摘 要 本 鎮 近 數 年 來, 在 政 府 的 經 費 補 助 及 指 導 下, 各 項 經 濟 建 設 均 有 所 成 長, 惟 為 通 盤 考 量 開 發 本 鎮 成 為 文 化 生 態 及 經 建 均 衡 發 展 的 城 鄉, 已 無 法 閉 門 造 車, 故 欲 利 用 本 次 出 國 實

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1 出 國 報 告 ( 出 國 類 別 : 考 察 ) 考 察 奧 地 利 捷 克 市 政 及 觀 光 建 設 業 務 服 務 機 關 : 新 竹 縣 新 埔 鎮 公 所 姓 名 職 稱 : 蕭 淑 玲 課 長 等 8 人 派 赴 國 家 : 奧 地 利 捷 克 出 國 時 間 :102 年 4 月 4 日 至 102 年 4 月 13 日 報 告 日 期 :102 年 6 月 3 日

2 摘 要 本 鎮 近 數 年 來, 在 政 府 的 經 費 補 助 及 指 導 下, 各 項 經 濟 建 設 均 有 所 成 長, 惟 為 通 盤 考 量 開 發 本 鎮 成 為 文 化 生 態 及 經 建 均 衡 發 展 的 城 鄉, 已 無 法 閉 門 造 車, 故 欲 利 用 本 次 出 國 實 地 考 察 奧 地 利 及 捷 克 兩 國 城 鄉 空 間 規 劃 與 豐 富 文 化 古 蹟 資 產 之 管 理 維 護 及 活 化 使 用 之 情 形, 讓 考 察 人 員 充 分 觀 察 與 了 解 環 境 背 景 與 我 不 同 的 東 歐 國 家 奧 地 利 及 捷 克 兩 大 城 市 之 國 民 的 風 土 民 情 城 鄉 空 間 規 劃 民 生 經 濟 古 蹟 保 存 環 境 保 護 觀 光 行 銷 及 城 鄉 發 展 等 等, 並 深 入 東 歐 國 民 之 守 法 性 與 藝 術 美 感, 以 期 有 他 山 之 石 可 以 攻 錯 之 效, 藉 以 推 動 鎮 政 建 設 發 展 觀 光 產 業 及 對 文 化 古 蹟 資 產 保 存 有 所 助 益, 進 而 建 設 本 鎮 成 為 一 個 高 品 質 生 活 環 境 空 間 與 最 美 麗 觀 光 城 鎮, 讓 本 鎮 更 具 有 發 展 地 方 觀 光 產 業 之 優 勢 2

3 目 次 一 目的... 4 二 考察過程... 5 三 心得... 8 四 建議事項 五 結語

4 一 目 的 : 本 鎮 擁 有 優 美 的 自 然 環 境 及 豐 富 的 地 方 文 化 特 色, 近 年 來 本 所 結 合 地 方 資 源, 積 極 發 展 觀 光 休 閒 農 業, 並 且 舉 辦 各 項 主 題 式 活 動, 如 柿 餅 節 水 梨 節 粄 條 節 及 義 民 文 化 節 等, 充 分 展 現 本 鎮 農 特 產 之 特 色, 另 本 鎮 宗 祠 家 廟 密 度 居 全 省 之 冠, 義 民 廟 更 是 全 省 客 家 信 仰 中 心, 皆 為 珍 貴 的 文 化 資 源 ; 九 芎 湖 休 閒 農 業 區 更 獲 選 為 臺 灣 十 大 經 典 農 漁 村 選 拔 之 村 風 無 限 類 獎 項 本 鎮 居 民 均 認 為 對 於 推 動 客 家 歷 史 文 化 家 廟 宗 祠 古 蹟 資 產 之 管 理 維 護 活 化 使 用 及 發 展 自 然 生 態 景 觀 觀 光 產 業, 對 本 鎮 而 言 較 符 合 本 鎮 之 條 件, 故 欲 利 用 本 次 出 國 實 地 考 察 奧 地 利 及 捷 克 兩 國 城 鄉 空 間 規 劃 與 豐 富 文 化 古 蹟 資 產 之 管 理 維 護 及 活 化 使 用 之 情 形, 讓 考 察 人 員 充 分 觀 察 與 了 解 環 境 背 景 與 我 不 同 的 東 歐 國 家 奧 地 利 及 捷 克 兩 大 城 市 之 國 民 的 風 土 民 情 城 鄉 空 間 規 劃 民 生 經 濟 古 蹟 保 存 環 境 保 護 觀 光 行 銷 及 城 鄉 發 展 等 等, 並 深 入 東 歐 國 民 之 守 法 性 與 藝 術 美 感, 以 期 有 他 山 之 石 可 以 攻 錯 之 效, 藉 以 推 動 鎮 政 建 設 發 展 觀 光 產 業 及 對 文 化 古 蹟 資 產 保 存 有 所 助 益, 進 而 建 設 本 鎮 成 為 一 個 高 品 質 生 活 環 境 空 間 與 最 美 麗 觀 光 城 鎮 4

5 二 考 察 過 程 : 期 間 : 本 考 察 團 於 2012 年 4 月 4 日 ( 星 期 四 ) 下 午 22 時 45 分 啟 程, 同 年 4 月 13 日 ( 星 期 六 ) 下 午 17 時 30 分 返 國, 往 返 均 途 經 泰 國 之 曼 谷 暫 停 1 小 時 後 直 航, 考 察 時 程 共 計 12 天 ( 一 ) 第 一 天 :4 月 4 日 下 午 19:30 由 本 所 集 合 出 發 至 桃 園 國 際 機 場 搭 乘 長 榮 航 空 BR61 班 次 22:45 啟 程 飛 往 奧 地 利 翌 日 在 空 服 員 親 切 的 問 候 聲 中 飛 抵 位 於 歐 洲 心 臟 地 帶 曾 是 偉 大 的 奧 匈 帝 國 首 都 - 維 也 納 ( 二 ) 第 二 天 :4 月 5 日 首 先 前 往 參 觀 由 女 皇 瑪 麗 亞. 泰 瑞 莎 所 建 成 熊 布 朗 宮 ( 聯 合 國 教 科 文 組 織 列 名 之 世 界 文 化 遺 產 ), 及 其 後 花 園 參 觀 世 上 偉 大 的 音 樂 家, 如 貝 多 芬 莫 札 特 舒 伯 特 等 都 在 此 地 居 住 停 留 過, 是 強 盛 的 哈 布 斯 堡 王 朝 最 具 代 表 性 宮 殿, 著 名 的 維 也 納 會 議 也 就 是 在 此 宮 內 舉 行, 美 侖 美 奐 的 內 部 陳 設, 金 碧 輝 煌 的 雕 刻, 不 愧 為 帝 國 的 首 都 皇 宮 接 著 展 開 老 城 區 觀 光 : 國 會 大 樓 市 政 廳 霍 夫 堡 宮, 接 著 欣 賞 國 立 歌 劇 院, 她 是 文 藝 復 興 式 古 典 的 歌 劇 院, 西 元 1945 年 因 空 襲 遭 到 破 壞, 西 元 1955 年 復 建 後, 以 貝 多 芬 的 Fidelio 為 開 幕 曲, 外 觀 宏 偉 的 歌 劇 院 內 部 有 壁 毯 和 以 莫 札 特 的 魔 笛 為 主 題 的 壁 畫 裝 飾, 充 滿 華 麗 的 氣 氛 爾 後 參 觀 位 於 普 林 茲. 歐 伊 建 大 道 旁 平 緩 斜 丘 上 的 貝 爾 維 第 宮 她 分 為 上 宮 及 下 宮 兩 座 巴 洛 克 式 宮 殿 上 宮 左 右 對 稱 的 外 觀 現 為 十 九 二 十 世 紀 繪 畫 館 下 宮 以 飾 有 壁 畫 的 MauorSaal 最 為 華 麗 壯 觀, 現 已 成 為 巴 洛 克 美 術 館 最 後 我 們 到 老 城 商 業 區 最 大 地 標 - 聖 史 蒂 芬 大 教 堂, 位 於 維 也 納 市 中 心, 原 為 羅 馬 式 建 築 曾 兩 度 毀 於 大 火, 十 四 世 紀 以 後, 將 教 堂 改 建 為 哥 德 式 建 築, 直 至 十 五 世 紀 中 葉 才 完 工, 第 二 次 世 界 大 戰 中 又 遭 聯 軍 轟 炸 破 壞, 戰 後 再 度 修 復 成 為 今 日 的 規 模, 教 堂 屋 頂 貼 滿 菱 形 彩 色 琉 璃 瓦, 尖 塔 高 達 137 公 尺 是 維 也 納 的 象 徵 ( 三 ) 第 三 天 :4 月 6 日 首 先 前 往 奧 地 利 最 富 盛 名 的 薩 爾 斯 干 馬 格 特 湖 區, 這 一 帶 擁 有 七 十 幾 個 美 麗 湖 泊, 周 邊 環 山, 是 奧 地 利 著 名 的 避 暑 運 動 度 假 勝 地, 附 近 美 景 還 曾 為 電 影 真 善 美 的 場 景 湖 光 山 色, 令 人 陶 醉 在 自 然 景 緻 之 中! 我 們 來 到 以 白 馬 亭 一 劇 而 名 氣 大 增 的 聖 沃 夫 岡 小 鎮, 漫 步 在 聖 沃 夫 岡 湖 畔, 湖 畔 的 露 天 咖 啡 座 精 緻 小 巧 的 商 店, 令 人 流 連 忘 返! 接 著 來 到 奧 地 利 音 樂 神 童 莫 札 特 的 故 鄉 莎 姿 堡, 前 往 電 影 真 善 美 拍 攝 場 景 所 在 地 米 拉 貝 爾 花 園, 接 著 徒 步 經 過 薩 爾 斯 哈 河 前 往 蓋 特 萊 德 巷, 這 條 街 道 目 前 已 闢 為 行 人 徒 步 區, 可 漫 步 觀 賞 琳 瑯 滿 目 的 櫥 窗, 抬 頭 往 上 瞧, 兩 旁 的 商 家 無 不 高 掛 獨 特 而 有 創 意 的 鑄 鐵 招 牌 ; 而 蓋 特 萊 德 巷 9 號 就 是 莫 札 特 故 居, 莫 札 特 在 此 創 作 所 有 青 少 年 時 代 的 作 品 最 後 來 到 主 教 廣 場 欣 賞 廣 場 上 托 利 頓 及 海 馬 塑 像 噴 泉, 參 觀 大 教 堂 及 西 邊 的 主 教 宮 殿 和 莫 札 特 廣 場 5

6 ( 四 ) 第 四 天 :4 月 7 日 首 先 安 排 前 往 鹽 洞 展 開 一 段 神 奇 探 秘 之 旅, 您 將 換 穿 礦 工 所 穿 之 工 作 服, 乘 坐 小 火 車 進 入 礦 坑 中, 順 著 滑 梯 滑 入 礦 坑 底 層, 並 由 專 人 介 紹 如 何 將 岩 鹽 送 出 礦 坑, 讓 您 體 驗 礦 工 實 際 工 作 之 辛 苦 續 往 由 聯 合 國 教 科 文 組 織 1992 年 評 定 的 人 類 共 同 文 化 資 產, 充 滿 十 八 世 紀 中 古 風 味 的 小 鎮 - 克 倫 洛 夫 她 被 公 認 為 捷 克 最 美 麗 的 中 世 紀 古 鎮, 古 代 即 是 皇 宮 與 軍 事 要 塞 的 綜 合 體, 處 處 可 見 紅 瓦 白 牆, 讓 您 仿 佛 回 到 中 古 世 紀 忘 記 身 處 何 處! 其 建 築 街 道 教 堂 要 塞 等 散 發 出 濃 郁 的 古 典 氣 息, 令 人 發 思 古 之 幽 情 你 更 可 隨 性 的 穿 梭 於 舊 城 區 的 巷 弄 中 尋 寶, 像 是 琳 瑯 滿 目 的 木 造 玩 具 晶 瑩 剔 透 的 波 希 米 亞 水 晶 製 品 菠 丹 妮 手 工 香 皂 及 有 機 保 養 品 等, 是 選 購 紀 念 品 的 好 地 方! ( 五 ) 第 五 天 :4 月 8 日 首 先 安 排 前 往 捷 克 啤 酒 發 源 地 - 皮 爾 森, 參 觀 歷 史 悠 久 的 皮 爾 森 啤 酒 廠, 在 此 您 可 一 窺 享 譽 全 球 之 啤 酒 製 造 奧 祕 午 餐 後 前 往 位 於 捷 克 境 內 最 大 且 風 景 最 優 美 的 溫 泉 鎮 - 卡 蘿 維 瓦 利 鎮 上 於 1522 年 時 被 發 現 具 有 療 效 的 泉 水, 其 所 含 有 礦 物 的 泉 水 能 減 輕 病 痛, 至 今 共 發 現 了 百 來 多 處 的 溫 泉 源 頭! 我 們 將 參 觀 : 德 夫 札 克 公 園 洋 溢 著 巴 洛 克 風 格 的 瑪 德 琳 教 堂 及 兩 座 著 名 的 溫 泉 長 廊 等 美 麗 景 點 您 亦 可 手 持 造 型 特 殊 的 溫 泉 瓷 杯, 飲 一 杯 溫 泉 水, 在 長 廊 中 健 步 飲 泉, 達 到 健 身 調 養 的 作 用! ( 六 ) 第 六 天 :4 月 9 日, 今 日 懷 著 虔 誠 心 情, 經 美 麗 的 波 西 米 亞 田 園 前 往 捷 克 第 一 大 城, 有 中 世 紀 寶 石 千 塔 之 都 建 築 藝 術 之 都 美 譽 的 - 布 拉 格 首 先 來 到 豎 立 著 捷 克 改 革 家 胡 斯 塑 像 的 老 城 廣 場, 而 廣 場 上 建 於 1410 年 的 天 文 鐘 塔 樓 則 是 廣 場 上 的 另 一 趣 味 所 在, 拍 下 布 拉 格 老 城 區 全 景 最 佳 處, 而 聖 尼 古 拉 斯 教 堂 是 布 拉 格 巴 洛 克 式 建 築 的 代 表, 走 著 走 著 我 們 到 令 人 觸 目 驚 心 的 是 猶 太 墓 區 午 餐 後 特 別 安 排 體 驗 布 拉 格 之 春 伏 爾 他 瓦 河 遊 船, 暢 遊 波 西 米 亞 音 樂 之 父 史 麥 塔 納 我 的 祖 國 中 所 描 述, 伏 爾 他 瓦 河 壯 闊 詩 性 及 自 然 風 光 也 看 到 了 如 一 個 問 號 般 的 伏 爾 他 瓦 河 貫 穿 布 拉 格, 而 河 上 最 受 遊 客 青 睞 的 便 是 著 名 的 - 查 理 士 橋, 這 座 建 於 十 四 世 紀, 全 長 520 公 尺, 兩 旁 聳 立 了 30 座 雕 像,108 聖 者 的 古 橋, 已 然 成 為 布 拉 格 觀 光 生 活 的 代 表! 晚 餐 後 安 排 參 觀 捷 克 著 名 的 國 粹 - 黑 光 劇 (Black Theater), 它 的 特 色 是 將 燈 光 和 色 彩 作 特 殊 處 理, 營 造 出 奇 幻 亮 麗 的 舞 台 效 果, 因 此 也 有 人 稱 它 為 幻 像 劇 捷 克 戲 劇 活 動 中 最 為 特 殊 知 名 度 也 最 高 觀 眾 不 需 擔 心 不 懂 捷 克 文, 盡 情 欣 賞 包 羅 萬 象 的 題 材, 以 及 黑 幕 劇 的 影 像 特 殊 燈 光 效 果 與 肢 體 表 演! ( 七 ) 第 七 天 :4 月 10 日, 晨 曦 中 迎 接 第 一 道 陽 光 落 映 眼 簾, 體 驗 伏 爾 塔 瓦 河 上 布 拉 格 的 夢 幻 氣 息, 猶 如 置 身 於 時 光 幻 影 絕 美 的 中 古 世 紀 中! 親 臨 地 球 上 最 精 彩 的 百 塔 之 城, 終 於 見 證 到 只 有 歷 史 才 能 偉 大! 走 在 中 古 世 紀 靜 靜 的 街 道 6

7 上, 曾 經 風 起 雲 湧 的 歷 史 歲 月, 幻 想 著 極 盛 時 期 萬 人 擾 嚷 洶 湧 的 繁 華 景 象, 心 靈 更 添 平 靜! 上 午 前 往 城 堡 區 展 開 徒 步 觀 光, 首 先 您 將 看 見 城 堡 區 的 焦 點 聖 維 特 大 教 堂, 這 座 花 了 600 年 精 雕 細 琢 的 巴 洛 克 式 建 築, 亦 是 國 王 加 冕 的 地 方, 而 城 堡 內 亦 是 現 在 的 總 統 官 邸 下 午 前 往 新 城 區 參 觀, 包 括 並 列 著 老 字 號 的 旅 館 餐 廳 咖 啡 館 畫 廊 服 飾 店 的 瓦 次 拉 夫 廣 場 及 見 證 布 拉 格 之 春 的 溫 塞 拉 斯 廣 場, 如 今 又 稱 布 拉 格 香 榭 大 道 的 熱 鬧 大 街 吸 引 著 您 流 連 的 目 光, 我 們 體 驗 了 老 城 區 市 民 會 館 的 下 午 茶, 以 最 悠 閒 心 情 觀 看 眼 前 一 切, 放 空 一 切, 讓 生 命 的 步 調 放 慢 下 來, 此 情 此 景, 彷 如 隔 世 ( 八 ) 第 八 天 :4 月 11 日, 早 餐 後 馳 騁 於 無 痕 的 田 園 景 色, 內 心 喜 悅 而 動 容! 接 續 前 往 銀 礦 鎮 - 庫 納 赫 拉,1995 年 被 UNESCO 明 定 為 人 類 世 界 珍 貴 遺 產, 曾 為 波 西 米 亞 王 都 所 在 之 地, 如 今 已 無 盛 名 之 累, 幽 靜 的 石 城, 悠 悠 的 古 風, 靜 靜 的 散 發 著 屬 於 東 波 西 米 亞 的 芬 芳, 聖 塔 芭 芭 拉 教 堂 亦 因 銀 礦 的 貢 獻, 有 著 不 同 的 氣 派 接 續 前 往 參 觀 另 類 藝 術 風 格 的 人 骨 教 堂, 教 堂 內 由 數 個 人 骨 裝 飾 而 成, 如 主 吊 燈 十 字 架 門 楣 拱 門 等 接 著 馳 騁 於 捷 克 獨 有 的 明 媚 景 致, 挽 著 情 人 的 手 來 到 真 愛 之 地 - 特 爾 奇 古 城, 此 地 人 口 約 6000 人,14 世 紀 建 造 的 哥 德 式 建 築 巴 洛 克 各 式 造 型 不 同 的 建 築, 至 今 還 完 整 保 存 下 來 我 們 會 很 驚 訝 的 發 現 源 自 義 大 利 的 文 藝 復 興, 在 捷 克 建 築 藝 術 家 的 手 裡, 可 以 發 展 出 捷 克 特 有 的 地 方 風 格, 而 且 歷 經 幾 百 年 仍 保 存 完 整, 參 觀 美 麗 的 市 集 廣 場, 讓 您 體 會 這 漂 亮 的 小 鎮, 逛 著 精 緻 但 廉 價 的 水 晶 製 品 店, 實 在 是 人 間 一 大 美 事! 隨 後 前 往 音 樂 之 都 - 維 也 納 晚 餐 後 就 讓 我 們 如 皇 室 貴 族 般 地 欣 賞 一 場 維 也 納 音 樂 演 奏 會, 維 也 納 素 以 音 樂 之 都 著 稱, 聆 聽 音 樂 會 已 經 成 為 當 地 居 民 的 生 活 品 質, 每 晚 在 維 也 納 都 有 許 多 場 的 音 樂 演 出, 今 夜 一 同 來 體 驗 維 也 納 浪 漫 的 音 樂 之 夜 吧! ( 九 ) 第 九 天 :4 月 12 日, 早 餐 後 利 用 今 日 最 後 寶 貴 時 間 前 往 維 也 納 森 林 享 受 森 林 浴, 參 觀 以 石 灰 岩 為 主 要 成 份 的 地 下 湖, 並 安 排 遊 船 接 著 來 到 百 水 村 參 觀 著 名 的 百 水 公 寓, 此 為 維 也 納 市 政 府 邀 請 百 水 先 生 Hundertwasser 來 設 計, 建 於 年, 是 維 也 納 政 府 的 壯 舉 百 水 先 生 是 一 個 自 然 主 義 與 環 保 主 的 崇 尚 者, 他 設 計 沒 有 規 則 不 用 尺 量 的 建 築, 每 一 家 的 牆 壁 都 不 一 樣, 他 把 對 自 然 的 崇 敬, 落 實 在 生 活 的 每 個 角 落 下 午 19:35 搭 乘 長 榮 航 空 BR62 班 次 回 台 灣 ( 十 ) 第 十 天 :4 月 13 日 今 日 下 午 17: 30 飛 抵 桃 園 中 正 機 場, 於 下 午 20:00 返 回 本 所, 團 體 考 察 行 程 圓 滿 結 束, 留 下 美 麗 的 回 憶! 7

8 三 心 得 : ( 一 ) 地 理 人 文 與 政 情 概 況 : 奧 地 利 位 於 歐 洲 大 陸 中 央 心 臟 地 帶 北 接 德 國 及 捷 克 東 鄰 斯 洛 伐 克 及 匈 牙 利 南 接 斯 洛 維 尼 亞 及 義 大 利 ; 西 鄰 瑞 士, 多 瑙 河 由 西 而 東 貫 穿 北 部 全 境, 自 古 即 為 歐 亞 交 通 孔 道 面 積 83,859 平 方 公 里, 人 口 820 萬 人, 首 都 維 也 納 該 國 氣 候 變 化 很 大 ; 1 月 平 均 氣 溫 在 攝 氏 零 下 2 至 4 度 之 間,7 月 平 均 溫 大 多 在 攝 氏 20 度 以 下 ; 年 雨 量 介 於 600 至 1000 公 釐 之 間 奧 地 利 的 官 方 語 言 是 德 語, 也 是 絕 大 多 數 奧 地 利 人 的 母 語 奧 地 利 多 山 的 地 理 造 就 了 許 多 複 雜 的 方 言 類 別, 類 似 於 德 國 南 部 巴 伐 利 亞 的 方 言 奧 地 利 的 德 語 標 準 與 德 國 使 用 的 德 語 標 準 也 有 一 定 的 區 別 超 過 四 分 之 三 的 奧 地 利 人 信 奉 羅 馬 天 主 教 其 他 主 要 宗 教 包 括 伊 斯 蘭 教 和 基 督 教 新 教 總 統 是 奧 地 利 的 國 家 元 首, 由 每 6 年 一 次 的 全 民 選 舉 選 出 總 統 負 責 提 名 總 理, 總 理 通 常 是 議 會 中 最 大 黨 派 的 領 袖 奧 地 利 議 會 由 兩 院 組 成, 分 別 是 由 64 名 州 代 表 構 成 的 聯 邦 院 ( Bundesrat ) 和 183 名 由 直 接 選 舉 選 出 的 議 員 構 成 的 國 民 院 (Nationalrat) 國 民 院 負 責 制 定 法 律, 主 持 新 政 府 的 就 職 儀 式, 通 過 不 信 任 表 決 罷 免 聯 邦 政 府 及 其 成 員 聯 邦 院 則 代 表 各 州 的 利 益, 有 權 將 國 民 院 通 過 的 法 案 駁 回, 但 如 果 國 民 院 堅 持 原 法 案, 聯 邦 院 則 無 權 再 次 否 決 在 社 會 民 主 黨 佔 據 議 會 多 數 30 年 之 後,2000 年 2 月, 保 守 的 人 民 黨 和 右 翼 的 自 由 黨 組 成 的 右 翼 聯 盟 取 得 執 政 地 位 這 在 奧 地 利 國 內 外 都 引 起 強 烈 反 應 奧 國 內 爆 發 了 大 規 模 的 抗 議 浪 潮 ; 歐 盟 就 對 新 政 府 採 取 政 治 制 裁 措 施, 奧 地 利 外 交 陷 入 孤 立 9 月 歐 盟 取 消 了 制 裁, 奧 國 內 政 局 和 對 外 關 係 逐 步 恢 復 正 常 2002 年 9 月, 由 於 執 政 兩 黨 在 關 於 政 策 和 領 導 權 的 爭 執 加 劇, 總 理 沃 爾 夫 岡 許 塞 爾 ( 人 民 黨 ) 宣 佈 提 前 舉 行 議 會 選 舉 在 當 年 11 月 的 選 舉 中 人 民 黨 的 地 位 獲 得 鞏 固 ( 得 42.3% 選 票 ), 而 自 由 黨 只 得 到 10.1% 的 選 票 在 2006 年 10 月 1 日 的 大 選 中 奧 地 利 社 會 民 主 黨 以 微 弱 優 勢 獲 勝 國 會 大 選 後, 由 社 會 黨 及 人 民 黨 組 成 政 府, 總 理 由 社 會 黨 籍 之 Dr. Alfred Gusenbauer 出 任, 副 總 理 為 人 民 黨 籍 之 Mr. Wilhelm olterer 於 冷 戰 時, 奧 國 地 處 東 西 陣 營 交 界, 為 維 護 安 全, 奧 國 對 治 安 極 為 重 視, 時 至 今 日, 社 會 治 安 甚 佳 社 會 上 各 族 群 之 融 合 程 度 尚 可, 惟 部 分 歐 洲 國 家 擔 心 奧 國 排 外 情 況 有 日 漸 升 高 之 隱 憂 捷 克 位 於 歐 洲 核 心 地 帶 為 一 中 歐 內 陸 國, 其 四 個 鄰 國 分 別 為 北 方 的 波 蘭, 西 北 方 的 德 國, 南 方 的 奧 地 利, 與 東 南 方 的 斯 洛 伐 克 今 日 的 捷 克 主 要 包 含 了 過 去 奧 匈 帝 國 時 代 波 希 米 亞 與 摩 拉 維 亞 這 兩 個 傳 統 省 份, 與 一 小 部 分 的 西 里 西 亞 之 土 地 範 圍 首 都 與 最 大 城 市 為 布 拉 格, 跨 伏 爾 塔 瓦 河 兩 岸, 風 景 秀 麗 捷 克 為 一 個 三 面 隆 起 的 四 邊 形 盆 地, 西 部 是 波 希 米 亞 高 地, 東 部 是 喀 爾 巴 阡 山 地 河 網 稠 密, 主 要 河 流 是 伏 爾 塔 瓦 河 和 摩 拉 瓦 河 屬 海 洋 性 向 大 陸 性 氣 候 過 渡 的 溫 8

9 帶 氣 候 夏 季 炎 熱, 冬 季 寒 冷 多 雪 其 中 7 月 最 熱,1 月 最 冷 布 拉 格 年 降 水 量 平 原 地 區 451~600 毫 米, 山 區 1201~1500 毫 米, 平 均 氣 溫 7 月 份 為 20,1 月 份 為 0 捷 克 官 方 語 言 為 捷 克 語 捷 克 和 愛 沙 尼 亞 一 樣 是 歐 盟 中 少 數 多 半 人 口 沒 有 宗 教 信 仰 的 國 家 基 於 2001 年 的 統 計,59% 人 口 是 無 神 論 者,26.8% 信 羅 馬 天 主 教,2.5% 信 新 教 2005 全 歐 統 計 發 現,30% 捷 克 人 不 信 上 帝 和 靈 魂 50% 相 信 有 某 種 形 而 上 力 量, 但 是 只 有 19% 信 有 上 帝, 只 比 愛 沙 尼 亞 的 16% 高 一 點 1993 年 1 月 1 日 捷 克 與 斯 洛 伐 克 解 體 成 為 兩 個 獨 立 國 家, 獨 立 後 沿 用 10 月 28 日 作 為 國 慶 日 同 年 1 月 19 日, 成 為 聯 合 國 成 員 國 捷 克 1999 年 加 入 北 約,2004 年 5 月 1 日 加 入 歐 盟 成 為 正 式 會 員 國, 在 2007 年 12 月 21 日 成 為 申 根 公 約 會 員 國 取 消 了 同 周 邊 國 家 的 邊 境 限 制, 目 前 還 不 是 歐 元 區 成 員, 暫 時 不 考 慮 加 入 歐 元 區 捷 克 採 多 黨 議 會 民 主 制, 政 府 首 腦 為 總 理 捷 克 國 會 ( Parlament Cesk é republiky) 是 兩 院 制 : 捷 克 下 議 院 (Poslanecká snemovna,200 人 ) 和 捷 克 上 議 院 (Senát,81 人 ) 國 會 聯 合 推 選 的 總 統 5 年 一 任, 可 連 任 一 次 總 統 為 名 義 上 首 腦 只 有 有 限 權 力, 多 數 決 策 由 國 會 認 可, 但 是 極 特 殊 狀 態 下 可 以 解 散 國 會 他 也 負 責 提 名 總 理 和 內 閣 成 員 自 2013 年 1 月 開 始, 總 統 將 通 過 直 選 兩 輪 選 舉 產 生 大 的 政 黨 有 偏 右 的 公 民 民 主 黨 和 左 派 的 捷 克 社 會 民 主 黨, 中 間 偏 右 的 基 督 教 民 主 聯 盟 - 捷 克 斯 洛 伐 克 人 民 黨 和 綠 黨 是 小 黨 2010 年 議 會 大 選 雖 然 社 會 民 主 黨 獲 得 最 多 議 席, 但 是 議 席 第 二 的 公 民 民 主 黨 與 基 民 盟 組 成 執 政 聯 盟 目 前 在 執 政 2013 年 1 月 首 次 直 選 總 統, 米 洛 甚 澤 曼 (Miloš Zeman) 獲 得 54.8% 選 票 當 選 為 新 總 統 ( 二 ) 善 用 創 意 美 學, 並 結 合 觀 光 產 業 : 俄 國 作 家 托 爾 斯 泰 說 : 我 們 認 識 這 個 城 市, 還 不 都 是 從 幾 個 頂 尖 的 建 築 物 開 始 下 了 飛 機 走 在 維 也 納 的 街 頭, 自 然 而 然 的 感 覺 到 愉 悅, 我 想 是 因 為 這 眼 前 跟 台 灣 不 一 樣 的 街 景, 除 了 建 築 不 同 外, 最 吸 引 人 的 是, 街 頭 藝 術, 在 街 道 上 可 漫 步 欣 賞 琳 琅 滿 目 的 櫥 窗, 抬 頭 往 上 看, 兩 旁 的 商 家 無 不 高 掛 獨 特 的 而 有 創 意 的 招 牌 ( 如 圖 一 ); 櫥 窗 是 商 店 的 門 面, 良 好 的 櫥 窗 設 計 與 擺 設, 可 以 吸 引 消 費 者 進 入, 亦 可 成 為 一 件 藝 術 品, 因 此 可 說 是 一 間 商 店 的 靈 魂 如 維 也 納 之 格 拉 本 大 街 薩 爾 斯 堡 之 蓋 特 萊 德 巷 布 拉 格 之 舊 城 廣 場 之 櫥 窗 精 緻 設 計 讓 人 留 下 深 刻 印 象, 又 如 庫 倫 洛 夫 之 商 店, 均 能 以 商 店 原 本 即 具 特 色 之 木 造 鐵 鑄 之 門 窗 再 結 合 商 品 之 展 示 型 錄 的 功 能, 達 到 吸 引 遊 客 目 光 的 效 果 在 布 拉 提 斯 拉 瓦 的 舊 城 區 中, 透 過 了 許 多 的 雕 像 來 點 綴 這 個 城 市 使 得 這 城 市 能 夠 散 發 出 它 自 有 的 魅 力 ; 然 而 雖 然 這 次 無 緣 觀 賞 到 路 邊 蘋 果 樹 結 實 累 累 的 樣 子, 但 一 整 排 修 剪 整 齊 的 模 樣 也 另 有 一 番 風 味 ; 這 樣 我 想 到 新 埔 老 街 上 的 招 牌 是 不 是 也 可 以 多 一 點 巧 思, 或 是 在 街 上 也 可 以 有 點 趣 味 性 的 裝 置 藝 術, 亦 或 是 在 旱 坑 里 的 路 樹 也 可 用 柿 子 樹 呢? 這 些 雖 然 必 須 付 出 更 多 的 心 力 維 護 但 是 這 都 讓 新 埔 的 街 景 與 眾 不 同, 現 在 的 遊 客 凡 走 過 必 留 下 照 片, 這 些 照 片 經 過 網 路 的 傳 播 是 最 有 力 的 宣 傳 9

10 圖 一 ( 三 ) 重 視 文 化 及 藝 術 之 推 廣, 增 加 觀 光 之 附 加 價 值 : 維 也 納 在 阿 爾 卑 斯 山 多 瑙 河 皇 室 文 化 的 孕 育 下, 產 出 許 多 聞 名 於 世 的 音 樂 家, 如 莫 札 特 貝 多 芬 海 頓 舒 伯 特 史 特 勞 斯 等 等, 讓 維 也 納 享 有 音 樂 之 都 的 美 名 漫 步 在 街 頭 巷 尾 可 以 看 到 他 们 的 雕 像, 且 在 城 裡 音 樂 大 師 们 的 故 居 和 遺 址 都 被 掛 上 紅 白 兩 色 的 維 也 納 州 旗 ( 受 保 護 文 物 古 蹟 的 標 誌 ), 受 到 妥 善 的 保 護 與 維 護, 因 此, 維 也 納 觀 光 資 源 豐 富, 成 為 永 續 的 資 產 況 且 維 也 納 市 政 廳 前 的 廣 場 一 年 四 季 都 會 舉 辦 各 式 各 樣 的 活 動, 當 我 们 到 達 市 政 廳 參 訪 時, 廣 場 上 已 搭 蓋 棚 架 準 備 辦 活 動 了, 其 中, 以 5 月 初 的 維 也 納 藝 術 節 與 年 終 的 音 樂 會 最 為 精 采, 維 也 納 市 政 府 對 於 藝 文 的 提 升 及 古 蹟 文 物 的 維 護 不 遺 餘 力 另 外 流 行 時 尚 特 色 美 食 葡 萄 美 酒 咖 啡 館 音 樂 會 館 街 頭 藝 人 等 更 是 讓 觀 光 客 著 迷 不 已 流 連 忘 返 捷 克 自 1993 年 1 月 1 日 起 成 為 獨 立 主 權 國 家 後 積 極 開 放, 現 在 的 布 拉 格, 不 但 是 捷 克 的 政 經 中 心, 也 是 重 要 的 觀 光 地 區 走 在 路 上 到 處 都 是 觀 光 客, 說 實 在 的, 布 拉 格 已 經 完 全 被 觀 光 客 給 淪 陷 了, 查 理 大 橋 上 充 滿 詩 意 的 景 象 不 再, 取 而 代 之 的 是 攤 販 及 人 山 人 海 的 觀 光 客, 總 覺 得 布 拉 格 已 經 不 是 想 像 中 的 那 麼 完 美 ; 但 美 麗 的 教 堂 保 存 完 整 的 中 市 世 紀 建 築 還 是 令 人 印 象 深 刻, 市 中 心 有 古 羅 馬 式 建 築 哥 德 式 建 築 文 藝 復 興 風 格 建 築 及 巴 洛 克 式 建 築, 因 此 贏 得 建 築 博 物 館 之 都 的 美 譽, 因 此, 古 建 築 的 歷 史 資 源 豐 富, 帶 動 旅 遊 的 商 業 契 機, 也 為 政 府 帶 來 極 可 觀 的 觀 光 財 反 思 本 所 欲 發 展 觀 光 建 設, 需 結 合 地 方 的 獨 特 性, 運 用 當 地 的 資 源, 更 重 要 的 是 動 員 社 區 居 民 對 政 府 政 策 的 認 同 感, 唯 政 府 與 地 方 的 相 互 合 作, 才 能 使 市 政 建 設 達 到 政 府 與 人 民 雙 贏 的 完 美 結 果 ( 四 ) 古 蹟 建 築 活 化 再 利 用 : 在 奧 地 利 捷 克 等 地, 可 發 現 其 政 府 機 關 所 在 地 常 常 本 身 就 是 一 個 具 有 歷 史 價 值 的 古 蹟, 政 府 本 身 進 駐 在 這 些 具 有 歷 史 文 化 背 景 的 古 蹟 之 中, 似 乎 無 形 中 對 推 展 這 些 古 蹟 文 化 保 護 及 城 市 規 劃 觀 光 發 展 也 有 潛 移 默 化 之 效 對 於 自 身 空 間 的 維 護 運 用 經 驗, 可 進 一 步 投 射 在 整 個 都 市 的 維 護 發 展 政 策 制 訂, 公 務 機 關 對 自 身 古 蹟 建 築 的 維 護 亦 可 作 為 一 般 民 間 古 蹟 建 物 的 表 率, 且 使 用 中 的 建 築 物, 也 必 然 會 有 較 好 的 維 護 在 台 灣 可 惜 的 是 足 夠 作 為 政 府 機 關 的 古 蹟 空 間 很 少, 但 若 能 充 分 利 用 這 些 閒 置 古 蹟 空 間, 不 但 能 有 效 利 用, 更 能 達 到 有 效 維 護 的 目 的 ; 故 未 來 對 古 蹟 空 間 的 使 用 管 制, 也 許 可 有 更 開 放 的 的 思 維 而 對 於 古 蹟 建 築 的 保 存, 除 立 法 嚴 格 執 行 外, 對 舊 有 古 蹟 的 修 繕, 每 年 也 編 列 預 算 給 予 20~30% 的 補 助 10

11 ( 五 ) 重 視 城 市 美 學 傳 統 與 現 代 共 榮 共 存 : 這 次 參 訪 的 行 程, 主 要 是 參 觀 2 大 首 都 城 市, 首 先 就 維 也 納 而 言, 奧 地 利 人 口 約 844 萬 人, 維 也 納 為 其 首 都, 人 口 萬 人, 歐 洲 著 名 的 國 際 都 市 之 一, 也 是 古 典 音 樂 和 歌 劇 的 中 心, 被 譽 為 音 樂 之 都 行 程 中 我 們 體 驗 了 迷 人 的 奧 地 利 建 築 遍 及 全 國 各 地 舊 的 和 新 的, 創 新 的 和 歷 史 的 結 合 成 一 個 獨 特 的 建 築 風 格, 是 一 座 古 典 與 浪 漫 傳 統 與 現 代 兼 容 並 蓄, 共 榮 共 存 的 城 市 我 們 參 觀 了 國 會 大 樓 市 政 廳 霍 夫 堡 宮 及 老 城 區 大 地 標 聖 史 蒂 芬 大 教 堂, 以 及 美 不 勝 收 的 世 界 文 化 遺 產 熊 布 朗 皇 宮 與 御 花 園 及 沒 有 設 計 規 則 充 滿 童 趣 的 白 水 公 寓 在 這 個 城 市 裡 隨 處 可 見 街 頭 塗 鴨 讓 人 讚 嘆 人 文 藝 術 薈 萃, 即 使 離 開 時 帶 不 走 一 景 一 物 卻 讓 我 們 滿 載 美 好 的 回 憶 其 次 就 布 拉 格 而 言, 捷 克 人 口 約 1,054 萬 人, 布 拉 格 為 其 首 都, 有 建 築 藝 術 之 都 之 美 名, 人 口 為 萬 人, 在 這 裏, 可 以 看 到 世 界 上 最 簡 樸 和 最 繁 複 的 建 築 風 格, 從 羅 馬 式 哥 德 式 建 築 文 藝 復 興 巴 洛 克 新 藝 術 運 動 風 格 而 其 中 數 量 最 多 也 最 著 名 的 仍 是 哥 德 式 和 巴 洛 克 式 建 築, 使 得 市 區 各 種 尖 塔 和 圓 頂 高 低 錯 落, 連 成 一 片 片 的 塔 林, 因 而 擁 有 千 塔 之 城 的 稱 號 這 些 建 築 的 屋 頂 多 為 紅 色, 牆 面 多 為 黃 色, 在 陽 光 下 顯 得 金 碧 輝 煌, 因 而 有 金 色 的 布 拉 格 的 美 譽 我 們 參 觀 了 聖 維 特 大 教 堂 卡 夫 卡 故 居 黃 金 小 巷 連 結 伏 爾 塔 瓦 河 東 西 兩 岸 的 重 要 橋 樑 - 查 理 士 橋 布 拉 格 廣 場 上 的 舊 市 政 廳 大 樓 牆 上 掛 著 大 型 天 文 鐘, 辛 苦 的 登 上 天 文 鐘 頂 可 遠 眺 市 區, 體 會 布 拉 格 百 塔 之 城 的 風 情 不 論 在 捷 克 的 那 個 地 區 都 讓 人 置 身 童 話 世 界 般, 使 人 回 味 再 三, 樂 而 忘 返 呢 舊 的 和 新 的 傳 統 與 現 代 兼 容 並 蓄, 共 榮 共 存 的 城 市 美 學, 此 乃 我 們 要 深 入 探 討 學 習 改 進 之 處 ( 六 ) 高 賦 稅 下 的 完 善 社 會 福 利 : 這 次 參 訪 歐 洲 奧 地 利 捷 克 等 國 家, 係 基 於 歐 洲 社 會 福 利 制 度 萌 芽 早, 有 足 可 借 鏡 之 處 : 緣 於 19 世 紀 末 工 業 社 會,1601 年 英 國 女 王 頒 行 世 界 第 一 部 濟 貧 法, 歐 洲 起 而 傚 尤, 社 會 福 利 制 度 透 過 集 體 投 保 個 人 投 保 國 家 資 助 強 制 儲 蓄 等 辦 法 籌 集 資 金, 國 家 對 生 活 水 平 未 達 到 最 低 標 準 者 實 行 救 助 措 施, 給 予 弱 勢 者 提 供 基 本 生 活 保 障, 增 進 全 體 社 會 成 員 各 項 福 利, 維 持 社 會 安 定, 經 濟 繁 榮 與 發 展 奧 地 利 捷 克 社 會 福 利 制 度, 一 般 包 括 現 金 援 助 及 直 接 服 務, 服 務 對 象 涵 括 孤 老 兒 少 急 難 救 助 與 醫 療 就 業 服 務 等, 幾 乎 從 搖 籃 到 墳 墓 都 由 政 府 打 理 包 辦, 小 孩 一 出 生 即 給 付 家 庭 補 助 金, 並 補 助 學 費 至 大 學, 因 為 母 親 在 家 是 為 政 府 撫 育 未 來 主 人 翁, 培 養 國 家 人 才, 失 業 者 可 領 取 政 府 給 付 失 業 補 助 金, 年 老 退 休 更 可 領 取 8 成 政 府 的 養 老 金 等, 但 民 眾 需 繳 交 高 額 稅 負, 以 維 持 社 會 福 利 資 金 不 枯 竭 ; 而 歐 盟 國 家 普 遍 存 在 高 福 利 高 稅 收 最 低 工 資 水 平 規 定 工 時 縮 短 老 人 安 養 的 廣 泛 保 護, 而 社 會 保 障 支 出 大 於 民 眾 上 繳 費 用, 間 接 影 響 經 濟 遲 緩 貧 富 差 距 擴 大 高 失 業 率 高 齡 人 口 遽 增 醫 療 支 出 擴 大 治 安 敗 壞 等 問 題, 滾 燙 熱 水 有 如 社 會 主 義, 冷 水 徐 徐 加 溫 則 若 社 會 福 利, 人 民 需 交 付 高 稅 收, 政 府 借 貸 和 赤 字 增 加, 少 數 不 肖 民 眾 怠 惰 仰 賴 政 府 補 助 成 性, 種 種 社 會 福 利 措 施, 逐 漸 造 成 政 府 財 務 沉 重 負 擔, 尤 其 時 值 全 球 經 濟 不 11

12 景 氣, 民 眾 少 有 豐 餘 為 自 己 的 人 生 做 出 重 大 規 劃, 而 這 正 是 世 界 各 國 施 行 社 會 福 利 制 度 的 不 歸 路 徑 質 疑 的 是, 倫 理 道 德 操 守 已 擋 不 住 福 利 制 度 的 侵 蝕, 人 心 向 下 沉 淪 的 台 灣 是 否 要 效 法? 是 否 須 去 蕪 存 菁 截 長 補 短, 集 思 廣 益 為 國 家 找 出 一 套 可 長 可 久 的 完 善 社 福 制 度, 讓 幼 有 所 長 老 有 所 養, 讓 後 代 子 孫 的 未 來 飽 得 妥 適 的 安 頓 與 尊 嚴 ( 七 ) 古 蹟 保 存 非 常 用 心 : 此 次 參 訪 捷 克 奧 地 利 均 為 東 歐 文 明 古 國, 祖 先 留 下 許 多 宮 廷 教 堂 歌 劇 院 音 樂 廳 火 藥 塔 等 宏 偉 的 歷 史 建 築 : 從 羅 馬 時 期 的 拱 廊 圓 柱 哥 德 時 期 的 擎 天 尖 塔 文 藝 復 興 時 期 的 雕 像 三 角 頂 巴 洛 克 時 期 的 圓 頂 石 柱 等 建 築, 每 座 都 令 人 驚 艷 在 氣 候 乾 燥 沒 有 地 震 颱 風 侵 襲 的 歐 陸, 加 上 先 進 的 古 蹟 保 護 觀 念, 讓 歐 洲 成 為 觀 光 客 絡 繹 不 絕 的 旅 遊 勝 地, 也 為 後 代 子 孫 創 造 了 源 源 不 絕 的 觀 光 財 源 尤 其 有 百 塔 之 城 美 譽 的 布 拉 格, 放 眼 雕 琢 精 美 的 尖 塔 林 立, 紅 瓦 白 牆 的 民 居 石 板 路 與 古 色 古 香 的 教 堂, 把 古 城 裝 點 得 優 雅 迷 人 伏 瓦 塔 瓦 河 環 繞 古 城, 河 中 遊 船 與 橫 跨 河 面 雕 像 林 立 的 數 座 大 橋, 更 為 古 城 增 添 許 多 浪 漫 色 彩 雖 然 此 行 參 觀 的 不 是 城 堡 就 是 教 堂, 而 且 不 是 18 世 紀 就 是 19 世 紀, 少 說 都 有 幾 百 年 的 歷 史, 而 這 些 文 化 遺 產, 經 過 幾 百 年 的 洗 禮 還 能 維 護 至 今 並 繼 續 使 用, 除 了 戰 爭 無 法 控 制 之 外, 人 為 的 破 壞 應 已 減 到 最 低, 因 此 珍 惜 文 化 遺 產, 應 該 是 所 有 人 民 應 有 的 共 識 及 認 知, 永 續 維 護 文 化 遺 產, 就 是 往 後 大 家 的 觀 光 資 產, 這 觀 念 的 建 立 與 推 廣, 應 是 刻 不 容 緩 的 如 前 所 述, 維 也 納 市 政 府 設 有 舊 城 維 護 基 金, 不 論 公 有 私 有 古 蹟 建 築 的 整 修, 皆 可 提 供 最 高 達 30% 以 上 的 經 費 補 助 配 合 專 業 民 間 公 證 技 師 的 補 助, 使 得 所 有 古 蹟 建 築 幾 乎 都 可 獲 得 一 定 程 度 的 維 護 而 古 蹟 之 修 護 是 一 項 專 業 的 工 作, 特 別 是 被 指 定 為 世 界 文 化 遺 產 者, 奧 地 利 與 捷 克 政 府 每 年 均 編 有 經 費 維 護 古 蹟, 因 為 這 是 重 要 的 文 化 資 產, 也 是 帶 動 觀 光 創 造 商 機 吸 引 外 匯 的 重 要 元 素 由 於 古 蹟 建 築 均 歷 史 悠 久, 所 以 其 維 修 更 需 具 專 業 性, 同 時 發 展 出 所 需 的 技 術 和 材 料, 使 得 其 更 能 長 久 保 存 此 外, 在 維 修 時 如 何 維 護 現 場 的 景 觀, 也 是 另 一 項 重 要 課 題 在 奧 地 利 及 捷 克, 可 看 到 每 個 維 修 的 古 蹟, 其 外 部 必 定 以 等 比 例 的 照 片 帆 布 圍 籬 包 覆 整 個 維 修 區, 因 而 遠 看 時 甚 至 不 會 發 現 此 區 域 正 在 進 行 維 護 工 程, 對 整 體 景 觀 有 大 幅 提 昇 的 功 效 ( 八 ) 創 造 綠 廊 城 市 與 友 善 環 境 : 奧 地 利 和 捷 克, 不 只 農 村 地 區 郊 區 綠 意 盎 然, 都 市 中 開 闢 多 處 大 小 公 園, 街 道 也 儘 量 規 劃 成 園 道 林 蔭 大 道 人 車 分 道 或 次 要 幹 道 所 劃 設 的 停 車 空 間, 也 以 植 栽 綠 圍 籬 分 格, 減 少 許 多 人 為 設 施 地 鐵 亦 儘 量 沿 河 興 建, 與 環 境 融 合, 減 少 對 都 市 空 間 的 過 度 切 割, 而 發 展 成 為 生 態 城 市 中 的 重 要 元 素 在 非 都 市 的 郊 區 及 農 村 地 區, 除 農 地 之 外, 餘 皆 大 片 經 過 整 理 的 草 地, 有 如 綠 地 毯, 究 其 原 因, 除 人 民 對 環 境 的 重 視 而 主 動 維 護 之 外, 國 家 亦 對 商 家 觀 光 業 者 課 徵 觀 光 稅, 透 過 這 些 稅 收 僱 工 整 理 遍 佈 的 山 坡 地 草 地, 而 讓 國 家 人 民 遊 客 徜 徉 在 綠 的 世 界 中 12

13 東 歐 人 的 守 法 觀 念 更 是 讓 人 欽 佩, 開 車 井 然 有 序 不 亂 按 喇 叭 禮 讓 行 人, 市 容 規 劃 完 善 處 處 公 園 綠 地 人 行 道 整 潔 寬 敞 色 彩 繽 紛 雕 琢 精 緻 的 住 宅 河 川 清 淨 自 然 四 通 八 達 的 電 車 捷 運 網 路 面 設 置 電 梯 方 便 老 人 與 殘 障 人 士 下 捷 運 站 與 地 下 停 車 場 遼 闊 的 田 野 ( 沒 有 野 狗 沒 有 雜 亂 的 廣 告 招 牌 沒 有 水 泥 駁 坎 ), 總 是 讓 人 心 曠 神 怡 亦 處 處 可 以 看 到 東 歐 人 用 心 做 好 環 保 工 作, 朝 零 污 染 方 向 努 力 的 成 績, 奧 地 利 與 捷 克 兩 國 的 空 氣 卻 是 非 常 清 新 怡 人, 沒 有 污 染, 連 自 來 水 都 可 以 生 飲 觀 光 所 需 的 交 通 工 具, 除 地 鐵 公 車 電 車 遊 覽 車 外, 也 發 展 出 觀 光 遊 艇 和 敞 篷 式 的 觀 光 巴 士 觀 光 小 火 車 ( 汽 車 ) 馬 車, 增 加 觀 光 旅 遊 的 樂 趣 此 外, 如 維 也 納 市 政 府 發 行 維 也 納 卡 ( 附 手 冊 一 本, 約 18.5 歐 元 ), 可 在 限 期 內 無 限 制 次 數 搭 乘 大 眾 運 輸 工 具 如 地 鐵 電 車 公 車, 參 觀 多 處 博 物 館 觀 光 景 點, 商 店 並 享 有 10~50% 的 折 扣 他 們 很 能 善 用 環 境 與 自 然 的 優 勢, 無 論 好 壞 他 們 總 是 能 抓 住 最 特 別 之 處, 然 後 給 予 最 妥 適 的 發 揮, 突 顯 不 同 之 處, 吸 引 源 源 不 絕 之 觀 光 客, 善 待 自 然, 創 造 綠 廊 城 市 與 友 善 環 境, 不 論 是 軟 體 及 硬 體, 東 歐 人 總 是 給 予 觀 光 客 最 貼 心 的 服 務, 真 不 愧 是 個 觀 光 大 國 ( 九 ) 經 濟 與 公 務 人 員 薪 資 概 況 : 首 先 就 維 也 納 而 言, 奧 地 利 國 家 2011 年 經 濟 成 長 率 3.3%, 平 均 國 民 所 得 US$49,812.7 奧 地 利 工 農 業 都 發 達, 工 業 主 要 有 車 輛 冶 金 機 械 石 油 化 工 電 器 紡 織 木 材 加 工 水 力 發 電 等 ; 畜 牧 業 以 養 牛 豬 為 主 受 到 全 球 性 經 濟 不 景 氣 及 金 融 危 機 影 響, 聯 邦 政 府 及 地 方 政 府 財 政 出 現 赤 字, 為 解 決 赤 字 問 題 政 府 調 漲 各 項 稅 捐 費 率, 增 加 稅 基 奧 地 利 公 務 員 每 個 月 之 薪 俸 包 含 基 本 薪 資 及 津 貼 此 外, 公 務 員 每 年 可 額 外 獲 得 2 個 月 之 薪 俸 公 務 員 之 薪 俸 制 度, 包 含 以 晉 升 為 基 礎 之 職 務 津 貼 制 度 以 及 職 務 等 級 制 度 公 務 員 之 薪 水 比 一 般 私 人 企 業 人 員 高, 但 其 錄 取 名 額 少 薪 俸 調 整 之 協 商 必 須 考 慮 到 通 貨 膨 脹 之 比 率 經 濟 成 長 以 及 與 民 間 企 業 薪 資 之 比 較 數 年 來, 統 一 運 用 預 算 限 制 之 觀 點 提 出 後, 亦 成 為 薪 俸 調 整 之 一 主 要 因 素 如 今, 薪 俸 之 調 整 已 與 生 產 力 之 提 升 連 結 聯 邦 國 會 議 員 邦 政 府 以 及 區 域 政 府 之 代 表 均 致 力 於 公 務 員 薪 俸 調 整 之 協 商 如 達 成 協 定 則 對 所 有 公 務 員 均 一 致 適 用 其 次 就 布 拉 格 而 言, 捷 克 國 家 2011 年 經 濟 成 長 率 為 1.7%, 平 均 國 民 所 得 US$20,519, 平 均 失 業 率 為 8.57% 其 產 業 主 要 有 機 械 製 造 化 工 冶 金 紡 織 玻 璃 製 造 和 啤 酒 釀 造 等 工 業 部 門, 旅 遊 業 也 是 經 濟 收 入 的 重 要 來 源 2001 年, 旅 遊 業 的 總 收 入 達 到 億 捷 克 克 朗, 占 GNP 的 5.5% 旅 遊 業 僱 用 職 員 超 過 11 萬 人, 佔 全 國 人 口 的 1% 受 歐 債 及 歐 洲 經 濟 疲 軟 等 諸 多 不 利 因 素 影 響, 國 家 預 算 赤 字 有 擴 大 趨 勢, 為 減 少 政 府 支 出, 經 參 眾 議 院 通 過, 政 府 簽 署 一 套 社 會 措 施 法 案, 該 法 案 限 制 生 育 津 貼 減 少 照 顧 殘 疾 人 士 修 改 父 母 津 貼 改 變 政 府 僱 員 薪 酬 總 統 薪 資 課 稅 國 會 議 員 津 貼 課 稅 太 陽 能 免 稅 落 日, 因 此 國 家 預 算 赤 字 較 前 一 年 降 低 捷 克 一 般 公 務 員 平 均 每 月 薪 資 為 1000 美 元 以 下, 相 較 於 布 拉 格 居 民 平 均 每 月 薪 資 1200 美 元 而 言, 公 務 員 薪 資 明 顯 偏 低, 又 因 民 間 金 融 業 從 業 人 員 平 均 每 月 薪 資 可 13

14 達 2000 美 元 以 上, 致 使 年 輕 人 從 事 公 務 員 之 意 願 偏 低, 亦 使 得 公 務 機 關 之 平 均 年 齡 偏 高 惟 如 屬 司 法 外 交 及 經 濟 等 專 業 人 員, 仍 有 相 當 高 之 意 願 至 公 家 機 關 服 務, 因 其 至 公 部 門 服 務 之 經 歷, 將 是 其 日 後 至 歐 盟 工 作 之 最 佳 跳 板 14

15 四 建 議 事 項 : ( 一 ) 培 訓 導 覽 人 員 豐 富 旅 遊 資 源 : 本 次 奧 地 利 與 捷 克 考 察, 透 過 導 覽 人 員 的 解 說, 更 加 了 解 到 當 地 的 人 文 脈 絡 及 建 築 的 歷 史 等 等, 豐 富 了 整 個 考 察 行 程, 而 本 鎮 為 百 年 老 鎮, 家 廟 宗 祠 密 度 居 全 台 之 冠, 並 保 存 完 整 的 客 家 聚 落, 這 裡 的 宗 祠 建 築 時 間 橫 跨 1850 至 1930 年 代, 不 論 是 建 築 格 局 或 材 料 工 法 技 術 都 保 留 當 時 的 型 式, 此 為 本 鎮 不 可 忽 視 的 旅 遊 資 源, 因 此, 良 好 的 旅 遊 資 源, 需 要 有 優 秀 的 導 覽 解 說 人 員, 建 議 培 訓 導 覽 人 員, 讓 本 鎮 的 特 色 能 吸 引 更 多 的 遊 客 到 新 埔 來, 藉 此 帶 動 本 鎮 的 經 濟 活 絡 本 鎮 立 圖 書 館, 在 年 度 採 購 新 書 時, 能 更 廣 泛 充 實 有 關 存 在 主 義 大 師 卡 夫 卡 和 捷 克 或 東 歐 文 學 名 著 當 然 更 希 望 能 將 貝 多 芬 舒 伯 特 莫 札 特 等 音 樂 大 師 的 生 平 傳 記 及 各 類 相 關 著 作, 多 多 引 進 介 紹 給 本 鎮 民 眾, 讓 大 家 一 起 欣 賞 這 些 偉 大 人 物 的 不 朽 傳 奇, 亦 可 藉 豐 富 多 元 的 藏 書, 擴 展 導 覽 人 員 的 視 野 ( 二 ) 利 用 本 鎮 地 方 歷 史 深 度 與 文 化 特 色 及 優 勢 景 觀 吸 引 觀 光 客 : 歐 洲 的 觀 光 產 業 發 展, 可 說 是 他 們 老 祖 宗 為 後 代 子 孫 保 存 留 下 的 資 產 故 古 蹟 資 源 豐 富 的 地 方, 發 展 古 蹟 觀 光 自 然 不 在 話 下, 有 鑑 於 政 府 已 意 識 到 文 化 遺 產 的 維 護, 已 是 刻 不 容 緩 的 事 物 ; 本 所 亦 配 合 政 府 的 政 策, 於 2011 年 修 復 了 日 治 時 代 的 日 式 建 築 新 埔 國 小 校 長 宿 舍, 並 於 2011 年 8 月 再 次 以 新 的 任 務 新 埔 鎮 宗 祠 客 家 文 化 導 覽 館 重 新 啟 用, 深 獲 民 眾 一 致 好 評, 並 增 加 為 本 鎮 的 觀 光 景 點 本 鎮 宗 祠 家 廟 眾 多 且 集 中, 即 為 本 鎮 的 觀 光 特 色, 在 客 家 委 員 會 的 協 助 之 下, 本 所 配 合 文 化 局 推 廣 宗 祠 博 物 館 的 策 動, 並 透 過 與 專 家 學 者 的 互 動 研 討, 讓 在 地 居 民 及 宗 祠 家 廟 的 負 責 人 意 識 到 客 家 文 化 的 歷 史 任 務, 希 望 由 民 間 政 府 及 學 術 單 位 共 同 努 力 來 維 護 自 己 的 文 化 歷 史 軌 跡, 而 這 些 推 廣 工 作 及 觀 念 的 養 成 並 非 一 僦 可 成, 讓 在 地 人 珍 惜 在 地 的 文 物, 並 讓 這 種 觀 念 深 植 人 心, 才 能 永 續 文 化 遺 產 的 價 值, 政 府 單 位 當 然 更 要 義 不 容 辭 的 宣 導 與 推 廣, 我 們 將 繼 續 努 力, 並 將 歐 洲 所 呈 現 的 美 景, 作 為 借 鏡 與 努 力 的 目 標, 希 望 經 過 多 年 的 努 力 之 後 將 能 呈 現 我 們 自 己 獨 特 的 文 化 氣 息 與 風 格, 並 讓 世 人 嘆 為 觀 止 目 前 新 埔 街 道 屬 現 代 化 不 具 任 何 外 觀 特 色 之 透 天 房 子, 建 議 從 房 子 外 觀 修 改 做 起, 請 專 業 人 員 謹 慎 研 究 考 察 老 街 以 往 古 色 古 香 的 舊 外 觀 進 行 翻 修, 並 可 以 發 展 一 店 一 特 色, 馬 路 可 改 成 人 行 步 道, 特 定 時 間 靜 止 車 子 進 入, 兩 旁 種 植 代 表 新 埔 特 色 的 植 物 例 如 油 桐 花, 每 當 開 花 季 節 即 是 一 個 吸 引 遊 客 的 特 點, 建 議 可 設 計 觀 光 地 圖 及 旅 遊 諮 詢 站, 並 結 合 地 方 特 產, 找 出 自 己 的 產 業 特 色, 如 : 水 梨 柿 餅 粄 條 古 蹟 柑 橘 依 產 期 加 以 規 劃 結 合 發 展 觀 光, 創 造 商 機, 動 員 在 地 居 民 的 力 量, 建 立 新 埔 老 街 的 特 色 ( 三 ) 招 牌 加 強 管 理, 但 不 拘 限 其 創 意 : 此 次 拜 訪 的 幾 個 城 市, 其 商 店 的 招 牌 都 有 一 個 特 點 訂 有 尺 寸 規 範, 但 各 具 特 色 其 招 牌 的 大 小 不 會 為 了 醒 目 而 做 成 大 到 與 建 物 不 成 比 例, 有 礙 觀 瞻 而 台 灣 常 見 15

16 的 作 法 是 樣 式 大 小 顏 色 完 全 統 一, 雖 然 整 齊, 但 缺 少 了 活 力 因 此, 未 來 本 鎮 的 招 牌 管 理, 尤 其 在 打 造 老 街 特 色 商 圈 街 區 時, 應 可 朝 向 限 定 大 小 比 例, 但 開 放 型 式 創 意, 使 商 圈 的 招 牌 在 整 齊 之 外 亦 能 具 有 特 色 創 意, 增 加 街 景 豐 富 性 ( 四 ) 推 廣 使 用 者 付 費 觀 念, 增 加 財 政 收 入 及 提 升 觀 光 品 質 : 在 產 業 發 展 上, 本 鎮 一 級 產 業 主 要 以 農 業 為 主, 二 級 產 業 主 要 是 以 60 年 代 興 辦 的 製 造 業 工 廠 為 主, 而 休 閒 觀 光 產 業 的 風 行, 帶 動 了 三 級 產 業 的 發 展, 主 要 以 零 售 餐 飲 休 閒 觀 光 農 業 為 主, 如 九 芎 湖 箭 竹 窩 等 休 閒 農 場, 農 業 發 展 未 來 將 結 合 地 方 文 化 走 向 生 態 保 育 與 觀 光 發 展 並 重 的 方 向 使 用 者 付 費 的 觀 念 在 奧 地 利 捷 克 是 非 常 落 實 的, 無 論 參 觀 博 物 館 或 甚 至 於 使 用 有 人 或 無 人 看 管 之 公 共 廁 所, 他 們 都 習 以 為 常 的 付 費, 讓 我 們 有 點 不 可 置 信, 但 也 由 於 付 費 機 制 使 得 政 府 或 商 家 才 有 更 多 的 經 費 與 意 願 服 務 本 鎮 亦 大 力 推 廣 休 閒 觀 光 產 業, 此 使 用 者 付 費 原 則 亦 可 參 考 運 用 增 加 收 入 以 提 升 觀 光 旅 遊 之 服 務 品 質 維 也 納 市 政 廳 廣 場 一 年 四 季 都 會 舉 辦 各 式 各 樣 的 活 動, 本 所 即 將 新 建 行 政 大 樓, 建 議 在 新 建 行 政 大 樓 內 外 規 劃 表 演 活 動 空 間, 經 常 辦 理 各 項 活 動 且 場 地 也 可 出 租 給 藝 術 團 體 等, 不 但 可 提 升 鎮 民 文 藝 氣 息, 也 可 增 加 鎮 庫 收 入 ( 五 ) 適 度 控 管 限 制 預 算 規 模, 以 利 本 鎮 財 政 永 續 及 鎮 政 發 展 : 本 鎮 受 限 於 地 方 經 濟 發 展, 自 有 財 源 偏 低, 各 項 施 政 經 費, 大 多 須 仰 賴 上 級 機 關 撥 補 及 補 助 款 以 為 挹 注, 有 鑑 於 奧 地 利 捷 克 2 國 家 受 歐 債 及 歐 洲 經 濟 疲 軟 等 諸 多 不 利 因 素 影 響, 其 為 減 少 政 府 支 出, 相 對 減 少 部 分 福 利 政 策 及 增 加 稅 收 並 大 力 推 廣 促 進 旅 遊 業 增 加 觀 光 財, 本 鎮 基 於 公 共 政 策 推 動 持 續 財 政 永 續 及 經 濟 復 甦 之 策 略, 建 議 積 極 增 加 本 鎮 收 入 及 年 度 總 預 算 規 模 必 須 控 制, 以 維 預 算 平 衡 ( 六 ) 落 實 節 能 減 碳 政 策 : 奧 地 利 全 國 約 有 七 分 之 一 的 單 一 家 庭 透 天 屋 已 安 裝 太 陽 能 發 電 設 備, 如 以 平 均 每 人 太 陽 能 發 電 量 估 算, 奧 地 利 排 名 約 可 列 在 以 色 列 賽 普 勒 斯, 以 及 巴 貝 多 ( 加 勒 比 海 ) 之 後, 居 全 球 第 四 位, 建 議 本 所 新 建 行 政 大 樓 也 可 裝 置 太 陽 能 設 備, 不 但 節 能 減 碳, 且 能 減 少 電 費 支 出, 讓 財 源 做 更 有 效 的 運 用 建 設 方 面, 嚴 格 監 督 公 共 工 程 施 工 品 質, 是 否 合 乎 標 準, 嚴 格 控 管 地 下 管 路 開 挖 申 請, 各 單 位 管 線 做 一 次 的 埋 設 施 工, 降 低 開 挖 次 數, 以 維 護 路 面 的 平 整, 來 減 少 道 路 養 護 經 費 支 出 多 考 慮 採 自 然 工 法, 少 用 水 泥 駁 坎, 讓 大 大 地 回 歸 自 然 生 息 以 斜 坡 道 代 替 樓 梯 式 行 人 天 橋, 方 便 老 人 與 殘 障 者 行 走 ( 如 圖 二 ); 以 圓 環 代 替 十 字 路 口 紅 綠 燈, 順 暢 車 流 ( 如 圖 三 ); 以 自 然 工 法 鋪 設 人 行 步 道 代 替 柏 油 路 面, 美 觀 又 利 於 散 熱 與 排 水 ( 如 圖 四 ); 市 區 景 點 設 置 腳 踏 車 站, 方 便 短 程 民 眾 騎 乘 減 少 空 氣 污 染 ( 如 圖 五 ) 16

17 圖二 圖三 圖四 圖五 目前奧地利是發展電子化政府之歐洲國家中首屈一指的 又為促使電子化政府之 普及化 各機關亦派遣許多訓練人員至各區教導民眾 學習使用電子行政之系統 例 如 線上財政 即為公民導向及電子化政府之最佳實例 該網路平台提供了稅務問題 及介紹電子化檔案之溝通媒介 故內部管理方面 調整鎮公所內的燈具亮度 空調設 備溫度控管 電腦長時間不用時關機 公文儘量用電子檔傳送簽核 減少紙張 碳粉 用量 廁所改用省水裝置等 看似小小動作 卻能保護地球 愛護地球減少暖化 何 樂而不為 (七)強化既有景點特色 由考察經驗 發現許多都市或小鎮能夠成為吸引遊客的地點 其關鍵因素在於能 夠清楚掌握城鎮的特色與定位 例如維也納充分善用其多元之建築特色 訂定相關法 規 如限制保護區內之建物不可拆 並補助 20%~30%進行整修 建物之外觀嚴格限制 整修方式但內部使用與裝修仍可保留其彈性等手法 兼顧外觀保護與內部使用兩方面 之需求 便值得學習 本鎮家廟 宗祠文化資產豐富 有其不可取代的特殊性 但整 體就觀光環境而言仍不友善 甚至雜亂 可藉由短中長程之計畫 逐步改善其雜亂之 環境 進而突顯其老街之建築特色 以遮醜 美化 宣導 引導等數種手段同步推動 讓本鎮更具吸引力 善用各單位軟硬體資源 以觀光發展為推動主軸 進而促進經濟 的發展 提昇居民的收入 (八)創造一個氛圍及紀念性的商品 並給它包裝及故事性 奧地利 捷克兩國商圈最重要的特色便是販售其 氛圍 走在城鎮商圈中 最 大的感受是恍如置身中古世紀的感覺 而且不僅只有小型商店 也多有規劃 時尚精 品區 讓人覺得像是身處在中古世紀貴族們才會來逛的街區之感 街邊的咖啡廳 小酒吧 也都與週邊的街景融合的恰到好處 在這喝杯咖啡 色古香的景緻 也是一 個很好的享受因此 在此次參訪中可感覺到 商圈的發展最重要的不是聚集了多少的 商店到此地 而是這個商圈要塑造成什麼樣的特色 使人一想到這個商圈 腦海中就 浮現出什麼樣的畫面 及置身其中是否會帶來愉悅 興奮的感覺 所以人們想到歐洲 就會想到巍峨的古蹟 教堂建築 和置身其中的浪漫 悠閒及思古之情 而本鎮照門 休閒農業區的氛圍創造 如何創造這個農業區的 特色賣點 全力營造這個賣點的 環境 將是最重要的課題 17

18 在奧地利的遊客必定會帶上一盒的莫札特巧克力 在店家購買時相同的容量卻會 因為包裝不同 價格也有所區別 但都有人購買 由此可知 包裝也是很重要的 如 圖六 新埔伴手禮:柿餅 在包裝上有很大改善空間 像是可配合油桐花季 用油 桐花狀的紙盒 圖六 但是物品包裝的再精美 沒有故事還是不夠吸引人 以此次參訪的音樂之都 維 也納 為例 當地人就利用 莫札特 這個靈魂人物 應用不同的食材 手工藝 不 同的巧思 而創造了巧克力 音樂盒 手工藝品等廣大的商機 建議我們的 柿餅娃 娃 可鼓勵由鎮民參與思考 創作更可愛 更有意義的新造型 讓來遊玩的觀光客願 意帶回作紀念 另外在參觀過捷克鹽洞 如圖七 以及皮爾森 啤酒廠體驗之旅 後 也許在未 來的柿餅節 水梨節及柑橘產季 除了可以配合加開接駁車外 也可以請業者配合讓 遊客戴斗笠搭乘搬運車上山體驗採果 圖七 (九)高度社福制度的省思 奥 捷民族習性多自愛自律 與人互動多能發揮同理心 設身處地為人設想 盡 量不因自己造成他人之困擾與不適 這是國人該學習的公德修為 考察之時可看到 奥 捷街頭處處穿梭穿著整潔優雅老人 值得台灣年長者學習 愈是年長愈須養成良 好衛生習慣 注意自己的身體與儀態的整潔 給自己一個榮美優質的老年生活 但是 18

19 高 度 社 福 制 度 社 會 裡, 仍 有 少 許 乞 討 者, 跪 落 在 精 緻 亮 麗 櫥 窗 店 街 上, 隱 顯 出 長 期 社 會 福 利 制 度 下 的 矛 盾 與 問 題 歐 洲 是 個 福 利 制 度 已 發 展 近 乎 傲 慢 的 國 家, 一 般 民 眾 少 有 儲 蓄 習 慣, 且 因 高 福 利, 高 稅 收 的 結 果, 一 味 仰 賴 政 府 補 助, 間 接 也 影 響 國 家 競 爭 力 與 發 展, 我 國 當 引 以 為 鑑 ( 十 ) 建 構 客 家 人 文 重 鎮 之 核 心 先 驅 計 畫 : 走 在 維 也 納 的 街 道 上 會 發 現 整 體 的 建 築 景 觀 相 當 有 整 體 性, 雖 然 沒 有 強 烈 的 設 計 風 格 但 各 個 建 築 物 沿 街 面 的 處 理 卻 是 相 當 的 協 調, 就 算 是 不 同 使 用 用 途 的 建 物 彼 鄰 而 立, 立 面 的 處 理 並 沒 有 格 格 不 入 的 感 覺 另 外 在 布 拉 格 傳 統 建 築 與 現 代 建 築 的 結 合, 整 體 上 並 沒 有 紊 亂 不 協 調 的 感 覺, 反 而 在 這 樣 的 規 劃 下, 突 顯 出 古 典 與 當 代 建 築 的 融 合, 反 觀 台 灣 在 建 築 整 體 規 劃 上 並 沒 有 一 套 完 整 的 機 制, 雖 然 有 建 築 師 在 單 一 作 品 中 讓 人 有 驚 艷 與 讚 嘆 之 感, 但 放 大 到 街 廓 以 上 的 尺 度 去 觀 看 時 很 容 易 淹 沒 在 混 亂 的 建 築 群 中, 日 後 設 計 規 劃 與 管 理 機 制 應 將 尺 度 放 大, 造 就 整 體 的 建 築 景 觀 本 鎮 為 百 年 老 鎮, 市 區 古 蹟 與 歷 史 建 築 密 度 高 居 本 縣 之 冠 市 區 主 要 以 中 正 路 連 通, 故 成 為 本 鎮 最 主 要 的 人 行 與 生 活 網 路 整 合 及 延 續 本 鎮 中 正 路 及 周 邊 文 化 歷 史 景 觀 活 動 場 域, 透 過 本 所 店 家 與 社 區 三 向 互 動 的 模 式, 建 構 行 人 優 質 舒 適 的 古 蹟 巡 禮 客 家 活 動 與 漫 遊 步 行 的 小 鎮 風 情 ; 嘗 試 連 接 本 鎮 霄 裡 溪 步 道 與 自 行 車 道, 串 線 成 網, 串 接 本 鎮 水 與 綠 資 源, 突 顯 新 埔 生 活 圈 的 特 色 藉 由 新 竹 縣 新 埔 鎮 中 正 路 通 學 步 道 及 人 行 無 障 礙 環 境 改 善 規 劃, 整 合 本 鎮 目 前 既 有 的 生 活 網 絡 與 古 蹟 漫 遊 路 網, 以 作 為 本 鎮 建 構 客 家 人 文 重 鎮 之 核 心 先 驅 計 畫 (1) 建 構 優 質 的 人 行 道 路 系 統 : 在 人 行 環 境 改 善 上, 於 獲 得 店 家 同 意 支 持 下, 適 度 拓 寬 部 分 人 行 步 道 至 150 公 分 ( 或 以 上 ) 的 寬 度, 擬 加 入 照 明 元 素 改 善, 透 過 有 地 方 意 象 的 造 型 燈 桿, 除 可 加 強 夜 間 的 人 行 安 全 外, 亦 可 改 善 目 前 略 顯 單 一 的 視 覺 景 觀 (2) 整 合 美 化 公 共 空 間 導 入 生 態 綠 化 觀 念 : 運 用 植 栽 的 特 性, 在 不 同 的 環 境 場 所, 如 公 所 前 廣 場 等 地, 創 造 具 有 綠 意 與 美 質 的 公 共 空 間 (3) 融 入 在 地 特 色 與 文 化 景 觀 串 連 : 串 連 新 埔 鎮 靜 態 的 文 史 景 觀, 如 鎮 公 所 陳 氏 宗 祠 等, 整 併 動 態 自 行 車 路 網 ( 宵 裡 溪 旱 坑 等 ), 達 到 開 放 空 間 整 合 藝 文 場 所 活 化 古 蹟 再 生 活 化 休 閒 農 業 發 展 等 多 樣 的 效 能 (4) 民 眾 參 與 : 由 社 區 民 眾 參 與 公 共 設 施 的 規 劃 設 計, 凝 聚 社 區 向 心 力, 塑 造 美 化 綠 化 環 保 的 和 諧 社 區 典 範 本 計 畫 擬 於 規 劃 過 程 中, 透 過 民 眾 參 與 的 程 序, 嘗 試 建 構 減 法 操 作 現 有 招 牌 的 可 能 性 19

20 五 結 語 : 本 次 考 察 期 間 至 奧 地 利 維 也 納 之 熊 布 朗 宮 市 政 廳 聖 史 蒂 芬 大 教 堂 阿 爾 卑 斯 湖 區 莎 姿 堡, 捷 克 布 拉 格 古 堡 庫 納 赫 拉 及 克 倫 洛 夫 小 鎮 等 參 觀, 瞭 解 該 國 歷 史 宗 教 文 化 政 情 及 風 土 民 情 等, 考 察 一 行 收 穫 頗 豐, 行 之 所 到 處 處 可 看 見 東 歐 人 人 對 自 然 環 境 及 古 蹟 保 護 的 用 心, 不 論 是 都 市 人 口 密 集 或 鄉 間 小 鎮 地 區 : 無 污 染 現 代 與 傳 統 建 築 兼 容 並 蓄 之 美 與 人 文 藝 術 薈 萃 等 乃 是 東 歐 觀 光 產 業 最 吸 引 世 界 各 國 觀 光 客 的 主 因, 而 本 次 東 歐 奧 地 利 捷 克 考 察 之 行, 讓 全 體 同 仁 均 獲 益 匪 淺 整 潔 清 淨 的 整 體 環 境 與 優 良 的 公 共 服 務 設 施 ( 如 多 樣 的 交 通 工 具 ) 及 維 護 管 理, 絕 對 是 發 展 觀 光 的 第 一 步, 便 宜 的 價 格 並 非 是 吸 引 觀 光 客 的 主 誘 亦 了 解 到, 東 歐 的 國 民 創 造 了 許 多 美 麗 的 景 觀 設 施 與 觀 光 賣 點, 同 時 也 非 常 嚴 謹 的 保 護 所 有 的 古 蹟 文 化 天 然 資 源 與 他 們 的 生 活 空 間, 並 將 所 有 的 歷 史 與 人 文 藝 術 轉 化 為 觀 光 產 業 與 賣 點, 來 吸 引 所 有 的 觀 光 客 ; 創 造 許 多 當 地 居 民 的 就 業 機 會, 如 維 也 納 音 樂 之 都 觀 光 資 源 豐 富, 成 為 永 續 的 資 產 及 捷 克 旅 遊 業 的 總 收 入 達 到 億 捷 克 克 朗, 占 GNP 的 5.5%, 其 旅 遊 業 僱 用 職 員 超 過 11 萬 人, 佔 全 國 人 口 的 1% 乃 此 次 額 外 的 考 察 收 穫 故 吾 認 為 本 鎮 要 發 展 觀 光 其 第 一 步 就 是 從 改 善 本 鎮 鎮 民 的 生 活 整 體 環 境 做 起, 觀 光 產 業 之 發 展, 可 由 考 察 與 觀 摩 其 他 國 家 的 方 法 來 達 成 目 的 雖 然 考 察 行 程 短 暫, 但 親 身 體 驗, 實 讓 考 察 的 每 一 位 成 員 均 有 行 百 里 路, 勝 讀 萬 卷 書 的 感 覺 本 鎮 近 數 年 來, 在 政 府 的 經 費 補 助 及 指 導 下, 各 項 經 濟 建 設 均 有 所 成 長, 惟 為 通 盤 考 量 開 發 本 鎮 成 為 文 化 生 態 及 經 建 均 衡 發 展 的 城 鄉, 已 無 法 閉 門 造 車, 藉 走 出 國 際, 放 眼 看 世 界, 更 能 以 他 山 之 石 可 以 攻 錯 之 效, 希 本 鎮 目 前 新 市 鎮 ( 中 正 路 以 西 鳳 山 溪 以 北 地 區 以 及 田 新 路 北 地 區 ) 開 發, 應 朝 廢 水 污 水 徹 底 過 濾 化 電 線 地 下 化 商 店 街 徒 步 區 休 憩 區 綠 美 化 更 具 有 特 色, 讓 本 鎮 更 具 有 發 展 地 方 觀 光 產 業 之 優 勢 20

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