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3 卷 首 语 给 纪 律 高 压 线 通 上 高 压 电 本 刊 评 论 员 在 十 八 届 中 央 纪 委 第 五 次 全 会 上 袁 习 近 平 总 书 记 讲 话 中 的 一 个 词 引 发 外 界 关 注 院 野 政 治 规 矩 冶 遥 他 提 出 袁 要 野 严 明 政 治 纪 律 和 政 治 规 矩 冶 袁 野 把 守 纪 律 尧 讲 规 矩 摆 在 更 加 重 要 的 位 置 冶 遥 总 书 记 的 讲 话 掷 地 有 声 尧 振 聋 发 聩 袁 充 分 体 现 了 我 们 党 与 腐 败 势 不 两 立 的 坚 定 立 场 和 正 必 压 邪 的 坚 定 信 念 曰 是 党 员 干 部 做 政 治 上 的 野 明 白 人 冶 袁 确 保 在 任 何 时 候 任 何 情 况 下 保 持 清 醒 头 脑 尧 始 终 在 思 想 上 政 治 上 行 动 上 同 党 中 央 保 持 高 度 一 致 的 重 要 思 想 武 器 遥 强 调 纪 律 和 规 矩 袁 是 党 中 央 对 当 前 反 腐 败 斗 争 中 存 在 的 突 出 问 题 作 出 的 针 对 性 回 应 袁 可 谓 切 中 时 弊 尧 抓 住 了 根 本 袁 体 现 了 全 面 从 严 治 党 的 新 要 求 遥 革 命 战 争 时 期 袁 为 了 野 上 下 同 欲 者 胜 冶 袁 需 要 纪 律 和 规 矩 曰 全 面 深 化 改 革 的 今 天 袁 为 了 凝 聚 全 党 尧 团 结 一 心 啃 下 硬 骨 头 袁 同 样 需 要 纪 律 和 规 矩 遥 2015 年 袁 是 全 面 深 化 改 革 的 关 键 之 年 袁 也 是 全 面 落 实 依 法 治 国 方 略 的 开 局 之 年 遥 要 全 面 建 成 小 康 社 会 尧 全 面 深 化 改 革 尧 全 面 推 进 依 法 治 国 袁 离 不 开 野 全 面 从 严 治 党 冶 遥 那 么 袁 党 员 干 部 需 要 遵 守 哪 些 党 的 规 矩 呢 钥 对 此 袁 习 近 平 总 书 记 已 经 作 了 充 分 的 论 述 院 党 章 是 全 党 必 须 遵 循 的 总 章 程 袁 也 是 总 规 矩 曰 党 的 纪 律 是 刚 性 约 束 袁 政 治 纪 律 更 是 全 党 在 政 治 方 向 尧 政 治 立 场 尧 政 治 言 论 尧 政 治 行 动 方 面 必 须 遵 守 的 刚 性 约 束 曰 国 家 法 律 是 党 员 尧 干 部 必 须 遵 守 的 规 矩 曰 党 在 长 期 实 践 中 形 成 的 优 良 传 统 和 工 作 惯 例 也 是 重 要 的 党 内 规 矩 遥 他 还 细 致 地 解 释 了 野 纪 律 冶 与 野 规 矩 冶 的 区 分 院 野 纪 律 是 成 文 的 规 矩 袁 一 些 未 明 文 列 入 纪 律 的 规 矩 是 不 成 文 的 纪 律 曰 纪 律 是 刚 性 的 规 矩 袁 一 些 未 明 文 列 入 纪 律 的 规 矩 是 自 我 约 束 的 纪 律 遥 冶 有 了 规 矩 尧 懂 了 规 矩 袁 如 何 做 到 自 觉 遵 守 呢 钥 答 案 是 习 近 平 给 出 的 野 五 个 必 须 冶 的 操 作 要 诀 院 必 须 维 护 党 中 央 权 威 袁 在 任 何 时 候 任 何 情 况 下 都 要 在 思 想 上 政 治 上 行 动 上 同 党 中 央 保 持 高 度 一 致 曰 必 须 维 护 党 的 团 结 袁 坚 持 五 湖 四 海 袁 团 结 一 切 忠 实 于 党 的 同 志 曰 必 须 遵 循 组 织 程 序 袁 重 大 问 题 该 请 示 的 请 示 袁 该 汇 报 的 汇 报 袁 不 允 许 超 越 权 限 办 事 曰 必 须 服 从 组 织 决 定 袁 决 不 允 许 搞 非 组 织 活 动 袁 不 得 违 背 组 织 决 定 曰 必 须 管 好 亲 属 和 身 边 工 作 人 员 袁 不 得 默 许 他 们 利 用 特 殊 身 份 谋 取 非 法 利 益 遥 管 好 纪 律 方 能 看 住 权 力 袁 严 守 规 矩 才 能 团 结 统 一 遥 把 守 纪 律 讲 规 矩 摆 到 更 加 重 要 地 位 袁 意 味 着 将 对 违 纪 问 题 保 持 野 高 压 态 势 冶 袁 对 触 犯 党 纪 尧 不 守 规 矩 的 行 为 加 大 惩 戒 力 度 袁 将 规 矩 的 紧 箍 扎 得 更 紧 袁 使 纪 律 野 高 压 线 冶 真 正 通 上 野 高 压 电 冶 遥 守 纪 律 讲 规 矩 袁 核 心 是 同 党 中 央 保 持 高 度 一 致 遥 要 坚 决 维 护 中 央 权 威 尧 坚 决 执 行 中 央 决 定 尧 坚 决 贯 彻 中 央 部 署 要 求 袁 自 觉 把 党 的 纪 律 和 规 矩 内 化 于 心 尧 外 化 于 行 袁 坚 决 维 护 党 的 团 结 统 一 遥 守 纪 律 讲 规 矩 袁 关 键 要 遵 循 组 织 程 序 和 执 行 组 织 制 度 遥 党 员 干 部 要 增 强 组 织 意 识 袁 遵 循 组 织 程 序 袁 严 格 遵 守 党 章 规 定 和 组 织 制 度 袁 决 不 允 许 个 人 凌 驾 于 组 织 之 上 袁 决 不 允 许 有 不 服 从 组 织 决 定 的 特 殊 党 员 尧 特 殊 干 部 遥 要 坚 决 贯 彻 执 行 民 主 集 中 制 袁 严 肃 党 内 政 治 生 活 袁 坚 决 改 变 管 理 监 督 失 之 于 宽 尧 失 之 于 软 尧 失 之 于 晚 的 问 题 遥 守 纪 律 讲 规 矩 袁 必 须 把 增 强 规 矩 意 识 与 强 化 纪 律 约 束 紧 密 结 合 遥 要 自 觉 增 强 纪 律 意 识 尧 规 矩 意 识 袁 在 守 纪 律 尧 讲 规 矩 上 作 表 率 袁 自 觉 做 政 治 上 的 野 明 白 人 冶 遥 要 加 强 监 督 检 查 袁 严 肃 执 纪 问 责 袁 真 正 使 纪 律 成 为 带 电 的 野 高 压 线 冶 遥 本 栏 编 辑 华 伟 丽 联 系 电 话 :(0531) 电 子 邮 箱 01

4 卷 首 语 01 给 纪 律 高 压 线 通 上 高 压 电 / 本 刊 评 论 员 封 面 壮 哉, 长 城! 李 进 忠 摄 主 办 编 辑 出 版 总 编 辑 社 长 中 共 山 东 省 委 山 东 支 部 生 活 杂 志 社 刘 相 邹 文 杰 高 层 声 音 04 习 近 平 : 党 纪 国 法 不 能 成 为 橡 皮 泥 04 国 办 : 农 户 承 包 地 经 营 权 等 8 项 品 种 可 交 易 05 五 部 委 : 农 房 将 纳 入 不 动 产 统 一 登 记 范 围 05 中 央 : 审 议 通 过 全 面 深 化 公 安 改 革 框 架 意 见 等 2 则 特 别 报 道 06 中 央 一 号 文 件 解 读 / 王 宇 于 文 静 刘 羊 旸 林 晖 08 新 常 态 下 看 作 为 ( 上 )/ 鲁 研 城 12 枣 庄 : 在 城 市 转 型 中 加 速 经 济 隆 起 两 区 一 圈 一 带 系 列 报 道 / 张 孝 平 孙 海 峰 14 兖 矿 集 团 : 追 逐 梦 想 打 造 亿 吨 级 企 业 集 团 行 进 中 国 精 彩 故 事 特 别 报 道 (3)/ 黄 永 美 执 行 总 编 辑 美 术 设 计 编 务 室 发 行 部 广 告 部 财 务 室 监 督 电 话 宋 爱 萍 李 智 峰 杜 思 锦 每 月 时 评 16 司 法 改 革 须 破 除 量 化 考 核 崇 拜 / 张 枫 逸 16 莫 让 农 村 成 为 环 保 监 管 盲 区 / 盛 会 17 文 化 场 馆 接 地 气 才 能 不 唱 空 城 计 / 张 玉 胜 宣 传 看 台 18 推 进 尼 山 书 院 建 设 传 承 优 秀 传 统 文 化 山 东 宣 传 思 想 文 化 工 作 亮 点 巡 礼 (9)/ 王 忠 20 德 州 : 推 进 宣 传 文 化 工 作 创 新 求 实 等 4 篇 / 单 传 海 等 地 址 济 南 市 建 国 小 经 三 路 37 号 党 建 纵 横 24 淘 宝 乡 走 来 电 商 党 总 支 邮 编 我 省 党 建 工 作 新 看 点 / 宋 银 生 电 子 邮 箱 山 东 党 建 网 国 内 出 版 物 号 国 际 出 版 物 号 邮 发 代 号 广 告 经 营 许 可 证 号 出 版 日 期 sdzbsh@vip.sina.com CN ISSN 每 月 10 日 廉 政 在 线 26 破 解 信 访 问 题 及 时 就 地 解 决 难 的 密 码 / 李 亮 科 张 晓 明 28 我 省 检 察 机 关 推 行 四 精 工 作 法 / 郭 树 合 30 老 吏 新 官 话 绰 号 / 黄 涛 改 革 前 沿 32 解 读 肖 寺 现 象 / 李 丛 正 美 丽 山 东 34 一 个 中 国 传 统 村 落 的 传 承 与 坚 守 / 高 健 蒲 建 霖 36 泰 安 : 文 体 小 广 场 惠 民 大 舞 台 / 柳 萍 印 定 刷 价 山 东 新 华 印 务 有 限 责 任 公 司 5.60 元 时 代 楷 模 38 从 恩 会 : 行 善 情 暖 大 中 国 / 高 士 东 史 建 馥 02

5 中 共 山 东 省 委 主 办 传 递 中 央 和 省 委 声 音 的 重 要 喉 舌 联 系 基 层 组 织 和 党 员 的 重 要 桥 梁 交 流 和 展 示 工 作 经 验 的 重 要 平 台 观 察 当 代 山 东 新 形 象 的 重 要 窗 口 40 孤 岛 消 防 戍 边 人 / 李 德 峰 刘 明 冷 丹 丹 党 刊 论 坛 42 打 造 联 系 服 务 群 众 四 个 一 模 式 / 张 成 伟 43 落 实 管 党 治 党 责 任 全 面 推 进 基 层 党 建 工 作 / 韩 利 学 44 深 入 推 进 大 义 齐 河 建 设 等 2 篇 / 李 文 豪 等 社 会 聚 焦 46 查 处 村 官 违 纪 违 法 案 件 的 制 度 思 考 / 白 承 君 特 别 鸣 谢 ( 排 名 不 分 先 后 ) 警 钟 长 鸣 48 朋 友 圈 使 他 走 上 不 归 路 / 鲁 剑 宣 兖 州 煤 业 股 份 有 限 公 司 青 岛 啤 酒 股 份 有 限 公 司 历 史 档 案 年, 刘 少 奇 视 察 聊 城 / 朱 永 顺 文 化 视 点 53 东 方 海 上 丝 绸 之 路 与 中 韩 日 文 化 交 流 / 刘 凤 鸣 党 员 超 市 56 王 震 : 特 区 是 试 验 场 / 黄 金 生 56 年 中 退 休 能 否 领 到 年 终 奖 等 4 则 / 王 香 阑 等 东 流 水 58 父 亲 的 家 训 / 项 军 58 家 乡 的 土 湾 等 3 篇 / 王 健 宇 等 齐 鲁 短 波 60 临 朐 : 严 控 三 公 经 费 支 出 / 郭 鹏 明 志 60 济 南 : 国 内 公 务 接 待 实 行 公 函 制 度 等 3 则 / 牛 远 飞 等 齐 鲁 视 窗 61 仙 霞 画 说 立 身 之 道 等 4 篇 中 共 滨 州 市 委 滨 州 市 人 民 政 府 山 东 省 烟 草 专 卖 局 ( 公 司 ) 山 东 青 岛 烟 草 有 限 公 司 中 共 威 海 市 经 济 技 术 开 发 区 工 委 上 海 浦 东 发 展 银 行 股 份 有 限 公 司 济 南 分 行 中 共 费 县 县 委 中 共 兰 陵 县 委 济 南 市 第 五 人 民 医 院 鲁 银 投 资 集 团 股 份 有 限 公 司 中 共 聊 城 市 东 昌 府 区 委 03

6 高 层 声 音 习 近 平 院 党 纪 国 法 不 能 成 为 野 橡 皮 泥 冶 国 办 院 农 户 承 包 地 经 营 权 等 8 项 品 种 可 交 易 中 共 中 央 总 书 记 尧 国 家 主 席 尧 中 央 军 委 主 席 习 近 平 2 月 2 日 在 省 部 级 主 要 领 导 干 部 学 习 贯 彻 十 八 届 四 中 全 会 精 神 全 面 推 进 依 法 治 国 专 题 研 讨 班 开 班 式 上 强 调 袁 各 级 领 导 干 部 在 推 进 依 法 治 国 方 面 肩 负 着 重 要 责 任 袁 全 面 依 法 治 国 必 须 抓 住 领 导 干 部 这 个 野 关 键 少 数 冶 遥 领 导 干 部 要 做 尊 法 学 法 守 法 用 法 的 模 范 袁 带 动 全 党 全 国 一 起 努 力 袁 在 建 设 中 国 特 色 社 会 主 义 法 治 体 系 尧 建 设 社 会 主 义 法 治 国 家 上 不 断 见 到 新 成 效 遥 习 近 平 指 出 袁 领 导 干 部 都 要 牢 固 树 立 宪 法 法 律 至 上 尧 法 律 面 前 人 人 平 等 尧 权 由 法 定 尧 权 依 法 使 等 基 本 法 治 观 念 袁 对 各 种 危 害 法 治 尧 破 坏 法 治 尧 践 踏 法 治 的 行 为 要 挺 身 而 出 尧 坚 决 斗 争 遥 要 系 统 学 习 中 国 特 色 社 会 主 义 法 治 理 论 袁 准 确 把 握 我 们 党 处 理 法 治 问 题 的 基 本 立 场 遥 首 要 的 是 学 习 宪 法 袁 还 要 学 习 同 自 己 所 担 负 的 领 导 工 作 密 切 相 关 的 法 律 法 规 遥 各 级 党 委 要 重 视 法 治 培 训 袁 完 善 学 法 制 度 遥 习 近 平 强 调 袁 领 导 干 部 要 牢 记 法 律 红 线 不 可 逾 越 尧 法 律 底 线 不 可 触 碰 袁 带 头 遵 守 法 律 尧 执 行 法 律 袁 带 头 营 造 办 事 依 法 尧 遇 事 找 法 尧 解 决 问 题 用 法 尧 化 解 矛 盾 靠 法 的 法 治 环 境 遥 谋 划 工 作 要 运 用 法 治 思 维 袁 处 理 问 题 要 运 用 法 治 方 式 袁 说 话 做 事 要 先 考 虑 一 下 是 不 是 合 法 遥 领 导 干 部 要 把 对 法 治 的 尊 崇 尧 对 法 律 的 敬 畏 转 化 成 思 维 方 式 和 行 为 方 式 袁 做 到 在 法 治 之 下 尧 而 不 是 法 治 之 外 尧 更 不 是 法 治 之 上 想 问 题 尧 作 决 策 尧 办 事 情 遥 党 纪 国 法 不 能 成 为 野 橡 皮 泥 冶 尧 野 稻 草 人 冶 袁 违 纪 违 法 都 要 受 到 追 究 遥 习 近 平 指 出 袁 要 抓 紧 对 领 导 干 部 推 进 法 治 建 设 实 绩 的 考 核 制 度 进 行 设 计 袁 对 考 核 结 果 运 用 作 出 规 定 遥 习 近 平 强 调 袁 每 个 党 政 组 织 尧 每 个 领 导 干 部 必 须 服 从 和 遵 守 宪 法 法 律 袁 不 能 把 党 的 领 导 作 为 个 人 以 言 代 法 尧 以 权 压 法 尧 徇 私 枉 法 的 挡 箭 牌 遥 国 务 院 办 公 厅 近 日 发 布 叶 关 于 引 导 农 村 产 权 流 转 交 易 市 场 健 康 发 展 的 意 见 曳 遥 叶 意 见 曳 指 出 袁 农 村 产 权 类 别 较 多 袁 权 属 关 系 复 杂 袁 承 载 功 能 多 样 袁 适 用 规 则 不 同 袁 应 实 行 分 类 指 导 遥 法 律 没 有 限 制 的 品 种 均 可 以 入 市 流 转 交 易 袁 流 转 交 易 的 方 式 尧 期 限 和 流 转 交 易 后 的 开 发 利 用 要 遵 循 相 关 法 律 尧 法 规 和 政 策 遥 现 阶 段 的 交 易 品 种 主 要 包 括 院 农 户 承 包 土 地 经 营 权 遥 是 指 以 家 庭 承 包 方 式 承 包 的 耕 地 尧 草 地 尧 养 殖 水 面 等 经 营 权 袁 可 以 采 取 出 租 尧 入 股 等 方 式 流 转 交 易 袁 流 转 期 限 由 流 转 双 方 在 法 律 规 定 范 围 内 协 商 确 定 遥 林 权 遥 是 指 集 体 林 地 经 营 权 和 林 木 所 有 权 尧 使 用 权 袁 可 以 采 取 出 租 尧 转 让 尧 入 股 尧 作 价 出 资 或 合 作 等 方 式 流 转 交 易 袁 流 转 期 限 不 能 超 过 法 定 期 限 遥 野 四 荒 冶 使 用 权 遥 是 指 农 村 集 体 所 有 的 荒 山 尧 荒 沟 尧 荒 丘 尧 荒 滩 使 用 权 遥 采 取 家 庭 承 包 方 式 取 得 的 袁 按 照 农 户 承 包 土 地 经 营 权 有 关 规 定 进 行 流 转 交 易 遥 以 其 他 方 式 承 包 的 袁 其 承 包 经 营 权 可 以 采 取 转 让 尧 出 租 尧 入 股 尧 抵 押 等 方 式 进 行 流 转 交 易 遥 农 村 集 体 经 营 性 资 产 遥 是 指 由 农 村 集 体 统 一 经 营 管 理 的 经 营 性 资 产 渊 不 含 土 地 冤 的 所 有 权 或 使 用 权 袁 可 以 采 取 承 包 尧 租 赁 尧 出 让 尧 入 股 尧 合 资 尧 合 作 等 方 式 流 转 交 易 遥 农 业 生 产 设 施 设 备 遥 是 指 农 户 尧 农 民 合 作 组 织 尧 农 村 集 体 和 涉 农 企 业 等 拥 有 的 农 业 生 产 设 施 设 备 袁 可 以 采 取 转 让 尧 租 赁 尧 拍 卖 等 方 式 流 转 交 易 遥 小 型 水 利 设 施 使 用 权 遥 是 指 农 户 尧 农 民 合 作 组 织 尧 农 村 集 体 和 涉 农 企 业 等 拥 有 的 小 型 水 利 设 施 使 用 权 袁 可 以 采 取 承 包 尧 租 赁 尧 转 让 尧 抵 押 尧 股 份 合 作 等 方 式 流 转 交 易 遥 农 业 类 知 识 产 权 遥 是 指 涉 农 专 利 尧 商 标 尧 版 权 尧 新 品 种 尧 新 技 术 等 袁 可 以 采 取 转 让 尧 出 租 尧 股 份 合 作 等 方 式 流 转 交 易 遥 其 他 遥 农 村 建 设 项 目 招 标 尧 产 业 项 目 招 商 和 转 让 等 遥 04

7 高 层 声 音 五 部 委 院 农 房 将 纳 入 不 动 产 统 一 登 记 范 围 为 进 一 步 加 快 推 进 宅 基 地 和 集 体 建 设 用 地 使 用 权 确 权 登 记 发 证 工 作 袁 国 土 资 源 部 尧 财 政 部 尧 住 房 和 城 乡 建 设 部 尧 农 业 部 尧 国 家 林 业 局 最 近 联 合 发 布 叶 关 于 进 一 步 加 快 推 进 宅 基 地 和 集 体 建 设 用 地 使 用 权 确 权 登 记 发 证 工 作 的 通 知 曳 袁 要 求 在 全 面 加 快 推 进 宅 基 地 和 集 体 建 设 用 地 使 用 权 确 权 登 记 发 证 工 作 的 同 时 袁 将 农 房 等 集 体 建 设 用 地 上 的 建 筑 物 尧 构 筑 物 纳 入 不 动 产 统 一 登 记 范 畴 遥 通 知 指 出 袁 要 因 地 制 宜 袁 全 面 加 快 推 进 宅 基 地 和 集 体 建 设 用 地 使 用 权 确 权 登 记 发 证 工 作 遥 各 地 要 以 登 记 发 证 为 主 线 袁 因 地 制 宜 袁 采 用 符 合 实 际 的 调 查 方 法 袁 将 农 房 等 集 体 建 设 用 地 上 的 建 筑 物 尧 构 筑 物 纳 入 工 作 范 围 袁 建 立 健 全 不 动 产 统 一 登 记 制 度 遥 实 现 统 一 调 查 尧 统 一 确 权 登 记 尧 统 一 发 证 袁 力 争 尽 快 完 成 房 地 一 体 的 全 国 农 村 宅 基 地 和 集 体 建 设 用 地 使 用 权 登 记 发 证 工 作 遥 通 知 要 求 袁 计 划 在 2014 年 年 底 完 成 宅 基 地 和 集 体 建 设 用 地 使 用 权 确 权 登 记 发 证 的 省 渊 自 治 区 尧 直 辖 市 冤 袁 应 根 据 实 际 情 况 尽 快 调 整 工 作 计 划 袁 增 加 农 房 调 查 等 工 作 任 务 袁 并 制 定 补 充 调 查 方 案 遥 已 完 成 宅 基 地 和 集 体 建 设 用 地 使 用 权 确 权 登 记 发 证 工 作 的 省 份 袁 要 进 一 步 规 范 已 有 登 记 成 果 袁 提 高 成 果 质 量 遥 中 央 院 审 议 通 过 全 面 深 化 公 安 改 革 框 架 意 见 近 日 袁 叶 关 于 全 面 深 化 公 安 改 革 若 干 重 大 问 题 的 框 架 意 见 曳 及 相 关 改 革 方 案 袁 已 经 中 央 审 议 通 过 袁 即 将 印 发 实 施 遥 全 面 深 化 公 安 改 革 的 总 体 目 标 是 院 完 善 与 推 进 国 家 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 尧 建 设 中 国 特 色 社 会 主 义 法 治 体 系 相 适 应 的 现 代 警 务 运 行 机 制 和 执 法 权 力 运 行 机 制 袁 建 立 符 合 公 安 机 关 性 质 任 务 的 公 安 机 关 管 理 体 制 袁 建 立 体 现 人 民 警 察 职 业 特 点 尧 有 别 于 其 他 公 务 员 的 人 民 警 察 管 理 制 度 遥 到 2020 年 袁 基 本 形 成 系 统 完 备 尧 科 学 规 范 尧 运 行 有 效 的 公 安 工 作 和 公 安 队 伍 管 理 制 度 体 系 袁 实 现 基 础 信 息 化 尧 警 务 实 战 化 尧 执 法 规 范 化 尧 队 伍 正 规 化 袁 进 一 步 提 升 人 民 群 众 的 安 全 感 尧 满 意 度 和 公 安 机 关 的 执 法 公 信 力 遥 教 育 部 院 高 校 教 师 须 守 好 底 线 教 育 部 部 长 袁 贵 仁 在 教 育 部 学 习 贯 彻 叶 关 于 进 一 步 加 强 和 改 进 新 形 势 下 高 校 宣 传 思 想 工 作 的 意 见 曳 精 神 座 谈 会 上 表 示 袁 高 校 教 师 必 须 守 好 政 治 底 线 尧 法 律 底 线 尧 道 德 底 线 遥 袁 贵 仁 指 出 袁 要 加 强 高 校 意 识 形 态 阵 地 管 理 袁 特 别 是 加 强 教 材 建 设 和 课 堂 讲 坛 管 理 遥 加 强 对 西 方 原 版 教 材 的 使 用 管 理 袁 绝 不 能 让 传 播 西 方 价 值 观 念 的 教 材 进 入 我 们 的 课 堂 曰 决 不 允 许 各 种 攻 击 诽 谤 党 的 领 导 尧 抹 黑 社 会 主 义 的 言 论 在 大 学 课 堂 出 现 曰 决 不 允 许 各 种 违 反 宪 法 和 法 律 的 言 论 在 大 学 课 堂 蔓 延 曰 决 不 允 许 教 师 在 课 堂 上 发 牢 骚 尧 泄 怨 气 袁 把 各 种 不 良 情 绪 传 导 给 学 生 遥 全 面 深 化 公 安 改 革 共 有 七 个 方 面 的 主 要 任 务 尧 100 多 项 改 革 措 施 遥 一 是 健 全 维 护 国 家 安 全 工 作 机 制 袁 二 是 创 新 社 会 治 安 治 理 机 制 袁 三 是 深 化 公 安 行 政 管 理 改 革 袁 四 是 完 善 执 法 权 力 运 行 机 制 袁 五 是 完 善 公 安 机 关 管 理 体 制 袁 六 是 健 全 人 民 警 察 管 理 制 度 袁 七 是 规 范 警 务 辅 助 人 员 管 理 遥 全 面 深 化 公 安 改 革 坚 持 以 问 题 为 导 向 袁 将 改 革 的 指 向 聚 焦 在 三 个 方 面 院 一 是 着 力 完 善 现 代 警 务 运 行 机 制 袁 二 是 着 力 推 进 公 安 行 政 管 理 改 革 袁 三 是 着 力 建 设 法 治 公 安 遥 袁 贵 仁 强 调 袁 要 强 化 理 论 武 装 和 正 面 引 导 袁 充 分 发 挥 课 堂 教 学 主 渠 道 作 用 袁 扎 实 推 进 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神 进 教 材 尧 进 课 堂 尧 进 头 脑 遥 同 时 掌 握 网 络 舆 论 的 主 动 权 袁 建 好 管 好 用 好 校 园 网 络 遥 在 高 校 宣 传 思 想 工 作 队 伍 建 设 方 面 袁 要 把 好 关 口 袁 坚 持 德 才 兼 备 尧 以 德 为 先 原 则 袁 把 政 治 上 过 硬 作 为 第 一 标 准 袁 选 配 好 高 校 宣 传 思 想 工 作 队 伍 遥 本 栏 编 辑 杨 明 联 系 电 话 :(0531) 电 子 邮 箱 05

8 特 别 报 道 中 央 一 号 文 件 解 读 王 宇 于 文 静 刘 羊 旸 林 晖 新 华 社 2 月 1 日 受 权 发 布 叶 关 于 加 大 改 革 创 新 力 度 加 快 农 业 现 代 化 建 设 的 若 干 意 见 曳 遥 这 是 自 2004 年 以 来 袁 中 央 一 号 文 件 连 续 第 12 次 聚 焦 野 三 农 冶 袁 意 义 之 重 大 不 言 而 喻 遥 在 经 济 发 展 步 入 新 常 态 尧 农 业 农 村 发 展 面 临 新 挑 战 的 背 景 下 袁 此 次 一 号 文 件 有 哪 些 新 精 神 尧 新 部 署 袁 对 当 前 我 国 野 三 农 冶 发 展 呈 现 出 的 诸 多 挑 战 袁 文 件 有 哪 些 破 题 之 举 钥 突 出 强 调 可 持 续 传 递 发 展 现 代 农 业 明 确 信 号 揖 困 局 与 挑 战 铱 用 不 到 世 界 10 豫 的 耕 地 袁 养 活 了 世 界 五 分 之 一 的 人 口 袁 以 高 投 入 的 生 产 模 式 袁 实 现 粮 食 生 产 十 一 连 增 袁 近 年 来 我 国 农 业 取 得 显 著 成 绩 遥 但 同 时 发 展 中 也 面 临 诸 多 新 挑 战 袁 日 益 稀 缺 的 资 源 和 脆 弱 的 生 态 环 境 袁 以 及 不 具 竞 争 力 的 价 格 袁 正 对 农 业 生 产 高 投 入 高 产 出 的 旧 有 发 展 模 式 亮 起 野 红 灯 冶 袁 不 少 农 民 感 慨 野 地 越 种 越 硬 尧 越 种 越 薄 袁 肥 越 施 越 多 尧 成 本 越 涨 越 高 冶 袁 农 业 发 展 如 何 可 持 续 袁 成 为 我 国 农 业 发 展 面 临 的 新 课 题 遥 揖 文 件 破 题 铱 文 件 提 出 袁 必 须 尽 快 从 主 要 追 求 产 量 和 依 赖 资 源 消 耗 的 粗 放 经 营 转 到 数 量 质 量 效 益 并 重 尧 注 重 提 高 竞 争 力 尧 注 重 农 业 科 技 创 新 尧 注 重 可 持 续 的 集 约 发 展 上 来 袁 走 产 出 高 效 尧 产 品 安 全 尧 资 源 节 约 尧 环 境 友 好 的 现 代 农 业 发 展 之 路 遥 文 件 提 出 要 实 施 耕 地 质 量 保 护 与 提 升 行 动 袁 推 进 农 业 结 构 调 整 袁 强 化 农 业 科 技 创 新 驱 动 作 用 遥 揖 专 家 点 评 铱 中 国 农 科 院 农 经 所 研 究 员 朱 立 志 认 为 袁 当 前 野 耕 子 孙 田 种 当 季 粮 冶 的 旧 有 发 展 模 式 严 重 透 支 地 力 和 产 能 袁 已 走 到 尽 头 遥 今 年 的 一 号 文 件 对 野 转 方 式 冶 浓 墨 重 彩 袁 极 具 针 对 性 袁 传 递 出 我 国 必 须 走 现 代 农 业 道 路 的 信 号 遥 野 文 件 提 出 要 不 断 增 强 粮 食 生 产 能 力 袁 这 与 以 往 更 多 地 强 调 产 量 增 长 的 表 述 有 着 明 显 区 别 遥 中 国 强 袁 农 业 必 须 强 袁 农 业 的 强 不 是 体 现 在 产 量 上 袁 而 是 体 现 在 竞 争 力 上 袁 这 意 味 着 农 业 在 耶 转 方 式 爷 上 将 有 更 多 突 破 遥 冶 朱 立 志 说 遥 力 争 城 乡 收 入 差 距 持 续 缩 小 富 裕 农 民 出 实 招 揖 困 局 与 挑 战 铱 近 年 来 袁 我 国 农 民 收 入 实 现 野 十 一 连 快 冶 尧 城 乡 居 民 收 入 差 距 进 一 步 缩 小 遥 然 而 袁 在 当 前 经 济 增 速 放 缓 的 形 势 下 袁 占 农 民 收 入 大 头 的 打 工 收 入 袁 其 增 长 前 景 不 容 乐 观 曰 而 在 家 庭 经 营 性 收 入 方 面 袁 农 业 生 产 成 本 上 升 与 大 宗 农 产 品 价 格 低 迷 野 双 碰 头 冶 袁 老 乡 的 种 田 收 入 增 长 空 间 进 一 步 缩 窄 遥 新 常 态 下 如 何 让 农 民 持 续 增 收 袁 无 疑 成 为 野 三 农 冶 工 作 的 一 大 新 挑 战 遥 揖 文 件 破 题 铱 文 件 明 确 提 出 袁 努 力 在 经 济 发 展 新 常 态 下 保 持 城 乡 居 民 收 入 差 距 持 续 缩 小 势 头 遥 文 件 强 调 袁 富 裕 农 民 袁 必 须 充 分 挖 掘 农 业 内 部 增 收 潜 力 袁 开 发 农 村 二 三 产 业 增 收 空 间 袁 拓 宽 农 村 外 部 增 收 渠 道 袁 加 大 政 策 助 农 增 收 力 度 遥 揖 专 家 点 评 铱 中 国 社 科 院 农 村 所 研 究 员 党 国 英 认 为 袁 文 件 对 农 民 增 收 有 针 对 性 地 提 出 了 破 解 方 案 袁 内 外 兼 具 尧 多 措 并 举 遥 文 件 提 出 推 进 一 二 三 产 业 融 合 发 展 袁 提 出 乡 村 生 态 休 闲 尧 观 光 农 业 的 思 路 袁 对 提 升 农 业 附 加 值 袁 增 加 农 民 收 入 有 一 定 帮 06

9 特 别 报 道 助 遥 此 外 文 件 提 出 推 进 农 村 集 体 产 权 制 度 改 革 袁 可 进 一 步 激 活 农 村 要 素 资 源 袁 为 增 加 农 民 财 产 性 收 入 提 供 了 可 能 遥 野 值 得 一 提 的 是 袁 文 件 提 出 充 分 发 挥 政 策 惠 农 增 收 效 应 遥 多 年 来 袁 我 国 惠 农 资 金 量 大 袁 但 使 用 效 率 并 不 高 袁 发 挥 好 政 策 惠 农 增 收 效 应 袁 可 使 每 一 分 支 农 资 金 都 发 挥 更 大 效 能 遥 冶 党 国 英 说 遥 野 在 推 进 路 径 上 袁 文 件 首 次 提 出 耶 引 导 和 鼓 励 社 会 资 本 投 向 农 村 建 设 爷 袁 这 将 有 益 于 撬 动 更 多 社 会 资 本 加 入 新 农 村 建 设 袁 让 新 农 村 建 设 更 可 持 续 尧 农 民 获 益 更 实 在 遥 冶 李 国 祥 说 遥 多 项 改 革 齐 发 力 农 村 有 望 迸 发 新 活 力 序 流 动 和 合 理 配 置 袁 让 农 村 耶 沉 睡 的 资 本 爷 得 以 耶 活 爷 起 来 袁 进 一 步 激 发 农 村 经 济 社 会 发 展 活 力 遥 冶 叶 兴 庆 说 遥 强 调 农 村 法 治 建 设 破 解 法 不 下 乡 困 局 强 调 美 丽 家 园 新 农 村 建 设 迈 出 新 步 伐 揖 困 局 与 挑 战 铱 近 十 年 来 袁 我 国 新 农 村 建 设 取 得 显 著 成 效 袁 但 不 可 否 认 的 是 袁 当 前 农 村 基 础 设 施 依 然 薄 弱 袁 基 本 公 共 服 务 的 水 平 还 比 较 低 下 袁 农 村 的 人 居 环 境 还 需 要 大 力 改 善 袁 农 村 老 龄 化 尧 空 心 化 程 度 比 较 严 重 遥 特 别 是 与 城 镇 相 比 袁 农 村 精 神 文 明 建 设 长 期 滞 后 袁 亟 待 提 升 遥 揖 文 件 破 题 铱 文 件 提 出 袁 加 快 提 升 农 村 基 础 设 施 水 平 袁 推 进 城 乡 基 本 公 共 服 务 均 等 化 袁 提 出 今 年 解 决 无 电 人 口 用 电 问 题 袁 全 面 推 进 农 村 人 居 环 境 整 治 袁 提 升 农 村 社 会 文 明 程 度 袁 让 农 村 成 为 农 民 安 居 乐 业 的 美 丽 家 园 遥 揖 专 家 点 评 铱 中 国 社 科 院 农 村 所 研 究 员 李 国 祥 认 为 袁 和 以 往 一 号 文 件 相 比 袁 今 年 文 件 在 强 调 水 尧 电 尧 路 等 农 村 基 础 设 施 建 设 的 同 时 袁 还 强 调 公 共 服 务 水 平 及 文 化 建 设 袁 提 出 要 创 新 乡 贤 文 化 袁 把 农 村 精 神 文 明 建 设 提 升 至 新 的 高 度 遥 由 野 物 冶 到 野 人 冶 袁 新 农 村 建 设 迈 向 野 看 得 见 青 山 绿 水 尧 留 得 住 乡 愁 冶 的 新 阶 段 袁 内 涵 更 为 丰 富 遥 揖 困 局 与 挑 战 铱 随 着 工 业 化 尧 城 镇 化 深 入 推 进 袁 农 村 人 多 地 少 水 缺 的 矛 盾 加 剧 袁 特 别 是 随 着 农 村 社 会 结 构 加 速 转 型 袁 农 户 兼 业 化 尧 村 庄 空 心 化 趋 势 明 显 袁 谁 来 种 地 尧 如 何 种 地 的 问 题 严 峻 地 摆 在 面 前 遥 同 时 袁 农 村 土 地 尧 资 金 等 生 产 要 素 的 流 动 长 期 被 禁 锢 袁 产 权 归 属 不 清 晰 袁 如 何 野 唤 醒 冶 农 村 大 量 野 沉 睡 的 资 产 冶 袁 已 成 野 三 农 冶 发 展 的 一 大 挑 战 遥 揖 文 件 破 题 铱 文 件 提 出 袁 必 须 把 农 村 改 革 放 在 突 出 位 置 遥 要 加 快 构 建 新 型 农 业 经 营 体 系 袁 引 导 土 地 经 营 权 规 范 有 序 流 转 袁 推 进 农 村 集 体 产 权 制 度 改 革 袁 开 展 赋 予 农 民 对 集 体 资 产 股 份 权 能 改 革 试 点 袁 稳 步 推 进 农 村 土 地 制 度 改 革 试 点 遥 揖 专 家 点 评 铱 国 务 院 发 展 研 究 中 心 农 村 所 所 长 叶 兴 庆 认 为 袁 30 多 年 前 的 家 庭 联 产 承 包 责 任 制 改 革 袁 通 过 生 产 关 系 的 调 整 袁 释 放 了 长 期 被 禁 锢 的 生 产 力 袁 农 村 经 济 获 得 极 大 发 展 遥 当 前 我 国 农 村 面 临 的 问 题 袁 仍 然 在 于 旧 体 制 的 制 约 袁 唯 有 通 过 改 革 来 破 题 遥 野 文 件 部 署 的 这 些 改 革 袁 意 在 通 过 市 场 化 手 段 袁 激 活 被 长 期 压 抑 的 土 地 尧 资 金 等 生 产 要 素 和 农 村 产 权 袁 实 现 其 有 揖 困 局 与 挑 战 铱 农 村 是 当 前 我 国 法 治 建 设 相 对 薄 弱 的 领 域 袁 一 些 地 方 非 法 征 用 农 民 土 地 尧 非 法 占 有 农 民 集 体 资 产 等 问 题 时 有 发 生 曰 在 土 地 流 转 过 程 中 袁 常 常 出 现 公 司 与 农 户 互 相 野 撕 毁 合 同 冶 问 题 曰 毁 占 耕 地 袁 破 坏 自 然 资 源 和 生 态 的 案 件 屡 见 报 端 曰 野 法 不 下 乡 冶 成 为 农 村 法 治 的 困 局 遥 揖 文 件 破 题 铱 文 件 提 出 袁 必 须 加 快 完 善 农 业 农 村 法 律 体 系 袁 同 步 推 进 城 乡 法 治 建 设 袁 善 于 运 用 法 治 思 维 和 法 治 方 式 做 好 野 三 农 冶 工 作 遥 文 件 提 出 要 健 全 农 村 产 权 保 护 法 律 制 度 袁 加 强 农 村 改 革 决 策 与 立 法 的 衔 接 袁 农 村 重 大 改 革 都 要 于 法 有 据 遥 揖 专 家 点 评 铱 中 国 人 民 大 学 农 业 与 农 村 发 展 学 院 教 授 郑 风 田 认 为 袁 没 有 农 村 的 法 治 化 袁 就 不 可 能 有 整 个 中 国 的 法 治 化 遥 文 件 首 次 用 大 量 篇 幅 聚 焦 法 治 袁 可 见 野 依 法 治 农 冶 已 成 推 进 野 三 农 冶 发 展 的 重 要 工 作 遥 野 值 得 注 意 的 是 袁 文 件 提 出 农 村 重 大 改 革 要 于 法 有 据 遥 农 村 改 革 必 然 涉 及 利 益 调 整 袁 更 需 要 用 法 律 为 改 革 保 驾 护 航 袁 一 方 面 可 保 证 农 村 改 革 的 顺 利 推 进 袁 另 一 方 面 也 能 杜 绝 一 些 人 耶 以 言 代 法 爷 现 象 的 发 生 袁 保 护 农 民 权 益 遥 冶 郑 风 田 说 遥 07

10 特 别 报 道 当 前 袁 山 东 和 全 国 一 样 袁 经 济 增 长 的 内 涵 尧 动 力 尧 格 局 正 在 发 生 新 的 趋 势 性 变 化 袁 呈 现 出 速 度 变 化 尧 结 构 优 化 尧 动 力 转 化 的 新 特 征 遥 经 济 发 展 新 常 态 对 我 省 经 济 社 会 的 发 展 理 念 尧 路 径 和 改 革 创 新 提 出 哪 些 新 挑 战 钥 如 何 积 极 适 应 和 把 握 产 业 变 化 的 新 趋 势 袁 加 快 构 建 山 东 现 代 产 业 新 体 系 钥 本 刊 特 约 省 委 有 关 部 门 的 同 志 为 我 们 作 深 度 解 析 要 新 常 态 下 看 作 为 ( 上 ) 鲁 研 城 随 着 步 入 新 常 态 袁 我 国 经 济 发 展 处 在 增 长 速 度 换 挡 期 尧 结 构 调 整 阵 痛 期 尧 前 期 刺 激 政 策 消 化 期 叠 加 的 阶 段 袁 产 业 发 展 的 内 涵 也 将 随 之 发 生 新 变 化 遥 这 些 变 化 对 我 省 野 十 三 五 冶 乃 至 更 长 时 期 产 业 发 展 走 向 产 生 深 刻 影 响 袁 特 别 在 工 业 化 发 展 阶 段 尧 产 业 支 撑 动 力 尧 产 业 约 束 条 件 尧 产 业 空 间 格 局 尧 产 业 结 构 形 态 尧 产 业 政 策 环 境 等 6 个 方 面 可 能 发 生 新 转 变 袁 积 极 适 应 和 把 握 我 国 野 十 三 五 冶 时 期 产 业 变 化 新 趋 势 袁 顺 势 而 为 促 进 全 省 产 业 转 型 升 级 袁 加 快 构 建 现 代 产 业 新 体 系 袁 意 义 重 大 遥 深 度 解 析 之 一 把 握 工 业 化 发 展 阶 段 的 新 变 化 袁 注 重 推 动 经 济 增 长 的 主 导 产 业 从 重 化 工 尧 房 地 产 等 产 业 向 现 代 服 务 业 尧 高 加 工 度 制 造 业 尧 高 科 技 等 产 业 转 变 从 现 代 工 业 化 发 展 演 进 看 袁 野 十 三 五 冶 时 期 我 国 正 处 在 工 业 化 中 后 期 向 工 业 化 后 期 的 过 渡 阶 段 袁 作 为 后 发 工 业 化 国 家 袁 推 动 经 济 增 长 的 主 导 产 业 将 从 重 化 工 尧 房 地 产 等 产 业 袁 向 信 息 服 务 尧 电 子 商 务 尧 金 融 尧 文 化 创 意 尧 旅 游 休 闲 尧 健 康 尧 养 老 尧 知 识 服 务 等 服 务 业 和 机 械 设 备 尧 高 科 技 制 造 业 转 变 袁 现 代 服 务 业 和 高 加 工 度 制 造 业 尧 高 科 技 产 业 等 将 崛 起 成 为 推 动 经 济 发 展 的 主 导 产 业 遥 我 省 工 业 化 发 展 程 度 与 全 国 这 一 水 平 大 致 相 同 袁 推 动 经 济 增 长 的 主 导 产 业 变 化 趋 势 与 全 国 基 本 一 致 遥 近 几 年 来 袁 山 东 产 业 主 导 力 量 变 化 符 合 这 样 的 趋 势 遥 全 省 房 地 产 市 场 处 于 低 迷 袁 且 呈 现 比 较 明 显 的 持 续 态 势 遥 轻 工 尧 化 工 尧 冶 金 尧 纺 织 尧 服 装 和 建 材 等 传 统 产 业 转 型 升 级 任 务 繁 重 袁 在 短 时 间 内 难 以 成 为 强 劲 带 动 力 量 遥 与 此 同 时 袁 现 代 服 务 业 尧 先 进 制 造 业 等 正 逐 步 凸 显 主 导 产 业 雏 形 遥 2014 年 前 三 季 度 袁 我 省 高 端 技 术 产 业 尧 装 备 工 业 主 营 业 务 收 入 占 规 模 以 上 工 业 比 重 分 别 较 年 初 提 高 0.8 个 和 0.5 个 百 分 点 袁 高 端 装 备 尧 节 能 环 保 尧 新 材 料 尧 新 医 药 产 业 收 入 均 增 长 20% 以 上 曰 新 兴 服 务 业 中 的 软 件 技 术 服 务 业 尧 科 学 研 究 和 技 术 服 务 业 尧 金 融 业 提 供 税 收 分 别 增 长 45% 尧 30% 尧 15.5% 遥 综 合 各 种 因 素 分 析 袁 野 十 三 五 冶 时 期 我 省 几 个 重 要 08

11 特 别 报 道 领 域 将 呈 现 以 下 变 化 趋 势 院 一 是 在 二 尧 三 产 业 结 构 上 袁 制 造 业 信 息 化 尧 智 能 化 尧 集 约 化 尧 精 致 化 程 度 将 逐 步 提 高 袁 重 化 工 业 比 重 随 之 将 相 对 下 降 袁 制 造 业 尧 服 务 业 加 快 融 合 发 展 袁 跨 产 业 融 合 尧 跨 界 发 展 态 势 会 逐 步 形 成 遥 二 是 在 传 统 行 业 上 袁 原 行 业 竞 争 将 更 加 激 烈 袁 大 规 模 兼 并 重 组 不 可 避 免 袁 企 业 集 团 化 和 中 小 企 业 专 业 化 程 度 加 快 袁 行 业 内 企 业 寡 占 性 倾 向 必 定 趋 于 明 显 遥 三 是 在 生 产 要 素 推 动 产 业 发 展 上 袁 预 计 所 发 挥 作 用 的 程 度 出 现 明 显 变 化 袁 简 单 劳 动 力 等 初 级 要 素 尧 一 般 要 素 对 经 济 增 长 的 作 用 下 降 袁 人 力 资 本 成 本 增 加 袁 技 能 型 人 才 需 求 量 明 显 上 升 袁 机 器 替 代 人 等 智 能 产 业 加 快 兴 起 袁 品 牌 尧 专 利 尧 设 计 尧 研 发 尧 科 技 尧 信 息 网 络 尧 软 件 尧 数 据 库 等 知 识 资 本 在 经 济 增 长 中 将 发 挥 更 加 重 要 的 作 用 遥 这 些 变 化 趋 势 袁 提 供 了 野 十 三 五 冶 时 期 调 整 产 业 结 构 尧 培 植 现 代 产 业 新 体 系 的 重 要 导 向 遥 我 省 要 准 确 研 判 工 业 化 发 展 进 程 的 重 要 阶 段 性 变 化 袁 把 握 发 展 阶 段 引 起 野 产 业 力 量 冶 的 变 化 特 征 袁 即 推 动 经 济 增 长 的 主 导 产 业 和 生 产 要 素 将 从 重 化 工 尧 房 地 产 等 主 导 产 业 拉 动 向 现 代 服 务 业 和 高 加 工 度 制 造 业 尧 高 科 技 产 业 推 动 转 变 袁 从 初 级 要 素 逐 步 向 知 识 资 本 转 变 袁 有 的 放 矢 加 以 应 对 遥 要 优 先 加 快 发 展 具 有 战 略 性 尧 支 撑 性 尧 先 导 性 尧 带 动 性 作 用 的 信 息 产 业 袁 遵 循 成 长 壮 大 规 律 袁 优 化 发 展 布 局 袁 拓 展 产 业 领 域 袁 规 划 实 施 重 大 项 目 工 程 袁 集 中 资 金 尧 科 技 尧 人 才 等 要 素 投 入 袁 尽 快 做 大 做 强 做 优 遥 要 坚 定 不 移 地 走 工 业 化 跨 越 提 升 的 野 捷 径 冶 袁 强 化 工 业 化 中 的 野 知 识 资 本 冶 构 成 袁 发 展 高 加 工 制 造 业 袁 培 育 现 代 智 能 产 品 及 产 业 袁 大 幅 度 提 升 工 业 化 水 平 遥 实 施 二 尧 三 产 业 融 合 与 各 次 产 业 内 部 细 化 分 离 并 重 袁 既 推 动 制 造 业 与 现 代 服 务 业 互 动 发 展 袁 又 细 化 分 离 诸 如 设 计 创 意 尧 信 息 网 络 尧 专 利 经 济 等 新 业 态 加 以 培 育 袁 形 成 野 多 业 成 长 尧 多 点 布 局 冶 新 格 局 遥 发 挥 山 东 大 型 企 业 特 别 是 国 有 企 业 野 大 块 头 冶 优 势 袁 围 绕 培 育 具 有 强 大 核 心 竞 争 力 的 重 要 产 业 集 团 等 做 文 章 袁 发 挥 载 体 支 撑 作 用 袁 加 快 建 立 与 之 相 匹 配 的 产 业 体 系 袁 不 断 推 动 山 东 工 业 化 新 进 程 遥 深 度 解 析 之 二 把 握 产 业 支 撑 动 力 的 新 变 化 袁 注 重 促 进 产 业 增 长 由 投 入 扩 张 支 撑 向 更 加 依 赖 自 主 创 新 能 力 增 强 尧 形 成 强 大 创 新 驱 动 力 转 变 当 前 袁 新 一 轮 科 技 改 革 与 产 业 变 革 加 快 孕 育 兴 起 袁 今 后 一 个 时 期 产 业 发 展 主 导 动 力 源 是 科 技 创 新 遥 就 我 省 而 言 袁 预 计 野 十 三 五 冶 时 期 的 产 业 技 术 创 新 环 境 面 临 着 两 方 面 变 化 遥 一 方 面 袁 我 省 与 世 界 尧 国 内 发 达 省 份 的 先 进 技 术 水 平 的 差 距 会 不 断 缩 小 袁 全 省 产 业 技 术 将 进 入 野 依 靠 自 我 尧 自 主 创 新 冶 的 新 阶 段 曰 另 一 方 面 袁 在 新 一 轮 科 技 革 命 背 景 下 袁 新 技 术 尧 新 模 式 尧 新 业 态 尧 新 产 业 层 出 不 穷 袁 使 我 省 和 其 他 发 达 地 区 站 在 了 同 一 个 起 跑 线 上 袁 谁 抓 住 了 机 遇 谁 就 能 迅 速 胜 出 遥 依 据 上 述 两 大 环 境 变 化 袁 从 产 业 技 术 发 展 趋 势 尧 空 间 和 机 遇 来 分 析 袁 我 省 产 业 发 展 将 出 现 新 的 态 势 遥 一 是 以 前 依 靠 野 技 术 拿 来 冶 的 做 法 和 机 制 将 难 以 为 继 袁 转 而 将 由 单 纯 模 仿 学 习 尧 吸 收 消 化 集 成 向 形 成 自 主 创 新 机 制 转 变 遥 二 是 由 于 历 史 积 淀 等 原 因 袁 我 省 传 统 产 业 如 石 油 化 工 尧 纺 织 服 装 尧 机 械 设 备 等 在 工 艺 尧 质 量 尧 品 牌 尧 管 理 等 基 础 能 力 上 与 上 海 等 发 达 地 区 相 比 还 有 一 定 差 距 袁 运 用 适 用 或 先 进 技 术 改 造 提 升 传 统 产 业 还 有 很 大 空 间 遥 三 是 国 内 外 技 术 创 新 日 益 活 跃 袁 信 息 尧 能 源 尧 材 料 尧 生 物 等 技 术 领 域 的 创 新 发 展 和 交 叉 渗 透 袁 蕴 含 技 术 突 破 带 来 经 济 增 长 的 新 机 遇 遥 在 这 样 的 环 境 变 化 条 件 下 袁 积 极 通 过 产 业 依 赖 的 内 源 力 转 换 袁 进 而 加 快 由 投 入 扩 张 支 撑 型 向 更 加 依 赖 自 主 创 新 能 力 驱 动 型 转 变 袁 是 我 省 未 来 几 年 的 重 要 战 略 选 择 遥 野 十 三 五 冶 时 期 袁 我 省 在 产 业 技 术 上 要 改 变 偏 重 野 引 进 冶 尧 野 吸 收 冶 等 理 念 和 行 为 方 式 袁 把 着 力 点 放 到 提 高 和 强 化 自 主 创 新 能 力 上 袁 组 织 和 实 施 关 键 技 术 研 发 攻 关 袁 加 大 产 业 技 术 创 新 的 资 金 投 入 和 政 策 扶 持 袁 依 靠 野 自 我 式 冶 努 力 袁 掌 握 关 键 性 核 心 技 术 遥 抓 住 新 一 轮 技 术 革 命 和 产 业 变 革 时 机 袁 突 出 我 省 实 践 需 要 袁 有 规 划 尧 有 重 点 围 绕 培 育 新 能 源 尧 新 材 料 尧 新 信 息 尧 海 洋 化 工 及 生 物 等 战 略 新 兴 产 业 领 域 袁 加 快 形 成 强 大 竞 争 力 遥 始 终 坚 持 把 自 主 创 新 能 力 提 升 与 传 统 产 业 改 造 升 级 结 合 起 来 袁 推 广 我 省 成 功 典 型 经 验 袁 进 一 步 运 用 适 用 型 先 进 技 术 嫁 接 传 统 产 业 袁 提 高 现 有 产 业 技 术 层 次 和 发 展 水 平 遥 同 时 袁 关 注 野 十 三 五 冶 时 期 国 家 层 面 在 扶 持 政 策 尧 项 目 选 取 尧 研 09

12 特 别 报 道 发 布 局 尧 基 地 设 立 尧 开 展 试 点 等 方 面 的 重 要 动 向 袁 积 极 争 取 支 持 袁 千 方 百 计 提 高 我 省 产 业 创 新 能 力 遥 深 度 解 析 之 三 把 握 产 业 约 束 条 件 的 新 变 化 袁 注 重 实 现 产 业 发 展 模 式 由 高 耗 能 尧 高 排 放 尧 高 污 染 产 业 向 绿 色 低 碳 生 态 产 业 转 变 由 于 多 方 面 原 因 袁 山 东 资 源 能 源 消 耗 高 尧 排 耗 多 袁 资 源 环 境 尧 生 态 压 力 一 直 较 大 遥 近 年 来 袁 我 省 加 大 生 态 山 东 建 设 力 度 袁 效 果 比 较 明 显 袁 但 形 势 依 然 严 峻 遥 面 对 日 益 尖 锐 的 资 源 环 境 制 约 性 矛 盾 袁 野 三 高 冶 产 业 发 展 模 式 难 以 为 继 袁 野 十 三 五 冶 期 间 我 省 注 定 将 从 能 源 资 源 约 束 强 化 凸 显 期 袁 过 渡 到 绿 色 低 碳 循 环 经 济 加 快 发 展 期 遥 在 这 一 时 期 袁 将 呈 现 以 下 具 体 变 化 院 一 是 能 源 利 用 将 向 高 效 尧 绿 色 尧 安 全 的 模 式 转 型 袁 传 统 能 源 开 采 和 使 用 效 率 提 高 袁 新 能 源 和 可 再 生 能 源 比 重 不 断 提 升 遥 二 是 节 能 环 保 产 业 将 实 现 高 速 增 长 袁 循 环 经 济 积 极 推 进 袁 产 业 集 群 绿 色 升 级 进 程 加 快 遥 三 是 绿 色 尧 智 慧 技 术 加 速 扩 散 和 应 用 袁 智 能 交 通 尧 智 能 建 筑 尧 智 能 电 网 尧 电 动 汽 车 等 产 业 快 速 发 展 遥 四 是 绿 色 导 向 的 商 业 模 式 创 新 加 快 形 成 袁 绿 色 工 业 和 绿 色 服 务 业 将 加 快 兴 起 遥 深 入 细 致 分 析 这 一 两 年 来 国 家 相 关 的 宏 观 政 策 尧 调 控 导 向 尧 资 源 配 置 尧 项 目 布 局 以 及 宣 传 氛 围 等 袁 可 以 发 现 袁 上 述 四 个 方 面 的 变 化 已 经 悄 然 展 开 袁 野 十 三 五 冶 时 期 会 更 加 明 显 遥 我 省 应 积 极 超 前 分 析 和 主 动 适 应 这 样 的 变 化 趋 势 袁 在 野 十 三 五 冶 时 期 产 业 发 展 模 式 转 变 的 总 体 思 路 和 工 作 把 握 上 袁 必 须 以 壮 士 断 腕 尧 脱 胎 换 骨 的 决 心 袁 以 凤 凰 涅 槃 尧 浴 火 重 生 的 勇 气 袁 以 攻 坚 克 难 尧 革 故 鼎 新 的 智 慧 袁 坚 持 提 高 产 业 发 展 质 量 和 效 益 为 中 心 的 导 向 袁 彻 底 摒 弃 传 统 发 展 模 式 袁 坚 定 不 移 地 实 现 根 本 性 转 变 遥 要 运 用 统 筹 学 原 理 袁 把 能 源 资 源 开 发 尧 高 效 利 用 尧 节 约 集 约 尧 废 气 废 物 排 放 尧 社 会 负 效 益 责 任 承 担 等 几 个 环 节 统 筹 考 虑 袁 长 远 设 计 袁 整 体 谋 划 袁 标 本 兼 治 解 决 存 在 的 问 题 遥 进 一 步 突 出 重 点 抓 住 关 键 袁 在 能 源 开 采 和 利 用 尧 节 能 环 保 产 业 壮 大 尧 发 展 循 环 经 济 尧 绿 色 低 碳 和 智 能 技 术 产 业 化 等 重 要 方 面 袁 布 局 相 关 重 点 产 业 尧 关 键 项 目 尧 骨 干 企 业 袁 形 成 新 的 承 载 袁 加 快 催 生 形 成 野 十 三 五 冶 时 期 产 业 发 展 新 亮 点 遥 还 应 特 别 注 重 改 革 创 新 袁 善 于 运 用 市 场 机 制 和 补 贴 尧 代 偿 尧 处 罚 等 经 济 尧 行 政 手 段 袁 正 确 引 导 形 成 具 有 山 东 特 点 的 绿 色 尧 低 碳 尧 环 保 尧 循 环 产 业 发 展 新 模 式 遥 深 度 解 析 之 四 把 握 产 业 空 间 格 局 的 新 变 化 袁 注 重 加 快 产 业 布 局 由 被 动 纳 入 全 球 产 业 分 工 体 系 向 主 动 重 构 开 放 式 产 业 链 尧 价 值 链 转 变 随 着 对 外 开 放 广 度 和 深 度 的 拓 展 袁 不 断 加 大 实 施 野 走 出 去 冶 战 略 力 度 袁 目 前 全 省 已 有 1200 多 家 企 业 在 100 多 个 国 家 和 地 区 开 展 境 外 投 资 尧 对 外 工 程 承 包 和 劳 务 合 作 袁 出 现 了 兖 矿 集 团 成 功 并 购 澳 大 利 亚 著 名 公 司 袁 黄 金 集 团 完 成 对 境 内 外 多 个 金 矿 尧 铅 锌 矿 等 资 源 的 开 发 储 备 袁 万 华 集 团 收 购 匈 牙 利 最 大 化 工 企 业 96% 股 权 的 成 功 案 例 遥 但 总 体 上 看 袁 山 东 产 业 在 全 球 产 业 布 局 上 存 在 较 大 被 动 性 袁 不 少 环 节 受 制 于 人 袁 即 使 已 纳 入 全 球 产 业 战 略 布 局 的 产 业 和 企 业 袁 也 多 处 于 产 业 链 尧 价 值 链 中 低 端 遥 需 要 引 起 重 视 的 是 袁 这 种 状 况 极 有 可 能 伴 随 我 国 国 际 地 位 提 高 尧 综 合 实 力 增 强 尧 企 业 核 心 竞 争 力 提 升 尧 野 一 带 一 路 冶 丝 绸 之 路 建 设 推 进 尧 野 走 出 去 冶 环 境 改 善 等 因 素 的 变 化 袁 在 野 十 三 五 冶 时 期 发 生 重 大 改 变 袁 包 括 我 省 在 内 的 我 国 产 业 全 球 布 局 将 由 被 动 转 向 主 动 袁 产 业 链 尧 产 品 价 值 链 将 得 以 延 伸 遥 就 山 东 而 言 袁 上 述 背 景 条 件 既 增 加 了 产 业 空 间 拓 展 发 展 的 机 遇 袁 也 面 临 着 省 内 外 激 烈 竞 争 的 巨 大 压 力 袁 这 些 压 力 将 形 成 逼 迫 效 应 袁 如 能 主 动 加 以 利 用 袁 对 全 省 野 十 三 五 冶 时 期 产 业 发 展 十 分 有 利 遥 一 要 合 理 确 立 我 省 在 全 球 产 业 新 分 工 体 系 中 的 定 位 袁 有 的 放 矢 地 提 升 产 业 分 工 地 位 和 发 展 水 平 袁 着 重 推 动 高 技 术 产 品 占 商 品 出 口 贸 易 总 额 的 比 重 上 升 袁 用 国 际 标 准 加 快 培 育 山 东 跨 国 公 司 和 世 界 五 百 强 级 的 企 业 袁 提 高 对 全 球 资 源 配 置 能 力 和 产 业 布 局 调 整 能 力 遥 二 要 分 析 当 前 我 省 东 西 差 距 较 大 所 具 有 的 市 场 梯 次 空 间 袁 引 导 东 部 发 达 地 区 和 西 部 欠 发 达 地 区 错 位 发 展 尧 互 补 共 赢 袁 形 成 产 业 链 和 价 值 链 各 环 节 协 同 发 展 的 格 局 遥 三 要 结 合 我 省 野 两 区 一 圈 一 带 冶 发 展 战 略 深 入 实 施 袁 形 成 区 域 性 经 济 圈 内 良 性 的 产 业 分 工 布 局 袁 促 进 区 域 产 业 协 调 联 动 发 展 遥 四 要 积 极 与 野 一 带 一 路 冶 发 展 大 格 局 相 适 应 袁 在 新 的 点 轴 发 展 体 系 中 袁 明 确 自 身 发 展 定 位 袁 主 动 纳 入 全 球 产 业 分 工 体 系 袁 提 高 区 域 间 分 工 合 作 能 力 袁 巩 固 提 升 自 身 发 展 优 势 袁 加 快 提 升 山 东 产 业 全 球 布 局 的 战 略 层 次 和 水 平 遥 深 度 解 析 之 五 把 握 产 业 结 构 形 态 的 新 变 化 袁 注 重 推 进 产 业 组 织 方 式 从 规 模 制 造 的 层 级 10

13 特 别 报 道 组 织 结 构 向 规 模 定 制 的 模 块 化 尧 网 络 化 组 织 结 构 方 向 转 变 野 十 三 五 冶 时 期 袁 信 息 网 络 技 术 发 展 将 对 产 业 发 展 的 结 构 形 态 带 来 前 所 未 有 的 冲 击 袁 由 此 对 我 省 产 业 组 织 方 式 可 能 带 来 3 个 方 面 的 明 显 变 化 院 一 是 产 业 集 群 虚 拟 化 遥 产 业 集 群 的 集 聚 范 围 尧 内 容 和 形 式 将 快 速 变 化 袁 传 统 的 地 理 集 群 的 空 间 局 限 正 被 逐 渐 突 破 并 形 成 网 络 意 义 上 的 集 聚 袁 可 以 在 较 短 时 间 内 以 较 低 成 本 整 合 各 种 资 源 袁 能 够 以 低 制 造 成 本 快 速 推 出 新 产 品 而 获 得 成 长 遥 二 是 产 业 组 织 形 态 网 络 化 遥 跨 越 边 界 与 环 境 相 联 系 将 成 为 经 常 尧 普 遍 的 现 象 遥 据 对 我 省 销 售 收 入 前 100 名 的 企 业 分 析 袁 其 中 一 半 以 上 将 会 把 内 部 纵 向 链 条 上 的 生 产 过 程 分 剥 出 去 袁 或 者 说 从 价 值 链 体 系 的 某 些 阶 段 撤 离 出 来 袁 越 来 越 多 地 转 向 依 靠 外 部 供 应 商 来 供 应 所 需 的 产 品 尧 支 持 服 务 或 职 能 活 动 袁 形 成 纵 向 分 离 遥 三 是 产 业 供 销 一 体 化 遥 企 业 外 部 边 界 模 糊 将 使 得 组 织 与 外 部 市 场 联 系 在 一 起 袁 这 将 使 企 业 的 营 销 模 式 产 生 革 命 性 变 化 袁 企 业 生 产 与 外 部 销 售 野 混 联 冶 为 一 体 袁 成 为 新 的 野 市 场 占 领 冶 形 态 遥 如 我 省 海 尔 公 司 就 是 这 方 面 走 在 前 列 的 例 证 遥 该 公 司 颠 覆 了 传 统 的 产 业 运 营 模 式 袁 转 变 成 模 块 化 尧 网 络 化 的 扁 平 式 的 组 织 模 式 袁 按 需 制 造 尧 按 需 配 送 尧 按 需 设 计 袁 全 流 程 按 需 满 足 用 户 个 性 化 需 求 遥 2007 年 到 2013 年 公 司 利 润 复 合 增 长 率 35% 左 右 遥 可 见 袁 颠 覆 传 统 理 念 尧 采 取 现 代 手 段 尧 电 子 商 务 快 速 发 展 袁 带 动 了 网 络 营 销 活 动 袁 激 发 了 产 业 发 展 的 市 场 潜 力 遥 野 十 三 五 冶 时 期 袁 这 种 冲 击 和 变 化 势 不 可 挡 遥 山 东 产 业 发 展 应 该 放 置 在 信 息 网 络 技 术 兴 起 的 大 趋 势 尧 大 环 境 来 谋 划 袁 在 实 施 野 十 三 五 冶 产 业 培 植 时 袁 必 须 把 信 息 网 络 技 术 对 产 业 组 织 方 式 乃 至 产 业 成 长 的 影 响 充 分 考 虑 其 中 袁 实 施 顶 层 设 计 尧 整 体 谋 划 遥 要 探 讨 研 究 产 业 组 织 结 构 变 化 与 网 络 技 术 应 用 的 关 联 性 尧 必 然 性 尧 互 动 性 特 点 与 规 律 袁 制 定 专 门 的 中 长 期 规 划 和 应 对 方 案 袁 助 推 产 业 结 构 升 级 袁 带 动 企 业 做 大 做 强 袁 促 进 产 业 组 织 方 式 转 变 遥 要 充 分 发 挥 我 省 设 立 国 家 数 据 软 件 基 地 尧 云 计 算 尧 国 家 信 息 产 业 创 新 基 地 较 多 等 综 合 优 势 袁 加 大 产 业 发 展 方 式 的 创 新 袁 重 点 突 破 电 子 商 务 尧 文 化 创 意 尧 数 字 多 媒 体 等 新 业 态 袁 推 动 产 业 组 织 模 式 由 传 统 意 义 上 的 规 模 经 济 型 态 向 模 块 化 尧 网 络 化 型 态 转 变 袁 提 升 发 展 活 力 和 水 平 遥 有 计 划 尧 有 重 点 尧 有 布 局 地 扶 持 发 展 一 批 大 型 野 电 商 冶 袁 积 极 营 造 环 境 条 件 袁 引 导 进 入 实 体 产 业 领 域 袁 发 挥 对 产 业 组 织 结 构 优 化 的 重 大 促 进 作 用 遥 深 度 解 析 之 六 把 握 产 业 政 策 环 境 的 新 变 化 袁 注 重 配 置 产 业 政 策 由 政 府 主 导 下 的 野 赶 超 型 冶 向 市 场 机 制 主 导 尧 政 府 有 效 调 控 下 的 野 竞 争 型 冶 转 变 野 十 三 五 冶 时 期 袁 是 全 面 深 化 改 革 的 攻 坚 期 袁 也 是 经 济 增 长 尧 产 业 转 型 尧 改 革 创 新 高 度 融 合 的 时 期 袁 增 长 转 型 直 接 依 赖 于 改 革 实 效 遥 总 的 研 判 是 袁 随 着 全 面 深 化 改 革 的 不 断 推 进 袁 市 场 在 资 源 配 置 中 必 将 起 决 定 性 作 用 袁 生 产 要 素 逐 步 在 更 高 层 次 上 实 现 自 由 流 动 袁 要 素 价 格 主 要 由 市 场 决 定 袁 统 一 开 放 尧 竞 争 有 序 的 市 场 体 系 将 加 快 形 成 袁 现 代 产 业 新 体 系 将 加 快 孕 育 生 长 遥 应 当 肯 定 袁 近 几 年 来 袁 我 省 通 过 培 育 营 商 环 境 袁 在 减 少 政 府 审 批 尧 破 除 体 制 障 碍 尧 减 少 政 府 直 接 干 预 尧 增 强 企 业 主 体 作 用 等 方 面 取 得 了 积 极 进 展 袁 为 产 业 发 展 提 供 了 有 利 条 件 遥 展 望 野 十 三 五 冶 袁 产 业 政 策 必 将 发 生 重 要 变 化 院 一 是 市 场 准 入 尧 竞 争 和 退 出 秩 序 趋 于 公 平 公 正 袁 企 业 主 体 作 用 充 分 发 挥 袁 不 同 所 有 制 企 业 尧 不 同 规 模 企 业 发 展 的 活 力 有 效 竞 相 激 发 遥 二 是 政 府 应 不 再 直 接 干 预 产 业 的 具 体 活 动 袁 转 为 着 力 于 保 持 宏 观 政 策 稳 定 袁 保 障 公 平 竞 争 袁 加 强 市 场 监 管 袁 维 护 市 场 秩 序 袁 引 导 和 推 动 可 持 续 发 展 袁 弥 补 市 场 失 灵 遥 三 是 在 营 造 产 业 发 展 环 境 上 袁 增 强 政 策 的 精 准 性 尧 提 高 法 律 保 障 的 公 正 有 效 性 尧 提 供 良 好 的 基 础 设 施 和 公 共 服 务 袁 支 持 教 育 尧 研 发 尧 人 才 尧 信 息 等 基 础 性 能 力 建 设 袁 支 撑 和 引 导 产 业 健 康 有 序 发 展 遥 顺 应 这 样 的 变 化 要 求 袁 我 省 野 十 三 五 冶 时 期 应 加 快 实 现 资 源 配 置 由 政 府 主 导 下 的 野 赶 超 型 冶 政 策 袁 逐 步 向 市 场 机 制 决 定 尧 政 府 有 效 调 控 下 的 野 竞 争 型 冶 政 策 转 变 遥 实 现 这 样 的 目 标 袁 就 必 须 进 一 步 强 化 野 市 场 对 资 源 配 置 起 决 定 性 作 用 冶 的 理 念 袁 更 加 坚 定 地 依 靠 深 化 改 革 袁 扩 展 资 源 配 置 的 市 场 化 范 围 尧 深 度 和 力 度 袁 进 一 步 释 放 改 革 条 件 下 的 政 策 红 利 遥 坚 持 以 市 场 为 政 策 作 用 发 挥 的 基 本 导 向 袁 积 极 对 产 业 发 展 政 策 目 标 的 着 力 点 袁 实 施 调 整 与 校 正 袁 进 一 步 转 变 政 府 职 能 袁 提 高 行 政 工 作 效 能 袁 优 化 公 平 尧 公 正 尧 公 开 的 市 场 环 境 袁 使 企 业 作 为 微 观 市 场 主 体 的 根 本 地 位 得 以 保 证 遥 充 分 考 虑 野 依 法 治 国 冶 的 大 势 袁 着 眼 于 促 进 产 业 竞 争 袁 依 照 法 律 法 规 袁 遵 循 市 场 规 律 袁 加 快 政 策 野 立 改 废 冶 袁 使 资 源 配 置 在 政 策 作 用 下 有 序 进 行 袁 进 而 形 成 构 建 现 代 产 业 发 展 新 体 系 的 强 大 政 策 效 应 遥 11

14 特 别 报 道 作 为 全 国 资 源 枯 竭 城 市 的 转 型 试 点 市 和 示 范 市 袁 枣 庄 被 纳 入 全 省 西 部 经 济 隆 起 带 建 设 的 大 盘 子 袁 政 策 叠 加 效 应 充 分 显 现 袁 发 展 机 遇 千 载 难 逢 遥 加 速 枣 庄 经 济 隆 起 袁 在 西 部 经 济 隆 起 带 建 设 中 有 所 作 为 袁 必 须 找 到 发 展 的 野 桥 冶 和 野 船 冶 遥 对 枣 庄 而 言 袁 就 是 要 坚 定 不 移 地 实 施 城 市 转 型 战 略 袁 纵 深 推 进 新 型 城 镇 化 尧 服 务 业 发 展 尧 工 业 转 型 野 三 大 战 役 冶 遥 枣 庄 : 在 城 市 在 西 部 经 济 隆 起 带 坐 标 体 系 中 袁 枣 庄 是 一 个 关 键 节 点 遥 从 区 位 上 看 袁 枣 庄 横 向 位 于 鲁 南 五 市 的 中 间 袁 纵 向 处 于 京 沪 高 铁 的 中 间 点 袁 也 是 京 杭 运 河 发 展 轴 和 临 枣 济 菏 发 展 轴 的 交 汇 点 袁 在 产 业 转 移 尧 要 素 流 动 尧 资 源 配 置 等 方 面 袁 具 有 独 特 的 区 位 优 势 袁 承 东 启 西 尧 贯 通 南 北 袁 因 此 袁 能 够 在 区 域 合 作 联 动 中 发 挥 更 大 作 用 遥 作 为 转 型 升 级 和 经 济 文 化 融 合 发 展 高 地 袁 枣 庄 有 12 个 产 业 尧 45 个 项 目 被 列 入 叶 西 部 经 济 隆 起 带 发 展 规 划 曳 袁 涉 及 工 业 转 型 升 级 尧 服 务 业 发 展 尧 新 型 城 镇 化 尧 基 础 设 施 建 设 等 领 域 袁 发 展 动 力 之 强 劲 袁 可 见 一 斑 遥 枣 庄 是 一 座 传 统 资 源 型 工 业 城 市 袁 煤 炭 一 度 是 这 个 市 的 支 柱 型 产 业 遥 野 一 天 三 顿 饭 袁 两 顿 靠 煤 炭 冶 的 顺 口 溜 袁 真 实 地 反 映 了 该 市 历 史 上 的 经 济 状 况 遥 可 煤 炭 资 源 毕 竟 有 限 袁 根 据 统 计 数 据 袁 从 新 中 国 成 立 到 2007 年 底 袁 枣 庄 已 累 计 生 产 原 煤 约 5 亿 吨 袁 主 要 煤 田 资 源 已 面 临 枯 竭 状 况 袁 可 采 量 不 足 6 亿 吨 遥 按 年 2000 万 吨 生 产 能 力 计 算 袁 枣 庄 30 年 后 将 无 煤 可 采 袁 陷 入 矿 竭 城 衰 的 境 地 遥 居 安 思 危 袁 励 志 图 变 遥 2008 年 袁 枣 庄 市 把 城 市 转 型 主 动 写 入 叶 政 府 工 作 报 告 曳 袁 上 升 为 全 市 发 展 战 略 遥 从 此 袁 枣 庄 迈 开 了 转 型 发 展 的 有 力 步 伐 袁 内 在 活 力 激 情 迸 发 遥 作 为 因 煤 而 兴 的 资 源 型 工 业 城 市 袁 枣 庄 市 在 发 展 过 程 中 形 成 了 煤 化 工 尧 建 材 尧 数 控 机 床 等 一 系 列 优 势 产 业 遥 立 足 这 一 优 势 袁 他 们 以 煤 炭 精 深 加 工 为 突 破 口 袁 实 施 工 业 转 型 振 兴 计 划 袁 纵 深 推 进 工 业 转 型 升 级 遥 近 年 来 袁 新 奥 尧 联 想 尧 韩 国 SK 等 3 个 投 资 过 百 亿 元 的 项 目 先 后 落 户 枣 庄 遥 目 前 袁 全 市 煤 炭 精 深 加 工 项 目 总 投 资 达 到 592 亿 元 袁 甲 醇 尧 醋 酸 尧 醋 酐 产 能 分 别 占 全 省 的 49% 尧 75% 尧 67% 遥 特 别 是 以 总 投 资 180 亿 元 的 联 想 控 股 化 工 基 地 开 工 建 设 为 标 志 袁 枣 庄 市 已 经 成 为 全 国 最 大 的 新 型 煤 化 工 基 地 之 一 遥 由 于 煤 化 工 产 业 采 用 循 环 经 济 模 式 袁 吨 煤 价 值 从 甲 醇 到 醋 酸 价 值 可 提 升 近 20 倍 遥 目 前 袁 每 年 有 1200 万 吨 煤 炭 转 化 为 医 药 中 间 体 尧 造 纸 助 剂 尧 染 料 中 间 体 等 近 百 个 精 细 化 工 产 品 遥 在 此 基 础 上 袁 枣 庄 市 下 大 力 气 袁 培 植 壮 大 新 型 建 材 尧 机 械 制 造 尧 锂 电 新 能 源 等 产 业 集 群 袁 变 野 一 业 独 大 冶 为 野 多 业 并 举 冶 遥 为 此 袁 2007 年 袁 这 个 市 对 小 立 窑 尧 小 火 电 实 施 了 野 全 国 第 一 爆 冶 袁 淘 汰 落 后 水 泥 产 能 尧 关 停 小 火 电 量 均 居 全 省 首 位 袁 腾 出 约 500 万 吨 标 准 煤 的 能 耗 空 间 袁 12

15 特 别 报 道 转 型 中 加 速 经 济 隆 起 两 区 一 圈 一 带 系 列 报 道 张 孝 平 孙 海 峰 用 于 发 展 产 业 集 群 遥 同 时 袁 成 立 山 东 泉 省 文 化 创 新 奖 遥 兴 中 联 水 泥 有 限 公 司 袁 整 合 了 全 市 三 分 在 古 城 带 动 下 袁 枣 庄 市 全 力 推 动 文 之 二 的 水 泥 产 能 遥 鲁 南 机 床 与 辰 龙 集 团 化 旅 游 业 的 迅 猛 发 展 袁 对 冠 世 榴 园 尧 温 融 合 发 展 袁 中 小 机 床 跻 身 全 国 产 业 集 群 泉 度 假 尧 农 家 乐 等 文 化 旅 游 项 目 提 品 品 牌 50 强 遥 位 尧 创 品 牌 尧 深 度 营 销 袁 微 山 湖 古 镇 一 期 为 推 动 工 业 的 转 型 升 级 袁 枣 庄 市 还 展 示 区 尧 翼 云 生 态 旅 游 度 假 区 一 期 核 心 积 极 搭 建 平 台 袁 强 化 园 区 建 设 袁 完 善 配 区 尧 市 旅 游 集 散 中 心 建 成 袁 促 进 了 旅 游 套 设 施 袁 为 产 业 集 群 的 发 展 提 供 坚 强 保 业 繁 荣 遥 障 遥 他 们 投 资 建 设 了 28 平 方 公 里 的 鲁 现 代 物 流 尧 专 业 市 场 群 尧 金 融 保 险 尧 南 高 科 技 化 工 园 区 尧 8 平 方 公 里 的 西 岗 电 子 商 务 等 现 代 服 务 业 袁 在 枣 庄 发 展 得 苯 制 品 基 地 袁 加 快 推 进 锂 电 产 业 园 尧 华 也 是 风 生 水 起 遥 近 年 来 袁 鲁 南 铁 水 联 运 尧 润 三 九 工 业 园 尧 鲁 南 装 备 制 造 园 等 建 滕 州 义 乌 商 城 尧 薛 城 万 洲 浙 商 城 尧 汽 车 文 设 遥 枣 庄 成 为 全 国 三 大 锂 电 池 生 产 基 地 化 产 业 园 等 一 大 批 项 目 加 快 推 进 袁 中 国 之 一 和 江 北 最 大 的 中 成 药 颗 粒 剂 生 产 农 畜 产 品 跨 国 采 购 枣 庄 农 畜 产 品 分 中 基 地 遥 目 前 袁 全 市 入 园 规 模 以 上 工 业 企 心 尧 室 内 迪 斯 尼 等 项 目 落 地 建 设 遥 目 前 袁 业 达 到 1089 家 袁 占 规 模 以 上 工 业 企 业 全 市 物 流 企 业 达 到 378 家 袁 交 易 额 过 亿 的 73% 遥 元 的 专 业 市 场 发 展 到 35 家 遥 青 岛 银 行 尧 近 年 来 袁 枣 庄 市 工 业 转 型 振 兴 取 得 济 宁 银 行 在 枣 庄 设 立 分 支 机 构 袁 32 家 企 了 可 喜 成 效 遥 2013 年 袁 全 市 规 模 以 上 工 业 在 齐 鲁 股 权 交 易 中 心 挂 牌 托 管 遥 业 增 加 值 增 长 12.2% 袁 高 于 全 省 平 均 水 新 型 城 镇 化 是 转 变 发 展 方 式 的 必 平 曰 工 业 产 销 率 达 到 99.4% 袁 居 全 省 第 二 由 之 路 袁 也 是 扩 大 内 需 的 战 略 选 择 遥 为 位 遥 推 动 新 型 城 镇 化 进 程 袁 枣 庄 市 委 尧 市 政 为 解 决 野 人 往 哪 里 去 冶 的 问 题 袁 枣 府 创 新 了 一 系 列 城 乡 统 筹 协 调 发 展 机 庄 市 以 台 儿 庄 古 城 重 建 为 龙 头 袁 纵 深 制 遥 推 进 服 务 业 发 展 遥 经 过 详 细 的 考 证 策 在 加 快 中 心 城 区 建 设 方 面 袁 该 市 出 划 袁 他 们 启 动 了 台 儿 庄 古 城 建 设 袁 目 台 了 叶 关 于 理 顺 中 心 城 区 规 划 建 设 管 理 前 袁 古 城 重 建 已 经 全 面 竣 工 袁 通 过 省 人 体 制 的 意 见 曳 袁 通 过 推 进 薛 城 区 尧 高 新 大 常 委 会 立 法 保 护 遥 以 古 城 为 核 心 袁 这 区 尧 新 城 区 野 三 区 合 一 冶 袁 下 放 城 市 规 划 个 市 又 规 划 建 设 18 平 方 公 里 的 国 家 建 设 管 理 权 限 到 市 中 区 等 措 施 袁 进 一 步 文 化 产 业 示 范 园 区 袁 荣 获 了 首 届 山 东 理 顺 了 体 制 袁 激 发 了 活 力 袁 调 动 起 各 方 积 极 性 袁 提 高 了 城 市 规 划 建 设 管 理 水 平 遥 同 时 袁 重 点 推 进 新 城 文 体 中 心 尧 枣 矿 城 尧 双 子 座 城 市 综 合 体 等 一 系 列 功 能 性 尧 基 础 性 项 目 建 设 袁 增 强 中 心 城 区 的 承 载 和 服 务 能 力 遥 截 至 目 前 袁 全 市 启 动 了 总 投 资 200 多 亿 元 的 40 余 个 新 城 城 建 项 目 袁 新 城 实 验 高 中 尧 八 中 东 校 尧 中 医 院 新 院 建 成 启 用 袁 实 验 小 学 尧 妇 保 院 新 院 尧 文 体 中 心 尧 双 子 座 尧 枣 矿 城 等 项 目 进 展 顺 利 袁 公 共 服 务 配 套 和 便 民 商 业 网 点 日 益 完 善 遥 在 坚 持 野 造 城 冶 与 野 造 市 冶 相 结 合 的 前 提 下 袁 该 市 还 扎 实 做 好 棚 户 区 改 造 工 作 袁 最 大 限 度 改 善 城 市 面 貌 遥 自 2009 年 以 来 袁 全 市 累 计 投 资 520 亿 元 袁 在 棚 户 区 尧 旧 城 区 新 建 楼 房 1600 万 平 方 米 袁 高 层 建 筑 从 110 幢 增 加 到 1200 幢 遥 棚 户 区 改 造 袁 不 仅 让 30 万 居 民 搬 入 新 居 尧 改 善 了 城 市 面 貌 袁 更 重 要 的 是 通 过 改 造 利 用 腾 出 的 空 间 袁 兴 建 专 业 市 场 群 尧 特 色 商 业 街 区 袁 创 造 了 大 量 新 的 就 业 机 会 袁 增 加 了 群 众 收 入 遥 依 靠 棚 户 区 改 造 袁 枣 庄 新 增 商 业 面 积 190 万 平 方 米 袁 创 造 就 业 岗 位 10 万 个 遥 经 过 几 年 来 的 努 力 袁 枣 庄 市 的 城 市 转 型 战 略 已 经 取 得 了 初 步 成 效 遥 2013 年 袁 全 市 GDP 增 长 10.1% 曰 地 方 财 政 收 入 比 上 年 增 长 12.3% 曰 固 定 资 产 投 资 尧 社 会 消 费 品 零 售 总 额 尧 进 出 口 总 额 增 幅 袁 分 别 居 全 省 第 八 位 尧 第 三 位 尧 第 七 位 曰 三 产 占 GDP 比 重 达 到 35.1% 袁 非 煤 产 业 占 规 模 以 上 工 业 增 加 值 比 重 尧 三 产 投 资 占 规 模 以 上 固 定 资 产 投 资 比 重 袁 分 别 比 上 年 提 高 5.2 个 和 1.2 个 百 分 点 遥 13

16 特 别 报 道 兖 矿 集 团 : 追 逐 梦 想 打 造 亿 吨 级 企 业 集 团 行 进 中 国 精 彩 故 事 特 别 报 道 ( ) 本 刊 记 者 黄 永 美 野 早 转 早 主 动 袁 晚 转 会 被 动 袁 不 转 没 出 路 遥 冶 经 历 了 煤 炭 市 场 萎 靡 的 严 酷 现 实 之 后 袁 兖 矿 集 团 董 事 长 李 希 勇 发 出 这 样 的 感 慨 遥 他 深 切 地 感 受 到 袁 作 为 传 统 的 煤 炭 企 业 袁 要 想 求 生 存 尧 求 发 展 袁 必 须 从 战 略 高 度 和 长 远 角 度 谋 划 企 业 结 构 调 整 袁 推 动 企 业 涅 槃 重 生 尧 转 型 发 展 遥 加 快 产 业 转 型 升 级 尧 转 变 发 展 方 式 迫 在 眉 睫 遥 但 是 袁 如 何 调 整 结 构 袁 由 传 统 煤 炭 企 业 粗 放 尧 低 效 的 经 营 模 式 转 向 低 成 本 尧 高 效 率 的 现 代 经 营 模 式 钥 兖 矿 集 团 在 实 践 探 索 中 袁 以 优 化 区 域 结 构 尧 产 业 结 构 尧 产 品 结 构 和 资 本 结 构 为 重 点 袁 着 力 构 建 起 传 统 产 业 新 型 化 尧 新 兴 产 业 规 模 化 的 发 展 格 局 袁 经 受 住 了 危 机 的 考 验 袁 取 得 了 转 型 发 展 的 新 成 效 遥 区 域 化 承 载, 建 设 优 势 核 心 基 地 没 有 核 心 优 势 袁 什 么 产 业 迟 早 都 会 崩 溃 遥 为 加 强 区 域 化 承 载 能 力 袁 建 设 优 势 核 心 基 地 袁 兖 矿 集 团 主 动 对 接 国 家 经 济 布 局 和 区 域 发 展 规 划 袁 优 化 山 东 本 部 尧 陕 蒙 尧 贵 州 尧 澳 大 利 亚 和 新 疆 尧 加 拿 大 野 四 基 地 两 新 区 冶 发 展 布 局 遥 李 希 勇 向 记 者 详 细 介 绍 了 该 布 局 的 功 能 分 区 及 核 心 优 势 院 本 部 战 略 核 心 基 地 通 过 产 业 升 级 袁 降 本 提 效 袁 建 设 煤 炭 精 细 开 采 尧 精 细 化 工 等 综 合 发 展 的 大 型 基 地 曰 陕 蒙 基 地 项 目 作 为 集 团 的 野 一 号 工 程 冶 袁 建 设 大 型 现 代 化 高 产 高 效 矿 井 和 现 代 新 型 煤 化 工 产 业 袁 着 力 培 育 兖 矿 未 来 经 济 增 长 极 和 利 润 源 袁 相 当 于 再 造 一 个 兖 矿 曰 兖 煤 澳 洲 公 司 作 为 兖 矿 国 际 化 发 展 的 平 台 袁 在 科 学 管 控 方 面 袁 强 化 资 金 尧 供 应 尧 销 售 尧 风 险 四 大 管 控 袁 扩 大 了 优 势 矿 井 的 盈 利 能 力 噎 噎 兖 矿 集 团 野 四 基 地 两 新 区 冶 的 布 局 形 成 了 野 功 能 突 出 尧 特 色 鲜 明 尧 优 势 互 补 尧 协 同 高 效 冶 的 区 域 发 展 格 局 遥 据 了 解 袁 2014 年 金 鸡 滩 煤 矿 尧 转 龙 湾 煤 矿 尧 90 万 吨 甲 醇 项 目 建 成 试 生 产 袁 2015 年 煤 液 化 项 目 尧 石 拉 乌 素 煤 矿 建 成 试 生 产 袁 2016 年 营 盘 壕 煤 矿 建 成 试 生 产 遥 届 时 袁 陕 蒙 基 地 年 煤 炭 产 量 将 达 到 5000 万 吨 袁 化 工 产 品 产 量 将 达 到 260 万 吨 遥 产 业 链 延 伸, 引 领 企 业 转 型 升 级 众 所 周 知 袁 煤 炭 产 业 涉 及 的 领 域 很 多 袁 与 之 紧 密 相 关 的 产 业 链 有 采 掘 业 尧 煤 14

17 特 别 报 道 电 业 尧 煤 化 工 尧 物 流 等 遥 拓 展 延 伸 煤 炭 产 业 链 和 价 值 链 袁 构 建 布 局 合 理 尧 集 约 高 效 尧 协 同 互 补 尧 梯 次 清 晰 的 产 业 发 展 格 局 袁 是 煤 炭 行 业 发 展 的 一 个 出 路 遥 记 者 了 解 到 袁 在 产 业 链 延 伸 方 面 袁 兖 矿 集 团 按 照 野 优 化 煤 尧 延 伸 煤 尧 超 越 煤 冶 的 思 路 袁 推 动 煤 电 化 工 产 业 一 体 化 发 展 尧 电 铝 和 装 备 制 造 产 业 高 端 化 发 展 尧 现 代 服 务 产 业 协 同 优 质 发 展 遥 兖 矿 集 团 创 新 办 矿 模 式 袁 对 老 区 矿 井 系 统 进 行 优 化 升 级 袁 制 定 煤 炭 清 洁 利 用 技 术 体 系 和 商 业 模 式 的 工 作 方 案 袁 加 快 超 级 水 煤 浆 等 高 新 技 术 研 发 袁 开 展 煤 炭 改 性 技 术 攻 关 袁 努 力 将 其 打 造 成 为 综 合 能 源 供 应 商 和 增 值 服 务 商 遥 在 本 部 袁 立 足 当 前 袁 发 挥 技 术 改 造 短 平 快 优 势 袁 促 进 产 业 升 级 遥 以 消 化 甲 醇 尧 醋 酸 为 结 构 调 整 方 向 袁 推 进 下 游 产 品 开 发 袁 初 步 实 现 由 初 级 化 工 向 精 细 化 工 转 变 曰 在 外 部 袁 以 获 取 煤 炭 资 源 为 基 础 袁 发 展 煤 制 油 尧 煤 制 气 尧 煤 制 烯 烃 等 现 代 新 型 煤 化 工 产 业 遥 与 国 内 外 一 流 装 备 制 造 企 业 合 作 袁 瞄 准 系 统 制 造 业 和 军 工 行 业 袁 突 破 高 端 型 材 生 产 制 造 工 艺 袁 电 铝 产 业 实 现 突 破 性 发 展 袁 研 发 生 产 的 动 车 型 材 通 过 专 家 技 术 评 审 遥 在 服 务 业 方 面 袁 整 合 物 流 商 贸 资 源 袁 初 步 形 成 了 野 大 物 流 尧 大 贸 易 冶 格 局 噎 噎 煤 炭 清 洁 技 术 的 应 用 尧 煤 化 工 产 业 转 型 发 展 尧 与 装 备 制 造 产 业 实 施 战 略 合 作 尧 推 动 现 代 服 务 和 战 略 新 兴 产 业 融 合 发 展 噎 噎 兖 矿 集 团 在 煤 炭 产 业 链 和 价 值 链 的 拓 展 延 伸 效 果 已 初 见 端 倪 遥 多 元 化 共 融, 打 造 新 型 综 合 能 源 集 团 和 产 融 财 团 李 希 勇 表 示 袁 当 前 和 今 后 一 个 时 期 袁 是 兖 矿 集 团 优 化 调 整 尧 转 型 发 展 的 关 键 时 期 遥 他 说 院 野 今 后 的 发 展 思 路 是 以 煤 炭 清 洁 利 用 尧 高 效 转 化 为 方 向 袁 以 煤 液 化 尧 煤 气 化 和 高 端 精 细 化 工 核 心 技 术 为 支 撑 袁 优 化 调 整 区 域 结 构 尧 产 业 结 构 尧 产 品 结 构 尧 资 本 结 构 袁 实 施 产 权 多 元 化 尧 产 业 新 兴 化 尧 产 品 高 端 化 尧 体 制 精 干 化 尧 机 制 高 效 化 袁 打 造 国 内 一 流 尧 世 界 先 进 的 新 型 综 合 能 源 集 团 和 产 融 财 团 遥 冶 据 了 解 袁 集 团 对 兖 州 煤 业 资 本 结 构 进 行 了 优 化 袁 增 持 1.8 亿 股 H 股 袁 提 升 了 兖 州 煤 业 资 本 市 场 品 牌 形 象 曰 扩 大 了 兖 矿 财 务 公 司 业 务 规 模 和 盈 利 能 力 袁 2011 年 以 来 实 现 利 润 4.63 亿 元 曰 做 强 中 期 期 货 公 司 袁 交 易 金 额 尧 利 润 等 指 标 保 持 行 业 领 先 水 平 曰 积 极 争 取 上 海 自 贸 区 等 地 区 的 优 惠 政 策 袁 筹 备 组 建 融 资 租 赁 公 司 和 风 险 投 资 公 司 遥 资 产 资 本 化 转 化 方 面 袁 完 成 3 家 公 司 空 分 资 产 转 让 袁 盘 活 资 金 13.3 亿 元 曰 制 定 实 施 优 质 资 产 上 市 工 作 方 案 袁 力 争 3 年 内 3~7 家 公 司 在 新 三 板 尧 创 业 板 上 市 曰 大 力 发 展 混 合 所 有 制 经 济 袁 制 定 试 点 推 进 方 案 袁 对 重 点 产 业 引 进 战 略 投 资 者 袁 对 中 小 企 业 实 施 股 份 制 改 造 袁 实 现 产 权 多 元 化 曰 优 化 投 资 结 构 袁 集 中 力 量 实 施 重 大 技 术 装 备 升 级 和 转 方 式 调 结 构 关 键 项 目 曰 开 展 所 有 在 建 尧 拟 建 项 目 经 济 评 价 袁 果 断 停 缓 建 项 目 13 个 袁 在 建 项 目 优 化 投 资 节 约 资 金 亿 元 遥 同 时 袁 完 成 物 流 贸 易 尧 房 地 产 尧 医 疗 卫 生 尧 教 育 培 训 等 资 源 整 合 袁 实 行 跨 专 业 公 司 托 管 经 营 尧 技 术 服 务 袁 提 高 了 产 业 尧 区 域 资 源 的 协 同 效 应 遥 大 部 制 改 革, 提 高 核 心 竞 争 力 作 为 传 统 的 煤 业 公 司 袁 尤 其 是 在 计 划 经 济 产 生 的 国 企 袁 经 过 几 十 年 传 统 的 经 营 袁 兖 矿 集 团 也 出 现 了 机 构 臃 肿 的 野 大 企 业 病 冶 袁 严 重 制 约 了 企 业 的 发 展 遥 2014 年 3 月 6 日 袁 兖 矿 集 团 总 部 机 关 大 部 制 改 革 正 式 启 动 遥 这 是 兖 矿 历 史 上 规 模 最 大 的 总 部 机 关 机 构 改 革 袁 且 触 及 到 兖 矿 集 团 的 野 核 心 层 冶 遥 总 部 职 能 部 门 由 48 个 减 少 到 15 个 袁 在 岗 管 理 人 员 由 867 人 减 少 至 208 人 袁 处 级 以 上 管 理 人 员 由 189 人 减 少 至 79 人 袁 处 级 机 构 减 少 19 个 袁 处 级 管 理 人 员 减 少 113 人 遥 改 革 充 分 借 鉴 了 国 内 同 行 业 先 进 企 业 的 经 验 袁 不 是 简 单 地 削 减 机 构 数 量 袁 而 是 对 职 能 相 同 尧 相 近 和 相 关 部 门 进 行 有 机 整 合 遥 按 照 业 务 流 程 相 近 的 原 则 袁 兖 矿 集 团 对 机 关 各 部 门 采 取 合 署 尧 合 并 尧 拆 分 尧 划 出 尧 撤 销 等 方 式 袁 组 建 大 部 室 袁 提 高 机 关 办 事 效 率 遥 在 改 革 过 程 中 袁 为 营 造 野 优 胜 劣 汰 尧 充 满 活 力 尧 人 尽 其 才 尧 才 尽 其 用 冶 的 良 好 用 人 环 境 袁 兖 矿 集 团 按 照 野 人 岗 事 相 匹 配 尧 责 权 利 相 统 一 冶 的 思 路 袁 结 合 企 业 实 际 和 岗 位 需 求 袁 合 理 进 行 定 岗 尧 定 编 尧 定 责 袁 同 时 遵 循 大 部 制 野 部 门 之 间 工 作 流 程 尽 量 简 化 冶 的 原 则 袁 对 相 似 岗 位 进 行 合 并 袁 对 不 相 似 岗 位 进 行 分 设 遥 该 加 强 的 加 强 袁 该 削 弱 的 削 弱 袁 通 过 整 合 重 组 机 构 袁 部 门 之 间 的 资 源 配 置 进 一 步 优 化 袁 更 有 利 于 统 筹 发 展 遥 野 原 来 两 三 个 部 门 共 同 办 理 或 分 工 负 责 的 事 项 袁 现 在 只 由 一 个 部 门 负 责 袁 这 不 仅 减 少 了 部 门 和 科 室 间 的 沟 通 协 调 环 节 袁 降 低 了 行 政 成 本 袁 还 有 利 于 发 挥 自 身 组 织 优 势 袁 提 高 行 政 效 率 袁 也 方 便 基 层 单 位 办 事 袁 让 他 们 少 跑 腿 尧 少 费 时 遥 冶 一 位 部 门 负 责 人 表 示 遥 从 高 负 债 尧 低 效 益 尧 粗 放 型 到 轻 资 产 尧 低 成 本 尧 高 效 率 袁 从 产 业 转 型 快 马 加 鞭 到 野 瘦 身 行 动 冶 减 负 提 效 袁 煤 企 大 鳄 兖 矿 集 团 在 发 展 中 促 转 型 尧 在 转 型 中 谋 发 展 袁 取 得 了 转 型 升 级 野 攻 坚 战 冶 告 捷 的 可 喜 成 绩 遥 本 栏 编 辑 杨 明 联 系 电 话 :(0531) 电 子 邮 箱 :a @126.com 15

18 每 月 时 评 司 法 改 革 须 破 除 量 化 考 核 崇 拜 张 枫 逸 继 前 不 久 最 高 人 民 法 院 决 定 取 消 对 全 国 各 高 级 人 民 法 院 的 考 核 排 名 之 后 袁 最 近 袁 中 央 政 法 委 又 对 有 罪 判 决 率 尧 结 案 率 等 不 合 理 的 考 核 项 目 亮 剑 袁 要 求 中 央 政 法 各 单 位 和 各 地 政 法 机 关 今 年 对 各 类 执 法 司 法 考 核 指 标 进 行 全 面 清 理 袁 坚 决 取 消 刑 事 拘 留 数 尧 批 捕 率 尧 起 诉 率 尧 有 罪 判 决 率 尧 结 案 率 等 不 合 理 的 考 核 项 目 遥 这 种 大 刀 阔 斧 尧 雷 厉 风 行 的 改 革 姿 态 值 得 点 赞 遥 鉴 于 数 字 简 单 直 观 的 特 性 袁 很 多 时 候 我 们 往 往 习 惯 于 用 量 化 的 数 据 和 指 标 去 评 价 一 个 地 方 和 部 门 的 工 作 业 绩 遥 司 法 领 域 引 入 量 化 考 核 的 本 意 袁 也 是 为 了 反 映 公 检 法 机 关 的 工 作 效 率 和 与 犯 罪 分 子 作 斗 争 的 效 果 遥 不 过 袁 与 其 他 部 门 所 不 同 袁 这 些 司 法 考 核 指 标 在 很 大 程 度 上 并 不 取 决 于 司 法 部 门 的 主 观 努 力 袁 而 是 受 到 多 种 外 在 因 素 的 影 响 遥 一 味 追 求 量 化 考 核 袁 很 容 易 造 成 对 司 法 工 作 的 人 为 干 扰 袁 滋 生 不 作 为 尧 乱 作 为 遥 比 如 袁 为 了 提 高 野 年 底 结 案 率 冶 袁 一 些 基 层 法 院 从 每 年 11 月 份 左 右 就 不 办 理 立 案 袁 一 审 法 院 也 不 再 向 二 审 法 院 移 交 上 诉 案 件 袁 导 致 不 少 律 师 和 市 民 怨 声 载 道 遥 再 比 如 袁 从 司 法 规 律 而 言 袁 有 一 定 的 无 罪 判 决 率 是 正 常 现 象 遥 但 近 年 来 一 些 地 方 检 察 院 频 频 爆 出 起 诉 案 件 有 罪 判 决 率 100% 袁 显 然 不 符 合 常 理 遥 业 内 专 家 指 出 袁 盲 目 追 求 100% 的 有 罪 判 决 率 袁 必 然 造 成 两 种 负 面 效 果 袁 要 么 检 方 起 诉 过 于 谨 慎 袁 可 能 放 纵 犯 罪 曰 要 么 对 一 些 明 显 无 罪 的 案 件 袁 通 过 各 种 非 正 常 的 途 径 野 勾 兑 冶 袁 给 被 告 人 定 罪 量 刑 遥 以 事 实 为 依 据 袁 以 法 律 为 准 绳 袁 是 司 法 机 关 应 该 坚 持 的 基 本 原 则 遥 一 个 人 该 不 该 被 批 捕 尧 起 诉 尧 判 刑 袁 必 须 由 司 法 机 关 在 查 清 事 实 的 基 础 上 袁 正 确 适 用 法 律 袁 作 出 公 平 公 正 的 裁 定 遥 现 代 法 治 讲 求 无 罪 推 定 袁 任 何 人 在 未 经 依 法 判 决 有 罪 之 前 袁 应 视 其 无 罪 遥 而 设 置 有 罪 判 决 率 等 指 标 的 前 提 却 是 有 罪 推 定 袁 即 认 为 被 怀 疑 犯 罪 或 者 受 到 刑 事 指 控 的 人 就 是 实 际 犯 罪 人 袁 法 院 的 职 责 就 是 宣 布 其 有 罪 遥 类 似 这 些 不 合 理 的 考 核 指 标 袁 轻 则 妨 碍 司 法 部 门 的 工 作 效 率 袁 重 则 酿 成 冤 假 错 案 袁 损 害 了 司 法 权 威 和 公 信 力 遥 2013 年 袁 杭 州 相 继 曝 出 张 氏 叔 侄 奸 杀 案 尧 萧 山 五 青 年 抢 劫 杀 人 案 两 起 错 案 袁 引 发 社 会 强 烈 关 注 遥 在 为 冤 案 平 反 的 基 础 上 袁 浙 江 省 开 始 痛 定 思 痛 袁 着 力 扭 转 以 数 字 看 成 绩 的 传 统 考 核 体 系 遥 浙 江 省 公 安 系 统 当 年 起 取 消 全 省 打 防 控 考 核 和 综 合 考 评 袁 不 再 搞 破 案 率 尧 批 捕 率 尧 起 诉 率 等 排 名 通 报 袁 而 是 把 更 多 精 力 放 到 优 化 执 法 质 量 考 核 和 强 化 民 警 能 力 素 质 上 来 遥 浙 江 省 检 察 院 则 通 过 建 立 健 全 流 程 监 控 尧 法 律 文 书 管 理 尧 一 类 案 件 分 析 和 执 法 办 案 情 况 通 报 等 监 督 措 施 袁 进 一 步 强 化 对 办 案 程 序 和 办 案 质 量 的 监 督 管 理 遥 今 年 是 司 法 体 制 改 革 全 面 深 入 推 进 的 一 年 袁 中 央 政 法 委 取 消 有 罪 判 决 率 等 不 合 理 考 核 指 标 袁 吹 响 了 深 化 改 革 的 号 角 遥 有 破 才 有 立 袁 期 待 司 法 部 门 从 重 量 向 重 质 转 变 袁 依 据 司 法 规 律 和 实 际 工 作 需 要 建 立 健 全 科 学 合 理 的 评 价 体 系 袁 切 实 发 挥 考 评 的 正 确 引 导 功 能 袁 保 障 依 法 公 正 办 案 及 办 案 质 量 遥 莫 让 农 村 成 为 环 保 监 管 盲 区 盛 会 日 益 严 重 的 大 气 尧 水 污 染 一 遍 遍 地 敲 响 环 保 的 警 钟 遥 随 着 城 镇 化 和 新 农 村 建 设 的 不 断 加 快 袁 农 村 这 方 野 净 土 冶 也 难 逃 厄 运 遥 在 诗 人 的 笔 下 袁 农 村 曾 经 是 野 采 菊 东 篱 下 袁 悠 然 见 南 山 冶 的 田 园 风 光 遥 山 清 水 秀 尧 空 气 清 新 袁 也 是 大 多 数 人 对 农 村 最 深 刻 的 印 象 遥 但 随 着 城 市 治 理 环 境 污 染 力 度 的 加 大 袁 不 少 地 方 受 经 济 效 益 的 驱 使 袁 一 些 在 城 市 不 允 许 投 产 的 污 染 项 目 袁 如 造 纸 厂 尧 制 革 厂 尧 染 料 厂 等 纷 纷 搬 迁 到 了 农 村 或 城 乡 结 合 部 遥 这 使 得 许 多 16

19 每 月 时 评 地 方 的 农 村 正 在 告 别 野 世 外 桃 源 冶 尧 远 离 野 鱼 米 之 乡 冶 袁 成 为 污 水 横 流 尧 黑 烟 四 散 尧 土 壤 含 毒 的 污 染 重 灾 区 遥 对 此 袁 一 些 农 民 朋 友 无 奈 地 说 袁 现 在 连 污 染 也 开 始 野 下 乡 冶 了 遥 野 污 染 下 乡 冶 现 象 折 射 出 农 村 环 保 监 管 的 软 肋 袁 如 果 有 关 方 面 不 重 视 农 村 环 境 污 染 问 题 袁 听 任 其 继 续 发 展 下 去 袁 势 必 还 会 通 过 野 米 袋 子 冶 尧 野 菜 篮 子 冶 最 终 殃 及 到 城 市 袁 以 至 于 我 们 每 个 人 的 健 康 福 祉 都 将 成 为 空 谈 遥 分 析 农 村 环 保 监 管 缺 失 的 原 因 袁 主 要 在 于 一 些 地 方 官 员 头 脑 中 的 唯 GDP 观 念 依 然 严 重 袁 在 发 展 经 济 的 冲 动 下 袁 一 些 地 方 忽 视 农 村 污 染 防 治 尧 对 污 染 转 移 睁 一 只 眼 闭 一 只 眼 袁 只 要 不 到 影 响 其 乌 纱 帽 的 地 步 袁 一 般 是 不 会 野 高 度 重 视 冶 的 袁 这 就 使 得 农 村 成 了 一 些 污 染 企 业 的 野 避 难 所 冶 遥 同 时 袁 在 捍 卫 农 村 生 态 环 境 方 面 袁 广 大 农 民 的 话 语 权 微 弱 袁 他 们 正 当 的 维 权 通 道 常 被 堵 塞 袁 所 反 映 的 问 题 也 往 往 迟 迟 得 不 到 解 决 袁 大 多 时 候 都 是 不 了 了 之 袁 除 非 引 起 重 大 的 群 体 性 事 件 袁 农 民 只 能 忍 受 野 污 染 下 乡 冶 的 事 实 遥 拒 绝 污 染 尧 保 护 环 境 已 成 为 全 社 会 的 共 识 遥 不 让 农 村 成 为 环 保 监 管 的 盲 区 袁 一 方 面 要 摒 弃 那 种 片 面 的 野 唯 经 济 增 长 论 冶 袁 强 化 环 境 法 治 袁 把 环 境 保 护 法 律 知 识 作 为 地 方 各 级 干 部 培 训 的 重 要 内 容 袁 提 高 各 级 政 府 和 领 导 干 部 遵 守 环 境 保 护 法 律 法 规 的 自 觉 性 袁 将 对 政 府 官 员 的 问 责 制 度 纳 入 环 保 执 法 中 袁 加 大 问 责 和 查 处 力 度 袁 搞 好 末 端 治 理 遥 另 一 方 面 要 加 强 农 民 对 农 村 环 境 保 护 的 话 语 权 袁 通 过 各 种 手 段 加 强 宣 传 教 育 袁 进 一 步 提 高 农 民 对 环 境 保 护 工 作 重 要 性 的 认 识 袁 广 泛 普 及 和 宣 传 环 境 科 学 知 识 和 法 律 知 识 袁 倡 导 生 态 文 明 袁 完 善 监 管 体 制 袁 切 实 增 强 他 们 的 环 境 意 识 和 法 治 观 念 袁 形 成 野 环 境 污 染 袁 人 人 喊 打 冶 的 社 会 氛 围 袁 使 监 管 的 前 端 前 移 遥 文 化 场 馆 接 地 气 才 能 不 唱 空 城 计 张 玉 胜 少 年 宫 唱 起 野 空 城 计 冶 尧 儿 童 图 书 馆 里 摆 着 营 销 类 书 籍 尧 工 人 文 化 宫 变 成 电 影 院 噎 噎 一 些 公 共 文 化 服 务 场 馆 野 有 名 无 实 冶 袁 没 有 人 管 尧 没 有 人 看 袁 是 资 源 浪 费 袁 更 是 管 理 失 职 遥 1 月 14 日 袁 中 办 尧 国 办 公 布 的 叶 关 于 加 快 构 建 现 代 公 共 文 化 服 务 体 系 的 意 见 曳 及 附 件 叶 国 家 基 本 公 共 文 化 服 务 指 导 标 准 渊 2015 要 2020 年 冤 曳 袁 要 求 给 群 众 提 供 野 对 路 子 冶 的 公 共 文 化 服 务 遥 一 边 是 文 化 场 馆 越 建 越 多 尧 文 化 活 动 如 火 如 荼 的 野 优 异 冶 成 绩 单 袁 一 边 却 是 野 工 人 文 化 宫 里 工 人 少 袁 少 年 宫 里 无 少 年 冶 的 门 可 罗 雀 袁 如 此 悬 殊 鲜 明 的 尴 尬 怪 相 袁 究 竟 有 着 怎 样 的 个 中 隐 情 钥 避 免 社 会 资 源 浪 费 尧 让 文 化 场 馆 实 至 名 归 袁 又 该 思 谋 怎 样 的 管 理 思 路 和 破 题 之 策 钥 在 笔 者 看 来 袁 让 工 人 文 化 宫 尧 少 年 宫 成 为 工 人 阶 层 尧 少 年 群 体 的 心 仪 之 所 袁 必 须 确 保 这 些 文 化 场 馆 的 公 益 属 性 遥 诚 然 袁 固 定 文 化 场 馆 的 遇 冷 袁 的 确 不 无 受 信 息 科 技 发 展 尧 文 化 载 体 多 元 及 人 们 生 活 节 奏 加 快 等 社 会 大 背 景 影 响 和 冲 击 的 原 因 袁 比 如 电 视 机 的 深 度 普 及 尧 手 机 的 人 手 一 部 尧 电 脑 产 品 进 入 普 通 人 家 等 袁 让 文 化 宫 尧 少 年 宫 尧 图 书 馆 等 原 始 性 文 娱 场 馆 不 再 具 有 非 它 莫 属 的 过 往 风 光 袁 但 群 众 性 公 共 文 化 服 务 的 野 不 对 路 冶 尧 文 化 场 馆 向 野 钱 冶 看 的 公 益 性 缺 失 等 自 身 因 素 袁 更 是 必 须 正 视 和 亟 待 解 决 的 现 实 内 因 遥 正 如 文 化 部 副 部 长 杨 志 所 言 袁 当 下 基 层 公 共 文 化 服 务 标 准 不 统 一 尧 供 需 不 对 路 尧 实 效 性 不 强 尧 可 持 续 性 差 袁 其 深 层 原 因 是 没 有 形 成 以 效 能 为 导 向 的 公 共 文 化 服 务 模 式 遥 曾 几 何 时 袁 野 为 工 人 冶 尧 野 为 少 年 冶 尧 野 为 文 化 冶 成 为 各 地 以 工 会 组 织 等 名 义 兴 建 文 化 娱 乐 场 馆 的 由 头 遥 但 随 着 时 代 变 迁 尤 其 是 物 欲 横 流 的 金 钱 价 值 观 侵 染 袁 野 工 人 文 化 宫 冶 逐 渐 成 为 少 有 野 工 冶 尧 徒 具 野 宫 冶 尧 远 离 野 公 冶 的 符 号 化 设 施 袁 其 间 举 办 的 各 类 文 化 活 动 袁 也 不 过 是 以 赚 取 票 房 收 入 为 目 的 袁 离 谱 的 高 票 价 让 普 通 工 薪 阶 层 尤 其 是 广 大 农 民 工 望 而 却 步 曰 工 资 低 尧 无 投 入 的 野 维 持 型 冶 和 自 主 经 营 尧 自 负 盈 亏 的 野 外 包 型 冶 成 为 公 共 文 化 场 馆 的 主 要 管 理 模 式 遥 无 论 是 让 工 人 野 常 驻 冶 文 化 宫 袁 还 是 让 文 化 场 馆 的 管 理 者 安 心 敬 业 袁 公 共 文 化 服 务 的 公 益 性 回 归 都 是 不 容 回 避 的 改 革 之 路 遥 比 如 袁 加 大 对 公 共 文 化 场 馆 的 管 理 性 投 入 袁 探 寻 以 效 能 为 导 向 的 公 共 文 化 服 务 模 式 袁 完 善 广 覆 盖 尧 低 门 槛 尧 微 利 或 免 费 的 平 民 化 尧 大 众 化 使 用 措 施 遥 试 想 袁 如 果 工 人 文 化 宫 能 够 野 接 地 气 冶 到 让 广 场 大 妈 涌 入 的 地 步 袁 人 气 如 何 不 旺 袁 尴 尬 又 何 愁 不 除 钥 本 栏 编 辑 李 希 武 联 系 电 话 :(0531) 电 子 邮 箱 :lixiwu@126.com 17

20 宣 传 看 台 推 进 尼 山 书 院 建 设 传 承 优 秀 传 统 文 化 山 东 宣 传 思 想 文 化 工 作 亮 点 巡 礼 () 王 忠 野 尼 山 书 院 冶 坐 落 在 孔 子 诞 生 地 曲 阜 尼 山 之 上 袁 始 建 于 宋 庆 历 三 年 袁 元 时 重 修 袁 是 我 国 古 代 以 刊 藏 典 籍 尧 教 化 育 人 尧 研 究 传 播 为 主 要 职 责 的 文 化 教 育 机 构 遥 2014 年 以 来 袁 山 东 省 文 化 厅 创 新 推 进 野 图 书 馆 垣 书 院 冶 公 共 文 化 服 务 模 式 袁 把 现 代 公 共 图 书 馆 和 传 统 书 院 有 机 结 合 袁 在 全 省 启 动 了 野 尼 山 书 院 冶 建 设 袁 着 力 传 承 弘 扬 中 华 优 秀 传 统 文 化 袁 取 得 了 初 步 成 效 遥 牢 记 亲 切 嘱 托, 引 导 国 学 传 承 山 东 是 中 华 文 明 的 重 要 发 祥 地 袁 孔 子 尧 孟 子 创 立 的 儒 家 学 说 在 中 国 历 史 上 发 挥 了 重 要 作 用 袁 对 世 界 文 明 也 产 生 了 深 远 影 响 遥 弘 扬 优 秀 传 统 文 化 工 作 尧 挖 掘 和 利 用 好 丰 富 的 齐 鲁 文 化 资 源 是 山 东 文 化 系 统 义 不 容 辞 的 责 任 遥 山 东 省 文 化 厅 启 动 野 尼 山 书 院 冶 建 设 袁 正 是 贯 彻 习 近 平 总 书 记 重 要 讲 话 精 神 袁 挖 掘 优 秀 传 统 文 化 精 神 内 涵 袁 推 动 构 建 社 会 主 义 核 心 价 值 体 系 的 重 要 举 措 遥 回 应 群 众 热 情 袁 引 导 野 国 学 热 冶 健 康 发 展 遥 如 今 袁 在 我 国 民 间 兴 起 了 广 泛 的 野 国 学 热 冶 袁 各 地 儿 童 读 经 尧 国 学 班 尧 德 育 班 等 遍 地 开 花 袁 反 映 出 传 统 文 化 越 来 越 受 到 人 们 的 喜 爱 和 重 视 遥 作 为 政 府 部 门 袁 应 该 热 情 欢 迎 尧 大 力 支 持 和 积 极 引 导 遥 但 野 国 学 热 冶 目 前 还 处 于 初 级 阶 段 袁 有 些 活 动 带 有 一 定 的 自 发 性 和 盲 目 性 袁 缺 乏 有 力 和 有 效 的 指 导 遥 图 书 馆 承 担 着 教 化 人 心 尧 传 承 文 明 尧 引 领 风 尚 的 职 责 袁 在 野 国 学 热 冶 中 袁 理 应 发 挥 示 范 引 导 作 用 袁 成 为 引 领 传 承 弘 扬 优 秀 传 统 文 化 尧 培 育 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 的 主 阵 地 尧 主 力 军 袁 促 进 国 学 持 续 健 康 发 展 遥 让 文 字 野 活 起 来 冶 袁 推 动 图 书 馆 转 型 发 展 遥 近 年 来 袁 山 东 省 各 地 公 共 文 化 设 施 特 别 是 公 共 图 书 馆 建 设 大 大 加 强 袁 总 数 达 到 153 个 袁 其 中 国 家 一 级 馆 76 个 尧 二 级 馆 42 个 袁 硬 件 条 件 大 为 改 善 袁 但 也 存 在 着 日 常 服 务 手 段 不 够 丰 富 尧 传 统 服 务 项 目 吸 引 力 不 强 尧 馆 舍 利 用 效 率 不 够 高 的 问 题 袁 特 别 是 古 籍 利 用 率 不 高 遥 山 东 拥 有 古 籍 近 300 万 册 袁 其 中 945 部 国 家 珍 贵 古 籍 尧 7791 部 山 东 省 珍 贵 古 籍 袁 数 量 非 常 可 观 遥 这 些 宝 贵 的 资 源 大 部 分 野 沉 睡 冶 在 图 书 馆 中 袁 没 有 实 现 有 效 利 用 遥 习 近 平 总 书 记 在 中 央 政 治 局 第 12 次 集 体 学 习 时 指 出 院 野 要 让 收 藏 在 禁 宫 里 的 文 物 尧 陈 列 在 广 阔 大 地 上 的 遗 产 尧 书 写 在 古 籍 里 的 文 字 都 活 起 来 遥 冶 通 过 开 办 野 尼 山 书 院 冶 袁 让 藏 在 图 书 馆 的 文 献 典 籍 走 进 百 姓 袁 有 利 于 公 共 图 书 馆 进 一 步 拓 宽 服 务 领 域 袁 增 加 服 务 总 量 袁 提 升 服 务 水 平 遥 加 强 顶 层 设 计, 统 筹 整 合 资 源 在 野 尼 山 书 院 冶 建 设 中 袁 省 文 化 厅 出 台 了 叶 关 于 在 全 省 创 新 推 进 野 图 书 馆 垣 书 院 冶 模 式 建 设 野 尼 山 书 院 冶 的 决 定 曳 袁 坚 持 野 开 拓 思 路 尧 创 新 服 务 袁 部 门 主 导 尧 社 会 参 与 袁 因 地 制 宜 尧 实 事 求 是 袁 循 序 渐 进 尧 典 型 带 动 冶 的 32 字 原 则 袁 不 新 建 设 施 袁 不 新 增 人 员 袁 分 步 骤 尧 分 层 次 扎 实 推 进 野 尼 山 书 院 冶 建 设 遥 坚 持 标 准 化 建 设 遥 在 设 施 布 局 上 袁 实 行 野 六 个 一 冶 标 准 袁 即 各 级 野 尼 山 书 院 冶 都 有 一 个 统 一 标 牌 袁 一 尊 孔 子 像 袁 一 个 国 学 讲 堂 袁 一 个 道 德 展 室 或 展 板 袁 一 个 国 学 经 典 阅 览 室 或 阅 览 区 袁 一 个 文 化 体 验 室 或 活 动 区 遥 在 活 动 内 容 上 袁 主 要 包 括 野 五 个 板 块 冶 院 一 是 经 典 诵 读 袁 广 泛 开 18

21 宣 传 看 台 展 群 众 性 经 典 阅 读 尧 经 典 诵 读 活 动 袁 推 动 经 典 诵 读 进 学 校 尧 进 社 区 遥 二 是 国 学 普 及 袁 通 过 延 请 当 地 专 家 学 者 开 办 国 学 知 识 讲 座 袁 向 群 众 普 及 国 学 知 识 遥 三 是 礼 乐 教 化 袁 通 过 播 放 视 频 尧 现 场 表 演 等 形 式 袁 进 行 礼 仪 教 育 袁 普 及 雅 乐 和 礼 仪 知 识 遥 四 是 道 德 实 践 袁 举 办 道 德 模 范 人 物 讲 座 尧 先 贤 英 模 人 物 展 览 袁 深 入 社 区 尧 养 老 院 尧 儿 童 福 利 院 开 展 敬 老 尊 贤 助 残 等 公 益 活 动 遥 五 是 情 趣 培 养 袁 广 泛 开 展 琴 棋 书 画 和 传 统 民 间 艺 术 传 承 活 动 袁 现 场 演 示 碑 刻 拓 片 尧 古 籍 修 复 等 传 统 文 化 技 艺 袁 通 过 文 化 体 验 和 专 业 培 训 袁 培 养 群 众 的 高 雅 文 化 情 趣 遥 在 服 务 标 准 上 袁 制 定 了 叶 野 尼 山 书 院 冶 建 设 与 服 务 标 准 曳 袁 拟 订 了 叶 野 尼 山 书 院 冶 讲 读 专 家 库 曳 尧 叶 野 尼 山 书 院 冶 推 荐 书 目 曳 尧 叶 野 尼 山 书 院 冶 必 备 书 目 曳 等 袁 初 步 形 成 标 准 化 的 服 务 体 系 遥 大 力 整 合 资 源 遥 聘 请 北 京 师 范 大 学 中 文 系 教 授 许 嘉 璐 先 生 担 任 山 东 省 图 书 馆 名 誉 馆 长 尧 野 尼 山 书 院 冶 山 长 袁 成 立 野 尼 山 书 院 冶 理 事 会 袁 立 足 图 书 馆 现 有 工 作 基 础 袁 充 分 整 合 三 方 面 资 源 遥 一 是 文 化 系 统 内 部 资 源 遥 组 织 文 艺 院 团 尧 文 博 单 位 尧 非 遗 传 承 人 等 与 野 尼 山 书 院 冶 合 作 袁 定 期 开 展 礼 乐 教 化 尧 传 统 文 化 展 示 体 验 等 活 动 遥 二 是 高 校 人 才 资 源 遥 积 极 发 动 高 校 专 家 教 授 参 与 野 尼 山 书 院 冶 建 设 袁 推 进 野 尼 山 书 院 冶 与 山 东 人 文 社 科 协 作 体 统 筹 发 展 袁 夯 实 人 才 和 学 术 支 撑 遥 2014 年 9 月 袁 省 文 化 厅 与 山 东 大 学 儒 学 院 签 订 了 叶 关 于 共 同 推 进 野 尼 山 书 院 冶 建 设 战 略 合 作 协 议 书 曳 袁 率 先 推 进 省 图 书 馆 与 山 大 儒 学 院 开 展 合 作 袁 打 造 野 馆 校 合 作 冶 模 板 袁 逐 步 在 全 省 推 开 遥 三 是 社 会 人 力 资 源 遥 建 立 健 全 宣 传 文 化 尧 教 育 尧 团 委 尧 文 联 尧 老 龄 等 部 门 协 作 的 工 作 机 制 袁 充 分 调 动 退 休 老 干 部 尧 老 教 师 参 与 积 极 性 袁 积 极 招 募 志 愿 团 队 袁 形 成 工 作 合 力 袁 共 同 推 进 野 尼 山 书 院 冶 建 设 遥 创 新 服 务 方 式 遥 组 织 野 尼 山 书 院 冶 教 师 队 伍 袁 走 出 图 书 馆 袁 走 进 农 村 袁 走 进 社 区 袁 依 托 乡 镇 综 合 文 化 站 尧 农 村 文 化 大 院 尧 社 区 文 化 中 心 开 办 儒 学 讲 堂 袁 促 进 野 乡 村 儒 学 冶 尧 野 社 区 儒 学 冶 建 设 袁 实 现 城 乡 联 动 发 展 遥 济 南 鲁 能 领 秀 城 社 区 尧 德 州 天 衢 新 四 合 社 区 等 建 成 一 批 社 区 儒 学 讲 堂 袁 发 挥 了 教 育 教 化 作 用 遥 目 前 袁 全 省 建 成 乡 村 儒 学 讲 堂 2735 个 袁 开 展 活 动 1.1 万 余 场 次 袁 服 务 群 众 55.5 万 人 次 遥 创 新 开 展 国 学 体 验 夏 令 营 尧 野 耶 尼 山 书 院 爷 艺 术 体 验 日 冶 等 活 动 袁 有 效 增 强 了 书 院 吸 引 力 遥 2014 年 11 月 袁 围 绕 纪 念 习 近 平 总 书 记 视 察 孔 子 研 究 院 一 周 年 组 织 开 展 了 野 国 学 公 开 课 冶 开 讲 等 系 列 活 动 袁 邀 请 中 央 民 族 大 学 哲 学 和 宗 教 学 教 授 尧 博 士 生 导 师 牟 钟 鉴 主 讲 了 首 场 公 开 课 遥 向 全 社 会 发 出 叶 强 中 华 魂 尧 筑 中 国 梦 倡 议 书 曳 袁 省 图 书 馆 将 每 年 的 11 月 26 日 定 为 野 会 讲 日 冶 遥 积 极 建 设 网 上 野 尼 山 书 院 冶 袁 顺 利 开 通 野 尼 山 书 院 冶 专 网 袁 下 设 圣 贤 先 儒 尧 经 典 诵 读 等 8 个 栏 目 尧 40 个 子 栏 目 袁 首 批 推 送 1 万 部 国 学 文 献 尧 2 千 部 视 频 资 源 袁 为 广 大 群 众 提 供 更 加 便 捷 的 服 务 遥 建 立 激 励 机 制 遥 省 级 统 筹 公 共 文 化 建 设 资 金 袁 采 取 以 奖 代 补 形 式 袁 对 工 作 较 好 单 位 进 行 奖 补 遥 2014 年 袁 奖 补 野 尼 山 书 院 冶 扶 持 资 金 300 万 元 尧 乡 村 儒 学 扶 持 资 金 1300 万 元 遥 把 野 尼 山 书 院 冶 建 设 纳 入 对 地 方 公 共 文 化 覆 盖 率 尧 国 家 和 省 级 文 化 先 进 县 评 选 尧 公 共 文 化 服 务 体 系 示 范 区 创 建 尧 公 共 图 书 馆 评 估 等 考 核 的 重 要 内 容 袁 大 大 提 高 了 各 级 建 设 野 尼 山 书 院 冶 的 积 极 性 遥 截 至 2014 年 底 袁 全 省 公 共 图 书 馆 建 成 野 尼 山 书 院 冶 67 个 袁 开 展 活 动 近 1300 场 次 袁 服 务 群 众 超 过 17 万 人 次 袁 深 受 当 地 群 众 欢 迎 遥 促 进 社 会 文 明, 提 升 公 共 服 务 经 过 近 一 年 的 探 索 实 践 袁 野 尼 山 书 院 冶 工 作 取 得 了 一 些 初 步 成 效 遥 营 造 了 社 会 文 明 良 好 风 尚 遥 通 过 系 统 开 展 经 典 诵 读 尧 宣 讲 辅 导 尧 道 德 实 践 等 以 野 三 个 倡 导 冶 为 主 要 内 容 的 活 动 袁 使 广 大 群 众 在 潜 移 默 化 中 深 化 了 对 社 会 主 义 核 心 价 值 观 的 认 识 袁 有 力 提 升 了 社 会 公 民 道 德 水 平 遥 特 别 是 通 过 在 乡 村 开 办 儒 学 讲 堂 袁 大 力 推 动 了 乡 村 文 明 建 设 遥 泗 水 县 圣 水 峪 镇 北 东 野 村 支 部 书 记 介 绍 说 袁 经 过 一 年 的 实 践 袁 他 们 村 面 貌 发 生 了 根 本 改 变 袁 文 明 程 度 大 大 提 高 遥 带 动 了 古 籍 保 护 研 究 利 用 遥 围 绕 典 籍 开 讲 袁 是 野 尼 山 书 院 冶 国 学 讲 堂 的 重 要 内 容 遥 在 野 尼 山 书 院 冶 的 带 动 下 袁 山 东 启 动 实 施 了 古 籍 发 掘 整 理 研 究 工 程 袁 通 过 实 施 海 外 文 献 回 归 计 划 尧 大 型 古 籍 整 理 出 版 项 目 袁 对 古 籍 文 献 进 行 保 护 尧 研 究 尧 揭 示 袁 将 古 籍 文 献 中 的 精 华 思 想 传 播 出 去 袁 让 古 籍 里 的 文 字 野 活 起 来 冶 遥 目 前 袁 全 省 共 编 撰 出 版 古 籍 保 护 成 果 28 种 50 册 袁 山 东 省 古 籍 修 复 中 心 成 为 3 个 国 家 级 古 籍 修 复 传 习 所 试 点 之 一 遥 提 高 了 公 共 图 书 馆 服 务 水 平 遥 野 尼 山 书 院 冶 建 设 大 大 拓 展 了 图 书 馆 服 务 领 域 袁 强 化 了 公 共 文 化 服 务 体 系 的 教 育 教 化 功 能 袁 服 务 群 众 能 力 显 著 提 升 遥 以 省 图 书 馆 国 学 分 馆 为 例 袁 野 尼 山 书 院 冶 建 成 以 来 袁 开 展 活 动 场 场 爆 满 袁 直 接 服 务 群 众 人 数 同 比 增 长 120% 以 上 遥 野 尼 山 书 院 冶 系 列 标 准 规 范 袁 为 推 进 公 共 文 化 服 务 体 系 标 准 化 建 设 提 供 了 有 益 借 鉴 遥 同 时 袁 高 校 专 家 教 授 尧 退 休 干 部 教 师 尧 社 会 志 愿 者 广 泛 参 与 野 尼 山 书 院 冶 建 设 袁 帮 助 图 书 馆 科 学 决 策 尧 运 行 管 理 尧 开 展 服 务 袁 为 图 书 馆 理 事 会 建 设 奠 定 了 良 好 基 础 遥 调 动 了 社 会 力 量 积 极 性 遥 随 着 野 尼 山 书 院 冶 建 成 使 用 袁 充 分 调 动 了 社 会 力 量 参 与 弘 扬 中 华 优 秀 传 统 文 化 的 积 极 性 袁 一 大 批 民 营 企 业 家 尧 社 会 组 织 踊 跃 加 入 进 来 遥 山 东 济 南 女 企 业 家 李 美 睿 开 办 国 学 讲 堂 袁 邀 请 四 方 贤 达 尧 离 退 休 干 部 教 师 免 费 向 市 民 授 课 袁 平 均 每 月 开 课 2 次 袁 已 讲 授 叶 孔 子 六 艺 曳 尧 叶 国 学 与 家 风 曳 等 24 期 袁 深 受 市 民 欢 迎 遥 19

红 红 的 中 国 年 张 宏 宇 年 是 中 国 文 化 的 卷 首 中 国 年 洋 溢 着 浓 浓 的 中 国 元 素 写 下 吉 祥 和 如 意 抒 写 着 一 年 的 好 时 光 中 国 年 欢 聚 团 圆 斟 满 生 活 的 美 好 高 挂 起 中 国 人 的 自 信 和 希 望 荣 耀 着 伟 大 复 兴 的 中 华 中 国 年 煮 香 十 三 亿 人 的 年 夜 饭 悬 起 灯 笼 把

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