公 共 工 程 三 層 級 品 質 管 理 循 環 架 構 桃 園 縣 政 府 工 務 局 許 維 庭
章 節 概 要 一 前 言 二 承 包 商 三 階 品 管 三 工 程 主 辦 單 位 / 監 造 單 位 四 主 管 機 關 三 層 級 品 管 五 工 安 與 品 質 六 結 語 2
一 前 言 1.1 三 層 級 品 質 管 理 定 義 1.2 三 層 級 品 質 管 理 應 用 3
1.1 三 層 級 品 質 管 理 定 義 行 政 院 公 共 工 程 委 員 會 為 提 升 公 共 工 程 品 質, 採 行 三 層 級 品 管 制 度 一 級 品 管 : 承 包 商 二 級 品 管 : 主 辦 單 位 ( 監 造 單 位 ) 三 級 品 管 : 主 管 機 關 每 一 級 品 管 依 工 程 會 頒 行 之 公 共 工 程 施 工 品 質 管 理 作 業 要 點, 監 造 品 質 計 畫 製 作 綱 要 規 定, 有 不 同 的 執 行 要 項 4
1.1.1 承 包 商 ( 一 級 ) 執 行 要 項 1. 訂 定 品 質 計 畫 並 據 以 推 動 實 施 2. 成 立 品 管 組 織 並 訂 定 管 理 責 任 3. 訂 定 施 工 要 領 4. 訂 定 品 質 管 理 標 準 5. 訂 定 材 料 及 施 工 檢 驗 程 序 並 據 以 執 行 6. 訂 定 自 主 檢 查 表 並 執 行 檢 查 5
1.1.1 承 包 商 ( 一 級 ) 執 行 要 項 7. 訂 定 不 合 格 品 之 管 制 程 序 8. 執 行 矯 正 與 預 防 措 施 9. 執 行 內 部 品 質 稽 核 10. 建 立 文 件 紀 錄 管 理 系 統 11. 填 寫 施 工 日 誌 12. 提 報 品 管 人 員 與 更 換 執 行 不 良 者 6
1.1.2 主 辦 單 位 / 監 造 單 位 執 行 要 項 監 造 單 位 1. 訂 定 監 造 計 畫 並 據 以 推 動 實 施 2. 成 立 監 造 組 織 3. 審 查 品 質 計 畫 並 監 督 執 行 4. 審 查 施 工 計 畫 並 監 督 執 行 5. 抽 驗 材 料 設 備 品 質 6. 督 導 施 工 品 質 7. 執 行 品 質 稽 核 8. 建 立 文 件 紀 錄 管 理 系 統 9. 填 寫 監 造 報 表 10. 審 查 品 管 人 員 資 格 7
1.1.2 主 辦 單 位 / 監 造 單 位 執 行 要 項 主 辦 機 關 1. 審 查 監 造 人 員 資 格, 並 上 網 登 錄 品 管 人 員 及 監 造 人 員 2. 應 於 契 約 內 訂 定 相 關 品 管 規 定, 並 編 列 品 管 費 用, 另 得 視 需 要 設 置 工 程 督 導 小 組 8
1.1.3 主 管 機 關 ( 三 級 ) 執 行 要 項 1. 設 置 查 核 小 組 2. 實 施 查 核 3. 追 蹤 改 善 4. 辦 理 奬 懲 9
1.2 三 層 級 品 質 管 理 應 用 公 共 工 程 施 工 品 質 管 理 作 業 要 點 從 民 國 85 年 12 月 13 日 施 行 以 來, 至 民 國 96 年 9 月 30 日 止, 共 修 訂 五 次 從 修 訂 的 方 向 分 析 每 一 級 品 管 可 再 分 三 階 ( 品 質 管 制 系 統 品 質 保 證 系 統 品 質 督 導 系 統 ) 在 三 級 三 階 的 品 質 管 理 下 經 由 預 防 矯 正 措 施 及 追 蹤 改 善 形 成 品 質 管 理 循 環, 以 落 實 公 共 工 程 品 質 管 理 制 度, 提 昇 品 質 10
1.2.1 承 包 商 之 三 階 品 管 1. 施 工 品 質 管 理 由 施 工 部 門 負 責 2. 品 質 確 保 由 品 管 人 員 負 責 3. 品 質 稽 核 系 統 由 高 階 主 管 或 專 任 工 程 人 員 或 高 階 主 管 授 權 之 稽 核 小 組 負 責 11
1.2.2 監 造 單 位 之 三 階 品 管 1.2.2.1 監 造 單 位 (1) 承 包 商 担 任 第 一 階 品 管, 承 包 商 之 三 階 品 管 成 果 為 主 (2) 監 造 單 位 之 監 工 担 任 第 二 階 品 管 (3) 監 造 單 位 之 高 階 主 管 或 建 築 師 或 高 階 主 管 授 權 之 督 導 小 組 負 責 第 三 階 品 管 12
1.2.2 監 造 單 位 之 三 階 品 管 1.2.2.2 主 辦 單 位 (1) 同 1.2.2.1(1) (2) 監 造 單 位 之 品 管 成 果 視 為 第 二 階 品 管 (3) 主 辦 單 位 之 高 階 主 管 或 高 階 主 管 授 權 之 督 導 小 組 辦 理 第 三 階 品 管 13
1.2.2 監 造 單 位 之 三 階 品 管 1.2.2.3 如 未 委 外 監 造 則 (1) 同 1.2.2.1 (2) 經 辦 部 門 辦 理 第 二 階 品 管 工 作 (3) 高 級 主 管 或 品 質 部 門 辦 理 第 三 階 督 導 工 作 14
1.2.3 主 管 機 關 之 三 階 品 管 1.2.3.1 品 質 管 制 (1) 同 1.2.2.1 1.2.3.2 工 程 保 證 (1) 監 造 單 位 主 辦 單 位 ( 未 委 外 監 造 ) 之 檢 驗 停 留 點 ( 限 止 點 ) 查 驗 (2) 主 辦 單 位 上 級 機 構 外 稽 1.2.3.2 工 程 保 證 (3) 主 辦 單 位 內 稽 A. 監 造 單 位 巡 查 B. 主 辦 單 位 督 導 小 組 督 導 及 巡 查 C. 主 辦 單 位 抽 查 小 組 抽 查 15
1.2.3 主 管 機 關 之 三 階 品 管 1.2.3.3 工 程 查 核 (1) 行 政 院 公 共 工 程 委 員 會 施 工 品 質 查 核 (2) 主 管 機 關 施 工 品 質 查 核 16
二 承 包 商 三 階 品 管 推 行 公 共 工 程 施 工 品 質 管 理 初 期 將 品 管 負 責 人 的 位 階 列 為 於 工 地 負 責 人 同 階 執 行 上 工 地 施 工 部 門 與 品 質 部 門 同 階 產 生 雙 頭 馬 車 現 象, 對 於 工 作 進 行 發 生 不 良 影 響 工 程 評 鑑 及 工 程 查 核 的 過 程 中, 也 發 現 此 項 缺 點 配 合 修 訂 公 共 工 程 施 工 品 質 管 理 作 業 要 點 93 年 07 月 30 日 行 政 院 公 共 工 程 委 員 會 工 程 管 字 第 09300303790 號 函 示 第 4 次 修 訂 後, 承 包 商 三 階 品 管 輪 廓 浮 現 17
二 承 包 商 三 階 品 管 93 年 07 月 30 日 行 政 院 公 共 工 程 委 員 會 工 程 管 字 第 09300303790 號 函 示 第 4 次 修 訂 後 承 包 商 三 階 品 管 輪 廓 浮 現, 配 合 公 共 工 程 品 質 管 理 作 業 要 點, 品 質 計 畫 製 作 綱 要 及 現 場 實 際 工 作 情 形, 將 承 包 商 三 階 品 管 說 明 如 下 : 18
2.1 品 質 管 制 2.1.1 由 施 工 部 門 依 品 質 計 畫 書 施 工 要 領 品 質 管 理 標 準 辦 理 第 一 階 品 質 管 制 2.1.2 施 工 團 隊 人 員 須 依 據 各 項 工 作 之 品 質 管 理 標 準 執 行 及 管 制 2.1.3 所 有 施 工 人 員 應 充 分 瞭 解 各 項 作 業 之 品 質 規 定 並 落 實 執 行 19
2.1 品 質 管 制 2.1.4 施 工 人 員 施 作 時, 應 依 品 質 計 畫 書 施 工 要 領 中 之 各 項 規 定 辦 理, 以 免 疏 忽 或 未 落 實 而 時 影 響 施 工 安 全 品 質 或 施 工 效 率 2.1.5 材 料 設 備 部 份 選 定 前 應 作 自 主 檢 查, 以 確 保 使 用 材 料 設 備 能 符 合 品 質 需 求 2.1.6 依 材 料 設 備 自 主 檢 查 及 檢 驗 停 留 點 ( 限 止 點 ) 規 定, 並 配 合 品 質 管 理 標 準 內 所 訂 定 之 檢 查 時 機 及 頻 率 辦 理 檢 查 20
2.1 品 質 管 制 2.1.7 施 工 過 程 應 訂 定 自 主 檢 查 之 查 驗 點, 落 實 辦 理 自 主 檢 查, 並 應 配 合 監 造 單 位 所 訂 定 之 檢 驗 停 留 點 ( 限 止 點 ), 通 知 監 造 單 位 辦 理 檢 驗 2.1.8 對 於 檢 驗 結 果 不 合 格 部 份, 應 依 品 質 計 畫 書 所 訂 相 關 缺 失 改 正 追 踪 機 制 或 管 制 表 單 辦 理 2.1.9 承 商 工 地 主 任 應 審 核 自 主 檢 查 表 之 檢 查 項 目 檢 查 結 果 是 否 詳 實 量 化, 並 對 施 作 工 作 的 符 合 契 約 品 質 要 求 簽 認 21
2.2 品 質 確 保 2.2.1 由 承 包 商 品 質 部 門 依 公 共 工 程 施 工 品 質 管 理 作 業 要 點 第 六 條 規 定, 辦 理 下 列 事 項 : 2.2.1.1 依 據 工 程 契 約 設 計 圖 說 規 範 相 關 技 術 法 規 及 參 考 品 質 計 畫 製 作 綱 要 等, 訂 定 品 質 計 畫, 並 據 以 推 動 實 施 22
2.2 品 質 確 保 2.2.1.2 執 行 內 部 品 質 稽 核, 如 稽 核 施 工 部 門 執 行 自 主 檢 查 表 之 檢 查 項 目 檢 查 結 果 是 否 詳 實 記 錄 等 2.2.1.3 品 管 統 計 分 析 矯 正 與 預 防 措 施 之 提 出 及 追 蹤 改 善 2.2.1.4 品 質 文 件 紀 錄 之 管 理 2.2.1.5 其 他 提 昇 工 程 品 質 事 宜 23
2.2 品 質 確 保 2.2.2 品 管 人 員 職 責 2.2.2.1 在 現 場 執 行 面 品 管 人 員 其 職 責 如 下 : (1) 參 考 共 工 程 委 員 會 頒 行 之 品 質 計 畫 製 作 綱 要 依 據 工 程 契 約 設 計 圖 說 規 範 及 相 關 技 術 法 規 等, 訂 定 整 體 品 質 計 畫, 審 核 各 分 項 品 質 計 畫 並 據 以 推 動 實 施 24
2.2 品 質 確 保 (2) 執 行 內 部 品 質 稽 核, 如 抽 查 自 主 檢 查 表 之 檢 查 項 目 檢 查 結 果 之 詳 實 程 度 等, 如 發 現 缺 失 應 開 立 品 質 改 正 通 知, 撰 寫 和 留 存 稽 核 紀 錄 (3) 品 管 統 計 分 析 矯 正 與 預 防 措 施 之 提 出 或 審 核 並 追 蹤 改 善, 以 利 適 時 結 案 (4) 品 質 文 件 紀 錄 之 管 理 督 導 (5) 提 供 缺 失 改 善 之 建 議 (6) 其 他 提 升 工 程 品 質 事 宜 25
2.2 品 質 確 保 2.2.2 品 管 人 員 職 責 2.2.2.2. 巨 額 以 上 工 程 品 管 人 員, 可 依 專 業 不 同 而 做 下 述 分 工, 為 統 籌 工 作 需 可 設 品 管 經 理, 上 述 6 項 工 作 為 其 職 責 (1) 土 建 部 份 - 負 責 土 木 鋼 構 油 漆 和 塗 裝 等 之 相 關 品 質 作 業 (2) 機 械 部 份 - 負 責 執 行 機 械 管 線 銲 接 油 漆 和 保 溫 等 之 相 關 品 質 作 業 (3) 電 機 部 份 - 負 責 電 氣 和 儀 控 等 之 相 關 品 質 作 業 26
2.2 品 質 確 保 2.2.3 為 落 實 本 階 品 管, 承 包 商 之 品 管 人 員 務 必 依 公 共 工 程 施 工 品 質 管 理 作 業 要 點 落 實 執 行, 否 則 將 因 執 行 不 力 面 臨 被 撤 換 的 結 局 27
2.3 品 質 稽 核 系 統 2.3.1. 由 承 包 商 之 專 任 工 程 人 員 ( 或 高 階 主 管 或 依 承 商 品 質 保 證 手 冊 ) 成 立 之 督 導 小 組 負 責 本 階 之 品 質 督 導 運 作 2.3.2 本 階 之 品 質 督 導 運 作 內 容 依 公 共 工 程 施 工 品 質 管 理 作 業 要 點 第 七 條 規 定, 辦 理 下 列 事 項 : 28
2.3 品 質 稽 核 系 統 2.3.2.1 督 導 品 管 人 員 及 現 場 施 工 人 員, 落 實 執 行 品 質 計 畫, 並 填 具 督 導 紀 錄 表 2.3.2.2 依 據 營 造 業 法 第 三 十 五 條 規 定, 辦 理 相 關 工 作, 如 按 圖 施 工 解 決 施 工 技 術 問 題 ; 查 驗 工 程 時 到 場 說 明, 並 於 工 程 查 驗 文 件 簽 名 或 蓋 章 等 2.3.2.3 依 據 工 程 施 工 查 核 小 組 作 業 法 規 定 於 工 程 查 核 時, 到 場 說 明 2.3.2.4 未 依 上 開 各 款 規 定 辦 理 之 處 理 方 案 29
2.3 品 質 稽 核 系 統 2.3.3 本 階 工 作 重 點 督 導 施 工 人 員 品 質 人 員 依 品 質 計 畫 執 行 品 管 工 作, 以 落 實 品 質 計 畫 之 執 行 依 督 導 結 果 填 寫 督 導 紀 錄 如 契 約 中 規 定 此 紀 錄 應 送 甲 方 備 查 應 依 約 辦 理 如 契 約 未 規 定 仍 需 建 檔, 於 監 造 單 位 或 工 程 主 辦 單 位 督 導 時, 提 供 查 閱 30
2.3 品 質 稽 核 系 統 2.3.4 工 程 查 核 中 發 現 承 包 商 專 任 工 程 人 員 常 見 缺 失 2.3.4.1 未 填 寫 督 導 或 審 查 紀 錄 2.3.4.2 現 場 督 導 頻 率 過 低 或 對 工 程 特 性 不 熟 悉 2.3.5 為 落 實 本 階 品 管, 承 包 商 之 工 程 專 任 人 員 務 必 依 公 共 工 程 施 工 品 質 管 理 作 業 要 點 執 行 以 免 被 監 造 單 位 或 工 程 主 辦 單 位, 依 契 約 或 公 共 工 程 施 工 品 質 管 理 作 業 要 點 第 十 七 點 及 公 共 工 程 委 員 會 94.1.31 工 程 管 字 第 09400037860 號 函 規 定, 辦 理 品 質 缺 失 懲 罰 性 違 約 金 扣 款 31
2.4 承 商 品 質 管 理 循 環 2.4.1 施 工 品 質 管 理 可 透 過 PDCA 品 管 手 法, 經 由 改 善 缺 失 打 破 現 狀, 提 昇 施 工 品 質 依 據 桃 園 縣 政 府 100 年 度 工 程 施 工 查 核 缺 失 檢 討 報 告 中 列 出 承 包 商 品 質 管 理 制 度 常 見 缺 失 : 32
二 承 包 商 三 階 品 管 22 2.4.1.1 施 工 或 品 質 計 畫 常 見 缺 失 : (1) 未 訂 定 各 材 料 / 設 備 及 施 工 之 品 質 管 理 標 準 或 未 符 合 需 求 (39.5%) (2) 未 依 照 工 程 特 性 訂 定 各 分 項 工 程 施 工 品 質 管 理 標 準 (29.5%) (3) 未 訂 定 各 材 料 / 設 備 及 施 工 之 檢 驗 停 留 點 或 未 符 合 需 求 (24.8%) 33
二 承 包 商 三 階 品 管 23 2.4.1.2 專 任 工 程 人 員 常 見 缺 失 : (1) 無 填 具 督 查 紀 錄 表 (31.8%) 2.4.1.3 自 主 檢 查 表 常 見 缺 失 : (1) 品 管 自 主 檢 查 表 未 落 實 執 行 或 檢 查 標 準 未 訂 量 化 (85.27%) (2) 承 包 商 無 勞 安 自 動 檢 查 紀 錄 或 不 確 實 (30.2%) (3) 無 訂 定 汛 期 工 地 防 災 自 主 檢 查 表, 或 未 落 實 (24.0%) 34
二 承 包 商 三 階 品 管 24 2.4.1.4 缺 失 矯 正 預 防 常 見 缺 失 : (1) 發 現 缺 失 時, 無 即 通 知 廠 商 限 期 改 善, 並 確 認 其 改 善 成 果 (37.2%) (2) 環 境 保 護 施 工 安 全 衛 生 等 履 約 事 項, 無 缺 失 矯 正 預 防, 或 缺 失 未 追 蹤 改 善, 或 未 落 實 執 行 (26.4%) 35
二 承 包 商 三 階 品 管 25 這 些 缺 失, 正 可 做 為 品 質 改 善 之 問 題 點, 並 經 由 資 料 整 理, 研 討 提 出 改 善 對 策, 經 效 果 確 認, 產 生 標 準 化, 逹 到 品 質 提 升 2.4.2. 承 商 品 質 管 理 欲 提 昇, 品 質 計 畫 書 製 作 的 完 善 及 落 實 執 行 的 程 度 都 有 極 大 關 係, 從 PDCA 手 法 切 入, 承 商 三 階 品 管 改 善 循 環 分 析 如 下 : 36
2.4 承 商 品 質 管 理 循 環 2.4.2.1. 計 畫 (PLAN) (1) 品 管 人 員 之 品 質 計 畫 製 作 屬 於 制 度 面 建 立, 其 內 容 包 含 計 畫 範 圍 管 理 責 任 施 工 要 領 品 質 管 理 標 準 材 料 及 施 工 檢 驗 程 序 設 備 功 能 運 轉 檢 測 程 序 及 標 準 自 主 檢 查 表 不 合 格 品 之 管 制 矯 正 與 預 防 措 施 內 部 品 質 稽 核 文 件 紀 錄 管 理 系 統 37
2.4 承 商 品 質 管 理 循 環 2.4.2.1. 計 畫 (PLAN) (2) 品 質 計 畫 建 立 成 後, 整 個 工 程 之 品 管 制 度 已 建 立, 良 好 品 質 計 畫 書 可 奠 定 良 質 工 程 的 基 礎 (3)2.4.1.1 所 列 缺 失 屬 本 項 缺 失, 承 商 品 管 人 員 爾 後 製 作 品 質 計 畫 書 時 應 避 免 本 項 缺 失 出 現 38
2.4 承 商 品 質 管 理 循 環 2.4.2.2. 實 施 (DO) (1) 承 商 施 工 人 員 所 扮 演 第 一 階 品 質 管 制 屬 於 本 項 範 圍 (2)2.4.1.3. 所 列 缺 失, 屬 本 項 缺 失, 承 商 施 工 人 員 施 工 時 應 確 實 改 進, 以 免 有 相 同 缺 失 出 現 (3) 缺 失 部 份 應 檢 討 依 檢 討 結 果 提 出 改 善 計 畫 (4) 缺 失 部 份 應 檢 討 矯 正 預 防 措 施 執 行 39
2.4 承 商 品 質 管 理 循 環 2.4.2.3. 檢 討 (CHECK) (1) 第 二 階 品 質 確 保 2.1.1.2 執 行 內 部 品 質 稽 核 第 三 階 品 質 稽 核 2.3.2.1 專 任 工 程 人 員 督 導 及 填 具 紀 錄 表 應 列 入 檢 討 範 圍 (2)2.4.1.1. 及 2.4.1.2 所 列 缺 失 經 須 於 本 階 段 檢 討 (3) 矯 正 預 防 措 施 之 督 導 或 查 驗, 其 缺 失 應 於 本 階 段 檢 討 40
2.4 承 商 品 質 管 理 循 環 2.4.2.4. 處 置 (ACTION) (1) 第 二 階 品 質 保 證 之 2.2.1.3 品 管 統 計 分 析 矯 正 與 預 防 措 施 之 回 饋 屬 本 項 範 圍 (2) 其 他 提 升 工 程 品 質 事 宜 亦 列 入 本 項 範 圍 2.4.2.5. 依 據 品 管 統 計 分 析, 矯 正 預 防 措 施 之 回 饋, 啟 動 另 另 一 波 PDCA 循 環, 形 成 品 質 管 理 循 環, 使 工 程 品 質 日 趨 良 質, 詳 圖 一 41
2.4 承 商 品 質 管 理 循 環 品 質 缺 失 改 善 回 饋 ( 全 員 ) 內 稽 及 督 導 ( 品 管 及 專 任 工 程 人 員 ) 處 置 計 畫 Action Plan 檢 討 實 施 Check Do 圖 一 承 商 品 質 管 理 循 環 品 質 計 畫 建 立 ( 品 管 人 員 ) 1. 依 品 質 計 畫 施 作 2. 矯 正 預 防 措 施 ( 品 質 及 施 工 人 員 ) 42
三 工 程 主 辦 單 位 / 監 造 單 位 3.1 施 工 品 質 管 理 概 述 公 共 工 程 品 質 管 理, 各 項 均 須 歷 廠 商 自 主 檢 查 監 造 單 位 之 材 料 進 場 檢 驗 分 段 查 驗 主 管 單 位 之 工 程 督 導 與 工 程 查 核 等 措 施, 但 工 程 驗 收 時 仍 存 有 多 項 工 程 缺 點 與 瑕 疵, 嚴 重 影 響 工 程 驗 收 結 案 作 業 以 下 各 項 分 別 說 明 主 辦 單 位 工 程 品 質 管 理 制 度 與 作 法, 以 為 提 升 施 工 階 段 之 工 程 品 質 之 參 考 : 43
3.1.1 材 料 檢 驗 3.1.1.1 工 程 開 工 後, 所 使 用 之 工 程 建 材 設 備 均 採 先 驗 後 用 之 原 則 督 導 承 商 依 工 程 施 作 先 後 編 排 建 材 設 備 預 定 進 場 時 程 管 制 表 依 圖 說 規 範 功 能 規 格 提 送 建 材 型 錄 樣 品 先 期 審 查, 經 監 造 單 位 核 可 後 方 可 訂 貨 生 產 避 免 建 材 設 備 安 裝 完 成 後, 始 發 現 與 契 約 規 範 不 符 造 成 更 換 或 敲 除 重 作, 引 發 不 必 要 之 爭 執 監 造 計 畫 中 應 有 材 料 檢 驗 總 表 44
3.1.1 材 料 檢 驗 3.1.1.2 各 項 材 料 進 場 應 妥 善 存 放 由 監 造 單 位 負 責 檢 查 材 料 規 格 數 量 廠 牌 各 項 證 明 由 承 商 填 具 材 料 進 場 抽 樣, 會 同 監 造 單 位 送 TAF 檢 驗 單 位 檢 ( 試 ) 驗 發 現 或 試 驗 不 合 規 定 之 材 料, 應 通 知 廠 商 立 即 退 貨, 運 離 工 區 不 得 使 用 並 追 蹤 管 制 如 暫 時 放 置 工 地, 應 設 置 不 合 格 品 堆 置 區 避 免 誤 用, 以 確 保 工 程 品 質 45
3.1.1 材 料 檢 驗 3.1.1.3 檢 驗 合 格 之 建 材 樣 品, 經 簽 證 後 應 存 放 於 建 材 樣 品 櫃 儲 存 3.1.1.4 各 項 工 程 材 料 試 驗 後, 由 試 驗 單 位 出 具 試 驗 報 告 交 監 造 單 位 存 查 或 不 合 格 部 份 督 促 廠 商 改 正 46
3.1.2 工 程 檢 驗 停 留 點 ( 限 止 點 ) 查 驗 對 於 工 程 隱 蔽 或 階 段 性 部 份, 在 施 工 中 實 施 檢 驗 停 留 點 ( 限 止 點 ) 查 驗, 查 驗 合 格 後 始 准 繼 續 施 工, 以 確 保 工 程 品 質 3.1.2.1 施 工 所 依 核 定 之 施 工 計 畫 書, 區 分 施 工 作 業 階 段, 各 檢 驗 停 留 點 ( 限 止 點 ) 查 驗 時 程 查 驗 項 目 及 權 責 等 3.1.2.2 查 驗 範 圍 : 包 括 房 屋 道 路 橋 樑 排 水 設 施 機 場 道 面 油 池 主 體 擋 土 牆 駁 崁 隧 道 等 建 築 土 木 預 力 及 預 鑄 構 造 物 ; 以 及 配 合 施 工 之 電 氣 給 水 衛 生 空 調 機 械 及 契 約 規 定 之 檢 驗 停 留 點 ( 限 止 點 ) 項 目 47
3.1.2 工 程 檢 驗 停 留 點 ( 限 止 點 ) 查 驗 3.1.2.3 查 驗 單 位 及 人 員 (1) 甲 方 A. 工 程 權 責 單 位 B. 必 要 時 協 調 設 計 單 位 派 員 C. 施 工 所 主 任 及 監 工 D. 使 用 單 位 人 員 (2) 乙 方 技 師 ( 專 任 工 程 人 員 ) 工 地 主 任 品 管 工 程 師 及 勞 工 安 全 衛 生 管 理 員 均 應 到 場 簽 認, 水 電 機 械 空 調 等 附 屬 工 程 承 商 亦 須 配 合 辦 理 48
3.1.2 工 程 檢 驗 停 留 點 ( 限 止 點 ) 查 驗 3.1.2.3 查 驗 單 位 及 人 員 (3) 委 託 監 造 單 位 建 築 師 事 所 派 駐 工 地 之 監 造 工 地 主 任 或 工 程 師 ( 如 涉 結 構 安 全 時, 建 築 師 事 務 所 結 構 技 師 應 到 場 配 合 查 驗 ), 必 要 時 協 調 設 計 單 位 派 員 參 與 (4) 查 驗 完 成 後, 無 論 合 格 與 否, 均 應 當 場 作 成 檢 驗 停 留 點 ( 限 止 點 ) 查 驗 紀 錄, 呈 送 權 責 主 管 核 定, 並 副 知 各 有 關 單 位 ; 紀 錄 內 容 力 求 簡 單 清 晰 明 瞭 詳 實 明 確, 避 免 含 糊 籠 統 紀 錄 應 依 文 件 管 理 程 序 書 規 定 編 號, 並 專 卷 裝 訂 成 冊 49
3.1.3 工 程 督 導 目 的 為 確 保 監 造 單 位 及 人 員 圓 滿 達 成 監 造 任 務 依 據 依 採 購 法 公 共 工 程 施 工 品 質 管 理 作 業 要 點, 成 立 工 程 督 導 小 組, 對 所 屬 年 度 工 程 實 施 督 導 50
3.1.3 工 程 督 導 3.1.3.1 聯 合 督 導 每 季 排 定 督 導 工 程 案 件, 重 點 置 於 行 政 院 列 管 之 新 台 幣 一 億 元 以 工 程 查 核 金 額 以 工 程 施 工 進 度 落 後 工 程 及 其 他 主 管 交 待 工 程 等 3.1.3.2 不 定 期 督 導 由 主 辦 單 位 視 工 程 進 度 預 算 支 用 執 行 情 形 陳 情 案 件 及 施 工 困 難 問 題 處 理 等 採 不 定 期 督 導 51
3.1.3 工 程 督 導 3.1.3.3 督 導 重 點 (1) 監 造 單 位 之 監 造 組 織 監 造 計 畫 施 工 計 畫 及 品 質 計 畫 之 審 查 紀 錄 材 料 設 備 抽 驗 及 施 工 品 質 查 驗 紀 錄 品 質 不 符 之 處 置 及 施 工 進 度 督 導 執 行 情 形 及 各 級 單 位 查 核 督 導 缺 失 改 善 防 制 處 理 情 形 52
3.1.3 工 程 督 導 3.1.3.3 督 導 重 點 (2) 廠 商 之 品 管 組 織 品 質 計 畫 材 及 施 工 查 驗 施 工 自 主 檢 查 不 合 格 品 之 管 制 矯 正 與 預 防 措 施 施 工 進 度 管 理 趕 工 計 畫 勞 工 安 全 衛 生 及 環 境 保 護 措 施 之 執 行 等 (3) 對 品 管 制 度 之 執 行 落 實 施 工 期 限 及 重 大 事 件 之 掌 握 施 工 困 難 之 排 除 與 對 策 53
3.2 委 外 監 造 工 程 3.2.1. 監 造 廠 商 3.2.1.1. 品 質 管 制 承 商 之 三 階 品 管 成 果, 為 監 造 廠 商 之 第 一 階 品 質 管 理 3.2.1.2 品 質 保 證 (1) 為 確 認 承 商 品 質 管 制 成 果, 監 造 單 位 首 先 訂 定 監 造 計 畫 成 立 監 造 組 織, 審 查 承 商 品 質 計 畫 施 工 計 畫 建 立 文 件 管 理 系 統 執 行 方 面 辦 理 項 目 為 : 監 督 承 商 執 行 品 質 計 畫 及 施 工 計 畫 抽 驗 材 料 設 備 品 質 查 驗 施 工 品 質 填 寫 公 共 工 程 監 造 報 表 審 查 品 管 人 員 資 格 54
3.2 委 外 監 造 工 程 3.2.1.2 品 質 保 證 (2) 依 據 公 共 工 程 施 工 品 質 管 理 作 業 要 第 十 一 點 規 定, 監 造 廠 商 及 其 所 派 現 場 人 員 工 作 重 點 說 明 如 下 : A. 應 負 責 審 查 廠 商 所 提 施 工 計 畫 及 品 質 計 畫, 並 監 督 其 執 行 B. 對 廠 商 提 出 之 材 料 設 備 之 出 廠 證 明 檢 驗 文 件 試 驗 報 告 等 之 內 容 規 格 及 有 效 日 期 應 依 工 程 契 約 及 監 造 計 畫 予 以 比 對 抽 驗, 並 於 檢 驗 停 留 點 ( 限 止 點 ) 時 就 適 當 檢 驗 項 目 會 同 廠 商 取 樣 送 驗 抽 驗 結 果 應 填 具 材 料 設 備 品 質 抽 驗 紀 錄 表 55
3.2 委 外 監 造 工 程 C. 對 各 施 工 作 業 應 依 工 程 契 約 及 監 造 計 畫 實 施 抽 查, 並 填 具 施 工 品 質 抽 查 紀 錄 表 D. 發 現 缺 失 時, 應 即 通 知 廠 商 限 期 改 善 並 採 取 矯 正 措 施 E. 依 規 定 填 報 公 共 工 程 監 造 報 表 / 建 築 物 監 造 ( 督 導 查 核 ) 報 告 表 F. 其 他 提 升 工 程 品 質 事 宜 (3) 監 造 廠 商 應 於 監 造 計 畫 中 建 立 3.2.1.2(1) 所 提 各 項 作 業 之 流 程 圖, 作 為 審 查 及 執 行 之 依 據 (4) 依 契 約 規 定 辦 理 承 商 人 員 違 反 品 質 管 制 規 定 之 各 項 罰 則 56
3.2 委 外 監 造 工 程 3.2.1.3 品 質 督 導 (1) 由 監 造 廠 商 之 高 級 主 管 或 建 築 師 或 督 導 小 組 負 責 依 監 造 計 畫 所 訂 立 之 品 質 稽 核 計 畫 辦 理 內 稽 (2) 施 工 期 間 依 監 造 計 畫 相 關 規 定 辦 理 施 工 品 質 督 導 或 不 定 期 品 質 抽 查 (3) 其 他 提 升 工 程 品 質 事 宜 57
3.2 委 外 監 造 工 程 3.2.1.4 監 造 廠 商 常 見 缺 失, 依 據 桃 園 縣 政 府 100 年 度 工 程 施 工 查 核 檢 討 報 告, 列 舉 如 下 : (1) 監 造 計 畫 常 見 缺 失 : A. 未 訂 定 各 材 料 / 設 備 及 施 工 之 品 質 管 理 標 準 或 未 符 實 際 需 求 (39.5%) B. 監 造 計 畫 無 核 定 紀 錄 (24.8%) C. 未 訂 定 各 材 料 / 設 備 及 施 工 之 檢 驗 停 留 點 或 未 符 合 需 求 (24.8%) 58
3.2 委 外 監 造 工 程 (2) 公 共 工 程 監 造 報 表 / 建 築 物 監 造 ( 督 導 查 核 ) 報 告 表 常 見 缺 失 : A. 無 填 報 監 造 報 表 或 未 落 實 記 載 (45.0%) 未 詳 載 每 日 工 作 紀 要 動 態 ( 查 驗 缺 失 改 善 進 料 ) 或 完 成 數 量 等 未 記 錄 如 材 料 進 場 取 樣 送 驗 上 級 督 導 及 各 項 查 核 缺 失 改 善 作 業 等 59
3.2 委 外 監 造 工 程 (3) 施 工 抽 查 及 材 料 設 備 查 驗 常 見 缺 失 : A. 無 抽 查 施 工 作 業 及 抽 驗 材 料 設 備, 並 填 具 抽 查 ( 驗 ) 紀 錄 表, 或 材 料 / 設 備 管 制 總 表 或 判 讀 認 可 或 落 實 執 行 (61.2%) B. 對 材 料 檢 ( 試 ) 驗 報 告 未 予 審 查, 或 無 材 料 檢 ( 試 ) 驗 審 查 紀 錄 或 無 材 料 / 設 備 管 制 總 表, 或 未 符 合 需 求 (42.6%) C. 無 查 驗 缺 失 追 蹤 改 善 紀 錄 或 內 容 不 實 (22.5%) 60
3.2 委 外 監 造 工 程 3.2.1.5. 從 上 述 缺 失 可 知 監 造 廠 商 在 監 造 過 程 中, 對 由 工 程 查 核 列 舉 缺 失 或 其 他 缺 失, 經 由 PDCA 手 法 加 以 分 析 改 善, 可 提 升 監 造 品 質 監 造 廠 商 三 階 品 管 改 善 循 環 過 程, 分 述 如 下 : (1) 計 畫 (Plan) 監 造 廠 商 想 發 揮 其 功 能 必 須 有 完 善 監 造 計 畫, 因 此 監 造 廠 商 必 須 依 照 公 共 工 程 委 員 會 所 頒 發 品 質 計 畫 製 作 綱 要, 製 作 監 造 計 畫, 重 點 如 下 : 61
3.2 委 外 監 造 工 程 A. 成 立 監 造 組 織 明 確 劃 分 工 作 職 掌 及 職 責 ; 讓 監 造 人 員 充 分 了 解 工 作 內 容 職 責, 有 效 地 運 作 品 質 系 統 B. 品 質 計 畫 審 查 重 點 ( 詳 附 件 一 ) 62
3.2 委 外 監 造 工 程 C. 施 工 計 畫 審 查 重 點 : 整 體 施 工 計 畫 審 查 重 點 : 工 程 概 要 施 工 程 序 規 劃 施 工 區 規 劃 主 要 設 備 資 源 需 求 工 程 管 理 作 業 規 劃 主 要 人 力 資 源 工 程 總 預 定 進 度 表 分 項 施 工 計 畫 審 查 重 點 : 施 工 方 法 與 步 驟 ( 順 序 ) 施 工 區 規 劃 施 工 機 具 使 用 材 料 分 項 作 業 進 度 表 必 要 之 計 算 書 或 施 工 圖 整 體 分 項 施 工 計 畫 審 查 重 點 詳 細 內 容 詳 工 程 會 發 行 之 監 造 計 畫 製 作 綱 要 第 四 章 63
3.2 委 外 監 造 工 程 D. 材 料 與 設 備 抽 驗 程 序 及 標 準 : 應 配 合 契 約 規 定 主 辦 單 位 相 關 作 業 程 序 書 工 程 會 發 行 之 監 造 計 畫 製 作 綱 要 第 五 章 編 寫 E. 工 程 內 含 運 轉 類 設 備 工 程 應 撰 寫 設 備 功 能 運 轉 測 試 抽 驗 程 序 及 標 準 : 應 配 合 契 約 規 定 主 辦 單 位 相 關 作 業 程 序 書 工 程 會 發 行 之 監 造 計 畫 製 作 綱 要 第 六 章 編 寫 F. 施 工 抽 查 程 序 及 標 準 : 應 配 合 契 約 規 定 主 辦 單 位 相 關 作 業 程 序 書 工 程 會 發 行 之 監 造 計 畫 製 作 綱 要 第 七 章 編 寫 G. 品 質 稽 核 文 件 紀 錄 管 理 系 統 : 應 配 合 契 約 規 定 主 辦 單 位 相 關 作 業 程 序 書 工 程 會 發 行 之 監 造 計 畫 製 作 綱 要 第 八 章 及 第 九 章 編 寫 64
3.2 委 外 監 造 工 程 (2) 實 施 (DO): A. 監 造 廠 商 監 造 人 員 應 依 監 造 計 畫 扮 演 監 造 角 色 工 作 重 點 如 3.2.1.2 所 述 B. 3.2.1.4 所 列 (2) 項 常 見 缺 失 應 於 本 階 段 確 實 改 善 以 免 相 同 缺 失 重 複 出 現 C. 工 程 查 核 缺 失 之 改 善 執 行 D. 承 包 商 品 質 計 畫 所 作 之 各 項 作 業 列 入 本 項 範 圍 65
3.2 委 外 監 造 工 程 (3) 檢 討 (Check) A. 第 三 階 品 質 督 導 缺 失 改 善 及 建 議 部 份 應 列 入 本 階 段 檢 討 範 圍 B.3.2.1.4 所 列 缺 失 應 在 本 階 段 檢 討, 並 避 免 相 同 缺 失 重 複 出 現 C. 工 程 查 核 缺 失 改 善 措 施 及 結 果 應 予 檢 討 (4) 處 置 (Action) A. 內 部 品 質 稽 核 所 提 之 缺 失, 經 矯 正 後 之 回 饋 措 施 屬 本 項 範 圍 B. 其 他 提 升 工 程 品 質 事 宜 亦 列 入 本 項 66
3.2 委 外 監 造 工 程 3.2.1.6. 品 質 管 理 循 環 依 據 處 置 之 回 饋 資 料, 啟 動 另 一 波 PDCA 品 質 改 善 循 環, 形 成 監 造 廠 商 品 質 管 理 循 環, 經 由 不 斷 的 改 善 提 升 工 程 品 質, 詳 圖 二 67
3.2 委 外 監 造 工 程 品 質 稽 核 缺 失 之 回 饋 ( 全 員 ) 處 置 計 畫 監 造 計 畫 製 作 ( 監 造 人 員 ) Action Plan 1. 內 稽 督 導 及 抽 查 ( 監 造 單 位 高 級 主 管 或 建 築 師 或 督 導 小 組 ) 2. 品 質 提 升 措 施 研 討 檢 討 Check 實 施 Do 圖 二 監 造 廠 商 品 質 管 理 循 環 1. 依 監 造 計 畫 監 造 2. 工 程 查 核 缺 失 改 善 3. 承 包 商 之 各 項 作 業 監 督 ( 監 造 人 員 及 承 包 商 ) 68
3.2 委 外 監 造 工 程 3.2.2 主 辦 單 位 ( 非 工 程 專 業 單 位 可 委 由 專 業 廠 商 [PCM] 辦 理, 除 涉 及 預 算 外, 其 他 均 由 PCM 核 定, 主 辦 單 位 備 查 ) 3.2.2.1 品 質 管 制 承 商 之 三 階 品 管 成 果 為 主 辦 單 位 第 一 階 品 管 3.2.2.2 品 質 保 證 監 造 單 位 之 三 階 品 管 成 果 為 主 辦 單 位 第 二 階 品 管 69
3.2 委 外 監 造 工 程 3.2.2.3 品 質 督 導 (1) 建 立 品 質 管 理 作 業 程 序 書 及 工 作 標 準 (2) 契 約 中 應 列 有 品 質 專 章, 將 公 共 工 程 委 員 會 頒 行 之 各 項 規 定 列 入, 以 利 品 質 督 導 落 實 (3) 審 查 監 造 人 員 資 格, 並 上 網 登 錄 品 管 人 員 及 監 造 人 員 (4) 視 需 要 成 立 工 程 督 導 小 組, 或 委 由 品 管 部 門 辦 理 施 工 品 質 督 導 或 不 定 期 品 質 巡 查 (5) 依 契 約 規 定 屬 主 辦 機 關 查 驗 之 檢 驗 停 留 點 ( 限 止 點 ) 70
3.2 委 外 監 造 工 程 3.2.2.4 主 辦 單 位 常 見 缺 失, 依 據 桃 園 縣 政 府 100 年 度 工 程 施 工 查 核 檢 討 報 告, 列 舉 如 下 : (1) 無 品 質 督 導 及 查 核 查 驗 紀 錄 或 內 容 不 實 (2) 未 於 開 工 時 將 工 程 基 本 資 料 填 報 於 工 程 會 資 訊 網 路 系 統, 並 於 驗 收 完 成 後 七 日 內, 將 結 算 資 料 填 報 於 前 開 系 統 (32.6%) 71
3.2 委 外 監 造 工 程 3.2.2.5 從 上 述 缺 失, 主 辦 單 位 督 導 過 程 中, 可 由 PDCA 手 法 針 對 各 項 缺 失 加 以 改 善, 提 升 工 程 品 質 分 述 如 下 : (1) 計 畫 (Plan) 主 辦 單 位 想 要 保 有 優 質 工 程 品 質, 必 須 在 契 約 中 列 有 品 質 專 章, 將 工 程 會 頒 行 之 公 共 工 程 施 工 品 質 管 理 作 業 要 點 之 各 項 規 定 擇 其 要 點 列 入, 整 理 後 之 資 料 如 附 件 二 供 參 考 並 須 建 立 品 質 管 理 作 業 程 序 書 及 工 作 標 準, 以 利 品 質 管 理 落 實, 程 序 書 名 稱 如 附 件 三 供 參 考 (2) 實 施 (DO) 承 商 及 監 造 廠 商 之 三 階 品 管 屬 於 本 項 範 圍 72
3.2 委 外 監 造 工 程 (3) 檢 討 (Check) A. 依 據 內 部 品 質 稽 核 作 業 程 序 書 辦 理 內 部 稽 核, 稽 核 內 容 及 頻 率 依 各 主 辦 單 位 規 定 辦 理 可 配 合 ISO 內 稽 計 畫 辦 理 B. 依 據 施 工 品 質 督 導 作 業 程 序 書 辦 理 督 導 內 容 如 下 供 參 考, 隨 主 辦 單 位 規 定 辦 理, 督 導 頻 率 由 主 辦 單 位 決 定 : (A) 對 監 造 單 位 工 程 施 工 及 器 材 之 督 導 (B) 承 包 商 施 工 品 質 管 制 系 統 執 行 情 形 之 督 導 (C) 上 級 主 管 臨 時 交 辦 特 定 事 項 之 督 導 工 作 (D) 施 工 品 質 督 導 頻 率 依 全 面 品 管 工 作 計 畫 或 契 約 規 定 辦 理 73
3.2 委 外 監 造 工 程 (A) 對 監 造 單 位 工 程 施 工 及 器 材 之 督 導 是 否 均 依 施 工 規 範 及 檢 驗 停 留 點 ( 限 止 點 ) 檢 驗 權 責 劃 分 之 規 定 辦 理 檢 驗 工 作 並 留 存 紀 錄 器 材 使 用 是 否 先 經 檢 驗 合 格 器 材 檢 驗 數 量 與 頻 率 是 否 符 合 器 材 是 否 均 依 規 定 存 放 不 合 格 之 器 材 是 否 依 規 定 處 理 檢 驗 內 容 是 否 記 載 詳 實 各 項 檢 驗 結 果 是 否 符 合 契 約 規 定 各 項 工 務 手 續 是 否 齊 備 工 地 施 工 品 質 是 否 符 合 契 約 圖 說 規 定 74
3.2 委 外 監 造 工 程 (B) 承 包 商 施 工 品 質 管 制 系 統 執 行 情 形 之 督 導 品 管 人 員 是 否 確 實 依 規 定 出 勤 品 管 人 員 之 資 格 及 經 歷 是 否 符 合 規 定 是 否 均 依 規 定 程 序 執 行 自 主 檢 查 自 主 檢 查 紀 錄 內 容 是 否 詳 實 量 化 對 常 發 生 之 品 質 缺 失 事 項 是 否 檢 討 分 析 及 追 蹤 改 進 施 工 檢 測 儀 器 是 否 定 期 校 正 各 項 品 質 紀 錄 及 文 件 是 否 分 類 整 理 建 檔 各 種 品 管 手 冊 或 作 業 程 序 書 等 建 立 是 否 周 全 推 動 各 項 品 管 作 業 是 否 均 依 程 序 書 運 作 75
3.2 委 外 監 造 工 程 (4) 處 置 (Action) A. 監 造 廠 商 或 主 辦 單 位 所 提 回 饋 案 屬 本 項 範 圍 B. 其 他 工 程 品 質 提 升 方 案 列 入 本 項 3.2.2.6 依 監 造 廠 商 或 主 辦 單 位 所 提 回 饋 案, 或 其 他 工 程 品 質 提 升 方 案, 啓 動 另 一 波 PDCA 循 環, 形 成 品 質 管 理 循, 使 工 程 品 質 日 趨 完 善, 詳 圖 三 76
3.2 委 外 監 造 工 程 品 質 缺 失 改 善 回 饋 ( 全 員 ) 1. 內 稽 及 督 導 缺 失 檢 討 ( 主 辦 單 位 督 導 小 組 ) 2. 品 質 提 昇 措 施 研 討 處 置 Action 檢 討 Check 計 畫 Plan 實 施 Do 圖 三 主 辦 單 位 品 質 管 理 循 環 1. 契 約 品 質 管 理 專 章 建 立 2. 品 質 管 理 作 業 程 序 書 建 立 3. 工 作 標 準 建 立 ( 主 辦 單 位 ) 1. 承 包 商 三 階 品 管 2. 監 造 單 位 ( 承 包 商 監 造 廠 商 ) 77
3.3 非 委 外 監 造 工 程 3.3.1 品 質 管 制 承 商 之 三 階 品 管 成 果 為 主 辦 單 位 第 一 階 品 管 3.3.2 品 質 保 證 3.3.2.1 為 確 認 承 商 品 質 管 制 成 果 制 度 面 上 主 辦 單 位 之 經 辦 部 門 應 訂 定 監 造 計 畫, 成 立 監 造 組 織, 審 查 承 商 品 質 計 畫 施 工 計 畫 建 立 文 件 管 理 系 統 執 行 面 監 督 承 商 執 行 品 質 計 畫 及 施 工 計 畫 抽 驗 材 料 設 備 品 質 查 驗 施 工 品 質 填 寫 公 共 工 程 監 造 報 表 / 建 築 物 監 造 ( 督 導 查 核 ) 報 告 表 審 查 承 商 品 管 人 員 資 格 品 管 人 員 除 填 寫 監 造 報 表 / 建 築 物 監 造 ( 督 導 查 核 ) 報 告 表 不 須 參 予 外, 其 他 均 為 會 辦 78
3.3 非 委 外 監 造 工 程 3.3.2.2 主 辦 單 位 之 現 場 人 員 工 作 重 點 詳 3.2.1.2(2)(3)(4) 3.3.3 品 質 督 導 3.2.3.1 由 品 質 部 門 依 監 造 計 畫 所 訂 立 之 品 質 稽 核 計 畫 辦 理 內 稽 3.2.3.2 由 品 質 部 門 依 監 造 計 畫 相 關 規 定 辦 理 施 工 品 質 督 導 或 另 案 成 立 之 抽 查 小 組 辦 理 不 定 期 品 質 抽 查 3.2.3.3 其 他 提 升 工 程 品 質 事 宜 79
3.3 非 委 外 監 造 工 程 3.3.4 常 見 缺 失 3.3.4.1 監 造 單 位 常 見 缺 失 ( 詳 3.2.1.4), 主 辦 單 位 常 見 缺 失 ( 詳 3.2.2.4) 同 時 列 為 主 辦 單 位 缺 失 3.3.5 PDCA 改 善 循 環 配 合 3.2.1.5, 3.2.2.5 說 明 辦 理 3.3.6 綜 合 3.2.1.6 及 3.2.2.6 章 節, 品 質 管 理 改 善, 詳 圖 四 80
3.3 非 委 外 監 造 工 程 品 質 缺 失 改 善 回 饋 ( 全 員 ) 1. 外 稽 內 稽 督 導 及 抽 查 缺 失 檢 討 ( 品 管 部 門 主 管 處 督 導 小 組 ) 2. 工 程 品 質 提 昇 處 置 Action 檢 討 Check 計 畫 Plan 實 施 Do 1. 契 約 管 理 專 章 建 立 品 管 部 門 主 辦 2. 品 質 管 理 作 業 程 書 建 立 經 辦 部 門 會 辦 3. 工 作 標 準 建 立 全 員 4. 監 造 計 畫 製 作 經 辦 部 門 主 辦, 品 管 部 門 會 辦 1. 經 辦 部 門 監 造 2. 工 程 查 核 缺 失 改 善 ( 經 辦 部 門 主 辦 相 關 部 門 會 辦 ) 3. 承 商 之 各 項 作 業 ( 經 辦 部 門 主 辦 相 關 部 門 會 辦 ) 圖 四 主 辦 單 位 品 質 管 理 循 環 ( 非 委 外 監 造 工 程 ) 81
四 主 管 機 關 三 層 級 品 管 工 程 品 質 確 保 應 以 系 統 化 管 理, 落 實 管 制 步 驟, 提 昇 施 工 品 質, 使 完 成 工 程 能 逹 到 契 約 規 範 標 準 及 要 求 行 政 院 公 共 工 程 委 員 會 為 使 公 共 工 程 能 保 有 優 質 品 質, 經 整 合 國 內 外 大 型 工 程 公 司 辦 理 重 大 工 程 之 品 管 作 業 方 式, 並 針 對 國 內 公 共 工 程 品 管 過 程 之 缺 失, 訂 立 三 層 級 工 程 施 工 品 質 管 理 制 度, 於 中 華 民 國 八 十 二 年 十 月 七 日 行 政 院 秘 書 長 台 八 十 二 內 字 第 三 五 三 七 0 號 函 核 定 82
4.1 三 層 級 品 管 架 構 4.1.1 品 質 管 制 系 統 ( 第 一 級 ) 本 級 品 管 由 承 商 擔 綱, 係 確 保 公 共 工 程 品 質 之 主 要 關 鍵 4.1.2 品 質 保 證 系 統 ( 第 二 級 ) 本 級 品 質 保 證 由 工 程 主 辦 單 位 及 監 造 單 位 負 責, 並 扮 演 工 程 品 質 把 關 的 角 色 83
4.1 三 層 級 品 管 架 構 4.1.3 品 質 查 核 系 統 ( 第 三 級 ) 本 級 品 質 查 核 由 主 管 機 關 成 立 之 工 程 施 工 查 核 小 組 辦 理, 具 有 確 認 工 程 品 質 管 理 工 作 執 行 之 成 效 4.1.4 公 共 工 程 品 質 管 理 架 構 如 圖 五 所 示 4.1.5 公 共 工 程 品 質 管 理 流 程 如 圖 六 所 示 84
工 程 施 工 品 質 管 理 制 度 架 構 圖 全 體 國 民 全 民 督 工 系 統 主 管 機 關 及 工 程 會 施 工 品 質 查 核 機 制 第 三 級 主 辦 工 程 單 位 施 工 品 質 保 證 系 統 第 二 級 承 包 商 施 工 品 質 管 制 系 統 第 一 級 工 程 品 質 85
圖 六 公 共 工 程 品 質 管 理 流 程
4.2 工 程 施 工 查 核 作 業 流 程 依 據 施 工 查 核 小 組 作 業 辦 法 規 定, 施 工 查 核 小 組 及 作 業 辦 法, 在 公 共 工 程 委 員 會 舉 辦 之 九 十 四 年 工 程 施 工 查 核 小 組 種 子 講 師 講 習 會 施 工 品 質 查 核 規 定 及 查 核 表 報 使 用 說 明 之 課 程 中, 已 整 理 如 圖 七 圖 八 87
工 程 施 工 查 核 小 組 作 業 流 程 依 據 : 第 一 條 標 的 : 第 二 條 查 核 工 程 品 質 及 進 度 等 事 宜 丙 等 情 況 ( 第 八 條 ) 1. 鋼 筋 混 凝 土 不 合 格 2. 路 面 瀝 青 混 凝 土 不 合 格 3. 路 基 壓 實 度 不 合 格 4. 主 要 結 構 不 符 設 計 5. 主 要 材 料 設 備 不 合 格 6. 其 他 缺 失 情 節 重 大 影 響 安 全 者 改 評 69 分 ( 第 八 條 ) 奬 懲 :( 第 十 條 ) 1. 優 等 者 之 奬 勵 2. 丙 等 者 之 處 置 3. 機 關 未 處 置 或 處 置 不 當 之 處 理 未 改 善 完 成 實 施 查 核 ( 得 不 預 先 通 知 ) ( 第 五 條 ) 查 核 結 果 有 缺 失 列 管 追 蹤 改 善 結 果 ( 第 九 條 ) 改 善 完 成 備 查 ( 第 九 條 ) 公 告 考 核 ( 第 十 一 條 ) ( 主 管 機 關 ) 查 核 項 目 ( 第 三 條 ) 分 成 機 關 監 造 單 位 廠 商 方 面 查 核 件 數 ( 第 四 條 ) 1. 查 核 金 額 以 上 : 不 低 於 當 年 度 執 行 工 程 標 案 之 20%, 且 不 得 少 於 20 件 ; 未 逹 20 件 全 數 查 核 2.1000 萬 元 以 上 未 逹 查 核 金 額 :15 件 以 上 為 原 則 ; 未 逹 15 件 全 數 查 核 3. 公 告 金 額 以 上 未 逹 1000 萬 元 :20 件 以 上 為 原 則 ; 未 逹 20 件 全 數 查 核 88
依 據 : ( 第 一 條 ) 設 立 機 關 ( 第 二 條 ) 查 核 範 圍 ( 第 三 條 ) 任 務 : ( 第 四 條 ) 查 核 工 程 品 質 及 進 度 查 核 小 組 組 織 1. 召 集 人 一 人 ( 第 五 條 ) 2. 查 核 委 員 若 干 人 3. 執 行 秘 書 一 人 ( 第 六 條 ) 4. 工 作 人 員 若 干 人 查 核 小 組 實 施 查 核 中 央 部 會 行 處 局 署 院 1. 中 央 各 機 關 辦 理 之 工 程 2. 中 央 各 機 關 補 助 或 委 託 其 他 機 關 理 法 人 或 團 體 辦 理 之 工 程 3. 地 方 機 關 辦 理 之 工 程 1. 該 部 會 行 處 局 署 院 及 所 屬 機 關 辦 理 或 補 助 之 工 程 2. 該 部 會 行 處 局 署 院 及 所 屬 各 機 關 補 助 或 委 託 其 他 機 關 法 人 或 團 體 辦 理 之 工 程 查 核 委 員 格 ( 第 五 條 ) 設 立 機 關 實 施 個 案 工 程 查 核, 依 工 程 性 質 及 規 模 派 ( 聘 ) 查 核 委 員 1. 指 派 機 關 具 有 工 程 專 業 機 關 人 員 2. 由 專 家 名 單 遴 選 專 家 學 者, 外 聘 專 家 人 數 不 得 少 於 1/ 3 查 核 結 果 ( 第 十 條 ) 每 年 四 月 七 月 十 月 及 次 年 一 月 底 前, 將 最 近 一 季 查 核 結 果 彙 送 工 程 會 備 查 直 轄 市 政 府 縣 ( 市 ) 政 府 1. 直 轄 市 各 機 關 辦 理 之 工 程 2. 直 轄 市 各 機 關 補 助 或 委 託 其 他 機 關 法 人 或 團 體 辦 理 之 工 程 1. 縣 ( 市 ) 及 所 轄 鄉 ( 鎮 市 ) 各 機 關 辦 理 之 工 程 2. 縣 ( 市 ) 及 所 轄 鄉 ( 鎮 市 ) 各 機 關 補 助 或 委 託 其 他 機 關 法 人 或 團 體 辦 理 之 工 程 圖 八 工 程 施 工 查 核 小 組 ( 第 三 級 品 管 ) 組 織 準 則
4.3 主 管 機 關 品 質 管 理 循 環 公 共 工 程 主 管 機 關 公 共 工 程 委 員 會 為 全 面 提 升 公 共 工 程 施 工 品 質, 從 民 國 八 十 三 年 開 始 公 共 工 程 評 鑑 作 業 到 91 年 2 月 6 日 修 正 採 購 法 將 工 程 查 核 納 入 根 據 工 程 評 鑑 作 業, 將 承 包 商 工 程 主 辦 單 位 ( 含 監 造 單 位 ) 之 品 質 缺 失 統 計 分 析 回 饋, 於 91 年 初 提 出 公 共 工 程 品 質 躍 升 方 案, 其 目 的 是 全 面 提 升 公 共 工 程 整 體 執 行 績 效 與 品 質, 落 實 走 動 式 管 理, 加 速 公 共 工 程 施 工 品 質 提 升 90
4.3 主 管 機 關 品 質 管 理 循 環 訂 定 工 程 施 工 查 核 小 組 組 織 準 則 及 作 業 辦 法, 修 訂 公 共 工 程 施 工 品 質 管 理 作 業 要 點, 品 質 計 畫 製 作 綱 要 及 監 造 計 畫 製 作 綱 要 等 都 是 公 共 工 程 委 員 會 品 質 管 理 循 環 的 一 環, 其 過 程 可 分 析 如 下 : 91
4.3.1 計 畫 (Plan) 4.3.1.1 制 定 公 共 工 程 品 質 管 理 制 度 及 相 關 法 規 (1) 政 府 採 購 法 (2) 工 程 施 工 查 核 小 組 組 織 準 則 (3) 工 程 施 工 查 核 小 組 組 織 作 業 辦 法 (4) 公 共 工 程 施 工 品 質 管 理 制 度 (5) 公 共 工 程 施 工 品 質 管 理 作 業 要 點 (6) 相 關 法 規 及 函 釋 4.3.1.2 設 置 查 核 小 組 4.3.1.3 依 年 度 預 定 查 核 件 數 安 排 查 核 時 程 92
4.3.2 實 施 (Do) 4.3.2.1 承 包 商 品 質 計 畫 執 行 施 工 及 品 質 管 理, 依 二. 承 包 商 三 階 品 管 方 式 辦 理 4.3.2.2 主 辦 工 程 單 位 ( 含 監 造 單 位 ) 依 監 造 計 畫 及 主 辦 工 程 單 位 製 作 之 各 項 品 質 管 理 作 業 程 序 書 依 三. 工 程 主 辦 單 位 之 三 階 品 管 方 式 辦 理 93
4.3.3 檢 討 (Check) 4.3.3.1 公 共 工 程 主 管 機 關 及 公 共 工 程 管 理 委 員 會 辦 理 工 程 查 核 4.3.3.2 追 踪 查 核 缺 失 改 善 4.3.3.3 辦 理 年 度 工 程 施 工 查 核 缺 失 檢 討 94
4.3.4 處 置 (Action) 4.3.4.1 工 程 查 核 缺 失 回 饋 措 施 4.3.4.2 年 度 工 程 施 工 查 檢 缺 失 檢 討, 提 出 之 工 程 品 質 提 升 之 回 饋 措 施 4.3.4.3 修 訂 公 共 工 程 施 工 品 質 管 理 作 業 要 點 95
4.4 公 共 工 程 委 員 會 品 質 管 理 循 環 1. 工 程 查 核 缺 失 回 饋 措 施 2. 年 度 工 程 施 工 查 核 缺 失 檢 討, 提 出 之 工 程 品 質 回 饋 措 施 ( 全 員 ) 3. 修 訂 公 共 工 程 施 工 品 質 管 理 作 業 要 點 ( 工 程 會 處 置 Action 計 畫 Plan 1. 制 定 公 共 工 程 品 質 管 理 制 度 相 關 法 規 2. 設 置 查 核 小 組 3. 依 年 度 查 核 件 數 請 主 管 機 關 安 排 查 核 件 數 ( 公 共 工 程 委 員 會 ) 1. 公 共 工 程 施 工 查 核 2. 追 踪 查 核 缺 失 改 善 3. 工 程 施 工 查 核 缺 失 檢 討 ( 主 管 機 關 工 程 會 ) 檢 討 Check 實 施 Do 1. 承 商 辦 理 工 程 施 工 及 自 主 品 質 管 理 2. 工 程 主 辦 單 位 ( 含 監 造 單 位 ) 辦 理 品 質 保 證 ( 承 商 工 程 主 辦 單 位 含 監 造 單 位 ) 圖 九 公 共 工 程 委 員 會 品 質 管 理 循 環 96
五 工 安 與 品 質 工 程 會 為 提 升 公 共 工 程 施 工 品 質 以 強 度 功 能 安 全 美 觀 環 境 等 五 項 指 標 評 量 工 程 品 質 本 項 辦 法 自 96 年 7 月 至 12 月 試 行 完 成, 並 自 97 年 起 正 式 實 施 為 配 合 此 項 改 變, 工 安 工 程 化 勢 在 必 行 工 安 與 品 質 均 以 安 全 為 依 歸, 前 者 在 保 護 工 作 人 員 的 生 命 安 全, 後 者 在 保 障 使 用 者 之 生 命 財 產 安 全 工 安 工 程 化 以 品 質 管 理 之 理 念 執 行 工 安 工 作, 務 必 使 工 程 施 工 過 程 安 全 無 虞 97
5.1 工 程 會 明 訂 事 項 於 95 年 9 月 28 日, 以 工 程 管 字 09500376750 號 函 通 知 工 程 主 管 機 關, 要 求 各 工 程 主 辦 機 關, 招 標 文 件 中 明 訂 下 列 事 項 5.1.1 施 工 廠 商 應 於 品 質 計 畫 之 材 料 及 施 工 檢 驗 程 序, 明 定 各 項 重 要 施 工 作 業 ( 含 假 設 工 程 ) 及 材 料 設 備 檢 驗 之 自 主 檢 查 之 查 驗 點 ( 應 涵 蓋 監 造 單 位 明 定 之 檢 驗 停 留 點 ), 另 應 於 施 工 計 畫 ( 或 安 全 衛 生 管 理 計 畫 ) 之 施 工 程 序, 明 定 安 全 衛 生 查 驗 點 98
5.1 工 程 會 明 訂 事 項 5.1.2 施 工 廠 商 應 確 實 執 行 上 開 查 驗 點 之 自 主 檢 查, 並 留 下 紀 錄 備 查 5.1.3 有 關 監 單 位 監 造 檢 驗 停 留 點 ( 含 安 全 衛 生 事 項 ), 須 經 監 造 單 位 派 員 會 同 辦 理 施 工 抽 查 及 材 料 抽 驗 合 格 後, 方 得 繼 續 下 一 階 段 施 工, 並 作 為 估 驗 計 價 之 付 款 依 據, 如 擅 自 進 行 下 階 段 施 工, 應 依 契 約 敲 除 重 作 並 追 究 施 工 廠 商 責 任 99
5.2 第 二 級 監 造 及 主 辦 機 關 委 外 監 造 時, 委 託 監 造 監 服 務 招 標 文 件 應 訂 明 下 列 事 項, 如 未 委 託 監 造, 主 辦 機 關 之 監 造 部 門 應 辦 理 5.2.1 監 造 計 畫 應 就 涉 及 結 構 安 全 及 隱 蔽 部 份 之 各 項 重 要 施 工 作 業 ( 含 假 設 工 程 ) 及 材 料 設 備 檢 驗 明 定 監 造 檢 驗 停 留 ( 含 安 全 衛 生 事 項 ), 以 查 證 施 工 廠 商 之 施 工 品 質 及 安 全 100
5.2 第 二 級 監 造 及 主 辦 機 關 5.2.2 監 造 單 位 應 不 定 期 對 施 工 廠 商 自 主 檢 查 查 驗 點 及 安 全 衛 生 查 驗 點 之 執 行 成 效, 予 以 抽 查 ( 驗 ) 並 留 下 紀 錄 5.2.3 公 共 工 程 實 施 監 造 簽 證 者, 委 託 監 造 廠 商 之 監 造 簽 證 執 行 計 畫 之 工 作 項 目, 應 涵 蓋 監 造 檢 驗 停 留 點 ( 含 安 全 衛 生 事 項 ) 5.2.4 如 未 依 上 開 規 定 辦 理, 致 機 關 遭 受 損 害, 應 依 委 辦 監 造 契 約 追 究 其 責 任 主 辦 機 關 之 品 質 監 督 部 門, 應 對 上 述 之 施 工 廠 商 及 監 造 單 位 應 辦 理 事 項 進 行 督 導 101
5.3 第 三 級 主 管 機 關 主 管 機 關 辦 理 工 程 查 核 時 會 檢 視 自 主 檢 查 查 驗 點 監 造 檢 驗 停 留 點 及 安 全 衛 生 查 驗 點 之 相 關 紀 錄, 並 與 現 況 比 對 如 有 不 符 且 致 機 關 遭 受 損 害, 應 函 請 工 程 主 辦 機 關 依 下 列 事 項 辦 理 : 5.3.1 對 施 工 廠 商 : 依 約 扣 罰 品 管 費 用 或 懲 罰 性 違 約 金 102
5.3 第 三 級 主 管 機 關 5.3.2 對 委 辦 監 造 單 位 : 依 約 扣 罰 委 辦 監 造 費 用 或 懲 罰 性 違 約 金, 並 依 工 程 會 95 年 2 月 27 日 工 程 企 字 第 09500069151 號 函, 確 實 追 究 監 造 不 實 之 專 門 技 術 人 員 ( 含 建 築 師 及 技 師 ) 及 工 程 顧 問 公 司 之 責 任 5.3.3 對 自 辦 監 造 單 位 : 對 所 屬 人 員 依 法 令 懲 處 103
5.4 工 程 查 核 常 見 之 工 安 環 保 缺 失 經 濟 部 公 共 工 程 查 核 檢 討, 從 91 年 度 到 93 年 度, 工 安 環 保 缺 失 列 舉 如 下 : 5.4.1 91 年 度 工 地 安 全 衛 生 列 舉 5 項 (1) 防 墜 安 全 設 施 不 足 (2) 工 人 未 使 用 安 全 防 護 用 具 (3) 現 場 施 工 交 通 警 告 設 施 不 足 (4) 圍 籬 外 部 防 護 網 等 設 施 不 足 (5) 地 下 室 照 明 不 足 環 保 生 態 部 份 列 出 2 項 (1) 現 場 塵 土 飛 揚 等 空 氣 污 染 處 理 未 妥 當 (2) 廢 棄 土 其 他 廢 棄 物 處 理 未 妥 當 104
5.4 工 程 查 核 常 見 之 工 安 環 保 缺 失 5.4.2 92 年 度 公 共 工 程 查 核 十 大 工 程 品 質 缺 失 中, 工 安 環 保 缺 失 佔 三 件 : (1) 現 場 施 工 警 告 設 施 不 足 (2) 工 地 現 場 機 具 與 材 料 任 意 堆 置 (3) 其 他 工 地 勞 工 安 全 衛 生 缺 失 5.4.3 93 年 度 公 共 工 程 查 核 十 大 工 程 品 質 缺 失 中, 工 安 環 保 缺 失 佔 三 件 : (1) 工 人 未 使 用 安 全 防 護 用 具 (2) 現 場 施 工 交 通 警 告 設 失 不 足 (3) 其 他 工 地 勞 工 安 全 衛 生 缺 失 105
5.5 九 二 一 震 災 重 建 工 程 工 安 環 保 缺 失 九 二 一 震 災 後 重 建 區 公 共 工 程 施 工 品 質 調 查 成 果 報 告 中, 有 關 工 安 衛 生 方 面, 缺 失 發 生 前 五 名 : (1) 現 場 施 工 交 通 警 告 設 施 不 足 (2) 承 包 商 無 勞 安 自 動 檢 查 紀 錄 (3) 其 他 : 有 違 反 勞 工 安 全 衛 生 相 關 法 規 情 事 (4) 工 人 未 使 用 安 全 防 護 用 具 (5) 防 墜 等 安 全 措 施 ( 如 護 欄 開 口 加 蓋 ) 不 足 106
5.5 九 二 一 震 災 重 建 工 程 工 安 環 保 缺 失 從 5.4 及 5.5 節 缺 失 項 目 中, 可 讓 承 包 商 監 造 單 位 工 程 主 辦 單 位 了 解, 現 場 工 安 執 行 重 點, 因 為 小 缺 失 不 改 正 可 能 就 造 成 大 災 害, 所 以 工 程 主 辦 單 位 或 監 造 單 位 對 工 安 品 質 落 實 管 理 十 分 重 要 107
5.6 工 安 衛 生 管 理 機 制 5.6.1 工 安 衛 生 管 理 包 含 (1) 勞 安 衛 生 組 織 及 自 動 檢 查 (2) 勞 安 衛 生 訓 練 及 宣 傳 (3) 人 員 機 具 入 場 管 制 (4) 推 行 零 災 害 預 知 危 險 活 動 (5) 勞 工 定 期 健 康 檢 查 (6) 承 商 工 安 輔 導 (7)5.6.2 5.6.3 5.6.4 為 詳 細 內 容 108
5.6.2 監 造 單 位 辦 理 工 作 1. 人 員 入 場 管 制 (1) 人 員 進 出 工 區 辦 理 出 入 證 申 請, 憑 出 入 證 進 出 工 區 出 入 證 申 請 檢 附 資 料 : 勞 健 保 6 小 時 一 般 安 全 衛 生 訓 練 紀 錄 入 場 工 安 講 習 紀 錄 安 全 紀 律 承 諾 書 簽 署 紀 錄 (2) 承 包 商 例 假 日 或 夜 間 施 工 管 制 須 事 先 提 送 申 請 表, 主 辦 機 關 須 指 派 檢 驗 員 配 合 出 勤 督 導 工 安 109
5.6.2 監 造 單 位 辦 理 工 作 2. 人 員 訓 練 (1) 依 據 勞 安 全 法 第 23 條 規 定, 辦 理 下 列 安 全 衛 生 訓 練 : A. 一 般 安 全 衛 生 訓 練 B. 危 險 辨 識 C. 風 險 管 理 D. 承 攬 管 理 及 工 安 稽 核 訓 練 E. 工 安 講 習 F. 交 通 安 全 講 習 110
5.6.2 監 造 單 位 辦 理 工 作 2. 人 員 訓 練 (2) 承 商 安 全 接 談 (3) 承 商 工 安 輔 導 (4) 推 行 零 災 害 預 知 危 險 (5) 勞 工 安 全 衛 生 宣 導 及 告 知 (6) 承 商 開 工 前 安 全 接 談 (7) 消 防 演 訓 等 111
5.6.2 監 造 單 位 辦 理 工 作 3. 危 險 性 機 械 設 備 進 場 管 制 (1) 危 險 性 機 械 或 設 備 檢 查 合 格 證 (2) 危 險 性 機 械 或 設 備 操 作 人 員 合 格 證 (3) 起 重 機 具 簽 事 吊 掛 作 業 人 員 合 格 證 (4) 危 險 性 機 械 或 設 備 進 入 工 地 管 制 流 程 112
5.6.2 監 造 單 位 辦 理 工 作 4. 危 險 作 業 管 制 (1) 動 火 管 制 (2) 放 射 性 照 相 檢 驗 作 業 管 制 (3) 電 銲 作 業 管 制 (4) 侷 限 空 間 作 業 管 制 (5) 開 挖 場 地 安 全 作 業 管 制 (6) 海 事 工 地 安 全 作 業 管 制 (7) 高 空 安 全 作 業 管 制 (8) 支 撐 架 安 全 作 業 管 制 (9) 其 他 危 險 場 地 安 全 作 業 管 制 113
經 辦 組 ( 提 送 危 險 性 機 械 放 行 通 知 單 ) 工 程 經 辦 組 人 機 辦 理 出 入 證 1. 勞 健 保 2. 工 安 講 習 3. 訓 練 6 小 時 審 查 不 合 格 工 安 組 會 審 1. 噸 位 2. 合 格 證 3. 有 效 期 限 4. 安 全 承 諾 書 門 禁 管 制 ( 依 通 行 證 ) 供 應 組 現 場 查 核 工 安 組 參 與 工 安 巡 查 工 安 查 核 走 動 管 理 防 滑 舌 片 過 捲 預 防 裝 置 放 行 通 知 單 訓 練 合 格 證 圖 十 工 安 與 品 質 管 制 流 程 圖
5.6.3 主 辦 單 位 辦 理 工 作 (1) 成 立 安 全 環 保 組 織 圖 (2) 成 立 勞 工 安 全 衛 生 委 員 會 (3) 訂 定 年 度 職 災 防 止 暨 自 動 檢 查 計 畫 並 遵 行 (4) 打 造 安 全 衛 生 工 作 守 則, 並 列 入 契 約 作 為 執 行 依 據 (5) 緊 急 事 故 通 報 系 統 (6) 工 安 講 習 及 訓 練 115
5.6.4 廠 商 辦 理 工 作 (1) 緊 急 應 變 處 編 組 (2) 環 境 保 護 及 安 全 衛 生 措 施 A. 環 境 保 護 計 畫 書 草 擬 定 案 及 執 行 B. 勞 工 安 全 衛 生 管 計 畫 書 草 擬 定 案 及 執 行 C. 環 境 保 護 及 安 全 衛 生 自 主 檢 查 D. 工 安 講 習 及 教 育 訓 練 (3) 現 場 安 全 標 示 警 語 116
5.6.4 廠 商 辦 理 工 作 (4) 消 防 設 備 及 器 具 現 場 配 置 (5) 施 工 現 場 安 全 護 欄 (6) 工 地 環 境 衛 生 清 理 (7) 工 地 垃 圾 收 集 分 類 (8) 生 態 環 境 維 護 之 措 施 117
5.7 工 安 環 保 管 理 循 環 依 據 OHSAS18001 的 標 準 架 構, 安 衛 / 環 保 管 理 循 環 實 施 方 式 如 圖 十 一 : 118
圖 十 一 工 安 / 環 保 管 理 循 環 ACT 4.2 安 衛 / 環 保 政 策 PLAN 4.6 管 理 階 層 審 查 4.5 查 核 與 矯 正 措 施 4.5.1 績 效 量 測 與 監 督 4.5.2 意 外 事 件 事 故 符 合 矯 正 及 預 防 措 施 4.5.3 紀 錄 及 記 錄 管 理 4.5.4 稽 核 CHECK 4.4 實 施 與 運 作 4.4.1 架 構 與 責 任 4.4.2 訓 練 認 知 及 能 力 4.4.3 諮 詢 與 溝 通 4.4.4 文 件 化 4.4.5 文 件 及 資 料 管 制 4.4.6 作 業 管 制 4.4.7 緊 急 事 件 準 備 與 應 變 4.3 規 劃 4.3.1 危 害 鑑 別 風 險 評 估 及 風 險 控 制 之 規 劃 4.3.2 法 令 規 章 與 其 要 求 事 項 4.3.3 目 標 4.3.4 安 全 衛 生 管 / 環 保 管 理 方 案 DO 119
管 理 循 環 模 式 P 規 劃 危 害 識 別 風 險 評 估 及 風 險 控 制 之 規 劃 法 令 規 章 與 契 約 要 求 事 項 安 全 衛 生 / 環 保 政 策 之 承 諾 安 全 衛 生 / 環 保 目 標 之 設 定 1. 製 作 安 全 衛 生 / 環 保 管 理 方 案 2. 訂 定 工 地 安 全 衛 生 / 環 保 工 作 守 則 勞 工 接 談 溝 通 及 意 見 反 應 涉 及 契 約 規 定 之 相 關 事 項 及 利 害 之 告 知 訓 練 認 知 能 力 配 套 措 施 緊 急 事 件 應 變 組 織 之 建 制 D 實 施 與 運 作 安 全 衛 生 / 環 保 管 理 方 案 與 工 作 守 則 之 實 施 與 運 作 管 理 文 件 C 查 核 與 矯 正 措 施 日 常 之 自 主 檢 查 改 善 作 業 程 序 書 1. 績 效 量 測 與 系 統 監 督 2. 矯 正 及 預 防 措 施 3. 紀 錄 與 紀 錄 管 理 4. 內 稽 與 外 稽 工 作 標 準 A 管 理 審 查 中 回 饋 意 見 工 地 安 全 衛 生 / 環 保 管 理 系 統 執 行 審 查 與 修 正 紀 錄 與 表 單 管 理 圖 十 二 公 共 工 程 工 地 安 全 衛 生 / 環 保 管 理 循 環 模 式 及 配 套 措 施
六 結 語 工 程 品 質 管 理 其 目 的 在 合 理 的 成 本 下, 施 作 出 合 乎 契 約 規 範 要 求 的 品 質, 公 共 工 程 如 在 最 後 驗 收, 才 發 現 品 質 不 符 合 設 計 或 規 範 要 求, 其 補 救 的 措 施, 將 會 十 分 棘 手 而 且 不 符 成 本 因 此 承 商 自 主 檢 查 的 落 實, 才 能 早 期 找 出 不 良 品 質 加 以 矯 正 與 預 防, 監 造 單 位 或 主 辦 工 程 單 位 在 工 程 施 工 中 之 檢 驗 停 留 點 ( 限 止 點 ) 查 驗, 屬 於 中 間 查 驗, 形 成 品 質 保 證 之 第 二 道 關 卡 無 論 施 工 之 自 主 檢 查, 或 施 工 檢 驗 停 留 點 ( 限 止 點 ) 查 驗, 只 是 點 檢 施 工 過 程 之 品 質 狀 況 121
六 結 語 品 質 管 制 另 一 重 點, 預 防 品 質 不 良 現 象 發 生, 或 對 被 發 現 之 不 良 品 質, 能 迅 速 採 取 校 正 措 施, 防 止 同 樣 缺 失 發 生, 並 採 取 預 防 措 施 來 消 除 尚 未 發 生 之 缺 失 品 質 計 畫 製 作 綱 要 強 調 管 理 責 任 施 工 要 領 品 質 管 理 標 準 材 料 及 施 工 檢 驗 程 序 設 備 功 能 運 轉 檢 測 程 序 及 標 準 自 主 檢 查 表 不 合 格 品 管 制 矯 正 與 預 防 措 施 內 部 品 質 稽 核 等 122
六 結 語 監 造 計 畫 中 強 調, 監 造 組 織 品 質 計 畫 審 查 作 業 程 序 施 工 計 畫 審 查 作 業 程 序 材 料 與 設 備 抽 驗 程 序 設 備 功 能 運 轉 測 試 抽 驗 程 序 及 標 準 施 工 抽 查 程 序 及 標 準 品 質 稽 核 等 有 關 品 質 管 理 中 工 程 會 上 述 要 求 重 點 是 否 被 落 實, 由 工 程 主 管 機 關 及 工 程 會 辦 理 工 程 查 核, 是 公 共 工 程 品 質 管 理 的 第 三 道 關 卡, 並 藉 以 確 認 公 共 工 程 品 質 管 理 之 成 效 123
六 結 語 為 使 工 程 會 要 求 之 三 層 級 品 管 能 被 落 實, 提 昇 公 共 工 程 品 質, 本 文 以 各 層 級 之 三 階 品 質 管 理 來 讓 品 質 管 理 發 揮 效 用, 並 以 PDCA 手 法 做 品 質 改 善, 務 使 品 質 缺 失 減 至 最 低, 符 合 ISO9001 2000 年 版 持 續 改 進 品 質 及 顧 客 滿 意 為 重 的 精 神, 並 希 望 公 共 工 程 施 工 品 質, 能 因 工 程 會 要 求 之 三 層 級 品 質 被 落 實 而 全 面 提 昇 124
六 結 語 品 質 查 核 納 入 工 安, 有 關 工 安 部 份 可 比 照 品 質 管 理 方 式 辦 理, 過 去 工 安 在 品 質 查 核 中 所 佔 比 例 5%, 目 前 已 調 整 至 10% 依 據 工 程 會 97.1.2 工 程 管 字 第 09700001600 號 函 自 97 年 起, 公 告 金 額 以 上 工 程, 以 強 度 功 能 安 全 美 觀 環 境 五 項 指 標 評 量 工 程 品 質 工 程 施 工 查 核 小 組 查 核 工 程 時, 亦 請 配 合 辦 理 125
報 告 完 畢 敬 請 指 教 126