Z J C M A 目 录 Contents 编 委 会 名 誉 主 任 : 谢 国 兴 编 委 会 主 任 : 石 涛 编 委 会 副 主 任 : 俞 成 立 吴 常 苗 虞 成 华 程 拥 军 张 公 勤 编 委 会 委 员 : 石 涛 俞 成 立 吴 常 苗 沈 建 明 钱 火 林 莫 银 强

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1 卷 首 语 JUANSHOUYU 书 写 美 好 的 明 天 岁 末 又 至, 匆 匆 一 年 就 此 远 去 回 望 2015 年, 我 们 协 会 工 作 留 下 了 许 些 痕 迹 : 春 暖 花 开 日, 协 会 组 织 会 员 单 位 赴 上 海 参 展 电 力 电 工 展, 新 浪 网 于 当 天 头 条 给 予 报 导 ; 赤 日 炎 炎 时, 协 会 下 工 地, 到 现 场 送 清 凉 话 安 全, 骄 阳 留 下 他 们 的 投 影 ; 枫 红 菊 黄 之 秋, 协 会 组 织 浙 江 省 首 届 10 千 伏 电 力 电 缆 安 装 比 武, 也 结 下 了 累 累 硕 果 ; 岁 末 年 初 之 际, 协 会 第 二 届 会 员 代 表 大 会 胜 利 召 开, 选 举 出 新 的 理 事 会, 协 会 正 朝 着 新 一 年 大 踏 步 走 去 新 一 年 中, 我 们 所 走 的 每 一 步, 都 在 书 写 美 好 的 明 天 协 会 在 新 一 届 理 事 会 的 领 导 下, 既 要 发 扬 优 良 传 统, 更 要 大 胆 改 革 创 新, 提 高 为 会 员, 为 行 业, 为 社 会, 为 政 府 服 务 的 水 平 ; 要 深 入 基 层, 了 解 会 员 单 位 生 存 状 况, 倾 听 企 业 心 声, 反 映 企 业 诉 求 ; 要 深 入 调 研, 做 好 课 题, 为 政 府 出 台 政 策 当 好 参 谋 ; 要 积 极 探 索 专 业 技 术 职 称 评 审 渠 道, 为 企 业 发 展 排 忧 解 难 ; 要 积 极 申 报 协 会 4A 级 社 会 团 体, 为 承 接 政 府 委 托 工 作 打 好 基 础 凡 此 种 种 工 作, 始 于 今 日 脚 下, 任 重 而 道 远 协 会 已 经 走 过 第 一 个 五 年, 即 将 开 启 第 二 个 五 年, 第 二 届 会 员 代 表 大 会 既 是 会 员 单 位 凝 聚 共 识 的 平 台, 更 是 再 振 精 神, 继 续 奋 斗 的 加 油 站 第 二 届 理 事 会 已 经 打 响 协 会 发 展 的 发 令 枪, 协 会 必 须 快 马 加 鞭, 加 强 服 务, 才 能 无 愧 于 每 一 个 会 员 单 位 的 期 望, 无 愧 于 政 府 部 门 的 嘱 托, 才 能 无 愧 于 行 业 引 领 作 用 的 精 髓 让 我 们 用 新 的 工 作 业 绩, 去 书 写 协 会 美 好 的 明 天 执 笔 : 张 公 勤 2015 第 4 期

2 Z J C M A 目 录 Contents 编 委 会 名 誉 主 任 : 谢 国 兴 编 委 会 主 任 : 石 涛 编 委 会 副 主 任 : 俞 成 立 吴 常 苗 虞 成 华 程 拥 军 张 公 勤 编 委 会 委 员 : 石 涛 俞 成 立 吴 常 苗 沈 建 明 钱 火 林 莫 银 强 王 立 勇 黄 建 国 程 拥 军 虞 成 华 谢 国 强 梁 淼 磊 朱 凯 元 朱 增 光 许 海 海 高 鹏 羽 许 剑 锋 张 立 平 徐 超 张 志 宏 吴 卫 宁 林 军 峰 陆 国 华 陆 益 民 薛 勇 谢 昌 雷 许 建 华 俞 登 科 鄢 子 富 龙 伟 华 王 金 荣 张 公 勤 法 律 顾 问 : 郑 剑 主 管 : 国 家 能 源 局 浙 江 监 管 办 公 室 主 办 : 浙 江 省 承 装 修 试 电 力 设 施 企 业 协 会 出 版 : 浙 江 电 建 编 辑 部 主 编 : 张 公 勤 副 主 编 : 黄 澄 夏 责 任 编 辑 : 黄 熠 李 楠 周 君 芬 浙 内 准 印 证 第 O223 号 编 辑 部 地 址 : 杭 州 市 杭 大 路 3 号 黄 龙 世 纪 广 场 C 楼 401 室 联 系 电 话 : 邮 编 : 协 会 电 子 邮 箱 :zjpecma@163.com 协 会 网 址 : 传 真 : 联 系 人 : 黄 熠 李 楠 出 版 日 期 :2016 年 1 月 8 日 印 刷 单 位 : 浙 江 广 育 爱 多 印 务 有 限 公 司 卷 首 语 书 写 美 好 的 明 天 张 公 勤 01 第 二 届 会 员 代 表 大 会 专 栏 团 结 会 员 企 业 引 导 行 业 自 律 促 进 协 会 发 展 浙 江 省 承 装 修 试 电 力 设 施 企 业 协 会 召 开 第 二 届 会 员 代 表 大 会 本 刊 通 讯 员 04 认 清 形 势 引 导 自 律 提 升 服 务 努 力 开 创 浙 江 电 建 行 业 发 展 新 局 面 在 浙 江 省 承 装 修 试 电 力 设 施 企 业 协 会 第 二 届 会 员 代 表 大 会 上 的 报 告 石 涛 06 名 誉 会 长 会 长 副 会 长 秘 书 长 名 单 10 浙 江 省 承 装 修 试 电 力 设 施 企 业 协 会 第 二 届 理 事 会 常 务 理 事 名 单 10 浙 江 省 承 装 修 试 电 力 设 施 企 业 协 会 第 二 届 理 事 会 理 事 名 单 11 浙 江 省 承 装 修 试 电 力 设 施 企 业 协 会 第 二 届 会 员 代 表 大 会 决 议 13 浙 江 省 承 装 修 试 电 力 设 施 企 业 行 业 自 律 惩 戒 办 法 14 浙 江 省 承 装 修 试 电 力 设 施 企 业 从 业 人 员 职 业 道 德 准 则 15 浙 江 省 承 装 修 试 电 力 设 施 企 业 行 业 争 议 处 理 规 则 15 浙 江 省 承 装 修 试 电 力 设 施 企 业 行 业 质 量 检 查 办 法 16 工 作 专 稿 国 家 发 展 改 革 委 国 家 能 源 局 发 布 六 个 电 改 配 套 文 件 18 关 于 国 家 发 展 改 革 委 国 家 能 源 局 六 个 电 改 配 套 文 件 的 实 施 意 见 国 家 能 源 局 电 力 司 负 责 人 答 记 者 问 18 政 策 法 规 国 家 能 源 局 综 合 司 关 于 进 一 步 强 化 发 电 企 业 生 产 项 目 外 包 安 全 管 理 防 范 人 身 伤 亡 事 故 的 通 知 28 关 于 我 省 换 发 新 版 建 筑 业 企 业 资 质 证 书 的 通 知 29 管 理 纵 横 浙 江 组 织 10 千 伏 电 力 电 缆 终 端 安 装 比 武 黄 熠 黄 澄 夏 32 浙 江 省 10kV 电 力 电 缆 终 端 安 装 比 武 活 动 回 眸 钟 心 明 34 国 际 视 野 美 国 电 力 产 业 结 构 转 变 历 史 经 验 与 中 国 启 示 杨 启 仁 36 欧 洲 同 步 电 网 : 国 家 间 的 能 源 互 动 郑 漳 华 41

3 2015 年 第 4 期 总 第 21 期 Z J C M A 内 部 资 料 免 费 交 流 电 建 科 技 熔 盐 反 应 堆 核 反 应 堆 发 展 新 方 向 43 会 员 风 采 服 务 电 网 奉 献 社 会 建 全 国 一 流 电 建 企 业 记 杭 州 兴 达 电 器 工 程 有 限 公 司 张 力 45 用 心 服 务 以 诚 共 赢 记 杭 州 城 北 电 气 承 装 公 司 俞 燕 红 48 综 合 报 道 划 破 星 空 的 鏖 战 220 千 伏 拱 东 输 电 线 路 工 程 夜 间 施 工 侧 记 杨 景 51 一 支 电 网 守 卫 军 丽 水 正 阳 电 建 公 司 线 路 一 队 陈 懿 52 会 员 信 息 华 业 电 力 承 担 方 家 山 核 电 站 1 号 机 组 首 次 检 修 工 作 江 勤 孝 55 新 能 量 e 电 工 中 层 团 建 活 动 完 美 落 幕 新 能 量 公 司 市 场 部 kV 双 遂 2389 线 抗 冰 改 造 工 程 完 工 陈 懿 56 浙 江 省 内 首 座 220 千 伏 变 电 站 升 压 改 造 拉 开 序 幕 包 立 聪 张 航 56 大 明 电 建 公 司 喜 获 首 座 钱 江 杯 57 温 电 建 公 司 连 夜 施 工 助 推 市 政 工 程 李 俐 57 绍 兴 首 条 220kV 电 缆 隧 道 开 始 支 架 安 装 陈 少 军 58 杭 州 电 力 承 装 公 司 全 力 保 障 G20 峰 会 安 全 供 电 秦 玉 霞 58 交 联 电 力 设 计 公 司 成 功 中 标 内 蒙 古 110 千 伏 变 配 电 网 工 程 倪 惠 花 59 行 业 信 息 2015 年 10 月 12 日 -16 日 造 价 员 培 训 合 格 名 单 年 10 月 26 日 -30 日 安 装 工 长 取 证 培 训 合 格 名 单 年 12 月 7 日 -11 日 质 检 员 取 证 培 训 合 格 名 单 年 12 月 21 日 -25 日 安 全 监 督 员 培 训 合 格 名 单 63 法 律 服 务 告 知 为 落 实 第 二 届 会 员 代 表 大 会 精 神, 提 高 服 务 层 次, 提 升 服 务 水 平, 协 会 于 2016 年 起 聘 请 浙 江 商 瑞 律 师 事 务 所 ( 隶 属 于 浙 江 省 司 法 厅 ) 郑 剑 律 师 担 任 协 会 常 年 法 律 顾 问 郑 剑 律 师 系 浙 江 大 学 法 学 硕 士, 曾 在 高 校 执 教 多 年, 法 学 功 底 扎 实 现 担 任 多 家 大 型 企 业 集 团 公 司 法 律 顾 问, 办 理 近 百 起 民 商 事 纠 纷 案 件 凡 本 协 会 会 员 单 位 有 合 同 纠 纷, 资 产 纠 纷, 工 程 纠 纷 等 方 面 法 律 问 题, 均 可 免 费 咨 询 郑 剑 律 师 ( 联 系 电 话 : ) 对 于 郑 剑 律 师 的 服 务 态 度 和 质 量, 请 咨 询 的 会 员 单 位 反 馈 给 本 协 会 特 此 告 知! 封 面 12 月 4 日 -5 日, 国 家 能 源 局 局 长 努 尔 白 克 力 来 浙 江 调 研 封 二 浙 江 省 承 装 修 试 电 力 设 施 企 业 协 会 召 开 第 二 届 会 员 代 表 大 会 封 底 ±800 千 伏 绍 兴 换 流 站 首 台 换 流 变 到 站 浙 江 省 承 装 修 试 电 力 设 施 企 业 协 会 2016 年 1 月 8 日

4 浙 江 电 建 团 结 会 员 企 业 引 导 行 浙 江 省 承 装 修 试 电 力 设 施 企 业 协 2016 年 1 月 6 日, 浙 江 省 承 装 修 试 电 力 设 施 企 业 协 会 第 二 届 会 员 代 表 大 会 在 杭 州 隆 重 召 开 来 自 全 省 各 地 的 223 名 会 员 单 位 代 表, 参 会 共 商 行 业 大 事 国 家 能 源 局 资 质 管 理 中 心, 浙 江 省 民 政 厅 社 会 管 理 局 及 国 家 能 源 局 浙 江 监 管 办 公 室 的 领 导 出 席 会 议 并 讲 话 石 涛 会 长 代 表 第 一 届 理 事 会 作 了 题 为 : 认 清 形 势, 引 导 自 律, 提 升 服 务, 努 力 开 创 浙 江 电 建 行 业 发 展 新 局 面 的 工 作 报 告, 他 全 面 系 统 地 回 顾 了 协 会 走 过 的 五 年 光 辉 历 程, 深 刻 分 析 了 当 前 所 面 临 的 形 势, 以 及 今 后 工 作 的 思 路, 提 出 了 今 明 两 年 要 成 功 申 报 4A 级 协 会 的 工 作 目 标 他 的 报 告 得 到 代 表 们 的 热 烈 掌 声 张 公 勤 秘 书 长 代 表 第 一 届 理 事 会 作 了 五 年 来 协 会 财 务 收 支 报 告 会 议 选 举 产 生 了 协 会 第 二 届 理 事 会 理 事, 选 举 石 涛 为 会 长, 俞 成 立 吴 常 苗 程 拥 军 沈 利 泉 叶 普 境 为 副 会 长, 张 公 勤 任 秘 书 长 会 议 决 定 聘 任 谢 国 兴 担 任 协 会 名 誉 会 长 浙 江 省 民 政 厅 社 管 局 张 建 明 处 长 高 度 评 价 了 本 协 会 在 过 去 五 年 中 所 做 过 的 工 作 和 取 得 的 成 绩 他 说, 浙 江 省 承 装 修 试 电 力 设 施 企 业 协 会 在 全 省 行 业 协 会 中 具 有 影 响 力, 他 希 望 协 会 发 扬 优 良 传 统, 继 续 努 力 服 务 政 府, 服 务 行 业, 服 务 会 员 ; 继 续 坚 持 服 务 宗 旨, 拓 宽 4

5 第 二 届 会 员 代 表 大 会 专 栏 DIERJIEHUIYUANDAIBIAODAHUIZHUANLAN 业 自 律 促 进 协 会 发 展 协 会 召 开 第 二 届 会 员 代 表 大 会 服 务 内 容 提 升 服 务 水 平 ; 继 续 坚 持 领 导 班 子 建 设 和 秘 书 处 建 设, 把 协 会 办 得 越 来 越 好 国 家 能 源 局 资 质 管 理 中 心 张 凌 云 处 长 在 讲 话 中 则 希 望 协 会 继 续 支 持 和 配 合 电 力 市 场 准 入 监 管 工 作 的 深 入 开 展, 继 续 当 好 监 管 机 构 的 助 手 和 参 谋, 充 分 凸 显 自 身 作 为 行 业 管 家 和 业 内 专 家 的 双 重 优 势 等 方 面 发 挥 积 极 作 用, 共 同 维 护 好 电 力 工 程 建 设 市 场 秩 序 国 家 能 源 局 浙 江 监 管 办 公 室 周 志 明 副 专 员 在 大 会 讲 话 中 首 先 充 分 肯 定 了 协 会 成 立 五 年 来 所 做 的 工 作, 协 会 起 到 了 桥 梁 纽 带 作 用 对 协 会 下 阶 段 工 作, 周 专 员 提 出 四 点 要 求 : 一 是 要 认 清 形 势 : 协 会 下 一 个 五 年 正 是 十 三 五 期 间, 十 三 五 是 注 定 要 载 入 史 册 的 时 期, 国 家 经 济 进 入 常 态 发 展 的 五 年, 协 会 发 展 要 把 握 住 这 个 机 会 ; 二 是 要 引 导 自 律 : 目 前 电 力 建 设 市 场, 垄 断 依 然 存 在, 非 法 经 营 也 时 常 发 生, 协 会 要 按 照 出 台 的 四 个 自 律 性 文 件, 认 真 抓 好 落 实, 引 导 行 业 自 律, 逐 步 建 立 竞 争 有 序 的 电 建 市 场 ; 三 是 要 提 升 报 务 : 协 会 不 能 停 留 在 一 般 性 的 常 规 服 务 项 目 上, 要 提 升 服 务 的 层 次, 提 高 服 务 的 质 量, 想 一 些, 议 一 些, 谋 一 些 行 业 大 事 ; 四 是 要 加 强 领 导 : 理 事 会 要 加 强 协 会 具 体 工 作 的 领 导, 组 织 构 架 上 要 进 一 步 完 善, 协 会 秘 书 处 的 工 作 要 进 一 步 加 强, 队 伍 建 设 要 加 强, 把 协 会 办 的 更 好! 本 刊 通 讯 员 报 导 第 4 期

6 浙 江 电 建 认 清 形 势 引 导 自 律 提 升 服 务 努 力 开 创 浙 江 电 建 行 业 发 展 新 局 面 在 浙 江 省 承 装 修 试 电 力 设 施 企 业 协 会 第 二 届 会 员 代 表 大 会 上 的 报 告 (2016 年 1 月 6 日 ) 石 涛 各 位 领 导 各 位 代 表 同 志 们 : 大 家 上 午 好! 浙 江 省 承 装 修 试 电 力 设 施 企 业 协 会 自 2010 年 12 月 成 立 以 来, 已 经 走 过 整 整 五 年 的 发 展 历 程 今 天 在 全 国 深 入 学 习 贯 彻 党 的 十 八 届 五 中 全 会 精 神, 深 化 电 力 体 制 改 革 推 进 电 力 建 设 市 场 化 进 程 的 新 形 势 下, 我 们 再 度 欢 聚 一 堂, 在 这 里 召 开 第 二 届 会 员 代 表 大 会 这 次 会 议 的 主 要 内 容 是 全 面 总 结 回 顾 协 会 自 成 立 以 来 的 工 作 成 绩, 认 真 查 找 存 在 的 问 题 和 不 足, 分 析 行 业 发 展 趋 势, 提 出 下 阶 段 协 会 工 作 思 路, 选 举 产 生 新 一 届 理 事 会 下 面, 我 代 表 一 届 理 事 会 向 大 会 作 工 作 报 告, 请 全 体 会 员 予 以 审 议 一 关 于 五 年 来 主 要 工 作 回 顾 在 国 家 能 源 局 浙 江 监 管 办 公 室 和 浙 江 省 民 政 厅 等 部 门 的 指 导 和 关 心 下, 本 协 会 从 成 立 以 来, 坚 持 以 十 八 大 精 神 为 指 导 以 促 进 行 业 发 展 为 动 力 以 提 供 服 务 反 映 诉 求 维 护 权 益 规 范 行 为 为 方 针, 经 过 全 体 会 员 单 位 的 共 同 努 力, 特 别 是 在 理 事 单 位 和 常 务 理 事 单 位 的 引 领 作 用 下, 协 会 取 得 了 可 喜 的 成 绩 ( 一 ) 加 强 管 理, 抓 好 制 度 和 队 伍 建 设 五 年 来, 协 会 十 分 重 视 制 度 建 设 和 队 伍 建 设 成 立 之 初, 我 们 就 制 定 了 浙 江 省 承 装 修 试 电 力 设 施 企 业 协 会 规 定 经 费 收 取 及 管 理 办 法 工 作 人 员 工 资 管 理 制 度, 并 在 随 后 的 几 年 中 根 据 工 作 进 程 陆 续 制 订 了 拾 多 个 基 本 管 理 制 度, 协 会 工 作 逐 步 实 现 规 范 化 管 理 协 会 十 分 重 视 队 伍 建 设 一 支 是 联 络 员 队 伍 一 支 是 通 讯 员 队 伍 还 有 一 支 是 电 力 专 家 队 伍 这 三 支 队 伍 是 协 会 开 展 活 动 的 中 坚 力 量 每 个 会 员 单 位 都 推 荐 出 联 络 员 和 通 讯 员 与 秘 书 处 保 持 直 线 联 络 协 会 的 工 作 通 过 联 络 员 上 情 下 达 和 下 情 上 传, 使 协 会 与 会 员 单 位 的 关 系 日 趋 紧 密 协 会 每 年 召 开 不 少 于 一 次 的 联 络 员 会 议, 会 议 宣 贯 会 长 工 作 报 告 交 流 各 自 经 验 反 映 实 际 困 难 布 置 协 会 工 作, 实 现 了 情 况 交 流 人 际 交 往 工 作 交 底 的 三 交 目 标 专 家 队 伍 是 协 会 承 接 培 训 咨 询 服 务 的 主 要 力 量 2011 年 8 月, 为 贯 彻 落 实 国 务 院 关 于 进 一 步 加 强 企 业 安 全 生 产 工 作 的 通 知, 推 进 电 力 安 全 生 产 标 准 化 达 标 评 级 工 作, 受 浙 江 能 源 监 管 办 委 托, 首 次 组 建 由 75 名 工 程 师 高 级 工 程 师 组 成 的 电 力 专 家 库 此 后, 根 据 服 务 内 容 拓 展, 承 接 浙 江 监 管 办 三 员 一 长 培 训 取 证 工 作, 组 织 了 高 级 工 程 师 高 级 技 师 为 主 的 专 家 担 任 授 课 老 师 等 等 队 伍 建 设 促 进 了 工 作 开 展 保 证 了 服 务 质 量 ( 二 ) 加 强 交 流, 促 进 协 会 和 企 业 发 展 6

7 第 二 届 会 员 代 表 大 会 专 栏 DIERJIEHUIYUANDAIBIAODAHUIZHUANLAN 加 强 交 流 共 享 成 果, 是 促 进 协 会 和 会 员 单 位 发 展 的 有 效 途 径 适 时 组 织 召 开 各 类 经 验 交 流 会 和 发 展 研 讨 会, 如 在 十 八 大 刚 闭 幕, 我 们 就 召 开 了 学 习 十 八 大 畅 谈 大 发 展 的 总 经 理 座 谈 会 ; 在 中 共 中 央 关 于 深 化 电 力 体 制 改 革 之 际, 我 们 组 织 召 开 了 电 力 建 设 市 场 开 放 情 况 座 谈 会 我 们 还 选 择 典 型, 组 织 召 开 施 工 现 场 管 理 交 流 会, 请 民 营 企 业 总 经 理 到 先 进 民 营 企 业 参 观 交 流, 带 着 问 题 到 会, 抱 着 经 验 回 家 这 样 的 交 流 对 行 业 整 体 发 展 起 到 了 推 动 作 用 我 们 还 采 取 走 出 去 请 进 来 的 办 法 加 强 与 兄 弟 协 会 外 省 施 工 单 位 的 交 流, 吸 取 经 验 为 我 所 用 5 年 来 我 们 分 别 组 织 部 分 总 经 理 到 山 东 四 川 贵 州 江 苏 云 南 等 地 考 察 取 经, 收 获 颇 丰 效 果 明 显 同 样, 云 南 贵 州 河 南 湖 北 等 协 会 先 后 组 织 企 业 负 责 人 到 浙 江 传 经 送 宝 由 于 双 方 准 备 充 分, 发 言 亮 点 纷 呈 交 流 效 果 明 显 会 后, 浙 江 和 外 省 单 位 间 还 建 立 了 联 络 机 制, 为 大 家 创 建 了 一 个 合 作 平 台, 受 到 会 员 单 位 的 欢 迎 2014 年, 我 们 还 成 功 举 办 了 第 五 届 全 国 电 力 工 程 企 业 协 会 联 谊 会 这 次 会 议 至 少 给 我 们 二 方 面 的 收 获 : 一 是 各 地 社 会 环 境 不 同 产 生 了 协 会 工 作 不 同 的 特 点, 上 海 贵 州 协 会 探 索 职 称 评 定 的 途 径, 山 东 广 东 协 会 职 能 拓 展 的 体 会 都 为 我 们 送 来 了 工 作 参 考 ; 二 是 通 过 调 研 课 题 交 流, 进 一 步 明 确 了 协 会 发 展 的 方 向, 增 强 了 协 会 发 展 的 积 极 性, 克 服 了 挂 牌 子 守 摊 子 的 因 循 守 旧 思 想, 树 立 了 想 法 子 拓 路 子 的 创 新 发 展 新 思 路, 为 协 会 持 续 健 康 发 展 创 造 了 条 件 ( 三 ) 加 强 沟 通, 发 挥 桥 梁 和 纽 带 作 用 协 会 作 为 群 众 性 团 体 组 织, 发 挥 好 桥 梁 和 纽 带 作 用 是 一 个 极 为 重 要 的 职 能 我 们 积 极 与 主 管 部 门 联 系 沟 通 经 常 汇 报 工 作 及 时 反 映 共 性 问 题 帮 助 会 员 单 位 下 情 上 传, 并 积 极 当 好 政 府 部 门 的 参 谋 助 手, 解 决 了 一 些 实 际 问 题 2011 年 是 三 承 许 可 证 颁 发 的 第 六 个 年 头 大 批 单 位 涉 及 许 可 证 延 续, 会 员 单 位 普 遍 反 映 在 延 续 材 料 申 报 中, 存 在 施 工 业 绩 不 够 问 题 对 于 这 个 普 遍 出 现 的 新 问 题, 协 会 多 次 向 浙 江 能 监 办 的 领 导 积 极 反 映, 并 随 同 周 专 员 一 起 到 嘉 兴 绍 兴 进 行 调 研, 听 到 了 意 见 了 解 了 情 况 在 调 研 的 基 础 上, 浙 江 能 监 办 尊 重 浙 江 实 际, 及 时 作 出 了 工 程 量 计 算 的 相 关 调 整, 得 到 了 许 多 施 工 企 业 的 拥 护 2013 年, 协 会 连 续 参 加 了 国 家 能 源 局 举 行 的 二 个 座 谈 会 在 国 家 能 源 局 市 场 监 管 司 陈 涛 司 长 主 持 的 关 于 用 户 受 电 工 程 市 场 开 放 情 况 调 研 会 上, 协 会 从 多 个 方 面 阐 述 了 当 时 浙 江 在 用 户 受 电 工 程 市 场 开 放 度 方 面 还 不 够, 市 场 公 平 竞 争 的 机 制 相 对 缺 失 的 情 况, 对 用 户 工 程 缺 少 公 共 的 招 标 平 台, 民 营 企 业 的 业 绩 和 发 展 受 到 较 大 的 限 制 陈 涛 司 长 对 协 会 的 意 见 十 分 重 视, 并 为 此 专 门 又 到 协 会 秘 书 处 再 次 听 取 相 关 意 见, 并 在 随 后 出 台 的 国 家 能 源 局 关 于 进 一 步 规 范 用 户 受 电 工 程 市 场 的 通 知 中 采 纳 了 协 会 相 关 意 见, 协 会 对 政 府 的 参 谋 助 手 作 用 初 步 得 到 显 现 近 年 来, 协 会 分 别 受 中 电 联 和 浙 江 能 监 办 委 托, 发 挥 行 业 专 家 的 作 用, 起 草 10(6)kV 以 上 电 力 用 户 受 电 工 程 中 间 检 查 和 竣 工 检 验 规 范 和 浙 江 省 承 装 ( 修 试 ) 电 力 设 施 许 可 证 施 工 机 具 设 备 标 准 规 范 是 协 会 通 过 合 同 形 式 完 成 的 首 个 行 业 标 准 制 定 工 作 规 范 和 标 准 都 体 现 了 行 业 诉 求 及 企 业 意 见, 总 体 上 体 现 了 放 低 门 槛 加 强 监 管 的 原 则, 受 到 企 业 好 评 另 外, 协 会 接 受 浙 江 能 监 办 的 委 托, 举 办 了 四 期 浙 江 省 电 力 用 户 工 程 中 间 检 查 和 竣 工 检 验 规 范 的 培 训 和 六 期 资 质 申 报 工 作 培 训, 总 受 训 人 近 千 名 使 协 会 的 工 作 与 主 管 部 门 的 工 作 要 求, 得 到 有 机 穿 插 无 缝 衔 接 ( 四 ) 加 强 服 务, 坚 持 常 规 与 创 新 并 举 服 务 是 协 会 的 生 命 力 所 在, 协 会 不 仅 是 交 流 的 平 台, 更 是 服 务 的 平 台 只 要 会 员 单 位 有 需 求, 协 会 尽 一 切 可 能 进 行 服 务 为 了 让 会 员 单 位 了 解 电 力 设 备 的 前 沿 产 品 和 技 术 施 工 器 具 的 新 产 品, 协 会 每 年 组 织 企 业 相 关 人 员 赴 上 海 参 观 中 国 智 能 电 网 展 和 中 国 电 力 电 工 展 使 大 家 了 解 了 近 第 4 期

8 浙 江 电 建 年 来 智 能 电 网 和 施 工 器 具 的 新 产 品, 新 技 术 新 特 点 开 阔 了 眼 界 去 年 5 月 参 展 当 天, 新 浪 网 报 导 了 我 们 浙 江 协 会 的 参 展 情 况, 深 受 鼓 舞 在 联 络 员 会 议 上, 我 们 了 解 到 许 多 较 小 的 施 工 企 业, 缺 少 持 证 的 特 种 工 种 人 员, 而 参 加 培 训 因 为 人 少, 当 地 培 训 机 构 不 愿 承 担 培 训 为 此 我 们 通 过 关 系 联 系 到 相 关 职 业 技 术 学 院, 为 我 们 举 办 机 动 绞 磨 起 重 指 挥 等 特 种 工 种 的 培 训 至 今 已 培 训 了 8 期, 共 500 多 人 参 加, 并 获 得 了 全 国 通 用 的 证 件 坚 持 夏 季 送 清 凉 话 安 全 活 动, 每 当 盛 夏 来 临, 迎 峰 度 夏 之 际, 协 会 先 后 到 杭 州 宁 波 嘉 兴 金 华 绍 兴 湖 州 等 数 十 家 施 工 企 业 的 施 工 现 场 开 展 慰 问 走 访 活 动 同 时, 通 过 走 访, 加 深 了 协 会 工 作 人 员 对 施 工 企 业 的 了 解, 施 工 企 业 也 了 解 了 协 会, 协 会 的 影 响 面 正 不 断 扩 大 办 好 刊 物 和 网 站 是 协 会 服 务 会 员 单 位, 传 送 政 府 声 音 优 化 发 展 环 境 的 重 要 手 段, 通 过 提 供 快 速 有 效 的 信 息 宣 传 服 务, 为 电 力 建 设 行 业 发 展 注 入 正 能 量 5 年 来, 我 们 共 出 版 了 浙 江 电 建 20 期, 刊 出 近 80 万 文 字 和 上 千 幅 图 片, 基 本 形 成 了 杂 志 的 风 格 编 辑 部 在 主 题 设 计 上 更 贴 近 政 策 贴 近 会 员 贴 近 实 际, 在 内 容 编 排 上 逐 渐 形 成 三 三 制, 即 三 分 之 一 宣 传 政 策 和 上 级 领 导 讲 话, 体 现 杂 志 的 高 度 ; 三 分 之 一 刊 登 调 研 型 探 索 性 文 章, 体 现 杂 志 的 深 度 ; 三 分 之 一 宣 传 会 员 单 位 的 先 进 经 验 和 亮 点, 体 现 杂 志 的 宽 度, 杂 志 越 来 越 得 到 大 家 的 认 可 在 中 国 电 力 期 刊 会 议 上, 浙 江 电 建 被 推 荐 为 优 秀 杂 志 2012 年, 协 会 牵 头 编 辑 出 版 了 浙 江 电 建 风 采, 将 各 会 员 单 位 的 基 本 情 况, 通 过 图 文 并 茂 的 形 式 表 现 出 来, 并 将 此 书 分 放 在 浙 江 电 力 近 千 个 营 业 窗 口 供 电 力 用 户 使 用 查 询, 在 规 范 供 电 市 场 行 为, 便 于 用 户 自 行 选 择 电 力 施 工 企 业 发 挥 了 良 好 作 用 2014 年 我 们 与 中 国 电 力 摄 影 家 协 会 联 合 举 办 浙 江 电 建 摄 影 大 赛 评 审 组 共 收 到 反 映 我 省 电 力 建 设 事 业 的 各 种 题 材 作 品 二 千 余 幅, 参 赛 者 达 数 百 名 他 们 记 录 了 浙 江 电 力 发 展 的 一 个 个 灿 烂 瞬 间, 反 映 了 电 力 建 设 者 的 进 取 精 神 和 感 人 风 采 这 次 大 赛 的 获 奖 作 品 还 结 集 出 版, 受 到 中 国 电 力 摄 影 家 协 会 的 高 度 赞 赏 近 二 年, 协 会 不 断 地 拓 展 服 务 内 容, 先 后 完 成 丽 水 衢 州 舟 山 三 个 市 供 电 公 司 和 仙 居 抽 水 蓄 能 电 站 的 安 全 评 审 由 于 在 评 审 工 作 中 挖 亮 点 抓 弱 点 解 疑 点, 对 推 动 受 评 企 业 的 安 全 生 产 起 到 促 进 作 用, 受 到 他 们 的 好 评 我 们 将 评 审 费 用 中 的 部 分 利 润, 又 反 哺 给 社 会 2014 年 8 月 初 云 南 昭 通 发 生 地 震, 8 月 7 日 协 会 向 昭 通 捐 款 拾 万 元 我 们 认 为 社 会 组 织 应 当 承 担 社 会 责 任 为 了 提 高 行 业 施 工 人 员 的 施 工 水 平, 经 国 家 能 源 局 浙 江 监 管 办 公 室 授 权, 协 会 从 2013 年 12 月 底 开 始 三 员 一 长 的 培 训 工 作 到 目 前 为 止 我 们 共 培 训 了 安 全 员 质 检 员 预 算 员 安 装 工 长 的 取 证 及 复 证 人 员 共 3538 名, 满 足 了 施 工 企 业 的 培 训 需 求 为 进 一 步 提 高 电 力 施 工 工 艺 水 平, 并 配 合 国 家 能 源 局 在 关 于 配 电 网 建 设 改 造 行 动 计 划 中 关 于 加 强 配 网 电 力 电 缆 建 设, 去 年 10 月 协 会 举 办 了 浙 江 省 10 千 伏 电 力 电 缆 终 端 安 装 比 武 来 自 全 省 各 地 的 32 支 队 伍 参 加 了 比 武 12 支 队 伍 获 得 优 胜 单 位,12 名 主 操 手 获 得 岗 位 技 术 能 手 称 号 许 多 施 工 企 业 都 希 望 协 会 能 多 组 织 这 样 的 技 术 比 武, 这 是 更 实 在 的 服 务 更 有 效 的 交 流 更 有 力 地 推 动 行 业 发 展 五 年 来, 协 会 在 浙 江 省 民 政 厅 和 国 家 能 源 局 浙 江 监 管 办 的 正 确 领 导 下, 在 全 体 会 员 的 关 心 和 支 持 下 在 协 会 理 事 和 秘 书 处 的 不 懈 努 力 下, 各 项 工 作 稳 步 开 展, 取 得 了 一 些 成 绩 但 我 们 同 时 也 清 醒 地 看 到, 协 会 目 前 的 工 作 距 离 各 位 领 导 和 广 大 会 员 单 位 的 期 盼 还 存 在 着 相 当 的 差 距 这 主 要 体 现 在 : 一 是 深 入 基 层 深 入 企 业 还 不 够, 未 能 在 第 一 时 间 全 面 了 解 和 反 映 会 员 心 声 ; 二 是 发 挥 桥 梁 纽 带 作 用 还 需 提 高, 在 反 映 会 员 诉 求 传 达 宣 贯 落 实 政 策 方 面 还 有 待 加 强 ; 三 是 维 护 企 业 权 益 方 面, 维 持 市 场 秩 序 的 深 度 不 够 有 畏 难 情 绪 存 在 ; 四 是 组 织 会 员 单 位 普 遍 性 活 动 较 为 单 一 8

9 第 二 届 会 员 代 表 大 会 专 栏 DIERJIEHUIYUANDAIBIAODAHUIZHUANLAN 形 式 不 够 丰 富 ; 五 是 会 员 发 展 工 作 还 有 不 足, 要 加 大 行 业 覆 盖 面 提 高 入 会 率 ; 六 是 秘 书 处 专 职 人 员 特 别 是 青 年 同 志 的 业 务 能 力 亟 需 提 高 等 等 二 关 于 当 前 形 势 的 分 析 ( 一 ) 电 力 发 展 形 势 当 前, 我 们 电 力 工 业 已 经 进 入 了 一 个 快 速 发 展 的 时 期 据 统 计 至 2014 年 底 全 国 装 机 容 量 达 到 了 13.6 亿 千 瓦, 全 国 人 均 装 机 容 量 达 1 千 瓦, 进 入 中 等 发 达 国 家 行 列 ; 全 国 220 千 伏 及 以 上 输 电 线 达 57.6 万 公 里 220 千 伏 及 以 上 公 用 变 设 备 容 量 达 30.3 亿 千 伏 安 我 国 供 电 形 势 已 从 总 体 紧 张 逐 步 过 渡 到 适 度 宽 松, 但 局 部 区 域 性 紧 张 和 时 段 性 紧 张 依 然 存 在 据 测 算,2020 年 我 国 全 社 会 用 电 最 大 负 荷 将 达 到 2014 年 的 1.4 倍, 配 网 建 设 亟 需 加 快 所 以 最 近 国 家 能 源 局 发 布 国 家 能 源 局 关 于 配 网 建 设 改 造 行 动 计 划, 计 划 在 2015 年 年 期 间, 配 电 网 建 设 改 造 投 入 资 金 不 少 于 2 万 亿 元, 以 确 保 供 电 可 靠 率 达 到 99.99%, 用 户 年 均 停 电 不 超 过 1 小 时 这 是 关 乎 民 生 的 重 大 工 程, 配 网 的 大 规 模 改 造 必 将 对 我 们 电 力 施 工 企 业 带 来 极 大 的 商 机 全 国 电 力 发 展 形 势 喜 人, 浙 江 的 电 力 发 展 也 令 人 振 奋 截 止 2015 年 9 月, 全 省 发 电 装 机 容 量 达 5299 万 千 瓦 浙 江 电 网 主 网 规 模 为 : 500kV 及 以 上 线 路 170 回 长 度 9915 公 里 ;220kV 交 流 线 路 910 回 长 度 公 里 ; 配 网 线 路 较 为 完 善, 基 本 满 足 目 前 浙 江 生 产 发 展 和 人 民 生 活 需 求 但 是, 浙 江 电 力 的 发 展 仍 有 很 大 的 空 间, 离 省 委 省 政 府 提 出 的 建 设 两 美 浙 江 仍 有 较 大 距 离 电 力 结 构 的 改 变 城 镇 电 缆 化 的 提 高, 都 需 要 我 们 电 力 施 工 企 业 作 出 更 大 的 贡 献 再 者, 电 力 体 制 改 革 正 在 步 步 深 入 随 着 中 共 中 央 国 务 院 关 于 进 一 步 深 化 电 力 体 制 改 革 的 若 干 意 见 的 颁 发, 近 期 相 关 配 套 文 件 也 已 连 续 出 台, 这 必 将 对 规 范 电 力 建 设 市 场 起 到 重 要 作 用, 公 平 有 序 的 竞 争 必 定 成 为 电 力 建 设 市 场 的 主 旋 律 ( 二 ) 行 业 协 会 发 展 方 向 行 业 协 会 是 市 场 经 济 的 产 物 伴 随 着 改 革 开 放 步 伐 的 加 快 和 市 场 经 济 的 快 速 发 展, 我 国 行 业 协 会 的 建 设 也 取 得 了 长 足 的 进 步 十 八 大 报 告 指 出, 经 济 体 制 改 革 的 核 心 问 题 是 处 理 好 政 府 和 市 场 的 关 系 必 须 更 加 尊 重 市 场 规 律, 更 好 发 挥 政 府 作 用 行 业 协 会 是 政 府 做 好 管 理 工 作 的 参 谋 与 助 手, 是 联 系 企 业 的 桥 梁 与 纽 带 十 八 大 报 告 强 调, 要 加 快 完 善 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 和 转 变 经 济 发 展 方 式 行 业 协 会 作 为 市 场 经 济 的 产 物 和 活 动 主 体 之 一, 是 深 化 经 济 体 制 改 革 和 推 进 经 济 结 构 调 整 的 有 效 载 体 行 业 协 会 应 向 政 府 部 门 积 极 反 映 诉 求, 参 与 政 策 形 成 和 落 实 过 程 十 八 大 报 告 指 出, 今 后 一 个 时 期 的 重 要 工 作 是 加 强 和 创 新 社 会 管 理 行 业 协 会 在 加 强 和 创 新 社 会 管 理 方 面 发 挥 更 大 的 作 用, 政 府 将 充 分 发 挥 行 业 协 会 组 织 提 供 服 务 反 映 诉 求 规 范 行 为 的 作 用, 有 利 于 形 成 社 会 管 理 和 社 会 服 务 的 合 力 总 之, 我 们 必 须 充 分 认 识 到 行 业 协 会 的 上 述 三 个 作 用, 在 市 场 化 改 革 的 框 架 中, 在 政 府 简 政 放 权 的 背 景 下, 行 业 协 会 的 自 身 职 能 正 在 逐 步 回 归, 行 业 协 会 承 担 的 责 任 也 越 来 越 重, 发 展 空 间 也 将 越 来 越 大 面 对 新 的 形 势 和 要 求, 我 们 一 定 要 顺 应 改 革 潮 流, 准 确 把 握 定 位, 充 分 发 挥 作 用, 围 绕 中 心, 服 务 大 局, 履 职 尽 责, 推 进 协 会 各 项 工 作 的 创 新 发 展 三 关 于 协 会 下 阶 段 工 作 建 议 根 据 协 会 章 程, 第 一 届 理 事 会 已 经 任 期 届 满, 现 在 遵 照 社 会 团 体 登 记 管 理 条 例 及 我 会 章 程 规 定 进 行 换 届 新 一 届 理 事 会 将 在 现 有 基 础 上, 继 续 贯 彻 党 的 十 八 大 精 神, 坚 持 建 会 之 初 确 立 的 提 供 服 务 反 映 诉 求 维 护 权 益 规 范 行 为 的 十 六 字 方 针, 团 结 全 体 会 员, 推 动 协 会 工 作, 促 进 行 业 健 康 发 展 ( 一 ) 强 化 基 础 建 设 1. 进 一 步 完 善 规 章 制 度, 规 范 协 会 各 项 工 作 对 照 浙 江 省 民 政 厅 第 4 期

10 浙 江 电 建 关 于 开 展 全 省 社 会 团 体 评 估 工 作 的 标 准, 逐 一 查 漏 补 缺 加 强 队 伍 建 设, 重 点 是 加 强 协 会 办 事 机 构 的 自 身 建 设, 提 高 服 务 意 识 业 务 素 质 办 事 能 力, 培 育 一 支 既 懂 业 务, 又 能 服 务 的 管 理 队 伍 力 争 在 今 明 两 年 成 功 申 报 社 会 团 体 4A 级 协 会 2. 进 一 步 办 好 协 会 刊 物, 发 挥 信 息 平 台 功 能 作 用 要 在 浙 江 电 建 杂 志 的 高 度 深 度 宽 度 上 再 下 功 夫, 及 时 向 企 业 传 递 有 关 政 策 法 规, 监 管 动 态 等 信 息 针 对 企 业 在 法 律 意 识 政 策 把 握 上 的 薄 弱 环 节, 加 强 相 关 政 策 法 规 的 解 读, 组 织 会 员 企 业 学 习 贯 彻 3. 进 一 步 完 善 专 家 库, 发 挥 专 家 的 智 囊 作 用 针 对 行 业 技 术 标 准 技 术 规 范 的 不 完 备 部 分, 组 织 专 家 研 究 制 订 相 应 标 准 与 规 范 针 对 推 进 和 完 善 市 场 化 问 题, 组 织 专 家 展 开 相 关 的 课 题 调 研 今 年 上 半 年 要 做 好 与 浙 江 财 经 大 学 合 作 的 承 装 ( 修 试 ) 电 力 设 施 许 可 管 理 与 建 筑 行 业 资 质 管 理 衔 接 问 题 研 究 及 根 据 电 力 建 设 市 场 现 状 完 善 承 装 ( 修 试 ) 电 力 设 施 许 可 条 件 研 究 两 个 课 题, 为 国 家 能 源 局 相 关 政 策 的 出 台 当 好 参 谋 ( 二 ) 提 高 服 务 水 平 1. 进 一 步 反 映 会 员 诉 求, 维 护 会 员 合 法 权 益 要 多 下 基 层, 主 动 了 解 会 员 单 位 生 存 状 况, 倾 听 企 业 发 展 中 遇 到 的 困 难 和 问 题, 从 企 业 问 计 问 策, 向 政 府 献 计 献 策, 及 时 向 政 府 有 关 部 门 反 映, 积 极 争 取 政 府 的 政 策 和 资 源 支 持, 为 行 业 发 展 创 造 良 好 的 外 部 环 境 2. 进 一 步 做 好 委 托 工 作, 当 好 政 府 的 助 手 要 把 行 业 三 员 一 长 的 培 训 工 作 做 好 做 实 严 格 实 行 考 培 分 离, 确 保 授 课 时 间, 保 证 培 训 质 量, 提 高 企 业 关 键 岗 位 人 员 的 业 务 素 质, 提 升 企 业 的 施 工 水 平, 让 企 业 满 意, 让 政 府 放 心 随 着 政 府 的 逐 步 放 权, 要 做 好 承 接 相 关 工 作 的 准 备, 做 好 相 关 委 托 工 作 3. 拓 宽 服 务 范 围, 提 升 服 务 质 量 会 员 企 业 中 民 营 企 业 人 员, 在 专 业 技 术 职 称 申 报 评 审 方 面 渠 道 单 一, 一 定 程 度 上 影 响 了 企 业 工 程 技 术 人 员 队 伍 的 成 长 与 稳 定, 给 企 业 的 发 展 造 成 了 长 期 的 困 扰 协 会 将 组 织 调 研, 力 争 取 得 相 关 部 门 的 支 持, 利 用 协 会 平 台 组 织 职 称 评 定 的 工 作, 为 会 员 排 忧 解 难, 促 进 企 业 骨 干 的 成 长, 更 好 地 服 务 经 济 发 展 协 会 将 聘 请 法 律 顾 问, 不 仅 为 协 会 处 理 相 关 法 律 事 务, 更 要 为 广 大 会 员 单 位 提 供 法 律 咨 询 服 务, 解 决 合 同 纠 纷 等 一 些 工 程 项 目 中 的 常 见 问 题 原 有 的 常 规 性 服 务 也 要 在 深 化 上 做 文 章, 在 提 质 上 下 功 夫 ( 三 ) 强 化 行 业 自 律 1. 协 会 作 为 合 法 的 行 业 自 律 组 织, 要 在 监 管 部 门 的 指 导 下, 加 强 对 会 员 守 法 经 营 的 教 育 和 监 督, 通 过 开 辟 法 律 讲 座 等 形 式, 积 极 引 导 会 员 企 业 自 觉 遵 守 国 家 及 行 业 有 关 法 律 法 规, 促 进 会 员 单 位 遵 纪 守 法 的 自 觉 性 2. 进 一 步 学 习 和 执 行 行 规 行 约, 规 范 行 业 自 律 行 为, 引 导 行 业 健 康 发 展 反 对 挂 靠 借 用 资 质 或 被 挂 靠 借 用 资 质, 促 进 诚 信 经 营 ; 反 对 市 场 垄 断 行 为, 反 对 无 序 竞 争 恶 性 竞 争 行 为, 促 进 公 平 有 序 竞 争 鼓 励 诚 实 守 信, 惩 戒 违 规 失 信 3. 积 极 配 合 浙 江 能 监 办 建 立 电 建 企 业 联 络 员 制 度, 推 荐 诚 实 守 信 企 业 中 敢 于 坚 持 正 直, 敢 于 公 正 说 话 的 总 经 理 担 任 电 建 企 业 联 络 员, 为 行 业 自 律 创 造 条 件 积 极 依 靠 政 府 部 门, 协 调 解 决 会 员 受 到 的 不 公 正 待 遇 或 会 员 单 位 之 间 的 矛 盾 等, 确 立 自 律 共 赢 的 信 念 各 位 会 员 代 表, 在 全 面 深 化 改 革, 社 会 转 型 的 时 代 趋 势 下, 协 会 的 发 展 迎 来 了 前 所 未 有 的 大 好 机 遇 一 个 由 政 府 宏 观 调 控, 专 业 机 构 依 法 监 管, 企 业 自 主 经 营, 行 业 协 会 自 律 管 理 和 服 务 的 电 力 体 制 新 格 局 正 在 形 成 我 们 要 正 确 把 握 好 定 位, 在 发 展 中 找 准 方 向, 在 工 作 中 抓 住 重 点, 不 断 提 升 服 务, 努 力 开 创 浙 江 电 建 行 业 发 展 新 局 面! 预 祝 大 会 圆 满 成 功! 祝 愿 各 位 领 导 代 表 工 作 顺 利, 身 体 健 康! 10

11 第 二 届 会 员 代 表 大 会 专 栏 DIERJIEHUIYUANDAIBIAODAHUIZHUANLAN 名 誉 会 长 会 长 副 会 长 秘 书 长 名 单 ( 二 届 一 次 理 事 会 通 过 ) 名 誉 会 长 谢 国 兴 会 长 石 涛 副 会 长 俞 成 立 吴 常 苗 程 拥 军 沈 利 泉 叶 普 境 秘 书 长 张 公 勤 浙 江 省 承 装 修 试 电 力 设 施 企 业 协 会 第 二 届 理 事 会 常 务 理 事 名 单 ( 二 届 一 次 理 事 会 选 举 产 生 ) ( 排 名 不 分 先 后 ) 单 位 名 称 会 员 代 表 国 网 浙 江 省 送 变 电 工 程 公 司 石 涛 中 国 能 源 建 设 集 团 浙 江 省 火 电 建 设 公 司 俞 成 立 国 网 浙 江 省 电 力 公 司 电 力 科 学 研 究 院 吴 常 苗 杭 州 交 联 电 气 工 程 有 限 公 司 谢 国 强 金 华 送 变 电 工 程 有 限 公 司 程 拥 军 浙 江 省 大 有 实 业 有 限 公 司 沈 建 明 浙 江 泰 仑 电 力 集 团 有 限 责 任 公 司 钱 火 林 浙 江 城 北 送 变 电 建 设 有 限 公 司 莫 银 强 宁 波 晨 江 电 力 集 团 有 限 公 司 王 立 勇 温 州 电 力 建 设 有 限 公 司 黄 建 国 虎 牌 电 务 ( 杭 州 ) 有 限 公 司 虞 成 华 绍 兴 市 宏 发 电 气 实 业 有 限 公 司 梁 淼 磊 浙 江 华 业 电 力 工 程 股 份 有 限 公 司 高 鹏 羽 嘉 兴 市 恒 欣 电 力 建 设 有 限 公 司 郁 家 麟 乐 清 市 电 力 实 业 有 限 公 司 许 剑 锋 杭 州 电 力 承 装 有 限 公 司 王 金 荣 绍 兴 大 明 电 力 建 设 有 限 公 司 张 立 平 单 位 名 称 浙 江 恒 力 电 力 承 装 有 限 公 司 浙 江 容 大 电 力 工 程 有 限 公 司 衢 州 光 明 电 力 工 程 有 限 公 司 丽 水 正 阳 电 力 建 设 有 限 公 司 浙 江 中 新 电 力 集 团 萧 山 电 力 承 装 有 限 公 司 浙 江 全 富 达 电 力 建 设 有 限 公 司 会 员 代 表 张 志 宏 陆 国 华 陆 益 民 许 建 华 俞 登 科 鄢 子 富 杭 州 凯 达 电 力 建 设 有 限 公 司 徐 超 义 乌 市 输 变 电 工 程 有 限 公 司 嘉 兴 市 恒 光 电 力 建 设 有 限 责 任 公 司 舟 山 市 电 力 安 装 公 司 台 州 市 海 天 电 力 工 程 有 限 公 司 宁 波 送 变 电 建 设 有 限 公 司 杭 州 丰 安 电 力 建 设 有 限 公 司 浙 江 省 通 信 产 业 服 务 有 限 公 司 杭 州 兴 达 电 器 工 程 有 限 公 司 杭 州 城 北 电 气 承 装 公 司 协 会 秘 书 处 吴 卫 宁 朱 凯 元 林 军 峰 张 方 明 陈 建 武 谢 昌 雷 沈 利 泉 曹 国 兴 胡 卫 伟 张 公 勤 第 4 期

12 浙 江 电 建 浙 江 省 承 装 修 试 电 力 设 施 企 业 协 会 第 二 届 理 事 会 理 事 名 单 ( 排 名 不 分 先 后 ) 单 位 名 称 会 员 代 表 浙 江 省 送 变 电 工 程 公 司 石 涛 中 国 能 源 建 设 集 团 浙 江 省 火 电 建 设 公 司 俞 成 立 国 网 浙 江 省 电 力 公 司 电 力 科 学 研 究 院 吴 常 苗 杭 州 交 联 电 气 工 程 有 限 公 司 叶 普 境 金 华 送 变 电 工 程 有 限 公 司 程 拥 军 浙 江 省 大 有 实 业 有 限 公 司 沈 建 明 浙 江 泰 仑 电 力 集 团 有 限 责 任 公 司 钱 火 林 浙 江 城 北 送 变 电 建 设 有 限 公 司 莫 银 强 宁 波 晨 江 电 力 集 团 有 限 公 司 王 立 勇 温 州 电 力 建 设 有 限 公 司 黄 建 国 虎 牌 电 务 ( 杭 州 ) 有 限 公 司 虞 成 华 绍 兴 市 宏 发 电 气 实 业 有 限 公 司 梁 淼 磊 浙 江 华 业 电 力 工 程 股 份 有 限 公 司 高 鹏 羽 嘉 兴 市 恒 欣 电 力 建 设 有 限 公 司 郁 家 麟 乐 清 市 电 力 实 业 有 限 公 司 许 剑 锋 杭 州 电 力 承 装 有 限 公 司 王 金 荣 绍 兴 大 明 电 力 建 设 有 限 公 司 张 立 平 浙 江 恒 力 电 力 承 装 有 限 公 司 张 志 宏 浙 江 容 大 电 力 工 程 有 限 公 司 陆 国 华 衢 州 光 明 电 力 工 程 有 限 公 司 陆 益 民 丽 水 正 阳 电 力 建 设 有 限 公 司 许 建 华 浙 江 中 新 电 力 集 团 萧 山 电 力 承 装 有 限 公 司 俞 登 科 浙 江 全 富 达 电 力 建 设 有 限 公 司 鄢 子 富 杭 州 凯 达 电 力 建 设 有 限 公 司 徐 超 义 乌 市 输 变 电 工 程 有 限 公 司 吴 卫 宁 嘉 兴 市 恒 光 电 力 建 设 有 限 责 任 公 司 朱 凯 元 舟 山 市 电 力 安 装 公 司 林 军 峰 台 州 市 海 天 电 力 工 程 有 限 公 司 张 浩 宁 波 送 变 电 建 设 有 限 公 司 陈 建 武 杭 州 丰 安 电 力 建 设 有 限 公 司 谢 昌 雷 嘉 善 恒 兴 电 力 建 设 有 限 公 司 王 克 强 泰 昌 建 设 有 限 公 司 陈 辉 龙 游 泽 龙 电 力 工 程 有 限 公 司 董 良 其 江 山 市 电 力 发 展 有 限 责 任 公 司 周 延 峰 台 州 宏 达 电 力 建 设 有 限 公 司 陈 斌 绍 兴 市 大 兴 电 气 承 装 有 限 公 司 鲁 建 明 桐 庐 电 力 开 发 有 限 公 司 王 立 华 湖 州 新 伦 送 变 电 工 程 有 限 公 司 何 国 梁 宁 波 甬 城 配 电 网 建 设 有 限 公 司 严 忠 禄 象 山 电 力 实 业 有 限 公 司 郑 立 单 位 名 称 会 员 代 表 浙 江 省 长 兴 电 气 工 程 有 限 公 司 李 建 华 宁 海 县 雁 苍 山 电 力 建 设 有 限 公 司 叶 杉 宁 波 市 鄞 州 区 电 力 工 程 安 装 有 限 公 司 陈 浩 德 清 欣 电 电 力 建 设 有 限 公 司 赵 春 光 台 州 电 力 建 设 有 限 公 司 李 进 军 淳 安 县 电 力 实 业 有 限 公 司 汪 国 庭 东 阳 市 光 明 电 力 建 设 有 限 公 司 徐 晓 泉 永 嘉 县 电 力 实 业 有 限 公 司 金 衍 珍 海 宁 市 金 能 电 力 实 业 有 限 公 司 汪 建 中 上 虞 市 舜 兴 电 力 有 限 公 司 任 立 群 浙 江 武 义 电 气 安 装 工 程 有 限 公 司 刘 天 明 苍 南 县 昌 盛 电 力 有 限 公 司 张 晓 剑 宁 波 经 济 技 术 开 发 区 北 仑 电 力 实 业 有 限 责 任 公 司 严 迪 波 绍 兴 电 力 设 备 成 套 公 司 黄 春 光 温 岭 市 非 普 电 气 有 限 公 司 柯 如 宾 温 州 华 电 实 业 有 限 公 司 郑 坚 浙 江 捷 安 工 程 有 限 公 司 姚 永 忠 绍 兴 县 电 力 设 备 有 限 公 司 薛 勇 诸 暨 市 东 白 电 力 安 装 工 程 有 限 公 司 张 刚 平 杭 州 电 力 设 备 制 造 有 限 公 司 何 青 林 新 昌 县 新 明 实 业 有 限 公 司 王 永 平 宁 波 富 仕 达 电 力 工 程 有 限 责 任 公 司 张 斌 立 杭 州 意 能 电 力 技 术 有 限 公 司 胡 建 根 浙 江 江 能 建 设 有 限 公 司 黄 文 杰 中 国 水 利 水 电 第 十 二 工 程 局 有 限 公 司 周 曙 华 杭 州 富 春 江 电 力 工 程 有 限 公 司 钟 伟 建 浙 江 省 通 信 产 业 服 务 有 限 公 司 沈 利 泉 杭 州 兴 达 电 器 工 程 有 限 公 司 曹 国 兴 杭 州 城 北 电 气 承 装 公 司 胡 卫 伟 宁 波 信 基 建 设 有 限 公 司 余 林 恩 嘉 兴 市 平 安 电 气 工 程 有 限 公 司 方 建 清 杭 州 久 邦 电 力 建 设 有 限 公 司 高 毅 雄 浙 江 舟 山 启 明 电 力 集 团 有 限 公 司 包 善 军 湖 州 隆 泰 电 力 建 设 有 限 公 司 柴 建 民 常 山 县 电 力 实 业 有 限 公 司 鲁 军 金 华 市 安 信 电 力 工 程 有 限 公 司 王 海 明 杭 州 西 溪 电 力 承 装 有 限 公 司 沈 建 伟 杭 州 杭 宏 电 力 承 装 公 司 杜 文 高 协 会 秘 书 处 张 公 勤 12

13 第 二 届 会 员 代 表 大 会 专 栏 DIERJIEHUIYUANDAIBIAODAHUIZHUANLAN 浙 江 省 承 装 修 试 电 力 设 施 企 业 协 会 第 二 届 会 员 代 表 大 会 决 议 2016 年 1 月 6 日 浙 江 省 承 装 修 试 电 力 设 施 企 业 协 会 第 二 届 会 员 代 表 大 会 于 2016 年 1 月 6 日 在 杭 州 举 行 应 出 席 本 次 会 议 的 代 表 为 238 名, 实 际 出 席 会 议 代 表 为 223 名, 符 合 法 定 要 求 本 次 会 议 是 在 电 力 体 制 改 革 进 一 步 深 化, 电 力 建 设 市 场 开 放 度 进 一 步 扩 大, 电 力 监 管 力 度 进 一 步 加 强 的 背 景 下 召 开 的, 具 有 特 殊 的 意 义 全 体 与 会 代 表 怀 着 高 度 的 责 任 感 和 使 命 感, 共 商 在 新 形 势 下 电 力 承 装 修 试 行 业 的 发 展 大 计, 大 会 完 成 了 预 定 议 程, 达 到 了 预 期 的 目 的 大 会 就 有 关 浙 江 省 承 装 修 试 电 力 设 施 企 业 协 会 发 展 的 重 大 问 题 进 行 了 充 分 酝 酿 并 达 成 共 识, 完 成 了 以 下 主 要 任 务 : 一 审 议 并 通 过 了 浙 江 省 承 装 修 试 电 力 设 施 企 业 协 会 章 程 ( 修 改 稿 ) 二 审 议 并 通 过 了 浙 江 省 承 装 修 试 电 力 设 施 企 业 协 会 经 费 收 取 及 管 理 办 法 ( 修 改 稿 ) 三 审 议 并 通 过 了 浙 江 省 承 装 修 试 电 力 设 施 企 业 从 业 人 员 职 业 道 德 准 则 四 审 议 并 通 过 了 浙 江 省 承 装 修 试 电 力 设 施 企 业 行 业 争 议 处 理 规 则 五 审 议 并 通 过 了 浙 江 省 承 装 修 试 电 力 设 施 企 业 自 律 惩 戒 办 法 六 审 议 并 通 过 了 浙 江 省 承 装 修 试 电 力 设 施 企 业 行 业 质 量 检 查 办 法 七 选 举 产 生 了 浙 江 省 承 装 修 试 电 力 设 施 企 业 协 会 第 二 届 理 事 会, 第 二 届 理 事 会 由 79 名 理 事 组 成 八 第 二 届 理 事 会 第 一 次 全 体 会 议 选 举 产 生 了 34 名 常 务 理 事 和 会 长 副 会 长 秘 书 长 会 长 由 石 涛 先 生 担 任 副 会 长 由 俞 成 立 吴 常 苗 程 拥 军 沈 利 泉 叶 普 境 五 位 先 生 担 任 秘 书 长 由 张 公 勤 先 生 担 任 理 事 会 还 通 过 决 议, 决 定 由 原 国 家 能 源 局 浙 江 监 管 办 公 室 专 员 谢 国 兴 先 生 担 任 名 誉 会 长 九 大 会 审 议 并 通 过 了 张 公 勤 秘 书 长 所 作 的 一 届 理 事 会 财 务 收 支 情 况 报 告, 认 为 5 年 来 协 会 的 财 务 运 作 正 常 财 务 支 出 节 约 并 合 理,5 年 来 的 财 务 账 目 都 经 中 汇 会 计 师 事 务 所 审 计 通 过, 大 会 认 为 本 次 会 议 提 出 降 低 会 费 的 举 措 非 常 适 时 十 大 会 审 议 并 通 过 了 石 涛 会 长 所 作 的 题 为 认 清 形 势 引 导 自 律 提 升 服 务, 努 力 开 创 浙 江 电 建 行 业 发 展 新 局 面 的 工 作 报 告 报 告 实 事 求 是 地 反 映 了 5 年 来 所 做 的 主 要 工 作, 取 得 的 成 绩, 存 在 的 问 题 报 告 高 瞻 远 瞩 地 分 析 了 当 前 电 力 发 展 和 行 业 协 会 发 展 的 形 势, 提 出 了 协 会 下 一 阶 段 的 三 方 面 九 大 块 工 作, 同 时 提 出 了 今 明 两 年 通 过 浙 江 省 民 政 厅 评 估 的 社 会 团 体 4A 级 协 会 的 目 标 和 任 务 这 些 必 将 对 协 会 的 发 展 及 对 全 省 电 力 建 设 行 业 持 续 健 康 的 发 展 产 生 重 大 影 响 大 会 号 召 全 体 会 员 单 位, 在 全 面 深 化 改 革, 社 会 转 型 的 时 代 趋 势 下, 正 确 把 握 好 定 位, 在 发 展 中 找 准 方 向, 在 工 作 中 抓 住 重 点, 不 断 提 升 服 务, 为 努 力 开 创 浙 江 电 建 行 业 发 展 新 局 面 而 努 力 第 4 期

14 浙 江 电 建 浙 江 省 承 装 修 试 电 力 设 施 企 业 行 业 自 律 惩 戒 办 法 第 一 章 总 则 第 一 条 为 维 护 我 省 承 装 修 试 电 力 设 施 行 业 合 理 有 序 公 平 竞 争 的 市 场 环 境 和 经 营 秩 序, 建 立 和 完 善 自 我 约 束 机 制, 加 强 自 律 管 理 和 相 互 监 督, 共 同 抵 制 行 业 内 不 正 当 竞 争 行 为, 保 护 同 业 合 法 权 益, 根 据 中 华 人 民 共 和 国 反 不 正 当 竞 争 法 的 要 求 及 浙 江 省 承 装 修 试 电 力 设 施 企 业 协 会 章 程 和 行 规 行 约 的 有 关 规 定, 特 制 定 本 办 法 第 二 条 本 办 法 适 用 于 浙 江 省 承 装 修 试 电 力 设 施 企 业 协 会 会 员 单 位 的 从 业 人 员 第 三 条 会 员 单 位 的 从 业 人 员 承 诺 互 相 监 督 共 同 遵 守, 自 觉 履 行 制 度 的 各 项 约 定, 维 护 承 装 修 试 电 力 设 施 行 业 的 整 体 形 象 第 二 章 自 律 条 款 第 四 条 严 格 遵 守 承 装 修 试 电 力 设 施 行 业 生 产 ( 含 设 计 制 造 安 装 改 造 检 修 试 验 等 ) 的 相 关 法 律 法 规 技 术 规 范 和 技 术 标 准, 自 觉 接 受 国 家 有 关 部 门 的 监 督 管 理 第 五 条 诚 信 经 营 诚 信 服 务 信 守 合 同, 不 弄 虚 作 假, 不 损 害 消 费 者 利 益 第 六 条 遵 守 社 会 主 义 市 场 经 济 的 市 场 规 则, 遵 守 国 家 价 格 政 策, 不 擅 自 出 台 违 反 国 家 价 格 政 策 的 收 费 项 目, 维 护 市 场 公 平 竞 争 第 七 条 严 格 按 照 中 华 人 民 共 和 国 招 投 标 法 和 中 华 人 民 共 和 国 招 标 投 标 法 实 施 条 例, 组 织 或 参 与 招 ( 投 ) 标, 不 与 招 ( 投 ) 标 方 合 谋 或 与 其 他 投 标 方 串 通 投 标 第 八 条 倡 导 企 业 间 的 团 结 合 作, 不 侵 犯 他 人 的 技 术 秘 密 和 商 业 秘 密 不 故 意 损 害 同 行 商 业 信 誉 和 产 品 声 誉 第 九 条 节 能 减 排, 环 保 指 标 和 能 耗 指 标 达 到 国 家 规 定 标 准 自 觉 保 护 资 源 和 环 境, 积 极 推 进 可 持 续 发 展 战 略 第 十 条 建 立 完 善 的 售 后 服 务 体 系, 信 守 服 务 承 诺, 及 时 反 馈 客 户 意 见, 提 高 客 户 满 意 度 第 十 一 条 禁 止 商 业 贿 赂, 树 立 以 廉 洁 守 法 为 荣 以 贿 赂 违 法 为 耻 的 良 好 行 业 风 尚 第 十 二 条 实 行 厂 务 公 开, 民 主 管 理 第 十 三 条 依 法 纳 税 第 十 四 条 依 法 保 障 员 工 的 合 法 权 益 第 十 五 条 承 担 社 会 责 任, 支 持 社 会 公 益 事 业 和 科 学 文 化 教 育 及 卫 生 事 业 第 三 章 制 度 的 执 行 第 十 六 条 本 办 法 由 浙 江 省 承 装 修 试 电 力 设 施 企 业 协 会 组 织 实 施 和 管 理, 协 会 向 会 员 单 位 传 递 国 家 有 关 的 法 规 政 策 以 及 行 业 的 自 律 信 息, 及 时 向 政 府 主 管 部 门 反 映 成 员 单 位 的 意 愿 和 要 求, 维 护 行 业 和 企 业 的 合 法 权 益 第 十 七 条 会 员 单 位 应 自 觉 履 行 本 办 法 的 各 项 自 律 条 款, 执 行 中 产 生 的 意 见 和 建 议, 应 及 时 向 协 会 反 映, 由 协 会 负 责 收 集 和 整 理 第 十 八 条 为 促 进 办 法 的 实 施, 在 行 业 内 定 期 开 展 办 法 执 行 情 况 的 检 查 和 评 比 活 动, 对 成 绩 突 出 的 单 位 和 个 人 在 行 业 内 进 行 公 开 表 彰, 并 推 荐 至 省 或 全 国 进 行 表 彰 第 十 九 条 协 会 应 对 尚 未 加 入 协 会 的 其 他 从 业 单 位, 大 力 宣 传 本 办 法 并 要 求 他 们 遵 守 第 二 十 条 行 业 从 业 单 位 违 反 本 办 法, 任 何 单 位 均 可 向 协 会 举 报 ; 对 扰 乱 市 场 侵 犯 同 行 业 企 业 和 用 户 利 益 的 行 为, 经 批 评 教 育 未 能 改 正 的, 将 进 行 通 报 媒 体 曝 光 直 到 法 律 起 诉 等, 以 维 护 行 业 市 场 环 境 和 企 业 的 合 法 权 益 第 四 章 附 则 第 二 十 一 条 本 办 法 由 浙 江 省 承 装 修 试 电 力 设 施 企 业 协 会 秘 书 处 负 责 解 释 第 二 十 二 条 本 办 法 经 会 员 大 会 审 议 通 过 之 日 起 施 行 14

15 第 二 届 会 员 代 表 大 会 专 栏 DIERJIEHUIYUANDAIBIAODAHUIZHUANLAN 浙 江 省 承 装 修 试 电 力 设 施 企 业 从 业 人 员 职 业 道 德 准 则 第 一 章 总 则 第 一 条 为 了 提 高 浙 江 省 承 装 修 试 电 力 设 施 企 业 从 业 人 员 素 质, 规 范 从 业 人 员 道 德 行 为, 着 力 推 动 和 谐 社 会 建 设, 根 据 有 关 法 律 法 规 浙 江 省 承 装 修 试 电 力 设 施 企 业 协 会 章 程 及 行 规 行 约, 特 制 定 本 准 则 第 二 条 本 准 则 适 用 于 浙 江 省 承 装 修 试 电 力 设 施 企 业 协 会 会 员 单 位 的 从 业 人 员 第 三 条 会 员 单 位 的 从 业 人 员 承 诺 互 相 监 督 共 同 遵 守, 自 觉 履 行 准 则 的 各 项 约 定, 维 护 电 建 行 业 的 整 体 形 象 第 二 章 基 本 要 求 第 四 条 热 爱 本 职 工 作, 认 真 贯 彻 执 行 国 家 制 定 的 方 针 政 策, 以 维 护 国 家 稳 定 和 承 装 修 试 电 力 设 施 行 业 的 声 誉 为 己 任 第 五 条 严 格 遵 守 各 项 法 律 法 规, 坚 持 依 法 合 规 办 事, 自 觉 抵 制 各 种 违 法 违 规 行 为 第 六 条 自 觉 抵 制 各 种 腐 朽 思 想 的 侵 蚀, 防 范 和 化 解 道 德 风 险 ; 工 作 中 不 循 私 情, 不 弄 虚 作 假, 不 营 私 舞 弊, 不 行 贿 受 贿 第 七 条 品 行 端 正, 公 道 正 派, 诚 实 守 信, 表 里 如 一, 忠 于 职 守, 尽 心 尽 力, 以 高 度 的 责 任 感 和 敬 业 精 神 投 入 本 职 工 作 第 八 条 讲 究 工 作 效 率, 提 高 工 作 质 量, 以 专 业 化 人 性 化 的 服 务 赢 得 客 户 的 理 解 和 支 持 第 九 条 努 力 掌 握 专 业 知 识 及 其 他 相 关 知 识, 刻 苦 钻 研, 精 益 求 精, 不 断 提 高 职 业 素 养 和 业 务 水 平 第 十 条 增 强 团 队 意 识, 发 扬 协 作 精 神, 创 造 和 维 护 和 谐 融 洽 平 等 互 助 团 结 共 进 的 人 际 关 系 和 工 作 氛 围 第 十 一 条 自 觉 遵 守 社 会 公 德, 文 明 礼 貌, 尊 老 爱 幼, 克 勤 克 俭, 爱 护 环 境 ; 崇 尚 科 学, 破 除 迷 信, 尊 重 知 识, 远 离 愚 昧 第 三 章 监 督 和 处 罚 第 十 二 条 会 员 单 位 负 责 对 其 从 业 人 员 履 行 准 则 的 情 况 进 行 监 督 检 查 第 十 三 条 承 装 修 试 电 力 设 施 行 业 从 业 人 员 违 反 本 准 则 对 行 业 声 誉 造 成 恶 劣 影 响 的, 由 浙 江 省 承 装 修 试 电 力 设 施 企 业 协 会 采 取 书 面 批 评 通 报 批 评 公 开 谴 责 等 自 律 惩 戒 措 施 第 四 章 附 则 第 十 四 条 本 准 则 由 浙 江 省 承 装 修 试 电 力 设 施 企 业 协 会 秘 书 处 负 责 解 释 第 十 五 条 本 准 则 经 会 员 大 会 审 议 通 过 后 生 效 第 十 六 条 本 准 则 生 效 后, 取 得 浙 江 省 承 装 修 试 电 力 设 施 企 业 协 会 会 员 资 格 的 单 位, 自 取 得 会 员 资 格 之 日 起, 视 为 自 愿 加 入 本 准 则, 本 准 则 将 对 其 从 业 人 员 自 动 生 效 浙 江 省 承 装 修 试 电 力 设 施 企 业 行 业 争 议 处 理 规 则 第 一 章 总 则 第 一 条 为 能 正 确 及 时 处 理 争 议 案 件, 保 护 浙 江 省 承 装 修 试 电 力 设 施 企 业 的 合 法 权 益, 特 制 订 本 规 则 第 二 条 本 规 则 所 指 的 争 议 是 在 行 业 管 理 过 程 中, 在 浙 江 省 内 从 事 承 装 修 试 电 力 设 施 企 业 间 有 不 同 意 见 的 口 头 或 书 面 的 表 述, 或 存 在 某 个 问 题 的 异 议 第 二 章 行 业 争 议 处 理 规 则 第 三 条 协 会 处 理 承 装 修 试 电 力 设 施 企 业 争 议 事 件, 应 以 事 实 为 根 据, 以 法 律 为 准 绳, 进 行 调 解 或 裁 决 第 四 条 当 事 人 在 争 议 处 理 过 程 中 地 位 平 等 第 五 条 协 会 受 理 因 履 行 浙 江 省 承 装 修 试 电 力 设 施 企 业 协 会 规 定 而 引 起 的 争 议 第 六 条 协 会 处 理 行 业 内 争 第 4 期

16 浙 江 电 建 议 事 件, 设 争 议 处 理 工 作 组 工 作 组 由 协 会 秘 书 处 人 员 律 师 事 务 所 及 相 关 专 家 组 成 第 七 条 协 会 秘 书 处 收 到 会 员 单 位 提 交 的 争 议 申 诉 文 件 后, 应 立 即 将 文 件 提 交 争 议 处 理 工 作 组 第 八 条 争 议 处 理 工 作 组 有 权 采 取 各 种 措 施 获 取 证 据, 如 召 集 听 证 会 听 取 双 方 陈 述 现 场 调 查 等, 并 作 出 有 根 据 的 判 断 第 九 条 经 过 调 查 取 证 双 方 陈 述 后, 争 议 处 理 工 作 组 作 出 裁 定, 并 书 面 通 知 有 关 各 方 第 十 条 协 会 受 理 的 行 业 内 争 议 事 件, 应 本 着 优 先 调 解 的 原 则 对 能 够 调 解 的 争 议 事 件, 应 当 在 查 明 事 实 分 清 是 非 的 基 础 上 进 行 调 解, 促 使 当 事 双 方 互 相 谅 解, 达 成 协 议 第 十 一 条 调 解 达 成 协 议, 必 须 双 方 自 愿, 不 得 强 迫 协 议 内 容 不 得 违 反 法 律 法 规 规 章 和 政 策, 不 得 损 害 公 共 利 益 和 他 人 利 益 第 十 二 条 调 解 达 成 协 议, 由 协 会 制 作 调 解 书, 双 方 当 事 人 签 字, 争 议 处 理 人 员 署 名, 并 加 盖 协 会 印 章 调 解 送 达 后, 即 具 有 与 裁 定 书 同 等 的 约 束 效 力 第 十 三 条 协 会 调 解 失 败 时, 争 议 的 双 方 或 单 方 可 提 请 仲 裁 机 构 或 司 法 部 门 依 法 处 理 第 三 章 附 则 第 十 四 条 本 规 则 由 浙 江 省 承 装 修 试 电 力 设 施 企 业 协 会 秘 书 处 负 责 解 释 第 十 五 条 本 规 则 经 会 员 大 会 审 议 通 过 之 日 起 施 行 浙 江 省 承 装 修 试 电 力 设 施 企 业 行 业 质 量 检 查 办 法 第 一 章 总 则 第 一 条 为 强 化 浙 江 省 承 装 修 试 电 力 设 施 企 业 行 业 自 律, 提 高 承 装 修 试 电 力 设 施 企 业 工 程 施 工 质 量, 根 据 浙 江 省 承 装 修 试 电 力 设 施 企 业 协 会 章 程 规 定, 制 定 本 办 法 第 二 条 浙 江 省 承 装 修 试 电 力 设 施 企 业 协 会 ( 以 下 简 称 协 会 ) 负 责 组 织 指 导 和 协 调 企 业 质 量 检 查 工 作 第 二 章 检 查 对 象 的 选 取 第 三 条 浙 江 省 承 装 修 试 电 力 设 施 企 业 协 会 会 员 ( 以 下 简 称 企 业 ) 均 应 接 受 并 积 极 配 合 协 会 组 织 开 展 的 质 量 检 查 工 作 第 四 条 协 会 采 用 随 机 抽 样 的 方 式 确 定 年 度 被 检 查 企 业 名 单, 同 时 对 存 在 以 下 情 形 的 企 业 予 以 特 别 考 虑 : ( 一 ) 股 东 ( 合 伙 人 ) 之 间 纠 纷 较 大, 造 成 恶 劣 影 响 的 ; ( 二 ) 低 价 恶 性 竞 争 承 揽 业 务 的 ; ( 三 ) 诋 毁 同 行 损 害 同 行 利 益 的 ; ( 四 ) 协 会 认 为 有 必 要 检 查 的 其 他 企 业 第 五 条 年 度 被 检 查 企 业 名 单 由 协 会 秘 书 处 提 出 建 议, 报 经 常 务 理 事 会 批 准 第 三 章 检 查 人 员 第 六 条 检 查 人 员 应 当 由 职 业 道 德 好 专 业 素 质 高 实 践 经 验 丰 富 的 专 家 担 任 第 七 条 担 任 检 查 的 人 员 应 当 符 合 以 下 条 件 : ( 一 ) 担 任 电 力 施 工 企 业 经 理 以 上 的 职 务 ; ( 二 ) 在 企 业 从 事 相 关 工 作 5 年 以 上 ; ( 三 ) 熟 悉 电 力 设 施 承 装 修 专 业 理 论 和 实 务 经 验 且 具 有 技 师 或 工 程 师 及 以 上 职 称 ; ( 四 ) 最 近 3 年 没 有 受 到 行 政 处 罚 和 行 业 自 律 性 惩 戒 ; ( 五 ) 身 体 健 康 第 八 条 协 会 应 当 对 检 查 人 员 进 行 必 要 的 培 训 第 九 条 检 查 人 员 在 检 查 工 作 中 有 权 查 阅 记 录 复 印 企 业 的 业 务 报 告 工 作 底 稿 等 有 关 文 件 资 料, 有 权 向 企 业 有 关 人 员 进 行 询 问 第 十 条 检 查 人 员 如 与 企 业 及 其 客 户 存 有 利 害 关 系, 应 当 实 行 回 避 16

17 第 二 届 会 员 代 表 大 会 专 栏 DIERJIEHUIYUANDAIBIAODAHUIZHUANLAN 第 十 一 条 检 查 人 员 对 检 查 中 了 解 的 企 业 及 其 客 户 的 有 关 情 况 应 当 保 密, 不 得 用 于 与 检 查 无 关 的 任 何 用 途, 也 不 得 泄 露 给 与 检 查 无 关 的 任 何 人 员 第 十 二 条 质 量 检 查 工 作 应 由 检 查 人 员 组 成 的 检 查 小 组 实 施, 检 查 小 组 应 由 不 少 于 两 名 的 检 查 人 员 组 成 第 四 章 检 查 的 内 容 方 法 与 程 序 第 十 三 条 质 量 检 查 的 主 要 内 容 包 括 : ( 一 ) 企 业 遵 循 国 家 电 力 相 关 法 律 法 规 情 况 ; ( 二 ) 企 业 在 承 装 修 试 电 力 设 施 行 业 的 职 业 道 德 情 况 ; ( 三 ) 企 业 内 部 质 量 控 制 情 况 ; ( 四 ) 质 量 检 查 小 组 认 为 需 要 检 查 的 其 他 内 容 第 十 四 条 协 会 应 组 织 开 展 质 量 检 查 工 作, 并 将 质 量 检 查 工 作 情 况 报 告 理 事 会 第 十 五 条 协 会 开 展 质 量 检 查 工 作 的 时 间 一 般 应 避 开 企 业 施 工 高 峰 期 第 十 六 条 质 量 检 查 一 般 到 企 业 进 行 现 场 检 查, 也 可 以 根 据 需 要 调 阅 企 业 有 关 资 料 进 行 非 现 场 检 查 第 十 七 条 检 查 小 组 具 体 实 施 检 查 工 作, 应 当 提 前 10 个 工 作 日 通 知 被 检 查 企 业 第 十 八 条 检 查 小 组 具 体 实 施 检 查 工 作 前, 被 检 查 企 业 应 当 进 行 自 查, 并 将 自 查 报 告 提 交 检 查 小 组 第 十 九 条 检 查 小 组 可 通 过 听 取 汇 报 向 有 关 人 员 询 问 查 阅 有 关 资 料 等 方 式 开 展 检 查 工 作 质 量 检 查 限 于 企 业 内 部 的 有 关 资 料 和 有 关 人 员, 一 般 不 延 伸 到 企 业 的 客 户 或 其 他 相 关 单 位 第 二 十 条 检 查 小 组 应 当 了 解 被 检 查 企 业 的 人 员 规 模 组 织 结 构 业 务 范 围 等 基 本 情 况 和 企 业 内 部 控 制 系 统 第 二 十 一 条 检 查 小 组 可 通 过 抽 取 被 检 查 企 业 的 工 作 底 稿 向 有 关 人 员 询 问 等 方 式, 检 查 企 业 内 部 质 量 控 制 情 况 第 二 十 二 条 检 查 小 组 应 当 关 注 企 业 是 否 存 在 违 反 职 业 道 德 情 况 第 二 十 三 条 检 查 小 组 一 般 应 当 抽 取 当 年 出 具 的 施 工 质 量 检 查 报 告 进 行 检 查, 必 要 时 可 以 追 溯 到 以 前 年 度 第 二 十 四 条 检 查 小 组 应 当 将 检 查 中 发 现 的 问 题 与 被 检 查 企 业 进 行 充 分 沟 通 交 流 和 讨 论, 并 提 出 改 进 意 见 和 建 议 第 二 十 五 条 检 查 小 组 应 当 在 完 成 检 查 工 作 后 编 写 质 量 检 查 报 告 质 量 检 查 报 告 的 内 容 主 要 包 括 : 检 查 工 作 开 展 情 况 发 现 的 问 题 改 进 建 议 与 被 检 查 企 业 之 间 的 意 见 分 歧 和 有 关 政 策 建 议 等 第 二 十 六 条 被 检 查 企 业 对 质 量 检 查 报 告 如 有 异 议, 应 于 收 到 质 量 检 查 报 告 后 15 日 内 向 协 会 提 交 申 述 意 见 第 二 十 七 条 质 量 检 查 中 形 成 的 工 作 底 稿, 所 有 权 属 于 协 会 第 五 章 检 查 结 果 的 处 理 第 二 十 八 条 对 检 查 中 发 现 的 一 般 性 问 题, 协 会 可 决 定 向 被 检 查 企 业 发 出 提 示 函, 提 请 改 进 第 二 十 九 条 对 检 查 中 发 现 存 在 问 题 较 多 且 性 质 较 为 严 重 的, 协 会 可 决 定 向 被 检 查 企 业 发 出 警 示 函, 提 请 改 进, 并 决 定 在 下 一 轮 质 量 检 查 中 复 查 第 三 十 条 对 于 检 查 中 发 现 存 在 以 下 问 题 的 企 业, 协 会 可 决 定 移 交 理 事 会 作 出 惩 戒 决 定 : ( 一 ) 故 意 出 具 虚 假 质 量 检 查 报 告 的 ; ( 二 ) 拒 绝 阻 挠 检 查 工 作 的 ; ( 三 ) 拒 不 按 照 质 量 检 查 小 组 要 求 改 进 的 第 三 十 一 条 对 于 质 量 检 查 中 发 现 不 符 合 年 检 条 件 的 企 业, 协 会 应 按 照 浙 江 省 承 装 修 试 电 力 设 施 企 业 协 会 章 程 等 规 定 处 理 第 三 十 二 条 协 会 应 于 每 次 质 量 检 查 工 作 结 束 后, 编 写 质 量 检 查 总 结 报 告, 报 送 业 务 主 管 部 门 质 量 检 查 总 结 报 告 的 内 容 应 当 包 括 : 检 查 工 作 的 组 织 开 展 情 况 检 查 中 发 现 的 共 性 问 题 检 查 结 果 的 处 理 情 况 意 见 和 建 议 等 第 三 十 三 条 协 会 应 针 对 质 量 检 查 中 发 现 的 企 业 承 装 修 试 施 工 质 量 内 部 质 量 控 制 以 及 职 业 道 德 等 方 面 存 在 的 共 性 问 题, 以 适 当 方 式 向 行 业 通 报 第 六 章 附 则 第 三 十 四 条 本 办 法 由 浙 江 省 承 装 修 试 电 力 设 施 企 业 协 会 秘 书 处 负 责 解 释 第 三 十 五 条 本 办 法 自 会 员 大 会 审 议 通 过 之 日 起 施 行 第 4 期

18 浙 江 电 建 国 家 发 展 改 革 委 国 家 能 源 局 发 布 六 个 电 改 配 套 文 件 为 贯 彻 落 实 中 共 中 央 国 务 院 关 于 进 一 步 深 化 电 力 体 制 改 革 的 若 干 意 见 ( 中 发 号 ) 精 神, 加 快 推 进 电 力 体 制 改 革 实 施, 国 家 发 展 改 革 委 国 家 能 源 局 会 同 有 关 部 门 研 究 制 定 了 关 于 推 进 输 配 电 价 改 革 的 实 施 意 见 关 于 推 进 电 力 市 场 建 设 的 实 施 意 见 关 于 电 力 交 易 机 构 组 建 和 规 范 运 行 的 实 施 意 见 关 于 有 序 放 开 发 用 电 计 划 的 实 施 意 见 关 于 推 进 售 电 侧 改 革 的 实 施 意 见 关 于 加 强 和 规 范 燃 煤 自 备 电 厂 监 督 管 理 的 指 导 意 见 等 6 个 电 力 体 制 改 革 配 套 文 件, 经 报 国 务 院 同 意, 近 日 已 经 印 发 6 个 配 套 文 件 包 括 5 个 实 施 意 见 和 1 个 指 导 意 见, 着 眼 于 为 电 力 体 制 改 革 实 施 工 作 提 供 有 力 指 导, 对 中 发 9 号 文 部 署 的 重 点 改 革 任 务 都 提 出 了 明 确 详 细 的 施 工 图 两 部 门 负 责 人 强 调, 配 套 文 件 已 经 出 台, 具 体 政 策 已 经 明 确, 新 一 轮 电 力 体 制 改 革 将 步 入 全 面 实 施 的 关 键 阶 段 我 们 将 坚 持 市 场 化 改 革 方 向, 守 住 供 电 安 全 底 线, 在 中 发 9 号 文 和 配 套 文 件 框 架 内 加 快 推 进 一 批 电 力 体 制 改 革 试 点, 鼓 励 基 层 创 新, 支 持 多 模 式 探 索, 健 全 工 作 机 制, 加 强 各 方 联 动, 在 试 点 基 础 上 稳 妥 有 序 推 进 各 项 改 革 落 实, 使 改 革 红 利 得 到 充 分 释 放 关 于 国 家 发 展 改 革 委 关 于 推 进 售 电 侧 改 革 的 实 施 意 见 国 家 能 源 局 ( 一 ) 售 电 侧 改 革 的 主 要 内 容 及 思 路 是 什 么? 答 : 售 电 侧 改 革 是 本 次 电 力 市 场 化 改 革 的 重 点, 也 是 亮 点 中 发 号 文 件 提 出 要 稳 步 推 进 售 电 侧 改 革, 有 序 向 社 会 资 本 放 开 售 电 业 务 一 是 鼓 励 社 会 资 本 投 资 配 电 业 务 按 照 有 利 于 促 进 配 电 网 建 设 发 展 和 提 高 配 电 运 营 效 率 的 要 求, 探 索 社 会 资 本 投 资 配 电 业 务 的 有 效 途 径 逐 步 向 符 合 条 件 的 市 场 主 体 放 开 增 量 配 电 投 资 业 务, 鼓 励 以 混 合 所 有 制 方 式 发 展 配 电 业 务 二 是 建 立 市 场 主 体 准 入 和 退 出 机 制 根 据 开 放 售 电 侧 市 场 的 要 求 和 各 地 实 际 情 况, 科 学 界 定 符 合 技 术 安 全 环 保 节 能 和 社 会 责 任 要 求 的 售 电 主 体 条 件 电 网 企 业 应 无 歧 视 地 向 售 电 主 体 及 其 用 户 提 供 报 装 计 量 抄 表 维 修 等 各 类 供 电 服 务, 按 约 定 履 行 保 底 供 应 商 义 务, 确 保 无 议 价 能 力 用 户 也 有 电 可 用 三 是 多 途 径 培 育 市 场 主 体 允 许 符 合 条 件 的 高 新 产 业 园 区 或 经 济 技 术 开 发 区, 组 建 售 电 主 体 直 接 购 电 ; 鼓 励 社 会 资 本 投 资 成 立 售 电 主 体, 允 许 其 从 发 电 企 业 购 买 电 量 向 用 户 销 售 ; 允 许 拥 有 分 布 式 电 源 的 用 户 或 微 网 系 18

19 工 作 专 稿 GONGZUOZHUANGAO 革 委 国 家 能 源 局 六 个 电 改 配 套 文 件 的 实 施 意 见 局 电 力 司 负 责 人 答 记 者 问 统 参 与 电 力 交 易 ; 鼓 励 供 水 供 气 供 热 等 公 共 服 务 行 业 和 节 能 服 务 公 司 从 事 售 电 业 务 ; 允 许 符 合 条 件 的 发 电 企 业 投 资 和 组 建 售 电 主 体 进 入 售 电 市 场, 从 事 售 电 业 务 四 是 赋 予 市 场 主 体 相 应 的 权 责 售 电 主 体 可 以 采 取 多 种 方 式 通 过 电 力 市 场 购 电, 包 括 向 发 电 企 业 购 电 通 过 集 中 竞 价 购 电 向 其 他 售 电 商 购 电 等 ( 二 ) 为 何 要 设 立 售 电 公 司 准 入 门 槛? 答 : 考 虑 改 革 初 期 配 套 政 策 监 管 机 制 和 信 用 体 系 还 有 待 持 续 完 善, 为 培 育 合 格 的 售 电 主 体, 保 障 改 革 有 序 推 进, 应 设 置 必 要 的 准 入 门 槛 改 革 初 期, 准 入 门 槛 的 设 置 不 宜 过 低, 确 保 其 具 备 从 事 售 电 业 务 相 适 应 的 财 务 技 术 人 员 等 条 件 售 电 公 司 准 入 资 产 设 定 一 定 的 水 平, 是 为 了 防 范 改 革 初 期 售 电 市 场 的 风 险 从 国 外 售 电 侧 放 开 的 经 验 来 看, 售 电 公 司 均 需 经 过 注 册, 在 市 场 中 应 遵 循 准 入 和 退 出 机 制, 确 保 售 电 市 场 规 范 运 行 综 合 各 方 意 见, 实 施 意 见 适 当 提 高 售 电 公 司 资 产 水 平, 并 明 确 不 同 资 产 水 平 对 应 的 年 可 售 电 量 规 模 可 以 经 过 一 段 改 革 实 践 后 再 进 一 步 深 化 和 细 化 准 入 机 制 ( 三 ) 什 么 样 的 企 业 或 个 人 能 够 成 立 售 电 公 司? 答 : 售 电 公 司 以 服 务 用 户 为 核 心, 以 经 济 优 质 安 全 环 保 为 经 营 原 则, 实 行 自 主 经 营, 自 担 风 险, 自 负 盈 亏, 自 我 约 束 鼓 励 售 电 公 司 提 供 合 同 能 源 管 理 综 合 节 能 和 用 电 咨 询 等 增 值 服 务 根 据 中 发 号 文 和 实 施 意 见, 电 网 公 司 发 电 公 司 及 其 他 社 会 资 本 均 可 投 资 成 立 售 电 公 司 拥 有 分 布 式 电 源 的 用 户, 供 水 供 气 供 热 等 公 共 服 务 行 业, 节 能 服 务 公 司 等 均 可 从 事 市 场 化 售 电 业 务 个 人 也 可 以 投 资 成 立 售 电 公 司, 只 要 符 合 售 电 公 司 准 入 条 件 即 可 ( 四 ) 售 电 公 司 组 建 程 序 是 什 么? 答 : 按 照 简 政 放 权 的 原 则, 实 施 意 见 对 售 电 侧 市 场 的 准 入 和 退 出 机 制 作 了 创 新 性 安 排, 这 是 新 一 轮 电 力 体 制 改 革 中 的 一 个 亮 点 准 入 机 制 方 面, 将 以 注 册 认 定 代 替 行 政 许 可 的 准 入 方 式, 以 降 低 行 政 成 本, 实 现 有 效 监 管, 提 升 工 作 效 率, 重 点 是 一 承 诺 一 公 示 一 注 册 两 备 案 一 承 诺, 就 是 符 合 准 入 条 件 的 市 场 主 体 应 向 省 级 政 府 或 省 级 政 府 授 权 的 部 门 提 出 申 请, 按 规 定 提 交 相 关 资 料, 并 做 出 信 用 承 诺 一 公 示, 就 是 省 级 政 府 或 省 级 政 府 授 权 的 部 门 通 过 信 用 中 国 等 政 府 指 定 网 站 将 市 场 主 体 是 否 满 足 准 入 条 第 4 期

20 浙 江 电 建 件 的 信 息 相 关 资 料 和 信 用 承 诺 向 社 会 公 示 公 示 期 满 无 异 议 的 纳 入 年 度 公 布 的 市 场 主 体 目 录, 并 实 行 动 态 管 理 一 注 册, 就 是 列 入 目 录 的 市 场 主 体 可 在 组 织 交 易 的 交 易 机 构 注 册, 获 准 参 与 交 易 两 备 案, 就 是 在 能 源 监 管 机 构 和 征 信 机 构 进 行 事 后 备 案 ( 五 ) 售 电 公 司 如 何 分 类? 答 : 售 电 公 司 分 为 三 类 包 括 电 网 企 业 的 售 电 公 司 ; 社 会 资 本 投 资 增 量 配 电 网 并 拥 有 配 电 网 运 营 权 的 售 电 公 司 ; 不 拥 有 配 电 网 运 营 权 的 独 立 售 电 公 司 同 一 供 电 营 业 区 内 可 以 有 多 个 售 电 公 司, 但 只 能 有 一 家 公 司 拥 有 该 配 电 网 经 营 权, 并 提 供 保 底 供 电 服 务 同 一 售 电 公 司 可 在 多 个 供 电 营 业 区 内 售 电 ( 六 ) 电 网 公 司 参 与 竞 争 性 售 电 业 务, 如 何 保 证 售 电 公 司 间 公 平 竞 争? 答 : 中 发 号 文 提 出 多 途 径 培 育 市 场 主 体, 并 未 禁 止 电 网 企 业 参 与 市 场 化 售 电 业 务 从 国 际 经 验 来 看, 已 实 施 售 电 侧 放 开 的 国 家, 一 些 国 家 允 许 配 电 网 企 业 从 事 市 场 化 售 电 业 务 售 电 侧 改 革 试 点 阶 段, 允 许 各 地 探 索 电 网 企 业 投 资 成 立 独 立 法 人 资 格 的 售 电 公 司, 参 与 市 场 化 售 电 业 务, 并 在 总 结 试 点 经 验 基 础 上, 修 订 完 善 电 网 企 业 参 与 市 场 化 售 电 业 务 相 关 政 策 为 确 保 售 电 市 场 的 公 平 竞 争, 可 采 取 以 下 应 对 措 施 : 一 是 交 易 机 构 应 选 择 独 立 性 相 对 较 强 的 组 织 形 式 在 电 网 企 业 成 立 售 电 公 司 从 事 竞 争 性 售 电 业 务 的 省 份, 交 易 机 构 原 则 上 采 用 相 对 控 股 的 公 司 制 或 会 员 制, 确 保 多 方 参 与 二 是 电 网 企 业 的 售 电 公 司 也 必 须 具 有 独 立 法 人 资 格, 独 立 运 营 三 是 电 网 企 业 应 加 强 内 部 管 理, 设 置 防 火 墙, 从 人 员 资 金 信 息 等 方 面 确 保 市 场 化 售 电 业 务 与 输 配 电 业 务 调 度 业 务 非 市 场 化 售 电 业 务 分 开 四 是 加 强 监 管, 将 电 网 企 业 关 联 售 电 公 司 独 立 经 营 情 况 作 为 重 点 监 管 内 容 ( 七 ) 如 何 保 障 对 用 户 的 供 电 服 务? 答 : 按 照 中 发 号 文 第 17 条 要 求, 电 网 企 业 应 无 歧 视 地 向 售 电 主 体 及 其 用 户 提 供 报 装 计 量 抄 表 维 修 等 各 类 供 电 服 务, 按 约 定 履 行 保 底 供 应 商 义 务, 确 保 无 议 价 能 力 用 户 也 有 电 可 用 当 用 户 选 择 不 参 与 市 场 交 易, 或 售 电 公 司 终 止 经 营 无 力 提 供 售 电 服 务 时, 电 网 企 业 作 为 保 底 供 电 商 负 责 为 相 关 用 户 供 电 需 要 说 明 的 是, 这 里 的 电 网 企 业 也 包 括 社 会 资 本 投 资 增 量 配 电 网 绝 对 控 股 的, 即 拥 有 配 电 网 运 营 权 的 企 业 ( 八 ) 发 电 企 业 成 立 的 售 电 公 司 是 否 可 以 拥 有 配 电 网 经 营 权? 答 : 为 了 调 动 发 电 企 业 参 与 售 电 的 积 极 性, 也 不 至 造 成 新 的 厂 网 不 分, 实 施 意 见 对 发 电 企 业 的 售 电 公 司 拥 有 绝 对 控 股 增 量 配 电 网 ( 不 包 括 公 共 配 电 网 ), 并 未 专 门 限 制 而 是 通 过 试 点, 逐 步 探 索 社 会 资 本 ( 包 括 发 电 企 业 ) 投 资 增 量 配 电 网 的 有 效 途 径, 经 营 区 内 的 发 电 企 业 也 可 以 有 多 个 选 择 ( 九 ) 售 电 侧 改 革 后, 交 易 方 式 有 何 变 化? 答 : 目 前, 作 为 售 电 侧 放 开 的 一 部 分, 自 主 双 边 交 易 的 大 用 户 直 接 交 易 进 展 良 好, 所 以 在 选 择 交 易 机 构 集 中 交 易 的 同 时, 应 保 留 自 主 双 边 交 易 的 方 式 在 交 易 机 构 注 册 的 发 电 企 业 售 电 公 司 及 用 户 可 参 与 竞 争 性 交 易, 拥 有 分 布 式 电 源 或 微 网 的 用 户 可 以 委 托 售 电 公 司 代 理 购 售 电 业 务 售 电 公 司 与 售 电 公 司 售 电 公 司 与 发 电 企 业 等 均 可 自 主 交 易 ( 十 ) 售 电 公 司 的 业 务 范 围 是 什 么? 答 : 售 电 公 司 核 心 业 务 是 购 售 电 交 易, 并 提 供 合 同 能 源 管 理 综 合 节 能 和 用 电 咨 询 等 增 值 服 务 发 电 公 司 及 其 他 社 会 资 本 均 可 投 资 成 立 售 电 公 司 拥 有 分 布 式 电 源 的 用 户, 供 水 供 气 供 热 等 公 共 服 务 行 业, 节 能 服 务 公 司 等 均 可 从 事 市 场 化 售 电 业 务 符 合 市 场 准 入 条 件 的 电 力 用 户, 可 以 直 接 与 发 电 企 业 交 易, 也 可 以 自 主 选 择 与 售 电 公 司 交 易, 或 选 择 不 参 与 市 场 交 易 ( 十 一 ) 如 何 建 设 售 电 市 场 信 用 体 系 与 风 险 防 范 机 制? 答 : 建 立 市 场 主 体 信 用 评 价 机 制, 售 电 主 体 和 直 接 交 易 用 户 在 政 府 指 定 网 站 公 示 公 司 有 关 情 况 和 信 用 承 诺, 对 公 司 重 大 事 项 进 行 公 告, 并 定 期 公 布 公 司 年 报 政 府 针 对 违 法 违 规 的 市 场 主 体 建 立 黑 名 单 制 度 强 化 信 用 评 价 结 果 应 用, 加 强 交 易 监 管 等 综 合 措 施, 努 力 防 范 售 电 业 务 违 约 风 险 市 场 发 生 严 重 异 常 情 况 时, 政 府 可 对 市 场 进 行 强 制 干 预 20

21 工 作 专 稿 GONGZUOZHUANGAO 关 于 推 进 电 力 市 场 建 设 的 实 施 意 见 ( 一 ) 关 于 推 进 电 力 市 场 建 设 的 实 施 意 见 的 必 要 性 主 要 内 容 和 主 要 特 点 是 什 么? 答 : 推 进 电 力 交 易 体 制 改 革, 完 善 市 场 化 交 易 机 制 是 贯 彻 落 实 中 发 号 文 构 建 有 效 竞 争 的 市 场 结 构 和 市 场 体 系 要 求 的 核 心 工 作, 是 中 发 号 文 明 确 近 期 推 进 的 电 力 体 制 改 革 重 点 任 务 之 一 电 力 市 场 建 设 具 有 较 强 的 专 业 性, 涉 及 主 体 众 多, 因 此, 需 要 制 定 专 门 文 件, 以 便 推 进 和 规 范 后 续 的 电 力 市 场 建 设 工 作 实 施 意 见 包 括 七 部 分 主 要 内 容 一 是 总 体 要 求 和 实 施 路 径, 要 求 在 全 国 范 围 内 逐 步 形 成 竞 争 充 分 开 放 有 序 健 康 发 展 的 市 场 体 系, 通 过 开 展 试 点 总 结 完 善 扩 大 试 点, 逐 步 实 现 二 是 建 设 目 标, 明 确 主 要 市 场 类 型 和 交 易 品 种 主 要 市 场 模 式 电 力 市 场 体 系 三 是 主 要 任 务, 提 出 了 组 建 相 对 独 立 的 交 易 机 构, 完 善 技 术 支 持 系 统, 建 立 中 长 期 和 现 货 交 易 机 制 等 四 是 市 场 主 体, 明 确 了 市 场 主 体 的 范 围 发 电 企 业 和 用 户 的 基 本 条 件 五 是 市 场 运 行, 规 定 交 易 组 织 实 施 双 边 交 易 合 同 执 行 交 易 结 算 等 内 容 六 是 信 用 体 系 建 设, 要 求 建 立 市 场 主 体 信 用 评 价 制 度 守 信 激 励 和 失 信 惩 戒 机 制 七 是 组 织 实 施, 按 照 市 场 筹 建 规 范 完 善 推 广 融 合 分 阶 段 推 进 市 场 建 设 实 施 意 见 着 重 突 显 以 下 九 个 主 要 特 点 一 是 明 确 了 市 场 建 设 在 具 备 条 件 的 地 区 逐 步 建 立 以 中 长 期 交 易 为 主 现 货 交 易 为 补 充 的 市 场 化 电 力 电 量 平 衡 机 制 的 初 期 目 标 二 是 强 调 有 序 放 开 发 用 电 计 划 竞 争 性 环 节 电 价, 与 扩 大 直 接 交 易 主 体 范 围 市 场 规 模 以 及 市 场 化 跨 省 跨 区 交 易 机 制 协 同 推 进 三 是 提 出 分 散 式 和 集 中 式 两 类 市 场 模 式 和 一 系 列 市 场 交 易 品 种 ; 对 区 域 和 省 ( 区 市 ) 电 力 市 场 范 围 和 功 能 进 行 了 界 定 四 是 明 确 规 划 内 可 再 生 能 源 在 优 先 发 电 的 基 础 上, 优 先 发 电 合 同 可 转 让, 解 决 当 前 大 规 模 可 再 生 能 源 消 纳 与 系 统 调 峰 容 量 不 足 以 及 跨 省 区 消 纳 与 受 电 省 发 电 企 业 利 益 冲 突 的 问 题 五 是 将 各 类 发 电 企 业 纳 入 市 场 主 体 范 围, 以 促 进 公 平 竞 争 和 市 场 效 率 ; 将 电 力 用 户 纳 入 市 场 主 体 范 围, 可 充 分 利 用 市 场 机 制 促 进 电 力 供 需 平 衡 六 是 建 立 了 与 电 力 供 需 相 对 应 的 实 时 价 格 机 制, 可 以 更 好 地 保 障 电 力 系 统 的 实 时 平 衡, 从 而 彻 底 解 决 直 接 交 易 只 考 虑 电 量 平 衡 不 考 虑 电 力 平 衡 的 弊 端 七 是 允 许 试 点 地 区 结 合 本 地 区 输 电 网 架 结 构 的 实 际 情 况, 选 择 采 用 区 域 电 价 或 节 点 边 际 电 价 八 是 针 对 市 场 化 后 系 统 发 生 紧 急 事 故 重 大 自 然 灾 害 突 发 事 件 等 情 况, 明 确 了 应 急 处 置 原 则 九 是 对 市 场 信 用 体 系 制 度 建 设 提 出 了 具 体 要 求 ( 二 ) 当 前 着 手 推 进 的 电 力 市 场 体 系 实 施 路 径 和 主 要 任 务 是 什 么? 答 : 从 地 理 分 布 来 看, 市 场 结 构 分 为 区 域 和 省 ( 区 市 ) 电 力 市 场, 市 场 之 间 不 分 级 别 区 域 电 力 市 场 包 括 在 全 国 较 大 范 围 内 和 一 定 范 围 内 资 源 优 化 配 置 的 电 力 市 场 两 类 在 全 国 较 大 范 围 内 资 源 优 化 配 置 的 区 域 电 力 市 场 主 要 通 过 北 京 电 力 交 易 中 心 ( 依 托 国 家 电 网 公 司 组 建 ) 广 州 电 力 交 易 中 心 ( 依 托 南 方 电 网 公 司 组 建 ) 实 现, 负 责 落 实 国 家 计 划 地 方 政 府 协 议 明 确 的 定 向 送 电, 并 促 进 这 些 计 划 性 质 的 跨 省 跨 区 交 易 市 场 化 一 定 范 围 内 资 源 优 化 配 置 的 区 域 电 力 市 场 主 要 通 过 中 长 期 交 易 现 货 交 易, 实 现 电 力 交 易 品 种 全 覆 盖 和 电 力 在 一 定 范 围 内 的 优 化 配 置 例 如, 我 们 现 行 地 理 意 义 范 围 上 的 京 津 冀 南 方 等 传 统 概 念 上 的 区 域, 其 次, 两 个 及 以 上 省 份 ( 区 市 ) 联 合 组 成 的 市 场 也 在 此 列 省 ( 区 市 ) 电 力 市 场 主 要 开 展 省 ( 区 市 ) 内 中 长 期 交 易 现 货 交 易, 实 现 电 力 交 易 品 种 全 覆 盖 由 于 电 力 运 行 的 特 性 限 制, 负 责 开 展 中 长 期 交 易 和 现 货 交 易 的 区 域 市 场 和 省 ( 区 市 ) 市 场 覆 盖 的 地 理 范 围 互 不 重 叠, 平 行 设 置, 互 不 干 预 电 力 市 场 运 行 电 力 市 场 建 设 的 实 施 路 径 是 : 第 4 期

22 浙 江 电 建 有 序 放 开 发 用 电 计 划 竞 争 性 环 节 电 价, 按 照 电 压 等 级 和 用 电 容 量 不 断 扩 大 参 与 直 接 交 易 的 市 场 主 体 范 围 和 电 量 规 模, 选 择 具 备 条 件 地 区 建 设 现 货 交 易 和 中 长 期 交 易 同 步 开 展 的 电 力 市 场 试 点, 建 立 适 应 现 货 交 易 要 求 的 优 先 发 用 电 机 制 ; 电 力 市 场 试 点 运 行 一 定 时 间 后, 总 结 试 点 经 验 完 善 交 易 机 制 丰 富 交 易 品 种, 视 情 况 扩 大 试 点 范 围, 推 动 各 电 力 市 场 的 融 合 与 联 合 运 行 非 试 点 地 区 按 照 关 于 有 序 放 开 发 用 电 计 划 的 实 施 意 见 以 及 关 于 推 进 电 力 市 场 建 设 的 实 施 意 见 的 有 关 内 容 开 展 市 场 化 交 易, 在 国 家 制 定 的 中 长 期 交 易 基 本 规 则 基 础 上, 规 范 扩 大 电 力 直 接 交 易, 逐 步 过 渡 到 适 应 现 货 交 易 要 求 的 中 长 期 交 易 机 制, 并 在 此 基 础 上 研 究 形 成 现 货 市 场 各 地 零 售 市 场 按 照 关 于 推 进 售 电 侧 改 革 的 实 施 意 见 开 展 市 场 化 交 易 电 力 市 场 建 设 明 确 九 项 主 要 任 务 : 一 是 组 建 相 对 独 立 的 电 力 交 易 机 构 二 是 完 善 电 力 市 场 交 易 技 术 支 持 系 统 三 是 建 立 优 先 购 电 优 先 发 电 制 度 保 障 公 益 性 调 节 性 发 用 电 优 先 购 电 优 先 发 电, 坚 持 清 洁 能 源 优 先 上 网, 加 大 节 能 减 排 力 度, 并 在 保 障 供 需 平 衡 的 前 提 下, 逐 步 形 成 以 市 场 为 主 的 电 力 电 量 平 衡 机 制 四 是 建 立 相 对 稳 定 的 中 长 期 交 易 机 制 优 先 购 电 和 优 先 发 电 视 为 年 度 电 能 量 交 易 签 订 合 同 可 中 断 负 荷 调 压 等 辅 助 服 务 可 签 订 中 长 期 交 易 合 同 五 是 完 善 跨 省 跨 区 电 力 交 易 机 制 以 中 长 期 交 易 为 主 临 时 交 易 为 补 充, 鼓 励 发 电 企 业 电 力 用 户 售 电 主 体 等 通 过 竞 争 方 式 进 行 跨 省 跨 区 买 卖 电 六 是 建 立 有 效 竞 争 的 现 货 交 易 机 制 按 成 本 最 小 原 则 建 立 现 货 交 易 机 制, 发 现 价 格, 引 导 用 户 合 理 用 电, 促 进 发 电 机 组 最 大 限 度 提 供 调 节 能 力, 挖 掘 系 统 消 纳 清 洁 能 源 的 能 力 七 是 建 立 辅 助 服 务 交 易 机 制, 保 障 电 网 运 行 安 全 八 是 形 成 促 进 可 再 生 能 源 利 用 的 市 场 机 制 规 划 内 的 可 再 生 能 源 优 先 发 电, 优 先 发 电 合 同 可 转 让, 鼓 励 可 再 生 能 源 参 与 电 力 市 场, 鼓 励 跨 省 跨 区 消 纳 可 再 生 能 源 九 是 建 立 市 场 风 险 防 范 机 制 ( 三 ) 电 力 市 场 是 否 影 响 电 力 系 统 安 全 稳 定 运 行? 答 : 电 力 市 场 建 设 不 改 变 现 行 电 力 系 统 安 全 管 理 体 制 各 电 力 企 业 仍 然 是 电 力 安 全 稳 定 运 行 的 责 任 主 体, 保 障 安 全 稳 定 运 行 仍 旧 是 电 力 系 统 各 方 的 首 要 任 务 电 力 调 度 机 构 是 电 力 系 统 运 行 的 指 挥 中 心, 电 力 市 场 每 一 笔 交 易, 都 必 须 经 过 调 度 中 心 的 安 全 校 核 现 货 市 场 建 立 后, 市 场 成 员 的 广 泛 参 与 和 监 督 将 更 有 利 于 明 确 电 网 运 行 的 安 全 约 束, 使 得 市 场 可 以 在 清 晰 严 格 的 安 全 约 束 下 组 织, 实 现 电 网 安 全 运 行 精 益 化 管 理 ; 而 且 通 过 电 力 市 场 所 产 生 的 实 时 价 格 信 号, 增 强 发 用 电 企 业 自 我 调 节 的 积 极 性, 挖 掘 市 场 成 员 提 供 辅 助 服 务 的 潜 力, 提 高 电 力 系 统 实 时 平 衡, 更 好 地 保 障 电 力 系 统 平 稳 运 行, 保 障 电 网 安 全 ( 四 ) 电 力 市 场 能 否 降 低 电 价? 答 : 现 行 电 价 体 制 下, 用 户 终 端 价 格 主 要 包 括 发 电 上 网 价 格 输 配 电 价 政 府 基 金 和 附 加 三 部 分 本 次 改 革 以 核 定 输 配 电 价 为 切 入 点, 将 电 网 企 业 购 销 差 价 作 为 主 要 收 入 方 式 转 变 为 按 照 政 府 核 定 的 输 配 电 价 收 取 过 网 费 市 场 建 设 重 在 理 顺 价 格 形 成 机 制, 构 建 反 映 供 需 变 化 实 现 发 电 企 业 和 电 力 用 户 间 传 导 的 价 格 信 号, 变 独 买 独 卖 为 多 买 多 卖, 其 作 用 在 于 提 高 市 场 的 竞 争 性, 增 强 电 力 用 户 的 用 电 选 择 权 从 目 前 电 力 供 需 形 势 来 看, 在 一 段 时 间 内 电 能 量 价 格 应 该 呈 下 降 趋 势 随 着 电 力 供 需 形 势 变 化 和 市 场 机 制 的 完 善, 电 价 将 出 现 有 升 有 降 的 局 面 同 时, 监 管 机 构 将 加 大 市 场 运 行 中 市 场 力 串 谋 报 价 等 问 题 的 监 管 力 度, 避 免 市 场 平 均 价 格 大 幅 波 动 ( 五 ) 关 于 推 进 电 力 市 场 建 设 的 实 施 意 见 中 为 什 么 要 突 出 建 立 现 货 市 场? 答 : 这 一 次 电 力 市 场 建 设 与 2002 年 的 市 场 化 改 革 相 比, 一 个 鲜 明 的 特 点 就 是 提 出 了 : 电 力 市 场 建 设 应 中 长 期 交 易 和 现 货 交 易 并 举 ; 逐 步 建 立 以 中 长 期 交 易 规 避 风 险, 以 现 货 交 易 发 现 价 格 信 号 的 电 力 市 场 过 去 我 们 推 广 开 展 的 大 用 户 直 接 交 易, 已 经 形 成 较 为 成 熟 的 中 22

23 工 作 专 稿 GONGZUOZHUANGAO 长 期 电 力 交 易 机 制, 由 于 缺 乏 市 场 化 的 电 力 电 量 平 衡 机 制, 不 能 真 实 反 映 电 力 供 需, 价 格 信 号 存 在 失 真 情 况, 因 此, 需 要 建 立 现 货 市 场 一 是 现 货 市 场 能 满 足 电 力 特 殊 物 理 属 性 要 求 目 前 大 规 模 电 能 存 储 技 术 不 成 熟 也 不 经 济, 发 电 输 电 配 电 用 电 瞬 时 完 成, 因 而 电 力 系 统 运 行 必 须 保 证 实 时 平 衡 现 货 市 场 交 易 以 每 5-60 分 钟 时 段 的 电 量 为 交 易 标 的 符 合 电 力 实 时 平 衡 的 特 性, 交 易 时 段 越 短 ( 如 5 分 钟 为 一 个 时 段 ) 越 有 利 于 保 障 电 力 实 时 平 衡 二 是 现 货 市 场 能 与 节 能 发 电 调 度 目 标 一 致, 有 利 于 清 洁 能 源 的 消 纳 现 货 市 场 以 区 域 或 节 点 边 际 电 价 作 为 市 场 出 清 价 格, 发 电 企 业 都 是 基 于 其 发 电 机 组 的 短 期 边 际 成 本 进 行 报 价 ( 市 场 力 行 为 除 外 ), 一 般 情 况 下, 发 电 机 组 按 报 价 由 低 至 高 的 排 列 顺 序 依 次 为 可 再 生 能 源 发 电 ( 包 括 风 电 泾 流 式 水 电 光 伏 发 电 ) 机 组 无 调 峰 能 力 的 水 电 机 组 核 电 机 组 低 煤 耗 煤 电 机 组 高 能 耗 煤 电 机 组 有 调 峰 能 力 的 水 电 机 组 燃 气 发 电 机 组 燃 油 机 组 等, 除 燃 气 机 组 之 外, 与 节 能 发 电 调 度 的 排 序 基 本 一 致, 满 足 清 洁 能 源 的 优 先 消 纳 三 是 现 货 市 场 能 有 效 引 导 电 源 电 网 投 资 建 设 由 于 在 现 货 市 场 上, 每 个 时 段 乃 至 不 同 地 区 或 节 点 的 市 场 价 格 不 同, 使 得 现 货 市 场 价 格 能 够 充 分 地 反 映 不 同 时 段 不 同 地 点 ( 节 点 或 地 区 ) 的 边 际 发 电 成 本 和 供 需 状 况, 因 而 具 有 时 间 和 位 置 信 号, 可 以 有 效 地 引 导 电 源 投 资 优 化 电 源 结 构 布 局 和 新 建 输 变 电 工 程 需 要 四 是 现 货 市 场 能 为 其 他 电 力 交 易 提 供 价 格 信 号 由 于 电 力 系 统 实 时 平 衡 的 特 殊 要 求, 发 电 机 组 组 合 一 般 在 日 前 24 小 时 才 能 确 定, 电 网 的 安 全 约 束 和 输 电 约 束 也 同 样 在 此 时 确 定, 所 以 电 力 的 三 个 价 格 信 号 ( 即 电 的 商 品 价 格 信 号 时 间 价 格 信 号 位 置 价 格 信 号 ), 在 日 前 甚 至 更 短 的 时 间 内 释 放 出 来 现 货 市 场 正 好 承 担 了 这 三 个 价 格 信 号 的 发 现 功 能, 通 过 发 现 完 整 的 电 力 价 格 信 号, 引 导 市 场 主 体 开 展 中 长 期 电 力 交 易 输 电 权 交 易 和 电 力 期 货 交 易 所 以 说, 电 力 现 货 市 场 被 称 为 现 代 电 力 市 场 体 系 的 标 志 和 核 心 从 国 际 经 验 来 看, 英 国 北 欧 美 国 等 成 功 的 电 力 市 场 建 设 均 从 现 货 市 场 建 设 开 始, 在 此 基 础 上, 形 成 中 长 期 交 易 和 金 融 衍 生 品 交 易 的 价 格 信 号 目 前 国 家 电 网 电 力 调 度 运 行 采 用 的 D5000 系 统, 已 经 考 虑 了 现 货 市 场 交 易 的 大 部 分 功 能 ( 六 ) 为 什 么 要 求 用 户 应 全 部 电 量 参 与 市 场 交 易 且 一 定 周 期 不 可 退 出? 答 : 符 合 条 件 的 用 户 选 择 进 入 市 场 后, 应 全 部 电 量 参 与 市 场 交 易, 且 一 旦 参 与, 一 定 周 期 内 不 可 退 出, 主 要 是 为 了 保 证 电 力 市 场 的 长 期 稳 定 运 行, 维 护 发 用 电 企 业 双 方 的 利 益 在 电 力 市 场 建 设 没 有 完 成 之 前, 不 参 与 直 接 交 易 的 部 分 发 电 企 业 和 电 力 用 户 执 行 政 府 定 价, 价 格 相 对 固 定, 而 市 场 交 易 价 格 是 随 着 供 需 发 电 成 本 变 化 ( 比 如 煤 炭 价 格 变 化 ) 的 而 变 化 的, 两 者 之 间 必 然 存 在 一 定 的 价 差 如 果 发 电 企 业 和 电 力 用 户 随 意 退 出 市 场 或 选 择 部 分 电 量 参 与 市 场 交 易, 必 然 会 影 响 其 他 市 场 主 体 的 利 益, 也 不 能 及 时 准 确 的 反 应 电 力 供 需 和 价 格, 达 不 到 建 设 电 力 市 场 的 作 用 我 们 保 障 所 有 用 户 的 用 电 权 利, 保 证 电 力 普 遍 服 务, 不 强 制 电 力 用 户 参 与 市 场 交 易 符 合 条 件 但 不 想 直 接 参 与 市 场 交 易 的 电 力 用 户, 可 以 通 过 两 种 方 式 购 电, 一 是 通 过 售 电 企 业 进 行 购 电, 二 是 通 过 电 网 企 业 在 当 地 的 供 电 企 业 提 供 的 保 底 供 电 服 务, 按 照 政 府 定 价 进 行 购 电 ( 七 ) 如 何 保 障 电 力 市 场 公 平 公 正 和 规 范 运 行? 答 : 配 套 文 件 提 出 切 实 加 强 电 力 行 业 及 相 关 领 域 科 学 监 管, 完 善 电 力 监 管 组 织 体 系, 创 新 监 管 措 施 和 手 段 充 分 发 挥 和 加 强 国 家 能 源 局 及 其 派 出 机 构 在 电 力 市 场 监 管 方 面 的 作 用 国 家 能 源 局 将 依 法 组 织 制 定 电 力 市 场 规 划 市 场 规 则 市 场 监 管 办 法, 会 同 地 方 政 府 对 区 域 电 力 市 场 和 区 域 电 力 交 易 机 构 实 施 监 管 ; 国 家 能 源 局 派 出 机 构 和 地 方 政 府 电 力 管 理 部 门 根 据 职 能 依 法 履 行 省 ( 区 市 ) 电 力 市 场 监 管 职 责, 对 市 场 主 体 有 关 市 场 操 纵 力 公 平 竞 争 电 网 公 平 开 放 交 易 行 为 等 情 况 实 施 监 管, 对 电 力 交 易 机 构 和 电 力 调 度 机 构 执 行 市 场 规 第 4 期

24 浙 江 电 建 则 的 情 况 实 施 监 管 目 前, 我 们 在 原 国 家 电 监 会 颁 布 的 电 力 市 场 监 管 办 法 基 础 上, 结 合 当 前 电 力 体 制 改 革 新 要 求, 修 订 完 善 了 电 力 市 场 监 管 办 法 对 监 管 主 体 监 管 对 象 监 管 内 容 监 管 措 施 等 进 行 详 尽 的 规 定, 形 成 有 法 可 依 有 规 可 依 的 监 管 环 境 在 实 际 工 作 中, 除 了 加 强 日 常 监 管 外, 还 通 过 重 点 检 查 信 息 披 露 约 谈 约 访 专 项 稽 查 受 理 投 诉 举 报 等 监 管 措 施 发 现 问 题, 违 法 违 规 情 况 一 经 认 定, 将 按 照 规 定 进 行 处 理, 在 事 前 事 中 事 后 的 各 个 环 节 保 障 市 场 公 平 公 正 和 规 范 运 营 电 改 推 动 可 再 生 能 源 并 网 消 纳 ( 一 ) 此 轮 电 改 对 于 促 进 新 能 源 和 可 再 生 能 源 开 发 利 用 有 何 意 义? 答 : 近 年 来, 并 网 消 纳 问 题 始 终 是 制 约 我 国 可 再 生 能 源 发 展 的 主 要 障 碍 今 年 以 来 新 能 源 消 纳 形 势 更 加 严 峻, 新 能 源 与 常 规 能 源 之 间 的 运 行 矛 盾 不 断 加 剧 大 量 的 弃 风 弃 光 现 象 既 造 成 了 可 再 生 能 源 资 源 的 巨 大 浪 费, 削 弱 新 能 源 行 业 发 展 动 力 和 后 劲, 也 严 重 影 响 国 家 加 快 生 态 文 明 建 设 战 略 的 实 施 和 能 源 结 构 的 调 整 步 伐 在 目 前 情 况 来 看, 除 了 技 术 因 素 外, 出 现 并 网 消 纳 问 题 更 多 是 体 制 机 制 原 因 中 发 9 号 文 明 确 提 出 解 决 可 再 生 能 源 保 障 性 收 购 新 能 源 和 可 再 生 能 源 发 电 无 歧 视 无 障 碍 上 网 问 题 是 当 前 电 力 体 制 改 革 的 重 要 任 务 从 一 定 程 度 上 讲, 是 否 能 够 有 效 解 决 弃 风 弃 光 弃 水 问 题 将 是 考 量 本 次 电 改 成 效 的 重 要 目 标 之 一 近 期 出 台 的 6 个 电 力 体 制 改 革 配 套 文 件 也 将 落 实 可 再 生 能 源 全 额 保 障 性 收 购 放 到 了 一 个 比 较 重 要 的 位 置, 为 从 根 本 上 解 决 弃 风 弃 光 弃 水 问 题 提 供 了 政 策 基 础, 是 保 障 今 后 可 再 生 能 源 产 业 持 续 健 康 发 展 的 重 要 措 施 ( 二 ) 此 次 电 改 配 套 文 件 具 体 是 如 何 考 虑 新 能 源 和 可 再 生 能 源 并 网 消 纳 问 题 的? 答 : 一 是 建 立 清 洁 能 源 优 先 发 电 制 度 关 于 有 序 放 开 发 用 电 计 划 的 实 施 意 见 提 出 建 立 优 先 发 电 制 度 优 先 安 排 风 能 太 阳 能 生 物 质 能 等 可 再 生 能 源 保 障 性 发 电, 优 先 发 电 容 量 通 过 充 分 安 排 发 电 量 计 划 并 严 格 执 行 予 以 保 障 在 发 电 计 划 和 调 度 中 将 优 先 安 排 可 再 生 能 源 发 电, 逐 步 放 开 常 规 火 电 等 传 统 化 石 能 源 的 发 电 计 划, 并 将 加 强 可 再 生 能 源 电 力 外 送 消 纳, 提 高 跨 省 跨 区 送 受 电 中 可 再 生 能 源 电 量 比 例 二 是 建 立 适 应 可 再 生 能 源 大 规 模 发 展 促 进 可 再 生 能 源 消 纳 的 市 场 机 制 关 于 推 进 电 力 市 场 建 设 的 实 施 意 见 提 出 形 成 促 进 可 再 生 能 源 利 用 的 市 场 机 制 规 划 内 的 可 再 生 能 源 优 先 发 电, 优 先 发 电 合 同 可 转 让, 鼓 励 可 再 生 能 源 参 与 电 力 市 场, 提 高 可 再 生 能 源 消 纳 能 力 同 时, 将 建 立 电 力 用 户 参 与 的 辅 助 服 务 分 担 机 制, 积 极 开 展 跨 省 跨 区 辅 助 服 务 交 易, 提 高 可 再 生 能 源 消 纳 能 力 三 是 加 强 和 规 范 燃 煤 自 备 电 厂 管 理, 提 高 系 统 运 行 灵 活 性 关 于 加 强 和 规 范 燃 煤 自 备 电 厂 监 督 管 理 的 指 导 意 见 要 求 自 备 电 厂 参 与 提 供 调 峰 等 辅 助 服 务, 并 推 动 可 再 生 能 源 替 代 燃 煤 自 备 电 厂 发 电 四 是 在 售 电 侧 改 革 中 促 进 分 布 式 可 再 生 能 源 的 发 展 允 许 拥 有 分 布 式 可 再 生 能 源 电 源 的 用 户 和 企 业 可 从 事 市 场 化 售 电 业 务 ( 三 ) 在 保 障 可 再 生 能 源 消 纳 方 面 下 一 步 还 会 有 什 么 政 策 措 施? 答 : 为 贯 彻 中 发 9 号 文 件 精 神, 并 落 实 可 再 生 能 源 法 关 于 可 再 生 能 源 发 电 全 额 保 障 性 收 购 的 有 关 要 求, 我 们 将 依 据 此 次 出 台 的 配 套 文 件, 编 制 出 台 可 再 生 能 源 电 力 全 额 保 障 性 收 购 管 理 办 法, 拟 通 过 落 实 可 再 生 能 源 优 先 发 电 制 度, 结 合 市 场 竞 争 机 制, 实 现 可 再 生 能 源 发 电 的 全 额 保 障 性 收 购 文 件 中 将 明 确 保 障 原 则 保 障 范 围 和 对 可 再 生 能 源 限 发 电 量 的 补 偿 机 制, 通 过 经 济 手 段 和 市 24