两会概况

目 录 两 会 概 况... 2 2016 年 两 会 召 开 的 时 间... 2 2016 年 两 会 内 容 有 哪 些?... 2 2016 年 两 会 的 会 议 日 程 是 什 么?... 2 政 府 工 作 报 告 解 析... 3 政 府 工 作 报 告 2016 年 八 大 任 务 如 何 完 成... 3 盘 点 2016 年 政 府 工 作 报 告 十 大 看 点... 4 政 府 工 作 报 告 解 读 :2016 年 经 济 增 长 主 要 目 标... 5 2016 政 府 工 作 报 告 解 读 : 三 大 战 略 引 领 区 域 发 展 新 格 局... 6 从 海 量 搜 索 看 政 府 工 作 报 告 五 大 热 词... 6 十 个 关 键 词 解 读 2016 年 政 府 工 作 报 告... 7 解 读 :2016 年 政 府 工 作 报 告 将 这 样 影 响 我 们 生 活... 8 两 高 解 读... 9 两 会 每 日 盘 点 : 两 高 报 告 五 大 共 同 关 注... 9 2016 两 会 热 点 解 读 : 两 高 报 告 解 读 一 览... 10 2016 两 高 工 作 报 告 里 的 八 句 硬 话 听 中 国 法 制 强 音... 11 解 读 两 高 报 告 : 聚 焦 司 法 五 大 关 键 词... 12 2016 全 国 两 会 两 高 报 告 内 容 解 读 如 何 影 响 我 们 的 生 活... 13 两 会 视 点... 14 总 书 记 两 会 六 次 讲 话, 这 些 新 语 你 读 懂 了 吗?... 14 两 会 落 幕 6 大 主 题 机 会 渐 明... 17 2016 年 两 会 热 点 解 读 : 全 国 两 会 热 词 盘 点... 18 十 三 五 规 划 纲 要 草 案 拟 修 改 57 处 ( 部 分 )... 18 两 会 传 递 八 大 民 生 任 务 时 间 表... 19 2016 全 国 两 会 契 合 民 意 的 十 大 看 点... 20 2016 年 全 国 两 会 上 13 个 经 济 热 词 汇 总 分 析... 20 2016 两 会 新 词 汇... 22 人 大 通 过 慈 善 法 草 案 _ 最 新 解 读 : 慈 善 法 草 案 全 文 解 读... 23 1

全 国 两 会 上 的 14 个 民 生 热 词... 24 房 地 产... 25 两 会 政 府 官 员 剧 透 六 大 房 地 产 政 策 信 号... 25 住 建 部 回 应 房 地 产 市 场 十 大 热 点 话 题 : 有 能 力 稳 定 市 场... 26 两 会 后, 与 你 买 房 息 息 相 关 的 7 件 大 事!... 28 两 会 概 况 2016 年 两 会 召 开 的 时 间 人 大 会 议 :3 月 5 日 ( 星 期 六 ) 3 月 16 日 ( 星 期 三 ) 政 协 会 议 :3 月 3 日 ( 星 期 四 ) 3 月 14 日 ( 星 期 一 ) 2016 年 两 会 内 容 有 哪 些? 十 三 五 规 划 将 为 国 家 勾 勒 怎 样 的 发 展 图 景? 供 给 侧 改 革 新 常 态 下 如 何 开 创 发 展 新 境 界? 创 新 驱 动 第 一 动 力 如 何 发 力? 扶 贫 攻 坚 如 何 确 保 实 现 扶 贫 攻 坚 任 务? 绿 色 发 展 建 设 美 丽 中 国 如 何 推 进? 改 革 攻 坚 硬 骨 头 将 怎 么 啃? 一 老 一 小 养 老 社 保 体 系 如 何 构 建? 食 品 安 全 怎 样 为 舌 尖 上 的 安 全 把 好 关? 反 腐 倡 廉 反 腐 倡 廉 如 何 进 一 步 推 进? 2016 年 两 会 的 会 议 日 程 是 什 么? 1. 中 华 人 民 共 和 国 第 十 二 届 全 国 人 民 代 表 大 会 第 四 次 会 议 审 议 政 府 工 作 报 告 ; 审 查 和 批 准 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 ; 审 查 和 批 准 2015 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 执 行 情 况 与 2016 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 草 案 的 报 告, 批 准 2016 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 ; 2

审 查 和 批 准 2015 年 中 央 和 地 方 预 算 执 行 情 况 与 2016 年 中 央 和 地 方 预 算 草 案 的 报 告, 批 准 2016 年 中 央 预 算 ; 审 议 全 国 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于 提 请 审 议 中 华 人 民 共 和 国 慈 善 法 ( 草 案 ) 的 议 案 ; 审 议 全 国 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 工 作 报 告 ; 审 议 最 高 人 民 法 院 工 作 报 告 ; 审 议 最 高 人 民 检 察 院 工 作 报 告 2. 中 国 人 民 政 治 协 商 会 议 第 十 二 届 全 国 委 员 会 第 四 次 会 议 听 取 和 审 议 中 国 人 民 政 治 协 商 会 议 全 国 委 员 会 常 务 委 员 会 工 作 报 告 和 政 协 十 二 届 三 次 会 议 以 来 提 案 工 作 情 况 的 报 告 ; 列 席 中 华 人 民 共 和 国 第 十 二 届 全 国 人 民 代 表 大 会 第 四 次 会 议 ; 听 取 并 讨 论 政 府 工 作 报 告 及 其 他 有 关 报 告 ; 讨 论 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 草 案 ; 讨 论 慈 善 法 草 案 ( 人 民 网 综 合 ) 政 府 工 作 报 告 解 析 政 府 工 作 报 告 2016 年 八 大 任 务 如 何 完 成 任 务 一 经 济 保 持 在 合 理 区 间 原 文 稳 定 和 完 善 宏 观 经 济 政 策, 保 持 经 济 运 行 在 合 理 区 间 我 们 宏 观 调 控 还 有 创 新 手 段 和 政 策 储 备, 既 要 立 足 当 前 有 针 对 性 地 出 招, 顶 住 经 济 下 行 压 力, 又 要 着 眼 长 远 留 有 后 手 谋 事 蓄 势 任 务 二 加 强 供 给 侧 结 构 性 改 革 原 文 加 强 供 给 侧 结 构 性 改 革, 增 强 持 续 增 长 动 力 围 绕 解 决 重 点 领 域 的 突 出 矛 盾 和 问 题, 加 快 破 除 体 制 机 制 障 碍, 以 供 给 侧 结 构 性 改 革 提 高 供 给 体 系 的 质 量 和 效 率, 进 一 步 激 发 市 场 活 力 和 社 会 创 造 力 任 务 三 深 挖 国 内 需 求 潜 力 原 文 深 挖 国 内 需 求 潜 力, 开 拓 发 展 更 大 空 间 适 度 扩 大 需 求 总 量, 积 极 调 整 改 革 需 求 结 构, 促 进 供 给 需 求 有 效 对 接 投 资 消 费 有 机 结 合 城 乡 区 域 协 调 发 展, 形 成 对 经 济 发 展 稳 定 而 持 久 的 内 需 支 撑 任 务 四 促 进 农 民 持 续 增 收 原 文 加 快 发 展 现 代 农 业, 促 进 农 民 持 续 增 收 继 续 毫 不 放 松 抓 好 三 农 工 作, 完 善 强 农 惠 农 富 农 政 策, 深 化 农 村 改 革, 拓 展 农 民 就 业 增 收 渠 道, 着 力 提 高 农 业 质 量 效 益 和 竞 争 力 3

任 务 五 对 外 开 放 再 上 台 阶 原 文 推 进 新 一 轮 高 水 平 对 外 开 放, 着 力 实 现 合 作 共 赢 面 对 国 际 经 济 合 作 和 竞 争 格 局 的 深 刻 变 化, 顺 应 国 内 经 济 提 质 增 效 升 级 的 迫 切 需 要, 要 坚 定 不 移 扩 大 对 外 开 放, 在 开 放 中 增 强 发 展 新 动 能 增 添 改 革 新 动 力 增 创 竞 争 新 优 势 任 务 六 绿 色 发 展 谋 新 突 破 原 文 加 大 环 境 治 理 力 度, 推 动 绿 色 发 展 取 得 新 突 破 治 理 污 染 保 护 环 境, 事 关 人 民 群 众 健 康 和 可 持 续 发 展, 必 须 强 力 推 进, 下 决 心 走 出 一 条 经 济 发 展 与 环 境 改 善 双 赢 之 路 任 务 七 切 实 保 障 改 善 民 生 原 文 切 实 保 障 改 善 民 生, 加 强 社 会 建 设 为 政 之 道, 民 生 为 本 我 们 要 念 之 再 三 铭 之 肺 腑, 多 谋 民 生 之 利, 多 解 民 生 之 忧 财 政 收 入 增 长 虽 放 缓, 但 该 给 群 众 办 的 实 事 一 件 也 不 能 少 任 务 八 提 高 政 府 服 务 水 平 原 文 加 强 政 府 自 身 建 设, 提 高 施 政 能 力 和 服 务 水 平 重 任 千 钧 惟 担 当 面 对 异 常 艰 巨 复 杂 的 改 革 发 展 任 务, 各 级 政 府 要 深 入 贯 彻 落 实 新 发 展 理 念, 把 全 面 建 成 小 康 社 会 使 命 扛 在 肩 上, 把 万 家 忧 乐 放 在 心 头, 建 设 人 民 满 意 的 法 治 政 府 创 新 政 府 廉 洁 政 府 和 服 务 型 政 府 ( 2016-03-18 人 民 日 报 - 海 外 版 ) 盘 点 2016 年 政 府 工 作 报 告 十 大 看 点 闯 过 这 个 关 口 发 展 的 不 竭 力 量 蕴 藏 在 人 民 群 众 之 中 李 克 强 说 提 及 实 现 新 旧 动 能 转 换 等, 李 克 强 说, 只 要 闯 过 这 个 关 口, 中 国 经 济 就 一 定 能 够 浴 火 重 生 再 创 辉 煌 简 除 烦 苛, 禁 察 非 法 李 克 强 说, 简 除 烦 苛, 禁 察 非 法, 使 民 众 有 更 平 等 的 机 会 和 更 大 的 创 造 空 间 他 表 示, 要 大 力 推 行 互 联 网 + 政 务 服 务, 实 现 部 门 间 数 据 共 享, 让 居 民 和 企 业 少 跑 腿 好 办 事 不 添 堵 乘 数 效 应 说 到 充 分 释 放 全 社 会 创 业 创 新 潜 能, 李 克 强 表 示, 要 发 挥 大 众 创 业 万 众 创 新 和 互 联 网 + 集 众 智 汇 众 力 的 乘 数 效 应 外 商 投 资 热 土 谈 及 提 高 利 用 外 资 水 平, 李 克 强 表 示, 中 国 将 营 造 更 加 公 平 更 为 透 明 更 可 预 期 的 投 资 环 境, 中 国 要 始 终 成 为 富 有 吸 引 力 的 外 商 投 资 热 土 念 之 再 三, 铭 之 肺 腑 李 克 强 表 示, 为 政 之 道, 民 生 为 本 我 们 要 念 之 再 三, 铭 之 肺 腑, 多 谋 4

民 生 之 利, 多 解 民 生 之 忧 实 事 一 件 也 不 能 少 谈 及 切 实 保 障 改 善 民 生, 李 克 强 表 示, 财 政 收 入 增 长 虽 放 缓, 但 该 给 民 众 办 的 实 事 一 件 也 不 能 少 生 命 高 于 一 切 此 次 政 府 工 作 报 告 中, 李 克 强 在 布 置 2016 年 政 府 工 作 时, 他 强 调, 生 命 高 于 一 切, 安 全 重 于 泰 山 万 家 忧 乐 放 在 心 头 面 对 异 常 艰 巨 复 杂 的 改 革 发 展 任 务, 李 克 强 强 调, 各 级 政 府 要 深 入 贯 彻 落 实 新 发 展 理 念, 把 全 面 建 成 小 康 社 会 使 命 扛 在 肩 上, 把 万 家 忧 乐 放 在 心 头, 建 设 民 众 满 意 的 法 治 政 府 创 新 政 府 廉 洁 政 府 和 服 务 型 政 府 主 动 作 为 善 谋 勇 为 谈 及 加 强 政 府 自 身 建 设, 提 高 施 政 能 力 和 服 务 水 平 李 克 强 要 求, 政 府 工 作 人 员 要 恪 尽 职 守 夙 夜 在 公 主 动 作 为 善 谋 勇 为 上 下 同 欲 者 胜 列 出 2016 年 工 作 八 项 重 点 任 务 后, 李 克 强 引 用 孙 子 兵 法 中 名 句 上 下 同 欲 者 胜, 要 求 充 分 发 挥 中 央 和 地 方 两 个 积 极 性 鼓 励 各 地 从 实 际 出 发 干 事 创 业, 形 成 竞 相 发 展 的 生 动 局 面 (2016-03-05 中 国 新 闻 网 ) 政 府 工 作 报 告 解 读 :2016 年 经 济 增 长 主 要 目 标 经 济 增 长 主 要 目 标 2016 年 GDP 目 标 6.5%~7% 2016 年 CPI 目 标 :3% 左 右 2016 年 城 镇 新 增 就 业 目 标 :1000 万 人 以 上 教 育 : 义 务 教 育 经 费 保 障 现 代 职 业 教 育 质 量 提 升 支 持 普 惠 性 幼 儿 园 发 展 完 善 高 校 预 算 拨 款 制 度 家 庭 经 济 困 难 学 生 资 助 科 技 : 中 央 财 政 科 技 计 划 优 化 整 合 国 家 科 技 成 果 转 化 引 导 基 金 自 然 科 学 基 金 科 技 重 大 专 项 和 重 点 研 发 计 划 社 保 和 就 业 城 市 低 保 人 均 补 助 水 平 提 高 5% 对 地 方 补 助 农 村 低 保 人 均 补 助 水 平 提 高 8% 对 地 方 补 助 按 6.5% 左 右 提 高 企 事 业 单 位 退 休 人 员 养 老 金 标 准 5

医 药 卫 生 城 乡 居 民 基 本 医 疗 保 险 财 政 补 助 标 准 由 每 人 每 年 380 元 提 高 到 420 元 基 本 公 共 卫 生 服 务 项 目 年 人 均 财 政 补 助 标 准 由 40 元 提 高 到 45 元 (2016-3-07 每 日 经 济 新 闻 ) 2016 政 府 工 作 报 告 解 读 : 三 大 战 略 引 领 区 域 发 展 新 格 局 一 带 一 路 拓 展 区 域 经 济 发 展 新 空 间 在 今 年 的 政 府 工 作 报 告 中, 李 克 强 总 理 也 特 别 提 出 了 要 扎 实 推 进 一 带 一 路 建 设, 促 进 国 内 区 域 开 发 开 放 与 国 际 经 济 合 作 国 家 一 带 一 路 建 设 的 推 进, 企 业 有 了 更 宽 的 国 际 视 野, 找 到 更 多 发 展 的 机 会, 有 了 更 大 的 发 展 空 间, 提 升 企 业 国 际 化 的 能 力, 也 为 地 方 发 展 注 入 了 活 力 一 带 一 路 建 设 对 于 促 进 全 球 经 济 繁 荣 和 拓 展 我 国 的 战 略 发 展 空 间, 具 有 深 远 意 义 京 津 冀 协 同 发 展 取 得 实 质 性 进 展 京 津 冀 协 同 发 展 在 多 个 层 面 取 得 实 质 的 进 展, 尤 以 交 通 一 体 化 更 明 显 一 些 京 津 冀 协 同 发 展 规 划 纲 要 的 正 式 颁 布 和 实 施, 无 疑 是 京 津 冀 协 同 发 展 的 一 个 里 程 碑 纲 要 明 确 了 京 津 冀 三 地 的 空 间 布 局 和 产 业 定 位, 长 江 经 济 带 以 绿 色 发 展 为 先 长 江 经 济 带 发 展 必 须 坚 持 生 态 优 先 绿 色 发 展 的 战 略 定 位 必 须 加 强 流 域 统 筹, 守 住 空 间 总 量 准 入 三 条 红 线, 强 化 沿 江 违 法 排 污 企 业 治 理, 通 过 多 重 措 施 推 进 长 江 经 济 带 生 态 文 明 建 设 应 按 照 保 护 者 受 益 受 益 者 补 偿 的 原 则, 不 断 创 新 生 态 环 境 治 理 的 体 制 机 制, 努 力 形 成 有 利 于 生 态 文 明 建 设 的 利 益 导 向 (2016-03-16 中 国 政 府 网 ) 从 海 量 搜 索 看 政 府 工 作 报 告 五 大 热 词 互 联 网 + : 与 各 行 各 业 深 度 融 合 政 府 工 作 报 告 中 提 出, 要 制 定 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 纲 要 和 意 见, 出 台 推 动 大 众 创 业 万 众 创 新 政 策 措 施, 落 实 互 联 网 + 行 动 计 划, 增 强 经 济 发 展 新 动 力 互 联 网 + 意 味 着 互 联 网 与 传 统 行 业 要 进 行 深 度 融 合 当 前 我 国 工 业 软 件 相 关 产 业 规 模 普 遍 较 小, 导 致 制 造 业 信 息 化 建 设 碎 片 化 现 象 严 重 政 府 工 作 报 告 提 出 要 发 挥 互 联 网 + 集 众 智 汇 众 力 的 乘 数 效 应 非 常 精 准 国 企 改 革 : 不 可 能 一 蹴 而 就 今 年 政 府 工 作 报 告 提 出, 大 力 推 进 国 有 企 业 改 革 今 明 两 年, 要 以 改 革 促 发 展, 坚 决 打 好 国 有 企 业 提 质 增 效 攻 坚 战, 并 在 政 府 工 作 报 告 中 首 次 提 出 赋 予 地 6

方 更 多 国 有 企 业 改 革 自 主 权 国 有 企 业 从 过 去 重 产 能 转 向 重 技 术 革 新 增 加 产 品 品 种 提 高 质 量 和 附 加 值 上 来 改 革 要 一 企 一 策 在 顶 层 设 计 的 大 方 向 和 原 则 下, 每 个 企 业 应 根 据 自 身 情 况 制 订 改 革 方 案 去 库 存 : 化 解 高 库 存 并 非 易 事 今 年 政 府 工 作 报 告 中 再 次 强 调, 要 抓 好 去 产 能 去 库 存 去 杠 杆 降 成 本 补 短 板 五 大 任 务, 加 强 民 生 保 障, 切 实 防 控 风 险, 努 力 实 现 十 三 五 时 期 经 济 社 会 发 展 良 好 开 局 但 我 国 房 地 产 库 存 数 量 大, 化 解 高 库 存 并 非 易 事 双 创 : 让 更 多 人 参 与 进 来 政 府 工 作 报 告 中 对 双 创 提 出 了 更 加 具 体 明 确 的 要 求 : 建 设 一 批 双 创 示 范 基 地, 培 育 创 业 服 务 业, 发 展 天 使 创 业 产 业 等 投 资 支 持 分 享 经 济 发 展, 提 高 资 源 利 用 效 率, 让 更 多 人 参 与 进 来 富 裕 起 来 双 创 不 是 小 微 企 业 的 专 利, 也 是 大 企 业 的 优 势 简 政 放 权 : 以 敬 民 之 心, 行 简 政 之 道 今 年 政 府 工 作 报 告 中 再 次 强 调, 推 动 简 政 放 权 放 管 结 合 优 化 服 务 改 革 向 纵 深 发 展 以 敬 民 之 心, 行 简 政 之 道, 切 实 转 变 政 府 职 能 提 高 效 能 简 政 放 权, 核 心 是 制 度 创 新, 以 事 前 宽 松 加 强 指 导, 事 中 事 后 严 管 的 方 式, 建 立 和 完 善 统 一 开 放 竞 争 有 序 公 平 透 明 符 合 社 会 主 义 市 场 经 济 发 展 要 求 的 现 代 市 场 体 系 (2016-03-08 新 华 社 ) 十 个 关 键 词 解 读 2016 年 政 府 工 作 报 告 关 键 词 1 经 济 增 长 预 期 6.5%-7% 报 告 看 点 : 保 持 经 济 增 长 运 行 在 合 理 区 间, 考 虑 了 结 构 性 改 革 的 需 要, 也 有 利 于 稳 定 和 引 导 市 场 预 期, 实 现 比 较 充 分 的 就 业 关 键 词 2 供 给 侧 结 构 性 改 革 报 告 看 点 : 减 少 无 效 和 低 端 供 给, 扩 大 有 效 和 中 高 端 供 给, 增 加 公 共 产 品 和 公 共 服 务 供 给, 使 供 给 和 需 求 协 同 促 进 经 济 发 展 关 键 词 3 新 经 济 报 告 看 点 : 推 动 新 技 术 新 产 业 新 业 态 加 快 成 长, 以 体 制 机 制 创 新 促 进 分 享 经 济 发 展 ; 运 用 信 息 网 络 等 现 代 技 术, 推 动 生 产 管 理 和 营 销 模 式 变 革, 重 塑 产 业 链 供 应 链 价 值 链, 改 造 提 升 传 统 动 能 关 键 词 4 扶 贫 攻 坚 报 告 看 点 : 完 成 1000 万 以 上 农 村 贫 困 人 口 脱 贫 任 务 ; 扶 贫 脱 贫 是 硬 任 务, 7

各 级 政 府 已 经 立 下 军 令 状, 必 须 按 时 保 质 保 量 完 成 关 键 词 5 政 府 自 身 建 设 报 告 看 点 : 建 设 人 民 满 意 的 法 治 政 府 创 新 政 府 廉 洁 政 府 和 服 务 型 政 府 ; 推 动 简 政 放 权 ; 健 全 督 察 问 责 机 制, 坚 决 整 肃 庸 政 懒 政 怠 政 行 为, 决 不 允 许 占 着 位 子 不 干 事 健 全 激 励 机 制 和 容 错 纠 错 机 制, 给 改 革 创 新 者 撑 腰 鼓 劲 关 键 词 6 反 腐 倡 廉 报 告 看 点 : 认 真 落 实 党 风 廉 政 建 设 主 体 责 任, 严 厉 整 治 各 种 顶 风 违 纪 行 为 加 强 行 政 监 察, 推 进 审 计 全 覆 盖 以 减 权 限 权 创 新 监 管 等 举 措 减 少 寻 租 空 间, 铲 除 滋 生 腐 败 土 壤 关 键 词 7 重 拳 治 污 报 告 看 点 : 加 大 环 境 治 理 力 度, 推 动 绿 色 发 展 取 得 新 突 破 ; 下 决 心 走 出 一 条 经 济 发 展 与 环 境 改 善 双 赢 之 路 ; 重 拳 治 理 大 气 雾 霾 和 水 污 染 ; 大 力 发 展 节 能 环 保 产 业 ; 加 强 生 态 安 全 屏 障 建 设 ; 为 建 设 美 丽 中 国 贡 献 力 量 关 键 词 8 新 型 城 镇 化 报 告 看 点 : 加 快 农 业 转 移 人 口 市 民 化 ; 建 立 健 全 人 地 钱 挂 钩 政 策 ; 推 进 城 镇 保 障 性 安 居 工 程 建 设 和 房 地 产 市 场 平 稳 健 康 发 展 ; 加 强 城 市 规 划 建 设 管 理 关 键 词 9 民 生 改 善 报 告 看 点 : 着 力 扩 大 就 业 创 业 ; 发 展 更 高 质 量 更 加 公 平 的 教 育 ; 协 调 推 进 医 疗 医 保 医 药 联 动 改 革 ; 织 密 织 牢 社 会 保 障 安 全 网 关 键 词 10 对 外 开 放 报 告 看 点 : 扎 实 推 进 一 带 一 路 建 设 ; 扩 大 国 际 产 能 合 作 ; 促 进 外 贸 创 新 发 展 ; 提 高 利 用 外 资 水 平 ; 加 快 实 施 自 由 贸 易 区 战 略 ( 2016-03-05 新 华 网 ) 解 读 :2016 年 政 府 工 作 报 告 将 这 样 影 响 我 们 生 活 1 GDP 增 速 和 失 业 率 原 文 2016 年 国 内 生 产 总 值 增 长 (GDP) 目 标 设 在 6.5%-7% 的 区 间 将 创 造 超 过 1 千 万 个 就 业 岗 位, 目 标 将 失 业 率 控 制 在 4.5% 以 下 2 M2 增 速 财 政 赤 字 和 CPI 增 速 原 文 中 国 预 计 2016 年 广 义 货 币 M2 增 长 13% 左 右 CPI 涨 幅 控 制 目 标 为 3% 左 右 今 年 拟 安 排 全 国 财 政 赤 字 2.18 万 亿, 赤 字 率 3%, 比 去 年 增 加 5600 亿 元 3 减 税 和 藏 富 于 民 原 文 进 一 步 减 轻 企 业 负 担, 确 保 所 有 行 业 税 负 只 减 不 增 4 房 地 产 和 财 富 保 卫 战 8

原 文 中 国 今 年 完 善 支 持 居 民 住 房 合 理 消 费 的 税 收 信 贷 政 策 中 国 今 年 要 适 应 住 房 刚 性 需 求 改 善 需 求, 因 城 施 策 化 解 房 地 产 库 存 5 居 民 投 资 理 财 原 文 中 国 今 年 将 严 厉 打 击 金 融 诈 骗 非 法 集 资 和 证 券 期 货 领 域 的 违 法 犯 罪 今 年 坚 决 守 住 不 发 生 系 统 性 区 域 性 金 融 风 险 的 底 线 6 买 买 买 剁 手 党 的 福 利 原 文 降 低 部 分 消 费 品 进 口 关 税, 增 设 免 税 店 7 外 来 人 口 也 有 望 租 公 租 房 原 文 建 立 租 购 并 举 的 住 房 制 度, 把 符 合 条 件 的 外 来 人 口 逐 步 纳 入 公 租 房 供 应 范 围 8 民 营 企 业 原 文 更 好 激 发 非 公 有 制 经 济 活 力 大 幅 放 宽 电 力 电 信 交 通 石 油 天 然 气 市 政 公 用 等 领 域 市 场 准 入, 消 除 各 种 隐 性 壁 垒, 鼓 励 民 营 企 业 扩 大 投 资 参 与 国 有 企 业 改 革 (2016-03-05 凤 凰 财 经 ) 附 : 政 府 工 作 报 告 全 文 两 高 解 读 两 会 每 日 盘 点 : 两 高 报 告 五 大 共 同 关 注 关 注 一 : 严 打 暴 恐 在 两 高 报 告 中, 打 击 暴 恐 犯 罪 都 处 在 重 要 位 置 最 高 人 民 法 院 院 长 周 强 称,2016 年 各 级 法 院 将 深 入 实 施 国 家 安 全 法 反 恐 怖 主 义 法, 严 惩 煽 动 分 裂 国 家 暴 力 恐 怖 等 犯 罪 最 高 人 民 检 查 院 院 长 曹 建 明 表 示, 检 察 机 关 今 年 将 坚 决 打 击 敌 对 势 力 渗 透 颠 覆 破 坏 暴 力 恐 怖 民 族 分 裂 和 极 端 宗 教 活 动 关 注 二 : 严 惩 腐 败 周 永 康 蒋 洁 敏 的 名 字, 两 高 报 告 亦 均 有 提 及 曹 建 明 称, 中 国 检 察 机 关 今 年 检 察 机 关 将 坚 持 有 腐 必 反 有 贪 必 肃 不 动 摇, 推 动 形 成 不 敢 腐 不 能 腐 不 想 腐 的 有 效 机 制 周 强 表 示, 中 国 司 法 机 关 今 年 将 加 强 重 大 职 务 犯 罪 案 件 审 判 工 作 关 注 三 : 依 法 纠 错 如 何 纠 正 冤 错 案, 周 强 和 曹 建 明 都 很 关 心 9

谈 及 陈 满 故 意 杀 人 放 火 案, 周 强 直 言, 从 中 深 刻 汲 取 教 训, 健 全 冤 错 案 有 效 防 范 及 时 纠 正 机 制 曹 建 明 表 示 检 察 机 关 今 年 将 严 格 落 实 罪 刑 法 定 疑 罪 从 无 非 法 证 据 排 除 等 法 律 原 则, 坚 守 防 止 冤 错 案 件 底 线 关 注 四 : 终 身 负 责 在 报 告 中, 周 强 和 曹 建 明 都 提 到 了 对 案 件 终 身 负 责 曹 建 明 称 检 察 官 依 法 履 职 受 法 律 保 护, 在 职 权 范 围 内 对 所 办 案 件 作 出 决 定 对 办 案 质 量 终 身 负 责 周 强 亦 表 示, 最 高 法 出 台 完 善 人 民 法 院 司 法 责 任 制 的 意 见, 让 审 理 者 裁 判 由 裁 判 者 负 责, 法 官 在 职 责 范 围 内 对 案 件 质 量 终 身 负 责 曹 建 明 和 周 强 均 提 出, 今 年 将 全 面 推 进 以 司 法 责 任 制 为 核 心 的 四 项 改 革 试 点 推 进 以 审 判 为 中 心 的 诉 讼 制 度 改 革 关 注 五 : 净 化 队 伍 如 何 加 强 司 法 队 伍 建 设, 是 摆 在 两 高 面 前 的 共 同 问 题 周 强 将 坚 持 以 零 容 忍 态 度 坚 决 惩 治 司 法 腐 败 曹 建 明 表 示, 将 建 立 检 察 人 员 权 力 清 单 制 度, 建 立 检 察 官 惩 戒 制 度, 对 违 纪 违 法 行 为 敢 于 亮 剑 敢 于 亮 丑, 坚 定 不 移 惩 治 腐 败 (2016-03-13 中 国 新 闻 网 ( 北 京 )) 2016 两 会 热 点 解 读 : 两 高 报 告 解 读 一 览 扶 贫 : 打 通 最 后 一 公 里 脱 贫 攻 坚 进 入 冲 刺 阶 段 扶 贫 资 金 能 否 走 通 最 后 一 公 里 到 达 贫 困 户 手 中, 关 键 在 基 层, 关 键 在 干 部 最 高 法 做 出 部 署, 严 厉 打 击 扶 贫 领 域 职 务 犯 罪, 对 贪 污 挪 用 扶 贫 资 金 犯 罪 坚 决 依 法 从 严 惩 处, 促 进 扶 贫 资 金 的 阳 光 化 管 理 和 公 正 合 理 使 用 2015 年 检 察 机 关 部 署 开 展 惩 治 和 预 防 惠 农 扶 贫 领 域 职 务 犯 罪 专 项 工 作, 查 办 三 农 领 域 相 关 职 务 犯 罪 11839 人 环 境 : 撑 起 司 法 保 护 伞 过 去 一 年, 环 境 司 法 力 度 不 断 加 大 新 的 一 年, 环 境 司 法 着 力 点 在 哪 里? 高 法 报 告 提 出, 健 全 环 境 资 源 司 法 制 度, 依 法 审 理 公 益 诉 讼 案 件, 推 进 美 丽 中 国 建 设 高 检 报 告 提 出, 深 入 开 展 破 坏 环 境 资 源 犯 罪 专 项 立 案 监 督, 强 化 生 态 环 境 司 法 保 护 食 药 : 加 固 安 全 防 线 两 高 报 告 显 示, 从 行 政 执 法 到 刑 事 司 法, 食 药 安 全 防 线 正 在 加 固 10

知 识 产 权 : 保 护 创 业 创 新 两 高 报 告 显 示, 过 去 一 年 中, 司 法 机 关 更 加 注 重 保 护 知 识 产 权 鼓 励 和 支 持 创 业 创 新 妇 幼 : 提 供 反 家 暴 护 身 符 健 全 反 家 暴 联 动 机 制, 让 妇 女 儿 童 远 离 暴 力 虐 待 性 侵 害 等 伤 害, 是 保 护 妇 女 儿 童 权 益 的 重 要 环 节 (2016-03-14 凤 凰 网 ) 2016 两 高 工 作 报 告 里 的 八 句 硬 话 听 中 国 法 制 强 音 坚 决 清 除 队 伍 中 的 害 群 之 马 关 于 司 法 腐 败 问 题, 最 高 人 民 法 院 院 长 周 强 厉 言 坚 持 以 零 容 忍 态 度 坚 决 惩 治 司 法 腐 败, 坚 决 清 除 队 伍 中 的 害 群 之 马 牢 记 打 铁 还 需 自 身 硬, 防 止 灯 下 黑 中 国 最 高 人 民 检 察 院 检 察 长 曹 建 明 表 示, 检 察 机 关 制 定 纪 律 作 风 禁 令, 紧 盯 司 法 办 案, 紧 盯 八 小 时 外, 持 续 整 治 四 风 突 出 问 题 对 违 纪 违 法 行 为 敢 于 亮 剑 敢 于 亮 丑 同 样 是 针 对 检 察 人 员 队 伍 建 设, 曹 建 明 称, 今 年 将 完 善 检 察 人 员 违 纪 违 法 行 为 举 报 机 制, 建 立 检 察 官 惩 戒 制 度, 对 违 纪 违 法 行 为 敢 于 亮 剑 敢 于 亮 丑, 坚 决 整 治 以 权 谋 私 以 权 压 法 徇 私 枉 法, 坚 定 不 移 惩 治 腐 败, 绝 不 姑 息 从 中 深 刻 汲 取 教 训 谈 及 冤 假 错 案 问 题, 周 强 表 示 从 中 深 刻 汲 取 教 训, 健 全 冤 错 案 件 有 效 防 范 及 时 纠 正 机 制 防 止 案 件 带 病 起 诉 曹 建 明 就 防 止 冤 假 错 案 问 题 表 示 将 全 面 贯 彻 证 据 裁 判 规 则, 充 分 发 挥 审 前 主 导 和 过 滤 作 用, 健 全 听 取 辩 护 律 师 意 见 机 制, 防 止 案 件 带 病 起 诉, 确 保 侦 查 起 诉 的 案 件 事 实 证 据 经 得 起 法 律 和 历 史 的 检 验 坚 决 维 护 司 法 权 威, 敢 于 碰 硬 针 对 执 行 难 问 题, 周 强 直 言, 坚 决 维 护 司 法 权 威, 敢 于 碰 硬, 对 拒 不 执 行 判 决 裁 定 的, 不 论 是 什 么 人, 坚 决 依 法 制 裁 让 失 信 被 执 行 人 寸 步 难 行 无 处 逃 遁 谈 及 解 决 执 行 难, 周 强 称, 今 年 将 向 执 行 难 全 面 宣 战, 深 化 执 行 体 制 改 革, 提 高 执 行 信 息 化 水 平, 规 范 执 行 行 为, 穷 尽 执 行 措 施, 加 强 信 用 惩 戒, 让 失 信 被 执 行 人 寸 步 难 行 无 处 逃 遁, 用 两 到 三 年 时 间, 基 本 解 决 执 行 难 问 题, 破 除 实 现 公 平 正 义 的 最 后 一 道 藩 篱 让 各 种 违 法 犯 罪 在 阳 光 下 现 形 11

针 对 一 些 当 事 人 反 映 不 了 解 案 件 进 度 审 判 不 够 公 开 透 明 等 问 题, 周 强 表 示, 去 年 各 级 法 院 全 面 推 进 司 法 公 开, 让 诚 实 守 信 行 为 受 到 褒 奖, 让 各 种 违 法 犯 罪 在 阳 光 下 现 形, 让 暗 箱 操 作 没 有 空 间, 让 正 义 以 看 得 见 的 方 式 实 现 (2016-03-14 中 国 新 闻 网 ) 解 读 两 高 报 告 : 聚 焦 司 法 五 大 关 键 词 关 键 词 一 : 高 压 反 腐 最 高 法 : 严 惩 贪 污 贿 赂 犯 罪 审 结 周 永 康 受 贿 滥 用 职 权 故 意 泄 露 国 家 秘 密 案, 彰 显 党 和 国 家 从 严 惩 治 腐 败 的 坚 强 决 心 完 善 对 外 逃 腐 败 犯 罪 分 子 依 法 审 理 程 序, 积 极 参 与 海 外 追 逃 追 赃 工 作 最 高 检 : 坚 决 贯 彻 党 中 央 关 于 反 腐 败 斗 争 的 决 策 部 署, 坚 持 老 虎 苍 蝇 一 起 打 惩 治 预 防 两 手 抓 关 键 词 二 : 纠 正 冤 错 案 最 高 法 : 出 台 加 强 刑 事 冤 错 案 件 国 家 赔 偿 工 作 的 意 见 最 高 检 : 健 全 冤 错 案 件 源 头 防 范 和 发 现 纠 正 机 制 关 键 词 三 : 推 进 司 法 改 革 最 高 法 : 最 高 法 和 地 方 各 级 法 院 深 入 推 进 中 央 部 署 的 重 大 改 革 试 点, 认 真 落 实 人 民 法 院 65 项 改 革 举 措, 全 面 推 进 各 项 改 革 最 高 检 : 认 真 落 实 党 中 央 深 化 司 法 改 革 各 项 部 署, 积 极 回 应 人 民 群 众 期 盼, 修 订 检 察 改 革 五 年 规 划, 出 台 司 法 责 任 制 等 改 革 文 件 23 件, 与 中 央 有 关 部 门 共 同 制 定 深 化 人 民 监 督 员 制 度 等 改 革 文 件 8 件, 开 展 检 察 机 关 提 起 公 益 诉 讼 等 改 革 试 点 12 项 关 键 词 四 : 司 法 围 绕 经 济 最 高 法 : 制 定 人 民 法 院 为 一 带 一 路 建 设 为 京 津 冀 协 同 发 展 为 长 江 经 济 带 发 展 提 供 司 法 服 务 和 保 障 的 意 见, 妥 善 审 理 相 关 案 件, 推 动 区 域 协 调 发 展 维 护 市 场 经 济 秩 序 坚 持 依 法 保 护 产 权 尊 重 契 约 自 由 倡 导 诚 实 守 信 保 护 非 公 有 制 经 济 主 体 合 法 权 益, 规 范 民 间 借 贷 行 为 等 最 高 检 : 服 务 党 和 国 家 工 作 大 局, 制 定 服 务 经 济 发 展 新 常 态 28 条 意 见, 紧 紧 围 绕 党 中 央 作 出 的 稳 增 长 促 改 革 调 结 构 惠 民 生 防 风 险 等 重 大 部 署 履 行 职 能, 积 极 服 务 保 障 东 中 西 东 北 地 区 四 大 板 块 协 调 发 展, 主 动 服 务 保 障 一 带 一 路 建 设 京 津 冀 协 调 发 展 和 长 江 经 济 带 发 展 三 大 战 略, 营 造 良 好 法 治 环 境 关 键 词 五 : 加 强 队 伍 建 设 最 高 法 : 落 实 全 面 从 严 治 党 主 体 责 任, 坚 持 从 严 管 理, 以 零 容 忍 态 度 坚 决 惩 12

治 司 法 腐 败 落 实 对 干 预 案 件 进 行 记 录 问 责 的 两 个 规 定, 坚 决 依 法 惩 治 伤 害 法 官 的 违 法 犯 罪 行 为, 坚 决 支 持 法 官 公 正 司 法 进 一 步 推 进 法 院 队 伍 正 规 化 专 业 化 职 业 化 建 设 最 高 检 : 认 真 学 习 贯 彻 廉 洁 自 律 准 则 和 纪 律 处 分 条 例, 严 格 落 实 主 体 责 任 制 定 纪 律 作 风 禁 令, 紧 盯 司 法 办 案, 紧 盯 八 小 时 外, 持 续 整 治 四 风 突 出 问 题 (2016-03-14 人 民 网 - 人 民 日 报 海 外 版 ) 2016 全 国 两 会 两 高 报 告 内 容 解 读 如 何 影 响 我 们 的 生 活 1 健 全 机 制 防 范 冤 错 案 件 两 高 报 告 提 出 严 格 实 行 非 法 证 据 排 除 规 则 加 强 侦 查 监 督 等 多 项 具 体 措 施, 防 患 于 未 然, 有 助 于 进 一 步 减 少 司 法 过 程 中 的 冤 错 案 件 2 举 报 职 务 犯 罪 将 获 保 护 和 奖 励 最 高 检 明 确 提 出 落 实 保 护 奖 励 职 务 犯 罪 举 报 人 制 度, 未 来 举 报 人 的 合 法 权 益 将 得 到 更 好 的 保 护 3 基 层 尤 其 是 涉 农 腐 败 将 成 查 处 重 点 最 高 检 明 确 提 出 严 肃 查 办 基 层 职 务 犯 罪 有 了 最 高 检 撑 腰, 基 层 群 众 的 利 益 将 得 到 更 好 保 障 4 个 人 极 端 暴 力 犯 罪 将 被 严 惩 对 个 人 极 端 暴 力 犯 罪, 今 年 最 高 检 已 经 明 确 表 示 要 依 法 严 惩, 人 民 群 众 的 安 全 感 将 进 一 步 增 强 5 执 行 难 两 到 三 年 将 基 本 解 决 最 高 法 宣 布 向 执 行 难 全 面 宣 战, 并 承 诺 用 两 到 三 年 时 间, 基 本 解 决 执 行 难 问 题, 执 行 难 痼 疾 有 望 真 正 破 解 6 审 判 执 行 将 实 现 全 程 留 痕 通 过 信 息 化 实 现 从 审 判 到 执 行 全 程 留 痕, 不 仅 能 让 当 事 人 赢 得 清 楚 输 得 明 白, 更 让 司 法 腐 败 无 处 藏 身! 7 以 权 压 法 徇 私 枉 法 将 被 坚 决 整 治 最 高 法 最 高 检 不 约 而 同 表 态 要 坚 决 管 好 自 家 人, 给 大 家 吃 了 定 心 丸 更 重 要 的 是, 两 高 还 为 保 障 司 法 公 平 立 下 了 规 矩 : 建 立 检 察 官 惩 戒 制 度 ; 干 预 案 件 就 要 被 记 录 问 责! 8 金 融 证 券 等 领 域 犯 罪 将 被 突 出 打 击 最 高 检 明 确 表 示, 要 突 出 打 击 金 融 证 券 保 险 领 域 犯 罪, 资 本 市 场 的 秩 序 将 得 到 更 好 维 护 9 非 法 集 资 将 被 依 法 严 惩 13

最 高 检 突 出 打 击 涉 众 型 经 济 犯 罪 ; 最 高 法 也 明 确 提 出, 要 依 法 惩 治 非 法 集 资 等 经 济 犯 罪 网 络 借 贷 民 间 借 贷 将 进 一 步 规 范 10 被 判 实 刑 却 未 执 行 将 被 集 中 清 理 最 高 检 部 署 开 展 集 中 清 理 专 项 活 动, 被 判 实 刑 却 未 执 行 问 题 将 得 到 有 效 解 决 11 拉 票 贿 选 等 犯 罪 将 被 严 肃 查 办 今 明 两 年, 全 国 省 市 县 乡 要 陆 续 进 行 换 届 这 次 最 高 检 表 态 要 严 肃 查 办 拉 票 贿 选 等 犯 罪, 可 谓 有 的 放 矢 12 紧 盯 破 坏 环 境 资 源 犯 罪 这 次 两 高 齐 发 声, 给 破 坏 环 境 资 源 的 人 敲 响 了 警 钟 : 再 伸 手, 必 被 捉! 13 同 案 不 同 判 现 象 将 越 来 越 少 最 高 法 表 示 加 强 大 数 据 分 析, 统 一 裁 判 尺 度, 从 而 减 少 同 案 不 同 判 现 象 14 关 系 案 人 情 案 将 受 到 巡 回 法 庭 阻 击 在 已 设 立 了 两 个 巡 回 法 庭 基 础 上, 最 高 法 表 示 将 增 设 最 高 人 民 法 院 巡 回 法 庭, 继 续 推 进 跨 行 政 区 划 法 院 改 革 15 法 官 的 从 业 环 境 将 得 到 改 善 最 高 法 提 出 坚 决 依 法 惩 治 伤 害 法 官 的 违 法 犯 罪 行 为 营 造 拴 心 留 人 的 良 好 环 境, 将 让 法 官 群 体 更 有 底 气 (2016-03-14 北 京 本 地 宝 综 合 整 理 ) 附 : 最 高 人 民 法 院 工 作 报 告 最 高 人 民 检 察 院 工 作 报 告 两 会 视 点 总 书 记 两 会 六 次 讲 话, 这 些 新 语 你 读 懂 了 吗? 3 月 4 日 三 个 没 有 变 非 公 有 制 经 济 在 我 国 经 济 社 会 发 展 中 的 地 位 和 作 用 没 有 变, 我 们 鼓 励 支 持 引 导 非 公 有 制 经 济 发 展 的 方 针 政 策 没 有 变, 我 们 致 力 于 为 非 公 有 制 经 济 发 展 营 造 良 好 环 境 和 提 供 更 多 机 会 的 方 针 政 策 没 有 变 新 型 政 商 关 系 新 型 政 商 关 系, 概 括 起 来 说 就 是 亲 清 两 个 字 对 领 导 干 部 而 言, 所 谓 亲, 就 是 要 坦 荡 真 诚 同 民 营 企 业 接 触 交 往, 特 别 是 在 民 营 企 业 遇 到 困 难 和 问 题 情 况 下 更 要 积 极 作 为 靠 前 服 务, 对 非 公 有 制 经 济 人 士 多 关 注 多 谈 心 多 引 导, 帮 助 解 决 实 际 困 难 所 谓 清, 就 是 同 民 营 14

企 业 家 的 关 系 要 清 白 纯 洁, 不 能 有 贪 心 私 心, 不 能 以 权 谋 私, 不 能 搞 权 钱 交 易 对 民 营 企 业 家 而 言, 所 谓 亲, 就 是 积 极 主 动 同 各 级 党 委 和 政 府 及 部 门 多 沟 通 多 交 流, 讲 真 话, 说 实 情, 建 诤 言, 满 腔 热 情 支 持 地 方 发 展 所 谓 清, 就 是 要 洁 身 自 好 走 正 道, 做 到 遵 纪 守 法 办 企 业 光 明 正 大 搞 经 营 参 加 民 建 工 商 联 界 委 员 联 组 会 时 强 调 3 月 5 日 看 不 见 的 手 和 看 得 见 的 手 都 要 用 好 深 化 经 济 体 制 改 革, 核 心 是 处 理 好 政 府 和 市 场 关 系, 使 市 场 在 资 源 配 置 中 起 决 定 性 作 用 和 更 好 发 挥 政 府 作 用 这 就 要 讲 辩 证 法 两 点 论, 看 不 见 的 手 和 看 得 见 的 手 都 要 用 好 关 键 是 加 快 转 变 政 府 职 能, 该 放 给 市 场 和 社 会 的 权 一 定 要 放 足 放 到 位, 该 政 府 管 的 事 一 定 要 管 好 管 到 位 要 结 合 供 给 侧 结 构 性 改 革, 发 挥 好 国 有 资 产 流 动 平 台 作 用, 着 力 降 成 本 提 质 量 增 效 益, 真 正 使 企 业 成 为 市 场 主 体 确 保 两 岸 关 系 和 平 发 展 行 稳 致 远 我 们 对 台 大 政 方 针 是 明 确 的 一 贯 的, 不 会 因 台 湾 政 局 变 化 而 改 变 九 二 共 识 明 确 界 定 了 两 岸 关 系 的 性 质, 是 确 保 两 岸 关 系 和 平 发 展 行 稳 致 远 的 关 键 承 认 九 二 共 识 的 历 史 事 实, 认 同 其 核 心 意 涵, 两 岸 双 方 就 有 了 共 同 政 治 基 础, 就 可 以 保 持 良 性 互 动 我 们 将 坚 决 遏 制 任 何 形 式 的 台 独 分 裂 行 径, 维 护 国 家 主 权 和 领 土 完 整, 绝 不 让 国 家 分 裂 的 历 史 悲 剧 重 演 参 加 上 海 代 表 团 审 议 时 强 调 3 月 7 日 法 治 化 环 境 最 能 聚 人 聚 财 最 有 利 于 发 展 要 深 入 推 进 法 治 建 设, 着 力 打 造 全 面 振 兴 好 环 境 法 治 是 一 种 基 本 的 思 维 方 式 和 工 作 方 式, 法 治 化 环 境 最 能 聚 人 聚 财 最 有 利 于 发 展 要 提 高 领 导 干 部 运 用 法 治 思 维 和 法 治 方 式 开 展 工 作 解 决 问 题 推 动 发 展 的 能 力, 积 极 培 育 社 会 主 义 法 治 文 化, 引 导 广 大 群 众 自 觉 守 法 遇 事 找 法 解 决 问 题 靠 法, 深 化 基 层 依 法 治 理, 把 法 治 建 设 建 立 在 扎 实 的 基 层 基 础 工 作 之 上, 让 依 法 办 事 蔚 然 成 风 干 部 干 部, 干 是 当 头 的 15

要 充 分 调 动 广 大 干 部 积 极 性, 不 断 提 升 工 作 精 气 神 干 部 干 部, 干 是 当 头 的, 既 要 想 干 愿 干 积 极 干, 又 要 能 干 会 干 善 于 干, 其 中 积 极 性 又 是 首 要 的 党 组 织 对 待 干 部, 既 要 严 格 管 理, 又 要 热 情 关 心 要 保 护 作 风 正 派 锐 意 进 取 的 干 部, 真 正 把 那 些 想 干 事 能 干 事 敢 担 当 善 作 为 的 优 秀 干 部 选 拔 到 各 级 领 导 班 子 中 来 参 加 黑 龙 江 代 表 团 审 议 时 强 调 3 月 8 日 一 手 抓 结 构 性 改 革, 一 手 抓 补 齐 民 生 短 板 推 进 供 给 侧 结 构 性 改 革, 是 一 场 硬 仗 要 把 握 好 加 法 和 减 法 当 前 和 长 远 力 度 和 节 奏 主 要 矛 盾 和 次 要 矛 盾 政 府 和 市 场 的 关 系, 以 锐 意 进 取 敢 于 担 当 的 精 神 状 态, 脚 踏 实 地 真 抓 实 干 的 工 作 作 风, 打 赢 这 场 硬 仗 要 一 手 抓 结 构 性 改 革, 一 手 抓 补 齐 民 生 短 板, 适 当 调 整 财 政 支 出 结 构, 切 实 保 障 群 众 基 本 生 活, 保 障 基 本 公 共 服 务, 坚 决 守 住 民 生 底 线, 坚 决 打 赢 脱 贫 攻 坚 战, 统 筹 推 进 城 乡 社 会 救 助 体 系 建 设, 使 困 难 群 众 求 助 有 门 受 助 及 时 藏 粮 于 地 藏 粮 于 技 新 形 势 下, 农 业 主 要 矛 盾 已 经 由 总 量 不 足 转 变 为 结 构 性 矛 盾, 主 要 表 现 为 阶 段 性 的 供 过 于 求 和 供 给 不 足 并 存 推 进 农 业 供 给 侧 结 构 性 改 革, 提 高 农 业 综 合 效 益 和 竞 争 力, 是 当 前 和 今 后 一 个 时 期 我 国 农 业 政 策 改 革 和 完 善 的 主 要 方 向 在 我 们 这 样 一 个 有 13 亿 多 人 口 的 大 国, 保 障 粮 食 安 全 始 终 是 国 计 民 生 的 头 等 大 事 要 研 究 和 完 善 粮 食 安 全 政 策, 把 产 能 建 设 作 为 根 本, 实 现 藏 粮 于 地 藏 粮 于 技 参 加 湖 南 代 表 团 审 议 时 强 调 3 月 10 日 生 态 环 境 没 有 替 代 品 生 态 环 境 没 有 替 代 品, 用 之 不 觉, 失 之 难 存 在 生 态 环 境 保 护 建 设 上, 一 定 要 树 立 大 局 观 长 远 观 整 体 观, 坚 持 保 护 优 先, 坚 持 节 约 资 源 和 保 护 环 境 的 基 本 国 策, 像 保 护 眼 睛 一 样 保 护 生 态 环 境, 像 对 待 生 命 一 样 对 待 生 态 环 境, 推 动 形 成 绿 色 发 展 方 式 和 生 活 方 式 要 搞 好 中 国 三 江 源 国 家 公 园 体 制 试 点, 统 筹 推 进 生 态 工 程 节 能 减 排 环 境 整 治 美 丽 城 乡 建 设, 筑 牢 国 家 生 态 安 全 屏 障, 使 青 海 成 为 美 丽 中 国 的 亮 丽 名 片 16

民 族 团 结 是 各 族 人 民 的 生 命 线 多 民 族 是 我 国 的 一 大 特 色, 也 是 我 国 发 展 的 一 大 有 利 因 素 社 会 事 业 发 展 和 民 生 建 设 资 金 要 向 民 族 地 区 倾 斜, 让 民 族 地 区 群 众 共 享 改 革 发 展 成 果 民 族 团 结 是 各 族 人 民 的 生 命 线 要 尊 重 民 族 差 异 包 容 文 化 多 样, 深 化 创 建 活 动, 让 各 民 族 在 中 华 民 族 大 家 庭 中 手 足 相 亲 守 望 相 助 团 结 和 睦 共 同 发 展 参 加 青 海 代 表 团 审 议 时 强 调 3 月 13 日 科 学 的 军 事 理 论 就 是 战 斗 力 科 学 的 军 事 理 论 就 是 战 斗 力, 一 支 强 大 的 军 队 必 须 有 科 学 理 论 作 指 导 要 坚 持 理 论 联 系 实 际, 既 开 阔 视 野 又 不 跟 在 别 人 后 面 亦 步 亦 趋, 既 开 动 脑 筋 又 不 脱 离 实 际 好 高 骛 远, 大 力 推 进 马 克 思 主 义 军 事 理 论 创 新, 加 快 形 成 具 有 时 代 性 引 领 性 独 特 性 的 军 事 理 论 体 系, 为 强 军 兴 军 实 践 提 供 科 学 理 论 支 撑 发 挥 官 兵 首 创 精 神 人 才 是 创 新 的 核 心 要 素, 加 紧 集 聚 大 批 高 端 人 才 是 推 动 我 军 改 革 创 新 的 当 务 之 急 要 积 极 创 新 人 才 培 养 引 进 保 留 使 用 的 体 制 机 制 和 政 策 制 度, 以 更 加 开 放 的 视 野 引 进 和 集 聚 人 才, 努 力 培 养 造 就 宏 大 的 高 素 质 创 新 型 军 事 人 才 队 伍 实 现 强 军 目 标 需 要 全 军 官 兵 共 同 奋 斗, 推 进 军 队 改 革 创 新 需 要 全 军 官 兵 共 同 努 力 各 级 要 尊 重 官 兵 主 体 地 位, 发 挥 官 兵 首 创 精 神, 大 力 弘 扬 创 新 文 化, 激 发 官 兵 锐 意 创 新 的 勇 气 敢 为 人 先 的 锐 气 蓬 勃 向 上 的 朝 气, 激 励 大 家 争 当 创 新 的 推 动 者 和 实 践 者, 使 谋 划 创 新 推 动 创 新 落 实 创 新 成 为 全 军 的 自 觉 行 动 出 席 解 放 军 代 表 团 全 体 会 议 时 强 调 (2016-03-18 人 民 网 ) 两 会 落 幕 6 大 主 题 机 会 渐 明 主 题 一 新 能 源 汽 车 新 能 源 汽 车 是 新 经 济 在 工 业 领 域 一 个 标 志 性 行 业 战 略 地 位 的 提 升 充 分 显 示 了 中 央 对 其 发 展 的 重 视 程 度, 未 来 政 策 扶 持 力 度 仍 有 望 继 续 加 码 主 题 二 深 港 通 李 克 强 表 示, 我 们 已 经 开 通 了 沪 港 通, 积 累 了 比 较 丰 富 的 经 验, 而 且 实 践 表 明, 对 两 地 都 有 好 处 现 在 内 地 和 香 港 正 在 密 切 磋 商, 力 争 今 年 开 通 深 港 通 17

主 题 三 供 给 侧 改 革 李 克 强 表 示 中 国 会 坚 定 不 移 地 推 进 改 革, 通 过 结 构 性 改 革 来 释 放 市 场 活 力, 支 撑 经 济 的 发 展 但 的 确 产 生 了 比 较 严 重 的 过 剩 产 能, 主 要 是 在 重 化 工 领 域, 现 在 已 选 择 钢 铁 煤 炭 这 两 个 领 域 先 行 突 破, 同 时 要 避 免 出 现 大 规 模 的 下 岗 潮 主 题 四 智 能 制 造 李 克 强 在 记 者 会 上 提 及 要 共 同 推 动 智 能 制 造, 发 展 科 技 合 作 主 题 五 农 业 现 代 化 李 克 强 表 示, 很 重 视 农 民, 对 农 业 的 扶 持 力 度 不 会 减, 中 国 农 产 品, 尤 其 是 谷 物 产 品 价 格 比 国 际 市 场 高, 主 因 劳 动 生 产 率 低, 要 推 动 新 型 城 镇 化 和 农 业 现 代 化 协 调 发 展, 推 动 农 民 进 城 主 题 六 养 老 医 疗 李 克 强 表 示, 从 全 面 长 期 来 看, 中 国 政 府 对 中 国 公 民 保 证 养 老 金 发 放 是 没 有 问 题 的 政 府 下 决 心 要 推 进 全 国 医 保 联 网 要 在 今 年 基 本 解 决 省 内 就 医 异 地 直 接 结 算 的 基 础 上, 争 取 用 两 年 时 间, 使 老 年 人 跨 省 异 地 住 院 费 用 能 够 直 接 结 算 (2016-03-17 全 景 网 ) 2016 年 两 会 热 点 解 读 : 全 国 两 会 热 词 盘 点 一 脱 贫 攻 坚 : 加 大 力 度, 加 快 速 度, 加 紧 进 度 二 绿 色 发 展 : 像 保 护 眼 睛 一 样 保 护 生 态 环 境, 像 对 待 生 命 一 样 对 待 生 态 环 境 三 创 新 : 全 面 提 升 自 主 创 新 能 力 四 新 型 政 商 关 系 : 概 括 起 来 就 是 亲 清 两 个 字 五 简 政 放 权 : 看 不 见 的 手 和 看 得 见 的 手 都 要 用 好 六 强 军 兴 军 : 以 重 点 突 破 带 动 和 推 进 全 面 创 新, 不 断 开 创 强 军 兴 军 新 局 面 七 民 族 团 结 : 让 各 民 族 在 中 华 民 族 大 家 庭 中 手 足 相 亲 守 望 相 助 团 结 和 睦 八 供 给 侧 结 构 性 改 革 : 把 握 好 加 法 和 减 法 九 两 岸 关 系 : 我 们 对 台 大 政 方 针 是 明 确 的 一 贯 的, 不 会 因 台 湾 政 局 变 化 而 改 变 十 农 业 现 代 化 : 实 现 藏 粮 于 地 藏 粮 于 技 十 一 振 兴 东 北 : 扬 长 避 短 扬 长 克 短 扬 长 补 短 (2016-03-16 南 方 财 富 网 ) 十 三 五 规 划 纲 要 草 案 拟 修 改 57 处 ( 部 分 ) 1 根 据 人 大 代 表 意 见, 经 与 人 社 部 沟 通, 将 专 栏 1 内 的 城 镇 参 加 基 本 养 老 保 险 人 数 指 标 的 2015 年 实 现 情 况, 由 3.8 亿 人 修 改 为 3.77 亿 人 2 根 据 人 大 代 表 意 见, 经 与 公 安 部 沟 通, 在 专 栏 2 中 补 充 户 籍 人 口 城 镇 18

化 率 指 标 的 2015 年 基 数 39.9%, 相 应 增 加 了 5 年 累 计 数 5.1 3 根 据 科 技 部 意 见, 将 专 栏 2 中 科 技 进 步 贡 献 率 指 标 的 2015 年 基 数, 由 55% 修 改 为 55.3%, 相 应 将 5 年 累 计 数 修 改 为 4.7 4 根 据 人 大 代 表 意 见, 与 政 府 工 作 报 告 相 衔 接, 将 专 栏 2 中 城 镇 新 增 就 业 人 数 的 2020 年 目 标, 由 5000 万 人 修 改 为 >5000 万 人 5 根 据 人 大 代 表 意 见, 删 除 第 17 页 的 建 立 保 险 费 补 偿 机 制 6 将 第 23 页 的 推 进 产 权 保 护 法 治 化, 依 法 保 护 各 种 所 有 制 经 济 权 益, 移 至 第 22 页 健 全 归 属 清 晰 权 责 明 确 保 护 严 格 流 转 顺 畅 的 现 代 产 权 制 度 后 7 根 据 政 府 工 作 报 告 的 表 述, 将 第 25 页 的 互 联 网 + 政 府 服 务, 修 改 为 互 联 网 + 政 务 服 务 55 将 第 137 页 的 支 持 隐 患 排 查 治 理 和 预 防 控 制 体 系 等 建 设, 修 改 为 加 强 隐 患 排 查 治 理 和 预 防 控 制 体 系 等 建 设 56 将 第 143 页 的 加 强 法 律 人 才 和 法 律 服 务 队 伍 建 设, 修 改 为 加 强 律 师 等 法 律 人 才 和 法 律 服 务 队 伍 建 设 57 将 第 145 页 的 加 强 国 防 边 防 基 础 设 施 建 设, 修 改 为 加 强 国 防 边 防 海 防 基 础 设 施 建 设 (2016-03-17 财 新 网 ) 附 : 十 三 五 规 划 纲 要 草 案 拟 修 改 两 会 传 递 八 大 民 生 任 务 时 间 表 延 迟 退 休 2016 年 出 台 延 迟 退 休 方 案 并 向 社 会 征 求 意 见 延 迟 退 休 政 策 的 方 向 是 小 步 慢 走 渐 进 到 位 区 别 对 待 分 步 实 施, 预 计 每 年 只 会 延 长 几 个 月 的 退 休 年 龄 社 保 养 老 金 2016 年 预 计 上 调 约 6.5% 多 地 将 下 调 社 保 费 率 提 交 审 议 的 中 央 和 地 方 预 算 草 案 报 告 中 提 出, 自 2016 年 1 月 1 日 起, 按 6.5% 左 右 提 高 企 业 和 机 关 事 业 单 位 退 休 人 员 养 老 金 标 准 医 疗 2016 年 实 现 大 病 保 险 全 覆 盖 整 合 城 乡 居 民 基 本 医 保 制 度 整 合 城 乡 居 民 基 本 医 保 制 度, 财 政 补 助 由 每 人 每 年 380 元 提 高 到 420 元 基 本 公 共 卫 生 服 务 经 费 财 政 补 助 从 人 均 40 元 提 高 到 45 元, 促 进 医 疗 资 源 向 基 层 和 农 村 流 动 19

扶 贫 2016 年 完 成 1000 万 以 上 农 村 贫 困 人 口 脱 贫 任 务 坚 持 精 准 扶 贫 脱 贫, 因 人 因 地 施 策 住 房 2016 年 城 镇 棚 户 区 住 房 改 造 600 万 套 农 村 危 房 改 造 314 万 户 建 立 租 购 并 举 的 住 房 制 度, 把 符 合 条 件 的 外 来 人 口 逐 步 纳 入 公 租 房 供 应 范 围 个 税 改 革 方 案 今 年 将 提 交 全 国 人 大 审 议 按 照 全 国 人 大 立 法 的 规 划 和 国 务 院 的 要 求, 今 年 将 把 综 合 与 分 类 相 结 合 的 个 人 所 得 税 法 的 草 案 提 交 全 国 人 大 审 议 环 境 治 理 5 年 内 地 级 及 以 上 城 市 重 污 染 天 数 减 少 25% 学 前 教 育 5 年 内 幼 儿 园 毛 入 园 率 提 高 到 85% (2016-03-16 大 河 网 ) 2016 全 国 两 会 契 合 民 意 的 十 大 看 点 一 是 百 姓 期 盼 共 同 富 裕, 摆 脱 贫 穷 ; 报 告 回 应 : 实 施 脱 贫 攻 坚 工 程 二 是 群 众 期 盼 天 蓝 地 绿, 水 净 山 清 ; 报 告 回 应 : 推 动 绿 色 发 展 取 得 新 突 破 三 是 群 众 期 盼 壮 有 所 用, 劳 有 所 得 ; 报 告 回 应 : 着 力 扩 大 就 业 创 业 四 是 群 众 期 盼 学 有 所 教, 有 教 无 类 ; 报 告 回 应 : 发 展 更 高 质 量 更 加 公 平 的 教 育 五 是 群 众 期 盼 病 有 所 医, 看 病 不 难 ; 报 告 回 应 : 协 调 推 进 医 疗 医 保 医 药 联 动 改 革 六 是 群 众 期 盼 老 有 所 养, 困 有 所 帮 ; 报 告 回 应 : 织 密 织 牢 社 会 保 障 安 全 网 七 是 群 众 期 盼 精 神 充 实, 生 活 快 乐 ; 报 告 回 应 : 推 进 文 化 改 革 发 展 八 是 群 众 期 盼 安 定 有 序, 安 居 乐 业 ; 报 告 回 应 : 加 强 和 创 新 社 会 治 理 九 是 群 众 期 盼 政 治 清 明, 政 府 清 廉 ; 报 告 回 应 : 坚 定 不 移 惩 治 腐 败 十 是 群 众 期 盼 强 军 兴 军, 固 我 长 城 ; 报 告 回 应 : 全 面 加 强 军 队 革 命 化 现 代 化 正 规 化 建 设 (2016-03-16 人 民 网 ) 赤 字 率 2016 年 全 国 两 会 上 13 个 经 济 热 词 汇 总 分 析 20

适 当 提 高 赤 字 率, 支 撑 经 济 实 现 中 高 速 增 长, 同 时 着 力 进 行 结 构 性 改 革 加 了 0.6% 的 赤 字 率 区 间 增 速 2016 年 GDP 增 长 的 预 期 目 标 是 6.5% 7% 的 区 间 十 三 五 规 划 围 绕 全 面 建 成 小 康 社 会, 十 三 五 规 划 科 学 设 置 了 发 展 目 标, 涵 盖 经 济 发 展 创 新 驱 动 民 生 福 祉 和 资 源 环 境 等 领 域 政 府 债 务 债 务 过 高, 经 济 的 下 行 压 力 比 较 大 但 中 国 政 府 债 务 率 并 不 是 很 高, 中 央 财 政 还 有 继 续 发 债 的 余 地, 要 控 制 的 是 债 务 的 不 规 范 问 题, 税 费 改 革 全 面 改 革 营 业 税 为 增 值 税 房 地 产 税 还 在 配 合 有 关 部 门 在 立 法 的 阶 段 粮 食 生 产 粮 食 生 产 问 题 始 终 不 能 放 松 十 三 五 不 追 求 粮 食 连 续 增 产, 要 巩 固 和 提 升 粮 食 产 能 货 币 汇 率 政 策 保 持 稳 健 的 货 币 政 策, 不 采 用 过 度 的 货 币 政 策 刺 激 经 济 目 标 的 实 现 大 众 创 业 万 众 创 新 推 动 大 众 创 业 万 众 创 新, 促 进 就 业 供 给 侧 结 构 性 改 革, 提 高 创 新 能 力, 加 强 集 成 创 新, 同 时 引 进 吸 收 消 化 和 再 创 新 一 带 一 路 一 带 一 路 倡 议 是 中 国 的, 更 是 世 界 的, 标 志 着 中 国 从 一 个 国 际 体 系 的 参 与 者 快 速 转 向 公 共 产 品 的 提 供 者 一 带 一 路 秉 持 共 商 共 建 共 享 原 则 外 汇 市 场 没 有 必 要 急 着 去 买 美 元 国 企 改 革 将 国 企 分 为 实 现 国 有 资 产 的 保 值 增 值 的 商 业 类 和 提 供 公 共 产 品 和 服 务 的 公 益 类, 并 实 行 不 同 考 核 标 准 中 国 股 市 将 继 续 实 施 稳 定 股 市 的 措 施, 有 些 特 殊 措 施 会 在 适 时 推 出 未 来 的 较 长 时 间 内 中 证 金 不 会 退 出 未 来 几 年 不 具 备 推 行 熔 断 机 制 的 基 本 条 件 房 地 产 市 场 要 认 清 中 国 经 济 社 会 发 展 的 基 本 层 面 发 展 情 况, 包 括 经 济 发 展 看 好, 城 镇 21

化 进 程 持 续, 居 民 住 房 需 求 及 政 府 肩 负 的 调 控 措 施 主 体 责 任 等, 才 能 对 中 国 的 房 地 产 形 势 并 作 出 预 计 (2016-03-18 中 国 经 济 网 ) 2016 两 会 新 词 汇 新 词 汇 之 一 : 相 机 调 控 相 机 调 控 强 调 政 府 要 根 据 市 场 情 况 和 各 项 调 节 措 施 的 特 点, 灵 活 机 动 地 决 定 和 选 择 当 前 究 竟 应 采 取 哪 一 种 或 哪 几 种 政 策 措 施 新 词 汇 之 二 : 众 创 众 包 众 扶 众 筹 平 台 此 次 将 四 众 写 入 政 府 工 作 报 告, 显 示 了 政 府 对 创 业 创 新 支 撑 平 台 建 设 的 高 度 重 视 新 词 汇 之 三 : 分 享 经 济 分 享 经 济 可 以 让 社 会 资 源 配 置 更 加 优 化 社 会 协 同 合 作 更 有 效 率, 从 而 降 低 大 众 创 业 门 槛, 让 更 多 的 人 参 与 到 双 创 中 并 注 入 新 活 力 今 年 报 告 里 的 分 享 经 济 观, 反 映 出 中 央 对 分 享 经 济 的 看 重, 更 表 明 了 坚 定 的 立 场 和 鲜 明 的 态 度 新 词 汇 之 四 : 互 联 网 + 政 务 服 务 互 联 网 + 政 务 服 务 不 仅 可 以 让 政 府 服 务 更 聪 明, 还 可 以 更 高 效 有 助 于 阳 光 政 府 的 建 设 新 词 汇 之 五 : 工 匠 精 神 工 匠 精 神 不 仅 体 现 了 对 产 品 精 心 打 造 精 工 制 作 的 理 念 和 追 求, 更 是 要 不 断 吸 收 最 前 沿 的 技 术, 创 造 出 新 成 果 制 造 业 是 国 民 经 济 的 主 体, 是 科 技 创 新 的 主 战 场, 是 立 国 之 本 兴 国 之 器 强 国 之 基 从 制 造 大 国 变 为 制 造 强 国 从 中 国 制 造 转 向 中 国 智 造, 尤 其 需 要 培 育 和 弘 扬 工 匠 精 神 新 词 汇 之 六 : 光 网 城 市 信 息 基 础 设 施 建 设 是 重 要 的 公 共 服 务 信 息 高 速 公 路 的 快 捷 程 度 直 接 关 系 到 经 济 发 展 和 民 生 福 祉, 光 网 城 市 的 建 设 能 够 继 宽 带 中 国 之 后, 进 一 步 提 升 人 民 生 活 品 质 助 推 中 国 社 会 进 步 新 词 汇 之 七 : 大 众 旅 游 时 代 旅 游 市 场 规 模 的 扩 大 拉 动 了 经 济 增 长, 也 带 动 了 就 业, 但 认 真 解 决 旅 游 环 境 建 设 中 存 在 的 问 题 新 词 汇 之 八 : 人 地 钱 挂 钩 人 地 钱 挂 钩 是 指 财 政 转 移 支 付 与 农 业 转 移 人 口 市 民 化 挂 钩 城 镇 建 设 用 地 新 增 指 标 与 农 业 转 移 人 口 落 户 数 挂 钩 基 建 投 资 安 排 与 农 业 转 移 人 口 市 民 化 挂 钩, 是 调 动 地 方 政 府 吸 纳 农 业 转 移 人 口 落 户 积 极 性 的 政 策 机 制 政 府 工 作 报 告 强 22

调, 推 进 城 镇 化, 核 心 是 人 的 城 镇 化, 关 键 是 提 高 城 镇 化 质 量, 提 高 内 在 承 载 力, 不 能 建 成 人 造 城 新 词 汇 之 九 : 海 外 仓 海 外 仓 的 建 设 可 以 让 出 口 企 业 将 货 物 批 量 发 送 至 国 外 仓 库, 实 现 该 国 本 地 销 售, 本 地 配 送 跨 国 物 流 形 式 有 利 于 解 决 发 展 跨 境 电 子 商 务 的 种 种 痛 点, 鼓 励 电 商 企 业 走 出 去 新 词 汇 之 十 : 容 错 纠 错 机 制 容 错 纠 错 机 制 就 是 要 消 除 不 敢 越 雷 池 一 步 的 畏 惧 心 理, 营 造 一 个 宽 松 宽 容 和 谐 的 干 事 创 业 环 境, 为 改 革 创 新 鼓 劲 (2016-03-12 http://yjbys.com/jiuyezhidao/news/986285.html) 人 大 通 过 慈 善 法 草 案 _ 最 新 解 读 : 慈 善 法 草 案 全 文 解 读 个 人 不 能 公 开 募 捐 不 具 有 公 开 募 捐 资 格 的 组 织 或 者 个 人, 不 得 采 取 公 开 募 捐 方 式 开 展 公 开 募 捐, 但 可 以 与 有 公 开 募 捐 资 格 的 慈 善 组 织 合 作 公 开 募 捐, 募 捐 款 物 由 具 有 公 开 募 捐 资 格 的 慈 善 组 织 管 理 明 令 禁 止 强 制 摊 派 募 捐 慈 善 法 草 案 规 定, 向 单 位 或 者 个 人 摊 派 或 者 变 相 摊 派 的, 将 由 民 政 部 门 予 以 警 告 责 令 停 止 募 捐 活 动 ; 收 缴 并 退 还 非 法 所 得 ; 难 以 退 还 的 转 给 其 他 慈 善 组 织 用 于 慈 善 目 的 有 关 组 织 或 者 个 人 还 可 能 面 临 罚 款 骗 捐 将 被 依 法 查 处 慈 善 法 草 案 明 确 规 定, 禁 止 任 何 组 织 或 者 个 人 假 借 慈 善 名 义 或 者 假 冒 慈 善 组 织 开 展 募 捐 活 动, 骗 取 财 产 否 则 将 由 公 安 机 关 依 法 查 处 承 诺 捐 款 不 兑 现 或 被 起 诉 对 于 这 两 种 情 形 的 :(1) 捐 赠 人 通 过 广 播 电 视 报 刊 互 联 网 等 方 式 公 开 承 诺 捐 赠 的 ;(2) 捐 赠 财 产 用 于 本 法 第 三 条 第 一 项 至 第 三 项 规 定 的 慈 善 活 动, 并 签 订 书 面 捐 赠 协 议 的, 如 捐 赠 人 如 拒 不 交 付, 草 案 规 定, 慈 善 组 织 和 其 他 接 受 捐 赠 的 人 可 以 依 法 向 人 民 法 院 申 请 支 付 令 或 者 提 起 诉 讼 捐 赠 人 有 权 查 询 捐 款 用 途 草 案 明 确 规 定, 慈 善 组 织 应 当 定 期 公 开 向 社 会 公 众 募 捐 情 况 和 慈 善 项 目 实 施 情 况 同 时, 捐 赠 人 有 权 查 询 复 制 其 捐 赠 财 产 管 理 使 用 的 有 关 资 料 捐 赠 财 产 做 慈 善 享 受 税 收 优 惠 草 案 规 定 : 自 然 人 法 人 和 其 他 组 织 捐 赠 财 产 用 于 慈 善 活 动 的, 依 法 享 受 税 收 优 惠 为 了 鼓 励 慈 善 活 动, 草 案 还 规 定, 慈 善 组 织 受 益 人 都 将 依 法 享 受 税 23

收 优 惠 明 确 扶 贫 济 困 慈 善 活 动 实 行 特 殊 的 优 惠 政 策 对 于 来 自 企 业 和 境 外 的 捐 赠, 草 案 也 作 了 相 关 税 收 减 免 规 定 受 捐 人 隐 私 受 保 护 慈 善 法 草 案 明 确 规 定, 开 展 慈 善 服 务, 应 当 尊 重 受 益 人 的 人 格 尊 严 另 外, 慈 善 组 织 不 得 泄 露 受 益 人 个 人 隐 私 (2016-03-17 南 方 财 富 网 ) 全 国 两 会 上 的 14 个 民 生 热 词 就 业 化 解 过 剩 产 能 绝 对 不 会 出 现 第 二 次 下 岗 潮 国 企 改 革 以 保 护 职 工 利 益 为 第 一 位, 要 多 兼 并 重 组 少 破 产, 稳 妥 化 解 下 岗 潮 脱 贫 攻 坚 脱 贫 攻 坚 当 作 最 大 民 生 问 题, 努 力 实 现 人 口 脱 贫, 贫 困 县 摘 帽, 实 现 区 域 性 脱 贫 精 准 扶 贫 要 做 到 : 一 是 大 病 扶 贫, 二 是 农 险 扶 贫, 三 是 补 位 扶 贫, 四 是 产 业 扶 贫 个 人 所 得 税 简 单 提 高 起 征 点 不 公 平, 应 该 建 立 综 合 和 分 类 相 结 合 的 个 人 所 得 税 征 收 办 法, 经 调 研 已 形 成 改 革 方 案 今 年 将 把 综 合 与 分 类 相 结 合 的 个 人 所 得 税 法 的 草 案 提 交 全 国 人 大 审 议 两 孩 政 策 实 施 全 面 两 孩 政 策 后, 社 会 抚 养 费 作 为 限 制 政 策 外 生 育 的 制 度 仍 需 继 续 坚 持 法 规 实 施 以 前 违 法 出 生 的 二 胎 已 依 法 处 理 的 维 持 处 理 决 定, 尚 未 处 理 的, 由 各 地 结 合 实 际 依 法 妥 善 处 理 农 民 收 入 提 高 农 民 收 入 是 三 农 关 键 问 题 实 现 农 民 持 续 增 收 要 做 到 : 一 个 是 节 本 增 效, 二 是 推 进 产 业 化, 三 是 城 乡 一 体 化, 四 是 政 策 支 持, 五 是 农 村 产 权 制 度 改 革 食 品 安 全 对 食 品 安 全, 要 做 到 零 容 忍 努 力 提 高 我 国 食 品 的 品 质, 打 好 民 族 品 牌, 恢 复 国 人 信 心 医 养 结 合 要 实 行 医 养 结 合 的 方 式, 解 决 老 年 人 老 有 所 医 老 有 所 养 的 问 题 居 家 养 老 是 一 个 主 渠 道, 要 大 力 推 进 基 层 医 疗 服 务 机 构 全 科 医 生 家 庭 医 生 优 先 和 有 老 人 的 家 庭 进 行 签 约 服 务 农 村 教 育 24

办 好 农 村 教 育, 关 键 在 教 师 切 实 对 农 村 教 师 在 编 制 待 遇 职 称 政 策 倾 斜, 加 强 城 乡 教 师 优 秀 教 师 轮 岗 交 流 高 考 2016 年 全 国 将 有 26 个 省 份 选 择 统 一 命 题, 北 京 上 海 天 津 江 苏 浙 江 5 省 份 还 是 分 省 命 题 治 理 雾 霾 从 三 个 数 来 看 变 化 : 一 是 优 良 天 数, 二 是 重 污 染 天 数, 三 是 全 年 的 PM2.5 浓 度, 治 理 环 境 的 力 度 和 信 心 绿 色 发 展 环 保 与 发 展 是 统 一 的, 新 常 态 下 我 国 经 济 发 展 从 追 求 数 量 转 变 为 追 求 质 量, 既 要 好 的 经 济 质 量 也 要 好 的 环 境 质 量, 经 济 发 展 好, 环 境 保 护 好 住 房 价 格 三 四 线 城 市 价 格 大 体 回 落, 稳 定 一 线 城 市 和 部 分 二 线 城 市 的 房 价 是 当 前 一 项 重 大 任 务, 抓 好 价 格 监 测, 保 持 房 地 产 市 场 平 稳 健 康 开 放 式 小 区 落 实 中 央 文 件 全 面 部 署 工 作 任 务 的 过 程 中, 加 强 学 习, 严 格 依 法 依 规 办 事, 要 切 实 保 护 群 众 的 合 法 权 益 棚 户 区 改 造 今 年 还 要 开 工 改 造 600 万 套, 同 时 要 提 高 货 币 化 安 置 比 例 农 民 工 进 城 买 房 农 民 工 对 城 市 贡 献 大, 需 要 进 一 步 关 爱, 农 民 工 在 城 镇 购 房 潜 力 很 大, 进 城 购 房 逐 步 实 现 ( 中 国 经 济 网 2016-03-17) 房 地 产 两 会 政 府 官 员 剧 透 六 大 房 地 产 政 策 信 号 信 号 一 : 限 购 一 线 城 市 将 大 概 率 出 台 调 控 措 施 住 房 和 城 乡 建 设 部 部 长 陈 政 高 表 示, 对 于 一 线 城 市, 将 继 续 实 行 严 格 的 限 购 政 策, 实 行 严 格 的 差 别 化 税 收 政 策 ; 增 加 土 地 供 应 面 积, 及 时 披 露 信 息, 稳 定 预 期 ; 增 加 中 小 套 的 数 量 ; 打 击 交 易 中 的 违 法 违 规 行 为 发 改 委 主 任 徐 绍 史 表 示 通 过 加 快 推 进 保 障 房 建 设 和 棚 改, 增 加 住 房 供 给, 采 取 诸 如 限 购 等 行 政 措 施 以 及 经 济 政 策 等, 抑 制 投 机 性 需 求, 限 制 一 二 线 城 市 房 价 过 快 上 涨 北 京 将 严 格 执 行 限 购 尤 其 是 通 州 的 限 购 政 策, 与 此 同 时, 也 将 从 人 口 疏 解 的 战 略 出 发, 控 制 房 地 产 开 发 投 资 25

信 号 二 : 增 加 土 地 供 应 一 线 城 市 将 以 此 稀 释 房 价 上 涨 预 期 国 土 资 源 部 部 长 姜 大 明 在 两 会 期 间 表 示, 将 采 取 分 类 调 控 的 原 则, 增 加 一 线 城 市 的 土 地 供 应 面 积 最 近 一 线 城 市 房 价 上 升 快, 引 起 关 注, 为 防 止 异 常 交 易 推 高 房 价, 全 力 支 持 一 线 城 市 地 方 政 府 调 控 措 施 一 线 城 市 土 地 价 格 持 续 上 涨, 而 住 宅 土 地 供 应 并 不 多, 市 场 供 需 结 构 紧 张, 豪 宅 趋 势 明 显, 只 有 增 加 土 地 供 应 以 增 加 房 源 供 应 才 能 稀 释 房 价 上 涨 预 期 信 号 三 : 整 治 首 付 贷 房 产 中 介 将 迎 来 苦 日 子? 央 行 会 同 有 关 部 门 一 起, 结 合 即 将 开 始 的 互 联 网 金 融 的 专 项 整 治 活 动, 对 房 地 产 中 介 机 构 房 地 产 开 发 企 业 及 其 与 P2P 平 台 合 作 开 展 的 金 融 业 务, 开 始 进 行 清 理 和 整 顿, 打 击 为 客 户 提 供 首 付 贷 融 资 加 大 购 房 杠 杆 变 相 突 破 住 房 信 贷 政 策 的 行 为 央 行 行 长 周 小 川 更 是 表 态,P2P 做 首 付 贷 资 质 成 问 题, 必 须 明 晰 资 金 来 源 央 行 的 表 态, 可 预 见 政 府 将 加 强 对 于 中 介 行 业 的 监 管, 规 范 交 易 流 通 环 节 信 号 四 : 房 地 产 税 立 法 房 地 产 税 可 能 两 年 内 难 以 落 地? 房 地 产 税 法 被 列 入 全 国 人 大 常 委 会 今 年 的 立 法 工 作 计 划 将 预 备 项 目, 出 台 台 只 是 时 间 问 题 但 房 地 产 税 作 为 降 房 价 的 利 器, 在 当 前 以 去 库 存 为 主 的 楼 市 调 控 基 调 下, 显 得 难 合 时 宜 业 内 人 士 认 为 房 地 产 税 起 码 两 年 内 难 以 落 地, 目 前 二 三 线 城 市 仍 然 面 临 较 大 的 去 库 存 问 题, 短 期 难 出 制 度 性 变 化 住 建 部 及 相 关 部 门 曾 测 算 过 其 对 市 场 的 影 响, 预 计 房 产 实 际 价 格 跌 幅 在 10%-15% 为 可 接 受 区 间, 而 在 这 一 基 础 上 减 免 交 易 环 节 税 收, 对 个 人 房 价 的 价 格 差 异 影 响 并 不 大 信 号 五 : 房 贷 利 息 抵 税 房 贷 利 息 抵 扣 个 税 是 去 库 存 王 炸 财 政 部 部 长 楼 继 伟 在 谈 到 个 税 改 革 问 题 时 表 示, 新 体 系 下 房 贷 利 息 教 育 和 抚 养 子 女 费 用 将 可 抵 税 但 该 政 策 今 年 实 施 可 能 性 不 大 特 别 是 目 前 一 线 城 市 快 速 上 涨 的 背 景 下, 更 不 可 能 出 台 这 样 的 方 案 信 号 六 : 落 实 营 改 增 营 改 增 后 企 业 加 入 抢 房 大 军? 今 年 5 月 1 日 全 面 落 实 营 改 增 的 试 点 范 围 将 扩 大 到 建 筑 业 房 地 产 业 金 融 业 生 活 服 务 业, 拟 准 备 方 案 是,17% 的 标 准 税 率 不 提 高, 但 新 增 不 动 产 可 以 纳 入 抵 扣 但 是 商 业 地 产 目 前 依 然 处 于 低 谷 期, 一 些 高 端 商 业 地 产 存 在 大 量 库 存 因 此 对 于 新 政 业 内 人 士 认 为, 营 改 增 并 不 是 只 针 对 房 地 产, 虽 然 会 对 房 产 市 场 去 库 存 起 到 一 定 的 积 极 利 好 作 用, 但 可 能 实 际 影 响 可 能 有 限, 具 体 情 况 只 有 等 实 施 细 则 出 来 才 清 楚 (2016-3-17 北 京 青 年 报 ) 住 建 部 回 应 房 地 产 市 场 十 大 热 点 话 题 : 有 能 力 稳 定 市 场 26

1. 回 应 房 地 产 形 势 : 中 国 房 地 产 市 场 销 售 企 稳 回 升 但 分 化 和 库 存 严 重 住 建 部 部 长 陈 政 高 表 示, 现 在 中 国 的 房 地 产 市 场 有 三 个 主 要 特 点 : 一 是 销 售 企 稳 回 升 二 是 分 化 严 重, 而 且 日 趋 严 重 一 三 是 库 存 严 重 库 存 主 要 集 中 在 三 四 线 城 市 2. 回 应 一 线 城 市 房 价 暴 涨 : 实 行 严 格 限 购 政 策 有 能 力 稳 定 市 场 陈 政 高 表 示, 中 国 房 地 产 一 个 重 要 特 点 就 是 分 化 越 来 越 严 重, 在 价 格 上 也 体 现 了 这 个 特 点 三 四 线 城 市 的 价 格 回 落, 一 线 城 市 和 部 分 二 线 城 市 却 逆 势 上 涨 为 稳 定 一 线 城 市 和 部 分 二 线 城 市 过 快 上 涨 的 房 价 采 取 措 施 和 办 法 : 一 是 实 行 严 格 的 限 购 政 策, 实 行 严 格 的 税 收 和 金 融 政 策 ; 二 是 增 加 土 地 供 应, 而 且 公 布 于 众, 稳 定 预 期 ; 三 是 增 加 中 小 套 型 的 供 应 数 量, 特 别 是 搞 好 保 障 性 供 应 建 设 ; 四 是 打 击 各 种 违 法 违 规 行 为 ; 五 是 主 动 发 声, 引 导 舆 论 当 地 政 府 有 能 力 也 有 条 件 逐 步 地 稳 定 本 市 的 房 地 产 市 场 3. 回 应 中 国 与 日 本 房 地 产 市 场 相 似 论 : 不 能 相 提 并 论 陈 政 高 表 示, 第 一, 时 代 不 同 事 情, 当 时 的 背 景 政 治 经 济 条 件 和 今 天 不 同 甚 至 相 反 第 二, 国 情 不 同 中 国 和 日 本 的 城 镇 化 水 平 不 同, 经 济 发 展 阶 段 不 同, 宏 观 调 控 的 措 施 也 不 同 4. 回 应 住 房 公 积 金 制 度 修 改 时 间 : 住 房 公 积 金 管 理 条 例 正 在 进 行 修 改 和 上 报 陆 克 华 表 示, 针 对 我 国 住 房 公 积 金 制 度 在 实 施 的 过 程 中 逐 渐 显 现 出 了 一 些 问 题, 为 了 完 善 住 房 公 积 金 制 度, 我 部 会 同 有 关 部 门 进 行 调 研, 提 出 了 住 房 公 积 金 管 理 条 例 修 改 意 见 去 年 国 务 院 法 制 办 向 全 社 会 公 开 征 求 意 见, 大 概 有 五 方 面 : 一 是 缴 存 的 比 例 问 题 二 是 缴 存 的 范 围 三 是 在 提 取 贷 款 方 面 要 有 改 进 四 是 关 于 保 值 增 值 的 问 题, 保 值 增 值 要 明 确 五 是 管 理 的 透 明 监 管 的 到 位 问 题 相 关 的 修 改 上 报 等 方 面 的 工 作 正 在 进 行 当 中 5. 回 应 房 地 产 中 介 推 高 房 价 现 象 : 将 开 展 房 地 产 中 介 机 构 专 项 的 规 范 和 整 顿 陆 克 华 表 示 今 年 要 开 展 一 次 房 地 产 中 介 机 构 专 项 的 规 范 和 整 顿 包 括 : 一, 要 规 范 中 介 机 构 房 源 信 息 的 发 布, 要 求 提 供 准 确 全 面 真 实 及 时 的 房 源 信 息 二, 全 面 推 进 房 地 产 转 让 合 同 的 网 签 通 过 网 签 制 度 的 实 施 有 效 防 止 一 房 多 卖 一 女 二 嫁 的 问 题 三, 切 实 加 强 房 地 产 交 易 资 金 的 监 管, 防 止 中 介 机 构 侵 占 挪 用 房 地 产 交 易 人 的 交 易 资 金, 保 证 资 金 安 全 四, 强 化 对 房 地 产 中 介 机 构 的 备 案 管 理 在 房 地 产 主 管 部 门 通 过 备 案 管 理 后, 27

房 地 产 中 介 机 构 才 能 获 得 网 签 房 源 核 验 等 相 关 权 限 五, 加 强 中 介 从 业 人 员 的 管 理, 提 高 从 业 人 员 的 素 质 六, 要 完 善 信 用 信 息 系 统, 建 立 中 介 机 构 从 业 人 员 的 信 用 档 案 制 度 七, 各 级 房 地 产 主 管 部 门 要 加 大 日 常 的 监 督 检 查 力 度 6. 回 应 楼 脆 脆 楼 倒 倒 事 件 : 正 在 全 面 排 查 整 治 但 难 度 非 常 大 建 筑 工 程 质 量 问 题 是 个 非 常 大 的 问 题, 从 前 年 9 月 份 开 始 对 在 建 工 程 搞 了 工 程 质 量 两 年 治 理 行 动, 现 在 有 效 果, 但 是 差 距 还 很 大 从 去 年 6 月 份 住 建 部 对 老 房 屋, 特 别 是 危 房 旧 房, 在 全 国 进 行 了 排 查 和 整 治, 难 度 非 常 大 7. 回 应 租 房 市 场 混 乱 现 象 : 租 赁 市 场 相 对 落 后 将 提 出 发 展 意 见 住 建 部 副 部 长 倪 虹 表 示 房 屋 租 赁 市 场 主 要 问 题 : 一 是 我 们 现 在 还 专 营 住 房 租 赁 企 业 少 且 没 有 规 模 化 二 是 我 们 的 租 赁 市 场 资 源 以 二 手 房 和 旧 房 为 主, 一 手 房 市 场 较 小 三 是 中 介 机 构 服 务 上 还 存 在 不 规 范 无 序 竞 争 的 问 题 四 是 在 机 制 体 制 方 面 和 有 关 法 律 方 面 还 都 需 要 完 善 目 前 对 于 住 房 租 赁 市 场 发 展 的 意 见 主 要 内 容 : 一 是 着 眼 于 法 律 法 规 的 建 立, 体 制 和 机 制 的 建 立, 规 范 租 赁 行 为 二 是 着 眼 于 培 育 市 场 主 体, 包 括 企 业 和 机 构 个 人 还 要 着 眼 于 政 府 努 力 推 动 这 项 工 作, 能 够 尽 早 形 成 一 个 完 整 的 运 行 有 序 的 租 赁 市 场 8. 回 应 农 民 工 进 城 购 房 : 农 民 工 城 镇 购 房 潜 力 大 将 逐 步 实 现 陈 政 高 说, 现 在 各 地 鼓 励 引 导 农 民 工 进 城 购 房, 大 体 有 几 个 做 法 : 一 是 落 实 享 受 基 本 公 共 服 务 的 政 策 二 是 市 县 政 府 都 出 台 了 一 些 优 惠 政 策, 鼓 励 引 导 农 民 工 进 城 购 房 三 是 要 努 力 解 决 农 民 工 的 就 业 问 题 有 业 才 能 安 家 四 是 各 个 银 行 都 是 鼎 力 相 助 农 民 工 进 城 购 房 是 一 个 历 史 过 程, 是 要 逐 步 实 现 的 9. 回 应 住 房 改 革 方 向 : 以 建 立 购 租 并 举 的 住 房 制 度 为 主 要 方 向 陈 政 高 表 示, 中 央 经 济 工 作 会 议 提 出 要 明 确 住 房 制 度 改 革 方 向, 以 满 足 新 市 民 的 住 房 需 求 为 主 要 出 发 点, 以 建 立 购 租 并 举 的 住 房 制 度 为 主 要 方 向 住 建 部 会 同 有 关 部 门 进 行 了 充 分 调 研, 起 草 深 化 住 房 制 度 改 革 的 方 案 10. 回 应 棚 户 区 改 造 计 划 :2015 2017 年 将 开 工 改 造 1800 万 套 关 于 进 一 步 做 好 城 镇 棚 户 区 和 城 乡 危 房 改 造 及 配 套 基 础 设 施 建 设 有 关 工 作 的 意 见, 明 确 了 近 期 棚 户 区 改 造 任 务, 提 出 了 棚 改 三 年 行 动 计 划,2015 2017 年 要 开 工 改 造 1800 万 套 2016 年 是 十 三 五 的 开 局 之 年, 政 府 工 作 报 告 有 明 确 要 求, 今 年 还 要 开 工 改 造 600 万 套, 同 时 要 提 高 货 币 化 安 置 比 例 (2016-03-15 中 国 网 ) 两 会 后, 与 你 买 房 息 息 相 关 的 7 件 大 事! 28

1. 多 校 划 片, 你 的 学 区 房 白 买 了? 教 育 部 : 是 建 议 推 广, 效 果 怎 样, 群 众 感 受 是 标 准 2. 购 房 首 付 能 借 贷 吗? 央 行 : 首 付 贷 违 法, 首 付 不 能 是 借 来 的 3. 北 上 广 深 房 价 会 继 续 涨 吗? 住 建 部 : 正 想 方 设 法 稳 定 房 地 产 市 场 4. 中 国 楼 市 会 不 会 像 日 本 一 样 崩 盘? 住 建 部 : 两 者 不 能 相 提 并 论 5. 房 地 产 税 啥 时 候 开 征? 财 政 部 : 房 地 产 税 还 在 立 法 阶 段 6. 个 税 起 征 点 是 否 提 高? 财 政 部 : 单 纯 提 高 征 收 标 准 不 是 个 税 改 革 方 向 7. 个 人 二 手 房 交 易 要 缴 纳 增 值 税 了? 国 家 税 务 总 局 : 本 次 营 改 增 首 次 涉 及 自 然 人 (2016-03-17 人 民 日 报 ) 29