联 合 国 A/AC.105/L.306/Add.5 大 会 Distr.: Limited 16 June 2016 Chinese Original: English 和 平 利 用 外 层 空 间 委 员 会 第 五 十 九 届 会 议 2016 年 6 月 8 日 至 17 日, 维 也 纳 报 告 草 稿 增 编 第 二 章 建 议 和 决 定 E. 空 间 技 术 的 附 带 利 益 : 现 状 审 查 1. 外 空 委 根 据 大 会 第 70/82 号 决 议 审 议 了 题 为 空 间 技 术 的 附 带 利 益 : 现 状 审 查 的 议 程 项 目 2. 印 度 日 本 巴 基 斯 坦 苏 丹 和 美 国 的 代 表 在 该 项 目 下 作 了 发 言 3. 外 空 委 听 取 了 意 大 利 代 表 所 作 的 专 题 介 绍, 其 标 题 为 空 间 技 术 商 业 新 观 念 的 众 包 : 美 国 航 天 局 应 用 挑 战 L.I.V.E 冰 山 案 例 4. 外 空 委 注 意 到 各 国 介 绍 了 本 国 在 空 间 技 术 附 带 利 益 方 面 的 做 法, 由 于 这 些 做 法, 实 行 了 区 域 经 济 发 展 管 理 战 略 外 空 委 还 注 意 到 多 个 科 学 领 域 如 医 学 牙 医 学 生 物 学 化 学 和 材 料 科 学 的 创 新 外 空 委 又 注 意 到 民 间 社 会 的 一 些 实 际 应 用, 如 医 疗 中 使 用 增 强 型 机 器 人, 为 了 农 业 利 益 使 用 彩 色 测 光 进 行 水 位 监 测, 以 及 使 用 增 强 型 技 术 降 低 能 源 消 耗 改 进 润 滑 切 割 和 钻 探 技 术 并 促 进 资 源 勘 探 基 础 设 施 改 进 消 防 地 理 定 位 导 航 和 跟 踪 人 员 搜 救 5. 外 空 委 一 致 认 为, 空 间 技 术 的 附 带 利 益 是 促 进 工 业 和 服 务 部 门 技 术 创 新 与 增 长 的 强 大 动 力, 并 且 该 附 带 利 益 还 有 助 于 通 过 现 代 通 信 基 础 设 施 改 进 公 共 服 务 的 提 供, 为 科 学 和 技 术 创 新 开 辟 新 的 途 径 并 促 成 全 球 空 间 业 的 可 持 续 发 展 外 空 委 还 一 致 认 为, 可 将 附 带 利 益 用 于 实 现 各 项 社 会 和 经 济 目 标 以 及 可 持 续 V.16-03613 (C) GZ 170616 170616 *1603613*
发 展 目 标 6. 外 空 委 注 意 到 各 国 政 府 继 续 制 定 专 门 以 传 播 空 间 技 术 和 积 极 推 广 附 带 利 益 为 目 的 的 国 家 政 策, 这 些 政 策 简 化 了 许 可 和 知 识 产 权 保 护 程 序, 以 促 进 和 支 持 新 兴 公 司 进 入 空 间 技 术 派 生 产 品 市 场 7. 外 空 委 注 意 到, 各 国 政 府 已 成 功 地 促 使 私 营 部 门 和 学 术 界 参 与 利 用 空 间 技 术 附 带 利 益 的 各 种 项 目 8. 外 空 委 一 致 认 为, 应 当 进 一 步 推 动 利 用 空 间 技 术 的 附 带 利 益, 因 为 这 样 做 促 进 了 其 他 部 门 创 新 技 术 的 发 展, 从 而 推 动 国 民 经 济 并 有 助 于 提 高 生 活 质 量 9. 外 空 委 饶 有 兴 趣 地 注 意 到 由 美 国 国 家 航 空 航 天 局 ( 美 国 航 天 局 ) 提 供 的 2015 年 的 附 带 利 益 已 经 出 版 I. 外 空 委 今 后 的 作 用 10. 外 空 委 根 据 大 会 第 70/82 号 决 议 审 议 了 题 为 外 空 委 今 后 的 作 用 的 议 程 项 目 11. 中 国 埃 及 日 本 和 委 内 瑞 拉 玻 利 瓦 尔 共 和 国 的 代 表 在 该 项 目 下 作 了 发 言 在 一 般 性 交 流 意 见 期 间, 其 他 成 员 国 的 代 表 也 就 该 项 目 作 了 发 言 12. 外 空 委 一 致 认 为, 它 同 其 两 小 组 委 员 会 共 同 构 成 在 全 球 范 围 内 推 动 和 平 利 用 及 探 索 外 层 空 间 国 际 合 作 促 进 为 造 福 所 有 各 国 特 别 是 发 展 中 国 家 而 在 外 层 空 间 实 现 法 治 并 在 空 间 技 术 及 其 应 用 方 面 开 展 能 力 建 设 的 独 一 共 同 平 台 13. 有 一 种 观 点 认 为, 外 空 会 议 +50 给 外 空 委 提 供 了 难 得 的 机 遇, 使 其 得 以 通 过 外 空 会 议 +50 优 先 主 题 拟 订 前 瞻 性 战 略, 进 一 步 加 强 其 两 个 主 要 工 作 支 柱 ( 推 动 外 层 空 间 国 际 合 作 并 加 强 其 法 治 ), 并 确 保 外 空 委 及 其 各 附 属 机 构 为 避 免 重 复 工 作 并 鉴 于 需 要 加 强 外 空 委 作 为 一 个 整 体 的 共 同 产 出 而 协 调 彼 此 的 工 作 14. 有 一 种 观 点 认 为, 外 空 会 议 +50 还 让 外 空 委 这 一 在 推 动 和 平 利 用 及 探 索 外 层 空 间 国 际 合 作 上 的 唯 一 指 导 机 构 能 有 机 会 与 诸 如 裁 军 谈 判 会 议 之 类 其 他 联 合 国 实 体 协 同 增 效 并 加 强 合 作, 从 而 能 够 以 平 衡 全 面 的 方 式 处 理 与 和 平 利 用 外 层 空 间 和 裁 军 有 关 的 互 为 交 织 的 问 题 15. 有 一 种 观 点 认 为, 外 空 委 今 后 的 活 动 应 继 续 侧 重 于 由 外 空 委 2012-2013 年 期 间 主 席 提 交 的 题 为 下 一 阶 段 的 空 间 研 究 和 利 用 全 球 治 理 工 作 的 讨 论 文 件 (A/AC.105/2012/CRP.4) 所 确 定 的 下 述 三 个 支 柱 :(a) 推 动 外 空 委 及 其 各 小 组 委 员 会 发 挥 其 作 为 在 全 球 层 面 开 展 空 间 研 究 和 长 期 空 间 利 用 国 际 合 作 独 一 平 台 的 作 用 ;(b) 推 动 外 空 委 与 区 域 和 区 域 间 合 作 机 制 扩 大 对 话 与 合 作 ; 及 (c) 为 造 福 全 人 类 特 别 是 为 实 现 可 持 续 发 展 目 标 2015-2030 年 仙 台 减 少 灾 害 风 险 框 架 和 在 联 合 国 气 候 变 化 框 架 公 约 缔 约 方 会 议 第 二 十 一 届 会 议 上 签 署 的 巴 黎 协 定 所 述 目 标 而 推 进 使 用 空 间 科 学 和 技 术 及 其 各 项 应 用 16. 有 一 种 观 点 认 为, 鉴 于 空 间 活 动 政 府 和 非 政 府 行 动 方 繁 多 不 一 并 且 不 断 增 加, 正 在 进 行 的 有 关 外 层 空 间 活 动 长 期 可 持 续 性 的 讨 论 极 为 重 要 该 代 表 团 认 2 V.16-03613
为, 外 空 委 应 重 申 其 在 这 方 面 作 为 及 时 提 出 解 决 办 法 的 卓 有 成 效 的 国 际 论 坛 所 具 有 的 重 要 性 17. 有 一 种 观 点 认 为, 外 空 委 应 继 续 加 强 其 便 利 发 展 中 国 家 利 用 空 间 技 术 的 工 作 力 度, 推 动 加 强 能 力 建 设 活 动 促 成 技 术 转 让 并 消 除 不 利 于 加 深 以 发 展 中 国 家 需 要 为 明 确 重 点 的 国 际 合 作 的 技 术 障 碍 J. 其 他 事 项 18. 外 空 委 根 据 大 会 第 70/82 号 决 议 审 议 了 题 为 其 他 事 项 的 议 程 草 案 19. 阿 尔 及 利 亚 奥 地 利 巴 西 加 拿 大 智 利 中 国 埃 及 法 国 德 国 匈 牙 利 伊 朗 伊 斯 兰 共 和 国 意 大 利 黎 巴 嫩 卢 森 堡 墨 西 哥 阿 曼 波 兰 葡 萄 牙 罗 马 尼 亚 俄 罗 斯 联 邦 沙 特 阿 拉 伯 南 非 苏 丹 瑞 士 突 尼 斯 联 合 王 国 美 国 和 委 内 瑞 拉 玻 利 瓦 尔 共 和 国 在 该 项 目 下 作 了 发 言 摩 洛 哥 代 表 ( 代 表 阿 拉 伯 国 家 联 盟 ) 和 卢 森 堡 代 表 ( 代 表 西 欧 及 其 他 国 家 组 ) 也 在 该 项 目 下 作 了 发 言 在 一 般 性 交 流 意 见 期 间, 其 他 成 员 国 代 表 也 就 该 项 目 作 了 发 言 1. 联 合 国 和 平 探 索 及 利 用 外 层 空 间 会 议 五 十 周 年 20. 外 空 委 收 到 了 以 下 文 件 : (a) 秘 书 处 题 为 联 合 国 探 索 及 和 平 利 用 外 层 空 间 会 议 五 十 周 年 : 和 平 利 用 外 层 空 间 委 员 会 其 科 学 和 技 术 小 组 委 员 会 及 其 法 律 小 组 委 员 会 2018 年 届 会 的 主 题 (A/AC.105/L.297); (b) 题 为 外 空 会 议 +50: 优 先 主 题 和 2018 年 前 进 方 向 的 会 议 室 文 件 (A/AC.105/2016/CRP.3); (c) 题 为 联 合 国 探 索 及 和 平 利 用 外 层 空 间 会 议 五 十 周 年 : 和 平 利 用 外 层 空 间 委 员 会 和 全 球 空 间 治 理 的 会 议 室 文 件 (A/AC.105/2016/CRP.4); (d) 题 为 开 放 式 宇 宙 的 提 案, 关 于 在 和 平 利 用 外 层 空 间 委 员 会 主 持 下 扩 大 开 放 源 空 间 科 学 数 据 可 获 得 性 和 可 及 性 的 一 份 倡 议 : 意 大 利 的 提 案 的 会 议 室 文 件 (A/AC.105/2016/CRP.6); (e) 外 层 空 间 事 务 厅 主 任 代 表 外 空 会 议 +50 指 导 委 员 会 所 作 的 发 言 21. 在 其 2016 年 6 月 11 日 第 711 次 会 议 上, 外 层 空 间 事 务 厅 主 任 以 外 空 会 议 +50 指 导 委 员 会 主 席 的 身 份, 向 外 空 委 介 绍 了 外 空 会 议 +50 2018 年 筹 备 工 作 的 现 状, 并 回 顾 大 会 在 其 第 70/82 号 决 议 中 对 将 于 2018 年 举 行 纪 念 活 动 的 联 合 国 探 索 及 和 平 利 用 外 层 空 间 会 议 五 十 周 年 表 示 欢 迎, 届 时 将 有 机 会 审 议 外 空 委 的 现 状 并 筹 划 其 协 助 开 展 全 球 空 间 治 理 工 作 的 未 来, 外 空 委 及 其 各 附 属 机 构 已 经 启 动 了 其 2018 年 主 题 届 会 的 筹 备 工 作 她 还 强 调 外 空 委 根 据 由 外 空 委 2015 年 第 五 十 八 届 会 议 核 可 的 工 作 计 划 (A/AC.105/L.297) 商 定 其 本 届 会 议 的 一 套 优 先 主 题 的 重 要 性, 目 的 是 让 外 空 委 及 其 各 附 属 机 构 以 及 外 层 空 间 事 务 厅 得 以 及 时 V.16-03613 3
有 效 地 开 展 外 空 会 议 +50 的 筹 备 工 作 22. 外 空 委 注 意 到 外 空 会 议 +50 指 导 委 员 会 的 工 作 取 得 的 进 展, 该 指 导 委 员 会 自 由 外 空 委 2015 年 第 五 十 八 届 会 议 设 立 以 来 举 行 了 四 次 会 议 以 处 理 与 外 空 会 议 +50 有 关 的 组 织 和 实 质 性 事 项, 并 注 意 到 外 空 会 议 +50 给 勾 画 外 空 长 期 愿 景 提 供 了 一 个 难 得 的 机 会 外 空 委 还 注 意 到, 外 空 会 议 +50 指 导 委 员 会 通 过 了 其 职 权 范 围, 该 职 权 范 围 已 在 外 层 空 间 事 务 厅 主 任 代 表 外 空 会 议 +50 指 导 委 员 会 所 作 的 发 言 附 件 中 提 交 给 外 空 委 23. 外 空 委 注 意 到 由 秘 书 处 根 据 外 空 会 议 +50 的 上 述 工 作 计 划 ( 载 于 A/AC.105/ L.297) 和 法 律 小 组 委 员 会 2016 年 第 五 十 五 届 会 议 的 授 权 (A/AC.105/1113, 附 件 一, 第 11 段 ) 而 编 拟 的 A/AC.105/2016/CRP.3 号 文 件, 其 中 载 有 科 学 和 技 术 小 组 委 员 会 第 五 十 三 届 会 议 (A/AC.105/1109 号 文 件, 附 件 一, 第 8 段 ) 和 法 律 小 组 委 员 会 第 五 十 五 届 会 议 (A/AC.105/1113, 附 件 一, 第 10 段 ) 所 建 议 的 优 先 主 题 综 合 清 单 24. 外 空 委 核 可 了 外 空 会 议 +50 以 下 七 个 优 先 主 题 及 其 目 标 和 机 制 : 1. 空 间 探 索 和 创 新 全 球 伙 伴 关 系 目 标 : 提 高 对 空 间 探 索 和 创 新 作 为 开 拓 空 间 科 学 和 技 术 新 领 域 触 发 新 伙 伴 关 系 并 开 发 给 应 对 全 球 挑 战 创 造 新 机 会 相 关 能 力 的 基 本 驱 动 力 的 认 识 推 动 与 空 间 业 和 私 营 部 门 展 开 对 话 促 进 航 天 国 和 新 兴 空 间 国 之 间 的 合 作 让 空 间 探 索 活 动 得 以 在 全 球 范 围 内 趋 于 开 发 包 容 寻 找 支 持 该 项 目 标 的 治 理 与 合 作 机 制 拟 议 机 制 : 将 建 立 一 个 新 的 行 动 小 组, 以 拟 订 将 由 2018 年 外 空 会 议 +50 核 准 的 活 动 计 划, 并 寻 找 协 同 开 展 全 球 空 间 探 索 努 力 的 机 制 该 行 动 小 组 将 由 外 空 委 成 员 国 自 愿 牵 头, 并 由 外 层 空 间 事 务 厅 提 供 实 质 性 支 持 和 秘 书 处 方 面 的 支 持 外 空 厅 可 将 其 在 例 如 担 任 全 球 导 航 卫 星 系 统 国 际 委 员 会 执 行 秘 书 处 等 国 际 机 制 方 面 的 成 功 经 验 作 为 其 进 一 步 工 作 的 基 础, 所 述 执 行 秘 书 处 是 由 第 三 次 外 空 会 议 所 产 生 的 一 个 行 动 小 组 建 立 的 2. 外 层 空 间 和 全 球 空 间 治 理 法 律 机 制 : 当 前 和 今 后 的 看 法 目 标 : 推 进 联 合 国 五 项 外 层 空 间 条 约 的 普 遍 性 评 估 这 些 条 约 的 状 况 及 其 与 其 他 相 关 国 际 文 书 之 间 的 关 系, 例 如 有 关 空 间 活 动 的 原 则 决 议 和 准 则 分 析 二 十 一 世 纪 外 层 空 间 法 律 机 制 的 有 效 性, 目 的 是 找 出 可 能 需 要 更 多 监 管 的 领 域 以 下 述 手 段 展 开 评 价 : (a) 拟 订 联 合 国 五 项 外 层 空 间 条 约 的 现 状 和 适 用 情 况 工 作 组 调 查 表, 包 括 对 作 为 全 球 空 间 治 理 支 柱 的 外 层 空 间 法 律 机 制 展 开 评 估 在 直 到 2018 年 的 期 间 应 使 用 该 调 查 表 协 助 法 律 小 组 委 员 会 处 理 外 层 空 间 法 律 机 制 的 现 状 和 范 围 问 题 并 酌 情 评 估 在 这 方 面 可 能 存 在 的 差 距 ; (b) 研 究 意 在 确 保 为 和 平 目 的 探 索 及 利 用 外 层 空 间 的 未 来 潜 在 的 法 律 和 机 4 V.16-03613
构 举 措, 对 外 层 空 间 的 利 用 应 当 开 放 自 由 以 造 福 所 有 国 家, 目 的 是 鉴 于 影 响 空 间 活 动 的 重 大 科 学 发 展 和 技 术 进 步, 确 保 国 际 空 间 法 是 二 十 一 世 纪 全 球 空 间 治 理 的 一 个 相 关 部 分 ; (c) 对 法 律 机 制 展 开 研 究 以 推 动 形 成 一 个 能 应 对 在 外 层 空 间 活 动 安 全 安 全 保 障 和 可 持 续 性 方 面 今 后 和 将 来 所 面 临 的 各 种 挑 战 的 有 担 当 负 责 任 的 国 际 机 制, 包 括 空 间 交 通 管 理 机 制 和 加 强 空 间 物 体 和 事 件 信 息 交 流 的 机 制 应 具 体 考 虑 国 际 社 会 目 前 所 持 的 实 际 关 切, 例 如 在 轨 碰 撞 和 干 扰 尤 其 应 对 加 强 登 记 和 控 制 程 序 的 需 要 及 其 在 由 外 层 空 间 事 务 厅 维 持 的 登 记 和 控 制 平 台 下 的 机 构 性 要 求 展 开 评 估 ; (d) 到 2018 年 时 确 定 到 2020 年 时 拟 订 拟 由 和 平 利 用 外 层 空 间 委 员 会 颁 发 的 指 导 文 件 的 标 准, 其 中 将 附 有 关 于 外 层 空 间 法 律 机 制 状 况 的 基 本 信 息, 包 括 通 过 国 家 监 管 框 架 和 国 际 合 作 机 制 而 予 以 适 用 的 相 关 文 书 这 类 文 件 应 当 能 够 给 愿 意 加 入 联 合 国 五 项 外 层 空 间 条 约 的 国 家 提 供 有 意 义 的 指 导 ; (e) 考 虑 如 何 加 强 作 为 负 有 促 进 国 际 空 间 法 逐 步 发 展 之 任 务 主 要 多 边 机 构 的 法 律 小 组 委 员 会, 包 括 在 程 序 和 机 构 上 作 出 改 进, 密 切 与 科 学 和 技 术 小 组 委 员 会 之 间 的 合 作 拟 议 机 制 : 目 前 的 法 律 小 组 委 员 会 联 合 国 五 项 外 层 空 间 条 约 的 现 状 和 适 用 情 况 工 作 组 3. 加 强 有 关 空 间 物 体 和 事 件 的 信 息 交 流 目 标 : 界 定 和 拟 订 根 据 联 合 国 射 入 外 层 空 间 物 体 登 记 册 加 强 信 息 交 流 和 通 知 程 序 的 要 求, 其 中 将 顾 及 外 层 空 间 活 动 透 明 度 和 建 立 信 任 措 施 政 府 专 家 的 报 告 (A/68/189) 所 载 建 议 和 外 层 空 间 活 动 长 期 可 持 续 性 准 则 中 今 后 有 关 具 体 处 理 减 轻 风 险 通 知 需 要 的 准 则 确 定 支 持 这 一 目 标 的 合 作 机 制 鼓 励 开 展 有 关 透 明 度 和 建 立 信 任 措 施 的 能 力 建 设 和 外 联 活 动 拟 议 机 制 : 科 学 和 技 术 小 组 委 员 会 2017 年 第 五 十 四 届 会 议 考 虑 新 增 一 个 议 程 项 目, 其 标 题 为 加 强 有 关 空 间 物 体 和 事 件 的 信 息 交 流, 由 2018-2020 年 期 间 多 年 期 工 作 计 划 下 的 一 个 工 作 组 协 调 其 同 法 律 小 组 委 员 会 和 外 层 空 间 活 动 长 期 可 持 续 性 工 作 组 之 间 的 工 作 4. 空 间 天 气 服 务 国 际 框 架 目 标 : 增 强 空 间 系 统 的 可 靠 性 及 其 应 对 恶 劣 空 间 天 气 影 响 的 能 力 通 过 风 险 分 析 和 用 户 需 求 评 估, 制 定 空 间 天 气 路 线 图, 以 便 在 空 间 天 气 事 件 及 其 减 缓 方 面 进 行 国 际 协 调 与 信 息 交 流 认 识 到 空 间 天 气 是 一 项 全 球 性 挑 战, 需 要 从 整 体 上 解 决 社 会 脆 弱 性 问 题 通 过 发 达 的 通 信 能 力 建 设 和 外 联 来 提 高 认 识 确 定 支 持 本 目 标 的 治 理 和 合 作 机 制 拟 议 机 制 : 科 学 和 技 术 小 组 委 员 会 现 有 的 空 间 天 气 专 家 组, 将 得 到 外 层 空 间 事 务 厅 的 实 质 性 支 持 空 间 天 气 相 关 活 动 也 是 通 过 外 空 厅 的 能 力 建 设 活 动 实 V.16-03613 5
施 的, 以 及 由 外 空 厅 发 挥 其 作 为 全 球 导 航 卫 星 系 统 国 际 委 员 会 ( 导 航 卫 星 委 员 会 ) 执 行 秘 书 处 的 作 用, 考 虑 到 专 家 组 的 现 有 工 作 计 划 ( 如 A/AC.105/1088 号 文 件 第 169 段 所 载 ) 5. 加 强 空 间 合 作 增 进 全 球 健 康 目 标 : 完 善 空 间 技 术 及 天 基 信 息 和 系 统 在 全 球 健 康 领 域 的 使 用 推 动 在 紧 急 情 况 瘟 疫 和 预 警 事 件 中 以 及 在 环 境 参 数 上 增 进 合 作 和 信 息 交 流 增 强 在 灾 害 管 理 计 划 中 整 合 健 康 数 据 的 能 力 加 强 在 全 球 健 康 工 作 中 推 进 空 间 技 术 的 能 力 建 设 确 定 支 持 本 目 标 的 治 理 和 合 作 机 制 拟 议 机 制 : 科 学 和 技 术 小 组 委 员 会 现 有 的 空 间 和 全 球 健 康 专 家 组, 将 得 到 外 层 空 间 事 务 厅 的 大 力 支 持 空 间 和 全 球 健 康 相 关 活 动 也 是 通 过 外 空 厅 的 能 力 建 设 活 动 实 施 的, 考 虑 到 专 家 组 的 现 有 工 作 计 划 ( 如 A/AC.105/1088 号 文 件 附 件 一 第 7 段 所 载 ) 6. 国 际 合 作 争 取 实 现 低 排 放 有 恢 复 力 的 社 会 目 标 : 确 定 气 候 变 化 减 缓 工 作 降 低 灾 害 风 险 和 全 球 发 展 之 间 的 协 同 效 应 制 定 增 强 天 基 系 统 恢 复 能 力 的 路 线 图, 并 将 现 有 和 未 来 的 地 球 观 测 全 球 导 航 卫 星 系 统 和 电 信 星 座 结 合 起 来, 用 于 降 低 灾 害 风 险 并 监 测 和 减 缓 气 候 变 化 改 进 综 合 空 间 应 用 办 法 并 提 高 各 种 天 基 系 统 与 地 面 / 实 地 系 统 的 互 操 作 性 为 覆 盖 监 测 不 足 的 地 理 区 域, 或 者 需 要 进 一 步 开 发 的 应 用, 向 新 的 开 发 人 员 提 出 要 求 确 定 支 持 本 目 标 的 治 理 和 合 作 机 制 拟 议 机 制 : 外 层 空 间 事 务 厅 承 担 此 主 题 优 先 事 项 下 的 工 作, 定 期 向 外 空 委 及 其 小 组 委 员 会 报 告 此 等 工 作 7. 为 二 十 一 世 纪 开 展 能 力 建 设 目 标 : 确 定 新 的 创 新 而 有 效 的 办 法 来 满 足 总 体 能 力 建 设 和 发 展 需 要, 以 此 作 为 全 球 空 间 治 理 的 一 个 基 本 支 柱 加 强 外 层 空 间 事 务 厅 的 综 合 能 力 建 设 和 外 联 活 动 为 跨 部 门 的 综 合 应 用 建 立 基 础 设 施, 将 科 学 技 术 法 律 和 政 策 成 果 结 合 起 来 增 进 现 有 伙 伴 关 系 并 建 立 新 的 伙 伴 关 系, 以 根 据 需 求 评 估 加 强 和 提 供 有 针 对 性 的 能 力 建 设 和 技 术 咨 询 活 动 推 动 鼓 励 特 别 是 为 发 展 中 国 家 女 性 开 办 的 科 学 技 术 工 程 和 数 学 教 育 的 工 作 拟 议 机 制 : 外 层 空 间 事 务 厅 承 担 此 主 题 优 先 事 项 下 的 工 作, 定 期 向 外 空 委 及 其 小 组 委 员 会 报 告 此 等 工 作 25. 外 空 委 注 意 到, 为 了 给 2018 年 外 空 会 议 +50 前 期 的 及 时 行 动 留 出 余 地, 经 与 秘 书 处 协 调, 各 主 题 优 先 事 项 下 的 机 制 都 将 在 闭 会 期 间 开 始 准 备, 按 照 各 主 题 优 先 事 项 下 的 时 间 表, 进 一 步 拟 订 预 期 成 果 和 工 作 计 划, 供 各 代 表 团 在 外 空 委 及 其 小 组 委 员 会 2017 年 及 以 后 届 会 上 审 议 并 商 定 6 V.16-03613
26. 外 空 委 号 召 外 空 委 各 成 员 国 在 2016 年 7 月 底 之 前 向 秘 书 处 以 书 面 形 式 提 出 拟 在 有 关 空 间 探 索 与 创 新 方 面 的 全 球 伙 伴 关 系 的 主 题 优 先 事 项 下 设 立 新 行 动 小 组 的 组 长 及 副 组 长 人 选 27. 外 空 委 欢 迎 A/AC.105/2016/CRP.6 号 会 议 室 文 件 所 载 意 大 利 题 为 开 发 式 宇 宙 提 案 : 关 于 在 和 平 利 用 外 层 空 间 委 员 会 主 持 下 扩 大 开 放 源 空 间 科 学 数 据 可 获 得 性 和 可 及 性 的 一 份 倡 议 的 提 案, 并 同 意 将 该 倡 议 列 入 外 空 会 议 +50 的 筹 备 工 作 28. 外 空 委 欢 迎 宇 航 联 就 题 为 空 间 :2017 年 和 2018 年 风 险 何 在 的 专 题 讨 论 会 主 题 提 出 的 提 案, 并 商 定 由 秘 书 处 在 闭 会 期 间 与 宇 航 联 联 络, 协 调 专 题 讨 论 会 与 外 空 会 议 +50 之 间 的 工 作 根 据 科 学 和 技 术 小 组 委 员 会 在 其 第 五 十 三 届 会 议 上 商 定 的 结 果 (A/AC.105/1109 号 文 件 第 263 段 ), 该 专 题 讨 论 会 拟 于 2017 年 科 学 和 技 术 小 组 委 员 会 第 五 十 四 届 会 议 期 间 举 行 29. 外 空 委 注 意 到 有 多 项 提 案 涉 及 2018 年 的 外 空 会 议 +50 此 活 动 拟 与 暂 定 在 2018 年 6 月 20 日 至 29 日 的 委 员 会 第 六 十 一 届 会 议 同 期 举 行, 另 外 为 专 题 讨 论 会 和 外 联 活 动 留 出 了 两 天 时 间 (2018 年 6 月 18 日 和 19 日 )( 见 A/AC.105/ 2016/CRP.3 号 文 件 第 13 至 18 段 ) 30. 外 空 委 还 注 意 到 拟 与 2018 年 外 空 委 第 六 十 一 届 会 议 同 期 举 行 的 展 览 提 案, 指 出 外 层 空 间 事 务 厅 应 与 会 员 国 和 其 他 利 益 攸 关 方 合 作, 开 始 筹 备 组 织 拟 于 2018 年 6 月 18 日 至 29 日 在 维 也 纳 国 际 中 心 举 行 的 外 空 会 议 +50 展 览, 主 题 为 空 间 促 进 可 持 续 发 展 31. 外 空 委 欢 迎 外 层 空 间 事 务 厅 关 于 外 空 会 议 +50 前 期 的 筹 备 工 作 提 案, 并 邀 请 外 空 委 成 员 在 2016 年 6 月 至 2017 年 12 月 期 间 自 愿 主 办 联 合 国 研 习 会 和 会 议, 向 会 员 国 和 其 他 空 间 相 关 区 域 和 国 际 利 益 攸 关 方 介 绍 各 主 题 优 先 事 项, 让 其 进 一 步 参 与 实 施 工 作 请 外 空 委 成 员 国 在 2016 年 7 月 底 前 向 秘 书 处 说 明 其 主 办 这 类 活 动 的 意 愿 32. 外 空 委 称 赞 外 层 空 间 事 务 厅 为 筹 备 外 空 会 议 +50 而 开 展 的 高 效 率 文 献 准 备 工 作, 包 括 印 发 了 一 份 有 关 和 平 利 用 外 层 空 间 委 员 会 与 全 球 空 间 治 理 问 题 的 会 议 室 文 件 (A/AC.105/2016/CRP.4 号 文 件 ) 那 份 文 件 载 有 对 历 届 外 空 会 议 的 概 略 历 史 回 顾, 并 将 会 议 形 成 的 各 项 任 务 授 权 和 方 案 与 外 空 会 议 +50 前 期 工 作 结 合 起 来 外 空 委 注 意 到 那 份 文 件 已 提 供 给 了 外 空 委 及 其 小 组 委 员 会 2016 年 的 届 会, 随 后 将 进 行 更 新, 以 反 映 这 些 届 会 期 间 提 出 的 建 议 文 件 的 最 后 定 稿 将 在 外 空 委 及 其 小 组 委 员 会 2017 年 的 届 会 上 以 联 合 国 六 种 正 式 语 文 分 发 33. 外 空 委 还 赞 赏 地 欢 迎 对 外 空 会 议 +50 外 联 活 动 的 高 度 强 调, 其 目 的 是 让 所 有 相 关 的 利 益 攸 关 方 广 泛 参 与 进 来, 包 括 尚 非 外 空 委 成 员 的 国 家 常 驻 观 察 员 私 营 部 门, 视 情 况 还 包 括 民 间 社 会 和 媒 体, 以 促 进 二 十 一 世 纪 的 全 球 空 间 治 理 外 空 委 就 此 鼓 励 外 层 空 间 事 务 厅 和 外 空 会 议 +50 指 导 委 员 会 继 续 通 过 出 席 会 议 讲 座 和 其 他 提 升 认 识 的 活 动, 开 展 外 空 会 议 +50 前 期 的 外 联 工 作, 按 主 题 优 先 事 项 及 其 可 兑 现 的 目 标 向 更 广 泛 受 众 介 绍 外 空 会 议 +50 V.16-03613 7
34. 外 空 委 还 赞 赏 地 欢 迎 外 层 空 间 事 务 厅 主 任 对 外 空 会 议 +50 品 牌 化 的 专 题 介 绍 35. 外 空 委 赞 赏 地 欢 迎 外 层 空 间 事 务 厅 参 与 2018 年 外 空 会 议 +50 的 筹 备 工 作, 并 注 意 到, 为 了 加 强 外 空 厅 的 人 力 资 源 和 财 政 结 构, 以 便 能 开 展 外 空 会 议 +50 相 关 的 所 有 筹 备 活 动, 外 空 厅 启 动 了 外 空 会 议 +50 多 捐 助 方 战 略 支 助 举 措, 以 寻 求 自 愿 基 础 上 的 灵 活 可 协 调 可 预 测 的 资 金 来 源 36. 外 空 委 注 意 到, 外 层 空 间 事 务 厅 请 外 空 委 各 成 员 国 和 常 驻 观 察 员 支 持 多 捐 助 方 战 略 支 助 举 措, 以 便 筹 备 规 划 和 实 施 各 项 活 动, 以 推 动 空 基 应 用 和 技 术 用 于 新 的 及 时 行 动, 帮 助 会 员 国 实 现 全 球 发 展 议 程 目 标 2. 2018-2019 年 期 间 和 平 利 用 外 层 空 间 方 案 的 拟 议 战 略 框 架 37. 外 空 委 收 到 了 供 其 审 议 的 2018-2019 年 期 间 和 平 利 用 外 层 空 间 方 案 的 拟 议 战 略 框 架 (A/71/6 (Prog. 5) 号 文 件 ) 外 空 委 对 该 拟 议 战 略 框 架 表 示 一 致 同 意 3. 2018-2019 年 期 间 外 空 委 及 其 附 属 机 构 主 席 团 的 组 成 38. 根 据 大 会 第 70/82 号 决 议 并 依 照 大 会 第 52/56 号 决 议 核 可 的 与 外 空 委 及 其 附 属 机 构 工 作 方 法 有 关 的 措 施, 1 外 空 委 审 议 了 2018-2019 年 期 间 外 空 委 及 其 附 属 机 构 主 席 团 的 构 成 问 题 39. 外 空 委 主 席 提 请 各 代 表 团 注 意, 各 区 域 组 尚 未 全 部 在 本 届 会 议 上 提 交 提 名 主 席 就 此 请 所 有 区 域 组 尽 快 提 交 提 名, 最 迟 不 得 晚 于 2017 年 外 空 委 第 六 十 届 会 议 开 幕 时 4. 外 空 委 成 员 40. 外 空 委 欢 迎 新 西 兰 申 请 成 为 委 员 会 成 员 ( 见 A/AC.105/2016/CRP.7 号 文 件 ) 41. 外 空 委 决 定 向 2016 年 大 会 第 七 十 一 届 会 议 建 议 接 纳 新 西 兰 成 为 外 空 委 成 员 5. 观 察 员 地 位 42. 外 空 委 注 意 到 国 际 航 空 运 输 协 会 ( 空 运 协 会 ) 申 请 委 员 会 常 驻 观 察 员 地 位 申 请 书 和 相 关 的 函 件 已 载 于 会 议 室 文 件 A/AC.105/2016/CRP.8 提 交 委 员 会 43. 外 空 委 决 定 建 议 大 会 在 2016 年 第 七 十 一 届 会 议 上 给 予 国 际 航 空 运 输 协 会 以 外 空 委 常 驻 观 察 员 地 位 1 大 会 正 式 记 录, 第 五 十 二 届 会 议, 补 编 第 20 号 (A/52/20), 附 件 一 ; 另 见 大 会 正 式 记 录, 第 五 十 八 届 会 议, 补 编 第 20 号 (A/58/20), 附 件 二, 附 录 三 8 V.16-03613
44. 根 据 外 空 委 2013 年 第 五 十 六 届 会 议 的 请 求, 秘 书 处 汇 编 了 关 于 享 有 外 空 委 常 驻 观 察 员 地 位 的 非 政 府 组 织 享 有 经 济 及 社 会 理 事 会 咨 商 地 位 的 情 况 (A/AC.105/2016/CRP.9 号 文 件 ) 外 空 委 促 请 享 有 外 空 委 常 驻 观 察 员 地 位 但 尚 未 申 请 经 社 理 事 会 咨 商 地 位 的 非 政 府 组 织 不 久 后 着 手 申 请 6. 组 织 事 项 45. 外 空 委 赞 赏 地 欢 迎 A/AC.105/2016/CRP.5 号 会 议 室 文 件 所 载 的 秘 书 处 根 据 外 空 委 2015 年 提 出 的 要 求 (A/70/20 号 文 件, 第 359 段 ) 起 草 的 外 空 委 及 其 附 属 机 构 的 规 则 和 程 序 及 工 作 方 法 简 编 7. 外 空 委 第 六 十 届 会 议 临 时 议 程 草 案 46. 外 空 委 建 议 其 2017 年 第 六 十 届 会 议 审 议 以 下 项 目 : 1. 一 般 性 交 换 意 见 2. 维 持 外 层 空 间 用 于 和 平 目 的 的 方 式 和 方 法 3. 科 学 和 技 术 小 组 委 员 会 第 五 十 四 届 会 议 的 报 告 4. 法 律 小 组 委 员 会 第 五 十 六 届 会 议 的 报 告 5. 空 间 与 可 持 续 发 展 6. 空 间 技 术 的 附 带 利 益 : 现 况 审 查 7. 空 间 与 水 8. 空 间 与 气 候 变 化 9. 空 间 技 术 在 联 合 国 系 统 内 的 使 用 10. 外 空 委 的 今 后 作 用 11. 其 他 事 项 47. 外 空 委 核 准 了 法 律 小 组 委 员 会 在 其 第 五 十 五 届 会 议 上 提 出 的 建 议, 即 应 于 外 空 委 第 六 十 届 会 议 开 幕 日 下 午 举 行 高 级 别 小 组 讨 论, 就 外 空 条 约 从 法 律 政 策 和 科 学 技 术 的 角 度 发 表 看 法 小 组 讨 论 将 由 外 层 空 间 事 务 厅 在 考 虑 到 地 域 和 性 别 平 等 代 表 的 情 况 下 组 织 (A/AC.105/1113 号 文 件, 附 件 一, 第 19 (b) 段 ) 48. 一 些 代 表 团 认 为, 外 空 委 应 当 新 增 一 个 题 为 利 用 空 间 技 术 打 击 恐 怖 主 义 的 议 程 项 目, 并 认 为, 为 了 打 击 国 际 恐 怖 主 义 的 威 胁, 航 天 国 家 应 当 免 费 向 无 这 方 面 能 力 的 国 家 提 供 高 清 图 像 在 这 方 面, 外 空 委 收 到 了 一 份 会 议 室 文 件, 列 出 了 拟 议 议 程 项 目 的 具 体 内 容 和 预 期 结 果 (A/AC.105/2016/CRP.18 号 文 件 ) V.16-03613 9
49. 一 些 代 表 团 认 为, 打 击 恐 怖 主 义 是 对 国 际 和 平 与 安 全 具 有 极 端 重 要 性 的 问 题, 并 认 为 即 将 召 开 的 外 空 委 届 会 应 当 认 真 研 究 并 讨 论 在 外 空 委 内 解 决 该 问 题 的 提 案 50. 有 意 见 认 为, 由 于 外 空 委 在 促 进 为 和 平 目 的 利 用 外 层 空 间 的 国 际 合 作 方 面 具 有 独 特 地 位, 而 且 其 独 特 构 成 中 包 括 来 自 外 交 界 和 科 学 界 的 代 表, 因 此 外 空 委 将 来 应 着 手 处 理 利 用 空 间 技 术 打 击 恐 怖 主 义 的 相 关 问 题 51. 一 些 代 表 团 认 为, 联 合 国 系 统 内 有 其 他 机 制 已 在 其 任 务 授 权 范 围 内 有 效 地 着 手 处 理 该 问 题 了 K. 外 空 委 及 其 附 属 机 构 的 工 作 日 程 52. 外 空 委 商 定 2017 年 的 外 空 委 及 其 各 小 组 委 员 会 届 会 的 暂 定 时 间 表 如 下 : 日 期 地 点 科 学 和 技 术 小 组 委 员 会 2017 年 1 月 30 日 至 2 月 10 日 维 也 纳 法 律 小 组 委 员 会 2017 年 3 月 27 日 至 4 月 7 日 维 也 纳 和 平 利 用 外 层 空 间 委 员 会 2017 年 6 月 7 日 至 16 日 维 也 纳 10 V.16-03613