中 国 社 会 科 学 院 上 海 市 人 民 政 府 上 海 研 究 院 内 部 资 料 上 海 一 周 要 览 2015 年 第 1 期 ( 总 第 1 期 ) 要 览 编 辑 部 2015 年 11 月 6 日 创 刊 词... 2 一 周 关 键 词... 3 上 海 政 务... 3 韩 正 : 以 五 大 理 念 引 领 上 海 十 三 五 发 展... 3 韩 正 : 创 新 是 上 海 面 向 十 三 五 重 中 之 重... 4 韩 正 : 加 强 养 老 服 务 体 系 建 设, 提 升 为 老 服 务 水 平... 4 杨 雄 : 四 个 层 面, 五 项 制 度, 政 府 助 力 科 创 中 心 建 设... 5 上 海 政 府 系 统 构 建 目 标 管 理 制 度... 6 一 周 要 闻... 7 经 济... 7 就 业... 9 社 会... 11 文 化... 15 舆 情... 16 选 题 总 览... 17 重 点 选 题... 17 一 般 选 题... 17 征 稿 启 事... 19 1
创 刊 词 上 海 一 周 要 览 是 上 海 研 究 院 的 又 一 份 内 刊 它 以 上 海 的 政 治 经 济 文 化 社 会 活 动 为 聚 焦 对 象, 从 中 探 寻 和 发 现 当 前 需 要 研 究 关 注 的 问 题 上 海 作 为 中 国 改 革 开 放 的 前 沿, 在 这 里 发 现 的 问 题 也 正 是 中 国 改 革 开 放 30 年 来 所 面 临 的 最 前 沿 最 鲜 活 最 典 型 的 问 题 从 这 里 着 手 和 出 发, 也 许 是 一 个 明 智 的 选 择, 一 个 正 确 的 起 点 当 然, 问 题 提 得 准 不 准, 当 不 当, 是 不 是, 正 是 衡 量 这 本 小 册 子 办 得 好 不 好 的 重 要 标 准 既 然 上 海 研 究 院 确 立 了 要 做 高 端 思 想 库 高 端 国 际 学 术 交 流 平 台 高 端 人 才 培 养 基 地 和 高 端 国 情 调 研 基 地 的 定 位, 就 离 不 开 国 内 外 广 大 学 者 的 支 持 和 参 与 这 本 小 册 子 也 可 以 看 作 是 我 们 给 您 的 邀 请 函, 诚 邀 您 对 这 些 问 题 发 表 您 的 独 到 见 解 和 研 究 成 果 智 库 交 流, 学 人 对 话, 还 是 要 多 强 调 问 题 意 识, 既 善 于 在 发 现 解 决 真 问 题 时 见 微 知 著, 更 要 在 服 务 现 实 的 担 当 中 唤 醒 良 知 提 炼 思 想 实 现 抱 负 总 之, 只 有 勇 于 面 对 现 实 和 问 题, 才 能 令 我 们 少 一 些 轻 狂 和 虚 妄, 多 一 分 沉 稳 和 宁 静 上 海 一 周 要 览 就 是 想 做 点 这 样 的 尝 试, 让 我 们 以 问 题 引 发 思 考, 以 问 题 推 动 改 革, 以 问 题 凝 聚 共 识 我 们 诚 邀 各 个 领 域 的 专 家 研 究 上 海, 关 注 现 实, 共 同 为 上 海 贡 献 破 解 难 题 的 良 策, 为 国 家 的 建 设 发 展 尽 一 份 学 人 的 责 任, 为 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 中 国 梦 破 解 一 个 又 一 个 真 问 题 2
一 周 关 键 词 十 三 五 科 技 创 新 创 业 全 面 二 孩 新 静 安 区 上 海 政 务 韩 正 : 以 五 大 理 念 引 领 上 海 十 三 五 发 展 据 10 月 31 日 文 汇 报 报 道 中 共 上 海 市 委 10 月 30 日 下 午 举 行 全 市 党 员 负 责 干 部 会 议, 传 达 党 的 十 八 届 五 中 全 会 精 神 市 委 书 记 韩 正 指 出, 要 切 实 把 党 的 十 八 届 五 中 全 会 精 神 落 实 到 上 海 十 三 五 规 划 的 制 定 中 中 央 十 三 五 规 划 建 议 稿 提 出 的 目 标 任 务 和 举 措, 要 充 分 体 现 在 上 海 十 三 五 规 划 建 议 稿 之 中, 特 别 突 出 五 个 方 面 : 一 是 始 终 以 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 的 五 大 发 展 理 念 为 引 领, 贯 穿 上 于 海 十 三 五 发 展 规 划 之 中 ; 二 是 更 加 强 调 和 坚 持 以 提 高 发 展 质 量 与 效 益 为 中 心 的 经 济 增 长, 上 海 十 三 五 发 展 要 为 国 家 做 更 大 贡 献 ; 三 是 高 度 关 注 和 解 决 发 展 过 程 中 存 在 的 不 平 衡 不 协 调 问 题, 切 实 补 好 短 板, 防 住 风 险 ; 四 是 使 十 三 五 发 展 成 果 更 多 更 好 惠 及 广 大 人 民 群 众, 充 分 研 究 上 海 广 大 人 民 群 众 最 关 心 的 问 题, 拿 出 有 针 对 性 的 举 措 ; 五 是 始 终 坚 持 从 严 管 党 治 党 从 严 管 干 部 1. 借 助 自 贸 区 建 设 参 与 全 球 经 济 治 理 研 究 2. 上 海 城 乡 结 合 部 的 社 会 治 理 问 题 研 究 3. 建 立 衡 量 共 享 发 展 的 社 会 指 标 体 系 3
韩 正 : 创 新 是 上 海 面 向 十 三 五 重 中 之 重 据 11 月 01 日 解 放 日 报 报 道 10 月 30 日, 韩 正 在 接 见 参 加 上 海 市 市 长 国 际 企 业 家 咨 询 会 议 的 代 表 时 指 出, 上 海 要 加 快 建 设 具 有 全 球 影 响 力 的 科 技 创 新 中 心, 需 要 汲 取 国 际 智 慧 借 鉴 国 际 经 验, 特 别 是 要 以 国 际 视 野 凝 聚 国 际 人 才 韩 正 指 出, 今 年 会 议 的 主 题 聚 焦 创 新, 这 也 是 上 海 面 向 十 三 五 发 展 的 重 中 之 重, 我 们 要 通 过 发 展 动 力 的 转 换, 真 正 使 创 新 驱 动 成 为 引 领 上 海 未 来 发 展 的 主 动 力, 更 好 地 实 现 可 持 续 发 展 当 前, 上 海 正 按 照 中 央 的 部 署, 进 一 步 深 化 改 革, 改 革 的 深 度 和 广 度 前 所 未 有 我 们 要 通 过 一 系 列 重 大 改 革 举 措, 使 创 新 思 维 深 入 人 心, 真 正 在 全 社 会 形 成 鼓 励 创 新 创 造 的 良 好 氛 围 1. 持 续 研 究 建 设 科 技 创 新 中 心 的 可 借 鉴 国 际 智 慧 和 经 验 2. 如 何 以 国 际 视 野 凝 聚 国 际 人 才 3. 形 成 鼓 励 创 新 社 会 氛 围 的 改 革 举 措 研 究 韩 正 : 加 强 养 老 服 务 体 系 建 设, 提 升 为 老 服 务 水 平 据 10 月 20 日 澎 湃 新 闻 网 浦 江 头 条 报 道 在 重 阳 节 到 来 之 际, 韩 正 和 杨 雄 等 分 别 前 往 社 区 和 养 老 机 构 看 望 老 年 人, 代 表 市 委 市 政 府 向 全 市 老 人 送 上 节 日 的 问 候 和 祝 福 韩 正 说, 面 对 人 口 老 龄 化, 上 海 要 把 养 老 为 老 作 为 十 三 五 发 展 重 点 之 一, 不 断 加 强 养 老 服 务 体 系 建 设, 完 善 养 老 服 务 设 施, 提 升 为 老 服 务 水 平, 让 更 多 老 年 人 安 享 幸 福 晚 年 要 进 一 步 创 新 为 老 服 务 理 念, 搭 建 开 放 平 台, 动 员 更 多 的 社 会 力 量 参 与 养 老 事 业 应 勇 表 示, 进 入 老 龄 化 社 会, 需 要 大 力 发 展 养 老 事 业, 贴 近 实 际 需 求 发 展 社 区 嵌 入 式 养 老 场 所, 为 老 人 创 造 舒 适 环 境, 过 好 幸 福 晚 年 4
1. 上 海 市 创 新 养 老 服 务 体 系 建 设 研 究 2. 多 种 社 会 力 量 联 合 参 与 养 老 事 业 的 机 制 研 究 3. 社 区 嵌 入 式 养 老 模 式 和 机 制 研 究 杨 雄 : 四 个 层 面, 五 项 制 度, 政 府 助 力 科 创 中 心 建 设 据 11 月 2 日 东 方 网 报 道 杨 雄 在 第 二 十 七 次 上 海 市 市 长 国 际 企 业 家 咨 询 会 议 开 幕 式 上 指 出, 建 设 科 创 中 心, 将 从 四 个 层 面 推 进 : 第 一, 建 设 张 江 综 合 性 国 家 科 学 中 心 第 二, 建 设 一 批 共 性 技 术 平 台 第 三, 打 造 一 批 科 技 创 新 集 聚 区 第 四, 推 动 大 众 创 业 万 众 创 新 在 科 创 中 心 建 设 的 道 路 上, 当 前 最 紧 迫 的 任 务 是, 创 新 科 技 体 制 机 制, 调 整 一 批 政 策 举 措, 突 破 一 批 制 度 性 瓶 颈 : 第 一, 建 立 符 合 创 新 规 律 的 政 府 管 理 制 度 要 减 少 政 府 对 企 业 创 新 活 动 的 管 制, 改 革 政 府 扶 持 创 新 活 动 的 机 制 第 二, 建 立 积 极 灵 活 的 创 新 人 才 发 展 制 度 包 括 建 立 健 全 引 进 人 才 使 用 人 才 的 体 制 机 制 强 化 人 才 激 励 机 制 创 新 人 才 评 价 制 度 第 三, 健 全 企 业 主 体 的 创 新 投 入 制 度 第 四, 构 建 市 场 导 向 的 科 技 成 果 转 移 转 化 机 制 包 括 扩 大 创 新 主 体 处 置 创 新 成 果 的 自 主 权 改 革 技 术 类 无 形 资 产 交 易 制 度 实 施 严 格 的 知 识 产 权 保 护 第 五, 推 动 形 成 跨 境 融 合 的 开 放 创 新 机 制 1. 科 技 创 新 的 动 力 和 制 度 环 境 研 究 2. 新 型 创 业 服 务 体 系 研 究 3. 如 何 建 设 综 合 性 国 家 科 学 中 心 ( 问 题 与 政 策 ) 4. 建 设 科 技 创 新 体 制 下 的 服 务 型 政 府 对 策 研 究 5. 创 新 人 才 发 展 制 度 研 究 6. 企 业 主 体 的 创 新 投 入 制 度 研 究 7. 构 建 市 场 导 向 的 科 技 成 果 转 移 转 化 机 制 研 究 8. 跨 境 融 合 的 开 放 创 新 机 制 研 究 5
上 海 政 府 系 统 构 建 目 标 管 理 制 度 据 11 月 5 日 文 汇 报 报 道 市 委 副 书 记 市 长 杨 雄 昨 天 主 持 召 开 市 政 府 常 务 会 议, 会 议 审 议 通 过 上 海 市 政 府 系 统 运 行 目 标 管 理 暂 行 办 法 并 指 出, 在 政 府 系 统 实 行 目 标 管 理 制 度, 是 贯 彻 十 八 届 三 中 全 会 关 于 推 进 国 家 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 的 具 体 举 措 目 标 管 理 涉 及 政 府 自 身 管 理 方 式 变 革, 是 政 府 加 强 效 能 建 设 的 积 极 探 索 要 自 我 加 压 不 断 推 进 完 善, 形 成 周 密 的 制 度 安 排 通 过 实 施 目 标 管 理, 把 政 府 工 作 制 度 化 系 统 化, 形 成 从 目 标 制 定 到 执 行 监 督 考 核 评 估 问 责 的 工 作 闭 环, 确 保 党 中 央 国 务 院 决 策 部 署 和 市 委 市 政 府 工 作 要 求 得 到 全 面 落 实 和 推 进, 有 效 避 免 中 梗 阻, 打 通 最 后 一 公 里 同 时, 切 实 提 高 政 府 工 作 效 率 和 行 政 效 能, 解 决 管 理 失 之 于 宽 失 之 于 软 的 问 题 会 议 强 调, 目 标 管 理 是 一 套 完 整 的 制 度 安 排 要 重 点 围 绕 政 府 系 统 运 行 规 律, 构 建 目 标 管 理 制 度 要 突 出 体 系 和 过 程 管 理 特 征, 将 目 标 分 为 市 政 府 总 体 目 标 和 部 门 工 作 目 标, 以 年 度 为 基 准 确 定 目 标 内 容, 建 立 健 全 目 标 的 执 行 监 督 评 估 等 各 环 节 的 运 行 机 制, 全 链 条 加 强 过 程 管 理 和 组 织 领 导, 确 保 市 政 府 系 统 运 行 目 标 管 理 有 效 实 施 要 强 化 制 定 执 行 监 督 三 个 环 节, 重 构 目 标 制 定 规 范, 完 善 目 标 执 行 方 式, 关 联 目 标 监 督 内 容, 既 要 强 化 政 府 督 查 行 政 监 察 财 政 监 察 审 计 监 督 等 内 部 监 督 功 能, 也 要 继 续 完 善 人 大 政 协 监 督 及 12345 市 民 服 务 热 线 等 外 部 监 督 体 系 要 注 重 与 现 有 工 作 机 制 衔 接, 将 目 标 管 理 与 政 府 工 作 报 告 和 政 府 重 点 工 作 紧 密 结 合, 将 目 标 管 理 工 作 情 况 纳 入 绩 效 考 核 范 围 1. 政 府 目 标 管 理 制 度 研 究 2. 政 府 目 标 执 行 监 督 体 系 研 究 3. 政 府 目 标 执 行 问 责 制 度 研 究 6
一 周 要 闻 经 济 上 海 涉 自 贸 区 案 件 大 幅 增 加, 网 购 成 涉 案 高 发 区 据 10 月 28 日 澎 湃 新 闻 网 报 道 10 月 28 日 下 午, 上 海 浦 东 新 区 法 院 举 行 新 闻 发 布 会, 发 布 涉 自 贸 试 验 区 审 判 工 作 白 皮 书 和 涉 自 贸 试 验 区 典 型 案 件, 司 法 服 务 保 障 自 贸 区 建 设 第 三 方 评 估 结 果 也 同 期 公 布 这 些 案 件 包 括 6 个 商 事 案 件 2 个 知 识 产 权 案 件 1 个 行 政 案 件 1 个 刑 事 案 件, 主 要 涉 及 国 际 贸 易 商 业 保 理 模 式 创 新 网 络 交 易 服 务 与 监 管 商 标 使 用 劳 动 者 权 益 保 障 外 汇 收 付 等 领 域 涉 自 贸 试 验 区 民 商 事 案 件 呈 现 四 大 特 点 : 一 是 案 件 数 量 大 幅 增 长, 反 映 上 海 自 贸 区 扩 区 与 制 度 创 新 深 化 背 景 下 区 内 司 法 需 求 全 面 扩 大 ; 二 是 各 大 片 区 案 件 类 型 分 布 各 异, 反 映 上 海 自 贸 区 各 区 域 产 业 发 展 特 点 ; 三 是 涉 外 案 件 类 型 变 化, 反 映 上 海 自 贸 区 涉 外 交 易 活 动 向 产 业 结 构 转 型 和 调 整 的 质 的 影 响 转 变 ; 四 是 金 融 机 构 及 非 金 融 机 构 融 资 纠 纷 同 步 增 长, 反 映 上 海 自 贸 区 资 本 市 场 活 跃 度 高 资 金 需 求 旺 盛 随 着 电 子 商 务 的 快 速 发 展, 涉 网 络 购 物 消 费 者 投 诉 不 断 增 多, 加 强 该 领 域 的 行 政 监 管 成 为 行 政 执 法 的 新 领 域 然 而, 互 联 网 + 经 营 方 式 下, 行 政 监 管 地 域 管 辖 问 题 变 得 复 杂 化, 尤 其 对 于 界 定 行 政 处 罚 案 件 行 政 机 关 管 辖 依 据 的 违 法 行 为 发 生 地 的 认 识 产 生 分 歧 1. 上 海 自 贸 区 建 设 中 的 法 律 问 题 及 其 对 策 研 究 2. 电 子 商 务 行 政 监 管 和 执 法 问 题 及 其 对 策 研 究 7
上 海 住 房 10 月 成 交 量 同 比 涨 38%, 创 八 年 同 期 新 高 据 11 月 3 日 东 方 网 报 道 据 上 海 链 家 市 场 研 究 部 监 控 数 据 显 示 : 上 周 本 市 商 品 住 宅 市 场 成 交 量 再 度 攀 升, 直 冲 50 万 方, 仅 次 于 今 年 7 月 首 周, 创 下 近 年 来 第 二 高 位 自 10 月 以 来, 新 房 市 场 周 度 成 交 量 便 呈 阶 梯 式 稳 步 上 扬 状 态, 已 连 续 5 周 上 涨,10 月 成 交 量 最 终 也 以 破 150 万 方 的 好 成 绩 完 美 收 官 上 周 供 应 量 在 前 周 的 短 暂 回 落 后 再 度 反 弹 至 高 位, 近 45 万 方 的 供 应 量 为 9 月 下 旬 以 来 的 第 二 高 位 而 上 周 高 端 市 场 交 易 量 虽 然 较 前 周 有 所 回 落, 但 依 然 维 持 在 400 套 以 上 的 高 位 水 平 上 海 房 地 产 市 场 调 研 监 控 及 趋 势 研 究 上 海 前 8 月 二 手 存 量 住 房 交 易 面 积 同 比 增 四 成, 将 坚 决 执 行 限 购 据 10 月 21 日 澎 湃 新 闻 网 报 道 2015 年 1 至 8 月, 上 海 的 商 品 住 房 价 格 指 数 上 涨, 但 近 几 个 月 涨 幅 已 收 窄 在 10 月 21 日 举 行 的 上 海 市 政 府 新 闻 发 布 会 上, 上 海 市 住 建 委 主 任 顾 金 山 表 示, 上 海 将 继 续 坚 持 以 居 住 为 主, 坚 持 自 主 和 改 善 型 需 求, 坚 决 执 行 住 房 限 购, 继 续 保 持 本 地 房 地 产 市 场 平 稳 健 康 发 展, 上 海 住 房 政 策 不 会 有 大 的 改 变 上 海 市 房 产 市 场 监 测 与 住 房 政 策 调 整 研 究 8
就 业 上 海 鼓 励 科 研 人 员 创 业 : 保 留 人 事 关 系 3-5 年, 基 本 工 资 照 发 据 10 月 28 日 澎 湃 新 闻 网 报 道 日 前, 上 海 市 人 社 局 上 海 市 教 委 上 海 高 市 科 委 联 合 发 布 了 关 于 完 善 本 市 科 研 人 员 双 向 流 动 的 实 施 意 见, 为 科 研 人 员 下 海 提 供 了 制 度 保 障 上 海 高 等 院 校 科 研 院 所 等 事 业 单 位 的 科 研 人 员, 经 所 在 单 位 同 意, 可 带 着 科 研 项 目 和 成 果 离 岗 创 业, 在 3-5 年 的 创 业 孵 化 期 内 保 留 人 事 关 系, 担 任 领 导 职 务 的 也 可 以 在 辞 去 职 务 后 以 科 研 人 员 身 份 创 业 实 施 意 见 还 对 科 研 人 员 双 向 兼 职 作 出 了 支 持, 高 等 院 校 科 研 院 所 等 事 业 单 位 的 科 研 人 员, 在 履 行 本 单 位 岗 位 职 责 完 成 本 职 工 作 的 前 提 下, 书 面 提 出 兼 职 申 请 的, 经 所 在 单 位 同 意, 可 以 到 科 技 企 业 兼 职, 为 实 现 高 新 技 术 成 果 转 化 技 术 攻 关 提 供 有 偿 服 务, 并 获 取 兼 职 报 酬 高 等 院 校 科 研 院 所 等 事 业 单 位 可 以 根 据 工 作 需 要, 设 置 一 定 比 例 的 流 动 岗 位, 吸 引 有 创 新 实 践 经 验 的 企 业 家 和 企 业 科 研 人 才 到 本 单 位 兼 职 1. 高 校 和 科 研 院 所 成 果 转 化 机 制 研 究 2. 科 研 人 员 在 创 新 岗 位 兼 职 兼 薪 制 度 研 究 9
上 海 重 点 引 进 五 类 高 层 次 急 需 人 才 据 10 月 30 日 澎 湃 新 闻 网 报 道 上 海 最 近 出 台 关 于 服 务 具 有 全 球 影 响 力 的 科 技 创 新 中 心 建 设, 实 施 更 加 开 放 的 国 内 人 才 引 进 政 策 的 实 施 办 法 ( 简 称 实 施 办 法 ) 以 进 一 步 构 建 更 加 开 放 更 具 竞 争 力 的 国 内 人 才 引 进 政 策, 大 力 集 聚 创 新 创 业 人 才 实 施 办 法 聚 焦 具 有 全 球 影 响 力 的 科 创 中 心 建 设 需 要 的 高 层 次 和 紧 缺 急 需 人 才, 提 出 上 海 重 点 引 进 创 业 人 才 创 新 创 业 中 介 服 务 人 才 风 险 投 资 管 理 运 营 人 才 企 业 高 级 管 理 和 科 技 技 能 人 才 企 业 家 等 五 类 人 才 实 施 办 法 兼 顾 各 类 创 新 创 业 人 才 的 不 同 政 策 需 求, 在 居 住 证 积 分 居 转 户 直 接 落 户 三 个 政 策 梯 度 上 分 别 进 行 突 破, 符 合 一 定 条 件 的, 可 以 在 上 海 直 接 申 请 落 户 1. 科 创 中 心 建 设 的 人 才 引 进 机 制 研 究 2. 鼓 励 吸 引 境 外 优 秀 人 才 来 沪 创 业 创 新 体 制 机 制 研 究 3. 上 海 劳 动 力 市 场 监 测 与 创 新 人 才 现 状 研 究 鼓 励 创 业 带 动 就 业, 上 海 推 出 6+6 创 业 扶 持 政 策 据 11 月 2 日 澎 湃 新 闻 网 报 道 近 日, 上 海 市 政 府 办 公 厅 宣 布 启 动 实 施 第 三 轮 鼓 励 创 业 带 动 就 业 三 年 行 动 计 划, 将 再 推 出 6+6 的 创 业 扶 持 政 策 6 条 创 业 新 政, 主 要 是 着 眼 于 适 应 当 下 大 众 创 业 互 联 网 创 业 潮 流, 着 力 支 持 初 创 期 创 业 社 会 创 业 服 务 发 展 具 体 包 括 : 人 才 引 进 居 住 证 积 分 政 策 初 创 期 创 业 社 会 保 险 费 补 贴 政 策 优 秀 创 业 项 目 奖 励 政 策 电 商 创 业 融 资 支 持 政 策 创 业 孵 化 基 地 补 贴 政 策 高 校 创 业 10
指 导 站 经 费 补 贴 政 策 6 条 完 善 政 策, 主 要 是 着 眼 于 缓 解 传 统 的 融 资 难 场 地 缺 能 力 弱 的 瓶 颈 矛 盾, 通 过 四 个 扩 大 两 个 提 高 调 整 完 善 现 有 创 业 政 策 具 体 包 括 : 进 一 步 扩 大 创 业 担 保 贷 款 和 贴 息 对 象 范 围 进 一 步 扩 大 个 体 工 商 税 收 减 免 对 象 范 围 进 一 步 扩 大 创 业 培 训 见 习 补 贴 对 象 范 围 进 一 步 扩 大 创 业 场 地 房 租 补 贴 对 象 范 围 进 一 步 提 高 创 业 担 保 贷 款 免 担 保 额 进 一 步 提 高 创 业 见 习 代 缴 费 补 贴 1. 中 小 企 业 创 业 者 所 面 临 的 困 境 及 对 策 研 究 2. 新 型 创 业 孵 化 服 务 体 系 研 究 3. 创 新 创 业 失 败 容 错 保 障 机 制 研 究 社 会 人 口 小 普 查 上 海 地 区 启 动 据 11 月 1 日 澎 湃 新 闻 网 报 道 11 月 1 日, 全 国 1% 人 口 抽 样 调 查 工 作 正 式 进 入 了 调 查 员 入 户 登 记 阶 段 此 次, 上 海 将 调 查 的 样 本 比 重 扩 大 至 3% 左 右, 约 有 70 万 人 要 接 受 调 查 统 计 部 门 表 示, 在 两 次 人 口 普 查 之 间 开 展 全 国 1% 人 口 抽 样 调 查, 目 的 是 掌 握 自 2010 年 第 六 次 人 口 普 查 以 来 上 海 人 口 总 量 年 龄 结 构 地 域 分 布 迁 移 流 动 就 业 教 育 住 房 等 方 面 的 变 化 情 况, 为 制 定 上 海 国 民 经 济 和 社 会 发 展 规 划 提 供 依 据, 因 此 也 被 称 为 小 普 查 近 十 年 上 海 人 口 结 构 的 变 化 及 其 趋 势 研 究 11
上 海 卫 计 委 正 测 算 全 面 两 孩 目 标 人 群 研 究 政 策 衔 接 办 法 据 10 月 30 日 澎 湃 新 闻 网 报 道 10 月 30 日 傍 晚, 上 海 市 卫 生 计 生 委 发 布 消 息 称, 正 研 究 提 出 实 施 全 面 两 孩 的 具 体 方 案, 开 展 目 标 人 群 测 算, 研 究 制 定 政 策 衔 接 办 法 同 时 加 强 产 科 儿 科 医 疗 资 源 配 置 妇 幼 保 健 服 务, 积 极 应 对 可 能 的 出 生 数 量 增 加 从 2014 年 3 月 1 日 至 2015 年 9 月 30 日, 上 海 市 共 批 准 单 独 夫 妻 再 生 育 申 请 2.98 万 例, 其 中 近 1.5 万 例 已 生 育, 约 占 一 半 申 请 对 象 主 要 以 80 后 为 主, 约 占 总 量 的 74%, 70 后 群 体 约 占 25%, 90 后 群 体 约 占 1% 1. 上 海 市 户 籍 人 口 生 育 意 愿 调 查 研 究 2. 落 实 全 面 二 孩 政 策 的 制 度 跟 进 和 社 会 保 障 3. 全 面 二 孩 对 上 海 市 人 口 结 构 的 影 响 预 测 沪 申 请 二 孩 不 足 5%, 生 不 生 二 胎 房 子 压 力 最 大 据 11 月 3 日 东 方 网 报 道 数 据 显 示, 目 前 上 海 进 入 婚 育 年 龄 的 女 性 有 90% 的 都 符 合 双 独 或 者 单 独 的 政 策, 但 是 申 请 二 孩 的 比 例 还 不 足 5% 记 者 了 解 到, 上 海 目 前 住 房 均 价 每 平 米 3 万 已 成 常 态, 市 区 普 通 住 房 要 5 到 7 万, 而 2014 年 上 海 平 均 工 资 才 5451 元 采 访 中, 不 少 市 民 表 示, 上 海 房 价 那 么 高, 养 一 个 孩 子 都 够 吃 力 的 了, 再 养 一 个 实 在 很 困 难 全 面 二 孩 政 策 对 上 海 市 住 房 市 场 的 预 期 影 响 研 究 12
上 海 目 前 有 13138 家 社 会 组 织 近 七 成 为 民 办 非 企 业 单 位 据 11 月 2 日 澎 湃 新 闻 网 报 道 以 创 新 社 会 治 理 伙 伴 携 手 公 益 为 主 题 的 第 四 届 上 海 公 益 伙 伴 日 活 动, 在 上 海 公 益 新 天 地 园 开 幕 本 次 活 动 吸 引 164 家 社 会 组 织 25 家 企 业 参 展 截 至 2015 年 10 月 29 日, 上 海 市 共 有 社 会 组 织 13138 家, 其 中, 社 会 团 体 3972 家, 民 办 非 企 业 单 位 8922 家, 基 金 会 244 家 据 上 海 市 民 政 局 统 计,2014 年, 上 海 市 社 会 组 织 共 开 展 公 益 活 动 项 目 约 3 万 个, 举 办 各 类 公 益 活 动 39 万 余 次 社 会 组 织 收 入 中, 来 自 政 府 购 买 服 务 等 资 金 共 88 亿 元 人 民 币, 占 2014 年 全 市 社 会 组 织 总 收 入 的 25% 上 海 市 民 政 局 相 关 负 责 人 透 露,2015 年 底 上 海 将 建 成 180 家 慈 善 超 市 和 慈 善 爱 心 屋 逾 3200 个 捐 助 点, 实 现 经 常 性 社 会 捐 助 接 收 站 点 在 中 心 城 区 居 委 会 层 面 的 全 覆 盖 与 会 的 嘉 宾 专 家 们 认 为, 互 联 网 公 益 已 经 使 捐 助 人 和 受 捐 人 之 间 的 联 系 更 加 扁 平, 而 且 由 于 没 有 官 方 机 构 介 入, 加 上 互 联 网 的 高 效 便 捷, 流 出 去 的 钱 一 般 也 未 必 能 追 回, 因 此, 在 今 天 互 联 网 公 益 大 环 境 下, 要 尝 试 建 立 项 目 的 监 审 监 管, 以 免 因 为 弄 不 好 变 成 欺 骗, 伤 害 了 很 多 人 的 心 方 国 平 透 露, 上 海 慈 善 基 金 会 也 在 考 虑, 接 下 来 针 对 互 联 网 公 益 的 特 点 打 造 一 些 适 合 在 互 联 网 上 传 播 的 一 些 公 益 项 目 和 公 益 活 动 1. 基 层 社 会 组 织 的 管 理 机 制 研 究 2. 互 联 网 公 益 事 业 的 监 管 研 究 13
上 海 2016 年 起 统 一 城 乡 基 本 医 保 农 村 居 民 待 遇 将 显 著 提 高 据 10 月 20 日, 澎 湃 新 闻 网 报 道 为 适 应 社 会 保 障 体 系 和 城 乡 一 体 化 发 展, 经 上 海 市 委 市 政 府 决 定, 上 海 将 于 2016 年 1 月 1 日 起 实 施 上 海 市 城 乡 居 民 基 本 医 疗 保 险 办 法, 建 立 城 乡 居 民 统 一 的 基 本 医 疗 保 险 制 度, 实 现 了 对 象 范 围 筹 资 标 准 待 遇 水 平 经 办 服 务 的 四 个 统 一 上 海 市 民 无 论 城 镇 户 籍 还 是 农 村 户 籍, 都 可 以 参 加 城 乡 居 民 基 本 医 疗 保 险 这 也 是 上 海 在 2015 年 年 初 提 出 的 实 现 基 本 社 保 制 度 城 乡 统 一 的 10 项 举 措 之 一 推 进 城 乡 基 本 公 共 服 务 均 等 化 研 究 14
文 化 上 下 只 角 是 文 化 潜 意 识, 早 已 因 浦 东 而 改 变 据 11 月 4 日 澎 湃 新 闻 网 报 道 11 月 4 日, 上 海 宣 布 静 安 区 闸 北 区 撤 二 建 一, 设 立 新 的 静 安 区 消 息 传 出 后, 就 有 网 友 发 帖 说 : 上 只 角 和 下 只 角 合 并, 让 静 安 人 情 何 以 堪 还 有 网 友 担 心 上 海 的 上 只 角 从 此 消 失, 静 安 会 被 闸 北 带 low 对 此, 学 者 表 示, 上 只 角 下 只 角 的 概 念 现 在 只 能 说 是 一 种 文 化 潜 意 识, 观 念 的 改 变 早 已 从 浦 东 大 开 发 开 始 当 时, 原 本 被 浦 西 人 不 屑 一 顾 的 浦 东 突 然 就 变 得 高 大 上 了 在 老 上 海 语 言 里, 上 只 角 下 只 角 代 表 了 一 种 区 域 分 化 解 放 前, 上 海 原 来 的 公 共 租 界 是 在 南 京 路 一 带, 法 租 界 是 在 淮 海 路 一 带, 而 东 北 的 杨 浦 闸 北 普 陀 宝 山 都 是 工 厂 区 上 只 角 一 般 指 上 海 西 区 的 高 级 住 宅 区, 下 只 角 指 低 级 住 宅 区, 两 只 角 的 房 租 可 以 相 差 三 四 倍 甚 至 十 倍 以 上 上 海 城 市 以 苏 州 河 为 界 的 上 只 角 和 下 只 角 之 分 的 阴 影, 自 然 成 了 社 会 学 的 遗 传 因 子, 至 今 还 在 一 些 人 的 头 脑 里 生 根 发 芽 1. 上 海 市 城 市 资 源 综 合 承 载 力 测 算 及 提 升 路 径 研 究 2. 特 大 城 市 中 区 域 协 调 发 展 中 的 问 题 及 其 对 策 研 究 3. 特 大 城 市 中 心 城 区 合 并 在 资 源 整 合 和 提 高 能 效 上 的 意 义 研 究 4. 上 海 市 区 域 文 化 差 异 研 究 15
舆 情 为 改 革 发 展 稳 定 营 造 良 好 舆 论 氛 围 据 11 月 5 日 文 汇 报 报 道 中 国 记 者 节 来 临 之 际, 以 强 化 责 任, 积 极 创 新, 勇 当 先 锋 为 主 题 的 上 海 新 闻 界 庆 祝 第 十 六 届 中 国 记 者 节 大 会 昨 天 下 午 在 广 电 大 厦 举 行 市 委 常 委 市 委 宣 传 部 部 长 董 云 虎 在 讲 话 时 说, 上 海 在 中 国 新 闻 史 上 具 有 举 足 轻 重 的 地 位, 是 党 的 新 闻 宣 传 事 业 的 发 源 地 上 海 新 闻 工 作 者 积 极 做 大 做 强 主 流 舆 论, 有 力 有 效 服 务 党 和 国 家 大 局 上 海 改 革 发 展 大 局, 体 现 了 新 时 期 上 海 新 闻 人 的 社 会 担 当 和 家 国 情 怀 当 前, 新 闻 宣 传 战 线 的 一 项 重 大 政 治 任 务 就 是 学 习 好 宣 传 好 贯 彻 好 十 八 届 五 中 全 会 精 神, 要 按 照 中 央 和 市 委 要 求, 全 力 以 赴 精 心 策 划, 迅 速 兴 起 宣 传 热 潮 广 大 新 闻 工 作 者 要 始 终 坚 持 正 确 导 向 是 灵 魂, 坚 持 服 务 中 心 是 根 本, 坚 持 改 革 创 新 是 核 心, 坚 持 能 力 锤 炼 是 基 础, 为 协 调 推 进 四 个 全 面 战 略 布 局 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 中 国 梦, 为 上 海 改 革 发 展 稳 定 营 造 良 好 的 舆 论 氛 围 1. 新 媒 体 环 境 下 引 导 和 依 法 治 理 网 络 舆 论 的 制 度 研 究 2. 政 府 在 网 络 舆 论 监 管 中 的 职 能 和 法 理 依 据 研 究 16
选 题 总 览 本 周 选 题 重 点 选 题 借 助 自 贸 区 建 设 参 与 全 球 经 济 治 理 研 究 上 海 自 贸 区 建 设 中 的 法 律 问 题 及 其 对 策 研 究 持 续 研 究 建 设 科 技 创 新 中 心 的 可 借 鉴 国 际 智 慧 和 经 验 如 何 建 设 综 合 性 国 家 科 学 中 心 ( 问 题 与 政 策 ) 科 技 创 新 的 动 力 和 制 度 环 境 研 究 形 成 鼓 励 创 新 社 会 氛 围 的 改 革 举 措 研 究 创 新 创 业 失 败 容 错 保 障 机 制 研 究 企 业 主 体 的 创 新 投 入 制 度 研 究 科 创 中 心 建 设 的 人 才 引 进 机 制 研 究 科 研 人 员 在 创 新 岗 位 兼 职 兼 薪 制 度 研 究 建 立 衡 量 共 享 发 展 的 社 会 指 标 体 系 上 海 市 创 新 养 老 服 务 体 系 建 设 研 究 社 区 嵌 入 式 养 老 模 式 和 机 制 研 究 落 实 全 面 二 孩 政 策 的 制 度 跟 进 和 社 会 保 障 上 海 市 城 市 资 源 综 合 承 载 力 测 算 及 提 升 路 径 研 究 上 海 市 区 域 文 化 差 异 研 究 电 子 商 务 行 政 监 管 和 执 法 问 题 及 其 对 策 研 究 一 般 选 题 上 海 城 乡 结 合 部 的 社 会 治 理 问 题 研 究 如 何 以 国 际 视 野 凝 聚 国 际 人 才 多 种 社 会 力 量 联 合 参 与 养 老 事 业 的 机 制 研 究 17
新 型 创 业 服 务 体 系 研 究 建 设 科 技 创 新 体 制 下 的 服 务 型 政 府 对 策 研 究 创 新 人 才 发 展 制 度 研 究 构 建 市 场 导 向 的 科 技 成 果 转 移 转 化 机 制 研 究 跨 境 融 合 的 开 放 创 新 机 制 研 究 政 府 目 标 管 理 制 度 研 究 政 府 目 标 执 行 监 督 体 系 研 究 政 府 目 标 执 行 问 责 制 度 研 究 上 海 房 地 产 市 场 调 研 监 控 及 趋 势 研 究 上 海 市 房 产 市 场 监 测 与 住 房 政 策 调 整 研 究 高 校 和 科 研 院 所 成 果 转 化 机 制 研 究 鼓 励 吸 引 境 外 优 秀 人 才 来 沪 创 业 创 新 体 制 机 制 研 究 上 海 劳 动 力 市 场 监 测 与 创 新 人 才 现 状 研 究 中 小 企 业 创 业 者 所 面 临 的 困 境 及 对 策 研 究 新 型 创 业 孵 化 服 务 体 系 研 究 近 十 年 上 海 人 口 结 构 的 变 化 及 其 趋 势 研 究 上 海 市 户 籍 人 口 生 育 意 愿 调 查 研 究 全 面 二 孩 对 上 海 市 人 口 结 构 的 影 响 预 测 全 面 二 孩 政 策 对 上 海 市 住 房 市 场 的 预 期 影 响 研 究 基 层 社 会 组 织 的 管 理 机 制 研 究 互 联 网 公 益 事 业 的 监 管 研 究 推 进 城 乡 基 本 公 共 服 务 均 等 化 研 究 特 大 城 市 中 区 域 协 调 发 展 中 的 问 题 及 其 对 策 研 究 特 大 城 市 中 心 城 区 合 并 在 资 源 整 合 和 提 高 能 效 上 的 意 义 研 究 新 媒 体 环 境 下 引 导 和 依 法 治 理 网 络 舆 论 的 制 度 研 究 政 府 在 网 络 舆 论 监 管 中 的 职 能 和 法 理 依 据 研 究 18
征 稿 启 事 上 海 研 究 院 要 报 是 根 据 中 国 社 会 科 学 院 和 上 海 市 政 府 的 四 个 高 端 定 位 编 发 的 政 策 咨 询 参 考 类 刊 物, 专 门 刊 发 呈 报 具 有 一 定 思 想 高 度 和 研 究 深 度 的 咨 询 成 果 她 立 足 上 海 瞭 望 全 国 纵 览 国 际, 力 求 搭 建 央 地 合 作 改 革 开 放 思 想 平 台, 为 政 府 提 供 审 慎 科 学 的 研 究 咨 询 社 情 民 意 的 调 查 分 析 和 执 政 决 策 的 建 议 报 告 为 能 提 供 更 高 质 量 的 咨 询 报 告, 上 海 研 究 院 要 报 编 辑 部 拟 面 向 社 会 征 稿, 具 体 事 项 如 下 : 一 征 稿 对 象 国 内 外 从 事 相 关 研 究 的 专 家 二 征 稿 要 求 1. 围 绕 上 海 市 当 前 或 今 后 一 个 时 期 迫 切 需 要 重 视 和 解 决 的 重 大 经 济 社 会 现 实 问 题, 进 行 分 析 并 提 出 对 策 建 议 ; 2. 选 题 具 有 思 想 性 战 略 性 和 问 题 意 识 ; 3. 文 风 朴 实, 语 言 精 炼,3000-5000 字 ; 4. 不 存 在 知 识 产 权 争 议 三 稿 酬 奖 励 一 经 采 用, 依 据 上 海 研 究 院 相 关 办 法, 将 以 优 厚 的 稿 费 或 奖 金 作 为 稿 酬 四 联 系 方 式 通 讯 地 址 : 上 海 市 延 长 路 149 号 上 海 大 学 内 北 大 楼 321 室 联 系 人 : 季 为 民 王 帅 电 话 :021-56331153,56331151 传 真 :021-56331961 电 子 邮 箱 :ybbjb@shu.edu.cn 19
责 编 : 陈 涛 上 海 研 究 院 要 览 编 辑 部 电 话 :021-56331153 传 真 :021-56331961 主 编 : 季 为 民 地 址 : 上 海 市 延 长 路 149 号 上 海 大 学 北 大 楼 三 层 上 海 研 究 院 邮 编 :200072 报 : 上 海 研 究 院 领 导 送 : 中 国 社 会 科 学 院 院 属 研 究 所 和 相 关 研 究 机 构 发 : 上 海 研 究 院 院 务 委 员 会 委 员 学 术 委 员 会 委 员 中 国 社 会 科 学 院 上 海 市 人 民 政 府 上 海 研 究 院 2015 年 11 月 6 日 20