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1 附 件 2013 年 第 二 批 中 央 财 政 主 要 污 染 物 减 排 专 项 资 金 项 目 建 设 方 案 中 华 人 民 共 和 国 环 境 保 护 部 二 一 三 年 十 二 月 2

2 目 录 一 总 体 建 设 目 标... 4 二 建 设 依 据... 4 三 区 域 环 境 空 气 质 量 监 测 预 报 预 警 中 心 ( 一 期 ) 建 设... 5 四 环 境 应 急 指 挥 平 台 建 设 五 环 境 监 察 执 法 能 力 建 设 六 核 与 辐 射 监 管 能 力 建 设 七 国 控 重 点 污 染 源 监 督 性 监 测 运 行 费 八 新 疆 生 产 建 设 兵 团 环 境 监 管 能 力 建 设 附 附 附 附 附

3 一 总 体 建 设 目 标 根 据 十 二 五 环 境 保 护 任 务 需 求, 开 展 区 域 大 气 污 染 预 警 能 力 建 设, 提 升 中 央 本 级 应 急 指 挥 能 力, 加 强 核 与 辐 射 安 全 中 心 和 六 个 辐 射 监 督 站 辐 射 监 测 应 急 能 力, 提 高 环 境 监 察 局 及 六 个 区 域 督 查 派 出 机 构 环 境 监 察 执 法 能 力, 确 保 国 控 重 点 污 染 源 监 督 性 监 测 工 作 的 正 常 开 展, 不 断 提 升 国 家 环 境 监 测 预 警 监 察 执 法 环 境 应 急 和 核 安 全 监 管 装 备 水 平, 全 面 推 进 污 染 源 与 总 量 减 排 监 管 环 境 质 量 监 测 评 估 考 核 环 境 预 警 与 应 急 环 境 综 合 监 督 管 理 基 础 能 力 建 设, 提 高 环 境 监 管 能 力, 为 实 现 环 境 基 本 公 共 服 务 均 等 化 奠 定 良 好 基 础 二 建 设 依 据 十 二 五 节 能 减 排 综 合 性 工 作 方 案 ( 国 发 号 ) 国 务 院 关 于 加 强 环 境 保 护 重 点 工 作 的 意 见 ( 国 发 号 ) 国 家 环 境 保 护 十 二 五 规 划 ( 国 发 号 ) 国 务 院 关 于 印 发 大 气 污 染 防 治 行 动 计 划 的 通 知 ( 国 发 号 ) 关 于 印 发 < 京 津 冀 及 周 边 地 区 落 实 大 气 污 染 防 治 行 动 计 划 实 施 细 则 > 的 通 知 ( 环 发 号 ) 中 央 财 政 主 要 污 染 物 减 排 专 项 资 金 管 理 暂 行 办 法 ( 财 建 号 ) 中 央 财 政 主 要 污 染 物 减 排 专 项 资 金 项 目 管 理 暂 行 办 法 ( 环 发 号 ) 4

4 国 家 环 境 监 管 能 力 建 设 十 二 五 规 划 ( 环 发 号 ) 国 家 环 境 监 测 十 二 五 规 划 ( 环 发 号 ) 主 要 污 染 物 总 量 减 排 监 测 办 法 ( 国 发 号 ) 全 国 辐 射 环 境 监 测 方 案 ( 暂 行 ) ( 环 办 号 ) 辐 射 环 境 监 测 技 术 规 范 (HJ/T ) 关 于 印 发 <2012 年 国 家 重 点 监 控 企 业 名 单 > 的 通 知 ( 环 办 号 ) 国 控 重 点 污 染 源 主 要 污 染 物 监 督 性 监 测 运 行 费 标 准 测 算 表 ( 环 函 号 ) 三 区 域 环 境 空 气 质 量 监 测 预 报 预 警 中 心 ( 一 期 ) 建 设 1. 建 设 目 标 根 据 国 家 环 境 空 气 质 量 监 测 预 报 预 警 业 务 体 系 建 设 要 求, 在 中 国 环 境 监 测 总 站 建 立 覆 盖 北 京 天 津 河 北 山 东 山 西 内 蒙 古 六 省 市 区 范 围 的 京 津 冀 及 周 边 区 域 环 境 空 气 质 量 监 测 预 报 预 警 中 心 建 立 由 空 气 质 量 监 测 网 络 系 统 数 值 预 报 系 统 高 性 能 计 算 环 境 系 统 排 放 清 单 系 统 可 视 化 业 务 会 商 系 统 和 区 域 预 报 信 息 服 务 系 统 六 大 子 系 统 构 成 的 预 报 预 警 业 务 平 台, 开 展 区 域 污 染 形 势 预 报, 开 发 区 域 分 级 业 务 预 报 产 品, 指 导 各 城 市 AQI 预 报 业 务 工 作 建 立 区 域 空 气 质 量 预 报 业 务 会 商 制 度 重 污 染 预 警 专 家 会 商 制 度 重 污 染 预 警 信 息 发 布 机 制, 实 现 区 域 空 气 污 染 预 报 预 警 联 合 会 商 预 报 预 警 产 品 分 级 互 动 业 务 工 作 的 常 态 化, 为 区 域 大 气 污 染 联 防 联 控 和 公 众 信 息 服 务 提 供 技 术 支 撑 年, 初 步 搭 建 京 津 冀 及 周 5

5 边 区 域 环 境 空 气 质 量 监 测 预 报 平 台, 开 展 计 算 中 心 机 房 改 造 预 报 核 心 系 统 和 支 持 环 境 建 设 2. 背 景 及 现 状 (1) 项 目 背 景 2013 年 1 月, 我 国 中 东 部 地 区 发 生 了 罕 见 的 大 范 围 长 时 间 的 雾 霾 天 气, 严 重 影 响 环 境 空 气 质 量 和 人 体 健 康, 其 中 以 京 津 冀 区 域 最 为 严 重 在 公 众 需 求 和 政 府 决 策 的 要 求 下, 迫 切 需 要 开 展 对 空 气 质 量 预 报 预 测, 掌 握 空 气 质 量 和 大 气 污 染 的 发 展 态 势, 为 区 域 大 气 污 染 防 控 政 策 制 定 提 供 技 术 支 撑, 并 为 重 污 染 天 气 下 的 应 急 防 范 措 施 及 时 提 供 预 警 信 息 和 建 议 欧 美 等 发 达 国 家 和 地 区 空 气 质 量 数 值 模 式 预 报 工 作 开 展 较 早, 在 预 报 臭 氧 PM 2.5 等 空 气 污 染 物 的 浓 度 及 污 染 物 跨 区 传 输 工 作 上 取 得 较 好 效 果, 采 用 的 空 气 质 量 模 拟 与 预 报 模 式 较 为 完 善, 已 具 备 多 尺 度 多 种 污 染 物 预 报 能 力 目 前 中 国 科 学 院 大 气 物 理 研 究 所 研 制 了 具 有 自 主 知 识 产 权 的 空 气 质 量 预 报 模 式 系 统 (NAQPMS), 可 以 对 城 市 及 区 域 尺 度 一 次 二 次 污 染 物 的 演 变 规 律 值 进 行 数 值 模 拟, 已 成 功 在 北 京 奥 运 会 上 海 世 博 会 广 州 亚 运 会 期 间, 对 省 级 ( 直 辖 市 ) 区 域 内 的 空 气 质 量 进 行 预 报 (2) 现 状 京 津 冀 地 区 具 备 一 定 的 空 气 质 量 预 报 预 测 基 础 中 国 环 境 监 测 总 站 是 国 家 环 境 空 气 质 量 监 测 网 的 数 据 中 心, 目 前 已 建 成 包 括 三 区 城 市 省 会 城 市 和 计 划 单 列 市 共 74 城 市 496 个 点 位 在 内 的 国 家 环 境 空 气 质 量 监 测 网 管 理 平 台 管 理 平 台 实 时 汇 集 大 量 环 境 空 气 质 6

6 量 监 测 数 据, 为 京 津 冀 区 域 空 气 质 量 预 报 预 警 平 台 的 建 设 提 供 良 好 的 数 据 基 础 北 京 市 环 境 保 护 监 测 中 心 于 2008 年 建 立 了 北 京 市 空 气 质 量 集 成 预 报 系 统, 该 系 统 为 2008 年 北 京 奥 运 会 2009 年 建 国 60 周 年 大 庆 的 空 气 质 量 保 障 提 供 了 重 要 的 技 术 支 持 北 京 市 环 境 保 护 监 测 中 心 在 业 务 流 程 保 障 预 报 准 确 性 评 估 预 报 结 果 的 发 布 污 染 事 件 预 警 及 对 策 效 果 分 析 等 方 面, 建 立 了 全 方 位 有 针 对 性 的 业 务 保 障 系 统, 并 在 实 践 中 成 功 应 用, 为 空 气 质 量 预 报 工 作 积 累 宝 贵 经 验 空 气 质 量 预 报 能 力 仍 无 法 满 足 工 作 需 要 现 阶 段 不 能 对 空 气 质 量 的 变 化 进 行 前 瞻 性 的 趋 势 预 判, 同 时 还 存 在 缺 乏 区 域 层 面 的 空 气 质 量 预 报 模 式 系 统, 现 有 计 算 环 境 不 满 足 区 域 空 气 质 量 预 报 要 求, 污 染 源 清 单 数 据 陈 旧, 部 分 排 放 清 单 资 源 匮 乏, 缺 少 会 商 信 息 发 布 系 统, 基 础 设 施 条 件 不 能 满 足 工 作 需 要 等 问 题 随 着 大 气 污 染 行 动 计 划 的 发 布, 对 空 气 质 量 预 报 工 作 的 需 求 尤 为 迫 切 本 项 目 通 过 建 设 京 津 冀 及 周 边 区 域 环 境 空 气 质 量 监 测 预 报 预 警 中 心, 对 北 京 天 津 河 北 山 西 山 东 以 及 内 蒙 古 东 部 区 域 6 个 省 级 单 位 约 150 万 km 2 的 区 域, 实 现 未 来 3 天 空 气 质 量 预 报 和 7 天 污 染 趋 势 预 测 建 成 较 完 善 的 科 技 创 新 体 系 人 才 体 系 及 首 席 预 报 员 制 度 会 商 机 制 等 运 行 管 理 机 制 制 度, 为 全 国 范 围 空 气 质 量 预 报 系 统 建 设 提 供 示 范 作 用 3. 建 设 内 容 以 区 域 空 气 质 量 监 测 网 络 为 基 础, 对 当 前 国 内 外 主 流 空 气 质 量 数 值 预 报 模 式 进 行 筛 选 优 化 和 集 成, 针 对 京 津 冀 区 域 排 放 特 征 和 7

7 气 候 特 点, 对 区 域 的 污 染 源 排 放 清 单 进 行 更 新 和 完 善 率 先 在 京 津 冀 重 点 区 域 建 立 区 域 预 报 预 警 业 务 示 范 本 项 目 一 期 主 要 开 展 高 性 能 计 算 环 境 预 报 系 统 机 房 改 造 和 支 撑 环 境 建 设 具 体 建 设 内 容 见 表 1 表 1 区 域 环 境 空 气 质 量 监 测 预 报 预 警 中 心 建 设 内 容 序 号 内 容 建 设 内 容 1 高 性 能 计 算 环 境 刀 片 平 台 计 算 刀 片 SMP 胖 节 点 管 理 / 登 录 节 点 服 务 发 布 节 点 数 据 库 服 务 器 及 应 用 存 储 系 统 并 行 存 储 系 统 ( 并 行 存 储 管 理 控 制 器 并 行 存 储 索 引 控 制 器 并 行 存 储 数 据 控 制 器 ) 备 份 存 储 系 统 Infiniband 交 换 机 千 兆 网 交 换 机 网 络 安 全 设 备 服 务 器 机 柜 系 统 机 柜 配 电 系 统 机 柜 监 控 系 统 机 柜 辅 材 系 统 机 柜 空 调 系 统 集 群 控 制 台 视 频 切 换 系 统 2 预 报 系 统 数 值 模 式 集 合 预 报 系 统 同 化 系 统 来 源 解 析 和 去 向 追 踪 系 统 模 块 集 成 系 统 Linux 操 作 系 统 集 群 监 控 软 件 系 统 集 群 调 度 软 件 系 统 并 行 环 境 软 件 系 统 3 机 房 改 造 机 房 装 饰 工 程 机 房 电 气 工 程 动 力 环 境 监 控 工 程 空 调 新 风 工 程 机 房 消 防 工 程 4 支 撑 环 境 ArcGIS 平 台 ( 升 级 ) 数 据 库 Windows 操 作 系 统 Visual Studio 地 图 数 据 4. 经 费 预 算 京 津 冀 区 域 环 境 空 气 质 量 监 测 预 报 预 警 中 心 ( 一 期 ) 项 目 总 投 资 4519 万 元, 全 部 为 中 央 财 政 资 金, 项 目 预 算 明 细 详 见 附 1 8

8 表 2 区 域 环 境 空 气 质 量 监 测 预 报 预 警 中 心 ( 一 期 ) 项 目 投 资 估 算 表 单 位 : 万 元 序 号 项 目 名 称 投 资 金 额 一 工 程 费 用 设 备 购 置 费 建 筑 安 装 工 程 费 软 件 工 程 费 二 建 设 工 程 其 他 费 用 建 设 单 位 管 理 费 工 程 监 理 费 工 程 招 标 费 可 行 性 研 究 费 15.8 三 基 本 预 备 费 89 四 项 目 投 资 估 算 实 施 进 度 第 一 阶 段 :2013 年 4 月 至 9 月, 编 制 京 津 冀 及 周 边 区 域 环 境 空 气 质 量 监 测 预 报 预 警 业 务 平 台 可 研, 并 组 织 申 报 第 二 阶 段 :2013 年 至 2014 年, 第 一 期 建 设 与 试 运 行 阶 段 建 设, 利 用 相 关 科 研 应 用 经 验, 初 步 开 展 区 域 空 气 质 量 预 报 的 内 部 试 运 行 第 三 阶 段 :2014 年, 第 一 期 业 务 化 运 行, 经 验 证 京 津 冀 及 周 边 区 域 环 境 空 气 质 量 监 测 预 报 预 警 内 部 试 运 行 稳 定 可 行 后, 初 步 开 展 区 域 空 气 质 量 预 报 的 业 务 化 运 行, 整 合 各 区 域 现 有 多 污 染 物 大 气 排 放 源 清 单, 进 行 排 放 清 单 系 统 的 初 步 搭 建, 完 成 污 染 源 清 单 更 新 的 需 求 分 析, 建 立 数 值 分 析 预 报 系 统 9

9 6. 实 施 要 求 本 项 目 建 设 以 预 算 下 达 文 件 和 项 目 建 设 方 案 作 为 项 目 实 施 依 据, 由 中 国 环 境 监 测 总 站 负 责 组 织 实 施, 环 境 保 护 部 负 责 监 督 具 体 要 求 如 下 : (1) 为 满 足 项 目 所 购 置 设 备 的 性 能 质 量 维 护 可 比 性 等 技 术 和 管 理 需 要, 由 中 国 环 境 监 测 总 站 按 照 政 府 采 购 招 投 标 相 关 要 求 统 一 实 施 结 合 实 际 工 作 需 求, 制 定 仪 器 设 备 的 主 要 技 术 指 标 及 参 数, 签 订 和 执 行 相 关 采 购 合 同 价 格 在 100 万 元 以 上 的 大 型 仪 器 设 备, 须 组 织 专 家 或 委 托 中 介 机 构 从 技 术 经 济 管 理 的 角 度, 进 一 步 论 证 仪 器 设 备 功 能 价 格 指 标 的 先 进 与 适 用 性 等, 充 分 发 挥 投 资 效 益 (2) 涉 及 调 整 项 目 建 设 内 容 的, 须 按 规 定 程 序 报 环 境 保 护 部 审 批 如 有 节 余 资 金, 可 用 于 本 项 目 的 备 品 备 件 采 购 及 老 旧 设 备 仪 器 报 废 更 新, 上 述 节 余 资 金 的 使 用 需 报 环 境 保 护 部 审 批 (3) 本 项 目 需 严 格 按 照 国 家 相 关 法 律 法 规 完 成 建 设, 并 加 强 项 目 及 资 金 的 有 效 管 理, 如 有 违 法 违 纪 行 为, 将 依 法 追 究 相 关 人 员 的 责 任 7. 效 益 分 析 通 过 本 项 目 的 实 施, 为 区 域 环 境 空 气 质 量 监 测 预 报 预 警 中 心 配 置 相 关 软 硬 件 858 台 套 建 立 起 由 空 气 质 量 监 测 网 络 系 统 排 放 清 单 系 统 数 值 分 析 预 报 系 统 计 算 资 源 与 环 境 系 统 可 视 化 业 务 会 商 系 统 区 域 预 报 信 息 服 务 系 统 六 大 子 系 统 构 成 的 预 报 预 警 业 务 平 台, 业 务 覆 盖 范 围 达 150 万 km 2 开 展 区 域 污 染 形 势 预 报, 开 发 区 域 10

10 分 级 业 务 预 报 产 品, 指 导 各 城 市 AQI 预 报 业 务 等 工 作, 为 预 警 决 策 科 学 治 理 大 气 污 染 以 及 开 展 区 域 联 防 联 控 工 作 提 供 技 术 支 撑 四 环 境 应 急 指 挥 平 台 建 设 1. 建 设 目 标 贯 彻 重 预 防 保 安 全 打 基 础 的 建 设 思 路, 构 建 环 境 应 急 指 挥 系 统, 进 一 步 提 升 环 境 保 护 部 突 发 环 境 事 件 应 对 能 力 以 信 息 化 建 设 为 平 台 支 撑, 以 卫 星 多 网 络 通 信 融 合 为 技 术 手 段, 在 环 境 保 护 部 环 境 应 急 与 事 故 调 查 中 心 建 立 信 息 和 通 信 一 体 化 的 环 境 应 急 指 挥 系 统, 提 升 环 境 保 护 部 应 对 重 特 大 突 发 环 境 事 件 的 应 急 指 挥 通 信 能 力, 实 现 事 件 现 场 和 指 挥 中 心 的 协 同 指 挥, 全 面 提 高 突 发 环 境 事 件 应 急 处 置 能 力 2. 背 景 及 现 状 当 前, 我 国 正 处 于 工 业 化 中 后 期 和 城 镇 化 加 速 发 展 阶 段, 发 达 国 家 一 两 百 年 间 逐 步 出 现 的 环 境 问 题 在 我 国 集 中 显 现, 一 些 地 区 污 染 排 放 严 重 超 过 环 境 容 量, 突 发 环 境 事 件 高 发, 环 境 安 全 形 势 严 峻 国 家 高 度 重 视 环 境 应 急 管 理 工 作, 将 环 境 应 急 管 理 列 为 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 纲 要 的 重 要 内 容 国 家 环 境 保 护 十 二 五 规 划 提 出 了 加 强 重 点 领 域 环 境 风 险 防 控, 加 强 环 境 预 警 与 应 急 体 系 建 设 的 总 体 目 标 国 务 院 关 于 加 强 环 境 保 护 重 点 工 作 的 意 见 中 明 确 提 出 了 有 效 防 范 环 境 风 险 和 妥 善 处 置 突 发 环 境 事 件 的 具 体 要 求 目 前, 环 境 保 护 部 在 环 境 应 急 相 关 基 础 数 据 信 息 化 建 设 方 面 具 备 一 定 基 础, 但 突 发 环 境 事 件 应 急 指 挥 通 信 能 力 应 急 指 挥 会 商 11

11 应 急 指 挥 信 息 支 撑 能 力 方 面, 与 实 际 需 要 相 比, 仍 存 在 一 定 差 距 根 据 环 境 应 急 信 息 化 发 展 环 境 应 急 综 合 管 理 应 急 指 挥 预 测 预 警 三 个 平 台 的 总 体 思 路, 在 已 经 建 设 完 成 环 境 应 急 综 合 管 理 平 台 基 础 上, 亟 需 建 立 环 境 应 急 指 挥 平 台, 有 效 应 对 现 阶 段 多 样 化 的 突 发 环 境 事 件 3. 建 设 内 容 通 过 本 项 目 的 建 设, 构 建 以 应 急 指 挥 信 息 为 基 础 信 息 通 信 平 台 为 载 体 多 种 信 息 展 现 为 手 段, 基 于 信 息 通 信 一 体 化 的 环 境 应 急 指 挥 平 台, 提 升 环 境 保 护 部 应 对 突 发 环 境 事 件 的 应 急 指 挥 能 力 环 境 应 急 指 挥 平 台 由 环 境 应 急 通 信 管 理 系 统 环 境 应 急 指 挥 信 息 展 示 与 交 互 系 统 突 发 环 境 事 件 应 急 指 挥 视 频 会 商 系 统 突 发 环 境 事 件 应 急 指 挥 处 置 系 统 环 境 应 急 指 挥 信 息 辅 助 支 持 系 统 环 境 应 急 指 挥 移 动 终 端 系 统 环 境 应 急 指 挥 相 关 标 准 规 范 组 成 1) 环 境 应 急 通 信 管 理 系 统 在 环 境 突 发 事 件 发 生 时, 利 用 VSAT 高 带 宽 卫 星 通 信 系 统 海 事 卫 星 系 统 北 斗 卫 星 系 统 3G 环 保 专 网 等 通 信 方 式, 实 现 包 括 现 场 实 现 语 音 通 话 短 信 报 文 信 息 交 互 与 视 频 会 商, 确 保 对 环 境 突 发 事 件 现 场 进 行 指 挥 决 策 12

12 图 1 环 境 应 急 通 信 管 理 系 统 示 意 图 2) 环 境 应 急 指 挥 信 息 展 示 与 交 互 系 统 实 现 通 过 电 话 语 音 视 频 图 像 数 字 地 图 的 方 式 将 应 急 信 息 进 行 发 布 与 展 示 ; 对 实 时 标 绘 时 间 态 势 卫 星 图 像 电 子 传 真 电 话 短 信 电 子 邮 件 等 信 息 进 行 交 互 管 理, 实 现 分 级 协 同 指 挥, 为 应 急 指 挥 中 心 人 员 和 现 场 处 置 人 员 提 供 一 个 即 时 的 交 互 式 的 信 息 平 台 实 现 应 急 现 场 信 息 与 应 急 指 挥 中 心 信 息 的 实 时 交 互, 保 障 应 急 指 挥 统 一 协 调 3) 突 发 环 境 事 件 应 急 指 挥 视 频 会 商 系 统 通 过 基 于 卫 星 网 络 3G 网 络 有 线 网 络 于 一 体 的 环 境 应 急 通 信 管 理 系 统, 结 合 环 境 应 急 展 示 与 交 互 系 统, 实 现 语 音 视 频 地 图 信 息 于 一 体 的 多 媒 体 会 商 功 能 保 障 各 级 环 境 应 急 工 作 人 员 在 不 同 地 点 使 用 同 一 平 台 商 讨 和 了 解 环 境 应 急 处 理 措 施 以 及 监 控 事 态 的 发 展 情 况, 确 保 各 方 能 够 精 确 掌 控 应 急 资 源 的 部 署 及 事 件 处 置 进 展 ; 通 过 建 设 应 急 会 商 平 台, 实 现 分 级 协 同 指 挥, 整 合 应 急 资 源, 提 高 13

13 环 境 保 护 部 跨 区 域 的 信 息 协 同 与 现 场 指 挥 能 力 视 频 会 商 系 统 建 立 在 视 频 会 议 基 础 上, 实 现 协 同 标 绘 电 子 白 板 屏 幕 共 享 文 件 共 享 流 媒 体 文 件 播 放 协 同 浏 览 等 功 能 各 级 应 急 指 挥 人 员 在 不 同 地 点 可 以 结 合 视 频 会 商 的 电 话 语 音 视 频 会 议 数 字 地 图 展 示 业 务 数 据 信 息 交 互, 实 现 异 地 沟 通 多 点 交 流 统 一 指 挥 会 商 功 能 在 应 急 指 挥 过 程 中, 结 合 基 础 信 息 现 场 信 息 专 家 分 析 信 息, 参 与 指 挥 的 相 关 领 导 处 置 人 员 现 场 人 员 可 以 通 过 视 频 会 商 平 台, 实 现 在 线 商 讨 应 急 事 件 处 置 情 况, 资 源 调 度 计 划 救 援 力 量 规 划 参 与 人 员 工 作 任 务 制 定 现 场 指 挥 部 指 令 上 传 下 达, 检 查 应 急 响 应 流 程 进 展 等 任 务 并 及 时 评 估 流 程 进 展 情 况, 保 障 应 急 指 挥 统 一 协 调 及 时 有 效 4) 突 发 环 境 事 件 应 急 指 挥 处 置 系 统 突 发 环 境 事 件 应 急 指 挥 处 置 系 统 通 过 应 急 指 挥 视 频 会 商 系 统 的 讨 论 结 果 制 定 应 急 指 挥 处 置 方 案, 实 现 各 级 环 境 应 急 工 作 人 员 的 任 务 分 配 和 资 源 调 配, 记 录 相 关 信 息, 为 日 后 突 发 环 境 应 急 处 置 提 供 参 考 和 依 据 通 过 突 发 环 境 事 件 应 急 指 挥 处 置 系 统, 实 现 突 发 事 件 处 置 任 务 现 场 监 测 方 案 指 挥 任 务 和 处 置 过 程 记 录 等 功 能 以 地 图 为 交 互 界 面 对 处 置 方 案 进 行 展 示 并 管 理, 对 监 测 布 点 位 置 应 急 处 置 人 员 应 急 设 备 等 进 行 管 理 基 于 环 境 应 急 指 挥 信 息 展 示 与 交 互 系 统 对 处 置 方 案 进 行 可 视 化 展 示 根 据 处 置 方 案, 对 应 急 任 务 执 行 情 况 进 行 跟 踪 管 理, 保 障 应 急 任 务 的 顺 利 进 行 在 突 发 事 件 应 急 进 度 方 面 能 够 随 时 形 成 进 度 报 告, 用 于 事 件 的 报 告 和 控 制 14

14 5) 环 境 应 急 指 挥 信 息 辅 助 支 持 系 统 根 据 突 发 事 件 不 同 级 别 不 同 事 件 类 型, 通 过 数 据 语 音 视 频 地 图 等 多 种 方 式 实 现 应 急 指 挥 信 息 展 示 根 据 突 发 事 件 指 挥 预 定 流 程 和 预 定 所 需 信 息, 通 过 事 件 处 置 动 态 过 程 数 据 库, 将 数 据 推 送 给 相 关 指 挥 人 员 同 时 对 于 指 挥 过 程 中 每 个 工 作 任 务 所 涉 及 的 相 关 业 务 流 程 和 相 关 外 部 信 息, 通 过 系 统 自 动 提 醒 相 关 人 员, 保 障 指 挥 处 置 人 员 处 理 工 作 任 务 及 时 准 确 6) 环 境 应 急 指 挥 移 动 终 端 系 统 环 境 应 急 指 挥 移 动 终 端 系 统 主 要 服 务 于 携 带 移 动 终 端 设 备 的 现 场 应 急 工 作 人 员, 方 便 实 时 保 持 与 指 挥 中 心 的 信 息 交 互 保 障 应 急 人 员 能 够 与 应 急 指 挥 车 进 行 通 信, 实 现 任 务 接 收 和 任 务 信 息 上 报 功 能 手 持 设 备 具 备 GPS 定 位 视 频 录 像 拍 照 功 能, 同 时 时 刻 与 应 急 指 挥 车 应 急 系 统 相 关 联 展 现 位 置 及 现 场 设 备 部 署 信 息 7) 环 境 应 急 指 挥 相 关 标 准 规 范 建 设 环 境 应 急 指 挥 相 关 标 准 规 范 建 设, 为 保 证 环 境 应 急 指 挥 业 务 的 高 效 顺 利 开 展, 确 保 环 境 应 急 指 挥 平 台 与 相 关 部 门 已 建 成 系 统 进 行 多 方 位 的 互 联 互 通, 为 地 方 应 急 指 挥 平 台 建 设 提 供 依 据 在 项 目 建 设 过 程 中 制 定 统 一 的 通 信 视 频 会 议 系 统 信 息 交 互 接 口 等 标 准 规 范 制 定, 规 范 全 国 环 境 应 急 指 挥 平 台 建 设, 为 全 国 环 境 应 急 指 挥 信 息 的 互 联 互 通 奠 定 基 础 4. 经 费 预 算 项 目 建 设 预 算 总 资 金 1462 万 元, 全 部 为 中 央 财 政 资 金, 具 体 构 成 见 表 3, 项 目 预 算 明 细 详 见 附 2 15

15 表 3 环 境 应 急 指 挥 平 台 建 设 项 目 投 资 估 算 表 单 位 : 万 元 序 号 项 目 投 资 金 额 1 环 境 应 急 指 挥 平 台 建 设 网 络 硬 件 购 置 费 通 信 平 台 硬 件 购 置 费 应 急 指 挥 会 商 室 建 设 系 统 集 成 费 45 6 工 程 其 它 费 用 合 计 实 施 进 度 环 境 应 急 指 挥 平 台 建 设 项 目, 从 项 目 前 期 论 证 到 建 设 完 成 后 全 系 统 联 调 联 试 等 工 作 完 成 需 要 约 13 个 月, 具 体 时 间 进 度 如 下 : 第 一 阶 段 :2013 年 10 月 至 11 月, 完 成 前 期 意 见 收 集 及 相 关 方 案 论 证 阶 段 整 体 项 目 建 设 方 案 上 报 第 二 阶 段 :2013 年 11 月 至 12 月, 完 成 项 目 招 标 准 备 工 作 项 目 招 标 项 目 投 标 及 评 标 第 三 阶 段 :2014 年 1 月 至 12 月, 完 成 建 设 项 目 详 细 方 案 设 计 计 算 机 支 撑 系 统 设 备 采 购 系 统 开 发 系 统 集 成 测 试 与 试 运 行 培 训 方 案 制 定 系 统 培 训 第 四 阶 段 :2015 年 1 月 至 2 月, 完 成 系 统 整 体 试 运 行 及 整 改, 系 统 整 体 验 收 6. 实 施 要 求 16

16 本 项 目 建 设 以 预 算 下 达 文 件 和 项 目 建 设 方 案 作 为 项 目 实 施 依 据, 由 环 境 保 护 部 环 境 应 急 与 事 故 调 查 中 心 负 责 组 织 实 施, 环 境 保 护 部 负 责 监 督, 具 体 要 求 如 下 : (1) 为 满 足 项 目 所 购 置 设 备 的 性 能 质 量 维 护 可 比 性 等 技 术 和 管 理 的 需 要, 设 备 的 主 要 技 术 指 标 及 参 数 需 根 据 实 际 工 作 需 要 和 设 备 预 算, 由 环 境 应 急 与 事 故 调 查 中 心 组 织 专 家 论 证 确 定 (2) 环 境 保 护 部 负 责 对 环 境 应 急 与 事 故 调 查 中 心 各 项 目 建 设 进 行 指 导 监 督 检 查 (3) 环 境 保 护 部 负 责 对 项 目 资 金 使 用 及 预 算 执 行 情 况 进 行 监 督 检 查 环 境 应 急 与 事 故 调 查 中 心 将 严 格 按 照 国 家 财 政 有 关 规 定 执 行, 保 证 建 设 实 施 进 度 (4) 涉 及 调 整 项 目 建 设 内 容 的, 须 按 规 定 程 序 报 环 境 保 护 部 审 批 如 有 节 余 资 金, 可 用 于 本 项 目 的 备 品 备 件 采 购 及 老 旧 设 备 报 废 更 新, 上 述 节 余 资 金 的 使 用 需 报 环 境 保 护 部 审 批 (5) 本 项 目 需 严 格 按 照 国 家 相 关 法 律 法 规 完 成 建 设, 并 加 强 项 目 及 资 金 的 有 效 管 理, 如 有 违 法 违 纪 行 为, 将 依 法 追 究 相 关 人 员 的 责 任 7. 效 益 分 析 通 过 本 项 目 的 实 施, 将 配 置 服 务 器 网 络 传 输 设 备 等 68 台 套, 开 展 相 关 指 挥 系 统 开 发 和 软 件 购 置 进 一 步 提 高 应 急 指 挥 能 力, 缩 短 突 发 环 境 事 件 处 置 的 响 应 时 间, 实 现 资 源 的 最 合 理 利 用, 更 有 效 的 遏 制 突 发 环 境 事 件 事 态 发 展 17

17 五 环 境 监 察 执 法 能 力 建 设 1. 建 设 原 则 按 照 全 国 环 境 监 察 标 准 化 建 设 标 准 ( 环 发 号 ) 的 要 求, 并 结 合 部 环 境 监 察 局 和 六 个 区 域 环 境 保 护 督 查 中 心 的 实 际 情 况 及 国 家 对 执 法 执 勤 用 车 配 备 办 公 用 房 的 相 关 规 定, 确 定 2013 年 度 环 境 监 察 标 准 化 建 设 内 容 主 要 为 执 法 取 证 装 备 的 配 备 和 监 控 中 心 设 备 的 升 级 改 造, 执 法 车 辆 业 务 用 房 等 内 容 暂 不 涉 及 2. 建 设 内 容 按 全 国 环 境 监 察 标 准 化 建 设 标 准 ( 环 发 号 ), 为 环 境 保 护 部 环 境 监 察 局 和 六 个 区 域 环 境 保 护 督 查 中 心 配 备 部 分 执 法 取 证 设 备, 同 时 为 环 境 保 护 部 污 染 源 监 控 中 心 和 西 北 环 境 保 护 督 查 中 心 监 控 中 心 更 新 部 分 硬 件 设 施 3. 设 备 单 价 结 合 各 单 位 申 报 情 况 和 实 际 市 场 价 格, 项 目 预 算 按 不 超 过 以 下 单 价 测 算 ( 实 际 申 报 价 低 于 以 下 单 价 的, 以 申 报 价 为 准 ): (1) 取 证 设 备 车 载 电 台 : 约 1.50 万 元 / 套 摄 像 机 : 约 0.80 万 元 / 台 照 相 机 : 约 0.60 万 元 / 台 录 音 设 备 : 约 0.30 万 元 / 套 影 像 设 备 : 约 0.50 万 元 / 套 水 质 采 样 保 存 设 备 : 约 10 万 元 / 套 水 质 快 速 测 定 仪 : 约 4 万 元 / 台 18

18 暗 管 探 测 仪 : 约 60 万 元 / 台 烟 气 黑 度 仪 : 约 0.70 万 元 / 台 测 距 仪 : 约 0.50 万 元 / 台 手 持 GPS 定 位 仪 : 约 1.20 万 元 / 台 流 量 计 : 约 1 万 元 / 台 酸 度 计 : 约 0.10 万 元 / 台 声 级 计 : 约 1 万 元 / 台 标 准 采 样 设 备 : 约 0.60 万 元 / 台 勤 务 随 录 机 : 约 1 万 元 / 台 个 人 防 护 设 备 : 约 4 万 元 / 套 个 人 防 毒 服 : 约 0.60 万 元 / 件 个 人 防 护 服 : 约 0.40 万 元 / 件 防 毒 面 具 : 约 0.05 万 元 / 个 调 查 取 证 设 备 : 约 1 万 元 / 套 (2) 通 讯 工 具 海 事 卫 星 电 话 : 约 6.50 万 元 / 台 传 真 机 : 约 0.3 万 元 / 台 (3) 办 公 设 备 便 携 式 打 印 机 : 约 0.35 万 元 / 台 便 携 式 扫 描 仪 : 约 0.30 万 元 / 台 (4) 信 息 化 设 备 移 动 执 法 终 端 : 约 0.35 万 元 / 个 移 动 执 法 工 具 箱 : 约 2.75 万 元 / 个 19

19 生 态 环 境 执 法 辅 助 系 统 : 约 20 万 元 / 套 污 染 源 监 控 中 心 服 务 器 等 硬 件 设 备 参 考 单 价 见 附 3 4. 经 费 预 算 2013 年 环 境 监 察 执 法 能 力 建 设 项 目 项 目 总 预 算 730 万 元, 详 见 表 4, 全 部 为 中 央 投 资, 环 境 监 察 执 法 能 力 建 设 项 目 预 算 明 细 详 见 附 3 表 4 环 境 监 察 执 法 能 力 建 设 项 目 投 资 估 算 表 单 位 : 万 元 序 号 名 称 投 资 金 额 1 环 境 监 察 局 西 南 环 境 保 护 督 查 中 心 57 3 华 东 环 境 保 护 督 查 中 心 24 4 华 北 环 境 保 护 督 查 中 心 22 5 华 南 环 境 保 护 督 查 中 心 20 6 东 北 环 境 保 护 督 查 中 心 25 7 西 北 环 境 保 护 督 查 中 心 137 合 计 实 施 进 度 第 一 阶 段 :2013 年 11 月 至 12 月, 编 制 完 成 项 目 实 施 方 案 第 二 阶 段 :2014 年 1 月 至 2 月, 完 成 项 目 采 购 招 标 前 期 工 作 第 三 阶 段 :2014 年 3 月 至 5 月, 完 成 项 目 招 投 标 采 购 实 施, 装 备 采 购 到 位 第 四 阶 段 :2014 年 6 月 至 7 月, 完 成 项 目 有 关 文 件 和 台 账 归 档 工 作, 完 成 项 目 检 查 验 收 工 作 20

20 6. 实 施 要 求 (1) 加 强 项 目 实 施 组 织 保 障 环 境 保 护 部 环 境 监 察 局 和 各 区 域 环 境 保 护 督 查 中 心 负 责 本 单 位 环 境 监 察 能 力 建 设 项 目 的 组 织 领 导 和 项 目 管 理 工 作 单 位 主 要 负 责 人 应 加 强 对 项 目 实 施 的 领 导, 指 定 专 人 具 体 负 责 项 目 实 施 工 作 (2) 认 真 做 好 项 目 实 施 工 作 建 立 健 全 项 目 实 施 管 理 制 度, 实 行 目 标 责 任 制, 确 保 项 目 进 度 和 项 目 质 量 认 真 做 好 项 目 有 关 档 案 管 理, 确 保 项 目 实 施 有 关 文 件 台 账 齐 全 完 整 加 强 项 目 资 金 管 理, 确 保 专 款 专 用, 不 得 擅 自 改 变 项 目 预 算, 不 得 擅 自 增 减 项 目 建 设 内 容 (3) 加 强 项 目 廉 政 建 设 严 格 执 行 政 府 采 购 和 招 投 标 有 关 规 定, 杜 绝 违 规 违 纪 现 象 发 生 7. 效 益 分 析 通 过 本 项 目 的 实 施, 将 为 环 境 监 察 局 及 六 个 区 域 督 查 派 出 机 构 配 备 必 要 的 执 法 取 证 设 备, 配 置 仪 器 设 备 358 台 套, 对 环 境 保 护 部 污 染 源 监 控 中 心 部 分 设 施 进 行 更 新, 提 高 环 境 监 察 执 法 能 力, 促 进 环 境 监 察 局 形 成 自 主 独 立 快 速 有 效 查 处 环 境 违 法 行 为 的 能 力, 切 实 维 护 公 众 的 环 境 权 益 六 核 与 辐 射 监 管 能 力 建 设 1. 建 设 目 标 通 过 在 环 境 保 护 部 核 与 辐 射 安 全 中 心 辐 射 环 境 监 测 技 术 中 心 建 设 中 央 本 级 应 急 监 测 调 度 平 台 系 统, 并 在 地 区 核 与 辐 射 安 全 监 督 站 开 展 能 力 建 设, 与 各 省 级 核 与 辐 射 应 急 监 测 调 度 平 台 相 连 接, 基 21

21 本 形 成 全 国 性 的 应 急 监 测 网 络 指 挥 调 度 能 力, 进 一 步 提 升 我 国 辐 射 环 境 监 测 的 应 急 快 速 响 应 能 力 ; 通 过 对 位 于 北 京 市 密 云 水 库 区 的 辐 射 监 测 自 动 站 进 行 升 级 改 造, 使 其 具 有 较 全 面 的 监 测 范 围 高 品 质 的 设 备 性 能 良 好 的 量 值 溯 源 ; 并 依 托 该 自 动 站, 建 立 辐 射 环 境 质 量 监 测 背 景 对 照 点, 对 辐 射 环 境 自 动 监 测 站 部 分 质 保 方 法 进 行 完 善, 达 到 完 善 国 家 辐 射 环 境 质 量 监 测 职 能, 提 高 国 家 辐 射 环 境 自 动 监 测 系 统 的 监 测 水 平 2. 背 景 及 现 状 当 前, 我 国 周 边 地 区 的 核 与 辐 射 形 势 严 峻, 日 本 福 岛 核 事 故 2013 年 朝 鲜 第 三 次 核 试 验 等, 都 给 我 国 辐 射 环 境 应 急 监 测 工 作 带 来 严 峻 挑 战 随 着 国 家 核 电 事 业 的 发 展, 核 设 施 在 十 二 五 期 间 规 模 显 著 增 加, 核 电 站 反 应 堆 堆 型 也 更 加 多 样 化, 现 有 我 国 的 辐 射 环 境 应 急 监 测 能 力 无 法 满 足 公 众 对 辐 射 环 境 质 量 的 要 求, 辐 射 环 境 保 护 面 临 巨 大 压 力 辐 射 环 境 应 急 监 测 是 核 与 辐 射 安 全 监 管 重 要 的 基 础 支 撑 能 力 通 过 年 中 央 财 政 资 金 重 点 省 市 核 与 辐 射 应 急 监 测 调 度 平 台 与 快 速 响 应 能 力 建 设 项 目, 已 为 全 国 27 个 省 ( 区 市 ) 建 立 了 省 级 核 与 辐 射 应 急 监 测 调 度 平 台, 我 国 的 省 级 辐 射 环 境 应 急 监 测 能 力 将 得 到 很 大 的 提 高, 但 是 与 我 国 的 辐 射 环 境 保 护 所 面 临 的 形 势 相 比, 还 存 在 一 定 的 差 距, 特 别 是 国 家 级 应 急 监 测 技 术 支 持 能 力 应 急 监 测 调 度 及 决 策 技 术 支 持 能 力 亟 待 加 强 目 前, 环 境 保 护 部 已 经 在 核 与 辐 射 安 全 中 心 建 立 了 核 与 辐 射 事 故 应 急 决 策 技 术 支 持 系 统, 在 日 常 监 管 事 故 预 测 后 果 评 价 等 方 22

22 面 提 高 了 应 急 响 应 能 力 核 与 辐 射 安 全 中 心 需 要 建 设 与 之 配 套 的 软 硬 件 系 统 以 满 足 环 境 保 护 部 应 急 调 度 工 作 需 要 此 外, 辐 射 环 境 监 测 技 术 中 心 各 地 区 核 与 辐 射 安 全 地 区 监 督 站 尚 未 配 置 应 急 监 测 调 度 平 台, 在 核 与 辐 射 应 急 监 测 方 面 需 要 大 力 进 行 建 设 福 岛 核 事 故 发 生, 为 监 测 其 对 我 国 国 内 环 境, 特 别 是 对 密 云 水 库 区 环 境 造 成 的 影 响, 设 立 了 密 云 辐 射 环 境 自 动 监 测 站 自 动 站 仅 配 置 了 超 大 流 量 气 溶 胶 采 样 器 和 气 象 参 数 监 测 设 备, 以 对 空 气 中 的 人 工 放 射 性 核 素 进 行 监 测, 空 气 吸 收 剂 量 率 环 境 放 射 性 核 素 碘 采 样 干 湿 沉 降 采 样 等 功 能 空 白 亟 待 填 补 3. 建 设 必 要 性 建 设 应 急 监 测 调 度 平 台 是 确 保 核 与 辐 射 安 全 的 必 然 需 要 目 前, 我 国 在 应 急 监 测 指 挥 和 及 时 发 布 辐 射 水 平 信 息 方 面 仍 比 较 欠 缺 特 别 是 应 急 指 挥 部 门 和 地 区 监 督 部 门 无 法 实 时 掌 握 各 级 环 保 机 构 的 应 急 监 测 数 据, 迫 切 需 要 建 设 满 足 应 急 监 测 信 息 通 讯 汇 总 处 理 分 析 调 度 及 快 速 响 应 的 平 台 我 国 核 电 及 放 射 源 迅 速 增 加, 潜 在 核 风 险 不 断 加 大, 必 须 确 保 公 众 获 取 正 确 的 辐 射 环 境 水 平 信 息, 满 足 维 护 社 会 稳 定 构 建 和 谐 社 会 的 基 础 性 要 求 地 区 监 督 站 能 力 建 设 是 加 强 区 域 核 与 辐 射 安 全 的 要 求 全 国 六 个 地 区 核 与 辐 射 安 全 监 督 站 作 为 环 境 保 护 部 的 派 出 机 构, 负 责 对 全 国 民 用 核 设 施 的 现 场 监 督 工 作 目 前 地 区 核 与 辐 射 安 全 监 督 站 的 核 与 辐 射 事 故 应 急 决 策 支 持 指 挥 调 度 应 急 监 测 调 度 等 方 面 的 投 入 较 少, 对 所 辖 区 域 民 用 核 设 施 的 基 础 信 息 收 集 及 事 故 诊 断 应 急 决 策 支 持 等 处 于 较 低 水 平 伴 随 我 国 核 电 及 核 技 术 利 用 的 快 速 发 展, 23

23 各 个 地 区 核 与 辐 射 安 全 监 督 站 承 担 的 监 督 任 务 迅 速 增 加, 需 要 建 设 相 应 的 手 段, 以 提 高 核 与 辐 射 安 全 监 管 水 平 密 云 自 动 站 升 级 有 助 于 完 善 全 国 辐 射 监 测 体 系 将 密 云 监 测 自 动 站 进 行 升 级 改 造, 建 立 健 全 密 云 辐 射 环 境 自 动 监 测 站 的 监 测 能 力, 并 在 此 基 础 上, 建 立 全 国 辐 射 环 境 质 量 背 景 对 照 点, 完 善 相 关 监 测 项 目 的 质 量 保 证 方 法, 开 展 仪 器 设 备 检 定 与 大 气 放 射 性 污 染 物 监 测 研 究, 对 完 善 辐 射 环 境 自 动 监 测 职 能, 提 高 国 家 辐 射 环 境 自 动 监 测 水 平, 保 障 北 京 辐 射 环 境 安 全 与 公 众 知 情 权 具 有 十 分 重 要 的 意 义 4. 建 设 范 围 本 项 目 建 设 范 围 主 要 涉 及 环 境 保 护 部 核 与 辐 射 安 全 中 心 环 境 保 护 部 辐 射 环 境 监 测 技 术 中 心, 华 北 华 东 华 南 东 北 西 北 西 南 核 与 辐 射 安 全 地 区 监 督 站 8 个 中 央 本 级 单 位 5. 建 设 内 容 本 项 目 包 括 应 急 监 测 调 度 平 台 建 设 地 区 监 督 站 能 力 建 设 密 云 自 动 站 升 级 三 部 分 建 设 内 容 为 核 与 辐 射 安 全 中 心 辐 射 环 境 监 测 技 术 中 心 六 个 地 区 核 与 辐 射 安 全 监 督 站 配 置 核 与 辐 射 应 急 监 测 调 度 平 台, 为 密 云 自 动 站 升 级 配 置 高 气 压 电 离 室 NaI 谱 仪 电 致 冷 高 纯 锗 谱 仪 等 监 测 仪 器 设 备 (1) 核 与 辐 射 安 全 中 心 应 急 监 测 调 度 平 台 根 据 全 国 辐 射 环 境 监 测 与 监 察 机 构 建 设 标 准 ( 环 发 号 ), 标 准 通 讯 协 议 环 境 信 息 交 换 技 术 规 范, 参 考 国 家 应 急 平 台 体 系 技 术 要 求 ( 试 行 ) ( 国 务 院 应 急 办 函 号 ) 国 家 应 急 平 台 体 系 信 息 资 源 分 类 与 编 码 规 范 ( 试 行 ) 国 家 应 急 平 台 24

24 体 系 部 门 平 台 数 据 库 表 结 构 规 范 ( 试 行 ) 应 急 平 台 标 识 规 范 ( 试 行 ) 突 发 事 件 预 警 信 息 交 互 协 议 ( 试 行 ) 突 发 事 件 信 息 报 送 交 换 协 议 ( 试 行 ) 等 文 件 规 定 环 境 保 护 部 核 与 辐 射 安 全 中 心 与 全 国 地 区 监 督 站 各 省 应 急 监 测 调 度 平 台 实 现 互 联 互 通, 以 满 足 应 急 监 测 信 息 通 讯 汇 总 处 理 分 析 指 挥 调 度 及 快 速 响 应 的 要 求 国 家 级 核 与 辐 射 应 急 监 测 调 度 平 台 主 体 网 络 拓 扑 图 见 图 2 图 2 国 家 级 应 急 监 测 调 度 平 台 网 络 拓 扑 图 国 家 级 核 与 辐 射 应 急 监 测 调 度 平 台 主 要 功 能 包 括 : 收 集 全 国 各 类 核 与 辐 射 应 急 监 测 数 据, 向 地 区 监 督 站 各 省 下 发 应 急 监 测 指 令 及 监 测 方 案, 调 度 各 省 级 应 急 监 测 力 量 ; 从 设 立 在 杭 州 的 全 国 辐 射 25

25 环 境 监 测 数 据 库 中 接 收 各 类 监 测 数 据 ; 与 地 区 监 督 站 各 省 交 换 应 急 监 测 信 息, 并 实 现 音 视 频 会 议 功 能 ; 建 立 核 与 辐 射 应 急 监 测 相 关 的 基 础 数 据 库 ; 各 类 应 急 监 测 信 息 的 处 理 分 析 结 果 输 出 和 基 于 GIS 的 信 息 可 视 化 ; 为 地 区 监 督 站 提 供 地 区 相 关 数 据 与 信 息 的 查 询 与 展 示, 并 供 地 区 监 督 站 用 户 对 地 区 内 的 应 急 监 测 力 量 进 行 调 度 ; 实 现 与 核 安 全 中 心 现 有 核 应 急 决 策 支 持 系 统 的 互 联 互 通 国 家 级 核 与 辐 射 应 急 监 测 调 度 平 台 建 设 内 容 包 括 基 础 支 撑 系 统 综 合 应 用 系 统 软 件 与 数 据 库 安 全 支 撑 系 统 : 1) 基 础 支 撑 系 统 包 含 计 算 机 网 络 视 频 会 议 主 机 与 存 储 系 统 应 急 基 础 设 备 升 级 四 部 分 建 设 内 容 计 算 机 网 络 系 统 增 加 路 由 器 广 域 网 加 速 设 备, 优 化 网 络 连 接 的 速 度, 通 过 专 线 实 现 数 据 互 联 互 通 视 频 会 议 系 统, 在 现 有 视 频 会 议 系 统 基 础 上, 增 配 1 台 MCU, 搭 配 原 有 的 RSS 4000 录 播 服 务 器 等 核 心 设 备 ; 增 配 高 清 会 议 终 端 高 清 摄 像 头 会 管 系 统 等 主 机 与 存 储 系 统, 增 加 刀 片 服 务 器 虚 拟 化 服 务 器 管 理 软 件, 满 足 数 据 存 储 处 理 要 求 应 急 基 础 设 备 升 级, 备 用 供 电 系 统 升 级, 短 信 应 急 传 真 平 台 升 级 等 保 证 系 统 稳 定 运 行 2) 综 合 应 用 系 统 与 数 据 库 国 家 级 综 合 应 用 系 统 是 在 年 省 级 应 急 监 测 调 度 平 台 建 设 的 基 础 上, 实 现 对 全 国 范 围 内 的 应 急 监 测 数 据 的 收 集 汇 总 分 析 和 综 合 展 示, 以 及 对 全 国 应 急 监 测 力 量 的 全 局 调 度 功 能 包 含 应 用 系 统 与 数 据 库 支 撑 软 件 应 急 决 策 支 持 系 统 与 应 急 监 测 调 度 平 台 的 集 成 三 部 分 应 用 系 统 与 数 据 库 与 全 国 各 省 级 监 测 调 度 平 台 相 连 接, 实 现 对 所 有 相 关 监 测 信 息 的 接 入 能 够 对 监 测 数 据 进 行 查 询 分 析 并 可 视 26

26 化 展 示, 能 够 实 时 协 同 标 绘 即 时 指 挥 调 度 等 功 能 同 时 系 统 还 能 够 随 时 组 织 国 家 及 省 级 应 急 辐 射 监 测 机 构 针 对 假 想 核 或 辐 射 事 故 进 行 模 拟 演 练 应 急 监 测 调 度 平 台 数 据 库 包 括 有 基 础 信 息 数 据 库 核 与 辐 射 应 急 空 间 信 息 (GIS) 共 享 服 务 平 台 地 理 信 息 数 据 库 辐 射 监 测 数 据 库 预 案 库 和 文 档 库 实 现 对 数 据 库 中 收 集 的 各 类 辐 射 监 测 数 据 进 行 数 据 挖 掘, 生 成 各 类 专 题 数 据 分 析 报 告 支 撑 软 件 以 地 理 信 息 系 统 技 术 为 基 础, 整 合 基 础 地 理 信 息 数 据 和 各 类 核 辐 射 应 急 专 题 空 间 数 据, 基 于 SOA 开 发 核 辐 射 空 间 信 息 共 享 与 服 务 平 台, 满 足 核 辐 射 应 急 的 各 类 业 务 应 用 系 统 的 GIS 需 求, 支 撑 核 辐 射 应 急 的 各 类 业 务 应 用 系 统 的 建 设 应 急 决 策 支 持 系 统 与 应 急 监 测 调 度 平 台 的 集 成 根 据 应 急 监 测 调 度 功 能 要 求, 开 发 相 应 的 接 口 标 准, 实 现 应 急 监 测 调 度 平 台 与 应 急 决 策 技 术 支 持 系 统 集 成 对 应 急 支 持 系 统 中 的 短 信 传 真 平 台 进 行 升 级, 对 接 口 进 行 调 整, 以 满 足 系 统 集 成 要 求 3) 安 全 支 撑 系 统 为 保 证 国 家 级 应 急 监 测 调 度 平 台 运 行 安 全, 实 现 内 网 与 因 特 网 的 物 理 隔 离, 增 配 网 闸 统 一 安 全 网 关 和 安 全 监 控 系 统 等 (2) 辐 射 环 境 监 测 技 术 中 心 应 急 监 测 调 度 平 台 根 据 全 国 辐 射 环 境 监 测 与 监 察 机 构 建 设 标 准 ( 环 发 号 ), 标 准 通 讯 协 议 环 境 信 息 交 换 技 术 规 范, 参 考 国 家 应 急 平 台 体 系 技 术 要 求 ( 试 行 ) ( 国 务 院 应 急 办 函 号 ) 国 家 应 急 平 台 体 系 信 息 资 源 分 类 与 编 码 规 范 ( 试 行 ) 国 家 应 急 平 台 体 系 部 门 平 台 数 据 库 表 结 构 规 范 ( 试 行 ) 应 急 平 台 标 识 规 范 ( 试 27

27 行 ) 突 发 事 件 预 警 信 息 交 互 协 议 ( 试 行 ) 突 发 事 件 信 息 报 送 交 换 协 议 ( 试 行 ), 建 立 辐 射 环 境 监 测 技 术 中 心 核 与 辐 射 应 急 监 测 调 度 平 台 并 与 环 境 保 护 部 核 与 辐 射 安 全 中 心 互 联 互 通, 满 足 应 急 监 测 信 息 通 讯 汇 总 处 理 分 析 调 度 及 快 速 响 应 的 要 求 辐 射 环 境 监 测 技 术 中 心 应 急 监 测 调 度 平 台 主 体 框 架 图 见 图 3 图 3 应 急 监 测 调 度 平 台 框 架 图 辐 射 环 境 监 测 技 术 中 心 核 与 辐 射 应 急 监 测 调 度 平 台 主 要 功 能 包 括 : 收 集 本 省 的 各 类 核 与 辐 射 应 急 监 测 数 据, 调 度 本 省 应 急 监 测 力 量 ; 从 设 立 在 杭 州 的 全 国 辐 射 环 境 监 测 数 据 库 中 接 收 各 类 监 测 数 据 ; 与 环 境 保 护 部 核 与 辐 射 安 全 中 心 交 换 应 急 监 测 信 息, 并 实 现 音 视 频 会 议 功 能 ; 建 立 核 与 辐 射 应 急 监 测 相 关 的 基 础 数 据 库 ; 各 类 应 急 监 测 数 据 的 处 理 分 析 结 果 输 出 和 基 于 GIS 的 信 息 可 视 化, 建 立 国 家 级 应 急 监 测 调 度 平 台 的 数 据 灾 备 系 统 28

28 辐 射 环 境 监 测 技 术 中 心 核 与 辐 射 应 急 监 测 调 度 平 台 建 设 内 容 包 括 场 所 改 造 基 础 支 撑 系 统 综 合 应 用 系 统 软 件 与 数 据 库 安 全 支 撑 系 统 : 1) 场 所 改 造 应 急 指 挥 场 所 是 由 一 系 列 的 音 视 频 系 统, 以 及 对 它 们 进 行 控 制 和 保 障 的 系 统 组 成 此 次 建 设 在 辐 射 环 境 监 测 技 术 中 心 现 有 基 础 上 进 行 改 造, 包 括 针 对 原 有 显 示 系 统 音 响 会 议 系 统 机 房 与 综 合 布 线 系 统 UPS 供 电 系 统 等 的 升 级 改 造 2) 基 础 支 撑 系 统 具 体 包 括 计 算 机 网 络 系 统 视 频 会 议 系 统 主 机 与 存 储 系 统 基 础 支 撑 软 件 计 算 机 网 络 系 统 增 配 接 入 交 换 机 和 租 用 10M 带 宽 网 络 建 设 辐 射 环 境 监 测 技 术 中 心 分 会 场 的 视 频 会 议 系 统 具 体 包 括 高 清 视 频 会 议 终 端 和 高 清 摄 像 机 基 于 全 国 辐 射 环 境 监 测 系 统 现 有 网 络 平 台, 通 过 增 加 软 硬 件 建 设, 完 善 和 提 升 现 有 辐 射 环 境 监 测 技 术 中 心 数 据 中 心 能 力 购 置 数 据 库 系 统 应 用 中 间 件 地 理 信 息 系 统 报 表 软 件 备 份 软 件 和 杀 毒 软 件 等 基 础 支 撑 软 件 3) 综 合 应 用 系 统 与 数 据 库 基 于 地 理 信 息 系 统 (GIS) 关 联 和 提 取 数 据 库 服 务 器 中 的 应 急 监 测 数 据 和 辅 助 信 息 海 量 存 储 中 的 照 片 和 视 频 信 息 GIS 服 务 器 中 的 空 间 地 理 信 息 进 行 综 合 显 示 和 调 度 辐 射 环 境 监 测 技 术 中 心 做 为 核 与 辐 射 安 全 中 心 国 家 级 应 急 监 测 调 度 平 台 的 备 份 地, 建 设 有 异 地 备 份 恢 复 系 统 具 体 包 括 综 合 应 用 系 统 数 据 库 备 份 系 统 三 部 分 综 合 应 用 系 统 采 用 统 一 的 接 口 规 范 实 时 接 收 快 速 应 急 监 测 系 统 ( 监 测 车 ) 现 场 移 动 监 测 组 ( 电 脑 ) 和 实 验 室 监 测 组 的 监 测 等 数 据 和 信 息 定 期 与 环 境 保 护 部 核 与 辐 射 安 全 中 心 同 步 数 据, 实 现 本 29

29 省 应 用 系 统 与 应 急 监 测 调 度 平 台 之 间 实 时 数 据 交 换 实 现 监 测 数 据 查 询 可 视 化 风 险 分 析 与 预 警 监 测 数 据 分 析 结 果 可 视 化 建 立 在 线 会 商 系 统, 实 现 应 急 一 张 图 监 测 数 据 跟 踪 查 询 协 同 标 绘 文 件 共 享 即 时 指 挥 调 度 功 能 根 据 需 要 将 各 类 应 急 监 测 信 息 实 时 或 延 时 上 报, 自 动 向 相 关 部 门 发 布 监 测 信 息 和 预 警 信 息 自 动 生 成 应 急 决 策 建 议 国 际 履 约 报 告 数 据 库 包 括 有 基 础 信 息 数 据 库 地 理 信 息 数 据 库 辐 射 监 测 数 据 库 预 案 库 和 文 档 库 涵 盖 辐 射 环 境 监 测 技 术 中 心 辐 射 环 境 应 急 组 织 机 构 应 急 人 力 救 援 队 伍 专 家 重 大 危 险 源 重 点 防 护 目 标 全 国 1:400 万 电 子 地 图 关 地 区 1:1 万 电 子 地 图 核 设 施 监 测 站 点 地 理 位 置 使 用 仪 器 特 性 其 他 基 本 属 性 测 量 时 间 测 量 结 果 等 内 容 备 份 系 统 建 设 国 家 级 应 急 监 测 调 度 平 台 灾 备 系 统, 作 为 国 家 级 平 台 的 异 地 备 份 系 统 定 期 将 核 与 辐 射 安 全 中 心 的 国 家 级 平 台 数 据 备 份 存 储 在 该 系 统 中, 实 现 国 家 级 平 台 的 故 障 恢 复 4) 安 全 支 撑 系 统 配 置 路 由 安 全 一 体 化 网 关 应 用 性 能 管 理 设 备 防 毒 墙 网 关 数 据 库 审 计 系 统 和 网 闸, 抵 御 DDoS 攻 击 非 法 入 侵 限 制 违 规 网 络 使 用 防 病 毒 数 据 库 审 计 网 络 隔 离 系 统 运 行 监 控 等, 保 证 辐 射 环 境 监 测 技 术 中 心 应 急 监 测 调 度 平 台 运 行 安 全 (3) 地 区 监 督 站 能 力 建 设 建 立 监 督 站 核 与 辐 射 应 急 信 息 平 台, 与 环 境 保 护 部 核 与 辐 射 安 全 中 心 互 联 互 通, 满 足 应 急 信 息 即 时 共 享 传 递 功 能 及 应 急 快 速 响 应 的 信 息 需 求 本 项 目 共 涉 及 六 个 地 区 核 与 辐 射 安 全 监 督 站, 各 站 30

30 建 设 内 容 完 全 相 同 建 成 后 将 实 现 通 过 核 与 辐 射 安 全 中 心 端 门 户 系 统 访 问 中 心 应 急 决 策 技 术 支 持 系 统 相 关 数 据 ; 从 核 与 辐 射 安 全 中 心 统 一 接 收 各 类 监 测 应 急 相 关 数 据 ; 与 环 境 保 护 部 核 与 辐 射 安 全 中 心 交 换 应 急 相 关 信 息, 并 实 现 音 视 频 会 议 功 能 ; 建 立 相 关 基 础 数 据 库 具 体 建 设 内 容 包 括 场 所 改 造 基 础 支 撑 系 统 综 合 应 用 系 统 软 件 与 数 据 库 安 全 支 撑 系 统 1) 场 所 改 造 在 各 地 区 监 督 站 现 有 基 础 上 进 行 改 造, 包 括 视 频 会 议 显 示 系 统 工 程 投 影 机 音 响 会 议 系 统 机 房 与 综 合 布 线 系 统 UPS 供 电 系 统 等 2) 基 础 支 撑 系 统 配 置 接 入 交 换 机 和 租 用 10M 带 宽 网 络, 实 现 地 区 监 督 站 与 核 与 辐 射 安 全 中 心 的 互 联 互 通 配 备 高 清 视 频 会 议 终 端 和 高 清 摄 像 头, 建 立 地 区 监 督 站 视 频 会 议 系 统 分 会 场 配 置 数 据 通 讯 和 处 理 服 务 器 应 用 管 理 服 务 器 终 端 设 备 等, 完 善 和 提 升 现 有 地 区 监 督 站 数 据 查 看 和 存 储 能 力 3) 综 合 应 用 系 统 与 数 据 库 通 过 中 心 端 门 户 访 问 应 急 决 策 技 术 支 持 系 统 相 关 数 据, 使 用 相 关 功 能 模 块 ; 与 环 境 保 护 部 核 与 辐 射 安 全 中 心 交 换 应 急 信 息, 实 现 音 视 频 会 议 功 能 应 用 系 统 建 设 软 件 系 统 能 够 通 过 门 户 实 现 访 问 中 心 核 与 辐 射 事 故 应 急 决 策 技 术 支 持 系 统 相 关 数 据, 实 现 监 测 数 据 的 查 询 分 析 与 预 警 文 件 共 享 OA 办 公 信 息 文 件 与 应 急 监 测 信 息 上 报 抄 送 和 下 达 等 功 能 数 据 库 配 置 精 简 版 核 与 辐 射 应 急 空 间 信 息 (GIS) 系 统, 以 共 享 核 安 全 中 心 地 理 信 息 系 统 数 据 为 基 础, 实 现 实 时 查 看 基 础 地 理 信 31

31 息 数 据 和 各 类 核 辐 射 应 急 专 题 空 间 数 据 的 功 能 基 础 信 息 数 据 库 辐 射 监 测 数 据 库 预 案 库 和 文 档 库 等 数 据 库 通 过 平 台 门 户 系 统 访 问 核 与 辐 射 安 全 中 心 共 享 实 现 4) 安 全 支 撑 系 统 配 置 路 由 安 全 一 体 化 网 关, 抵 御 DDoS 攻 击 非 法 入 侵 防 病 毒 和 限 制 违 规 网 络 使 用 等, 保 证 地 区 监 督 站 信 息 平 台 运 行 安 全 (4) 核 与 辐 射 安 全 中 心 密 云 辐 射 自 动 监 测 站 升 级 密 云 辐 射 监 测 自 动 站 需 配 置 高 气 压 电 离 室 及 NaI 闪 烁 体 室 外 谱 仪 等 设 备, 建 立 γ 照 射 现 场 校 准 系 统 ; 配 置 电 制 冷 HPGeγ 谱 仪 碘 采 样 器 感 雨 计 干 湿 沉 降 物 采 样 器 空 气 3H/14C 采 样 器 等 设 备, 建 立 气 溶 胶 空 气 沉 降 物 等 样 品 采 集 和 分 析 系 统 分 粒 径 气 溶 胶 采 样 测 量 系 统 环 境 中 氡 及 其 子 体 连 续 采 样 监 测 系 统 ; 配 置 数 据 采 集 控 制 器 工 业 级 无 线 路 由 器 与 有 线 数 据 传 输 设 备 辐 射 环 境 监 测 系 统 集 成 软 件 实 验 室 信 息 电 子 管 理 系 统 UPS 电 源 等 设 备, 建 立 监 测 数 据 收 集 传 输 分 析 和 存 储 系 统 实 现 对 环 境 辐 射 γ 空 气 吸 收 剂 量 率 的 自 动 连 续 在 线 监 测 以 及 量 值 传 递 对 环 境 中 放 射 性 核 素 进 行 实 时 分 析 与 识 别 ; 对 密 云 水 库 周 边 的 辐 射 污 染 趋 势 以 及 来 源 进 行 判 断 ; 对 放 射 性 核 素 在 不 同 粒 径 颗 粒 物 中 的 分 布 状 况 环 境 中 氡 及 其 子 体 浓 度 的 变 化 规 律 和 趋 势 的 研 究 ; 对 监 测 数 据 进 行 收 集 传 输 分 析 存 储 5. 经 费 预 算 本 项 目 建 设 总 投 资 预 算 为 3063 万 元, 详 见 表 5, 全 部 为 中 央 财 政 资 金 项 目 预 算 明 细 详 见 附 4 32

32 表 5 核 与 辐 射 监 管 能 力 建 设 投 资 构 成 表 单 位 : 万 元 序 号 建 设 项 目 名 称 单 价 数 量 投 资 金 额 1 核 与 辐 射 安 全 中 心 应 急 监 测 调 度 平 台 辐 射 环 境 监 测 技 术 中 心 应 急 监 测 调 度 平 台 地 区 核 与 辐 射 安 全 监 督 站 能 力 建 设 密 云 辐 射 自 动 监 测 站 升 级 合 计 实 施 进 度 本 项 目 建 设 计 划 从 2013 年 11 月 开 始, 到 2015 年 6 月 结 束 具 体 分 为 五 个 阶 段 第 一 阶 段 :2013 年 11 月, 各 单 位 成 立 项 目 实 施 工 作 机 构 第 二 阶 段 :2013 年 12 月, 编 制 核 与 辐 射 应 急 监 测 调 度 平 台 监 督 站 能 力 建 设 项 目 相 关 系 统 技 术 规 格 书 及 密 云 辐 射 监 测 自 动 站 系 统 相 关 设 备 技 术 规 格 书 与 软 件 技 术 规 格 书 第 三 阶 段 :2014 年 3 月 至 6 月, 启 动 并 完 成 项 目 招 投 标 工 作 第 四 阶 段 :2014 年 12 月, 完 成 人 员 培 训 工 作 第 五 阶 段 :2015 年 3 月 至 6 月 组 织 项 目 检 查 验 收 工 作 7. 实 施 要 求 本 项 目 建 设 以 预 算 下 达 文 件 和 建 设 方 案 作 为 项 目 实 施 的 依 据, 原 则 上 由 各 项 目 实 施 单 位 自 行 负 责 统 一 实 施 和 项 目 验 收, 环 境 保 护 部 负 责 监 督 具 体 要 求 如 下 : (1) 由 环 境 保 护 部 负 责 项 目 任 务 的 落 实 与 检 查 ; 环 境 保 护 部 核 33

33 与 辐 射 安 全 中 心 负 责 应 急 监 测 调 度 平 台 与 监 督 站 能 力 建 设 的 技 术 支 持 (2) 由 环 境 保 护 部 核 与 辐 射 安 全 中 心 负 责 核 与 辐 射 安 全 中 心 与 辐 射 环 境 监 测 技 术 中 心 的 应 急 监 测 调 度 平 台 建 设 项 目 密 云 辐 射 自 动 监 测 站 升 级 项 目, 地 区 监 督 站 能 力 建 设 项 目 中 基 础 支 撑 软 件 和 综 合 应 用 系 统 与 数 据 库 的 统 一 招 标, 由 核 与 辐 射 安 全 中 心 和 六 个 地 区 监 督 站 分 别 与 中 标 单 位 签 署 合 同 并 负 责 本 单 位 项 目 建 设 (3) 由 地 区 监 督 站 按 照 政 府 采 购 招 投 标 相 关 要 求, 根 据 项 目 预 算, 结 合 实 际 工 作 需 要, 对 除 基 础 支 撑 软 件 和 综 合 应 用 系 统 与 数 据 库 以 外 的 地 区 监 督 站 能 力 建 设 项 目, 编 制 招 标 文 件, 通 过 环 境 保 护 部 核 与 辐 射 安 全 中 心 技 术 审 评 后 实 施 招 标 (4) 涉 及 调 整 项 目 建 设 内 容 的, 须 按 规 定 程 序 报 环 境 保 护 部 审 批 (5) 如 有 节 余 资 金, 可 用 于 本 项 目 的 备 品 备 件 采 购 及 老 旧 设 备 仪 器 报 废 更 新, 上 述 节 余 资 金 的 使 用 需 报 环 境 保 护 部 审 批 (6) 本 项 目 需 严 格 按 照 国 家 相 关 法 律 法 规 开 展 建 设, 加 强 项 目 及 资 金 的 有 效 管 理, 如 有 违 法 违 纪 行 为, 将 依 法 追 究 相 关 人 员 的 责 任 8. 效 益 分 析 本 项 目 实 施 后, 配 置 软 硬 件 设 备 162 台 套 将 有 效 保 障 环 境 保 护 部 核 与 辐 射 安 全 中 心 辐 射 环 境 监 测 技 术 中 心 六 个 地 区 核 与 辐 射 安 全 监 督 站 应 急 监 测 数 据 的 时 效 性 全 面 性 和 准 确 性, 对 我 国 辐 射 环 境 安 全 管 理 体 系 形 成 有 利 补 充, 满 足 应 急 监 测 信 息 通 讯 汇 总 34

34 处 理 分 析 调 度 及 快 速 响 应 的 要 求 密 云 自 动 站 升 级 后, 将 为 国 家 提 供 辐 射 环 境 质 量 背 景 参 考, 完 善 国 家 辐 射 环 境 质 量 监 测 职 能 ; 保 障 密 云 水 库 辐 射 环 境 安 全, 满 足 公 众 环 境 质 量 关 注 需 要 ; 提 高 国 家 辐 射 环 境 自 动 监 测 水 平 ; 形 成 标 准 化 的 辐 射 环 境 自 动 监 测 站 质 量 控 制 方 法, 为 在 全 国 推 广 奠 定 基 础 七 国 控 重 点 污 染 源 监 督 性 监 测 运 行 费 1. 建 设 目 标 贯 彻 落 实 国 务 院 十 二 五 节 能 减 排 综 合 性 工 作 方 案 ( 国 发 号 ), 健 全 减 排 统 计 监 测 和 考 核 体 系, 加 强 污 染 源 监 督 监 测, 为 强 化 节 能 减 排 目 标 责 任 增 强 节 能 减 排 监 督 检 查 手 段 推 动 主 要 污 染 物 减 排 提 供 有 力 的 技 术 支 撑 根 据 环 境 保 护 部 等 四 部 委 关 于 印 发 十 二 五 主 要 污 染 物 总 量 减 排 统 计 监 测 办 法 的 通 知 ( 环 发 号 ), 组 织 完 成 对 国 控 重 点 污 染 源 的 监 督 性 监 测 工 作, 为 国 控 重 点 污 染 源 监 督 监 测 提 供 运 行 经 费 保 障 按 季 度 开 展 国 家 重 点 监 控 污 染 源 的 污 染 物 排 放 监 督 监 测, 对 安 装 在 线 自 动 监 测 设 备 的 污 染 源 开 展 比 对 监 测, 组 织 开 展 国 控 重 点 污 染 源 监 测 质 量 核 查 与 抽 测, 收 集 汇 总 监 测 数 据, 及 时 掌 握 国 控 重 点 污 染 源 排 放 达 标 情 况 及 主 要 污 染 物 排 放 情 况, 为 加 强 重 点 污 染 源 和 治 理 设 施 运 行 监 管, 强 化 主 要 污 染 物 减 排 监 督 核 查, 提 供 管 理 依 据 和 技 术 支 持 2. 背 景 及 现 状 (1) 项 目 背 景 与 现 状 35

35 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 纲 要 提 出 在 十 一 五 总 量 减 排 基 础 上,COD 和 氨 氮 继 续 减 排 8%, 同 时 新 增 氨 氮 和 氮 氧 化 物 两 项 污 染 物 总 量 减 排 10%, 作 为 十 二 五 规 划 的 约 束 性 指 标 根 据 十 二 五 主 要 污 染 物 总 量 减 排 统 计 监 测 办 法, 环 境 保 护 部 每 年 将 主 要 污 染 物 排 放 量 占 工 业 排 放 负 荷 65% 的 工 业 企 业 污 染 源 城 镇 污 水 处 理 厂 直 接 向 环 境 水 体 连 续 排 放 废 水 的 大 型 规 模 化 畜 禽 养 殖 厂 ( 小 区 ), 纳 入 国 家 重 点 监 控 范 围, 名 单 向 社 会 发 布, 每 年 动 态 更 新, 并 组 织 按 季 度 开 展 监 督 性 监 测 ; 同 时 明 确 各 级 人 民 政 府 应 将 直 接 为 减 排 监 测 统 计 和 考 核 服 务 的 污 染 源 监 督 性 监 测 费 用 纳 入 同 级 政 府 财 政 预 算 并 足 额 保 障, 中 央 财 政 对 国 家 重 点 监 控 企 业 的 监 督 性 监 测 费 用 予 以 补 助, 确 保 各 级 政 府 环 境 保 护 主 管 部 门 做 好 减 排 监 测 中 央 财 政 主 要 污 染 物 减 排 专 项 资 金 持 续 对 国 控 重 点 污 染 源 监 督 性 监 测 进 行 专 项 保 障, 对 于 缓 解 污 染 源 监 督 性 监 测 经 费 不 足, 推 动 各 级 环 境 监 测 站 及 时 开 展 污 染 源 监 督 性 监 测 工 作, 强 化 污 染 源 监 管, 满 足 总 量 减 排 工 作 需 求, 起 到 了 重 要 的 作 用 (2) 必 要 性 国 控 重 点 污 染 源 监 督 性 监 测 是 减 排 三 大 体 系 建 设 的 重 要 内 容 之 一 国 务 院 印 发 的 十 二 五 节 能 减 排 综 合 性 工 作 方 案 要 求 健 全 减 排 统 计 监 测 和 考 核 体 系 减 排 监 测 体 系 要 满 足 十 二 五 减 排 工 作 需 要, 必 须 要 达 到 装 备 先 进 标 准 规 范 手 段 多 样 运 转 高 效, 能 够 及 时 跟 踪 各 地 区 和 重 点 企 业 主 要 污 染 物 排 放 变 化 情 况 国 控 重 点 污 染 源 监 督 性 监 测 是 三 大 体 系 的 重 要 内 容 之 一, 是 核 算 主 要 污 染 物 总 量 和 削 减 量 的 基 础, 是 环 境 保 护 部 履 行 环 保 监 督 职 36

36 能 检 验 和 巩 固 减 排 成 果 的 重 要 手 段, 对 于 总 量 减 排 目 标 的 实 现 具 有 重 要 意 义 因 此, 十 二 五 期 间 必 须 针 对 总 量 减 排 工 作 的 新 形 势, 进 一 步 加 强 污 染 源 监 督 监 测 能 力 建 设, 完 善 监 督 监 测 工 作 机 制 和 方 法, 强 化 对 重 点 污 染 源 的 排 放 监 测 和 自 动 监 控 设 备 的 比 对 监 测, 为 总 量 减 排 工 作 提 供 科 学 依 据, 保 障 十 二 五 减 排 目 标 的 顺 利 实 现 国 控 重 点 污 染 源 监 督 性 监 测 是 落 实 国 家 环 保 法 规 和 排 放 标 准, 加 强 污 染 源 监 督 管 理 促 进 稳 定 达 标 的 重 要 手 段 随 着 工 作 的 不 断 深 入, 目 前 国 控 重 点 污 染 源 监 督 性 监 测 已 经 逐 渐 常 态 化 开 展 监 督 性 监 测, 才 能 及 时 掌 握 并 监 督 排 污 企 业 是 否 达 到 国 家 各 项 排 放 标 准 的 要 求 从 2007 年 至 今, 国 控 重 点 污 染 源 数 量 逐 年 增 加,2008 年 国 控 重 点 污 染 源 名 单 包 括 3309 家 废 水 污 染 源 3585 家 废 气 污 染 源 和 939 家 污 水 处 理 厂, 共 有 近 8000 家 国 控 重 点 污 染 源 ;2013 年 国 控 重 点 污 染 源 达 到 家, 包 括 4944 家 废 水 污 染 源 4189 家 废 气 污 染 源 3581 家 污 水 处 理 厂 2834 家 重 金 属 污 染 源 和 249 家 规 模 化 畜 禽 养 殖 场 2012 年, 中 国 环 境 监 测 总 站 根 据 国 控 重 点 污 染 源 监 测 结 果, 及 时 编 写 了 国 家 重 点 监 控 企 业 污 染 源 监 督 性 监 测 报 告 重 金 属 国 家 重 点 监 控 企 业 监 督 性 监 测 报 告 主 要 污 染 物 总 量 减 排 专 项 监 测 报 告 等 各 类 监 测 报 告, 及 时 向 部 领 导 部 相 关 部 门 和 各 环 境 保 护 督 查 中 心 报 告 国 家 重 点 监 控 企 业 污 染 物 排 放 超 标 情 况 以 及 监 督 监 测 数 据, 直 接 用 于 环 境 执 法 和 污 染 源 监 督 管 控, 在 总 量 减 排 污 染 源 监 督 方 面 发 挥 了 重 要 支 撑 作 用, 有 效 地 促 进 了 污 染 源 达 标 排 放, 国 控 重 点 污 染 源 主 要 污 染 物 化 学 需 氧 量 二 氧 化 硫 排 放 达 标 率 从 十 一 五 初 期 的 60%-70%, 提 高 到 目 前 的 90% 以 上 37

37 加 强 国 控 重 点 污 染 源 监 督 性 监 测, 及 时 公 布 监 测 结 果 和 超 标 信 息 是 落 实 政 府 信 息 公 开 的 必 然 要 求 国 务 院 办 公 厅 关 于 印 发 2012 年 政 府 信 息 公 开 重 点 工 作 安 排 的 通 知 ( 国 办 发 号 ) 明 确 要 求 环 境 保 护 部 牵 头 落 实 加 大 超 标 污 染 物 监 测 信 息 公 开 力 度, 推 进 重 点 污 染 源 监 督 性 监 测 结 果 等 信 息 的 公 开 等 环 境 保 护 信 息 公 开 要 求 国 务 院 办 公 厅 关 于 印 发 当 前 政 府 信 息 公 开 重 点 工 作 安 排 的 通 知 ( 国 办 发 号 ), 也 将 对 排 污 单 位 环 境 监 管 信 息 作 为 政 府 信 息 公 开 的 重 要 内 容 国 务 院 办 公 厅 关 于 转 发 环 境 保 护 部 十 二 五 主 要 污 染 物 总 量 减 排 考 核 办 法 的 通 知 ( 国 办 发 号 ) 将 减 排 监 测 体 系 的 建 设 运 行 情 况 考 核 纳 入 总 量 减 排 考 核 的 约 束 性 指 标, 其 中 也 包 括 国 控 重 点 污 染 源 监 督 性 监 测 结 果 公 布 率 组 织 做 好 国 控 重 点 污 染 源 监 督 性 监 测, 及 时 发 布 监 测 结 果, 向 社 会 公 布 国 控 重 点 污 染 源 监 督 监 测 信 息, 对 于 加 强 社 会 舆 论 对 污 染 源 的 监 督 促 进 企 业 稳 定 达 标 排 放 具 有 重 要 意 义, 也 是 公 开 政 府 环 境 保 护 信 息 的 重 要 基 础 工 作 和 保 障 3. 建 设 范 围 按 照 十 二 五 主 要 污 染 物 总 量 减 排 监 测 办 法 要 求, 环 境 保 护 部 组 织 各 省 级 和 地 市 级 环 境 监 测 站 按 季 度 对 国 控 重 点 污 染 源 开 展 监 督 性 监 测, 中 国 环 境 监 测 总 站 负 责 技 术 指 导 和 组 织 跨 省 区 的 检 查 抽 测 国 控 重 点 污 染 源 监 督 性 监 测 运 行 项 目 支 持 范 围 涉 及 全 国 32 个 省 级 环 境 监 测 站 和 329 个 地 市 级 环 境 监 测 站, 共 计 361 个 环 境 监 测 站, 详 见 表 5 38

38 表 5 国 控 重 点 污 染 源 监 督 性 监 测 运 行 项 目 建 设 范 围 省 自 治 区 直 辖 市 序 号 单 位 国 控 重 点 污 染 源 数 ( 家 ) 废 水 污 水 处 理 厂 废 气 30 万 千 瓦 火 电 厂 北 京 市 1 北 京 市 环 境 保 护 监 测 中 心 天 津 市 2 天 津 市 环 境 监 测 中 心 河 北 省 环 境 监 测 中 心 站 石 家 庄 市 环 境 监 测 中 心 / 5 唐 山 市 环 境 监 测 中 心 站 / 6 秦 皇 岛 市 环 境 保 护 监 测 站 / 7 邯 郸 市 环 境 监 测 中 心 站 / 河 北 省 8 邢 台 市 环 境 保 护 监 测 站 / 9 保 定 市 环 境 保 护 监 测 站 / 10 张 家 口 市 环 境 监 测 站 / 11 承 德 市 环 境 监 测 中 心 站 / 12 沧 州 市 环 境 监 测 站 / 13 廊 坊 市 环 境 保 护 监 测 站 / 14 衡 水 市 环 境 监 测 站 / 15 山 西 省 环 境 监 测 中 心 站 太 原 市 环 境 监 测 中 心 站 / 17 大 同 市 环 境 监 测 站 / 18 阳 泉 市 环 境 保 护 监 测 站 / 19 长 治 市 环 境 监 测 站 / 山 西 省 20 晋 城 市 环 境 保 护 监 测 站 / 21 朔 州 市 环 境 监 测 站 / 22 晋 中 市 环 境 保 护 监 测 站 / 23 运 城 市 环 境 保 护 监 测 站 / 24 忻 州 市 环 境 监 测 站 / 25 临 汾 市 环 境 监 测 站 / 26 吕 梁 市 环 境 保 护 监 测 站 / 39

39 省 自 治 区 直 辖 市 序 号 单 位 内 蒙 古 自 治 区 环 境 监 测 中 27 心 站 国 控 重 点 污 染 源 数 ( 家 ) 废 水 污 水 处 理 厂 废 气 30 万 千 瓦 火 电 厂 呼 和 浩 特 市 环 境 监 测 中 心 站 / 29 包 头 市 环 境 监 测 站 / 30 乌 海 市 环 境 监 测 站 / 31 赤 峰 市 环 境 监 测 站 / 内 蒙 古 自 治 区 32 通 辽 市 环 境 监 测 站 / 33 鄂 尔 多 斯 市 环 境 监 测 站 / 34 呼 伦 贝 尔 市 环 境 监 测 站 / 35 巴 彦 淖 尔 市 环 境 监 测 站 / 36 乌 兰 察 布 市 环 境 监 测 站 / 37 兴 安 盟 环 境 监 测 站 / 38 锡 林 郭 勒 盟 环 境 监 测 站 / 39 阿 拉 善 盟 环 境 监 测 站 / 40 辽 宁 省 环 境 监 测 实 验 中 心 沈 阳 市 环 境 监 测 中 心 站 / 42 大 连 市 环 境 监 测 中 心 站 / 43 鞍 山 市 环 境 监 测 中 心 站 / 44 抚 顺 市 环 境 监 测 中 心 站 / 45 本 溪 市 环 境 监 测 中 心 站 / 46 丹 东 市 环 境 监 测 中 心 站 / 辽 宁 省 47 锦 州 市 环 境 监 测 中 心 站 / 48 营 口 市 环 境 监 测 中 心 站 / 49 阜 新 市 环 境 监 测 中 心 站 / 50 辽 阳 市 环 境 监 测 站 / 51 盘 锦 市 环 境 保 护 监 测 站 / 52 铁 岭 市 环 境 保 护 监 测 站 / 53 朝 阳 市 环 境 监 测 站 / 54 葫 芦 岛 市 环 境 保 护 监 测 中 心 站 / 40

40 省 自 治 区 直 辖 市 序 号 单 位 国 控 重 点 污 染 源 数 ( 家 ) 废 水 污 水 处 理 厂 废 气 30 万 千 瓦 火 电 厂 55 吉 林 省 环 境 监 测 中 心 站 长 春 市 环 境 监 测 中 心 站 / 57 吉 林 市 环 境 保 护 监 测 站 / 58 四 平 市 环 境 保 护 监 测 站 / 59 辽 源 市 环 境 保 护 监 测 站 / 吉 林 省 60 通 化 市 环 境 监 测 站 / 61 白 山 市 环 境 保 护 监 测 站 / 62 松 原 市 环 境 监 测 站 / 63 白 城 市 环 境 监 测 站 / 64 延 边 朝 鲜 族 自 治 州 环 境 保 护 监 测 站 / 65 黑 龙 江 省 环 境 监 测 中 心 站 哈 尔 滨 市 环 境 监 测 中 心 站 / 67 齐 齐 哈 尔 市 环 境 监 测 中 心 / 68 鸡 西 市 环 境 监 测 中 心 站 / 69 鹤 岗 市 环 境 保 护 监 测 站 / 70 双 鸭 山 市 环 境 监 测 站 / 黑 龙 江 省 71 大 庆 市 环 境 监 测 中 心 站 / 72 伊 春 市 环 境 监 测 站 / 73 佳 木 斯 市 环 境 保 护 监 测 站 / 74 七 台 河 市 环 境 监 测 站 / 75 牡 丹 江 市 环 境 监 测 中 心 站 / 76 黑 河 市 环 境 监 测 中 心 站 / 4 6 / 77 绥 化 市 环 境 保 护 监 测 站 / 78 大 兴 安 岭 地 区 环 境 监 测 站 / 黑 龙 江 农 垦 79 黑 龙 江 农 垦 环 境 监 测 站 7 / 8 / 上 海 市 80 上 海 市 环 境 监 测 中 心

41 省 自 治 区 直 辖 市 序 号 单 位 国 控 重 点 污 染 源 数 ( 家 ) 废 水 污 水 处 理 厂 废 气 30 万 千 瓦 火 电 厂 81 江 苏 省 环 境 监 测 中 心 南 京 市 环 境 监 测 中 心 站 / 83 无 锡 市 环 境 监 测 中 心 站 / 84 徐 州 市 环 境 监 测 中 心 站 / 85 常 州 市 环 境 监 测 中 心 站 / 86 苏 州 市 环 境 监 测 中 心 站 / 江 苏 省 87 南 通 市 环 境 监 测 中 心 站 / 88 连 云 港 市 环 境 监 测 中 心 站 / 89 淮 安 市 环 境 监 测 中 心 站 / 90 盐 城 市 环 境 监 测 中 心 站 / 91 扬 州 市 环 境 监 测 中 心 站 / 92 镇 江 市 环 境 监 测 中 心 站 / 93 泰 州 市 环 境 监 测 中 心 站 / 94 宿 迁 市 环 境 监 测 中 心 站 / 95 浙 江 省 环 境 监 测 中 心 宁 波 市 环 境 监 测 中 心 / 97 温 州 市 环 境 监 测 中 心 站 / 98 嘉 兴 市 环 境 保 护 监 测 站 / 99 湖 州 市 环 境 保 护 监 测 中 心 站 / 浙 江 省 100 绍 兴 市 环 境 监 测 中 心 站 / 101 金 华 市 环 境 监 测 中 心 站 / 102 衢 州 市 环 境 监 测 中 心 站 / 103 浙 江 省 舟 山 海 洋 生 态 环 境 监 测 站 / 104 台 州 市 环 境 监 测 中 心 站 / 105 丽 水 市 环 境 监 测 中 心 站 / 42

42 省 自 治 区 直 辖 市 序 号 单 位 国 控 重 点 污 染 源 数 ( 家 ) 废 水 污 水 处 理 厂 废 气 30 万 千 瓦 火 电 厂 106 安 徽 省 环 境 监 测 中 心 站 合 肥 市 环 境 监 测 中 心 站 / 108 芜 湖 市 环 境 监 测 中 心 站 / 109 蚌 埠 市 环 境 监 测 站 / 110 淮 南 市 环 境 保 护 监 测 站 / 111 马 鞍 山 市 环 境 监 测 中 心 站 / 112 淮 北 市 环 境 保 护 监 测 站 / 113 铜 陵 市 环 境 监 测 站 / 安 徽 省 114 安 庆 市 环 境 监 测 中 心 站 / 115 黄 山 市 环 境 监 测 站 / 116 滁 州 市 环 境 监 测 站 / 117 阜 阳 市 环 境 保 护 监 测 站 / 118 宿 州 市 环 境 保 护 监 测 站 / 119 六 安 市 环 境 监 测 中 心 站 / 120 亳 州 市 环 境 监 测 站 / 121 池 州 市 环 境 保 护 监 测 站 / 122 宣 城 市 环 境 监 测 中 心 / 123 福 建 省 环 境 监 测 中 心 站 福 州 市 环 境 监 测 站 / 125 厦 门 市 环 境 监 测 中 心 站 / 126 莆 田 市 环 境 监 测 站 / 福 建 省 127 三 明 市 环 境 监 测 站 / 128 泉 州 市 环 境 监 测 站 / 129 漳 州 市 环 境 监 测 站 / 130 南 平 市 环 境 监 测 站 / 131 龙 岩 市 环 境 监 测 站 / 132 宁 德 市 环 境 监 测 站 / 43

43 省 自 治 区 直 辖 市 序 号 单 位 国 控 重 点 污 染 源 数 ( 家 ) 废 水 污 水 处 理 厂 废 气 30 万 千 瓦 火 电 厂 133 江 西 省 环 境 监 测 中 心 站 南 昌 市 环 境 监 测 站 / 135 景 德 镇 市 环 境 监 测 站 / 136 萍 乡 市 环 境 监 测 站 / 137 九 江 市 环 境 监 测 站 / 江 西 省 138 新 余 市 环 境 监 测 站 / 139 鹰 潭 市 环 境 监 测 站 / 140 赣 州 市 环 境 监 测 站 / 141 吉 安 市 环 境 监 测 站 / 142 宜 春 市 环 境 监 测 站 / 143 抚 州 市 环 境 监 测 站 / 144 上 饶 市 环 境 监 测 站 / 145 山 东 省 环 境 监 测 中 心 站 济 南 市 环 境 监 测 中 心 站 / 147 青 岛 市 环 境 监 测 中 心 站 / 148 淄 博 市 环 境 监 测 站 / 149 枣 庄 市 环 境 监 测 站 / 150 东 营 市 环 境 监 测 站 / 151 烟 台 市 环 境 监 测 中 心 站 / 152 潍 坊 市 环 境 监 测 中 心 站 / 山 东 省 153 济 宁 市 环 境 保 护 监 测 站 / 154 泰 安 市 环 境 保 护 监 测 站 / 155 威 海 市 环 境 保 护 监 测 站 / 156 日 照 市 环 境 监 测 站 / 157 莱 芜 市 环 境 保 护 监 测 站 / 158 临 沂 市 环 境 监 测 站 / 159 德 州 市 环 境 保 护 监 测 中 心 站 / 160 聊 城 市 环 境 监 测 中 心 / 161 滨 州 市 环 境 保 护 监 测 站 / 162 菏 泽 市 环 境 保 护 局 / 44

44 省 自 治 区 直 辖 市 序 号 单 位 国 控 重 点 污 染 源 数 ( 家 ) 废 水 污 水 处 理 厂 废 气 30 万 千 瓦 火 电 厂 163 河 南 省 环 境 监 测 中 心 郑 州 市 环 境 监 测 中 心 站 / 165 开 封 市 环 境 保 护 监 测 站 / 166 洛 阳 市 环 境 监 测 站 / 167 平 顶 山 市 环 境 监 测 中 心 站 / 168 安 阳 市 环 境 保 护 监 测 中 心 站 / 169 鹤 壁 市 环 境 保 护 监 测 站 / 170 新 乡 市 环 境 保 护 监 测 站 / 171 焦 作 市 环 境 监 测 站 / 河 南 省 172 濮 阳 市 环 境 保 护 监 测 站 / 173 许 昌 市 环 境 保 护 监 测 站 / 174 漯 河 市 环 境 监 测 站 / 175 三 门 峡 市 环 境 监 测 站 / 176 南 阳 市 环 境 保 护 监 测 站 / 177 商 丘 市 环 境 监 测 站 / 178 信 阳 市 环 境 监 测 站 / 179 周 口 市 环 境 监 测 站 / 180 驻 马 店 市 环 境 监 测 站 / 181 济 源 市 环 境 监 测 站 / 182 湖 北 省 环 境 监 测 中 心 站 武 汉 市 环 境 监 测 中 心 站 / 184 黄 石 市 环 境 监 测 站 / 185 十 堰 市 环 境 监 测 站 / 186 宜 昌 市 环 境 监 测 站 / 湖 北 省 187 襄 樊 市 环 境 监 测 站 / 188 鄂 州 市 环 境 监 测 站 / 189 荆 门 市 环 境 监 测 站 / 190 孝 感 市 环 境 监 测 站 / 191 荆 州 市 环 境 监 测 站 / 192 黄 冈 市 环 境 监 测 站 / 45

45 省 自 治 区 直 辖 市 序 号 单 位 国 控 重 点 污 染 源 数 ( 家 ) 废 水 污 水 处 理 厂 废 气 30 万 千 瓦 火 电 厂 193 咸 宁 市 环 境 监 测 站 / 194 随 州 市 环 境 监 测 站 / 湖 北 省 195 恩 施 州 土 家 族 苗 族 自 治 州 环 境 监 测 站 / 196 仙 桃 市 环 境 监 测 站 / 197 天 门 市 环 境 监 测 站 / 198 潜 江 市 环 境 监 测 站 / 199 湖 南 省 环 境 监 测 中 心 站 长 沙 市 环 境 监 测 中 心 站 / 201 株 洲 市 环 境 监 测 中 心 站 / 202 湘 潭 市 环 境 保 护 监 测 站 / 203 衡 阳 市 环 境 监 测 站 / 204 邵 阳 市 环 境 监 测 站 / 205 岳 阳 市 环 境 监 测 中 心 / 湖 南 省 206 常 德 市 环 境 监 测 站 / 207 张 家 界 市 环 境 监 测 站 / 208 益 阳 市 环 境 监 测 站 / 209 郴 州 市 环 境 监 测 站 / 210 永 州 市 环 境 监 测 站 / 211 怀 化 市 环 境 监 测 站 / 212 娄 底 市 环 境 监 测 站 / 213 湘 西 土 家 族 苗 族 自 治 州 环 境 监 测 站 / 214 广 东 省 环 境 监 测 中 心 广 州 市 环 境 监 测 中 心 站 / 216 韶 关 市 环 境 监 测 中 心 站 / 广 东 省 217 深 圳 市 环 境 监 测 中 心 站 / 218 珠 海 市 环 境 保 护 监 测 站 / 219 汕 头 市 环 境 保 护 监 测 站 / 220 佛 山 市 环 境 监 测 中 心 站 / 46

46 省 自 治 区 直 辖 市 序 号 单 位 国 控 重 点 污 染 源 数 ( 家 ) 废 水 污 水 处 理 厂 废 气 30 万 千 瓦 火 电 厂 221 江 门 市 环 境 监 测 中 心 站 / 222 湛 江 市 环 境 保 护 监 测 站 / 223 茂 名 市 环 境 保 护 监 测 站 / 224 肇 庆 市 环 境 保 护 监 测 站 / 225 梅 州 市 环 境 监 测 中 心 站 / 8 6 / 226 汕 尾 市 环 境 保 护 监 测 站 / 3 0 / 227 河 源 市 环 境 监 测 站 / 广 东 省 228 惠 州 市 环 境 保 护 监 测 站 / 229 阳 江 市 环 境 监 测 站 / 230 清 远 市 环 境 监 测 站 / 231 东 莞 市 环 境 保 护 监 测 站 / 232 中 山 市 环 境 监 测 站 / 233 潮 州 市 环 境 保 护 监 测 站 / 3 0 / 234 揭 阳 市 环 境 监 测 站 / 5 0 / 235 云 浮 市 环 境 监 测 站 / 236 广 西 壮 族 自 治 区 环 境 监 测 中 心 站 南 宁 市 环 境 保 护 监 测 站 / 238 柳 州 市 环 境 保 护 监 测 站 / 239 桂 林 市 环 境 监 测 中 心 站 / 240 梧 州 市 环 境 监 测 站 / 241 北 海 市 环 境 监 测 中 心 站 / 广 西 壮 族 自 治 区 242 防 城 港 市 环 境 监 测 站 / 243 钦 州 市 环 境 监 测 站 / 244 贵 港 市 环 境 监 测 站 / 245 玉 林 市 环 境 监 测 中 心 站 / 246 百 色 市 环 境 监 测 站 / 247 贺 州 市 环 境 监 测 中 心 站 / 248 河 池 市 环 境 监 测 站 / 249 来 宾 市 环 境 监 测 站 / 250 崇 左 市 环 境 保 护 监 测 站 / 47

47 省 自 治 区 直 辖 市 海 南 省 序 号 单 位 国 控 重 点 污 染 源 数 ( 家 ) 废 水 污 水 处 理 厂 废 气 30 万 千 瓦 火 电 厂 251 海 南 省 环 境 监 测 中 心 站 海 口 市 环 境 保 护 监 测 站 / 253 三 亚 市 环 境 监 测 站 / 2 / / 重 庆 市 254 重 庆 市 环 境 监 测 中 心 四 川 省 环 境 监 测 中 心 站 成 都 市 环 境 监 测 中 心 站 / 257 自 贡 市 环 境 监 测 站 / 258 攀 枝 花 市 环 境 监 测 站 / 259 泸 州 市 环 境 监 测 站 / 260 德 阳 市 环 境 监 测 站 / 261 绵 阳 市 环 境 监 测 站 / 262 广 元 市 环 境 监 测 站 / 263 遂 宁 市 环 境 监 测 站 / 264 内 江 市 环 境 监 测 站 / 四 川 省 265 乐 山 市 环 境 监 测 站 / 266 南 充 市 环 境 监 测 站 / 267 眉 山 市 环 境 监 测 站 / 268 宜 宾 市 环 境 监 测 站 / 269 广 安 市 环 境 监 测 站 / 270 达 州 市 环 境 监 测 站 / 271 雅 安 市 环 境 监 测 站 / 272 巴 中 市 环 境 监 测 站 / 273 资 阳 市 环 境 监 测 站 / 274 阿 坝 藏 族 羌 族 自 治 州 环 境 科 研 监 测 站 / 5 2 / 275 甘 孜 藏 族 自 治 州 环 境 监 测 站 / 2 0 / 276 凉 山 彝 族 自 治 州 环 境 监 测 站 / 48

48 省 自 治 区 直 辖 市 序 号 单 位 国 控 重 点 污 染 源 数 ( 家 ) 废 水 污 水 处 理 厂 废 气 30 万 千 瓦 火 电 厂 277 贵 州 省 环 境 监 测 中 心 站 贵 阳 市 环 境 监 测 中 心 站 / 279 六 盘 水 市 环 境 监 测 站 / 280 遵 义 市 环 境 监 测 中 心 站 / 281 安 顺 市 环 境 监 测 站 / 贵 州 省 282 铜 仁 市 环 境 监 测 站 / 283 黔 西 南 布 依 族 苗 族 自 治 州 环 境 监 测 站 / 284 毕 节 市 环 境 监 测 站 / 黔 东 南 苗 族 侗 族 自 治 州 环 境 监 测 站 黔 南 布 依 族 苗 族 自 治 州 环 境 监 测 站 / / 287 云 南 省 环 境 监 测 中 心 站 昆 明 市 环 境 监 测 中 心 / 289 曲 靖 市 环 境 监 测 站 / 290 玉 溪 市 环 境 监 测 站 / 291 保 山 市 环 境 监 测 站 / 292 昭 通 市 环 境 监 测 站 / 云 南 省 293 丽 江 市 环 境 监 测 站 / 294 普 洱 市 环 境 监 测 站 / 295 临 沧 市 环 境 监 测 站 / 296 楚 雄 彝 族 自 治 州 环 境 监 测 站 / 红 河 哈 尼 族 彝 族 自 治 州 环 境 监 测 站 文 山 壮 族 苗 族 自 治 州 环 境 监 测 站 西 双 版 纳 傣 族 自 治 州 环 境 监 测 站 / / / 49

49 省 自 治 区 直 辖 市 序 号 单 位 国 控 重 点 污 染 源 数 ( 家 ) 废 水 污 水 处 理 厂 废 气 30 万 千 瓦 火 电 厂 300 大 理 白 族 自 治 州 环 境 监 测 站 / 3 1 / 云 南 省 德 宏 傣 族 景 颇 族 自 治 州 环 境 监 测 站 怒 江 傈 僳 族 自 治 州 环 境 监 测 站 / 2 / 1 / 303 迪 庆 藏 族 自 治 州 环 境 监 测 站 / 西 藏 自 治 区 304 西 藏 自 治 区 环 境 监 测 中 心 站 / 305 陕 西 省 环 境 监 测 中 心 站 西 安 市 环 境 监 测 站 / 307 铜 川 市 环 境 监 测 站 / 1 9 / 308 宝 鸡 市 环 境 监 测 站 / 309 咸 阳 市 环 境 监 测 站 / 陕 西 省 310 渭 南 市 环 境 监 测 站 / 311 延 安 市 环 境 监 测 站 / 312 汉 中 市 环 境 监 测 站 / 313 榆 林 市 环 境 监 测 站 / 314 安 康 市 环 境 监 测 站 / 315 商 洛 市 环 境 监 测 站 / 316 杨 凌 示 范 区 环 境 监 测 站 / 2 0 / 317 甘 肃 省 环 境 监 测 中 心 兰 州 市 环 境 监 测 站 / 319 嘉 峪 关 市 环 境 监 测 站 / 320 金 昌 市 环 境 监 测 站 / 321 白 银 市 环 境 监 测 站 / 322 天 水 市 环 境 监 测 站 / 甘 肃 省 323 武 威 市 环 境 监 测 站 / 324 张 掖 市 环 境 监 测 站 / 325 平 凉 市 环 境 监 测 站 / 326 酒 泉 市 环 境 监 测 站 / 327 庆 阳 市 环 境 监 测 站 / 328 定 西 市 环 境 监 测 站 / 329 陇 南 市 环 境 监 测 站 / 50

50 省 自 治 区 直 辖 市 甘 肃 省 序 号 单 位 国 控 重 点 污 染 源 数 ( 家 ) 废 水 污 水 处 理 厂 废 气 30 万 千 瓦 火 电 厂 330 临 夏 回 族 自 治 州 环 境 监 测 站 / 331 甘 南 藏 族 自 治 州 环 境 监 测 站 / 2 0 / 332 甘 肃 矿 区 环 境 监 测 站 6 / 1 / 333 青 海 省 环 境 监 测 中 心 站 西 宁 市 环 境 监 测 站 / 青 海 省 335 海 东 地 区 环 境 监 测 站 / 336 海 北 藏 族 自 治 州 环 境 监 测 站 / / 1 / 337 海 南 藏 族 自 治 州 环 境 监 测 站 / 海 西 蒙 古 族 藏 族 自 治 州 环 境 监 测 站 宁 夏 回 族 自 治 区 环 境 监 测 中 心 站 / 2 9 / 银 川 市 环 境 监 测 中 心 站 / 宁 夏 回 族 自 治 区 341 石 嘴 山 市 环 境 监 测 站 / 342 吴 忠 市 环 境 监 测 站 / 343 固 原 市 环 境 监 测 站 / 344 中 卫 市 环 境 监 测 站 / 345 宁 东 能 源 化 工 基 地 环 境 监 测 站 6 / 5 / 346 新 疆 环 境 监 测 总 站 乌 鲁 木 齐 市 环 境 监 测 中 心 站 / 348 克 拉 玛 依 市 环 境 科 研 监 测 中 心 站 / 349 吐 鲁 番 地 区 环 境 监 测 站 / 3 4 / 新 疆 维 吾 尔 自 治 区 350 哈 密 地 区 环 境 监 测 站 / 351 昌 吉 回 族 自 治 州 环 境 监 测 站 / 博 尔 塔 拉 蒙 古 自 治 州 环 境 监 测 站 巴 音 郭 楞 蒙 古 自 治 州 环 境 监 测 站 / / 354 阿 克 苏 地 区 环 境 监 测 站 / 51

51 省 自 治 区 直 辖 市 序 号 单 位 克 孜 勒 苏 柯 尔 克 孜 自 治 州 355 环 境 监 测 站 国 控 重 点 污 染 源 数 ( 家 ) 废 水 污 水 处 理 厂 废 气 30 万 千 瓦 火 电 厂 1 / 2 / 356 喀 什 地 区 环 境 监 测 站 / 新 疆 维 吾 尔 自 治 区 357 和 田 地 区 环 境 监 测 站 / 1 1 / 358 伊 犁 哈 萨 克 自 治 州 环 境 监 测 站 / 359 塔 城 地 区 环 境 监 测 站 / 360 阿 勒 泰 地 区 环 境 监 测 站 / 新 疆 生 产 建 设 兵 团 361 新 疆 生 产 建 设 兵 团 环 境 监 测 中 心 站 / 4. 建 设 内 容 本 项 目 建 设 内 容 为 国 家 重 点 监 控 企 业 污 染 源 监 督 性 监 测 运 行 经 费 保 障 按 照 十 二 五 主 要 污 染 物 总 量 减 排 监 测 办 法 ( 环 发 号 ) 要 求, 各 项 目 单 位 ( 各 级 环 境 监 测 站 ) 对 环 境 保 护 部 发 布 的 国 控 重 点 污 染 源 开 展 监 督 性 监 测, 主 要 任 务 及 分 工 如 下 : (1) 污 染 物 排 放 监 测 国 控 废 水 重 点 源 及 污 水 处 理 厂 : 化 学 需 氧 量 氨 氮 废 水 流 量 ; 对 污 水 处 理 厂 以 及 COD 氨 氮 重 点 总 量 减 排 环 保 工 程 及 纳 入 年 度 减 排 计 划 的 重 点 项 目, 要 同 时 监 测 COD 氨 氮 的 去 除 效 率 废 气 重 点 源 : 二 氧 化 硫 氮 氧 化 物 废 气 流 量 对 二 氧 化 硫 氮 氧 化 物 总 量 减 排 重 点 环 保 工 程 设 施, 同 时 监 测 二 氧 化 硫 氮 氧 化 物 等 的 去 除 效 率 (2) 自 动 监 测 设 备 的 比 对 监 测 52

52 污 染 物 排 放 监 督 性 监 测 的 同 时, 对 国 控 企 业 已 安 装 并 经 环 境 保 护 部 门 验 收 的 污 染 源 自 动 监 测 设 备, 开 展 比 对 监 测, 判 断 自 动 监 测 数 据 的 准 确 性, 为 污 染 源 自 动 监 测 数 据 有 效 性 审 核 工 作 提 供 依 据 比 对 监 测 按 照 有 关 技 术 规 范 及 污 染 源 自 动 监 测 设 备 比 对 监 测 技 术 规 定 ( 试 行 ) ( 总 站 统 字 号 ) 执 行 (3) 污 染 源 监 督 性 监 测 数 据 管 理 与 报 告 各 级 环 境 监 测 站 通 过 污 染 源 监 督 性 监 测 数 据 管 理 软 件, 按 季 度 汇 总 录 入 审 核 传 输 本 地 区 国 控 重 点 污 染 源, 建 立 污 染 源 监 测 数 据 库 并 按 时 向 上 级 环 境 监 测 站 报 送 数 据, 编 写 各 类 国 控 重 点 污 染 源 监 督 性 监 测 报 告, 分 析 污 染 源 排 放 达 标 情 况, 及 时 向 各 级 环 保 管 理 部 门 报 送 (4) 主 要 工 作 任 务 分 工 省 级 环 境 监 测 站 负 责 按 季 度 监 测 装 机 容 量 大 于 30 万 千 瓦 的 火 电 厂, 每 季 度 至 少 一 次 ; 对 辖 区 内 地 市 级 环 境 监 测 站 承 担 的 10% 的 国 控 重 点 污 染 源 开 展 一 次 抽 测 地 市 级 环 境 监 测 站 承 担 除 装 机 容 量 大 于 30 万 千 瓦 的 火 电 厂 以 外 的 国 控 重 点 废 气 废 水 工 业 源 和 污 水 处 理 厂 监 督 性 监 测, 每 季 度 至 少 一 次 季 节 性 生 产 企 业 生 产 期 间 至 少 每 月 监 测 一 次 5. 经 费 预 算 本 年 度 国 控 重 点 污 染 源 监 督 性 监 测 运 行 费 中 央 财 政 补 助 预 算 为 万 元, 以 2012 年 国 家 重 点 监 控 企 业 名 单 ( 环 办 号 ) 及 国 控 重 点 污 染 源 主 要 污 染 物 监 督 性 监 测 运 行 费 标 准 测 算 表 53

53 ( 环 函 号 ) 为 测 算 依 据, 由 中 国 环 境 监 测 总 站 提 出 具 体 经 费 预 算 分 配 方 案 如 下 : (1) 分 配 原 则 按 照 十 二 五 主 要 污 染 物 总 量 减 排 监 测 办 法 及 国 家 监 测 方 案 的 有 关 规 定, 国 控 重 点 污 染 源 监 督 性 监 测 委 托 所 在 地 的 地 市 级 环 境 监 测 站 承 担, 其 中 装 机 容 量 30 万 千 瓦 以 上 的 火 电 厂 的 监 督 性 监 测 委 托 省 级 站 承 担 经 费 分 配 对 象 为 承 担 国 控 重 点 污 染 源 监 督 性 监 测 任 务 的 各 省 级 和 地 市 级 环 境 监 测 站 根 据 2012 年 度 实 际 上 报 监 测 数 据 的 企 业 数 和 排 放 口 数 量, 测 算 安 排 各 单 位 工 作 经 费 2012 年 度 实 际 上 报 监 测 数 据 的 企 业 数 量 为 家, 排 放 口 数 量 为 个, 涉 及 省 级 环 境 监 测 站 33 个, 地 市 级 环 境 监 测 站 328 个 根 据 各 地 实 际 监 测 工 作 量 进 行 经 费 分 配 对 省 级 站 开 展 抽 测 的 费 用, 按 照 全 年 企 业 数 10% 的 比 例 进 行 一 次 抽 测 进 行 测 算 延 续 上 年 方 法, 按 照 国 控 重 点 污 染 源 主 要 污 染 物 监 督 性 监 测 运 行 费 标 准 测 算 表 ( 环 函 号 ) 运 行 费 标 准 测 算 国 控 重 点 污 染 源 监 测 经 费 中 央 财 政 补 助 预 算 重 点 考 虑 总 量 减 排 四 项 主 要 污 染 物 的 监 测 经 费 (2) 分 配 方 法 根 据 分 配 原 则, 统 计 2012 年 各 级 监 测 站 实 际 监 测 的 国 控 企 业 数 量 以 及 外 排 口 数 量, 按 照 全 年 监 测 4 次 省 级 站 按 照 全 年 10% 的 比 例 质 控 抽 测 1 次, 根 据 国 控 重 点 污 染 源 主 要 污 染 物 监 督 性 监 测 运 行 费 标 准 测 算 表 ( 环 函 号 ) 运 行 费 标 准, 测 算 各 地 监 测 化 54

54 学 需 氧 量 氨 氮 二 氧 化 硫 氮 氧 化 物 4 项 主 要 污 染 物 所 需 的 经 费 再 根 据 测 算 的 结 果 和 一 定 的 折 算 比 例 进 行 分 配 (3) 预 算 分 配 经 初 步 测 算,2013 年 国 控 重 点 污 染 源 四 项 主 要 污 染 物 监 督 性 监 测 运 行 经 费 总 额 为 万 元, 中 央 财 政 需 补 助 万 元, 地 方 需 配 套 经 费 万 元 按 照 2013 年 运 行 费 中 央 财 政 补 助 总 额 万 元 的 要 求, 东 部 中 部 西 部 地 区 中 央 财 政 补 助 比 例 分 别 为 20% 31% 41% 2013 年 国 控 重 点 污 染 源 监 督 性 监 测 运 行 费 补 助 明 细 详 见 附 5 6. 实 施 要 求 与 进 度 本 项 目 建 设 以 监 测 方 案 和 项 目 建 设 方 案 作 为 项 目 实 施 依 据, 原 则 上 由 各 省 ( 区 市 ) 环 保 厅 ( 局 ) 负 责 组 织 实 施, 环 境 保 护 部 负 责 监 督, 中 国 环 境 监 测 总 站 负 责 业 务 委 托 合 同 签 署 资 金 拨 付 和 技 术 指 导 (1) 工 作 要 求 1) 本 项 目 为 全 年 连 续 性 工 作, 省 级 地 市 级 环 境 监 测 站 按 照 十 二 五 主 要 污 染 物 总 量 减 排 监 测 办 法 及 2014 年 国 家 环 境 监 测 方 案 负 责 开 展 国 控 重 点 污 染 源 监 督 性 监 测 ( 地 市 级 监 测 站 承 担 国 控 重 点 污 染 源 监 督 性 监 测, 其 中 装 机 容 量 30 万 千 瓦 以 上 火 电 厂 的 监 督 性 监 测 由 省 级 环 境 监 测 站 承 担 ), 每 季 度 至 少 1 次, 年 底 前 完 成 监 测 任 务 ; 按 季 度 收 集 汇 总 上 报 监 测 数 据 并 编 制 监 测 报 告 2) 省 级 环 境 监 测 站 负 责 对 辖 区 内 国 控 重 点 污 染 源 监 督 性 监 测 开 展 抽 测, 抽 测 比 例 为 10% 55