( 三 ) 申请办理加工贸易合同备案变更和核销及保税监管等事宜 ; ( 四 ) 申请办理进出口货物减税免税等事宜 ; ( 五 ) 办理进出口货物的查验结关等事宜 ( 六 ) 应当由报关单位办理的其他报关事宜第二章报关企业注册登记许可第一节报关企业注册登记许可规定第九条报关企业应当具备下列

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遛刘
7 years ago
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1 中华人民共和国海关对报关单位注册登记管理规定中华人民共和国海关总署令第 127 号中华人民共和国海关对报关单位注册登记管理规定已经 2005 年 3 月 9 日署务会议审议通过, 现予公布, 自 2005 年 6 月 1 日起施行署长 : 牟新生二五年三月三十一日第一章总则第一条为规范海关对报关单位的注册登记管理, 根据中华人民共和国海关法及其他有关法律和行政法规, 制定本规定第二条中华人民共和国海关是报关单位注册登记管理的主管机关第三条报关单位办理报关业务应当遵守国家有关法律行政法规和海关规章的规定, 承担相应的法律责任报关单位对其所属报关员的报关行为应当承担相应的法律责任第四条除法律行政法规或者海关规章另有规定外, 办理报关业务的报关单位, 应当按照本规定到海关办理注册登记第五条报关单位注册登记分为报关企业注册登记和进出口货物收发货人注册登记报关企业应当经直属海关注册登记许可后, 方能办理注册登记进出口货物收发货人可以直接到所在地海关办理注册登记第六条进出口货物收发货人应当通过本单位所属的报关员办理报关业务, 或者委托海关准予注册登记的报关企业, 由报关企业所属的报关员代为办理报关业务第七条已经在海关办理注册登记的报关单位, 再次向海关提出注册登记申请的, 海关不予受理第八条本规定下列用语的含义 : 报关单位, 是指按照本规定在海关注册登记的报关企业和进出口货物收发货人报关企业, 是指按照本规定经海关准予注册登记, 接受进出口货物收发货人的委托, 以进出口货物收发货人名义或者以自己的名义, 向海关办理代理报关业务, 从事报关服务的境内企业法人进出口货物收发货人, 是指依法直接进口或者出口货物的中华人民共和国关境内的法人其他组织或者个人报关业务负责人, 是指具体负责对本企业报关业务进行管理的企业法定代表人或者总经理部门经理等企业管理人员报关员, 是指依法取得报关员从业资格, 并在海关注册登记, 向海关办理进出口货物报关业务的人员报关业务, 是指 : ( 一 ) 按照规定如实申报进出口货物的商品编码实际成交价格原产地及相应优惠贸易协定代码等, 并办理填制报关单提交报关单证等与申报有关的事宜 ; ( 二 ) 申请办理缴纳税费和退税补税事宜 ; 第 1 页共 9 页

2 ( 三 ) 申请办理加工贸易合同备案变更和核销及保税监管等事宜 ; ( 四 ) 申请办理进出口货物减税免税等事宜 ; ( 五 ) 办理进出口货物的查验结关等事宜 ( 六 ) 应当由报关单位办理的其他报关事宜第二章报关企业注册登记许可第一节报关企业注册登记许可规定第九条报关企业应当具备下列条件 : ( 一 ) 具备境内企业法人资格条件 ; ( 二 ) 企业注册资本不低于人民币 150 万元 ; ( 三 ) 健全的组织机构和财务管理制度 ; ( 四 ) 报关员人数不少于 5 名 ; ( 五 ) 投资者报关业务负责人报关员无走私记录 ; ( 六 ) 报关业务负责人具有五年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验 ; ( 七 ) 无因走私违法行为被海关撤销注册登记许可记录 ; ( 八 ) 有符合从事报关服务所必需的固定经营场所和设施 ; ( 九 ) 海关监管所需要的其他条件第十条申请报关企业注册登记许可, 应当提交下列文件材料 : ( 一 ) 报关企业注册登记许可申请书 ; ( 二 ) 企业法人营业执照副本或者企业名称预先核准通知书复印件; ( 三 ) 企业章程 ; ( 四 ) 出资证明文件复印件 ; ( 五 ) 所聘报关从业人员的报关员资格证复印件 ; ( 六 ) 从事报关服务业可行性研究报告 ; ( 七 ) 报关业务负责人工作简历 ; ( 八 ) 报关服务营业场所所有权证明租赁证明 ; ( 九 ) 其他与申请注册登记许可相关的材料第十一条申请人应当到所在地海关提出申请并递交申请注册登记许可材料直属海关应当对外公布受理申请的场所第十二条申请人可以委托代理人提出注册登记许可申请申请人委托代理人代为提出申请的, 应当出具授权委托书授权委托书应当具体载明下列事项, 由委托人签章并注明委托日期 : ( 一 ) 委托人及代理人的简要情况委托人或者代理人是法人或者其他组织的, 应当载明名称地址电话邮政编码法定代表人或者负责人的姓名职务 ; 委托人或者代理人是自然人的, 应当载明姓名性别年龄职业地址电话及邮政编码 ; ( 二 ) 代为提出注册登记许可申请递交申请材料收受法律文书等委托事项及权限 ; ( 三 ) 委托代理起止日期 ; ( 四 ) 法律行政法规及海关规章规定应当载明的其他事项第 2 页共 9 页

3 第十三条对申请人提出的申请, 海关应当根据下列情况分别作出处理 : ( 一 ) 申请人不具备报关企业注册登记许可申请资格的, 应当作出不予受理的决定 ; ( 二 ) 申请材料不齐全或者不符合法定形式的, 应当当场或者在签收申请材料后五日内一次告知申请人需要补正的全部内容, 逾期不告知的, 自收到申请材料之日起即为受理 ; ( 三 ) 申请材料仅存在文字性技术性或者装订等可以当场更正的错误的, 应当允许申请人当场更正, 并且由申请人对更正内容予以签章确认 ; ( 四 ) 申请材料齐全符合法定形式, 或者申请人按照海关的要求提交全部补正申请材料的, 应当受理报关企业注册登记许可申请, 并作出受理决定第十四条所在地海关受理申请后, 应当根据法定条件和程序进行全面审查, 并于受理注册登记许可申请之日起二十日内审查完毕, 将审查意见和全部申请材料报送直属海关直属海关应当自收到所在地海关报送的审查意见之日起二十日内作出决定第十五条申请人的申请符合法定条件的, 海关应当依法作出准予注册登记许可的书面决定, 并通知申请人申请人的申请不符合法定条件的, 海关应当依法作出不准予注册登记许可的书面决定, 并且告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利第二节报关企业跨关区分支机构注册登记许可规定第十六条报关企业如需要在注册登记许可区域以外从事报关服务的, 应当依法设立分支机构, 并且向拟注册登记地海关递交报关企业分支机构注册登记许可申请报关企业对其分支机构的行为承担法律责任第十七条申请分支机构注册登记许可的报关企业应当符合下列条件 : ( 一 ) 报关企业自取得海关核发的中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书 ( 见附件 1) 之日起满二年 ; ( 二 ) 报关企业自申请之日起最近两年未因走私受过处罚报关企业每申请一项跨关区分支机构注册登记许可, 应当增加注册资本人民币 50 万元第十八条报关企业跨关区设立的分支机构拟取得注册登记许可的, 应当具备下列条件 : ( 一 ) 符合境内企业法人分支机构设立条件 ; ( 二 ) 报关员人数不少于 3 名 ; ( 三 ) 有符合从事报关服务所必需的固定经营场所和设施 ; ( 四 ) 分支机构负责人应当具有五年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验 ; ( 五 ) 报关业务负责人报关员无走私记录第十九条报关企业申请跨关区分支机构注册登记许可的, 应当到分支机构所在地海关提交下列申请材料 : ( 一 ) 报关企业跨关区分支机构注册登记许可申请书 ; ( 二 ) 中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书复印件; ( 三 ) 分支机构从事报关服务业可行性研究报告 ; ( 四 ) 拟聘的报关从业人员报关员资格证书复印件 ; ( 五 ) 分支机构负责人报关业务负责人工作简历 ; 第 3 页共 9 页

4 ( 六 ) 报关服务营业场所所有权证明租赁证明 ; ( 七 ) 由报关企业注册登记地直属海关出具的该报关企业符合本规定第十七条的证明材料 ; ( 八 ) 申请设立报关企业分支机构注册登记许可的其他材料第二十条海关比照报关企业注册登记许可程序作出是否准予跨关区分支机构注册登记许可的决定第三节报关企业注册登记许可限制第二十一条报关企业可以在取得注册登记许可的直属海关关区内各口岸地或者海关监管业务集中地从事报关服务, 但是应当在拟从事报关服务的口岸地或者海关监管业务集中的地点依法设立分支机构, 并且在开展报关服务前, 持本规定第十九条 ( 二 ) ( 三 ) ( 五 ) ( 六 ) 项规定的文件材料和分支机构营业执照向直属海关备案取得注册登记许可的跨关区报关企业分支机构应当在所在地口岸或者海关监管业务集中的地点从事报关服务第二十二条报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限均为二年被许可人需要延续注册登记许可有效期的, 应当办理注册登记许可延续手续报关企业未办理注册登记许可延续手续或者海关未准予注册登记许可延续的, 自丧失注册登记许可之日起, 其跨关区分支机构注册登记许可自动终止第四节报关企业注册登记许可变更和延续第二十三条报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可中有下列内容变更的, 应当持中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书企业变更决议等材料原件及复印件以书面形式到注册地海关申请变更注册登记许可 : ( 一 ) 企业及其分支机构名称 ; ( 二 ) 企业注册资本 ; ( 三 ) 法定代表人 ( 负责人 ) 第二十四条对被许可人提出的变更注册登记许可申请, 注册地海关应当按照注册登记许可程序进行初审, 并且上报直属海关决定直属海关应当依法进行审查, 对符合法定条件标准的, 应当准予变更, 并且作出准予变更决定海关准予变更注册登记的报关企业及其跨关区分支机构, 应当到相关管理部门办理变更手续第二十五条报关企业办理注册登记许可延续手续应当在有效期届满四十日前向海关提出申请并递交以下材料 : ( 一 ) 注册登记许可延续申请书 ; ( 二 ) 企业法人营业执照复印件 ; ( 三 ) 报关业务分析报关差错情况及原因 ; ( 四 ) 报关单位情况登记表 ( 见附件 2); ( 五 ) 海关认为应当提交的其他资料取得跨关区分支机构注册登记许可的报关企业向分支机构注册地海关申请注册登记许可延续的还应当提交 : ( 一 ) 分支机构营业执照副本复印件 ; 第 4 页共 9 页

5 ( 二 ) 所属报关企业的中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书复印件第二十六条海关应当比照注册登记许可程序在有效期届满前对报关企业的申请予以审查, 对符合注册登记许可条件的, 并且符合法律行政法规海关规章规定的延续注册登记许可应当具备的其他条件的, 应当依法作出准予延续二年有效期的决定未按照规定申请的, 海关不再接受其办理报关业务海关应当在注册登记许可有效期届满前作出是否准予延续的决定 ; 逾期未作出决定的, 视为准予延续, 依法为其办理注册登记许可延续手续第二十七条海关对不再具备注册登记许可的条件, 或者不符合法律行政法规海关规章规定的延续注册登记许可应当具备的其他条件的报关企业或者其分支机构, 不予延长其注册登记许可第五节报关企业注册登记许可撤销注销和监督第二十八条有下列情形之一的, 作出注册登记许可决定的直属海关, 根据利害关系人的请求或者依据职权, 可以撤销注册登记许可 : ( 一 ) 海关工作人员滥用职权玩忽职守作出准予注册登记许可决定的 ; ( 二 ) 超越法定职权作出准予注册登记许可决定的 ; ( 三 ) 违反法定程序作出准予注册登记许可决定的 ; ( 四 ) 对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予注册登记许可的 ; ( 五 ) 依法可以撤销注册登记许可的其他情形被许可人以欺骗贿赂等不正当手段取得注册登记许可的, 应当予以撤销依照前两款的规定撤销注册登记许可, 可能对公共利益造成重大损害的, 不予撤销依照本条第一款的规定撤销注册登记许可, 被许可人的合法权益受到损害的, 海关应当依法对其直接损失给予赔偿依照本条第二款的规定撤销注册登记许可的, 被许可人基于注册登记许可取得的利益不受保护第二十九条有下列情形之一的, 海关应当依法注销注册登记许可 : ( 一 ) 有效期届满未延续的 ; ( 二 ) 报关企业或其跨关区分支机构依法终止的 ; ( 三 ) 注册登记许可依法被撤销撤回, 或者注册登记许可证件依法被吊销的 ; ( 四 ) 因不可抗力导致注册登记许可事项无法实施的 ; ( 五 ) 法律行政法规规定的应当注销注册登记许可的其他情形第三十条上级海关应当加强对下级海关实施注册登记许可的监督检查, 及时纠正许可实施中的违法行为第三十一条报关企业在作出注册登记许可决定的海关管辖区域外, 违法从事报关服务的, 违法行为发生地的直属海关应当依法将报关企业的违法事实处理结果抄告作出注册登记许可决定的直属海关第三十二条海关依法对报关企业从事报关服务活动及其经营场所进行监督和实地检查, 依法查阅或者要求报关企业报送有关材料报关企业应当积极配合, 如实提供有关情况和材料第 5 页共 9 页

6 第三章报关单位注册登记第三十三条报关企业申请人经直属海关注册登记许可后, 应当到工商行政管理部门办理许可经营项目登记, 并且自工商行政管理部门登记之日起九十日内到企业所在地海关办理注册登记手续逾期海关不予注册登记第三十四条报关企业申请办理注册登记, 应当提交下列文件材料 : ( 一 ) 直属海关注册登记许可文件复印件 ; ( 二 ) 企业法人营业执照副本复印件( 分支机构提交营业执照 ); ( 三 ) 税务登记证书副本复印件 ; ( 四 ) 银行开户证明复印件 ; ( 五 ) 组织机构代码证书副本复印件 ; ( 六 ) 报关单位情况登记表报关单位管理人员情况登记表 ( 见附件 3); ( 七 ) 报关企业与所聘报关员签订的用工劳动合同复印件 ; ( 八 ) 其他与报关注册登记有关的文件材料第三十五条进出口货物收发货人应当按照规定到所在地海关办理报关单位注册登记手续进出口货物收发货人在海关办理注册登记后可以在中华人民共和国关境内各个口岸地或者海关监管业务集中的地点办理本企业的报关业务第三十六条进出口货物收发货人申请办理注册登记, 应当提交下列文件材料 : ( 一 ) 企业法人营业执照副本复印件 ( 个人独资合伙企业或者个体工商户提交营业执照 ); ( 二 ) 对外贸易经营者登记备案表复印件 ( 法律行政法规或者商务部规定不需要备案登记的除外 ); ( 三 ) 企业章程复印件 ( 非企业法人免提交 ); ( 四 ) 本规定第三十四条 ( 三 ) ( 四 ) ( 五 ) ( 六 ) 项规定的文件材料 ; ( 五 ) 其他与注册登记有关的文件材料第三十七条注册地海关依法对申请注册登记材料是否齐全是否符合法定形式进行核对申请材料齐全是指海关按照本规定公布的条件要求申请人提交全部材料完备申请材料符合法定形式是指申请材料符合法定时限记载事项符合法定要求文书格式符合规范申请材料齐全符合法定形式的申请人由注册地海关核发中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书或者中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书 ( 见附件 4), 报关单位凭以办理报关业务第三十八条中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书有效期限为二年, 中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书有效期限为三年报关企业应当在办理注册登记许可延续的同时办理换领中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书手续, 进出口货物收发货人应当在有效期届满前三十日到注册地海关办理换证手续逾期未到海关办理换证手续的, 中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书或者中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书自动失效第三十九条进出口货物收发货人换证应当向注册地海关递交下列资料 : ( 一 ) 企业法人营业执照副本复印件 ( 个人独资合伙企业或者个体工商户提交营业执照 ); ( 二 ) 对外贸易经营者登记备案表复印件 ( 法律行政法规或者商务部规定不需要备案登记的除外 ); 第 6 页共 9 页

7 ( 三 ) 中华人民共和国外商投资企业批准证书中华人民共和国台港澳侨投资企业批准证书复印件 ( 限外商投资企业提交 ); ( 四 ) 报关单位情况登记表 ; ( 五 ) 报关员情况登记表 ( 见附件 5)( 无报关员的免提交 ); ( 六 ) 报关单位管理人员情况登记表第四十条材料齐全符合法定形式的报关单位由注册地海关换发中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书或者中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书第四十一条下列单位未取得对外贸易经营者备案登记表, 按照国家有关规定需要从事非贸易性进出口活动的, 可以办理临时注册登记手续 : ( 一 ) 境外企业新闻经贸机构文化团体等依法在中国境内设立的常驻代表机构 ; ( 二 ) 少量货样进出境的单位 ; ( 三 ) 国家机关学校科研院所等组织机构 ; ( 四 ) 临时接受捐赠礼品国际援助的单位 ; ( 五 ) 国际船舶代理企业 ; ( 六 ) 其他可以从事非贸易性进出口活动的单位第四十二条临时注册登记单位在向海关申报前应当向拟进出境口岸地或者海关监管业务集中地海关办理临时注册登记手续料第四十三条办理临时注册登记, 应当持本单位出具的委派证明或者授权证明及非贸易性活动证明材第四十四条临时注册登记单位海关不予核发注册登记证书仅出具临时报关单位注册登记证明临时注册登记有效期最长为七日, 法律行政法规海关规章另有规定的除外已经办理报关注册登记的进出口货物收发货人, 海关不予办理临时注册登记手续第四章报关单位变更和注销注册登记第四十五条报关企业取得变更注册登记许可后或者进出口货物收发货人单位名称企业性质企业住所法定代表人 ( 负责人 ) 等海关注册登记内容发生变更的, 应当自批准变更之日起三十日内, 向注册地海关提交变更后的工商营业执照或者其他批准文件及复印件, 办理变更手续第四十六条报关单位有下列情形之一的, 应当以书面形式向注册地海关报告海关在办结有关手续后, 应当依法办理注销注册登记手续 : ( 一 ) 破产解散自行放弃报关权或者分立成两个以上新企业的 ; ( 二 ) 被工商行政管理机关注销登记或者吊销营业执照的 ; ( 三 ) 丧失独立承担责任能力的 ; ( 四 ) 报关企业丧失注册登记许可的 ; ( 五 ) 进出口货物收发货人的对外贸易经营者备案登记表或者外商投资企业批准证书失效的 ; ( 六 ) 其他依法应当注销注册登记的情形第 7 页共 9 页

8 第五章报关单位的职责和义务第四十七条报关企业从事报关服务, 应当履行以下义务 : ( 一 ) 遵守法律行政法规海关规章的各项规定, 依法履行代理人职责, 配合海关监管工作, 不得违法滥用报关权 ; ( 二 ) 依法建立账簿和营业记录真实正确完整地记录其受委托办理报关业务的所有活动, 详细记录进出口时间收发货单位报关单号货值代理费等内容, 完整保留委托单位提供的各种单证票据函电, 接受海关稽查 ; ( 三 ) 报关企业应当与委托方签订书面的委托协议, 委托协议应当载明受托报关企业名称地址委托事项双方责任期限委托人的名称地址等内容, 由双方签章确认 ; ( 四 ) 不得以任何形式出让名义, 供他人办理报关业务 ; ( 五 ) 对于代理报关的货物涉及走私违规情事的, 应当接受或者协助海关进行调查第四十八条报关单位应当妥善保管海关核发的注册登记证书等相关证明文件发生遗失的, 报关单位应当及时书面向海关说明情况, 并在报刊声明作废海关自收到情况说明和报刊声明证明之日起三十日内应当予以补发在补办期间, 报关单位可以办理报关业务第四十九条报关单位向海关递交的纸质进出口货物报关单必须加盖本单位的报关专用章报关专用章启用前应当向海关备案报关专用章应当按照海关总署统一规定的要求刻制报关企业的报关专用章仅限在其标明的口岸地或者海关监管业务集中地使用, 每一口岸地或者海关监管业务集中地报关专用章应当只有 1 枚进出口货物收发货人的报关专用章可以在全国各口岸地或者海关监管业务集中地通用, 有多枚报关专用章的, 应当按照次序注明编号第五十条报关单位所属的报关员离职, 应当自报关员离职之日起七日内向海关报告并将报关员证件交注册地海关予以注销报关员未向报关单位交还报关员证件的, 报关单位应当在报刊声明作废, 并向注册地海关办理注销手续第五十一条进出口货物收发货人不得委托未取得注册登记许可未在海关办理注册登记的单位或者个人办理报关业务第六章法律责任第五十二条报关单位违反本规定的, 海关按照中华人民共和国海关法中华人民共和国海关行政处罚实施条例等有关规定予以处理 ; 构成犯罪的, 依法追究刑事责任第五十三条报关单位有下列情形之一的, 海关予以警告, 责令其改正, 并可以处人民币 1000 元以上 5000 元以下罚款 : ( 一 ) 报关企业取得变更注册登记许可后或者进出口货物收发货人单位名称企业性质企业住所法定代表人 ( 负责人 ) 等海关注册登记内容发生变更, 未按照规定向海关办理变更手续的 ; ( 二 ) 未向海关备案, 擅自变更或者启用报关专用章的 ; ( 三 ) 所属报关员离职, 未按照规定向海关报告并办理相关手续的第 8 页共 9 页

9 第七章附则第五十四条申请人按照海关规定提交有关文件资料, 其中规定提交复印件的, 应当将正 ( 副 ) 本原件交海关验核第五十五条中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书报关单位情况登记表报关单位管理人员情况登记表报关员情况登记表等证书及表格, 由海关总署统一样式第五十六条本规定由海关总署负责解释第五十七条本规定自 2005 年 6 月 1 日起施行海关总署 1992 年 9 月 9 日公布的中华人民共和国海关对报关单位和报关员的管理规定 ( 海关总署令第 36 号 ) 1994 年 10 月 24 日公布的中华人民共和国海关对专业报关企业的管理规定 ( 海关总署令第 50 号 ) 1995 年 7 月 6 日公布的中华人民共和国海关对代理报关企业的管理规定 ( 海关总署令第 52 号 ) 海关总署关于对外贸易经营者办理报关注册登记事项的公告 ( 号 ) 海关总署关于办理报关企业注册登记事项的公告 ( 号 ) 同时废止第 9 页共 9 页

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ThemeGallery PowerTemplate 海关实务广东金融学院经济贸易系李健欣第二章报关与海关管理第一节报关概述第二节海关管理概述第三节报关单位第四节报关员第五节报关活动相关人广东金融学院经济贸易系李健欣 2 本章学习要求了解报关的概念分类和基本内容 ; 目标熟悉海关的性质任务和管理体系 ; 明确海关对报关单位及报关员的管理制度 ; 掌握海关的权力报关单位及报关员的海关法律责任广东金融学院经济贸易系李健欣