康 寧 學 報 13:79-98(2011) 79 大 陸 台 商 子 女 學 校 現 行 教 育 品 質 保 障 策 略 的 分 析 桂 紹 貞 摘 要 大 陸 台 商 子 女 學 校 的 創 辦 是 因 應 兩 岸 台 商 家 庭 的 需 要 而 生 然 而 因 為 台 商 學 校 學 生 學 習 背 景 與 身 在 大 陸 生 活 的 特 殊 性, 形 成 許 多 課 程 與 學 習, 生 活 與 輔 導 上 的 問 題 學 校 為 滿 足 家 長 的 期 待 必 需 要 有 完 備 的 教 育 品 質 管 理 策 略, 建 立 學 校 品 牌 以 爭 取 台 商 家 長 的 信 任 筆 者 從 台 北 市 實 施 精 緻 教 育 所 產 生 優 質 學 校 的 教 育 品 質 管 理 策 略 上, 檢 視 台 商 學 校 的 九 個 向 度 做 出 分 析, 並 提 出 解 決 問 題 的 辦 法 與 建 議 事 項 一 學 校 要 永 續 經 營, 校 長 與 教 師 的 人 事 穩 定 是 基 石 二 充 實 教 學 資 源 中 心, 提 供 教 師 教 學 支 援 三 擬 定 有 效 策 略, 吸 引 台 商 學 生 就 讀 並 願 意 返 台 升 學, 以 符 合 建 校 目 標 四 要 積 極 開 闢 加 速 取 得 資 訊 的 通 暢 運 用 五 建 立 大 陸 台 商 學 校 校 務 行 政 之 推 動 及 管 理 機 制 六 設 置 網 站 協 助 台 商 學 校 傳 遞 招 生 及 辦 學 之 相 關 訊 息 關 鍵 字 : 教 育 品 量 品 質 保 障 品 質 管 理 策 略 台 商 學 校 * 康 寧 大 學 通 識 教 育 中 心 講 師 電 子 郵 件 :kuewsj@mail.ukn.edu.tw 收 稿 日 期 :2010.11.15 修 改 日 期 :2011.04.20 接 受 日 期 :2011.5.23
80 康 寧 學 報 第 十 三 期 民 國 一 百 年 六 月 Education Quality Management Overseas - A Strategic Analysis on the School of Taiwanese Businessmen in China Shao-Chen Kui Abstract Since the economic investment and cooperation between China and Taiwan has grown rapidly in recent years, the education of children becomes an emerging issue in cross-strait Taiwanese families. Based on the education-quality-management indicators policy which was successfully deployed in Taipei City Taiwan, the research examines the current situation and developing problems of the Oversea School of Taiwanese Businessmen in China. With first-line interviews of the school administration, teaching faculties and parents, the research concludes six important strategic factors in the education quality management of the Oversea School of Taiwanese Businessmen in China: (1) stability of the school human resource management; (2) solid teaching resources center for the school faculty; (3) effective incentives and complete education roadmap planning for the pupils; (4) good communication with the cross-strait governmental education bureaus; (5) workable and trustable school administration building; (6) clear and active information on internet for the stake holders, including parents, teaching faculty and the public. Keywords: education quality, quality assurance, quality management strategy on the school children of Taiwanese businessmen * Lecturer, Center of General Education, University of Kang Ning
大 陸 台 商 子 女 學 校 現 行 教 育 品 質 保 障 策 略 的 分 析 81 壹 緒 論 教 育 是 提 升 國 民 素 質 的 基 本 途 徑, 是 立 國 的 根 本, 更 是 國 家 政 治 經 濟 社 會 發 展 的 基 石 台 灣 經 濟 發 展 的 奇 蹟, 教 育 之 功 不 可 沒, 不 僅 在 量 的 方 面 達 成 教 育 機 會 均 等 的 目 標, 更 注 重 學 生 質 的 提 升, 為 台 灣 培 育 了 無 數 的 人 才, 創 造 了 台 灣 發 展 的 奇 蹟 大 陸 改 革 開 放 後, 吸 引 世 界 各 國 的 企 業 前 往 投 資 創 業, 尤 其 大 陸 廣 袤 的 土 地, 豐 富 的 資 源, 廉 價 的 人 力, 更 是 企 業 投 資 最 有 利 的 條 件 台 資 企 業 也 因 應 趨 勢 前 往 尋 求 發 展 在 降 低 成 本 的 市 場 經 濟 需 求 下, 前 進 大 陸 開 發 市 場, 台 商 投 資 者 或 是 技 術 幹 部, 隻 身 前 往 大 陸 躋 身 於 世 界 各 國 爭 相 競 賽 市 場, 雖 擁 有 技 術 資 本 及 管 理 上 的 優 勢, 更 以 勤 勞 奮 鬥 堅 苦 卓 絕 的 精 神 崢 嶸 於 大 陸 市 場, 展 現 台 灣 企 業 家 的 實 力 但 這 些 台 商 在 激 烈 的 競 爭 背 後, 身 心 卻 備 受 壓 力 與 煎 熬, 他 們 與 家 人 台 海 兩 地 相 隔, 無 法 享 有 正 常 家 庭 的 照 顧 與 溫 暖 尤 其 在 子 女 教 育 部 分, 有 關 學 籍 轉 移 升 學 進 路 教 材 教 法 的 適 應 與 銜 接 人 文 與 價 值 觀 的 差 異 都 讓 台 商 家 長 面 臨 困 擾 雖 然 有 教 育 部 核 准 在 大 陸 設 立 之 台 商 學 校, 然 台 商 學 校 設 立 後, 學 校 經 營 管 理 教 師 教 學 學 生 學 習 與 家 長 期 待 等 方 面, 亦 面 臨 諸 多 問 題 所 以 如 何 在 有 效 政 策 執 行 下, 政 府 能 否 主 動 輔 助 辦 學 學 生 受 教 權 利 該 如 何 重 視 教 育 資 源 充 分 利 用 之 議 題, 實 有 賴 教 育 品 質 保 障 管 理 的 建 立 才 能 確 保, 研 究 者 曾 參 與 上 海 華 東 師 範 大 學 校 長 儲 訓 研 習 會, 目 睹 大 陸 正 推 行 發 展 性 教 育 品 質 保 障 體 系 (Quality Assurance for school Development, 簡 稱 QASD), 是 學 校 可 持 續 發 展 策 略 的 主 要 措 施 ( 陳 玉 琨,2006) 國 民 基 礎 教 育 正 是 為 國 培 育 人 才 之 根 本, 台 北 市 近 幾 年 引 進 企 業 經 營 理 念, 積 極 推 動 多 項 教 育 革 新 政 策, 其 中 優 質 學 校 的 經 營 與 管 理 校 務 評 鑑 教 師 專 業 發 展 評 鑑 等, 均 為 教 育 品 質 保 障 的 重 要 措 施 一 研 究 背 景 台 灣 與 大 陸 僅 一 水 之 隔, 又 兼 具 同 文 同 種 的 優 越 條 件, 自 開 放 三 通 以 來, 台 資 企 業 早 已 積 極 介 入 大 陸 開 發 的 行 列 中 截 至 2010 年 上 半 年, 根 據 媒 體 所 提 供 的 資 料 顯 示, 分 佈 在 全 中 國 的 台 商 企 業 與 工 作 人 數 已 達 數 百 萬 人 (2010 大 陸 台 商 聯 誼 會 1 ) 開 創 初 時, 台 商 投 資 者 或 是 技 術 幹 部 都 隻 身 前 往 大 陸, 如 今 越 來 越 多 的 家 庭 也 跟 著 遷 入 大 陸 地 區 生 活, 最 主 要 的 是 其 子 女 就 學 問 題 已 經 獲 得 解 決, 同 時 還 有 多 元 選 擇 的 機 會 根 據 在 上 海 發 行 的 移 居 上 海 雜 誌 每 年 3 至 4 月 號 2, 在 專 欄 企 畫 上 針 對 台 商 子 女 就 學 選 擇 的 專 題 報 導, 以 大 上 海 地 區 在 升 大 學 之 前 的 階 段, 可 以 有 三 方 面 的 選 擇, 一 是 就 讀 當 地 的 國 際 學 校 如 美 國 與 英 法 學 校, 其 二 是 當 地 政 府 開 辦 的 公 民 營 學 校, 如 浦 東 的 進 材 中 學 中 芯 學 校, 浦 西 地 區 的 協 和 中 小 學 與 各 區 所 轄 管 的 公 營 中 小 學 校 第 三 類 則 是 進 入 經 海 峽 兩 岸 主 管 機 關 核 定 與 輔 導 的 三 所 台 商 子 女 學 校 1 2 大 陸 台 商 聯 誼 會 由 財 團 法 人 海 基 會 行 政 院 陸 委 會 經 濟 部 工 總 與 商 總 等 單 位 共 同 主 辦 移 居 上 海 係 在 大 陸 華 東 地 區 每 月 發 行 雜 誌, 台 商 社 群 訂 閱 率 高
82 康 寧 學 報 第 十 三 期 民 國 一 百 年 六 月 因 此 台 商 家 長 對 學 校 辦 學 績 效 與 教 育 品 質 的 優 劣 自 是 非 常 關 切, 所 以 學 校 辦 學 績 效 與 教 育 品 質 就 是 每 位 家 長 在 選 擇 時 最 重 要 的 依 據 二 研 究 動 機 研 究 者 於 2001 至 2004 年 之 間, 擔 任 在 大 陸 江 蘇 省 昆 山 之 華 東 台 商 子 女 學 校 的 創 校 工 作, 由 於 身 歷 其 境, 對 台 商 家 長 所 關 切 的 子 女 入 學 與 未 來 生 涯 發 展 該 如 何 規 畫 的 問 題, 尤 其 在 整 個 學 生 受 教 過 程 中, 學 習 與 生 活 上 的 適 應 與 成 就 等 等 問 題, 有 非 常 深 入 的 瞭 解 針 對 學 生 未 來 的 升 學 與 就 業, 機 會 在 哪 裡? 高 等 教 育 是 回 台 灣 還 是 在 大 陸? 或 者 遠 赴 海 外 到 美 加 地 區, 甚 至 歐 洲 與 其 他 地 區 就 學, 除 了 意 願, 這 一 切 問 題 的 關 鍵 在 於 孩 子 們 是 否 具 備 了 競 爭 的 實 力, 也 就 是 台 商 子 女 是 否 擁 有 了 可 以 帶 著 走 的 能 力? 我 們 和 家 長 一 樣 關 切, 台 商 學 校 是 否 可 以 滿 足 學 生 與 家 長 的 需 求, 學 校 可 否 提 供 優 質 的 教 育? 因 此, 台 商 學 校 需 要 有 嚴 謹 的 教 育 品 質 管 理, 評 鑑 學 校 是 否 具 備 教 育 品 質 保 障 管 理 策 略, 執 行 績 效 是 否 達 到 預 期 目 標, 有 什 麼 主 觀 與 客 觀 問 題 待 解 決, 應 該 如 何 提 升 教 育 品 質, 以 吸 引 台 商 家 長 以 選 擇 台 商 學 校 為 第 一 志 願, 是 本 研 究 最 後 欲 探 求 的 結 論 與 建 議 三 研 究 目 的 ( 一 ) 從 台 商 子 女 學 校 在 大 陸 創 校 的 背 景 發 展 與 現 狀, 作 問 題 分 析 以 尋 求 解 決 的 方 法 ( 二 ) 探 討 台 商 學 校 現 行 教 育 品 質 保 障 管 理 策 略, 從 解 決 問 題 的 角 度 入 手, 提 出 如 何 提 昇 教 育 品 質 的 積 極 策 略 四 研 究 問 題 ( 一 ) 台 商 子 女 學 校 的 成 立 與 現 況 如 何, 其 辦 學 是 否 已 達 到 預 期 目 標? ( 二 ) 台 商 子 女 學 校 進 行 教 育 品 質 管 理 策 略 的 現 況 如 何? ( 三 ) 兩 岸 教 育 主 管 機 關 對 台 商 子 女 學 校 如 何 進 行 輔 導? ( 四 ) 台 商 學 校 的 教 育 品 質 保 障 管 理 上 的 不 利 因 素 是 哪 些? 五 研 究 方 法 本 研 究 文 獻 的 資 料 蒐 集, 除 發 行 於 國 內 外 之 期 刊 雜 誌 書 籍 碩 博 士 論 文 外, 更 透 過 網 際 網 路 流 覽 大 陸 官 方 三 所 台 商 子 女 學 校 校 網 及 教 育 部 大 陸 工 作 小 組 陸 委 會, 等 資 料 其 中 包 括 台 北 市 教 育 局 出 版 之 資 料 台 北 市 優 質 學 校 評 選 相 關 文 獻, 綜 合 優 質 個 案 學 校 的 具 體 作 為, 對 台 商 學 校 做 出 參 照 與 比 較 (2010, 桂 紹 貞 ), 並 做 出 結 論 與 建 議
大 陸 台 商 子 女 學 校 現 行 教 育 品 質 保 障 策 略 的 分 析 83 六 名 詞 定 義 ( 一 ) 教 育 品 質 教 育 品 質 係 指 教 育 的 結 果 符 合 和 超 出 學 生 家 長 和 社 會 的 需 求 和 期 望, 以 持 續 不 斷 的 改 進 教 育 的 方 法 和 內 容, 以 達 到 所 訂 的 教 育 目 標 3 本 研 究 所 定 義 的 教 育 品 質, 係 指 在 國 民 基 礎 教 育 中 所 提 供 的 教 育 服 務 或 學 生 成 就, 能 符 合 教 育 法 規 命 令, 並 持 續 追 求 優 質 邁 向 卓 越, 以 滿 足 教 育 實 施 對 象 及 顧 客 的 期 待, 進 而 創 造 最 佳 的 顧 客 滿 意 度 其 內 容 包 括 校 長 領 導 ( 道 德 領 導 整 合 領 導 趨 勢 領 導 專 業 領 導 ) 行 政 管 理 ( 知 識 管 理 e 化 管 理 品 質 管 理 績 效 管 理 ) 課 程 發 展 ( 系 統 規 劃 有 效 執 行 落 實 評 鑑 持 續 研 發 ) 教 師 教 學 ( 專 業 教 學 創 新 教 學 有 效 教 學 活 力 班 級 良 師 典 範 ) 學 生 學 習 ( 學 會 認 知 體 驗 悅 納 自 己 尊 重 自 己 負 責 做 事 生 涯 發 展 ) 專 業 發 展 ( 計 畫 專 業 成 長 從 事 教 育 研 究 建 立 教 學 檔 案 參 與 學 術 活 動 ) 資 源 統 整 ( 家 長 正 向 參 與 家 長 多 元 參 與 運 用 社 區 資 源 引 導 社 區 發 展 ) 校 園 營 造 ( 安 全 校 園 人 文 校 園 自 然 校 園 科 技 校 園 藝 術 校 園 健 康 校 園 ) 等 九 大 向 度 ( 二 ) 品 質 管 理 學 者 張 明 輝 認 為 是 維 持 品 質 與 持 續 提 升 是 維 持 滿 意 度 ( 品 質 ) 提 高 滿 意 度 ( 品 質 精 緻 ) 帶 領 風 潮 ( 品 質 精 緻 創 新 ) 本 研 究 所 稱 品 質 管 理 係 指 在 執 行 教 育 目 標 的 管 理 過 程 中 包 含 輸 入 - 過 程 - 結 果 三 個 層 面, 在 輸 入 層 面 有 : 學 校 的 領 導 與 管 理 校 園 環 境 與 資 源 學 校 文 化 ; 過 程 層 面 有 : 行 政 管 理 課 程 發 展 教 師 教 學 教 師 的 專 業 發 展 班 級 向 度 社 區 合 作 研 究 與 發 展 師 生 關 係 自 我 評 鑑 等 程 式 控 制 ; 結 果 層 面 有 : 學 生 的 成 就 表 現 學 校 效 能 學 生 與 家 長 的 滿 意 度 ( 三 ) 品 質 保 障 品 質 管 理 是 達 成 教 育 品 質 的 過 程, 所 有 的 教 育 活 動 都 必 須 透 過 品 質 管 理 的 實 施 策 略 才 能 達 成 目 標 本 研 究 所 稱 品 質 保 障 的 定 義 乃 以 校 長 領 導 行 政 管 理 課 程 發 展 行 政 管 理 教 師 教 學 生 學 習 教 師 的 專 業 發 展 校 園 營 造 學 校 文 化 等 是 否 達 成 優 質 卓 越 且 具 有 特 色 的 學 校 即 為 品 質 保 障 ( 四 ) 管 理 策 略 策 略 管 理 根 據 是 管 理 為 達 到 公 司 目 標 所 採 用 的 行 動 方 向 與 準 則, 也 是 公 司 推 動 業 務 的 基 本 方 向 4 (2006, 林 清 河 ) Robbins ( 1990 ) 定 義 策 略 為, 企 業 基 本 的 且 為 長 期 的 目 標 目 的 之 決 定 行 動 過 程 之 採 行, 或 是 為 了 實 現 目 標 所 需 要 資 源 之 配 置 行 為 本 研 究 所 定 義 之 策 略, 是 學 校 要 達 到 有 效 的 品 質 保 障, 以 提 升 辦 學 的 績 效, 學 校 各 層 級 的 管 理 者, 必 需 透 過 完 整 的 策 略 管 理 程 式, 建 構 各 種 執 行 策 略 參 與 校 務, 爭 取 學 校 另 一 階 段 的 優 勢 再 造, 達 成 優 質 卓 越 且 具 有 特 色 的 學 校 (2006, 桂 紹 貞 ) 3 吳 清 山 黃 美 芳 徐 緯 平 (2002) 教 育 績 效 責 任 研 究 4 林 清 河 科 學 發 展 2006 年 3 月 399 期
84 康 寧 學 報 第 十 三 期 民 國 一 百 年 六 月 ( 五 ) 台 商 學 校 台 商 學 校 是 依 據 台 灣 地 區 與 大 陸 地 區 人 民 關 係 條 例 第 二 十 二 條 之 一 第 二 項 規 定 訂 定, 在 大 陸 地 區 設 立 之 台 商 學 校, 指 經 許 可 在 大 陸 地 區 從 事 投 資 或 技 術 合 作 之 台 灣 地 區 人 民 法 人 團 體 或 其 他 機 構, 向 教 育 部 申 請 備 案 後, 於 大 陸 地 區 設 立 專 以 教 育 台 灣 地 區 人 民 為 對 象 之 高 級 中 等 以 下 學 校, 至 2011 年 止, 經 我 教 育 部 核 定 的 在 大 陸 設 立 的 台 商 學 校 計 有 三 所, 即 東 莞 台 商 子 弟 學 校 華 東 台 商 子 女 學 校 上 海 台 商 子 女 學 校 貳 文 獻 探 討 一 辦 理 大 陸 台 商 學 校 相 關 法 令 與 依 據 ( 一 ) 主 要 依 據 : 教 育 部 最 初 在 92 年 12 月 31 日 以 台 參 字 第 0920198450A 號 令, 訂 定 有 關 台 商 學 校 成 立 與 輔 導 辦 法, 後 又 於 99 年 1 月 15 日 以 台 參 字 第 0980202343C 號 令, 及 行 政 院 大 陸 委 員 會 陸 文 字 第 0980025425-2 號 令 予 以 修 正 依 據 辦 法 內 容, 台 商 學 校 之 創 辦 申 請 必 經 教 育 部 備 案, 始 得 於 大 陸 地 區 設 立 專 以 教 育 台 灣 地 區 人 民 為 對 象 之 高 級 中 等 以 下 學 校 ( 以 下 簡 稱 大 陸 地 區 台 商 學 校 ), 並 得 附 設 幼 稚 園 大 陸 地 區 台 商 學 校 申 請 備 案 之 程 式 課 程 設 備 招 生 獎 ( 補 ) 助 學 生 回 台 就 學 台 灣 地 區 人 民 擔 任 校 長 教 師 之 資 格 及 其 薪 級 年 資 之 採 計 等 相 關 事 項 之 辦 法, 由 教 育 部 擬 訂, 報 請 行 政 院 核 定 之 符 合 前 項 辦 法 學 校 學 生 回 台 就 學, 其 學 歷 得 與 台 灣 地 區 同 級 學 校 學 歷 相 銜 接 台 灣 地 區 人 民 擔 任 大 陸 地 區 學 校 校 長 教 師 之 保 險 事 項, 得 準 用 公 教 人 員 保 險 法 及 全 民 健 康 保 險 法 有 關 私 立 學 校 之 規 定 ; 大 陸 地 區 台 商 學 校 人 事 制 度 與 台 灣 地 區 同 級 學 校 一 致 者, 其 退 休 撫 卹 資 遣 事 項, 得 比 照 私 立 學 校 法 相 關 規 定 ( 二 ) 台 商 子 女 學 校 校 務 行 政 依 據 台 灣 地 區 私 立 學 校 法 ( 97 年 1 月 16 日 總 統 華 總 一 義 字 第 09700003941 號 令 修 正 公 佈 全 文 89 條 總 統 令 修 正 內 容 ) 執 行 ( 三 ) 大 陸 地 區 學 歷 檢 覆 及 採 認 辦 法 : 依 據 教 育 部 86 年 10 月 22 日 發 布 有 關 畢 業 證 書 與 採 認 主 管 單 位 載 明 : 第 一 章 第 3 條 本 辦 法 所 稱 大 陸 地 區 學 歷, 指 大 陸 地 區 各 級 各 類 學 校 或 學 位 授 予 之 學 位 證 ( 明 ) 書 畢 業 證 ( 明 ) 書 及 肄 業 證 ( 明 ) 書, 其 入 學 資 格 修 業 年 限 修 習 課 程 與 台 灣 地 區 同 級 同 類 學 校 相 當 者 第 一 章 第 5 條 大 陸 地 區 學 歷 之 檢 覈 及 採 認, 其 主 管 教 育 行 政 機 關 如 下 : 一 高 等 學 校 或 機 構 發 給 之 學 歷 : 教 育 部 二 中 等 以 下 各 級 各 類 學 校 發 給 之 學 歷 : 地 方 主 管 教 育 行 政 機 關
大 陸 台 商 子 女 學 校 現 行 教 育 品 質 保 障 策 略 的 分 析 85 二 大 陸 台 商 學 校 成 立 概 況 根 據 教 育 部 大 陸 工 作 小 組 會 同 行 政 院 陸 委 會 組 成 視 導 小 組, 每 年 循 例 分 別 至 東 莞 昆 山 與 上 海 三 地 訪 視 後, 做 成 記 錄 公 佈 於 教 育 部 網 站 5, 特 將 歷 年 來 內 容 重 點 整 理 並 摘 錄 如 後 : ( 一 )2000 年 東 莞 台 商 子 弟 學 校 及 2001 年 華 東 台 商 子 女 學 校 先 後 成 立 2000 年 東 莞 台 商 子 弟 學 校 於 廣 東 省 創 校, 是 為 台 商 創 校 先 河 由 小 學 部 至 高 中 規 模 逐 年 擴 大, 開 辦 初 期 學 生 約 700 餘 名, 至 2010 年 9 月 已 逾 2000 餘 人 教 科 書 全 部 使 用 台 灣 教 材, 主 要 課 程 延 聘 台 灣 合 格 老 師 擔 任, 校 長 與 主 要 行 政 人 員 必 須 具 備 中 華 民 國 國 籍 學 校 依 照 教 育 部 相 關 規 範 行 政, 辦 學 績 效 由 我 教 育 部 與 陸 委 會 共 同 輔 導, 學 制 與 課 程 的 銜 接 與 國 內 相 同 董 事 長 葉 宏 燈 在 創 校 紀 念 特 刊 說 到 : 我 們 憑 著 多 收 一 個 孩 子, 多 一 個 家 庭 團 聚 的 這 股 信 仰, 以 捐 資 興 學 的 精 神 成 就 了 這 所 公 益 學 校 足 見 東 莞 台 商 學 校 的 創 校 目 的 和 使 命 (2001, 東 莞 台 商 子 弟 學 校 創 校 紀 念 特 刊 ) 2001 年 位 於 江 蘇 省 昆 山 市 花 橋 鎮 亦 成 立 第 二 所 台 商 學 校 即 華 東 台 商 子 女 學 校, 依 相 同 模 式 申 辦 與 教 學 初 時 有 201 名, 迄 今 也 逾 1000 餘 人, 為 服 務 蘇 州 市 附 近 學 生, 目 前 已 創 立 分 校 ( 二 )2005 年 上 海 台 商 子 女 學 校 成 立 上 海 台 商 子 女 學 校 於 2004 年 11 月 獲 上 海 市 教 育 委 員 會 ( 以 下 簡 稱 上 海 市 教 委 會 ) 正 式 批 文 同 意 籌 設, 並 與 上 海 市 閔 行 區 教 育 局 簽 訂 租 借 龍 茗 路 校 舍 協 議 書, 即 於 2005 年 5 月 18 日 成 立 另 因 大 陸 同 意 籌 設 之 學 校 名 稱 為 上 海 人 傑 台 胞 子 女 學 校 及 就 讀 對 象 為 台 灣 籍 學 生, 未 符 合 我 政 府 兩 岸 人 民 關 係 條 例 之 規 定, 教 育 部 乃 要 求 學 校 再 與 大 陸 方 面 協 調, 上 海 台 商 協 會 葉 惠 德 會 長 於 2005 年 9 月 6 日 參 加 北 京 舉 辦 之 大 陸 台 資 企 業 協 會 會 長 座 談 會, 直 接 向 中 國 副 總 理 吳 儀 請 求 將 台 胞 改 為 台 商, 同 年 9 月 14 日 上 海 市 教 委 會 及 上 海 市 人 民 政 府 台 灣 事 務 辦 公 室 復 函 同 意 更 名 為 上 海 台 商 子 女 學 校, 延 用 至 今 該 校 於 2006 年 9 月 22 日 遷 入 上 海 市 閔 行 區 華 漕 鎮 金 輝 路 888 號 的 新 校 區, 校 址 位 於 上 海 市 國 際 學 校 規 劃 區 內, 與 新 加 坡 韓 國 等 學 校 比 鄰, 附 近 有 美 國 英 國 學 校, 未 來 將 有 加 拿 大 德 國 法 國 等 學 校 進 駐 該 校 校 地 面 積 40 畝, 另 新 購 9 畝 (2008 年 9 月 ), 由 於 時 間 與 上 海 當 局 的 發 展, 是 三 所 學 校 為 取 得 校 地 花 費 最 龐 大 的 2008 年 先 後 准 許 設 立 國 中 與 高 中 部 並 即 時 招 生, 目 前 學 生 已 超 過 540 人 5 教 育 部 大 陸 事 務 工 作 小 組 http:www.shtcs.com.cn
86 康 寧 學 報 第 十 三 期 民 國 一 百 年 六 月 6 ( 三 ) 台 商 學 校 組 織 與 行 政 運 作 概 況 大 致 相 同 三 所 台 商 學 校 招 生 對 象 必 須 具 備 中 華 民 國 國 籍, 學 生 註 冊 學 費 依 照 教 育 部 規 定 辦 理, 每 學 期 註 冊 費 依 年 級 大 小 在 約 2 千 美 元 上 下 ( 幼 稚 園 約 新 台 幣 6 萬 元 國 小 約 新 台 幣 6 萬 4 千 元 初 高 中 加 上 課 程 輔 導 費 用 約 在 7 萬 餘 ) 課 程 依 照 教 育 部 課 程 綱 要 規 劃, 教 科 書 由 教 師 及 家 長 共 同 遴 選, 採 用 教 育 部 審 定 本 為 主 教 學 採 小 班 制, 強 調 全 人 教 育, 均 重 視 英 語 教 學, 以 迎 向 國 際 化 為 目 標 7 三 兩 岸 對 台 商 學 校 的 輔 導 系 統 由 於 台 商 學 校 以 招 生 台 商 子 弟 為 對 象, 屬 於 教 育 活 動 的 部 分, 在 大 陸 由 學 校 所 在 地 之 教 育 委 員 會 督 導 ( 以 下 簡 稱 教 委 ) 台 灣 則 直 屬 教 育 部 輔 導 ; 而 其 他 相 關 事 務 分 別 由 台 灣 事 務 辦 公 室 ( 以 下 簡 稱 台 辦 ) 與 行 政 院 陸 委 會 協 助 與 管 理 根 據 大 陸 台 辦 認 定 : 凡 使 用 教 科 書 必 須 經 過 台 辦 與 教 委 組 成 工 作 小 組 檢 修 後 方 可 使 用, 年 來 屢 招 我 立 法 委 員 質 詢, 所 有 枝 節 問 題 幸 賴 學 校 與 教 委 溝 通, 台 辦 在 政 策 上 也 能 展 現 善 意, 已 逐 年 將 修 訂 限 制 略 改 學 校 於 所 在 地 的 辦 學 與 生 活 需 求, 均 可 透 過 台 辦, 或 台 資 企 業 協 會 ( 以 下 簡 稱 台 協 ) 的 協 助 進 行 我 政 府 為 體 恤 台 商 學 校 在 海 外 辦 學 之 不 易, 已 設 置 相 關 獎 勵 辦 法 由 教 育 部 與 陸 委 會 針 對 學 校 辦 學 績 優 的 項 目, 酌 予 相 對 經 費 的 補 助 ; 對 台 商 家 庭 則 每 學 期 給 予 每 生 學 費 補 助 新 台 幣 壹 萬 五 千 元 ( 幼 稚 園 比 照 台 灣 幼 兒 券 的 發 放 辦 理 ) 教 育 部 會 同 陸 委 會 每 年 分 上 下 兩 學 期 各 實 施 ㄧ 次 視 導 活 動, 針 對 教 學 與 學 校 行 政, 尤 其 是 經 費 使 用 的 檢 核 與 評 鑑 做 督 導 參 台 商 學 校 現 行 的 教 育 品 質 保 障 管 理 策 略 台 商 學 校 的 教 育 品 質 保 障 管 理 策 略 與 在 台 北 的 教 育 作 為 上, 有 因 應 辦 學 地 點 的 不 同, 而 形 成 的 差 異 性, 其 中 需 要 時 間 或 相 關 政 策 協 助 而 目 前 無 法 改 變 的 因 素, 直 接 間 接 都 影 響 著 管 理 策 略 與 其 績 效 一 大 陸 台 商 學 校 現 行 教 育 品 質 管 理 策 略 的 分 析 大 陸 台 商 學 校 雖 創 校 於 大 陸 地 區, 然 招 生 對 象 與 教 師, 教 材 與 教 法 等 均 完 全 遵 照 教 育 部 所 頒 定 之 教 育 法 規, 雖 有 地 區 之 差 異 性, 然 位 居 廣 東 江 蘇 上 海 等 一 線 城 市 其 教 育 環 境 與 生 活 條 件 已 與 台 北 市 接 近 同 時 各 校 教 育 目 標 教 學 計 畫 課 程 評 鑑 等 都 以 實 踐 教 育 部 所 頒 定 之 課 程 綱 要, 本 研 究 特 以 台 北 市 政 府 教 育 局 所 訂 優 質 學 校 評 選 評 選 標 準 8, 以 教 育 品 6 東 莞 華 東 上 海 各 校 校 務 出 版 資 料 與 教 學 計 畫 資 料 7 教 育 部 大 陸 地 區 台 商 學 校 輔 導 辦 法 8 台 北 市 教 育 局 (2006) 精 緻 教 育 -- 台 北 市 優 質 學 校 經 營 手 冊
大 陸 台 商 子 女 學 校 現 行 教 育 品 質 保 障 策 略 的 分 析 87 質 管 理 的 九 個 向 度 分 析 三 所 學 校 其 現 行 教 育 品 質 管 理 策 略 與 具 體 作 為 : ( 一 ) 行 政 管 理 與 校 長 領 導 三 所 學 校 行 政 系 統 相 似, 董 事 會 由 台 商 組 成 校 務 行 政 由 校 長 負 責, 下 設 2 位 副 校 長, 其 中 一 位 係 學 校 所 在 地 教 育 主 管 委 派, 負 責 協 助 學 校 與 地 方 教 育 行 政 系 統 作 聯 繫 與 解 決 實 際 校 務 運 作 問 題 另 一 位 則 由 學 校 自 台 灣 聘 請 合 格 教 師 擔 任 1. 學 校 行 政 分 成 教 務 處 學 務 處 輔 導 室 總 務 處 人 事 室 會 計 室 ; 各 處 主 管 其 業 務 者 為 主 任, 下 設 若 干 組 長 協 助 處 室 業 務 推 展 為 延 續 台 灣 教 育 編 制 的 精 神, 主 任 多 為 台 籍 而 組 長 多 以 陸 藉 教 師 或 職 員 工 為 主 幹 因 此 校 長 的 領 導 就 必 須 以 多 元 領 導 方 式 帶 領 行 政 與 專 業 走 向 優 質 學 校 邁 進 以 華 東 台 商 子 女 學 校 ( 以 下 簡 稱 華 東 ) 為 例 : 華 東 首 任 校 長 黃 裕 城 學 養 豐 厚 以 民 主 開 放 的 態 度, 帶 領 學 校 邁 向 優 質 校 園, 其 領 導 的 方 式 : (1) 道 德 領 導 1 樹 立 品 德 與 操 守 形 象, 潔 身 自 愛, 凡 事 以 身 作 則, 達 到 良 師 典 範 之 楷 模 2 秉 持 公 平 公 正 為 原 則, 捐 棄 循 私, 依 法 行 事 3 待 人 處 事 真 心 誠 意, 體 貼 關 懷 (2) 趨 勢 領 導 1 設 立 各 項 獎 勵 制 度, 有 提 昇 師 資 獎 補 助 辦 法 獎 勵 教 師 改 進 教 學 辦 法 對 優 良 導 師 獎 勵 革 新 教 具 及 教 學 媒 體 製 作 補 助 榮 譽 導 師 績 優 教 師 等 以 樹 立 楷 模 典 範 2 善 用 台 商 社 區 資 源, 建 立 良 好 的 資 源 運 用 與 管 理 系 統, 如 辦 理 昆 山 地 區 服 務 中 心, 組 織 台 商 社 區 媽 媽 義 工 協 助 孩 子 課 後 照 料 與 輔 導, 並 提 供 各 項 學 苑 供 其 終 身 學 習 成 長 團 體 協 助 這 群 婦 女 們 展 現 才 華, 舉 辦 大 上 海 運 動 會 結 合 台 商 凝 聚 的 最 好 機 會, 仁 寶 電 腦 並 捐 贈 獎 學 金 且 惠 予 師 生 實 習 與 研 究 的 平 台, 真 正 拓 展 了 學 校 與 社 區 間 之 關 係 3 運 用 資 訊 科 技, 有 線 上 學 習 數 位 化 圖 像 及 VOD 自 學 系 統, 並 設 置 網 路 互 動 平 台, 提 供 親 師 間 開 放 且 多 元 之 溝 通 管 道, 請 台 北 市 資 訊 小 組 協 助 辦 理 教 職 工 研 習, 轉 學 系 統 與 台 北 市 接 軌 4 開 拓 國 際 視 野, 與 韓 國 馬 山 中 學 極 東 大 學 簽 訂 姐 妹 校, 促 進 教 師 學 術 交 流 與 辦 理 國 際 交 流 活 動 與 舉 辦 各 項 學 生 體 驗 活 動, 建 置 與 提 供 校 園 e 化, 與 世 界 同 步 (3) 專 業 領 導 1 建 立 合 宜 之 領 導 管 理 機 制, 分 層 負 責 暢 通 溝 通 管 道 2 制 定 永 續 發 展 之 願 景 與 典 章 制 度 3 推 動 績 效 導 向 之 行 政 作 為, 彰 顯 績 效 以 提 升 行 政 服 務 之 品 質 4 提 升 教 師 專 業 能 力, 透 過 與 學 術 單 位 或 學 者 合 作, 帶 動 教 師 在 專 業 上 的 成 長
88 康 寧 學 報 第 十 三 期 民 國 一 百 年 六 月 (4) 整 合 領 導 1 營 造 溫 馨 開 放 民 主 的 校 園 氣 氛, 構 築 優 質 學 校 組 織 文 化 2 保 持 良 好 且 和 諧 的 校 內 關 係, 並 定 期 召 開 各 項 會 議, 以 凝 聚 校 內 共 識, 使 行 政 與 教 學 暢 達 溝 通 3 整 合 校 內 外 資 源, 運 活 運 用, 發 展 學 校 與 社 區 互 助 互 惠 的 關 係 4 鼓 勵 行 政 與 教 學 人 員 進 行 專 業 的 自 我 成 長 2. 校 長 的 執 行 力 : 校 長 深 諳 管 理 策 略, 將 企 業 化 的 理 念, 運 用 在 校 務 的 經 營 中, 強 調 以 華 東 有 愛 愛 在 華 東 為 核 心 概 念, 以 專 業 敬 業 務 實 創 新 為 主 要 辦 學 願 景 目 標, 期 盼 每 位 華 東 人 皆 有 具 備 專 業 務 實 能 力 人 文 關 懷 能 力 多 元 學 習 能 力 及 問 題 解 決 能 力 等 四 大 核 心 能 力, 實 現 學 校 的 願 景 執 行 力 的 關 鍵 在 於 透 過 組 織 影 響 人 的 行 為 其 執 行 力 展 現 如 下 : (1) 用 對 的 人 做 對 的 事 : 聘 一 流 的 行 政 與 學 術 主 管 採 分 層 負 責 的 信 任 模 式, 各 處 室 各 科 室 的 領 導 協 調 決 策 溝 通 判 斷 創 新 穩 重 等, 皆 能 發 輝 最 大 效 益 如 教 務 處 的 校 本 課 程 學 務 處 的 服 務 學 習 總 務 處 的 支 援 服 務 (2) 發 現 問 題 解 決 問 題, 提 升 辦 學 績 效 : 校 長 會 透 過 各 項 會 議 坦 率 的 溝 通, 將 問 題 的 核 心 找 出 來, 再 加 以 解 決 如 : 1 學 生 休 退 學 率, 本 校 學 生 來 自 於 台 灣 各 地 大 陸 各 省, 因 之 在 學 習 上 就 會 有 障 礙, 除 勉 勵 學 生 奮 勉 力 學 外, 實 施 補 救 教 學 給 予 學 生 成 就 感 的 學 習, 留 住 學 生, 把 每 位 孩 子 帶 上 來 2 由 2 位 副 校 長 爭 取 在 大 陸 設 立 國 中 基 測 考 場, 安 定 學 生 升 學 之 國 道 (3) 塑 造 華 東 有 愛 愛 在 華 東 的 學 校 文 化 : 校 長 以 教 育 無 它 唯 愛 與 榜 樣, 倡 導 華 東 有 愛 愛 在 華 東 的 核 心 概 念, 型 塑 教 職 員 生 愛 在 華 東 的 學 校 文 化 共 同 攜 手 建 立 華 東 甜 蜜 的 家, 老 師 每 週 排 定 輔 導 時 間 關 懷 學 生, 學 生 對 學 校 台 商 社 區 以 服 務 學 習 的 生 活 教 育 展 現 在 學 校 文 化 中 (4) 改 善 組 織 作 業 流 程 提 升 競 爭 力 各 單 位 會 透 過 一 系 列 活 動 創 造 品 牌 華 東 的 價 值, 如 : 1 學 生 的 生 活 教 育 學 務 處 安 排 每 週 二 次 的 朝 會 夕 會 典 禮 儀 式 由 各 行 政 與 學 術 主 管 輪 流 主 持, 讓 學 生 認 識 學 校 愛 護 學 校 並 以 華 東 人 為 榮 2 學 校 人 事 經 費 達 學 雜 費 收 入 的 90% 以 上, 如 何 在 經 費 短 黜 下, 發 揮 不 裁 員 又 能 照 顧 師 生 最 大 的 經 營 策 略 就 是 開 源 節 流 補 救 教 學 雙 導 師 制 給 予 全 人 的 照 護
大 陸 台 商 子 女 學 校 現 行 教 育 品 質 保 障 策 略 的 分 析 89 因 為 三 校 的 學 制 是 小 學 ( 含 幼 稚 園 ) 至 高 中 的 辦 學 規 模, 所 以 依 據 台 灣 執 行 私 立 學 校 法 校 長 必 須 具 備 高 中 校 長 資 歷 方 可 合 格 任 用 其 他 教 師 均 由 校 長 負 責 組 成 甄 選 小 組 在 兩 岸 甄 聘 具 有 證 照 的 合 格 教 師 任 教 三 所 學 校 台 灣 藉 教 師 與 大 陸 藉 教 師 人 數 相 當 5:5, 而 職 員 工 幾 乎 全 是 大 陸 藉, 當 然 還 聘 有 外 籍 師 資 可 說 是 國 際 學 校 兩 岸 三 地 菁 英 齊 聚 一 堂 的 教 育 場 域 ( 二 ) 課 程 與 發 展 三 所 學 校 使 用 的 各 階 段 教 科 書 均 採 自 台 灣 教 育 主 管 機 關 審 定 合 格 之 各 家 版 本, 內 容 均 以 台 灣 為 本 位 的 編 輯 設 計 語 文 史 地 類 科 與 大 陸 課 本 內 容 有 觀 點 與 立 場 上 的 不 同, 所 以 在 每 年 教 科 書 審 查 中, 必 須 接 受 學 校 所 在 地 政 府 各 教 育 主 管 的 審 查 修 正 意 見, 方 能 發 給 師 生 教 學 使 用 且 一 經 採 用 非 不 得 已 不 得 隨 意 更 換 版 本, 因 為 每 一 本 教 科 書 學 習 手 冊 都 經 當 地 政 府 審 查 通 過, 若 再 更 換 版 本 需 重 來 一 次 費 時 費 工, 教 科 書 審 查 費 不 之 貲 好 處 是 12 年 一 貫 教 材 用 統 一 一 家 版 本 較 無 銜 接 的 問 題, 缺 點 是 教 師 選 擇 的 空 間, 因 此 教 師 自 編 教 材 是 很 好 的 教 師 專 業 發 展 自 然 科 學 數 學 英 語 之 教 材 除 採 用 台 灣 審 定 版 本 外, 會 參 考 當 地 教 材 與 國 外 教 材 由 教 師 自 編 以 因 應 國 際 化 的 課 程 發 展 各 校 也 都 成 立 課 程 發 展 委 員 會, 由 教 育 專 家 學 者 學 校 行 政 與 教 師 代 表 學 生 家 長 代 表 等 組 成, 新 的 科 目 可 選 擇 教 科 書 版 本 外 協 助 遵 循 當 地 政 府 對 教 科 書 的 修 正 意 見 之 處 理 各 校 依 照 自 己 學 校 所 在 地 的 社 會 環 境 與 家 長 的 期 待, 各 自 開 創 學 校 課 程 特 色 東 莞 台 商 子 弟 學 校 生 命 教 育 課 程 之 實 施 華 東 台 商 子 女 學 校 以 人 文 素 養 生 活 教 育 與 學 習 輔 導 的 加 強, 上 海 台 商 子 女 學 校 的 綜 合 學 習 活 動 等 都 屬 於 學 校 本 位 課 程 的 特 色 發 展 ( 三 ) 教 師 教 學 任 課 教 師 聘 自 兩 岸 三 地 合 格 專 業 教 師, 分 別 擔 任 語 文 數 學 英 語 科 學 藝 術 體 育 與 健 康 等 課 程 級 任 導 師 ( 班 主 任 ) 為 方 便 與 家 長 溝 通, 同 時 為 協 助 來 自 台 灣 學 生 的 生 活 適 應 輔 導, 均 由 台 灣 籍 教 師 擔 任, 大 陸 籍 教 師 則 協 助 擔 任 副 導 師, 外 籍 教 師 大 多 擔 任 外 語 教 學 除 了 英 語 教 材 外, 所 有 科 目 教 材 完 全 取 自 台 灣, 教 材 內 容 編 輯 為 台 灣 本 位 以 台 灣 觀 點 出 發, 故 文 史 等 學 科 多 由 台 灣 藉 教 師 教 授, 其 他 如 數 學 自 然 科 學 英 語 或 由 大 陸 藉 教 師 分 別 擔 任, 其 他 如 藝 能 課 程 多 由 大 陸 藉 教 師 擔 綱 教 師 教 學 自 主 彈 性 空 間 很 大 ( 四 ) 學 生 學 習 三 所 學 校 學 生 學 習 背 景 情 況 相 似, 最 大 多 數 的 是 隨 父 母 到 大 陸 後 直 接 進 入 台 商 子 女 學 校 就 讀, 第 二 種 是 曾 經 在 當 地 學 校 然 後 轉 學 進 入 台 商 子 女 學 校 的, 約 占 總 學 生 10-25%, 另 外 還 有 10% 左 右 是 來 回 在 國 際 與 當 地 學 校, 為 了 適 應 或 是 升 學 目 標 的 改 變 又 轉 回 台 商 子 女 學 校 的 第 一 類 學 生 因 為 教 科 書 與 級 任 導 師 的 班 級 經 營 校 園 氣 氛 多 與 台 灣 相 同, 除 了 藝 能 與 英 語 科 學 等 科 任 課 程 面 臨 任 教 者 是 大 陸 藉 教 師 外, 一 般 適 應 上 較 無 問 題 第 二 類 學 生 則 多 加 一 個 中 文 簡 繁 字 體 的 轉 換, 文 史 課 程 會 遭 遇 兩 岸 不 同 觀 點 班 級 經 營 與 校 園 文 化 上 或 多 或 少 的 環 境 適 應 上 的 調 適, 這 兩 種 情 況 相 較 于 第 三 者 學 生 面 臨 的 學 習 適 應 問 題, 應 該 算 是 較 為 簡
90 康 寧 學 報 第 十 三 期 民 國 一 百 年 六 月 單 的, 來 自 國 際 學 校 的 學 生 多 半 已 經 適 應 美 式 較 為 開 放 自 由 的 校 園 氛 圍, 對 所 謂 常 規 要 求 與 文 化 適 應 會 產 生 一 些 適 應 問 題, 尤 其 在 學 科 學 習 上, 中 國 文 化 歷 史 文 字 的 部 份, 雖 然 原 校 也 有 課 程 安 排, 但 時 數 比 例 上 不 是 重 點, 因 此 英 語 數 學 自 然 科 學 外 都 需 要 在 有 限 的 時 間 內 進 行 補 課 學 習, 否 則 學 習 困 擾 的 影 響 將 會 使 學 生 的 學 習 受 挫, 影 響 其 學 習 意 願 至 學 習 成 就 降 低 的 事 實 問 題 出 現 各 學 習 階 段 的 進 路 輔 導, 以 東 莞 台 校 為 例, 幼 稚 園 學 生 進 入 國 小 一 年 級 就 讀 的 比 例 約 85 %, 國 小 入 國 中 的 80%, 國 中 經 學 歷 能 力 測 驗 ( 我 教 育 部 分 別 在 上 海 與 東 莞 兩 地 區 設 考 場 ) 就 讀 本 校 高 中 部 的 55%, 可 顯 示 當 學 生 個 體 適 應 能 越 大 時, 父 母 比 較 考 慮 子 女 選 擇 當 地 高 一 級 的 學 校 升 學 而 近 年 高 中 畢 業 生 返 台 升 入 台 灣 各 大 學 的 也 逐 漸 與 透 過 港 澳 台 入 學 管 道 升 入 大 陸 大 學 念 書 的 比 例 拉 近, 這 些 都 顯 示 台 商 學 校 的 教 育 品 質 與 大 陸 各 級 學 校 教 育 品 質, 在 家 長 心 目 中 比 較 的 可 見 一 斑 ( 五 ) 專 業 發 展 各 校 行 政 由 教 務 處 擬 定 教 師 進 修 實 施 計 畫, 除 邀 請 兩 岸 教 育 專 家 與 學 者 列 席 講 演 或 擔 任 主 題 研 究 指 導 外, 教 師 依 據 各 自 領 域 專 長 組 成 教 學 觀 摩 會 小 組 研 討 會 分 享 教 學 成 果 每 年 寒 暑 假 台 籍 教 師 則 主 動 報 名 參 加 國 內 各 主 辦 學 校 機 關 的 進 修 與 研 習, 大 陸 藉 教 師 則 就 近 參 加 學 校 所 在 地 所 主 辦 的 研 習 會 因 為 領 域 的 類 別 除 共 同 教 學 倫 理 與 班 級 經 營 等 主 題 外 均 采 分 組 研 討 如 : 英 語 課 程 領 域 科 學 領 域 藝 能 領 域.. 除 極 少 數 教 師 能 克 服 距 離 難 題, 利 用 假 日 參 加 所 在 地 大 學 研 究 所 學 分 班 課 程 外, 大 部 分 都 只 能 在 校 內 運 用 學 習 型 組 織 的 運 作, 進 行 各 自 教 師 的 專 業 成 長 ( 六 ) 資 源 統 整 受 到 海 峽 兩 岸 距 離 與 航 運 的 阻 隔, 資 源 與 資 訊 統 整 有 時 間 來 源 供 給 上 的 問 題, 由 於 網 際 網 路 的 封 鎖, 對 教 師 運 用 教 學 資 源 的 順 暢 與 方 便 性 都 極 待 解 決 教 材 與 教 具 的 供 應 多 半 是 倚 靠 教 科 書 提 供 的 出 版 公 司 配 發 教 具, 教 師 自 製 部 分 有 涉 及 材 料 與 成 本 的 問 題, 能 在 當 地 教 具 供 應 單 位 取 得 的 只 有 少 數, 其 他 如 家 長 資 源 就 成 了 不 可 少 的 來 源 台 商 從 事 各 行 各 業, 資 源 提 供 應 不 是 問 題, 但 是 整 合 與 取 得 需 靠 努 力 的 累 積 由 於 幅 員 廣 闊, 運 輸 成 本 一 直 都 是 學 校 經 營 者 很 大 的 一 筆 開 銷 同 時 供 應 的 時 間 是 否 能 即 時 趕 上 教 學 的 需 求 往 往 也 是 難 以 周 全 的 事 實 其 直 接 間 接 都 影 響 了 教 師 教 學 與 學 生 學 習 效 益 ( 七 ) 校 園 經 營 台 商 學 校 幾 乎 就 是 一 個 位 在 大 陸 的 台 灣 私 立 學 校, 其 經 營 模 式 與 經 營 理 念 都 是 台 灣 化 的 產 品, 若 學 校 不 加 強 與 當 地 學 校 社 區 機 關 的 互 動, 就 等 於 自 我 隔 絕 於 當 地 孤 立 的 學 校, 如 此 自 我 封 閉 式 的 辦 學 對 學 校 文 化 與 經 營 是 非 常 不 務 實 的, 然 加 強 交 流 過 程 中 對 雙 方 仍 存 在 的 微 妙 問 題 又 必 須 盡 量 避 面 碰 觸, 或 有 比 較 圓 融 的 處 理, 是 學 校 行 政 必 具 備 的 權 宜 機 制
大 陸 台 商 子 女 學 校 現 行 教 育 品 質 保 障 策 略 的 分 析 91 ( 八 ) 學 校 文 化 一 個 實 施 台 灣 教 材 主 科 學 習 與 班 級 帶 領 都 是 台 籍 教 師 的 校 園 文 化, 家 長 的 認 同 雖 無 適 應 上 的 問 題, 但 是 受 當 地 社 會 法 律 政 府 政 策 大 環 境 的 限 制, 與 其 他 各 校 社 區 家 長 的 互 動 將 會 影 響 學 校 文 化 的 塑 造 例 如 校 園 志 工 制 度, 學 生 家 長 委 員 會 的 運 作 教 師 教 學 自 主 的 理 念 家 長 參 與 學 校 校 務 會 議 的 作 法 都 與 當 地 不 同, 雖 然 可 以 瞭 解, 也 能 肯 定 其 所 發 揮 的 功 能, 但 要 在 當 地 校 園 實 施 卻 仍 有 許 多 方 面 還 待 未 來 在 兩 岸 觀 念 上 調 整 後 始 能 解 決 而 當 地 學 校 對 行 政 就 是 服 務 的 理 念, 校 長 與 教 師 一 起 分 擔 學 生 生 活 管 理 輪 值 教 師 分 級 ( 分 市 級 區 級 校 級 ) 等 考 核 升 遷 制 度, 對 台 商 學 校 也 都 列 入 行 政 參 考 二 台 商 學 校 現 行 督 導 與 考 評 機 制 在 大 上 海 教 育 的 選 擇 是 多 元 的, 要 獲 得 家 長 的 信 任 與 交 付, 學 校 就 必 須 建 立 優 質 辦 學 的 口 碑, 因 此 學 校 在 師 資 之 良 莠, 教 學 績 效 之 評 比, 學 生 素 質 與 校 風 的 建 立 上, 都 要 在 既 有 的 教 育 品 質 管 制 策 略 體 系 中, 結 合 督 導 與 考 核 機 制, 落 實 與 精 進 才 能 提 升 學 校 聲 譽 9 ( 一 ) 政 策 由 台 灣 監 督 考 核 教 育 主 管 機 關 與 陸 委 會 的 每 年 2 次 實 地 訪 視 在 執 行 與 推 動 大 陸 台 商 子 女 教 育 政 策 方 面, 每 年 大 陸 事 務 工 作 小 組 與 陸 委 會 分 別 兩 次 實 際 走 訪 三 所 台 商 學 校 組 成 訪 視 小 組 人 員 由 大 陸 事 務 工 作 小 組 執 行 秘 書 領 隊, 會 計 處 與 教 育 主 管 機 關 電 算 中 心 亦 派 員 前 往 陸 委 會 文 教 處 長 科 長 及 經 濟 處 專 員 亦 同 時 配 合 隨 行, 就 該 會 相 關 業 務 進 行 瞭 解 訪 視 時 間 約 計 5 天, 行 程 均 由 教 育 主 管 機 關 負 責 規 劃 訪 視 過 程 中 除 文 書 檔 案 的 檢 視 瞭 解 外, 實 際 參 訪 教 學 情 形, 並 分 別 與 學 生 老 師 學 校 行 政 主 管 及 家 長 代 表 進 行 座 談, 聽 取 台 商 子 女 教 育 政 策 的 意 見 及 所 關 切 的 問 題, 教 育 主 管 機 關 及 陸 委 會 代 表 就 家 長 所 提 問 題 儘 量 予 以 答 復 說 明, 部 分 須 要 深 入 研 議 的 問 題 則 帶 回 或 轉 知 相 關 單 位 處 理 與 參 考 對 於 三 所 學 校 均 感 困 擾 的 網 路 控 管 問 題, 使 得 台 灣 教 育 資 訊 傳 遞 不 易, 學 生 教 育 資 源 不 足, 影 響 其 學 習 成 績, 較 難 與 台 灣 的 學 生 競 爭 何 況 近 年 來 台 灣 升 學 試 題, 大 量 增 加 生 活 化 鄉 土 化 及 時 事 類 型 題, 其 試 題 內 容 對 生 活 於 大 陸 地 區 獲 取 台 灣 資 訊 不 易 的 台 商 子 女 更 是 形 成 困 境 ; 且 教 材 中 凡 涉 及 政 府 體 制 民 主 憲 政 及 自 由 等 思 想 的 內 容, 均 無 法 教 授 或 予 以 刪 修, 諸 如 東 莞 台 商 子 弟 學 校 的 高 中 歷 史 及 公 民 教 材, 均 未 獲 不 同 意 使 用, 華 東 台 商 子 女 學 校 使 用 的 公 民 歷 史 教 科 書 也 經 刪 修, 因 此 均 需 依 賴 教 師 自 編 教 材 及 搜 羅 相 關 參 考 資 訊 補 充, 相 較 於 台 灣 學 生 的 學 習 環 境, 台 商 學 校 學 生 的 教 學 資 源 相 對 不 足 未 來 如 何 協 助 學 生 提 升 競 爭 力 補 強 社 會 科 課 程 等 學 習 資 源 的 不 足, 均 系 值 得 研 究 的 問 題 9 依 據 教 育 部 大 陸 地 區 台 商 學 校 輔 導 辦 法 實 施
92 康 寧 學 報 第 十 三 期 民 國 一 百 年 六 月 10 ( 二 ) 由 校 長 向 董 事 會 負 責 管 理 校 務 與 行 政 學 校 行 政 組 織 完 全 依 照 台 灣 私 立 學 校 管 理 辦 法 執 行, 校 長 由 董 事 會 甄 選 聘 任, 一 任 4 年 ( 上 海 台 商 學 校 為 2 年 ), 校 長 向 董 事 會 負 責 推 展 校 務 之 執 行, 並 督 辦 全 校 教 學 與 行 政 事 務 校 長 的 領 導 效 能 則 直 接 由 董 事 會 與 家 長 委 員 會 反 應 協 助 改 進 主 任 以 下 與 教 師 教 學 效 能 由 校 長 召 集 教 職 員 工 考 核 小 組 考 評, 考 評 結 果 作 為 下 一 學 年 度 是 否 續 聘 的 重 要 依 據 ( 三 ) 教 學 評 量 完 全 遵 照 教 育 部 規 定 教 務 處 擬 訂 學 校 行 事 曆, 列 出 各 項 教 學 評 量 活 動, 包 括 教 師 教 學 績 效 診 斷 學 生 學 習 成 效 診 斷, 並 配 合 輔 導 室 設 計 家 長 意 見 反 應 於 懇 親 會 中 收 集, 學 校 也 有 網 路 意 見 的 反 應 隨 時 予 以 接 納 與 回 饋 對 教 學 視 導 的 執 行, 教 學 經 驗 的 分 享 問 題 探 討, 甚 至 是 特 殊 個 案 學 生 的 行 為 輔 導 也 都 建 立 診 斷 輔 導 過 程 會 議 資 料 甚 至 是 轉 介 的 建 議 與 追 蹤 都 依 據 台 灣 體 制 實 施 教 學 診 斷 測 驗 比 照 台 灣 學 校 行 事 計 畫, 除 任 教 者 自 行 命 題 外 並 參 酌 台 灣 有 效 的 試 題 做 評 量 與 補 充 此 種 方 式 作 為 可 檢 討 教 師 教 學 學 生 學 習 與 台 灣 的 比 較, 以 作 改 進 的 參 考 在 升 高 中 與 大 學 學 科 能 力 基 本 測 驗, 東 莞 與 華 東 已 有 逐 年 提 升 的 好 成 績, 上 海 則 在 歷 經 2 次 的 升 高 中 測 驗 中 表 現 也 在 台 北 市 國 中 平 均 成 績 之 上,99 學 年 度 三 所 台 校 應 屆 高 中 畢 業 生, 透 過 繁 星 計 畫 已 分 別 獲 得 台 科 大 政 治 清 華 等 大 學 入 學 資 格 者 11 三 台 商 學 校 的 教 育 品 質 保 障 管 理 上 的 不 利 因 素 ( 一 ) 台 商 學 校 的 學 生 學 習 背 景 很 多 元 台 商 學 生 的 家 庭 背 景, 最 大 比 例 的 是 來 自 台 灣 全 省 各 地 的 台 商 家 庭 子 女, 其 次 是 早 期 赴 大 陸 經 商 的 家 庭 在 當 地 出 生 的 學 生, 更 有 父 或 母 親 的 一 方 是 大 陸 籍 的 婚 生 子 女, 少 部 份 是 由 海 外 轉 大 陸 發 展 具 有 外 國 護 照 的 台 僑 家 庭 與 學 校 對 學 生 來 說 是 兩 個 交 互 影 響 的 組 織, 其 中 觀 念 與 作 法 的 溝 通 是 學 校 急 需 辦 理 親 職 教 育 的 重 要 工 作 學 生 的 學 習 起 點 行 為 與 學 習 成 就 也 差 異 頗 多, 學 生 的 轉 進 與 轉 出 非 常 頻 繁, 有 來 自 國 際 學 校 大 陸 本 地 學 校 僅 在 台 商 學 校 作 短 期 學 習 計 畫 的, 其 中 多 數 是 因 為 適 應 不 良 的 低 成 就 學 生, 即 便 從 台 灣 各 地 轉 來 的 竟 也 存 在 城 鄉 差 異 的 事 實 由 大 陸 公 辦 或 民 辦 學 校 來 的 學 生, 越 是 資 深 的 越 有 語 言 用 詞 簡 繁 字 體 的 差 異 如 此 多 元 的 學 生 齊 集 一 堂, 老 師 的 教 學 與 班 級 經 營 是 相 當 有 壓 力 的 在 本 地 學 校 念 書 的 小 朋 友, 滿 口 的 京 片 子, 只 會 寫 簡 體 字 常 常 叫 嚷 著 繁 體 字 太 難, 注 音 符 號 必 需 個 別 加 強, 他 們 常 被 其 他 孩 子 們 認 為 是 大 陸 人 10 依 據 私 立 學 校 管 理 辦 法 第 四 章 54 條 11 東 莞 華 東 上 海 三 校 校 網 訊 息
大 陸 台 商 子 女 學 校 現 行 教 育 品 質 保 障 策 略 的 分 析 93 三 所 台 商 學 校 在 課 程 上 都 加 重 了 雙 語 教 學 的 份 量, 來 自 台 灣 各 地 方, 沒 有 參 加 英 語 補 習 再 加 強 的 學 生, 根 本 聽 不 懂 上 課 內 容 ; 數 學 課 程 造 成 的 差 異, 讓 有 的 學 生 更 懼 怕 學 習 ; 語 文 課 被 簡 繁 字 體 困 擾 得 學 生 也 不 少 數, 老 師 的 教 學 很 難 把 握 難 易 程 度, 常 在 進 度 上 惹 得 家 長 連 連 抱 怨 所 以 很 多 家 長 通 常 都 可 以 接 受 請 家 教 的 建 議, 但 是 當 地 的 家 教 不 熟 悉 台 灣 的 教 科 書, 不 論 是 內 容 或 是 教 學 法, 都 需 要 和 學 生 一 起 慢 慢 適 應 這 是 每 個 班 級 大 約 在 學 期 初 時 最 常 遇 見 的 問 題 12 ( 二 ) 家 長 對 台 商 學 校 的 期 待 亦 有 落 差 家 長 對 來 自 台 灣 的 級 任 老 師 多 是 肯 定 的 老 師 熟 悉 輔 導 知 能, 願 意 親 近 學 生, 也 主 動 跟 家 長 溝 通 有 關 學 生 學 習 與 生 活 輔 導 的 問 題, 認 定 老 師 是 很 有 教 育 愛 的 但 是, 在 課 程 設 計 的 要 求 上, 就 十 分 的 個 別 化, 有 重 視 藝 能 與 體 能 活 動, 有 要 多 加 強 數 理 英 語, 甚 至 多 寫 幾 篇 作 文 大 量 閱 讀 課 外 書 籍 的 事 實 上, 絕 大 多 數 的 學 生 是 通 勤 靠 交 通 車 上 下 學 的, 路 程 的 遙 遠 加 上 行 車 速 度 受 到 急 速 發 展 的 市 區 交 通 影 響, 相 較 於 台 灣 的 學 校 生 活, 每 天 花 在 上 下 學 路 程 中 至 少 是 1-2 小 時, 為 了 趕 交 通 車 實 在 沒 有 時 間 多 作 加 強 與 輔 導 而 學 生 放 學 回 家 後 沒 有 配 合 台 灣 教 材 進 度 的 補 習 班, 這 些 都 讓 台 商 家 長 增 加 了 困 擾 因 之, 華 東 與 上 海 兩 校 也 嚐 試 比 照 東 莞 學 校, 鼓 勵 學 生 儘 量 參 加 學 校 的 住 宿, 一 方 面 過 團 體 生 活 學 習 獨 立 性, 一 方 面 也 便 於 老 師 進 行 晚 上 的 課 業 輔 導 一 般 國 小 階 段 的 學 生, 家 長 是 不 放 心 捨 不 得 讓 孩 子 住 宿, 認 為 遷 居 海 外 的 目 的 就 是 要 一 家 人 團 圓, 除 非 距 離 太 遠 車 程 超 過 太 多, 否 則 是 很 不 願 意 每 週 只 能 跟 孩 子 相 處 兩 天 ( 三 ) 家 庭 問 題 帶 給 學 生 的 負 面 影 響 台 商 家 庭 本 身 就 存 在 許 多 壓 力, 若 是 夫 妻 不 和 睦 產 生 家 庭 糾 紛, 孩 子 就 是 第 一 個 受 害 者, 不 是 過 於 溺 愛, 就 是 疏 於 管 教, 造 成 低 成 就 學 生 性 格 暴 躁 或 是 鬱 鬱 寡 歡, 問 題 行 為 都 表 現 在 學 校, 促 使 老 師 教 學 之 外 更 要 費 心 於 學 生 的 行 為 與 心 理 輔 導 台 商 學 生 的 言 行 也 常 受 家 長 的 影 響, 對 待 大 陸 籍 教 職 員 的 態 度 時 有 偏 差 的 言 語, 對 於 兩 岸 長 期 隔 閡 所 產 生 的 微 妙 關 係, 也 會 有 不 適 當 的 行 為, 這 些 都 形 成 台 商 學 校 特 殊 的 校 園 氛 圍 ( 四 ) 台 商 學 校 組 織 特 殊 性 的 影 響 台 商 學 校 的 教 職 員 工 管 理 也 是 多 元 的, 在 主 科 教 學 ( 國 語. 社 會. 數 學. 自 然 ) 上 是 台 籍 教 師 擔 任 英 語 教 學 則 是 台 籍 大 陸 籍 外 籍 三 方 面 教 師 擔 任, 藝 能 與 體 育 科 中 文 拼 音 上 海 話 都 由 大 陸 籍 教 師 擔 任, 而 行 政 服 務 的 職 員 工 絕 大 多 數 聘 自 大 陸 籍, 行 政 主 管 如 校 長 副 校 長 主 任 組 長 多 為 台 籍 教 師 三 方 面 的 管 理 與 待 遇, 也 為 校 園 產 生 了 許 多 管 理 上 的 彈 性 與 權 變 1. 同 工 不 同 酬 ( 兩 岸 三 地 薪 資 ): 台 籍 教 師 外 籍 教 師 大 陸 籍 教 師 同 校 同 工, 待 遇 卻 不 同 已 引 起 陸 籍 員 工 及 大 陸 政 府 關 切, 這 對 學 校 人 事 預 算 的 影 響 很 大 亦 影 響 職 員 工 的 向 心 力, 不 利 於 教 學 品 質 12 研 究 者 任 職 於 華 東 台 商 子 女 學 校 擔 任 副 校 長 實 際 參 與 教 學 心 得
94 康 寧 學 報 第 十 三 期 民 國 一 百 年 六 月 2. 整 合 不 易 : 立 足 大 陸 心 懷 台 灣 放 眼 世 界 學 校 成 員 組 合 多 元, 導 致 教 育 理 念 與 目 標 的 整 合 不 易, 兩 岸 相 隔 五 十 年 所 致, 生 活 習 慣 價 值 觀 及 思 維 模 式 等 均 有 很 大 的 差 距, 要 發 揮 集 體 力 量 共 同 辦 理 學 校, 必 須 整 合 共 識 發 揮 集 體 力 量, 需 要 不 斷 的 磨 合 溝 通 與 協 調 需 要 與 台 灣 價 值 相 關 的 理 念 能 與 台 灣 接 軌, 一 方 面 又 希 望 能 立 足 中 國 能 與 大 陸 孩 子 一 較 長 短, 另 一 方 面 又 期 望 能 與 世 界 接 軌, 這 個 要 求 是 符 合 我 們 辦 學 的 目 標 : 立 足 中 國 心 懷 台 灣 放 眼 世 界, 然 而 老 師 的 負 擔 是 很 重 的 肆 結 論 的 建 議 一 結 論 日 前 根 據 大 陸 人 民 網 報 導 : 東 莞 台 校 於 2010 年 9 月 23 日 正 式 與 美 國 南 加 州 中 小 學 ( 簡 稱 為 Southlands) 締 結 姊 學 校 Southlands 校 長 9 月 再 訪 東 莞 台 校 有 更 具 體 的 合 作 交 流, 學 生 畢 業 後 可 擁 有 三 張 高 中 文 憑 升 學 管 道 更 多 元 ( 東 莞 台 校 大 陸 東 莞 教 委 頒 發 南 加 州 中 小 學 等 ) 2010 年 東 莞 台 校 有 539 名 畢 業 生, 該 校 每 年 升 學 率 都 在 70% 以 上, 遠 高 出 台 灣 本 土 30% 的 平 均 水 準 2010 年 高 三 升 大 學 學 力 測 試 上 更 創 下 歷 年 最 好 成 績 有 10 多 位 學 生 被 清 華 大 學 台 灣 科 技 大 學 聯 合 大 學 等 著 名 公 私 立 大 學 錄 取 在 高 中 畢 業 生 升 學 選 擇 方 面, 該 校 學 生 還 比 台 灣 學 生 多 一 個 選 擇, 有 意 在 大 陸 就 學 的 畢 業 生, 只 要 成 績 達 到 頂 標 " 和 前 標 ", 就 可 以 被 推 薦 給 大 陸 的 清 華 大 學 浙 江 大 學 和 復 旦 大 學 等 名 校 甄 選 同 時 所 有 畢 業 學 生 都 以 港 澳 台 考 生 的 管 道, 參 加 大 陸 的 兩 校 聯 招 和 普 通 高 考 由 於 教 育 品 質 不 斷 提 高,99 學 年 度 應 屆 國 中 畢 業 生 中 80% 有 意 願 直 升 該 校 的 高 中 部 13 東 莞 台 商 子 弟 學 校 是 大 陸 第 一 所 台 商 子 弟 學 校, 整 合 了 兩 岸 優 質 教 育 資 源, 其 教 學 模 式 不 管 在 大 陸 還 是 台 灣 都 有 自 己 的 獨 創 之 處 東 莞 台 校 在 品 質 保 障 管 理 策 略 上, 目 前 已 有 具 體 成 績, 分 析 其 成 功 之 處 亦 同 台 北 優 質 學 校 的 精 緻 教 育 理 念 的 實 踐 然 影 響 其 教 育 品 質 的 因 素 仍 存 在 : ( 一 ) 學 生 個 別 差 異 大, 適 性 教 育 成 本 高 學 習 背 景 形 成 的 差 異, 對 個 別 化 教 學 的 需 求 很 大, 中 文 基 礎, 注 音 符 號 的 認 讀, 繁 體 字 的 書 寫 等 都 是 學 生 學 習 的 重 要 問 題, 由 台 灣 轉 進 的 學 生 英 語 成 績 明 顯 低 落 ( 台 灣 上 課 時 數 較 少 ), 而 國 際 學 校 學 生 的 中 國 文 化 課 程 又 必 須 積 極 加 強 ; 還 有 家 庭 因 素 造 成 的 身 心 輔 導 行 為 問 題 需 要 照 顧, 因 此 增 加 台 商 子 女 學 校 教 育 成 本 上 的 負 擔 ( 二 ) 人 事 費 用 與 各 項 設 備 成 本 逐 年 提 高 由 於 大 陸 基 本 工 資 的 日 益 提 升, 使 本 來 可 以 較 為 節 省 的 一 部 分 人 事 成 本 必 須 增 加, 同 時 13 2010 年 11 月 人 民 網 資 料
大 陸 台 商 子 女 學 校 現 行 教 育 品 質 保 障 策 略 的 分 析 95 各 類 保 險 等 使 薪 資 之 外 的 代 為 扣 繳 金 額 形 成 為 越 來 越 重 的 負 擔, 台 灣 老 師 爭 取 私 立 學 校 教 師 的 各 項 福 利, 也 是 台 商 學 校 老 師 要 求 比 照 的 標 準 學 校 設 備 隨 規 模 的 擴 大 除 了 增 購 添 置 外 逐 年 老 舊 設 備 的 維 修, 對 私 人 辦 學 是 一 筆 很 大 的 支 出, 大 陸 物 料 與 人 工 費 用 也 隨 著 經 濟 繁 榮 越 來 越 高 的 趨 勢, 在 預 算 編 列 上 已 成 為 董 事 會 運 作 上 必 須 先 行 估 算 的 要 項 ( 三 ) 師 資 流 動 率 大 教 師 工 作 時 間 長 責 任 重 壓 力 大 及 思 鄉 之 情, 無 法 適 應 全 然 不 同 的 生 活 環 境, 因 此 行 程 師 資 流 動 率 高, 導 致 組 織 經 驗 的 斷 層, 這 在 上 海 台 校 尤 其 嚴 重 師 生 之 間 須 要 不 斷 重 新 彼 此 適 應, 影 響 學 校 行 政 管 理 及 學 生 學 習 績 效 生 活 條 件 身 心 適 應 與 福 利 待 遇 及 借 調 期 限 等 問 題, 影 響 優 秀 教 師 前 來 任 教 及 長 期 任 教 的 意 願 ; 沒 有 穩 定 及 優 良 的 師 資, 將 影 響 學 校 教 學 素 質 及 學 生 就 讀 意 願 二 建 議 ( 一 ) 學 校 要 永 續 經 營, 校 長 與 教 師 的 人 事 穩 定 是 基 石 校 長 是 領 導 學 校 的 支 柱, 必 須 甄 選 優 秀 人 選 擔 任 始 能 讓 學 校 運 作 順 暢 三 所 台 商 學 校 發 展 至 今 都 已 經 具 有 小 學 ( 內 設 幼 稚 園 ) 初 中 高 中 的 12 年 一 貫 的 規 模 校 長 應 該 甄 聘 具 備 高 中 學 校 資 格 的 合 格 校 長 擔 任, 放 眼 至 2008 年 8 月 1 日 上 海 台 商 學 校 才 完 成 此 一 要 求, 該 校 王 校 長 曾 任 職 於 台 北 縣 三 重 高 中 接 掌 前 已 辦 理 退 休, 而 另 兩 所 校 長 並 無 高 中 校 長 資 格, 仍 屬 代 理 性 質 除 東 莞 學 校 外, 華 東 建 校 8 年 已 換 了 3 位 校 長, 而 上 海 建 校 4 年 已 換 了 3 位 校 長, 且 至 2010 年 8 月 才 完 全 派 任 各 處 主 任 到 位, 主 任 以 下 組 長 仍 虛 位 以 待, 暫 由 教 師 兼 任, 形 成 人 力 疲 乏, 行 政 效 率 嚴 重 落 後 最 為 家 長 所 詬 病 三 所 台 商 子 女 學 校 成 立 時 間 雖 有 先 後, 然 而 都 曾 遭 遇 師 資 不 穩 定 的 陣 痛, 任 課 與 級 任 老 師 半 年 一 換, 小 學 生 最 易 造 成 適 應 問 題, 家 長 為 此 極 度 不 滿, 對 學 校 教 育 品 質 更 難 信 任 如 今 包 括 教 師 福 利 教 師 進 修 機 會 的 爭 取 教 學 環 境 的 改 善 等 等, 已 經 漸 漸 可 以 穩 定 下 來 而 今 更 應 朝 向 提 升 教 師 素 質 的 方 向 努 力, 校 長 必 需 建 構 學 習 型 組 織, 奠 下 永 續 經 營 的 磐 石 校 長 要 提 升 教 師 福 利, 給 予 專 業 進 修 與 周 到 的 生 活 安 置 與 關 懷, 畢 竟 離 鄉 背 井 的 教 學 生 活, 是 緊 張 而 孤 寂 的 ( 二 ) 充 實 教 學 資 源 中 心, 提 供 教 師 教 學 支 援 在 大 陸 設 校, 使 用 的 教 材 卻 是 台 灣 教 育 主 管 審 定 的 課 本, 所 以 配 合 課 程 需 要 的 教 學 資 源 教 具 與 模 型 等 器 材, 大 部 分 都 需 要 由 台 灣 採 購 支 援, 或 是 教 師 自 製, 因 此 教 師 的 備 課 負 擔 比 台 灣 地 區 任 教 的 老 師 辛 苦 更 多 長 久 之 計, 教 務 處 要 建 立 教 學 資 源 中 心 將 教 具 掛 圖 模 型 圖 表 等 等 按 年 級 與 學 期, 科 別 與 階 段 委 請 專 人 管 理 與 列 管, 行 政 上 也 應 編 列 足 夠 的 教 具 預 算 ( 配 合 當 地 教 育 資 源 供 應 中 心 ) 與 教 學 群 的 合 作 製 作 計 畫, 充 分 提 供 教 學
96 康 寧 學 報 第 十 三 期 民 國 一 百 年 六 月 ( 三 ) 擬 訂 有 效 策 略, 吸 引 台 商 學 生 就 讀 並 願 意 返 台 升 學, 以 符 合 建 校 目 標 政 府 既 已 輔 導 成 立 台 商 子 女 ( 弟 ) 學 校, 就 要 協 助 招 生 以 使 廣 大 的 台 商 子 女 願 意 運 用 學 校 的 資 源 與 教 育 的 投 資, 若 是 在 升 學 管 道 的 開 闢 上, 能 顧 及 海 外 考 生 因 長 期 離 台 就 讀, 因 資 源 取 得 不 易 所 造 成 的 學 習 落 差, 將 會 吸 引 較 多 的 家 長 選 擇 台 商 學 校 例 如 : 1. 除 國 中 升 高 中 階 段, 教 育 部 已 在 大 陸 設 置 東 莞 上 海 兩 個 基 本 能 力 測 驗 考 場, 避 免 學 生 與 家 長 往 返 兩 岸 奔 波, 而 至 2011 年 2 月 份 的 大 學 基 測 能 未 比 照 開 闢 試 場, 致 使 家 長 四 處 請 願 學 校 仍 告 知 家 長 明 年 再 說, 此 一 便 民 工 作 應 積 極 進 行 2. 升 大 學 甄 試 方 面 : 目 前 已 有 參 加 繁 星 計 畫 而 錄 取 的 學 生, 此 一 政 策 仍 建 議 繼 續 擴 大 繁 星 計 畫 方 案 之 錄 取 名 額, 以 外 加 名 額 的 方 式 辦 理 招 生, 使 大 陸 台 校 學 生 不 因 地 點 課 程 在 海 外 而 受 到 落 差 的 影 響 其 學 生 能 有 回 台 就 讀 一 流 頂 尖 大 學 的 機 會, 或 者 是 採 加 分 策 略 提 升 台 商 學 校 學 生 返 台 就 學 意 願, 或 可 參 照 僑 生 返 台 升 學 實 施 辦 法 3. 在 降 低 學 生 返 台 升 學 應 試 落 差 的 部 份, 可 以 擴 大 辦 理 大 陸 台 商 子 女 暑 期 返 台 研 習 活 動, 使 學 生 面 對 教 科 書 被 刪 減 後, 仍 可 維 持 與 台 灣 教 材 同 步, 應 予 以 安 排 更 多 元 的 暑 假 返 台 補 充 教 育 與 活 動 4. 為 協 助 台 商 子 女 認 識 鄉 土 及 認 同 台 灣, 應 加 強 與 擴 大 辦 理 海 基 會 之 探 索 台 灣 之 美 的 活 動, 設 計 不 同 主 題, 提 供 更 多 梯 次 與 名 額, 使 台 商 子 女 有 更 多 返 台 研 習 機 會, 使 美 好 的 台 灣 之 旅 成 為 他 們 在 成 長 中 難 忘 的 回 憶 5. 要 積 極 開 闢 加 速 取 得 資 訊 的 通 暢 運 用, 讓 上 網 速 度 加 快 以 滿 足 網 路 學 習 的 需 求, 為 永 續 經 營 計, 除 改 善 網 路 環 境 基 礎 建 設 等 配 合 外, 尚 須 借 鏡 當 地 教 育 優 勢 以 增 強 互 補 效 益 資 訊 中 心 之 建 立 對 於 大 陸 台 商 學 校 招 生 及 辦 學 訊 息 的 傳 遞 也 能 更 即 時, 尤 其 面 對 大 陸 方 面 實 施 多 項 優 惠 措 施, 積 極 吸 引 及 鼓 勵 台 生 就 讀 大 陸 當 地 學 校 的 策 略, 惟 有 提 升 台 商 學 校 教 育 品 質 才 能 改 善 招 生 方 面 的 困 境 6. 建 立 大 陸 台 商 學 校 校 務 行 政 之 推 動 及 鼓 勵 機 制 (1) 繼 續 加 強 對 3 所 大 陸 台 商 學 校 學 生 之 學 費 補 助 政 策 以 協 助 因 學 費 負 擔 過 重 無 法 如 願 就 讀 台 商 學 校 的 學 生 與 家 長, 避 免 其 流 向 當 地 學 校 (2) 建 議 學 校 實 行 彈 性 之 學 費 措 施, 如 : 學 生 可 分 期 付 款 方 式 繳 納 學 費 依 所 規 定 條 件 由 學 校 減 免 學 雜 費 提 供 清 寒 學 生 獎 助 學 金 等, 以 避 免 學 生 因 學 費 問 題 而 裹 足 不 前 或 流 失 (3) 持 續 補 助 大 陸 台 商 學 校 充 實 教 學 設 備, 教 師 返 台 進 修 研 習 及 學 生 返 台 參 加 各 種 競 賽 等 經 費, 以 提 升 學 校 之 競 爭 力 (4) 鼓 勵 中 小 學 輔 導 團 至 大 陸 台 商 學 校 巡 迴 輔 導, 提 升 教 師 教 學 知 能 (5) 儘 快 承 認 在 大 陸 當 地 高 級 中 學 畢 業 的 學 生, 鼓 勵 返 台 升 大 學 7. 設 置 網 站 與 出 版 品 協 助 台 商 學 校 傳 遞 招 生 及 辦 學 之 相 關 訊 息 (1) 建 請 教 育 部 設 置 台 商 子 女 教 育 服 務 視 窗, 並 與 財 團 法 人 海 峽 交 流 基 金 會 ( 以
大 陸 台 商 子 女 學 校 現 行 教 育 品 質 保 障 策 略 的 分 析 97 下 簡 稱 海 基 會 ) 之 台 商 服 務 中 心 密 切 聯 繫, 時 時 提 供 3 所 台 商 學 校 相 關 資 訊, 協 助 解 決 台 商 子 女 之 就 學 或 教 育 問 題 (2) 建 請 各 縣 市 政 府 及 中 部 辦 公 室 轉 知 所 屬 學 校, 如 有 學 生 須 隨 其 家 長 之 工 作 赴 大 陸 東 莞 昆 山 蘇 州 上 海 等 地 居 留, 可 徑 以 轉 學 方 式 進 入 3 所 台 商 學 校 就 讀 (3) 鼓 勵 3 所 台 商 學 校 參 加 海 內 外 所 辦 之 教 育 博 覽 會 或 教 育 展, 擴 大 台 商 學 校 招 生 宣 導 效 果 (4) 建 議 教 育 主 管 機 關 配 發 各 校 之 教 育 訊 息 與 出 版 刊 物, 與 張 老 師 月 刊 及 大 陸 台 商 經 貿 網 等 刊 登 相 關 訊 息, 為 3 所 台 商 學 校 向 大 陸 台 商 廣 為 宣 傳 (5) 建 議 海 基 會 於 日 後 辦 理 大 陸 台 商 各 相 關 聯 誼 活 動 時, 如 若 包 含 子 女 教 育 議 題 時, 能 邀 請 3 所 台 商 學 校 派 員 列 席, 以 時 時 能 掌 握 與 台 商 直 接 交 流 的 機 會 以 上 建 議 都 已 斟 酌 發 展 校 務 之 主 客 觀 條 件, 可 協 助 大 陸 台 商 學 校 增 加 生 源, 利 於 教 育 品 質 保 障 管 理 策 略 的 建 構 至 於 學 校 經 營 內 部 各 項 主 題, 除 董 事 會 運 作 外, 以 校 長 為 核 心 的 領 導, 包 括 行 政 管 理 課 程 發 展 教 師 教 學 學 生 學 習 專 業 發 展 資 源 統 整 校 園 營 造 學 校 文 化 等 面 向 都 要 依 據 台 灣 優 質 教 育 學 校 之 實 施 策 略, 必 須 透 過 嚴 格 的 評 鑑 機 制 才 能 達 到 優 質 學 校 的 品 質 保 障
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