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1 号 新 闻 稿 主 席 致 词 多 年 来, 国 际 药 物 管 制 一 直 是 基 于 这 样 一 种 模 式, 即 假 定 药 物 供 应 与 需 求 之 间 存 在 着 一 种 简 单 的 关 系 如 今, 国 际 药 物 管 制 问 题 显 然 已 成 为 当 今 世 界 所 面 临 的 最 复 杂 的 问 题 之 一, 并 且 该 问 题 不 是 一 些 表 面 措 施 所 能 够 处 理 的 正 如 麻 管 局 在 其 去 年 的 报 告 中 所 表 明 的, 药 物 供 需 之 间 的 基 本 相 互 关 系 决 不 是 简 单 明 了 的 替 代 发 展 也 是 如 此, 麻 管 局 已 选 择 在 今 年 报 告 的 第 一 章 中 审 查 替 代 发 展 问 题 替 代 发 展 始 于 30 年 前, 当 时 称 为 作 物 替 代 它 是 基 于 这 样 的 假 定, 即 非 法 药 物 作 物, 特 别 是 罂 粟 和 古 柯 叶, 能 够 被 合 法 的 经 济 作 物 所 取 代, 这 些 经 济 作 物 将 向 种 植 者 提 供 同 样 的 或 者 甚 至 更 高 的 收 入 根 据 这 一 简 单 的 模 式, 非 法 药 物 作 物 的 种 植 将 变 得 没 有 吸 引 力, 这 将 减 少 原 料 的 供 应, 并 最 终 减 少 药 物 滥 用 遗 憾 的 是, 经 验 表 明, 这 种 有 些 狭 隘 和 机 械 的 做 法 不 十 分 有 效, 尽 管 有 一 些 成 功 的 例 子, 但 某 种 程 度 上 是 孤 立 的 替 代 发 展 实 际 上, 尝 试 进 行 作 物 替 代 的 结 果 表 明, 这 比 最 初 所 预 想 的 中 止 非 法 种 植 用 于 提 取 药 物 的 作 物 并 鼓 励 种 植 其 他 作 物 要 复 杂 得 多 我 们 现 在 知 道, 只 有 当 这 些 作 物 的 种 植 者 有 经 济 上 可 行 的 办 法 取 代 非 法 种 植, 这 类 方 案 才 能 取 得 成 功, 并 且 这 项 工 作 必 须 结 合 开 展 执 法 和 毒 品 预 防 活 动 此 外, 这 些 措 施 只 有 被 视 为 长 期 过 程 加 以 实 施 才 会 有 效 它 们 决 不 是 一 种 应 急 措 施 因 此, 如 今 替 代 发 展 被 视 为 一 个 持 续 不 断 的 过 程, 让 目 标 社 区 和 非 法 作 物 种 植 者 参 与 这 一 过 程 是 取 得 成 功 的 关 键 只 有 努 力 进 行 可 持 续 发 展 并 在 全 面 而 持 久 解 决 非 法 药 物 问 题 的 框 架 内, 才 能 够 实 现 防 止 并 最 终 根 除 非 法 种 植 用 于 提 取 药 物 的 作 物 的 目 标 因 此, 替 代 发 展 是 关 于 向 那 些 迄 今 选 择 的 唯 一 生 计 是 非 法 毒 品 业 的 人 们 提 供 全 面 的 合 法 替 代 方 案 应 指 出 的 是, 直 至 目 前, 替 代 发 展 主 要 侧 重 于 罂 粟 和 古 柯 叶 种 植 者, 而 忽 视 了 这 样 一 个 事 实, 即 世 界 各 地 许 多 大 麻 植 物 种 植 者 也 处 于 类 似 的 状 况 与 阿 片 和 可 卡 因 的 滥 用 一 样, 如 不 处 理 供 应 方 面 的 问 题, 就 无 法 解 决 日 益 增 多 的 大 麻 滥 用 问 题, 这 也 将 需 要 实 施 各 种 持 久 的 替 代 发 展 方 案 然 而, 我 认 为 替 代 发 展 概 念 需 要 进 一 步 扩 大, 应 超 出 种 植 非 法 作 物 的 农 村 社 区 范 围 实 际 上, 如 果 替 代 发 展 内 涵 更 加 丰 富, 解 决 涉 及 药 物 滥 用 的 许 多 其 他 群 体 的 需 要, 我 们 就 有 可 能 在 解 决 世 界 毒 品 问 题 方 面 发 挥 重 要 作 用 例 如, 世 界 上 的 许 多 社 区, 特 别 是 城 市 和 大 都 市 中 的 社 区 深 受 毒 品 问 题 的 困 扰, 需 要 我 们 直 接 关 注 和 采 取 行 动 虽 然 这 些 社 区 不 是 地 处 边 远 的 山 区, 但 它 们 与 世 隔 离, 有 时 甚 至 比 种 植 非 法 作 物 的 社 区 更 加 边 缘 化 吸 毒 贫 困 失 业 和 某 些 类 型 的 犯 罪 行 为 之 间 的 关 联 是 众 所 周 知 的 这 些 因 素, 无 论 是 单 独 还 是 共 同 引 起 的 吸 毒 都 不 比 单 是 吸 毒 导 致 的 犯 罪 贫 困 和 失 业 现 象 多 不 过, 这 些 不 利 的 条 件 和 行 为 往 往 是 同 时 存 在 并 相 互 加 强 的 在 这 样 一 种 环 境 下, 由 于 可 随 时 获 得 毒 品 供 应, 与 吸 毒 相 伴 的 犯 罪 生 活 方 式 可 能 比 合 法 活 动 更 轻 松 和 更 有 吸 引 力 因 此 据 建 议, 替 代 发 展 最 广 泛 含 义 上 的 各 项 原 则 除 了 适 用 于 先 前 已 着 重 开 展 工 作 的 边 远 农 村 地 区 外, 还 应 适 用 于 处 于 社 会 边 缘 地 位 的 城 市 环 境 这 将 需 要 作 出 持 久 的 全 面 努 力 来 解 决 社 会 福 利 短 绌 问 题 以 及 发 展 可 供 选 择 的 合 法 职 业 和 生 活 方 式

由 于 供 需 之 间 关 系 的 共 生 性 质, 与 只 在 农 村 或 城 市 社 会 实 施 替 代 发 展 相 比, 在 农 村 和 城 市 社 会 都 更 广 泛 地 实 施 这 一 做 法 将 获 得 更 大 的 裨 益 无 论 农 民 还 是 处 于 社 会 边 缘 地 位 的 城 市 居 民, 都 需 要 并 有 权 获 得 合 法 生 计 的 机 会, 我 们 应 当 为 他 们 作 出 新 的 努 力, 努 力 创 造 不 利 于 生 产 和 滥 用 毒 品 的 环 境 这 些 不 是 简 单 的 解 决 办 法 不 过, 简 单 的 事 实 就 是, 在 国 际 药 物 管 制 中 并 没 有 简 单 的 解 决 办 法 麻 管 局 主 席 Hamid Ghodse

2 号 新 闻 稿 麻 管 局 称, 替 代 发 展 必 须 采 取 更 广 泛 的 做 法 以 取 得 期 望 的 效 果 呼 吁 改 善 合 法 作 物 的 市 场 准 入 ; 强 调 受 影 响 地 区 安 全 和 善 政 的 重 要 性 ; 提 倡 将 替 代 生 计 扩 展 到 城 市 国 际 麻 醉 品 管 制 局 ( 麻 管 局 ) 在 今 日 (2006 年 3 月 1 日 ) 发 表 的 年 度 报 告 第 一 章 中 说, 替 代 发 展 做 法 必 须 加 以 调 整 以 便 发 挥 国 际 药 物 管 制 战 略 的 作 用 麻 管 局 称 过 去 采 取 的 替 代 发 展 做 法 存 在 许 多 局 限 性, 并 且 这 一 概 念 需 要 加 以 扩 展 以 便 取 得 大 规 模 持 久 的 成 果 虽 然 麻 管 局 注 意 到, 有 些 情 况 下 替 代 发 展 有 助 于 成 功 减 少 非 法 药 物 作 物 的 种 植 面 积, 但 着 重 指 出 了 传 统 替 代 发 展 做 法 的 一 些 主 要 缺 点 那 就 是 它 侧 重 于 作 物 替 代 而 不 是 更 广 泛 含 义 的 合 法 生 计 ; 它 局 限 于 孤 立 的 项 目 而 不 是 国 家 的 整 体 经 济 ; 它 缺 少 对 国 际 贸 易 条 件 的 考 虑 ; 并 且 忽 视 城 市 地 区 和 药 物 滥 用 问 题 迄 今 为 止, 替 代 发 展 一 直 几 乎 完 全 侧 重 于 作 物 替 代 麻 管 局 主 席 Hamid Ghodse 说, 这 种 狭 隘 和 机 械 的 做 法 没 有 取 得 所 期 望 的 效 果 他 还 补 充 说, 真 正 全 面 的 替 代 发 展 概 念 不 仅 包 括 种 植 替 代 作 物, 还 包 括 发 展 运 输 和 基 础 设 施 教 育 保 健 安 全 稳 定 和 善 政 麻 管 局 称, 主 要 是 在 偏 僻 地 区 个 别 农 村 发 展 项 目 范 围 内 实 施 的 替 代 发 展 未 能 产 生 所 期 望 的 对 药 物 管 制 的 大 规 模 影 响 替 代 发 展 应 当 摆 脱 以 项 目 为 基 础 做 法 的 局 限, 它 应 被 视 为 一 个 跨 领 域 问 题, 涉 及 地 方 国 家 和 国 际 各 级 的 许 多 方 面 麻 管 局 告 诫 说, 应 当 特 别 根 据 国 际 关 税 和 贸 易 条 件, 考 虑 合 法 生 计 的 长 期 可 持 续 性 各 会 员 国 应 制 订 其 国 内 和 国 际 贸 易 政 策 以 期 改 善 替 代 发 展 产 品 的 市 场 准 入 麻 管 局 还 指 出, 对 于 贩 毒 这 一 全 球 性 问 题 须 要 采 取 全 球 性 对 策 各 国 再 也 不 能 只 关 心 本 国 领 土 内 吸 毒 者 的 情 况 如 果 需 求 对 供 应 产 生 影 响, 那 么 国 家 和 国 际 范 围 的 药 物 生 产 都 会 受 到 影 响 非 法 药 物 滥 用 者 往 往 处 于 社 会 的 边 缘, 居 住 在 大 城 市 的 贫 民 窟 中 城 市 地 区 边 缘 化 社 区 的 成 员 还 可 能 会 被 暴 力 团 伙 胁 迫 从 事 毒 品 交 易 在 这 种 情 况 下, 需 要 制 订 明 确 的 政 策, 提 供 赚 取 合 法 收 入 的 机 会 并 帮 助 减 少 毒 品 问 题 合 法 替 代 生 计 问 题 需 要 发 生 非 法 药 物 滥 用 的 农 村 和 城 市 地 区 的 支 持, 而 不 仅 仅 涉 及 种 植 非 法 药 物 作 物 的 农 村 地 区 麻 管 局 还 强 调, 需 要 对 那 些 在 非 法 作 物 种 植 地 区 这 些 地 区 往 往 存 在 各 类 冲 突 缺 乏 法 律 和 秩 序 建 立 政 治 稳 定 安 全 和 善 政 的 政 府 给 予 国 际 支 持 这 些 地 区 的 居 民 除 了 与 军 事 当 局 或 执 法 当 局 打 交 道 外 与 政 府 的 直 接 交 往 可 能 很 少 除 非 各 国 政 府 能 够 确 立 其 权 威 并 提 供 一 个 安 全 的 环 境, 否 则 替 代 发 展 就 不 可 能 得 到 有 效 实 施 执 法 必 须 顾 及 到 作 物 种 植 者 的 生 活 条 件, 并 应 侧 重 于 贩 毒 和 犯 罪 组 织 及 其 武 装 网 络 麻 管 局 称, 鉴 于 全 球 毒 品 形 势 的 复 杂 性, 要 实 现 药 物 管 制 和 可 持 续 发 展 的 目 标 需 要 更 长 的 期 限

3 号 新 闻 稿 区 域 要 闻 非 洲 在 非 洲, 吸 毒 者 首 选 毒 品 仍 然 是 大 麻 滥 用 者 超 过 3,400 万 人 在 摩 洛 哥, 由 于 政 府 采 取 干 预 行 动,2004 年 无 论 是 非 法 大 麻 种 植 总 面 积 还 是 大 麻 脂 的 潜 在 生 产 总 量 都 比 上 一 年 下 降 了 10% 全 世 界 40% 以 上 的 大 麻 脂 是 在 摩 洛 哥 生 产 的 ; 摩 洛 哥 还 是 欧 洲 区 域 滥 用 的 80% 的 大 麻 脂 的 来 源, 而 欧 洲 是 全 世 界 最 大 的 大 麻 脂 市 场 贩 毒 者 越 来 越 多 地 经 由 几 内 亚 湾 沿 岸 西 非 各 国 将 可 卡 因 从 拉 丁 美 洲 偷 运 到 欧 洲, 其 次 是 运 到 北 美 洲, 过 去 两 年 当 中 该 分 区 域 的 缉 获 数 字 证 明 了 这 一 点 最 近 在 肯 尼 亚 缉 获 的 两 批 可 卡 因 总 量 超 过 一 吨 ; 这 或 许 表 明 可 卡 因 贩 运 者 已 开 始 将 东 非 作 为 转 运 地 令 人 担 心 的 是, 越 来 越 多 的 非 法 药 物 经 由 几 内 亚 湾 地 区 转 运 可 能 产 生 外 溢 效 果, 造 成 这 些 分 区 域 国 家 中 吸 毒 现 象 增 加 加 纳 几 内 亚 和 尼 日 利 亚 报 告 缉 获 了 运 往 美 利 坚 合 众 国 非 法 市 场 的 可 卡 因 对 这 些 缉 获 情 况 进 行 的 调 查 表 明, 西 非 国 家 存 在 着 来 自 欧 洲 和 拉 丁 美 洲 的 外 国 犯 罪 网 络, 据 未 经 证 实 的 报 告 称, 西 非 不 仅 被 用 作 转 运 区, 而 且 被 用 作 贩 毒 的 储 存 和 后 勤 基 地 在 南 部 非 洲, 一 个 令 人 担 扰 的 变 化 是, 南 非 特 别 是 西 开 普 省 地 区 甲 基 苯 丙 胺 的 滥 用 迅 速 增 多 虽 然 这 种 药 物 主 要 是 从 中 国 偷 运 过 来 的, 但 也 有 一 部 分 是 在 南 非 的 制 药 点 非 法 制 造 的 过 去 几 年 当 中, 非 法 制 造 卡 西 酮 和 甲 卡 西 酮 制 药 点 的 数 量 迅 速 增 多 :2001 年 查 出 一 个 这 种 制 药 点, 到 2003 年 这 一 数 字 增 至 30 多 个 特 别 令 人 担 心 的 是 南 非 开 普 敦 地 区 出 现 了 甲 基 苯 丙 胺 ( 通 常 叫 作 tic ) 的 滥 用 贩 毒 者 越 来 越 多 地 经 由 非 洲 国 家 转 移 前 体 化 学 品 埃 及 西 奈 北 部 地 区 继 续 非 法 种 植 大 麻, 致 使 大 麻 药 草 的 缉 获 量 猛 增 ;2004 年 缉 获 量 增 加 了 40% 随 着 大 麻 药 草 生 产 的 不 断 增 加, 大 麻 的 滥 用 猛 增 非 法 制 造 的 含 有 麻 醉 药 品 和 精 神 药 物 的 医 药 产 品 的 易 于 获 得 仍 然 令 人 担 忧 美 洲 中 美 洲 和 加 勒 比 尽 管 几 乎 所 有 中 美 洲 和 加 勒 比 国 家 都 制 订 了 对 付 毒 品 问 题 的 国 家 计 划, 但 它 们 在 执 行 这 些 计 划 时 都 遇 到 了 困 难, 主 要 是 由 于 缺 少 人 力 资 源 和 资 金 该 区 域 继 续 被 用 作 毒 品 货 物 的 主 要 转 运 点 据 估 计, 每 年 进 入 美 国 的 300 吨 可 卡 因 中 有 一 大 部 分 是 经 由 中 美 洲 和 加 勒 比 运 进 的 该 区 域 每 年 缉 获 的 可 卡 因 总 量 仍 居 高 不 下 ( 约 30 吨 ) 尼 加 拉 瓜 的 可 卡 因 总 缉 获 量 增 长 最 为 显 著 (2004 年 缉 获 了 6.2 吨, 而 前 一 年 为 1.1 吨 ) 与 加 勒 比 国 家 相 比, 可 卡 因 贩 运 者 似 乎 更 多 地 将 目 标 瞄 向 中 美 洲 国 家, 这 一 点 在 2004 年 的 缉 获 数 据 中 有 所 反 映 有 迹 象 表 明, 正 在 使 用 新 的 线 路 向 欧 洲 贩 运 毒 品 货 物 主 要 是 可 卡 因, 这 些 线 路 大 部 分 经 由 西 非, 但 也 有 一 部 分 经 由 南 美 洲

在 中 美 洲 缉 获 的 大 麻 总 量 有 所 增 加, 但 在 加 勒 比 有 所 下 降 2004 年, 特 立 尼 达 和 多 巴 哥 报 告 了 大 麻 的 最 大 总 缉 获 量 (1,700 吨 ) 牙 买 加 仍 是 最 大 的 大 麻 生 产 国 和 出 口 国 尽 管 可 卡 因 滥 用 比 率 在 中 美 洲 和 加 勒 比 总 体 较 低, 但 是 在 哥 斯 达 黎 加 洪 都 拉 斯 牙 买 加 和 尼 加 拉 瓜, 据 报 告 可 卡 因 和 快 克 的 滥 用 有 所 增 加 该 区 域 的 大 麻 滥 用 持 续 上 升 该 区 域 需 要 加 强 药 物 制 剂 的 管 制 措 施, 包 括 关 于 这 类 产 品 的 处 方 分 销 和 销 售 的 条 例 由 于 包 括 诸 如 伪 麻 黄 碱 苯 丙 胺 类 兴 奋 剂 苯 丁 胺 二 氢 可 待 因 酮 和 羟 考 酮 等 药 物 在 内 的 药 品 被 在 因 特 网 上 销 售, 更 有 必 要 实 行 严 格 的 管 制 措 施 北 美 洲 滥 用 贩 运 和 非 法 制 造 药 物 是 包 括 加 拿 大 墨 西 哥 和 美 国 在 内 的 北 美 洲 的 主 要 问 题 滥 用 处 方 药 是 所 有 这 三 个 国 家, 尤 其 是 美 国 所 遇 到 的 一 个 主 要 问 题 在 美 国, 尽 管 政 府 采 取 了 许 多 措 施, 但 滥 用 处 方 药 的 现 象 仍 有 增 无 减, 据 报 告 包 括 学 龄 儿 童 在 内 的 所 有 年 龄 组 的 人 中 都 发 生 滥 用 处 方 药 现 象 处 方 药 的 非 医 疗 用 途 现 与 所 有 其 他 药 物 的 滥 用 不 相 上 下 一 特 别 工 作 组 发 现, 加 拿 大 有 少 数 医 师 对 开 出 大 量 OxyContin 这 一 以 羟 考 酮 为 基 础 的 药 物 和 苯 丙 二 氮 卓 类 等 其 他 受 管 制 物 质 的 处 方 负 有 责 任 在 墨 西 哥, 对 药 物 制 剂 的 滥 用 与 对 可 卡 因 的 滥 用 几 乎 同 样 频 繁 从 非 法 经 营 的 因 特 网 药 店 出 售 受 管 制 药 物 是 产 生 这 一 问 题 的 部 分 原 因 在 墨 西 哥, 药 物 滥 用 有 增 无 减, 墨 西 哥 已 成 为 大 麻 海 洛 因 和 苯 丙 胺 类 兴 奋 剂 等 毒 品 的 生 产 国 如 果 这 种 趋 势 继 续 下 去 的 话, 墨 西 哥 就 会 成 为 非 法 药 物 的 主 要 来 源 国 在 墨 西 哥, 滥 用 安 定 药 的 女 性 人 数 多 于 男 性, 而 且 女 性 人 数 增 加 的 速 度 高 于 男 性 麻 管 局 关 切 地 注 意 到, 加 拿 大 设 想 放 宽 有 关 拥 有 大 麻 的 法 律 的 法 规 草 案 (C-17 号 法 案 ) 规 定 凭 票 可 拥 有 至 多 30 克 的 大 麻, 对 种 植 大 麻 可 予 以 罚 款, 而 不 是 判 处 监 禁, 尤 其 考 虑 到 加 拿 大 药 物 滥 用 有 所 增 加, 这 种 规 定 可 能 会 发 出 一 个 错 误 的 信 号 南 美 洲 在 美 国, 可 缓 慢 释 放 一 定 剂 量 芬 太 尼 的 皮 肤 渗 透 贴 的 滥 用 日 益 增 加 2004 年 因 用 药 过 量 造 成 115 人 死 亡 由 于 哥 伦 比 亚 政 府 加 强 了 铲 除 和 执 法 工 作, 该 国 的 非 法 古 柯 树 种 植 有 所 减 少 ; 但 在 该 区 域 其 他 国 家, 尤 其 是 玻 利 维 亚 和 秘 鲁, 这 种 种 植 却 不 断 增 加 2004 年, 南 美 洲 的 古 柯 树 种 植 比 2003 年 增 加 了 3%, 并 持 续 扩 展 到 原 先 未 种 植 古 柯 树 的 地 区 厄 瓜 多 尔 和 委 内 瑞 拉 的 一 些 小 块 土 地 上 也 非 法 种 植 了 古 柯 树 尽 管 加 强 了 稽 查 工 作, 但 是 可 卡 因 制 造 和 毒 品 贩 运 仍 然 在 该 区 域 盛 行 在 该 区 域 以 及 其 他 区 域 持 续 大 量 缉 获 可 卡 因 以 及 制 造 可 卡 因 所 需 的 古 柯 糊 和 前 体 化 学 品 并 未 导 致 世 界 范 围 内 可 卡 因 供 应 量 的 减 少 有 迹 象 表 明, 涉 及 该 区 域 毒 品 贩 运 的 国 际 辛 迪 加 也 开 始 涉 足 苯 丙 胺 类 兴 奋 剂 的 贩 运, 并 正 在 试 验 这 类 毒 品 的 非 法 制 造 在 玻 利 维 亚, 政 治 和 社 会 紧 张 局 势 严 重 限 制 了 政 府 解 决 日 益 加 剧 的 古 柯 树 种 植 问 题 的 能 力 贩 毒 者 对 哥 伦 比 亚 加 强 缉 毒 努 力 的 对 策 是 逐 渐 将 可 卡 因 的 非 法 制 造 转 到 其 他 国 家, 并 使 用 新 的 多 种 贩 运 路 线 有 哥 伦 比 亚 和 墨 西 哥 国 民 参 与 的 国 际 犯 罪 集 团 涉 入 了 整 个 南 美 洲 的 贩 毒 活 动 其 贩 毒 活 动 过 去 仅 仅 侧 重 于 大 麻 可 卡 因 或 海 洛 因 其 中 之 一 的 犯 罪 组 织, 现 在 涉 入 了 所 有 这 些 毒 品 的 贩 运 2005 年 9 月, 哥 伦 比 亚 警 察 首 次 捣 毁 了 一 个 用 于 制 造 甲 基 苯 丙 胺 的 秘 密 制 药 点 在 哥 伦 比 亚, 一 些 从 欧 洲 偷 运 出 来 的 迷 魂 药 被 制 成 片 剂, 并 有 专 门 从 事 迷 魂 药 贩 运 的 贩 运 组 织 在 哥 伦 比 亚 和 委 内 瑞 拉, 迷 魂 药 的 供 应 和 滥 用 在 增 加 在 厄 瓜 多 尔 和 秘 鲁, 迷 魂 药 也 变 得 越 来 越 容 易 获 得 在 苏 里 南, 迷 魂 药 的 缉 获 量 在 2004 年 大 幅 上 升 亚 洲 东 亚 和 东 南 亚 老 挝 人 民 民 主 共 和 国 的 非 法 罂 粟 种 植 总 面 积 大 幅 下 降 尽 管 缅 甸 的 非 法 罂 粟 种 植 在 持 续 减 少, 但 该 国 仍 然 是 东 亚 和 东 南 亚 非 法 鸦 片 的 主 要 来 源 国 老 挝 人 民 民 主 共 和 国 现 在 已 经 与 泰 国 和 越 南 一 样, 不 再 是 非 法 鸦 片 剂 的 重 要 供 应 国 不 过 有 迹 象 表 明, 老 挝 可 能 正 在 成 为 产 自 缅 甸 最 终 运 往 柬 埔 寨 中 国 越 南 和 泰 国 的 海 洛 因 和 苯 丙 胺 类 兴 奋 剂 的 过 境 国 苯 丙 胺 类 兴 奋 剂 的 非 法 制 造 贩 运 和 滥 用 仍 然 是 东 亚 和 东 南 亚 的 一 个 问 题 在 文 莱 达 鲁 萨 兰 国 柬 埔 寨 老 挝 人 民 民 主 共 和 国 菲 律 宾 和 泰 国 等 国 家, 据 报 告 甲 基 苯 丙 胺 是 首 选 毒 品 在 印 度 尼 西 亚 马 来 西 亚 和 菲 律 宾 也 越 来 越 多 地 发 现 非 法 制 造 甲 基 苯 丙 胺 不 仅 在 印 度 尼 西 亚 和 日 本 等 国 家, 而 且 在 中 国 香 港 特 别 行 政 区 和 澳 门 特 别 行 政 区, 都 继 续 缉 获 了 大 量 的 摇 头 丸 ( 迷 魂 药 )

南 亚 在 海 洛 因 是 注 射 吸 毒 者 更 喜 欢 使 用 的 药 物 的 许 多 国 家, 艾 滋 病 病 毒 感 染 仍 然 是 一 个 问 题 南 亚 的 贩 毒 和 吸 毒 问 题 依 然 严 重, 而 且 反 映 在 多 个 层 面 尽 管 实 施 了 严 格 的 管 制 措 施, 一 些 在 印 度 合 法 种 植 的 罂 粟 仍 被 转 入 非 法 渠 道 在 南 亚 各 国, 特 别 是 在 孟 加 拉 国 印 度 和 尼 泊 尔, 对 含 有 麻 醉 药 品 和 精 神 药 物 的 药 物 制 剂 的 管 制 松 懈 导 致 社 会 各 阶 层 普 遍 滥 用 这 类 制 剂 : 这 些 药 品 继 续 在 没 有 处 方 的 情 况 下 出 售 近 年 来 印 度 国 内 的 药 物 滥 用 格 局 似 乎 发 生 了 变 化, 从 吸 入 毒 品 改 为 注 射 毒 品 近 年 来 马 尔 代 夫 与 毒 品 有 关 的 犯 罪 大 大 增 加, 已 成 为 该 国 刑 事 法 院 最 经 常 面 对 的 问 题 关 于 在 斯 里 兰 卡 和 邻 国 缉 获 的 海 洛 因 的 数 据 表 明, 斯 里 兰 卡 继 续 被 当 作 从 阿 富 汗 和 印 度 运 往 其 他 区 域 特 别 是 欧 洲 国 家 的 海 洛 因 货 物 的 一 个 重 要 转 运 点 印 度 仍 然 是 甲 喹 酮 的 主 要 非 法 制 造 国 在 印 度 非 法 制 造 的 甲 喹 酮 大 部 分 都 不 是 在 该 国 滥 用, 而 是 偷 运 到 其 他 国 家, 特 别 是 甲 喹 酮 的 主 要 消 费 国 南 非 西 亚 在 阿 富 汗, 药 物 滥 用 现 象 继 续 增 多, 被 滥 用 的 药 物 包 括 鸦 片 剂 和 在 缺 乏 良 好 的 合 法 管 制 机 制 情 况 下 被 偷 运 进 该 国 的 处 方 药 物 该 国 政 府 反 对 关 于 该 国 罂 粟 种 植 合 法 化 的 建 议 的 坚 定 立 场 使 麻 管 局 受 到 鼓 舞 在 阿 富 汗, 大 规 模 非 法 制 造 海 洛 因 需 要 大 量 的 前 体 醋 酸 酐 然 而, 对 把 这 种 物 质 偷 运 进 该 国 所 采 用 的 路 线 进 行 的 调 查 仍 极 其 困 难 阿 富 汗 对 醋 酸 酐 没 有 合 法 需 求, 也 没 有 合 法 进 口 这 种 物 质, 这 说 明 该 前 体 是 被 贩 运 到 该 国 的 伊 朗 巴 基 斯 坦 土 耳 其 和 中 亚 国 家, 特 别 是 塔 吉 克 斯 坦, 仍 然 是 被 用 作 阿 富 汗 海 洛 因 货 物 转 运 点 的 主 要 国 家, 这 些 货 物 最 终 运 往 主 要 是 欧 洲 但 也 包 括 北 美 的 非 法 市 场 巴 基 斯 坦 仍 然 是 鸦 片 剂 ( 包 括 鸦 片 及 其 所 有 衍 生 物 ) 缉 获 量 最 大 的 国 家 2003 年, 在 巴 基 斯 坦 缉 获 的 鸦 片 剂 达 34.7 吨, 占 全 球 缉 获 量 的 31% 在 土 耳 其 缉 获 的 鸦 片 剂 增 至 将 近 三 倍, 从 2003 年 的 5.7 吨 增 至 2004 年 的 14.7 吨 2004 年, 在 伊 朗 缉 获 的 鸦 片 上 升 到 174 吨, 是 2003 年 的 较 高 数 字 (98 吨 ) 的 近 两 倍 伊 朗 是 迄 今 鸦 片 缉 获 量 最 高 的 国 家, 在 可 以 获 得 关 于 全 球 鸦 片 剂 缉 获 数 据 的 最 近 一 年, 即 2003 年, 伊 朗 占 全 球 鸦 片 缉 获 量 的 73% 海 洛 因 和 鸦 片 供 应 量 的 增 加 继 续 加 剧 西 亚 和 其 他 区 域 麻 醉 品 的 滥 用 在 伊 朗, 阿 富 汗 鸦 片 剂 的 不 断 流 入 成 倍 加 剧 了 药 物 滥 用 水 平 在 中 亚, 药 物 滥 用 导 致 艾 滋 病 病 毒 / 艾 滋 病 感 染 的 蔓 延 阿 拉 伯 联 合 酋 长 国 已 经 成 为 来 自 南 亚 和 西 南 亚 并 运 往 欧 洲 的 海 洛 因 货 物 的 转 运 点 麻 管 局 关 切 地 注 意 到, 贩 毒 活 动 显 著 增 加, 尤 其 是 在 伊 拉 克 与 约 旦 和 科 威 特 交 界 的 边 境 地 区, 这 一 点 可 以 从 该 区 域 大 麻 和 精 神 药 物 的 缉 获 量 近 期 上 升 到 前 所 未 有 的 水 平 得 到 证 实 南 高 加 索 正 在 成 为 毒 品 贩 运 的 重 要 转 运 地 区 麻 管 局 担 心, 持 续 缺 少 资 金 技 术 设 备 和 人 力 资 源 可 能 妨 碍 该 区 域 边 境 管 制 有 效 发 挥 作 用 近 期 在 阿 塞 拜 疆 和 格 鲁 吉 亚 进 行 的 流 行 病 学 调 查 反 映 出 这 些 国 家 药 物 滥 用 现 象 大 量 增 加 欧 洲 欧 洲 联 盟 成 员 国 及 冰 岛 列 支 敦 士 登 挪 威 和 瑞 士 约 3 000 万 人 去 年 使 用 了 大 麻 欧 洲 联 盟 成 员 国 15 岁 的 学 生 中 约 15% 的 人 使 用 大 麻 的 次 数 一 年 超 过 40 次 欧 洲 国 家 中 滥 用 大 麻 高 度 流 行 的 有 捷 克 共 和 国 法 国 爱 尔 兰 瑞 士 和 联 合 王 国 一 些 欧 洲 国 家, 尤 其 是 阿 尔 巴 尼 亚 和 荷 兰 仍 在 继 续 种 植 大 麻 欧 洲 缉 获 的 可 卡 因 总 量 在 继 续 增 加, 以 及 西 欧 治 疗 可 卡 因 滥 用 方 面 的 需 求 有 增 无 减 表 明 该 物 质 的 滥 用 可 能 很 普 遍 ; 各 种 调 查 显 示, 丹 麦 德 国 西 班 牙 和 联 合 王 国 以 及 奥 地 利 希 腊 爱 尔 兰 和 意 大 利 某 些 地 区 年 轻 人 滥 用 可 卡 因 的 年 流 行 率 均 有 所 上 升 在 荷 兰 和 西 班 牙, 可 卡 因 现 在 是 各 专 门 治 疗 中 心 所 报 告 的 第 二 多 的 药 物, 仅 次 于 海 洛 因 欧 洲 非 法 市 场 上 的 海 洛 因 几 乎 都 来 自 阿 富 汗 将 阿 富 汗 海 洛 因 偷 运 至 俄 罗 斯 联 邦 的 情 况 大 幅 度 增 加 该 国 2004 年 缉 获 的 海 洛 因 总 量 达 到 创 记 录 的 3.8 吨 尽 管 欧 洲 总 体 上 海 洛 因 的 供 应 有 所 增 加, 但 据 报 告 称, 西 欧 大 多 数 国 家 滥 用 该 物 质 的 情 况 趋 于 稳 定 或 有 所 下 降 欧 洲 的 一 些 国 家 仍 然 是 世 界 上 摇 头 丸 的 供 应 国 据 估 计, 世 界 各 地 所 滥 用 的 摇 头 丸 多 达 80% 是 在 欧 洲 国 家 的 制 药 点 非 法 制 造 的 摇 头 丸 从 欧 洲 被 偷 运 到 澳 大 利 亚 加 拿 大 日 本 和 南 非 非 法 制 造 苯 丙 胺 的 范 围 看 来 也 在 扩 大, 其 主 要 来 源 是 荷 兰, 其 次 是

波 兰 和 比 利 时 在 欧 洲, 甲 基 苯 丙 胺 的 非 法 制 造 仍 局 限 于 捷 克 共 和 国 和 某 些 波 罗 的 海 国 家 麻 管 局 重 申 其 立 场, 即 允 许 人 们 滥 用 非 法 获 取 的 药 物 的 毒 品 注 射 室 或 其 他 设 施 方 便 了 国 际 管 制 物 质 的 非 法 使 用, 从 而 违 反 了 国 际 药 物 管 制 条 约 的 规 定 毒 品 注 射 室 违 反 各 项 条 约 的 主 要 原 则, 即 毒 品 的 使 用 应 局 限 于 医 疗 和 科 学 目 的 因 此, 麻 管 局 对 挪 威 2005 年 1 月 开 设 毒 品 注 射 室 深 表 遗 憾, 并 敦 促 该 国 政 府 立 即 采 取 必 要 步 骤 确 保 国 际 药 物 管 制 条 约 得 到 全 面 遵 守 大 洋 洲 大 麻 的 非 法 种 植 和 滥 用 仍 然 是 大 洋 洲 大 多 数 国 家 的 严 重 问 题, 这 些 国 家 包 括 澳 大 利 亚 斐 济 密 克 罗 尼 西 亚 联 邦 新 西 兰 巴 布 亚 新 几 内 亚 和 萨 摩 亚 苯 丙 胺 类 兴 奋 剂 的 非 法 制 造 也 仍 然 是 大 洋 洲 的 一 个 问 题 澳 大 利 亚 和 新 西 兰 继 续 查 获 并 捣 毁 了 大 量 秘 密 制 药 点 有 证 据 表 明, 特 别 是 在 澳 大 利 亚, 秘 密 制 药 点 正 在 越 来 越 多 地 被 用 于 非 法 制 造 甲 基 苯 丙 胺 和 摇 头 丸 ( 迷 魂 药 ) 有 迹 象 表 明, 大 洋 洲 有 可 能 成 为 甲 基 苯 丙 胺 晶 体 ( 俗 称 冰 毒 ) 货 物 的 转 运 地 区, 该 区 域 这 种 药 物 的 滥 用 也 可 能 增 加 摇 头 丸 的 贩 运 和 滥 用 正 日 益 成 为 大 洋 洲 国 家 特 别 是 澳 大 利 亚 和 新 西 兰 的 严 重 问 题 新 西 兰 似 乎 正 日 益 被 用 作 运 往 澳 大 利 亚 和 美 国 的 非 法 药 物 的 主 要 转 运 地

4 号 新 闻 稿 麻 管 局 称, 通 过 邮 寄 走 私 毒 品 在 增 多 鉴 于 通 过 邮 寄 走 私 非 法 药 物 的 现 象 有 增 无 减, 对 执 法 构 成 重 大 威 胁, 国 际 麻 醉 品 管 制 局 ( 麻 管 局 ) 促 请 各 国 政 府 加 强 国 家 立 法 并 排 查 来 往 国 际 邮 件 的 所 有 路 线 在 今 天 (2006 年 3 月 1 日 ) 于 维 也 纳 发 表 的 年 度 报 告 中, 麻 管 局 称 排 查 过 程 应 包 括 各 国 际 快 递 公 司 的 经 营 场 所 麻 管 局 还 建 议 限 制 包 裹 入 口 点 的 数 目 以 便 更 有 效 地 进 行 货 物 管 制 过 去 五 年 来, 世 界 几 乎 每 个 区 域 的 这 类 活 动 都 有 所 增 多 除 了 可 卡 因 海 洛 因 摇 头 丸 和 γ- 羟 丁 酸 等 非 法 药 物 外, 甚 至 含 有 国 际 管 制 物 质 的 药 物 制 剂 也 通 过 邮 政 系 统 走 私 尽 管 各 国 政 府 加 大 努 力 拦 截 非 法 药 物 货 运, 但 缉 获 量 仍 持 续 上 升 例 如,2004 年 泰 国 当 局 缉 获 了 50 多 万 粒 地 西 泮 片 和 胶 囊 地 西 泮 片 是 一 种 苯 二 氮 卓 类 安 定 药 ; 它 作 为 一 种 镇 静 剂 用 于 治 疗 焦 虑 症 尽 管 未 获 得 确 切 的 数 字, 但 据 估 计, 通 过 邮 政 系 统 走 私 的 此 类 药 品 的 价 值 达 数 亿 美 元 当 局 缉 获 的 通 过 邮 寄 走 私 的 其 他 苯 二 氮 卓 类 药 物 包 括 从 泰 国 寄 往 美 国 的 阿 普 唑 仑 片 和 从 泰 国 寄 往 联 合 王 国 的 氯 硝 西 泮 片 在 从 泰 国 到 联 合 王 国 的 途 中 还 缉 获 了 少 量 苯 巴 比 妥 一 种 镇 静 剂 和 抗 惊 厥 药 澳 大 利 亚 报 告 查 获 了 走 私 的 8.606 公 斤 γ- 羟 丁 酸 一 种 镇 静 催 眠 药 所 有 这 些 药 物 根 据 1971 年 精 神 药 物 公 约 的 规 定 都 是 受 管 制 药 物, 需 要 政 府 的 明 示 授 权 才 能 运 往 境 外 一 些 缉 获 的 药 物 数 量 之 大 表 明 贩 运 者 正 在 寻 求 这 些 药 物 以 便 在 非 法 市 场 上 出 售 虽 然 缉 获 的 药 片 其 中 一 部 分 是 从 合 法 来 源 非 法 获 得 的 ( 如 通 过 偷 窃 伪 造 贸 易 许 可 证 和 个 人 处 方 药 店 不 遵 守 处 方 规 定 等 ), 但 医 药 产 品 造 假 者 提 供 了 大 量 药 物 假 造 的 麻 醉 药 品 和 精 神 药 物 已 成 为 通 过 非 法 经 营 的 因 特 网 药 店 向 非 法 市 场 供 应 的 药 物 的 重 要 组 成 部 分 非 法 经 营 的 因 特 网 药 店 充 当 含 有 受 管 制 物 质 的 药 品 的 供 应 商 和 经 销 商, 吸 毒 者 对 这 类 药 品 有 很 大 的 需 求 例 如, 已 知 被 越 来 越 多 地 滥 用 并 在 非 法 市 场 上 大 受 青 睐 的 这 类 药 物 有 氢 可 酮 羟 二 氢 可 待 因 酮 美 沙 酮 芬 太 尼 苯 丙 胺 右 苯 丙 胺 和 哌 甲 酯 关 于 非 法 制 造 的 精 神 药 物,2004 年 澳 大 利 亚 加 拿 大 新 西 兰 葡 萄 牙 泰 国 和 土 耳 其 缉 获 的 通 过 邮 寄 走 私 的 数 量 最 大 的 药 物 是 迷 魂 药 ( 摇 头 丸 ), 共 计 16,247 粒 各 国 当 局 还 缉 获 了 麻 黄 素 和 伪 麻 黄 素, 它 们 是 用 于 非 法 制 造 甲 基 苯 丙 胺 的 前 体 例 如, 加 拿 大 和 新 西 兰 执 法 当 局 报 告 从 邮 件 中 查 获 了 大 量 含 有 这 两 种 物 质 的 药 片 和 胶 囊 正 如 所 有 打 击 贩 运 活 动 一 样, 必 须 开 展 密 切 的 国 家 和 国 际 合 作 麻 管 局 呼 吁 制 订 对 缉 获 的 通 过 邮 寄 走 私 的 国 际 管 制 药 物 进 行 调 查 的 标 准 程 序

5 号 新 闻 稿 麻 管 局 欢 迎 波 斯 尼 亚 和 黑 塞 哥 维 那 通 过 国 家 药 物 管 制 法 规 国 际 麻 醉 品 管 制 局 ( 麻 管 局 ) 在 今 天 (2006 年 3 月 1 日 ) 发 表 其 年 度 报 告 之 际, 对 波 斯 尼 亚 和 黑 塞 哥 维 那 议 会 通 过 全 面 的 药 物 管 制 法 规 表 示 欢 迎 波 斯 尼 亚 和 黑 塞 哥 维 那 终 于 在 履 行 各 项 国 际 药 物 管 制 公 约 所 规 定 的 义 务 方 面 迈 出 了 第 一 步, 麻 管 局 主 席 Hamid Ghodse 教 授 说, 现 在 是 确 保 它 们 沿 着 这 条 道 路 走 下 去 并 充 分 执 行 法 律 的 时 候 多 年 来, 波 斯 尼 亚 和 黑 塞 哥 维 那 缺 少 国 家 一 级 的 药 物 管 制 法 规 这 是 该 国 的 两 个 实 体 波 斯 尼 亚 和 黑 塞 哥 维 那 联 邦 与 斯 普 斯 卡 共 和 国 的 当 局 在 药 物 管 制 领 域 几 乎 完 全 没 有 协 调 可 言 这 一 事 实 背 后 的 主 要 因 素 之 一 没 有 负 责 国 家 一 级 药 物 管 制 工 作 的 机 构, 并 且 很 少 开 展 切 实 的 合 作 来 解 决 该 国 严 重 的 贩 毒 问 题 麻 管 局 多 年 来 一 直 密 切 监 测 这 一 局 势, 最 近, 与 萨 拉 热 窝 的 高 级 代 表 合 作, 促 请 波 斯 尼 亚 和 黑 塞 哥 维 那 政 府 通 过 这 一 法 规 波 斯 尼 亚 和 黑 塞 哥 维 那 最 终 表 示 决 心 认 真 对 待 这 一 问 题, 并 将 根 据 新 法 律 建 立 一 个 新 机 构 以 打 击 贩 毒 活 动, 这 是 该 区 域 药 物 管 制 的 一 个 重 大 步 骤,Ghodse 教 授 说 波 斯 尼 亚 和 黑 塞 哥 维 那 是 通 常 称 为 巴 尔 干 路 线 的 转 运 点 之 一, 巴 尔 干 路 线 是 将 海 洛 因 从 阿 富 汗 经 由 巴 尔 干 国 家 运 至 西 欧 主 要 市 场 的 主 要 贩 运 路 线 正 如 主 要 贩 运 路 线 沿 途 的 大 多 数 国 家 一 样, 波 斯 尼 亚 和 黑 塞 哥 维 那 也 面 临 着 药 物 滥 用 日 益 增 多 的 问 题 麻 管 局 将 密 切 注 视 波 斯 尼 亚 和 黑 塞 哥 维 那 的 局 势, 并 与 该 国 政 府 和 国 际 社 会 特 别 是 欧 洲 联 盟 协 作, 确 保 药 物 管 制 状 况 得 到 改 善,Ghodse 教 授 补 充 说 作 为 各 项 国 际 药 物 管 制 公 约 的 捍 卫 者, 麻 管 局 密 切 监 测 各 国 的 局 势, 并 同 各 国 政 府 保 持 经 常 对 话, 以 确 保 有 效 打 击 药 物 贩 运 和 滥 用 麻 管 局 每 年 进 行 大 约 20 次 国 家 访 问, 麻 管 局 成 员 与 负 责 药 物 管 制 的 政 府 官 员 直 接 接 触, 并 提 出 各 项 建 议 以 促 进 各 国 政 府 全 面 遵 守 条 约 麻 管 局 于 2000 年 10 月 和 2004 年 12 月 访 问 了 波 斯 尼 亚 和 黑 塞 哥 维 那, 并 与 有 关 当 局 讨 论 了 通 过 全 面 的 药 物 管 制 法 规 的 必 要 性 2005 年 8 月, 麻 管 局 主 席 会 见 了 萨 拉 热 窝 的 高 级 代 表, 并 再 次 促 请 该 国 政 府 不 再 拖 延 地 通 过 该 法 规

6 号 新 闻 稿 麻 管 局 建 议 采 取 措 施 打 击 非 法 制 造 甲 基 苯 丙 胺 国 际 麻 醉 品 管 制 局 ( 麻 管 局 ) 在 今 天 (2006 年 3 月 1 日 ) 于 维 也 纳 发 表 的 年 度 报 告 中, 针 对 非 法 制 造 甲 基 苯 丙 胺 现 象 的 迅 速 增 多 敲 响 了 警 钟 甲 基 苯 丙 胺 的 非 法 制 造 除 了 在 北 美 洲 和 东 南 亚 迅 速 增 多 外, 还 蔓 延 到 非 洲 东 欧 和 大 洋 洲 等 其 他 区 域 由 于 贩 运 者 能 够 将 甲 基 苯 丙 胺 的 主 要 前 体 麻 黄 素 和 伪 麻 黄 素 从 合 法 经 销 渠 道 转 移 出 去, 更 加 剧 了 这 一 趋 势 在 对 2005 年 合 法 国 际 贸 易 中 的 将 近 2,000 起 麻 黄 素 和 伪 麻 黄 素 货 运 进 行 监 测 后, 麻 管 局 得 以 将 注 意 力 集 中 在 这 两 种 物 质 的 一 系 列 可 疑 货 运 上 这 些 货 物 是 运 往 据 悉 发 生 非 法 制 造 甲 基 苯 丙 胺 的 北 美 洲 和 东 南 亚, 但 也 运 往 非 洲 中 美 洲 和 南 美 洲 国 家 其 中 最 大 的 案 件 包 括 防 止 了 26 吨 伪 麻 黄 素 转 移 到 刚 果 民 主 共 和 国 和 7.3 吨 伪 麻 黄 素 转 移 到 肯 尼 亚, 并 防 止 了 19.5 吨 麻 黄 素 转 移 到 巴 拉 圭 以 及 3 吨 麻 黄 素 和 3 吨 伪 麻 黄 素 转 移 到 伯 利 兹 贩 运 者 利 用 国 际 和 国 家 管 制 制 度 中 存 在 的 漏 洞 来 获 取 用 于 制 造 甲 基 苯 丙 胺 的 前 体 大 宗 散 装 麻 黄 素 和 伪 麻 黄 素 根 据 1988 年 公 约 是 受 管 制 物 质 ; 但 这 些 措 施 只 适 用 于 原 料, 而 不 适 用 于 含 有 这 些 物 质 的 药 物 制 剂 为 了 应 对 这 种 状 况, 麻 管 局 建 议 将 现 行 的 管 制 扩 大 到 含 有 这 些 物 质 的 医 药 产 品 麻 管 局 还 建 立 了 一 个 电 子 系 统, 该 系 统 有 助 于 出 口 国 和 进 口 国 互 发 通 知, 从 而 便 于 监 测 非 法 贸 易 在 美 洲, 贩 运 者 正 在 寻 找 新 的 转 移 路 线 和 含 有 伪 麻 黄 素 的 制 剂 作 为 非 法 制 造 甲 基 苯 丙 胺 的 来 源 针 对 这 种 情 况, 各 国 政 府 在 棱 晶 项 目 侧 重 于 苯 丙 胺 类 兴 奋 剂 前 体 的 国 际 举 措 项 下 开 始 采 取 一 些 自 愿 措 施 来 查 明 和 防 止 这 类 转 移, 例 如 对 这 种 物 质 的 合 法 需 要 量 进 行 评 估 以 及 发 出 关 于 含 有 伪 麻 黄 素 的 药 物 制 剂 的 出 口 前 通 知 出 口 到 墨 西 哥 的 伪 麻 黄 素 数 量 在 1998 年 至 2004 年 期 间 增 至 五 倍 2005 年 发 现 了 一 些 运 往 该 国 的 可 疑 的 伪 麻 黄 素 货 物 针 对 这 种 情 况, 墨 西 哥 当 局 已 禁 止 经 纪 人 进 口 伪 麻 黄 素, 并 将 该 物 质 的 进 口 量 削 减 了 一 半 为 了 对 付 甲 基 苯 丙 胺 的 制 造, 麻 管 局 促 请 所 有 政 府 评 估 并 报 告 其 本 国 麻 黄 素 和 伪 麻 黄 素 的 合 法 需 要 量