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3 卷 首 语 野 严 冶 与 野 实 冶 名 言 警 句 juanshouyu 荫 家 不 严 招 贼 袁 人 不 严 招 险 荫 欲 成 方 圆 袁 规 矩 必 严 荫 君 子 爱 人 以 德 袁 小 人 爱 人 以 姑 息 荫 生 命 不 可 能 从 谎 言 中 开 出 灿 烂 的 鲜 花 荫 言 不 信 者, 行 不 果 荫 诚 实 是 力 量 的 一 种 象 征, 它 显 示 着 一 个 人 的 高 度 自 重 和 内 心 的 安 全 感 与 尊 严 感 荫 民 无 信 不 立 荫 人 类 最 不 道 德 处, 是 不 诚 实 与 怯 懦 荫 没 有 诚 实 何 来 尊 严 荫 真 诚 是 一 种 心 灵 的 开 放 荫 诚 实 是 人 生 的 命 脉, 是 一 切 价 值 的 根 基 荫 信 用 是 难 得 易 失 的, 费 十 年 功 夫 积 累 的 信 用, 往 往 由 于 一 时 的 言 行 而 失 掉 荫 失 信 就 是 失 败

4 卷 首 语 P01 野 严 冶 与 野 实 冶 名 言 警 句 前 沿 报 道 P04 四 川 野 深 化 政 务 公 开 冶 工 作 实 施 意 见 本 刊 特 稿 P06 P06 P07 P09 P12 常 务 副 省 长 王 宁 对 机 关 事 务 管 理 工 作 提 出 要 求 黄 彦 蓉 副 省 长 到 省 直 机 关 幼 儿 园 调 研 学 前 教 育 谭 嘉 林 在 省 机 关 事 务 管 理 局 党 组 中 心 组 学 习 扩 大 会 上 为 党 员 干 部 上 党 课 以 制 度 建 设 为 着 力 点 保 障 机 关 事 务 依 法 行 政 提 高 认 识 把 握 关 键 切 实 加 强 和 规 范 办 公 用 房 管 理 事 务 动 态 P21 P14 P15 P16 P27 P17 P38 P46 P46 我 省 首 次 明 确 省 本 级 政 府 购 买 机 关 后 勤 服 务 路 线 图 我 省 机 关 事 务 法 治 建 设 有 序 推 进 省 机 关 事 务 管 理 局 举 办 全 省 党 政 机 关 办 公 用 房 管 理 业 务 培 训 班 成 都 公 车 改 革 年 内 完 成 加 强 业 务 技 能 培 训 提 升 业 务 工 作 水 平 主 动 作 为 解 职 工 后 顾 之 忧 雅 安 市 考 察 团 到 郫 县 考 察 学 习 机 关 事 务 管 理 工 作 射 洪 县 机 关 事 务 管 理 局 开 展 中 层 干 部 竞 争 上 岗 射 洪 县 机 关 事 务 管 理 局 开 展 时 政 法 律 及 业 务 常 识 考 试 管 理 办 法 P18 P20 四 川 省 省 本 级 政 府 购 买 机 关 后 勤 服 务 实 施 意 见 叶 四 川 省 省 本 级 政 府 购 买 机 关 后 勤 服 务 实 施 意 见 曳 政 策 解 读 公 共 机 构 节 能 P08 P22 P22 P23 P17 P25 我 省 地 方 标 准 叶 公 共 机 构 能 源 资 源 消 费 统 计 规 范 曳 正 式 发 布 省 机 关 事 务 管 理 局 积 极 部 署 公 共 机 构 节 能 宣 传 周 各 项 活 动 安 排 省 机 关 事 务 管 理 局 联 手 叶 川 报 观 察 曳 客 户 端 创 新 节 能 宣 传 用 手 机 参 与 有 奖 答 题 我 省 各 地 开 展 2015 公 共 机 构 节 能 宣 传 周 活 动 省 机 关 事 务 管 理 局 举 办 全 省 节 约 型 公 共 机 构 示 范 单 位 创 建 工 作 业 务 培 训 广 元 市 粮 食 局 节 能 降 耗 工 作 取 得 明 显 成 效

5 调 查 研 究 P28 野 入 局 冶 或 野 出 局 冶 是 政 务 与 事 务 关 系 现 实 考 量 的 具 体 反 映 事 务 论 坛 P32 P34 P36 机 关 后 勤 服 务 社 会 化 改 革 需 解 决 的 问 题 与 建 议 浅 谈 如 何 做 好 行 政 机 关 工 程 项 目 管 理 工 作 节 能 宣 传 事 半 功 倍 小 言 论 P43 P44 公 权 必 有 责 公 仆 要 担 责 财 产 申 报 是 规 矩 更 是 党 性 检 验 P37 P39 P41 史 海 钩 沉 老 一 辈 革 命 家 严 于 律 己 的 故 事 港 澳 台 之 窗 台 湾 公 务 车 改 革 模 式 澳 门 政 府 官 员 财 产 公 示 院 特 首 崔 世 安 在 内 地 有 套 房 信 息 广 角 叶 四 川 机 关 事 务 曳 双 月 刊 2015 年 第 3 期 渊 总 第 127 期 冤 本 期 印 发 时 间 2015 年 6 月 P45 P47 P38 P48 广 东 公 车 改 革 方 案 获 批 院 正 厅 级 每 月 补 贴 1690 元 吉 林 纪 委 院 公 职 人 员 不 准 参 加 20 类 饭 局 幼 儿 教 育 爱, 在 支 教 路 上 延 伸 温 情 人 生 人 生 的 画 幅 编 委 会 主 任 谭 嘉 林 编 委 会 常 务 副 主 任 谢 民 副 主 任 刘 华 军 陈 建 春 编 委 会 委 员 陈 淮 刘 俊 琪 王 文 江 李 练 苏 京 平 谭 跃 进 丁 培 杰 总 编 辑 苏 京 平 责 任 编 辑 陈 国 忠 王 维 忠 彭 葛 飞 王 萍 主 办 四 川 省 机 关 事 务 管 理 局 刊 号 四 川 省 机 关 事 务 管 理 协 会 四 川 省 刊 型 内 部 资 料 第 号 内 部 刊 物 赠 阅 免 费 刊 名 题 字 刘 奇 晋 编 辑 四 川 机 关 事 务 编 辑 部 地 址 成 都 市 玉 沙 路 98 号 邮 编 电 话 (028) E - mail [email protected] 承 印 成 都 锦 瑞 印 刷 有 限 责 任 公 司 电 话 (028) 封 面 尧 封 底 洛 阳 牡 丹 黎 兵 / 摄 影 四 川 机 关 事 务

6 前 沿 报 道 叶 四 川 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 深 化 政 务 公 开 工 作 的 实 施 意 见 曳 渊 以 下 简 称 叶 意 见 曳 冤 正 式 出 台 遥 叶 意 见 曳 从 11 个 方 面 进 一 步 细 化 尧 硬 化 政 府 政 务 公 开 工 作 遥 其 中 袁 叶 意 见 曳 首 次 以 公 开 文 件 的 形 式 提 出 袁 建 立 政 府 债 务 信 息 公 开 制 度 袁 依 法 定 期 向 社 会 公 开 政 府 债 务 遥 同 时 明 确 了 政 府 野 责 任 清 单 冶 推 进 时 间 表 院 省 直 部 门 于 2015 年 编 制 和 公 布 责 任 清 单 袁 2016 年 推 向 市 尧 县 两 级 遥 意 见 亮 点 政 府 预 决 算 何 时 公 开 钥 经 批 准 后 20 日 内 要 公 布 叶 意 见 曳 要 求 袁 省 尧 市 尧 县 均 应 公 开 政 府 预 决 算 袁 除 涉 密 信 息 外 袁 所 有 使 用 财 政 资 金 的 部 门 均 应 公 开 本 部 门 渊 含 所 属 使 用 财 政 资 金 的 下 属 单 位 冤 预 决 算 袁 所 有 财 政 资 金 安 排 的 野 三 公 冶 经 费 都 要 公 开 遥 部 门 野 三 公 冶 经 费 决 算 应 细 化 公 开 因 公 出 国 渊 境 冤 团 组 数 及 人 数 尧 公 务 车 购 置 数 及 保 有 量 尧 国 内 接 待 批 次 尧 人 数 尧 经 费 总 额 等 信 息 袁 以 及 经 费 增 减 变 化 原 因 遥 此 外 袁 还 要 严 格 公 开 时 限 遥 政 府 预 决 算 信 息 应 在 本 级 人 民 代 表 大 会 或 者 本 级 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 批 准 后 20 日 内 尧 部 门 预 决 算 应 在 本 级 政 府 财 政 部 门 批 复 后 20 日 内 向 社 会 公 开 遥 慈 善 捐 款 如 何 野 运 行 冶 钥 受 捐 金 额 和 流 向 要 公 开 过 去 一 段 时 间 袁 慈 善 捐 款 备 受 负 面 新 闻 缠 身 袁 相 关 慈 善 机 构 的 声 誉 一 路 下 降 遥 对 此 袁 有 媒 体 分 析 称 袁 部 分 慈 善 组 织 机 构 庞 大 袁 业 务 模 式 不 透 明 遥 机 构 怎 么 运 行 钥 资 金 从 何 而 来 钥 一 直 被 外 界 视 为 很 神 秘 遥 野 今 后 要 推 进 慈 善 组 织 信 息 公 开 遥 冶 此 次 叶 意 见 曳 中 提 出 袁 推 动 慈 善 组 织 向 社 会 公 开 经 审 计 的 年 度 财 务 会 计 报 告 袁 以 及 开 展 募 捐 尧 接 受 捐 赠 尧 捐 赠 款 物 使 用 尧 慈 善 项 目 实 施 袁 资 产 保 值 增 值 等 信 息 遥 国 企 老 总 年 薪 拿 多 少 钥 今 后 请 晒 一 晒 工 资 单 国 企 老 总 薪 酬 究 竟 有 多 少 钥 是 拿 多 了 还 是 拿 少 了 钥 一 直 以 来 对 于 外 界 来 说 袁 都 是 一 个 谜 遥 4 四 川 机 关 事 务

7 前 沿 报 道 叶 意 见 曳 中 提 出 袁 进 一 步 做 好 国 有 企 业 财 务 信 息 公 开 遥 各 级 国 有 资 产 监 督 管 理 机 构 应 建 立 所 监 管 企 业 财 务 预 算 等 重 大 信 息 公 开 制 度 袁 做 好 地 方 国 企 年 度 财 务 预 算 与 决 算 尧 反 映 企 业 财 务 状 况 和 经 营 成 果 的 主 要 财 务 指 标 尧 可 能 会 对 企 业 经 营 产 生 较 大 影 响 的 重 大 事 项 尧 国 有 资 本 保 值 增 值 尧 业 绩 考 核 结 果 等 重 大 信 息 公 开 遥 此 外 袁 还 应 推 动 建 立 地 方 国 有 企 业 负 责 人 薪 酬 公 开 制 度 遥 机 关 内 部 事 务 如 何 公 开 钥 职 工 住 房 补 贴 要 重 点 公 开 行 政 机 关 内 部 事 务 如 何 管 理 袁 哪 些 需 要 公 开 钥 叶 意 见 曳 提 出 袁 除 涉 密 信 息 外 袁 原 则 上 行 政 机 关 内 部 事 务 都 应 当 在 一 定 范 围 内 公 开 遥 在 财 务 管 理 方 面 袁 重 点 公 开 本 单 位 财 务 审 批 制 度 及 管 理 办 法 尧 预 决 算 执 行 尧 野 三 公 冶 经 费 使 用 尧 专 项 经 费 及 大 额 资 使 用 尧 差 旅 费 报 销 办 法 及 开 支 等 信 息 曰 在 工 程 建 设 方 面 袁 重 点 公 开 基 建 项 目 招 投 标 尧 竣 工 验 收 及 决 算 等 信 息 曰 在 行 政 事 务 和 公 用 物 资 管 理 方 面 袁 重 点 公 开 国 有 资 产 处 置 尧 公 务 用 车 管 理 尧 办 公 用 房 管 理 尧 办 公 设 备 和 物 品 购 置 尧 职 工 住 房 补 贴 等 信 息 遥 省 直 部 门 今 年 要 公 布 责 任 清 单 明 年 推 广 至 市 尧 县 两 级 为 进 一 步 推 进 行 政 权 力 运 行 信 息 公 开 袁 叶 意 见 曳 提 出 袁 积 极 推 行 权 力 清 单 尧 责 任 清 单 和 负 面 清 单 野 三 张 清 单 冶 制 度 遥 建 立 健 全 行 政 权 力 清 单 袁 依 法 全 面 清 理 确 认 行 政 权 力 事 项 袁 明 确 名 称 尧 编 码 尧 类 型 尧 依 据 尧 行 使 主 体 尧 流 程 图 和 监 督 方 式 等 袁 及 时 在 政 府 网 站 和 电 子 政 务 大 厅 同 步 向 社 会 公 布 遥 权 力 清 单 公 布 后 袁 要 根 据 法 律 法 规 立 改 废 释 情 况 尧 机 构 和 职 能 调 整 情 况 等 袁 及 时 调 整 权 力 清 单 袁 并 向 社 会 公 布 遥 积 极 推 行 政 府 责 任 清 单 袁 要 按 照 权 责 一 致 的 原 则 袁 逐 一 厘 清 与 行 政 职 权 相 对 应 的 责 任 事 项 袁 明 确 责 任 主 体 袁 建 立 问 责 机 制 遥 省 直 部 门 于 2015 年 编 制 和 公 布 责 任 清 单 袁 2016 年 推 向 市 尧 县 两 级 遥 推 行 市 场 准 入 负 面 清 单 制 度 袁 严 格 执 行 国 家 公 布 的 负 面 清 单 袁 及 时 公 开 执 行 情 况 遥 意 见 解 读 最 公 开 政 府 债 务 信 息 定 期 向 社 会 公 开 作 为 深 化 政 务 公 开 的 一 项 重 要 内 容 袁 财 政 资 金 信 息 公 开 成 为 每 年 公 众 对 政 府 的 最 大 期 待 遥 此 次 叶 意 见 曳 中 袁 除 了 明 确 三 公 经 费 公 开 范 围 尧 内 容 和 时 限 外 袁 对 公 开 内 容 的 要 求 更 加 严 苛 和 细 化 遥 以 公 务 接 待 为 例 袁 公 务 接 待 批 次 尧 人 数 尧 经 费 总 额 等 信 息 都 在 公 开 之 列 袁 野 三 公 冶 经 费 若 有 增 减 变 化 袁 原 因 也 要 对 外 公 布 遥 尤 其 值 得 一 提 的 是 袁 叶 意 见 曳 还 首 次 以 公 开 文 件 的 形 式 袁 提 出 建 立 政 府 债 务 信 息 公 开 制 度 袁 依 法 定 期 向 社 会 公 开 政 府 债 务 袁 主 动 接 受 社 会 监 督 遥 最 严 厉 行 政 处 罚 网 上 野 留 底 冶 5 年 期 满 方 可 撤 下 以 往 袁 企 业 遭 受 行 政 处 罚 袁 挂 网 之 后 很 快 被 撤 销 袁 对 企 业 约 束 力 度 并 不 大 遥 此 次 叶 意 见 曳 中 明 确 袁 做 好 行 政 处 罚 信 息 公 开 袁 行 政 执 法 机 关 适 用 一 般 程 序 作 出 的 行 政 处 罚 袁 应 在 作 出 行 政 处 罚 决 定 之 日 起 20 个 工 作 日 内 袁 通 过 政 府 网 站 公 开 案 件 信 息 遥 对 涉 及 环 境 保 护 尧 食 品 药 品 安 全 尧 农 产 品 质 量 安 全 等 与 社 会 公 众 生 产 尧 生 活 密 切 相 关 的 行 政 处 罚 结 果 信 息 袁 在 政 府 网 站 上 公 开 的 保 留 时 间 为 5 年 袁 期 满 方 可 撤 下 遥 野 五 年 之 内 都 可 以 到 网 上 查 到 耶 案 底 爷 遥 冶 省 政 府 信 息 公 开 办 有 关 人 士 说 袁 这 个 惩 罚 力 度 是 非 常 大 的 遥 最 民 生 国 企 招 聘 应 届 毕 业 生 公 示 时 间 不 少 于 5 日 叶 意 见 曳 从 七 大 方 面 推 动 公 共 服 务 信 息 公 开 遥 省 政 府 信 息 公 开 办 有 关 负 责 人 指 出 袁 譬 如 高 校 招 生 尧 科 技 项 目 信 息 尧 医 疗 费 用 清 单 尧 公 务 员 考 录 和 事 业 单 位 公 开 招 聘 等 领 域 袁 叶 意 见 曳 要 求 公 开 的 内 容 中 均 有 涉 及 遥 以 医 院 为 例 袁 全 面 实 行 医 疗 费 用 清 单 制 度 袁 及 时 向 社 会 公 开 医 疗 服 务 项 目 编 码 尧 项 目 名 称 尧 项 目 内 涵 尧 计 价 单 位 尧 收 费 价 格 和 说 明 袁 以 及 基 本 公 共 卫 生 服 务 项 目 具 体 提 供 机 构 和 服 务 标 准 遥 此 外 袁 国 有 企 业 招 聘 应 届 毕 业 生 袁 除 涉 密 等 特 殊 岗 位 外 袁 应 实 行 公 开 招 聘 袁 招 聘 应 届 高 校 毕 业 生 信 息 应 在 政 府 网 站 和 企 业 网 站 公 开 发 布 袁 并 对 拟 聘 人 员 进 行 不 少 于 5 个 工 作 日 的 公 示 遥 ( 张 想 玲 冤 四 川 机 关 事 务 5

8 本 刊 特 稿 常 务 副 省 长 王 宁 对 机 关 事 务 管 理 工 作 提 出 要 求 6 月 16 日 下 午 袁 省 委 常 委 尧 常 务 副 省 长 王 宁 在 专 题 听 取 省 机 关 事 务 管 理 局 局 长 谭 嘉 林 的 工 作 汇 报 后 指 出 袁 机 关 事 务 管 理 局 的 工 作 抓 得 扎 实 袁 服 务 意 识 不 断 增 强 袁 制 度 标 准 不 断 完 善 袁 管 理 服 务 行 为 规 范 袁 收 效 十 分 明 显 遥 关 于 当 前 机 关 事 务 管 理 工 作 袁 王 宁 强 调 袁 一 要 按 原 则 办 事 袁 严 格 执 行 有 关 规 定 遥 在 原 则 范 围 内 的 事 尽 可 能 办 好 袁 要 坚 持 原 则 袁 坚 守 制 度 底 线 遥 有 些 难 点 问 题 袁 在 坚 守 制 度 底 线 的 基 础 上 袁 做 好 解 释 工 作 遥 二 要 进 一 步 推 进 制 度 建 设 袁 用 制 度 和 规 章 来 加 强 管 理 遥 要 严 格 遵 守 财 经 纪 律 遥 三 要 抓 好 当 前 几 项 重 点 工 作 遥 一 是 积 极 推 进 公 务 用 车 改 革 袁 妥 善 处 理 车 改 中 的 有 关 问 题 遥 二 是 组 织 实 施 好 省 直 机 关 办 公 用 房 三 年 维 修 规 划 袁 规 范 管 理 办 公 用 房 维 修 工 作 遥 要 按 轻 重 缓 急 袁 抓 好 实 施 袁 搞 好 衔 接 遥 三 是 要 加 强 省 直 机 关 国 有 资 产 管 理 袁 要 建 立 台 账 袁 做 到 账 账 相 符 袁 账 实 相 符 袁 防 止 流 失 遥 黄 彦 蓉 副 省 长 到 省 直 机 关 幼 儿 园 调 研 学 前 教 育 黄 彦 蓉 副 省 长 在 省 直 属 机 关 红 星 幼 儿 园 观 看 交 通 安 全 知 识 教 育 5 月 25 日 袁 黄 彦 蓉 副 省 长 到 省 直 机 关 东 通 顺 幼 儿 园 尧 红 星 幼 儿 园 调 研 并 看 望 儿 童 和 教 师 袁 向 儿 童 们 致 以 节 日 的 祝 贺 袁 向 幼 教 老 师 表 示 亲 切 的 慰 问 遥 黄 彦 蓉 副 省 长 观 看 了 小 朋 友 歌 舞 表 演 尧 游 戏 活 动 尧 陶 艺 技 能 袁 察 看 了 幼 儿 园 食 堂 尧 儿 童 生 活 起 居 房 间 袁 并 与 儿 童 开 展 了 互 动 角 色 游 戏 袁 对 幼 儿 园 的 办 园 理 念 尧 教 育 特 色 尧 软 硬 件 建 设 等 给 予 充 分 肯 定 遥 黄 彦 蓉 副 省 长 对 幼 教 工 作 提 出 了 希 望 和 要 求 袁 一 是 要 坚 定 必 胜 信 心 省 政 府 高 度 重 视 学 前 教 育 袁 今 年 开 始 实 施 第 二 期 野 三 年 行 动 计 划 冶 袁 省 直 机 关 婴 幼 儿 园 是 全 省 一 流 的 幼 儿 园 袁 要 继 续 加 大 力 度 袁 教 师 队 伍 素 质 和 教 育 水 平 要 始 终 保 持 在 全 省 前 列 遥 二 是 要 在 内 涵 上 进 一 步 提 高 要 总 结 经 验 袁 不 断 前 进 袁 要 向 全 国 最 高 标 准 幼 儿 园 看 齐 袁 办 出 水 平 袁 办 出 品 牌 袁 办 出 全 国 一 流 的 学 前 教 育 袁 出 成 果 袁 出 经 验 袁 树 立 幼 教 行 业 的 一 流 品 牌 和 标 杆 遥 三 是 要 发 挥 好 优 质 园 的 辐 射 作 用 省 直 机 关 婴 幼 儿 园 作 为 全 省 示 范 园 袁 要 建 立 帮 扶 机 制 袁 多 交 流 经 验 袁 帮 助 幼 教 落 后 地 区 袁 做 好 贫 困 边 远 地 区 特 别 是 少 数 民 族 地 区 的 幼 教 结 对 帮 扶 工 作 遥 四 是 要 帮 助 解 决 实 际 困 难 教 育 是 民 生 的 重 要 内 容 袁 学 前 教 育 是 人 生 打 基 础 的 环 节 袁 针 对 幼 儿 园 办 学 目 前 面 临 的 实 际 困 难 袁 希 望 省 级 有 关 部 门 积 极 提 供 支 持 和 帮 助 袁 特 别 是 在 教 师 学 习 培 训 尧 课 题 研 究 尧 评 优 表 彰 尧 职 称 评 定 等 方 面 给 予 支 持 袁 让 老 师 们 安 心 教 学 袁 让 儿 童 们 更 好 成 长 遥 调 研 时 袁 黄 彦 蓉 副 省 长 向 儿 童 们 赠 送 了 野 六 一 冶 礼 物 遥 省 政 府 副 秘 书 长 王 七 章 袁 教 育 厅 厅 长 朱 世 宏 袁 省 机 关 事 务 管 理 局 局 长 谭 嘉 林 尧 副 局 长 陈 建 春 等 随 同 调 研 遥 渊 本 刊 通 讯 员 冤 6 四 川 机 关 事 务

9 本 刊 特 稿 谭 嘉 林 在 省 机 关 事 务 管 理 局 党 组 中 心 组 学 习 扩 大 会 上 为 党 员 干 部 上 党 课 要 要 践 行 野 三 严 三 实 冶 要 求 聚 焦 野 忠 诚 干 净 担 当 冶 5 月 18 日 袁 省 机 关 事 务 管 理 局 党 组 书 记 尧 局 长 谭 嘉 林 在 局 党 组 中 心 组 学 习 扩 大 会 上 以 野 践 行 耶 三 严 三 实 爷 要 求 聚 焦 耶 忠 诚 干 净 担 当 爷 冶 为 题 袁 为 党 员 干 部 上 党 课 遥 谭 嘉 林 指 出 袁 总 书 记 野 三 严 三 实 冶 渊 严 以 修 身 尧 严 以 用 权 尧 严 以 律 己 尧 谋 事 要 实 尧 创 业 要 实 尧 做 人 要 实 冤 的 重 要 论 述 和 要 求 袁 进 一 步 明 确 了 共 产 党 人 的 价 值 追 求 和 政 治 品 格 袁 阐 明 了 党 员 领 导 干 部 的 修 身 之 本 尧 为 政 之 道 尧 成 事 之 要 袁 是 对 党 的 建 设 理 论 的 丰 富 与 发 展 袁 表 明 了 新 一 届 中 央 领 导 集 体 驰 而 不 息 推 进 从 严 管 党 治 党 的 坚 定 决 心 遥 学 习 践 行 野 三 严 三 实 冶 应 当 是 每 一 个 党 员 领 导 干 部 终 身 的 追 求 遥 一 要 从 四 个 方 面 充 分 认 识 野 三 严 三 实 冶 的 重 大 意 义 遥 第 一 野 三 严 三 实 冶 体 现 了 世 界 观 与 方 法 论 的 有 机 统 一 遥 为 我 们 践 行 党 的 宗 旨 袁 永 葆 党 的 先 进 性 尧 纯 洁 性 提 出 了 明 确 要 求 袁 是 广 大 党 员 干 部 必 须 共 同 遵 守 的 思 想 行 为 准 则 遥 第 二 野 三 严 三 实 冶 彰 显 了 中 央 从 严 管 党 治 党 的 一 贯 要 求 遥 是 对 我 们 党 优 良 作 风 的 坚 持 和 发 展 袁 深 刻 把 握 新 形 势 下 党 的 建 设 内 在 规 律 和 时 代 要 求 袁 丰 富 和 发 展 了 从 严 管 党 尧 治 党 和 建 党 的 学 说 遥 第 三 野 三 严 三 实 冶 是 新 时 期 加 强 作 风 建 设 的 行 动 指 南 遥 党 的 十 八 大 以 来 袁 按 照 中 央 和 省 委 的 统 一 部 署 袁 我 局 扎 实 开 展 了 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 尧 野 走 基 层 尧 解 难 题 尧 办 实 事 尧 惠 民 生 冶 尧 正 风 肃 纪 等 活 动 袁 在 转 变 作 风 方 面 取 得 了 明 显 成 效 袁 但 还 要 清 醒 地 认 识 到 袁 野 四 风 冶 问 题 具 有 反 复 性 尧 顽 固 性 袁 作 风 建 设 没 有 休 止 符 袁 永 远 在 路 上 遥 这 次 野 三 严 三 实 冶 专 题 教 育 是 对 作 风 建 设 的 深 化 袁 从 锤 炼 党 性 尧 用 权 为 民 尧 为 政 清 廉 尧 求 真 务 实 尧 敢 于 担 当 尧 公 道 正 派 等 方 面 袁 深 刻 阐 明 了 新 形 势 下 作 风 建 设 的 时 代 内 涵 袁 为 加 强 思 想 政 治 建 设 尧 构 建 良 好 政 治 生 态 指 明 了 方 向 遥 第 四 野 三 严 三 实 冶 是 推 进 改 革 发 展 稳 定 的 重 要 保 障 遥 要 紧 紧 围 绕 中 心 袁 服 务 大 局 袁 切 实 把 野 三 严 三 实 冶 贯 彻 落 实 到 各 项 工 作 中 袁 体 现 在 具 体 行 动 上 袁 以 严 的 精 神 尧 实 的 作 风 袁 着 力 构 建 风 清 气 正 尧 崇 廉 尚 实 尧 干 事 创 业 尧 遵 纪 守 法 的 良 好 政 治 生 态 袁 为 推 进 野 四 个 全 面 冶 战 略 布 局 落 实 尧 实 现 野 两 个 跨 越 冶 尧 开 创 机 关 事 务 工 作 新 局 面 提 供 坚 强 的 思 想 保 证 和 组 织 保 证 遥 二 要 深 刻 领 会 野 三 严 三 实 冶 的 科 学 内 涵 遥 严 以 修 身 袁 就 是 要 加 强 党 性 修 养 袁 坚 定 理 想 信 念 袁 提 升 道 德 境 界 袁 追 求 高 尚 情 操 袁 自 觉 远 离 低 级 趣 味 袁 自 觉 抵 制 歪 风 邪 气 遥 严 以 用 权 袁 就 是 要 坚 持 用 权 为 民 袁 按 规 则 尧 按 制 度 行 使 权 力 袁 把 权 力 关 进 制 度 的 笼 子 里 袁 任 何 时 候 都 不 搞 特 权 尧 不 以 权 谋 私 遥 严 以 律 己 袁 就 是 要 心 存 敬 畏 尧 手 握 戒 尺 袁 慎 独 慎 微 尧 勤 于 自 省 袁 遵 守 党 纪 国 法 袁 做 到 为 政 清 廉 遥 谋 事 要 实 袁 就 是 要 从 实 际 出 发 谋 划 事 业 和 工 作 袁 使 点 子 尧 政 策 尧 方 案 符 合 实 际 情 况 尧 符 合 客 观 规 律 尧 符 合 科 学 精 神 袁 不 好 高 骛 远 袁 不 脱 离 实 际 遥 创 业 要 实 袁 就 是 要 脚 踏 实 地 尧 真 抓 实 干 袁 敢 于 担 当 责 任 袁 勇 于 直 面 矛 盾 袁 善 于 解 决 问 题 袁 努 力 创 造 经 得 起 实 践 尧 人 民 尧 历 史 检 验 的 实 绩 遥 做 人 要 实 袁 就 是 要 对 党 尧 对 组 织 尧 对 人 民 尧 对 同 志 忠 诚 老 实 袁 做 老 实 人 尧 说 老 实 话 尧 干 老 实 事 袁 襟 怀 坦 白 袁 公 道 正 派 遥 野 三 严 冶 与 野 三 实 冶 是 一 个 有 机 整 体 袁 相 互 联 系 袁 相 辅 相 成 袁 不 可 分 割 遥 四 川 机 关 事 务 7

10 本 刊 特 稿 野 三 严 冶 是 根 本 袁 是 工 作 的 出 发 点 袁 要 守 住 严 尧 防 止 松 曰 野 三 实 冶 是 目 标 袁 是 工 作 的 落 脚 点 袁 要 突 出 实 尧 防 止 虚 遥 我 们 要 从 野 严 冶 上 要 求 袁 向 野 实 冶 处 着 力 袁 真 正 把 野 三 严 三 实 冶 内 化 于 心 袁 外 化 于 行 袁 以 野 三 严 三 实 冶 过 硬 的 作 风 推 动 党 的 事 业 发 展 和 作 风 建 设 遥 三 要 践 行 野 三 严 三 实 冶 袁 聚 焦 忠 诚 干 净 担 当 遥 中 央 和 省 委 强 调 野 三 严 三 实 冶 专 题 教 育 袁 聚 焦 对 党 忠 诚 尧 个 人 干 净 尧 敢 于 担 当 袁 实 际 上 是 明 确 了 野 三 严 三 实 冶 的 内 在 要 求 袁 画 出 了 潜 在 专 题 教 育 成 效 的 基 本 标 志 遥 第 一 坚 持 把 野 三 严 三 实 冶 作 为 修 身 为 人 的 基 本 遵 循 袁 做 到 信 念 坚 定 袁 对 党 忠 诚 遥 修 身 做 人 首 要 的 是 立 格 袁 作 为 党 员 领 导 干 部 不 仅 仅 是 立 个 人 的 品 格 袁 还 要 立 信 念 的 大 格 袁 始 终 对 党 忠 诚 遥 第 二 坚 持 把 野 三 严 三 实 冶 作 为 为 官 用 权 的 警 示 箴 言 袁 做 到 遵 纪 守 法 尧 个 人 干 净 遥 始 终 坚 持 一 切 权 利 属 于 人 民 袁 一 切 权 利 为 了 人 民 袁 不 为 私 利 所 困 袁 不 为 私 情 所 惑 袁 牢 固 树 立 法 治 观 念 尧 法 治 意 识 袁 自 觉 做 遵 法 尧 守 法 尧 用 法 的 模 范 袁 习 惯 在 法 治 的 轨 道 上 行 权 尧 用 权 袁 把 权 利 关 进 制 度 的 笼 子 里 遥 第 三 坚 持 把 野 三 严 三 实 冶 作 为 干 事 创 业 的 行 为 准 则 袁 做 到 奋 发 有 为 尧 敢 于 担 当 遥 应 该 野 干 冶 字 在 前 袁 干 在 实 处 尧 走 在 前 列 遥 干 净 尧 干 事 为 一 体 袁 勤 政 尧 廉 政 为 一 体 遥 必 须 要 知 责 尧 担 责 尧 尽 责 尧 认 责 遥 四 要 坚 持 野 从 严 从 实 冶 精 神 袁 抓 好 专 题 教 育 遥 从 七 个 着 力 解 决 入 手 坚 持 把 深 化 学 习 教 育 摆 在 首 位 曰 坚 持 问 题 导 向 袁 力 戒 形 式 主 义 曰 切 实 让 党 内 政 治 生 活 严 起 来 实 起 来 曰 突 出 领 导 带 头 示 范 袁 以 上 率 下 袁 作 出 表 率 曰 强 化 和 落 实 组 织 领 导 责 任 袁 各 单 位 渊 部 门 冤 主 要 负 责 同 志 是 第 一 责 任 人 袁 要 亲 自 谋 划 部 署 袁 精 心 组 织 实 施 袁 把 抓 好 专 题 教 育 作 为 履 行 党 建 主 体 责 任 的 重 要 任 务 袁 纳 入 党 建 工 作 述 职 评 议 考 核 的 重 要 内 容 遥 突 出 两 手 抓 两 促 进 遥 要 把 开 展 野 三 严 三 实 冶 专 题 教 育 与 全 面 贯 彻 落 实 中 央 野 四 个 全 面 冶 战 略 布 局 和 省 委 治 蜀 兴 川 总 体 部 署 结 合 起 来 袁 与 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 的 延 展 深 化 结 合 起 来 袁 与 加 强 领 导 班 子 思 想 政 治 建 设 结 合 起 来 袁 与 开 展 野 走 基 层 尧 解 难 题 尧 办 实 事 尧 惠 民 生 冶 活 动 结 合 起 来 袁 与 促 进 节 约 型 机 关 建 设 尧 推 动 机 关 事 务 工 作 结 合 起 来 袁 充 分 发 挥 好 机 关 事 务 野 管 理 尧 保 障 尧 服 务 冶 职 能 袁 积 极 探 索 在 全 面 从 严 治 党 中 加 强 党 的 思 想 政 治 建 设 的 有 效 办 法 和 措 施 袁 做 到 专 题 教 育 与 日 常 工 作 有 机 融 合 尧 相 互 促 进 袁 两 手 抓 尧 两 不 误 遥 ( 本 刊 通 讯 员 ) 我 省 地 方 标 准 叶 公 共 机 构 能 源 资 源 消 费 统 计 规 范 曳 正 式 发 布 4 月 16 日 袁 四 川 省 质 量 技 术 监 督 局 发 布 四 川 省 地 方 标 准 公 告 渊 2015 发 字 第 1 号 冤 袁 叶 公 共 机 构 能 源 资 源 消 费 统 计 规 范 曳 渊 DB51/T1951 要 2015 冤 获 正 式 发 布 袁 从 2015 年 5 月 1 日 起 实 施 遥 该 规 范 由 四 川 省 机 关 事 务 管 理 局 提 出 并 归 口 袁 四 川 省 标 准 化 研 究 院 牵 头 起 草 袁 从 2013 年 启 动 标 准 编 制 工 作 袁 经 调 研 尧 起 草 尧 研 讨 尧 征 求 意 见 尧 技 术 审 查 尧 专 家 评 审 等 环 节 袁 不 断 修 改 完 善 袁 最 终 形 成 标 准 报 批 稿 遥 该 标 准 对 做 好 公 共 机 构 节 约 能 源 资 源 统 计 工 作 提 出 了 9 个 大 项 尧 30 多 个 小 项 的 管 理 要 求 遥 下 一 步 袁 省 机 关 事 务 管 理 局 将 深 入 贯 彻 叶 国 务 院 办 公 厅 关 于 加 强 节 能 标 准 化 工 作 的 意 见 曳 渊 国 办 发 也 2015 页 16 号 冤 和 叶 四 川 省 人 民 政 府 关 于 依 法 统 计 加 强 统 计 工 作 的 意 见 曳 渊 川 府 发 也 2015 页 22 号 冤 要 求 袁 抓 好 叶 公 共 机 构 能 源 资 源 消 费 统 计 规 范 曳 的 宣 传 培 训 工 作 袁 以 节 能 标 准 制 度 规 范 公 共 机 构 节 能 工 作 的 开 展 遥 渊 张 治 冤 8 四 川 机 关 事 务

11 本 刊 特 稿 5 月 7-8 日, 全 国 机 关 事 务 法 治 建 设 研 讨 班 在 北 京 举 行, 省 机 关 事 务 管 理 局 副 局 长 陈 建 春 在 大 会 上 作 交 流 发 言 以 制 度 建 设 为 着 力 点 保 障 机 关 事 务 依 法 行 政 四 川 省 机 关 事 务 管 理 局 近 年 来 袁 四 川 省 机 关 事 务 管 理 局 认 真 贯 彻 落 实 叶 党 政 机 关 厉 行 节 约 反 对 浪 费 条 例 曳 尧 叶 机 关 事 务 管 理 条 例 曳 尧 叶 公 共 机 构 节 能 条 例 曳 和 叶 党 政 机 关 国 内 公 务 接 待 管 理 规 定 曳 等 法 规 制 度 袁 切 实 增 强 法 治 理 念 袁 以 制 度 建 设 为 着 力 点 袁 完 善 管 理 体 制 袁 健 全 管 理 制 度 袁 规 范 管 理 标 准 袁 依 法 履 行 职 能 袁 促 进 了 全 省 机 关 事 务 管 理 工 作 科 学 发 展 袁 为 四 川 经 济 社 会 的 跨 越 发 展 提 供 了 有 力 保 障 遥 一 尧 坚 持 法 制 先 行 袁 依 法 履 行 职 能 叶 机 关 事 务 管 理 条 例 曳 赋 予 县 级 以 上 机 关 事 务 管 理 部 门 管 理 本 级 指 导 下 级 机 关 事 务 工 作 的 职 责 遥 我 局 会 同 省 法 制 办 等 省 直 有 关 部 门 袁 在 深 入 调 研 尧 广 泛 征 求 意 见 的 基 础 上 袁 组 织 制 订 了 叶 四 川 省 机 关 事 务 管 理 办 法 曳 遥 该 叶 办 法 曳 经 2014 年 7 月 7 日 省 政 府 第 52 次 常 务 会 审 议 通 过 袁 省 政 府 令 第 280 号 公 布 袁 自 2014 年 9 月 1 日 起 施 行 遥 叶 办 法 曳 是 我 省 首 部 规 范 机 关 事 务 管 理 活 动 的 政 府 规 章 袁 标 志 着 全 省 机 关 事 务 管 理 步 入 法 制 化 轨 道 遥 叶 办 法 曳 明 确 了 全 省 机 关 事 务 管 理 体 制 袁 要 求 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 机 关 事 务 主 管 部 门 袁 主 管 本 级 机 关 事 务 工 作 袁 指 导 下 级 公 务 用 车 尧 公 务 接 待 尧 办 公 用 房 尧 公 共 机 构 节 约 能 源 资 源 等 工 作 遥 叶 办 法 曳 除 遵 循 叶 机 关 事 务 管 理 条 例 曳 的 规 定 外 袁 将 近 年 来 四 川 机 关 运 行 经 费 管 理 尧 机 关 资 产 管 理 尧 办 公 用 房 管 理 尧 公 务 用 车 管 理 的 理 论 成 果 尧 实 践 成 果 和 制 度 成 果 用 政 府 规 章 的 形 式 固 定 下 来 袁 上 升 为 全 省 机 关 事 务 管 理 工 作 都 应 遵 循 的 规 定 遥 2014 年 7 月 16 日 袁 我 局 与 省 政 府 法 制 办 向 各 市 渊 州 冤 和 省 直 各 部 门 联 合 印 发 叶 关 于 贯 彻 实 施 约 四 川 省 机 关 事 务 管 理 办 法 跃 的 通 知 曳 袁 提 出 了 贯 彻 落 实 要 求 遥 在 省 委 尧 省 政 府 重 视 下 袁 依 据 叶 机 关 事 务 管 理 条 例 曳 袁 2014 年 3 月 袁 野 四 川 省 省 直 机 关 事 务 管 理 局 冶 更 名 为 野 四 川 省 机 关 事 务 管 理 局 冶 袁 并 赋 予 我 局 指 导 尧 监 督 市 渊 州 冤 机 关 事 务 工 作 的 职 能 遥 二 尧 理 顺 管 理 体 制 袁 推 进 集 中 统 一 四 川 省 机 关 事 务 管 理 局 成 立 于 1972 年 袁 组 建 时 即 为 正 厅 级 行 政 机 构 袁 负 责 省 政 府 系 统 经 费 管 理 尧 省 政 府 系 统 房 地 产 管 理 尧 省 政 府 系 统 及 直 属 事 业 单 位 资 产 管 理 尧 省 直 部 门 公 车 管 理 尧 省 部 级 以 上 干 部 接 待 尧 省 直 机 关 职 工 教 育 培 训 等 工 作 遥 但 由 于 历 史 原 因 袁 四 川 各 地 的 机 关 事 务 工 作 在 管 理 机 构 尧 政 策 标 准 尧 制 度 办 法 尧 工 作 情 况 等 方 面 差 异 较 大 袁 存 在 管 理 机 构 缺 位 多 尧 机 构 设 置 不 规 范 尧 职 能 配 置 不 恰 当 尧 制 度 建 设 较 薄 弱 等 问 题 遥 在 叶 机 关 事 务 管 理 条 例 曳 颁 布 前 袁 四 川 省 21 个 市 渊 州 冤 和 183 个 县 渊 市 尧 区 冤 中 袁 仅 有 8 个 渊 占 38.4% 冤 市 渊 州 冤 和 56 个 渊 占 30.6% 冤 县 渊 市 尧 区 冤 设 立 了 机 关 事 务 管 理 机 构 遥 叶 机 关 事 务 管 理 条 例 曳 和 叶 四 川 省 机 关 事 务 管 理 办 法 曳 实 四 川 机 关 事 务 9

12 本 刊 特 稿 施 后 袁 我 局 领 导 分 赴 各 市 渊 州 冤 督 查 指 导 袁 各 地 抓 住 机 遇 袁 有 力 促 进 了 机 构 设 置 与 职 能 配 置 问 题 的 解 决 遥 2012 年 以 来 袁 先 后 有 7 个 市 渊 州 冤 和 35 个 县 渊 市 尧 区 冤 新 设 了 机 关 事 务 管 理 局 遥 截 至 目 前 袁 全 省 有 15 个 市 渊 州 冤 和 91 个 县 渊 市 尧 区 冤 设 立 了 机 关 事 务 管 理 机 构 袁 分 别 占 总 数 的 71.4% 和 49.7% 遥 其 中, 成 都 市 19 个 县 渊 市 尧 区 冤 有 17 个 成 立 机 关 事 务 管 理 局, 攀 枝 花 尧 遂 宁 尧 资 阳 尧 巴 中 尧 甘 孜 5 个 市 渊 州 冤 实 现 县 级 机 关 事 务 管 理 机 构 全 覆 盖 遥 贯 彻 落 实 叶 机 关 事 务 管 理 条 例 曳 及 叶 四 川 省 机 关 事 务 管 理 办 法 曳 袁 四 川 各 地 机 关 事 务 管 理 部 门 规 范 了 机 构 名 称 袁 增 加 了 内 设 机 构 和 人 员 编 制 袁 强 化 了 机 关 资 产 尧 办 公 用 房 尧 公 务 用 车 尧 公 共 机 构 节 能 和 后 勤 服 务 管 理 职 能 袁 清 理 界 定 了 与 相 关 部 门 的 职 责 权 限 袁 并 建 立 了 本 级 政 府 机 关 事 务 联 席 会 议 制 度 袁 形 成 了 推 进 机 关 事 务 协 调 发 展 的 工 作 机 制 遥 目 前 袁 四 川 省 机 关 事 务 管 理 局 负 责 省 直 机 关 国 有 资 产 管 理 尧 办 公 用 房 管 理 尧 公 车 管 理 尧 公 共 机 构 节 能 管 理 尧 省 级 单 位 住 房 制 度 改 革 尧 公 务 接 待 管 理 尧 后 勤 服 务 管 理 尧 市 渊 州 冤 政 府 驻 成 都 办 事 处 管 理 尧 市 渊 州 冤 机 关 事 务 工 作 业 务 指 导 等 管 理 工 作 遥 同 时 承 担 省 直 机 关 房 屋 统 建 尧 住 房 公 积 金 管 理 尧 省 直 机 关 国 有 房 屋 统 一 公 开 出 租 等 服 务 保 障 工 作 遥 按 照 叶 机 关 事 务 管 理 条 例 曳 要 求 袁 实 现 了 省 直 机 关 事 务 的 集 中 统 一 管 理 遥 三 尧 完 善 制 度 标 准 袁 建 立 长 效 机 制 为 切 实 加 强 机 关 事 务 管 理 袁 近 年 我 省 重 点 制 定 了 国 有 资 产 尧 办 公 用 房 尧 公 务 用 车 尧 公 共 机 构 节 能 管 理 尧 公 务 接 待 等 方 面 的 制 度 规 定 袁 逐 步 形 成 内 容 科 学 尧 程 序 严 密 尧 配 套 完 备 尧 运 行 有 效 的 机 关 事 务 管 理 制 度 标 准 体 系 袁 为 建 立 起 规 范 管 理 机 关 事 务 工 作 的 长 效 机 制 打 下 了 坚 实 基 础 遥 一 是 国 有 资 产 管 理 方 面 遥 为 加 强 和 规 范 省 级 机 关 国 有 资 产 监 督 管 理 袁 2004 年 12 月 袁 省 委 尧 省 政 府 联 合 印 发 叶 关 于 加 强 省 级 机 关 国 有 资 产 管 理 的 意 见 曳 袁 实 施 省 级 行 政 事 业 单 位 国 有 资 产 管 理 体 制 改 革 袁 对 省 级 国 有 资 产 实 行 集 中 统 一 管 理 遥 2005 年 至 2008 年 袁 省 政 府 办 公 厅 先 后 印 发 叶 四 川 省 省 级 机 关 国 有 资 产 管 理 暂 行 办 法 曳 尧 叶 省 级 机 关 国 有 资 产 分 类 管 理 的 实 施 意 见 曳 尧 叶 四 川 省 省 级 机 关 国 有 资 产 委 托 管 理 实 施 意 见 曳 尧 叶 四 川 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 进 一 步 加 强 省 级 机 关 国 有 资 产 管 理 的 意 见 曳 等 规 范 性 文 件 遥 2007 年 以 来 袁 四 川 省 机 关 事 务 管 理 局 先 后 印 发 叶 四 川 省 省 级 机 关 国 有 资 产 处 置 管 理 暂 行 办 法 曳 尧 叶 四 川 省 省 级 机 关 国 有 资 产 登 记 实 施 办 法 曳 尧 叶 四 川 省 省 属 事 业 单 位 改 制 中 国 有 资 产 处 置 管 理 实 施 意 见 曳 尧 叶 四 川 省 省 直 行 政 事 业 单 位 软 件 资 产 管 理 暂 行 办 法 曳 等 配 套 管 理 制 度 遥 自 2004 年 12 月 以 来 袁 四 川 省 级 机 关 国 有 资 产 管 理 改 革 扎 实 推 进 袁 取 得 明 显 的 阶 段 性 成 效 袁 重 构 了 以 产 权 管 理 为 核 心 的 资 产 管 理 机 制 袁 建 立 起 了 符 合 四 川 省 级 机 关 实 际 袁 科 学 尧 规 范 尧 高 效 的 国 有 资 产 管 理 制 度 标 准 体 系 遥 二 是 办 公 用 房 管 理 方 面 遥 根 据 党 中 央 尧 国 务 院 和 国 管 局 关 于 办 公 用 房 管 理 的 有 关 规 定 袁 四 川 省 机 关 事 务 管 理 局 结 合 省 直 机 关 实 际 和 特 点 袁 起 草 了 叶 四 川 省 省 直 机 关 办 公 用 房 管 理 办 法 曳 袁 2015 年 1 月 四 川 省 委 办 公 厅 尧 省 政 府 办 公 厅 正 式 印 发 遥 经 省 政 府 同 意 袁 2015 年 2 月 四 川 省 机 关 事 务 管 理 局 又 印 发 了 叶 四 川 省 省 直 机 关 办 公 用 房 维 修 管 理 办 法 曳 遥 这 两 个 叶 办 法 曳 立 足 顺 承 衔 接 和 具 体 规 范 袁 着 眼 于 解 决 实 际 问 题 袁 对 四 川 省 以 前 的 相 关 规 定 进 行 适 当 调 整 和 创 新 袁 对 办 公 用 房 管 理 相 关 内 容 进 一 步 细 化 和 补 充 袁 增 强 了 针 对 性 和 可 操 作 性 遥 为 落 实 办 公 用 房 维 修 统 一 规 划 的 要 求 袁 2014 年 省 机 关 事 务 管 理 局 与 省 财 政 厅 联 合 编 制 了 叶 省 直 机 关 办 公 用 房 2015 要 2017 年 维 修 规 划 曳 遥 叶 四 川 省 省 直 机 关 办 公 用 房 维 修 标 准 曳 也 已 草 拟 完 成 袁 正 在 征 求 意 见 遥 三 是 公 共 机 构 节 能 管 理 方 面 遥 为 加 强 公 共 机 构 节 能 工 作 指 导 袁 2011 年 8 月 袁 我 局 制 订 了 四 川 省 公 共 机 构 节 电 尧 节 水 尧 节 气 尧 公 务 车 辆 节 油 和 办 公 用 品 节 支 管 理 5 项 制 度 遥 2012 年 12 月 8 日 袁 省 政 府 令 第 262 号 颁 布 叶 四 川 省 掖 公 共 机 构 节 能 条 例 业 实 施 办 法 曳 遥 为 进 一 步 提 高 全 省 各 级 公 共 机 构 节 能 管 理 水 平 袁 增 强 干 部 职 工 节 能 意 识 袁 普 及 节 能 知 识 袁 2013 年 上 半 年 袁 我 局 组 织 西 南 交 大 尧 西 南 建 筑 设 计 院 尧 省 建 科 院 等 科 研 院 所 有 关 专 家 编 制 了 叶 四 川 省 公 共 机 构 用 能 指 南 曳 遥 2013 年 12 月 袁 我 局 会 同 四 川 省 质 量 技 术 监 督 局 发 布 了 省 级 地 方 标 准 叶 公 共 机 构 节 约 能 源 资 源 管 理 规 范 曳 渊 DB51/T 1713 要 2013 冤 遥 为 加 强 公 共 机 构 用 能 管 理 袁 切 实 提 高 能 源 利 用 效 率 袁 规 范 公 共 机 构 能 源 审 计 工 作 袁 2014 年 7 月 袁 我 局 制 定 印 发 叶 四 川 省 公 共 机 构 能 源 审 计 管 理 暂 行 办 法 曳 遥 为 加 强 公 共 机 构 合 同 能 源 管 理 工 作 袁 2014 年 12 月 袁 我 局 制 定 印 发 叶 四 川 省 公 共 机 构 合 同 能 源 管 理 暂 行 办 法 曳 遥 2014 年 袁 我 局 会 同 省 质 监 局 尧 省 统 计 局 制 订 了 省 级 地 方 标 准 叶 公 共 机 构 能 源 资 源 消 费 统 计 规 范 曳 袁 目 前 省 质 监 局 正 在 按 程 序 报 国 家 质 监 局 审 查 袁 待 通 过 即 正 式 发 布 遥 同 时 袁 我 局 积 极 争 取 袁 在 2008 年 叶 公 共 机 构 节 能 条 例 曳 颁 布 前 的 2007 年 袁 省 直 机 关 节 能 工 作 就 分 别 纳 入 省 委 尧 省 政 府 绩 效 考 核 袁 市 渊 州 冤 公 共 机 构 节 能 工 作 纳 入 了 省 政 府 对 各 市 渊 州 冤 整 体 节 能 减 排 考 核 范 围 遥 这 些 制 度 标 准 的 出 台 袁 基 本 建 立 起 四 川 公 共 机 构 节 能 工 作 比 较 完 备 的 制 度 体 系 遥 四 是 公 务 用 车 管 理 方 面 遥 2012 年 初 袁 省 委 办 公 厅 尧 省 政 府 办 公 厅 印 发 叶 四 川 省 党 政 机 关 公 务 用 车 配 备 使 用 管 理 实 施 办 法 曳 渊 川 委 办 也 2012 页 1 号 冤 袁 进 一 步 完 善 了 公 务 用 车 购 置 审 批 尧 经 费 预 算 管 理 尧 日 常 使 用 管 理 等 制 度 遥 2014 年 8 月 我 局 印 发 了 叶 四 川 省 在 蓉 省 级 单 位 公 务 用 车 定 点 维 修 管 理 办 10 四 川 机 关 事 务

13 本刊特稿 法曳和叶四川省在蓉省级单位公务用车定点保险管理办法曳袁 明确公务用车要实行定点保险尧定点维修尧定点加油制度袁 容及相对应的服务市场参考标准遥 四尧深化政务公开袁接受社会监督 并明确了管理责任袁细化了管理措施遥 按照中央要求袁四川 近年来袁 坚持把信息公开作为机关事务管理的一项基 省省级机关公务用车制度改革实施方案及配套文件正按程 本制度遥 从 2013 年起袁省直机关按要求在部门的门户网站 序报批袁 力争今年 6 月底前完成省直机关公务用车制度改 或媒体上公开包括野三公冶经费在内的财政拨款支出预算及 革任务袁今年年底前完成各市渊州冤公务用车制度改革任务遥 决算情况袁接受单位职工和社会公众的监督遥 今年袁四川省 五是公务接待管理方面遥 2013 年 12 月袁我局牵头制订 121 个省本级部门使用财政拨款安排野三公冶经费预算总额 叶四川省党政机关国内公务接待管理办法曳袁2014 年 3 月省 较 2014 年下降 7%遥 其中公务接待费下降 30.5%遥 今年野三 委办公厅尧省政府办公厅正式印发遥 该叶办法曳从审批尧住宿尧 公冶经费预算公开袁除了做到省直部门全覆盖外袁对公开形 用餐尧用车尧经费尧场所尧监督尧信息公开和问责等方面对党 式和公开内容也作了相应调整和完善袁 且已深入到县一级 政机关国内公务接待作了系统性的制度规定遥2014 年 7 月袁 政府遥 待四川省各级人大批准各级政府预算尧各级政府批复 我局会同省监察厅尧财政厅尧审计厅联合印发叶四川省党政 部门预算后袁除涉密信息外袁省尧市尧县三级政府及各机构都 机关国内公务接待管理检查标准及内容曳袁用以指导市渊州冤 将对包括野三公冶经费在内的财政收支情况全面公开遥 和省直部门国内公务接待工作遥 2014 年 12 月袁我局与省监 为进一步深化行政机关内部事务公开袁 我局已向省政 察厅尧财政厅尧审计厅联合印发叶关于严格执行国内公务接 府提出细化措施袁拟将省直机关国有资产处置尧办公用房管 待管理和接待费使用管理有关规定的通知曳袁对严格执行接 理尧公务用车管理尧办公设备和物品购置尧公共机构节能等 待管理规定尧严格经费管理尧接待信息公开等作出进一步规 信息袁参照财政预决算和野三公冶经费的公开方式袁明确由省 定遥 截至目前袁全省各市渊州冤和省直部门相继制定了本地 直各部门自行公开袁接受监督遥 区尧本部门公务接待实施细则遥 至此袁四川建立起一套比较 五尧加强督促指导袁提升管理水平 完善的国内公务接待制度遥 为推进机关事务法规制度的贯彻落实袁加强对市渊州冤 六是后勤社会化服务方面遥 为加强和规范机关后勤服 机关事务工作的业务指导袁 我局于 2014 年 8 月和 11 月印 务管理袁保障机关正常运行袁推进机关后勤服务社会化袁我 发叶四川省市渊州冤机关事务管理工作考核暂行办法曳和叶四 局起草了 叶四川省省级机关后勤社会化服务管理标准曳袁目 川省市渊州冤机关事务管理工作考核细则渊试行冤曳袁采用量化 前已广泛征求各方面意见袁再作修改后即印发遥 叶标准曳着眼 计分方法袁对各市渊州冤机关事务管理机构或机关事务工作 于机关后勤服务的商品属性袁参照四川服务市场行情袁提出 相关主管部门进行考核评价袁内容包括机关事务管理体制尧 了房屋维护尧公用设施设备尧环境卫生尧秩序维护尧绿化尧会 国有资产尧办公用房尧公务用车尧公共机构节能尧公务接待尧 议服务和职工食堂等机关后勤服务管理 7 个方面的项目内 机关后勤服务保障等情况袁确保了各项规章制度执行到位遥 陈建春副局长参加大会分组讨论 四川机关事务 11

14 本 刊 特 稿 提 高 认 识 把 握 关 键 切 实 加 强 和 规 范 办 公 用 房 管 理 要 要 在 四 川 省 党 政 机 关 办 公 用 房 管 理 业 务 培 训 班 上 的 讲 话 省 机 关 事 务 管 理 局 副 局 长 谢 民 今 天 我 们 举 办 全 省 党 政 机 关 办 公 用 房 管 理 业 务 培 训 班 袁 这 是 我 省 贯 彻 落 实 中 央 八 项 规 定 尧 省 委 省 政 府 十 项 规 定 袁 进 一 步 推 动 叶 党 政 机 关 厉 行 节 约 反 对 浪 费 条 例 曳 尧 叶 机 关 事 务 管 理 条 例 曳 的 落 实 袁 加 强 党 政 机 关 办 公 用 房 管 理 的 一 个 重 要 举 措 遥 希 望 通 过 这 次 培 训 袁 大 家 进 一 步 统 一 思 想 认 识 袁 掌 握 政 策 要 求 袁 理 清 工 作 思 路 袁 提 高 野 管 理 科 学 化 尧 保 障 法 治 化 尧 服 务 社 会 化 冶 的 能 力 和 水 平 袁 切 实 为 全 省 中 心 工 作 服 好 务 遥 下 面 袁 我 讲 三 点 意 见 遥 一 尧 统 一 思 想 认 识 袁 高 度 重 视 办 公 用 房 管 理 工 作 近 年 来 袁 中 央 和 国 家 相 继 出 台 了 多 项 政 策 措 施 袁 要 求 大 力 加 强 党 政 机 关 办 公 用 房 管 理 遥 如 叶 党 政 机 关 厉 行 节 约 反 对 浪 费 条 例 曳 尧 叶 机 关 事 务 管 理 条 例 曳 以 及 关 于 办 公 用 房 清 理 的 中 办 发 也 2013 页 17 号 文 件 尧 中 办 发 也 2014 页 64 号 文 件 等 袁 并 于 2014 年 制 定 了 新 的 党 政 机 关 办 公 用 房 建 设 标 准 袁 就 党 政 机 关 办 公 用 房 的 购 建 尧 维 修 尧 使 用 管 理 等 方 面 提 出 了 更 加 严 格 的 要 求 袁 结 合 实 际 制 定 了 更 加 严 格 的 标 准 遥 我 们 要 做 好 办 公 用 房 管 理 工 作 袁 必 须 统 一 思 想 袁 提 高 认 识 袁 增 强 责 任 感 和 使 命 感 遥 ( 一 ) 加 强 办 公 用 房 管 理 是 厉 行 节 约 的 迫 切 需 要 十 八 大 以 来 袁 新 一 届 党 中 央 坚 持 把 厉 行 节 约 反 对 浪 费 作 为 关 乎 党 和 政 府 形 象 尧 赢 得 群 众 支 持 尧 巩 固 执 政 基 础 的 重 中 之 重 来 抓 袁 并 先 后 提 出 了 八 项 规 定 尧 反 对 野 四 风 冶 等 刚 性 要 求 遥 2013 年 11 月 19 日 印 发 的 叶 党 政 机 关 厉 行 节 约 反 对 浪 费 条 例 曳 袁 将 办 公 用 房 专 门 作 为 一 章 进 行 了 规 范 和 诠 释 袁 为 办 公 用 房 管 理 指 明 了 政 策 方 向 袁 提 供 了 遵 循 依 据 袁 对 推 进 办 公 用 房 管 理 工 作 的 制 度 化 尧 规 范 化 具 有 十 分 重 要 的 意 义 遥 近 年 来 袁 党 政 机 关 一 些 违 规 乱 建 楼 堂 馆 所 尧 豪 华 装 修 及 超 标 占 用 办 公 用 房 的 现 象 受 到 社 会 诟 病 袁 严 重 损 害 了 党 和 政 府 的 形 象 遥 叶 条 例 曳 的 出 台 袁 直 击 时 弊 袁 抓 住 了 关 键 环 节 遥 2013 年 以 来 袁 结 合 开 展 办 公 用 房 清 理 整 改 工 作 袁 我 省 将 办 公 用 房 规 范 管 理 纳 入 了 省 委 常 委 班 子 和 省 政 府 领 导 班 子 教 育 实 践 活 动 整 改 方 案 和 制 度 建 设 计 划 袁 并 作 为 野 四 风 冶 突 出 问 题 专 项 整 治 和 正 风 肃 纪 工 作 的 一 项 重 要 内 容 袁 要 求 抓 好 落 实 遥 因 此 袁 在 当 前 强 调 加 强 党 政 机 关 办 公 用 房 管 理 袁 是 弘 扬 党 的 艰 苦 奋 斗 尧 勤 俭 节 约 优 良 传 统 的 具 体 体 现 袁 有 利 于 推 进 党 风 廉 政 建 设 袁 密 切 党 群 干 群 关 系 遥 我 们 要 按 照 省 委 尧 省 政 府 的 要 求 袁 坚 决 维 护 中 央 决 策 的 严 肃 性 和 权 威 性 袁 践 行 厉 行 节 约 反 对 浪 费 的 要 求 袁 充 分 认 清 加 强 办 公 用 房 管 理 的 重 要 性 和 紧 迫 性 袁 切 实 把 加 强 办 公 用 房 管 理 各 项 要 求 落 到 实 处 遥 ( 二 ) 加 强 办 公 用 房 管 理 是 依 法 行 政 的 重 要 体 现 党 的 十 八 届 三 中 全 会 指 出 要 建 设 法 治 政 府 袁 推 进 依 法 执 政 遥 李 克 强 总 理 在 2015 政 府 工 作 报 告 中 强 调 院 坚 持 依 宪 施 政 袁 依 法 行 政 袁 把 政 府 工 作 全 面 纳 入 法 治 轨 道 遥 省 政 府 叶 关 于 深 入 推 进 依 法 行 政 加 快 建 设 法 治 政 府 的 意 见 曳 中 明 确 院 要 依 法 全 面 履 行 政 府 职 能 袁 坚 决 消 除 权 力 设 租 寻 租 空 间 袁 推 行 依 法 行 政 责 任 制 遥 加 强 办 公 用 房 管 理 是 落 实 依 法 行 政 和 全 面 深 化 改 革 叶 决 定 曳 的 具 体 体 现 遥 办 公 用 房 管 理 工 作 属 于 行 政 管 理 的 范 畴 袁 在 新 建 维 修 尧 资 产 分 配 尧 物 业 服 务 等 方 面 袁 涉 及 立 项 审 批 尧 招 标 投 标 尧 政 府 采 购 尧 工 程 建 设 等 多 个 领 域 遥 这 些 工 作 政 策 性 强 袁 程 序 要 求 严 袁 公 众 关 注 度 高 袁 也 是 廉 政 风 险 点 的 密 布 区 遥 如 何 在 办 公 用 房 管 理 工 作 中 依 法 依 规 实 施 行 政 行 为 袁 既 是 我 们 的 职 责 袁 更 是 一 种 责 任 和 担 当 曰 既 是 党 风 廉 政 建 设 的 要 求 袁 也 是 对 我 们 依 法 行 政 能 力 的 检 验 遥 ( 三 ) 加 强 办 公 用 房 管 理 是 履 职 尽 责 的 必 然 要 求 办 公 用 房 管 理 是 机 关 事 务 管 理 最 核 心 尧 最 重 要 的 职 能 之 一 遥 四 川 机 关 事 务

15 本 刊 特 稿 年 9 月 出 台 的 叶 四 川 省 机 关 事 务 管 理 办 法 曳 袁 是 我 省 首 部 规 范 机 关 事 务 工 作 的 行 政 法 规 袁 推 动 我 省 机 关 事 务 管 理 工 作 跨 入 了 法 治 化 轨 道 遥 叶 办 法 曳 集 中 六 条 对 办 公 用 房 管 理 的 制 度 配 套 尧 新 建 维 修 尧 审 核 维 护 尧 调 剂 使 用 等 方 面 进 行 了 全 面 规 范 袁 并 明 确 了 基 本 原 则 袁 为 加 强 办 公 用 房 管 理 工 作 提 供 了 法 制 保 障 遥 今 年 袁 省 委 办 公 厅 和 省 政 府 办 公 厅 印 发 了 叶 四 川 省 省 直 机 关 办 公 用 房 管 理 办 法 曳 袁 我 局 又 制 定 了 叶 四 川 省 省 直 机 关 办 公 用 房 维 修 管 理 办 法 曳 袁 要 求 各 市 渊 州 冤 参 照 执 行 袁 这 些 都 为 完 善 机 关 事 务 制 度 体 系 框 架 提 供 配 套 补 充 袁 适 应 了 新 形 势 下 机 关 事 务 管 理 规 范 化 尧 制 度 化 尧 系 统 化 的 发 展 趋 势 遥 二 尧 抓 好 建 章 立 制 袁 规 范 推 进 办 公 用 房 管 理 工 作 ( 一 ) 积 极 作 为 建 章 立 制 是 加 强 和 规 范 办 公 用 房 管 理 的 基 础 遥 在 目 前 的 政 策 环 境 下 袁 特 别 是 通 过 几 轮 清 理 整 改 后 袁 办 公 用 房 规 范 管 理 已 经 有 了 好 的 开 端 袁 也 取 得 了 一 定 成 效 遥 但 我 们 也 发 现 袁 在 各 地 和 省 直 部 门 中 也 还 存 在 一 些 问 题 遥 有 的 办 公 用 房 管 理 建 章 立 制 缺 失 袁 致 使 工 作 无 章 可 循 尧 无 所 适 从 曰 有 的 管 理 制 度 不 健 全 袁 针 对 性 尧 操 作 性 不 强 袁 导 致 在 落 实 上 打 了 折 扣 尧 变 形 走 样 遥 这 些 都 是 由 于 制 度 建 设 的 相 对 滞 后 给 工 作 带 来 的 被 动 影 响 遥 希 望 大 家 借 这 一 轮 办 公 用 房 清 理 整 改 的 机 会 袁 在 建 章 立 制 上 积 极 作 为 尧 主 动 推 进 袁 围 绕 叶 四 川 省 机 关 事 务 管 理 办 法 曳 的 贯 彻 落 实 袁 加 紧 建 立 健 全 办 公 用 房 管 理 配 套 制 度 建 设 遥 ( 二 ) 理 清 思 路 一 要 把 握 政 策 原 则 遥 建 章 立 制 工 作 要 坚 决 贯 彻 中 央 八 项 规 定 和 省 委 省 政 府 十 项 规 定 精 神 袁 落 实 厉 行 节 约 反 对 浪 费 和 依 法 行 政 要 求 袁 以 叶 四 川 省 机 关 事 务 管 理 办 法 曳 为 上 位 法 袁 在 权 限 范 围 内 结 合 自 身 实 际 抓 好 配 套 制 度 建 设 袁 促 进 作 风 转 变 袁 推 动 工 作 发 展 遥 二 要 理 顺 管 理 机 制 遥 关 于 这 方 面 袁 中 央 和 国 家 相 关 政 策 有 明 确 要 求 袁 叶 四 川 省 机 关 事 务 管 理 办 法 曳 也 作 了 相 应 规 定 遥 各 地 尧 各 部 门 要 顺 势 而 为 袁 明 确 管 理 机 构 尧 理 顺 工 作 机 制 尧 完 善 职 能 配 置 袁 按 照 权 属 登 记 尧 调 配 维 修 尧 使 用 管 理 野 三 统 一 冶 的 思 路 袁 健 全 机 关 事 务 主 管 部 门 管 理 尧 单 位 使 用 尧 有 关 部 门 监 督 的 管 理 机 制 袁 避 免 多 头 管 理 尧 职 能 交 叉 袁 甚 至 因 职 能 缺 失 导 致 的 管 理 混 乱 问 题 遥 三 要 注 重 协 作 配 合 遥 办 公 用 房 管 理 涉 及 资 产 尧 经 费 尧 土 地 尧 工 程 尧 监 督 等 多 个 方 面 袁 在 建 章 立 制 上 要 体 现 分 工 合 作 思 路 袁 完 善 各 级 有 关 部 门 各 司 其 职 尧 各 负 其 责 尧 相 互 配 合 尧 齐 抓 共 管 的 工 作 机 制 袁 形 成 工 作 合 力 袁 切 实 提 高 办 公 用 房 管 理 建 章 立 制 水 平 遥 ( 三 ) 注 重 实 效 各 地 各 部 门 要 结 合 自 身 实 际 搞 好 调 研 袁 进 一 步 把 办 公 用 房 管 理 方 面 的 规 定 办 法 细 节 化 尧 具 体 化 尧 本 地 化 遥 一 要 注 重 可 操 作 性 遥 以 解 决 实 际 问 题 为 目 的 袁 对 执 行 落 实 的 方 法 尧 步 骤 尧 措 施 等 具 体 化 地 域 化 袁 使 其 针 对 性 更 强 遥 二 要 规 范 工 作 流 程 遥 要 体 现 科 学 合 理 尧 清 晰 高 效 原 则 袁 既 要 让 工 作 人 员 依 法 依 规 开 展 工 作 袁 又 要 让 服 务 对 象 弄 清 工 作 程 序 袁 争 取 理 解 配 合 袁 提 高 工 作 绩 效 遥 三 要 有 前 瞻 性 遥 虽 然 目 前 实 行 集 中 办 公 的 市 渊 州 冤 比 例 不 大 袁 但 大 家 要 瞄 准 集 约 化 尧 节 约 化 方 向 袁 把 推 行 办 公 用 房 集 中 统 一 管 理 作 为 总 体 要 求 袁 适 应 节 约 型 机 关 建 设 要 求 袁 提 高 资 产 管 理 使 用 效 益 遥 三 尧 强 化 重 点 工 作 袁 深 入 推 进 办 公 用 房 管 理 工 作 叶 机 关 事 务 管 理 条 例 曳 和 中 办 发 也 2013 页 17 号 文 件 施 行 以 来 袁 各 地 各 部 门 贯 彻 执 行 政 策 要 求 坚 决 袁 机 关 事 务 管 理 工 作 得 到 加 强 袁 办 公 用 房 清 理 整 改 取 得 了 阶 段 性 成 效 遥 为 进 一 步 推 进 党 政 机 关 办 公 用 房 管 理 袁 希 望 各 地 尧 各 部 门 在 下 一 步 工 作 中 要 在 以 下 几 个 方 面 加 以 重 视 袁 抓 好 落 实 遥 ( 一 ) 加 强 队 伍 建 设 按 照 新 时 期 尧 新 形 势 的 要 求 袁 办 公 用 房 管 理 越 来 越 专 业 化 尧 精 细 化 尧 规 范 化 遥 做 好 这 项 工 作 袁 必 须 要 加 强 队 伍 建 设 袁 提 高 管 理 人 员 专 业 化 水 平 袁 在 强 化 国 家 和 省 里 相 关 政 策 理 论 学 习 的 同 时 袁 加 大 与 房 地 产 管 理 有 关 的 专 业 知 识 培 训 袁 不 断 提 高 管 理 人 员 的 专 业 能 力 和 水 平 遥 在 此 基 础 上 袁 要 加 大 社 会 化 服 务 的 力 度 袁 通 过 引 入 社 会 中 介 机 构 的 专 业 化 服 务 袁 不 断 提 高 我 们 的 管 理 水 平 和 工 作 绩 效 袁 切 实 做 到 管 理 高 效 尧 保 障 有 力 遥 ( 二 ) 深 化 清 理 整 改 2013 年 7 月 以 来 袁 我 省 在 办 公 用 房 清 理 整 改 工 作 方 面 袁 前 后 一 共 进 行 了 6 次 专 项 清 理 袁 取 得 了 阶 段 性 的 成 绩 袁 但 仍 存 在 继 续 深 化 清 理 整 改 的 需 要 遥 下 一 步 工 作 中 袁 一 是 要 以 高 度 的 政 治 责 任 感 贯 彻 落 实 中 央 规 定 袁 按 照 中 办 发 也 2014 页 64 号 文 件 野 3 个 原 则 冶 尧 野 4 种 方 式 冶 的 要 求 袁 野 从 上 而 下 尧 分 级 负 责 冶 继 续 抓 好 办 公 用 房 清 理 整 改 野 回 头 看 冶 袁 加 强 组 织 协 调 袁 细 化 落 实 责 任 袁 强 化 监 督 检 查 袁 切 实 做 到 不 打 折 扣 尧 不 搞 变 通 尧 不 出 现 反 弹 遥 二 是 要 大 力 推 进 办 公 用 房 的 统 筹 规 范 管 理 袁 按 照 新 的 叶 党 政 机 关 办 公 用 房 建 设 标 准 曳 和 各 单 位 野 三 定 冶 方 案 袁 结 合 事 业 单 位 分 类 改 革 的 实 际 袁 认 真 核 定 办 公 用 房 面 积 标 准 袁 逐 一 审 核 尧 做 好 台 账 袁 严 格 按 办 公 用 房 管 理 的 有 关 规 定 和 程 序 处 置 超 标 违 规 情 况 袁 为 办 公 用 房 统 筹 调 配 与 规 范 管 理 创 造 条 件 遥 ( 三 ) 创 新 工 作 方 式 总 体 情 况 看 袁 目 前 我 省 各 级 党 政 机 关 办 公 用 房 管 理 水 平 不 高 袁 管 理 模 式 粗 放 袁 工 作 效 率 较 低 袁 与 信 息 化 尧 网 络 化 尧 精 细 化 尧 高 效 化 的 要 求 不 相 适 应 遥 在 新 的 形 势 下 袁 要 加 强 党 政 机 关 办 公 用 房 的 管 理 袁 必 须 结 合 工 作 实 际 袁 在 创 新 工 作 方 式 上 下 功 夫 遥 2013 年 以 来 袁 我 局 针 对 省 级 机 关 的 实 际 袁 经 过 多 次 调 研 论 证 袁 积 极 探 索 推 行 办 公 用 房 信 息 化 管 理 袁 通 过 搭 建 平 台 尧 建 立 数 据 库 袁 利 用 信 息 互 联 方 式 全 面 统 计 和 掌 握 使 用 尧 维 修 尧 变 动 等 情 况 袁 实 现 数 据 信 息 同 步 共 享 尧 互 联 互 通 袁 让 管 理 模 式 和 工 作 方 式 更 加 科 学 化 尧 高 效 化 尧 简 单 化 遥 目 前 袁 这 项 工 作 也 才 刚 刚 起 步 袁 希 望 通 过 培 训 尧 指 导 和 推 广 袁 逐 步 建 立 起 全 省 党 政 机 关 办 公 用 房 信 息 化 管 理 平 台 袁 以 推 进 我 省 办 公 用 房 管 理 工 作 不 断 上 新 台 阶 遥 四 川 机 关 事 务 13

16 事 务 动 态 我 省 机 关 事 务 法 治 建 设 有 序 推 进 近 年 来 袁 四 川 省 认 真 贯 彻 落 实 叶 党 政 机 关 厉 行 节 约 反 对 浪 费 条 例 曳 尧 叶 机 关 事 务 管 理 条 例 曳 尧 叶 公 共 机 构 节 能 条 例 曳 和 叶 党 政 机 关 国 内 公 务 接 待 管 理 规 定 曳 等 法 规 制 度 袁 切 实 增 强 法 治 理 念 袁 以 制 度 建 设 为 着 力 点 袁 完 善 管 理 体 制 袁 健 全 管 理 制 度 袁 规 范 管 理 标 准 袁 依 法 履 行 职 能 袁 促 进 了 机 关 事 务 管 理 工 作 科 学 发 展 袁 为 四 川 经 济 社 会 的 跨 越 发 展 提 供 了 有 力 保 障 遥 一 是 坚 持 法 制 先 行 袁 依 法 履 行 职 能 遥 2014 年 7 月 省 政 府 颁 发 叶 四 川 省 机 关 事 务 管 理 办 法 曳 遥 该 叶 办 法 曳 是 四 川 首 部 规 范 机 关 事 务 管 理 活 动 的 政 府 规 章 袁 标 志 着 全 省 机 关 事 务 管 理 步 入 法 制 化 轨 道 遥 2014 年 3 月 袁 省 编 委 批 准 野 四 川 省 省 直 机 关 事 务 管 理 局 冶 更 名 为 野 四 川 省 机 关 事 务 管 理 局 冶 袁 并 赋 予 其 指 导 尧 监 督 市 渊 州 冤 机 关 事 务 工 作 的 职 能 遥 二 是 理 顺 管 理 体 制 袁 推 进 集 中 统 一 遥 各 地 认 真 贯 彻 叶 机 关 事 务 管 理 条 例 曳 和 叶 四 川 省 机 关 事 务 管 理 办 法 曳 袁 2012 年 以 来 袁 先 后 有 7 个 市 渊 州 冤 和 35 个 县 渊 市 尧 区 冤 新 设 了 机 关 事 务 管 理 局 遥 截 至 目 前 袁 四 川 有 15 个 市 渊 州 冤 和 91 个 县 渊 市 尧 区 冤 设 立 了 机 关 事 务 管 理 机 构 袁 分 别 占 总 数 的 71.4% 和 49.7% 遥 同 时 各 地 机 关 事 务 管 理 部 门 规 范 机 构 名 称 袁 强 化 机 关 事 务 管 理 职 能 袁 形 成 了 推 进 机 关 事 务 协 调 发 展 的 工 作 机 制 遥 三 是 完 善 制 度 标 准 袁 建 立 长 效 机 制 遥 2004 年 12 月 以 来 袁 省 级 机 关 国 有 资 产 管 理 改 革 扎 实 推 进 袁 构 建 了 以 产 权 管 理 为 核 心 的 资 产 管 理 机 制 袁 基 本 建 立 了 符 合 四 川 省 级 机 关 实 际 袁 科 学 尧 规 范 尧 高 效 的 国 有 资 产 制 度 标 准 体 系 遥 近 年 来 袁 重 点 制 定 了 办 公 用 房 尧 公 务 用 车 尧 公 共 机 构 节 能 管 理 尧 公 务 接 待 等 方 面 的 规 范 性 制 度 遥 办 公 用 房 管 理 方 面 袁 印 发 了 叶 四 川 省 省 直 机 关 办 公 用 房 管 理 办 法 曳 和 叶 四 川 省 省 直 机 关 办 公 用 房 维 修 管 理 办 法 曳 曰 公 共 机 构 节 能 管 理 方 面 袁 2012 年 12 月 省 政 府 颁 发 叶 四 川 省 掖 公 共 机 构 节 能 条 例 业 实 施 办 法 曳 袁 同 时 四 川 省 机 关 事 务 管 理 局 先 后 制 订 了 公 共 机 构 节 电 尧 节 水 尧 节 气 尧 公 务 车 辆 节 油 和 办 公 用 品 节 支 管 理 5 项 制 度 尧 叶 四 川 省 公 共 机 构 用 能 指 南 曳 尧 叶 公 共 机 构 节 约 能 源 资 源 管 理 规 范 曳 尧 叶 四 川 省 公 共 机 构 能 源 审 计 管 理 暂 行 办 法 曳 尧 叶 四 川 省 公 共 机 构 合 同 能 源 管 理 暂 行 办 法 曳 等 制 度 遥 公 务 用 车 管 理 方 面 袁 出 台 叶 四 川 省 党 政 机 关 公 务 用 车 配 备 使 用 管 理 实 施 办 法 曳 尧 叶 四 川 省 在 蓉 省 级 单 位 公 务 用 车 定 点 维 修 管 理 办 法 曳 和 叶 四 川 省 在 蓉 省 级 单 位 公 务 用 车 定 点 保 险 管 理 办 法 曳 遥 公 务 接 待 管 理 方 面 袁 2014 年 3 月 出 台 叶 四 川 省 党 政 机 关 国 内 公 务 接 待 管 理 办 法 曳 袁 随 后 印 发 了 叶 四 川 省 党 政 机 关 国 内 公 务 接 待 管 理 检 查 标 准 及 内 容 曳 尧 叶 关 于 严 格 执 行 国 内 公 务 接 待 管 理 和 接 待 费 使 用 管 理 有 关 规 定 的 通 知 曳 袁 各 市 渊 州 冤 和 省 直 部 门 多 数 相 继 制 定 了 本 地 区 尧 本 部 门 公 务 接 待 实 施 细 则 遥 上 述 一 系 列 制 度 标 准 的 出 台 袁 为 建 立 规 范 管 理 机 关 事 务 工 作 的 长 效 机 制 打 下 了 坚 实 基 础 遥 四 是 深 化 政 务 公 开 袁 接 受 社 会 监 督 遥 2015 年 四 川 省 121 个 省 本 级 部 门 使 用 财 政 拨 款 安 排 野 三 公 冶 经 费 预 算 总 额 较 2014 年 下 降 7% 袁 其 中 公 务 接 待 费 下 降 30.5% 遥 野 三 公 冶 经 费 预 算 公 开 袁 除 了 做 到 省 直 部 门 全 覆 盖 外 袁 对 公 开 形 式 和 公 开 内 容 也 作 了 相 应 调 整 和 完 善 袁 并 将 深 入 到 县 一 级 政 府 遥 五 是 加 强 督 促 指 导 袁 提 升 管 理 水 平 遥 先 后 印 发 叶 四 川 省 市 渊 州 冤 机 关 事 务 管 理 工 作 考 核 暂 行 办 法 曳 和 叶 四 川 省 市 渊 州 冤 机 关 事 务 管 理 工 作 考 核 细 则 渊 试 行 冤 曳 袁 对 各 市 渊 州 冤 机 关 事 务 管 理 工 作 进 行 考 核 评 价 遥 考 核 评 价 结 果 作 为 改 进 工 作 的 重 要 依 据 袁 用 于 指 导 尧 督 促 各 市 渊 州 冤 认 真 分 析 查 找 机 关 事 务 管 理 工 作 中 存 在 的 主 要 问 题 及 薄 弱 环 节 袁 增 添 工 作 措 施 袁 提 升 管 理 保 障 服 务 水 平 遥 渊 李 辉 冤 14 四 川 机 关 事 务

17 事务动态 省机关事务管理局举办全省党政机关办公用房管理业务培训班 为深入贯彻中央八项规定和省委尧 省政府十项规定袁 认真落实 叶党政 机关 厉行节 约反 对浪 费条例 曳和 依法行 政 识袁明确了政策规定袁理清了工作思路袁对推进办公用房管 理的制度化尧信息化建设起到了促进作用遥 渊袁源冤 的 要求 袁 进 一步 加强和规 范我 省党 政机 关办公 用 房 管 理 工作袁5 月 27 日袁省机关事务管理 局在成都举办了 全省 党 政机关办公用房管理业务培训班遥 局党组成员尧副局长谢 民 在培 训 班 上 作 了 动 员 讲话 袁全 省 21 个 市 渊州 冤尧94 个 省 直 部门分 管办公 用 房 管 理 的负 责 人 和 工 作人 员 共 160 人 参加了培训遥 此次培训着眼全面推进办公用房管理工作制度化尧规 范化袁围绕建章立制尧突出重点尧队伍建设尧深化清理整改和 科学管理等方面袁分两个专题对我省出台的叶四川省省直机 关办公用房管理办法曳尧叶四川省省直机关办公用房维修管 理办法 曳 等政策规定和房地产管理信息平台的操作使用进 行了详细的辅导讲解遥 通过培训袁大家进一步统一了思想认 四川机关事务 15

18 事 务 动 态 成 都 公 车 改 革 年 内 完 成 主 要 保 留 通 讯 抢 险 保 障 3 类 车 5 月 22 日 袁 成 都 市 机 关 事 务 管 理 局 做 客 野 成 都 面 对 面 冶 政 风 行 风 热 线 时 表 示 袁 成 都 党 政 机 关 和 参 公 管 理 事 业 单 位 的 公 车 改 革 将 在 5 月 22 年 内 完 成 袁 而 对 不 保 留 的 公 务 用 车 将 启 动 拍 卖 处 置 程 序 遥 野 我 们 已 经 做 好 了 充 分 的 准 备 遥 冶 5 月 22 日 袁 成 都 市 机 关 事 务 管 理 局 有 关 负 责 人 在 做 客 野 成 都 面 对 面 冶 政 风 行 风 热 线 时 介 绍 袁 成 都 将 按 照 中 央 和 四 川 省 的 统 一 部 署 和 时 间 要 求 袁 全 面 完 成 成 都 市 的 公 务 用 车 改 革 袁 野 按 照 中 央 要 求 袁 成 都 党 政 机 关 和 参 公 管 理 事 业 单 位 的 公 车 改 革 将 在 2015 年 内 完 成 这 项 工 作 遥 冶 根 据 规 定 袁 车 改 主 要 针 对 党 政 机 关 和 参 公 管 理 的 事 业 单 位 袁 其 他 事 业 单 位 袁 以 及 国 有 企 业 等 遥 该 负 责 人 介 绍 袁 公 务 用 车 改 革 之 后 袁 机 关 部 门 和 单 位 保 留 的 车 辆 主 要 是 三 类 袁 野 机 要 通 讯 用 车 尧 应 急 抢 险 用 车 袁 以 及 专 业 保 障 用 车 遥 冶 他 表 示 袁 除 了 这 三 类 车 之 外 袁 其 它 一 般 公 务 用 车 都 要 进 行 处 置 袁 野 具 体 保 留 的 数 量 和 需 要 拍 卖 处 置 的 数 量 袁 要 等 车 改 方 案 确 定 后 才 能 明 确 遥 冶 野 根 据 车 改 试 点 单 位 的 经 验 和 具 体 情 况 袁 车 改 后 主 要 有 几 个 方 面 的 问 题 需 要 考 虑 遥 冶 该 负 责 人 介 绍 袁 包 括 车 改 后 的 交 通 保 障 问 题 尧 驾 驶 人 员 的 安 置 分 流 问 题 尧 交 通 补 贴 问 题 尧 不 保 留 车 辆 的 处 置 问 题 袁 以 及 保 留 车 辆 的 管 理 使 用 问 题 等 遥 他 表 示 袁 目 前 成 都 市 在 保 障 方 面 做 了 充 分 的 准 备 袁 车 改 领 导 小 组 分 别 在 市 发 改 委 尧 管 理 局 尧 人 社 局 尧 财 政 局 尧 审 计 局 分 别 设 立 了 工 作 小 组 针 对 相 关 问 题 做 具 体 处 理 遥 该 负 责 人 介 绍 袁 对 不 保 留 车 辆 的 处 置 袁 成 都 将 按 照 国 有 资 产 的 处 置 和 标 准 进 行 袁 野 进 行 拍 卖 之 前 袁 将 面 向 社 会 进 行 评 估 公 司 和 拍 卖 公 司 的 招 标 工 作 遥 冶 招 标 公 司 确 定 之 后 袁 由 中 标 公 司 对 确 定 拍 卖 的 车 辆 进 行 一 个 评 估 袁 拍 卖 公 司 操 作 的 时 候 袁 就 是 以 这 个 评 估 价 作 为 一 个 起 拍 价 袁 然 后 被 评 估 的 车 辆 进 入 拍 卖 程 序 袁 野 拍 卖 工 作 将 在 年 内 启 动 冶 遥 而 对 于 交 通 补 贴 的 标 准 发 放 袁 成 都 市 机 关 事 务 管 理 局 有 关 负 责 人 介 绍 袁 将 严 格 按 照 中 央 下 发 的 标 准 和 指 导 意 见 进 行 遥 中 央 国 家 机 关 的 标 准 是 司 局 级 干 部 每 人 每 月 的 补 贴 是 1300 元 袁 处 级 干 部 每 人 每 月 800 元 袁 科 级 以 下 每 人 每 月 500 元 遥 同 时 袁 中 央 在 要 求 地 方 制 订 标 准 的 时 给 了 一 个 不 能 超 过 130% 的 标 准 袁 按 这 个 标 准 算 袁 成 都 制 订 交 通 补 贴 标 准 袁 厅 局 级 每 人 每 月 则 不 能 超 过 1690 元 袁 处 级 每 人 每 月 不 能 超 过 1040 元 袁 科 级 及 以 下 每 人 每 月 不 能 超 过 650 元 遥 该 负 责 人 介 绍 袁 这 是 一 个 最 高 的 标 准 袁 野 成 都 市 具 体 的 层 级 和 标 准 现 在 没 有 明 确 袁 需 要 等 到 四 川 省 标 准 明 确 后 袁 再 进 行 测 算 确 定 遥 冶 野 对 于 公 车 改 革 的 情 况 袁 我 们 欢 迎 市 民 随 时 监 督 遥 冶 该 负 责 人 表 示 袁 关 于 公 车 改 革 的 信 息 袁 机 关 事 务 管 理 局 都 将 及 时 公 布 在 新 闻 媒 体 上 袁 野 尊 重 公 众 的 知 情 权 袁 同 时 也 欢 迎 市 民 进 行 监 督 遥 冶 ( 文 章 来 源 : 四 川 新 闻 网 ) 16 四 川 机 关 事 务

19 事务动态 省机关事务管理局举办 全省节约型公共机构示范单位创建工作业务培训 4 月 9 日袁省机关事务管理局在成都举办全省公共机构 培训围绕第二批示范单位创建实施阶段和验收阶段两 节能业务培训遥 培训邀请国管局节能司和省节能监察中心 个重点袁结合示范单位实际袁介绍了第一批示范单位创建总 专家进行授课遥 教育厅尧卫生厅节能负责人袁市渊州冤公共机 体情况袁解读了示范单位评价标准袁讲解了验收资料的准备 构节能主管部门节能负责人袁49 家第二批节约型公共机构 与整理袁并就验收有关事项进行了要求遥 渊张治冤 示范创建单位节能负责人共 170 余人参加培训遥 主 动 作 为 解 职 工 后 顾 之 忧 1996 年袁新康监狱渊现绵阳监狱 冤驻成都干 休所与开发商联建住房袁 因开发商 公司倒闭袁 工程建设资料不全袁 入住多年后无法办理产 权袁 绵阳监狱驻成都干休所老同志多次到省 委尧 省政府上访反映袁 在 省尧 市政府协 调下袁 2014 年该 项 目 作 为 历 史 遗 留 问 题 完 成 了 产 权 初始登记工作遥 今年袁绵阳监狱与省机关事 务 管理局房改办联系袁说明因财务资料及个人资 料不齐全袁 无法 按正常 程序 办理 65 名老职 工 的 个 人 产权 情 况 袁请 求 按 房 改 政 策 出 售 袁解 除 离退休老干部后顾之忧遥 房改办了解这一情况 后 袁切 实 为 65 名 老 职 工 着 想 袁主 动 沟 通 协 调 袁 特事特办袁 多次 与绵阳监狱会商解 决办法袁积 极为老职工排忧解难遥 2015 年 4 月袁为 65 名老 职工办妥了房改购房手续袁妥善解决了监狱历 史遗留问题袁受到监狱领导和离退休老干部充 分肯定遥 近日袁绵阳监狱领导和 2 名离休老 干 部代表专程到房改办赠送了野勤政为民冶锦旗遥 四川机关事务 17

20 管 理 办 法 四 川 省 机 关 事 务 管 理 局 四 川 省 财 政 厅 关 于 印 发 叶 四 川 省 省 本 级 政 府 购 买 机 关 后 勤 服 务 实 施 意 见 曳 的 通 知 川 机 管 发 也 2015 页 52 号 省 直 各 部 门 院 根 据 省 政 府 统 一 部 署 袁 省 机 关 事 务 管 理 局 和 财 政 厅 制 定 了 叶 四 川 省 省 本 级 政 府 购 买 机 关 后 勤 服 务 实 施 意 见 曳 袁 现 予 以 印 发 袁 请 认 真 抓 好 贯 彻 落 实 遥 四 川 省 机 关 事 务 管 理 局 四 川 省 财 政 厅 2015 年 6 月 18 日 四 川 省 省 本 级 政 府 购 买 机 关 后 勤 服 务 实 施 意 见 为 贯 彻 叶 机 关 事 务 管 理 条 例 曳 尧 叶 党 政 机 关 厉 行 节 约 反 对 浪 费 条 例 曳 袁 进 一 步 转 变 政 府 职 能 袁 创 新 机 关 后 勤 服 务 供 给 模 式 袁 推 进 机 关 后 勤 服 务 社 会 化 改 革 袁 提 高 保 障 政 务 水 平 袁 降 低 行 政 运 行 成 本 袁 根 据 叶 四 川 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 推 进 政 府 向 社 会 力 量 购 买 服 务 工 作 的 意 见 曳 渊 川 办 发 也 2014 页 67 号 冤 袁 结 合 实 际 袁 制 定 本 实 施 意 见 遥 一 尧 总 体 要 求 和 目 标 任 务 政 府 购 买 机 关 后 勤 服 务 袁 要 遵 循 积 极 稳 妥 尧 降 本 增 效 尧 公 开 择 优 尧 强 化 监 督 的 原 则 袁 引 入 竞 争 机 制 袁 创 新 机 关 后 勤 服 务 提 供 机 制 和 举 办 方 式 袁 逐 步 构 建 机 关 后 勤 服 务 社 会 化 供 给 体 系 袁 降 低 机 关 运 行 成 本 袁 促 进 节 约 型 机 关 建 设 遥 2015 年 袁 省 直 机 关 制 定 机 关 后 勤 服 务 社 会 化 管 理 标 准 袁 拟 订 引 进 服 务 管 理 办 法 袁 推 进 购 买 服 务 试 点 遥 2016 年 袁 省 直 机 关 全 面 实 施 政 府 购 买 机 关 后 勤 服 务 袁 凡 适 合 社 会 力 量 承 担 的 机 关 后 勤 服 务 事 项 袁 均 按 照 政 府 购 买 服 务 方 式 进 行 遥 到 2017 年 袁 法 规 制 度 建 设 取 得 明 显 进 展 袁 初 步 建 成 政 府 购 买 服 务 机 制 遥 到 2020 年 袁 建 立 比 较 完 善 的 政 府 购 买 服 务 制 度 和 运 行 机 制 袁 形 成 服 务 效 率 高 尧 运 行 成 本 低 的 新 型 机 关 后 勤 服 务 供 给 体 系 遥 二 尧 购 买 主 体 和 承 接 主 体 渊 一 冤 购 买 主 体 遥 省 级 党 政 群 机 关 袁 包 括 省 委 各 部 门 袁 省 政 府 各 部 门 尧 各 直 属 机 构 袁 省 人 大 办 公 厅 袁 省 政 协 办 公 厅 袁 省 法 院 袁 省 检 察 院 袁 各 民 主 党 派 四 川 省 委 和 省 工 商 联 袁 各 人 民 团 体 袁 以 及 参 照 公 务 员 法 管 理 的 事 业 单 位 遥 渊 二 冤 承 接 主 体 遥 依 法 在 工 商 行 政 管 理 部 门 或 其 他 行 业 主 管 部 门 登 记 设 立 的 具 有 独 立 承 担 民 事 责 任 能 力 的 企 业 尧 机 构 等 社 会 力 量 遥 承 接 主 体 应 具 备 以 下 基 本 条 件 院 1 援 治 理 结 构 健 全 袁 内 部 管 理 和 监 督 制 度 完 善 遥 2 援 具 有 独 立 尧 健 全 的 财 务 管 理 尧 会 计 核 算 和 资 产 管 理 制 度 遥 3 援 具 有 相 应 资 质 袁 具 备 提 供 服 务 所 必 需 的 设 施 尧 人 员 和 专 业 技 术 能 力 遥 18 四 川 机 关 事 务

21 管 理 办 法 4 援 依 法 缴 纳 税 收 和 社 会 保 险 资 金 遥 5 援 法 律 尧 法 规 规 定 以 及 购 买 项 目 要 求 的 其 他 条 件 遥 三 尧 购 买 内 容 满 足 和 保 障 机 关 正 常 运 行 袁 适 合 以 市 场 化 方 式 提 供 尧 社 会 力 量 能 够 承 担 的 日 常 后 勤 服 务 工 作 遥 主 要 包 括 以 下 内 容 院 渊 一 冤 工 程 维 保 遥 办 公 用 房 的 日 常 养 护 维 修 以 及 给 排 水 尧 供 电 尧 电 梯 尧 空 调 尧 消 防 等 设 施 设 备 的 日 常 运 行 管 理 遥 渊 二 冤 保 洁 绿 化 遥 办 公 区 公 共 区 域 和 指 定 区 域 保 洁 袁 外 墙 清 洗 等 项 目 遥 室 外 绿 化 养 护 和 室 内 绿 化 摆 放 遥 渊 三 冤 安 保 秩 序 遥 安 全 保 卫 尧 门 卫 收 发 尧 环 境 秩 序 尧 车 辆 停 放 管 理 等 项 目 遥 渊 四 冤 网 络 智 能 遥 机 关 通 信 系 统 尧 智 能 化 办 公 系 统 尧 安 防 系 统 和 信 息 网 络 系 统 等 的 建 设 尧 管 理 和 维 护 遥 渊 五 冤 会 议 接 待 遥 会 议 服 务 和 接 待 服 务 袁 包 括 与 会 议 尧 接 待 相 关 的 住 宿 尧 餐 饮 尧 交 通 等 服 务 项 目 遥 渊 六 冤 商 务 服 务 遥 机 关 文 印 服 务 尧 公 共 机 构 节 能 评 估 袁 购 买 货 物 尧 工 程 和 服 务 的 招 标 代 理 服 务 等 遥 渊 七 冤 食 堂 餐 饮 遥 机 关 工 作 人 员 的 日 常 用 餐 保 障 遥 渊 八 冤 其 他 适 宜 由 社 会 力 量 承 担 的 后 勤 服 务 事 项 遥 购 买 后 勤 服 务 的 范 围 尧 内 容 和 目 录 袁 根 据 政 府 职 能 转 变 尧 经 济 社 会 发 展 进 行 动 态 调 整 遥 机 关 后 勤 服 务 涉 及 国 家 安 全 尧 保 密 事 项 的 袁 按 相 关 保 密 规 定 执 行 遥 四 尧 服 务 标 准 对 购 买 服 务 的 数 量 尧 质 量 等 级 标 准 袁 参 照 叶 四 川 省 省 级 机 关 后 勤 社 会 化 服 务 管 理 标 准 曳 执 行 遥 对 特 殊 服 务 和 特 约 服 务 袁 应 以 保 障 公 务 尧 节 俭 高 效 为 原 则 袁 在 合 同 中 约 定 具 体 的 服 务 标 准 遥 五 尧 购 买 程 序 政 府 向 社 会 力 量 购 买 机 关 后 勤 服 务 袁 原 则 上 按 照 部 门 预 算 和 政 府 采 购 的 程 序 尧 方 式 组 织 实 施 遥 渊 一 冤 编 制 预 算 遥 购 买 主 体 应 当 根 据 工 作 需 要 袁 编 制 年 度 购 买 计 划 袁 纳 入 当 年 部 门 预 算 袁 经 财 政 部 门 审 批 后 组 织 实 施 袁 不 得 随 意 调 整 和 超 预 算 执 行 遥 其 中 袁 属 于 政 府 采 购 范 围 的 购 买 项 目 袁 编 入 部 门 预 算 中 的 政 府 采 购 预 算 遥 渊 二 冤 信 息 公 开 遥 购 买 主 体 应 当 通 过 省 政 府 门 户 网 尧 四 川 政 府 采 购 网 等 媒 体 袁 及 时 向 社 会 公 布 购 买 的 服 务 项 目 尧 内 容 尧 期 限 以 及 对 承 接 主 体 的 要 求 和 绩 效 评 价 标 准 等 信 息 遥 渊 三 冤 依 法 确 定 遥 坚 持 公 开 尧 公 平 尧 公 正 的 原 则 袁 按 照 有 关 法 律 法 规 和 规 定 袁 采 取 公 开 招 标 尧 邀 请 招 标 尧 竞 争 性 谈 判 尧 竞 争 性 磋 商 尧 单 一 来 源 尧 询 价 等 方 式 袁 确 定 承 接 主 体 遥 渊 四 冤 签 订 合 同 遥 购 买 主 体 和 承 接 主 体 应 当 依 法 签 订 购 买 服 务 合 同 袁 合 同 期 限 一 般 不 超 过 2 年 遥 对 采 购 需 求 相 对 固 定 尧 延 续 且 价 格 变 化 幅 度 小 的 服 务 项 目 袁 可 签 订 不 超 过 3 年 期 限 的 购 买 服 务 合 同 遥 购 买 服 务 合 同 应 当 明 确 购 买 服 务 的 范 围 尧 标 的 尧 数 量 尧 价 格 尧 质 量 要 求 和 服 务 期 限 尧 资 金 支 付 方 式 尧 权 利 义 务 和 违 约 责 任 等 袁 并 将 购 买 服 务 合 同 报 财 政 厅 备 案 遥 渊 五 冤 监 督 责 任 遥 购 买 主 体 应 当 加 强 对 服 务 全 过 程 的 跟 踪 监 管 袁 依 据 合 同 对 承 接 主 体 提 供 的 服 务 进 行 检 查 尧 验 收 袁 严 禁 转 包 尧 暗 箱 操 作 等 违 规 违 法 行 为 袁 维 护 政 府 采 购 市 场 的 良 好 秩 序 遥 承 接 主 体 应 当 严 格 履 行 合 同 义 务 袁 按 时 完 成 服 务 项 目 任 务 袁 保 证 服 务 数 量 尧 质 量 和 效 果 遥 六 尧 绩 效 评 价 购 买 主 体 应 当 对 所 购 买 服 务 开 展 绩 效 评 价 袁 形 成 年 度 绩 效 评 价 报 告 袁 报 省 机 关 事 务 管 理 局 尧 财 政 厅 备 案 遥 评 价 报 告 主 要 包 括 购 买 服 务 必 要 性 袁 服 务 效 果 尧 效 率 及 绩 效 目 标 实 现 程 度 袁 服 务 资 金 投 入 尧 使 用 和 成 本 控 制 袁 服 务 管 理 水 平 等 遥 绩 效 评 价 结 果 作 为 今 后 选 择 承 接 主 体 的 重 要 依 据 遥 七 尧 工 作 要 求 渊 一 冤 规 范 资 金 使 用 遥 购 买 主 体 应 当 严 格 遵 守 财 务 管 理 相 关 规 定 袁 不 得 截 留 尧 挪 用 和 滞 留 政 府 购 买 机 关 后 勤 服 务 资 金 袁 确 保 资 金 的 规 范 管 理 和 高 效 使 用 遥 渊 二 冤 增 强 内 部 监 督 机 制 遥 购 买 主 体 应 当 建 立 健 全 内 部 监 督 管 理 制 度 袁 及 时 将 购 买 项 目 尧 内 容 尧 要 求 尧 结 果 尧 预 决 算 信 息 以 及 绩 效 评 价 结 果 等 公 开 袁 自 觉 接 受 监 管 部 门 检 查 和 社 会 监 督 袁 严 肃 追 责 违 规 违 法 行 为 遥 承 接 主 体 应 当 健 全 财 务 报 告 制 度 袁 由 具 有 合 法 资 质 的 注 册 会 计 师 对 财 务 报 告 进 行 审 计 遥 渊 三 冤 建 立 退 出 机 制 遥 承 接 主 体 应 当 依 法 履 约 遥 对 履 约 行 为 不 端 袁 未 按 时 保 质 完 成 服 务 项 目 袁 绩 效 评 价 结 果 不 合 格 的 袁 应 当 及 时 解 除 购 买 关 系 袁 重 新 组 织 购 买 曰 对 弄 虚 作 假 尧 冒 领 财 政 资 金 的 袁 在 3 年 内 不 得 参 与 政 府 购 买 服 务 袁 并 承 担 相 应 法 律 责 任 遥 渊 四 冤 明 确 责 任 分 工 遥 积 极 稳 妥 推 进 政 府 向 社 会 力 量 购 买 机 关 后 勤 服 务 袁 是 加 快 转 变 政 府 职 能 尧 深 化 机 关 事 务 改 革 的 一 项 重 要 工 作 遥 机 关 事 务 管 理 部 门 要 加 强 统 筹 协 调 袁 开 展 相 关 业 务 指 导 袁 研 究 解 决 改 革 重 大 问 题 袁 监 督 检 查 改 革 实 施 工 作 遥 财 政 部 门 要 加 强 对 购 买 服 务 的 宏 观 指 导 与 监 督 袁 强 化 相 关 预 算 编 制 尧 执 行 和 资 金 使 用 等 情 况 的 监 督 检 查 遥 省 级 有 关 部 门 要 积 极 支 持 改 革 袁 强 化 主 体 责 任 袁 规 范 购 买 活 动 袁 并 自 觉 接 受 审 计 等 部 门 的 监 督 遥 各 市 渊 州 冤 政 府 购 买 机 关 后 勤 服 务 工 作 参 照 本 实 施 意 见 袁 结 合 实 际 制 定 具 体 方 案 遥 省 机 关 事 务 管 理 局 会 同 有 关 部 门 对 市 渊 州 冤 政 府 购 买 机 关 后 勤 服 务 工 作 进 行 指 导 和 监 督 袁 推 动 相 关 工 作 顺 利 开 展 遥 四 川 机 关 事 务 19

22 管 理 办 法 叶 四 川 省 省 本 级 政 府 购 买 机 关 后 勤 服 务 实 施 意 见 曳 政 策 解 读 编 者 按 院 政 府 购 买 机 关 后 勤 服 务 袁 是 指 通 过 发 挥 市 场 机 制 的 作 用 袁 把 政 府 所 需 的 机 关 后 勤 服 务 事 项 袁 按 照 一 定 的 方 式 和 程 序 袁 交 由 具 备 条 件 的 社 会 力 量 承 担 袁 并 由 政 府 根 据 服 务 数 量 和 质 量 向 其 支 付 服 务 费 用 的 行 为 遥 推 进 政 府 购 买 机 关 后 勤 服 务 工 作 是 党 的 十 八 届 三 中 全 会 和 四 川 省 委 十 届 四 中 全 会 明 确 要 求 袁 是 对 传 统 机 关 服 务 体 制 和 保 障 模 式 的 扬 弃 袁 是 实 现 机 关 后 勤 服 务 社 会 化 改 革 的 重 要 途 径 遥 近 日 袁 四 川 省 机 关 事 务 管 理 局 尧 四 川 省 财 政 厅 印 发 叶 四 川 省 省 本 级 政 府 购 买 机 关 后 勤 服 务 实 施 意 见 曳 袁 围 绕 深 化 改 革 尧 完 善 推 进 机 制 尧 明 确 内 容 程 序 等 方 面 袁 提 出 了 推 进 省 本 级 政 府 购 买 机 关 后 勤 服 务 的 路 线 图 遥 为 了 便 于 读 者 理 解 和 运 用 袁 本 刊 记 者 就 相 关 政 策 采 访 了 省 机 关 事 务 管 理 局 相 关 负 责 人 遥 现 将 相 关 内 容 刊 载 如 下 袁 以 飨 读 者 遥 一 尧 目 的 意 义 政 府 购 买 机 关 后 勤 服 务 袁 是 指 通 过 发 挥 市 场 机 制 的 作 用 袁 把 政 府 所 需 的 机 关 后 勤 服 务 事 项 袁 按 照 一 定 的 方 式 和 程 序 袁 交 由 具 备 条 件 的 社 会 力 量 承 担 袁 并 由 政 府 根 据 服 务 数 量 和 质 量 向 其 支 付 服 务 费 用 的 行 为 遥 制 定 叶 实 施 意 见 曳 袁 是 贯 彻 叶 机 关 事 务 管 理 条 例 曳 袁 依 法 加 强 和 规 范 管 理 机 关 后 勤 服 务 的 需 要 袁 也 是 培 育 和 发 展 机 关 后 勤 服 务 市 场 袁 推 进 机 关 后 勤 服 务 社 会 化 改 革 的 需 要 遥 近 年 来 袁 成 都 地 区 服 务 业 稳 步 发 展 袁 市 场 机 制 日 趋 完 善 袁 为 机 关 后 勤 服 务 社 会 化 改 革 创 造 了 条 件 遥 党 的 十 八 届 三 中 全 会 和 省 委 十 届 四 中 全 会 明 确 要 求 推 广 政 府 向 社 会 力 量 购 买 服 务 袁 凡 属 事 务 性 管 理 服 务 袁 原 则 上 都 要 引 入 竞 争 机 制 袁 通 过 合 同 尧 委 托 等 方 式 向 社 会 力 量 购 买 遥 2013 年 国 务 院 办 公 厅 印 发 政 府 购 买 服 务 工 作 指 导 意 见 遥 2014 年 袁 省 政 府 办 公 厅 印 发 政 府 购 买 服 务 工 作 意 见 袁 省 有 关 职 能 部 门 将 购 买 机 关 后 勤 服 务 列 入 深 化 改 革 范 围 遥 叶 实 施 意 见 曳 出 台 袁 推 动 机 关 后 勤 服 务 从 政 府 直 接 举 办 尧 直 接 提 供 转 为 购 买 服 务 尧 监 督 质 量 袁 对 建 立 和 创 新 机 关 后 勤 服 务 供 给 模 式 袁 降 低 机 关 运 行 成 本 袁 提 高 保 障 政 务 水 平 和 效 率 曰 对 推 动 政 府 职 能 转 变 袁 建 设 节 约 型 政 府 具 有 重 要 意 义 遥 二 尧 目 标 任 务 叶 实 施 意 见 曳 按 照 省 上 要 求 袁 提 出 了 省 本 级 推 进 实 施 的 具 体 进 程 和 需 要 达 成 的 目 标 袁 明 确 在 2015 年 袁 省 直 机 关 制 定 机 关 后 勤 服 务 社 会 化 管 理 标 准 袁 拟 订 引 进 服 务 管 理 办 法 袁 推 进 购 买 服 务 试 点 遥 2016 年 袁 省 直 机 关 全 面 实 施 政 府 购 买 机 关 后 勤 服 务 袁 凡 适 合 社 会 力 量 承 担 的 机 关 后 勤 服 务 事 项 袁 均 按 照 政 府 购 买 服 务 方 式 进 行 遥 到 2017 年 袁 法 规 制 度 建 设 取 得 明 显 进 展 袁 初 步 建 成 政 府 购 买 服 务 机 制 遥 到 2020 年 袁 建 立 比 较 完 善 的 政 府 购 买 服 务 制 度 和 运 行 机 制 袁 形 成 服 务 效 率 高 尧 运 行 成 本 低 的 新 型 机 关 后 勤 服 务 供 给 体 系 遥 提 出 目 标 任 务 袁 统 筹 规 划 购 买 后 勤 服 务 工 作 袁 明 晰 了 推 进 改 革 的 时 间 表 和 路 线 图 遥 三 尧 适 用 范 围 政 府 购 买 服 务 工 作 的 购 买 主 体 袁 不 仅 是 行 政 机 关 和 具 有 行 政 管 理 职 能 的 事 业 单 位 遥 2014 年 12 月 袁 财 政 部 印 发 叶 政 府 购 买 服 务 管 理 办 法 渊 暂 行 冤 曳 的 通 知 袁 将 党 的 机 关 尧 纳 入 行 政 编 制 管 理 且 经 费 由 财 政 负 担 的 群 团 组 织 纳 入 范 围 遥 对 此 袁 叶 实 施 意 见 曳 主 要 参 照 省 政 府 办 公 厅 印 发 的 叶 四 川 省 省 直 机 关 差 旅 费 管 理 办 法 曳 尧 叶 四 川 省 省 直 机 关 会 议 费 管 理 办 法 曳 和 省 委 尧 省 政 府 两 办 印 发 的 叶 四 川 省 党 政 机 关 国 内 公 务 接 待 管 理 办 法 曳 尧 叶 四 川 省 省 直 机 关 办 公 用 房 管 理 办 法 曳 遥 这 些 办 法 均 明 确 表 述 适 用 范 围 为 省 级 党 政 群 机 关 袁 以 及 参 照 公 务 员 法 管 理 的 事 业 单 位 袁 范 围 指 代 十 分 清 楚 遥 最 终 袁 叶 实 施 意 见 曳 采 用 这 些 表 述 袁 明 确 政 府 购 买 主 体 的 范 围 是 省 级 党 政 群 机 关 袁 包 括 省 委 各 部 门 袁 省 政 府 各 部 门 尧 各 直 属 机 构 袁 省 人 大 常 委 会 办 公 厅 袁 省 政 协 办 公 厅 袁 省 法 院 袁 省 检 察 院 袁 各 民 主 党 派 四 川 省 委 和 省 工 商 联 袁 各 人 民 团 体 袁 以 及 参 照 公 务 员 法 管 理 的 事 业 单 位 遥 购 买 主 体 的 明 确 袁 对 贯 彻 叶 机 关 事 务 管 理 条 20 四 川 机 关 事 务

23 管 理 办 法 例 曳 袁 集 中 管 理 本 级 机 关 事 务 都 具 有 积 极 意 义 遥 四 尧 购 买 内 容 按 现 代 后 勤 服 务 内 容 袁 叶 实 施 意 见 曳 提 出 机 关 后 勤 服 务 的 工 程 维 保 尧 保 洁 绿 化 尧 安 保 秩 序 尧 网 络 智 能 等 7 个 类 别 的 项 目 可 向 社 会 力 量 购 买 遥 这 些 项 目 涵 盖 了 保 障 机 关 正 常 运 转 基 本 需 要 的 各 个 方 面 袁 可 为 机 关 创 造 必 要 的 办 公 条 件 和 环 境 遥 据 调 查 袁 当 前 省 级 部 门 引 进 服 务 袁 多 的 5 项 袁 少 的 1 至 2 项 袁 一 些 服 务 项 目 袁 如 现 代 网 络 智 能 办 公 服 务 和 公 共 机 构 节 能 评 估 尧 机 关 资 产 评 估 尧 购 买 货 物 尧 工 程 和 服 务 的 招 标 代 理 服 务 等 商 务 服 务 袁 还 未 全 面 引 入 专 业 机 构 来 开 展 遥 叶 实 施 意 见 曳 按 照 机 关 后 勤 现 代 服 务 要 求 袁 将 这 些 服 务 项 目 一 并 纳 入 购 买 内 容 袁 进 一 步 丰 富 了 服 务 内 容 遥 对 其 它 一 些 涉 及 国 家 安 全 或 保 密 事 项 的 内 容 袁 提 出 了 按 国 家 相 关 保 密 规 定 执 行 袁 采 取 保 密 措 施 袁 确 保 安 全 服 务 遥 五 尧 购 买 程 序 程 序 性 规 定 是 叶 实 施 意 见 曳 具 有 合 法 性 尧 可 操 作 性 的 重 要 环 节 遥 按 省 政 府 办 公 厅 关 于 政 府 购 买 服 务 工 作 的 意 见 确 定 的 购 买 机 制 袁 拟 订 叶 实 施 意 见 曳 购 买 程 序 袁 从 编 制 预 算 尧 信 息 公 开 尧 依 法 确 定 尧 签 订 合 同 尧 监 督 责 任 等 5 个 方 面 作 了 程 序 性 设 计 袁 明 确 了 组 织 实 施 的 程 序 和 方 式 袁 符 合 政 府 采 购 程 序 性 规 定 要 求 遥 其 中 袁 在 野 信 息 公 开 冶 程 序 中 袁 除 要 求 公 开 购 买 服 务 项 目 尧 内 容 以 及 对 承 接 主 体 的 要 求 等 信 息 外 袁 还 要 求 公 开 购 买 服 务 的 期 限 袁 明 确 购 买 活 动 频 率 袁 减 轻 购 买 主 体 组 织 负 担 袁 增 加 承 接 主 体 参 与 积 极 性 遥 同 时 袁 吸 收 财 政 部 在 2014 年 出 台 的 叶 政 府 采 购 竞 争 性 磋 商 采 购 方 式 管 理 暂 行 办 法 曳 尧 叶 关 于 推 进 和 完 善 服 务 项 目 政 府 采 购 有 关 问 题 的 通 知 曳 等 规 定 袁 在 采 购 方 式 中 加 入 野 竞 争 性 磋 商 冶 新 方 式 袁 对 采 购 需 求 相 对 固 定 尧 延 续 且 价 格 变 化 幅 度 小 的 服 务 项 目 袁 采 购 人 可 签 订 不 超 过 3 年 履 行 期 限 的 政 府 采 购 合 同 遥 购 买 程 序 的 明 确 袁 增 强 了 购 买 操 作 性 遥 六 尧 绩 效 评 价 绩 效 评 价 是 购 买 服 务 的 重 要 内 容 袁 是 开 展 绩 效 评 价 是 确 定 承 接 主 体 和 控 制 行 政 成 本 的 重 要 环 节 遥 叶 实 施 意 见 曳 要 求 购 买 主 体 要 开 展 绩 效 评 价 袁 形 成 年 度 绩 效 评 价 报 告 袁 报 省 机 关 事 务 管 理 局 和 财 政 厅 备 案 袁 并 明 确 绩 效 评 价 结 果 作 为 今 后 选 择 承 接 主 体 的 重 要 依 据 遥 开 展 绩 效 评 价 袁 就 是 一 种 控 制 袁 一 种 监 管 遥 控 制 的 是 运 行 成 本 袁 监 管 的 是 服 务 质 量 袁 这 两 方 面 袁 对 提 高 保 障 政 务 水 平 袁 节 约 运 行 成 本 具 有 意 义 遥 下 一 步 袁 还 将 建 立 由 购 买 主 体 尧 第 三 方 评 审 机 构 组 成 综 合 性 的 评 审 机 制 袁 对 省 本 级 购 买 服 务 实 施 情 况 进 行 整 体 性 评 估 袁 作 为 控 制 行 政 运 行 成 本 的 参 考 遥 七 尧 工 作 要 求 主 要 是 对 资 金 使 用 尧 建 立 健 全 内 部 监 督 机 制 等 方 面 提 出 了 规 范 要 求 袁 强 调 建 立 退 出 机 制 袁 对 履 约 行 为 不 端 尧 未 按 时 保 质 完 成 服 务 项 目 尧 绩 效 评 价 结 果 不 合 格 的 承 接 主 体 袁 应 当 及 时 解 除 购 买 关 系 袁 并 按 政 府 采 购 的 程 序 和 要 求 重 新 组 织 购 买 服 务 曰 对 弄 虚 作 假 尧 冒 领 财 政 资 金 的 承 接 主 体 3 年 内 不 得 参 与 政 府 购 买 服 务 遥 同 时 规 定 袁 任 何 单 位 和 个 人 有 权 对 购 买 活 动 中 的 违 法 违 规 行 为 进 行 监 督 和 检 举 袁 有 关 部 门 应 按 有 关 规 定 积 极 回 应 并 及 时 处 理 袁 对 加 强 和 规 范 购 买 机 关 后 勤 服 务 行 为 具 有 较 强 的 制 度 性 约 束 作 用 遥 按 照 政 府 主 导 的 原 则 袁 叶 实 施 意 见 曳 还 对 政 府 相 关 职 能 部 门 责 任 作 了 分 工 袁 对 市 渊 州 冤 推 进 购 买 机 关 后 勤 服 务 工 作 提 出 相 关 要 求 遥 我 省 首 次 明 确 省 本 级 政 府 购 买 机 关 后 勤 服 务 路 线 图 6 月 18 日 袁 省 机 关 事 务 管 理 局 尧 省 财 政 厅 印 发 叶 四 川 省 省 本 级 政 府 购 买 机 关 后 勤 服 务 实 施 意 见 曳 袁 围 绕 深 化 改 革 尧 完 善 推 进 机 制 尧 明 确 内 容 程 序 等 方 面 袁 提 出 了 推 进 省 本 级 政 府 购 买 机 关 后 勤 服 务 的 路 线 图 遥 叶 实 施 意 见 曳 提 出 袁 2015 年 袁 省 直 机 关 制 定 机 关 后 勤 服 务 社 会 化 管 理 标 准 袁 拟 订 引 进 服 务 管 理 办 法 袁 推 进 购 买 服 务 试 点 遥 2016 年 袁 省 直 机 关 全 面 实 施 政 府 购 买 机 关 后 勤 服 务 袁 凡 适 合 社 会 力 量 承 担 的 机 关 后 勤 服 务 事 项 袁 均 按 照 政 府 购 买 服 务 方 式 进 行 遥 到 2017 年 袁 法 规 制 度 建 设 取 得 明 显 进 展 袁 初 步 建 成 政 府 购 买 服 务 机 制 遥 到 2020 年 袁 建 立 比 较 完 善 的 政 府 购 买 服 务 制 度 和 运 行 机 制 袁 形 成 服 务 效 率 高 尧 运 行 成 本 低 的 新 型 机 关 后 勤 服 务 供 给 体 系 遥 叶 实 施 意 见 曳 首 次 明 确 提 出 机 关 后 勤 服 务 社 会 化 改 革 的 时 间 表 袁 标 志 着 我 省 推 进 机 关 后 勤 服 务 社 会 化 改 革 换 档 提 速 袁 步 入 加 快 实 施 快 车 道 遥 近 年 来 袁 成 都 地 区 服 务 业 稳 步 发 展 袁 市 场 机 制 日 趋 完 善 袁 为 加 快 推 进 机 关 后 勤 服 务 社 会 化 改 革 创 造 了 条 件 遥 叶 实 施 意 见 曳 的 出 台 袁 必 将 对 创 新 机 关 后 勤 服 务 供 给 模 式 袁 降 低 机 关 运 行 成 本 袁 提 高 保 障 政 务 水 平 和 效 率 具 有 重 要 意 义 袁 对 深 化 改 革 袁 推 动 政 府 职 能 转 变 袁 建 设 节 约 型 政 府 具 有 重 要 影 响 遥 四 川 机 关 事 务 21

24 公 共 机 构 节 能 节 能 有 道 省 机 关 事 务 管 理 局 积 极 部 署 公 共 机 构 节 能 宣 传 周 各 项 活 动 安 排 6 月 13 要 19 日 是 全 国 节 能 宣 传 周 遥 省 机 关 事 务 管 理 局 紧 扣 野 节 能 有 道 节 俭 有 德 冶 和 野 低 碳 城 市 宜 居 可 持 续 冶 的 宣 传 主 题 袁 积 极 部 署 全 省 公 共 机 构 节 能 宣 传 周 各 项 活 动 安 排 遥 一 是 节 能 宣 传 周 期 间 袁 各 级 公 共 机 构 要 举 办 报 告 会 尧 展 览 会 尧 推 介 会 尧 现 场 会 等 主 题 宣 传 活 动 遥 积 极 开 展 节 约 能 源 资 源 尧 抵 制 过 度 包 装 等 活 动 袁 继 续 与 有 处 理 资 质 的 单 位 联 合 开 展 回 收 处 理 活 动 遥 二 是 6 月 15 日 野 全 国 低 碳 日 冶 当 天 袁 各 级 公 共 机 构 要 围 绕 野 低 碳 城 市 宜 居 可 持 续 冶 的 主 题 袁 与 各 级 生 态 文 明 示 范 区 尧 节 能 减 排 综 合 示 范 城 市 尧 低 碳 试 点 城 市 尧 试 点 园 区 和 试 点 社 区 联 合 开 展 活 动 袁 同 时 开 展 能 源 紧 缺 体 验 和 绿 色 低 碳 出 行 活 动 遥 三 是 积 极 联 系 新 闻 媒 体 并 利 用 四 川 公 共 机 构 节 能 网 袁 宣 传 全 省 公 共 机 构 节 能 宣 传 周 活 动 和 推 广 节 约 型 公 共 机 构 示 范 典 型 先 进 经 验 遥 四 是 印 制 并 发 放 节 能 宣 传 画 袁 在 全 省 各 级 公 共 机 构 的 办 公 区 尧 公 共 场 所 尧 食 堂 及 职 工 住 宅 区 张 贴 遥 五 是 与 叶 川 报 观 察 曳 客 户 端 联 合 制 作 节 能 低 碳 尧 生 态 环 保 的 新 媒 体 宣 传 稿 件 袁 通 过 野 节 能 公 益 短 信 + 新 媒 体 宣 传 推 广 冶 活 动 袁 向 各 级 公 共 机 构 工 作 人 员 发 送 遥 六 是 节 能 宣 传 周 期 间 袁 依 托 叶 川 报 观 察 曳 客 户 端 App 尧 微 信 平 台 袁 开 展 全 省 野 九 州 杯 四 川 节 能 冶 有 奖 答 题 活 动 遥 渊 汤 丽 萍 冤 省 机 关 事 务 管 理 局 联 手 叶 川 报 观 察 曳 客 户 端 创 新 节 能 宣 传 用 手 机 参 与 有 奖 答 题 6 月 13 日 要 19 日 节 能 宣 传 周 期 间 袁 四 川 省 开 展 野 九 洲 光 电 杯 四 川 节 能 冶 有 奖 答 题 活 动 遥 活 动 依 托 叶 川 报 观 察 曳 客 户 端 App 尧 微 信 平 台 袁 每 天 1 期 袁 1 期 3 题 袁 连 续 7 天 袁 通 过 手 机 参 与 袁 答 对 者 有 机 会 获 得 九 洲 光 电 公 司 提 供 的 LED 节 能 灯 和 LED 节 能 手 电 筒 遥 今 年 袁 四 川 省 机 关 事 务 管 理 局 首 次 牵 手 新 媒 体 袁 利 用 智 能 手 机 尧 移 动 互 联 网 等 社 交 平 台 展 开 立 体 传 播 遥 与 叶 川 报 观 察 曳 客 户 端 联 合 袁 分 节 能 有 道 尧 节 俭 养 德 袁 能 源 资 源 尧 蜀 你 节 约 袁 餐 餐 光 盘 尧 人 人 风 尚 等 7 个 专 题 袁 采 取 解 答 疑 问 袁 数 据 对 比 袁 漫 画 插 图 等 形 式 袁 宣 传 低 碳 环 保 尧 节 电 节 水 小 窍 门 尧 办 公 室 废 物 利 用 尧 自 我 节 能 宝 典 等 节 能 知 识 和 生 态 环 保 的 社 会 风 尚 袁 倡 导 机 关 工 作 人 员 尚 节 俭 之 美 袁 担 节 俭 之 责 袁 以 身 作 则 袁 率 先 垂 范 袁 把 小 节 俭 变 成 大 风 尚 遥 渊 汤 丽 萍 冤 22 四 川 机 关 事 务

25 公共机构节能 节俭有德 金堂县开展创建全国节约型公 共机构主题活动 6 月 10 日袁金堂县开展创建全国节约型公共机构示范单位主题 活动袁全县各乡镇尧县直部门 260 余人参加遥 活动现场设置了宣传金堂县近年来公共机构节能创建活动成果 展板 曰 展示了金堂县开展创建全国节约型公共机构示范单位征文活 动尧演讲活动尧创意手工制作大赛评选的优秀作品曰与长虹格润再生 资源公司进行了废旧物品交接曰开展了野绿色消费袁低碳出行冶倡议签 名和公务自行车投放骑行活动遥 武侯区 举行 2015 年公共机构节能宣传周和低碳日 活动启动仪式 6 月 11 日上午袁成都市武侯区 2015 年公共机构节能宣传周和低 碳日活动启动仪式在龙江路小学分校举行袁四川省机关事务管理局袁 成都市机关事务管理局袁武侯区政府办尧区机关事务管理局尧区教育 局等相关领导袁 武侯区各小学师生代表和龙江路小学分校全体师生 及家长代表 2000 余人参加仪式遥 启动仪式上袁同学们表演了节能儿歌串烧尧自制环保服装秀尧诗 歌朗诵等节目袁宣读了向家长和社会发出的节能倡议遥 小学生节能宣 传和创意大赛野节能金点子冶比赛中 54 个节能野金点子冶获得了表彰遥 今年 5 月袁 武侯区教育局和机关事务管理局联合开展了小学生 节能宣传和创意大赛遥 该创意大赛设置了节能创意绘画尧 节能金点 子尧主题征文尧节能手工制作等项目袁吸引了近 8000 名小学生参加遥 四川机关事务 23

26 公 共 机 构 节 能 资 阳 市 举 办 野 低 碳 生 活 绿 色 出 行 冶 专 题 报 告 会 6 月 15 日 全 国 低 碳 日 袁 资 阳 市 举 办 野 低 碳 生 活 绿 色 出 行 冶 专 题 报 告 会 袁 普 及 节 能 低 碳 理 念 袁 倡 导 广 大 干 部 职 工 崇 尚 绿 色 节 俭 袁 做 好 表 率 示 范 遥 市 级 公 共 机 构 180 余 人 参 加 报 告 会 遥 报 告 围 绕 野 低 碳 城 市 宜 居 可 持 续 冶 主 题 袁 深 刻 阐 述 野 低 碳 生 活 冶 的 具 体 概 念 袁 列 举 了 碳 排 放 对 城 市 带 来 的 影 响 袁 动 员 公 共 机 构 工 作 人 员 积 极 行 动 起 来 袁 养 成 文 明 健 康 的 生 活 习 惯 袁 把 污 染 排 放 减 下 来 袁 使 环 境 质 量 好 上 去 袁 带 动 全 社 会 积 极 响 应 袁 让 蓝 天 常 在 尧 青 山 常 在 尧 绿 水 常 在 袁 让 城 市 生 活 更 加 美 好 遥 同 时 袁 野 全 国 低 碳 日 冶 当 天 袁 资 阳 市 市 级 机 关 办 公 区 采 取 四 个 停 开 渊 停 开 空 调 尧 停 开 公 共 区 域 照 明 尧 停 开 3 层 以 下 办 公 楼 电 梯 和 停 开 私 家 车 冤 的 方 式 袁 倡 导 干 部 职 工 参 与 能 源 紧 缺 体 验 袁 增 强 节 能 主 体 责 任 感 遥 资 阳 市 开 展 废 旧 物 品 回 收 兑 换 活 动 6 月 15 日 袁 资 阳 市 机 关 事 务 管 理 局 联 合 市 发 改 委 袁 与 鸿 泰 再 生 资 源 回 收 利 用 公 司 共 同 举 办 野 市 级 机 关 废 旧 物 品 回 收 兑 换 活 动 冶 袁 回 收 废 纸 尧 废 塑 料 尧 废 旧 电 子 产 品 尧 电 器 尧 废 旧 灯 管 和 干 电 池 等 袁 兑 换 节 能 灯 尧 无 磷 洗 衣 粉 尧 再 生 纸 铅 笔 和 环 保 袋 等 物 品 遥 各 公 共 机 构 工 作 人 员 积 极 参 与 袁 踊 跃 兑 换 遥 据 统 计 袁 活 动 共 回 收 废 旧 干 电 池 1 万 余 节 尧 废 纸 1000 余 斤 尧 灯 具 600 余 只 尧 玻 璃 200 余 斤 袁 废 铁 350 余 斤 袁 废 塑 料 100 余 斤 袁 手 机 30 部 袁 电 脑 6 台 遥 巴 中 市 高 级 中 学 开 展 节 能 宣 传 野 八 项 冶 教 育 实 践 活 动 6 月 13 日 袁 巴 中 市 高 级 中 学 开 展 野 勤 俭 节 约 袁 从 我 做 起 冶 野 八 项 冶 节 俭 节 约 教 育 实 践 活 动 遥 一 是 开 展 道 德 讲 堂 进 班 级 活 动 遥 各 班 围 绕 野 勤 俭 节 约 袁 从 我 做 起 袁 从 现 在 做 起 袁 从 身 边 做 起 袁 从 点 滴 小 事 做 起 冶 袁 开 一 次 主 题 班 会 遥 二 是 举 办 一 次 以 野 弘 扬 勤 俭 节 约 传 统 美 德 冶 为 主 题 的 征 文 竞 赛 活 动 遥 三 是 开 展 文 明 餐 桌 行 动 遥 食 堂 设 置 野 学 生 文 明 就 餐 监 督 岗 冶 袁 配 4 名 监 督 员 袁 倡 导 野 光 盘 行 动 冶 遥 四 是 开 展 野 人 人 节 水 行 动 冶 遥 通 报 学 校 每 月 用 水 情 况 袁 号 召 师 生 惜 水 节 水 遥 五 是 开 展 野 节 约 纸 张 行 动 冶 遥 要 求 师 生 节 约 使 用 草 稿 纸 袁 笔 记 本 要 双 面 书 写 曰 用 过 的 纸 盒 半 页 纸 用 于 草 稿 尧 便 条 等 袁 不 随 意 丢 弃 曰 提 倡 使 用 电 子 贺 卡 袁 或 使 用 再 生 纸 制 作 贺 卡 曰 提 倡 使 用 手 帕 袁 少 用 一 次 性 纸 巾 遥 六 是 开 展 野 节 电 行 动 冶 遥 七 是 开 展 野 节 俭 养 德 尧 全 民 节 约 冶 志 愿 服 务 活 动 遥 印 发 节 俭 节 约 宣 传 资 料 袁 组 织 学 校 青 年 志 愿 者 利 用 课 余 时 间 在 学 校 周 边 街 道 进 行 宣 传 袁 号 召 全 体 市 民 自 觉 投 身 节 俭 养 德 活 动 中 来 遥 八 是 开 展 野 小 手 拉 大 手 冶 要 致 家 长 一 封 信 活 动 遥 向 家 长 阐 述 野 厉 行 勤 俭 节 约 袁 反 对 铺 张 浪 费 冶 的 重 要 意 义 袁 并 提 出 勤 俭 节 约 的 可 行 性 建 议 遥 北 川 县 人 民 医 院 开 展 节 能 健 康 跑 活 动 6 月 15 日 袁 北 川 县 人 民 医 院 组 织 野 低 碳 节 能 袁 我 在 行 动 冶 健 康 跑 活 动 遥 院 长 赵 华 向 全 体 参 加 活 动 的 员 工 发 出 野 低 碳 节 能 袁 我 在 行 动 冶 倡 议 袁 要 求 大 家 牢 固 树 立 野 节 约 光 荣 袁 浪 费 可 耻 冶 的 观 念 袁 发 扬 主 人 翁 精 神 袁 厉 行 节 约 袁 积 极 行 动 袁 为 医 院 和 社 会 的 发 展 做 出 贡 献 遥 院 领 导 尧 临 床 科 室 尧 行 政 后 勤 人 员 等 参 加 健 康 跑 活 动 袁 并 在 签 字 墙 上 签 名 袁 承 诺 在 工 作 和 生 活 中 袁 珍 惜 资 源 袁 从 野 我 冶 做 起 袁 为 医 院 创 建 第 二 批 节 约 型 公 共 机 构 示 范 单 位 努 力 工 作 遥 24 四 川 机 关 事 务

27 公 共 机 构 节 能 广 元 市 粮 食 局 节 能 降 耗 工 作 取 得 明 显 成 效 阴 张 正 军 近 年 来 袁 广 元 市 粮 食 局 认 真 贯 彻 落 实 叶 公 共 机 构 节 能 条 例 曳 和 市 委 尧 市 政 府 关 于 节 能 减 排 工 作 安 排 部 署 袁 严 格 执 行 市 直 机 关 工 委 印 发 的 叶 广 元 市 直 机 关 节 能 减 排 工 作 实 施 方 案 曳 袁 创 新 工 作 举 措 袁 扎 实 推 进 节 能 降 耗 工 作 袁 机 关 节 电 尧 节 水 尧 节 油 取 得 明 显 效 果 遥 一 尧 基 本 情 况 广 元 市 粮 食 局 现 有 办 公 楼 使 用 面 积 2800 平 方 米 袁 综 合 办 公 楼 内 纳 入 节 能 减 排 考 核 的 单 位 有 市 粮 食 局 机 关 尧 广 元 国 家 粮 油 质 监 站 尧 广 元 粮 油 分 市 场 3 个 行 政 事 业 单 位 遥 为 加 快 广 元 粮 食 产 业 发 展 袁 2011 年 后 先 后 组 建 广 元 川 陕 甘 粮 油 交 易 中 心 尧 广 元 川 陕 甘 粮 食 现 代 物 流 园 区 有 限 公 司 尧 广 元 国 田 放 心 粮 油 有 限 公 司 尧 广 元 利 千 家 粮 油 收 储 有 限 公 司 等 单 位 袁 实 行 统 一 办 公 袁 用 能 人 数 增 至 113 人 遥 除 办 公 能 耗 外 袁 增 加 广 元 国 家 粮 油 质 监 站 检 化 设 备 能 耗 8200 瓦 / 时 袁 广 元 国 田 放 心 粮 油 有 限 公 司 机 械 降 温 降 湿 设 备 能 耗 4300 瓦 / 时 遥 渊 一 冤 2011 年 能 耗 情 况 2011 年 袁 市 粮 食 局 继 续 租 赁 金 良 广 场 600 平 方 米 办 公 室 集 体 办 公 袁 用 能 人 数 42 人 曰 11 要 12 月 袁 市 粮 食 局 迁 回 灾 后 重 建 办 公 楼 办 公 袁 建 筑 面 积 2800 平 方 米 袁 并 配 置 了 电 梯 遥 由 于 新 上 了 广 元 川 陕 甘 粮 油 交 易 中 心 尧 广 元 川 陕 甘 粮 食 现 代 物 流 推 进 办 尧 广 元 绿 色 优 质 稻 谷 基 地 建 设 项 目 袁 市 粮 食 局 面 向 社 会 公 开 招 聘 各 类 专 业 人 才 袁 机 关 用 能 人 数 增 加 29 人 袁 达 到 71 人 遥 局 机 关 全 年 用 电 度 袁 较 2010 年 同 期 度 减 少 3455 度 袁 降 幅 22.30% 曰 用 水 259 吨 袁 较 上 年 同 期 294 吨 减 少 35 吨 袁 降 幅 11.90% 曰 用 燃 油 渊 汽 油 冤 升 袁 较 上 年 升 减 少 1875 升 袁 降 幅 11.24% 曰 用 纸 张 袁 较 上 年 张 减 少 1250 张 袁 降 幅 6.72% 曰 人 均 渊 70 人 冤 能 耗 值 2780 元 袁 较 2010 年 机 关 人 均 能 耗 值 3218 元 减 少 438 元 袁 降 幅 13.61% 遥 超 额 完 成 全 年 节 能 减 排 目 标 任 务 遥 渊 二 冤 2012 年 能 耗 情 况 2012 年 袁 市 粮 食 局 办 公 楼 使 用 面 积 2800 平 方 米 袁 包 括 市 局 机 关 尧 广 元 国 家 粮 油 质 监 站 尧 广 元 粮 油 分 市 场 尧 广 元 川 陕 甘 粮 油 交 易 中 心 尧 广 元 粮 食 现 代 物 流 园 区 有 限 公 司 等 单 位 袁 用 能 人 数 113 人 袁 除 办 公 能 耗 外 袁 增 加 广 元 国 家 粮 油 质 监 站 检 化 设 备 能 耗 8200 瓦 / 时 遥 与 2011 年 同 期 比 较 袁 办 公 楼 使 用 面 积 较 上 年 的 600 平 方 米 增 加 倍 袁 用 能 人 数 较 上 年 72 人 增 加 1.57 倍 渊 41 人 ) 袁 人 均 占 有 面 积 较 上 年 的 平 方 米 增 加 2.89 倍 遥 2012 年 袁 局 机 关 办 公 楼 全 年 用 电 度 袁 除 去 粮 油 质 检 设 备 用 电 耗 能 度 袁 机 关 办 公 耗 电 度 袁 平 均 每 平 方 米 用 电 度 袁 人 均 用 电 度 袁 同 比 节 能 度 /m2 袁 同 比 下 降 43.44% 曰 用 水 862 吨 袁 除 去 粮 油 质 检 设 备 用 水 耗 能 55 吨 袁 机 关 办 公 耗 水 807 吨 袁 平 均 每 平 方 米 用 水 0.29 吨 袁 人 均 用 水 7.14 吨 袁 同 比 节 约 0.18 吨 /m2 袁 同 比 下 降 38.65% 曰 用 燃 油 渊 汽 油 冤 升 袁 平 均 每 人 用 汽 油 升 袁 较 上 年 节 约 升 袁 同 比 下 降 35.01% 遥 渊 三 冤 2013 年 能 耗 情 况 2013 年 袁 局 机 关 综 合 办 公 楼 用 电 度 袁 除 去 粮 油 质 检 设 备 和 广 元 国 田 放 心 粮 油 有 限 公 司 机 械 降 温 降 湿 设 备 用 电 度 袁 机 关 办 公 耗 电 四 川 机 关 事 务 25

28 公 共 机 构 节 能 度 袁 平 均 每 平 方 米 用 电 度 袁 人 均 用 电 度 袁 与 上 年 同 期 比 较 节 能 0.63 度 /m2 和 度 / 人 袁 同 比 下 降 4.47% 和 4.45% 曰 用 水 825 吨 袁 平 均 每 平 方 米 用 水 吨 袁 人 均 用 水 7.3 吨 袁 同 比 节 能 吨 /m2 和 0.33 吨 / 人 袁 同 比 下 降 4.84% 和 4.33% 曰 用 燃 油 渊 汽 油 冤 升 袁 平 均 每 人 用 汽 油 升 袁 较 上 年 节 能 8.05 升 袁 同 比 下 降 4.77% 遥 渊 四 冤 2014 年 能 耗 情 况 2014 年 袁 局 机 关 办 公 楼 用 电 度 袁 除 去 粮 油 质 检 设 备 和 广 元 国 田 放 心 粮 油 有 限 公 司 机 械 降 温 降 湿 设 备 用 电 度 袁 机 关 办 公 耗 电 度 袁 平 均 每 平 方 米 用 电 度 袁 人 均 用 电 度 袁 与 上 年 同 期 比 较 节 能 0.55 度 /m2 和 度 / 人 袁 同 比 下 降 4.09% 和 4.09% 曰 用 水 788 吨 袁 平 均 每 平 方 米 用 水 0.28 吨 袁 人 均 用 水 6.97 吨 袁 同 比 节 能 吨 /m2 和 0.33 吨 / 人 袁 同 比 下 降 5.08% 和 4.52% 曰 用 燃 油 渊 汽 油 冤 升 袁 平 均 每 人 用 汽 油 升 袁 较 上 年 节 能 7.21 升 袁 同 比 下 降 4.49% 遥 二 尧 主 要 措 施 及 重 点 工 作 开 展 情 况 渊 一 冤 加 强 组 织 领 导 袁 分 解 目 标 责 任 袁 落 实 节 能 减 排 专 职 人 员 遥 建 立 健 全 组 织 机 构 袁 调 整 充 实 了 由 局 长 任 组 长 尧 分 管 副 局 长 任 副 组 长 尧 各 相 关 科 室 及 直 属 单 位 负 责 人 为 成 员 的 公 共 机 构 节 能 减 排 工 作 领 导 小 组 袁 领 导 小 组 下 设 办 公 室 袁 由 局 办 公 室 具 体 负 责 本 单 位 公 共 节 能 工 作 的 组 织 尧 协 调 和 督 办 等 工 作 遥 根 据 局 节 能 减 排 工 作 规 划 袁 将 节 能 减 排 纳 入 目 标 考 核 袁 局 主 要 领 导 同 分 管 领 导 袁 分 管 领 导 同 科 室 负 责 人 袁 办 公 室 同 4 名 节 能 减 排 专 职 人 员 签 订 了 节 能 减 排 目 标 责 任 书 袁 4 名 同 志 分 别 负 责 公 务 车 辆 定 点 加 油 袁 机 关 节 电 尧 节 水 产 品 采 购 尧 安 装 尧 维 修 及 监 督 使 用 工 作 袁 节 能 减 排 统 计 台 账 及 分 析 袁 监 督 检 查 节 能 减 排 工 作 方 案 执 行 情 况 袁 责 任 到 人 袁 分 工 明 确 遥 通 过 强 化 措 施 袁 狠 抓 落 实 袁 确 保 节 水 尧 节 电 尧 节 油 工 作 落 到 实 处 遥 渊 二 冤 广 泛 宣 传 教 育 袁 切 实 提 高 节 能 意 识 遥 采 取 集 体 学 习 和 个 人 学 习 相 结 合 的 方 式 袁 组 织 机 关 干 部 职 工 认 真 学 习 叶 节 约 能 源 法 曳 尧 叶 公 共 机 构 节 能 条 例 曳 和 省 尧 市 有 关 节 能 减 排 工 作 要 求 遥 结 合 机 关 文 化 阵 地 建 设 袁 在 办 公 楼 走 廊 尧 电 梯 尧 卫 生 间 制 作 了 节 水 尧 节 电 尧 节 油 尧 节 粮 宣 传 广 告 画 袁 并 将 叶 四 川 省 公 共 机 构 节 能 减 排 五 项 制 度 曳 纳 入 机 关 管 理 制 度 汇 编 袁 印 发 干 部 职 工 人 手 一 册 遥 通 过 学 习 宣 传 袁 节 约 节 俭 意 识 深 入 人 心 遥 渊 三 冤 严 格 执 行 节 能 减 排 工 作 制 度 袁 加 强 机 关 节 能 管 理 遥 严 格 执 行 节 能 减 排 工 作 制 度 袁 对 夏 季 尧 冬 季 室 内 空 调 设 置 分 别 不 高 于 26 度 尧 不 低 于 20 度 袁 1 人 在 办 公 室 办 公 开 全 组 灯 等 不 遵 守 节 能 制 度 规 定 行 为 坚 决 查 处 袁 并 给 予 批 评 教 育 和 经 济 处 罚 曰 认 真 落 实 机 关 办 公 室 人 均 用 能 限 额 管 理 规 定 袁 对 超 额 用 能 单 位 和 个 人 逗 硬 执 行 超 支 自 费 规 定 曰 严 格 执 行 小 车 出 车 派 车 单 尧 加 油 按 照 行 车 里 程 登 记 尧 车 辆 定 点 维 修 规 定 曰 严 格 执 行 办 公 用 品 先 申 报 尧 后 采 购 和 采 购 询 价 制 度 曰 完 善 垃 圾 分 类 处 理 设 施 袁 提 高 资 源 回 收 利 用 率 曰 根 据 单 位 办 公 楼 仅 6 层 实 际 袁 提 倡 和 鼓 励 步 行 上 班 袁 办 公 楼 电 梯 仅 在 开 大 型 会 议 时 开 启 曰 绿 化 用 水 尽 量 采 用 储 备 雨 水 曰 单 位 订 阅 书 报 统 一 保 存 到 阅 览 室 袁 提 高 公 费 订 阅 书 报 利 用 率 曰 进 一 步 完 善 办 公 网 络 建 设 袁 大 力 推 行 政 务 信 息 化 遥 充 分 使 用 网 络 办 文 办 会 袁 减 少 公 文 数 量 袁 压 缩 会 议 数 量 和 规 模 袁 注 重 会 议 实 效 ; 加 注 墨 水 延 长 旧 墨 盒 使 用 期 曰 落 实 固 定 废 旧 商 品 回 收 人 员 袁 对 废 旧 金 属 尧 废 旧 电 器 尧 废 旧 节 能 灯 和 电 子 产 品 进 行 不 定 期 回 收 曰 在 机 关 领 导 和 科 室 办 公 室 统 一 配 置 17 台 碎 纸 机 袁 预 约 废 旧 商 品 回 收 人 员 定 期 上 门 回 收 袁 在 做 到 废 旧 纸 张 回 收 利 用 的 同 时 袁 防 止 了 失 泄 密 事 件 发 生 遥 渊 四 冤 推 广 使 用 节 能 新 技 术 新 产 品 袁 增 强 机 关 节 能 减 排 可 持 续 性 遥 一 是 机 关 办 公 室 全 部 安 装 使 用 节 能 灯 遥 购 买 节 能 灯 具 1280 只 袁 在 机 关 办 公 楼 36 间 办 公 室 安 装 5 瓦 小 功 率 节 能 灯 4 组 袁 明 确 规 定 一 人 在 办 公 室 工 作 时 只 能 开 一 组 灯 渊 20 瓦 冤 遥 二 是 推 广 使 用 全 自 动 逆 渗 透 纯 水 节 水 节 电 设 备 遥 投 资 9000 元 在 机 关 办 公 楼 每 一 楼 层 安 装 全 自 动 逆 渗 透 纯 水 机 一 台 套 袁 配 备 38 个 功 率 1800w1.7 升 的 热 水 壶 遥 机 关 办 公 楼 改 造 前 每 年 职 工 饮 水 费 支 出 余 元 袁 职 工 年 均 饮 水 费 支 出 近 900 元 曰 改 造 后 每 年 职 工 饮 水 总 费 支 出 2500 元 左 右 遥 实 施 全 自 动 逆 渗 透 纯 水 机 改 造 袁 大 大 减 少 机 关 单 位 职 工 饮 水 设 备 购 置 费 用 曰 职 工 及 时 纯 净 鲜 开 水 袁 有 利 于 避 免 桶 装 水 反 复 热 和 长 时 间 不 能 饮 用 完 导 致 水 质 变 差 对 职 工 健 康 带 来 的 危 害 曰 通 过 引 用 净 化 自 来 水 袁 较 之 饮 用 桶 装 水 袁 人 均 节 电 节 水 费 用 近 23 倍 遥 三 是 及 时 报 废 淘 汰 高 耗 能 越 野 公 务 车 遥 及 时 报 废 处 理 了 每 百 公 里 耗 油 量 达 19 公 升 越 野 汽 车 袁 大 大 降 低 了 机 关 公 务 用 车 耗 油 量 遥 渊 五 冤 严 格 执 行 野 绿 色 出 行 冶 活 动 和 野 135 冶 出 行 方 案 遥 从 每 年 3 月 起 袁 按 照 每 周 三 野 绿 色 出 行 日 冶 要 求 袁 局 办 公 室 逢 单 月 周 三 停 开 车 牌 号 为 单 号 的 公 务 车 尧 逢 双 月 周 三 停 开 车 牌 号 为 双 号 的 公 务 车 遥 同 时 袁 机 关 工 作 人 员 已 购 私 家 车 的 袁 坚 持 每 周 三 停 开 私 家 车 袁 实 施 野 135 冶 出 行 方 案 渊 即 距 离 上 班 地 点 1 公 里 以 内 的 职 工 步 行 上 班 曰 距 离 上 班 地 点 3 公 里 以 内 的 职 工 骑 自 行 车 上 班 曰 距 离 上 班 地 点 5 公 里 以 内 的 职 工 乘 坐 公 交 车 或 电 动 车 上 班 冤 遥 渊 六 冤 全 市 粮 食 节 能 产 业 发 展 取 得 显 著 成 效 遥 一 是 认 真 落 实 粮 食 节 能 产 业 发 展 规 划 袁 全 市 累 计 安 装 单 仓 容 量 2000 要 2500 斤 彩 钢 小 粮 仓 达 到 四 川 机 关 事 务

29 公 共 机 构 节 能 加 强 业 务 技 能 培 训 提 升 业 务 工 作 水 平 要 要 市 州 驻 蓉 办 事 处 管 理 处 党 委 举 办 党 务 工 作 培 训 班 5 月 28 日 袁 市 州 政 府 驻 蓉 办 事 处 管 理 处 党 委 在 宜 宾 市 驻 蓉 办 事 处 举 办 了 党 务 工 作 培 训 班 遥 省 机 关 事 务 管 理 局 巡 视 员 王 定 东 就 野 四 个 全 面 冶 精 神 认 识 和 理 解 尧 怎 样 当 好 党 支 部 书 记 作 了 专 题 讲 座 曰 局 直 机 关 党 委 办 公 室 张 学 军 副 主 任 针 对 具 体 党 务 工 作 进 行 了 业 务 辅 导 遥 会 上 袁 王 定 东 巡 视 员 指 出 袁 举 办 此 次 培 训 工 作 袁 是 为 了 深 入 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 尧 十 八 届 三 中 尧 四 中 全 会 和 省 委 十 届 三 次 尧 四 次 全 会 精 神 袁 积 极 适 应 市 州 政 府 驻 蓉 办 事 机 构 职 能 任 务 调 整 转 型 的 内 在 要 求 曰 是 为 了 加 强 党 的 自 身 建 设 袁 不 断 提 升 党 务 工 作 人 员 业 务 素 质 和 工 作 水 平 的 客 观 需 要 遥 希 望 通 过 此 次 培 训 学 习 袁 各 支 部 书 记 要 牢 记 习 总 书 记 野 把 抓 好 党 建 作 为 最 大 的 政 绩 冶 的 指 示 要 求 袁 明 确 工 作 职 责 尧 把 握 工 作 规 律 尧 理 顺 工 作 关 系 尧 创 新 工 作 方 式 袁 不 断 提 升 自 身 政 治 素 养 和 理 论 水 平 袁 建 立 学 习 型 支 部 袁 永 葆 党 的 先 进 性 遥 王 定 东 巡 视 员 要 求 党 务 工 作 人 员 要 加 强 政 治 理 论 修 养 袁 自 觉 进 行 党 性 锻 炼 袁 树 立 正 确 的 事 业 观 尧 工 作 观 尧 政 绩 观 袁 积 极 践 行 野 五 带 头 冶 要 求, 即 带 头 学 习 提 高 尧 带 头 争 创 佳 绩 尧 带 头 服 务 群 众 尧 带 头 遵 纪 守 法 尧 带 头 弘 扬 正 气 袁 发 挥 共 产 党 员 的 先 锋 模 范 作 用 袁 努 力 提 高 自 身 素 质 和 业 务 水 平 遥 随 后 袁 张 学 军 副 主 任 结 合 实 际 工 作 对 叶 中 国 共 产 党 章 程 曳 尧 叶 中 国 共 产 党 和 国 家 机 关 基 层 组 织 工 作 条 例 曳 中 基 层 党 组 织 设 置 尧 支 部 换 届 选 举 尧 发 展 党 员 程 序 尧 组 织 关 系 转 移 尧 党 费 收 缴 管 理 使 用 等 方 面 进 行 了 详 细 讲 解 遥 最 后 袁 王 定 东 巡 视 员 现 场 解 答 了 参 训 人 员 提 出 的 工 作 中 遇 到 的 难 点 尧 疑 点 问 题 遥 市 州 政 府 驻 蓉 办 事 处 党 委 渊 支 部 冤 部 分 书 记 尧 副 书 记 和 党 务 工 作 者 约 50 人 参 加 了 培 训 学 习 遥 渊 王 维 忠 冤 户 袁 减 少 农 户 储 粮 施 药 量 6000 公 斤 左 右 袁 按 照 该 项 目 降 低 农 民 产 后 粮 食 损 失 8 要 12% 标 准 计 算 袁 受 益 农 户 年 均 减 少 储 粮 损 失 550 万 元 以 上 曰 二 是 由 政 府 主 导 尧 企 业 投 资 建 设 的 广 元 川 陕 甘 粮 油 交 易 中 心 渊 世 界 粮 网 冤 袁 是 一 家 立 足 广 元 袁 辐 射 川 陕 甘 尧 面 向 国 内 外 袁 融 企 业 市 场 自 由 交 易 与 政 府 有 序 监 管 有 机 结 合 的 开 放 型 粮 油 交 易 市 场 遥 2011 年 12 月 至 2014 年 末 袁 广 元 川 陕 甘 粮 油 交 易 中 心 渊 世 界 粮 网 冤 实 现 网 上 粮 食 交 易 渊 备 案 冤 341 万 吨 袁 交 易 额 98 亿 元 遥 网 上 粮 油 交 易 监 督 检 查 袁 年 减 少 粮 食 行 政 执 法 公 务 用 车 140 余 台 次 袁 减 少 车 辆 行 程 公 里 袁 节 省 油 耗 5000 余 公 升 袁 节 省 开 支 余 元 遥 广 元 市 网 上 粮 油 交 易 监 管 经 验 在 全 国 推 广 并 获 国 家 粮 食 局 三 等 奖 曰 三 是 在 市 粮 食 储 备 等 粮 食 企 业 推 行 粮 油 仓 储 自 然 通 风 尧 屋 顶 刷 白 反 光 降 温 袁 节 能 效 果 明 显 曰 四 是 推 广 放 心 粮 油 免 耕 技 术 袁 减 少 和 避 免 农 药 化 肥 施 用 曰 五 是 发 展 循 环 经 济 袁 提 高 节 能 减 排 效 益 遥 组 织 人 员 指 导 广 元 市 东 霖 食 品 有 限 责 任 公 司 按 照 节 能 减 排 规 定 要 求 进 行 了 技 术 革 新 遥 通 过 技 术 改 造 袁 猪 场 排 出 的 粪 尧 尿 及 污 水 为 原 料 生 产 沼 气 尧 沼 液 和 沼 渣 袁 沼 气 用 于 发 电 和 保 暖 袁 沼 液 通 过 输 送 管 道 用 于 果 园 尧 蔬 菜 基 地 的 灌 溉 袁 沼 渣 制 作 有 机 肥 遥 项 目 的 实 施 袁 有 效 改 善 了 养 殖 企 业 周 边 的 环 境 质 量 状 况 袁 也 为 其 他 规 模 化 畜 禽 养 殖 企 业 的 养 殖 污 染 综 合 整 治 起 到 了 示 范 带 动 作 用 袁 受 到 四 川 省 环 保 厅 专 家 组 的 高 度 称 赞 遥 渊 七 冤 环 保 意 识 深 入 人 心 袁 追 求 健 康 生 活 成 时 尚 遥 机 关 职 工 利 用 塑 化 秸 秆 纸 箱 在 楼 顶 或 阳 台 栽 种 楼 房 蔬 菜 袁 不 仅 节 能 环 保 袁 还 给 家 里 吃 菜 带 来 方 便 和 效 益 遥 单 位 家 住 顶 楼 的 10 多 名 职 工 在 楼 顶 或 阳 台 栽 种 蔬 菜 90 多 箱 袁 按 每 箱 0.40 平 方 米 种 植 面 积 袁 平 均 每 名 职 工 栽 种 楼 顶 蔬 菜 约 8 平 方 米 遥 种 植 时 在 距 离 纸 箱 底 约 8 公 分 处 四 周 穿 一 小 孔 袁 多 雨 时 节 袁 雨 水 从 小 空 排 出 袁 天 晴 或 高 温 天 气 袁 箱 底 8 公 分 高 度 蓄 水 可 基 本 满 足 蔬 菜 生 长 所 需 水 分 曰 而 日 常 家 中 吃 肉 剩 的 骨 头 捶 成 骨 粉 与 废 弃 不 可 食 用 蔬 菜 叶 混 和 放 在 箱 内 成 为 种 植 蔬 菜 最 好 肥 料 遥 一 年 中 袁 可 栽 种 楼 房 蔬 菜 6 要 8 季 袁 一 家 有 8 平 方 米 的 楼 房 菜 园 可 基 本 满 足 一 家 3 口 全 年 蔬 菜 供 应 遥 楼 房 菜 园 既 节 能 环 保 袁 又 节 省 职 工 家 庭 蔬 菜 开 支 袁 同 时 还 陶 冶 情 操 袁 取 得 多 方 面 效 益 遥 根 据 咨 询 城 建 专 业 人 士 袁 每 箱 泥 土 重 25 要 30 公 斤 袁 不 到 一 般 人 体 重 的 一 半 袁 不 会 因 为 增 加 楼 房 重 量 而 导 致 住 房 安 全 问 题 遥 渊 作 者 单 位 院 广 元 市 粮 食 局 冤 四 川 机 关 事 务 27

30 调 查 研 究 政 务 与 事 务 的 关 系 问 题 袁 既 是 机 关 事 务 工 作 学 的 基 本 问 题 袁 也 是 新 时 期 机 关 事 务 管 理 体 制 创 新 发 展 必 须 认 真 考 量 的 根 本 性 关 键 问 题 遥 在 改 革 开 放 以 来 所 进 行 的 一 轮 又 一 轮 政 府 职 能 转 变 和 机 构 改 革 过 程 中 袁 政 务 与 事 务 关 系 所 延 伸 出 来 的 机 关 事 务 与 机 关 政 务 关 系 以 及 机 关 事 务 工 作 与 机 关 政 务 工 作 关 系 袁 无 论 在 理 论 方 面 还 是 在 实 践 方 面 袁 总 是 以 不 同 的 方 式 最 直 接 最 深 刻 地 制 约 和 影 响 着 机 关 事 务 管 理 科 学 化 保 障 法 制 化 服 务 社 会 化 的 发 展 进 程 遥 要 题 记 野 入 局 冶 或 野 出 局 冶 是 政 务 与 事 务 关 系 现 实 考 量 的 具 体 反 映 要 要 基 于 新 一 轮 政 府 职 能 转 变 和 机 构 改 革 成 都 区 渊 市 冤 县 机 关 事 务 管 理 部 门 设 置 情 况 调 查 带 来 的 思 考 阴 宗 鹤 祖 2015 年 4 月 9 日 袁 成 都 市 委 编 办 有 关 方 面 领 导 接 受 叶 华 西 都 市 报 曳 记 者 采 访 时 披 露 袁 成 都 市 各 区 渊 市 冤 县 政 府 职 能 转 变 和 机 构 改 革 已 经 全 面 启 动 遥 全 域 成 都 19 个 区 渊 市 冤 县 渊 不 含 高 新 区 尧 天 府 新 区 成 都 直 管 区 冤 已 有 13 个 区 渊 市 冤 县 的 政 府 职 能 转 变 和 机 构 改 革 方 案 通 过 审 批 袁 另 6 个 区 渊 市 冤 县 的 政 府 职 能 转 变 和 机 构 改 革 方 案 已 经 进 入 审 批 程 序 遥 那 么 袁 在 这 一 轮 政 府 职 能 转 变 和 机 构 改 革 完 成 以 后 袁 成 都 区 渊 市 冤 县 机 关 事 务 管 理 部 门 设 置 的 具 体 情 况 又 会 是 怎 样 的 格 局 呢 钥 区 渊 市 冤 县 有 关 方 面 的 野 关 键 少 数 冶 对 于 政 务 与 事 务 关 系 的 不 同 考 量 又 会 呈 现 什 么 样 的 现 实 状 况 呢 钥 一 成 都 区 渊 市 冤 县 机 关 事 务 管 理 部 门 设 置 情 况 在 新 一 轮 政 府 职 能 转 变 和 机 构 改 革 过 程 中 可 谓 是 野 冰 火 两 重 天 冶 遥 伴 随 着 新 一 轮 政 府 职 能 转 变 和 机 构 改 革 方 案 的 实 施 袁 成 都 市 各 区 渊 市 冤 县 机 关 事 务 管 理 部 门 的 设 置 情 形 水 落 石 出 院 有 野 入 局 冶 的 袁 也 有 野 出 局 冶 的 遥 野 入 局 冶 袁 是 指 有 的 区 渊 市 冤 县 机 关 事 务 管 理 部 门 从 无 到 有 袁 成 为 正 式 的 局 级 部 门 而 进 入 政 府 内 设 机 构 的 委 办 局 序 列 曰 野 出 局 冶 是 指 有 的 区 渊 市 冤 县 机 关 事 务 管 理 部 门 从 有 到 无 袁 从 原 来 的 政 府 内 设 机 构 委 办 局 序 列 局 级 部 门 名 单 中 消 失 而 进 入 政 府 所 属 机 构 的 事 业 单 位 野 中 心 冶 方 阵 遥 成 都 市 各 区 渊 市 冤 县 机 关 事 务 管 理 部 门 在 新 一 轮 政 府 职 能 转 变 和 机 构 改 革 方 案 设 计 的 具 体 设 置 情 况 袁 是 在 成 都 市 机 关 事 务 管 理 局 2015 年 上 半 年 召 开 的 机 关 事 务 管 理 局 长 工 作 座 谈 会 上 得 到 证 实 的 遥 一 是 由 野 局 冶 入 野 阁 冶 遥 青 羊 区 机 关 事 务 管 理 局 进 入 区 政 府 工 作 组 成 部 门 袁 和 金 牛 区 机 关 事 务 管 理 局 一 样 成 为 区 政 府 阁 员 单 位 袁 机 关 事 务 工 作 的 地 位 得 到 进 一 步 巩 固 和 加 强 袁 更 加 有 利 于 发 挥 机 关 事 务 工 作 为 区 委 区 政 府 中 心 工 作 服 务 的 作 用 遥 二 是 野 入 局 冶 遥 郫 县 机 关 事 务 管 理 局 尧 龙 泉 驿 区 机 关 事 务 管 理 局 尧 双 流 县 机 关 事 务 管 理 局 尧 蒲 江 县 机 关 事 务 管 理 局 宣 告 成 立 遥 全 市 渊 不 含 高 新 区 尧 天 府 新 区 成 都 直 管 区 冤 共 有 13 个 区 渊 市 冤 县 设 立 机 关 事 务 管 理 28 四 川 机 关 事 务

31 调 查 研 究 局 遥 机 关 事 务 管 理 部 门 有 了 机 构 编 制 管 理 部 门 认 可 的 野 身 份 证 冶 袁 实 现 了 从 野 无 位 冶 到 野 有 位 冶 的 历 史 性 突 破 遥 三 是 野 出 局 冶 遥 某 市 机 关 事 务 管 理 局 尧 某 区 机 关 事 务 管 理 局 变 为 野 机 关 事 务 管 理 服 务 中 心 冶 袁 退 出 政 府 内 设 机 构 的 委 办 局 序 列 袁 失 去 机 构 编 制 管 理 部 门 认 可 的 政 府 内 设 机 构 野 身 份 证 冶 袁 机 关 事 务 管 理 部 门 的 地 位 下 降 袁 机 关 事 务 工 作 的 职 能 作 用 明 显 弱 化 而 陷 入 发 展 困 境 遥 全 市 渊 不 含 高 新 区 尧 天 府 新 区 成 都 直 管 区 冤 共 有 5 个 区 渊 市 冤 县 设 立 机 关 事 务 管 理 服 务 中 心 遥 四 是 依 然 在 野 局 外 冶 遥 某 市 的 机 关 事 务 管 理 工 作 依 然 是 既 未 设 局 也 未 成 立 野 中 心 冶 袁 机 关 事 务 管 理 工 作 依 然 没 有 组 织 机 构 实 体 平 台 袁 机 关 事 务 集 中 统 一 管 理 依 然 无 从 谈 起 遥 成 都 区 渊 市 冤 县 机 关 事 务 管 理 部 门 的 野 入 阁 冶 或 野 入 局 冶 与 野 出 局 冶 或 野 局 外 冶 袁 这 个 自 改 革 开 放 以 来 形 成 的 博 弈 局 面 所 呈 现 的 胶 着 状 态 袁 是 对 如 何 看 待 政 务 与 事 务 关 系 的 又 一 次 现 实 拷 问 遥 一 方 面 袁 成 都 区 渊 市 冤 县 机 关 事 务 管 理 部 门 的 野 入 阁 冶 或 野 入 局 冶 带 来 的 不 仅 是 确 立 机 关 事 务 集 中 统 一 管 理 的 新 体 制 袁 而 且 是 营 造 着 机 关 事 务 法 制 化 保 障 与 法 治 化 管 理 实 践 发 展 的 新 气 象 遥 机 关 事 务 管 理 组 织 机 构 是 机 关 事 务 工 作 职 能 的 载 体 袁 没 有 机 关 事 务 管 理 组 织 机 构 袁 机 关 事 务 工 作 职 能 就 无 所 依 附 曰 依 法 设 立 区 渊 市 冤 县 机 关 事 务 管 理 机 构 袁 既 是 贯 彻 落 实 国 务 院 机 关 事 务 工 作 行 政 法 规 和 四 川 省 机 关 事 务 工 作 行 政 规 章 的 要 求 袁 也 是 做 好 区 渊 市 冤 县 机 关 事 务 管 理 工 作 的 基 本 前 提 遥 区 渊 市 冤 县 机 关 事 务 管 理 部 门 的 野 入 阁 冶 或 野 入 局 冶 袁 既 是 深 入 贯 彻 国 务 院 叶 机 关 事 务 管 理 条 例 曳 关 于 野 县 级 以 上 人 民 政 府 应 当 推 进 本 级 政 府 机 关 事 务 的 统 一 管 理 袁 建 立 健 全 管 理 制 度 和 标 准 袁 统 筹 配 置 资 源 冶 和 野 县 级 以 上 人 民 政 府 机 关 事 务 主 管 部 门 指 导 下 级 政 府 有 关 机 关 事 务 工 作 袁 主 管 本 级 政 府 的 机 关 事 务 工 作 冶 规 定 的 标 志 袁 又 为 新 时 期 现 代 化 机 关 后 勤 事 业 发 展 奠 定 了 组 织 基 础 尧 提 供 了 法 制 保 障 遥 因 此 袁 如 何 考 量 政 务 与 事 务 的 关 系 并 统 筹 考 虑 机 关 事 务 管 理 部 门 设 置 袁 是 制 约 新 时 期 区 渊 市 冤 县 机 关 事 务 法 制 化 保 障 与 法 治 化 管 理 全 面 协 调 发 展 的 根 本 性 问 题 袁 具 有 关 键 性 意 义 和 作 用 遥 另 一 方 面 袁 成 都 区 渊 市 冤 县 机 关 事 务 管 理 部 门 野 出 局 冶 带 来 的 不 仅 是 新 的 尴 尬 与 无 奈 袁 而 且 还 有 新 的 困 惑 与 失 望 遥 根 据 机 构 编 制 管 理 的 有 关 精 神 袁 只 有 政 府 机 构 编 制 序 列 的 委 办 局 才 具 有 行 政 管 理 职 能 袁 而 政 府 所 属 机 构 的 各 类 型 野 中 心 冶 则 不 承 担 行 政 管 理 职 能 遥 因 此 袁 凡 在 新 一 轮 政 府 职 能 转 变 和 机 构 改 革 中 野 出 局 冶 而 成 为 野 机 关 事 务 管 理 服 务 中 心 冶 的 区 渊 市 冤 县 机 关 事 务 管 理 部 门 袁 尽 管 机 关 事 务 工 作 任 务 没 有 发 生 重 大 变 化 袁 但 在 依 法 行 政 方 面 却 不 再 具 有 行 政 管 理 职 能 遥 随 着 机 关 事 务 管 理 行 政 职 能 的 消 失 袁 对 于 贯 彻 落 实 国 务 院 叶 机 关 事 务 管 理 条 例 曳 和 叶 四 川 省 机 关 事 务 管 理 办 法 曳 来 说 袁 机 关 事 务 法 制 化 保 障 与 法 治 化 管 理 将 会 面 临 一 系 列 既 回 避 不 了 也 绕 不 过 去 的 新 情 况 新 矛 盾 新 问 题 遥 某 区 机 关 事 务 管 理 局 无 论 是 在 野 局 内 冶 还 是 在 野 局 外 冶 袁 因 机 关 事 务 工 作 职 能 职 责 未 发 生 变 化 袁 在 经 历 野 入 局 冶 与 经 历 野 出 局 冶 时 都 还 可 以 自 我 安 慰 袁 但 这 次 野 出 局 冶 所 带 来 的 却 是 既 不 能 言 传 也 不 能 意 会 的 困 惑 与 失 望 遥 过 去 曾 经 以 野 有 为 冶 就 野 有 位 冶 的 信 念 来 支 撑 事 业 心 和 责 任 感 袁 把 机 关 事 务 工 作 当 作 一 项 事 业 来 干 袁 无 论 野 入 局 冶 还 是 野 出 局 冶 袁 都 以 大 局 和 事 业 为 重 曰 现 在 有 了 野 法 定 职 责 必 须 为 袁 法 无 授 权 不 可 为 冶 的 依 法 行 政 总 遵 循 袁 却 只 能 恪 守 野 有 位 冶 才 能 野 有 为 冶 的 法 治 思 维 遥 因 为 在 依 法 治 国 尧 依 法 执 政 尧 依 法 行 政 共 同 推 进 和 法 治 国 家 尧 法 治 政 府 尧 法 治 社 会 一 体 建 设 的 新 形 势 下 袁 野 出 局 冶 就 不 再 具 有 机 关 事 务 管 理 行 政 职 能 曰 野 有 为 冶 需 要 先 野 有 位 冶 袁 既 是 于 法 有 据 与 有 法 可 依 的 内 在 要 求 袁 也 是 机 关 事 务 法 制 化 保 障 与 法 治 化 管 理 的 基 本 前 提 遥 从 辩 证 唯 物 主 义 的 认 识 论 和 实 践 论 原 理 来 看 袁 新 一 轮 政 府 职 能 转 变 和 机 构 改 革 成 都 区 渊 市 冤 县 机 关 事 务 管 理 部 门 的 设 置 袁 无 论 是 野 入 阁 冶 野 入 局 冶 还 是 野 出 局 冶 野 局 外 冶 袁 折 射 出 来 的 带 根 本 性 的 问 题 袁 都 是 有 关 方 面 的 野 关 键 少 数 冶 对 于 政 务 与 事 务 关 系 所 作 不 同 考 量 的 现 实 具 体 反 映 袁 而 对 于 产 生 这 种 政 务 与 事 务 关 系 不 同 考 量 原 因 的 探 究 袁 则 是 值 得 引 起 认 真 的 关 注 所 在 遥 二 要 获 得 关 于 政 务 与 事 务 关 系 的 正 确 认 识 袁 关 键 在 于 理 性 地 思 考 两 者 之 间 所 固 有 的 不 可 分 割 的 辩 证 联 系 遥 成 都 区 渊 市 冤 县 机 关 事 务 管 理 部 门 在 新 一 轮 政 府 职 能 转 变 和 机 构 改 革 所 形 成 的 野 入 阁 冶 尧 野 入 局 冶 与 野 出 局 冶 尧 野 局 外 冶 这 样 两 种 截 然 不 同 的 现 实 状 况 袁 具 有 极 其 特 殊 的 正 反 典 型 性 意 义 遥 从 客 观 逻 辑 来 说 袁 基 于 野 政 务 冶 与 野 事 务 冶 关 系 固 有 的 不 可 分 割 的 本 质 联 系 所 延 伸 的 野 政 务 工 作 冶 与 野 事 务 工 作 冶 尧 野 机 关 政 务 冶 与 野 机 关 事 务 冶 尧 野 机 关 政 务 工 作 冶 与 野 机 关 事 务 工 作 冶 袁 都 只 不 过 是 在 总 体 价 值 取 向 完 全 一 致 基 础 之 上 的 工 作 分 工 性 质 不 同 而 已 遥 野 机 关 事 务 工 作 既 是 为 机 关 服 务 袁 更 是 为 人 民 服 务 袁 必 须 从 这 样 的 高 度 来 认 识 冶 遥 这 是 因 为 袁 野 政 府 工 作 包 括 政 务 和 事 务 工 作 遥 政 府 通 过 事 务 工 作 为 政 务 工 作 提 供 有 力 保 障 遥 冶 政 府 通 过 各 种 类 型 的 公 务 活 动 推 动 经 济 社 会 发 展 袁 机 关 事 务 工 作 为 政 府 开 展 各 种 类 型 的 公 务 活 动 提 供 保 障 袁 就 是 为 党 和 国 家 的 中 心 工 作 服 务 遥 所 以 袁 不 仅 机 关 事 务 管 理 部 门 只 能 在 野 局 中 冶 而 不 能 在 野 局 外 冶 具 有 客 观 必 然 性 意 义 袁 而 且 必 须 以 政 务 与 事 务 关 系 的 一 般 原 理 为 基 础 袁 从 理 论 与 实 践 的 结 合 上 来 辩 证 地 看 待 机 关 事 务 工 作 的 地 位 和 作 用 袁 依 法 强 化 机 关 事 务 管 理 袁 建 立 四 川 机 关 事 务 29

32 调 查 研 究 新 型 机 关 事 务 管 理 体 制 遥 一 方 面 袁 机 关 事 务 工 作 的 内 部 管 理 性 显 著 特 征 袁 不 仅 是 政 府 自 身 建 设 和 内 部 管 理 客 观 要 求 的 反 映 袁 而 且 是 基 于 政 务 与 事 务 的 关 系 而 不 是 其 它 别 的 什 么 关 系 形 成 的 遥 机 关 事 务 工 作 既 是 党 和 政 府 工 作 的 重 要 组 成 部 分 袁 具 有 为 人 民 服 务 的 总 体 价 值 取 向 曰 又 是 党 政 机 关 高 效 有 序 运 转 不 可 或 缺 的 劳 动 总 和 袁 具 有 机 关 行 政 与 社 会 事 务 的 双 重 属 性 遥 因 此 袁 野 机 关 事 务 工 作 是 党 和 政 府 工 作 的 重 要 一 环 袁 是 中 央 和 国 家 机 关 运 转 不 可 或 缺 的 重 要 部 分 袁 工 作 量 大 袁 政 策 性 和 专 业 性 强 遥 随 着 经 济 社 会 发 展 袁 人 民 群 众 对 党 和 政 府 的 工 作 提 出 了 更 高 的 期 待 袁 需 要 广 大 机 关 事 务 工 作 者 和 党 政 机 关 全 体 同 志 一 起 努 力 袁 不 辜 负 人 民 群 众 对 我 们 的 希 望 遥 冶 渊 时 任 国 务 院 副 总 理 李 克 强 在 2011 年 11 月 18 日 会 见 中 央 和 国 家 机 关 事 务 工 作 先 进 集 体 先 进 工 作 者 表 彰 大 会 代 表 时 的 讲 话 冤 另 一 方 面 袁 机 关 事 务 管 理 和 机 关 后 勤 服 务 是 构 成 机 关 事 务 工 作 整 体 的 两 个 有 机 联 系 层 面 要 管 理 之 中 有 服 务 尧 服 务 之 中 有 管 理 遥 如 果 仅 仅 只 把 其 中 的 某 个 层 面 当 作 野 机 关 事 务 工 作 冶 的 全 部 来 看 袁 那 就 不 仅 割 裂 了 机 关 事 务 工 作 整 体 和 部 分 以 及 全 局 和 局 部 的 相 互 联 系 袁 而 且 也 无 法 正 确 认 识 和 处 理 政 务 与 事 务 的 关 系 遥 如 果 只 是 孤 立 地 静 止 地 看 待 机 关 事 务 工 作 的 内 部 管 理 性 特 征 袁 那 就 不 仅 脱 离 了 客 观 世 界 相 互 联 系 的 实 际 和 机 关 事 务 工 作 所 处 的 社 会 历 史 发 展 环 境 袁 而 且 也 容 易 陷 入 形 而 上 学 世 界 观 和 方 法 论 的 泥 潭 遥 因 此 袁 机 关 事 务 工 作 所 包 含 的 机 关 后 勤 服 务 在 公 共 管 理 野 市 场 化 冶 改 革 的 过 程 中 可 以 实 行 社 会 化 袁 而 机 关 事 务 工 作 所 包 含 的 机 关 事 务 管 理 作 为 政 府 自 身 行 政 管 理 的 重 要 组 成 部 分 在 任 何 时 候 都 是 不 能 社 会 化 的 遥 在 依 法 治 国 和 建 设 法 治 政 府 目 标 2020 年 时 间 表 倒 逼 机 关 事 务 法 制 化 保 障 与 法 治 化 管 理 实 践 发 展 的 新 形 势 下 袁 一 方 面 是 加 强 政 务 与 事 务 关 系 的 一 般 理 论 研 究 和 成 果 应 用 具 有 重 要 的 现 实 意 义 和 深 远 的 影 响 遥 从 总 体 来 讲 袁 对 于 加 快 新 时 期 机 关 事 务 管 理 科 学 化 保 障 法 制 化 服 务 社 会 化 改 革 发 展 进 程 来 说 袁 区 渊 市 冤 县 有 关 方 面 野 关 键 少 数 冶 对 于 政 务 与 事 务 关 系 的 不 同 考 量 袁 最 为 直 接 的 反 映 则 是 集 中 在 对 机 关 事 务 管 理 工 作 的 领 导 体 制 尧 机 构 设 立 尧 职 能 配 置 尧 创 造 条 件 尧 推 动 工 作 及 其 效 能 体 现 方 面 袁 由 于 存 在 着 较 大 的 差 异 袁 因 而 在 一 轮 又 一 轮 的 政 府 机 构 改 革 过 程 中 袁 一 个 区 渊 市 冤 县 机 关 事 务 管 理 部 门 的 野 入 阁 冶 尧 野 入 局 冶 或 野 出 局 冶 尧 野 局 外 冶 也 因 之 不 同 遥 只 有 抓 住 政 务 与 事 务 关 系 一 般 理 论 研 究 和 成 果 应 用 的 野 牛 鼻 子 冶 袁 才 能 从 根 本 上 为 机 关 事 务 工 作 的 科 学 发 展 提 供 理 论 支 撑 遥 另 一 方 面 是 要 积 极 创 建 新 时 期 机 关 事 务 管 理 法 治 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 发 展 新 格 局 遥 党 中 央 和 国 务 院 制 定 的 叶 党 政 机 关 厉 行 节 约 反 对 浪 费 条 例 曳 尧 叶 机 关 事 务 管 理 条 例 曳 尧 叶 公 共 机 构 节 能 条 例 曳 尧 叶 党 政 机 关 国 内 公 务 接 待 规 定 曳 袁 既 是 各 级 政 府 依 法 管 理 机 关 事 务 的 基 本 法 规 依 据 袁 也 是 各 级 机 关 事 务 工 作 部 门 依 法 行 政 的 总 遵 循 遥 按 照 建 设 法 治 政 府 的 要 求 建 立 新 型 机 关 事 务 管 理 体 制 袁 解 决 当 前 所 面 临 的 机 关 事 务 工 作 机 构 尧 职 能 尧 权 限 尧 程 序 尧 责 任 法 定 化 问 题 袁 既 要 建 立 健 全 因 地 制 宜 的 地 方 政 府 机 关 事 务 管 理 法 规 制 度 袁 也 要 制 定 与 时 俱 进 的 地 方 政 府 机 关 事 务 法 制 化 保 障 与 法 治 化 管 理 实 践 发 展 规 划 袁 从 而 打 通 法 治 政 府 建 设 与 机 关 事 务 管 理 法 治 化 实 践 发 展 的 有 机 联 系 遥 三 从 普 通 常 识 来 看 袁 政 务 和 事 务 犹 如 车 之 两 轮 或 鸟 之 两 翼 袁 缺 一 不 可 遥 成 都 区 渊 市 冤 县 机 关 事 务 管 理 部 门 的 野 入 阁 冶 或 野 入 局 冶 与 野 出 局 冶 或 野 局 外 冶 的 博 弈 袁 虽 然 从 整 体 发 展 上 来 说 已 经 是 范 围 已 经 越 来 越 小 袁 但 却 成 为 新 时 期 全 域 成 都 机 关 事 务 管 理 法 治 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 建 设 的 短 板 遥 何 谓 野 政 务 冶 钥 何 谓 野 事 务 冶 钥 叶 现 代 汉 语 词 典 曳 对 野 事 务 冶 所 作 的 既 有 常 识 性 解 释 为 院 一 是 所 做 的 或 要 做 的 事 情 曰 二 是 总 务 袁 即 机 关 学 校 等 单 位 中 的 行 政 杂 务 遥 叶 辞 海 曳 对 野 政 务 冶 所 作 的 既 有 权 威 性 解 释 为 院 关 于 政 治 方 面 的 事 务 袁 泛 指 国 家 的 管 理 工 作 遥 从 野 事 务 冶 的 常 识 性 解 释 来 看 袁 当 作 野 总 务 即 机 关 学 校 等 单 位 中 的 行 政 杂 务 冶 解 释 时 袁 野 机 关 冶 与 野 单 位 冶 并 列 也 就 自 然 包 含 国 家 机 关 遥 从 野 政 务 冶 的 常 识 性 解 释 来 看 袁 当 作 野 关 于 政 治 方 面 的 事 务 冶 解 释 时 袁 则 与 野 事 务 冶 相 联 系 袁 因 为 各 类 单 位 都 或 多 或 少 尧 或 直 接 或 间 接 地 有 与 政 治 方 面 相 关 联 的 事 务 袁 并 且 在 常 态 时 反 映 为 隐 性 特 征 袁 在 非 常 态 时 反 映 为 显 性 特 征 遥 当 作 野 泛 指 国 家 的 管 理 工 作 冶 解 释 时 袁 自 然 是 指 由 行 使 国 家 权 力 和 管 理 国 家 事 务 的 国 家 机 关 袁 而 国 家 机 关 则 包 括 国 家 权 力 机 关 尧 国 家 行 政 机 关 尧 审 判 机 关 尧 检 察 机 关 和 军 队 等 遥 由 此 袁 我 们 可 以 得 到 野 政 务 冶 与 野 事 务 冶 关 系 的 系 统 化 常 识 如 下 院 一 方 面 袁 当 野 事 务 冶 作 野 总 务 冶 解 释 时 所 具 有 的 单 位 行 政 杂 务 原 义 袁 即 野 各 类 单 位 内 部 的 管 理 工 作 冶 的 释 义 值 得 注 意 遥 因 为 这 类 野 事 务 冶 是 各 类 单 位 不 可 或 缺 的 组 成 部 分 袁 即 各 类 单 位 都 有 自 己 的 内 部 管 理 工 作 遥 所 以 袁 野 事 务 冶 既 有 显 著 的 内 部 性 特 征 袁 又 有 社 会 性 政 治 性 内 涵 曰 当 野 事 务 冶 作 野 所 做 的 或 要 做 的 事 情 冶 解 释 时 袁 这 类 野 事 务 冶 具 有 劳 动 的 价 值 遥 因 为 无 论 做 什 么 事 情 袁 都 是 通 过 体 力 劳 动 尧 脑 力 劳 动 或 体 力 劳 动 与 脑 力 劳 动 相 结 合 完 成 的 遥 所 以 袁 野 事 务 冶 既 具 有 经 济 性 意 义 袁 又 蕴 涵 着 外 部 性 特 征 的 元 素 遥 另 一 方 面 袁 当 野 政 务 冶 作 野 关 于 政 治 方 面 的 事 务 冶 解 释 时 袁 这 类 野 政 务 冶 具 有 量 的 规 定 性 袁 因 为 各 类 单 位 所 涉 及 的 野 政 治 方 面 的 事 务 冶 是 不 同 的 遥 所 以 袁 野 政 务 冶 具 有 绝 对 性 意 义 曰 当 野 政 务 冶 作 野 泛 指 国 家 的 管 理 工 作 冶 解 释 时 袁 这 类 野 政 务 冶 具 有 质 的 特 殊 规 定 袁 因 为 国 家 的 管 30 四 川 机 关 事 务

33 调 查 研 究 理 工 作 只 能 是 行 使 国 家 权 力 和 管 理 国 家 事 务 的 国 家 机 关 袁 所 以 袁 野 政 务 冶 具 有 党 性 特 征 遥 从 这 样 的 常 识 性 意 义 来 看 袁 野 事 务 冶 与 野 政 务 冶 相 辅 相 成 而 具 有 不 可 分 割 的 必 然 联 系 袁 即 野 政 务 冶 离 不 开 野 事 务 冶 作 保 障 袁 野 事 务 冶 以 保 障 野 政 务 冶 为 根 本 遥 以 上 所 述 这 种 政 务 与 事 务 关 系 的 常 识 是 可 以 延 伸 或 类 推 到 对 野 机 关 事 务 冶 与 野 机 关 政 务 冶 尧 野 机 关 事 务 工 作 冶 与 野 机 关 政 务 工 作 冶 关 系 的 理 解 遥 其 一 袁 野 机 关 事 务 冶 泛 指 各 类 单 位 内 部 的 管 理 事 宜 袁 特 指 国 家 机 关 内 部 的 管 理 事 宜 曰 野 机 关 政 务 冶 泛 指 各 类 单 位 涉 及 政 治 方 面 的 事 务 袁 特 指 国 家 机 关 承 担 国 家 的 管 理 事 务 遥 因 此 袁 野 机 关 事 务 冶 与 野 机 关 政 务 冶 的 一 般 性 释 义 相 联 系 是 客 观 存 在 而 非 主 观 方 面 的 牵 强 附 会 遥 从 普 遍 性 联 系 来 看 袁 各 类 单 位 组 成 中 都 有 不 可 或 缺 的 内 部 管 理 服 务 称 之 为 野 机 关 事 务 冶 袁 各 类 单 位 所 涉 及 的 政 治 方 面 的 事 务 称 之 为 野 机 关 政 务 冶 遥 基 于 各 类 单 位 所 涉 及 的 政 治 方 面 的 事 务 不 同 袁 野 机 关 事 务 冶 与 野 机 关 政 务 冶 相 联 系 的 具 体 情 况 也 各 不 相 同 遥 从 特 殊 性 联 系 来 看 袁 在 国 家 机 关 袁 野 机 关 事 务 冶 与 野 机 关 政 务 冶 是 紧 密 相 连 的 袁 因 为 两 者 都 是 实 现 国 家 机 关 组 成 机 构 整 体 功 能 作 用 不 可 分 割 的 部 分 遥 基 于 其 不 可 分 割 的 特 殊 性 袁 国 家 机 关 中 的 野 机 关 事 务 冶 与 野 机 关 政 务 冶 之 分 不 具 有 绝 对 性 意 义 袁 而 具 有 相 对 性 意 义 遥 其 二 袁 野 机 关 事 务 工 作 冶 泛 指 各 类 单 位 内 部 的 管 理 工 作 袁 特 指 国 家 机 关 内 部 的 管 理 工 作 曰 野 机 关 政 务 工 作 冶 泛 指 各 类 单 位 涉 及 政 治 方 面 事 务 的 工 作 袁 特 指 国 家 机 关 实 施 国 家 的 管 理 工 作 遥 因 此 袁 野 机 关 事 务 工 作 冶 与 野 机 关 政 务 工 作 冶 都 是 国 家 机 关 工 作 的 重 要 组 成 部 分 袁 并 且 野 机 关 事 务 工 作 冶 与 野 机 关 政 务 工 作 冶 之 所 以 具 有 直 接 的 相 对 应 关 系 袁 一 方 面 是 因 为 从 全 局 和 整 体 关 系 来 看 袁 野 机 关 事 务 工 作 冶 与 野 机 关 政 务 工 作 冶 是 相 互 联 系 而 不 可 分 割 的 袁 都 是 全 局 和 整 体 的 组 成 部 分 袁 但 野 机 关 事 务 工 作 冶 具 有 服 务 性 保 障 性 经 济 性 强 的 特 点 遥 另 一 方 面 是 因 为 从 内 部 和 外 部 关 系 来 看 袁 野 机 关 事 务 工 作 冶 与 野 机 关 政 务 工 作 冶 的 区 别 是 相 对 的 而 不 是 绝 对 的 袁 都 具 有 单 位 行 为 或 行 政 行 为 的 意 义 属 性 袁 但 野 机 关 事 务 工 作 冶 的 政 治 性 政 策 性 社 会 性 影 响 却 是 内 外 有 别 的 遥 比 如 公 共 机 构 节 能 袁 在 国 家 机 关 内 部 事 务 管 理 来 说 是 具 有 强 制 性 约 束 力 的 政 策 法 规 袁 对 于 全 社 会 来 说 则 是 发 挥 政 策 性 示 范 引 导 影 响 作 用 遥 关 于 野 政 务 冶 与 野 事 务 冶 关 系 的 常 识 以 及 野 机 关 事 务 冶 与 野 机 关 政 务 冶 尧 野 机 关 事 务 工 作 冶 与 野 机 关 政 务 工 作 冶 的 常 识 应 当 予 以 尊 重 遥 2012 年 6 月 28 日 袁 第 621 号 国 务 院 令 颁 布 实 施 的 叶 机 关 事 务 管 理 条 例 曳 第 三 条 袁 2014 年 7 月 7 日 袁 第 280 号 四 川 省 人 民 政 府 令 公 布 施 行 的 叶 四 川 省 机 关 事 务 管 理 办 法 曳 第 四 条 袁 都 对 县 级 以 上 人 民 政 府 实 行 机 关 事 务 集 中 统 一 管 理 做 出 明 确 的 规 定 遥 但 一 些 区 渊 市 冤 县 有 关 方 面 的 野 关 键 少 数 冶 重 政 务 轻 事 务 却 是 由 来 已 久 袁 而 今 则 致 国 家 关 于 机 关 事 务 工 作 的 总 方 针 总 政 策 及 其 行 政 法 规 尧 四 川 省 关 于 机 关 事 务 工 作 的 地 方 性 行 政 规 章 于 不 顾 袁 把 机 关 事 务 管 理 部 门 被 看 作 是 可 有 可 无 的 部 门 袁 机 关 事 务 工 作 的 重 要 性 一 直 未 能 受 到 应 有 的 重 视 袁 导 致 机 关 事 务 工 作 始 终 处 于 从 属 被 动 的 地 位 袁 机 关 事 务 管 理 部 门 随 意 调 整 遥 特 别 是 这 次 实 施 的 新 一 轮 政 府 职 能 转 变 和 机 构 改 革 袁 区 渊 市 冤 县 的 工 商 尧 质 监 尧 食 药 监 管 理 体 制 由 原 来 的 垂 直 管 理 体 制 变 为 属 地 管 理 体 制 袁 而 政 府 机 构 编 制 总 量 不 变 袁 于 是 便 把 机 关 事 务 管 理 部 门 作 为 野 出 局 冶 对 象 进 行 腾 位 袁 这 种 简 单 思 维 与 草 率 做 法 袁 与 党 中 央 国 务 院 关 于 全 面 推 进 依 法 治 国 尧 建 设 法 治 政 府 的 总 要 求 相 去 甚 远 袁 可 谓 是 在 犯 常 识 性 的 错 误 遥 人 们 之 所 以 认 为 在 日 常 工 作 和 生 活 中 犯 常 识 性 错 误 难 以 原 谅 袁 一 方 面 是 因 为 常 识 只 是 人 所 共 知 的 最 简 单 最 普 通 最 一 般 知 识 袁 既 不 是 什 么 不 易 掌 握 的 特 定 知 识 也 不 是 什 么 深 奥 的 专 业 知 识 袁 更 不 存 在 学 习 障 碍 曰 另 一 方 面 是 因 为 违 犯 常 识 在 潜 意 识 里 袁 既 蕴 涵 着 对 人 所 共 知 常 识 的 轻 视 袁 又 有 主 观 故 意 嫌 疑 的 作 祟 遥 在 改 革 开 放 以 来 所 进 行 的 一 轮 又 一 轮 政 府 职 能 转 变 和 机 构 改 革 过 程 中 袁 政 务 与 事 务 关 系 所 延 伸 出 来 的 机 关 事 务 与 机 关 政 务 关 系 以 及 机 关 事 务 工 作 与 机 关 政 务 工 作 关 系 袁 无 论 在 理 论 方 面 还 是 在 实 践 方 面 袁 总 是 以 不 同 的 方 式 最 直 接 最 深 刻 地 制 约 和 影 响 着 机 关 事 务 管 理 科 学 化 保 障 法 制 化 服 务 社 会 化 的 发 展 进 程 遥 机 关 事 务 这 个 舞 台 上 没 有 鲜 花 与 掌 声 袁 没 有 光 环 与 荣 耀 袁 受 表 扬 和 褒 奖 少 曰 机 关 事 务 工 作 大 多 是 幕 后 工 作 袁 特 别 是 机 关 后 勤 服 务 野 平 凡 冶 琐 碎 的 情 形 鲜 为 人 知 袁 机 关 事 务 工 作 者 以 野 五 加 二 冶 野 白 加 黑 冶 为 工 作 常 态 袁 人 前 不 言 苦 袁 背 后 紧 咬 牙 袁 在 一 个 岗 位 一 干 就 是 默 默 无 闻 走 过 几 十 年 袁 许 多 人 就 像 张 思 德 那 样 以 为 人 民 服 务 为 荣 袁 勤 勤 恳 恳 袁 兢 兢 业 业 袁 任 劳 任 怨 袁 以 一 己 之 力 为 保 障 机 关 政 务 工 作 运 行 发 热 发 光 袁 在 平 凡 的 生 活 和 事 业 发 展 中 谱 写 不 平 凡 的 人 生 篇 章 遥 正 因 为 如 此 袁 党 和 国 家 领 导 人 才 做 出 这 样 的 评 价 院 机 关 事 务 工 作 野 为 党 和 国 家 的 中 心 工 作 服 务 袁 为 机 关 服 务 袁 使 机 关 的 同 志 能 够 集 中 精 力 做 好 工 作 袁 这 就 是 机 关 事 务 工 作 者 对 党 和 国 家 的 贡 献 遥 冶 全 域 成 都 的 新 一 轮 政 府 职 能 转 变 和 机 构 改 革 袁 从 宏 观 方 面 来 看 袁 各 区 渊 市 冤 县 面 对 同 样 的 政 策 规 定 性 矛 盾 和 困 难 问 题 袁 为 什 么 有 的 区 渊 市 冤 县 机 关 事 务 管 理 部 门 却 能 够 由 野 局 外 冶 进 入 野 局 中 冶 钥 为 什 么 有 的 区 渊 市 冤 县 机 关 事 务 管 理 部 门 却 由 野 局 中 冶 退 出 野 局 外 冶 钥 这 样 难 道 不 值 得 引 起 深 思 吗 钥 难 道 不 能 够 提 出 些 许 质 疑 吗 钥 成 都 区 渊 市 冤 县 机 关 事 务 管 理 部 门 在 新 一 轮 政 府 职 能 转 变 和 机 构 改 革 野 入 阁 冶 或 野 入 局 冶 与 野 出 局 冶 或 野 局 外 冶 的 结 局 袁 难 道 不 是 有 关 方 面 野 关 键 少 数 冶 对 政 务 与 事 务 关 系 不 同 考 量 的 现 实 具 体 反 映 吗 钥 浴 渊 作 者 单 位 院 成 都 市 机 关 事 务 管 理 局 冤 四 川 机 关 事 务 31

34 事 务 论 坛 机 关 后 勤 服 务 社 会 化 改 革 需 解 决 的 问 题 与 建 议 阴 李 久 林 机 关 后 勤 工 作 是 一 项 事 关 全 局 尧 涉 及 每 个 人 切 身 利 益 的 重 要 工 作 遥 后 勤 服 务 社 会 化 袁 是 新 时 期 后 勤 工 作 的 方 向 和 目 标 袁 是 机 关 后 勤 改 革 与 发 展 的 必 然 结 果 遥 随 着 叶 公 务 员 法 曳 的 正 式 实 施 和 事 业 单 位 分 类 改 革 的 时 间 推 移 袁 机 关 后 勤 服 务 单 位 的 机 构 袁 编 制 和 人 员 身 份 都 将 面 临 一 场 变 革 遥 一 尧 提 高 对 机 关 后 勤 服 务 社 会 化 的 认 识 袁 加 大 对 机 关 后 勤 服 务 社 会 化 改 革 的 指 导 力 度 遥 省 直 机 关 后 勤 服 务 中 心 成 立 于 90 年 代 末 袁 十 几 年 来 袁 虽 然 采 用 了 一 些 新 机 制 尧 新 模 式 袁 但 基 本 上 是 依 托 保 障 其 主 管 机 关 履 行 职 能 来 开 展 工 作 的 袁 与 主 管 机 关 的 关 系 非 常 密 切 袁 从 表 面 上 看 袁 绝 大 多 数 省 直 机 关 后 勤 服 务 中 心 类 似 于 机 关 内 部 的 一 个 处 室 袁 自 身 的 生 存 发 展 与 主 管 机 关 的 态 度 息 息 相 关 袁 发 展 空 间 具 有 很 大 的 局 限 性 遥 当 前 袁 就 机 关 后 勤 服 务 社 会 化 问 题 袁 一 些 地 方 和 后 勤 部 门 仍 处 于 等 待 尧 观 望 袁 停 滞 不 前 的 状 态 遥 究 其 原 因 袁 一 是 部 门 和 个 人 认 识 不 到 位 袁 只 强 调 保 障 机 关 正 常 运 转 袁 不 求 改 革 有 所 作 为 曰 二 是 领 导 重 视 不 够 袁 认 为 机 关 后 勤 服 务 是 福 利 型 的 袁 不 应 该 市 场 化 曰 三 是 认 为 政 府 尧 部 门 机 关 是 首 脑 要 害 部 门 袁 情 况 特 殊 袁 后 勤 服 务 社 会 化 不 利 于 安 全 保 密 曰 四 是 认 为 目 前 市 场 发 育 还 不 成 熟 袁 担 心 后 勤 服 务 社 会 化 不 能 保 障 机 关 需 要 曰 五 是 认 为 后 勤 服 务 社 会 化 后 袁 其 保 障 能 力 和 服 务 水 平 参 差 不 齐 袁 保 证 不 了 后 勤 的 服 务 质 量 曰 六 是 认 为 社 会 后 勤 服 务 机 构 追 求 利 润 最 大 化 袁 不 如 自 我 服 务 袁 保 证 其 服 务 质 量 等 等 遥 所 有 这 些 都 反 映 了 一 些 地 方 和 一 些 部 门 的 同 志 袁 尤 其 是 领 导 干 部 对 后 勤 服 务 社 会 化 改 革 还 存 在 不 少 误 区 袁 从 而 阻 碍 了 机 关 后 勤 服 务 社 会 化 进 程 遥 为 此 袁 必 须 认 真 学 习 党 中 央 尧 国 务 院 关 于 后 勤 改 革 的 指 示 遥 教 育 广 大 后 勤 干 部 职 工 深 刻 认 识 到 机 关 后 勤 服 务 社 会 化 是 社 会 经 济 发 展 的 必 然 趋 势 袁 坚 定 不 移 地 尧 积 极 稳 妥 地 推 进 机 关 后 勤 服 务 社 会 化 改 革 遥 同 时 袁 也 要 清 醒 地 认 识 到 机 关 后 勤 服 务 社 会 化 是 一 个 历 史 的 渐 进 的 过 程 袁 不 能 急 于 求 成 遥 有 权 威 的 职 能 机 构 应 加 强 对 后 勤 服 务 社 会 化 的 指 导 袁 深 入 实 际 调 查 研 究 袁 科 学 决 策 袁 适 时 及 时 出 台 有 关 政 策 袁 抓 好 典 型 袁 总 结 经 验 袁 保 障 机 关 后 勤 服 务 社 会 化 改 革 不 断 深 入 发 展 遥 二 尧 完 善 机 关 后 勤 服 务 社 会 化 改 革 政 策 法 规 体 系 遥 保 障 机 关 后 勤 服 务 社 会 化 改 革 有 序 进 行 遥 机 关 后 勤 服 务 社 会 化 是 为 了 进 一 步 解 放 和 发 展 后 勤 生 产 力 袁 对 后 勤 服 务 生 产 关 系 进 行 调 整 和 变 革 袁 对 后 勤 资 源 和 各 方 面 利 益 进 行 优 化 组 合 和 统 筹 兼 顾 袁 目 的 是 为 了 尽 快 提 高 机 关 后 勤 的 保 障 能 力 袁 使 更 多 的 职 工 从 改 革 中 获 益 袁 推 动 社 会 不 断 进 步 和 发 展 遥 ( 一 ) 实 施 发 展 战 略 对 那 些 具 有 一 定 市 场 竞 争 力 的 行 业 优 势 与 发 展 前 途 的 后 勤 单 位 袁 要 实 行 野 发 展 冶 的 战 略 遥 32 四 川 机 关 事 务

35 事 务 论 坛 在 政 策 上 对 他 们 要 给 予 重 点 扶 持 尧 优 先 发 展 袁 鼓 励 他 们 把 后 勤 服 务 项 目 推 向 社 会 袁 进 行 资 本 扩 张 袁 以 吸 纳 和 接 收 更 多 的 后 勤 单 位 和 分 流 人 员 袁 在 市 场 竞 争 中 不 断 发 展 壮 大 遥 ( 二 ) 实 施 萎 缩 战 略 对 那 些 缺 乏 竞 争 力 尧 难 以 生 存 和 发 展 的 后 勤 服 务 行 业 袁 要 实 行 野 萎 缩 冶 的 战 略 遥 引 入 市 场 机 制 袁 让 社 会 去 承 担 这 部 分 后 勤 服 务 工 作 尧 去 发 展 这 些 行 业 遥 而 机 关 后 勤 单 位 的 职 工 既 可 承 包 尧 租 赁 或 购 买 后 勤 资 产 参 与 市 场 竞 争 袁 也 可 以 参 加 培 训 尧 下 岗 再 就 业 遥 在 竞 争 中 实 行 优 胜 劣 汰 袁 在 策 略 上 实 行 野 萎 缩 冶 战 略 袁 这 也 是 机 关 后 勤 社 会 化 的 一 种 方 式 遥 ( 三 ) 实 施 稳 定 战 略 是 对 那 些 与 政 务 工 作 和 职 工 生 活 紧 密 配 套 尧 联 系 密 切 的 机 关 后 勤 服 务 单 位 袁 要 实 行 野 稳 定 冶 战 略 遥 如 大 多 数 单 位 的 动 力 系 统 尧 供 暖 系 统 尧 通 信 系 统 尧 物 资 供 应 系 统 袁 为 了 给 单 位 中 心 工 作 和 职 工 生 活 提 供 可 靠 保 障 袁 从 基 础 建 设 到 设 备 安 装 袁 都 是 围 绕 本 单 位 自 成 体 系 袁 要 保 持 相 对 野 稳 定 冶 袁 在 改 革 中 采 取 不 同 的 管 理 方 式 袁 实 行 内 部 模 拟 市 场 运 行 袁 在 保 证 对 内 服 务 的 基 础 上 袁 有 条 件 尧 有 步 骤 地 向 社 区 尧 社 会 开 放 遥 三 尧 正 确 处 理 好 改 革 尧 发 展 尧 稳 定 的 关 系 袁 推 动 机 关 后 勤 服 务 社 会 化 改 革 稳 定 发 展 遥 机 关 后 勤 服 务 社 会 化 是 一 场 调 整 生 产 关 系 尧 解 放 社 会 生 产 力 的 变 革 袁 是 经 济 发 展 和 社 会 进 步 的 必 然 趋 势 遥 但 是 袁 机 关 后 勤 社 会 化 是 一 个 循 序 渐 进 的 动 态 过 程 袁 不 可 能 一 步 到 位 遥 对 机 关 后 勤 服 务 单 位 尧 人 员 和 服 务 项 目 的 调 整 袁 必 须 考 虑 本 单 位 自 身 的 实 际 情 况 袁 认 真 研 究 哪 些 后 勤 部 门 要 保 留 尧 要 发 展 袁 哪 些 后 勤 部 门 要 分 流 尧 要 分 离 遥 在 具 体 实 施 过 程 中 袁 可 采 取 野 先 分 后 离 袁 由 社 区 到 社 会 冶 的 渐 进 方 式 遥 第 一 袁 结 构 调 整 中 确 立 上 层 管 理 框 架 袁 采 取 政 务 尧 公 务 尧 事 务 三 种 不 同 类 型 的 管 理 模 式 和 运 行 机 制 遥 有 条 件 的 单 位 可 在 管 理 职 能 与 经 营 服 务 职 能 分 离 的 基 础 上 袁 把 机 关 后 勤 从 本 单 位 主 体 中 先 分 离 出 来 遥 第 二 袁 为 了 实 现 后 勤 服 务 由 单 位 面 向 社 会 的 转 变 袁 根 据 后 勤 经 济 的 发 展 方 向 和 地 区 服 务 功 能 的 要 求 袁 在 后 勤 资 源 配 置 上 袁 建 立 以 单 位 所 在 地 为 中 心 尧 逐 步 向 外 辐 射 的 社 会 化 服 务 体 系 袁 使 机 关 后 勤 的 经 营 与 服 务 既 适 合 本 单 位 尧 本 地 区 的 需 求 袁 也 适 合 后 勤 经 济 自 身 的 发 展 和 后 勤 生 产 力 的 提 高 遥 第 三 袁 为 了 实 现 机 关 后 勤 服 务 社 会 化 的 最 终 目 标 袁 组 建 适 应 市 场 机 制 的 专 业 化 尧 产 业 化 公 司 是 必 经 之 路 遥 在 后 勤 实 体 从 机 关 主 体 分 离 出 来 的 基 础 上 袁 可 实 行 跨 单 位 尧 跨 地 区 的 专 业 化 尧 产 业 化 分 工 协 作 遥 以 经 济 为 纽 带 袁 联 合 后 勤 经 营 服 务 实 体 袁 组 建 产 业 公 司 或 产 业 集 团 袁 在 内 外 两 个 市 场 的 竞 争 中 增 强 自 己 的 实 力 袁 使 机 关 实 体 通 过 转 制 袁 摆 脱 计 划 经 济 的 束 缚 和 行 政 管 理 的 羁 绊 袁 按 照 现 代 企 业 的 管 理 方 式 和 后 勤 产 业 自 身 的 发 展 规 律 袁 逐 步 从 机 关 分 离 袁 建 立 具 有 独 立 法 人 资 格 袁 自 负 盈 亏 尧 自 主 经 营 尧 自 我 发 展 袁 多 元 化 产 权 结 构 的 后 勤 服 务 保 障 体 制 遥 四 尧 加 强 后 勤 队 伍 建 设 袁 不 断 提 高 后 勤 队 伍 素 质 和 服 务 水 平 遥 省 直 厅 局 机 关 后 勤 服 务 中 心 多 数 成 立 于 90 年 代 前 后 袁 由 于 历 史 原 因 袁 后 勤 服 务 中 心 形 成 了 人 员 众 多 尧 年 龄 老 化 等 问 题 袁 缺 乏 善 管 理 尧 会 服 务 尧 高 素 质 尧 高 技 术 的 复 合 型 人 才 袁 出 现 了 技 术 断 挡 袁 断 层 和 服 务 水 平 不 高 的 现 象 袁 与 市 场 经 济 发 展 和 后 勤 服 务 社 会 化 的 要 求 不 相 适 应 遥 为 此 袁 稳 定 机 关 后 勤 干 部 队 伍 袁 提 高 干 部 队 伍 综 合 素 质 和 业 务 能 力 迫 在 眉 睫 遥 一 是 要 重 视 后 勤 队 伍 的 建 设 袁 把 培 养 提 高 后 勤 队 伍 素 质 袁 作 为 提 高 后 勤 保 障 能 力 和 水 平 的 战 略 措 施 袁 纳 入 后 勤 建 设 与 发 展 计 划 遥 做 到 组 织 上 有 人 抓 尧 计 划 上 有 安 排 尧 经 费 上 有 投 入 袁 绩 效 上 有 考 核 标 准 遥 二 是 通 过 送 学 校 培 养 与 进 修 袁 举 办 学 习 班 尧 讲 座 尧 参 加 培 训 班 袁 以 老 带 新 尧 以 师 代 徒 等 多 种 方 法 袁 提 高 现 有 后 勤 干 部 职 工 的 工 作 能 力 和 技 术 水 平 遥 三 是 长 远 规 划 袁 通 过 有 计 划 地 自 己 培 养 尧 社 会 招 聘 引 进 袁 与 院 校 和 科 研 单 位 联 姻 等 多 种 渠 道 袁 逐 步 改 变 后 勤 队 伍 的 结 构 遥 四 是 对 从 社 会 招 聘 的 人 员 袁 实 行 先 培 训 尧 后 上 岗 袁 切 实 提 高 服 务 水 平 遥 五 是 以 科 技 创 新 为 先 导 袁 大 搞 科 技 创 新 和 技 术 改 造 袁 增 强 后 勤 服 务 的 科 技 含 量 袁 提 高 后 勤 服 务 的 科 学 技 术 水 平 和 现 代 化 程 度 袁 增 加 后 勤 服 务 的 附 加 值 袁 推 动 后 勤 产 业 发 展 遥 六 是 机 关 后 勤 中 心 的 干 部 应 同 机 关 各 处 室 干 部 一 样 袁 可 以 互 相 交 流 袁 有 权 参 加 机 关 干 部 的 竞 争 上 岗 袁 双 推 双 考 袁 应 有 按 有 关 政 策 晋 级 的 机 会 遥 改 变 现 在 后 勤 中 心 干 部 只 进 不 出 袁 晋 级 机 会 少 袁 留 不 住 干 部 的 现 状 袁 切 实 做 到 稳 定 后 勤 干 部 队 伍 遥 四 川 机 关 事 务 33

36 事 务 论 坛 浅 谈 如 何 做 好 行 政 机 关 工 程 项 目 管 理 工 作 阴 洪 太 阳 近 年 来 袁 因 受 野 5.12 冶 汶 川 地 震 尧 野 4.20 冶 芦 山 地 震 等 自 然 灾 害 的 影 响 袁 我 省 行 政 机 关 的 各 类 修 缮 工 程 逐 渐 增 多 遥 由 于 当 前 行 政 机 关 普 遍 缺 少 工 程 设 计 尧 工 程 建 设 尧 造 价 审 计 等 专 业 人 才 袁 因 此 在 项 目 实 施 中 袁 或 多 或 少 存 在 一 些 管 理 方 面 问 题 遥 本 文 就 如 何 做 好 行 政 机 关 工 程 项 目 管 理 工 作 谈 几 点 意 见 遥 一 尧 什 么 是 工 程 项 目 管 理 工 程 项 目 管 理 就 是 在 项 目 实 施 过 程 中 袁 为 实 现 建 设 项 目 的 功 能 需 求 和 质 量 要 求 袁 管 理 者 在 规 定 时 间 内 根 据 投 资 预 算 和 工 程 概 况 袁 对 人 尧 财 尧 物 进 行 全 过 程 尧 全 方 位 的 规 划 尧 组 织 尧 协 调 和 控 制 袁 最 终 在 保 证 工 程 质 量 尧 工 期 进 度 和 成 本 控 制 的 前 提 下 完 成 项 目 管 理 遥 行 政 机 关 工 程 项 目 管 理 既 具 有 一 般 项 目 管 理 的 普 遍 性 袁 同 时 又 具 有 其 特 殊 性 遥 如 管 理 主 体 是 行 政 机 构 而 非 市 场 企 业 曰 工 程 项 目 的 作 用 是 发 挥 社 会 效 益 而 非 取 得 经 济 效 益 曰 工 程 项 目 管 理 的 目 的 是 如 何 平 衡 项 目 的 社 会 效 益 和 施 工 尧 监 理 尧 造 价 审 计 等 企 业 取 得 经 济 利 润 之 间 的 矛 盾 等 等 遥 目 前 行 政 机 关 工 程 项 目 有 两 种 通 行 管 理 模 式 遥 一 种 是 业 主 单 位 自 行 建 设 尧 自 行 管 理 遥 即 从 项 目 前 期 立 项 等 手 续 到 施 工 过 程 管 理 袁 完 全 自 主 实 施 袁 机 关 事 务 管 理 部 门 只 负 责 部 分 立 项 报 批 等 前 置 手 续 的 配 合 工 作 遥 此 种 模 式 主 要 针 对 工 程 小 尧 投 资 少 和 工 期 紧 或 是 有 特 殊 要 求 渊 如 保 密 项 目 冤 的 项 目 遥 一 种 是 主 管 部 门 渊 如 机 关 事 务 机 构 冤 代 为 建 设 尧 全 程 管 理 遥 业 主 单 位 只 是 配 合 参 与 袁 对 工 程 项 目 的 功 能 尧 工 期 等 提 出 要 求 遥 这 种 模 式 主 要 针 对 投 资 大 尧 工 期 长 的 项 目 遥 两 种 管 理 模 式 各 有 优 点 袁 采 取 哪 种 方 式 进 行 工 程 项 目 管 理 袁 主 要 根 据 项 目 实 际 情 况 决 定 遥 二 尧 行 政 机 关 工 程 管 理 现 状 政 治 性 和 层 级 性 特 点 决 定 了 行 政 机 关 工 程 项 目 管 理 有 别 于 市 场 条 件 下 的 项 目 管 理 袁 加 之 管 理 过 程 中 其 决 策 者 和 参 与 者 并 非 都 是 专 业 人 员 遥 因 此 袁 行 政 机 关 工 程 项 目 管 理 现 实 存 在 一 些 不 足 遥 渊 一 冤 存 在 前 期 设 计 不 够 深 入 尧 不 够 细 化 现 象 遥 部 分 设 计 人 员 对 市 场 工 程 项 目 设 计 多 袁 参 与 政 府 工 程 项 目 的 设 计 少 袁 不 甚 了 解 政 府 机 关 的 特 点 袁 加 之 部 分 政 府 项 目 立 项 修 建 等 有 一 定 的 背 景 原 因 袁 更 是 知 之 甚 少 遥 如 果 项 目 管 理 人 员 和 设 计 人 员 沟 通 不 到 位 尧 不 深 入 尧 不 细 致 袁 或 者 因 管 理 人 员 专 业 水 平 不 强 而 没 能 将 项 目 特 点 或 决 策 背 景 等 交 代 清 楚 袁 势 必 导 致 项 目 设 计 时 间 设 计 人 员 仅 从 建 筑 工 程 角 度 出 发 去 做 设 34 四 川 机 关 事 务

37 事 务 论 坛 计 方 案 遥 会 出 现 项 目 设 计 与 项 目 工 程 特 点 甚 至 与 当 时 行 政 决 策 初 衷 产 生 差 距 袁 由 此 带 来 的 后 果 是 多 次 修 改 设 计 袁 或 是 边 施 工 边 修 改 甚 至 是 返 工 袁 造 成 工 期 延 误 尧 成 本 增 加 等 遥 渊 二 冤 施 工 过 程 存 在 漏 项 或 缺 项 现 象 袁 也 存 在 分 包 单 位 各 自 为 政 的 情 况 遥 因 时 间 紧 迫 或 招 标 代 理 机 构 编 制 不 精 细 等 多 种 原 因 袁 招 标 档 会 产 生 缺 项 或 漏 项 袁 造 成 在 施 工 过 程 中 临 时 调 整 项 目 尧 或 对 漏 项 进 行 增 补 袁 从 而 造 成 经 费 的 增 加 遥 有 些 工 程 项 目 存 在 多 个 分 包 子 项 袁 多 家 施 工 单 位 参 与 袁 互 不 隶 属 袁 相 互 独 立 袁 如 项 目 管 理 时 协 调 不 力 或 分 包 单 位 配 合 不 到 位 袁 会 造 成 施 工 流 程 不 当 或 工 序 交 叉 袁 影 响 工 程 质 量 遥 因 此 项 目 管 理 一 定 要 防 止 因 漏 项 或 缺 项 而 造 成 成 本 增 加 袁 必 须 在 招 标 阶 段 进 行 详 细 编 制 招 标 档 袁 特 别 杜 绝 野 照 抄 照 搬 冶 别 人 的 招 标 档 现 象 遥 为 防 止 建 设 现 场 分 包 单 位 之 间 的 扯 皮 或 推 诿 袁 现 场 管 理 人 员 必 须 配 齐 配 强 袁 既 要 具 备 一 定 业 务 专 业 能 力 袁 更 要 具 备 协 调 管 理 能 力 遥 渊 三 冤 部 分 项 目 存 在 外 行 领 导 内 行 现 象 遥 行 政 机 关 工 程 项 目 管 理 往 往 采 取 临 时 抽 调 人 员 的 方 式 组 成 管 理 团 队 袁 如 果 管 理 团 队 成 员 熟 悉 和 精 通 专 业 知 识 袁 则 项 目 开 展 会 比 较 顺 利 遥 但 由 于 行 政 机 关 当 前 普 遍 缺 少 建 筑 工 程 专 业 人 才 袁 管 理 团 队 中 外 行 居 多 遥 因 此 无 法 了 解 野 内 行 们 冶 的 劳 动 袁 其 对 施 工 过 程 管 理 可 能 会 提 出 不 切 实 际 的 要 求 袁 使 得 现 场 施 工 队 伍 无 所 适 从 袁 或 是 造 成 施 工 程 序 混 乱 现 象 遥 但 如 外 行 管 理 者 能 虚 心 学 习 袁 多 听 专 业 人 员 建 议 袁 选 择 良 好 的 施 工 队 伍 和 优 秀 的 项 目 经 理 袁 优 势 也 是 明 显 的 袁 能 够 很 好 地 协 调 各 种 内 外 关 系 尧 上 下 关 系 袁 通 过 规 范 的 管 理 程 序 袁 组 织 和 调 动 他 人 积 极 性 袁 为 共 同 的 目 标 努 力 袁 也 是 能 够 顺 利 完 成 项 目 管 理 工 作 的 遥 三 尧 做 好 工 程 管 理 的 几 点 思 考 渊 一 冤 前 期 准 备 要 充 分 遥 建 设 工 程 项 目 前 期 准 备 工 作 非 常 重 要 袁 设 计 是 否 到 位, 可 行 性 研 究 是 否 充 分 袁 会 对 整 个 项 目 的 建 设 工 期 尧 资 金 使 用 尧 办 理 相 关 建 设 手 续 等 产 生 极 大 影 响 遥 行 政 机 关 业 主 单 位 要 做 足 前 期 工 作 袁 特 别 是 在 设 计 时 段 内 要 与 设 计 人 员 作 充 分 的 沟 通 交 流 袁 请 设 计 人 员 多 深 入 现 场 袁 熟 悉 情 况 袁 详 细 了 解 项 目 特 征 和 要 求 等 遥 最 终 的 设 计 方 案 既 要 高 于 施 工 尧 更 要 便 于 施 工 袁 才 能 真 正 达 到 施 工 快 尧 效 果 好 的 目 标 遥 施 工 图 设 计 也 要 达 到 深 度 要 求 袁 避 免 造 价 增 加 和 工 期 延 误 遥 ( 二 ) 工 程 项 目 实 施 过 程 中 做 到 野 三 个 加 强 冶 遥 一 是 加 强 合 同 管 理 遥 坚 持 以 合 同 为 基 础 袁 与 施 工 尧 监 理 等 单 位 签 订 合 同 袁 明 确 各 方 责 权 利 遥 业 主 单 位 参 与 合 同 条 文 的 协 商 袁 提 出 施 工 标 准 尧 质 量 要 求 尧 工 期 要 求 等 遥 二 是 加 强 程 序 管 理 遥 实 施 严 格 的 招 投 标 程 序, 对 不 宜 公 开 的 项 目 袁 实 行 邀 标 方 式 袁 把 好 工 程 发 包 关 遥 规 范 资 金 拨 付 流 程 袁 根 据 行 政 机 关 特 点 袁 实 行 造 价 尧 监 理 尧 项 目 三 关 审 核 和 机 关 内 部 逐 级 审 批 制 度 袁 做 到 不 超 进 度 付 款 尧 不 超 工 程 量 付 款 袁 并 实 行 严 格 的 质 保 金 预 留 制 度 遥 三 是 加 强 内 部 运 行 管 理 遥 各 项 目 应 结 合 自 身 特 点 袁 可 采 取 纵 向 设 置 垂 直 管 理 团 队 或 横 向 组 建 各 工 种 之 间 的 管 理 小 组 袁 整 合 人 员 力 量 袁 完 善 工 作 职 责, 规 范 工 作 流 程 袁 实 行 项 目 负 责 人 制 度 袁 分 别 落 实 技 术 尧 安 全 等 岗 位 责 任 袁 使 整 个 管 理 团 队 有 效 运 作 遥 渊 三 冤 对 项 目 本 身 实 现 野 三 个 管 控 冶 遥 一 是 工 程 质 量 管 控 遥 首 先 落 实 施 工 单 位 第 一 责 任 人 制 度 袁 同 时 狠 抓 项 目 经 理 的 选 择 和 管 理 袁 以 相 关 法 律 法 规 为 依 据 袁 制 定 完 善 现 场 管 理 制 度 袁 以 建 设 管 理 单 位 为 主 导 袁 协 调 监 理 尧 造 价 等 单 位 袁 对 项 目 部 严 格 管 控 袁 从 人 员 组 织 到 材 料 组 织 到 施 工 工 艺 等 各 方 面 袁 形 成 全 方 位 尧 无 缝 隙 的 有 效 管 控 体 系 遥 施 工 中 监 理 具 有 核 心 作 用 袁 因 此 监 理 人 员 要 对 施 工 内 容 尧 设 计 图 纸 等 相 当 熟 悉 袁 提 出 前 瞻 性 建 议 意 见, 加 强 现 场 管 理 袁 做 到 多 查 看 尧 多 了 解 袁 及 时 汇 报 遥 对 项 目 部 实 行 动 态 管 理 袁 制 订 工 程 质 量 奖 罚 措 施 袁 定 期 检 查 袁 了 解 施 工 动 态 袁 掌 握 质 量 情 况 袁 加 强 跟 踪 监 督 袁 严 格 每 一 道 工 序 的 检 查 验 收 袁 检 查 中 如 发 现 质 量 问 题 袁 从 重 处 罚 遥 二 是 工 程 进 度 管 控 遥 工 程 建 设 前 期 招 标 阶 段 袁 要 根 据 实 际 和 设 计 方 案 袁 邀 请 专 业 人 士 参 与 会 商 袁 科 学 合 理 设 定 工 期 遥 如 因 项 目 特 殊 要 求 工 期 紧 尧 任 务 重 袁 施 工 单 位 必 须 根 据 项 目 特 点 编 制 进 度 计 划 袁 确 定 科 学 合 理 的 工 期 遥 施 工 单 位 必 须 调 动 充 足 的 人 力 和 物 力 袁 按 计 划 施 工 袁 保 证 工 期 遥 管 理 单 位 要 实 时 监 控 袁 对 进 度 计 划 的 完 成 情 况 进 行 督 促 检 查 袁 一 旦 发 现 实 际 进 度 与 计 划 有 偏 差 袁 应 立 即 组 织 人 员 袁 查 找 原 因 袁 修 订 计 划 袁 确 保 工 期 遥 三 是 工 程 成 本 管 控 遥 工 程 项 目 成 本 由 直 接 成 本 和 间 接 成 本 两 部 分 构 成 的 袁 直 接 成 本 主 要 包 括 人 工 费 尧 材 料 费 和 机 械 设 备 费 等 和 其 他 直 接 费 用 遥 间 接 成 本 主 要 包 括 是 现 场 管 理 费 及 为 整 个 工 程 建 设 提 供 服 务 而 形 成 的 其 他 开 支 遥 为 控 制 建 造 成 本 袁 在 各 项 工 程 项 目 建 设 中 袁 行 政 机 关 可 以 整 合 资 源 袁 比 如 直 接 联 系 厂 家 购 买 质 优 价 廉 的 材 料 袁 降 低 市 场 波 动 影 响 袁 或 者 协 助 做 好 税 费 减 免 等 工 作 袁 降 低 项 目 成 本 遥 因 为 行 政 机 关 的 工 程 项 目 具 有 较 强 的 社 会 影 响 和 知 名 度 袁 且 有 一 定 的 社 会 效 益 袁 具 有 资 金 到 位 快 尧 不 拖 欠 工 程 款 等 特 点 遥 因 此 在 项 目 招 标 时 袁 可 利 用 这 些 特 点 要 求 投 标 单 位 在 相 关 费 用 上 给 予 优 惠 遥 除 去 工 程 项 目 中 显 性 成 本 外 袁 还 存 在 隐 性 成 本 难 以 定 量 控 制 袁 主 要 是 运 行 机 制 和 人 员 素 质 参 差 不 齐 造 成 的 管 理 成 本 遥 如 管 理 体 制 不 畅 袁 机 构 重 迭 尧 人 浮 于 事 袁 会 造 成 一 定 的 决 策 失 误 尧 工 期 延 误 尧 造 价 浪 费 等 问 题 遥 因 此 必 须 最 大 限 度 利 用 行 政 机 关 的 丰 富 资 源 袁 在 项 目 决 策 和 实 施 过 程 中 袁 集 思 广 益 袁 听 取 专 家 建 议 袁 完 善 运 行 机 制 袁 落 实 管 理 责 任 袁 提 高 工 作 效 率 袁 降 低 成 本 袁 确 保 工 程 项 目 效 益 最 大 化 遥 ( 作 者 单 位 院 省 政 府 办 公 厅 机 关 服 务 中 心 ) 四 川 机 关 事 务 35

38 事 务 论 坛 节 能 宣 传 事 半 功 倍 阴 陈 富 圆 通 常 而 言 袁 公 共 机 构 节 能 工 作 的 抓 手 在 四 个 方 面 院 一 是 节 能 宣 传 袁 二 是 节 能 改 造 袁 三 是 节 能 制 度 袁 四 是 能 耗 统 计 遥 能 耗 统 计 是 监 测 和 发 现 异 常 用 能 情 况 的 主 要 方 式 袁 其 重 要 性 不 必 多 言 遥 前 三 个 方 面 中 袁 节 能 宣 传 帮 助 人 们 改 造 用 能 思 想 尧 形 成 节 能 意 识 袁 相 较 于 节 能 改 造 和 节 能 制 度 袁 节 能 宣 传 简 单 易 行 尧 投 入 较 少 尧 易 于 实 施 袁 且 效 果 明 显 袁 更 适 宜 广 泛 开 展 遥 在 公 共 机 构 节 能 日 常 工 作 中 袁 节 能 改 造 是 指 对 经 过 节 能 评 估 后 不 符 合 建 筑 节 能 强 制 性 标 准 的 既 有 建 筑 的 围 护 结 构 尧 供 热 系 统 尧 采 暖 制 冷 系 统 尧 照 明 设 备 和 热 水 供 应 设 施 等 实 施 节 能 改 造 的 活 动 遥 在 现 代 公 共 机 构 办 公 楼 宇 中 袁 配 置 了 大 量 高 能 耗 设 备 袁 这 些 设 备 在 营 造 舒 适 便 捷 的 办 公 环 境 的 同 时 袁 也 伴 随 着 巨 大 的 能 源 资 源 消 耗 量 遥 因 此 袁 实 行 节 能 改 造 将 会 取 得 良 好 的 效 果 袁 但 是 大 多 数 节 能 改 造 项 目 都 需 由 专 业 的 节 能 公 司 实 施 袁 对 设 施 设 备 的 换 代 升 级 也 需 大 量 资 金 投 入 袁 资 金 回 收 期 过 长 袁 致 使 节 能 改 造 项 目 只 能 选 择 性 地 缓 步 推 进 遥 节 能 制 度 实 施 起 来 也 有 其 弊 病 院 公 共 机 构 节 能 管 理 制 度 通 常 不 带 有 强 制 性 袁 完 全 依 靠 办 公 尧 办 事 人 员 的 自 觉 性 袁 其 执 行 力 度 往 往 大 打 折 扣 袁 有 时 候 更 是 陷 入 了 有 制 度 无 执 行 的 尴 尬 境 遇 遥 因 此 袁 节 能 宣 传 则 显 得 尤 为 重 要 且 切 实 可 行 遥 首 先 袁 节 能 宣 传 能 从 根 本 上 改 变 人 们 的 思 想 观 念 遥 当 前 袁 公 共 机 构 节 能 工 作 普 遍 面 临 办 公 尧 办 事 人 员 节 能 意 识 低 尧 自 觉 性 差 的 情 况 袁 这 种 情 况 使 得 再 完 善 的 体 制 也 是 一 纸 空 文 袁 再 明 确 的 目 标 也 难 以 实 现 袁 再 好 的 措 施 也 难 以 有 效 发 挥 遥 作 为 开 展 公 共 机 构 节 能 工 作 的 有 效 突 破 口 袁 通 过 积 极 的 节 能 宣 传 袁 可 以 使 人 们 认 识 到 环 境 破 坏 的 危 害 性 和 环 境 保 护 的 重 要 性 袁 进 而 更 深 切 地 认 识 到 经 济 尧 社 会 尧 政 治 和 生 态 的 相 互 依 赖 性 袁 增 强 每 一 个 人 的 责 任 感 并 使 其 获 得 保 护 和 改 善 环 境 尧 支 持 可 持 续 发 展 的 知 识 和 技 能 遥 其 次 袁 节 能 宣 传 具 有 较 高 的 可 操 作 性 遥 作 为 公 共 机 构 节 能 主 管 部 门 袁 要 做 的 就 是 通 过 小 手 册 尧 海 报 尧 宣 传 栏 尧 LED 显 示 屏 等 媒 介 袁 或 者 通 过 节 能 知 识 竞 赛 等 活 动 袁 向 人 们 传 播 节 能 知 识 和 理 念 袁 让 办 公 尧 办 事 人 员 在 潜 移 默 化 中 改 变 自 己 的 能 源 资 源 消 费 方 式 袁 使 随 手 关 灯 尧 绿 色 出 行 尧 合 理 设 置 空 调 温 度 等 节 能 行 为 得 以 被 广 泛 采 纳 遥 最 后 袁 节 能 宣 传 所 需 投 入 较 小 遥 例 如 本 年 度 的 节 约 型 公 共 机 构 示 范 单 位 创 建 工 作 袁 我 局 将 节 能 宣 传 作 为 一 个 重 要 突 破 口 袁 印 制 了 5000 余 份 节 能 小 标 语 尧 宣 传 手 册 袁 投 入 资 金 为 5000 余 元 袁 相 比 节 能 改 造 动 辄 十 几 万 甚 至 几 十 万 的 资 金 投 入 袁 节 能 宣 传 可 谓 是 野 物 美 价 廉 冶 遥 通 过 上 述 比 较 袁 节 能 宣 传 的 优 势 明 显 显 现 遥 当 前 经 济 社 会 发 展 与 资 源 环 境 的 矛 盾 日 趋 尖 锐 袁 各 项 建 设 取 得 巨 大 成 就 的 同 时 袁 也 付 出 了 巨 大 的 资 源 和 环 境 代 价 袁 这 种 状 况 与 消 费 方 式 不 合 理 尧 能 源 资 源 使 用 效 率 过 低 直 接 相 关 遥 不 加 快 调 整 能 源 资 源 消 费 方 式 袁 资 源 支 撑 不 住 袁 环 境 容 纳 不 下 袁 社 会 承 受 不 起 袁 经 济 发 展 就 难 以 为 继 遥 公 共 机 构 节 能 就 是 为 了 解 决 这 一 难 题 而 实 行 的 一 项 政 策 袁 公 共 机 构 带 头 节 约 能 源 资 源 袁 不 仅 对 控 制 和 降 低 能 耗 增 长 有 着 直 接 的 现 实 意 义 袁 而 且 将 对 引 导 和 推 进 全 社 会 节 约 能 源 资 源 袁 起 到 积 极 的 示 范 效 应 和 导 向 作 用 遥 宣 传 比 改 造 易 行 袁 意 识 比 制 度 重 要 袁 以 节 能 宣 传 为 抓 手 袁 用 低 成 本 尧 高 效 率 的 方 式 袁 将 公 共 机 构 节 能 意 识 深 深 植 入 每 一 个 办 公 尧 办 事 人 员 心 中 袁 让 制 度 落 到 实 处 袁 使 节 能 成 为 一 种 时 尚 和 必 需 遥 渊 作 者 单 位 院 郫 县 机 关 事 务 管 理 局 冤 36 四 川 机 关 事 务

39 史 海 钩 沉 老 一 辈 革 命 家 严 于 律 己 的 故 事 毛 泽 东 尧 刘 少 奇 尧 朱 德 尧 周 恩 来 尧 等 老 一 辈 革 命 家 袁 无 论 是 在 烽 火 连 天 的 战 争 岁 月 袁 还 是 在 艰 苦 创 业 的 建 设 时 期 袁 都 给 我 们 留 下 了 许 多 感 人 的 画 卷 遥 在 反 腐 倡 廉 的 今 天 袁 仅 回 忆 一 下 他 们 严 于 律 己 尧 为 官 清 廉 的 高 风 亮 节 袁 就 会 使 我 们 肃 然 起 敬 遥 在 他 们 身 上 发 生 的 那 些 鲜 为 人 知 的 感 人 事 迹 袁 堪 称 是 我 们 端 正 党 风 的 典 型 与 表 率 遥 毛 泽 东 不 许 在 人 民 币 上 印 自 己 的 肖 像 院 1947 年 袁 中 国 人 民 银 行 筹 备 处 在 设 计 人 民 币 票 版 时 袁 出 于 对 领 袖 的 尊 敬 而 拟 将 毛 泽 东 像 绘 制 在 票 版 上 袁 并 呈 请 中 央 审 阅 遥 毛 泽 东 的 答 复 是 院 野 人 民 币 是 属 于 国 家 的 袁 是 政 府 发 行 的 袁 因 此 不 能 把 我 的 像 印 在 票 面 上 遥 冶 1949 年 10 月 袁 中 国 人 民 银 行 再 次 准 备 将 毛 泽 东 像 印 在 人 民 币 上 遥 当 南 汉 宸 行 长 请 示 毛 泽 东 时 袁 毛 泽 东 说 院 野 为 了 制 止 传 统 的 歌 功 颂 德 现 象 袁 不 得 在 人 民 币 上 印 制 我 的 像 遥 冶 1953 年 袁 中 国 人 民 银 行 欲 将 挂 有 毛 泽 东 像 的 天 安 门 图 案 印 在 一 元 人 民 币 的 票 面 上 袁 又 被 毛 泽 东 制 止 遥 刘 少 奇 没 花 一 个 戈 比 院 1960 年 袁 刘 少 奇 作 为 中 共 中 央 代 表 团 团 长 袁 率 团 去 苏 联 参 加 八 十 一 国 共 产 党 会 议 遥 按 规 定 袁 国 家 发 给 他 5000 卢 布 的 零 用 费 遥 但 到 了 莫 斯 科 后 袁 他 没 花 一 个 戈 比 (1 卢 布 合 100 戈 比 ) 袁 而 是 把 钱 全 部 交 给 了 中 国 驻 苏 联 大 使 馆 遥 刘 少 奇 还 从 不 接 受 馈 赠 遥 外 宾 送 了 礼 品 袁 他 都 如 数 上 交 遥 到 外 地 视 察 时 袁 他 总 是 吃 住 在 停 靠 在 偏 僻 岔 道 上 的 专 列 上 袁 以 免 妨 碍 交 通 和 避 免 当 地 干 部 的 接 待 遥 遇 到 有 地 方 负 责 人 送 东 西 遥 他 总 是 严 肃 地 告 诉 工 作 人 员 院 野 给 他 退 回 去 袁 请 客 送 礼 是 中 央 规 定 禁 止 的 遥 退 回 去 袁 下 一 次 他 就 不 搞 了 曰 你 不 退 袁 别 的 地 方 也 就 跟 着 来 破 坏 中 央 的 规 定 遥 冶 朱 德 的 澡 盆 院 朱 德 住 的 是 旧 房 袁 使 用 的 卫 生 间 窄 小 袁 但 洗 澡 盆 却 很 高 遥 晚 年 袁 朱 德 腿 脚 不 灵 便 袁 又 有 病 袁 洗 澡 进 出 不 方 便 遥 工 作 人 员 反 复 商 量 袁 想 把 澡 盆 改 装 得 低 一 点 袁 上 面 再 加 个 喷 头 袁 好 让 他 坐 着 淋 浴 遥 他 们 多 次 向 朱 德 提 出 袁 并 且 说 明 袁 改 装 一 下 澡 盆 袁 只 花 两 三 个 工 袁 用 不 了 多 少 钱 遥 但 朱 德 就 是 不 同 意 袁 总 是 说 院 野 很 好 嘛! 再 修 袁 又 要 浪 费 钱 财 遥 冶 后 来 袁 大 家 又 跟 他 提 起 了 几 次 袁 他 还 是 不 同 意 遥 直 到 1976 年 他 最 后 一 次 住 进 医 院 后 袁 大 家 才 悄 悄 地 把 洗 澡 盆 改 装 了 一 下 遥 谁 知 袁 他 老 人 家 还 没 有 使 用 一 次 就 逝 世 了 遥 周 恩 来 参 加 劳 动 不 特 殊 院 1958 年 的 一 天 袁 当 周 恩 来 率 领 中 央 和 国 家 机 关 各 部 门 领 导 干 部 到 北 京 十 三 陵 水 库 四 川 机 关 事 务 37

40 史 海 钩 沉 工 地 参 加 劳 动 时 袁 有 人 建 议 他 带 一 位 医 生 去 袁 周 恩 来 却 说 院 野 到 了 工 地 一 点 也 不 能 特 殊 袁 我 即 使 有 点 毛 病 袁 应 该 和 大 家 一 样 袁 请 工 地 的 医 生 看 看 就 是 了! 冶 一 到 工 地 袁 周 恩 来 就 嘱 咐 随 身 的 警 卫 说 院 野 到 了 这 里 袁 一 切 都 要 按 这 里 的 规 矩 办 事 袁 一 点 也 不 能 特 殊 遥 冶 工 地 指 挥 部 的 同 志 在 分 配 劳 动 任 务 时 袁 说 了 句 野 我 们 欢 迎 首 长 们... 冶 话 还 没 说 完 袁 周 恩 来 就 纠 正 说 院 野 这 里 没 有 首 长 遥 在 这 里 袁 大 家 都 是 普 通 劳 动 者 遥 冶 在 工 地 劳 动 的 一 个 多 星 期 中 袁 周 恩 来 同 大 家 一 样 袁 每 天 按 时 上 下 工 袁 从 不 迟 到 尧 早 退 袁 并 和 工 人 们 同 在 一 个 食 堂 吃 大 锅 饭 袁 在 同 一 农 村 去 务 农 遥 董 良 翮 临 下 乡 时 袁 董 必 武 嘱 咐 他 说 院 野 到 晋 县 去 袁 要 努 力 学 习 毛 泽 东 思 想 袁 要 努 力 参 加 生 产 劳 动 袁 做 一 个 好 农 民 袁 要 为 共 产 主 义 的 宏 伟 理 想 努 力 奋 斗 遥 冶 董 良 翮 下 乡 后 袁 董 必 武 不 仅 经 常 写 信 教 育 他 袁 还 不 时 请 董 良 翮 所 在 生 产 队 的 同 志 到 北 京 来 袁 向 他 们 了 解 儿 子 在 农 村 各 方 面 的 表 现 袁 请 他 们 多 讲 他 的 缺 点 袁 以 便 及 时 对 董 良 翮 进 行 帮 助 遥 1970 年 12 月 袁 董 良 翮 加 入 了 中 国 共 产 党 袁 以 后 又 担 任 生 产 大 队 党 支 部 书 记 遥 董 必 武 写 信 告 诉 他 要 注 意 两 点 院 一 是 不 要 野 一 得 自 矜 冶 袁 二 是 不 要 野 浅 尝 辄 止 冶 遥 意 思 是 要 他 不 要 自 满 袁 继 续 努 力 遥 邓 小 平 不 坐 黄 包 车 院 1949 年 初 夏 袁 邓 小 平 从 北 平 赶 往 南 京 遥 乘 轮 渡 江 后 袁 警 卫 员 给 邓 小 平 找 来 一 辆 黄 包 车 遥 邓 小 平 见 车 夫 身 体 很 弱 袁 就 把 皮 箱 放 在 车 上 袁 自 己 在 后 面 跟 着 走 遥 上 坡 时 袁 见 车 夫 拉 得 吃 力 袁 邓 小 平 和 警 卫 员 索 性 就 在 后 面 推 遥 虽 说 是 初 夏 袁 南 京 这 个 大 野 火 炉 冶 还 是 把 两 人 热 得 大 汗 淋 漓 遥 车 夫 流 泪 了 袁 他 还 记 得 国 民 党 士 兵 坐 车 不 给 钱 袁 还 记 得 美 国 大 兵 的 皮 靴 踢 过 他 的 脊 梁 遥 如 今 袁 这 位 共 产 党 首 长 却 给 钱 不 坐 车 遥 个 澡 堂 洗 澡 袁 什 么 事 也 不 特 殊 遥 任 弼 时 拒 不 搬 家 院 解 放 初 期 袁 任 弼 时 所 住 的 房 子 很 挤 袁 又 靠 近 大 街 袁 不 适 宜 养 病 遥 组 织 上 给 他 找 了 个 安 静 的 地 方 后 袁 任 弼 时 说 院 野 那 房 子 住 着 一 个 机 关 袁 我 一 个 人 怎 能 牵 动 一 个 机 关 呢 钥 当 干 部 的 一 丝 一 毫 不 能 特 殊 遥 冶 后 来 袁 组 织 上 又 给 他 找 了 一 所 房 子 袁 准 备 花 钱 修 理 遥 任 弼 时 知 道 后 又 拒 绝 了 遥 他 说 院 野 现 在 国 民 经 济 正 在 恢 复 发 展 时 期 袁 还 是 把 钱 用 到 工 业 建 设 上 去 吧! 冶 就 这 样 袁 一 直 到 任 弼 时 逝 世 袁 他 始 终 住 在 原 来 的 房 子 里 遥 董 必 武 教 子 务 农 院 1969 年 春 天 袁 董 必 武 响 应 中 央 号 召 袁 坚 决 把 自 己 的 小 儿 子 董 良 翮 送 到 河 北 省 晋 县 雅 安 市 考 察 团 到 郫 县 考 察 学 习 机 关 事 务 管 理 工 作 5 月 19 日 袁 雅 安 市 政 府 副 秘 书 长 尧 办 公 室 主 任 李 阳 军 率 市 机 关 事 务 管 理 局 尧 市 财 政 局 尧 市 政 务 服 务 管 理 办 公 室 尧 市 委 编 办 等 相 关 负 责 人 组 成 的 考 察 团 一 行 13 人 袁 到 郫 县 考 察 学 习 机 关 事 务 管 理 工 作 遥 宾 主 双 方 就 集 中 办 公 区 机 关 日 常 管 理 尧 公 共 机 构 节 能 尧 公 共 资 源 交 易 尧 后 勤 服 务 社 会 化 外 包 尧 办 公 用 房 和 公 车 管 理 等 共 同 交 流 了 经 验 遥 考 察 团 对 郫 县 在 创 建 节 约 型 公 共 机 构 示 范 单 位 尧 创 建 国 家 慢 性 病 综 合 防 控 示 范 区 野 全 民 健 康 生 活 方 式 冶 示 范 食 堂 和 成 都 市 党 政 机 关 野 标 准 化 食 堂 冶 尧 贯 彻 落 实 中 央 八 项 规 定 和 叶 机 关 事 务 条 例 曳 等 方 面 取 得 的 成 绩 表 示 赞 赏 遥 郫 县 虚 心 学 习 借 鉴 了 雅 安 市 在 食 品 采 购 上 成 立 的 价 格 领 导 小 组 尧 创 新 项 目 招 投 标 方 式 等 方 面 的 经 验 遥 郫 县 政 府 办 副 主 任 赖 中 燕 尧 机 关 事 务 管 理 局 局 长 闾 素 娟 以 及 财 政 局 尧 县 委 编 办 尧 公 共 资 源 交 易 中 心 等 部 门 负 责 人 参 加 了 座 谈 交 流 会 袁 陪 同 考 察 团 参 观 了 郫 县 集 中 办 公 区 机 关 内 部 规 范 化 管 理 尧 食 堂 运 行 管 理 和 节 能 绿 化 项 目 等 遥 ( 耿 鹤 ) 爱, 在 支 教 路 上 延 伸 5 月 11 日 至 5 月 14 日, 省 直 属 机 关 西 马 棚 幼 儿 园 一 行 四 人 在 业 务 园 长 张 小 立 的 带 领 下, 到 凉 山 州 西 昌 市 开 展 了 为 期 四 天 的 帮 扶 支 教 活 动 遥 帮 扶 前 一 周 袁 帮 扶 工 作 小 组 通 过 电 话 交 流 的 方 式 了 解 到 两 所 帮 扶 幼 儿 园 的 基 本 情 况 及 要 求 袁 梳 理 出 问 题 袁 制 定 出 具 有 针 对 性 和 实 效 性 的 帮 扶 计 划 与 材 料 遥 帮 扶 期 间 袁 工 作 小 组 深 入 一 线 袁 参 与 幼 儿 的 早 操 尧 集 教 尧 游 戏 袁 通 过 与 园 长 尧 教 师 面 对 面 的 交 流 发 现 问 题 尧 总 结 问 题 遥 在 接 下 来 的 三 天 袁 开 展 了 叶 小 规 则 尧 大 智 慧 曳 的 班 级 常 规 管 理 培 训 曰 叶 实 现 个 性 化 家 园 互 动 袁 构 建 平 衡 的 家 园 关 系 曳 的 讲 座 曰 进 行 了 野 早 操 可 以 让 幼 儿 获 得 什 么 钥 幼 儿 动 作 发 展 的 规 律 是 什 么 钥 操 节 动 作 编 排 的 注 意 事 项 冶 的 研 讨 袁 针 对 性 地 解 决 了 一 线 教 师 在 工 作 上 最 棘 手 的 问 题 遥 此 次 活 动 虽 然 时 间 短 袁 但 是 却 架 起 了 城 乡 教 育 互 相 沟 通 的 桥 梁 袁 加 强 了 园 所 之 间 的 合 作 与 交 流 袁 更 有 力 地 推 进 了 城 乡 教 育 教 学 的 均 衡 发 展 遥 渊 本 刊 通 讯 员 冤 38 四 川 机 关 事 务

41 港 澳 台 之 窗 台 湾 公 务 车 改 革 模 式 台 湾 野 立 法 院 冶 尧 野 监 察 院 冶 和 媒 体 的 严 密 监 督 袁 加 上 财 政 预 算 的 严 格 核 算 袁 令 台 湾 当 局 在 公 务 车 管 理 上 越 来 越 自 觉 自 律 院 公 务 车 数 量 不 断 下 降 袁 预 计 未 来 多 数 公 务 车 将 以 租 赁 方 式 存 在 遥 台 湾 当 局 近 年 来 采 取 了 一 系 列 改 革 措 施 袁 包 括 到 年 限 的 公 务 车 报 废 后 不 再 新 增 尧 限 制 高 官 专 用 车 的 排 量 尧 推 广 节 能 车 等 袁 以 控 制 公 务 车 数 量 及 消 费 遥 目 前 袁 全 台 湾 3.7 万 辆 公 务 车 袁 占 全 台 汽 车 总 量 约 0.55% 袁 2011 年 公 务 用 车 消 费 预 算 35 亿 元 新 台 币 袁 占 年 度 财 政 预 算 的 0.48% 遥 台 湾 的 公 务 车 改 革 还 在 持 续 进 行 中 袁 未 来 台 湾 公 务 车 很 可 能 多 以 租 车 形 式 存 在 遥 来 自 野 立 法 院 冶 和 媒 体 的 消 息 袁 台 最 新 的 叶 公 务 车 作 业 条 例 曳 规 定 袁 野 部 会 正 副 首 长 冶 新 购 之 座 车 袁 排 量 分 别 不 得 超 过 2.4L 尧 2.0L 曰 一 般 公 务 车 袁 排 量 不 得 超 过 1.8L 遥 因 此 袁 野 部 长 冶 们 的 专 用 车 都 是 普 通 轿 车 遥 但 是 台 湾 公 务 车 仍 然 是 被 媒 体 批 评 最 多 的 领 域 遥 被 媒 体 批 评 最 多 的 是 野 国 军 的 将 领 们 冶 遥 2011 年 元 旦 袁 台 野 空 军 司 令 冶 雷 玉 其 给 自 己 的 儿 子 办 了 场 野 世 纪 婚 礼 冶 院 不 但 官 兵 全 员 出 动 袁 连 台 军 的 悍 马 车 都 被 开 出 来 撑 场 面 遥 野 竟 然 动 员 一 辆 悍 马 车 充 当 5 辆 婚 车 的 摄 影 车! 冶 2011 年 1 月 4 日 袁 民 进 党 野 立 委 冶 蔡 煌 琅 在 野 立 法 院 冶 掏 出 一 本 婚 礼 野 任 务 计 划 书 冶 袁 对 着 前 来 接 受 质 询 的 台 野 国 防 部 副 部 长 冶 杨 念 祖 念 起 来 遥 此 消 息 被 媒 体 披 露 后 袁 马 英 九 大 为 光 火 袁 立 即 指 示 台 野 国 防 部 冶 以 最 快 速 度 严 肃 处 理 雷 玉 其 遥 不 到 24 小 时 袁 雷 玉 其 被 问 责 调 职 遥 几 乎 每 隔 一 段 时 间 袁 台 野 立 法 院 冶 的 野 立 法 委 员 冶 和 野 监 察 院 冶 的 野 监 察 委 员 冶 会 拿 着 他 们 掌 握 的 材 料 袁 面 对 野 公 车 私 用 冶 的 官 员 们 大 声 质 询 遥 野 这 些 材 料 有 些 是 记 者 爆 料 袁 有 些 则 是 民 众 或 这 些 官 员 的 下 属 尧 同 事 的 举 报 遥 冶 野 监 察 委 员 冶 余 腾 芳 告 诉 本 刊 记 者 遥 余 腾 芳 2009 年 7 月 查 察 军 中 买 官 卖 官 和 工 程 弊 案 时 袁 有 军 方 人 士 检 举 野 国 防 部 冶 的 车 辆 调 派 极 为 浮 滥 袁 退 役 将 领 也 可 继 续 使 用 专 车 遥 在 她 的 要 求 下 袁 野 国 防 部 冶 提 供 了 一 份 叶 中 央 调 度 室 支 持 备 役 将 领 公 务 车 每 日 派 遣 记 录 表 曳 袁 记 录 时 间 从 2008 年 1 月 到 2009 年 4 月 袁 总 共 有 27 位 备 役 将 领 上 榜 袁 其 中 5 人 都 享 有 野 每 日 派 遣 两 辆 车 冶 特 权 袁 而 且 两 辆 车 中 还 有 一 部 车 是 野 供 将 领 夫 人 使 用 冶 遥 野 国 防 部 冶 对 野 监 察 院 冶 解 释 袁 这 种 做 法 有 历 史 四 川 机 关 事 务 39

42 港 澳 台 之 窗 背 景 尧 野 已 实 施 多 年 冶 遥 但 野 监 察 院 冶 将 野 卸 任 将 领 仍 可 占 车 不 还 冶 的 消 息 公 开 后 袁 社 会 一 片 哗 然 遥 经 过 这 次 质 询 袁 一 向 最 为 傲 慢 封 闭 的 野 国 防 部 冶 作 出 了 修 正 院 当 年 7 月 开 始 袁 改 以 临 时 调 派 方 式 支 持 备 役 将 领 用 车 需 求 袁 勤 务 结 束 袁 支 持 车 辆 及 驾 驶 一 律 返 部 管 制 袁 不 再 配 以 专 车 遥 除 了 野 国 军 冶 外 袁 一 些 野 政 府 冶 官 员 滥 用 公 车 的 行 为 也 经 常 被 媒 体 抓 拍 袁 进 而 引 起 全 民 拍 砖 遥 马 英 九 本 人 也 曾 野 上 榜 冶 遥 2004 年 袁 时 任 国 民 党 主 席 兼 台 北 市 市 长 的 马 英 九 在 为 泛 蓝 参 选 人 站 台 辅 选 时 袁 却 被 抓 拍 到 他 搭 乘 野 台 北 市 政 府 冶 的 公 务 车 为 国 民 党 野 立 委 冶 造 势 遥 事 后 袁 马 英 九 不 得 不 说 明 院 野 这 段 多 出 来 的 里 程 袁 我 会 自 掏 腰 包 袁 补 贴 油 钱 遥 冶 完 全 透 明 的 领 域 如 果 说 野 立 法 院 冶 和 媒 体 的 监 督 是 常 态 袁 野 台 湾 政 府 冶 对 公 务 车 的 自 我 管 理 也 值 得 借 鉴 遥 台 湾 的 公 车 改 革 提 案 多 是 在 野 立 法 院 冶 里 通 过 野 中 央 政 府 总 预 算 案 冶 时 产 生 的 遥 根 据 台 相 关 法 规 袁 每 年 台 野 各 部 委 冶 都 要 上 报 年 度 预 算 案 袁 其 中 会 夹 一 张 叶 公 务 车 辆 明 细 表 曳 遥 这 张 表 要 详 细 注 明 该 部 门 目 前 有 多 少 辆 公 务 车 尧 每 辆 公 务 车 的 排 量 尧 车 座 数 尧 每 年 耗 油 多 少 升 尧 花 了 纳 税 人 多 少 汽 油 费 尧 维 修 费 遥 同 时 注 明 公 务 车 的 种 类 袁 如 野 首 长 冶 座 车 或 者 野 副 首 长 冶 座 车 袁 或 是 普 通 公 务 车 遥 表 格 会 挂 在 各 部 门 的 官 方 网 站 上 袁 民 众 只 需 要 在 相 应 交 通 网 站 中 输 入 车 牌 号 袁 就 可 以 知 道 部 长 们 专 用 公 务 车 的 品 牌 袁 以 及 有 无 肇 事 记 录 遥 相 应 的 袁 野 台 北 市 政 府 冶 等 野 地 方 政 府 冶 各 部 门 也 要 向 当 地 议 会 上 报 年 度 预 算 案 袁 只 有 野 立 法 院 冶 通 过 了 袁 野 预 算 案 冶 才 会 变 成 野 决 算 案 冶 遥 此 外 袁 台 湾 的 财 务 拨 款 方 式 被 财 政 学 家 们 称 为 野 国 库 集 中 支 付 制 度 冶 袁 这 是 一 种 从 预 算 分 配 到 资 金 拨 付 尧 资 金 使 用 尧 银 行 清 算 袁 直 至 资 金 到 达 采 购 对 象 全 过 程 的 监 控 制 度 遥 台 湾 并 非 采 取 财 政 资 金 层 层 拨 付 的 方 式 袁 而 是 由 野 财 政 部 冶 在 台 湾 野 中 央 银 行 冶 设 立 一 个 统 一 的 银 行 账 户 袁 各 单 位 的 预 算 资 金 统 一 在 该 账 户 下 设 立 的 分 类 账 户 中 集 中 管 理 遥 以 台 野 陆 委 会 冶 的 公 务 车 消 费 为 例 袁 叶 公 务 车 辆 明 细 表 曳 上 公 务 车 维 护 需 要 的 资 金 袁 台 野 财 政 部 冶 不 会 直 接 拨 付 给 野 陆 委 会 冶 分 散 保 存 袁 而 是 野 陆 委 会 冶 根 据 自 己 的 需 要 袁 在 野 立 法 院 冶 通 过 的 野 决 算 案 冶 的 额 度 内 自 行 决 定 加 多 少 油 尧 买 多 少 车 袁 但 支 付 由 财 政 部 门 来 完 成 袁 除 特 殊 用 途 外 袁 资 金 都 要 通 过 国 库 直 接 支 付 遥 此 外 袁 野 台 各 级 政 府 冶 和 高 校 还 制 定 了 叶 各 机 关 采 购 公 务 车 辆 作 业 要 点 曳 等 法 规 袁 规 范 公 务 车 的 使 用 遥 这 些 法 规 几 乎 每 年 都 在 修 订 袁 如 2000 年 版 的 野 台 中 央 政 府 冶 叶 各 机 关 采 购 公 务 车 辆 作 业 要 点 曳 规 定 袁 野 部 会 首 长 冶 新 购 之 座 车 排 气 量 不 得 超 过 3.0L 遥 到 了 2009 年 袁 这 一 规 定 袁 已 变 成 不 得 超 过 2.4L 遥 野 中 央 冶 先 行 袁 地 方 效 仿 遥 野 台 北 市 政 府 冶 规 定 袁 2008 年 起 袁 强 制 所 有 公 务 座 车 改 为 野 油 气 双 燃 料 车 冶 袁 台 野 环 保 局 冶 表 示 野 油 气 双 燃 料 车 冶 优 点 在 于 废 气 排 放 量 低 袁 同 时 价 格 大 幅 下 降 遥 下 一 步 院 打 车 办 公? 记 者 在 对 比 了 2002 年 和 2010 年 台 野 陆 委 会 冶 叶 公 务 车 辆 明 细 表 曳 后 发 现 袁 2002 年 时 台 野 陆 委 会 冶 有 19 辆 公 务 车 袁 合 计 开 销 572 万 元 新 台 币 ( 不 含 驾 驶 员 薪 资 ) 遥 2010 年 袁 野 陆 委 会 冶 的 公 务 车 只 有 14 辆 袁 开 销 约 213 万 元 新 台 币 遥 而 近 8 年 来 袁 汽 油 价 格 已 大 涨 多 次 袁 数 据 显 示 袁 其 中 8 辆 车 车 牌 号 和 2002 年 一 致 袁 4 辆 野 主 委 冶 和 野 副 主 委 冶 袁 以 及 港 澳 事 务 部 门 公 务 车 因 年 限 报 废 更 换 外 袁 其 他 上 世 纪 90 年 代 生 产 的 车 报 废 后 袁 便 没 有 添 置 新 车 遥 公 务 车 越 来 越 少 直 至 降 到 最 低 限 度 袁 保 持 一 个 稳 定 底 线 数 字 袁 将 成 台 湾 公 车 改 革 趋 势 遥 自 2008 年 以 来 袁 台 湾 媒 体 和 民 众 开 始 将 目 光 投 向 日 韩 袁 希 望 野 台 政 府 冶 能 向 他 们 看 齐 遥 近 年 来 袁 韩 国 公 务 车 改 革 力 度 十 分 大 袁 实 施 了 公 务 车 单 双 日 分 别 上 路 尧 购 买 节 能 车 等 制 度 遥 台 湾 媒 体 称 袁 韩 国 的 公 务 车 有 1.5 万 辆 袁 而 台 湾 比 韩 国 多 两 倍 以 上 遥 因 此 不 少 野 立 委 冶 呼 吁 马 英 九 换 车 袁 希 望 马 能 立 即 改 乘 野 LPG 双 燃 料 车 冶 袁 因 为 野 原 油 价 格 将 会 高 涨 冶 遥 经 过 多 次 立 法 机 构 提 案 袁 台 湾 各 野 部 委 冶 尧 野 地 方 政 府 冶 各 部 门 除 了 野 正 副 首 长 冶 保 留 专 车 外 袁 等 其 他 公 务 车 辆 到 达 报 废 年 限 后 袁 将 不 再 新 增 车 辆 袁 公 务 车 将 以 租 赁 方 式 存 在 遥 2011 年 1 月 起 袁 台 当 局 野 交 通 部 冶 开 始 联 合 其 他 部 门 袁 结 合 优 质 出 租 车 队 袁 推 动 公 务 员 外 出 洽 公 全 部 改 搭 出 租 车 遥 台 野 交 通 部 运 输 研 究 所 冶 调 查 台 湾 出 租 车 业 营 运 状 况 发 现 袁 空 驶 率 创 新 高 袁 尤 其 大 台 北 高 达 8 成 袁 且 工 作 时 间 拉 长 到 12 小 时 袁 时 薪 却 只 有 72 元 新 台 币 遥 为 了 协 助 出 租 车 业 者 生 计 袁 野 交 通 部 冶 联 合 其 他 公 职 部 门 袁 结 合 优 质 车 队 袁 推 动 公 务 员 外 出 洽 公 都 改 搭 出 租 车 遥 台 野 交 通 部 冶 算 了 笔 账 袁 目 前 该 部 门 有 18 辆 公 务 车 尧 18 位 驾 驶 员 袁 全 年 开 销 超 过 1200 万 元 新 台 币 袁 如 果 都 搭 出 租 车 袁 一 年 开 销 才 28 万 元 新 台 币 遥 ( 文 章 来 源 : 凤 凰 周 刊 ) 40 四 川 机 关 事 务

43 港 澳 台 之 窗 澳 门 政 府 官 员 财 产 公 示 院 特 首 崔 世 安 在 内 地 有 套 房 去 年 底 袁 澳 门 特 首 崔 世 安 当 选 连 任 袁 至 今 新 一 届 政 府 官 员 已 陆 续 到 位 袁 按 照 澳 门 法 律 袁 官 员 在 担 任 职 务 的 90 天 内 必 须 申 报 财 产 袁 财 产 公 开 范 围 包 括 政 界 人 士 及 澳 门 版 野 国 企 冶 尧 野 事 业 单 位 冶 的 负 责 人 遥 公 众 可 以 在 澳 门 终 审 法 院 的 网 站 上 袁 查 阅 到 财 产 公 示 的 第 4 部 分 内 容 袁 主 要 是 以 上 人 员 的 不 动 产 尧 商 业 企 业 或 工 业 场 所 尧 在 合 伙 或 公 司 的 股 尧 股 份 尧 出 资 或 其 他 的 资 本 参 与 等 遥 公 示 部 分 内 容 显 示 袁 澳 门 特 首 崔 世 安 一 共 有 3 套 房 产 尧 3 个 车 位 袁 其 中 一 套 在 内 地 拥 有 50% 业 权 的 房 屋 袁 作 居 住 之 用 遥 在 澳 门 政 界 人 士 中 袁 议 员 尧 野 赌 王 冶 何 鸿 燊 的 四 太 梁 安 琪 自 报 拥 有 澳 博 10% 的 出 资 袁 成 为 政 界 首 富 袁 议 员 陈 明 金 则 以 376 套 物 业 成 为 政 界 野 楼 王 冶 袁 并 投 资 有 100 多 家 企 业 遥 副 局 级 以 上 必 须 公 示 财 产 澳 门 现 行 的 叶 财 产 及 利 益 申 报 法 律 制 度 曳 袁 由 立 法 会 在 2013 年 通 过 最 新 修 正 案 并 生 效 袁 该 法 律 规 定 袁 包 括 行 政 长 官 及 主 要 官 员 尧 立 法 会 议 员 等 公 共 职 位 人 员 和 公 共 行 政 工 作 人 员 袁 都 有 提 交 财 产 及 利 益 申 报 书 的 义 务 遥 除 了 在 编 的 公 务 员 袁 法 律 还 特 别 规 定 袁 政 府 部 门 临 时 委 任 或 以 编 制 外 合 同 制 度 聘 用 的 服 务 人 员 袁 也 视 为 公 共 行 政 工 作 人 员 遥 也 就 是 说 袁 即 使 是 政 府 聘 用 的 野 临 时 工 冶 袁 也 必 须 申 报 财 产 遥 澳 门 廉 政 公 署 公 布 袁 在 2014 年 袁 该 署 共 接 收 了 名 公 务 人 员 提 交 的 财 产 及 利 益 申 报 书 遥 新 修 改 后 的 叶 财 产 及 利 益 申 报 法 律 制 度 曳 袁 要 求 公 开 特 定 公 共 职 位 及 政 治 职 位 据 位 人 申 报 书 的 第 4 部 分 袁 主 要 是 不 动 产 及 公 司 股 份 的 情 况 遥 公 开 人 士 范 围 包 括 行 政 长 官 和 主 要 官 员 尧 立 法 会 议 员 尧 司 法 官 员 尧 行 政 会 成 员 尧 办 公 室 主 任 尧 副 局 级 以 上 官 员 袁 自 治 部 门 尧 自 治 基 金 及 其 他 公 务 法 人 ( 类 似 野 事 业 单 位 冶 ) 袁 以 及 公 营 企 业 尧 公 共 资 本 企 业 或 公 共 资 本 占 多 数 出 资 额 的 企 业 负 责 人 ( 类 似 野 国 企 冶 ) 遥 也 就 是 说 袁 掌 握 公 权 力 的 澳 门 官 员 以 及 与 公 共 财 政 有 关 的 副 局 级 以 上 人 员 袁 都 必 须 公 示 财 产 遥 按 照 规 定 袁 官 员 在 担 任 新 职 务 以 及 终 止 职 务 的 90 天 内 袁 都 必 须 提 交 财 产 申 报 书 遥 而 对 于 离 任 的 官 员 袁 澳 门 有 野 过 冷 河 冶 法 案 的 约 束 袁 相 关 官 员 在 终 止 职 务 后 袁 拟 申 请 在 离 职 前 一 年 曾 监 管 尧 监 控 或 监 察 过 的 私 人 实 体 从 事 私 人 业 务 袁 行 政 长 官 可 予 拒 绝 遥 官 员 爱 买 车 位 和 内 地 物 业 在 官 员 申 报 所 拥 有 的 物 业 中 袁 最 普 遍 的 当 属 住 宅 袁 拥 有 四 川 机 关 事 务 41

44 港 澳 台 之 窗 多 套 的 将 一 些 用 于 租 赁 遥 除 了 特 首 崔 世 安 袁 还 有 不 少 官 员 在 内 地 拥 有 住 宅 袁 如 廉 政 专 员 张 永 春 有 两 套 野 位 于 内 地 用 于 居 住 的 不 动 产 冶 袁 终 审 法 院 院 长 岑 浩 辉 分 别 在 中 山 尧 茂 名 有 一 套 房 屋 袁 立 法 会 主 席 贺 一 诚 在 北 京 有 一 套 野 居 住 用 途 物 业 冶 等 遥 有 政 界 人 士 表 示 袁 官 员 在 内 地 置 业 已 是 比 较 普 遍 的 现 象 袁 相 对 于 澳 门 的 物 业 而 言 袁 内 地 的 物 业 比 较 便 宜 袁 环 境 也 比 较 好 袁 在 内 地 购 买 别 墅 或 住 宅 用 于 度 假 居 住 是 不 少 澳 门 人 的 选 择 遥 除 了 住 宅 之 外 袁 官 员 所 普 遍 拥 有 的 物 业 就 是 车 位 了 袁 官 员 们 几 乎 都 拥 有 多 个 车 位 袁 除 了 自 用 袁 有 的 还 用 于 出 租 遥 澳 门 地 方 狭 小 人 多 车 多 袁 停 车 位 价 值 不 菲 袁 购 买 停 车 位 也 成 为 不 少 澳 门 高 官 的 投 资 选 择 遥 高 官 财 产 变 化 一 目 了 然 去 年 底 袁 澳 门 特 首 崔 世 安 当 选 连 任 袁 目 前 新 一 届 政 府 成 员 已 经 陆 续 到 位 遥 南 都 记 者 留 意 到 袁 与 2013 年 公 示 财 产 时 相 比 袁 澳 门 政 府 主 要 官 员 中 袁 只 有 审 计 长 何 永 安 留 任 袁 其 他 如 行 政 法 务 司 尧 经 济 财 政 司 尧 保 安 司 尧 运 输 工 务 司 司 长 袁 以 及 廉 政 公 署 廉 政 专 员 尧 警 察 总 局 局 长 袁 海 关 关 长 等 都 已 换 人 遥 在 这 些 新 任 主 要 官 员 中 袁 财 产 公 示 中 变 化 最 大 的 是 经 济 财 政 司 司 长 梁 维 特 遥 这 也 是 澳 门 公 众 比 较 八 卦 关 心 的 话 题 袁 梁 维 特 出 身 于 制 造 业 家 族 袁 以 前 在 担 任 行 政 会 委 员 等 职 位 期 间 法 律 是 允 许 存 有 商 业 行 为 的 遥 换 言 之 袁 他 以 前 在 政 坛 主 要 属 决 策 咨 询 类 角 色 袁 本 身 可 以 是 商 人 遥 但 是 入 职 特 区 政 府 做 野 财 爷 冶 后 袁 他 的 财 产 尧 公 司 有 何 变 化 钥 南 都 记 者 查 阅 发 现 袁 与 2013 年 申 报 的 财 产 相 比 袁 梁 维 特 在 香 港 新 购 置 了 一 个 分 层 楼 宇 的 单 位 ( 连 车 位 ) 作 居 住 之 用 袁 与 配 偶 联 名 拥 有 遥 在 2013 年 袁 梁 维 特 在 澳 门 控 股 有 限 公 司 等 6 间 商 业 企 业 或 工 业 场 所 有 出 资 袁 分 别 任 董 事 长 尧 总 裁 尧 董 事 等 职 位 袁 并 且 在 103 个 非 营 利 组 织 中 任 职 遥 到 了 2015 年 袁 梁 维 特 申 报 出 资 的 商 业 企 业 或 工 业 场 所 减 少 到 3 家 袁 分 别 是 ADDGRANDLTD( 任 董 事 袁 出 资 50% 袁 公 司 资 本 5 万 美 元 ) 尧 VALUEVERLTD( 任 董 事 袁 出 资 50% 袁 公 司 资 本 5 万 美 元 ) 尧 生 产 力 暨 科 技 转 移 中 心 任 社 员 ( 备 注 院 35 万 澳 门 元 ) 遥 非 营 利 组 织 中 的 成 员 身 份 也 减 少 到 只 有 两 个 遥 有 澳 门 法 律 界 人 士 告 诉 南 都 记 者 袁 这 样 公 众 就 可 以 监 督 野 财 爷 冶 在 施 政 过 程 中 与 上 述 3 个 实 体 有 无 切 割 袁 一 般 来 说 梁 在 上 述 两 个 企 业 只 是 挂 着 董 事 袁 不 会 参 与 运 营 袁 否 则 会 与 公 职 有 冲 突 遥 海 关 关 长 赖 敏 华 由 海 关 副 关 长 升 任 袁 与 2013 年 相 比 袁 赖 敏 华 新 购 置 了 1 套 房 产 和 1 个 车 位 遥 保 安 司 司 长 黄 少 泽 由 司 法 警 察 局 局 长 升 任 袁 与 2013 年 申 报 的 相 比 袁 黄 少 泽 不 见 了 原 来 两 个 非 营 利 组 织 中 的 成 员 身 份 遥 其 他 主 要 官 员 袁 陈 海 帆 原 任 个 人 资 料 保 护 办 公 室 主 任 袁 社 会 文 化 司 司 长 谭 俊 荣 原 来 是 行 政 长 官 办 公 室 主 任 袁 运 输 工 务 司 司 长 罗 立 文 原 任 澳 门 驻 世 界 贸 易 组 织 经 济 贸 易 办 事 处 主 任 袁 廉 政 专 员 张 永 春 原 任 法 务 局 局 长 袁 警 察 总 局 局 长 马 耀 权 原 任 治 安 警 察 局 局 长 袁 以 上 5 人 公 示 的 财 产 情 况 均 没 有 变 化 遥 崔 世 安 拥 有 3 套 房 3 个 车 位 终 审 法 院 财 产 公 示 的 第 4 部 分 内 容 袁 是 官 员 拥 有 的 不 动 产 尧 商 业 企 业 或 工 业 场 所 尧 在 合 伙 或 公 司 的 股 尧 股 份 尧 出 资 或 其 他 的 资 本 参 与 袁 以 及 在 任 何 非 营 利 组 织 担 任 的 职 务 遥 南 都 记 者 查 阅 澳 门 终 审 法 院 公 布 的 资 料 袁 一 共 有 603 人 次 向 公 众 公 布 了 财 产 的 情 况 袁 其 中 包 括 行 政 长 官 和 主 要 官 员 18 笔 尧 立 法 会 议 员 38 笔 尧 法 官 46 笔 尧 检 察 官 41 笔 尧 行 政 会 14 笔 尧 办 公 室 主 任 19 笔 尧 副 局 级 以 上 部 门 官 员 以 及 自 治 部 门 尧 自 治 基 金 及 其 他 公 务 法 人 等 360 笔 尧 公 营 企 业 尧 公 共 资 本 企 业 或 公 共 资 本 占 多 数 出 资 额 的 企 业 等 负 责 人 67 笔 遥 与 2013 年 申 报 的 物 业 相 比 袁 行 政 长 官 崔 世 安 和 留 任 的 审 计 长 何 永 安 均 没 有 变 化 遥 保 安 司 司 长 黄 少 泽 最 野 穷 冶 从 公 示 不 动 产 情 况 看 袁 除 行 政 长 官 之 外 的 主 要 官 员 中 袁 保 安 司 司 长 黄 少 泽 是 最 野 穷 冶 的 袁 只 有 两 套 居 住 单 位 和 两 个 自 用 车 位 袁 而 运 输 公 务 司 司 长 罗 立 文 野 最 有 钱 冶 袁 除 了 拥 有 4 套 房 产 袁 还 有 19 套 继 承 所 得 与 妻 子 共 有 的 房 产 遥 行 政 法 务 司 司 长 陈 海 帆 院 3 套 居 住 物 业 曰 两 个 车 位 遥 担 任 澳 门 大 专 教 育 基 金 会 理 事 尧 广 州 一 中 澳 门 校 友 会 理 事 遥 经 济 财 政 司 司 长 梁 维 特 院 1 套 在 英 国 的 分 层 楼 宇 单 位 及 车 位 曰 1 套 位 于 香 港 的 分 层 楼 宇 单 位 及 车 位 袁 用 于 居 住 用 途 曰 与 配 偶 联 名 拥 有 遥 保 安 司 司 长 黄 少 泽 院 两 套 分 层 楼 宇 中 的 单 位 袁 作 居 住 用 途 曰 两 个 自 用 车 位 曰 均 系 与 人 联 名 拥 有 遥 社 会 文 化 司 司 长 谭 俊 荣 院 3 套 分 层 楼 宇 的 单 位 袁 用 于 出 租 曰 两 套 分 层 楼 宇 的 单 位 袁 用 于 自 住 曰 两 个 自 用 车 位 曰 两 个 出 租 车 位 曰 均 与 配 偶 联 名 拥 有 遥 运 输 工 务 司 司 长 罗 立 文 院 拥 有 4 套 房 屋 袁 另 外 继 承 所 得 院 1 套 房 屋 袁 6 套 城 市 房 产 袁 12 套 乡 村 房 产 袁 均 与 妻 子 所 共 有 遥 廉 政 专 员 张 永 春 院 两 套 位 于 澳 门 居 住 用 途 的 不 动 产 连 车 位 曰 两 套 位 于 内 地 居 住 用 途 的 不 动 产 遥 审 计 长 何 永 安 院 7 套 房 产 尧 4 个 车 位 袁 其 6 套 住 宅 房 产 中 4 套 用 于 出 租 尧 3 个 车 位 用 于 出 租 袁 另 有 一 套 商 铺 用 于 出 租 遥 警 察 总 局 局 长 马 耀 权 院 3 套 分 层 楼 宇 中 的 单 位 袁 用 作 居 住 用 途 曰 1 个 自 用 车 位 曰 均 与 配 偶 联 名 拥 有 遥 海 关 关 长 赖 敏 华 院 4 套 分 层 楼 宇 中 单 位 袁 作 居 住 用 途 曰 中 山 1 套 野 独 立 屋 冶 袁 作 居 住 之 用 曰 两 个 车 位 袁 均 与 配 偶 所 共 有 遥 自 1999 年 开 始 袁 担 任 中 山 大 学 行 政 学 院 澳 门 同 乡 会 理 事 长 遥 渊 文 章 来 源 院 南 方 都 市 报 冤 42 四 川 机 关 事 务

45 小 言 论 公 权 必 有 责 公 仆 要 担 责 阴 门 敢 野 法 定 职 责 必 须 为 冶 遥 习 近 平 总 书 记 提 出 院 野 我 们 做 人 一 世 袁 为 官 一 任 袁 要 有 肝 胆 袁 要 有 担 当 精 神 袁 应 该 对 耶 为 官 不 为 爷 感 到 羞 耻 袁 应 该 予 以 严 肃 批 评 遥 冶 这 是 对 野 为 官 不 为 冶 的 警 示 袁 也 是 对 野 为 官 有 为 冶 的 褒 奖 遥 担 当 是 共 产 党 人 的 政 治 品 格 袁 也 是 党 员 领 导 干 部 应 尽 的 本 分 义 务 遥 党 的 十 八 大 以 来 袁 党 风 政 风 为 之 一 新 遥 但 不 可 否 认 袁 在 一 些 干 部 中 出 现 了 一 股 野 暗 流 冶 袁 认 为 要 求 严 了 尧 标 准 高 了 袁 干 事 就 容 易 出 事 曰 为 了 不 出 事 袁 宁 愿 不 干 事 的 野 为 官 不 为 冶 现 象 遥 心 不 与 民 谋 袁 力 不 为 民 出 袁 遇 事 推 诿 袁 明 哲 保 身 遥 从 某 种 意 义 讲 袁 官 场 上 野 庸 官 冶 同 野 贪 官 冶 一 样 危 害 巨 大 遥 铁 肩 担 当 尧 干 事 有 野 膀 冶 袁 是 好 干 部 的 重 要 标 准 袁 也 应 成 为 新 常 态 下 检 验 党 员 干 部 工 作 状 态 的 试 金 石 遥 马 克 思 早 就 说 过 袁 无 产 阶 级 的 一 切 从 职 人 员 都 必 须 是 野 社 会 负 责 的 公 仆 冶 遥 小 平 同 志 曾 指 出 院 世 界 上 的 事 情 都 是 干 出 来 的 袁 不 干 袁 半 点 马 克 思 主 义 都 没 有 遥 身 为 党 的 干 部 尧 人 民 的 勤 务 员 袁 本 分 就 是 无 怨 无 悔 地 为 国 家 打 工 尧 为 百 姓 操 劳 遥 野 为 官 不 为 冶 是 理 想 信 念 的 野 软 骨 症 冶 尧 传 统 思 维 的 野 依 赖 症 冶 尧 能 力 本 领 的 野 恐 慌 症 冶 尧 权 力 寻 租 的 野 成 瘾 症 冶 遥 实 践 证 明 袁 丢 了 为 官 本 分 袁 难 免 要 出 事 遥 当 前 袁 深 化 改 革 正 行 至 紧 要 关 口 袁 经 济 转 型 同 样 面 临 攻 城 克 坚 袁 数 不 清 的 困 难 挑 战 呼 唤 野 知 其 难 为 而 为 之 冶 的 责 任 意 识 袁 道 不 尽 的 复 杂 形 势 期 待 野 偏 向 虎 山 行 冶 的 勇 气 担 当 袁 必 须 以 强 烈 的 事 业 心 和 责 任 感 袁 敢 于 打 破 现 有 的 利 益 格 局 袁 勇 于 突 破 利 益 固 化 的 藩 篱 袁 不 怕 触 动 自 己 利 益 的 奶 酪 袁 也 不 怕 堵 别 人 的 野 财 路 冶 袁 影 响 自 己 的 野 官 路 冶 袁 攻 坚 克 难 化 解 社 会 问 题 袁 激 流 勇 进 突 破 发 展 瓶 颈 袁 不 畏 艰 险 推 动 改 革 大 业 遥 毋 庸 讳 言 袁 要 担 当 要 干 事 袁 就 会 有 困 难 曰 要 改 革 要 奋 进 袁 就 会 遇 阻 力 袁 甚 至 还 要 承 受 委 屈 尧 做 出 牺 牲 遥 但 是 身 为 公 仆 袁 既 然 在 其 位 袁 就 要 谋 其 政 袁 尸 位 素 餐 者 袁 不 能 守 土 有 责 尧 守 土 负 责 尧 守 土 尽 责 袁 岂 不 有 愧 于 党 和 人 民 的 重 托 袁 有 愧 于 时 代 和 历 史 的 召 唤 钥 新 常 态 下 袁 既 要 调 结 构 又 要 稳 增 长 袁 既 要 抓 改 革 又 要 保 稳 定 袁 既 要 守 规 矩 又 要 激 活 力 噎 噎 盘 根 错 节 的 问 题 袁 一 个 比 一 个 野 硬 冶 遥 每 一 名 干 部 袁 特 别 是 领 导 干 部 都 应 该 向 焦 裕 禄 同 志 学 习 袁 有 一 种 野 敢 叫 日 月 换 新 天 冶 野 革 命 者 要 在 困 难 面 前 逞 英 雄 冶 的 奋 斗 精 神 袁 一 种 对 组 织 尧 对 事 业 尧 对 群 众 的 担 当 情 怀 袁 该 做 的 事 袁 顶 着 压 力 也 要 干 袁 该 担 的 责 袁 面 对 风 险 也 要 担 遥 担 当 袁 不 仅 是 我 党 我 军 的 优 良 传 统 袁 也 是 时 代 给 党 员 干 部 出 的 考 题 遥 古 人 云 院 子 帅 以 正 袁 孰 敢 不 正 钥 战 争 年 代 袁 粟 裕 走 到 哪 里 都 带 着 作 战 地 图 曰 和 平 年 代 袁 杨 业 功 临 终 前 还 喊 着 野 齐 步 走 袁 一 二 一 冶 遥 他 们 自 始 至 终 保 持 着 军 人 的 职 业 精 神 和 军 人 风 骨 袁 不 仅 展 现 着 人 民 军 队 的 光 荣 传 承 袁 更 昭 示 着 人 民 军 队 的 光 明 未 来 遥 回 首 我 们 事 业 发 展 的 峥 嵘 岁 月 袁 那 些 信 仰 忠 诚 尧 艰 苦 奋 斗 尧 敢 于 担 当 的 好 干 部 袁 历 史 从 不 会 忘 记 遥 对 干 部 来 说 袁 勤 于 干 事 尧 勇 于 担 当 袁 是 党 之 所 托 尧 民 之 所 望 袁 是 使 命 所 系 尧 职 责 所 在 遥 历 史 的 接 力 棒 交 到 了 我 们 手 里 袁 必 须 要 有 勇 气 尧 有 胆 识 尧 有 担 当 遥 改 革 是 永 无 止 境 的 历 史 进 程 袁 是 勇 于 担 当 才 能 成 就 的 伟 大 事 业 遥 干 事 难 免 会 出 错 袁 但 不 干 事 却 是 绝 对 的 错 遥 领 导 干 部 要 带 头 苦 干 尧 实 干 尧 创 造 性 地 干 袁 像 野 老 黄 牛 冶 一 样 敬 业 乐 业 袁 吃 苦 耐 劳 曰 像 野 孺 子 牛 冶 一 样 知 难 而 上 袁 勇 于 担 当 曰 像 野 拓 荒 牛 冶 一 样 开 拓 进 取 袁 追 求 卓 越 遥 特 别 对 群 众 袁 须 常 怀 野 衣 食 父 母 冶 之 心 袁 恪 守 野 民 穷 我 愧 冶 之 念 袁 竭 尽 野 干 事 创 业 冶 之 能 遥 野 肩 扛 千 斤 谓 之 责 袁 背 负 万 石 谓 之 任 遥 冶 在 机 遇 与 挑 战 并 存 尧 风 险 与 发 展 同 在 的 关 口 袁 在 非 常 时 期 尽 非 常 之 责 袁 用 超 常 之 功 作 非 凡 之 为 袁 在 新 常 态 下 作 新 贡 献 袁 唯 有 自 强 不 息 袁 勇 于 担 当 遥 一 个 时 代 有 一 个 时 代 的 精 神 品 质 遥 改 革 野 急 先 锋 冶 邹 碧 华 曾 言 院 野 每 个 人 都 是 历 史 袁 如 果 每 个 人 能 让 自 己 完 美 一 点 袁 历 史 也 会 完 美 一 点 遥 冶 在 我 们 这 个 大 发 展 尧 大 变 革 的 时 代 袁 广 大 党 员 干 部 擦 亮 共 产 党 人 的 精 气 神 尧 传 递 向 上 向 善 的 正 能 量 袁 必 能 开 拓 出 令 人 心 潮 澎 湃 的 历 史 走 向 遥 在 位 就 要 在 状 态 袁 为 官 必 须 敢 担 当 遥 今 天 袁 我 们 站 在 时 代 的 风 口 浪 尖 袁 能 不 能 劈 波 斩 浪 尧 排 云 而 上 袁 很 大 程 度 上 取 决 于 我 们 有 什 么 样 精 神 信 仰 和 担 当 品 质 遥 要 牢 固 树 立 敢 于 担 当 就 是 对 党 负 责 尧 对 人 民 负 责 尧 对 事 业 负 责 的 理 念 袁 真 正 肩 负 起 历 史 使 命 袁 为 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 中 国 梦 贡 献 智 慧 尧 建 功 立 业 遥 四 川 机 关 事 务 43

46 小 言 论 财 产 申 报 是 规 矩 更 是 党 性 检 验 阴 戎 旭 领 导 干 部 个 人 有 关 事 项 报 告 不 在 是 野 隐 形 的 翅 膀 冶 袁 从 人 们 关 注 的 热 点 袁 到 从 严 治 野 官 冶 的 焦 点 袁 终 归 修 成 正 果 遥 这 项 政 策 从 初 始 到 成 功 落 地 袁 有 着 破 冰 意 义 遥 长 期 以 来 袁 我 国 政 府 官 员 的 财 产 状 况 始 终 是 一 头 雾 水 袁 有 申 报 袁 无 查 实 曰 有 瞒 报 袁 无 查 处 曰 有 作 假 袁 无 惩 处 袁 甚 至 成 了 聋 子 的 耳 头 要 摆 设 遥 人 不 以 规 矩 则 废 袁 事 不 以 规 矩 则 乱 遥 领 导 干 部 公 示 财 产 袁 既 是 自 证 自 律 的 约 束 袁 也 是 呼 应 民 意 之 举 袁 更 是 预 防 腐 败 的 必 然 遥 令 人 可 喜 的 是 袁 去 年 全 国 已 有 5 名 拟 提 拔 的 中 管 干 部 尧 数 十 名 拟 提 拔 的 厅 局 级 和 县 处 级 考 察 对 象 袁 因 报 告 材 料 存 在 问 题 被 取 消 提 拔 资 格 遥 广 西 通 过 抽 查 核 实 袁 已 将 6 名 发 现 有 问 题 的 处 级 干 部 移 交 纪 检 监 察 部 门 调 查 遥 只 有 这 样 袁 才 能 防 止 形 式 主 义 袁 杜 绝 野 雾 里 看 花 冶 袁 真 正 取 信 于 民 遥 从 某 种 意 义 而 言 袁 申 报 不 实 等 同 于 政 治 诈 骗 袁 有 悖 党 员 身 份 袁 群 众 也 不 会 答 应 遥 历 史 和 现 实 告 诫 我 们 袁 党 性 不 纯 袁 必 然 丧 失 原 则 曰 党 规 不 彰 袁 必 然 失 守 防 线 曰 党 纪 不 严 袁 必 然 警 示 无 力 遥 一 些 贪 官 落 马 的 情 况 不 尽 相 同 袁 但 哪 个 不 是 从 破 坏 规 矩 开 始 钥 抽 查 核 实 袁 不 是 简 单 的 野 数 字 纠 错 游 戏 冶 袁 而 是 检 验 领 导 干 部 政 治 觉 悟 尧 思 想 品 质 的 野 扫 描 仪 冶 袁 廉 洁 自 律 尧 防 微 杜 渐 的 野 防 火 墙 冶 袁 惩 治 腐 败 尧 整 肃 风 纪 的 野 杀 手 锏 冶 遥 有 道 是 野 不 做 亏 心 事 不 怕 鬼 敲 门 冶 遥 领 导 干 部 不 敢 如 实 公 示 自 己 重 大 事 项 袁 即 使 出 于 野 多 一 事 不 如 少 一 事 冶 的 避 嫌 袁 也 更 像 是 野 自 病 自 得 之 冶 的 心 虚 遥 去 年 3 月 28 日 袁 中 央 组 织 部 有 关 负 责 人 证 实 袁 江 西 省 副 省 长 姚 木 根 涉 嫌 严 重 违 纪 袁 中 央 已 决 定 免 去 其 领 导 职 务 遥 广 为 流 传 的 一 个 说 法 是 袁 野 姚 在 上 面 只 填 了 一 套 房 产 袁 而 其 实 际 被 举 报 的 房 产 多 达 十 多 处 袁 分 布 在 北 京 尧 上 海 尧 广 州 等 多 个 城 市 遥 两 者 之 间 有 很 大 出 入 袁 这 引 起 了 中 央 巡 视 组 的 注 意 遥 冶 不 过 袁 迷 惑 性 再 强 的 外 衣 袁 也 遮 不 住 里 边 隐 藏 的 龌 龊 和 肮 脏 遥 抓 住 领 导 干 部 个 人 有 关 事 项 抽 查 核 实 这 个 着 力 点 袁 就 牵 住 了 干 部 监 督 管 理 的 野 牛 鼻 子 冶 遥 对 于 领 导 干 部 而 言 袁 野 个 人 事 项 申 报 冶 工 作 既 是 一 项 政 治 要 求 袁 更 是 " 为 官 之 路 " 的 方 向 引 领 遥 党 的 十 八 大 以 来 袁 习 近 平 总 书 记 在 系 列 重 要 讲 话 中 多 次 提 到 野 规 矩 冶 遥 从 野 立 规 矩 冶 尧 野 定 规 矩 冶 到 野 讲 规 矩 冶 尧 野 守 规 矩 冶 袁 其 中 强 调 最 多 的 是 政 治 规 矩 遥 作 为 党 员 干 部 特 别 是 领 导 干 部 袁 在 严 守 党 的 政 治 规 矩 上 尤 其 要 有 定 力 尧 作 表 率 遥 诚 信 守 规 是 法 治 社 会 的 标 志 袁 领 导 干 部 更 应 是 社 会 的 标 杆 遥 既 然 担 任 了 公 职 袁 担 任 了 官 员 袁 财 产 就 不 属 于 个 人 隐 私 袁 理 应 予 以 公 开 袁 接 受 社 会 监 督 遥 为 此 袁 中 共 中 央 颁 布 了 叶 中 国 共 产 党 党 员 领 导 干 部 廉 洁 从 政 若 干 准 则 曳 袁 给 党 员 干 部 的 财 产 情 况 尧 个 人 生 活 及 家 庭 成 员 戴 上 了 野 紧 箍 咒 冶 袁 可 谓 是 " 病 树 前 头 万 木 春 " 袁 千 呼 万 呼 始 出 来 遥 野 党 要 管 党 袁 首 先 是 管 好 干 部 曰 从 严 治 党 袁 关 键 是 从 严 治 吏 冶 遥 报 告 制 度 从 野 一 报 了 之 冶 到 野 随 机 核 查 冶 袁 虽 然 只 是 一 小 步 袁 但 释 放 的 信 号 非 常 明 确 院 从 严 治 吏 不 断 紧 弦 袁 制 度 笼 子 不 断 筑 实 遥 野 领 导 干 部 个 人 有 关 事 项 报 告 冶 和 野 报 告 情 况 核 查 冶 无 疑 是 从 严 治 吏 的 最 佳 武 器 遥 要 知 道 没 有 说 不 清 的 财 产 袁 自 然 就 不 怕 公 开 遥 财 产 公 开 是 防 治 腐 败 的 野 预 防 针 冶 袁 不 是 野 百 灵 丹 冶 遥 换 言 之 袁 官 员 隐 瞒 个 人 事 项 袁 或 在 申 报 中 注 水 造 假 袁 仅 有 仕 途 止 步 远 远 不 够 袁 还 要 在 甄 别 事 实 的 前 提 下 袁 以 更 加 积 极 开 放 的 心 态 袁 充 分 发 挥 舆 论 监 督 和 社 会 监 督 的 力 量 袁 与 相 关 职 能 部 门 尧 司 法 机 关 形 成 合 力 袁 以 野 抓 铁 有 痕 冶 的 精 神 持 续 追 问 尧 追 责 遥 在 严 规 的 反 复 野 扫 描 冶 之 下 袁 吏 治 必 能 清 明 袁 党 风 必 能 端 正 遥 44 四 川 机 关 事 务

47 信 息 广 角 广 东 公 车 改 革 将 于 今 年 完 成 遥 近 日 袁 广 东 省 纪 委 机 关 刊 物 叶 广 东 党 风 曳 刊 发 了 广 东 公 车 改 革 的 最 新 举 措 袁 披 露 的 叶 广 东 省 全 面 推 进 公 务 用 车 制 度 改 革 总 体 方 案 曳 ( 下 称 方 案 ) 显 示 袁 今 年 6 月 底 省 直 机 关 将 率 先 完 成 公 车 改 革 袁 各 地 级 以 上 市 尧 县 ( 市 尧 区 ) 于 9 月 底 前 完 成 袁 各 乡 镇 于 年 底 前 完 成 遥 中 央 规 定 袁 中 央 和 国 家 机 关 车 改 补 贴 标 准 是 司 局 级 每 人 每 月 1300 元 袁 处 级 每 人 每 月 800 元 袁 科 级 及 以 下 每 人 每 月 500 元 袁 地 方 补 贴 标 准 不 得 高 于 上 述 标 准 的 130% 遥 广 东 车 改 补 贴 标 准 严 格 按 照 这 个 规 定 执 行 袁 记 者 了 解 到 袁 今 年 4 月 袁 叶 广 东 省 全 面 推 进 公 务 用 车 制 度 改 革 总 体 方 案 曳 已 获 国 家 发 改 委 批 准 遥 具 体 补 贴 标 准 为 院 正 厅 级 1690 元 袁 副 厅 级 1500 元 袁 正 处 级 1000 元 袁 副 处 级 800 元 袁 正 科 级 600 元 袁 副 科 级 450 元 袁 科 员 300 元 袁 科 员 以 下 250 元 遥 同 一 地 市 实 行 统 一 的 补 贴 标 准 曰 不 同 地 市 最 高 补 贴 标 准 差 距 不 得 超 过 20% 遥 广 东 省 监 察 厅 原 副 厅 长 尧 第 三 届 广 东 省 监 察 学 会 会 长 谢 谷 粱 说 袁 目 前 的 车 补 是 通 过 对 交 通 费 进 行 测 算 袁 经 过 认 真 调 研 出 来 的 袁 比 较 合 理 尧 可 行 袁 容 易 取 得 社 会 共 识 袁 各 地 必 须 按 照 中 央 的 精 神 不 折 不 扣 地 执 行 遥 车 补 院 车 补 比 预 估 的 低 钥 计 算 方 法 相 对 合 理 浴 在 货 币 化 公 车 改 革 模 式 中 袁 车 补 额 度 无 疑 最 受 关 注 遥 根 据 方 案 袁 广 东 省 直 机 关 公 车 改 革 方 案 中 的 车 补 额 度 与 之 前 大 多 专 家 预 估 的 2000 多 元 标 准 有 出 入 袁 相 对 珠 三 角 一 些 城 市 来 说 袁 是 否 偏 低 了 点 钥 对 此 袁 谢 谷 粱 表 示 袁 由 于 存 在 许 多 不 确 定 因 素 袁 如 工 作 的 忙 闲 不 均 袁 外 出 的 比 例 不 同 袁 路 途 的 远 近 不 等 等 袁 很 难 精 确 计 算 出 每 个 人 实 际 所 需 的 动 态 的 公 务 交 通 里 程 遥 目 前 采 取 的 只 是 一 个 相 对 合 理 尧 便 于 操 作 的 计 算 方 法 遥 从 方 案 也 可 看 出 袁 车 补 标 准 根 据 职 位 由 高 到 低 遥 此 前 袁 有 人 认 为 职 务 越 高 的 官 员 出 门 公 干 并 非 越 多 袁 级 别 越 低 的 普 通 干 部 不 代 表 出 门 就 越 少 袁 车 补 根 据 职 位 来 一 刀 切 是 野 益 了 处 长 苦 了 科 长 冶 遥 谢 谷 粱 认 为 袁 公 车 改 革 不 等 于 发 放 交 通 补 贴 袁 之 所 以 会 有 少 数 人 对 交 通 补 贴 的 级 差 感 到 心 里 不 平 衡 袁 主 要 是 野 车 改 冶 后 袁 把 暗 补 变 为 明 补 袁 容 易 刺 激 人 们 的 神 经 遥 以 货 币 化 改 革 来 说 袁 公 车 改 革 属 职 务 消 费 改 革 袁 交 通 补 贴 是 解 决 取 消 公 车 后 公 务 活 动 所 需 的 交 通 费 用 袁 并 非 生 活 福 利 补 贴 遥 实 际 上 袁 车 改 前 往 往 是 给 领 导 干 部 配 一 台 车 袁 折 旧 费 尧 养 车 费 加 上 司 机 费 用 袁 每 年 要 6 万 - 8 万 元 左 右 遥 而 科 员 尧 办 事 员 并 不 会 与 领 导 争 车 坐 曰 车 改 后 领 导 领 取 的 交 通 补 贴 袁 只 是 原 来 费 用 的 一 小 部 分 袁 而 对 于 中 层 以 下 干 部 袁 本 来 用 车 机 会 就 不 多 袁 野 车 改 冶 后 有 一 定 数 额 的 交 通 补 贴 袁 大 多 数 人 满 意 遥 这 样 看 来 袁 公 车 改 革 是 野 变 着 法 子 冶 剥 夺 了 领 导 干 部 的 某 些 特 权 遥 监 督 院 对 特 殊 用 车 喷 涂 公 车 标 识 袁 举 报 有 奖 浴 在 对 特 殊 公 务 用 车 的 保 障 问 题 上 袁 方 案 提 出 袁 野 允 许 省 委 尧 省 人 大 尧 省 政 府 尧 省 政 协 机 关 适 当 保 留 部 分 调 研 接 待 用 车 冶 袁 野 执 法 执 勤 用 车 配 备 严 格 限 制 在 一 线 执 法 执 勤 岗 位 冶 袁 野 筹 建 跨 部 门 行 政 综 合 执 法 执 勤 用 车 平 台 袁 并 在 两 年 内 完 成 冶 遥 尤 其 是 对 公 检 法 部 门 应 该 保 留 多 少 用 车 袁 可 以 说 是 这 次 车 改 野 难 啃 的 骨 头 冶 遥 在 公 车 改 革 中 袁 对 这 些 特 殊 车 辆 该 如 何 监 管 钥 谢 谷 粱 表 示 袁 从 工 作 实 际 出 发 袁 的 确 需 要 适 当 保 留 部 分 执 法 执 勤 用 车 遥 从 过 去 野 车 改 冶 的 实 践 来 看 袁 严 格 控 制 保 留 用 车 的 数 量 和 加 强 管 理 监 督 袁 是 必 须 关 注 的 两 项 重 点 工 作 袁 就 是 为 了 防 止 有 的 人 野 车 改 冶 后 野 补 贴 照 领 袁 公 车 照 坐 冶 遥 谢 谷 粱 建 议 袁 对 保 留 下 来 的 执 法 执 勤 用 车 ( 公 安 尧 国 安 等 部 门 需 要 执 行 特 殊 任 务 的 除 外 ) 袁 统 一 喷 涂 明 显 的 公 车 标 识 袁 以 便 于 群 众 监 督 遥 同 时 袁 建 立 公 务 用 车 工 作 日 记 袁 车 管 部 门 和 司 机 对 每 次 出 车 的 任 务 尧 人 员 尧 时 间 尧 地 点 一 一 登 记 袁 以 利 于 内 部 监 督 袁 而 每 台 公 车 也 安 装 GPS 记 录 仪 袁 通 过 科 技 手 段 实 时 监 控 行 车 记 录 遥 另 外 袁 规 定 节 假 日 公 车 一 律 封 存 在 指 定 的 停 车 场 袁 特 殊 情 况 需 要 用 车 必 须 经 过 批 准 并 办 理 用 车 手 续 遥 同 时 袁 制 定 并 严 格 执 行 违 反 公 车 使 用 规 定 的 纪 律 追 究 和 经 济 处 罚 办 法 袁 并 鼓 励 群 众 监 督 袁 奖 励 有 效 举 报 袁 形 成 全 社 会 监 督 的 局 面 遥 安 置 公 车 司 机 何 去 何 从 钥 可 安 排 五 条 出 路 浴 随 着 货 币 化 公 车 改 革 的 推 进 袁 公 车 司 机 将 何 去 何 从 钥 谢 谷 粱 坦 言 袁 在 公 车 改 革 中 受 冲 击 最 大 的 是 两 类 人 袁 一 是 领 导 干 部 袁 二 是 单 位 司 机 遥 前 者 广 东 公 车 改 革 方 案 获 批 总 正 厅 级 每 月 补 贴 1690 元 四 川 机 关 事 务 45

48 信 息 广 角 被 触 动 的 是 面 子 袁 后 者 被 触 动 的 却 是 饭 碗 遥 谢 谷 粱 介 绍 袁 公 车 司 机 属 于 机 关 尧 国 有 企 事 业 单 位 的 工 勤 人 员 袁 一 般 占 行 政 编 制 的 10%-15% 遥 司 机 队 伍 中 来 自 部 队 退 伍 兵 尧 志 愿 兵 的 不 少 袁 而 且 是 经 过 严 格 考 察 后 选 调 进 来 的 袁 一 般 政 治 素 质 和 业 务 素 质 都 比 较 高 遥 野 车 改 冶 后 大 部 分 司 机 无 车 可 开 袁 需 要 转 行 或 另 谋 出 路 遥 根 据 试 点 经 验 袁 在 坚 持 做 好 深 入 细 致 思 想 工 作 的 基 础 上 袁 对 司 机 去 向 可 以 安 排 五 条 出 路 院 一 是 本 人 具 备 条 件 的 袁 鼓 励 其 报 考 公 务 员 或 转 任 其 他 岗 位 曰 二 是 成 立 社 会 化 运 作 尧 企 业 化 管 理 的 机 关 出 租 车 队 袁 安 置 一 批 司 机 曰 三 是 已 到 或 接 近 退 休 年 龄 的 袁 可 按 政 策 办 理 退 休 或 提 前 退 休 曰 四 是 愿 意 退 职 后 自 谋 职 业 的 袁 按 有 关 政 策 办 理 并 提 供 帮 助 曰 五 是 对 临 时 工 尧 合 同 工 按 合 约 规 定 解 除 雇 用 关 系 遥 目 前 袁 不 少 政 府 部 门 都 有 接 送 员 工 上 下 班 的 班 车 袁 公 车 改 革 后 袁 这 部 分 车 辆 的 使 用 将 会 取 消 袁 让 不 少 公 务 员 颇 有 微 词 遥 谢 谷 粱 建 议 袁 在 野 车 改 冶 中 袁 有 条 件 的 单 位 要 重 视 解 决 员 工 上 下 班 路 途 较 远 的 交 通 问 题 袁 可 以 根 据 实 际 需 要 保 留 接 送 员 工 集 体 上 下 班 的 通 勤 车 袁 或 向 公 交 公 司 租 赁 此 项 服 务 袁 所 需 费 用 由 乘 车 人 负 担 遥 效 率 院 为 省 钱 少 出 门 钥 考 核 不 合 格 得 不 偿 失 浴 取 消 公 车 后 袁 外 出 办 事 改 乘 公 交 车 或 摩 托 车 尧 自 行 车 袁 会 否 降 低 工 作 效 率 钥 也 有 人 担 心 袁 个 人 领 取 交 通 补 贴 后 袁 可 能 会 有 人 为 了 节 约 费 用 而 少 出 门 尧 不 出 门 遥 对 此 袁 谢 谷 粱 认 为 袁 在 经 济 欠 发 达 地 区 袁 野 车 改 冶 后 干 部 普 遍 买 不 起 小 车 袁 外 出 办 事 只 好 坐 公 交 车 或 摩 托 车 尧 自 行 车 袁 效 率 可 能 会 受 到 一 定 影 响 遥 但 对 于 珠 三 角 等 经 济 较 发 达 地 区 袁 不 少 机 关 大 院 停 放 的 私 家 车 远 超 过 原 来 公 车 数 量 遥 理 论 上 来 说 袁 的 确 有 为 节 省 交 通 费 减 少 出 门 办 事 的 可 能 性 袁 但 他 认 为 袁 大 多 数 党 员 干 部 的 觉 悟 不 会 那 么 低 遥 同 时 袁 交 通 补 贴 在 使 用 中 的 刚 性 也 很 强 袁 如 上 班 尧 开 会 不 能 迟 到 尧 缺 席 袁 外 出 办 事 没 有 正 当 理 由 不 能 不 去 遥 如 果 有 人 为 了 野 心 疼 交 通 费 用 冶 影 响 了 工 作 袁 导 致 考 核 不 合 格 袁 那 就 得 不 偿 失 了 遥 ( 文 章 来 源 院 新 快 报 冤 射 洪 县 机 关 事 务 管 理 局 开 展 中 层 干 部 竞 争 上 岗 为 加 强 干 部 队 伍 建 设 袁 合 理 优 化 干 部 队 伍 结 构 袁 进 一 步 完 善 干 部 队 伍 激 励 机 制 袁 近 日 袁 射 洪 县 机 关 事 务 管 理 局 举 行 中 层 干 部 公 开 竞 争 上 岗 袁 有 3 人 脱 颖 而 出 袁 并 已 全 面 履 新 遥 此 次 竞 争 上 岗 目 的 在 于 加 强 局 中 层 班 子 建 设 和 配 备 袁 优 化 干 部 结 构 袁 激 发 全 局 干 部 职 工 积 极 性 袁 把 德 才 兼 备 尧 实 绩 突 出 尧 群 众 公 认 的 优 秀 干 部 选 拔 到 需 要 的 岗 位 上 来 袁 从 而 进 一 步 提 高 全 县 机 关 事 务 管 理 水 平 遥 为 开 展 好 竞 争 上 岗 工 作 袁 射 洪 县 机 关 事 务 管 理 局 根 据 叶 事 业 单 位 人 事 管 理 条 例 曳 尧 局 " 三 定 " 方 案 袁 并 参 照 叶 党 政 机 关 竞 争 上 岗 工 作 暂 行 规 定 曳 等 相 关 要 求 袁 制 订 了 叶 中 层 干 部 竞 争 上 岗 实 施 方 案 曳 袁 明 确 竞 争 上 岗 工 作 的 指 导 思 想 尧 竞 岗 原 则 尧 竞 争 职 位 及 任 职 条 件 尧 程 序 步 骤 等 遥 此 次 竞 争 上 岗 坚 持 " 公 开 选 拔 尧 平 等 竞 争 尧 择 优 任 用 " 的 原 则 袁 由 学 习 动 员 尧 公 开 报 名 尧 竞 选 演 讲 尧 民 主 测 评 尧 统 一 笔 试 尧 组 织 考 察 等 七 项 程 序 组 成 袁 实 现 了 公 开 公 平 与 竞 争 择 优 相 结 合 袁 工 作 能 力 与 群 众 公 认 相 结 合 袁 个 人 意 愿 与 工 作 需 要 相 结 合 袁 每 一 步 尧 每 一 项 都 充 分 体 现 公 开 透 明 尧 公 平 公 正 袁 有 效 保 证 了 规 则 科 学 合 理 袁 过 程 规 范 严 谨 遥 渊 杜 艳 冤 优 异 者 给 予 了 通 报 表 扬 宗 促 学 综 以 学 促 用 的 良 好 效 果 奏 杜 宗 艳 局 长 揍 庞 曾 明 亲 自 评 阅 试 卷 踪 并 对 成 绩 卷 综 组 织 监 考 综 阅 卷 评 分 关 踪 干 部 职 工 认 真 备 考 答 题 踪 达 到 了 以 考 为 确 保 考 试 的 严 肃 性 踪 射 洪 县 机 关 事 务 管 理 局 严 把 命 题 制 理 局 在 全 局 开 展 了 时 政 法 律 及 业 务 常 识 考 试 宗 的 法 律 常 识 和 机 关 事 务 管 理 工 作 水 平 踪 近 日 踪 射 洪 县 机 关 事 务 管 为 了 推 动 钻 创 建 学 习 型 机 关 纂 活 动 的 深 入 开 展 踪 提 高 干 部 职 工 时 政 法 律 及 业 务 常 识 考 试 射 洪 县 机 关 事 务 管 理 局 开 展 46 四 川 机 关 事 务

49 信息广角 吉林纪委院公职人员不准参加 20 类饭局 吉林省纪委监察厅列出了公职人员不准参加的 20 类 饭局袁其中包括院上下级之间搞互相吃请尧同城之间安排公 务用餐尧接受基层单位吃请遥 排的吃请尧带有公务接待性质的夜宵尧接受管理服务对象安 排的吃请尧接受可能影响公务执行的吃请等内容遥 其中袁 每一项不准参加的饭局后面都有一个 野条规释 打开吉林省纪委监察厅网站袁 在显著位置就能看到这 义冶袁细致介绍了具体情况遥 比如袁不准接受村级组织安排的 20 类不准公职人员参加的饭局情况 遥 这 20 类饭局包括 院上 吃请中规定 院 到村级组织开展公务活动 袁 原则上应自行安排 下级之间搞互相吃请尧同城之间安排公务用餐尧接受基层单 用餐袁不得接受接待安排甚至宴请曰确需对方协助安排的袁 位吃请尧接受异地接待尧接受村级组织安排的吃请尧企业安 应自行支付餐费遥 四川机关事务 47

50 温 情 人 生 人 生 的 画 幅 阴 林 清 玄 我 去 访 问 一 位 画 家 袁 他 一 向 以 野 难 产 冶 著 名 袁 要 很 长 时 间 才 作 出 一 幅 画 遥 他 非 常 郑 重 地 对 我 说 院 野 我 作 画 不 像 一 般 的 画 家 袁 他 们 作 画 好 像 游 戏 一 样 袁 一 天 画 好 几 张 袁 我 的 态 度 是 很 严 肃 的 袁 因 为 我 觉 得 我 诞 生 在 这 个 世 界 是 有 使 命 的 袁 我 的 存 在 是 为 了 艺 术 遥 冶 我 去 访 问 另 一 位 画 家 袁 他 一 向 以 野 快 手 冶 著 称 袁 有 时 一 天 作 好 几 幅 画 袁 他 非 常 轻 松 地 对 我 说 院 野 我 作 画 不 像 一 般 的 画 家 袁 他 们 画 画 好 像 便 秘 一 样 袁 画 不 出 来 就 觉 得 自 己 的 作 品 严 肃 袁 是 呕 心 沥 血 之 作 遥 我 觉 得 艺 术 是 一 种 生 命 的 游 戏 袁 是 为 人 而 存 在 的 袁 是 为 了 使 人 喜 悦 尧 使 人 放 松 尧 使 人 感 受 心 灵 之 美 遥 没 有 人 袁 艺 术 就 毫 无 价 值 遥 冶 观 点 袁 然 而 袁 实 践 了 什 么 才 重 要 袁 观 点 反 而 是 次 要 的 遥 严 肃 尧 野 难 产 冶 的 艺 术 家 如 果 画 出 好 作 品 袁 那 是 好 的 曰 轻 松 尧 快 速 的 艺 术 家 如 果 画 出 好 作 品 袁 也 是 好 的 曰 野 不 为 什 么 冶 的 艺 术 家 如 果 画 出 好 作 品 袁 也 是 好 的 遥 我 们 时 常 因 为 观 点 的 不 同 袁 在 生 命 里 执 着 尧 争 辩 尧 相 持 不 下 袁 因 而 减 损 了 我 们 实 践 的 力 量 和 向 前 的 志 气 遥 我 们 在 人 生 的 画 幅 中 袁 有 时 严 肃 袁 有 时 轻 松 袁 有 时 野 难 产 冶 袁 有 时 快 速 袁 也 有 的 时 候 完 全 在 有 意 与 无 意 之 间 遥 但 不 管 背 后 的 动 机 是 什 么 袁 落 笔 时 最 好 有 饱 满 的 色 彩 尧 明 确 的 构 图 尧 有 力 的 线 条 尧 理 想 的 风 格 遥 我 又 去 访 问 一 位 艺 术 家 袁 他 说 院 野 我 想 画 就 画 袁 不 为 什 么 遥 艺 术 就 像 偶 然 的 散 步 和 工 作 遥 冶 这 个 世 界 上 袁 所 有 的 事 似 乎 都 可 以 有 很 多 完 全 不 同 的 我 在 乎 的 不 是 怎 么 去 画 袁 我 在 乎 的 是 画 出 了 什 么 遥 就 像 沧 浪 之 水 袁 可 以 洗 脸 袁 可 以 洗 脚 袁 可 以 饮 用 袁 也 可 以 冲 洗 污 秽 袁 但 水 只 是 水 袁 在 尽 着 宇 宙 一 滴 的 责 任 遥 渊 林 清 玄 系 台 湾 著 名 散 文 作 家 冤 48 四 川 机 关 事 务

51 5月2 0日 绵 阳 市 机 关 事 务 管 理 局 召 开 三 严 三实 专题教育工作会 局党组书记 局长张斯 恩为全体与会人员作党课辅导 局纪检组长马国 扬 对 三 严三 实 专 题 教育 作 安排 部 署

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