尧 染 料 中 间 体 等 近 百 个 精 细 化 工 产 品 遥 在 此 基 础 上 袁 枣 庄 市 下 大 力 气 袁 培 植 壮 大 新 型 建 材 尧 机 械 制 造 尧 锂 电 新 能 源 等 产 业 集 群 袁 变 野 一 业 独 大 冶 为 野 多 业 并 举 冶 遥 为 此 袁 2007 年 袁 这 个 市 对 小 立 窑 尧 小 火 电 实 施 了 野 全 国 第 一 爆 冶 袁 淘 汰 落 后 水 泥 产 能 尧 关 停 小 火 电 量 均 居 全 省 首 位 袁 腾 出 约 500 万 吨 标 准 煤 的 能 耗 空 间 袁 12

15 特 别 报 道 转 型 中 加 速 经 济 隆 起 两 区 一 圈 一 带 系 列 报 道 张 孝 平 孙 海 峰 用 于 发 展 产 业 集 群 遥 同 时 袁 成 立 山 东 泉 省 文 化 创 新 奖 遥 兴 中 联 水 泥 有 限 公 司 袁 整 合 了 全 市 三 分 在 古 城 带 动 下 袁 枣 庄 市 全 力 推 动 文 之 二 的 水 泥 产 能 遥 鲁 南 机 床 与 辰 龙 集 团 化 旅 游 业 的 迅 猛 发 展 袁 对 冠 世 榴 园 尧 温 融 合 发 展 袁 中 小 机 床 跻 身 全 国 产 业 集 群 泉 度 假 尧 农 家 乐 等 文 化 旅 游 项 目 提 品 品 牌 50 强 遥 位 尧 创 品 牌 尧 深 度 营 销 袁 微 山 湖 古 镇 一 期 为 推 动 工 业 的 转 型 升 级 袁 枣 庄 市 还 展 示 区 尧 翼 云 生 态 旅 游 度 假 区 一 期 核 心 积 极 搭 建 平 台 袁 强 化 园 区 建 设 袁 完 善 配 区 尧 市 旅 游 集 散 中 心 建 成 袁 促 进 了 旅 游 套 设 施 袁 为 产 业 集 群 的 发 展 提 供 坚 强 保 业 繁 荣 遥 障 遥 他 们 投 资 建 设 了 28 平 方 公 里 的 鲁 现 代 物 流 尧 专 业 市 场 群 尧 金 融 保 险 尧 南 高 科 技 化 工 园 区 尧 8 平 方 公 里 的 西 岗 电 子 商 务 等 现 代 服 务 业 袁 在 枣 庄 发 展 得 苯 制 品 基 地 袁 加 快 推 进 锂 电 产 业 园 尧 华 也 是 风 生 水 起 遥 近 年 来 袁 鲁 南 铁 水 联 运 尧 润 三 九 工 业 园 尧 鲁 南 装 备 制 造 园 等 建 滕 州 义 乌 商 城 尧 薛 城 万 洲 浙 商 城 尧 汽 车 文 设 遥 枣 庄 成 为 全 国 三 大 锂 电 池 生 产 基 地 化 产 业 园 等 一 大 批 项 目 加 快 推 进 袁 中 国 之 一 和 江 北 最 大 的 中 成 药 颗 粒 剂 生 产 农 畜 产 品 跨 国 采 购 枣 庄 农 畜 产 品 分 中 基 地 遥 目 前 袁 全 市 入 园 规 模 以 上 工 业 企 心 尧 室 内 迪 斯 尼 等 项 目 落 地 建 设 遥 目 前 袁 业 达 到 1089 家 袁 占 规 模 以 上 工 业 企 业 全 市 物 流 企 业 达 到 378 家 袁 交 易 额 过 亿 的 73% 遥 元 的 专 业 市 场 发 展 到 35 家 遥 青 岛 银 行 尧 近 年 来 袁 枣 庄 市 工 业 转 型 振 兴 取 得 济 宁 银 行 在 枣 庄 设 立 分 支 机 构 袁 32 家 企 了 可 喜 成 效 遥 2013 年 袁 全 市 规 模 以 上 工 业 在 齐 鲁 股 权 交 易 中 心 挂 牌 托 管 遥 业 增 加 值 增 长 12.2% 袁 高 于 全 省 平 均 水 新 型 城 镇 化 是 转 变 发 展 方 式 的 必 平 曰 工 业 产 销 率 达 到 99.4% 袁 居 全 省 第 二 由 之 路 袁 也 是 扩 大 内 需 的 战 略 选 择 遥 为 位 遥 推 动 新 型 城 镇 化 进 程 袁 枣 庄 市 委 尧 市 政 为 解 决 野 人 往 哪 里 去 冶 的 问 题 袁 枣 府 创 新 了 一 系 列 城 乡 统 筹 协 调 发 展 机 庄 市 以 台 儿 庄 古 城 重 建 为 龙 头 袁 纵 深 制 遥 推 进 服 务 业 发 展 遥 经 过 详 细 的 考 证 策 在 加 快 中 心 城 区 建 设 方 面 袁 该 市 出 划 袁 他 们 启 动 了 台 儿 庄 古 城 建 设 袁 目 台 了 叶 关 于 理 顺 中 心 城 区 规 划 建 设 管 理 前 袁 古 城 重 建 已 经 全 面 竣 工 袁 通 过 省 人 体 制 的 意 见 曳 袁 通 过 推 进 薛 城 区 尧 高 新 大 常 委 会 立 法 保 护 遥 以 古 城 为 核 心 袁 这 区 尧 新 城 区 野 三 区 合 一 冶 袁 下 放 城 市 规 划 个 市 又 规 划 建 设 18 平 方 公 里 的 国 家 建 设 管 理 权 限 到 市 中 区 等 措 施 袁 进 一 步 文 化 产 业 示 范 园 区 袁 荣 获 了 首 届 山 东 理 顺 了 体 制 袁 激 发 了 活 力 袁 调 动 起 各 方 积 极 性 袁 提 高 了 城 市 规 划 建 设 管 理 水 平 遥 同 时 袁 重 点 推 进 新 城 文 体 中 心 尧 枣 矿 城 尧 双 子 座 城 市 综 合 体 等 一 系 列 功 能 性 尧 基 础 性 项 目 建 设 袁 增 强 中 心 城 区 的 承 载 和 服 务 能 力 遥 截 至 目 前 袁 全 市 启 动 了 总 投 资 200 多 亿 元 的 40 余 个 新 城 城 建 项 目 袁 新 城 实 验 高 中 尧 八 中 东 校 尧 中 医 院 新 院 建 成 启 用 袁 实 验 小 学 尧 妇 保 院 新 院 尧 文 体 中 心 尧 双 子 座 尧 枣 矿 城 等 项 目 进 展 顺 利 袁 公 共 服 务 配 套 和 便 民 商 业 网 点 日 益 完 善 遥 在 坚 持 野 造 城 冶 与 野 造 市 冶 相 结 合 的 前 提 下 袁 该 市 还 扎 实 做 好 棚 户 区 改 造 工 作 袁 最 大 限 度 改 善 城 市 面 貌 遥 自 2009 年 以 来 袁 全 市 累 计 投 资 520 亿 元 袁 在 棚 户 区 尧 旧 城 区 新 建 楼 房 1600 万 平 方 米 袁 高 层 建 筑 从 110 幢 增 加 到 1200 幢 遥 棚 户 区 改 造 袁 不 仅 让 30 万 居 民 搬 入 新 居 尧 改 善 了 城 市 面 貌 袁 更 重 要 的 是 通 过 改 造 利 用 腾 出 的 空 间 袁 兴 建 专 业 市 场 群 尧 特 色 商 业 街 区 袁 创 造 了 大 量 新 的 就 业 机 会 袁 增 加 了 群 众 收 入 遥 依 靠 棚 户 区 改 造 袁 枣 庄 新 增 商 业 面 积 190 万 平 方 米 袁 创 造 就 业 岗 位 10 万 个 遥 经 过 几 年 来 的 努 力 袁 枣 庄 市 的 城 市 转 型 战 略 已 经 取 得 了 初 步 成 效 遥 2013 年 袁 全 市 GDP 增 长 10.1% 曰 地 方 财 政 收 入 比 上 年 增 长 12.3% 曰 固 定 资 产 投 资 尧 社 会 消 费 品 零 售 总 额 尧 进 出 口 总 额 增 幅 袁 分 别 居 全 省 第 八 位 尧 第 三 位 尧 第 七 位 曰 三 产 占 GDP 比 重 达 到 35.1% 袁 非 煤 产 业 占 规 模 以 上 工 业 增 加 值 比 重 尧 三 产 投 资 占 规 模 以 上 固 定 资 产 投 资 比 重 袁 分 别 比 上 年 提 高 5.2 个 和 1.2 个 百 分 点 遥 13

16 特 别 报 道 兖 矿 集 团 : 追 逐 梦 想 打 造 亿 吨 级 企 业 集 团 行 进 中 国 精 彩 故 事 特 别 报 道 ( ) 本 刊 记 者 黄 永 美 野 早 转 早 主 动 袁 晚 转 会 被 动 袁 不 转 没 出 路 遥 冶 经 历 了 煤 炭 市 场 萎 靡 的 严 酷 现 实 之 后 袁 兖 矿 集 团 董 事 长 李 希 勇 发 出 这 样 的 感 慨 遥 他 深 切 地 感 受 到 袁 作 为 传 统 的 煤 炭 企 业 袁 要 想 求 生 存 尧 求 发 展 袁 必 须 从 战 略 高 度 和 长 远 角 度 谋 划 企 业 结 构 调 整 袁 推 动 企 业 涅 槃 重 生 尧 转 型 发 展 遥 加 快 产 业 转 型 升 级 尧 转 变 发 展 方 式 迫 在 眉 睫 遥 但 是 袁 如 何 调 整 结 构 袁 由 传 统 煤 炭 企 业 粗 放 尧 低 效 的 经 营 模 式 转 向 低 成 本 尧 高 效 率 的 现 代 经 营 模 式 钥 兖 矿 集 团 在 实 践 探 索 中 袁 以 优 化 区 域 结 构 尧 产 业 结 构 尧 产 品 结 构 和 资 本 结 构 为 重 点 袁 着 力 构 建 起 传 统 产 业 新 型 化 尧 新 兴 产 业 规 模 化 的 发 展 格 局 袁 经 受 住 了 危 机 的 考 验 袁 取 得 了 转 型 发 展 的 新 成 效 遥 区 域 化 承 载, 建 设 优 势 核 心 基 地 没 有 核 心 优 势 袁 什 么 产 业 迟 早 都 会 崩 溃 遥 为 加 强 区 域 化 承 载 能 力 袁 建 设 优 势 核 心 基 地 袁 兖 矿 集 团 主 动 对 接 国 家 经 济 布 局 和 区 域 发 展 规 划 袁 优 化 山 东 本 部 尧 陕 蒙 尧 贵 州 尧 澳 大 利 亚 和 新 疆 尧 加 拿 大 野 四 基 地 两 新 区 冶 发 展 布 局 遥 李 希 勇 向 记 者 详 细 介 绍 了 该 布 局 的 功 能 分 区 及 核 心 优 势 院 本 部 战 略 核 心 基 地 通 过 产 业 升 级 袁 降 本 提 效 袁 建 设 煤 炭 精 细 开 采 尧 精 细 化 工 等 综 合 发 展 的 大 型 基 地 曰 陕 蒙 基 地 项 目 作 为 集 团 的 野 一 号 工 程 冶 袁 建 设 大 型 现 代 化 高 产 高 效 矿 井 和 现 代 新 型 煤 化 工 产 业 袁 着 力 培 育 兖 矿 未 来 经 济 增 长 极 和 利 润 源 袁 相 当 于 再 造 一 个 兖 矿 曰 兖 煤 澳 洲 公 司 作 为 兖 矿 国 际 化 发 展 的 平 台 袁 在 科 学 管 控 方 面 袁 强 化 资 金 尧 供 应 尧 销 售 尧 风 险 四 大 管 控 袁 扩 大 了 优 势 矿 井 的 盈 利 能 力 噎 噎 兖 矿 集 团 野 四 基 地 两 新 区 冶 的 布 局 形 成 了 野 功 能 突 出 尧 特 色 鲜 明 尧 优 势 互 补 尧 协 同 高 效 冶 的 区 域 发 展 格 局 遥 据 了 解 袁 2014 年 金 鸡 滩 煤 矿 尧 转 龙 湾 煤 矿 尧 90 万 吨 甲 醇 项 目 建 成 试 生 产 袁 2015 年 煤 液 化 项 目 尧 石 拉 乌 素 煤 矿 建 成 试 生 产 袁 2016 年 营 盘 壕 煤 矿 建 成 试 生 产 遥 届 时 袁 陕 蒙 基 地 年 煤 炭 产 量 将 达 到 5000 万 吨 袁 化 工 产 品 产 量 将 达 到 260 万 吨 遥 产 业 链 延 伸, 引 领 企 业 转 型 升 级 众 所 周 知 袁 煤 炭 产 业 涉 及 的 领 域 很 多 袁 与 之 紧 密 相 关 的 产 业 链 有 采 掘 业 尧 煤 14

17 特 别 报 道 电 业 尧 煤 化 工 尧 物 流 等 遥 拓 展 延 伸 煤 炭 产 业 链 和 价 值 链 袁 构 建 布 局 合 理 尧 集 约 高 效 尧 协 同 互 补 尧 梯 次 清 晰 的 产 业 发 展 格 局 袁 是 煤 炭 行 业 发 展 的 一 个 出 路 遥 记 者 了 解 到 袁 在 产 业 链 延 伸 方 面 袁 兖 矿 集 团 按 照 野 优 化 煤 尧 延 伸 煤 尧 超 越 煤 冶 的 思 路 袁 推 动 煤 电 化 工 产 业 一 体 化 发 展 尧 电 铝 和 装 备 制 造 产 业 高 端 化 发 展 尧 现 代 服 务 产 业 协 同 优 质 发 展 遥 兖 矿 集 团 创 新 办 矿 模 式 袁 对 老 区 矿 井 系 统 进 行 优 化 升 级 袁 制 定 煤 炭 清 洁 利 用 技 术 体 系 和 商 业 模 式 的 工 作 方 案 袁 加 快 超 级 水 煤 浆 等 高 新 技 术 研 发 袁 开 展 煤 炭 改 性 技 术 攻 关 袁 努 力 将 其 打 造 成 为 综 合 能 源 供 应 商 和 增 值 服 务 商 遥 在 本 部 袁 立 足 当 前 袁 发 挥 技 术 改 造 短 平 快 优 势 袁 促 进 产 业 升 级 遥 以 消 化 甲 醇 尧 醋 酸 为 结 构 调 整 方 向 袁 推 进 下 游 产 品 开 发 袁 初 步 实 现 由 初 级 化 工 向 精 细 化 工 转 变 曰 在 外 部 袁 以 获 取 煤 炭 资 源 为 基 础 袁 发 展 煤 制 油 尧 煤 制 气 尧 煤 制 烯 烃 等 现 代 新 型 煤 化 工 产 业 遥 与 国 内 外 一 流 装 备 制 造 企 业 合 作 袁 瞄 准 系 统 制 造 业 和 军 工 行 业 袁 突 破 高 端 型 材 生 产 制 造 工 艺 袁 电 铝 产 业 实 现 突 破 性 发 展 袁 研 发 生 产 的 动 车 型 材 通 过 专 家 技 术 评 审 遥 在 服 务 业 方 面 袁 整 合 物 流 商 贸 资 源 袁 初 步 形 成 了 野 大 物 流 尧 大 贸 易 冶 格 局 噎 噎 煤 炭 清 洁 技 术 的 应 用 尧 煤 化 工 产 业 转 型 发 展 尧 与 装 备 制 造 产 业 实 施 战 略 合 作 尧 推 动 现 代 服 务 和 战 略 新 兴 产 业 融 合 发 展 噎 噎 兖 矿 集 团 在 煤 炭 产 业 链 和 价 值 链 的 拓 展 延 伸 效 果 已 初 见 端 倪 遥 多 元 化 共 融, 打 造 新 型 综 合 能 源 集 团 和 产 融 财 团 李 希 勇 表 示 袁 当 前 和 今 后 一 个 时 期 袁 是 兖 矿 集 团 优 化 调 整 尧 转 型 发 展 的 关 键 时 期 遥 他 说 院 野 今 后 的 发 展 思 路 是 以 煤 炭 清 洁 利 用 尧 高 效 转 化 为 方 向 袁 以 煤 液 化 尧 煤 气 化 和 高 端 精 细 化 工 核 心 技 术 为 支 撑 袁 优 化 调 整 区 域 结 构 尧 产 业 结 构 尧 产 品 结 构 尧 资 本 结 构 袁 实 施 产 权 多 元 化 尧 产 业 新 兴 化 尧 产 品 高 端 化 尧 体 制 精 干 化 尧 机 制 高 效 化 袁 打 造 国 内 一 流 尧 世 界 先 进 的 新 型 综 合 能 源 集 团 和 产 融 财 团 遥 冶 据 了 解 袁 集 团 对 兖 州 煤 业 资 本 结 构 进 行 了 优 化 袁 增 持 1.8 亿 股 H 股 袁 提 升 了 兖 州 煤 业 资 本 市 场 品 牌 形 象 曰 扩 大 了 兖 矿 财 务 公 司 业 务 规 模 和 盈 利 能 力 袁 2011 年 以 来 实 现 利 润 4.63 亿 元 曰 做 强 中 期 期 货 公 司 袁 交 易 金 额 尧 利 润 等 指 标 保 持 行 业 领 先 水 平 曰 积 极 争 取 上 海 自 贸 区 等 地 区 的 优 惠 政 策 袁 筹 备 组 建 融 资 租 赁 公 司 和 风 险 投 资 公 司 遥 资 产 资 本 化 转 化 方 面 袁 完 成 3 家 公 司 空 分 资 产 转 让 袁 盘 活 资 金 13.3 亿 元 曰 制 定 实 施 优 质 资 产 上 市 工 作 方 案 袁 力 争 3 年 内 3~7 家 公 司 在 新 三 板 尧 创 业 板 上 市 曰 大 力 发 展 混 合 所 有 制 经 济 袁 制 定 试 点 推 进 方 案 袁 对 重 点 产 业 引 进 战 略 投 资 者 袁 对 中 小 企 业 实 施 股 份 制 改 造 袁 实 现 产 权 多 元 化 曰 优 化 投 资 结 构 袁 集 中 力 量 实 施 重 大 技 术 装 备 升 级 和 转 方 式 调 结 构 关 键 项 目 曰 开 展 所 有 在 建 尧 拟 建 项 目 经 济 评 价 袁 果 断 停 缓 建 项 目 13 个 袁 在 建 项 目 优 化 投 资 节 约 资 金 亿 元 遥 同 时 袁 完 成 物 流 贸 易 尧 房 地 产 尧 医 疗 卫 生 尧 教 育 培 训 等 资 源 整 合 袁 实 行 跨 专 业 公 司 托 管 经 营 尧 技 术 服 务 袁 提 高 了 产 业 尧 区 域 资 源 的 协 同 效 应 遥 大 部 制 改 革, 提 高 核 心 竞 争 力 作 为 传 统 的 煤 业 公 司 袁 尤 其 是 在 计 划 经 济 产 生 的 国 企 袁 经 过 几 十 年 传 统 的 经 营 袁 兖 矿 集 团 也 出 现 了 机 构 臃 肿 的 野 大 企 业 病 冶 袁 严 重 制 约 了 企 业 的 发 展 遥 2014 年 3 月 6 日 袁 兖 矿 集 团 总 部 机 关 大 部 制 改 革 正 式 启 动 遥 这 是 兖 矿 历 史 上 规 模 最 大 的 总 部 机 关 机 构 改 革 袁 且 触 及 到 兖 矿 集 团 的 野 核 心 层 冶 遥 总 部 职 能 部 门 由 48 个 减 少 到 15 个 袁 在 岗 管 理 人 员 由 867 人 减 少 至 208 人 袁 处 级 以 上 管 理 人 员 由 189 人 减 少 至 79 人 袁 处 级 机 构 减 少 19 个 袁 处 级 管 理 人 员 减 少 113 人 遥 改 革 充 分 借 鉴 了 国 内 同 行 业 先 进 企 业 的 经 验 袁 不 是 简 单 地 削 减 机 构 数 量 袁 而 是 对 职 能 相 同 尧 相 近 和 相 关 部 门 进 行 有 机 整 合 遥 按 照 业 务 流 程 相 近 的 原 则 袁 兖 矿 集 团 对 机 关 各 部 门 采 取 合 署 尧 合 并 尧 拆 分 尧 划 出 尧 撤 销 等 方 式 袁 组 建 大 部 室 袁 提 高 机 关 办 事 效 率 遥 在 改 革 过 程 中 袁 为 营 造 野 优 胜 劣 汰 尧 充 满 活 力 尧 人 尽 其 才 尧 才 尽 其 用 冶 的 良 好 用 人 环 境 袁 兖 矿 集 团 按 照 野 人 岗 事 相 匹 配 尧 责 权 利 相 统 一 冶 的 思 路 袁 结 合 企 业 实 际 和 岗 位 需 求 袁 合 理 进 行 定 岗 尧 定 编 尧 定 责 袁 同 时 遵 循 大 部 制 野 部 门 之 间 工 作 流 程 尽 量 简 化 冶 的 原 则 袁 对 相 似 岗 位 进 行 合 并 袁 对 不 相 似 岗 位 进 行 分 设 遥 该 加 强 的 加 强 袁 该 削 弱 的 削 弱 袁 通 过 整 合 重 组 机 构 袁 部 门 之 间 的 资 源 配 置 进 一 步 优 化 袁 更 有 利 于 统 筹 发 展 遥 野 原 来 两 三 个 部 门 共 同 办 理 或 分 工 负 责 的 事 项 袁 现 在 只 由 一 个 部 门 负 责 袁 这 不 仅 减 少 了 部 门 和 科 室 间 的 沟 通 协 调 环 节 袁 降 低 了 行 政 成 本 袁 还 有 利 于 发 挥 自 身 组 织 优 势 袁 提 高 行 政 效 率 袁 也 方 便 基 层 单 位 办 事 袁 让 他 们 少 跑 腿 尧 少 费 时 遥 冶 一 位 部 门 负 责 人 表 示 遥 从 高 负 债 尧 低 效 益 尧 粗 放 型 到 轻 资 产 尧 低 成 本 尧 高 效 率 袁 从 产 业 转 型 快 马 加 鞭 到 野 瘦 身 行 动 冶 减 负 提 效 袁 煤 企 大 鳄 兖 矿 集 团 在 发 展 中 促 转 型 尧 在 转 型 中 谋 发 展 袁 取 得 了 转 型 升 级 野 攻 坚 战 冶 告 捷 的 可 喜 成 绩 遥 本 栏 编 辑 杨 明 联 系 电 话 :(0531) 电 子 邮 箱 :a @126.com 15

18 每 月 时 评 司 法 改 革 须 破 除 量 化 考 核 崇 拜 张 枫 逸 继 前 不 久 最 高 人 民 法 院 决 定 取 消 对 全 国 各 高 级 人 民 法 院 的 考 核 排 名 之 后 袁 最 近 袁 中 央 政 法 委 又 对 有 罪 判 决 率 尧 结 案 率 等 不 合 理 的 考 核 项 目 亮 剑 袁 要 求 中 央 政 法 各 单 位 和 各 地 政 法 机 关 今 年 对 各 类 执 法 司 法 考 核 指 标 进 行 全 面 清 理 袁 坚 决 取 消 刑 事 拘 留 数 尧 批 捕 率 尧 起 诉 率 尧 有 罪 判 决 率 尧 结 案 率 等 不 合 理 的 考 核 项 目 遥 这 种 大 刀 阔 斧 尧 雷 厉 风 行 的 改 革 姿 态 值 得 点 赞 遥 鉴 于 数 字 简 单 直 观 的 特 性 袁 很 多 时 候 我 们 往 往 习 惯 于 用 量 化 的 数 据 和 指 标 去 评 价 一 个 地 方 和 部 门 的 工 作 业 绩 遥 司 法 领 域 引 入 量 化 考 核 的 本 意 袁 也 是 为 了 反 映 公 检 法 机 关 的 工 作 效 率 和 与 犯 罪 分 子 作 斗 争 的 效 果 遥 不 过 袁 与 其 他 部 门 所 不 同 袁 这 些 司 法 考 核 指 标 在 很 大 程 度 上 并 不 取 决 于 司 法 部 门 的 主 观 努 力 袁 而 是 受 到 多 种 外 在 因 素 的 影 响 遥 一 味 追 求 量 化 考 核 袁 很 容 易 造 成 对 司 法 工 作 的 人 为 干 扰 袁 滋 生 不 作 为 尧 乱 作 为 遥 比 如 袁 为 了 提 高 野 年 底 结 案 率 冶 袁 一 些 基 层 法 院 从 每 年 11 月 份 左 右 就 不 办 理 立 案 袁 一 审 法 院 也 不 再 向 二 审 法 院 移 交 上 诉 案 件 袁 导 致 不 少 律 师 和 市 民 怨 声 载 道 遥 再 比 如 袁 从 司 法 规 律 而 言 袁 有 一 定 的 无 罪 判 决 率 是 正 常 现 象 遥 但 近 年 来 一 些 地 方 检 察 院 频 频 爆 出 起 诉 案 件 有 罪 判 决 率 100% 袁 显 然 不 符 合 常 理 遥 业 内 专 家 指 出 袁 盲 目 追 求 100% 的 有 罪 判 决 率 袁 必 然 造 成 两 种 负 面 效 果 袁 要 么 检 方 起 诉 过 于 谨 慎 袁 可 能 放 纵 犯 罪 曰 要 么 对 一 些 明 显 无 罪 的 案 件 袁 通 过 各 种 非 正 常 的 途 径 野 勾 兑 冶 袁 给 被 告 人 定 罪 量 刑 遥 以 事 实 为 依 据 袁 以 法 律 为 准 绳 袁 是 司 法 机 关 应 该 坚 持 的 基 本 原 则 遥 一 个 人 该 不 该 被 批 捕 尧 起 诉 尧 判 刑 袁 必 须 由 司 法 机 关 在 查 清 事 实 的 基 础 上 袁 正 确 适 用 法 律 袁 作 出 公 平 公 正 的 裁 定 遥 现 代 法 治 讲 求 无 罪 推 定 袁 任 何 人 在 未 经 依 法 判 决 有 罪 之 前 袁 应 视 其 无 罪 遥 而 设 置 有 罪 判 决 率 等 指 标 的 前 提 却 是 有 罪 推 定 袁 即 认 为 被 怀 疑 犯 罪 或 者 受 到 刑 事 指 控 的 人 就 是 实 际 犯 罪 人 袁 法 院 的 职 责 就 是 宣 布 其 有 罪 遥 类 似 这 些 不 合 理 的 考 核 指 标 袁 轻 则 妨 碍 司 法 部 门 的 工 作 效 率 袁 重 则 酿 成 冤 假 错 案 袁 损 害 了 司 法 权 威 和 公 信 力 遥 2013 年 袁 杭 州 相 继 曝 出 张 氏 叔 侄 奸 杀 案 尧 萧 山 五 青 年 抢 劫 杀 人 案 两 起 错 案 袁 引 发 社 会 强 烈 关 注 遥 在 为 冤 案 平 反 的 基 础 上 袁 浙 江 省 开 始 痛 定 思 痛 袁 着 力 扭 转 以 数 字 看 成 绩 的 传 统 考 核 体 系 遥 浙 江 省 公 安 系 统 当 年 起 取 消 全 省 打 防 控 考 核 和 综 合 考 评 袁 不 再 搞 破 案 率 尧 批 捕 率 尧 起 诉 率 等 排 名 通 报 袁 而 是 把 更 多 精 力 放 到 优 化 执 法 质 量 考 核 和 强 化 民 警 能 力 素 质 上 来 遥 浙 江 省 检 察 院 则 通 过 建 立 健 全 流 程 监 控 尧 法 律 文 书 管 理 尧 一 类 案 件 分 析 和 执 法 办 案 情 况 通 报 等 监 督 措 施 袁 进 一 步 强 化 对 办 案 程 序 和 办 案 质 量 的 监 督 管 理 遥 今 年 是 司 法 体 制 改 革 全 面 深 入 推 进 的 一 年 袁 中 央 政 法 委 取 消 有 罪 判 决 率 等 不 合 理 考 核 指 标 袁 吹 响 了 深 化 改 革 的 号 角 遥 有 破 才 有 立 袁 期 待 司 法 部 门 从 重 量 向 重 质 转 变 袁 依 据 司 法 规 律 和 实 际 工 作 需 要 建 立 健 全 科 学 合 理 的 评 价 体 系 袁 切 实 发 挥 考 评 的 正 确 引 导 功 能 袁 保 障 依 法 公 正 办 案 及 办 案 质 量 遥 莫 让 农 村 成 为 环 保 监 管 盲 区 盛 会 日 益 严 重 的 大 气 尧 水 污 染 一 遍 遍 地 敲 响 环 保 的 警 钟 遥 随 着 城 镇 化 和 新 农 村 建 设 的 不 断 加 快 袁 农 村 这 方 野 净 土 冶 也 难 逃 厄 运 遥 在 诗 人 的 笔 下 袁 农 村 曾 经 是 野 采 菊 东 篱 下 袁 悠 然 见 南 山 冶 的 田 园 风 光 遥 山 清 水 秀 尧 空 气 清 新 袁 也 是 大 多 数 人 对 农 村 最 深 刻 的 印 象 遥 但 随 着 城 市 治 理 环 境 污 染 力 度 的 加 大 袁 不 少 地 方 受 经 济 效 益 的 驱 使 袁 一 些 在 城 市 不 允 许 投 产 的 污 染 项 目 袁 如 造 纸 厂 尧 制 革 厂 尧 染 料 厂 等 纷 纷 搬 迁 到 了 农 村 或 城 乡 结 合 部 遥 这 使 得 许 多 16

19 每 月 时 评 地 方 的 农 村 正 在 告 别 野 世 外 桃 源 冶 尧 远 离 野 鱼 米 之 乡 冶 袁 成 为 污 水 横 流 尧 黑 烟 四 散 尧 土 壤 含 毒 的 污 染 重 灾 区 遥 对 此 袁 一 些 农 民 朋 友 无 奈 地 说 袁 现 在 连 污 染 也 开 始 野 下 乡 冶 了 遥 野 污 染 下 乡 冶 现 象 折 射 出 农 村 环 保 监 管 的 软 肋 袁 如 果 有 关 方 面 不 重 视 农 村 环 境 污 染 问 题 袁 听 任 其 继 续 发 展 下 去 袁 势 必 还 会 通 过 野 米 袋 子 冶 尧 野 菜 篮 子 冶 最 终 殃 及 到 城 市 袁 以 至 于 我 们 每 个 人 的 健 康 福 祉 都 将 成 为 空 谈 遥 分 析 农 村 环 保 监 管 缺 失 的 原 因 袁 主 要 在 于 一 些 地 方 官 员 头 脑 中 的 唯 GDP 观 念 依 然 严 重 袁 在 发 展 经 济 的 冲 动 下 袁 一 些 地 方 忽 视 农 村 污 染 防 治 尧 对 污 染 转 移 睁 一 只 眼 闭 一 只 眼 袁 只 要 不 到 影 响 其 乌 纱 帽 的 地 步 袁 一 般 是 不 会 野 高 度 重 视 冶 的 袁 这 就 使 得 农 村 成 了 一 些 污 染 企 业 的 野 避 难 所 冶 遥 同 时 袁 在 捍 卫 农 村 生 态 环 境 方 面 袁 广 大 农 民 的 话 语 权 微 弱 袁 他 们 正 当 的 维 权 通 道 常 被 堵 塞 袁 所 反 映 的 问 题 也 往 往 迟 迟 得 不 到 解 决 袁 大 多 时 候 都 是 不 了 了 之 袁 除 非 引 起 重 大 的 群 体 性 事 件 袁 农 民 只 能 忍 受 野 污 染 下 乡 冶 的 事 实 遥 拒 绝 污 染 尧 保 护 环 境 已 成 为 全 社 会 的 共 识 遥 不 让 农 村 成 为 环 保 监 管 的 盲 区 袁 一 方 面 要 摒 弃 那 种 片 面 的 野 唯 经 济 增 长 论 冶 袁 强 化 环 境 法 治 袁 把 环 境 保 护 法 律 知 识 作 为 地 方 各 级 干 部 培 训 的 重 要 内 容 袁 提 高 各 级 政 府 和 领 导 干 部 遵 守 环 境 保 护 法 律 法 规 的 自 觉 性 袁 将 对 政 府 官 员 的 问 责 制 度 纳 入 环 保 执 法 中 袁 加 大 问 责 和 查 处 力 度 袁 搞 好 末 端 治 理 遥 另 一 方 面 要 加 强 农 民 对 农 村 环 境 保 护 的 话 语 权 袁 通 过 各 种 手 段 加 强 宣 传 教 育 袁 进 一 步 提 高 农 民 对 环 境 保 护 工 作 重 要 性 的 认 识 袁 广 泛 普 及 和 宣 传 环 境 科 学 知 识 和 法 律 知 识 袁 倡 导 生 态 文 明 袁 完 善 监 管 体 制 袁 切 实 增 强 他 们 的 环 境 意 识 和 法 治 观 念 袁 形 成 野 环 境 污 染 袁 人 人 喊 打 冶 的 社 会 氛 围 袁 使 监 管 的 前 端 前 移 遥 文 化 场 馆 接 地 气 才 能 不 唱 空 城 计 张 玉 胜 少 年 宫 唱 起 野 空 城 计 冶 尧 儿 童 图 书 馆 里 摆 着 营 销 类 书 籍 尧 工 人 文 化 宫 变 成 电 影 院 噎 噎 一 些 公 共 文 化 服 务 场 馆 野 有 名 无 实 冶 袁 没 有 人 管 尧 没 有 人 看 袁 是 资 源 浪 费 袁 更 是 管 理 失 职 遥 1 月 14 日 袁 中 办 尧 国 办 公 布 的 叶 关 于 加 快 构 建 现 代 公 共 文 化 服 务 体 系 的 意 见 曳 及 附 件 叶 国 家 基 本 公 共 文 化 服 务 指 导 标 准 渊 2015 要 2020 年 冤 曳 袁 要 求 给 群 众 提 供 野 对 路 子 冶 的 公 共 文 化 服 务 遥 一 边 是 文 化 场 馆 越 建 越 多 尧 文 化 活 动 如 火 如 荼 的 野 优 异 冶 成 绩 单 袁 一 边 却 是 野 工 人 文 化 宫 里 工 人 少 袁 少 年 宫 里 无 少 年 冶 的 门 可 罗 雀 袁 如 此 悬 殊 鲜 明 的 尴 尬 怪 相 袁 究 竟 有 着 怎 样 的 个 中 隐 情 钥 避 免 社 会 资 源 浪 费 尧 让 文 化 场 馆 实 至 名 归 袁 又 该 思 谋 怎 样 的 管 理 思 路 和 破 题 之 策 钥 在 笔 者 看 来 袁 让 工 人 文 化 宫 尧 少 年 宫 成 为 工 人 阶 层 尧 少 年 群 体 的 心 仪 之 所 袁 必 须 确 保 这 些 文 化 场 馆 的 公 益 属 性 遥 诚 然 袁 固 定 文 化 场 馆 的 遇 冷 袁 的 确 不 无 受 信 息 科 技 发 展 尧 文 化 载 体 多 元 及 人 们 生 活 节 奏 加 快 等 社 会 大 背 景 影 响 和 冲 击 的 原 因 袁 比 如 电 视 机 的 深 度 普 及 尧 手 机 的 人 手 一 部 尧 电 脑 产 品 进 入 普 通 人 家 等 袁 让 文 化 宫 尧 少 年 宫 尧 图 书 馆 等 原 始 性 文 娱 场 馆 不 再 具 有 非 它 莫 属 的 过 往 风 光 袁 但 群 众 性 公 共 文 化 服 务 的 野 不 对 路 冶 尧 文 化 场 馆 向 野 钱 冶 看 的 公 益 性 缺 失 等 自 身 因 素 袁 更 是 必 须 正 视 和 亟 待 解 决 的 现 实 内 因 遥 正 如 文 化 部 副 部 长 杨 志 所 言 袁 当 下 基 层 公 共 文 化 服 务 标 准 不 统 一 尧 供 需 不 对 路 尧 实 效 性 不 强 尧 可 持 续 性 差 袁 其 深 层 原 因 是 没 有 形 成 以 效 能 为 导 向 的 公 共 文 化 服 务 模 式 遥 曾 几 何 时 袁 野 为 工 人 冶 尧 野 为 少 年 冶 尧 野 为 文 化 冶 成 为 各 地 以 工 会 组 织 等 名 义 兴 建 文 化 娱 乐 场 馆 的 由 头 遥 但 随 着 时 代 变 迁 尤 其 是 物 欲 横 流 的 金 钱 价 值 观 侵 染 袁 野 工 人 文 化 宫 冶 逐 渐 成 为 少 有 野 工 冶 尧 徒 具 野 宫 冶 尧 远 离 野 公 冶 的 符 号 化 设 施 袁 其 间 举 办 的 各 类 文 化 活 动 袁 也 不 过 是 以 赚 取 票 房 收 入 为 目 的 袁 离 谱 的 高 票 价 让 普 通 工 薪 阶 层 尤 其 是 广 大 农 民 工 望 而 却 步 曰 工 资 低 尧 无 投 入 的 野 维 持 型 冶 和 自 主 经 营 尧 自 负 盈 亏 的 野 外 包 型 冶 成 为 公 共 文 化 场 馆 的 主 要 管 理 模 式 遥 无 论 是 让 工 人 野 常 驻 冶 文 化 宫 袁 还 是 让 文 化 场 馆 的 管 理 者 安 心 敬 业 袁 公 共 文 化 服 务 的 公 益 性 回 归 都 是 不 容 回 避 的 改 革 之 路 遥 比 如 袁 加 大 对 公 共 文 化 场 馆 的 管 理 性 投 入 袁 探 寻 以 效 能 为 导 向 的 公 共 文 化 服 务 模 式 袁 完 善 广 覆 盖 尧 低 门 槛 尧 微 利 或 免 费 的 平 民 化 尧 大 众 化 使 用 措 施 遥 试 想 袁 如 果 工 人 文 化 宫 能 够 野 接 地 气 冶 到 让 广 场 大 妈 涌 入 的 地 步 袁 人 气 如 何 不 旺 袁 尴 尬 又 何 愁 不 除 钥 本 栏 编 辑 李 希 武 联 系 电 话 :(0531) 电 子 邮 箱 :[email protected] 17

20 宣 传 看 台 推 进 尼 山 书 院 建 设 传 承 优 秀 传 统 文 化 山 东 宣 传 思 想 文 化 工 作 亮 点 巡 礼 () 王 忠 野 尼 山 书 院 冶 坐 落 在 孔 子 诞 生 地 曲 阜 尼 山 之 上 袁 始 建 于 宋 庆 历 三 年 袁 元 时 重 修 袁 是 我 国 古 代 以 刊 藏 典 籍 尧 教 化 育 人 尧 研 究 传 播 为 主 要 职 责 的 文 化 教 育 机 构 遥 2014 年 以 来 袁 山 东 省 文 化 厅 创 新 推 进 野 图 书 馆 垣 书 院 冶 公 共 文 化 服 务 模 式 袁 把 现 代 公 共 图 书 馆 和 传 统 书 院 有 机 结 合 袁 在 全 省 启 动 了 野 尼 山 书 院 冶 建 设 袁 着 力 传 承 弘 扬 中 华 优 秀 传 统 文 化 袁 取 得 了 初 步 成 效 遥 牢 记 亲 切 嘱 托, 引 导 国 学 传 承 山 东 是 中 华 文 明 的 重 要 发 祥 地 袁 孔 子 尧 孟 子 创 立 的 儒 家 学 说 在 中 国 历 史 上 发 挥 了 重 要 作 用 袁 对 世 界 文 明 也 产 生 了 深 远 影 响 遥 弘 扬 优 秀 传 统 文 化 工 作 尧 挖 掘 和 利 用 好 丰 富 的 齐 鲁 文 化 资 源 是 山 东 文 化 系 统 义 不 容 辞 的 责 任 遥 山 东 省 文 化 厅 启 动 野 尼 山 书 院 冶 建 设 袁 正 是 贯 彻 习 近 平 总 书 记 重 要 讲 话 精 神 袁 挖 掘 优 秀 传 统 文 化 精 神 内 涵 袁 推 动 构 建 社 会 主 义 核 心 价 值 体 系 的 重 要 举 措 遥 回 应 群 众 热 情 袁 引 导 野 国 学 热 冶 健 康 发 展 遥 如 今 袁 在 我 国 民 间 兴 起 了 广 泛 的 野 国 学 热 冶 袁 各 地 儿 童 读 经 尧 国 学 班 尧 德 育 班 等 遍 地 开 花 袁 反 映 出 传 统 文 化 越 来 越 受 到 人 们 的 喜 爱 和 重 视 遥 作 为 政 府 部 门 袁 应 该 热 情 欢 迎 尧 大 力 支 持 和 积 极 引 导 遥 但 野 国 学 热 冶 目 前 还 处 于 初 级 阶 段 袁 有 些 活 动 带 有 一 定 的 自 发 性 和 盲 目 性 袁 缺 乏 有 力 和 有 效 的 指 导 遥 图 书 馆 承 担 着 教 化 人 心 尧 传 承 文 明 尧 引 领 风 尚 的 职 责 袁 在 野 国 学 热 冶 中 袁 理 应 发 挥 示 范 引 导 作 用 袁 成 为 引 领 传 承 弘 扬 优 秀 传 统 文 化 尧 培 育 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 的 主 阵 地 尧 主 力 军 袁 促 进 国 学 持 续 健 康 发 展 遥 让 文 字 野 活 起 来 冶 袁 推 动 图 书 馆 转 型 发 展 遥 近 年 来 袁 山 东 省 各 地 公 共 文 化 设 施 特 别 是 公 共 图 书 馆 建 设 大 大 加 强 袁 总 数 达 到 153 个 袁 其 中 国 家 一 级 馆 76 个 尧 二 级 馆 42 个 袁 硬 件 条 件 大 为 改 善 袁 但 也 存 在 着 日 常 服 务 手 段 不 够 丰 富 尧 传 统 服 务 项 目 吸 引 力 不 强 尧 馆 舍 利 用 效 率 不 够 高 的 问 题 袁 特 别 是 古 籍 利 用 率 不 高 遥 山 东 拥 有 古 籍 近 300 万 册 袁 其 中 945 部 国 家 珍 贵 古 籍 尧 7791 部 山 东 省 珍 贵 古 籍 袁 数 量 非 常 可 观 遥 这 些 宝 贵 的 资 源 大 部 分 野 沉 睡 冶 在 图 书 馆 中 袁 没 有 实 现 有 效 利 用 遥 习 近 平 总 书 记 在 中 央 政 治 局 第 12 次 集 体 学 习 时 指 出 院 野 要 让 收 藏 在 禁 宫 里 的 文 物 尧 陈 列 在 广 阔 大 地 上 的 遗 产 尧 书 写 在 古 籍 里 的 文 字 都 活 起 来 遥 冶 通 过 开 办 野 尼 山 书 院 冶 袁 让 藏 在 图 书 馆 的 文 献 典 籍 走 进 百 姓 袁 有 利 于 公 共 图 书 馆 进 一 步 拓 宽 服 务 领 域 袁 增 加 服 务 总 量 袁 提 升 服 务 水 平 遥 加 强 顶 层 设 计, 统 筹 整 合 资 源 在 野 尼 山 书 院 冶 建 设 中 袁 省 文 化 厅 出 台 了 叶 关 于 在 全 省 创 新 推 进 野 图 书 馆 垣 书 院 冶 模 式 建 设 野 尼 山 书 院 冶 的 决 定 曳 袁 坚 持 野 开 拓 思 路 尧 创 新 服 务 袁 部 门 主 导 尧 社 会 参 与 袁 因 地 制 宜 尧 实 事 求 是 袁 循 序 渐 进 尧 典 型 带 动 冶 的 32 字 原 则 袁 不 新 建 设 施 袁 不 新 增 人 员 袁 分 步 骤 尧 分 层 次 扎 实 推 进 野 尼 山 书 院 冶 建 设 遥 坚 持 标 准 化 建 设 遥 在 设 施 布 局 上 袁 实 行 野 六 个 一 冶 标 准 袁 即 各 级 野 尼 山 书 院 冶 都 有 一 个 统 一 标 牌 袁 一 尊 孔 子 像 袁 一 个 国 学 讲 堂 袁 一 个 道 德 展 室 或 展 板 袁 一 个 国 学 经 典 阅 览 室 或 阅 览 区 袁 一 个 文 化 体 验 室 或 活 动 区 遥 在 活 动 内 容 上 袁 主 要 包 括 野 五 个 板 块 冶 院 一 是 经 典 诵 读 袁 广 泛 开 18

21 宣 传 看 台 展 群 众 性 经 典 阅 读 尧 经 典 诵 读 活 动 袁 推 动 经 典 诵 读 进 学 校 尧 进 社 区 遥 二 是 国 学 普 及 袁 通 过 延 请 当 地 专 家 学 者 开 办 国 学 知 识 讲 座 袁 向 群 众 普 及 国 学 知 识 遥 三 是 礼 乐 教 化 袁 通 过 播 放 视 频 尧 现 场 表 演 等 形 式 袁 进 行 礼 仪 教 育 袁 普 及 雅 乐 和 礼 仪 知 识 遥 四 是 道 德 实 践 袁 举 办 道 德 模 范 人 物 讲 座 尧 先 贤 英 模 人 物 展 览 袁 深 入 社 区 尧 养 老 院 尧 儿 童 福 利 院 开 展 敬 老 尊 贤 助 残 等 公 益 活 动 遥 五 是 情 趣 培 养 袁 广 泛 开 展 琴 棋 书 画 和 传 统 民 间 艺 术 传 承 活 动 袁 现 场 演 示 碑 刻 拓 片 尧 古 籍 修 复 等 传 统 文 化 技 艺 袁 通 过 文 化 体 验 和 专 业 培 训 袁 培 养 群 众 的 高 雅 文 化 情 趣 遥 在 服 务 标 准 上 袁 制 定 了 叶 野 尼 山 书 院 冶 建 设 与 服 务 标 准 曳 袁 拟 订 了 叶 野 尼 山 书 院 冶 讲 读 专 家 库 曳 尧 叶 野 尼 山 书 院 冶 推 荐 书 目 曳 尧 叶 野 尼 山 书 院 冶 必 备 书 目 曳 等 袁 初 步 形 成 标 准 化 的 服 务 体 系 遥 大 力 整 合 资 源 遥 聘 请 北 京 师 范 大 学 中 文 系 教 授 许 嘉 璐 先 生 担 任 山 东 省 图 书 馆 名 誉 馆 长 尧 野 尼 山 书 院 冶 山 长 袁 成 立 野 尼 山 书 院 冶 理 事 会 袁 立 足 图 书 馆 现 有 工 作 基 础 袁 充 分 整 合 三 方 面 资 源 遥 一 是 文 化 系 统 内 部 资 源 遥 组 织 文 艺 院 团 尧 文 博 单 位 尧 非 遗 传 承 人 等 与 野 尼 山 书 院 冶 合 作 袁 定 期 开 展 礼 乐 教 化 尧 传 统 文 化 展 示 体 验 等 活 动 遥 二 是 高 校 人 才 资 源 遥 积 极 发 动 高 校 专 家 教 授 参 与 野 尼 山 书 院 冶 建 设 袁 推 进 野 尼 山 书 院 冶 与 山 东 人 文 社 科 协 作 体 统 筹 发 展 袁 夯 实 人 才 和 学 术 支 撑 遥 2014 年 9 月 袁 省 文 化 厅 与 山 东 大 学 儒 学 院 签 订 了 叶 关 于 共 同 推 进 野 尼 山 书 院 冶 建 设 战 略 合 作 协 议 书 曳 袁 率 先 推 进 省 图 书 馆 与 山 大 儒 学 院 开 展 合 作 袁 打 造 野 馆 校 合 作 冶 模 板 袁 逐 步 在 全 省 推 开 遥 三 是 社 会 人 力 资 源 遥 建 立 健 全 宣 传 文 化 尧 教 育 尧 团 委 尧 文 联 尧 老 龄 等 部 门 协 作 的 工 作 机 制 袁 充 分 调 动 退 休 老 干 部 尧 老 教 师 参 与 积 极 性 袁 积 极 招 募 志 愿 团 队 袁 形 成 工 作 合 力 袁 共 同 推 进 野 尼 山 书 院 冶 建 设 遥 创 新 服 务 方 式 遥 组 织 野 尼 山 书 院 冶 教 师 队 伍 袁 走 出 图 书 馆 袁 走 进 农 村 袁 走 进 社 区 袁 依 托 乡 镇 综 合 文 化 站 尧 农 村 文 化 大 院 尧 社 区 文 化 中 心 开 办 儒 学 讲 堂 袁 促 进 野 乡 村 儒 学 冶 尧 野 社 区 儒 学 冶 建 设 袁 实 现 城 乡 联 动 发 展 遥 济 南 鲁 能 领 秀 城 社 区 尧 德 州 天 衢 新 四 合 社 区 等 建 成 一 批 社 区 儒 学 讲 堂 袁 发 挥 了 教 育 教 化 作 用 遥 目 前 袁 全 省 建 成 乡 村 儒 学 讲 堂 2735 个 袁 开 展 活 动 1.1 万 余 场 次 袁 服 务 群 众 55.5 万 人 次 遥 创 新 开 展 国 学 体 验 夏 令 营 尧 野 耶 尼 山 书 院 爷 艺 术 体 验 日 冶 等 活 动 袁 有 效 增 强 了 书 院 吸 引 力 遥 2014 年 11 月 袁 围 绕 纪 念 习 近 平 总 书 记 视 察 孔 子 研 究 院 一 周 年 组 织 开 展 了 野 国 学 公 开 课 冶 开 讲 等 系 列 活 动 袁 邀 请 中 央 民 族 大 学 哲 学 和 宗 教 学 教 授 尧 博 士 生 导 师 牟 钟 鉴 主 讲 了 首 场 公 开 课 遥 向 全 社 会 发 出 叶 强 中 华 魂 尧 筑 中 国 梦 倡 议 书 曳 袁 省 图 书 馆 将 每 年 的 11 月 26 日 定 为 野 会 讲 日 冶 遥 积 极 建 设 网 上 野 尼 山 书 院 冶 袁 顺 利 开 通 野 尼 山 书 院 冶 专 网 袁 下 设 圣 贤 先 儒 尧 经 典 诵 读 等 8 个 栏 目 尧 40 个 子 栏 目 袁 首 批 推 送 1 万 部 国 学 文 献 尧 2 千 部 视 频 资 源 袁 为 广 大 群 众 提 供 更 加 便 捷 的 服 务 遥 建 立 激 励 机 制 遥 省 级 统 筹 公 共 文 化 建 设 资 金 袁 采 取 以 奖 代 补 形 式 袁 对 工 作 较 好 单 位 进 行 奖 补 遥 2014 年 袁 奖 补 野 尼 山 书 院 冶 扶 持 资 金 300 万 元 尧 乡 村 儒 学 扶 持 资 金 1300 万 元 遥 把 野 尼 山 书 院 冶 建 设 纳 入 对 地 方 公 共 文 化 覆 盖 率 尧 国 家 和 省 级 文 化 先 进 县 评 选 尧 公 共 文 化 服 务 体 系 示 范 区 创 建 尧 公 共 图 书 馆 评 估 等 考 核 的 重 要 内 容 袁 大 大 提 高 了 各 级 建 设 野 尼 山 书 院 冶 的 积 极 性 遥 截 至 2014 年 底 袁 全 省 公 共 图 书 馆 建 成 野 尼 山 书 院 冶 67 个 袁 开 展 活 动 近 1300 场 次 袁 服 务 群 众 超 过 17 万 人 次 袁 深 受 当 地 群 众 欢 迎 遥 促 进 社 会 文 明, 提 升 公 共 服 务 经 过 近 一 年 的 探 索 实 践 袁 野 尼 山 书 院 冶 工 作 取 得 了 一 些 初 步 成 效 遥 营 造 了 社 会 文 明 良 好 风 尚 遥 通 过 系 统 开 展 经 典 诵 读 尧 宣 讲 辅 导 尧 道 德 实 践 等 以 野 三 个 倡 导 冶 为 主 要 内 容 的 活 动 袁 使 广 大 群 众 在 潜 移 默 化 中 深 化 了 对 社 会 主 义 核 心 价 值 观 的 认 识 袁 有 力 提 升 了 社 会 公 民 道 德 水 平 遥 特 别 是 通 过 在 乡 村 开 办 儒 学 讲 堂 袁 大 力 推 动 了 乡 村 文 明 建 设 遥 泗 水 县 圣 水 峪 镇 北 东 野 村 支 部 书 记 介 绍 说 袁 经 过 一 年 的 实 践 袁 他 们 村 面 貌 发 生 了 根 本 改 变 袁 文 明 程 度 大 大 提 高 遥 带 动 了 古 籍 保 护 研 究 利 用 遥 围 绕 典 籍 开 讲 袁 是 野 尼 山 书 院 冶 国 学 讲 堂 的 重 要 内 容 遥 在 野 尼 山 书 院 冶 的 带 动 下 袁 山 东 启 动 实 施 了 古 籍 发 掘 整 理 研 究 工 程 袁 通 过 实 施 海 外 文 献 回 归 计 划 尧 大 型 古 籍 整 理 出 版 项 目 袁 对 古 籍 文 献 进 行 保 护 尧 研 究 尧 揭 示 袁 将 古 籍 文 献 中 的 精 华 思 想 传 播 出 去 袁 让 古 籍 里 的 文 字 野 活 起 来 冶 遥 目 前 袁 全 省 共 编 撰 出 版 古 籍 保 护 成 果 28 种 50 册 袁 山 东 省 古 籍 修 复 中 心 成 为 3 个 国 家 级 古 籍 修 复 传 习 所 试 点 之 一 遥 提 高 了 公 共 图 书 馆 服 务 水 平 遥 野 尼 山 书 院 冶 建 设 大 大 拓 展 了 图 书 馆 服 务 领 域 袁 强 化 了 公 共 文 化 服 务 体 系 的 教 育 教 化 功 能 袁 服 务 群 众 能 力 显 著 提 升 遥 以 省 图 书 馆 国 学 分 馆 为 例 袁 野 尼 山 书 院 冶 建 成 以 来 袁 开 展 活 动 场 场 爆 满 袁 直 接 服 务 群 众 人 数 同 比 增 长 120% 以 上 遥 野 尼 山 书 院 冶 系 列 标 准 规 范 袁 为 推 进 公 共 文 化 服 务 体 系 标 准 化 建 设 提 供 了 有 益 借 鉴 遥 同 时 袁 高 校 专 家 教 授 尧 退 休 干 部 教 师 尧 社 会 志 愿 者 广 泛 参 与 野 尼 山 书 院 冶 建 设 袁 帮 助 图 书 馆 科 学 决 策 尧 运 行 管 理 尧 开 展 服 务 袁 为 图 书 馆 理 事 会 建 设 奠 定 了 良 好 基 础 遥 调 动 了 社 会 力 量 积 极 性 遥 随 着 野 尼 山 书 院 冶 建 成 使 用 袁 充 分 调 动 了 社 会 力 量 参 与 弘 扬 中 华 优 秀 传 统 文 化 的 积 极 性 袁 一 大 批 民 营 企 业 家 尧 社 会 组 织 踊 跃 加 入 进 来 遥 山 东 济 南 女 企 业 家 李 美 睿 开 办 国 学 讲 堂 袁 邀 请 四 方 贤 达 尧 离 退 休 干 部 教 师 免 费 向 市 民 授 课 袁 平 均 每 月 开 课 2 次 袁 已 讲 授 叶 孔 子 六 艺 曳 尧 叶 国 学 与 家 风 曳 等 24 期 袁 深 受 市 民 欢 迎 遥 19

22 宣 传 看 台 德 州 : 推 进 宣 传 文 化 工 作 创 新 求 实 德 州 市 委 常 委 尧 宣 传 部 长 单 传 海 2014 年 以 来 袁 德 州 市 把 项 目 建 设 作 为 推 动 宣 传 文 化 工 作 创 新 发 展 的 重 要 载 体 和 有 力 抓 手 袁 大 力 实 施 宣 传 文 化 创 新 野 部 长 项 目 冶 工 程 袁 各 县 市 区 党 委 宣 传 部 长 亲 自 领 办 1 个 野 部 长 项 目 冶 袁 推 进 宣 传 文 化 工 作 项 目 化 尧 项 目 指 标 化 尧 指 标 形 象 化 袁 破 解 一 批 工 作 难 题 袁 打 造 一 批 创 新 品 牌 袁 培 植 一 批 工 作 亮 点 遥 通 过 野 部 长 项 目 冶 建 设 袁 推 动 了 宣 传 文 化 工 作 由 虚 转 实 尧 虚 功 实 做 袁 提 升 了 宣 传 文 化 系 统 整 体 形 象 袁 建 设 了 一 批 宣 传 文 化 基 地 袁 打 造 了 一 批 宣 传 文 化 品 牌 袁 取 得 良 好 社 会 效 果 遥 突 出 创 新 引 领 袁 科 学 规 划 建 设 野 部 长 项 目 冶 遥 创 新 是 推 动 宣 传 文 化 发 展 的 根 本 动 力 遥 宣 传 文 化 创 新 野 部 长 项 目 冶 袁 就 是 要 在 各 个 县 市 区 建 设 一 批 有 投 入 尧 有 形 象 尧 有 载 体 尧 有 阵 地 袁 看 得 见 尧 摸 得 着 的 宣 传 文 化 项 目 袁 达 到 形 式 新 尧 内 容 新 尧 创 意 新 袁 成 为 一 个 地 方 的 文 化 符 号 遥 主 要 有 4 种 类 型 院 一 是 对 历 史 传 统 文 化 进 行 挖 掘 遥 禹 城 是 大 禹 治 水 地 袁 徒 骇 河 大 禹 文 化 旅 游 风 景 区 项 目 把 文 化 尧 旅 游 尧 水 利 功 能 有 机 融 合 袁 形 象 地 展 示 了 大 禹 治 水 的 灿 烂 文 化 袁 被 评 为 省 级 文 化 旅 游 示 范 项 目 遥 陵 县 是 智 圣 东 方 朔 的 故 乡 袁 该 县 深 入 挖 掘 东 方 朔 历 史 典 故 袁 建 设 了 东 方 朔 文 化 景 区 项 目 袁 计 划 3 年 内 建 成 以 东 方 朔 文 化 为 底 蕴 的 万 亩 森 林 生 态 旅 游 基 地 遥 二 是 对 本 地 优 势 资 源 和 特 色 产 业 进 行 策 划 遥 齐 河 立 足 黑 陶 文 化 资 源 优 势 袁 打 造 中 国 现 代 黑 陶 城 遥 目 前 袁 中 国 现 代 黑 陶 艺 术 馆 已 经 开 馆 运 营 袁 举 办 了 黑 陶 艺 术 节 袁 力 争 把 齐 河 打 造 成 集 黑 陶 高 端 艺 术 研 发 尧 普 通 产 品 规 模 生 产 尧 旅 游 产 品 推 广 销 售 于 一 体 的 黑 陶 产 业 基 地 遥 运 河 经 济 开 发 区 借 助 古 玩 市 场 优 势 袁 高 标 准 开 发 建 设 了 运 河 古 玩 街 袁 打 造 现 代 版 的 野 德 州 清 明 上 河 图 冶 遥 三 是 对 原 有 基 础 项 目 进 行 包 装 升 级 打 造 遥 德 城 区 新 街 口 文 化 创 意 产 业 园 项 目 在 原 来 山 东 新 华 德 州 印 刷 厂 旧 厂 房 的 基 础 上 袁 投 资 1.6 亿 元 对 老 厂 房 重 新 规 划 设 计 袁 使 之 既 富 有 历 史 文 化 底 蕴 袁 又 充 满 现 代 创 意 设 计 感 遥 目 前 入 园 业 户 50 多 家 袁 为 老 城 区 注 入 了 现 代 服 务 业 新 活 力 遥 武 城 以 四 女 寺 孝 文 化 基 地 为 依 托 袁 开 办 儒 学 讲 堂 尧 孝 星 评 选 等 活 动 袁 建 设 集 教 育 尧 培 训 尧 研 讨 于 一 体 的 孝 文 化 中 心 袁 打 造 野 全 国 孝 行 示 范 区 冶 遥 四 是 对 业 务 工 作 进 行 创 新 遥 宁 津 县 对 诚 信 建 设 大 胆 创 新 袁 完 善 了 以 政 府 诚 信 为 先 导 尧 企 业 诚 信 为 重 点 尧 社 会 诚 信 为 核 心 的 野 三 位 一 体 冶 诚 信 体 系 建 设 袁 研 发 了 诚 信 信 息 综 合 管 理 系 统 袁 搭 建 了 诚 信 信 息 征 集 平 台 袁 把 全 县 干 部 群 众 和 企 业 全 部 纳 入 诚 信 管 理 体 系 袁 实 现 了 诚 信 建 设 的 规 范 化 尧 标 准 化 尧 智 能 化 遥 夏 津 县 开 展 了 野 文 艺 团 体 村 村 通 袁 文 化 活 动 天 天 有 冶 活 动 袁 组 织 专 业 演 出 团 体 定 期 到 基 层 演 出 袁 培 训 基 层 文 化 骨 干 袁 培 育 村 级 文 化 团 体 袁 建 设 文 体 小 广 场 袁 配 套 文 化 设 施 袁 实 现 从 野 送 文 化 冶 向 野 种 文 化 冶 转 变 袁 促 进 了 基 层 文 化 活 动 可 持 续 发 展 遥 坚 持 多 策 并 举 袁 有 效 破 解 项 目 建 设 难 题 遥 首 先 袁 统 一 思 想 认 识 袁 解 决 不 愿 抓 的 问 题 遥 通 过 现 场 调 研 尧 召 开 座 谈 会 等 形 式 袁 使 县 市 区 宣 传 部 长 认 识 到 野 部 长 项 目 冶 是 全 市 宣 传 工 作 的 一 项 重 点 尧 文 化 传 承 的 一 个 创 新 尧 参 与 经 济 工 作 的 一 个 平 台 尧 展 示 对 外 形 象 的 一 个 窗 口 尧 内 化 于 心 外 化 于 形 的 一 种 探 索 尧 教 化 塑 造 群 众 的 一 个 载 体 尧 干 部 群 众 评 价 工 作 的 一 把 尺 子 遥 第 二 袁 外 出 参 观 学 习 袁 解 决 不 会 抓 的 问 题 遥 围 绕 如 何 把 宣 传 文 化 工 作 具 体 化 尧 项 目 化 袁 变 无 形 为 有 形 袁 组 织 县 市 区 宣 传 部 长 和 市 直 宣 传 文 化 有 关 部 门 负 责 人 先 后 到 淄 博 尧 潍 坊 尧 青 岛 尧 烟 台 尧 威 海 等 市 参 观 考 察 袁 学 习 他 们 推 进 宣 传 文 化 重 点 项 目 建 设 的 先 进 经 验 袁 进 一 步 解 放 思 想 尧 拓 宽 思 路 遥 第 三 袁 拓 宽 融 资 渠 道 袁 解 决 没 钱 抓 的 问 题 遥 县 市 区 结 合 各 自 实 际 袁 通 过 多 种 渠 道 袁 有 效 破 解 资 金 困 难 遥 主 要 有 以 下 4 种 类 型 院 一 是 争 取 列 入 各 县 市 区 党 委 政 府 重 点 项 目 盘 子 袁 由 当 地 财 政 投 资 建 设 遥 如 禹 城 徒 骇 河 大 禹 文 化 旅 游 景 区 尧 武 城 野 全 国 孝 行 示 范 区 冶 尧 开 发 区 生 态 科 技 城 规 划 展 览 馆 尧 运 河 古 玩 街 尧 乐 陵 冀 鲁 边 区 革 命 纪 念 园 项 目 等 遥 二 是 开 展 招 商 引 资 袁 由 外 地 客 商 投 资 建 设 遥 如 陵 县 东 方 朔 故 里 文 化 景 区 项 目 等 遥 三 是 由 当 地 企 业 投 资 建 设 袁 如 德 城 区 新 街 口 文 化 创 意 产 业 园 尧 庆 云 枣 文 化 博 物 馆 项 目 等 遥 四 是 由 当 地 政 府 和 企 业 共 同 投 资 袁 如 齐 河 野 中 国 现 代 黑 陶 城 冶 项 目 等 遥 20

23 宣 传 看 台 加 强 组 织 领 导 袁 推 进 野 部 长 项 目 冶 取 得 实 效 遥 一 是 精 心 组 织 实 施 遥 市 委 宣 传 部 明 确 一 名 副 部 长 具 体 负 责 野 部 长 项 目 冶 工 作 袁 县 市 区 都 成 立 野 部 长 项 目 冶 领 导 小 组 袁 落 实 野 一 个 常 委 部 长 尧 一 个 分 管 副 部 长 尧 一 个 责 任 单 位 尧 一 个 配 套 政 策 尧 一 个 联 系 人 冶 五 位 一 体 的 项 目 建 设 推 进 责 任 制 袁 统 筹 协 调 解 决 项 目 建 设 中 的 重 大 问 题 遥 二 是 强 化 督 导 考 核 遥 每 月 召 开 一 次 野 部 长 项 目 冶 建 设 调 度 会 袁 听 取 项 目 建 设 情 况 汇 报 袁 督 促 加 快 项 目 建 设 进 度 遥 把 野 部 长 项 目 冶 列 入 全 市 宣 传 文 化 工 作 综 合 考 核 袁 年 底 组 织 开 展 全 市 野 部 长 项 目 冶 现 场 观 摩 袁 对 野 部 长 项 目 冶 进 行 评 比 验 收 袁 从 宣 传 文 化 工 作 经 费 中 拿 出 200 多 万 元 袁 对 野 部 长 项 目 冶 建 设 先 进 县 市 区 进 行 重 奖 遥 三 是 营 造 浓 厚 氛 围 遥 在 报 纸 尧 电 视 尧 网 站 等 市 内 主 要 媒 体 开 辟 专 栏 袁 广 泛 宣 传 各 县 市 区 野 部 长 项 目 冶 建 设 的 先 进 经 验 和 丰 硕 成 果 遥 统 一 设 计 制 作 野 部 长 项 目 冶 标 识 尧 标 志 袁 在 每 个 县 市 区 野 部 长 项 目 冶 现 场 制 作 安 装 遥 制 作 野 部 长 项 目 冶 建 设 专 题 片 袁 在 电 视 和 网 站 播 放 袁 营 造 项 目 建 设 的 良 好 氛 围 遥 济 南 市 市 中 区 : 着 力 夯 实 核 心 价 值 观 建 设 基 层 基 础 济 南 市 市 中 区 委 书 记 朱 红 方 济 南 市 市 中 区 把 培 育 和 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 作 为 凝 魂 聚 气 尧 强 基 固 本 的 基 础 工 程 袁 加 大 工 作 力 度 袁 积 极 培 育 和 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 袁 为 省 会 现 代 化 中 心 城 区 建 设 提 供 强 大 精 神 力 量 和 道 德 支 撑 遥 突 出 氛 围 营 造 袁 强 化 宣 传 引 导 遥 在 增 强 渗 透 性 上 下 功 夫 袁 增 强 推 动 培 育 和 践 行 核 心 价 值 观 的 广 泛 性 尧 针 对 性 和 有 效 性 遥 一 是 扩 大 宣 传 覆 盖 面 遥 统 筹 传 统 媒 体 和 新 兴 媒 体 袁 强 化 在 新 闻 报 刊 尧 公 共 场 所 尧 手 机 通 讯 等 平 台 或 载 体 上 进 行 道 德 公 益 广 告 覆 盖 袁 广 泛 宣 传 野 三 个 倡 导 冶 袁 形 成 有 利 于 培 育 和 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 的 生 活 情 景 和 社 会 氛 围 袁 使 之 家 喻 户 晓 尧 深 入 人 心 遥 着 重 发 挥 全 区 210 多 支 文 化 队 伍 作 用 袁 让 群 众 当 主 角 袁 采 用 群 众 喜 闻 乐 见 尧 乐 于 接 受 的 形 式 袁 融 合 社 会 主 义 核 心 价 值 观 教 育 内 容 袁 开 展 多 种 形 式 的 文 化 活 动 袁 不 断 扩 大 社 会 主 义 核 心 价 值 观 有 效 覆 盖 面 遥 二 是 选 树 身 边 典 型 遥 发 挥 道 德 模 范 示 范 作 用 以 及 善 行 义 举 四 德 榜 等 精 神 文 明 建 设 品 牌 带 动 效 应 袁 加 大 典 型 培 育 选 树 力 度 袁 打 造 道 德 之 星 闪 耀 的 先 模 群 体 袁 引 导 全 区 群 众 从 自 己 做 起 尧 从 身 边 做 起 尧 从 平 凡 小 事 做 起 袁 弘 扬 真 善 美 的 社 会 主 流 价 值 遥 三 是 开 展 分 众 化 教 育 遥 针 对 党 员 干 部 尧 普 通 群 众 尧 青 年 学 生 等 不 同 对 象 特 点 和 需 求 袁 积 极 设 计 层 次 分 明 尧 时 效 性 强 的 形 式 载 体 袁 引 导 党 员 干 部 成 为 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 的 模 范 袁 激 发 群 众 认 同 袁 形 成 社 会 共 鸣 遥 突 出 潜 移 默 化 袁 强 化 融 入 融 合 遥 把 培 育 和 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 贯 穿 于 社 会 治 理 和 创 新 发 展 实 践 中 袁 在 野 三 个 融 入 冶 上 下 功 夫 袁 使 核 心 价 值 观 内 化 为 精 神 追 求 袁 外 化 为 自 觉 行 动 遥 一 是 把 核 心 价 值 观 融 入 中 心 工 作 遥 始 终 坚 持 发 展 仍 是 解 决 一 切 问 题 的 关 键 袁 切 实 围 绕 中 心 尧 服 务 大 局 袁 积 极 转 变 思 维 尧 思 路 袁 推 动 社 会 主 义 核 心 价 值 观 融 入 深 化 经 济 发 展 和 体 制 改 革 中 袁 贯 穿 到 社 会 治 理 和 体 制 创 新 中 袁 加 强 诚 信 建 设 袁 强 化 职 业 道 德 袁 规 范 行 业 行 为 袁 彰 显 正 确 价 值 导 向 袁 推 动 经 济 社 会 政 策 尧 各 领 域 社 会 治 理 与 社 会 主 义 核 心 价 值 观 融 入 融 合 袁 夯 实 培 育 和 践 行 核 心 价 值 观 的 经 济 社 会 基 础 袁 形 成 各 方 面 工 作 与 核 心 价 值 观 建 设 同 频 共 振 的 强 大 正 效 应 遥 二 是 把 核 心 价 值 观 融 入 文 明 创 建 遥 深 化 城 乡 文 明 创 建 袁 在 全 区 开 展 野 讲 文 明 树 新 风 冶 等 系 列 主 题 活 动 袁 推 进 文 明 餐 桌 尧 文 明 交 通 尧 文 明 旅 游 尧 文 明 网 络 实 践 袁 推 进 文 明 单 位 尧 文 明 社 区 尧 文 明 村 镇 等 群 众 性 文 明 创 建 活 动 袁 引 导 人 们 在 参 与 中 提 升 思 想 境 界 尧 增 强 价 值 认 同 遥 三 是 把 核 心 价 值 观 融 入 日 常 生 活 遥 紧 密 联 系 群 众 日 常 生 活 袁 完 善 市 民 公 约 尧 村 规 民 约 尧 学 生 守 则 等 行 为 准 则 袁 使 社 会 主 义 核 心 价 值 观 成 为 人 们 日 常 生 活 基 本 遵 循 遥 引 导 广 大 干 部 群 众 从 我 做 起 尧 从 身 边 小 事 做 起 袁 身 体 力 行 核 心 价 值 观 要 求 袁 循 序 渐 进 尧 潜 移 默 化 尧 润 物 无 声 袁 收 到 野 百 姓 日 用 而 不 知 冶 的 效 果 遥 突 出 常 态 长 效 袁 强 化 机 制 建 设 遥 建 立 经 常 化 尧 长 效 化 工 作 机 制 袁 持 之 以 恒 袁 21

24 宣 传 看 台 常 抓 不 懈 遥 一 是 建 立 责 任 机 制 遥 加 强 组 织 领 导 袁 把 培 育 和 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 与 推 进 各 单 位 尧 各 部 门 业 务 工 作 紧 密 结 合 袁 纳 入 目 标 管 理 责 任 制 袁 完 善 措 施 袁 明 确 责 任 袁 确 保 工 作 成 效 遥 二 是 强 化 督 查 机 制 遥 完 善 检 查 评 价 推 广 体 系 袁 探 索 将 督 查 制 度 延 伸 拓 展 到 培 育 和 践 行 核 心 价 值 观 整 体 工 作 中 袁 注 意 发 现 尧 总 结 和 推 广 群 众 创 造 的 典 型 经 验 袁 指 导 面 上 工 作 遥 三 是 完 善 奖 励 保 障 机 制 遥 加 大 对 身 边 好 人 尧 道 德 模 范 等 先 进 典 型 关 心 帮 助 袁 使 好 人 好 报 尧 恩 将 德 报 成 为 社 会 正 向 效 应 遥 四 是 完 善 网 络 舆 论 引 导 机 制 遥 加 强 与 新 闻 媒 体 交 流 互 动 袁 发 挥 传 统 媒 体 优 势 袁 注 重 运 用 好 微 博 尧 微 信 尧 市 中 手 机 报 等 新 媒 体 袁 打 出 宣 传 组 合 拳 袁 形 成 良 好 舆 论 氛 围 遥 突 出 干 部 引 领 袁 强 化 示 范 带 动 遥 加 强 党 性 党 风 教 育 袁 将 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 作 为 教 育 实 践 活 动 的 重 要 内 容 袁 作 为 党 员 干 部 教 育 培 训 的 重 要 方 面 袁 加 强 党 的 优 良 传 统 教 育 袁 要 求 党 员 干 部 以 更 高 的 标 准 尧 更 严 的 要 求 袁 自 觉 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 遥 坚 持 正 确 用 人 导 向 袁 把 核 心 价 值 观 践 行 情 况 作 为 考 核 评 价 尧 选 拔 任 用 干 部 的 重 要 依 据 袁 真 正 把 核 心 价 值 观 要 求 落 到 实 处 遥 对 那 些 信 念 坚 定 尧 勤 政 务 实 尧 敢 于 担 当 尧 清 正 廉 洁 的 好 干 部 袁 及 时 提 拔 任 用 到 合 适 岗 位 上 来 袁 形 成 以 德 为 先 的 用 人 导 向 遥 东 营 : 城 乡 环 卫 一 体 化 绘 就 乡 村 文 明 新 画 卷 蒋 延 琳 干 净 整 洁 的 街 道 袁 整 齐 排 列 的 垃 圾 桶 袁 活 跃 在 街 道 小 巷 中 的 乡 村 保 洁 员 噎 噎 寒 冬 季 节 袁 行 走 在 东 营 的 农 村 袁 随 处 可 见 的 柴 草 堆 尧 无 人 清 运 的 垃 圾 堆 尧 堵 塞 的 街 旁 下 水 道 不 见 了 袁 整 洁 宜 人 的 村 容 村 貌 俨 然 成 为 一 幅 优 美 的 乡 村 风 景 画 面 遥 近 年 来 袁 东 营 市 将 乡 村 文 明 行 动 作 为 市 委 尧 市 政 府 的 重 点 工 作 袁 以 加 强 环 卫 基 础 设 施 建 设 尧 建 立 长 效 管 理 机 制 为 重 点 袁 扎 实 推 进 城 乡 环 卫 一 体 化 建 设 袁 整 个 乡 村 面 貌 发 生 了 翻 天 覆 地 的 变 化 袁 得 到 群 众 的 积 极 支 持 和 广 泛 赞 誉 遥 2014 年 12 月 袁 在 全 省 城 乡 环 卫 一 体 化 群 众 满 意 度 电 话 调 查 中 袁 东 营 市 以 9.49 分 的 好 成 绩 获 得 全 省 第 一 名 遥 建 立 健 全 县 区 统 管 的 城 乡 环 卫 一 体 化 体 系 袁 是 推 进 城 乡 环 卫 一 体 化 的 重 中 之 重 遥 东 营 市 对 城 乡 环 卫 运 行 模 式 尧 管 理 体 制 机 制 进 行 改 革 创 新 袁 调 整 县 区 环 卫 处 为 城 乡 环 卫 处 袁 全 面 负 责 城 乡 生 活 垃 圾 统 一 收 集 尧 统 一 运 输 尧 统 一 处 理 监 督 管 理 曰 明 确 乡 镇 政 府 渊 街 道 办 事 处 冤 负 责 农 村 柴 草 尧 粪 堆 尧 建 筑 垃 圾 的 清 理 曰 明 确 村 渊 居 冤 负 责 组 织 野 三 堆 冶 清 理 和 冬 季 冰 雪 清 除 袁 并 在 乡 镇 渊 街 道 冤 普 遍 建 立 了 集 城 管 执 法 尧 环 卫 保 洁 尧 设 施 维 护 尧 绿 化 养 护 四 位 一 体 的 管 理 队 伍 遥 截 至 目 前 袁 全 市 1781 个 村 全 部 纳 入 由 县 区 城 市 管 理 部 门 统 管 的 城 乡 环 卫 一 体 化 体 系 遥 乡 村 保 洁 员 作 为 城 乡 环 卫 一 体 化 工 作 中 的 野 主 力 军 冶 袁 在 改 善 镇 村 生 态 环 境 方 面 发 挥 着 重 要 作 用 遥 东 营 市 1781 个 村 居 按 4 译 的 标 准 配 备 保 洁 员 袁 公 路 渊 含 县 乡 道 冤 尧 河 道 按 每 3 公 里 1 人 的 标 准 配 备 保 洁 员 袁 全 市 配 备 农 村 保 洁 员 5366 人 袁 实 现 了 全 覆 盖 遥 同 时 袁 按 照 10 户 左 右 的 标 准 配 备 垃 圾 收 集 桶 尧 箱 袁 彻 底 淘 汰 地 上 垃 圾 池 袁 全 市 配 备 垃 圾 收 集 桶 个 袁 3 立 方 收 集 箱 800 余 个 袁 清 除 地 上 垃 圾 池 1000 余 个 袁 凡 是 距 离 垃 圾 处 理 厂 超 过 20 公 里 的 乡 镇 都 建 设 了 垃 圾 转 运 站 袁 全 市 建 立 垃 圾 转 运 站 38 个 袁 基 本 做 到 每 个 乡 镇 渊 街 道 冤 1 处 转 运 站 袁 按 每 5000 耀 8000 人 员 台 的 标 准 配 备 了 189 辆 5 吨 以 上 的 密 闭 式 垃 圾 收 集 车 袁 从 中 转 站 到 处 理 厂 全 部 实 行 集 装 箱 式 密 闭 运 输 袁 使 得 全 市 城 乡 垃 圾 收 集 尧 运 输 设 施 实 现 全 覆 盖 遥 城 乡 环 卫 一 体 化 是 一 项 长 期 性 尧 系 统 性 工 程 袁 建 立 健 全 城 乡 环 卫 一 体 化 建 设 的 长 效 机 制 至 关 重 要 遥 2012 年 袁 东 营 市 出 台 了 叶 关 于 加 快 推 进 城 乡 环 卫 一 体 化 的 实 施 意 见 曳 袁 突 出 城 乡 环 卫 规 划 编 制 尧 基 础 设 施 建 设 尧 农 村 保 洁 员 队 伍 建 设 袁 截 至 2013 年 底 袁 全 市 基 本 实 现 野 村 收 集 尧 镇 运 输 尧 县 处 理 冶 的 城 乡 环 卫 一 体 化 运 行 模 式 曰 2014 年 袁 又 出 台 叶 关 于 深 化 城 乡 环 卫 一 体 化 工 作 的 意 见 曳 袁 对 城 乡 环 卫 运 行 模 式 尧 管 理 体 制 机 制 进 行 改 革 创 新 袁 实 行 城 22

25 宣 传 看 台 乡 垃 圾 县 区 统 一 收 集 尧 统 一 运 输 尧 统 一 处 理 袁 农 村 垃 圾 无 害 化 处 理 率 达 到 90% 以 上 遥 同 时 袁 建 立 野 县 区 尧 县 区 对 乡 镇 渊 街 道 冤 尧 乡 镇 渊 街 道 冤 对 村 居 冶 尧 野 县 区 环 卫 部 门 尧 乡 镇 环 卫 部 门 尧 村 居 对 环 卫 作 业 单 位 冶 尧 野 环 卫 作 业 单 位 对 保 洁 员 冶 的 三 重 考 核 机 制 袁 每 月 暗 访 考 核 一 次 袁 考 核 结 果 全 市 通 报 遥 管 理 人 员 每 天 到 村 检 查 考 核 保 洁 员 工 作 情 况 袁 与 保 洁 员 工 资 发 放 挂 钩 袁 解 决 了 农 村 保 洁 员 野 吃 空 饷 冶 问 题 遥 为 建 立 稳 定 的 财 政 保 障 机 制 袁 东 营 市 县 乡 两 级 财 政 按 照 辖 区 人 口 人 均 100 耀 120 元 的 标 准 将 城 乡 环 卫 一 体 化 运 行 经 费 列 入 年 度 财 政 预 算 袁 市 财 政 承 担 全 市 农 村 保 洁 员 工 资 的 30% 袁 全 市 农 村 环 卫 工 作 年 运 行 经 费 达 1.1 亿 元 袁 农 村 保 洁 员 工 资 平 均 达 到 850 元 遥 同 时 袁 全 市 小 城 镇 生 活 污 水 处 理 设 施 配 套 更 加 完 善 袁 36 个 乡 镇 渊 街 道 冤 驻 地 生 活 污 水 已 实 现 集 中 处 理 袁 1643 个 村 开 展 了 野 文 明 卫 生 户 冶 创 评 活 动 袁 954 个 村 实 施 了 庭 院 美 化 袁 全 市 5 个 市 级 示 范 片 区 内 的 60 个 村 全 部 完 成 建 设 提 升 任 务 袁 保 证 城 乡 居 民 的 生 活 环 境 越 来 越 舒 适 遥 招 远 : 积 极 推 进 红 色 文 化 建 设 兰 伟 成 招 远 立 足 于 弘 扬 优 秀 传 统 文 化 袁 大 力 推 进 胶 东 红 色 文 化 挖 掘 整 理 工 作 遥 积 极 打 造 影 视 红 色 文 化 精 品 遥 与 山 东 影 视 集 团 共 同 拍 摄 电 视 连 续 剧 叶 战 火 大 金 脉 曳 袁 成 功 登 陆 央 视 并 获 野 泰 山 文 艺 奖 冶 遥 该 剧 于 2013 年 6 月 在 中 央 电 视 台 综 合 频 道 和 中 央 电 视 台 影 视 频 道 及 山 东 影 视 频 道 和 部 分 省 市 电 视 台 播 出 袁 实 现 了 烟 台 市 电 视 连 续 剧 创 作 播 出 的 重 大 突 破 遥 该 剧 以 抗 战 为 背 景 袁 通 过 采 金 老 板 鲁 有 道 一 家 与 日 寇 艰 苦 卓 绝 的 斗 争 以 及 悲 欢 离 合 的 感 人 故 事 袁 刻 画 了 一 批 性 格 迥 异 尧 命 运 多 舛 的 人 物 袁 对 于 展 示 抗 战 时 期 独 特 的 胶 东 黄 金 文 化 尧 民 俗 文 化 袁 推 进 文 化 旅 游 业 快 速 发 展 起 到 重 要 作 用 遥 在 第 六 届 野 泰 山 文 艺 奖 冶 评 选 表 彰 中 袁 叶 战 火 大 金 脉 曳 喜 获 电 视 类 一 等 奖 遥 推 出 野 革 命 之 路 红 色 文 物 展 冶 遥 在 罗 山 黄 金 文 化 产 业 创 意 园 的 夼 上 艺 术 区 内 袁 投 资 220 万 元 推 出 野 革 命 之 路 红 色 文 物 展 冶 遥 展 馆 展 示 面 积 共 3000 平 方 米 袁 分 为 九 个 展 区 袁 涵 盖 自 清 末 中 日 甲 午 战 争 至 改 革 开 放 各 个 重 大 历 史 时 期 袁 馆 中 陈 列 革 命 文 物 1 万 多 件 袁 是 目 前 国 内 规 模 较 大 尧 展 品 较 丰 富 尧 历 史 年 代 跨 度 较 广 的 近 现 代 革 命 史 综 合 场 馆 袁 成 为 胶 东 地 区 瞻 仰 革 命 历 史 尧 宣 扬 爱 国 主 义 的 重 要 基 地 和 罗 山 文 化 旅 游 的 重 要 组 成 部 分 遥 重 点 对 英 雄 事 迹 尧 英 模 人 物 尧 历 史 事 件 尧 文 物 遗 迹 等 红 色 文 化 资 源 进 行 挖 掘 整 理 袁 进 一 步 充 实 完 善 党 史 资 料 袁 在 市 内 媒 体 进 行 宣 传 推 广 袁 让 红 色 文 化 成 为 传 承 中 华 文 明 尧 传 播 历 史 知 识 的 重 要 文 化 载 体 遥 整 理 出 版 红 色 文 化 手 册 遥 由 市 委 组 织 部 牵 头 袁 组 织 宣 传 尧 党 史 尧 黄 金 协 会 等 做 好 资 料 收 集 工 作 袁 编 辑 出 版 红 色 文 化 手 册 叶 那 些 年 曳 袁 该 书 记 载 了 招 远 县 从 党 组 织 诞 生 到 中 华 人 民 共 和 国 成 立 这 段 时 期 的 斗 争 历 史 袁 再 现 了 招 远 县 党 组 织 和 广 大 党 员 带 领 全 县 人 民 前 仆 后 继 尧 英 勇 奋 斗 尧 顽 强 抗 争 的 不 屈 风 貌 袁 对 于 继 承 和 发 扬 党 的 光 荣 传 统 和 优 良 作 风 意 义 重 大 遥 组 织 各 镇 渊 街 尧 区 冤 通 过 召 开 会 议 尧 发 放 明 白 纸 尧 走 村 入 户 等 形 式 袁 开 展 调 查 摸 底 活 动 遥 依 托 各 种 载 体 袁 利 用 野 走 遍 招 远 冶 采 访 团 采 访 尧 驻 村 蹲 点 干 部 入 户 尧 有 关 单 位 文 献 查 找 等 形 式 袁 积 极 征 集 线 索 和 有 价 值 史 料 遥 目 前 已 对 17 处 旧 渊 遗 冤 址 进 行 了 普 查 袁 共 搜 集 有 价 值 线 索 21 条 袁 征 集 史 料 72 件 渊 个 冤 遥 加 大 红 色 文 化 对 内 对 外 宣 传 报 道 力 度 遥 在 今 日 招 远 尧 电 视 台 等 媒 体 开 辟 专 栏 袁 宣 传 做 大 做 强 红 色 文 化 的 经 验 和 做 法 遥 协 调 配 合 央 视 叶 国 宝 档 案 曳 胶 东 烽 火 系 列 节 目 在 招 远 拍 摄 组 织 工 作 遥 CCTV-4 叶 国 宝 档 案 曳 播 出 胶 东 烽 火 系 列 节 目 遥 其 中 叶 血 色 黄 金 曳 尧 叶 虎 口 夺 金 曳 尧 叶 护 金 英 雄 曳 等 3 集 袁 主 要 讲 述 的 是 招 远 人 民 和 玲 珑 金 矿 进 行 的 黄 金 保 卫 战 以 及 与 日 军 展 开 激 烈 黄 金 争 夺 战 的 抗 战 历 史 袁 观 众 反 响 强 烈 袁 对 广 大 党 员 干 部 深 入 了 解 红 色 文 化 历 史 起 到 很 大 作 用 遥 本 栏 编 辑 刘 芊 芊 联 系 电 话 :(0531) 电 子 邮 箱 :[email protected] 23

26 党 建 纵 横 开 篇 的 话 1 月 21 日 袁 省 委 书 记 姜 异 康 在 淄 博 调 研 党 的 建 设 工 作 和 基 层 组 织 建 设 情 况 时 强 调 袁 要 紧 密 合 实 际 袁 以 改 革 创 新 精 神 抓 好 基 层 党 建 工 作 袁 特 别 要 在 实 从 严 治 党 责 任 尧 加 强 对 党 员 的 教 育 管 理 尧 深 化 作 风 建 电 子 商 务 的 发 展 打 开 了 村 民 致 富 的 一 扇 门 遥 依 托 网 络 袁 2014 年 袁 曹 县 大 集 乡 电 子 商 务 销 售 额 达 到 5 亿 元 袁 预 计 今 年 将 达 到 7 亿 元 遥 电 子 商 务 为 村 民 带 来 了 实 实 在 在 的 收 益 遥 为 保 障 电 子 商 务 的 健 康 发 展 袁 大 集 乡 创 新 性 地 在 全 市 成 立 了 首 家 电 子 商 务 党 总 支 袁 积 极 壮 大 党 员 队 伍 袁 开 展 党 建 工 作 曰 党 员 电 商 带 头 承 诺 诚 信 经 营 尧 公 平 竞 争 袁 在 产 业 发 展 中 发 挥 了 先 锋 模 范 作 用 遥 淘 宝 乡 走 来 电 商 党 总 支 我 省 党 建 工 作 新 看 点 宋 银 生 曹 县 大 集 乡 有 从 事 加 工 演 出 服 饰 的 老 传 统 遥 随 着 电 子 商 务 的 快 速 发 展 袁 开 网 店 卖 服 装 的 村 民 越 来 越 多 袁 如 今 已 发 展 到 2000 余 户 袁 创 造 了 菏 泽 经 济 发 展 史 上 的 一 个 奇 迹 遥 在 发 展 壮 大 电 商 的 过 程 中 袁 大 集 乡 党 委 提 出 了 野 公 司 发 展 到 哪 里 袁 党 员 流 动 到 哪 里 袁 党 组 织 就 建 设 到 哪 里 冶 的 理 念 袁 并 于 2014 年 8 月 23 日 举 行 了 淘 宝 电 子 商 务 党 总 支 授 牌 仪 式 遥 该 党 总 支 下 辖 8 个 党 支 部 袁 包 括 丁 楼 尧 孙 庄 尧 张 庄 等 7 个 农 村 电 子 商 务 党 支 部 和 1 个 电 子 商 务 协 会 党 支 部 遥 电 子 商 务 成 立 党 总 支 袁 这 在 菏 泽 市 也 是 首 屈 一 指 的 新 鲜 事 遥 网 店 魅 力 : 一 家 三 子 全 投 身 网 店 来 到 村 民 张 德 波 家 中 袁 一 进 门 便 是 他 自 己 开 的 诊 所 遥 这 个 农 家 小 院 很 特 别 袁 两 个 房 间 里 堆 满 了 五 颜 六 色 的 布 料 袁 几 名 工 人 正 在 缝 纫 机 前 忙 碌 着 袁 还 有 一 个 房 间 摆 放 了 10 多 台 电 脑 遥 野 好 多 做 网 店 生 意 的 家 庭 都 是 这 样 的 模 式 遥 冶 大 集 乡 党 委 书 记 苏 永 忠 说 遥 张 德 波 是 一 名 乡 村 医 生 遥 没 接 触 网 店 时 袁 他 曾 一 门 心 思 希 望 孩 子 们 子 承 父 业 袁 大 儿 子 在 淄 博 学 医 袁 二 儿 子 读 了 菏 泽 医 专 袁 三 儿 子 上 了 泰 安 医 专 遥 但 从 2010 年 开 始 袁 他 的 想 法 发 生 了 转 变 遥 这 一 年 袁 张 德 波 开 了 自 己 的 第 一 家 淘 宝 网 店 袁 专 卖 各 种 演 出 服 装 袁 由 于 经 营 有 道 袁 没 多 久 便 尝 到 了 甜 头 遥 看 到 了 网 店 经 营 的 美 好 前 景 袁 3 个 儿 子 毕 业 后 都 没 有 选 择 从 医 袁 而 是 陆 续 带 着 媳 妇 尧 准 媳 妇 回 到 家 乡 袁 投 入 到 火 热 的 网 店 经 营 中 来 遥 如 今 袁 他 们 一 家 已 经 发 展 到 12 家 网 店 袁 并 成 立 了 金 典 服 饰 有 限 公 司 遥 说 起 收 益 袁 邻 居 在 一 旁 笑 称 院 野 发 了 袁 每 人 都 在 县 城 买 了 房 子 浴 冶 今 年 28 岁 的 孟 庆 珍 袁 以 前 在 苏 州 服 装 厂 打 工 袁 现 已 回 乡 3 年 遥 他 与 妻 子 成 立 的 普 腾 服 饰 有 限 公 司 袁 也 是 一 派 忙 碌 的 景 象 袁 17 台 电 脑 从 早 到 晚 运 转 着 袁 80 多 个 工 人 忙 个 不 停 遥 野 淘 宝 的 网 店 已 经 有 两 个 蓝 冠 袁 在 阿 里 巴 巴 也 开 了 店 遥 冶 孟 庆 珍 说 遥 政 策 利 好 : 政 府 提 供 强 力 支 持 苏 永 忠 2013 年 3 月 底 来 到 大 集 乡 遥 刚 来 的 时 候 袁 他 发 现 乡 里 的 交 通 不 太 便 利 袁 种 植 养 殖 也 没 什 么 特 色 袁 但 这 里 的 村 民 有 剪 裁 技 术 袁 会 做 演 出 服 装 袁 而 且 许 多 人 已 经 通 过 网 店 将 自 己 的 产 品 推 销 了 出 去 遥 野 根 据 他 们 的 特 点 袁 只 要 对 这 个 产 业 进 行 帮 助 扶 持 袁 就 能 使 大 家 更 好 地 发 家 致 富 浴 冶 苏 永 忠 仿 佛 发 现 了 野 新 大 陆 冶 遥 没 多 久 袁 乡 党 委 尧 政 府 就 成 立 起 了 大 集 乡 淘 宝 产 业 办 公 室 袁 大 力 引 导 发 展 淘 宝 服 饰 产 业 遥 在 叶 大 集 乡 党 委 尧 政 府 关 于 鼓 励 电 子 商 务 文 化 产 业 发 展 的 优 惠 政 策 曳 上 袁 笔 者 看 到 袁 大 集 乡 对 首 次 销 售 额 尧 纳 税 超 过 一 24

27 党 建 纵 横 和 基 层 服 务 型 党 组 织 建 设 方 面 狠 下 功 夫 袁 在 联 系 群 众 尧 服 务 群 众 中 体 现 党 的 先 进 性 遥 当 前 袁 世 情 尧 国 情 正 经 历 着 前 所 未 有 的 深 刻 变 化 袁 党 建 工 作 也 正 在 并 将 不 断 面 临 新 情 况 尧 新 任 务 袁 这 对 我 们 加 强 和 改 进 党 的 建 设 提 出 了 新 的 要 求 遥 惟 改 革 者 进 袁 惟 创 新 者 强 袁 惟 改 革 创 新 者 胜 遥 从 本 期 开 始 袁 本 刊 野 党 建 纵 横 冶 栏 目 推 出 野 我 省 党 建 工 作 新 看 点 冶 系 列 报 道 袁 介 绍 我 省 党 建 工 作 中 涌 现 出 的 新 做 法 尧 新 经 验 遥 敬 请 关 注 袁 欢 迎 投 稿 遥 定 金 额 的 袁 在 天 猫 网 站 注 册 商 标 的 袁 均 给 予 资 金 奖 励 曰 对 引 进 高 端 管 理 尧 设 计 人 才 的 袁 给 予 政 策 优 惠 及 资 金 奖 励 袁 从 政 策 上 引 导 企 业 扩 大 经 营 尧 迅 速 发 展 遥 为 引 导 企 业 有 序 竞 争 尧 健 康 发 展 袁 大 集 乡 还 成 立 了 淘 宝 产 业 协 会 遥 凡 淘 宝 服 饰 加 工 或 销 售 企 业 需 要 注 册 有 限 公 司 的 袁 所 需 办 理 的 一 切 证 件 手 续 袁 均 由 政 府 出 资 袁 派 专 人 办 理 遥 如 今 袁 在 大 集 乡 丁 楼 村 袁 统 一 的 服 装 加 工 厂 房 尧 电 脑 工 作 室 尧 多 家 物 流 公 司 噎 噎 形 成 了 浓 厚 的 淘 宝 氛 围 遥 而 在 丁 庄 村 袁 据 苏 永 忠 介 绍 袁 这 里 的 淘 宝 服 饰 辅 料 大 市 场 袁 已 经 吸 引 到 近 30 家 相 关 企 业 及 物 流 公 司 入 驻 袁 为 企 业 提 供 了 强 有 力 的 支 持 遥 党 建 先 行 : 成 立 电 商 党 组 织 曹 县 县 委 常 委 尧 组 织 部 长 霍 德 欣 曾 多 次 到 大 集 乡 及 淘 宝 电 商 企 业 调 研 袁 探 讨 党 组 织 设 置 模 式 尧 党 建 工 作 与 电 子 商 务 发 展 契 合 点 袁 协 调 金 融 尧 工 商 尧 税 务 尧 供 电 等 部 门 对 党 员 淘 宝 企 业 实 行 野 一 对 一 冶 帮 扶 对 接 袁 并 要 求 每 年 为 他 们 至 少 办 一 件 实 事 袁 从 整 体 上 推 动 淘 宝 产 业 的 发 展 遥 2013 年 7 月 袁 大 集 乡 党 委 因 势 利 导 袁 成 立 了 淘 宝 行 业 商 会 党 支 部 袁 并 建 立 起 淘 宝 知 识 服 务 队 袁 组 织 有 经 验 的 党 员 对 淘 宝 商 户 进 行 培 训 遥 同 时 袁 针 对 由 于 缺 乏 统 一 组 织 协 调 而 出 现 的 淘 宝 加 工 企 业 之 间 的 恶 意 压 价 等 无 序 竞 争 行 为 袁 商 会 党 支 部 书 记 任 庆 生 亲 自 做 思 想 教 育 工 作 遥 针 对 基 础 设 施 薄 弱 制 约 产 业 发 展 的 现 状 袁 商 会 党 支 部 还 组 织 党 员 募 集 资 金 11 万 元 袁 争 取 上 级 资 金 50 万 元 袁 修 建 了 一 条 2 公 里 长 的 通 往 淘 宝 村 的 公 路 曰 筹 集 10 多 万 元 袁 完 成 了 局 部 电 网 升 级 改 造 遥 2014 年 4 月 袁 又 成 立 了 大 集 乡 电 商 资 金 合 作 社 袁 协 调 贷 款 2000 多 万 元 袁 缓 解 了 淘 宝 商 户 融 资 难 问 题 遥 有 了 党 组 织 袁 大 集 乡 的 淘 宝 产 业 像 安 装 了 强 劲 的 野 引 擎 冶 袁 迅 速 驶 入 了 快 速 发 展 的 轨 道 遥 苏 永 忠 感 慨 道 院 野 我 们 乡 的 淘 宝 产 业 袁 原 先 就 像 咕 咕 冒 烟 的 草 堆 袁 经 党 支 部 一 挑 袁 轰 然 呈 燎 原 之 势 袁 不 可 阻 挡 遥 冶 在 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 中 袁 大 集 乡 领 导 又 多 了 个 念 想 院 如 何 才 能 充 分 发 挥 党 组 织 的 战 斗 堡 垒 作 用 和 党 员 的 先 锋 模 范 作 用 袁 推 动 大 集 乡 电 子 商 务 健 康 发 展 呢 钥 2014 年 8 月 袁 乡 党 委 经 过 研 究 袁 决 定 成 立 大 集 乡 电 子 商 务 总 支 部 委 员 会 袁 乡 党 委 副 书 记 谢 友 任 说 院 野 这 样 的 组 织 架 构 袁 为 党 总 支 更 好 地 开 展 工 作 尧 更 好 地 服 务 淘 宝 产 业 发 展 奠 定 了 组 织 基 础 遥 冶 同 时 袁 建 立 健 全 了 理 论 学 习 尧 组 织 生 活 尧 发 展 党 员 尧 民 主 评 议 党 员 尧 党 风 廉 政 等 各 项 制 度 规 定 袁 为 党 总 支 的 健 康 发 展 提 供 了 制 度 保 证 遥 并 紧 密 围 绕 野 六 有 冶 目 标 开 展 党 建 工 作 袁 不 断 壮 大 党 员 队 伍 袁 做 好 发 展 党 员 工 作 袁 将 优 秀 的 淘 宝 商 户 培 养 成 党 员 袁 吸 纳 进 党 组 织 遥 野 有 了 党 总 支 的 领 导 袁 我 们 心 里 更 有 底 了 袁 各 淘 宝 村 之 间 一 些 不 好 协 调 的 问 题 袁 现 在 也 都 好 解 决 了 遥 冶 大 集 乡 张 庄 村 党 支 部 书 记 兼 村 淘 宝 支 部 书 记 张 广 彬 高 兴 地 说 遥 自 从 乡 里 成 立 了 电 子 商 务 总 支 部 委 员 会 袁 村 里 又 有 6 名 党 员 从 传 统 生 意 转 投 到 电 子 商 务 发 展 中 来 袁 还 有 10 名 从 事 电 子 商 务 的 团 员 积 极 要 求 加 入 党 组 织 遥 目 前 袁 大 集 乡 党 总 支 正 研 究 推 行 党 员 网 络 认 证 制 度 袁 让 党 员 电 商 亮 明 身 份 袁 并 标 注 野 共 产 党 员 网 店 冶 标 识 袁 鼓 励 引 导 他 们 带 头 承 诺 诚 信 经 营 尧 公 平 竞 争 袁 在 产 业 发 展 中 发 挥 先 锋 模 范 作 用 遥 未 来 发 展 : 家 庭 作 坊 走 向 产 业 集 群 见 到 周 爱 华 时 袁 她 正 在 新 厂 房 里 忙 着 收 拾 布 料 遥 周 爱 华 是 丁 楼 村 第 一 个 从 事 网 上 卖 衣 服 的 商 家 遥 今 年 41 岁 的 她 在 2008 年 时 还 没 有 自 己 的 生 产 作 坊 袁 只 是 跟 着 一 个 同 学 学 习 做 生 意 袁 从 影 楼 买 来 衣 服 袁 再 作 为 野 二 道 贩 子 冶 从 网 上 卖 出 去 遥 后 来 她 逐 步 自 己 招 人 加 工 制 作 演 出 服 袁 然 后 再 从 网 店 出 售 袁 现 如 今 已 经 发 展 了 4 家 网 店 袁 有 30 多 个 员 工 遥 从 青 岛 一 所 大 学 毕 业 的 陈 顺 娇 袁 在 外 地 工 作 一 段 时 间 后 袁 得 知 家 乡 的 网 店 招 人 袁 便 回 来 了 遥 野 回 家 挣 钱 也 不 少 遥 冶 陈 顺 娇 说 袁 野 现 在 主 要 工 作 是 做 客 服 尧 看 店 遥 冶 目 前 袁 该 乡 已 形 成 了 以 丁 楼 为 中 心 袁 辐 射 大 集 乡 及 周 边 乡 镇 的 产 业 集 群 遥 全 乡 光 缆 入 户 3621 户 袁 从 事 网 络 营 销 的 2954 户 袁 其 中 表 演 服 饰 尧 演 出 服 饰 营 销 的 2480 户 遥 2014 年 袁 全 乡 电 子 商 务 年 销 售 额 达 到 5 个 亿 袁 预 计 今 年 销 售 额 将 达 到 7 个 亿 遥 据 苏 永 忠 介 绍 袁 大 集 乡 还 计 划 建 立 演 出 服 饰 电 子 商 务 经 济 园 区 袁 实 现 各 加 工 户 由 零 散 的 家 庭 作 坊 式 向 集 群 化 尧 规 模 化 尧 标 准 化 生 产 企 业 转 变 遥 同 时 袁 将 演 出 服 饰 电 子 商 务 经 济 与 实 体 市 场 尧 物 流 平 台 尧 信 息 平 台 紧 密 结 合 袁 形 成 产 业 集 聚 张 力 袁 让 全 乡 人 民 共 同 奔 小 康 遥 本 栏 编 辑 张 潇 扬 联 系 电 话 :(0531) 电 子 邮 箱 :[email protected] 25

28 廉 政 在 线 破 解 信 访 问 题 及 时 就 地 解 决 难 的 密 码 我 省 纪 检 监 察 机 关 推 行 信 访 双 向 承 诺 制 纪 略 李 亮 科 张 晓 明 野 感 谢 县 纪 委 袁 和 俺 签 的 双 向 承 诺 书 真 管 用 袁 没 想 到 这 么 快 就 查 清 了 问 题 噎 噎 冶 2014 年 12 月 28 日 袁 邹 平 县 西 董 街 道 办 事 处 芽 庄 村 蒋 某 某 郑 重 其 事 地 在 县 纪 委 出 具 的 叶 信 访 答 复 意 见 书 曳 上 签 字 袁 对 调 查 结 果 表 示 认 可 遥 2014 年 4 月 份 以 来 袁 全 省 纪 检 监 察 机 关 推 行 信 访 双 向 承 诺 袁 明 确 了 受 理 机 关 和 来 访 举 报 人 双 方 的 责 任 和 义 务 袁 促 使 群 众 依 法 合 理 信 访 袁 压 实 基 层 责 任 袁 推 动 信 访 举 报 问 题 及 时 就 地 解 决 遥 2014 年 下 半 年 袁 全 省 县 级 纪 委 共 接 待 业 务 范 围 内 初 次 来 访 1798 批 次 袁 签 订 双 向 承 诺 书 1227 个 袁 双 向 承 诺 数 占 接 待 群 众 来 访 数 的 68% 遥 签 双 向 承 诺 书 就 地 破 解 信 访 难 题 野 我 严 格 遵 守 信 访 举 报 工 作 有 关 规 定 袁 实 事 求 是 反 映 问 题 袁 如 实 提 供 相 关 证 据 和 线 索 曰 调 查 期 间 袁 在 本 地 等 候 听 取 答 复 意 见 袁 不 到 上 一 级 机 关 上 访 袁 并 积 极 配 合 工 作 噎 噎 冶 野 对 您 反 映 的 问 题 袁 我 们 将 按 有 关 规 定 办 理 袁 2 个 月 内 给 予 答 复 噎 噎 冶 这 是 笔 者 在 阳 信 县 叶 纪 检 监 察 信 访 双 向 承 诺 书 曳 上 看 到 的 来 访 人 与 受 理 单 位 承 诺 的 部 分 内 容 遥 去 年 6 月 30 日 袁 阳 信 县 劳 店 镇 某 村 5 位 群 众 到 县 纪 委 反 映 村 支 书 虚 报 冒 领 小 麦 直 补 款 尧 占 地 补 偿 款 和 所 卖 宅 基 地 款 收 入 不 入 账 等 问 题 遥 一 周 后 袁 县 纪 委 信 访 室 与 来 访 人 签 订 了 信 访 双 向 承 诺 袁 来 访 人 承 诺 60 天 内 不 再 上 访 袁 信 访 室 承 诺 60 天 内 答 复 遥 县 纪 委 经 过 43 天 的 努 力 袁 查 清 了 案 件 事 实 袁 根 据 调 查 结 果 给 予 村 支 书 开 除 党 籍 处 分 袁 并 且 对 违 纪 资 金 作 出 相 应 处 理 遥 如 今 袁 阳 信 县 纪 委 对 所 接 信 访 案 件 做 到 了 件 件 有 答 复 尧 案 案 有 落 实 遥 而 破 解 信 访 问 题 就 地 解 决 难 的 野 密 码 冶 袁 便 是 实 行 了 信 访 双 向 承 诺 制 遥 近 年 来 袁 群 众 来 访 举 报 呈 上 升 趋 势 袁 野 倒 金 字 塔 冶 现 象 明 显 袁 其 主 要 原 因 就 是 基 层 对 信 访 问 题 查 处 周 期 长 尧 效 率 低 袁 而 来 访 群 众 要 求 严 查 快 办 袁 拍 子 合 不 上 袁 互 相 不 信 任 遥 为 了 破 解 这 个 难 题 袁 省 纪 委 以 落 实 野 三 转 冶 要 求 尧 压 实 基 层 责 任 尧 促 进 信 访 问 题 及 时 在 基 层 得 到 解 决 为 原 则 袁 积 极 探 索 来 访 举 报 工 作 新 的 运 作 方 式 袁 在 全 省 纪 检 监 察 机 关 大 力 推 行 信 访 双 向 承 诺 制 袁 引 导 群 众 逐 级 走 访 遥 野 落 实 信 访 双 向 承 诺 制 实 际 上 是 将 诚 信 引 入 信 访 举 报 工 作 袁 让 来 访 人 吃 上 耶 定 心 丸 爷 遥 通 过 约 定 来 访 人 与 受 理 单 位 袁 促 使 干 部 群 众 讲 究 诚 信 尧 互 相 信 任 尧 真 诚 沟 通 袁 做 到 有 诺 必 践 尧 有 行 必 果 袁 有 利 于 推 进 信 访 问 题 及 时 就 地 解 决 遥 冶 省 纪 委 信 访 室 负 责 人 李 志 强 说 遥 为 了 抓 好 信 访 双 向 承 诺 制 的 贯 彻 落 实 袁 2014 年 6 月 17 日 袁 省 纪 委 专 门 下 发 了 叶 关 于 在 群 众 来 访 接 待 工 作 中 严 格 执 行 双 向 承 诺 制 的 通 知 曳 袁 就 实 行 双 向 承 诺 的 范 围 尧 双 向 承 诺 书 的 签 订 尧 承 诺 事 项 的 办 理 程 序 尧 加 强 对 双 向 承 诺 制 落 实 情 况 的 监 督 检 查 等 方 面 作 了 具 体 安 排 遥 要 求 县 渊 市 尧 区 冤 纪 委 尧 监 察 局 及 市 属 高 新 区 尧 开 发 区 纪 工 委 袁 对 群 众 初 次 来 访 反 映 涉 及 农 村 和 城 市 社 区 党 员 干 部 以 及 属 于 本 单 位 受 理 范 围 的 检 举 控 告 袁 都 要 认 真 落 实 双 向 承 诺 制 遥 承 诺 限 期 办 结 优 先 严 查 快 办 去 年 7 月 16 日 袁 栖 霞 市 杨 础 镇 一 村 民 到 市 纪 委 反 映 村 支 部 书 记 尧 村 委 会 主 任 李 某 某 未 将 其 缴 纳 的 苹 果 政 策 性 农 业 保 险 款 上 缴 袁 导 致 苹 果 受 灾 后 无 法 得 到 保 险 公 司 赔 偿 的 问 题 遥 7 天 后 袁 市 纪 委 与 26

29 廉 政 在 线 上 访 人 签 订 了 信 访 双 向 承 诺 书 遥 市 纪 委 很 快 查 清 了 事 实 袁 给 予 李 某 某 党 内 警 告 处 分 袁 并 于 8 月 5 日 对 来 访 人 进 行 了 答 复 袁 来 访 人 表 示 满 意 遥 野 属 地 管 理 尧 分 级 负 责 袁 谁 主 管 尧 谁 负 责 曰 双 向 规 范 袁 有 诺 必 践 曰 依 纪 依 法 袁 及 时 尧 就 地 解 决 问 题 与 疏 导 教 育 相 结 合 遥 冶 省 纪 委 规 定 袁 对 应 当 实 行 双 向 承 诺 的 事 项 袁 承 办 机 关 要 当 场 与 来 访 群 众 签 订 双 向 承 诺 书 曰 不 能 当 场 承 诺 的 袁 最 迟 要 在 15 日 内 签 订 双 向 承 诺 书 遥 去 年 怨 月 25 日 袁 莱 州 市 城 港 路 街 道 某 村 两 位 刘 姓 村 民 到 市 纪 委 实 名 举 报 村 支 书 王 某 某 侵 占 村 集 体 资 金 问 题 遥 5 天 后 袁 市 纪 委 与 村 民 签 订 双 向 承 诺 书 后 立 刻 组 成 联 合 调 查 组 袁 对 该 实 名 举 报 案 件 进 行 调 查 遥 经 查 王 某 某 任 职 期 间 袁 在 未 召 开 党 员 尧 村 民 代 表 会 议 和 村 民 会 议 的 情 况 下 袁 违 反 规 定 处 置 集 体 土 地 尧 违 反 财 经 纪 律 集 体 收 入 不 入 账 尧 违 规 处 置 征 地 补 偿 费 遥 根 据 调 查 结 果 袁 市 纪 委 给 予 王 某 某 留 党 察 看 两 年 处 分 袁 并 于 当 年 11 月 10 日 向 来 访 人 进 行 了 反 馈 袁 来 访 人 在 答 复 意 见 书 上 签 字 同 意 袁 此 案 结 服 遥 省 纪 委 规 定 袁 在 案 件 较 多 的 情 况 下 袁 对 签 订 双 向 承 诺 的 信 访 要 优 先 办 理 袁 根 据 案 件 的 复 杂 程 度 尧 承 诺 办 结 及 反 馈 的 时 限 袁 简 单 易 查 的 信 访 问 题 30 日 内 办 结 曰 情 况 较 复 杂 的 信 访 问 题 60 日 内 办 结 曰 情 况 特 别 复 杂 的 信 访 问 题 可 延 长 办 理 期 限 袁 延 长 期 限 一 般 不 得 超 过 30 日 遥 对 实 行 双 向 承 诺 的 信 访 袁 承 办 机 关 应 在 规 定 时 限 内 处 结 袁 并 按 承 诺 的 时 限 向 来 访 人 反 馈 调 查 处 理 结 果 袁 听 取 来 访 人 的 意 见 遥 来 访 人 没 有 不 同 意 见 的 袁 应 在 叶 信 访 答 复 意 见 书 曳 上 签 字 同 意 遥 信 访 人 不 同 意 调 查 结 果 的 袁 应 说 明 理 由 或 提 供 新 的 线 索 袁 承 办 机 关 应 给 予 解 释 或 补 充 调 查 遥 因 特 殊 情 况 需 延 期 的 袁 承 办 机 关 应 在 承 诺 期 内 向 来 访 人 说 明 情 况 袁 并 出 具 叶 延 期 答 复 书 曳 遥 跟 进 检 查 督 导 承 诺 必 须 兑 现 在 推 行 信 访 双 向 承 诺 制 工 作 中 袁 省 纪 委 要 求 各 级 纪 检 监 察 机 关 逐 级 承 诺 袁 县 渊 市 尧 区 冤 纪 委 承 诺 并 答 复 群 众 后 袁 群 众 不 服 到 市 纪 委 上 访 的 袁 市 纪 委 要 再 次 承 诺 袁 市 纪 委 答 复 后 群 众 又 到 省 纪 委 上 访 的 袁 由 省 纪 委 牵 头 袁 会 同 市 尧 县 两 级 对 调 查 处 理 情 况 进 行 调 卷 审 核 袁 共 同 分 析 举 报 反 映 的 问 题 是 否 调 查 清 楚 袁 处 理 是 否 到 位 袁 研 究 解 决 措 施 遥 此 外 袁 积 极 引 导 群 众 履 行 承 诺 袁 对 在 承 诺 期 限 内 尧 反 馈 调 查 处 理 情 况 前 越 级 上 访 的 袁 上 级 纪 检 监 察 机 关 原 则 上 不 受 理 遥 野 我 们 要 求 各 级 纪 检 监 察 机 关 要 敢 于 承 诺 袁 彻 底 打 消 顾 虑 袁 逐 件 签 订 承 诺 书 遥 同 时 袁 要 规 范 承 诺 袁 合 理 确 定 办 理 期 限 袁 强 化 纪 检 监 察 机 关 办 理 责 任 袁 不 得 以 承 诺 为 手 段 拖 延 时 限 尧 回 避 矛 盾 袁 真 正 做 到 信 守 承 诺 袁 一 诺 千 金 袁 严 格 按 承 诺 期 限 调 查 反 馈 遥 冶 省 纪 委 有 关 负 责 人 说 遥 为 切 实 抓 好 信 访 双 向 承 诺 制 的 贯 彻 落 实 袁 省 纪 委 还 不 断 加 强 监 督 检 查 力 度 遥 对 各 市 落 实 双 向 承 诺 制 情 况 实 行 一 月 一 调 度 袁 要 求 在 每 月 5 日 以 前 报 送 实 行 双 向 承 诺 情 况 遥 通 过 抽 查 和 询 问 来 访 群 众 等 形 式 袁 对 群 众 到 各 市 尧 县 渊 市 尧 区 冤 纪 委 上 访 和 签 订 双 向 承 诺 书 情 况 进 行 调 查 袁 全 面 了 解 下 级 纪 委 落 实 双 向 承 诺 制 情 况 袁 定 期 汇 总 分 析 遥 此 外 袁 省 纪 委 对 工 作 落 实 不 力 的 市 进 行 通 报 批 评 或 约 谈 袁 按 照 有 关 规 定 追 究 责 任 遥 对 因 工 作 不 负 责 任 造 成 群 众 到 省 进 京 上 访 或 发 生 群 体 性 事 件 的 纪 检 监 察 机 关 袁 取 消 其 当 年 评 选 先 进 集 体 的 资 格 袁 并 予 以 通 报 批 评 曰 对 有 关 工 作 人 员 在 信 访 双 向 承 诺 工 作 中 不 履 行 或 不 认 真 履 行 承 诺 责 任 袁 造 成 不 良 影 响 的 袁 给 予 批 评 教 育 曰 造 成 严 重 后 果 的 袁 追 究 其 纪 律 责 任 曰 对 来 访 人 不 履 行 承 诺 责 任 袁 经 劝 阻 尧 批 评 教 育 无 效 袁 造 成 严 重 后 果 的 袁 受 理 机 关 应 及 时 协 调 有 关 部 门 处 理 遥 采 访 中 袁 阳 信 县 纪 委 信 访 室 主 任 刘 勇 对 笔 者 说 袁 双 向 承 诺 对 基 层 的 信 访 工 作 提 出 了 更 高 的 要 求 袁 等 于 给 大 家 立 了 军 令 状 袁 处 理 来 访 人 反 映 的 问 题 再 也 没 有 维 护 稳 定 的 惯 性 思 维 了 遥 不 但 要 认 真 接 谈 袁 还 要 认 真 调 查 袁 依 纪 依 法 作 出 处 理 袁 才 能 有 底 气 给 来 访 人 回 复 遥 据 统 计 袁 2014 下 半 年 袁 我 省 各 级 纪 检 监 察 机 关 共 与 群 众 签 定 双 向 承 诺 书 1245 个 袁 办 结 782 个 袁 结 服 501 个 袁 党 纪 政 纪 处 分 323 人 遥 省 纪 委 要 求 袁 对 违 反 中 央 八 项 规 定 精 神 和 野 四 风 冶 问 题 的 信 访 举 报 袁 快 速 处 置 袁 优 先 办 理 袁 查 处 并 公 开 曝 光 了 一 批 典 型 案 件 袁 有 力 地 促 进 了 党 风 政 风 的 持 续 好 转 遥 27

30 廉 政 在 线 我 省 检 察 机 关 推 行 四 精 工 作 法 郭 树 合 收 集 职 务 犯 罪 线 索 3073 条 袁 协 助 查 办 案 件 1322 件 曰 为 辖 区 企 业 提 供 法 律 服 务 7532 次 曰 促 成 轻 微 刑 事 案 件 和 解 558 件 曰 提 供 诉 讼 监 督 线 索 1155 件 曰 开 展 警 示 教 育 场 次 袁 受 教 育 人 数 达 68 万 余 人 噎 噎 一 组 组 数 字 袁 诠 释 着 省 检 察 机 关 派 驻 基 层 检 察 室 遵 循 野 四 精 冶 工 作 法 所 带 来 的 显 著 工 作 成 效 遥 近 年 来 袁 省 检 察 机 关 积 极 倡 行 野 精 细 尧 精 致 尧 精 益 尧 精 彩 冶 工 作 法 袁 从 细 处 着 眼 尧 野 严 冶 字 切 入 袁 服 务 百 姓 尧 温 暖 民 心 袁 检 察 工 作 亮 点 多 多 尧 硕 果 频 现 遥 精 细 : 于 细 微 处 谋 真 谛 天 下 难 事 袁 必 作 于 易 曰 天 下 大 事 袁 必 作 于 细 遥 工 作 精 细 袁 往 往 会 从 细 微 处 寻 到 破 绽 尧 觅 到 端 倪 遥 买 了 一 台 手 扶 拖 拉 机 袁 让 3 个 农 机 部 门 野 一 把 手 冶 落 了 马 遥 去 年 7 月 袁 家 住 威 海 的 老 王 袁 喜 滋 滋 地 从 镇 上 农 机 商 场 开 回 一 台 手 扶 拖 拉 机 袁 总 价 扣 掉 国 家 农 机 补 贴 部 分 后 相 当 于 打 了 8 折 遥 但 老 王 不 知 道 袁 国 家 补 贴 最 高 能 达 到 30% 袁 经 销 商 到 农 机 局 凭 农 机 销 售 指 标 直 接 拿 走 了 差 价 遥 农 机 补 贴 里 的 这 一 野 猫 腻 冶 引 起 了 威 海 市 检 察 机 关 的 高 度 警 觉 袁 他 们 迅 速 对 辖 区 内 近 年 来 的 农 机 补 贴 情 况 进 行 了 摸 底 排 查 遥 随 后 发 现 袁 目 前 农 机 补 贴 主 要 存 在 定 价 虚 高 尧 虚 报 冒 领 尧 虚 构 合 同 骗 领 3 类 问 题 袁 导 致 了 补 贴 资 金 大 量 流 失 遥 表 面 现 象 背 后 潜 伏 着 职 务 犯 罪 袁 必 须 痛 下 狠 手 彻 查 遥 截 至 目 前 袁 该 市 检 察 机 关 在 农 机 补 贴 领 域 共 查 办 案 件 23 件 25 人 袁 涉 案 金 额 700 余 万 元 袁 文 登 市 尧 环 翠 区 尧 经 济 技 术 开 发 区 3 个 农 机 部 门 野 一 把 手 冶 全 部 落 马 遥 一 张 纸 牵 出 了 另 一 起 贪 污 案 遥 2014 年 6 月 袁 惠 民 县 检 察 院 在 询 问 一 受 贿 案 证 人 吴 某 时 袁 他 随 手 从 口 袋 掏 出 纸 巾 的 同 时 袁 不 经 意 地 带 出 了 一 张 纸 片 遥 当 纸 片 飘 落 的 时 候 袁 在 场 的 检 察 官 注 意 到 了 他 脸 上 惊 慌 的 神 情 袁 便 迅 速 俯 下 身 去 捡 起 了 那 张 纸 遥 原 来 袁 那 是 一 张 中 国 农 业 银 行 的 存 款 凭 条 袁 收 款 人 叫 野 王 某 某 冶 袁 金 额 4000 元 遥 看 到 这 个 名 字 后 袁 敏 锐 的 办 案 检 察 官 顺 藤 摸 瓜 袁 立 即 做 出 周 密 安 排 和 外 围 取 证 袁 查 明 王 某 某 是 胡 集 镇 教 委 主 任 袁 其 账 户 上 有 大 额 资 金 流 动 袁 数 额 达 35 万 元 袁 而 且 跟 踪 流 动 资 金 后 发 现 几 笔 资 金 全 部 流 入 股 市 遥 王 某 某 归 案 后 无 奈 地 说 院 野 没 想 到 我 做 得 这 么 隐 蔽 还 是 被 你 们 发 现 了 遥 我 当 镇 党 建 办 主 任 后 袁 把 兼 职 村 支 部 书 记 补 贴 款 扣 下 自 己 花 了 遥 在 担 任 镇 教 委 主 任 期 间 袁 发 现 化 解 农 村 义 务 教 育 债 务 专 款 不 用 马 上 交 袁 就 将 那 钱 用 来 买 车 尧 炒 股 了 遥 后 来 镇 上 要 求 交 袁 我 也 凑 齐 交 上 了 遥 冶 2014 年 10 月 13 日 袁 惠 民 县 法 院 对 王 某 某 作 出 了 一 审 判 决 袁 认 定 其 犯 贪 污 罪 和 挪 用 公 款 罪 袁 数 罪 并 罚 袁 决 定 合 并 执 行 有 期 徒 刑 6 年 遥 省 检 察 院 公 诉 一 处 处 长 周 鹏 告 诉 28

31 廉 政 在 线 笔 者 院 野 去 年 我 们 抗 诉 的 20 件 案 件 中 袁 有 19 件 改 判 或 发 回 重 审 袁 靠 的 就 是 一 颗 精 细 的 心 遥 冶 精 致 : 永 不 知 足 求 完 美 没 有 最 好 袁 只 有 更 好 遥 不 断 加 压 袁 方 能 超 越 遥 省 检 察 机 关 不 满 足 于 已 有 成 绩 袁 而 是 把 眼 光 看 得 更 远 尧 目 标 定 得 更 高 遥 2014 年 11 月 24 日 至 30 日 袁 省 检 察 院 对 全 省 18 个 市 级 院 和 所 属 基 层 院 办 理 的 2820 件 案 件 野 挑 毛 病 冶 遥 发 现 问 题 即 减 分 袁 并 评 定 出 全 省 各 业 务 条 线 的 质 量 最 差 案 件 遥 这 是 省 检 察 院 首 次 采 取 这 种 方 式 全 面 地 对 案 件 进 行 评 查 遥 野 这 次 评 查 改 变 了 过 去 组 织 大 批 人 员 到 基 层 院 进 行 检 查 的 传 统 模 式 袁 而 是 将 各 地 卷 宗 统 一 调 至 省 院 集 中 开 展 评 查 袁 减 轻 了 基 层 负 担 遥 冶 省 检 察 院 案 管 办 主 任 丁 西 超 介 绍 遥 根 据 实 施 方 案 袁 捕 后 撤 案 尧 捕 后 不 起 诉 尧 撤 回 起 诉 尧 无 罪 判 决 案 件 袁 撤 案 尧 不 起 诉 职 务 犯 罪 案 件 为 必 查 案 件 袁 要 逐 案 评 查 曰 办 结 职 务 犯 罪 案 件 全 部 评 查 遥 职 务 犯 罪 侦 查 案 件 全 面 审 查 正 副 卷 袁 其 他 案 件 审 查 正 卷 遥 没 有 压 力 袁 就 没 有 动 力 曰 没 有 动 力 袁 就 没 有 精 致 遥 省 检 察 院 副 检 察 长 崔 久 明 说 袁 我 省 检 察 机 关 执 法 规 范 建 设 在 全 国 走 在 前 列 袁 但 从 掌 握 的 情 况 看 袁 有 些 案 件 也 存 在 执 法 不 规 范 尧 办 案 质 量 不 高 等 问 题 遥 因 此 袁 省 检 察 院 决 定 采 取 野 只 有 减 分 袁 没 有 加 分 冶 这 一 形 式 袁 评 定 质 量 最 差 案 件 袁 进 一 步 规 范 司 法 行 为 遥 题 抬 腿 就 到 遥 冶 野 对 村 耶 两 委 爷 经 常 进 行 廉 政 教 育 袁 避 免 了 干 部 犯 错 误 遥 冶 在 基 层 袁 类 似 的 赞 誉 不 绝 于 耳 遥 两 年 多 来 袁 一 幕 幕 派 驻 检 察 室 回 应 群 众 关 切 尧 维 护 群 众 权 益 开 展 工 作 的 场 景 不 断 上 演 遥 野 村 里 的 钱 说 不 清 弄 哪 里 去 了 袁 谁 来 管 管 啊 钥 冶 去 年 初 秋 的 一 天 袁 在 临 沂 市 兰 山 区 袁 情 绪 激 动 的 几 名 村 民 来 到 兰 山 区 检 察 院 派 驻 汪 沟 检 察 室 反 映 村 干 部 离 任 不 审 计 尧 不 交 接 的 问 题 遥 作 为 影 响 基 层 和 谐 稳 定 的 突 出 问 题 袁 检 察 室 的 工 作 人 员 迅 速 与 当 地 政 府 开 展 联 合 调 查 袁 随 后 有 7 名 村 干 部 被 立 案 侦 查 袁 为 村 集 体 挽 回 财 产 损 失 12 万 余 元 遥 这 样 的 例 子 不 胜 枚 举 遥 在 检 察 室 干 警 看 来 袁 不 仅 要 通 过 触 角 的 延 伸 使 人 民 群 众 时 刻 感 受 到 公 平 正 义 就 在 身 边 袁 更 要 让 百 姓 少 跑 腿 袁 为 群 众 提 供 更 加 人 性 化 尧 更 加 便 捷 的 法 律 服 务 遥 于 是 袁 一 系 列 便 民 利 民 举 措 不 断 推 出 要 配 备 野 车 载 流 动 检 察 室 冶 袁 就 地 开 展 诉 求 受 理 尧 法 律 救 助 尧 困 难 帮 扶 曰 设 立 民 生 联 系 点 袁 聘 任 民 生 联 络 员 袁 畅 通 群 众 诉 求 表 达 渠 道 曰 依 托 检 察 室 创 新 推 行 检 察 宣 告 制 度 袁 邀 请 人 民 监 督 员 等 社 会 监 督 力 量 参 与 袁 现 场 接 受 评 议 尧 解 疑 释 惑 噎 噎 如 今 袁 3000 多 名 派 驻 检 察 室 干 警 正 以 野 最 近 的 距 离 尧 最 大 的 方 便 冶 为 目 标 袁 把 法 律 服 务 工 作 做 到 野 村 头 尧 街 头 尧 地 头 冶 袁 把 化 解 矛 盾 工 作 做 到 群 众 家 门 口 袁 把 释 法 说 理 工 作 送 到 百 姓 心 坎 里 遥 野 事 实 表 明 袁 派 驻 检 察 室 工 作 弥 补 了 基 层 法 律 监 督 薄 弱 的 短 板 袁 完 善 了 新 形 势 下 基 层 法 治 机 构 袁 是 推 进 基 层 治 理 法 治 化 不 可 或 缺 的 一 支 重 要 力 量 遥 冶 省 政 协 委 员 尧 聊 城 大 学 工 会 副 主 席 黄 勇 评 价 说 遥 精 彩 : 万 紫 千 红 满 园 春 野 一 枝 独 秀 不 为 美 袁 万 紫 千 红 才 是 春 冶 遥 工 作 精 细 尧 精 致 尧 精 益 的 量 的 积 累 袁 带 来 的 是 精 彩 纷 呈 的 质 的 可 喜 飞 跃 遥 全 国 检 察 机 关 统 一 业 务 应 用 系 统 在 山 东 的 先 期 成 功 试 用 尧 人 民 监 督 员 制 度 的 率 先 改 革 试 点 尧 野 严 准 狠 冶 的 案 件 评 查 尧 检 察 宣 告 工 作 的 全 面 实 施 尧 信 息 化 建 设 的 高 效 运 转 尧 派 驻 检 察 室 的 亮 丽 野 窗 口 冶 噎 噎 省 检 察 机 关 野 四 精 冶 工 作 法 创 造 出 的 一 条 条 野 山 东 经 验 冶 尧 一 个 个 成 功 做 法 尧 一 项 项 工 作 业 绩 袁 为 山 东 检 察 工 作 再 攀 新 高 峰 增 添 了 新 活 力 袁 注 入 了 新 血 液 袁 必 将 为 山 东 检 察 事 业 的 兴 旺 发 展 铸 就 新 的 辉 煌 遥 精 益 : 欲 穷 千 里 再 登 高 野 检 察 室 好 了 还 要 更 好 袁 更 重 要 的 是 要 让 老 百 姓 说 好 袁 让 人 大 代 表 尧 政 协 委 员 说 好 遥 冶 省 检 察 院 检 察 长 吴 鹏 飞 说 遥 野 检 察 室 设 在 家 门 口 袁 农 民 反 映 问 29

32 廉 政 在 线 老 吏 新 官 话 绰 号 黄 涛 中 央 政 治 局 两 届 常 委 两 次 新 年 观 看 叶 廉 吏 于 成 龙 曳 渊 2011 年 的 京 剧 袁 今 年 的 晋 剧 冤 遥 笔 者 带 着 何 以 如 此 野 任 性 冶 尧 深 意 几 许 等 问 号 袁 看 了 关 于 于 成 龙 的 戏 曲 尧 连 续 剧 和 传 记 遥 笔 者 注 意 到 袁 对 于 廉 吏 于 成 龙 袁 历 史 上 有 很 多 褒 奖 他 的 绰 号 曰 而 现 如 今 袁 人 们 对 一 些 贪 官 袁 则 有 不 少 贬 斥 的 绰 号 袁 一 褒 一 贬 中 袁 折 射 出 的 是 一 种 爱 憎 分 明 的 民 意 遥 于 成 龙 45 岁 出 仕 袁 官 至 一 品 袁 3 次 被 举 野 卓 异 冶 袁 以 政 绩 卓 著 和 清 操 苦 节 的 一 生 为 百 姓 爱 戴 袁 康 熙 帝 之 所 以 称 他 为 野 天 下 廉 吏 第 一 冶 袁 与 其 绰 号 至 关 重 要 遥 怀 着 野 绝 不 以 温 饱 为 志 袁 誓 勿 昧 天 理 良 心 冶 的 抱 负 袁 于 成 龙 告 别 一 家 老 小 袁 到 野 归 顺 冶 清 朝 仅 一 年 多 的 广 西 罗 城 当 知 县 袁 前 两 任 知 县 一 死 一 逃 遥 于 成 龙 到 罗 城 时 袁 县 衙 只 是 3 间 破 茅 屋 袁 不 久 袁 同 来 的 5 名 随 从 死 于 瘴 疠 遥 抱 着 野 为 民 而 死 好 于 瘴 疠 而 死 冶 的 决 心 袁 他 乡 间 问 贫 尧 田 间 耕 作 袁 深 入 匪 巢 袁 缉 捉 盗 贼 袁 平 反 冤 案 袁 救 助 孤 儿 袁 不 畏 权 势 袁 嫉 恶 如 仇 袁 严 整 吏 治 袁 革 除 积 弊 遥 为 赈 灾 袁 于 成 龙 大 吼 一 声 院 野 开 仓 浴 冶 面 对 野 私 开 官 仓 杀 头 之 罪 冶 的 劝 阻 袁 他 斩 钉 截 铁 地 回 答 院 野 五 马 分 尸 也 要 开 仓 浴 冶 为 官 知 府 袁 为 民 抗 争 袁 野 通 海 冶 案 数 千 百 姓 免 死 获 释 袁 民 间 流 传 着 野 鬼 有 冤 枉 也 来 伸 冶 的 歌 谣 遥 于 成 龙 舍 得 一 身 剐 袁 总 督 任 上 袁 下 令 杀 了 作 恶 多 端 的 康 熙 亲 外 甥 喀 礼 遥 廉 能 刚 正 洁 己 爱 民 的 于 成 龙 袁 每 次 离 任 袁 百 姓 哭 送 数 十 里 袁 合 州 士 民 爱 之 怜 之 敬 之 颂 之 袁 为 他 立 生 祠 永 志 感 念 袁 野 于 青 天 冶 驰 誉 华 夏 遥 于 成 龙 憎 爱 分 明 袁 爱 百 姓 能 从 野 嘴 里 省 冶 袁 憎 坏 人 活 埋 才 解 恨 遥 湖 北 麻 城 盗 贼 猖 獗 袁 以 致 官 府 竟 野 礼 让 三 先 冶 遥 于 成 龙 到 任 不 久 便 野 卧 底 冶 查 明 捕 役 汤 卷 是 黑 社 会 的 保 护 伞 袁 遂 设 宴 灌 醉 汤 卷 搞 到 了 盗 犯 的 名 册 袁 将 其 一 网 打 尽 袁 把 7 名 罪 大 恶 极 尧 十 恶 不 赦 本 该 押 赴 京 城 凌 迟 的 重 犯 袁 经 朝 廷 同 意 活 埋 在 大 路 旁 竖 牌 以 儆 效 尤 遥 野 于 活 埋 冶 威 名 远 扬 袁 辖 地 盗 息 民 安 遥 于 成 龙 不 仅 铁 腕 消 灭 盗 匪 袁 还 告 诫 属 下 院 野 官 与 民 袁 犹 如 父 与 子 袁 父 不 慈 则 子 不 孝 袁 官 不 清 则 民 不 良 遥 冶 他 率 先 垂 范 袁 长 年 以 粗 米 野 菜 果 腹 遥 灾 荒 之 年 袁 于 成 龙 卖 掉 充 当 官 轿 尧 仅 有 的 一 匹 骡 子 袁 售 得 纹 银 10 两 袁 连 同 薪 水 买 米 救 济 灾 民 袁 而 自 己 却 野 以 糠 代 粮 煮 粥 以 食 冶 袁 由 日 食 两 餐 减 为 一 餐 遥 他 还 倾 囊 收 养 了 一 群 孤 儿 遥 野 要 得 清 廉 分 数 足 袁 唯 学 于 公 吃 糠 粥 冶 袁 坊 间 口 口 相 传 野 于 糠 粥 冶 遥 于 成 龙 到 福 建 赴 任 前 买 了 半 船 萝 卜 袁 见 人 疑 惑 便 说 院 野 路 上 全 靠 它 当 菜 浴 冶 此 前 他 曾 摘 光 院 子 里 的 槐 树 叶 子 当 茶 喝 噎 噎 于 成 龙 一 生 不 爱 钱 尧 不 收 礼 尧 不 吃 请 尧 不 纳 妾 尧 不 带 家 眷 袁 与 发 妻 阔 别 20 多 年 才 重 逢 袁 布 衣 粗 食 尧 节 俭 清 苦 尧 秉 公 办 事 袁 与 民 众 鱼 水 相 依 袁 屡 屡 野 卓 异 冶 八 方 升 迁 院 广 西 尧 四 川 尧 湖 北 尧 福 建 尧 河 北 尧 南 京 袁 历 任 知 县 尧 知 州 尧 知 府 尧 道 员 尧 按 察 使 尧 布 政 使 尧 巡 抚 尧 两 江 总 督 兼 兵 部 尚 书 等 职 袁 官 虽 越 升 越 高 袁 但 生 活 却 依 然 是 野 糠 杂 米 煮 粥 就 青 菜 与 部 属 同 食 冶 袁 野 待 客 亦 不 改 常 冶 袁 朝 野 皆 知 野 于 青 菜 冶 遥 于 成 龙 任 武 昌 知 府 袁 十 多 年 没 回 一 次 山 西 老 家 袁 老 母 思 儿 心 切 袁 叫 长 孙 廷 30

33 廉 政 在 线 翼 步 行 俩 月 去 看 望 父 亲 袁 于 成 龙 亦 是 餐 餐 青 菜 偶 有 一 点 豆 腐 待 廷 翼 遥 两 袖 清 风 两 手 空 空 的 于 成 龙 袁 在 廷 翼 返 乡 时 只 给 了 半 只 鸭 子 袁 同 僚 想 略 表 心 意 也 被 他 谢 绝 遥 此 事 传 开 袁 野 于 公 豆 腐 量 太 狭 袁 长 子 临 行 割 半 鸭 冶 袁 野 于 半 鸭 冶 绰 号 不 胫 而 走 遥 德 能 勤 绩 廉 俱 佳 的 于 成 龙 袁 被 康 熙 视 为 野 消 防 队 长 冶 袁 于 任 直 隶 巡 抚 时 袁 大 刀 阔 斧 野 整 顿 干 部 队 伍 冶 袁 该 杀 的 杀 袁 该 抓 的 抓 袁 举 优 劾 贪 袁 优 胜 劣 汰 袁 严 惩 了 向 他 野 中 秋 节 送 礼 冶 的 大 名 知 县 袁 严 令 属 下 不 得 野 私 相 馈 送 冶 袁 一 时 野 朝 野 错 愕 冶 袁 康 熙 赞 其 野 宽 严 并 济 袁 人 所 难 学 冶 袁 不 到 一 年 便 提 拔 于 成 龙 到 野 江 南 世 风 日 下 袁 奢 靡 之 风 日 盛 袁 红 白 事 罄 其 财 冶 尧 野 吏 治 败 坏 如 倒 狂 澜 冶 的 两 江 任 总 督 渊 辖 江 苏 尧 安 徽 尧 江 西 尧 上 海 冤 遥 当 听 说 于 成 龙 任 总 督 后 袁 野 江 南 百 官 如 坐 针 毡 冶 袁 其 中 奥 妙 不 难 理 解 遥 于 成 龙 在 直 隶 铁 腕 治 吏 野 官 不 聊 生 冶 袁 野 于 铁 面 冶 绰 号 天 下 传 遥 于 成 龙 千 里 驴 车 袁 风 雨 兼 程 袁 自 掏 盘 缠 袁 宿 鸡 毛 小 店 袁 悄 悄 上 任 袁 微 服 私 访 袁 贪 官 污 吏 人 人 自 危 袁 以 致 野 凡 见 街 巷 中 面 赤 须 白 者 惊 恐 不 已 冶 遥 接 着 于 成 龙 颁 布 了 叶 兴 利 除 弊 约 曳 15 项 袁 叶 示 亲 民 官 自 省 六 戒 曳 袁 警 告 州 县 官 员 野 勤 抚 恤 尧 绝 贿 赂 尧 慎 刑 法 尧 杜 私 派 尧 严 征 收 尧 崇 节 俭 袁 违 者 严 惩 冶 袁 并 当 众 野 揍 了 冶 给 他 行 贿 的 官 员 袁 惩 一 儆 百 遥 于 成 龙 以 野 为 民 上 者 袁 务 须 躬 先 俭 朴 袁 清 心 寡 欲 袁 倡 行 德 政 袁 以 端 风 俗 冶 为 信 条 袁 一 以 贯 之 地 保 持 了 以 身 作 则 的 好 作 风 袁 再 施 以 野 铁 纪 律 严 规 矩 冶 袁 野 官 吏 望 风 改 操 冶 袁 形 成 廉 洁 自 律 的 官 风 袁 富 人 和 士 大 夫 纷 纷 脱 下 绸 缎 换 布 衣 袁 出 行 从 简 袁 婚 丧 嫁 娶 杜 绝 大 操 大 办 袁 社 会 风 气 从 此 一 新 袁 百 姓 安 居 乐 业 遥 于 成 龙 67 岁 遽 死 任 上 袁 遗 物 仅 靴 尧 带 尧 袍 袁 碎 银 3 两 袁 粗 米 5 斗 袁 豆 豉 3 钵 袁 四 壁 萧 然 袁 见 者 潸 然 遥 身 边 无 一 亲 人 袁 而 南 京 数 万 百 姓 执 野 孝 子 冶 礼 袁 绘 像 捧 香 戴 孝 罢 市 哭 祭 袁 停 灵 百 日 凭 吊 者 络 绎 遥 灵 柩 归 乡 之 日 袁 数 万 百 姓 步 行 20 余 里 江 边 伏 地 痛 哭 相 送 袁 野 号 啕 竟 使 长 江 惊 涛 不 闻 冶 遥 清 官 野 走 冶 了 袁 黠 吏 将 再 猖 獗 尧 百 姓 将 再 受 苦 袁 于 是 便 号 哭 送 清 官 噎 噎 康 熙 闻 报 叹 道 院 野 居 官 如 于 成 龙 者 有 几 钥 冶 破 例 亲 撰 碑 文 袁 赐 谥 号 野 清 端 冶 袁 意 为 清 官 第 一 遥 信 奉 野 天 理 良 心 冶 的 于 成 龙 带 走 的 是 一 串 野 惹 泪 冶 的 绰 号 遥 百 姓 乃 野 天 理 冶 袁 民 心 是 野 良 心 冶 袁 每 个 绰 号 都 是 野 天 理 良 心 冶 的 宣 示 遥 今 人 不 见 古 时 月 袁 今 月 曾 经 照 古 人 遥 更 富 幽 默 感 的 今 人 袁 给 更 富 娱 乐 精 神 的 官 员 也 起 了 一 串 绰 号 袁 只 是 这 些 绰 号 却 成 为 腐 败 的 信 号 袁 透 过 这 些 戏 谑 的 绰 号 袁 能 野 窥 斑 见 豹 冶 贪 官 野 东 窗 事 发 冶 前 的 野 德 行 冶 遥 这 种 坊 间 野 口 碑 冶 寥 寥 几 字 袁 却 刻 画 出 一 些 贪 官 的 野 丑 态 劣 行 冶 遥 周 永 康 色 厉 内 荏 野 维 稳 冶 要 要 糠 师 傅 曰 四 川 省 委 原 副 书 记 李 春 城 野 大 拆 大 捞 冶 要 要 野 李 拆 城 冶 曰 云 南 原 副 省 长 沈 培 平 暴 力 拆 迁 要 要 野 拆 迁 大 佐 冶 曰 南 京 市 原 市 长 季 建 业 袁 把 南 京 变 成 大 工 地 要 要 野 季 挖 挖 冶 曰 广 州 市 委 原 书 记 万 庆 良 袁 自 称 月 交 房 租 600 元 要 要 野 六 百 帝 冶 曰 天 津 市 公 安 局 原 局 长 武 长 顺 野 江 湖 气 冶 浓 郁 要 要 野 武 爷 冶 曰 湖 南 郴 州 市 委 原 副 书 记 曾 锦 春 整 顿 煤 矿 大 肆 索 贿 要 要 野 曾 矿 长 冶 曰 四 川 雅 安 市 委 原 书 记 徐 孟 加 袁 野 钱 多 尧 房 多 尧 女 人 多 冶 要 要 野 徐 三 多 冶 曰 湖 北 天 门 市 市 委 原 书 记 张 二 江 袁 野 吹 尧 卖 渊 官 冤 尧 嫖 尧 赌 尧 贪 冶 要 要 野 五 毒 书 记 冶 曰 福 建 周 宁 县 县 委 原 书 记 林 龙 飞 袁 官 位 卖 光 尧 财 政 的 钱 花 光 尧 看 中 的 女 人 搞 光 要 要 野 三 光 书 记 冶 噎 噎 每 周 一 野 哥 冶 袁 不 胜 枚 举 遥 这 些 惟 妙 惟 肖 勾 勒 出 每 个 贪 官 特 点 的 野 外 号 冶 袁 像 一 封 封 野 举 报 信 冶 噎 噎 对 照 于 成 龙 的 那 些 野 雅 号 冶 袁 其 强 烈 的 爱 憎 情 感 在 昭 示 院 世 上 有 种 看 不 见 尧 摸 不 着 的 宝 贵 东 西 袁 它 能 影 响 执 政 党 的 前 途 和 命 运 遥 赢 得 它 则 江 山 永 固 袁 失 去 它 有 覆 舟 之 虞 袁 它 就 是 民 心 遥 清 廉 是 人 民 对 官 员 的 起 码 要 求 袁 哪 里 有 腐 败 的 官 员 袁 哪 里 就 涌 起 风 浪 袁 哪 里 的 航 船 就 在 颠 簸 中 挣 扎 噎 噎 每 个 关 心 党 和 国 家 命 运 的 人 袁 岂 能 坐 视 尧 不 虑 尧 无 为 钥 本 栏 编 辑 张 潇 扬 联 系 电 话 :(0531) 电 子 邮 箱 :[email protected] 为 满 足 社 区 群 众 的 文 化 需 求 袁 邹 平 县 高 新 街 道 办 事 处 徐 毛 村 大 学 生 村 官 周 韵 涵 袁 联 系 济 南 多 位 知 名 书 画 家 共 同 发 起 了 野 我 们 的 中 国 梦 要 要 新 春 书 画 进 万 家 冶 公 益 活 动 遥 他 们 面 向 村 民 进 行 开 放 式 书 画 培 训 袁 并 当 场 挥 毫 泼 墨 创 作 百 余 幅 书 画 作 品 赠 与 村 民 袁 深 受 大 家 的 欢 迎 遥 孙 娌 娜 摄 影 报 道 31

34 改 革 前 沿 在 禹 城 市 市 中 街 道 肖 寺 社 区 袁 邢 庄 和 梁 庄 两 村 322 处 房 屋 仅 用 两 天 便 全 部 拆 迁 完 成 袁 没 出 现 一 起 上 访 事 件 曰 2014 年 12 月 2 日 袁 社 区 野 两 委 冶 换 届 袁 仅 用 2 个 多 小 时 就 完 成 选 举 袁 原 套 社 区 班 子 成 员 全 部 当 选 噎 噎 2014 年 12 月 29 日 袁 肖 寺 社 区 被 评 为 省 级 文 明 社 区 袁 2015 年 1 月 9 日 袁 被 评 为 山 东 省 生 态 文 明 乡 村 建 设 先 进 村 渊 社 区 冤 袁 成 为 引 领 农 村 建 设 的 新 标 杆 遥 解 读 肖 寺 现 象 李 丛 正 野 这 和 39 年 前 的 农 村 相 比 变 化 太 大 了 袁 原 来 的 破 屋 旧 房 不 见 了 袁 难 走 的 路 不 见 了 遥 漂 亮 的 楼 房 袁 清 洁 的 活 动 广 场 袁 穿 着 整 齐 的 村 民 笑 逐 颜 开 袁 和 咱 城 里 没 啥 两 样 啊 浴 冶 最 近 袁 在 禹 城 市 市 中 街 道 肖 寺 社 区 袁 12 名 济 南 市 两 鬓 斑 白 的 老 下 乡 知 青 到 肖 寺 社 区 故 地 重 游 袁 看 到 自 己 曾 经 住 过 的 旧 村 发 生 了 翻 天 覆 地 的 变 化 袁 感 慨 万 千 遥 从 原 来 的 晴 天 一 身 土 雨 天 一 身 泥 到 现 在 的 社 区 新 面 貌 袁 肖 寺 社 区 实 现 了 当 年 动 工 尧 当 年 配 套 尧 当 年 入 住 的 社 区 建 设 速 度 袁 被 称 为 新 型 农 村 社 区 建 设 的 野 肖 寺 现 象 冶 遥 那 么 袁 野 肖 寺 现 象 冶 是 如 何 实 现 的 呢 钥 秘 诀 一 : 替 群 众 想 到 前 面 80 多 岁 的 霍 春 来 老 人 没 有 想 到 袁 自 己 老 了 住 上 了 新 楼 房 遥 为 照 顾 好 村 里 的 鳏 寡 孤 独 袁 肖 寺 社 区 规 划 建 设 时 袁 专 门 规 划 建 设 了 50 多 套 周 转 房 袁 每 套 建 筑 面 积 60 平 方 米 左 右 袁 这 些 房 子 提 供 给 困 难 群 众 免 费 居 住 遥 现 在 的 肖 寺 社 区 由 梁 庄 尧 邢 庄 尧 高 庄 尧 肖 寺 刘 尧 杓 头 李 5 个 自 然 村 合 并 而 成 袁 人 口 达 1700 多 人 袁 社 区 新 居 自 2013 年 3 月 开 工 建 设 至 今 袁 已 建 成 住 宅 楼 30 栋 420 户 尧 沿 街 门 市 楼 86 套 袁 居 住 楼 房 全 部 为 野 3 垣 1 模 式 冶 袁 最 下 面 一 层 为 车 库 或 储 藏 室 袁 上 面 三 层 居 住 袁 既 节 约 了 土 地 袁 又 方 便 了 居 住 遥 社 区 党 支 部 书 记 霍 长 江 介 绍 说 袁 社 区 建 设 初 期 袁 广 泛 征 求 社 区 群 众 的 意 见 袁 建 成 什 么 样 袁 让 老 百 姓 自 己 说 了 算 遥 在 肖 寺 社 区 挂 职 野 第 一 书 记 冶 的 德 州 市 委 组 织 部 干 部 教 育 科 长 孟 凡 亮 介 绍 院 野 社 区 从 建 设 到 完 工 袁 我 一 直 靠 在 一 线 袁 党 委 政 府 把 一 切 都 替 群 众 想 到 前 面 袁 得 到 了 群 众 的 充 分 信 任 袁 这 是 实 现 无 震 荡 拆 迁 的 关 键 浴 冶 新 楼 规 划 建 设 尊 重 群 众 意 愿 袁 旧 房 评 估 也 让 群 众 心 服 口 服 遥 市 中 街 道 聘 请 专 业 的 房 屋 评 估 机 构 袁 对 农 民 的 旧 房 屋 进 行 评 估 袁 让 群 众 对 房 屋 补 偿 款 认 可 遥 拆 迁 初 期 袁 制 定 了 合 理 的 激 励 政 策 袁 对 积 极 的 拆 迁 户 进 行 适 当 奖 励 遥 野 党 委 政 府 替 群 众 考 虑 在 前 面 袁 群 众 对 社 区 的 认 可 度 和 入 住 的 积 极 性 明 显 提 高 曰 群 众 对 整 村 搬 迁 由 被 动 变 主 动 袁 对 旧 村 拆 迁 的 认 识 明 显 提 高 遥 冶 市 中 街 道 党 委 书 记 于 志 祥 说 遥 32

35 改 革 前 沿 社 区 群 众 邢 仁 辉 说 院 野 谁 都 希 望 过 上 更 好 的 生 活 袁 社 区 建 设 成 我 们 希 望 的 模 样 袁 自 然 盼 着 快 点 搬 上 新 楼 浴 冶 有 群 众 担 心 上 了 楼 不 如 有 院 子 放 东 西 方 便 袁 社 区 便 规 划 出 了 专 门 的 农 机 杂 物 放 置 区 曰 有 群 众 担 心 上 了 楼 袁 取 暖 做 饭 不 方 便 袁 党 委 政 府 积 极 协 调 通 上 天 然 气 曰 有 群 众 担 心 社 区 环 境 卫 生 不 好 保 持 袁 社 区 完 善 管 理 成 立 了 物 业 办 噎 噎 秘 诀 二 : 强 班 子 优 服 务 聚 人 心 野 肖 寺 现 象 冶 的 出 现 袁 根 本 在 于 强 有 力 的 领 导 班 子 遥 2014 年 12 月 2 日 袁 禹 城 市 在 肖 寺 社 区 率 先 开 展 社 区 野 两 委 冶 换 届 工 作 袁 并 作 为 全 市 换 届 工 作 示 范 点 袁 组 织 各 乡 镇 人 员 现 场 观 摩 袁 59 名 党 员 尧 165 名 村 民 代 表 袁 社 区 委 员 会 选 举 会 议 到 会 群 众 711 人 袁 仅 用 2 个 多 小 时 就 完 成 选 举 袁 原 套 社 区 班 子 成 员 全 部 当 选 遥 短 时 间 内 缘 何 产 生 如 此 大 的 凝 聚 力 钥 野 社 区 管 理 首 先 要 强 班 子 袁 我 们 不 断 完 善 制 度 尧 加 强 自 身 建 设 的 同 时 袁 强 化 了 村 耶 两 委 爷 班 子 的 服 务 职 能 袁 领 导 力 进 一 步 增 强 袁 2014 年 市 委 书 记 张 安 民 还 参 加 了 社 区 的 组 织 生 活 会 浴 冶 霍 长 江 自 豪 地 说 遥 社 区 开 展 了 完 善 的 野 三 会 一 课 冶 学 习 活 动 袁 在 野 村 财 乡 管 冶 的 基 础 上 袁 建 立 健 全 村 级 理 财 制 度 袁 每 月 公 布 一 次 社 区 财 务 账 目 袁 每 笔 开 支 都 有 经 办 人 渊 至 少 两 人 冤 尧 社 区 财 务 监 督 员 尧 社 区 干 部 4 名 以 上 人 员 签 字 袁 方 可 到 街 道 经 管 站 报 账 袁 野 一 事 一 议 冶 的 要 附 相 关 纪 要 遥 创 新 管 理 体 制 袁 让 村 务 工 作 更 加 公 开 民 主 遥 运 用 广 播 宣 传 尧 公 开 栏 公 示 尧 会 议 研 究 尧 信 箱 收 集 意 见 尧 入 户 座 谈 等 多 种 形 式 袁 畅 通 交 流 渠 道 尧 充 分 征 求 意 见 袁 消 除 野 无 形 墙 冶 袁 实 现 人 人 都 是 社 区 主 人 袁 创 建 人 人 关 心 社 区 发 展 的 管 理 体 制 遥 为 方 便 群 众 办 事 袁 社 区 便 民 服 务 中 心 无 周 末 袁 社 区 支 部 书 记 天 天 带 班 袁 其 他 干 部 轮 流 值 班 袁 每 天 都 有 两 名 以 上 社 区 干 部 处 理 事 务 袁 建 立 野 社 区 工 作 日 志 冶 袁 对 群 众 需 求 随 时 办 理 遥 建 立 了 乡 镇 干 部 到 社 区 定 时 定 点 现 场 办 公 制 度 袁 明 确 了 社 区 事 务 代 办 员 袁 百 姓 有 事 不 用 自 己 跑 腿 袁 代 办 员 办 完 给 送 到 家 曰 聘 请 了 两 名 老 师 袁 建 立 野 四 点 半 冶 课 堂 袁 看 护 学 生 并 解 疑 释 惑 曰 为 老 年 人 强 身 健 体 袁 组 建 了 秧 歌 队 尧 广 场 舞 队 尧 锣 鼓 队 等 曰 建 立 野 晚 间 QQ 视 频 冶 袁 让 留 守 老 人 尧 儿 童 与 外 出 亲 人 视 频 通 话 曰 建 立 夕 阳 红 服 务 队 尧 村 级 代 办 业 务 等 9 个 平 台 遥 强 班 子 优 服 务 袁 凝 聚 起 社 区 人 心 袁 赢 得 了 群 众 的 广 泛 赞 誉 遥 秘 诀 三 : 多 方 联 动 带 群 众 致 富 社 区 群 众 搬 上 楼 袁 收 入 也 要 节 节 高 遥 搬 进 新 居 的 卢 四 根 尝 到 了 社 区 建 设 带 来 的 好 处 袁 原 来 在 村 里 经 营 一 家 小 卖 部 的 他 袁 自 从 搬 到 社 区 的 沿 街 楼 袁 小 卖 部 的 生 意 更 加 红 火 袁 收 入 比 原 来 翻 了 一 番 遥 社 区 建 设 带 动 了 野 三 产 冶 增 收 袁 新 建 沿 街 楼 86 套 袁 总 计 5000 多 平 方 米 袁 建 成 了 集 超 市 尧 餐 饮 尧 维 修 尧 农 资 等 多 元 服 务 业 发 展 的 商 贸 市 场 袁 方 便 了 群 众 生 活 袁 解 决 了 部 分 居 民 的 经 济 增 收 问 题 遥 孟 凡 亮 还 为 社 区 群 众 联 系 服 装 尧 假 发 制 品 等 6 个 适 宜 家 庭 生 产 的 项 目 袁 让 部 分 留 守 妇 女 有 活 干 尧 有 收 入 袁 解 决 就 业 100 多 人 袁 人 均 月 增 收 近 千 元 遥 随 着 复 垦 土 地 的 增 加 和 土 地 流 转 步 伐 的 加 快 袁 种 粮 也 走 向 现 代 化 遥 如 今 袁 肖 寺 社 区 3695 亩 耕 地 全 部 纳 入 野 2014 年 山 东 省 德 州 市 禹 城 市 市 中 街 道 农 业 开 发 高 标 准 农 田 建 设 项 目 冶 中 袁 总 计 投 入 422 万 元 袁 修 建 各 种 基 础 设 施 袁 每 亩 为 农 民 增 加 收 入 近 200 元 遥 孟 凡 亮 联 系 德 州 市 文 广 新 局 袁 为 社 区 建 立 了 文 化 大 院 和 文 化 书 屋 项 目 袁 安 装 了 15 台 电 脑 袁 同 时 联 系 德 州 市 科 技 局 增 开 科 普 频 道 袁 创 办 科 普 大 学 袁 提 高 了 农 民 的 科 学 种 田 能 力 遥 社 区 充 分 发 挥 种 大 棚 蔬 菜 的 优 势 袁 建 大 棚 300 多 个 袁 实 现 了 种 植 农 户 户 均 一 个 大 棚 的 目 标 遥 群 众 个 人 富 了 袁 集 体 腰 包 也 鼓 了 遥 肖 寺 社 区 以 前 的 集 体 积 累 是 空 白 袁 现 在 通 过 旧 村 复 垦 进 行 土 地 流 转 和 社 区 集 体 房 屋 出 租 袁 2014 年 实 现 集 体 收 入 18 万 元 袁 5 年 后 社 区 集 体 收 入 将 达 60 万 元 以 上 袁 社 区 为 民 服 务 的 能 力 将 大 大 增 强 遥 市 委 书 记 张 安 民 点 评 院 野 肖 寺 现 象 冶 是 禹 城 夯 实 基 层 组 织 基 础 尧 稳 健 推 进 野 两 区 同 建 冶 尧 加 快 新 型 城 镇 化 的 一 个 缩 影 遥 基 层 党 建 是 执 政 尧 发 展 尧 稳 定 之 基 袁 是 第 一 基 础 保 障 遥 通 过 持 续 努 力 袁 禹 城 基 层 党 建 工 作 连 年 位 于 德 州 前 列 遥 在 各 级 支 持 帮 助 下 袁 禹 城 依 托 坚 实 的 基 层 基 础 袁 始 终 坚 持 以 人 为 本 尧 充 分 尊 重 群 众 意 愿 尧 突 出 人 的 城 镇 化 袁 稳 健 推 进 中 心 镇 和 野 两 区 同 建 冶 袁 5 个 中 心 镇 初 具 规 模 袁 特 别 是 野 两 区 同 建 冶 袁 建 成 分 布 于 各 乡 镇 的 新 型 农 村 社 区 25 个 尧 农 业 园 区 49 处 袁 全 部 实 现 旧 村 无 震 荡 拆 迁 尧 土 地 平 稳 复 垦 流 转 尧 村 民 满 意 回 迁 入 住 袁 所 有 社 区 实 现 野 五 化 八 通 八 有 冶 袁 并 成 立 物 业 管 理 办 公 室 袁 部 分 配 套 建 成 垃 圾 尧 污 水 处 理 站 袁 农 民 真 正 由 平 房 变 楼 房 尧 村 民 变 居 民 尧 农 民 变 工 人 袁 收 入 不 减 尧 生 活 舒 适 尧 环 境 更 美 袁 实 现 了 土 地 尧 经 济 尧 社 会 效 益 多 赢 袁 探 索 出 了 一 条 新 型 城 镇 化 发 展 的 新 路 子 遥 本 栏 编 辑 李 希 武 联 系 电 话 :(0531) 电 子 邮 箱 :[email protected] 33

36 美 丽 山 东 一 个 中 国 传 统 村 落 的 传 承 与 坚 守 高 健 蒲 建 霖 淄 博 市 淄 川 区 东 南 部 太 河 镇 的 峨 庄 古 村 落 国 家 森 林 公 园 袁 犹 如 一 幅 优 美 的 山 村 风 情 画 遥 这 里 山 峦 叠 嶂 尧 森 林 茂 盛 尧 风 景 秀 丽 袁 古 村 古 貌 保 存 完 整 袁 民 风 民 俗 淳 朴 厚 道 遥 作 为 第 一 批 中 国 传 统 村 落 的 上 端 士 村 无 疑 是 这 座 公 园 里 的 一 颗 明 珠 遥 这 个 有 着 七 八 百 年 历 史 尧 不 到 200 户 人 家 的 小 山 村 袁 拥 有 错 落 有 致 的 石 砌 建 筑 尧 千 年 的 生 态 古 林 尧 旦 暮 作 息 的 农 耕 文 明 袁 如 世 外 桃 源 袁 吸 引 着 全 国 各 地 的 画 家 尧 摄 影 师 前 来 写 生 采 风 遥 穿 越 明 清 的 野 石 头 村 冶 一 踏 进 上 端 士 村 袁 仿 佛 进 入 一 个 石 头 的 世 界 遥 光 洁 如 玉 的 青 石 板 路 袁 已 有 数 百 年 的 历 史 袁 历 经 岁 月 沧 桑 尧 寒 来 暑 往 尧 人 行 畜 迹 袁 已 经 被 镀 上 一 层 温 润 的 光 袁 锃 锃 发 亮 袁 伸 向 村 里 的 每 一 处 角 落 遥 青 石 板 路 两 旁 是 青 石 砌 成 的 房 子 袁 从 基 座 到 山 墙 清 一 色 长 方 形 青 石 袁 不 用 泥 土 黏 合 袁 只 需 在 屋 子 里 面 四 周 墙 壁 上 抹 上 一 层 观 音 土 袁 便 密 不 透 风 遥 房 顶 是 由 麦 秸 或 黄 牧 草 密 结 而 成 袁 石 墙 上 抠 出 门 窗 袁 厚 重 的 木 窗 棂 尧 门 扇 已 乌 了 颜 色 袁 门 上 尧 墙 上 刻 着 野 春 冶 尧 野 福 冶 尧 牡 丹 等 图 案 的 石 雕 尧 砖 雕 遥 村 里 古 旧 的 青 石 碾 袁 至 今 仍 咿 呀 作 响 地 为 人 们 碾 压 着 粮 食 曰 笨 拙 的 青 石 槽 旁 偶 尔 还 会 有 牛 羊 饮 水 的 身 影 遥 保 持 着 古 色 古 香 旧 貌 的 上 端 士 村 袁 让 乍 离 城 市 的 人 们 有 一 种 穿 越 时 空 的 感 觉 遥 村 党 支 部 书 记 李 春 敬 介 绍 说 袁 现 在 的 上 端 士 村 基 本 保 存 着 明 清 时 期 的 古 貌 袁 村 里 的 明 清 民 居 保 存 了 130 多 套 袁 300 年 的 柏 尧 槐 尧 柞 尧 流 苏 古 树 有 几 十 棵 遥 不 仅 如 此 袁 村 里 保 存 下 来 的 还 有 美 丽 的 传 说 和 淳 朴 的 民 风 遥 野 武 举 楼 冶 是 上 端 士 村 古 建 筑 的 代 表 袁 上 下 两 层 袁 全 部 用 青 石 砌 成 袁 据 考 证 是 吕 剧 经 典 曲 目 叶 王 定 保 借 当 曳 中 李 武 举 的 居 所 遥 李 武 举 在 叶 王 定 保 借 当 曳 中 被 演 绎 成 仗 势 凌 人 尧 欺 压 百 姓 袁 而 在 村 里 人 的 传 说 中 袁 他 却 为 官 公 正 袁 清 廉 爱 民 袁 只 因 后 来 剧 情 需 要 袁 将 其 描 绘 成 反 面 人 物 遥 在 上 端 士 村 四 处 转 转 袁 青 石 墙 头 上 晒 着 许 多 金 黄 的 大 柿 子 袁 外 来 的 客 人 吃 一 个 半 个 绝 不 会 受 到 呵 责 袁 某 个 角 落 里 不 时 传 来 的 鸡 鸣 狗 吠 尧 烧 火 熏 黑 的 墙 尧 空 气 里 柴 禾 的 味 道 尧 墙 根 下 一 身 灰 黑 布 衣 满 头 银 发 慈 祥 的 老 妈 妈 尧 淳 朴 的 民 风 民 俗 袁 让 人 恍 若 进 入 世 外 桃 源 遥 留 住 古 村 旅 游 致 富 上 端 士 村 能 保 存 下 古 风 古 貌 得 益 于 李 春 敬 遥 然 而 袁 早 前 袁 李 春 敬 对 这 片 土 地 并 无 热 情 遥 大 山 的 阻 隔 保 留 了 上 端 士 村 的 原 始 风 貌 袁 也 放 慢 了 山 村 发 展 的 脚 步 遥 作 为 土 生 土 长 的 上 端 士 村 人 袁 李 春 敬 和 他 的 父 老 乡 亲 很 容 易 把 石 屋 尧 石 街 与 贫 穷 画 上 等 号 遥 野 满 村 的 石 头 房 子 袁 连 间 瓦 房 都 没 有 袁 人 家 姑 娘 一 看 扭 头 就 走 袁 连 个 媳 妇 都 娶 不 到 遥 冶 李 春 敬 回 忆 说 遥 就 在 此 时 袁 一 批 改 变 李 春 敬 和 整 个 上 端 士 村 的 人 出 现 了 遥 从 上 世 纪 80 年 代 末 开 始 袁 一 批 学 习 绘 画 艺 术 的 高 校 生 袁 在 34

37 美 丽 山 东 老 师 的 带 领 下 袁 来 到 上 端 士 村 这 个 野 世 外 桃 源 冶 写 生 创 作 遥 村 里 保 存 完 好 的 明 清 民 居 袁 以 及 漫 山 遍 野 的 各 种 绿 色 植 被 袁 使 他 们 深 深 陶 醉 于 此 袁 走 了 一 批 袁 又 来 一 批 袁 络 绎 不 绝 遥 上 端 士 村 成 了 小 有 名 气 的 画 家 村 尧 写 生 创 作 基 地 遥 画 家 宫 六 朝 对 李 春 敬 今 后 的 抉 择 给 予 了 很 大 启 发 遥 野 他 就 在 一 间 平 屋 顶 上 袁 对 着 画 板 有 时 一 坐 就 一 整 天 遥 冶 李 春 敬 说 他 真 是 个 野 怪 人 冶 遥 宫 六 朝 告 诉 李 春 敬 这 些 老 房 老 街 城 里 早 就 见 不 到 了 袁 这 里 早 晚 会 成 为 一 个 城 里 人 向 往 的 地 方 遥 他 建 议 李 春 敬 要 保 住 村 里 的 老 房 子 和 老 街 巷 袁 搞 旅 游 开 发 遥 李 春 敬 虽 然 对 宫 六 朝 的 话 还 不 能 完 全 野 领 会 冶 袁 却 下 定 决 心 保 护 好 古 村 遥 2002 年 袁 当 选 村 支 书 的 李 春 敬 决 定 大 干 一 场 遥 他 把 多 年 的 积 蓄 拿 来 搞 古 村 落 旅 游 开 发 遥 随 着 当 时 交 通 的 便 利 和 经 济 的 发 展 袁 当 地 部 分 村 子 拆 掉 石 板 路 袁 建 起 了 大 瓦 房 袁 而 李 春 敬 却 反 其 道 而 为 袁 收 购 起 这 些 村 不 要 的 野 破 烂 冶 院 石 板 尧 石 碾 尧 石 砖 尧 石 槽 袁 把 他 们 全 用 到 上 端 士 村 的 古 街 古 巷 的 修 补 上 遥 但 李 春 敬 也 面 临 一 个 难 题 院 上 端 士 村 有 空 闲 的 四 合 院 尧 三 合 院 共 26 个 院 子 袁 因 房 屋 年 久 失 修 袁 面 临 坍 塌 袁 青 石 屋 成 了 村 民 的 负 担 袁 再 加 上 村 民 改 善 居 住 环 境 的 需 求 袁 艳 羡 邻 村 的 白 墙 红 瓦 房 袁 有 些 村 民 想 拆 掉 旧 石 屋 盖 新 瓦 房 遥 面 对 这 样 的 情 况 袁 他 就 到 村 民 家 里 做 思 想 工 作 袁 并 与 村 民 达 成 协 议 袁 由 村 集 体 租 赁 村 民 老 屋 袁 负 责 整 修 袁 付 给 村 民 租 金 袁 而 村 民 盖 新 房 全 部 在 村 外 选 址 遥 经 过 几 年 的 发 展 袁 古 村 古 貌 的 上 端 士 村 吸 引 了 众 多 城 里 人 袁 如 今 上 端 士 村 每 年 能 接 待 游 客 近 6 万 人 次 遥 上 端 士 村 古 村 落 旅 游 搞 了 起 来 袁 村 民 们 靠 卖 鸡 蛋 尧 野 菜 尧 山 果 等 袁 年 收 入 增 加 了 一 倍 遥 村 集 体 有 钱 了 袁 福 利 也 上 来 了 遥 老 人 尧 残 疾 人 得 到 妥 善 安 置 袁 除 读 书 和 外 出 打 工 者 袁 有 一 定 劳 动 能 力 的 村 民 都 在 公 司 里 就 业 袁 连 七 八 十 岁 的 老 人 也 可 以 坐 在 家 门 口 卖 鸡 蛋 和 土 特 产 品 赚 钱 了 遥 50 多 岁 的 魏 宝 玲 得 益 于 古 村 落 的 保 护 与 开 发 袁 在 村 里 开 了 第 一 家 野 农 家 乐 冶 饭 店 遥 逢 双 休 和 节 假 日 袁 魏 宝 玲 的 野 农 家 乐 冶 每 天 都 能 接 待 好 几 拨 游 客 袁 女 儿 还 专 门 从 镇 上 的 公 司 回 家 帮 她 打 下 手 遥 凭 借 着 炖 山 鸡 尧 炒 鸡 蛋 等 特 色 菜 肴 袁 每 逢 旅 游 旺 季 袁 她 的 野 农 家 乐 冶 总 是 生 意 红 火 遥 如 今 袁 像 她 一 样 在 家 里 搞 野 农 家 乐 冶 的 家 庭 已 达 十 多 户 遥 保 护 为 先 留 下 乡 愁 作 为 一 个 山 区 乡 镇 袁 太 河 镇 有 着 丰 厚 的 古 村 落 资 源 袁 不 仅 有 上 端 士 村 这 样 的 中 国 传 统 村 落 袁 还 有 11 个 山 东 省 第 一 批 省 级 传 统 村 落 遥 这 些 古 村 落 和 上 端 士 村 一 样 具 有 良 好 的 生 态 环 境 袁 保 存 完 好 的 乡 村 风 貌 袁 一 些 人 愿 意 花 钱 在 山 村 买 套 四 合 院 袁 重 新 装 修 袁 而 新 修 的 房 子 破 坏 了 村 子 的 整 体 和 谐 袁 成 为 古 村 落 保 护 的 一 种 野 威 胁 冶 遥 对 此 袁 淄 川 区 住 建 局 正 尝 试 做 一 些 大 胆 的 保 护 院 跟 古 建 筑 方 面 的 专 家 沟 通 袁 准 备 制 订 传 统 村 落 古 建 筑 维 修 的 技 术 性 标 准 袁 这 样 村 民 修 缮 老 宅 子 袁 就 有 了 标 准 和 方 向 遥 古 村 落 文 化 的 传 承 也 成 为 古 村 落 保 护 的 一 个 难 题 遥 古 村 落 保 护 不 仅 要 保 留 这 些 古 建 筑 袁 还 要 传 承 古 村 落 的 生 活 文 化 遥 目 前 不 少 传 统 村 落 都 面 临 着 相 同 的 问 题 袁 即 留 守 老 人 和 儿 童 成 了 村 里 的 主 要 人 群 遥 没 有 年 轻 人 原 住 民 文 化 的 传 承 袁 古 村 落 就 没 了 神 尧 丢 了 魂 遥 对 此 袁 淄 川 在 古 村 落 的 保 护 与 开 发 上 袁 注 重 把 古 村 落 的 保 护 开 发 与 推 进 以 人 为 本 的 城 镇 化 尧 生 态 旅 游 业 发 展 尧 现 代 有 机 农 业 尧 山 区 群 众 脱 贫 致 富 结 合 起 来 袁 走 一 条 符 合 淄 川 实 际 的 路 子 遥 目 前 袁 古 村 落 的 保 护 与 开 发 虽 然 面 临 着 许 多 困 难 袁 但 让 李 春 敬 欣 慰 的 是 无 论 政 府 还 是 村 民 保 护 古 村 的 意 识 都 比 以 前 增 强 了 遥 野 以 前 有 小 老 板 想 投 资 一 两 百 万 元 搞 旅 游 开 发 袁 我 们 拒 绝 了 遥 冶 太 河 镇 党 委 书 记 朱 庆 农 说 袁 我 们 希 望 找 到 有 一 定 规 模 的 旅 游 开 发 公 司 袁 把 村 里 的 古 风 古 貌 保 护 起 来 袁 合 理 开 发 袁 建 成 上 档 次 上 规 模 尧 有 地 域 特 色 的 古 村 落 群 遥 李 春 敬 说 袁 这 几 年 村 里 基 础 设 施 有 了 明 显 的 改 善 袁 以 前 许 多 搬 离 的 村 民 已 开 始 选 择 回 归 袁 这 让 传 统 村 落 文 化 传 承 放 出 了 一 抹 希 望 的 曙 光 遥 35

38 美 丽 山 东 泰 安 : 文 体 小 广 场 惠 民 大 舞 台 柳 萍 野 打 起 鼓 来 敲 起 锣 袁 扭 起 秧 歌 唱 起 歌 噎 噎 冶 2014 年 11 月 21 日 袁 在 泰 安 市 满 庄 镇 北 留 村 文 化 小 广 场 上 袁 村 民 们 舞 动 着 红 绸 袁 动 作 舒 展 尧 活 力 四 射 遥 而 与 此 同 时 袁 宁 阳 县 鹤 山 乡 皋 山 社 区 老 年 门 球 邀 请 赛 尧 厨 哥 厨 嫂 大 赛 等 也 正 如 火 如 荼 地 开 展 着 遥 不 同 的 地 域 袁 不 同 的 精 彩 袁 相 同 的 是 文 化 带 给 泰 安 百 姓 发 自 内 心 深 处 最 真 实 的 快 乐 和 喜 悦 遥 这 是 泰 安 市 通 过 深 入 推 进 农 村 文 体 小 广 场 野 六 个 一 冶 建 设 袁 成 功 打 造 农 村 文 化 惠 民 工 程 野 升 级 版 冶 的 一 个 缩 影 遥 野 只 有 群 众 成 为 文 化 主 角 袁 才 是 真 正 的 文 化 惠 民 遥 冶 人 口 550 万 的 泰 安 市 袁 一 年 就 有 520 万 人 次 参 与 其 中 遥 遍 布 泰 安 市 社 区 和 村 镇 的 文 体 小 广 场 袁 不 仅 为 农 村 居 民 提 供 了 休 闲 娱 乐 好 去 处 袁 更 让 农 民 自 己 变 成 百 姓 野 文 化 舞 台 冶 的 主 角 遥 文 化 创 新 袁 惠 民 更 野 接 地 气 冶 宁 阳 县 东 庄 镇 南 故 城 社 区 文 化 广 场 上 袁 群 众 自 编 自 导 的 舞 蹈 尧 太 极 剑 表 演 正 在 上 演 遥 大 伙 儿 看 着 邻 居 和 自 己 家 人 表 演 的 节 目 袁 一 个 个 开 心 地 合 不 拢 嘴 袁 欢 声 笑 语 不 绝 于 耳 遥 野 这 种 活 动 我 们 经 常 搞 袁 每 个 人 都 可 以 出 节 目 袁 表 演 给 大 家 看 袁 图 个 乐 和 袁 还 能 锻 炼 身 体 袁 邻 里 之 间 关 系 也 融 洽 了 袁 感 觉 这 日 子 过 得 更 有 滋 有 味 了 浴 冶 一 位 王 姓 村 民 告 诉 笔 者 遥 文 体 小 广 场 让 群 众 野 联 欢 冶 有 了 舞 台 袁 让 生 活 更 加 美 好 遥 找 准 群 众 最 需 要 的 袁 给 群 众 最 想 要 的 袁 一 直 是 完 善 公 共 文 化 服 务 体 系 的 目 标 遥 2013 年 袁 泰 安 市 通 过 调 研 发 现 袁 农 村 文 化 设 施 普 遍 存 在 重 建 设 尧 轻 管 理 尧 使 用 率 低 的 问 题 袁 有 限 的 文 化 资 源 得 不 到 有 效 利 用 袁 特 别 是 村 一 级 缺 乏 基 本 的 文 化 活 动 场 地 和 设 施 器 材 袁 群 众 对 文 化 生 活 的 需 求 迫 切 遥 如 何 破 解 农 村 群 众 野 休 闲 尧 娱 乐 尧 锻 炼 尧 求 知 场 所 少 冶 的 难 题 钥 对 此 袁 泰 安 市 委 书 记 李 洪 峰 指 出 袁 提 高 农 村 公 共 文 化 服 务 水 平 袁 必 须 在 野 贴 近 冶 上 下 功 夫 袁 要 找 准 文 化 供 给 与 群 众 需 求 的 最 佳 结 合 点 袁 积 极 搭 建 农 村 公 共 文 化 服 务 平 台 袁 使 农 村 文 化 生 活 真 正 野 活 冶 起 来 遥 2013 年 以 来 袁 泰 安 市 在 全 市 推 行 农 村 文 体 小 广 场 建 设 袁 将 其 作 为 农 村 文 化 惠 民 的 突 破 口 袁 并 提 出 了 小 广 场 野 六 个 一 冶 建 设 标 准 院 培 养 一 名 文 化 带 头 人 袁 每 个 村 渊 社 区 冤 至 少 培 养 一 名 能 够 凝 聚 群 众 尧 带 头 开 展 文 化 活 动 的 骨 干 曰 打 造 一 面 文 化 墙 袁 张 贴 村 规 民 约 尧 泰 安 新 二 十 四 孝 尧 十 大 不 文 明 陋 习 尧 善 行 义 举 野 四 德 榜 冶 尧 养 老 公 示 榜 等 内 容 曰 树 立 一 个 便 民 信 息 屏 袁 宣 传 方 针 政 策 尧 法 律 法 规 和 村 务 信 息 曰 铺 装 一 条 健 身 路 径 袁 安 装 适 合 不 同 年 龄 段 群 众 锻 炼 需 求 的 健 身 器 材 曰 配 备 一 套 音 响 曰 树 立 一 盏 广 场 灯 遥 因 地 制 宜 袁 百 姓 舞 台 丰 富 多 彩 文 体 小 广 场 建 起 来 了 袁 还 需 要 有 形 式 多 样 尧 丰 富 多 彩 的 活 动 加 以 带 动 方 能 野 激 活 一 池 春 水 冶 遥 从 2013 年 起 袁 泰 安 市 要 求 市 尧 县 尧 乡 36

39 美 丽 山 东 三 级 把 广 场 舞 大 赛 尧 小 合 唱 小 乐 队 汇 演 尧 戏 曲 大 赛 尧 公 益 电 影 放 映 尧 健 身 运 动 等 系 列 特 色 文 体 活 动 袁 全 部 放 到 农 村 文 体 小 广 场 举 办 袁 不 同 乡 镇 承 担 不 同 的 活 动 主 题 遥 野 举 办 一 场 活 动 袁 活 跃 一 方 文 化 冶 成 为 农 村 文 化 惠 民 的 新 途 径 遥 泰 山 区 的 社 区 消 夏 擂 台 赛 尧 岱 岳 区 的 广 场 舞 比 赛 尧 新 泰 市 的 庄 户 小 剧 团 野 流 动 大 舞 台 冶 尧 肥 城 市 的 农 民 文 化 节 野 百 姓 大 舞 台 冶 尧 宁 阳 县 的 农 村 小 电 影 放 映 尧 东 平 县 的 广 场 文 化 节 等 袁 均 以 其 贴 近 群 众 生 活 和 喜 闻 乐 见 的 形 式 袁 吸 引 了 大 批 农 民 群 众 参 与 遥 野 以 前 我 们 农 民 只 会 在 电 视 前 当 观 众 袁 在 舞 台 下 面 当 配 角 袁 现 在 不 一 样 了 袁 自 己 就 能 上 台 表 演 当 主 角 袁 真 过 瘾 浴 冶 刚 刚 参 加 完 文 艺 联 欢 活 动 的 田 广 臣 对 笔 者 说 遥 文 体 小 广 场 热 起 来 以 后 袁 很 多 农 民 开 始 意 识 到 袁 自 己 不 仅 是 文 化 的 受 益 者 袁 更 是 文 化 的 参 与 者 和 创 造 者 袁 他 们 正 逐 渐 成 为 农 村 精 神 文 明 创 建 的 重 要 力 量 遥 政 府 引 导 袁 文 化 管 理 凸 显 群 众 主 体 如 何 管 理 好 农 村 文 体 小 广 场 袁 是 小 广 场 建 设 管 理 工 作 中 面 临 的 一 个 重 要 问 题 遥 一 个 地 区 群 众 性 文 化 活 动 搞 得 好 袁 必 定 有 一 批 热 心 文 化 事 业 尧 有 一 定 专 长 的 文 化 带 头 人 袁 必 定 是 充 分 发 挥 了 群 众 的 主 体 地 位 袁 让 群 众 自 我 管 理 尧 自 我 服 务 尧 自 我 教 育 尧 自 我 提 升 遥 泰 安 市 在 设 施 维 护 使 用 尧 日 常 环 卫 保 洁 尧 活 动 计 划 安 排 等 方 面 袁 制 定 了 具 体 规 定 院 文 体 小 广 场 环 境 卫 生 袁 由 各 村 卫 生 保 洁 队 负 责 日 常 清 理 曰 文 体 设 施 袁 由 各 村 文 化 带 头 人 牵 头 尧 文 化 队 伍 成 员 参 与 袁 做 好 管 理 维 护 袁 让 文 化 人 管 文 化 的 事 曰 在 管 护 资 金 上 袁 以 村 集 体 投 入 为 主 袁 鼓 励 支 持 村 级 文 化 队 伍 专 业 化 发 展 尧 市 场 化 运 作 遥 肥 城 市 新 城 街 道 巧 山 社 区 有 一 支 农 民 威 风 锣 鼓 队 袁 队 员 多 达 120 人 遥 除 了 服 务 社 区 群 众 的 公 益 性 演 出 袁 锣 鼓 队 每 年 还 商 演 100 多 场 袁 年 盈 利 15 万 元 袁 其 中 90% 补 助 给 队 员 袁 10% 作 为 社 区 广 场 文 化 设 施 和 演 出 器 材 的 更 换 维 修 费 用 遥 为 培 养 一 支 高 素 质 的 农 村 文 化 人 才 队 伍 袁 泰 安 市 对 全 市 农 村 文 体 活 动 带 头 人 尧 乡 土 文 化 能 人 尧 非 物 质 文 化 遗 产 传 承 人 和 庄 户 剧 团 渊 演 出 团 体 冤 进 行 摸 底 造 册 和 层 层 培 训 袁 进 一 步 提 高 基 层 文 体 人 才 队 伍 的 业 务 素 质 和 组 织 活 动 能 力 遥 2014 年 袁 泰 安 市 开 展 了 农 村 文 体 活 动 带 头 人 星 级 评 定 活 动 袁 通 过 群 众 推 荐 尧 乡 镇 初 选 尧 县 级 申 报 尧 市 级 评 定 的 形 式 袁 把 农 村 优 秀 的 文 体 活 动 积 极 分 子 培 养 成 为 星 级 文 体 活 动 带 头 人 袁 打 造 了 一 支 根 植 群 众 尧 接 地 气 的 农 村 文 体 活 动 人 才 队 伍 遥 目 前 袁 肥 城 市 实 施 的 公 共 文 化 服 务 志 愿 者 递 进 培 养 工 程 袁 已 被 列 入 首 批 创 建 国 家 公 共 文 化 服 务 体 系 示 范 项 目 遥 全 市 400 余 支 各 类 文 化 队 伍 袁 有 效 带 动 了 文 体 小 广 场 活 动 的 蓬 勃 开 展 遥 政 府 的 有 效 引 导 袁 激 发 了 民 间 文 化 队 伍 的 积 极 性 和 创 造 力 遥 如 今 袁 泰 安 市 2890 名 基 层 文 化 活 动 带 头 人 尧 2498 名 乡 土 文 化 能 人 尧 139 名 非 物 质 文 化 遗 产 传 承 人 尧 257 个 庄 户 剧 团 渊 演 出 团 体 冤 常 年 活 跃 在 乡 间 袁 既 是 农 村 文 化 活 动 的 中 坚 力 量 袁 又 是 农 村 文 化 管 理 的 主 体 袁 在 推 进 农 村 文 化 惠 民 中 发 挥 着 重 要 作 用 遥 群 众 锻 炼 有 去 处 袁 求 知 有 阵 地 袁 娱 乐 有 场 所 遥 文 体 小 广 场 以 其 开 放 性 尧 多 样 性 和 群 众 性 的 独 特 优 势 袁 聚 集 了 人 气 袁 吸 引 了 群 众 袁 活 跃 了 群 众 文 化 生 活 遥 同 时 袁 它 更 在 以 文 化 育 人 尧 增 进 互 信 尧 倡 导 文 明 尧 促 进 和 谐 中 发 挥 着 越 来 越 重 要 的 作 用 遥 全 市 乡 村 文 明 新 风 扑 面 而 来 袁 社 会 风 气 日 趋 和 谐 融 洽 袁 礼 让 德 行 得 到 更 多 人 的 推 崇 遥 如 今 袁 文 体 小 广 场 已 成 为 泰 安 野 没 有 围 墙 的 剧 院 尧 农 民 群 众 的 舞 台 尧 展 示 形 象 的 客 厅 尧 促 进 和 谐 的 桥 梁 冶 遥 本 栏 编 辑 蒋 秀 慧 联 系 电 话 :(0531) 电 子 邮 箱 37

40 时 代 楷 模 从 恩 会 院 行 善 情 暖 大 中 国 高 士 东 史 建 馥 无 棣 县 小 泊 头 镇 车 泊 路 北 一 个 小 院 里 袁 有 两 间 旧 瓦 房 袁 屋 子 里 摆 设 简 单 袁 仅 有 的 一 件 老 沙 发 袁 一 条 腿 还 是 用 砖 垫 起 来 的 遥 然 而 袁 谁 会 想 到 袁 一 位 生 活 在 这 里 的 70 岁 老 人 袁 30 年 来 累 计 为 社 会 捐 款 260 余 万 元 袁 被 他 帮 助 过 的 人 遍 及 全 国 各 地 遥 这 位 老 人 就 是 无 棣 县 人 大 代 表 尧 小 泊 头 镇 建 材 厂 厂 长 尧 范 家 村 党 支 部 书 记 从 恩 会 遥 哥 姐 送 人 逼 出 致 富 根 袁 父 亲 一 句 话 引 上 慈 善 路 1945 年 5 月 袁 从 恩 会 出 生 在 范 家 村 一 个 贫 困 的 回 民 家 庭 里 袁 为 了 生 存 袁 母 亲 年 轻 时 给 人 家 当 过 奶 妈 遥 从 恩 会 兄 妹 6 个 袁 他 排 行 老 四 遥 在 他 幼 年 时 袁 家 里 穷 吃 不 上 饭 袁 其 大 姐 和 二 哥 相 继 被 送 人 袁 小 学 一 年 级 没 上 完 他 就 回 家 放 牛 遥 可 怕 的 贫 穷 给 幼 年 的 从 恩 会 留 下 难 以 磨 灭 的 伤 痕 袁 从 那 时 起 他 就 发 愤 长 大 后 一 定 要 活 出 个 人 样 来 袁 让 家 人 过 上 好 日 子 遥 成 人 后 袁 家 中 的 老 屋 完 成 了 从 恩 会 兄 弟 4 个 的 婚 事 遥 年 轻 时 的 从 恩 会 在 村 里 当 过 大 队 长 袁 用 小 推 车 去 东 营 推 过 石 油 袁 还 骑 自 行 车 去 天 津 尧 河 北 尧 内 蒙 贩 过 粮 食 袁 卖 过 地 瓜 尧 塑 料 网 兜 和 酒 瓶 子 遥 1981 年 冬 袁 他 骑 自 行 车 从 天 津 回 家 时 遇 到 一 个 小 乞 丐 袁 便 将 兜 里 仅 有 的 一 个 窝 头 送 给 了 乞 丐 袁 自 己 硬 是 饿 着 肚 子 骑 车 150 公 里 返 回 家 中 遥 因 头 脑 灵 活 袁 1985 年 春 从 恩 会 被 推 荐 到 镇 经 贸 委 工 作 袁 1987 年 他 接 手 镇 上 债 台 高 筑 的 建 材 厂 袁 因 贷 不 到 款 袁 建 材 厂 100 万 元 的 欠 债 压 得 他 一 夜 白 了 头 遥 随 后 袁 从 恩 会 多 次 发 动 亲 戚 尧 朋 友 尧 工 人 筹 资 袁 用 股 份 制 形 式 重 新 激 活 了 建 材 厂 袁 不 到 5 年 时 间 就 还 清 了 欠 债 遥 后 来 袁 他 又 在 河 北 省 沧 州 市 承 包 了 一 家 亏 损 的 乡 镇 机 械 厂 袁 1997 年 扭 亏 为 赢 后 主 动 交 还 了 当 地 袁 至 今 机 械 厂 还 每 年 给 他 送 红 利 袁 而 他 则 把 红 利 做 了 慈 善 遥 随 着 企 业 改 制 和 从 恩 会 所 占 的 股 份 越 来 越 大 袁 1998 年 他 成 为 小 泊 头 镇 建 材 厂 董 事 长 袁 一 人 的 股 金 达 百 万 元 遥 1999 年 春 袁 从 恩 会 被 推 选 为 范 家 村 党 支 部 书 记 遥 靠 着 党 的 好 政 策 袁 他 和 外 省 几 个 朋 友 筹 建 了 4 家 建 材 厂 袁 经 营 多 年 后 个 人 资 产 达 近 千 万 元 袁 他 的 善 行 也 跟 着 辐 射 到 了 外 省 市 遥 从 恩 会 接 手 镇 建 材 厂 的 当 年 袁 财 力 虽 有 限 袁 但 已 开 始 为 镇 敬 老 院 捐 款 捐 物 袁 这 一 捐 30 年 从 未 间 断 过 遥 他 说 院 野 我 父 亲 最 常 说 的 一 句 话 就 是 袁 你 们 不 管 是 哪 一 个 袁 自 己 过 好 后 一 定 不 要 忘 了 身 边 的 穷 人 们 袁 穷 人 的 日 子 太 不 容 易 了 浴 冶 多 年 来 袁 正 是 父 亲 的 这 句 话 一 直 激 励 着 从 恩 会 继 续 他 的 慈 善 事 业 遥 当 问 及 从 恩 会 在 教 育 孩 子 方 面 有 啥 心 得 时 袁 他 语 重 心 长 地 说 院 野 孩 子 富 里 生 尧 富 里 养 是 不 行 的 袁 穷 才 思 变 袁 人 不 逼 是 出 不 了 本 事 的 浴 冶 38

41 时 代 楷 模 队 袁 一 问 才 知 道 袁 他 们 是 从 东 北 来 的 老 跪 求 东 北 百 名 老 表 返 乡 袁 真 诚 化 表 袁 要 去 南 方 一 个 城 市 做 声 援 活 动 遥 亮 明 解 跨 省 民 族 纠 纷 身 份 后 袁 从 恩 会 再 三 做 思 想 工 作 袁 劝 老 表 们 以 和 为 贵 尧 以 大 局 为 重 袁 请 他 们 到 家 中 在 做 慈 善 事 业 的 同 时 袁 从 恩 会 还 是 吃 饭 后 返 回 遥 但 东 北 老 表 群 情 激 愤 袁 根 本 一 名 优 秀 的 调 解 员 遥 无 棣 县 地 处 我 省 最 听 不 进 去 遥 北 部 袁 西 与 德 州 市 尧 北 与 河 北 省 沧 州 市 交 从 恩 会 把 老 表 们 拉 到 自 己 的 建 材 界 袁 三 地 都 有 回 汉 群 众 杂 居 区 袁 许 多 群 众 厂 转 了 一 圈 后 袁 和 他 们 讲 明 治 气 不 治 从 事 畜 禽 养 殖 袁 牛 羊 肉 及 畜 牧 饲 料 市 场 家 的 道 理 袁 并 一 再 强 调 触 犯 法 律 的 严 很 多 遥 前 些 年 袁 回 汉 群 众 生 意 往 来 中 闹 矛 重 后 果 遥 多 数 老 表 被 从 恩 会 说 动 了 心 袁 盾 是 常 有 的 事 袁 大 伙 儿 解 决 不 了 的 袁 就 请 但 仍 有 个 别 人 不 听 劝 遥 一 向 性 格 平 和 从 恩 会 出 面 调 解 遥 的 从 恩 会 站 到 一 个 高 坡 上 说 院 野 老 表 2007 年 冬 袁 相 邻 乡 镇 一 回 汉 杂 居 村 们 袁 你 们 说 啥 今 天 也 不 能 从 我 的 院 里 的 回 民 赤 脚 医 生 发 生 一 起 误 诊 事 故 袁 因 出 去 闯 祸 浴 冶 说 完 长 跪 不 起 遥 最 终 袁 老 表 赔 偿 金 额 达 不 成 一 致 袁 回 汉 民 起 了 争 执 袁 们 被 他 劝 说 返 回 了 东 北 袁 返 程 路 上 还 双 方 剑 拔 弩 张 袁 事 态 一 触 即 发 遥 从 恩 会 及 劝 回 了 两 拨 车 队 遥 时 赶 到 现 场 袁 自 己 垫 付 了 剩 余 的 6800 元 赔 偿 款 袁 最 后 双 方 握 手 言 和 遥 野 恩 会 人 太 让 更 多 人 过 上 好 日 子 袁 让 被 救 助 忠 厚 袁 他 调 解 的 办 法 就 是 自 己 给 双 方 垫 者 活 有 尊 严 钱 袁 让 当 事 人 都 满 意 袁 怪 不 得 调 解 率 高 啊 浴 冶 了 解 他 的 人 笑 着 说 遥 从 恩 会 致 富 思 源 袁 积 极 回 报 社 会 袁 被 2000 年 冬 天 的 一 个 清 晨 袁 从 恩 会 正 当 地 人 尊 称 为 回 汉 野 亲 情 大 使 冶 遥 野 老 头 不 在 散 步 袁 突 然 发 现 前 面 来 了 10 多 辆 中 巴 喝 酒 不 抽 烟 袁 好 喝 个 茶 袁 最 大 的 长 处 就 是 车 袁 车 上 坐 满 了 带 礼 拜 帽 的 回 族 小 伙 子 遥 会 经 商 会 做 慈 善 浴 冶 范 家 村 所 在 的 管 区 书 见 多 识 广 的 从 恩 会 急 忙 上 前 拦 住 了 车 记 刘 爱 民 笑 着 说 遥 从 恩 会 与 残 疾 五 保 老 人 王 利 村 交 谈 30 年 来 袁 捐 助 老 年 公 益 事 业 尧 失 学 儿 童 尧 特 困 大 学 生 和 灾 区 袁 从 恩 会 从 未 间 断 遥 如 今 已 是 儿 孙 满 堂 的 从 恩 会 袁 按 说 可 以 舒 舒 服 服 地 享 清 福 了 袁 可 他 没 有 停 止 善 举 遥 本 村 两 次 修 路 袁 他 垫 资 36 万 元 遥 本 村 和 五 营 中 村 建 清 真 寺 袁 他 捐 资 16 万 元 遥 随 着 收 入 的 增 长 袁 他 的 捐 款 额 也 是 水 涨 船 高 袁 累 计 为 社 会 捐 款 260 余 万 元 遥 野 我 的 交 通 工 具 从 摩 托 车 尧 三 轮 车 换 到 了 现 在 的 帕 萨 特 袁 都 是 沾 了 好 政 策 的 光 袁 我 要 让 更 多 人 过 上 好 日 子 遥 冶 从 恩 会 说 遥 做 善 事 也 有 大 学 问 遥 有 时 去 外 地 考 察 市 场 袁 在 大 城 市 里 碰 到 乞 讨 的 残 疾 人 袁 从 恩 会 都 会 出 手 相 助 遥 有 人 问 他 袁 大 城 市 里 的 行 乞 者 有 些 是 职 业 骗 子 袁 你 不 怕 上 当 啊 遥 他 总 是 笑 着 回 答 袁 就 算 是 骗 人 的 袁 一 个 残 疾 人 在 大 城 市 里 生 活 也 不 容 易 袁 我 尽 点 心 是 应 该 的 遥 近 年 来 袁 在 助 人 过 程 中 袁 为 了 尊 重 受 捐 人 的 尊 严 袁 从 恩 会 从 不 直 接 面 对 面 捐 款 袁 而 是 采 取 野 迂 回 捐 款 冶 的 方 式 袁 最 大 程 度 地 照 顾 受 捐 人 的 尊 严 遥 2012 年 秋 袁 听 说 庆 云 县 一 养 鸡 户 房 子 和 大 棚 被 烧 毁 袁 他 托 人 送 去 了 2000 元 遥 在 他 企 业 工 作 多 年 的 四 川 籍 满 族 人 老 佟 袁 因 孩 子 闹 病 多 年 欠 了 一 屁 股 债 遥 前 年 春 袁 从 恩 会 一 次 性 捐 给 他 2 万 元 救 急 遥 老 佟 由 衷 地 说 院 野 无 棣 人 好 袁 无 棣 的 民 族 慈 善 家 更 好 浴 冶 野 从 恩 会 袁 热 心 肠 袁 多 次 捐 款 为 家 乡 袁 自 己 从 不 图 享 受 袁 帮 助 乡 亲 从 不 忘 遥 普 普 通 通 农 家 人 袁 助 人 为 乐 好 榜 样 浴 冶 这 是 野 美 德 无 棣 冶 快 板 书 中 的 一 段 词 遥 多 年 来 袁 从 恩 会 收 到 的 感 谢 信 和 锦 旗 不 计 其 数 袁 他 多 次 被 评 为 县 优 秀 人 大 代 表 和 热 心 慈 善 工 作 先 进 个 人 遥 在 他 的 带 领 下 袁 范 家 村 村 民 人 均 纯 收 入 达 到 1.3 万 元 袁 多 年 来 村 里 没 发 生 一 起 刑 事 案 件 袁 没 有 一 例 超 生 袁 村 子 先 后 被 评 为 市 级 农 村 环 境 整 治 示 范 村 和 省 级 民 族 进 步 团 结 先 进 村 遥 39

42 时 代 楷 模 点 多 袁 王 广 文 的 妻 子 突 然 打 来 电 话 袁 说 孩 子 发 烧 很 厉 害 遥 他 心 急 如 焚 袁 却 又 毫 无 办 法 袁 家 住 的 地 方 离 医 院 较 远 袁 这 个 时 候 也 根 本 打 不 上 出 租 车 遥 他 和 妻 子 通 着 电 话 袁 野 陪 冶 她 们 向 医 院 走 去 遥 妻 子 背 着 孩 子 袁 打 着 手 电 深 一 脚 浅 一 脚 走 在 雪 地 上 遥 妻 子 滑 倒 了 袁 只 听 见 手 机 里 传 来 孩 子 的 哭 声 袁 还 有 那 呼 呼 的 风 声 遥 王 广 文 的 心 碎 了 袁 刀 割 一 样 疼 袁 却 又 无 奈 噎 噎 纵 然 有 许 多 的 无 奈 袁 可 王 广 文 不 后 悔 遥 8 年 的 坚 守 袁 他 换 来 了 海 岛 群 众 的 消 防 安 全 袁 他 为 自 己 是 一 名 海 岛 消 防 人 而 自 豪 遥 孤 岛 消 防 戍 边 人 要 记 全 国 野 十 大 杰 出 消 防 卫 士 冶 尧 野 山 东 最 美 警 察 冶 王 广 文 李 德 峰 刘 明 冷 丹 丹 一 道 浅 浅 的 海 峡 袁 蓬 莱 与 长 岛 隔 海 的 牵 挂 下 袁 他 义 无 反 顾 地 登 上 了 赴 岛 之 相 望 袁 驻 守 在 南 长 山 岛 8 年 之 久 的 长 岛 船 遥 县 消 防 大 队 教 导 员 王 广 文 袁 在 年 复 一 年 作 为 山 东 唯 一 的 海 岛 县 袁 长 岛 是 风 聚 少 离 多 的 日 子 里 袁 最 奢 侈 的 礼 物 便 是 高 浪 涌 的 孤 岛 袁 岛 上 缺 淡 水 尧 物 价 高 袁 工 一 张 回 家 的 船 票 遥 作 生 活 条 件 异 常 艰 苦 遥 上 岛 就 是 上 班 袁 出 岛 才 算 下 班 袁 8 年 来 袁 王 广 文 几 乎 没 离 开 质 疑 声 中 孤 身 赴 岛 过 海 岛 遥 他 从 18 岁 参 加 工 作 至 今 竟 没 能 陪 父 母 在 家 过 一 个 春 节 尧 中 秋 节 袁 母 亲 有 相 比 长 岛 袁 隔 海 相 望 的 蓬 莱 市 各 方 病 他 不 能 在 床 前 伺 候 袁 时 间 一 长 袁 老 人 生 面 条 件 都 堪 称 优 越 遥 2007 年 袁 听 说 土 生 病 也 就 不 告 诉 他 了 遥 2013 年 1 月 袁 70 多 土 长 的 蓬 莱 人 王 广 文 将 调 任 长 岛 消 防 的 岁 的 老 母 亲 因 病 住 院 袁 先 后 转 了 3 个 医 消 息 后 袁 各 种 质 疑 声 相 继 传 来 遥 野 去 长 岛 院 袁 当 时 正 值 全 国 开 展 野 清 剿 火 患 冶 战 役 袁 工 作 有 前 途 吗 钥 冶 野 那 个 地 方 条 件 太 艰 苦 工 作 实 在 是 忙 不 过 来 袁 王 广 文 没 能 去 医 了 袁 去 干 嘛 呀 钥 冶 野 孩 子 还 小 袁 你 就 这 样 不 院 看 望 遥 管 老 婆 孩 子 进 岛 工 作 钥 冶 身 为 父 亲 袁 王 广 文 基 本 上 是 个 野 摆 面 对 亲 朋 好 友 的 劝 说 袁 王 广 文 坦 设 冶 遥 女 儿 的 学 习 生 活 难 以 顾 及 袁 甚 至 孩 言 袁 当 时 心 里 也 打 鼓 遥 但 作 为 一 名 军 人 袁 子 见 了 他 都 觉 得 爸 爸 就 是 个 陌 生 人 遥 服 从 命 令 是 天 职 遥 在 一 片 质 疑 声 和 家 人 2012 年 春 节 前 夕 袁 下 着 鹅 毛 大 雪 袁 凌 晨 2 危 急 时 刻 总 能 现 身 灾 情 降 临 袁 最 先 出 现 的 是 消 防 官 兵 的 身 影 袁 他 们 冰 海 搜 救 尧 冲 击 火 海 袁 不 顾 冻 伤 尧 中 毒 尧 爆 炸 尧 窒 息 袁 挑 战 一 次 次 极 限 袁 用 双 手 撑 起 生 命 的 空 间 遥 王 广 文 深 知 袁 人 民 群 众 的 生 命 财 产 安 全 永 远 是 第 一 位 遥 2010 年 盛 夏 袁 一 场 特 大 暴 雨 突 袭 而 来 袁 岛 上 多 处 低 洼 地 段 发 生 险 情 袁 王 广 文 带 领 官 兵 们 迅 速 赶 往 灾 情 点 遥 由 于 道 路 被 齐 腰 的 雨 水 淹 没 袁 消 防 车 无 法 通 行 袁 他 就 带 上 救 生 工 具 袁 涉 着 齐 胸 深 的 水 进 入 被 围 困 的 居 民 家 中 遥 被 困 者 行 动 不 便 袁 官 兵 们 把 他 们 一 个 个 背 送 至 安 全 地 带 袁 并 帮 着 转 移 贵 重 物 品 遥 这 时 袁 王 广 文 发 现 有 一 间 破 旧 的 老 屋 在 洪 水 的 浸 泡 和 冲 击 下 已 摇 摇 欲 坠 袁 危 急 时 刻 袁 他 不 顾 个 人 安 危 冲 进 屋 中 查 看 袁 很 快 将 屋 内 一 名 行 动 不 便 的 老 人 背 了 出 来 遥 就 在 他 们 离 开 房 门 的 一 瞬 间 袁 老 屋 轰 然 倒 塌 噎 噎 经 过 6 个 小 时 的 生 死 救 援 袁 12 名 被 困 群 众 全 部 脱 险 遥 野 当 时 只 有 一 个 念 头 院 冲 浴 其 他 真 没 去 想 遥 冶 王 广 文 轻 描 淡 写 地 说 遥 特 殊 的 地 理 环 境 为 海 岛 消 防 官 兵 增 添 了 一 项 独 特 的 危 险 要 风 浪 遥 针 对 海 上 灾 害 特 点 袁 王 广 文 和 战 友 们 一 起 研 究 40

43 时 代 楷 模 适 合 海 岛 的 救 援 技 术 袁 努 力 提 高 抢 险 救 援 能 力 遥 2013 年 3 月 袁 南 长 山 岛 海 域 一 艘 渔 船 在 躲 避 风 暴 潮 返 回 途 中 失 去 动 力 袁 船 上 3 名 渔 民 随 时 有 生 命 危 险 遥 由 于 风 大 浪 高 袁 又 无 专 业 船 只 施 救 袁 遇 险 船 只 在 风 浪 中 漂 流 袁 随 时 都 有 倾 覆 的 危 险 遥 初 春 的 海 岛 乍 暖 还 寒 袁 王 广 文 与 几 名 战 士 接 警 后 冒 着 被 巨 浪 卷 没 的 危 险 袁 跳 入 冰 冷 刺 骨 的 大 海 袁 经 过 一 个 多 小 时 奋 战 袁 最 终 将 绳 索 抛 向 遇 险 渔 船 袁 3 名 遇 险 渔 民 成 功 获 救 遥 上 了 岸 袁 王 广 文 才 发 现 自 己 腿 上 划 了 一 道 五 六 公 分 长 的 口 子 袁 露 出 了 骨 头 袁 战 友 们 忍 不 住 流 下 了 心 疼 的 泪 水 遥 由 于 远 离 大 陆 袁 水 资 源 匮 乏 袁 救 援 力 量 有 限 袁 海 岛 一 旦 发 生 险 情 袁 只 能 依 靠 自 身 力 量 遥 王 广 文 清 醒 地 认 识 到 袁 把 关 口 前 移 袁 预 防 才 是 重 中 之 重 遥 工 作 之 余 袁 他 更 多 的 是 考 虑 如 何 更 好 地 提 高 海 岛 百 姓 的 灾 害 预 防 能 力 遥 为 了 保 护 中 小 学 生 安 全 袁 王 广 文 带 领 官 兵 开 展 野 让 消 防 走 进 校 园 袁 让 学 生 远 离 火 灾 冶 活 动 袁 组 织 灭 火 疏 散 演 练 遥 为 提 高 企 事 业 单 位 消 防 自 救 能 力 袁 他 带 领 官 兵 深 入 生 产 经 营 一 线 培 养 消 防 骨 干 袁 消 防 工 作 的 触 角 延 伸 到 了 海 岛 的 每 一 个 角 落 遥 北 隍 城 乡 位 于 长 岛 县 最 北 端 的 北 隍 城 岛 上 袁 王 广 文 与 官 兵 乘 船 渡 海 需 要 4 个 多 小 时 才 能 到 达 遥 这 个 小 岛 上 有 一 处 空 地 袁 是 王 广 文 开 展 消 防 宣 传 的 露 天 课 堂 袁 村 民 尧 消 防 志 愿 者 尧 驻 岛 解 放 军 官 兵 尧 护 林 员 齐 聚 在 这 里 袁 一 起 学 习 消 防 安 全 知 识 遥 王 广 文 还 积 极 招 募 组 织 消 防 志 愿 者 袁 通 过 讲 解 尧 发 放 宣 传 材 料 等 方 式 开 展 消 防 安 全 宣 传 遥 多 种 活 动 的 开 展 袁 大 大 提 高 了 岛 民 预 防 和 抵 御 火 灾 的 能 力 袁 保 证 了 生 产 作 业 和 生 活 安 全 遥 奉 献 中 爱 岛 爱 民 野 苦 中 不 言 苦 尧 苦 中 见 精 神 尧 苦 中 有 作 为 冶 是 驻 岛 消 防 官 兵 的 警 魂 遥 为 了 弘 扬 海 岛 消 防 精 神 袁 每 年 新 兵 一 上 岛 袁 王 广 文 就 组 织 他 们 上 一 堂 海 岛 精 神 教 育 课 袁 教 唱 一 首 叶 海 岛 之 歌 曳 袁 乘 一 次 渔 船 走 遍 每 一 座 岛 屿 袁 过 风 浪 关 尧 晕 船 关 袁 体 验 渔 民 海 浪 中 讨 生 活 的 艰 辛 袁 让 海 岛 消 防 精 神 深 入 官 兵 的 脑 海 中 遥 王 广 文 注 重 培 养 官 兵 的 兴 趣 爱 好 袁 在 官 兵 中 组 织 野 拔 河 比 赛 冶 尧 野 海 岛 风 光 摄 影 展 冶 尧 野 海 岛 之 歌 歌 咏 比 赛 冶 袁 陶 冶 官 兵 情 操 袁 激 发 官 兵 建 功 海 岛 的 热 情 遥 王 广 文 关 爱 社 会 袁 积 极 带 领 官 兵 开 展 各 类 公 益 活 动 袁 培 养 大 家 的 公 益 心 袁 引 导 官 兵 服 务 社 会 尧 关 注 民 生 遥 他 常 说 袁 穿 上 这 身 警 服 袁 我 们 是 百 姓 眼 中 的 野 警 官 冶 袁 可 千 万 不 要 觉 得 自 己 真 是 野 官 冶 袁 只 要 你 打 心 眼 儿 里 把 百 姓 当 野 父 母 冶 袁 百 姓 自 然 待 你 如 亲 人 遥 在 长 岛 县 荻 沟 村 有 一 户 困 难 群 众 袁 这 家 男 主 人 身 体 残 疾 袁 无 经 济 收 入 袁 靠 吃 低 保 生 活 袁 多 年 前 与 妻 子 离 异 袁 独 自 供 儿 子 上 学 遥 王 广 文 得 知 这 一 情 况 后 袁 每 逢 节 日 都 会 带 领 官 兵 送 去 大 米 尧 面 粉 尧 食 用 油 和 慰 问 金 遥 在 得 知 这 户 群 众 自 来 水 管 道 未 通 到 室 内 尧 家 人 吃 水 十 分 不 便 时 袁 他 请 来 技 术 工 人 改 造 了 自 来 水 袁 为 其 解 决 了 难 题 遥 在 南 长 山 敬 老 院 袁 孤 寡 老 人 王 大 爷 最 高 兴 的 一 件 事 就 是 消 防 官 兵 的 到 来 遥 老 人 晚 年 不 愁 吃 穿 袁 可 是 最 需 要 野 子 女 冶 的 关 心 与 陪 伴 遥 王 广 文 经 常 带 领 消 防 官 兵 拿 着 生 活 用 品 看 老 人 袁 与 老 人 们 拉 家 常 袁 询 问 他 们 的 日 常 生 活 情 况 袁 为 老 人 们 排 忧 解 难 遥 同 时 袁 他 还 不 忘 讲 解 常 见 火 灾 隐 患 及 火 灾 逃 生 办 法 等 消 防 安 全 常 识 袁 并 手 把 手 教 敬 老 院 的 工 作 人 员 如 何 使 用 灭 火 器 遥 2010 年 以 来 袁 长 岛 县 消 防 大 队 官 兵 帮 扶 困 难 家 庭 13 户 尧 失 学 儿 童 27 人 尧 鳏 寡 孤 独 老 人 9 人 袁 捐 助 慰 问 金 尧 慰 问 品 等 价 值 达 10 余 万 元 遥 岛 上 的 企 业 受 地 理 环 境 限 制 袁 遇 到 的 困 难 也 有 很 多 遥 一 家 外 商 投 资 企 业 修 建 消 防 水 池 时 袁 因 地 质 条 件 的 变 化 不 得 不 追 加 投 资 袁 企 业 一 时 陷 入 资 金 短 缺 的 困 境 遥 王 广 文 得 知 情 况 后 来 到 现 场 帮 助 袁 采 用 连 续 补 水 递 减 水 池 容 积 的 方 案 袁 并 积 极 协 调 供 水 部 门 提 供 水 源 袁 不 仅 为 企 业 解 了 燃 眉 之 急 袁 还 节 省 资 金 40 余 万 元 遥 金 奖 银 奖 不 如 老 百 姓 的 夸 奖 袁 金 杯 银 杯 不 如 老 百 姓 的 口 碑 遥 2014 年 9 月 袁 在 全 省 首 届 野 山 东 最 美 警 察 冶 推 选 活 动 中 王 广 文 榜 上 有 名 曰 2014 年 11 月 袁 他 被 公 安 部 消 防 局 表 彰 为 公 安 消 防 部 队 第 三 届 野 十 大 杰 出 消 防 卫 士 冶 遥 本 栏 编 辑 唐 焕 亮 联 系 电 话 :(0531) 电 子 邮 箱 :[email protected] 41

44 党 刊 论 坛 党 刊 论 坛 打 造 联 系 服 务 群 众 四 个 一 模 式 肥 城 市 委 书 记 张 成 伟 近 年 来 袁 肥 城 市 认 真 践 行 以 人 为 本 的 施 政 理 念 袁 积 极 创 新 联 系 服 务 群 众 新 模 式 尧 新 路 径 袁 探 索 出 了 野 联 户 一 张 网 尧 诉 求 一 线 通 尧 救 助 一 体 化 尧 考 评 一 条 龙 冶 的 听 民 声 尧 顺 民 意 尧 化 民 怨 尧 解 民 难 尧 促 民 生 的 工 作 新 路 子 袁 科 学 发 展 综 合 考 核 群 众 满 意 度 电 话 访 问 连 续 6 年 居 泰 安 各 县 渊 市 尧 区 冤 之 首 遥 干 部 三 级 联 动 袁 联 村 联 户 野 一 张 网 冶 网 格 管 理 袁 干 部 群 众 野 全 覆 盖 冶 遥 镇 街 尧 市 直 部 门 单 位 及 党 政 机 关 尧 事 业 单 位 在 职 在 岗 干 部 职 工 袁 负 责 联 系 全 市 605 个 村 尧 16 个 社 区 尧 25 万 户 城 乡 居 民 家 庭 袁 实 现 干 部 和 群 众 两 个 野 全 覆 盖 冶 遥 在 农 村 袁 构 建 小 组 要 村 级 要 镇 街 三 级 网 格 结 构 曰 在 城 市 社 区 袁 构 建 小 组 要 小 区 要 社 区 三 级 网 格 结 构 遥 建 立 野 联 系 服 务 群 众 台 账 冶 遥 联 系 干 部 每 2 人 一 组 袁 每 名 干 部 负 责 联 系 包 保 50 户 左 右 的 群 众 袁 组 成 一 个 小 网 络 袁 构 建 了 一 张 横 到 边 尧 纵 到 底 的 联 系 服 务 群 众 野 鱼 鳞 图 冶 遥 三 位 一 体 袁 联 动 服 务 野 立 体 化 冶 遥 建 立 起 野 联 系 干 部 要 驻 村 联 络 员 要 党 员 中 心 户 冶 野 三 位 一 体 冶 的 服 务 队 伍 遥 市 镇 机 关 干 部 每 年 两 次 集 中 入 户 走 访 袁 了 解 群 众 生 产 生 活 状 况 尧 征 求 意 见 建 议 尧 搜 集 问 题 诉 求 遥 驻 村 联 络 员 每 月 拿 出 一 天 的 时 间 袁 携 带 移 动 办 公 终 端 到 村 渊 小 区 冤 召 开 干 群 连 心 恳 谈 会 袁 现 场 受 理 群 众 诉 求 遥 村 渊 社 区 冤 党 组 织 为 每 名 联 系 干 部 搭 配 一 个 本 村 党 员 中 心 户 袁 共 同 承 担 联 系 服 务 群 众 工 作 遥 排 忧 解 难 袁 务 求 实 效 野 钉 钉 子 冶 遥 建 立 群 众 诉 求 村 尧 镇 街 尧 市 级 野 三 级 分 析 研 判 制 度 冶 袁 办 结 率 89.2% 遥 建 立 问 题 办 理 分 类 反 馈 机 制 袁 属 于 联 系 单 位 职 责 范 围 内 的 袁 由 该 单 位 联 系 干 部 反 馈 答 复 曰 对 不 属 于 该 单 位 职 责 范 围 内 的 问 题 或 面 上 的 共 性 问 题 袁 由 联 系 干 部 陪 同 相 关 业 务 部 门 干 部 共 同 上 门 答 复 曰 对 涉 及 本 单 位 的 重 要 问 题 或 需 多 个 部 门 配 合 解 决 的 问 题 袁 由 联 系 单 位 负 责 同 志 亲 自 上 门 反 馈 遥 诉 求 扎 口 管 理 袁 受 理 办 理 野 一 线 通 冶 工 作 归 口 管 理 遥 开 通 民 生 服 务 热 线 袁 变 多 头 受 理 为 野 一 线 冶 受 理 遥 把 群 众 诉 求 涉 及 的 政 务 服 务 资 源 划 分 为 14 类 尧 44 项 服 务 项 目 袁 集 中 受 理 袁 统 筹 解 决 遥 通 过 政 府 协 同 办 公 网 袁 将 群 众 诉 求 办 理 流 程 整 合 为 受 理 尧 交 办 尧 汇 总 尧 反 馈 野 一 条 龙 冶 袁 办 结 率 93.5 豫 遥 问 题 智 能 办 理 遥 搭 建 民 生 服 务 热 线 尧 肥 城 民 生 网 尧 野 双 联 双 帮 冶 工 程 管 理 尧 群 众 工 作 智 能 管 理 尧 社 情 民 意 调 查 五 个 平 台 袁 群 众 诉 求 自 动 归 入 民 生 服 务 热 线 平 台 遥 开 发 了 全 程 管 控 尧 统 计 分 析 尧 量 化 考 核 尧 适 时 公 示 四 大 功 能 模 块 袁 群 众 诉 求 的 办 理 过 程 全 部 形 成 流 程 图 曰 系 统 对 单 位 受 理 率 尧 办 结 率 尧 群 众 满 意 率 等 考 核 指 标 自 动 打 分 排 名 遥 诉 求 规 范 处 理 遥 探 索 建 立 群 众 意 见 诉 求 办 理 野 1969 冶 运 行 机 制 院 连 心 办 野 一 个 窗 口 冶 对 外 袁 畅 通 九 条 渠 道 征 求 群 众 意 见 建 议 袁 建 立 问 题 办 理 搜 集 汇 总 尧 分 析 研 判 尧 分 流 交 办 尧 跟 踪 督 查 尧 回 访 反 馈 尧 转 化 应 用 野 六 步 流 程 冶 袁 细 化 为 集 中 受 理 尧 即 时 研 判 尧 集 中 研 判 尧 三 级 研 判 尧 发 放 交 办 单 尧 日 常 督 办 尧 考 核 奖 惩 尧 回 访 群 众 尧 分 析 汇 总 野 九 个 环 节 冶 袁 确 保 群 众 反 映 的 问 题 野 件 件 有 回 音 尧 事 事 有 着 落 冶 遥 困 难 综 合 救 助 袁 平 台 实 施 野 一 体 化 冶 建 立 救 助 野 服 务 器 冶 袁 搭 建 管 理 协 调 平 台 遥 成 立 全 市 困 难 群 众 救 助 中 心 袁 构 建 起 野 政 府 主 导 尧 民 政 牵 头 尧 统 筹 协 调 尧 部 门 联 动 尧 覆 盖 城 乡 尧 高 效 服 务 冶 的 大 救 助 格 局 遥 开 通 肥 城 市 救 助 网 和 群 众 诉 求 电 话 袁 集 中 受 理 政 策 咨 询 和 困 难 群 众 求 助 申 请 遥 完 善 救 助 野 数 据 库 冶 袁 搭 建 信 息 共 享 平 台 遥 建 立 了 困 难 群 众 数 据 库 袁 每 月 中 旬 集 中 对 困 难 群 众 数 据 信 息 进 行 增 删 修 改 遥 对 家 庭 月 人 均 收 入 尧 大 病 支 出 尧 住 房 情 况 等 12 项 家 庭 困 难 评 价 指 42

45 党 刊 论 坛 标 袁 赋 值 并 设 定 权 重 袁 系 统 按 由 低 分 到 高 分 自 动 排 序 袁 确 保 救 助 工 作 始 终 锁 定 野 最 困 难 的 人 冶 遥 联 通 救 助 野 供 需 链 冶 袁 搭 建 立 体 增 效 平 台 遥 针 对 不 同 救 助 对 象 的 救 助 需 求 袁 由 相 关 职 能 部 门 牵 头 设 立 党 员 关 爱 基 金 尧 助 学 扶 持 资 金 等 各 类 基 金 袁 用 于 扶 老 尧 助 残 尧 救 孤 尧 济 困 尧 助 学 尧 危 房 修 缮 尧 医 疗 补 贴 等 袁 实 现 社 会 救 助 的 效 用 递 增 遥 机 制 着 眼 长 效 袁 考 核 奖 惩 野 一 条 龙 冶 突 出 野 干 群 连 心 冶 袁 强 化 对 联 系 群 众 的 考 核 遥 设 立 监 督 举 报 电 话 袁 成 立 专 项 督 查 组 袁 现 场 督 导 尧 电 话 抽 查 尧 入 户 调 查 尧 受 理 投 诉 曰 把 联 系 服 务 群 众 工 作 作 为 镇 街 尧 部 门 单 位 主 要 负 责 同 志 野 4311 冶 工 作 实 绩 月 报 告 的 重 要 内 容 袁 每 月 在 政 府 网 上 野 晒 冶 实 绩 遥 制 定 叶 责 任 追 究 办 法 曳 袁 对 工 作 不 负 责 任 袁 联 系 服 务 不 扎 实 袁 群 众 满 意 度 低 的 单 位 和 干 部 袁 通 报 批 评 袁 责 令 整 改 遥 突 出 野 问 题 办 理 冶 袁 强 化 对 服 务 群 众 的 考 核 遥 采 取 野 三 督 办 四 考 评 冶 跟 踪 督 查 问 题 办 理 情 况 袁 野 三 督 办 冶 袁 即 电 话 督 办 尧 现 场 督 办 尧 联 合 督 办 曰 野 四 考 评 冶 袁 即 月 度 排 名 制 尧 问 题 办 理 通 报 制 尧 责 任 约 谈 制 尧 媒 体 曝 光 制 遥 突 出 野 公 平 透 明 冶 袁 强 化 对 困 难 救 助 的 考 核 遥 实 行 双 重 公 示 制 度 袁 各 救 助 职 能 部 门 按 各 自 工 作 职 能 进 行 救 助 公 示 袁 救 助 中 心 汇 总 后 进 行 网 上 野 二 次 公 开 冶 遥 定 期 开 展 救 助 资 金 审 计 袁 确 保 专 款 专 用 遥 把 困 难 群 众 救 助 工 作 纳 入 全 市 科 学 发 展 考 核 袁 不 定 期 进 行 督 促 检 查 遥 突 出 野 为 民 实 事 冶 袁 强 化 对 群 众 满 意 度 的 考 核 遥 把 群 众 满 意 度 纳 入 对 镇 街 和 部 门 的 考 核 袁 作 为 系 数 计 算 年 底 综 合 考 核 得 分 袁 每 年 两 次 对 各 镇 街 社 会 治 安 尧 看 病 就 医 尧 中 小 学 教 育 等 6 个 方 面 的 工 作 进 行 群 众 满 意 度 调 查 袁 年 终 排 名 后 3 位 的 袁 镇 街 党 渊 工 冤 委 书 记 在 电 视 台 作 公 开 说 明 袁 市 委 尧 市 政 府 进 行 重 点 调 度 遥 落 实 管 党 治 党 责 任 全 面 推 进 基 层 党 建 工 作 垦 利 县 委 书 记 基 层 党 组 织 是 党 全 部 工 作 和 战 斗 力 的 基 础 遥 全 面 贯 彻 十 八 届 四 中 全 会 精 神 袁 建 设 法 治 国 家 袁 必 须 站 在 巩 固 党 的 执 政 地 位 的 战 略 高 度 袁 全 力 做 好 抓 基 层 打 基 础 的 各 项 工 作 袁 使 基 层 党 组 织 始 终 成 为 践 行 群 众 路 线 尧 推 进 依 法 治 国 尧 加 快 改 革 发 展 的 坚 强 战 斗 堡 垒 遥 韩 利 学 抓 好 基 层 党 建 工 作 袁 必 须 落 实 野 一 个 责 任 冶 袁 以 书 记 抓 尧 抓 书 记 压 实 管 党 治 党 任 务 遥 垦 利 县 始 终 把 党 建 工 作 摆 在 重 要 位 置 袁 从 创 新 基 层 党 建 工 作 战 略 谋 划 和 顶 层 设 计 入 手 袁 研 究 制 定 了 以 野 基 层 党 建 制 度 一 套 体 系 袁 党 建 信 息 化 平 台 尧 党 员 管 理 中 心 两 个 支 撑 袁 集 体 经 济 攻 坚 尧 集 中 办 公 制 度 尧 网 格 化 服 务 等 7 项 重 点 措 施 冶 为 主 要 内 容 的 基 层 党 建 总 体 规 划 袁 对 基 层 党 建 工 作 进 行 总 体 设 计 遥 围 绕 建 立 健 全 基 层 党 建 工 作 目 标 责 任 体 系 袁 制 定 出 台 了 叶 关 于 实 行 乡 镇 党 委 书 记 履 行 党 建 职 责 野 双 述 双 评 一 考 核 冶 制 度 的 意 见 曳 袁 与 基 层 党 渊 工 冤 委 签 订 党 建 工 作 目 标 责 任 书 袁 采 取 述 职 评 议 尧 考 核 问 责 等 形 式 袁 检 验 书 记 履 职 尽 责 情 况 袁 构 建 起 了 目 标 承 诺 尧 履 职 督 导 尧 述 职 评 议 尧 评 价 奖 惩 于 一 体 的 工 作 机 制 袁 真 正 做 到 了 把 党 建 责 任 压 到 底 尧 把 工 作 压 力 传 到 位 遥 工 作 中 袁 坚 持 从 我 做 起 袁 开 办 了 野 书 记 大 讲 堂 冶 袁 县 委 书 记 每 年 至 少 给 全 体 农 村 党 支 部 书 记 讲 1 次 党 课 袁 镇 街 党 渊 工 冤 委 书 记 每 年 至 少 给 全 体 党 员 讲 2 次 党 课 袁 发 挥 了 带 头 作 用 遥 抓 好 基 层 党 建 工 作 袁 必 须 建 强 野 一 个 班 子 冶 袁 以 强 有 力 的 领 导 力 量 筑 牢 基 层 工 作 根 基 遥 目 前 袁 镇 渊 街 道 冤 党 渊 工 冤 委 班 子 中 袁 35 周 岁 以 下 的 年 轻 干 部 占 30.7% 袁 全 日 制 大 学 以 上 学 历 的 干 部 占 28.8% 遥 班 子 强 不 强 袁 要 看 野 领 头 羊 冶 遥 始 终 把 基 层 党 组 织 书 记 队 伍 素 质 提 升 牢 牢 抓 在 手 上 袁 连 续 多 年 实 施 野 百 名 村 官 进 高 校 冶 工 程 袁 每 年 至 少 对 村 支 书 和 野 两 委 冶 成 员 轮 训 2 次 袁 有 效 提 升 了 村 干 部 的 履 职 水 平 袁 先 后 涌 现 出 了 十 八 户 村 尧 大 三 合 村 尧 二 十 八 村 等 一 批 党 建 工 作 先 进 村 遥 坚 持 问 题 导 向 袁 从 配 齐 配 强 领 导 班 子 尧 严 肃 党 内 组 织 生 活 入 手 袁 以 野 三 会 一 课 冶 制 度 为 载 体 袁 对 排 查 出 的 33 个 农 村 软 弱 涣 散 党 组 织 袁 因 村 施 策 袁 逐 村 整 治 袁 全 面 转 化 袁 基 层 基 础 进 一 步 夯 实 遥 探 索 实 施 了 以 野 强 化 支 部 建 设 提 升 服 务 水 平 尧 强 化 书 记 培 育 提 升 带 动 能 力 尧 强 化 党 员 管 理 提 升 党 员 意 识 冶 为 主 要 内 容 的 野 三 强 化 三 提 升 冶 工 程 袁 基 层 党 组 织 致 富 发 展 带 动 能 力 明 显 提 升 遥 抓 好 基 层 党 建 工 作 袁 必 须 带 好 野 一 支 队 伍 冶 袁 以 强 烈 的 党 员 意 识 发 挥 先 锋 模 范 作 用 遥 垦 利 县 始 终 把 加 强 党 员 教 育 管 理 尧 增 强 党 员 党 性 意 识 作 为 一 项 基 础 工 程 来 抓 遥 针 对 农 村 党 员 发 挥 作 用 不 好 的 问 题 袁 部 署 开 展 了 农 村 党 员 家 庭 户 挂 牌 活 动 袁 通 过 党 员 户 挂 牌 尧 每 月 至 少 做 一 件 好 人 好 事 等 形 式 袁 广 大 党 员 在 义 务 劳 动 尧 助 残 扶 弱 尧 纠 纷 调 解 等 各 个 方 面 焕 发 出 服 务 群 众 的 极 大 热 情 袁 累 计 做 好 事 2.6 万 余 件 遥 针 对 机 关 党 员 联 系 群 众 不 密 切 的 问 题 袁 开 展 了 野 千 名 干 部 走 百 村 联 万 户 冶 工 程 袁 全 县 2900 余 名 党 员 干 部 点 对 点 联 系 全 县 4.2 万 户 农 村 群 众 曰 组 织 开 展 了 党 组 织 和 党 员 服 务 社 区 野 双 报 到 冶 活 动 袁 认 领 服 务 岗 位 3746 个 袁 搭 建 起 了 党 员 发 挥 作 用 的 平 台 和 载 体 遥 在 解 决 好 党 员 作 风 方 面 突 出 问 题 的 同 时 袁 探 索 推 行 了 以 野 党 性 分 析 尧 民 主 评 议 尧 党 员 登 记 冶 为 主 要 内 容 的 党 员 队 伍 纯 洁 机 制 袁 细 化 明 确 不 合 格 党 员 的 具 体 表 现 袁 处 置 了 15 名 不 合 格 党 员 遥 43

46 党 刊 论 坛 抓 好 基 层 党 建 工 作 袁 必 须 突 出 野 一 个 服 务 冶 袁 以 务 实 举 措 凝 聚 党 心 民 心 遥 把 服 务 保 障 作 为 基 础 性 工 作 袁 建 立 了 财 政 拨 付 尧 党 费 辅 助 尧 部 门 帮 扶 等 多 渠 道 经 费 投 入 保 障 机 制 袁 逐 年 加 大 对 基 层 组 织 建 设 的 投 入 袁 2014 年 县 财 政 投 入 万 元 用 于 村 级 开 展 办 公 服 务 袁 为 建 设 服 务 型 党 组 织 提 供 了 基 础 保 障 遥 把 发 展 壮 大 村 级 集 体 经 济 作 为 关 键 性 工 作 袁 开 展 了 村 级 集 体 经 济 攻 坚 提 升 行 动 和 强 基 兴 村 富 民 工 程 袁 全 县 333 个 村 共 实 施 650 余 个 增 收 项 目 袁 全 县 所 有 村 集 体 经 济 收 入 均 达 到 3 万 元 以 上 袁 90% 以 上 村 集 体 经 济 收 入 超 过 5 万 元 遥 把 助 推 农 村 经 济 作 为 长 远 性 工 作 袁 选 派 74 名 党 员 干 部 到 村 担 任 野 第 一 书 记 冶 袁 其 中 21 名 为 县 直 部 门 野 一 把 手 冶 袁 发 挥 他 们 信 息 灵 尧 联 系 广 的 优 势 袁 通 过 帮 助 创 办 专 业 合 作 社 尧 发 展 订 单 农 业 等 形 式 袁 突 出 壮 大 特 色 优 势 产 业 遥 2014 年 以 来 袁 累 计 实 施 帮 扶 项 目 120 余 个 袁 落 实 帮 扶 资 金 1950 万 元 遥 深 入 推 进 大 义 齐 河 建 设 齐 河 县 委 常 委 尧 宣 传 部 长 党 的 十 八 大 提 出 袁 要 积 极 培 育 和 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 袁 推 进 公 民 道 德 建 设 工 程 袁 全 面 提 高 公 民 道 德 素 质 遥 近 年 来 袁 齐 河 县 把 野 大 义 齐 河 冶 建 设 作 为 培 育 和 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 的 具 体 实 践 袁 有 效 提 升 了 全 民 道 德 水 平 尧 提 升 了 齐 河 知 名 度 尧 优 化 了 经 济 社 会 发 展 环 境 遥 下 一 步 袁 我 们 将 以 完 善 野 评 要 宣 要 奖 要 学 冶 机 制 为 主 线 袁 不 断 丰 富 建 设 载 体 袁 扩 大 群 众 参 与 袁 夯 实 社 会 基 础 袁 把 野 大 义 齐 河 冶 建 设 持 续 推 向 深 入 袁 形 成 奋 发 向 上 尧 崇 德 向 善 的 强 大 力 量 袁 为 经 济 社 会 发 展 提 供 正 确 的 价 值 引 领 和 有 力 的 精 神 支 撑 遥 李 文 豪 突 出 评 选 袁 引 领 公 民 道 德 建 设 的 生 动 实 践 遥 以 野 齐 河 好 人 冶 评 选 为 主 体 袁 以 野 最 美 系 列 冶 评 选 为 补 充 袁 大 张 旗 鼓 地 开 展 道 德 模 范 评 选 活 动 袁 让 评 选 活 动 成 为 各 级 各 单 位 道 德 建 设 的 重 要 载 体 遥 在 全 县 深 入 开 展 野 大 义 齐 河 要 身 边 好 人 冶 尧 野 大 义 齐 河 要 齐 河 好 人 之 星 冶 尧 野 大 义 齐 河 要 最 美 齐 河 人 冶 三 级 梯 次 推 荐 评 选 活 动 袁 在 行 业 系 统 同 时 开 展 野 最 美 教 师 冶 尧 野 最 美 医 生 冶 尧 野 最 美 警 察 冶 等 系 列 评 选 活 动 遥 评 选 模 范 紧 紧 围 绕 仁 义 渊 助 人 为 乐 冤 尧 侠 义 渊 见 义 勇 为 冤 尧 信 义 渊 诚 实 守 信 冤 尧 忠 义 渊 敬 业 奉 献 冤 尧 孝 义 渊 孝 老 爱 亲 冤 五 方 面 内 容 袁 坚 持 野 主 体 在 民 尧 参 与 靠 民 冶 的 原 则 袁 创 新 推 荐 评 选 办 法 及 形 式 袁 让 人 们 便 于 参 与 尧 乐 于 参 与 袁 真 正 评 选 出 群 众 看 得 见 尧 摸 得 着 尧 叫 得 响 尧 立 得 住 的 道 德 标 杆 遥 强 化 宣 传 袁 营 造 崇 德 向 善 的 浓 厚 氛 围 遥 坚 持 人 物 宣 传 与 文 化 宣 传 内 容 并 重 尧 新 闻 宣 传 与 社 会 宣 传 方 式 并 举 袁 让 人 们 时 时 处 处 感 受 到 野 大 义 齐 河 冶 的 影 响 遥 大 力 宣 传 道 德 模 范 尧 身 边 好 人 的 典 型 事 迹 袁 积 极 开 展 野 大 义 齐 河 冶 文 化 传 播 遥 在 报 纸 尧 广 播 电 视 尧 地 方 网 站 等 媒 体 的 重 要 版 面 尧 时 段 开 辟 专 题 专 栏 袁 确 保 大 义 齐 河 建 设 周 周 有 报 道 袁 常 年 不 断 线 遥 建 立 野 大 义 齐 河 冶 微 信 平 台 袁 充 分 运 用 短 信 尧 微 信 尧 微 博 和 博 客 等 新 型 传 播 手 段 袁 提 高 宣 传 的 渗 透 力 和 舆 论 的 引 导 力 遥 制 作 野 大 义 齐 河 冶 公 益 广 告 袁 在 电 视 尧 报 纸 尧 文 化 橱 窗 尧 交 通 工 具 尧 公 共 场 所 播 放 刊 载 张 贴 遥 引 导 文 联 各 协 会 和 文 艺 团 体 利 用 书 画 尧 摄 影 尧 歌 舞 尧 戏 曲 等 群 众 喜 闻 乐 见 的 形 式 袁 弘 扬 真 善 美 袁 贬 斥 假 恶 丑 袁 传 递 正 能 量 袁 让 人 们 在 欢 乐 中 接 受 教 育 和 熏 陶 遥 厉 行 奖 励 袁 树 立 野 好 人 有 好 报 冶 的 积 极 导 向 遥 建 立 精 神 激 励 与 物 质 激 励 相 结 合 尧 资 金 救 助 与 其 他 优 待 相 衔 接 的 机 制 袁 推 动 形 成 好 人 好 报 尧 善 有 善 报 的 社 会 环 境 遥 定 期 举 办 野 大 义 齐 河 要 要 最 美 齐 河 人 颁 奖 典 礼 冶 尧 野 大 义 齐 河 要 要 十 佳 美 德 少 年 颁 奖 典 礼 冶 等 活 动 袁 对 评 选 出 的 先 模 人 物 进 行 表 彰 遥 加 大 对 先 进 典 型 尧 道 德 模 范 的 关 心 和 帮 助 遥 建 立 野 大 义 齐 河 窑 道 德 模 范 关 爱 基 金 冶 袁 用 于 对 各 级 道 德 模 范 及 先 模 人 物 的 奖 励 和 救 助 曰 出 台 叶 齐 河 县 帮 扶 和 礼 遇 道 德 模 范 实 施 办 法 曳 袁 在 就 业 尧 晋 职 尧 入 学 尧 医 疗 尧 保 险 等 方 面 制 定 相 关 措 施 袁 为 激 励 善 行 义 举 提 供 政 策 保 障 曰 引 导 红 十 字 总 会 尧 慈 善 总 会 等 公 益 组 织 和 机 构 对 身 体 病 残 和 生 活 困 难 的 道 德 模 范 进 行 一 对 一 重 点 帮 扶 遥 通 过 舆 论 上 的 推 崇 尧 道 义 上 的 支 持 尧 物 质 上 的 激 励 和 生 活 上 的 关 心 袁 让 善 者 不 亏 袁 让 道 德 模 范 有 光 彩 尧 有 尊 严 遥 推 动 学 习 袁 形 成 见 贤 思 齐 尧 择 善 而 从 的 良 好 风 尚 遥 发 挥 典 型 示 范 与 宣 传 教 化 的 叠 加 功 能 袁 使 道 德 准 则 内 化 为 人 们 的 精 神 追 求 袁 外 化 为 人 们 的 自 觉 行 动 遥 成 立 县 乡 两 级 道 德 模 范 宣 讲 团 袁 开 展 巡 回 宣 讲 曰 社 区 渊 村 冤 好 人 利 用 道 德 讲 堂 尧 文 体 小 广 场 等 活 动 阵 地 袁 随 时 随 地 进 行 宣 讲 遥 组 织 野 道 德 模 范 与 身 边 好 人 现 场 交 流 活 动 冶 袁 推 动 形 成 你 追 我 赶 尧 比 学 赶 超 的 局 面 袁 使 更 多 的 身 边 好 人 逐 步 成 长 为 道 德 模 范 遥 编 写 叶 大 义 齐 河 道 德 三 字 经 曳 和 野 大 义 齐 河 冶 道 德 建 设 读 本 袁 让 道 德 理 念 易 学 易 懂 袁 深 入 人 心 遥 引 导 更 多 的 人 参 与 到 志 愿 服 务 活 动 中 来 袁 以 空 巢 老 人 尧 留 守 儿 童 尧 困 难 职 工 尧 残 疾 人 等 为 重 点 袁 把 社 区 作 为 经 常 性 志 愿 服 务 活 动 的 重 要 场 所 袁 推 广 野 菜 单 式 冶 志 愿 服 务 遥 充 分 发 挥 义 工 部 落 尧 齐 河 爱 心 义 工 队 尧 孟 祥 斌 青 年 志 愿 者 服 务 队 等 志 愿 服 务 组 织 的 作 用 袁 把 志 愿 服 务 活 动 与 学 雷 锋 活 动 相 结 合 袁 以 志 愿 服 务 制 度 化 促 进 学 雷 锋 活 动 常 态 化 遥 建 设 善 行 义 举 四 德 榜 袁 构 建 野 评 要 宣 要 奖 要 学 冶 的 重 要 平 44

47 党 刊 论 坛 台 遥 善 行 义 举 四 德 榜 是 野 评 要 宣 要 奖 要 学 冶 内 容 的 集 中 体 现 袁 评 榜 尧 上 榜 尧 用 榜 的 过 程 就 是 野 评 要 宣 要 奖 要 学 冶 的 过 程 遥 在 社 区 渊 村 冤 尧 机 关 尧 企 业 尧 学 校 袁 围 绕 社 会 公 德 尧 职 业 道 德 尧 家 庭 美 德 尧 个 人 品 德 等 四 个 方 面 内 容 袁 评 选 群 众 认 可 的 身 边 好 人 张 榜 公 布 曰 在 县 乡 两 级 树 立 道 德 模 范 事 迹 牌 袁 以 此 对 善 行 义 举 进 行 宣 传 和 褒 奖 遥 推 动 善 行 义 举 四 德 榜 建 设 由 农 村 向 城 区 延 伸 袁 努 力 实 现 县 域 全 覆 盖 遥 全 面 推 进 四 德 工 程 袁 使 之 成 为 野 大 义 齐 河 冶 建 设 的 重 要 载 体 遥 弘 扬 核 心 价 值 观 要 增 强 针 对 性 中 国 冶 金 地 质 总 局 山 东 局 宣 传 和 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 袁 要 突 出 重 点 袁 网 络 媒 体 的 文 化 产 品 尧 文 化 服 务 和 文 化 活 动 袁 要 紧 扣 社 会 主 义 核 心 价 值 观 的 主 题 袁 鲜 活 生 动 地 凝 练 尧 汇 聚 社 会 主 义 核 心 价 值 观 的 丰 富 内 涵 袁 发 挥 精 神 文 化 产 品 育 人 化 人 的 重 要 功 能 袁 深 入 解 读 社 会 主 义 核 心 价 值 观 遥 首 先 袁 深 化 中 国 梦 宣 传 袁 发 挥 价 值 观 育 人 化 人 作 用 遥 社 会 主 义 核 心 价 值 观 体 现 了 中 国 梦 最 基 本 尧 最 核 心 的 价 值 内 涵 遥 中 国 梦 是 在 我 国 全 面 深 化 改 革 开 放 尧 全 面 建 成 小 康 社 会 的 实 践 过 程 中 袁 立 足 我 国 实 际 和 现 实 国 情 尧 顺 应 人 民 期 待 而 形 成 的 理 想 追 求 袁 实 现 中 国 梦 只 能 靠 群 众 自 身 的 独 立 自 主 尧 自 力 更 生 尧 艰 苦 奋 斗 袁 靠 每 个 中 国 人 为 之 付 出 热 情 和 心 血 遥 中 国 梦 中 既 包 含 着 政 治 尧 经 济 尧 科 技 尧 军 事 等 在 内 的 强 大 硬 实 力 的 内 容 袁 也 包 括 思 想 尧 文 化 尧 价 值 观 等 软 实 力 的 内 容 遥 网 络 媒 体 要 通 过 创 新 和 丰 富 载 体 袁 深 入 开 展 中 国 梦 主 题 宣 传 教 育 活 动 袁 用 网 络 语 言 袁 用 网 民 喜 欢 的 故 事 袁 用 生 动 事 实 尧 典 型 事 例 言 简 意 赅 地 讲 清 道 理 袁 增 强 理 论 的 感 染 力 和 影 响 力 袁 让 广 大 群 众 理 解 中 国 梦 的 内 涵 和 特 质 遥 张 寅 其 次 袁 加 强 理 想 信 念 教 育 宣 传 袁 着 重 加 强 对 在 校 学 生 宣 传 社 会 主 义 核 心 价 值 观 遥 青 少 年 是 国 家 的 未 来 和 希 望 袁 在 重 视 文 化 专 业 知 识 教 育 的 同 时 袁 还 要 加 强 青 少 年 的 理 想 信 念 教 育 袁 不 断 引 导 青 少 年 把 社 会 主 义 核 心 价 值 观 内 化 于 心 尧 外 化 于 行 遥 对 于 广 大 网 民 尤 其 是 青 少 年 网 民 来 说 袁 在 网 络 上 接 触 尧 查 询 尧 浏 览 什 么 内 容 是 可 以 自 由 选 择 的 袁 所 以 必 须 让 社 会 主 义 核 心 价 值 观 融 入 到 大 众 文 化 之 中 袁 以 切 合 实 际 尧 大 众 乐 于 接 受 和 易 于 接 受 并 彰 显 人 文 关 怀 的 内 容 袁 多 借 助 群 众 喜 闻 乐 见 尧 轻 松 幽 默 尧 贴 近 生 活 的 各 种 文 化 艺 术 形 式 袁 才 能 抓 住 网 民 的 眼 球 袁 并 使 社 会 主 义 核 心 价 值 观 内 化 于 心 遥 要 注 重 在 各 类 活 动 的 顶 层 设 计 尧 突 出 主 题 尧 亮 点 聚 合 尧 互 动 有 序 等 方 面 下 功 夫 袁 开 发 集 思 想 性 尧 知 识 性 尧 教 育 性 尧 艺 术 性 尧 娱 乐 性 和 易 操 作 性 于 一 体 的 社 会 主 义 核 心 价 值 观 宣 传 教 育 软 件 袁 努 力 使 理 想 信 念 教 育 宣 传 和 社 会 主 义 核 心 价 值 观 宣 传 融 为 一 体 袁 实 现 资 源 共 享 尧 载 体 共 用 尧 内 容 互 相 渗 透 尧 主 题 互 相 呼 应 袁 使 社 会 主 义 核 心 价 值 观 外 化 于 行 遥 要 开 展 好 野 学 雷 锋 冶 尧 野 爱 劳 动 冶 尧 野 爱 学 习 冶 尧 野 向 国 旗 敬 礼 冶 等 系 列 活 动 袁 大 力 普 及 中 华 优 秀 传 统 文 化 袁 弘 扬 中 华 传 统 美 德 袁 培 养 青 少 年 热 爱 劳 动 尧 崇 尚 劳 动 的 观 念 袁 引 导 青 少 年 为 实 现 中 国 梦 而 读 书 遥 第 三 袁 依 托 各 类 网 络 平 台 开 展 活 动 袁 弘 扬 社 会 主 义 核 心 价 值 观 遥 网 络 媒 体 要 积 极 开 展 各 类 活 动 袁 充 分 发 挥 社 会 主 义 核 心 价 值 观 的 导 向 作 用 袁 大 力 弘 扬 正 能 量 袁 激 发 网 民 自 觉 地 对 网 络 不 良 言 论 尧 不 雅 行 为 进 行 谴 责 袁 大 兴 网 络 文 明 之 风 遥 要 在 各 大 网 站 尧 论 坛 组 织 登 载 有 分 量 的 文 章 袁 开 展 热 点 话 题 的 讨 论 袁 以 百 姓 的 视 角 尧 身 边 的 故 事 袁 宣 传 社 会 主 义 核 心 价 值 观 理 念 袁 介 绍 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 的 典 型 事 例 袁 借 助 不 断 衍 生 的 网 络 微 型 新 平 台 进 行 渗 透 式 传 播 袁 把 具 有 正 能 量 的 信 息 袁 以 及 以 各 种 艺 术 形 式 出 现 的 野 红 段 子 冶 推 荐 给 网 民 群 众 袁 使 社 会 主 义 核 心 价 值 观 理 论 可 亲 尧 可 学 尧 可 用 遥 要 不 断 加 强 公 益 广 告 类 项 目 的 选 题 规 划 和 内 容 创 意 袁 注 重 导 向 鲜 明 尧 富 有 内 涵 尧 引 人 向 上 尧 品 位 高 雅 尧 创 意 新 颖 袁 体 现 时 代 感 厚 重 感 袁 增 强 传 播 力 感 染 力 袁 形 成 以 公 益 广 告 传 播 先 进 文 化 尧 弘 扬 新 风 正 气 尧 汇 聚 精 神 力 量 的 强 大 声 势 遥 第 四 袁 坚 持 典 型 引 领 袁 增 强 社 会 主 义 核 心 价 值 观 的 传 播 实 效 遥 一 个 典 型 就 是 一 面 旗 帜 袁 就 是 一 本 鲜 活 的 社 会 主 义 核 心 价 值 观 教 科 书 袁 坚 持 典 型 引 领 袁 就 是 让 典 型 的 旗 帜 汇 聚 成 社 会 的 主 流 遥 网 络 媒 体 要 深 入 发 掘 每 个 典 型 的 内 涵 袁 体 现 其 优 秀 品 质 和 模 范 行 为 袁 使 抽 象 的 社 会 主 义 核 心 价 值 观 变 得 生 动 具 体 袁 以 此 发 挥 典 型 对 群 众 的 激 励 和 引 领 作 用 袁 通 过 网 上 宣 传 和 传 播 袁 让 群 众 可 感 可 知 尧 可 学 可 循 袁 让 群 众 认 识 到 社 会 主 义 核 心 价 值 观 并 不 高 高 在 上 袁 更 不 玄 妙 深 奥 袁 让 群 众 明 白 社 会 主 义 核 心 价 值 观 就 在 我 们 的 日 常 生 活 中 袁 它 是 普 通 人 完 全 可 以 学 习 并 且 做 到 的 遥 要 通 过 网 络 广 泛 推 荐 普 通 群 众 中 的 优 秀 人 物 袁 多 总 结 他 们 的 经 验 袁 通 过 凡 人 善 举 进 一 步 宣 传 尧 诠 释 社 会 主 义 核 心 价 值 观 袁 通 过 让 身 边 人 讲 身 边 事 尧 身 边 人 讲 自 己 事 尧 身 边 事 教 身 边 人 袁 宣 扬 凡 人 善 举 尧 弘 扬 中 华 美 德 袁 引 导 更 多 的 群 众 做 好 事 尧 做 善 事 尧 当 好 人 袁 用 社 会 主 义 核 心 价 值 观 引 领 社 会 思 潮 尧 凝 聚 社 会 共 识 遥 本 栏 编 辑 李 希 武 联 系 电 话 :(0531) 电 子 邮 箱 45

48 社 会 聚 焦 查 处 村 官 违 纪 违 法 案 件 白 承 君 在 农 村 有 这 样 一 个 特 殊 的 群 体 要 村 官 袁 指 村 党 支 部 和 村 委 会 的 组 成 人 员 以 及 其 他 从 事 公 共 事 务 的 人 员 袁 即 通 常 所 说 的 野 村 干 部 冶 遥 他 们 掌 握 着 农 村 政 务 和 村 民 生 活 的 大 事 小 情 尧 管 理 着 属 于 村 集 体 的 财 产 尧 履 行 着 党 和 政 府 赋 予 的 各 项 职 权 遥 近 年 来 袁 随 着 城 镇 化 进 程 的 加 快 尧 惠 农 资 金 的 增 加 袁 野 小 村 官 大 腐 败 冶 尧 野 村 官 贪 污 尧 受 贿 尧 套 取 国 家 补 贴 冶 等 成 为 社 会 关 注 的 焦 点 遥 当 前 袁 在 反 腐 败 的 高 压 态 势 下 袁 纪 检 监 察 机 关 及 各 反 腐 职 能 部 门 查 办 了 大 量 村 官 违 纪 违 法 案 件 袁 严 厉 惩 处 了 村 官 中 的 腐 败 分 子 袁 起 到 了 较 好 的 警 示 教 育 作 用 遥 在 案 件 查 处 中 袁 我 们 发 现 立 法 不 完 善 尧 制 度 不 健 全 尧 权 力 过 分 集 中 等 制 度 漏 洞 严 重 制 约 了 对 村 官 群 体 监 督 及 查 处 遥 以 此 为 重 点 进 行 分 析 和 思 考 袁 提 出 对 策 和 建 议 袁 将 会 完 善 村 官 群 体 的 监 督 制 约 体 系 袁 推 动 农 村 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 工 作 的 进 行 袁 为 社 会 主 义 新 农 村 建 设 提 供 强 有 力 的 廉 政 保 证 遥 村 官 违 纪 违 法 案 件 的 特 点 近 年 来 袁 随 着 国 家 惠 农 资 金 的 增 加 以 及 城 镇 化 的 发 展 袁 村 官 群 体 违 纪 违 法 问 题 日 益 突 出 袁 严 重 制 约 着 农 村 各 项 事 业 的 发 展 袁 成 为 新 农 村 建 设 过 程 中 必 须 治 愈 的 野 内 伤 冶 遥 村 官 违 纪 违 法 案 件 有 这 样 几 个 特 点 院 一 是 涉 案 罪 名 主 要 是 贪 污 贿 赂 犯 罪 袁 且 系 统 化 尧 区 域 化 尧 群 体 化 等 现 象 较 为 突 出 遥 根 据 内 蒙 古 尧 福 建 省 检 察 机 关 统 计 袁 近 年 来 查 处 的 涉 农 惠 民 领 域 贪 污 贿 赂 犯 罪 案 件 中 袁 窝 案 尧 串 案 的 比 例 分 别 达 70% 和 68.8% 遥 二 是 涉 案 金 额 大 袁 野 小 村 官 尧 大 腐 败 冶 问 题 较 为 突 出 遥 2013 年 以 来 袁 全 国 各 地 公 开 村 官 违 纪 违 法 案 件 171 起 袁 涉 案 金 额 超 过 千 万 元 的 有 12 起 袁 涉 案 总 金 额 高 达 22 亿 元 遥 三 是 土 地 征 用 拆 迁 尧 基 础 设 施 建 设 等 领 域 成 为 高 发 领 域 遥 据 南 京 市 人 民 检 察 院 统 计 袁 2009 要 2012 年 查 办 的 村 干 部 中 袁 七 成 多 涉 及 征 地 拆 迁 遥 四 是 套 取 尧 侵 占 国 家 专 项 资 金 遥 一 些 村 干 部 千 方 百 计 套 取 扶 贫 尧 救 灾 等 专 项 资 金 袁 想 方 设 法 占 为 己 有 遥 五 是 吃 喝 玩 乐 袁 大 搞 超 标 准 招 待 袁 乘 坐 豪 华 车 袁 大 肆 挥 霍 集 体 财 产 遥 对 村 官 群 体 监 督 制 约 的 体 制 及 法 律 漏 洞 现 行 制 度 尧 法 律 存 在 着 一 些 不 利 于 对 村 官 违 纪 违 法 问 题 进 行 监 督 及 惩 处 的 漏 洞 袁 主 要 表 现 为 院 对 村 官 群 体 的 监 管 存 在 较 大 漏 洞 遥 一 是 多 头 管 理 袁 造 成 无 人 管 理 的 局 面 遥 目 前 对 村 干 部 的 管 理 袁 基 本 是 组 织 部 门 管 党 建 袁 民 政 部 门 管 选 举 袁 违 法 违 纪 归 纪 检 监 察 部 门 袁 刑 事 案 件 归 公 安 袁 各 部 门 对 村 干 部 违 法 违 纪 问 题 袁 基 本 上 持 野 民 不 举 袁 官 不 究 冶 的 态 度 遥 二 是 非 党 员 村 干 部 的 违 纪 违 法 问 题 袁 不 属 于 纪 检 监 察 部 门 或 司 法 部 门 的 管 辖 范 围 袁 存 在 监 督 空 白 遥 三 是 村 民 自 治 能 力 差 袁 监 督 干 部 能 力 弱 遥 在 当 前 的 村 民 选 举 中 袁 家 族 势 力 渗 透 其 中 袁 贿 选 现 象 较 严 重 袁 村 民 自 治 还 存 在 不 完 善 的 地 方 遥 村 务 公 开 尧 财 务 公 开 等 配 套 改 革 也 没 有 及 时 跟 上 袁 或 者 流 于 形 式 遥 以 上 情 况 导 致 党 员 尧 村 民 对 村 野 两 委 冶 成 员 的 监 督 往 往 流 于 形 式 尧 监 督 不 到 位 甚 至 出 现 同 流 合 污 的 状 况 遥 村 官 身 份 尧 职 务 行 为 认 定 存 在 界 限 不 清 的 问 题 遥 一 是 村 官 身 份 认 定 存 在 难 点 遥 对 于 野 两 委 冶 成 员 的 认 定 不 存 在 疑 问 袁 但 是 实 践 中 非 野 两 委 冶 成 员 的 小 组 长 尧 会 计 尧 出 纳 以 及 从 事 管 水 尧 管 电 等 事 务 的 人 员 袁 他 们 也 从 事 村 内 事 务 袁 出 现 违 纪 违 法 问 题 袁 身 份 认 定 存 在 争 议 遥 二 是 村 官 职 务 行 为 认 定 存 在 争 议 遥 村 官 在 特 定 的 条 件 下 具 有 野 准 国 家 工 作 人 员 冶 身 份 袁 存 在 法 律 意 义 上 的 双 重 身 份 袁 在 履 行 职 责 时 公 务 与 事 务 集 于 一 身 袁 司 法 实 践 中 公 务 和 集 体 事 务 有 时 很 难 界 定 清 楚 遥 三 是 村 委 会 管 理 财 产 的 性 质 认 定 存 在 疑 问 遥 由 于 条 件 的 限 制 袁 村 集 体 的 所 有 收 入 在 同 一 账 户 袁 当 村 官 涉 嫌 犯 罪 时 袁 对 其 犯 罪 事 实 供 认 不 讳 袁 但 对 其 所 非 法 支 配 的 款 项 却 说 不 清 是 属 于 公 务 款 还 是 集 体 事 务 款 袁 办 案 人 员 也 无 法 认 定 袁 分 不 清 款 物 的 所 有 权 性 质 袁 就 难 以 认 定 村 官 犯 罪 涉 及 的 数 额 袁 甚 至 影 响 案 件 定 性 遥 现 行 法 律 存 在 多 头 管 辖 尧 刑 罚 不 均 衡 的 问 题 遥 一 是 罪 名 不 同 则 管 辖 主 体 不 同 袁 易 造 成 管 辖 真 空 遥 村 官 身 份 尧 职 务 行 为 及 侵 犯 对 象 的 复 杂 性 袁 对 以 罪 名 和 犯 罪 主 体 作 为 职 能 管 辖 分 工 依 据 的 刑 事 管 辖 产 生 了 较 大 影 响 袁 造 成 公 安 机 关 与 检 察 机 关 管 辖 冲 突 或 管 辖 空 白 遥 二 是 立 法 和 司 法 实 践 对 村 官 腐 败 行 为 重 视 不 够 尧 惩 处 偏 轻 遥 村 官 群 体 的 腐 败 行 为 被 纳 入 46

49 社 会 聚 焦 的 制 度 思 考 刑 事 法 律 管 辖 范 围 是 一 个 渐 进 过 程 袁 这 种 查 漏 补 缺 式 的 立 法 行 为 袁 客 观 上 造 成 了 对 村 官 腐 败 问 题 的 纵 容 遥 实 践 中 袁 对 村 官 犯 罪 的 量 刑 处 理 一 般 都 轻 于 国 家 公 职 人 员 职 务 犯 罪 袁 被 判 处 缓 刑 的 情 况 较 为 普 遍 袁 违 背 了 罪 责 刑 相 适 应 原 则 袁 放 纵 了 犯 罪 遥 村 官 部 分 行 为 难 认 定 遥 调 查 中 发 现 袁 有 的 村 官 钻 政 策 空 子 袁 打 擦 边 球 袁 村 民 反 映 强 烈 袁 却 于 法 无 据 袁 导 致 部 分 行 为 难 以 认 定 处 理 遥 村 干 部 以 集 体 名 义 从 事 经 济 活 动 袁 个 人 获 取 巨 额 利 益 袁 却 难 以 找 到 禁 止 性 法 律 对 其 行 为 进 行 认 定 和 惩 处 遥 村 官 兼 职 村 办 企 业 负 责 人 尧 豪 华 交 通 工 具 等 问 题 袁 因 缺 乏 统 一 的 标 准 难 以 进 行 处 理 遥 此 外 袁 村 官 贿 选 问 题 突 出 袁 除 宣 布 选 举 无 效 外 袁 如 何 让 野 贿 选 者 冶 承 担 法 律 后 果 尚 无 明 确 法 律 规 定 遥 主 体 责 任 和 监 督 责 任 落 实 不 到 位 遥 部 分 乡 镇 领 导 担 心 家 丑 外 扬 袁 对 村 官 群 体 的 违 纪 违 法 行 为 淡 化 处 理 袁 导 致 问 题 日 积 月 累 袁 违 纪 变 成 违 法 甚 至 犯 罪 遥 这 种 处 理 方 式 不 利 于 对 村 官 群 体 的 从 严 管 理 和 将 问 题 解 决 在 萌 芽 状 态 袁 客 观 上 存 在 着 纵 容 和 包 庇 遥 完 善 制 度 及 法 律 的 对 策 和 建 议 针 对 存 在 的 问 题 袁 完 善 针 对 村 官 群 体 的 严 密 法 网 袁 治 标 与 治 本 相 结 合 袁 逐 步 消 除 其 滋 生 蔓 延 的 土 壤 和 条 件 袁 应 当 做 好 以 下 几 个 方 面 的 工 作 遥 第 一 袁 对 监 督 制 约 村 官 群 体 的 制 度 体 系 进 行 顶 层 设 计 遥 要 严 格 按 照 叶 建 立 健 全 惩 治 和 预 防 腐 败 体 系 年 工 作 规 划 曳 袁 从 教 育 尧 制 度 尧 监 督 等 方 面 袁 加 强 农 村 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 工 作 袁 尤 其 是 要 完 善 针 对 村 官 群 体 的 建 章 立 制 和 立 法 完 善 遥 中 央 层 面 进 行 原 则 性 和 宏 观 性 的 制 度 设 计 和 立 法 袁 各 省 根 据 区 域 特 点 制 定 具 体 的 约 束 性 和 惩 处 性 规 定 袁 使 相 关 法 律 法 规 更 具 有 针 对 性 遥 如 对 叶 村 委 会 组 织 法 曳 进 行 修 改 袁 对 村 委 会 成 员 候 选 人 的 资 格 条 件 或 任 职 资 格 作 详 细 的 规 定 袁 避 免 出 现 村 霸 村 官 或 者 有 劣 迹 的 村 官 曰 对 叶 农 村 基 层 干 部 廉 洁 履 行 职 责 若 干 规 定 渊 试 行 冤 曳 中 有 关 规 定 进 行 完 善 曰 修 改 刑 法 及 刑 事 诉 讼 法 中 有 关 规 定 袁 避 免 出 现 管 辖 真 空 尧 量 刑 畸 轻 遥 同 时 注 意 相 关 法 律 法 规 及 规 章 制 度 之 间 的 衔 接 配 套 袁 形 成 严 密 有 效 的 预 防 和 惩 治 村 官 腐 败 的 体 系 遥 第 二 袁 进 行 针 对 性 立 法 和 制 度 设 计 遥 如 立 法 将 农 村 基 层 组 织 成 员 在 依 法 从 事 公 务 尧 村 内 自 治 事 务 过 程 中 利 用 职 务 之 便 实 施 的 犯 罪 行 为 袁 明 确 规 定 为 检 察 机 关 侦 查 案 件 的 范 围 遥 针 对 村 官 部 分 行 为 难 认 定 问 题 袁 要 进 一 步 充 实 完 善 叶 农 村 基 层 干 部 廉 洁 履 行 职 责 若 干 规 定 渊 试 行 冤 曳 袁 对 村 官 利 用 职 权 经 商 办 企 业 牟 利 尧 兼 职 尧 乘 坐 豪 华 交 通 工 具 等 问 题 作 出 详 细 规 定 袁 扎 紧 村 官 腐 败 的 野 笼 子 冶 遥 此 外 袁 针 对 村 官 贿 选 问 题 袁 建 议 制 定 统 一 的 叶 村 委 会 选 举 法 曳 袁 将 严 重 破 坏 选 举 的 行 为 纳 入 犯 罪 范 畴 遥 同 时 袁 加 大 对 贿 选 者 的 惩 处 力 度 袁 让 贿 选 者 付 出 代 价 尧 承 担 法 律 后 果 袁 切 实 遏 制 村 官 贿 选 问 题 蔓 延 的 趋 势 袁 有 效 预 防 村 官 腐 败 的 发 生 遥 第 三 袁 积 极 改 革 探 索 有 效 监 督 途 径 遥 试 行 村 会 计 异 村 任 职 袁 将 各 村 的 村 会 计 在 上 岗 前 统 一 培 训 袁 在 乡 镇 范 围 内 实 行 异 村 任 职 袁 让 村 会 计 监 督 好 各 村 的 野 钱 袋 子 冶 袁 制 约 村 支 书 和 村 主 任 的 权 力 遥 试 行 乡 镇 统 一 对 各 村 财 务 进 行 监 督 的 办 法 袁 将 村 级 财 务 工 作 集 中 到 乡 镇 政 府 统 一 管 理 袁 各 类 收 入 和 开 支 分 别 建 立 村 级 账 户 袁 重 大 开 支 由 纪 检 部 门 介 入 监 督 遥 尝 试 建 立 与 村 党 支 部 尧 村 民 委 员 会 并 列 的 村 务 监 督 委 员 会 袁 其 成 员 由 村 民 代 表 直 选 产 生 袁 独 立 行 使 监 督 村 务 的 权 力 遥 建 立 村 主 任 负 责 袁 村 支 书 领 导 尧 监 督 的 权 力 运 作 机 制 遥 第 四 袁 加 大 办 案 力 度 袁 查 处 村 干 部 的 腐 败 行 为 遥 纪 检 监 察 机 关 尧 检 察 机 关 尧 公 安 机 关 要 密 切 配 合 袁 形 成 合 力 袁 切 实 加 大 打 击 力 度 袁 才 能 遏 制 违 纪 违 法 行 为 的 多 发 态 势 遥 要 充 分 发 挥 各 乡 镇 纪 检 尧 监 督 尧 审 计 尧 会 计 尧 农 经 等 部 门 的 协 调 配 合 作 用 袁 用 足 用 好 基 层 监 督 力 量 遥 加 大 对 基 层 纪 检 尧 审 计 人 员 的 培 训 力 度 袁 提 高 他 们 查 处 村 官 违 纪 违 法 案 件 的 能 力 遥 对 村 官 违 纪 违 法 案 件 袁 要 发 现 一 起 袁 查 处 一 起 袁 以 实 际 行 动 震 慑 村 官 中 的 违 纪 违 法 人 员 遥 本 栏 编 辑 刘 芊 芊 联 系 电 话 :(0531) 电 子 邮 箱 47

50 警 钟 长 鸣 使 他 走 上 不 归 路 要 要 季 建 业 受 贿 犯 罪 轨 迹 揭 秘 鲁 剑 宣 2015 年 元 月 袁 对 季 建 业 来 说 似 乎 注 定 是 个 特 殊 的 月 份 遥 16 日 袁 再 过 12 天 就 要 迎 来 58 岁 生 日 的 他 袁 人 生 第 一 次 站 在 了 被 告 席 上 遥 这 一 天 上 午 袁 随 着 一 声 清 脆 的 法 槌 响 袁 南 京 市 原 市 长 季 建 业 受 贿 案 在 烟 台 市 中 级 人 民 法 院 第 一 审 判 庭 正 式 开 庭 遥 这 是 自 2013 年 10 月 被 中 纪 委 带 走 后 袁 季 建 业 第 一 次 出 现 在 公 众 面 前 遥 身 着 青 色 夹 克 的 季 建 业 表 情 凝 重 袁 面 容 憔 悴 遥 法 庭 调 查 开 始 后 袁 检 察 机 关 在 起 诉 书 中 指 控 袁 1992 年 下 半 年 至 2013 年 上 半 年 袁 季 建 业 利 用 其 职 权 和 地 位 形 成 的 便 利 条 件 袁 为 他 人 在 工 程 承 揽 尧 项 目 开 发 尧 工 作 调 动 等 方 面 提 供 帮 助 袁 本 人 或 通 过 其 特 定 关 系 人 非 法 收 受 他 人 财 物 折 合 人 民 币 1132 万 余 元 袁 构 成 受 贿 罪 遥 在 最 后 陈 述 阶 段 袁 季 建 业 当 庭 表 示 知 罪 尧 认 罪 尧 悔 罪 遥 他 说 院 野 我 的 犯 罪 袁 损 害 了 党 和 政 府 形 象 袁 损 害 了 党 的 干 部 在 群 众 中 的 威 信 遥 我 对 不 起 党 袁 对 不 起 培 养 我 的 组 织 和 领 导 遥 我 的 犯 罪 袁 成 本 太 高 袁 代 价 太 大 袁 后 人 应 引 以 为 戒 浴 冶 说 到 痛 处 袁 他 禁 不 住 痛 哭 流 涕 袁 泣 不 成 声 遥 深 耕 多 年 的 野 朋 友 圈 冶 翻 开 季 建 业 的 履 历 表 袁 不 由 得 令 人 唏 嘘 感 叹 遥 从 一 名 地 委 党 校 中 青 年 干 部 班 学 员 袁 到 官 至 副 省 级 的 高 级 干 部 袁 季 建 业 落 马 前 的 仕 途 可 谓 一 帆 风 顺 遥 一 个 身 居 高 位 尧 身 负 重 任 的 高 级 干 部 袁 是 如 何 蜕 变 为 收 受 贿 赂 的 被 告 人 呢 钥 笔 者 多 方 探 寻 袁 试 图 还 原 季 建 业 受 贿 犯 罪 的 轨 迹 遥 季 建 业 受 贿 犯 罪 袁 与 他 深 耕 多 年 的 野 朋 友 圈 冶 有 很 大 关 系 袁 其 主 要 犯 罪 事 实 就 是 发 生 在 与 其 有 20 多 年 交 往 的 这 个 野 朋 友 圈 冶 中 遥 这 是 一 个 低 调 而 又 隐 蔽 的 小 圈 子 袁 此 前 季 建 业 任 职 过 的 很 多 地 方 袁 只 有 极 少 人 知 道 他 这 个 神 秘 的 野 朋 友 圈 冶 遥 在 这 个 只 有 六 七 人 的 野 朋 友 圈 冶 中 袁 有 的 是 季 建 业 的 部 下 袁 有 的 是 他 多 年 的 朋 友 袁 绝 大 多 数 人 是 1990 年 季 建 业 任 吴 县 县 委 副 书 记 时 交 下 的 遥 徐 某 就 是 其 中 最 典 型 的 一 个 袁 他 曾 是 季 建 业 的 部 下 袁 也 是 向 季 建 业 行 贿 数 额 最 多 的 人 遥 据 了 解 袁 自 1992 年 起 袁 季 建 业 接 受 徐 某 的 请 托 袁 利 用 职 务 之 便 帮 其 调 动 工 作 遥 在 20 多 年 的 交 往 中 袁 季 建 业 先 后 为 徐 某 及 其 单 位 提 供 了 多 方 面 帮 助 遥 徐 某 人 聪 明 袁 嘴 巴 严 袁 为 人 低 调 袁 深 得 季 建 业 的 信 任 遥 多 年 来 袁 两 人 的 关 系 越 来 越 亲 密 袁 以 至 于 季 建 业 家 里 大 小 事 都 会 交 给 徐 某 去 办 袁 徐 某 几 乎 成 了 季 家 的 隐 形 野 大 管 家 冶 遥 检 察 机 关 指 控 袁 2000 年 4 月 至 2009 年 年 底 袁 季 建 业 本 人 或 通 过 其 家 人 先 后 4 次 在 其 苏 州 的 家 中 收 受 徐 某 给 予 的 现 金 以 及 物 品 共 计 折 合 人 民 币 789 万 余 元 遥 起 诉 书 中 指 控 袁 季 建 业 的 受 贿 金 额 为 1132 万 余 元 袁 其 中 放 在 徐 某 处 代 为 保 管 打 理 的 多 达 910 万 元 遥 一 次 袁 季 建 业 给 先 人 扫 墓 袁 他 和 妻 子 觉 得 两 边 家 族 的 墓 地 过 于 分 散 袁 便 萌 生 了 集 中 买 块 墓 地 的 想 法 遥 野 朋 友 圈 冶 聚 会 48

51 警 钟 长 鸣 时 袁 季 建 业 的 一 个 老 部 下 得 知 了 此 事 遥 这 位 老 部 下 此 时 已 担 任 一 个 开 发 区 的 书 记 袁 辖 区 内 正 好 有 一 片 公 墓 遥 老 部 下 把 季 建 业 请 来 袁 让 他 挑 选 袁 果 然 季 建 业 看 中 了 这 里 的 墓 地 遥 很 快 袁 一 块 153 平 方 米 的 墓 地 卖 给 了 季 建 业 遥 季 建 业 的 妻 子 前 来 交 钱 袁 只 付 了 2 万 元 钱 遥 事 后 办 案 机 关 经 物 价 局 核 定 发 现 袁 按 当 时 的 市 场 价 格 袁 这 块 墓 地 价 值 达 52 万 余 元 遥 淡 漠 权 力 的 野 掌 权 者 冶 季 建 业 的 履 历 中 袁 有 在 多 地 担 任 野 一 把 手 冶 的 经 历 遥 作 为 掌 管 一 市 大 权 的 地 方 大 员 袁 自 然 应 懂 得 作 为 野 掌 权 者 冶 的 权 力 边 界 遥 然 而 袁 季 建 业 却 在 这 方 面 淡 漠 了 遥 2003 年 袁 扬 州 某 宾 馆 面 临 装 修 改 造 遥 尽 管 招 标 法 有 明 确 规 定 袁 扬 州 市 里 有 关 方 面 也 明 确 批 复 工 程 要 走 招 投 标 程 序 遥 然 而 袁 此 时 身 为 扬 州 市 长 的 季 建 业 却 直 接 将 工 程 发 包 给 了 某 公 司 遥 这 家 公 司 不 仅 未 经 投 标 就 拿 下 了 这 个 项 目 袁 之 后 还 陆 续 获 得 了 其 他 楼 的 装 修 改 造 工 程 袁 攫 取 了 巨 额 利 润 遥 这 一 切 袁 正 是 因 为 该 公 司 的 实 际 控 制 人 朱 某 通 过 中 间 人 找 到 了 季 建 业 遥 经 过 多 次 打 交 道 后 袁 季 建 业 感 到 此 人 可 交 袁 朱 某 也 很 快 成 为 野 朋 友 圈 冶 中 的 人 遥 此 后 袁 在 承 揽 工 程 尧 催 要 工 程 款 等 方 面 袁 季 建 业 为 朱 某 提 供 了 大 量 帮 助 遥 在 季 建 业 的 野 朋 友 圈 冶 中 袁 还 有 一 人 曾 是 季 建 业 的 部 下 袁 他 就 是 某 集 团 董 事 长 朱 某 遥 此 人 比 季 建 业 年 长 袁 野 朋 友 圈 冶 聚 会 大 多 由 他 组 织 召 集 遥 起 诉 书 指 控 袁 2000 年 10 月 至 2010 年 6 月 袁 季 建 业 本 人 或 其 家 人 先 后 9 次 收 受 朱 某 给 予 的 钱 财 共 计 折 合 241 万 余 元 遥 朱 某 有 家 汽 车 4S 店 袁 季 建 业 明 知 其 无 证 用 地 违 法 袁 仍 利 用 南 京 市 市 长 的 职 务 便 利 袁 给 下 级 打 电 话 袁 从 而 使 4S 店 在 没 有 土 地 手 续 的 情 况 下 袁 得 以 继 续 施 工 并 建 成 使 用 遥 作 为 公 权 力 的 行 使 者 袁 权 力 的 边 界 就 这 样 被 无 情 地 漠 视 了 袁 不 仅 破 坏 了 地 方 正 常 的 法 治 环 境 和 工 作 秩 序 袁 也 严 重 了 损 害 了 党 员 干 部 的 形 象 遥 特 别 的 野 香 香 冶 野 香 香 冶 袁 苏 州 方 言 袁 是 大 家 一 起 分 享 尧 沾 光 的 意 思 遥 有 一 次 袁 季 建 业 野 朋 友 圈 冶 的 人 在 一 家 茶 馆 喝 茶 袁 有 人 提 议 袁 大 家 这 几 年 都 赚 了 不 少 钱 袁 应 该 拿 出 一 部 分 给 季 建 业 夫 妇 野 香 香 冶 了 遥 提 议 得 到 了 大 家 的 一 致 赞 同 遥 为 了 给 季 建 业 野 香 香 冶 袁 徐 某 一 次 性 拿 出 了 770 万 元 遥 收 受 这 770 万 元 时 袁 季 建 业 夫 妇 商 量 后 决 定 不 将 钱 拿 回 家 遥 2009 年 袁 当 徐 某 问 如 何 处 置 这 770 万 元 钱 时 袁 季 建 业 的 妻 子 表 示 袁 钱 先 放 在 徐 某 那 里 袁 等 用 时 再 拿 遥 当 徐 某 询 问 可 否 用 这 些 钱 进 行 投 资 时 袁 季 建 业 的 妻 子 表 示 同 意 遥 表 面 上 这 些 贿 款 与 季 建 业 夫 妇 没 有 关 系 袁 但 这 些 钱 完 全 掌 握 在 季 建 业 夫 妇 手 中 遥 检 察 机 关 指 控 徐 某 共 为 季 建 业 打 理 贿 款 910 万 元 袁 通 过 运 作 4 年 间 将 这 些 贿 款 增 值 至 1050 万 元 遥 野 朋 友 圈 冶 中 的 长 者 朱 某 有 家 房 地 产 公 司 袁 多 年 来 袁 季 建 业 曾 为 该 公 司 提 供 很 多 帮 助 遥 为 了 表 示 对 季 建 业 的 感 谢 袁 朱 某 公 司 将 一 套 别 墅 低 价 卖 给 了 季 建 业 袁 按 内 部 价 竟 然 比 市 场 价 少 了 60 余 万 元 遥 不 过 怕 影 响 不 好 袁 这 套 别 墅 一 直 到 2013 年 案 发 时 季 建 业 也 没 搬 进 去 住 遥 本 栏 编 辑 唐 焕 亮 野 三 线 冶 失 守 酿 苦 酒 野 一 个 人 的 生 命 中 袁 真 正 能 干 活 的 年 龄 就 是 三 四 十 年 袁 我 在 扬 州 这 8 年 袁 是 我 人 生 中 精 力 最 旺 盛 尧 经 验 最 丰 富 的 一 段 时 光 袁 我 把 黄 金 年 华 都 奉 献 给 了 扬 州 遥 人 生 能 有 几 个 8 年 钥 冶 这 是 2009 年 8 月 季 建 业 离 开 扬 州 市 时 的 野 肺 腑 之 言 冶 遥 在 很 多 人 看 来 袁 平 心 而 论 袁 季 建 业 还 是 很 有 水 平 的 袁 要 不 然 也 不 会 在 仕 途 上 如 此 顺 利 遥 野 能 人 腐 败 冶 现 象 的 背 后 袁 除 了 现 行 制 度 存 在 某 些 缺 陷 外 袁 更 多 的 是 贪 腐 官 员 自 身 没 能 把 住 底 线 遥 案 件 移 交 到 检 察 机 关 后 袁 季 建 业 写 下 了 一 份 长 达 8000 多 字 的 悔 过 书 遥 在 这 份 悔 过 书 中 袁 季 建 业 对 自 己 的 犯 罪 事 实 进 行 了 深 入 剖 析 遥 他 认 为 自 己 之 所 以 走 到 今 天 袁 正 是 源 于 自 己 与 多 年 老 朋 友 交 往 中 野 三 线 冶 失 守 院 失 去 底 线 袁 不 讲 原 则 曰 失 去 界 限 袁 不 分 彼 此 曰 失 去 防 线 袁 不 加 防 范 遥 公 诉 书 中 对 季 建 业 的 指 控 袁 绝 大 多 数 涉 及 工 程 承 揽 尧 项 目 开 发 尧 工 作 调 动 等 遥 据 了 解 袁 季 建 业 也 曾 将 一 些 请 托 人 给 予 的 财 物 退 回 袁 然 而 对 待 野 老 朋 友 冶 的 供 奉 袁 他 从 接 受 2 万 元 的 空 调 开 始 袁 慢 慢 放 松 了 警 惕 袁 甚 至 变 得 有 些 麻 木 袁 以 至 于 觉 得 理 所 当 然 袁 正 是 这 种 野 铁 哥 们 冶 间 无 底 线 的 交 往 袁 使 得 他 不 知 不 觉 中 滑 入 了 收 受 巨 额 贿 赂 的 深 渊 遥 俗 话 说 袁 君 子 之 交 淡 如 水 遥 当 正 常 朋 友 交 往 一 旦 带 有 不 良 目 的 和 选 择 不 择 手 段 时 袁 交 往 就 变 了 味 尧 走 了 样 遥 野 朋 友 圈 冶 使 季 建 业 走 上 了 一 条 不 归 路 袁 而 其 法 治 意 识 淡 薄 尧 权 力 边 界 意 识 淡 漠 袁 更 令 人 深 思 和 警 醒 遥 联 系 电 话 :(0531) 电 子 邮 箱 :[email protected] 49

52 历 史 档 案 年, 刘 少 奇 视 察 聊 城 朱 永 顺 1958 年 7 月 日 袁 中 共 中 央 副 主 席 尧 全 国 人 大 常 委 会 委 员 长 刘 少 奇 袁 在 中 共 山 东 省 委 第 一 书 记 舒 同 的 陪 同 下 到 聊 城 地 区 视 察 工 作 遥 当 时 袁 我 担 任 中 共 聊 城 地 委 书 记 袁 向 刘 少 奇 汇 报 了 全 区 工 作 袁 并 一 起 陪 同 视 察 遥 野 还 是 和 群 众 乘 一 条 船 好 冶 7 月 16 日 下 午 1 点 30 分 袁 刘 少 奇 从 济 南 出 发 袁 由 泺 口 北 渡 黄 河 袁 去 鲁 西 北 聊 城 地 区 视 察 工 作 遥 在 上 世 纪 50 年 代 袁 黄 河 山 东 段 既 没 有 西 边 的 平 阴 大 桥 袁 也 没 有 现 在 的 黄 河 斜 拉 大 桥 袁 泺 口 是 当 时 黄 河 南 北 交 通 的 主 要 渡 口 袁 每 日 有 大 批 汽 车 尧 马 车 尧 地 排 车 尧 自 行 车 和 行 人 从 这 里 过 河 遥 当 时 担 负 渡 河 运 输 的 是 一 条 机 动 木 制 平 板 船 袁 每 天 从 早 到 晚 忙 个 不 停 遥 每 次 过 河 从 上 船 到 下 船 袁 最 顺 利 也 需 要 半 小 时 以 上 遥 如 果 遇 上 两 岸 码 头 车 辆 阻 塞 袁 过 河 时 间 更 长 遥 为 了 让 刘 少 奇 能 及 时 过 河 袁 不 在 渡 口 耽 误 更 多 时 间 袁 有 关 部 门 的 同 志 提 前 1 个 小 时 袁 安 排 停 止 了 渡 船 的 正 常 运 行 袁 将 渡 船 停 靠 在 南 岸 码 头 袁 等 待 执 行 任 务 遥 下 午 1 点 50 分 左 右 袁 刘 少 奇 一 行 3 辆 小 汽 车 到 达 黄 河 南 岸 泺 口 渡 口 遥 这 时 袁 聚 集 在 码 头 等 候 过 河 的 汽 车 已 排 成 长 队 袁 行 人 达 数 百 人 遥 刘 少 奇 一 下 汽 车 就 被 人 们 认 出 来 了 院 是 刘 少 奇 浴 是 刘 少 奇 浴 刘 少 奇 看 到 这 种 场 面 袁 一 边 往 船 上 走 袁 一 边 向 群 众 微 笑 着 挥 手 致 意 遥 直 到 渡 船 开 动 以 后 袁 刘 少 奇 仍 不 断 向 站 在 码 头 上 的 群 众 挥 手 遥 当 船 快 到 北 岸 时 袁 刘 少 奇 看 到 同 南 岸 码 头 一 样 的 情 形 院 排 列 着 长 长 的 车 辆 和 聚 集 的 人 群 遥 刘 少 奇 问 院 这 么 多 的 人 和 车 辆 为 我 们 让 路 袁 是 不 是 由 于 你 们 提 前 安 排 造 成 的 钥 陪 同 人 员 说 院 平 日 渡 船 比 较 紧 张 袁 如 果 排 队 上 船 过 河 袁 要 等 很 长 时 间 袁 有 时 一 两 个 小 时 也 过 不 去 遥 为 了 及 时 渡 河 袁 我 们 作 了 这 样 的 安 排 遥 刘 少 奇 说 院 让 这 么 多 人 久 等 不 好 袁 还 是 和 群 众 乘 一 条 船 好 遥 中 途 停 车 袁 访 问 农 户 从 济 南 出 发 前 袁 刘 少 奇 没 有 中 途 停 车 的 安 排 和 交 代 遥 但 当 汽 车 经 过 茌 平 县 温 陈 村 时 袁 他 对 同 车 的 舒 同 说 袁 咱 们 到 村 里 看 一 下 吧 遥 刘 少 奇 下 了 车 袁 自 己 走 在 前 边 袁 边 走 边 看 路 旁 的 庄 稼 遥 刘 少 奇 进 村 后 袁 先 后 到 3 家 农 户 走 访 袁 并 在 最 后 一 家 农 民 的 院 子 里 坐 在 小 板 凳 上 袁 一 边 吸 烟 袁 一 边 同 主 人 交 谈 遥 刘 少 奇 同 农 民 交 谈 的 内 容 袁 主 要 是 围 绕 农 业 生 产 和 农 民 生 活 方 面 的 有 关 情 况 袁 如 每 亩 地 产 粮 多 少 尧 交 不 交 统 购 粮 尧 口 粮 有 多 少 尧 种 子 和 饲 料 粮 有 多 少 尧 养 猪 和 养 鸡 的 情 况 等 遥 刘 少 奇 每 到 一 户 袁 都 进 入 屋 内 袁 看 看 主 人 的 粮 囤 粮 缸 袁 看 看 锅 里 的 饭 袁 看 看 炕 上 的 用 品 遥 刘 少 奇 在 第 三 户 农 民 家 中 与 本 村 的 一 位 初 中 毕 业 生 进 行 了 交 谈 遥 刘 少 奇 问 这 位 中 学 生 毕 业 的 学 校 袁 升 不 上 高 中 怎 么 办 袁 并 勉 励 他 院 中 学 毕 业 生 不 可 能 全 部 考 上 大 学 袁 如 果 升 不 上 学 袁 就 安 心 在 农 村 尧 在 农 业 袁 农 村 需 要 大 批 有 文 化 的 青 年 袁 中 学 生 在 农 村 是 大 有 可 为 的 遥 这 次 中 途 停 车 袁 进 村 访 问 大 约 进 行 了 一 个 多 小 时 遥 50

53 历 史 档 案 不 要 换 座 袁 车 中 被 淋 7 月 16 日 下 午 近 5 点 袁 我 在 聊 城 县 和 茌 平 县 交 界 处 的 北 杨 集 路 口 迎 接 刘 少 奇 遥 见 到 刘 少 奇 后 袁 我 作 了 自 我 介 绍 遥 刘 少 奇 问 袁 距 聊 城 还 有 多 远 钥 我 说 10 多 公 里 袁 很 快 就 到 遥 刘 少 奇 说 院 你 上 这 辆 车 吧 浴 我 看 到 车 上 除 刘 少 奇 和 司 机 坐 在 前 排 外 袁 后 边 还 有 王 光 美 尧 舒 同 和 刘 少 奇 的 警 卫 员 袁 已 经 太 挤 了 袁 我 说 车 上 太 满 了 袁 我 还 是 坐 我 的 车 吧 浴 王 光 美 说 袁 少 奇 同 志 请 你 上 这 辆 车 袁 你 就 上 来 吧 浴 上 车 后 不 久 袁 天 空 忽 然 下 起 雷 阵 雨 袁 同 时 刮 起 大 风 遥 雨 越 来 越 密 袁 风 越 来 越 大 袁 刘 少 奇 坐 在 汽 车 前 排 袁 由 于 两 扇 车 门 都 已 摘 掉 袁 所 以 雨 点 直 接 落 到 刘 少 奇 身 上 袁 他 虽 用 手 中 的 芭 蕉 扇 遮 挡 袁 但 起 不 了 多 大 作 用 遥 这 时 袁 坐 在 车 后 边 的 我 们 4 人 异 口 同 声 地 对 刘 少 奇 说 院 我 们 换 换 座 位 吧 袁 请 你 到 后 面 来 坐 遥 可 刘 少 奇 一 边 摆 手 袁 一 边 说 院 不 要 换 浴 不 要 换 浴 当 汽 车 开 到 聊 城 地 委 机 关 大 院 时 袁 雨 停 了 袁 但 刘 少 奇 的 衣 服 鞋 袜 全 都 淋 湿 了 遥 野 不 要 责 难 他 们 袁 他 们 是 履 行 职 责 冶 从 茌 平 到 聊 城 袁 须 从 博 平 桥 上 过 徒 骇 河 遥 这 里 原 有 的 一 座 桥 梁 正 在 进 行 扩 建 袁 只 准 行 人 从 桥 上 步 行 通 过 袁 大 小 车 辆 一 律 从 滩 地 和 河 道 漫 水 过 河 遥 工 作 人 员 下 车 请 求 允 许 这 3 辆 车 从 桥 上 通 过 袁 但 遭 拒 绝 遥 因 此 袁 刘 少 奇 和 王 光 美 等 一 行 走 下 车 来 袁 步 行 过 桥 遥 当 走 到 桥 中 间 时 袁 刘 少 奇 从 铺 在 桥 面 上 的 一 块 木 板 上 滑 下 来 袁 随 行 人 员 及 时 搀 扶 袁 没 有 跌 倒 袁 但 刘 少 奇 的 一 只 脚 被 木 板 上 的 钉 子 划 破 袁 造 成 一 个 不 大 不 小 的 事 故 遥 到 达 聊 城 地 委 机 关 后 袁 医 生 为 刘 少 奇 冲 洗 上 药 包 扎 遥 站 在 一 边 的 几 个 工 作 人 员 议 论 纷 纷 袁 要 追 查 那 个 桥 梁 施 工 管 理 人 员 的 责 任 遥 刘 少 奇 听 见 了 袁 对 这 几 位 同 志 说 院 不 要 责 难 他 们 袁 他 们 是 履 行 职 责 遥 随 即 又 低 下 头 袁 向 医 生 说 了 声 野 谢 谢 冶 遥 野 今 天 的 事 情 今 天 办 完 冶 换 下 淋 湿 的 衣 服 鞋 袜 袁 包 扎 完 伤 口 后 袁 刘 少 奇 立 即 让 我 汇 报 工 作 遥 我 和 舒 同 都 说 袁 5 点 多 钟 了 袁 快 到 开 饭 时 间 了 袁 今 天 就 不 汇 报 了 遥 刘 少 奇 看 了 一 下 手 表 说 院 还 有 四 五 十 分 钟 袁 不 要 浪 费 这 几 十 分 钟 遥 我 开 始 了 汇 报 袁 汇 报 的 内 容 主 要 是 农 业 生 产 方 面 的 袁 直 到 饭 菜 摆 到 桌 上 才 停 止 了 汇 报 遥 晚 饭 后 没 有 休 息 袁 刘 少 奇 让 我 继 续 汇 报 工 作 遥 我 说 袁 今 日 天 气 太 热 袁 白 天 没 有 休 息 袁 晚 上 又 有 蚊 子 袁 好 好 休 息 吧 浴 刘 少 奇 说 院 今 天 要 听 完 地 委 的 汇 报 袁 今 天 的 事 情 今 天 办 完 袁 明 天 还 有 明 天 的 事 遥 汇 报 一 直 持 续 到 晚 上 10 点 半 遥 刘 少 奇 休 息 后 袁 我 问 他 的 警 卫 员 院 刘 少 奇 同 志 这 么 大 年 纪 了 袁 一 天 到 晚 这 么 干 袁 身 体 能 撑 得 住 吗 钥 警 卫 员 对 我 说 袁 首 长 一 年 到 头 都 是 这 样 遥 通 常 每 天 要 工 作 十 七 八 个 小 时 袁 有 时 几 天 连 轴 转 遥 警 卫 员 又 告 诉 我 院 少 奇 同 志 的 办 公 桌 上 袁 经 常 放 着 两 摞 文 件 袁 一 摞 是 当 日 要 办 的 袁 另 一 摞 是 第 二 天 和 以 后 要 办 的 遥 凡 是 当 日 要 办 的 文 件 袁 从 不 拖 到 第 二 天 袁 深 夜 加 班 是 常 前 排 右 起 依 次 为 刘 少 奇 尧 舒 同 尧 朱 永 顺 有 的 事 遥 警 卫 员 还 对 我 说 院 毛 主 席 习 惯 在 夜 间 办 公 和 开 会 袁 少 奇 同 志 夜 间 去 毛 主 席 那 里 开 会 袁 回 来 后 袁 白 天 照 常 办 公 遥 参 加 农 业 生 产 劳 动 7 月 17 日 凌 晨 袁 聊 城 地 委 突 然 接 到 黄 河 防 洪 通 知 院 黄 河 中 下 游 突 降 暴 雨 袁 干 支 流 相 继 出 现 洪 峰 袁 是 解 放 以 来 最 大 洪 水 遥 聊 城 地 区 沿 黄 河 的 范 县 尧 寿 张 两 县 的 南 半 部 袁 即 金 堤 以 南 938 个 村 庄 尧 27.5 万 人 口 全 部 坐 落 在 滞 洪 区 以 内 袁 情 况 十 分 严 重 遥 聊 城 地 委 连 夜 开 会 进 行 部 署 袁 并 于 拂 晓 前 下 达 到 沿 黄 各 县 遥 7 月 17 日 早 饭 前 袁 我 将 通 知 精 神 及 地 委 研 究 部 署 的 意 见 及 时 报 告 了 刘 少 奇 遥 刘 少 奇 说 袁 情 况 相 当 严 重 啊 浴 他 要 了 一 份 聊 城 地 区 地 图 袁 边 看 边 问 院 你 们 沿 黄 几 个 县 钥 我 说 袁 范 县 尧 寿 张 尧 东 阿 尧 齐 河 4 个 县 遥 刘 少 奇 问 院 你 们 防 守 的 堤 段 多 长 钥 我 说 袁 200 多 公 里 遥 刘 少 奇 说 院 战 线 不 短 啊 浴 你 们 调 集 防 汛 民 工 袁 什 么 时 候 能 到 齐 钥 我 说 袁 近 的 今 天 上 午 就 能 到 袁 最 远 的 傍 晚 前 也 能 到 遥 刘 少 奇 说 院 你 们 当 前 的 头 等 大 事 就 是 抓 黄 河 抗 洪 袁 你 就 不 要 陪 我 去 寿 张 了 浴 我 说 院 不 矛 盾 袁 到 了 寿 张 一 样 可 以 抓 抗 洪 遥 我 接 着 提 了 这 样 一 个 建 议 院 到 寿 张 后 袁 我 请 一 个 小 时 的 假 袁 和 范 县 尧 寿 张 两 县 的 同 志 开 个 会 袁 研 究 一 下 分 洪 的 准 备 工 作 遥 刘 少 奇 满 口 答 应 说 院 那 好 袁 你 去 开 你 的 会 袁 就 不 用 管 我 的 事 了 遥 吃 完 早 饭 后 袁 我 们 乘 车 去 了 寿 张 遥 刘 少 奇 在 舒 同 的 陪 同 下 袁 听 取 了 县 委 的 汇 报 遥 我 去 另 外 一 个 地 方 主 持 召 开 了 两 县 分 洪 区 群 众 的 紧 急 转 移 安 置 工 作 会 议 遥 午 饭 前 袁 我 向 刘 少 奇 尧 舒 同 汇 报 了 会 议 的 情 况 遥 刘 少 奇 连 说 院 很 好 袁 很 好 袁 你 们 研 究 得 很 具 体 遥 下 午 1 点 30 分 袁 刘 少 奇 来 到 寿 张 县 台 前 村 农 业 丰 产 田 袁 视 察 51

54 历 史 档 案 了 台 前 村 的 玉 米 尧 地 瓜 和 谷 子 丰 产 田 袁 也 奇 简 短 而 重 要 的 讲 话 袁 给 在 场 的 同 志 以 查 看 了 一 般 田 遥 他 向 该 村 支 部 书 记 刘 秀 极 大 鼓 舞 遥 印 详 细 询 问 了 关 于 丰 产 田 各 项 农 作 物 的 情 况 袁 如 每 亩 地 施 肥 数 量 尧 用 多 少 土 杂 肥 野 带 上 馒 头 咸 菜 马 上 走 冶 和 化 肥 等 袁 又 询 问 县 委 领 导 同 志 这 样 的 7 月 17 日 傍 晚 6 点 钟 袁 刘 少 奇 返 回 丰 产 田 全 县 有 多 少 袁 占 全 县 土 地 总 面 积 聊 城 遥 下 车 后 袁 刘 少 奇 没 有 去 室 内 袁 站 在 的 百 分 比 遥 最 后 袁 刘 少 奇 对 在 场 的 同 志 们 车 旁 似 有 所 思 袁 并 问 我 院 永 顺 同 志 袁 从 聊 说 院 搞 丰 产 田 是 个 好 办 法 袁 通 过 丰 产 田 可 城 到 禹 城 需 要 多 少 时 间 钥 我 说 袁 正 常 情 况 摸 索 和 创 造 农 业 高 产 的 具 体 经 验 袁 但 在 下 两 个 多 小 时 袁 夜 间 人 稀 车 少 袁 超 不 过 两 抓 好 丰 产 田 的 同 时 袁 也 要 注 意 抓 好 一 般 小 时 遥 刘 少 奇 果 断 说 院 野 走 浴 带 上 馒 头 咸 田 袁 因 为 一 般 田 面 积 占 绝 大 多 数 袁 在 粮 食 菜 袁 马 上 走 浴 冶 总 产 量 中 是 大 头 遥 大 家 对 于 这 个 突 如 其 来 的 主 意 袁 毫 参 观 完 丰 产 田 以 后 袁 刘 少 奇 从 一 个 无 思 想 准 备 遥 因 为 按 原 计 划 安 排 袁 今 晚 正 在 翻 地 瓜 秧 的 农 民 手 中 要 过 了 木 棍 袁 仍 住 聊 城 袁 明 日 渊 7 月 18 日 冤 去 高 唐 和 禹 自 己 翻 起 了 地 瓜 秧 遥 他 边 翻 边 问 院 地 瓜 为 城 视 察 袁 然 后 由 禹 城 火 车 站 乘 火 车 返 回 什 么 要 翻 秧 尧 不 翻 秧 行 不 行 尧 多 少 天 翻 一 北 京 遥 次 袁 等 等 袁 这 位 农 民 一 一 作 了 回 答 遥 刘 少 大 家 都 不 同 意 这 个 决 定 遥 舒 同 说 院 今 奇 整 整 翻 了 一 垄 地 瓜 秧 遥 天 太 累 了 袁 不 休 息 怎 么 行 钥 刘 少 奇 说 院 在 刘 少 奇 看 到 不 远 的 地 方 有 几 个 农 民 车 上 可 以 休 息 嘛 浴 我 又 说 袁 到 了 吃 饭 时 正 在 翻 地 袁 说 院 走 袁 到 那 边 参 加 翻 地 去 浴 陪 候 袁 不 能 不 吃 饭 啊 浴 刘 少 奇 说 院 带 上 馒 头 同 的 同 志 说 袁 算 了 吧 浴 天 气 太 热 袁 中 午 又 咸 菜 袁 在 车 上 吃 嘛 浴 我 说 袁 馒 头 是 凉 的 袁 吃 没 有 好 好 休 息 袁 不 要 去 了 遥 刘 少 奇 坚 持 要 凉 饭 怎 么 行 啊 浴 刘 少 奇 加 重 语 气 说 院 过 去 干 袁 随 即 走 了 过 去 袁 从 一 个 农 民 手 中 要 过 打 仗 袁 行 军 走 路 袁 有 时 凉 饭 也 吃 不 上 袁 现 了 一 张 铁 锨 袁 同 这 几 位 农 民 一 起 参 加 了 在 吃 一 顿 凉 馒 头 有 什 么 关 系 浴 翻 地 劳 动 遥 刘 少 奇 坚 持 马 上 走 袁 说 院 现 在 黄 河 的 下 午 4 点 多 钟 袁 刘 少 奇 结 束 了 视 情 况 十 分 严 重 袁 防 汛 抗 洪 工 作 十 分 紧 迫 袁 察 遥 返 聊 城 前 袁 他 对 在 场 的 地 尧 县 尧 区 干 地 委 和 沿 黄 各 县 领 导 干 部 需 要 紧 急 动 部 和 工 作 人 员 作 了 黄 河 抗 洪 重 要 讲 员 袁 全 力 以 赴 投 入 抗 洪 遥 我 待 在 这 里 袁 就 话 袁 要 求 大 家 不 要 掉 以 轻 心 袁 要 把 各 种 把 朱 永 顺 他 们 拖 住 了 袁 我 不 走 袁 他 们 就 要 可 能 遇 到 的 困 难 都 要 想 到 袁 要 紧 急 动 陪 着 袁 就 成 为 他 们 的 包 袱 和 累 赘 袁 我 走 了 袁 员 袁 全 力 以 赴 袁 确 保 黄 河 不 决 口 遥 刘 少 地 委 的 同 志 们 就 可 以 专 心 投 入 黄 河 防 汛 抗 洪 斗 争 遥 我 明 白 了 刘 少 奇 马 上 要 走 的 原 因 袁 说 院 黄 河 防 汛 问 题 地 委 已 作 了 全 面 部 署 遥 接 着 袁 我 详 细 汇 报 了 防 汛 的 情 况 袁 说 院 查 水 查 堤 白 天 比 夜 里 好 袁 即 使 1958 年 7 月 17 日 前 来 迎 接 刘 少 奇 渊 前 排 右 二 冤 的 您 现 在 走 了 袁 今 晚 有 寿 张 县 县 委 书 记 刘 传 友 尧 台 前 村 支 部 书 记 刘 秀 印 等 我 也 不 能 上 大 堤 遥 听 后 袁 刘 少 奇 态 度 缓 和 了 袁 说 院 好 袁 今 晚 可 以 不 走 袁 但 朱 永 顺 同 志 要 答 应 我 一 个 条 件 袁 明 天 我 去 高 唐 尧 禹 城 不 要 陪 我 了 遥 我 满 口 答 应 院 明 天 我 不 陪 你 了 袁 让 地 委 另 一 位 同 志 陪 你 遥 但 刘 少 奇 仍 不 同 意 袁 说 院 其 他 的 书 记 尧 专 员 一 个 也 不 要 去 袁 只 派 一 个 秘 书 带 路 就 行 遥 5 点 钟 以 前 的 简 报 7 月 18 日 早 饭 后 袁 刘 少 奇 去 高 唐 尧 禹 城 视 察 遥 在 送 别 刘 少 奇 时 袁 他 握 着 我 的 手 说 院 今 天 下 午 5 点 钟 以 前 袁 你 把 黄 河 的 情 况 袁 写 一 个 电 话 传 送 简 报 袁 由 禹 城 县 委 转 我 遥 我 从 山 东 尧 河 南 两 省 交 界 处 的 黄 河 大 堤 开 始 袁 由 上 而 下 袁 查 看 了 范 县 尧 寿 张 尧 东 阿 尧 齐 河 4 个 县 的 公 里 堤 防 全 线 遥 看 到 沿 黄 4 县 的 县 尧 区 尧 乡 党 委 书 记 和 支 部 书 记 已 全 部 上 堤 袁 民 工 也 已 全 部 到 齐 袁 民 工 三 大 件 渊 铁 锨 尧 草 捆 尧 手 提 灯 冤 配 带 齐 全 袁 抢 险 队 和 抢 险 照 明 设 备 均 已 到 位 袁 电 话 通 讯 畅 通 袁 后 勤 供 应 及 时 袁 广 大 干 部 群 众 士 气 高 昂 袁 纷 纷 表 示 人 在 堤 在 袁 确 保 大 堤 不 决 口 袁 不 获 全 胜 决 不 收 兵 遥 下 午 5 点 袁 我 将 实 地 察 看 到 的 上 述 情 况 袁 写 成 简 报 袁 通 过 禹 城 县 委 电 话 传 送 给 刘 少 奇 遥 这 次 抗 击 黄 河 洪 水 的 斗 争 袁 历 时 半 个 多 月 袁 最 终 取 得 了 胜 利 遥 1958 年 的 这 次 陪 同 视 察 袁 使 我 有 机 会 目 睹 了 刘 少 奇 如 何 以 一 个 共 产 党 员 的 标 准 严 格 要 求 自 己 袁 如 何 注 意 防 止 脱 离 群 众 袁 如 何 注 意 保 持 与 群 众 的 密 切 联 系 袁 给 我 留 下 了 深 刻 的 印 象 遥 我 们 应 从 刘 少 奇 等 老 一 辈 无 产 阶 级 革 命 家 的 实 践 活 动 中 受 到 启 迪 袁 让 党 的 光 荣 传 统 和 优 良 作 风 得 以 继 承 和 发 扬 袁 让 中 华 民 族 的 传 统 美 德 世 代 相 传 遥 渊 作 者 为 原 山 东 省 顾 问 委 员 会 常 委 冤 本 栏 编 辑 蒋 秀 慧 联 系 电 话 :(0531) 电 子 邮 箱 :[email protected] 52

55 文 化 视 点 东 方 海 上 丝 绸 之 路 与 中 韩 日 文 化 交 流 刘 凤 鸣 编 者 按 2013 年 国 家 首 次 提 出 野 一 带 一 路 冶 战 略 构 想 袁 2014 年 11 月 4 日 袁 习 近 平 总 书 记 主 持 召 开 中 央 财 经 领 导 小 组 第 八 次 会 议 再 次 强 调 袁 要 加 快 推 进 丝 绸 之 路 经 济 带 和 21 世 纪 海 上 丝 绸 之 路 建 设 遥 山 东 半 岛 作 为 东 方 海 上 丝 绸 之 路 首 航 地 袁 自 古 以 来 就 是 中 国 对 外 交 流 的 一 个 窗 口 袁 鲁 东 大 学 胶 东 文 化 研 究 院 研 究 员 尧 东 方 海 上 丝 绸 之 路 研 究 所 所 长 刘 凤 鸣 对 此 作 过 专 门 研 究 遥 本 刊 特 约 其 撰 写 该 文 袁 从 东 方 海 上 丝 绸 之 路 的 深 厚 历 史 渊 源 和 人 文 基 础 角 度 袁 探 讨 山 东 与 韩 日 经 济 文 化 的 互 补 和 互 动 袁 展 示 山 东 物 产 与 文 化 对 人 类 的 巨 大 贡 献 遥 习 近 平 总 书 记 指 出 院 野 要 重 视 中 华 传 统 文 化 研 究 袁 继 承 和 发 扬 中 华 优 秀 传 统 文 化 遥 冶 春 秋 时 期 山 东 半 岛 开 创 的 东 方 海 上 丝 路 文 化 也 是 中 华 优 秀 传 统 文 化 特 别 是 齐 鲁 文 化 的 重 要 组 成 部 分 袁 研 究 和 传 承 东 方 海 上 丝 路 文 化 袁 也 应 是 21 世 纪 海 上 丝 绸 之 路 建 设 的 重 要 内 容 遥 春 秋 时 期 袁 齐 国 开 创 了 中 国 最 早 的 海 上 丝 绸 之 路 大 量 的 考 古 证 实 袁 山 东 半 岛 在 史 前 文 化 时 期 就 通 过 庙 岛 群 岛 和 辽 东 半 岛 与 朝 鲜 半 岛 尧 日 本 列 岛 有 了 文 化 交 流 遥 庙 岛 群 岛 与 辽 东 半 岛 之 间 南 北 排 列 了 20 余 个 岛 屿 袁 相 邻 岛 屿 之 间 最 远 的 距 离 也 不 到 20 海 里 袁 都 在 人 们 的 视 线 之 内 袁 这 就 使 得 两 个 半 岛 之 间 的 文 化 交 流 有 了 天 然 的 通 道 袁 只 要 有 一 个 简 易 的 独 木 舟 就 可 以 相 互 往 来 遥 考 古 也 证 实 袁 朝 鲜 尧 日 本 的 稻 作 农 业 就 是 在 龙 山 文 化 时 期 袁 即 公 元 前 4000 年 左 右 从 山 东 半 岛 传 入 的 遥 海 上 丝 绸 之 路 研 究 专 家 尧 中 国 野 海 上 丝 路 冶 研 究 的 开 拓 者 尧 北 京 大 学 陈 炎 教 授 把 中 国 南 下 与 东 南 亚 尧 南 亚 诸 国 及 从 广 东 一 带 出 发 到 西 亚 袁 并 直 至 欧 洲 的 海 上 丝 绸 之 路 称 之 为 野 南 海 航 路 冶 袁 把 中 国 与 朝 鲜 尧 日 本 的 海 上 往 来 和 贸 易 通 道 称 为 野 东 海 丝 路 冶 袁 即 东 方 海 上 丝 绸 之 路 遥 陈 炎 教 授 还 指 出 院 野 日 本 在 西 海 岸 发 掘 出 的 中 国 春 秋 时 期 的 青 铜 铎 350 件 袁 与 朝 鲜 出 土 的 完 全 相 同 遥 这 说 明 袁 早 在 2700 年 前 袁 中 国 的 航 海 先 驱 者 袁 已 经 开 辟 了 从 山 东 半 岛 出 发 袁 经 朝 鲜 半 岛 袁 再 东 渡 日 本 的 航 路 袁 并 把 中 国 文 化 传 入 朝 鲜 和 日 本 遥 冶 这 说 明 早 在 春 秋 时 期 袁 齐 国 就 开 辟 了 从 山 东 半 岛 沿 海 起 航 袁 东 通 朝 鲜 半 岛 和 日 本 的 东 方 海 上 丝 绸 之 路 遥 春 秋 时 期 袁 齐 桓 公 在 相 国 管 仲 的 辅 佐 下 袁 开 展 了 与 邻 国 及 周 边 地 区 的 贸 易 遥 叶 管 子 曳 记 载 袁 当 时 齐 国 进 口 的 天 下 最 好 的 7 种 商 品 袁 其 中 之 一 就 是 朝 鲜 的 虎 豹 皮 遥 当 时 袁 朝 鲜 的 虎 豹 皮 尧 皮 衣 价 值 千 金 袁 要 用 齐 国 的 纺 织 品 交 换 袁 促 使 朝 鲜 的 官 员 主 动 到 齐 国 来 遥 齐 国 开 创 了 政 府 倡 导 和 组 织 的 海 外 贸 易 的 先 河 袁 齐 国 开 辟 的 与 朝 鲜 半 岛 的 野 海 上 丝 绸 之 路 冶 袁 比 汉 武 帝 时 期 的 野 陆 路 丝 绸 之 路 冶 至 少 早 500 多 年 遥 齐 国 与 朝 鲜 半 岛 的 海 上 往 来 袁 汉 代 著 名 文 学 家 司 马 相 如 在 他 的 叶 子 虚 赋 曳 中 也 曾 提 到 院 野 齐 东 陼 巨 海 噎 噎 秋 田 乎 青 邱 袁 彷 徨 乎 海 外 遥 冶 说 齐 国 东 临 大 海 袁 秋 天 可 以 到 朝 鲜 半 岛 青 邱 一 带 去 打 猎 袁 是 可 以 自 由 漫 步 在 海 外 的 国 家 遥 这 说 明 齐 国 在 春 秋 战 国 时 从 山 东 半 岛 沿 海 起 航 袁 与 朝 鲜 半 岛 通 过 海 上 的 往 来 已 经 非 常 便 利 了 遥 日 本 考 古 学 家 在 佐 贺 县 弥 生 文 化 的 墓 葬 中 发 掘 出 了 最 早 的 纺 织 品 袁 经 测 定 与 战 国 时 期 齐 国 所 产 丝 绢 大 体 相 同 遥 当 时 的 日 本 还 处 在 新 石 器 时 代 袁 还 没 有 自 己 的 丝 绸 纺 织 品 遥 这 证 实 了 战 国 时 期 的 齐 国 已 经 向 日 本 输 出 丝 绸 了 遥 虽 然 日 本 出 现 的 齐 国 所 产 的 丝 绢 袁 还 不 能 确 定 是 怎 么 到 达 的 日 本 袁 是 中 日 直 接 交 易 的 产 物 袁 还 是 经 朝 鲜 的 中 转 袁 但 不 管 怎 样 袁 至 少 证 实 了 战 国 时 期 中 日 之 间 就 存 在 着 一 条 连 接 山 东 半 岛 齐 国 与 日 本 的 海 上 通 道 遥 徐 福 东 渡 袁 中 韩 日 第 一 次 大 规 模 的 文 化 交 流 2014 年 7 月 4 日 袁 国 家 主 席 习 近 平 访 问 韩 国 袁 在 首 尔 大 学 演 讲 时 提 到 野 东 渡 53

56 文 化 视 点 求 仙 来 到 济 州 岛 的 徐 福 冶 遥 今 韩 国 济 州 岛 西 归 浦 市 徐 福 公 园 就 是 为 追 寻 当 时 徐 福 的 足 迹 而 建 立 的 中 国 式 庭 园 袁 公 园 的 徐 福 雕 像 和 泰 山 石 都 是 山 东 省 人 民 政 府 赠 送 的 袁 泰 山 石 上 野 徐 福 公 园 冶 4 个 字 是 时 任 国 务 院 总 理 温 家 宝 题 写 的 遥 今 韩 国 南 部 一 带 及 济 州 岛 和 日 本 九 州 一 带 都 有 许 多 关 于 徐 福 寻 仙 求 药 的 传 说 袁 徐 福 的 传 说 在 韩 国 和 日 本 得 以 流 传 2000 多 年 袁 仍 有 强 大 的 生 命 力 遥 近 年 来 袁 中 韩 日 三 国 学 者 从 考 古 学 尧 历 史 学 尧 航 海 学 尧 民 俗 学 等 多 学 科 进 行 了 全 面 的 研 讨 袁 徐 福 东 渡 从 山 东 半 岛 启 航 到 朝 鲜 半 岛 袁 再 由 朝 鲜 半 岛 南 下 至 日 本 列 岛 袁 已 成 为 专 家 学 者 们 的 共 识 遥 叶 史 记 曳 记 载 袁 秦 始 皇 派 徐 福 两 次 野 入 海 求 仙 人 冶 袁 不 仅 带 走 了 童 男 童 女 数 千 人 袁 还 有 大 批 水 手 及 管 理 看 护 人 员 袁 包 括 懂 各 种 技 艺 的 工 匠 和 五 谷 种 子 等 遥 徐 福 船 队 东 渡 远 航 的 路 线 袁 仍 然 是 齐 国 开 辟 的 海 上 丝 绸 之 路 遥 徐 福 两 次 东 渡 袁 都 是 从 山 东 半 岛 的 野 琅 琊 冶 渊 今 胶 南 市 琅 琊 镇 冤 出 发 的 袁 沿 海 岸 线 北 上 袁 直 到 山 东 半 岛 最 东 端 的 野 荣 成 山 冶 渊 今 荣 成 市 成 山 头 冤 袁 再 西 行 至 野 之 罘 冶 渊 今 烟 台 市 芝 罘 岛 冤 袁 经 庙 岛 群 岛 至 辽 东 半 岛 袁 再 野 循 海 岸 水 行 冶 南 下 至 韩 国 南 部 和 日 本 九 州 岛 遥 这 样 一 条 航 路 袁 也 是 后 来 叶 三 国 志 曳 尧 叶 新 唐 书 曳 记 载 的 古 代 中 韩 日 往 来 的 路 线 遥 叶 后 汉 书 曳 尧 叶 三 国 志 曳 都 提 到 了 当 时 生 活 在 今 韩 国 东 部 的 辰 韩 袁 说 辰 韩 是 由 野 避 秦 役 冶 的 秦 人 组 成 的 袁 辰 韩 能 出 产 高 档 丝 织 品 袁 还 掌 握 了 制 铁 等 先 进 技 术 袁 辰 韩 的 生 产 力 综 合 发 展 水 平 明 显 高 于 当 地 的 土 著 马 韩 遥 辰 韩 在 短 时 间 内 就 能 熟 练 掌 握 先 进 生 产 技 艺 袁 并 能 在 异 地 组 织 起 有 效 的 生 产 袁 没 有 熟 练 的 技 工 和 有 准 备 的 设 备 尧 原 材 料 的 投 入 是 不 可 能 的 袁 这 应 该 与 徐 福 带 去 的 工 匠 和 先 进 的 经 营 方 式 有 关 遥 这 一 观 点 袁 已 得 到 许 多 中 韩 专 家 的 赞 同 遥 徐 福 东 渡 袁 给 朝 鲜 半 岛 南 部 带 去 了 秦 王 朝 高 度 发 展 的 造 船 尧 航 海 技 术 及 先 进 的 耕 种 方 式 尧 百 工 技 艺 与 生 活 习 俗 等 袁 推 动 了 朝 鲜 半 岛 南 部 各 个 方 面 的 进 步 遥 徐 福 率 领 大 批 移 民 到 朝 鲜 半 岛 南 部 和 日 本 列 岛 袁 是 中 国 传 统 文 化 向 海 外 的 一 次 大 传 播 袁 是 中 韩 日 第 一 次 大 规 模 的 经 济 和 文 化 交 流 遥 在 朝 鲜 半 岛 南 部 和 日 本 列 岛 文 化 还 比 较 落 后 的 那 样 一 个 时 期 袁 一 支 庞 大 的 船 队 袁 沿 着 春 秋 时 期 开 辟 的 中 韩 海 上 丝 绸 之 路 袁 沿 途 传 播 的 又 是 当 时 最 先 进 的 生 产 技 术 袁 也 为 秦 汉 以 后 更 大 规 模 的 人 员 往 来 和 文 化 交 流 拓 宽 了 航 路 遥 徐 福 率 领 的 庞 大 船 队 袁 沿 途 洒 下 了 友 谊 的 种 子 袁 到 达 彼 岸 的 童 男 童 女 们 长 大 成 人 后 袁 结 婚 生 子 袁 传 承 着 一 代 代 中 韩 尧 中 日 友 好 交 往 的 佳 话 遥 唐 宋 时 期 袁 东 方 海 上 丝 绸 之 路 的 繁 荣 东 方 海 上 丝 绸 之 路 的 繁 荣 袁 当 属 盛 唐 时 期 遥 据 叶 新 唐 书 窑 地 理 志 曳 记 载 袁 当 时 中 国 对 外 的 通 关 路 线 有 7 条 袁 其 中 海 路 有 两 条 院 一 条 是 从 广 州 出 海 到 南 洋 诸 国 的 袁 另 一 条 就 是 从 山 东 半 岛 登 州 渊 今 蓬 莱 市 冤 出 海 到 东 亚 诸 国 的 袁 书 中 还 详 细 记 载 了 从 登 州 起 航 的 具 体 航 线 遥 唐 初 袁 东 亚 诸 国 的 遣 唐 使 团 实 际 上 也 是 贸 易 使 团 袁 各 国 使 节 携 带 大 量 礼 物 袁 并 得 到 大 量 回 赠 袁 以 达 到 互 通 有 无 的 目 的 遥 据 叶 新 唐 书 窑 地 理 志 曳 记 载 袁 山 东 是 当 时 中 国 丝 绸 的 主 要 产 地 袁 山 东 各 州 郡 上 贡 的 物 品 几 乎 都 有 高 档 丝 绸 类 遥 质 量 上 乘 的 山 东 丝 绸 制 品 袁 也 是 唐 王 朝 与 当 时 新 罗 渊 朝 鲜 半 岛 的 新 罗 冤 尧 日 本 等 遣 唐 使 团 交 换 的 主 要 礼 品 遥 新 罗 尧 日 本 与 唐 朝 的 野 朝 贡 贸 易 冶 带 来 的 对 中 国 商 品 的 浓 厚 兴 趣 袁 也 吸 引 了 东 亚 诸 国 的 民 间 商 团 加 入 了 有 着 丰 厚 利 润 的 海 上 贸 易 遥 日 本 圆 仁 和 尚 在 叶 入 唐 求 法 巡 礼 行 记 曳 中 记 载 袁 有 许 多 新 罗 的 民 间 商 船 活 跃 在 山 东 半 岛 沿 海 一 带 袁 往 来 于 唐 朝 尧 朝 鲜 半 岛 尧 日 本 之 间 袁 当 时 还 有 大 量 的 新 罗 侨 民 居 住 在 山 东 半 岛 沿 海 一 带 遥 新 罗 国 地 方 官 员 张 保 皋 还 在 山 东 半 岛 赤 山 浦 渊 今 荣 成 石 岛 冤 建 立 了 商 贸 基 地 袁 从 事 中 韩 日 海 上 贸 易 袁 成 为 一 代 巨 商 遥 张 保 皋 被 今 天 的 韩 国 人 称 为 野 海 上 王 冶 袁 特 别 是 随 着 电 视 连 续 剧 叶 海 神 曳 在 韩 国 的 热 播 袁 张 保 皋 成 了 韩 国 家 喻 户 晓 尧 举 国 敬 仰 的 历 史 人 物 遥 由 于 唐 代 航 海 技 术 和 造 船 业 水 平 的 提 高 袁 唐 代 中 后 期 袁 经 登 州 口 岸 批 准 的 往 来 东 亚 诸 国 的 船 只 袁 有 时 不 再 经 庙 岛 群 岛 袁 许 多 船 只 在 有 好 风 的 季 节 里 袁 从 山 东 半 岛 横 渡 黄 海 直 达 朝 鲜 半 岛 西 海 岸 袁 当 时 日 本 圆 仁 和 尚 搭 新 罗 的 商 船 回 国 时 走 的 就 是 这 条 航 线 遥 北 宋 时 期 袁 由 于 契 丹 渊 辽 国 冤 雄 踞 在 北 宋 与 高 丽 渊 朝 鲜 半 岛 的 高 丽 冤 之 间 袁 北 宋 与 高 丽 的 交 往 只 能 凭 海 路 袁 经 山 东 半 岛 往 来 于 两 地 袁 史 料 就 记 载 院 野 海 中 诸 国 朝 贡 袁 皆 由 登 渊 州 冤 莱 渊 州 冤 遥 冶 宋 朝 与 高 丽 政 治 上 的 紧 密 关 系 袁 也 带 动 了 双 方 的 海 上 贸 易 袁 而 且 贸 易 数 量 大 袁 物 品 种 类 多 袁 这 在 叶 宋 史 曳 尧 叶 高 丽 史 曳 都 54

57 文 化 视 点 有 具 体 记 载 遥 北 宋 熙 宁 七 年 渊 1074 冤 袁 为 防 止 契 丹 经 海 上 入 侵 中 原 袁 朝 廷 关 闭 了 山 东 半 岛 北 部 的 登 州 尧 莱 州 等 通 商 口 岸 袁 但 为 了 海 外 通 商 的 需 要 袁 又 在 山 东 半 岛 南 部 开 通 了 密 州 板 桥 镇 口 岸 渊 今 属 胶 州 市 冤 遥 当 时 板 桥 镇 口 岸 的 海 外 贸 易 量 很 大 袁 野 数 倍 于 明 尧 广 二 州 冶 袁 远 远 高 于 宋 代 海 外 贸 易 的 重 镇 明 州 渊 今 浙 江 宁 波 冤 和 广 州 袁 海 外 贸 易 主 要 对 象 是 高 丽 和 日 本 袁 这 也 可 看 出 宋 代 东 方 海 上 丝 绸 之 路 的 繁 荣 遥 明 清 时 期 袁 东 方 海 上 丝 绸 之 路 与 中 朝 渊 韩 冤 密 切 关 系 明 朝 开 国 之 初 定 都 南 京 袁 皇 帝 朱 元 璋 颁 旨 高 丽 及 后 来 的 朝 鲜 使 团 院 野 往 登 州 过 海 遥 冶 明 末 袁 努 尔 哈 赤 建 立 的 后 金 政 权 在 东 北 崛 起 袁 阻 断 了 朝 鲜 与 明 朝 的 陆 路 往 来 通 道 袁 朝 鲜 使 团 只 能 走 海 路 从 登 州 登 陆 去 北 京 遥 明 代 朝 鲜 使 团 也 多 是 贸 易 使 团 袁 除 了 官 方 的 朝 贡 贸 易 外 袁 使 团 官 员 自 己 也 从 事 贸 易 活 动 袁 这 在 中 韩 两 国 的 史 料 中 都 多 有 记 载 遥 明 清 时 期 为 防 倭 寇 袁 严 禁 出 海 贸 易 袁 但 在 这 条 古 航 道 上 袁 民 间 私 下 海 上 贸 易 仍 非 常 兴 盛 袁 如 叶 明 实 录 曳 记 载 袁 天 启 六 年 渊 1626 冤 袁 从 事 中 朝 海 上 贸 易 的 商 人 时 常 野 不 下 五 尧 六 百 人 袁 半 在 登 州 尧 半 在 海 外 冶 遥 崇 祯 年 间 袁 中 朝 野 商 旅 之 往 来 云 集 登 渊 州 冤 海 上 冶 遥 叶 清 实 录 曳 和 叶 朝 鲜 李 朝 实 录 曳 也 有 这 方 面 的 记 载 遥 山 东 半 岛 与 朝 鲜 半 岛 进 行 贸 易 的 船 只 数 量 多 袁 贸 易 量 大 袁 野 每 次 渔 船 或 八 九 十 只 袁 或 超 百 只 冶 袁 野 所 载 物 种 袁 皆 是 商 贩 之 资 冶 袁 这 说 明 袁 海 禁 并 没 有 阻 挡 住 中 朝 渊 韩 冤 间 的 海 上 民 间 贸 易 遥 明 清 时 期 山 东 半 岛 与 朝 鲜 半 岛 的 海 上 通 道 袁 还 承 担 着 一 些 官 方 海 上 运 输 及 救 灾 活 动 遥 如 康 熙 三 十 六 年 渊 1697 冤 袁 朝 鲜 半 岛 发 生 特 大 饥 荒 袁 野 是 岁 八 路 大 饥 冶 袁 野 饥 馑 病 疫 之 惨 袁 实 前 古 所 未 有 也 冶 遥 当 时 朝 鲜 全 国 分 八 个 道 袁 也 称 野 八 路 冶 遥 野 八 路 冶 袁 即 朝 鲜 全 国 遥 应 朝 鲜 王 室 请 求 袁 康 熙 皇 帝 下 令 从 山 东 半 岛 通 过 海 上 向 朝 鲜 运 送 了 大 批 粮 食 袁 野 山 东 登 州 袁 更 用 鸡 头 船 拨 运 引 路 冶 袁 野 转 运 之 速 袁 赈 货 之 周 冶 袁 挽 救 了 朝 鲜 无 数 生 灵 遥 东 方 海 上 丝 绸 之 路 再 次 为 传 承 中 朝 渊 韩 冤 友 谊 作 出 了 重 要 贡 献 遥 东 方 海 上 丝 绸 之 路 文 化 的 传 承 近 代 袁 由 于 列 强 的 入 侵 袁 特 别 是 甲 午 海 战 以 来 日 本 对 中 国 尧 朝 鲜 的 侵 略 袁 使 中 韩 日 海 上 航 路 弥 漫 着 腥 风 血 雨 袁 中 日 尧 韩 日 间 因 历 史 认 知 和 岛 屿 归 属 问 题 至 今 仍 有 着 巨 大 分 歧 遥 但 今 日 的 中 韩 尧 中 日 经 贸 规 模 和 人 员 往 来 已 非 昔 日 可 比 袁 中 韩 尧 中 日 间 的 经 贸 规 模 越 来 越 大 袁 人 员 往 来 越 来 越 频 繁 遥 研 究 东 方 海 上 丝 绸 之 路 的 起 因 和 它 的 发 展 历 史 袁 不 仅 能 进 一 步 增 进 中 韩 日 三 国 人 民 之 间 情 感 交 流 袁 也 有 利 于 三 国 的 经 贸 往 来 和 文 化 交 流 遥 虽 说 历 史 上 中 韩 尧 中 日 之 间 都 曾 有 过 短 暂 的 交 恶 历 史 袁 但 和 平 友 好 是 几 千 年 来 中 韩 尧 中 日 交 往 的 主 流 遥 东 方 海 上 丝 绸 之 路 无 论 从 开 辟 的 时 间 袁 还 是 其 历 史 的 作 用 和 社 会 影 响 袁 都 应 该 在 丝 绸 之 路 上 占 据 着 重 要 一 席 之 地 遥 但 近 年 来 袁 有 关 部 门 组 织 的 对 海 上 丝 绸 之 路 的 考 察 或 纪 念 性 的 活 动 及 学 术 界 组 织 的 海 上 丝 绸 之 路 研 讨 活 动 袁 相 比 较 而 言 袁 对 中 国 野 南 海 航 路 冶 的 重 视 程 度 远 远 甚 于 野 东 海 丝 路 冶 遥 中 国 中 外 关 系 史 学 会 会 长 尧 中 国 社 科 院 耿 昇 研 究 员 就 曾 指 出 院 野 纵 观 中 国 的 丝 绸 之 路 研 究 史 袁 总 体 来 说 袁 专 家 学 者 们 始 终 都 偏 重 于 研 究 西 北 陆 路 丝 绸 之 路 袁 在 对 海 上 丝 绸 之 路 研 究 中 袁 又 更 多 地 是 注 重 于 南 方 海 上 丝 绸 之 路 袁 对 于 广 东 尧 江 苏 尧 福 建 和 浙 江 沿 海 港 口 的 研 究 始 终 为 重 中 之 重 遥 但 是 袁 对 于 经 过 山 东 半 岛 的 东 方 海 上 丝 绸 之 路 袁 过 去 没 有 给 予 应 有 的 重 视 遥 冶 随 着 中 央 野 一 带 一 路 冶 建 设 的 提 出 袁 山 东 地 方 的 有 关 部 门 开 始 对 东 方 海 上 丝 绸 之 路 予 以 重 视 袁 希 望 能 凭 借 全 国 的 野 一 带 一 路 冶 战 略 规 划 再 大 有 所 为 遥 中 央 提 出 的 野 一 带 一 路 冶 建 设 袁 绝 非 仅 仅 是 着 眼 于 野 一 带 一 路 冶 的 港 口 尧 机 场 尧 高 铁 等 交 通 硬 件 建 设 袁 而 是 着 眼 于 更 高 层 次 的 政 治 目 标 袁 正 如 习 近 平 总 书 记 指 出 的 院 野 一 带 一 路 冶 建 设 袁 野 具 有 深 厚 历 史 渊 源 和 人 文 基 础 冶 袁 野 要 坚 持 经 济 合 作 和 人 文 交 流 共 同 推 进 袁 促 进 我 国 同 沿 线 国 家 教 育 尧 旅 游 尧 学 术 尧 艺 术 等 人 文 交 流 袁 使 之 提 高 到 一 个 新 的 水 平 冶 遥 历 史 昭 示 未 来 袁 文 化 连 接 人 心 遥 习 近 平 主 席 在 首 尔 大 学 演 讲 时 就 提 到 院 野 文 化 在 增 进 人 民 相 互 了 解 和 友 谊 方 面 可 以 起 到 春 风 化 雨 尧 润 物 无 声 的 作 用 遥 冶 东 方 海 上 丝 绸 之 路 曾 为 促 进 古 代 中 韩 日 经 贸 往 来 和 文 化 交 流 作 出 了 重 要 贡 献 袁 研 究 和 传 承 东 方 海 上 丝 绸 之 路 文 化 袁 必 定 也 会 为 新 时 期 的 中 韩 日 经 济 合 作 和 人 文 交 流 作 出 新 的 贡 献 遥 本 栏 编 辑 李 希 武 联 系 电 话 :(0531) 电 子 邮 箱 55

58 党 员 超 市 王 震 : 特 区 是 试 验 场 黄 金 生 1979 年 袁 中 共 中 央 尧 国 务 院 正 式 提 出 在 深 圳 尧 珠 海 尧 汕 头 3 市 试 办 出 口 特 区 袁 时 任 副 总 理 的 王 震 对 此 非 常 支 持 并 多 次 前 往 考 察 和 研 究 部 署 设 立 开 发 区 的 各 项 工 作 遥 1982 年 2 月 袁 王 震 在 深 圳 视 察 时 指 出 院 野 特 区 是 我 国 改 革 开 放 的 试 验 场 遥 你 们 可 以 大 胆 地 试 验 袁 不 要 前 怕 狼 后 怕 虎 袁 那 样 就 什 么 事 也 干 不 成 了 遥 冶 1983 年 3 月 袁 王 震 到 广 州 视 察 期 间 袁 听 说 北 京 有 人 到 深 圳 考 察 后 认 为 建 立 特 区 就 是 发 展 了 资 本 主 义 时 袁 生 气 地 说 院 野 这 些 人 比 清 末 那 些 办 洋 务 的 还 落 后 袁 还 不 如 那 时 的 郑 观 应 遥 说 什 么 走 私 增 多 了 袁 资 产 阶 级 思 想 腐 蚀 了 遥 不 开 放 时 就 没 有 走 私 啦 钥 照 样 有 袁 关 键 看 你 怎 么 管 遥 一 定 要 对 外 开 放 袁 闭 关 自 守 只 能 造 成 落 后 遥 冶 1984 年 2 月 袁 王 震 陪 同 邓 小 平 视 察 厦 门 遥 福 建 省 委 书 记 项 南 为 了 不 影 响 邓 小 平 休 息 袁 便 把 自 己 对 特 区 的 一 些 想 法 向 王 震 汇 报 遥 王 震 听 后 非 常 赞 同 并 鼓 励 他 向 小 平 同 志 汇 报 遥 项 南 说 院 野 小 平 同 志 这 次 是 来 休 息 的 袁 不 好 打 扰 他 遥 冶 王 震 听 后 哈 哈 大 笑 袁 说 院 野 你 怎 么 这 么 死 脑 筋 袁 他 脑 子 里 天 天 想 的 都 是 国 家 大 事 袁 什 么 时 候 休 息 过 钥 你 抓 紧 时 间 向 他 汇 报 吧 遥 明 天 是 乘 船 作 环 岛 视 察 袁 你 就 在 船 上 汇 报 袁 这 事 我 来 安 排 袁 你 有 什 么 想 法 尽 管 说 出 来 袁 我 会 给 你 敲 边 鼓 助 阵 遥 冶 在 王 震 的 安 排 下 袁 项 南 向 邓 小 平 提 出 把 厦 门 特 区 扩 大 到 全 岛 尧 实 行 自 由 港 的 某 些 政 策 等 想 法 遥 这 些 想 法 其 后 都 变 成 了 现 实 遥 渊 据 叶 国 家 人 文 历 史 曳 冤 问 院 我 是 一 家 国 有 企 业 的 职 工 袁 去 年 10 月 退 休 了 遥 单 位 每 年 都 有 年 终 奖 袁 听 说 去 年 因 效 益 好 袁 可 能 要 发 五 六 千 元 的 年 终 奖 金 遥 我 打 电 话 给 原 来 工 作 的 车 间 主 任 袁 他 说 因 为 我 已 经 退 休 了 袁 所 以 没 有 我 的 年 终 奖 遥 请 问 院 我 是 10 月 份 退 休 的 袁 是 否 可 以 领 到 1 月 至 10 月 的 年 终 奖 呢 钥 律 师 解 答 院 年 终 奖 是 奖 金 的 一 种 袁 虽 然 也 属 于 工 资 范 畴 袁 但 是 目 前 劳 动 法 律 法 规 并 没 有 强 制 规 定 用 人 单 位 必 须 给 员 工 发 放 年 终 奖 遥 发 不 发 年 终 奖 袁 发 放 的 标 年 中 退 休 能 否 领 到 年 终 奖 王 香 阑 准 尧 时 间 和 条 件 袁 一 般 是 由 劳 资 双 方 协 商 对 年 中 退 休 是 否 可 以 享 受 年 终 奖 有 无 明 确 定 袁 或 由 用 人 单 位 的 规 章 制 度 来 确 定 遥 确 规 定 遥 当 然 在 实 践 中 袁 劳 动 仲 裁 员 或 法 因 此 袁 建 议 您 看 一 下 您 与 单 位 签 订 的 劳 官 在 裁 量 是 否 应 当 发 放 年 终 奖 时 袁 也 会 动 合 同 中 关 于 年 终 奖 的 相 关 约 定 袁 如 果 综 合 考 虑 单 位 规 章 制 度 的 合 法 性 及 合 理 约 定 清 晰 袁 就 依 约 定 执 行 遥 如 果 没 有 约 性 等 问 题 遥 定 袁 您 也 可 以 看 看 你 们 单 位 的 规 章 制 度 渊 据 叶 老 年 生 活 报 曳 冤 别 再 误 读 那 条 起 跑 线 徐 蓓 记 者 院 您 在 任 教 育 部 副 部 长 时 袁 提 出 了 野 中 国 教 育 不 能 输 在 起 跑 线 上 冶 遥 这 个 中 国 式 教 育 的 著 名 口 号 袁 被 不 断 引 用 又 备 受 争 议 遥 时 隔 多 年 后 袁 您 能 告 诉 公 众 这 句 话 的 真 正 含 义 吗 钥 韦 钰 院 在 世 纪 之 交 袁 由 于 脑 研 究 的 最 新 成 果 不 断 涌 现 袁 许 多 国 家 都 紧 急 调 整 了 儿 童 早 期 发 展 政 策 遥 正 是 在 这 种 背 景 下 袁 我 强 调 野 中 国 教 育 不 能 输 在 起 跑 线 上 冶 遥 我 们 必 须 重 视 早 期 教 育 袁 这 是 对 的 遥 但 是 袁 野 不 能 让 孩 子 输 在 起 跑 线 上 冶 袁 绝 不 是 指 让 孩 子 早 些 认 字 尧 背 诗 尧 读 英 语 袁 更 不 是 把 小 学 的 课 程 提 前 教 给 幼 儿 袁 这 绝 对 是 个 误 区 遥 记 者 院 当 这 句 话 在 误 区 中 不 断 演 绎 时 袁 与 您 的 本 意 越 来 越 远 遥 韦 钰 院 是 的 遥 不 久 前 我 们 邀 请 美 国 科 学 院 院 士 福 克 斯 来 中 国 参 加 有 关 儿 童 早 56

59 党 员 超 市 智 能 化 战 争 正 扑 面 而 来 宗 禾 当 世 人 目 光 继 续 追 踪 和 瞄 准 信 息 化 武 器 及 其 衍 生 的 信 息 化 战 争 时 袁 美 国 等 军 事 强 国 却 接 连 研 发 并 转 而 加 力 试 验 和 运 用 其 多 种 无 人 化 尧 智 能 化 作 战 平 台 与 武 器 遥 毫 不 夸 张 地 说 袁 尽 管 信 息 化 战 争 的 硝 烟 依 然 正 浓 袁 但 智 能 化 战 争 的 帷 幕 已 渐 拉 开 遥 如 今 袁 在 第 一 岛 链 内 的 濒 海 海 空 袁 表 面 上 似 乎 仍 野 平 安 无 事 冶 袁 但 各 维 空 间 内 早 已 布 满 采 用 大 量 高 新 技 术 且 野 充 满 杀 机 冶 的 无 人 化 尧 智 能 化 作 战 平 台 与 武 器 袁 例 如 曾 在 多 艘 美 野 尼 米 兹 冶 级 核 动 力 航 母 上 成 功 起 降 的 X-47B 察 打 一 体 无 人 机 袁 既 具 有 极 强 的 隐 身 性 袁 又 完 全 由 电 脑 操 控 而 无 需 人 工 干 预 遥 经 过 空 中 加 油 袁 其 巡 逻 搜 索 延 至 50 个 小 时 袁 不 仅 可 以 深 入 对 方 国 土 纵 深 实 施 战 略 侦 察 袁 而 且 还 可 利 用 机 上 装 设 的 先 进 空 战 系 统 袁 为 美 军 执 行 全 天 候 作 战 任 务 提 供 作 战 支 持 遥 而 迄 今 仍 蒙 着 神 秘 面 纱 的 X-37B 无 人 空 天 飞 机 袁 具 有 高 达 25 倍 音 速 以 上 的 飞 行 速 度 袁 以 及 灵 活 机 动 的 变 轨 能 力 和 长 达 数 百 天 的 空 天 飞 行 时 间 袁 一 般 地 面 雷 达 根 本 无 法 捕 捉 到 它 的 行 踪 遥 该 机 还 能 通 过 搭 载 的 导 弹 和 激 光 发 射 器 等 袁 实 施 远 距 离 的 精 确 打 击 袁 同 时 也 能 有 效 地 躲 避 各 类 反 卫 星 武 器 的 攻 击 遥 此 外 袁 美 海 面 无 人 艇 和 无 人 潜 航 器 在 战 技 术 运 用 上 袁 近 期 也 取 得 重 大 突 破 院 既 可 对 敌 方 舰 船 发 起 自 动 集 群 进 攻 袁 又 可 快 速 尧 大 面 积 扫 雷 以 及 反 潜 和 水 下 攻 击 袁 以 确 保 在 海 上 行 动 中 软 硬 结 合 袁 攻 防 兼 备 遥 渊 据 叶 环 球 时 报 曳 冤 控 制 人 流 有 讲 究 德 国 柏 林 地 标 勃 兰 登 堡 门 前 举 办 迎 新 活 动 已 多 年 遥 2013 年 元 旦 前 夜 袁 勃 兰 登 堡 门 到 胜 利 柱 约 2 公 里 长 的 六 一 七 大 道 上 人 潮 涌 动 遥 活 动 现 场 共 7 个 出 入 口 袁 一 旦 人 数 超 过 设 定 上 限 袁 警 方 便 会 关 闭 入 口 遥 2012 年 12 月 31 日 21 时 现 场 人 数 接 近 饱 和 袁 23 时 左 右 升 至 百 万 袁 所 有 入 口 均 被 关 闭 遥 美 国 纽 约 时 报 广 场 有 野 世 界 十 字 路 口 冶 之 称 袁 水 晶 球 野 从 天 而 降 冶 的 倒 计 时 跨 年 活 动 是 百 万 人 参 与 的 超 大 狂 欢 派 对 遥 为 保 证 安 全 袁 纽 约 警 方 将 时 报 广 场 分 成 若 干 区 域 袁 用 障 碍 物 隔 开 袁 游 客 一 旦 进 入 一 个 区 域 袁 便 不 能 随 便 出 入 遥 一 个 区 域 国 外 如 何 防 踩 踏 事 故 赵 莹 莹 被 占 满 后 袁 警 方 才 开 放 下 一 个 观 众 区 域 袁 直 到 所 有 区 域 填 满 人 群 遥 防 范 宣 传 早 着 手 澳 大 利 亚 在 2013 年 澳 大 利 亚 悉 尼 跨 年 庆 典 烟 花 会 演 中 袁 现 场 观 众 达 150 万 遥 为 保 障 安 全 袁 警 方 提 前 两 周 通 过 传 媒 向 公 众 普 及 安 全 知 识 袁 并 告 知 人 们 届 时 将 扩 大 无 饮 酒 区 域 及 警 方 将 采 取 的 措 施 等 遥 这 些 举 措 让 公 众 心 中 有 数 袁 增 强 自 律 遥 法 国 在 巴 黎 袁 为 保 证 新 年 期 间 外 出 庆 祝 市 民 的 安 全 袁 烟 花 爆 竹 及 一 切 易 燃 品 被 禁 止 销 售 遥 在 人 流 密 集 的 香 榭 丽 舍 大 街 及 埃 菲 尔 铁 塔 附 近 区 域 袁 还 禁 止 销 售 任 何 含 酒 精 的 饮 品 袁 这 样 袁 可 能 滋 事 的 野 酒 鬼 冶 数 量 大 大 减 少 遥 渊 据 叶 京 华 时 报 冤 期 发 展 的 高 层 论 坛 袁 在 会 上 他 明 确 指 出 袁 儿 童 发 展 的 某 些 方 面 存 在 关 键 期 袁 其 中 的 一 个 关 键 期 是 0 到 2 岁 遥 这 个 观 点 不 是 他 臆 想 出 来 的 袁 而 是 研 究 得 出 的 遥 早 期 教 育 条 件 的 优 劣 的 确 影 响 到 儿 童 大 脑 的 发 育 遥 根 据 这 样 的 科 学 实 证 研 究 袁 我 认 为 袁 野 不 要 让 孩 子 输 在 起 跑 线 上 冶 的 意 思 是 袁 从 孩 子 一 生 下 来 袁 父 母 就 要 把 孩 子 的 发 展 看 得 比 什 么 都 重 要 袁 要 给 孩 子 提 供 一 个 稳 定 的 尧 温 暖 的 尧 健 康 的 尧 互 动 的 环 境 袁 起 点 要 高 遥 记 者 院 您 所 提 倡 的 野 不 输 在 起 跑 线 上 冶 袁 是 由 父 母 用 爱 与 陪 伴 来 完 成 的 遥 韦 钰 院 这 个 时 候 袁 父 母 不 应 该 忙 着 去 赚 钱 袁 说 等 我 赚 了 钱 再 来 陪 你 袁 到 那 时 就 已 经 晚 了 遥 你 情 愿 少 赚 一 些 钱 袁 要 多 陪 陪 孩 子 遥 本 栏 编 辑 李 希 武 渊 据 叶 解 放 日 报 曳 冤 联 系 电 话 :(0531) 电 子 邮 箱 :[email protected] 57

60 东 流 水 父 亲 的 家 训 项 军 父 亲 1942 年 入 党 袁 是 个 老 革 命 遥 他 上 世 纪 50 年 代 当 过 济 南 军 区 炮 兵 管 理 科 长 袁 60 年 代 任 农 场 场 长 袁 抗 美 援 越 时 全 面 主 持 部 队 后 勤 供 应 遥 他 一 生 光 明 磊 落 尧 清 正 廉 洁 遥 他 的 所 言 所 行 袁 不 仅 在 其 军 旅 生 涯 中 造 就 了 良 好 的 工 作 作 风 袁 而 且 在 家 庭 生 活 中 也 形 成 了 良 好 的 家 风 遥 野 犯 毒 的 不 吃 袁 犯 法 的 不 做 冶 尧 野 鸡 蛋 不 要 放 在 一 个 篮 子 里 冶 尧 野 天 上 没 有 掉 馅 饼 的 好 事 儿 冶 尧 野 为 人 要 知 道 感 恩 冶 噎 噎 父 亲 的 句 句 家 训 袁 激 励 着 我 们 的 成 长 与 前 行 袁 乃 至 影 响 了 我 们 的 一 生 遥 父 母 生 养 了 我 们 兄 妹 4 人 袁 我 是 长 子 遥 记 得 小 时 候 家 境 贫 寒 袁 父 亲 穿 过 的 衣 服 改 一 改 我 穿 袁 我 穿 过 的 衣 服 袁 缝 缝 补 补 之 后 再 给 弟 弟 妹 妹 们 穿 遥 虽 然 我 们 兄 妹 穿 着 带 补 丁 的 衣 服 袁 但 总 是 干 干 净 净 的 遥 父 亲 对 于 占 便 宜 的 事 袁 总 是 嗤 之 以 鼻 遥 我 上 小 学 时 比 较 顽 皮 袁 有 一 次 袁 我 带 了 几 位 同 学 逃 票 看 电 影 遥 父 亲 知 道 后 狠 狠 地 批 评 了 我 袁 并 亲 自 和 我 一 起 去 补 交 了 电 影 票 钱 遥 这 件 事 袁 我 至 今 记 忆 犹 新 遥 直 到 我 们 兄 妹 相 继 走 上 工 作 岗 位 后 袁 父 亲 还 经 常 告 诫 说 院 野 君 子 爱 财 取 之 有 道 浴 不 是 你 的 东 西 袁 谁 给 也 不 能 要 浴 冶 在 亲 情 和 友 情 面 前 父 亲 教 导 我 们 院 野 滴 水 之 恩 袁 涌 泉 相 报 遥 冶 他 用 一 生 的 行 动 诠 释 了 这 个 道 理 遥 父 亲 时 常 带 部 队 在 外 集 训 袁 一 年 极 少 在 家 袁 我 们 兄 妹 4 人 年 龄 又 小 袁 他 怕 母 亲 独 自 一 人 照 顾 我 们 太 过 辛 苦 袁 便 从 老 家 把 小 姑 请 到 家 中 袁 帮 忙 料 理 家 务 袁 小 姑 在 我 们 家 一 呆 就 是 好 几 年 遥 父 亲 经 常 告 诫 我 们 兄 妹 袁 要 懂 得 感 恩 袁 千 万 不 能 忘 了 小 姑 遥 他 每 年 春 节 都 要 给 小 姑 寄 钱 袁 每 次 回 老 家 袁 都 要 去 探 望 小 姑 一 家 人 遥 直 到 现 在 袁 我 每 次 回 老 家 都 要 代 表 全 家 人 去 看 望 小 姑 遥 父 母 离 休 后 一 直 住 在 干 休 所 袁 他 们 非 常 关 心 公 益 事 业 袁 每 逢 捐 款 尧 捐 物 袁 总 是 走 在 最 前 面 遥 当 身 边 有 老 战 友 尧 老 同 志 住 院 时 袁 他 们 便 会 买 上 补 品 和 水 果 去 医 院 探 望 遥 后 来 袁 他 们 年 迈 走 不 动 了 袁 就 让 我 们 兄 妹 代 劳 遥 父 亲 虽 然 走 了 袁 但 他 的 句 句 家 训 却 时 常 在 我 耳 边 回 响 袁 这 些 无 形 的 精 神 财 富 将 植 根 于 我 们 心 间 袁 代 代 传 承 浴 家 乡 的 土 湾 王 健 宇 在 我 老 家 的 村 边 袁 绿 树 环 映 下 的 那 汪 清 水 袁 一 直 是 我 的 牵 挂 遥 听 老 人 说 袁 那 个 地 方 原 本 是 一 个 高 高 的 土 台 子 袁 由 于 老 乡 们 经 常 在 此 采 土 袁 便 形 成 了 一 个 土 坑 袁 汛 期 一 到 坑 内 便 积 满 了 浑 浊 的 水 遥 早 前 袁 土 坑 小 的 时 候 袁 由 于 容 水 量 小 袁 每 年 汛 前 土 坑 干 涸 这 段 时 间 袁 便 成 了 家 家 户 户 集 中 备 土 的 时 段 遥 年 复 一 年 袁 随 着 村 民 们 不 断 地 采 土 袁 土 坑 也 逐 渐 变 大 变 深 袁 坑 内 常 年 积 水 袁 便 有 了 湾 边 栽 培 了 许 多 绿 化 树 木 袁 并 把 山 上 的 泉 水 也 引 经 这 里 袁 在 里 面 放 养 了 名 目 繁 多 的 鱼 儿 和 水 藻 袁 于 是 便 有 了 它 日 后 的 靓 丽 遥 如 今 袁 水 清 澈 见 底 的 土 湾 袁 已 成 为 全 村 人 的 一 湾 活 水 遥 冬 季 袁 远 远 望 去 袁 树 丛 环 绕 下 的 土 湾 又 穿 上 了 一 层 晶 莹 雪 亮 的 外 衣 袁 成 为 一 个 天 然 的 冰 场 遥 不 仅 孩 子 们 在 这 里 玩 得 兴 致 勃 勃 袁 就 连 一 些 大 人 也 乐 此 不 疲 遥 夏 季 里 又 是 另 一 番 景 象 遥 湾 水 出 的 名 字 遥 因 湾 的 周 边 和 底 部 都 是 土 袁 故 口 处 妇 女 们 洗 衣 棒 槌 发 出 的 声 响 袁 和 名 土 湾 遥 着 湾 里 孩 子 们 的 戏 水 打 闹 声 袁 宛 若 一 在 土 湾 的 形 成 过 程 中 袁 由 于 采 土 的 部 优 雅 的 交 响 曲 袁 演 绎 着 这 个 祥 和 山 便 向 性 袁 使 土 湾 型 不 规 则 袁 深 浅 不 一 遥 而 村 的 生 气 遥 后 袁 乡 亲 们 将 土 湾 稍 作 修 整 袁 在 它 的 周 特 别 是 晚 上 袁 由 于 土 湾 敞 亮 优 美 的 58

61 东 流 水 冬 的 雪 还 未 能 在 心 中 久 藏 袁 不 知 不 觉 又 嗅 到 了 春 的 气 息 遥 或 许 还 没 有 做 好 迎 接 春 的 准 备 袁 那 春 的 韵 律 便 踏 着 冬 的 尾 声 款 款 而 来 遥 河 边 的 清 晨 袁 虽 然 还 残 存 着 冬 的 影 子 袁 但 依 然 可 以 窥 测 到 万 物 萌 发 前 的 讯 息 遥 那 沉 寂 了 一 个 冬 的 垂 柳 袁 已 经 在 梢 头 吐 露 出 星 星 点 点 的 绿 妆 遥 有 些 着 急 的 树 枝 上 袁 花 苞 已 经 开 始 爬 上 枝 丫 袁 只 等 瞬 间 的 迎 春 开 放 遥 依 山 而 生 的 植 物 知 遇 了 一 个 季 节 的 轮 回 袁 经 受 过 冬 天 的 亲 吻 袁 倒 映 在 清 澈 的 水 面 上 袁 像 是 刚 刚 睡 醒 的 美 人 袁 交 织 成 一 幅 唯 美 的 山 水 画 遥 阵 阵 略 带 寒 意 的 春 风 吹 来 袁 河 水 波 光 潋 滟 袁 阳 光 静 静 地 洒 在 水 面 上 袁 晨 雾 氤 氲 袁 折 射 出 万 种 风 情 遥 所 有 这 些 袁 都 在 祈 盼 着 第 一 场 春 雨 的 到 来 遥 想 必 那 春 风 一 定 携 带 着 绿 的 讯 息 袁 告 诉 人 们 袁 又 一 个 灿 烂 的 春 来 到 了 遥 万 水 千 山 袁 只 等 着 那 风 儿 飘 飘 尧 雨 儿 潇 潇 袁 浸 润 着 大 地 的 怀 抱 袁 勃 发 出 春 的 律 动 遥 想 象 着 那 珍 贵 的 春 雨 袁 点 点 滴 滴 淋 湿 着 又 一 个 季 节 轮 回 的 窗 棂 袁 发 出 清 脆 绵 长 的 音 符 袁 一 定 能 够 将 等 春 人 的 灵 魂 润 浸 在 这 无 限 静 美 的 时 空 里 遥 阳 光 下 风 中 那 些 摇 曳 着 的 花 蕾 袁 在 湿 润 空 气 的 滋 润 下 袁 一 瓣 一 瓣 静 静 地 绽 放 着 袁 想 必 不 久 便 会 蓓 蕾 成 缤 纷 的 姹 紫 嫣 红 遥 那 春 的 靓 影 仿 佛 一 夜 间 从 唐 诗 宋 词 里 款 款 走 来 袁 唤 醒 了 万 物 遥 那 春 的 翅 膀 仿 佛 一 瞬 间 从 风 的 律 动 中 翩 翩 而 来 袁 精 心 呵 护 着 初 醒 的 花 骨 朵 儿 遥 那 春 的 芳 香 仿 佛 一 刹 那 从 远 古 悄 然 而 至 袁 凝 成 一 路 温 馨 悠 扬 的 千 古 绝 唱 遥 在 春 的 韵 律 中 袁 再 次 播 下 又 一 个 季 节 的 种 子 袁 在 希 冀 中 耕 耘 出 新 一 轮 的 收 获 遥 不 论 日 后 经 历 多 少 风 雨 袁 都 能 够 让 绚 丽 多 彩 的 春 光 留 下 坚 实 的 脚 步 袁 写 下 春 天 亘 古 的 乐 章 遥 其 实 春 的 韵 律 早 在 那 个 寒 冷 冬 季 中 孕 育 着 袁 当 春 风 习 习 吹 来 的 时 候 袁 那 寒 意 也 会 像 袅 袅 轻 烟 散 去 遥 因 为 是 春 袁 摇 落 了 所 有 的 疲 惫 袁 展 现 着 阳 光 和 雨 露 下 的 丰 韵 袁 恰 似 一 个 待 嫁 的 姑 娘 袁 将 自 己 打 扮 成 鲁 珉 五 颜 六 色 袁 在 无 与 伦 比 的 风 采 与 婀 娜 身 姿 中 自 我 陶 醉 遥 触 摸 春 韵 春 韵 袁 是 倒 骑 的 牧 童 流 淌 的 笛 音 旋 律 袁 是 飞 舞 的 蝴 蝶 在 花 间 翻 飞 的 翅 膀 袁 是 春 的 手 臂 在 田 野 间 绣 出 的 优 美 诗 行 遥 流 连 于 春 的 旋 律 袁 希 冀 开 出 一 季 灿 烂 的 春 花 袁 收 获 一 季 美 美 的 欢 笑 与 富 足 遥 环 境 袁 辛 劳 一 天 的 乡 亲 们 袁 总 会 拿 着 马 扎 三 五 成 群 地 到 此 纳 凉 遥 或 谈 今 论 古 尧 谋 划 未 来 曰 或 给 孩 子 们 讲 述 着 上 辈 传 下 来 的 神 话 故 事 遥 也 许 乡 亲 们 对 土 湾 的 倾 情 和 在 这 个 地 方 彼 此 无 间 情 感 交 流 的 互 溶 袁 久 而 久 之 袁 土 湾 被 赋 予 了 一 些 美 丽 的 传 说 袁 也 成 了 全 村 最 具 人 气 的 集 聚 地 遥 离 开 家 乡 袁 离 开 土 湾 已 经 几 年 了 袁 对 它 却 一 直 不 能 释 怀 遥 在 家 乡 生 活 的 点 点 滴 滴 袁 常 常 伴 随 着 那 汪 水 进 入 我 的 梦 乡 曰 梦 中 儿 时 与 小 伙 伴 玩 耍 的 开 心 情 景 袁 也 常 会 让 我 笑 醒 遥 土 湾 是 我 人 生 的 启 航 地 袁 也 是 我 心 中 的 精 神 港 湾 遥 柳 树 冰 雪 还 未 融 尽 枝 头 上 即 生 出 点 点 新 绿 为 依 然 肃 杀 的 早 春 图 添 上 一 抹 生 动 的 亮 色 杨 树 早 春 时 节 诗 意 葱 茏 的 早 春 即 绽 出 一 身 浓 浓 的 新 绿 在 浩 荡 的 春 风 里 姜 得 雨 动 情 地 唱 起 美 丽 的 春 之 歌 梧 桐 新 叶 还 未 见 一 片 一 夜 之 间 枝 丫 上 怎 么 就 开 满 了 粉 红 色 的 野 小 喇 叭 冶 噎 噎 哦 袁 我 明 白 了 你 是 想 把 春 的 信 息 传 遍 华 夏 本 栏 编 辑 李 智 峰 联 系 电 话 :(0531) 电 子 邮 箱 59

62 齐 鲁 短 波 临 朐 : 严 控 三 公 经 费 支 出 郭 鹏 明 志 该 县 出 台 了 叶 行 政 事 业 单 位 会 议 费 管 理 办 法 曳 尧 叶 行 政 事 业 单 位 差 旅 费 管 理 办 法 曳 等 6 个 文 件 袁 通 过 细 化 经 费 标 准 尧 明 确 经 费 来 源 尧 强 化 审 批 程 序 等 袁 从 制 度 层 面 进 一 步 规 范 和 控 制 行 政 事 业 单 位 支 出 遥 将 县 直 预 算 单 位 全 部 纳 入 一 体 化 财 务 核 算 系 统 进 行 管 理 袁 通 过 统 一 会 计 核 算 规 程 尧 统 一 会 计 核 算 科 目 尧 统 一 会 计 核 算 范 围 尧 统 一 会 计 核 算 软 件 野 四 个 统 一 冶 袁 逐 步 建 立 起 一 个 融 集 中 支 付 和 会 计 核 算 于 一 体 的 数 据 共 享 尧 安 全 高 效 尧 统 一 规 范 的 财 政 财 务 网 络 一 体 化 核 算 系 统 袁 实 现 了 会 计 信 息 共 享 袁 提 高 了 预 算 执 行 透 明 度 和 软 件 的 统 一 管 理 与 资 源 使 用 效 率 遥 济 南 : 国 内 公 务 接 待 实 行 公 函 制 度 牛 远 飞 该 市 印 发 叶 济 南 市 党 政 机 关 国 内 公 务 宿 尧 用 餐 等 标 准 进 行 了 规 定 遥 公 务 外 出 确 接 待 管 理 办 法 曳 袁 对 国 内 公 务 接 待 的 住 需 接 待 的 袁 派 出 单 位 应 向 接 待 单 位 发 出 公 函 袁 告 知 公 务 活 动 的 内 容 尧 时 间 尧 行 程 尧 人 员 等 遥 对 无 公 函 的 公 务 活 动 和 来 访 人 员 不 予 接 待 袁 并 不 得 在 机 场 尧 车 站 和 辖 区 边 界 组 织 迎 送 活 动 袁 不 得 跨 地 区 迎 送 袁 不 得 张 贴 悬 挂 标 语 横 幅 袁 不 得 打 电 子 屏 幕 标 语 袁 不 得 安 排 群 众 迎 送 袁 不 得 安 排 礼 仪 人 员 袁 不 得 铺 设 迎 宾 地 毯 袁 不 得 献 花 插 彩 旗 袁 不 摆 放 花 草 袁 一 般 不 安 排 合 影 袁 严 格 按 标 准 安 排 接 待 食 宿 遥 该 县 对 大 学 生 村 官 实 行 导 师 制 培 养 帮 带 袁 每 名 村 官 至 少 有 1 名 县 镇 领 导 干 部 联 系 袁 有 1 名 农 村 工 作 经 验 丰 富 的 镇 街 机 关 干 部 和 村 干 部 帮 带 遥 县 镇 领 导 干 部 担 任 野 理 论 导 师 冶 袁 传 授 开 展 农 村 工 作 的 方 法 袁 提 高 大 学 生 村 官 的 理 论 水 平 和 实 际 工 作 能 力 曰 镇 街 机 关 干 部 为 野 思 想 导 师 冶 袁 主 动 与 村 官 沟 通 袁 及 时 了 解 他 们 的 工 作 情 况 尧 思 想 动 态 曰 村 干 部 为 野 实 践 导 师 冶 袁 带 广 饶 : 导 师 制 助 大 学 生 村 官 接 地 气 李 明 庆 亮 其 参 与 村 级 事 务 袁 使 其 尽 快 融 入 农 村 遥 同 一 份 村 情 档 案 袁 提 出 一 条 发 展 建 议 袁 总 结 时 袁 该 县 对 村 官 提 出 要 做 好 野 六 个 一 冶 袁 即 一 套 涉 农 政 策 袁 掌 握 一 门 农 活 袁 真 正 以 实 走 访 一 遍 农 户 袁 完 成 一 份 调 研 报 告 袁 整 理 际 行 动 为 基 层 群 众 解 难 题 尧 办 实 事 遥 滨 州 :5200 场 免 费 大 戏 唱 响 乡 风 文 明 滨 宣 文 野 深 入 基 层 袁 扎 根 人 民 冶 要 滨 州 市 式 袁 由 市 尧 县 两 级 财 政 分 级 负 责 演 出 补 2015 年 度 野 一 村 一 年 一 场 戏 工 程 冶 袁 采 取 助 专 项 资 金 袁 逐 渐 构 建 起 以 市 尧 县 专 业 野 政 府 购 买 尧 院 团 演 出 尧 群 众 看 戏 冶 的 方 剧 团 为 演 出 主 体 袁 文 化 馆 尧 庄 户 剧 团 及 民 营 剧 团 为 补 充 袁 社 会 各 界 踊 跃 参 与 的 多 层 次 演 出 格 局 袁 并 逐 步 完 善 演 出 尧 监 督 尧 管 理 尧 考 核 机 制 遥 今 年 全 市 将 安 排 5200 场 免 费 送 戏 活 动 袁 实 现 野 送 戏 下 乡 冶 活 动 全 覆 盖 遥 本 栏 编 辑 黄 涛 联 系 电 话 :(0531) 电 子 邮 箱 :qq @sina.com 60

63 齐 鲁 视 窗 仙 霞 画 说 立 身 之 道 出 于 诚 归 于 善 三 十 二 揖 原 文 铱 获 罪 于 天, 无 所 祷 也 是 非 他 人 论 三 十 三 揖 原 文 铱 事 君 尽 礼, 人 以 为 谄 也 揖 感 悟 铱 不 论 成 功 尧 失 败 袁 为 了 我 们 人 格 的 尊 严 袁 必 须 固 守 自 己 做 人 的 原 则 袁 不 幻 想 外 在 的 庇 护 袁 谁 也 不 能 承 诺 给 我 们 什 么 袁 只 有 通 过 自 己 的 努 力 所 得 到 的 袁 才 是 实 实 在 在 的 生 活 遥 如 做 违 逆 天 意 的 坏 事 袁 祈 祷 也 无 用 遥 揖 感 悟 铱 凡 事 不 论 初 衷 如 何 袁 结 果 怎 样 袁 总 会 有 人 说 三 道 四 袁 此 谓 院 悠 悠 众 口 遥 只 要 你 不 以 自 己 的 功 利 为 目 的 袁 以 某 种 心 态 的 需 要 为 取 舍 袁 做 到 俯 仰 无 愧 于 心 袁 不 需 在 乎 闲 言 碎 语 遥 尊 之 以 礼 报 之 以 忠 三 十 四 揖 原 文 铱 君 使 臣 以 礼, 臣 事 君 以 忠 美 在 心 灵 三 十 五 揖 原 文 铱 里 仁 为 美 揖 感 悟 铱 智 慧 的 领 导 对 下 属 以 礼 相 待 袁 下 属 对 其 事 业 才 会 忠 心 耿 耿 遥 古 往 今 来 袁 礼 贤 下 士 袁 必 得 栋 梁 忠 臣 袁 国 家 兴 衰 袁 无 不 基 于 重 礼 遥 揖 感 悟 铱 只 要 内 心 存 有 仁 德 愿 望 袁 就 有 美 好 心 灵 遥 在 人 生 的 关 键 时 刻 袁 当 我 们 面 临 着 选 择 时 袁 如 果 不 以 野 仁 德 冶 为 原 则 袁 怎 能 说 是 有 智 慧 呢 钥 野 仁 冶 就 是 人 袁 野 德 冶 即 是 善 遥 仁 德 就 在 我 们 内 心 袁 何 必 苛 求 别 人 钥 61

64 齐 鲁 视 窗 山 东 省 京 剧 院 积 极 开 展 送 戏 下 乡 文 化 惠 民 活 动 邵 艳 芳 山 东 省 京 剧 院 始 建 于 1950 年 5 月 1 日 袁 至 今 已 有 60 多 年 的 历 史 袁 2006 年 袁 被 文 化 部 认 定 为 野 全 国 重 点 京 剧 院 团 冶 袁 2009 年 被 评 为 野 全 国 文 化 系 统 先 进 集 体 冶 遥 半 个 多 世 纪 以 来 袁 该 院 涌 现 出 许 多 德 艺 双 馨 的 艺 术 家 袁 现 有 多 位 获 梅 花 奖 尧 文 华 表 演 奖 和 在 全 国 比 赛 中 获 得 大 奖 的 国 家 一 级 演 员 袁 并 拥 有 一 批 优 秀 青 年 演 员 遥 剧 院 有 几 十 出 久 演 不 衰 的 优 秀 传 统 剧 目 袁 阵 容 整 齐 袁 行 当 齐 备 袁 台 风 严 谨 遥 多 年 来 袁 山 东 省 京 剧 院 先 后 成 功 创 作 排 演 了 叶 奇 袭 白 虎 团 曳 和 叶 红 云 岗 曳 袁 并 由 长 春 电 影 制 片 厂 和 八 一 电 影 制 片 厂 搬 上 银 幕 袁 在 全 国 引 起 轰 动 遥 剧 院 创 作 排 演 的 叶 石 龙 湾 曳 袁 获 首 届 中 国 京 剧 艺 术 节 野 程 长 庚 铜 奖 冶 和 文 化 部 第 六 届 野 文 华 新 剧 目 奖 冶 曰 2001 年 创 作 排 演 的 叶 春 秋 霸 主 曳 袁 获 第 七 届 中 国 戏 剧 节 和 第 三 届 中 国 京 剧 艺 术 节 野 优 秀 剧 目 奖 冶 袁 2004 年 参 加 第 七 届 中 国 艺 术 节 袁 获 文 化 部 第 十 一 届 野 文 华 新 剧 目 奖 冶 曰 2008 年 创 排 的 现 代 戏 叶 铁 道 游 击 队 曳 袁 获 第 五 届 中 国 京 剧 艺 术 节 一 等 奖 曰 2011 年 创 排 的 叶 铁 血 鸿 儒 曳 获 第 六 届 中 国 京 剧 艺 术 节 银 奖 曰 2013 年 创 排 的 新 编 近 代 历 史 京 剧 叶 瑞 蚨 祥 曳 获 第 十 届 中 国 艺 术 节 第 十 四 届 文 华 奖 野 文 华 大 奖 冶 渊 榜 首 冤 遥 为 贯 彻 落 实 党 的 十 八 届 三 中 全 会 精 神 袁 繁 荣 全 省 群 众 的 文 化 生 活 袁 切 实 保 障 广 大 城 乡 群 众 基 本 文 化 权 益 袁 同 时 袁 提 高 国 有 文 艺 院 团 演 出 能 力 袁 提 升 服 务 水 平 袁 山 东 省 京 剧 院 积 极 响 应 省 委 宣 传 部 尧 省 文 化 厅 尧 省 财 政 厅 的 号 召 袁 积 极 开 展 野 送 戏 下 乡 冶 文 化 惠 民 演 出 活 动 袁 于 2014 年 春 节 前 后 赴 平 阴 尧 章 丘 尧 淄 博 尧 济 南 大 桥 镇 等 地 演 出 23 场 袁 给 广 大 农 民 群 众 送 上 了 过 年 大 戏 袁 把 观 众 喜 闻 乐 见 的 节 目 送 到 乡 亲 们 家 门 口 袁 真 正 做 到 了 文 化 惠 民 遥 此 外 袁 为 贯 彻 落 实 习 近 平 总 书 记 文 艺 座 谈 会 重 要 讲 话 精 神 袁 省 京 剧 院 于 去 年 12 月 份 赴 兖 州 尧 德 州 尧 邹 城 袁 深 入 农 村 尧 社 区 尧 矿 区 尧 敬 老 院 等 地 开 展 文 化 下 基 层 演 出 活 动 袁 共 演 出 近 30 场 袁 受 到 了 当 地 群 众 的 热 烈 欢 迎 遥 文 化 下 基 层 演 出 活 动 袁 由 省 京 剧 院 多 位 国 家 一 级 演 员 尧 演 奏 员 尧 骨 干 力 量 和 青 年 新 秀 们 组 成 演 出 队 伍 袁 将 舞 台 从 城 市 搬 到 农 村 袁 把 一 大 批 好 戏 送 到 乡 亲 们 家 门 口 遥 院 长 多 次 亲 自 挂 帅 袁 演 出 部 门 负 责 同 志 积 极 联 系 袁 沟 通 大 小 事 宜 袁 还 要 上 台 演 戏 袁 非 常 辛 苦 遥 但 为 了 把 好 的 剧 目 尧 好 的 唱 段 送 给 广 大 农 民 朋 友 袁 他 们 任 劳 任 怨 袁 一 丝 不 苟 袁 争 取 把 每 一 场 演 出 都 演 到 最 好 遥 为 了 让 广 大 农 民 朋 友 在 家 门 口 也 能 看 大 戏 袁 京 剧 院 演 职 人 员 经 常 要 一 天 赶 往 3 个 村 镇 演 出 袁 一 天 3 次 装 台 尧 卸 台 袁 连 续 奔 波 袁 却 没 有 一 人 叫 苦 叫 累 遥 演 出 队 伍 每 到 一 处 都 受 到 当 地 群 众 的 热 烈 欢 迎 遥 每 一 次 演 出 袁 观 众 们 都 早 早 地 来 到 演 出 现 场 袁 聚 精 会 神 尧 兴 致 盎 然 地 欣 赏 演 出 袁 有 的 人 没 有 座 位 袁 就 一 直 站 着 看 遥 观 众 当 中 既 有 七 八 十 岁 的 老 人 袁 也 有 七 八 岁 的 娃 娃 袁 看 到 大 家 这 样 热 情 袁 对 京 剧 艺 术 如 此 渴 望 袁 全 体 演 职 人 员 深 受 感 动 遥 在 气 温 零 下 十 几 度 的 寒 冬 中 袁 有 的 演 员 为 了 演 出 效 果 只 穿 一 件 单 褂 袁 清 唱 演 员 也 坚 持 穿 演 出 服 袁 舞 美 操 作 人 员 和 乐 队 演 奏 员 们 在 寒 风 中 一 坐 就 是 两 个 小 时 袁 直 到 演 出 结 束 遥 演 职 人 员 倾 情 的 演 出 和 精 美 的 舞 台 呈 现 袁 感 动 了 广 大 农 民 兄 弟 袁 他 们 激 动 地 说 院 在 偏 僻 的 家 门 口 袁 也 能 看 到 国 家 重 点 京 剧 院 团 高 水 平 的 演 出 袁 真 是 太 感 谢 了 浴 省 京 剧 院 全 体 演 职 人 员 深 知 农 村 的 文 化 生 活 状 况 和 农 民 对 文 化 娱 乐 活 动 的 渴 望 袁 今 后 他 们 将 更 加 积 极 地 开 展 野 送 戏 下 乡 冶 演 出 活 动 袁 为 建 设 社 会 主 义 新 农 村 尧 推 进 社 会 主 义 文 化 大 繁 荣 大 发 展 尧 构 建 和 谐 社 会 作 出 贡 献 浴 62

65 齐 鲁 视 窗 山 东 广 播 电 视 大 学 : 构 建 我 省 终 身 教 育 体 系 的 先 行 者 山 东 广 播 电 视 大 学 校 长 李 清 民 山 东 广 播 电 视 大 学 是 我 省 唯 一 一 所 成 人 本 科 高 校 遥 建 校 36 年 来 袁 伴 随 着 改 革 开 放 的 历 史 进 程 和 山 东 高 等 教 育 事 业 的 发 展 袁 省 电 大 不 断 发 展 壮 大 袁 在 不 同 历 史 时 期 发 挥 了 独 特 的 作 用 遥 迄 今 袁 学 校 已 培 养 各 类 毕 业 生 60 多 万 人 袁 开 展 非 学 历 培 训 300 多 万 人 次 袁 为 我 省 的 经 济 发 展 和 社 会 进 步 作 出 了 贡 献 遥 经 过 30 多 年 的 探 索 和 实 践 袁 省 电 大 走 出 了 一 条 综 合 运 用 现 代 信 息 技 术 开 展 远 程 教 育 的 道 路 袁 形 成 了 野 开 放 教 育 人 才 培 养 模 式 冶 及 相 应 的 教 学 模 式 尧 管 理 模 式 和 运 行 机 制 袁 构 建 了 覆 盖 全 省 的 远 程 开 放 教 育 办 学 系 统 袁 为 构 建 和 完 善 山 东 终 身 教 育 体 系 奠 定 了 坚 实 的 基 础 遥 一 是 加 强 师 资 队 伍 建 设 遥 以 提 升 教 师 队 伍 整 体 素 质 为 核 心 袁 坚 持 统 筹 规 划 尧 创 新 机 制 尧 优 化 结 构 尧 提 高 质 量 袁 遵 循 开 放 尧 创 新 尧 精 干 尧 高 效 的 原 则 袁 努 力 打 造 一 支 适 应 现 代 远 程 教 育 发 展 的 素 质 优 良 尧 业 务 精 湛 尧 结 构 合 理 尧 富 有 创 新 精 神 和 充 满 活 力 的 高 水 平 师 资 队 伍 袁 以 及 管 理 尧 学 习 支 持 和 技 术 支 持 服 务 队 伍 遥 二 是 优 化 网 络 学 习 环 境 遥 与 山 东 联 通 公 司 合 作 袁 建 成 山 东 电 大 VPN 虚 拟 专 用 网 袁 实 现 国 家 尧 省 级 尧 地 市 级 院 校 学 习 中 心 网 络 高 速 互 联 袁 形 成 终 身 学 习 山 东 教 育 云 遥 可 提 供 百 万 册 级 别 电 子 图 书 供 在 线 阅 读 袁 囊 括 海 量 课 件 等 教 学 信 息 资 源 遥 在 国 家 数 字 化 学 习 资 源 中 心 山 东 中 心 基 础 上 袁 充 分 利 用 VPN 网 络 与 相 关 高 校 连 接 的 便 利 条 件 袁 建 立 新 型 的 管 理 体 制 与 运 行 机 制 袁 开 展 教 学 资 源 的 共 建 共 享 合 作 袁 打 造 山 东 远 程 教 育 资 源 中 心 袁 成 为 山 东 学 习 型 社 会 的 骨 干 网 络 平 台 和 全 民 学 习 超 市 遥 三 是 深 化 教 学 改 革 遥 按 照 野 明 确 方 向 尧 科 学 规 划 尧 强 化 特 色 尧 质 量 为 本 尧 继 承 创 新 冶 的 工 作 思 路 袁 大 力 推 进 与 新 型 人 才 培 养 模 式 相 适 应 的 教 学 改 革 遥 牢 固 树 立 紧 紧 围 绕 教 学 质 量 核 心 深 化 教 学 改 革 尧 开 展 教 学 工 作 的 理 念 袁 建 立 教 学 质 量 保 障 机 制 和 工 作 机 制 遥 以 课 程 教 学 模 式 改 革 和 实 践 教 学 模 式 改 革 为 突 破 口 袁 大 力 推 进 具 有 地 域 特 点 尧 专 业 特 色 尧 职 业 特 征 的 教 学 模 式 建 立 和 应 用 遥 探 索 建 立 动 态 尧 开 放 尧 灵 活 的 远 程 教 学 管 理 模 式 遥 结 合 经 济 社 会 发 展 袁 打 造 适 合 山 东 地 域 特 点 的 重 点 专 业 和 精 品 课 程 遥 四 是 强 化 学 习 资 源 建 设 遥 紧 紧 围 绕 人 才 培 养 目 标 袁 建 设 能 够 满 足 山 东 终 身 教 育 体 系 和 各 类 社 会 成 员 终 身 学 习 需 要 的 数 字 化 学 习 资 源 库 遥 按 照 野 引 进 尧 自 建 尧 整 合 尧 共 享 尧 实 用 尧 管 用 冶 的 原 则 袁 稳 步 建 立 高 效 运 行 的 学 习 资 源 管 理 和 应 用 系 统 袁 支 持 百 万 量 级 用 户 规 模 袁 引 进 尧 建 设 并 整 合 1000 门 以 上 学 历 继 续 教 育 的 网 络 课 程 袁 数 以 千 计 的 非 学 历 继 续 教 育 网 络 课 程 袁 总 课 程 数 量 不 少 于 6000 门 袁 总 容 量 达 60TB 遥 五 是 发 展 非 学 历 继 续 教 育 遥 发 挥 学 校 办 学 系 统 尧 平 台 尧 资 源 尧 师 资 及 技 术 优 势 袁 与 有 关 部 门 合 作 袁 通 过 远 程 学 习 形 式 袁 开 展 面 广 量 大 的 各 类 非 学 历 继 续 教 育 培 训 遥 非 学 历 继 续 教 育 总 规 模 每 年 达 到 40 万 人 次 遥 建 立 科 学 高 效 的 管 理 体 制 尧 灵 活 开 放 的 运 行 机 制 尧 功 能 一 流 的 培 训 平 台 尧 丰 富 齐 全 的 培 训 资 源 尧 客 观 适 度 的 培 训 规 模 尧 科 学 合 理 的 培 训 结 构 尧 扎 实 过 硬 的 培 训 质 量 袁 实 现 规 模 尧 结 构 尧 质 量 尧 效 益 协 调 发 展 袁 成 为 省 内 非 学 历 继 续 教 育 的 优 势 品 牌 遥 六 是 推 进 考 试 改 革 遥 着 力 探 索 并 构 建 以 反 映 学 习 者 工 作 成 长 经 历 尧 发 明 创 造 尧 科 研 成 果 尧 创 新 能 力 尧 拓 展 性 知 识 及 素 质 提 高 为 目 的 袁 以 对 知 识 的 综 合 掌 握 和 实 践 能 力 为 主 的 考 核 评 价 体 系 遥 促 进 考 核 与 教 学 过 程 尧 学 习 过 程 紧 密 融 合 袁 使 教 育 评 价 尧 教 学 进 程 和 学 生 进 步 全 面 协 调 发 展 袁 保 证 教 育 质 量 稳 步 提 升 遥 七 是 加 快 学 分 银 行 建 设 遥 制 定 山 东 学 分 银 行 的 规 章 制 度 尧 组 织 架 构 袁 健 全 个 人 终 身 学 习 档 案 袁 初 步 建 立 统 一 的 课 程 标 准 和 教 育 机 构 规 范 体 系 遥 建 立 学 分 银 行 网 络 服 务 平 台 袁 启 动 学 习 成 果 认 证 试 点 袁 逐 步 实 现 山 东 省 各 级 各 类 学 历 教 育 尧 非 学 历 教 育 与 山 东 开 放 教 育 的 学 历 教 育 尧 非 学 历 教 育 学 习 成 果 的 认 定 尧 积 累 和 转 换 遥 八 是 搭 建 山 东 学 习 型 社 会 基 本 框 架 遥 按 照 野 自 愿 尧 平 等 尧 合 作 尧 共 赢 冶 的 原 则 袁 通 过 改 建 尧 自 建 尧 共 建 的 方 式 袁 分 期 分 批 地 在 16 个 省 辖 行 政 市 尧 部 分 行 业 尧 大 企 业 设 立 地 方 学 院 渊 行 业 尧 企 业 学 院 冤 袁 在 127 个 县 级 行 政 区 尧 部 分 大 企 业 建 设 学 习 中 心 和 在 部 分 社 区 设 立 学 习 中 心 遥 63

66 齐 鲁 视 窗 加 快 发 展 高 效 生 态 畜 牧 业 诸 城 市 畜 牧 兽 医 管 理 局 党 委 书 记 尧 局 长 齐 延 青 2014 年 袁 诸 城 市 畜 牧 兽 医 管 理 局 突 出 转 调 创 这 一 主 线 袁 狠 抓 畜 产 品 质 量 安 全 监 管 和 重 大 动 物 疫 病 防 控 袁 推 动 诸 城 由 畜 牧 大 市 向 畜 牧 强 市 跨 越 遥 诸 城 被 农 业 部 定 为 畜 禽 养 殖 污 染 废 弃 物 综 合 利 用 试 点 县 袁 被 省 畜 牧 兽 医 局 定 为 病 死 畜 禽 无 害 化 处 理 试 点 县 袁 畜 牧 经 济 总 量 和 各 项 工 作 指 标 均 居 全 省 县 级 市 前 列 遥 一 尧 以 标 准 化 建 设 为 出 发 点 袁 努 力 加 快 现 代 畜 牧 业 发 展 步 伐 遥 一 是 开 展 好 畜 禽 标 准 化 养 殖 示 范 创 建 遥 积 极 开 展 示 范 场 野 三 级 联 创 冶 袁 推 荐 优 秀 畜 禽 标 准 化 养 殖 场 参 加 国 家 尧 省 尧 潍 坊 市 标 准 化 养 殖 示 范 场 创 建 遥 2014 年 袁 我 市 3 家 养 殖 场 成 功 通 过 省 级 畜 禽 标 准 化 养 殖 示 范 场 验 收 遥 二 是 完 善 畜 禽 养 殖 项 目 登 记 备 案 制 度 遥 严 格 执 行 养 殖 项 目 登 记 备 案 标 准 袁 低 于 30 亩 尧 禁 限 养 区 和 没 有 进 行 环 评 的 一 律 不 予 登 记 备 案 遥 截 至 目 前 已 完 成 登 记 备 案 养 殖 场 7 处 尧 备 案 养 殖 用 地 480 余 亩 袁 新 建 标 准 化 规 模 养 殖 场 质 量 较 往 年 有 了 很 大 提 高 遥 三 是 努 力 打 好 野 三 八 六 冶 环 保 整 治 战 役 遥 通 过 严 格 控 制 新 建 养 殖 场 数 量 袁 逐 步 淘 汰 粪 污 处 理 不 达 标 的 养 殖 场 渊 户 冤 袁 2014 年 完 成 畜 禽 粪 污 无 害 化 处 理 示 范 工 程 11 个 袁 新 改 扩 建 标 准 化 畜 禽 养 殖 场 11 个 袁 建 设 面 积 达 3.1 万 平 方 米 遥 二 尧 以 畜 产 品 质 量 安 全 为 关 键 点 袁 全 力 做 好 畜 产 品 质 量 安 全 监 管 工 作 遥 一 是 在 养 殖 尧 屠 宰 环 节 重 点 实 施 监 管 工 作 野 痕 迹 化 冶 管 理 模 式 遥 统 一 印 制 了 叶 动 物 卫 生 监 督 记 录 曳 袁 规 范 了 检 疫 工 作 记 录 和 监 管 监 查 记 录 袁 每 次 记 录 都 要 附 照 片 袁 确 保 监 管 工 作 有 据 可 查 遥 二 是 积 极 开 展 畜 产 品 质 量 安 全 检 测 遥 每 季 度 对 畜 禽 养 殖 环 节 尧 屠 宰 环 节 的 野 瘦 肉 精 冶 尧 野 三 聚 氰 胺 冶 尧 野 氯 霉 素 冶 等 违 禁 药 物 进 行 一 次 集 中 抽 检 袁 同 时 袁 利 用 春 秋 两 季 的 集 中 防 疫 袁 对 全 市 畜 禽 养 殖 场 进 行 一 次 野 瘦 肉 精 冶 检 测 遥 全 年 共 检 测 样 品 个 袁 完 成 省 尧 市 抽 检 任 务 212 批 次 袁 未 发 现 阳 性 病 例 袁 实 现 了 畜 产 品 质 量 安 全 监 管 工 作 常 态 化 尧 制 度 化 和 规 范 化 遥 三 是 积 极 开 展 畜 产 品 安 全 宣 传 活 动 遥 将 近 年 来 出 台 的 重 要 政 策 措 施 尧 开 展 的 执 法 检 查 活 动 及 取 得 的 社 会 效 果 制 成 宣 传 展 板 袁 使 群 众 认 识 到 畜 产 品 质 量 安 全 工 作 的 重 要 性 袁 并 提 高 了 食 品 安 全 的 自 我 保 护 意 识 遥 三 尧 以 重 大 动 物 疫 病 防 控 为 落 脚 点 袁 积 极 筑 牢 畜 牧 业 健 康 发 展 的 野 防 火 墙 冶 遥 一 是 周 密 细 致 部 署 好 畜 禽 免 疫 工 作 遥 去 年 市 尧 镇 两 级 财 政 拨 付 防 控 经 费 90 万 元 袁 镇 街 政 府 安 排 1425 名 社 区 和 村 级 防 疫 人 员 深 入 一 线 展 开 防 疫 袁 共 免 疫 生 猪 万 头 尧 禽 万 只 尧 牛 羊 万 头 遥 二 是 协 调 推 进 袁 落 实 好 动 物 疫 病 监 测 工 作 遥 2014 年 春 季 袁 我 国 新 疆 尧 甘 肃 尧 内 蒙 古 尧 宁 夏 等 省 份 先 后 发 生 多 起 小 反 刍 兽 疫 疫 情 袁 3 月 袁 全 市 组 织 13 处 镇 渊 街 冤 站 对 本 辖 区 内 绵 羊 尧 山 羊 规 模 场 和 散 养 户 进 行 全 面 排 查 袁 同 时 有 效 应 对 了 H7N9 禽 流 感 尧 口 蹄 疫 尧 布 氏 杆 菌 病 等 疫 情 遥 三 是 提 高 质 量 袁 总 结 好 疫 病 防 控 工 作 遥 春 尧 秋 动 物 疫 病 防 控 工 作 结 束 后 袁 市 重 大 动 物 疫 病 防 控 指 挥 部 组 织 6 个 检 查 组 袁 对 全 市 13 处 镇 街 渊 园 区 冤 重 大 动 物 疫 病 防 控 工 作 进 行 了 现 场 查 验 和 实 验 室 检 测 遥 64

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