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霜侠葛
7 years ago
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1 中共中央组织部人力资源社会保障部关于印发事业单位工作人员申诉规定的通知人社部发号各省自治区直辖市党委组织部政府人力资源社会保障厅 ( 局 ), 中央和国家机关各部委各人民团体组织人事部门, 新疆生产建设兵团党委组织部人力资源社会保障局, 部分高等学校党委 : 为贯彻实施事业单位人事管理条例, 中央组织部人力资源社会保障部共同研究制定了事业单位工作人员申诉规定, 现印发给你们, 请认真贯彻执行中共中央组织部人力资源社会保障部 2014 年 6 月 27 日事业单位工作人员申诉规定第一章总则第一条为保障事业单位工作人员合法权益, 依法处理事业单位工作人员的申诉, 促进事业单位及其主管部门依法行使职权, 根据事业单位人事管理条例, 制定本规定第二条事业单位工作人员对涉及本人的人事处理不服的, 可以依照本规定申请复核 ; 对复核结果不服的, 可以依照本规定提出申诉再申诉法律法规对事业单位工作人员申诉另有规定的, 从其规定各级党委管理的事业单位领导人员的申诉, 依照干部人事管理权限, 按照有关规定办理

2 第三条处理事业单位工作人员申诉, 应当坚持合法公正公平及时的原则, 依照规定的权限条件和程序进行第四条事业单位工作人员提出申诉, 应当以事实为依据, 不得捏造事实, 诬告陷害他人第五条复核申诉再申诉期间不停止人事处理的执行事业单位工作人员不因申请复核或者提出申诉再申诉而被加重处理第六条复核申诉再申诉应当由事业单位工作人员本人申请本人丧失行为能力部分丧失行为能力或者死亡的, 可以由其近亲属或监护人代为申请第二章管辖第七条事业单位工作人员对人事处理不服申请复核的, 由原处理单位管辖第八条事业单位工作人员对中央和地方直属事业单位作出的复核决定不服提出的申诉, 由同级事业单位人事综合管理部门管辖事业单位工作人员对中央和地方各部门所属事业单位作出的复核决定不服提出的申诉, 由主管部门管辖事业单位工作人员对主管部门或者其他有关部门作出的复核决定不服提出的申诉, 由同级事业单位人事综合管理部门管辖事业单位工作人员对乡镇党委和人民政府作出的复核决定不服提出的申诉, 由县级事业单位人事综合管理部门管辖第九条事业单位工作人员对主管部门作出的申诉处理决定不服提出的再申诉, 由同级事业单位人事综合管理部门管辖事业单位工作人员对市级县级事业单位人事综合管理部门作出的申诉处理决定不服提出的再申诉, 由上一级事业单位人事综合管理部门管辖第十条事业单位工作人员对中央垂直管理部门省级以下机关作出的复核决定不服提出的申诉, 由上一级机关管辖 ; 对申诉处理决定不服提

3 出的再申诉, 由作出申诉处理决定机关的同级事业单位人事综合管理部门或者上一级机关管辖第三章申请与受理第十一条事业单位工作人员对涉及本人的下列人事处理不服, 可以申请复核或者提出申诉再申诉 : ( 一 ) 处分 ; ( 二 ) 清退违规进人 ; ( 三 ) 撤销奖励 ; ( 四 ) 考核定为基本合格或者不合格 ; ( 五 ) 未按国家规定确定或者扣减工资福利待遇 ; ( 六 ) 法律法规规章规定可以提出申诉的其他人事处理第十二条申请复核或者提出申诉再申诉的时效期间为三十日复核的时效期间自申请人知道或者应当知道人事处理之日起计算 ; 申诉再申诉的时效期间自申请人收到复核决定申诉处理决定之日起计算因不可抗力或者有其他正当理由, 当事人不能在本条规定的时效期间内申请复核或者提出申诉再申诉的, 经受理机关批准可以延长期限第十三条申请人申请复核和提出申诉再申诉, 应当提交申请书, 同时提交原人事处理决定复核决定或者申诉处理决定等材料的复印件申请书可以通过当面提交邮寄或者传真等方式提出申请人当面递交申请书的, 受理单位应当场出具收件回执第十四条申请书应当载明下列内容 : ( 一 ) 申请人的姓名出生年月单位岗位政治面貌联系方式住址及其他基本情况 ; ( 二 ) 原处理单位的名称地址联系方式 ; ( 三 ) 复核申诉再申诉的事项理由和要求 ; ( 四 ) 申请日期第十五条受理单位应当对申请人提交的申请书是否符合受理条件进行审查, 在接到申请书之日起十五日内, 作出受理或者不予受理的决定,

4 并以书面形式通知申请人不予受理的, 应当说明理由第十六条符合以下条件的复核申诉再申诉, 应予受理 : ( 一 ) 申请人符合本规定第六条的规定 ; ( 二 ) 复核申诉再申诉事项属于本规定第十一条规定的受理范围 ; ( 三 ) 在规定的期限内提出 ; ( 四 ) 属于受理单位管辖范围 ; ( 五 ) 材料齐备凡不符合上述条件之一的, 不予受理申请材料不齐备的, 应当一次性告知申请人所需补正的全部材料, 申请人按照要求补正全部材料的, 应予受理第十七条在处理决定作出前, 申请人可以以书面形式提出撤回复核申诉再申诉的申请受理单位在接到申请人关于撤回复核申诉再申诉的书面申请后, 可以决定终结处理工作终结复核决定应当以书面形式告知申请人 ; 终结申诉处理决定应以书面形式告知申请人和原处理单位 ; 终结再申诉处理决定应当以书面形式告知申请人申诉受理单位和原处理单位第四章审理与决定第十八条受理复核申请的单位应当自接到申请书之日起三十日内作出维持撤销或者变更原人事处理的复核决定, 并以书面形式通知申请人受理申诉再申诉申请的单位应当自决定受理之日起六十日内作出处理决定案情复杂的, 可以适当延长, 但是延长期限不得超过三十日第十九条受理申诉再申诉的单位应当组成申诉公正委员会审理案件申诉公正委员会由受理申诉再申诉的单位相关工作人员组成, 必要时可以吸收其他相关人员参加申诉公正委员会组成人数应当是单数,

5 不得少于三人申诉公正委员会负责人一般由主管申诉再申诉工作的单位负责人或者负责申诉再申诉的工作机构负责人担任第二十条受理申诉再申诉的单位有权要求有关单位提交答辩材料, 有权对申诉再申诉事项进行相关调查调查应当由两名以上工作人员进行, 接受调查的单位或者个人有配合调查的义务, 应当如实提供情况和证据第二十一条申诉公正委员会应当根据调查情况对下列事项进行审议 : ( 一 ) 原人事处理认定的事实是否存在清楚, 证据是否确实充分 ; ( 二 ) 原人事处理适用的法律法规规章和有关规定是否正确 ; ( 三 ) 原人事处理的程序是否符合规定 ; ( 四 ) 原人事处理是否显失公正 ; ( 五 ) 被申诉单位有无超越或者滥用职权的情形 ; ( 六 ) 其他需要审议的事项在审理对复核决定申诉处理决定不服的申诉再申诉时, 申诉公正委员会还应当对复核决定申诉处理决定进行审议审理期间, 申诉公正委员会应当允许申请人进行必要的陈述或者申辩第二十二条申诉公正委员会应当按照客观公正和少数服从多数的原则, 提出审理意见第二十三条受理单位应当根据申诉公正委员会的审理意见, 区别不同情况, 作出下列申诉处理决定 : ( 一 ) 原人事处理认定事实清楚, 适用法律法规规章和有关规定正确, 处理恰当程序合法的, 维持原人事处理 ; ( 二 ) 原人事处理认定事实不存在的, 或者超越职权滥用职权做出处理的, 按照管理权限责令原处理单位撤销或者直接撤销原人事处理 ; ( 三 ) 原人事处理认定事实清楚, 但认定情节有误, 或者适用法律法规规章和有关规定有错误, 或者处理明显不当的, 按照管理权限责令原处理单位变更或者直接变更原人事处理 ;

6 ( 四 ) 原人事处理认定事实不清, 证据不足, 或者违反规定程序和权限的, 责令原处理单位重新处理再申诉处理决定应当参照前款规定作出事业单位工作人员对重新处理后作出的处理决定不服, 可以提出申诉或者再申诉第二十四条作出申诉处理决定后, 应当制作申诉处理决定书申诉处理决定书应当载明下列内容 : ( 一 ) 申诉人的姓名出生年月单位岗位及其他基本情况 ; ( 二 ) 原处理单位的名称地址联系方式人事处理和复核决定所认定的事实理由及适用的法律法规规章和有关规定 ; ( 三 ) 申诉的事项理由及要求 ; ( 四 ) 申诉公正委员会认定的事实理由及适用的法律法规规章和有关规定 ; ( 五 ) 申诉处理决定 ; ( 六 ) 作出决定的日期 ; ( 七 ) 其他需要载明的内容再申诉处理决定作出后, 应当制作再申诉处理决定书再申诉处理决定书除前款规定内容外, 还应当载明申诉处理决定的内容和作出申诉处理决定的日期申诉再申诉处理决定书应当加盖受理申诉再申诉单位或者申诉公正委员会的印章第二十五条复核决定应当及时送达申请人申诉处理决定书应当及时送达申请人和原处理单位再申诉处理决定书应当及时送达申请人申诉受理单位和原处理单位第二十六条复核决定申诉处理决定书再申诉处理决定书按照下列规定送达 : ( 一 ) 直接送达申请人本人, 受送达人在送达回证上签名或者盖章, 签收日期为送达日期 ;

7 ( 二 ) 申请人本人不在的, 可以由其同住的具有完全民事行为能力的近亲属在送达回证上签名或者盖章, 视为送达, 签收日期为送达日期 ; ( 三 ) 申请人或者其同住的具有完全民事行为能力的近亲属拒绝接收或者拒绝签名盖章的, 送达人应当邀请有关基层组织的代表或者其他有关人员到场, 见证现场情况, 由送达人在送达回证上记明拒收事由和日期, 由送达人见证人签名或者盖章, 将处理决定留在申请人的住所或者所在单位, 视为送达送达人见证人签名或者盖章日期为送达日期 ; ( 四 ) 直接送达确有困难的, 可以通过邮寄送达以回执上注明的收件日期为送达日期 ; ( 五 ) 上述规定的方式无法送达的, 可以在相关媒体上公告送达, 并在案卷中记明原因和经过自公告发布之日起, 经过六十日, 即视为送达第二十七条原处理单位应当将复核决定申诉处理决定书再申诉处理决定书存入申请人的个人档案第五章执行与监督第二十八条处理决定应当在发生效力后三十日内执行下列处理决定是发生效力的最终决定 : ( 一 ) 已过规定期限没有提出申诉的复核决定 ; ( 二 ) 已过规定期限没有提出再申诉的申诉处理决定 ; ( 三 ) 中央和省级事业单位人事综合管理部门作出的申诉处理决定 ; ( 四 ) 再申诉处理决定第二十九条除维持原人事处理外, 原处理单位应当在申诉再申诉决定执行期满后三十日内将执行情况报申诉再申诉受理单位备案原处理单位逾期不执行的, 申请人可以向作出发生效力的决定的单位提出执行申请接到执行申请的单位应当责令原处理单位执行第三十条对事业单位工作人员处理错误的, 应当及时予以纠正 ; 造成名誉损害的, 应当赔礼道歉恢复名誉消除影响 ; 造成经济损失的,

8 应当根据有关规定给予赔偿第三十一条参与复核申诉再申诉审理的工作人员有下列情形之一的, 应当提出回避申请 : ( 一 ) 与申请人或者原处理单位主要负责人承办人员有夫妻关系直系血亲三代以内旁系血亲关系或者近姻亲关系的 ; ( 二 ) 与原人事处理及案件有利害关系的 ; ( 三 ) 与申请人或者原处理单位主要负责人承办人员有其他关系, 可能影响案件公正处理的有前款规定的情形的, 申请人与原人事处理及案件有利害关系的公民法人或者其他组织有权要求其回避复核案件审理工作人员的回避, 由受理复核单位负责人决定申诉或再申诉案件审理工作组织负责人的回避由受理单位负责人员集体决定 ; 其他工作人员的回避, 由申诉或再申诉案件审理工作组织负责人决定回避决定作出前, 相关人员应当暂停参与案件的调查和审理第三十二条因下列情形之一侵害事业单位工作人员合法权益的, 对相关责任人员和直接责任人员, 应当根据有关规定, 视情节轻重, 给予批评教育调离岗位或者处分 ; 涉嫌犯罪的, 移送司法机关处理 ; ( 一 ) 对申请复核或者提出申诉再申诉的事业单位工作人员打击报复的 ; ( 二 ) 超越或者滥用职权的 ; ( 三 ) 适用法律法规规章错误或者违反规定程序的 ; ( 四 ) 在复核申诉再申诉工作中应当作为而不作为的 ; ( 五 ) 拒不执行发生效力的申诉再申诉处理决定的 ; ( 六 ) 违反本规定的其他情形第三十三条申请复核提出申诉的事业单位工作人员弄虚作假捏造事实诬陷他人的, 根据情节轻重, 给予批评教育或者处分 ; 涉嫌犯罪的, 移送司法机关处理第六章附则

9 第三十四条机关工勤人员申请复核或者提出申诉再申诉, 参照本规定执行第三十五条本规定自 2014 年 7 月 1 日起施行

第五条学校应当合法公正及时地处理教职工的申诉, 坚持有错必纠不错不纠的原则, 保障国家法律法规学校规章制度及学校依法依规作出的决定的正确实施申诉期间不停止对教职工处理决定的执行第二章组织机构第六条学校成立中山大学南方学院教职工申诉处理委员会 ( 以下简称教职工申诉处理委员会 ) 教职

第五条学校应当合法公正及时地处理教职工的申诉, 坚持有错必纠不错不纠的原则, 保障国家法律法规学校规章制度及学校依法依规作出的决定的正确实施申诉期间不停止对教职工处理决定的执行第二章组织机构第六条学校成立中山大学南方学院教职工申诉处理委员会 ( 以下简称教职工申诉处理委员会 ) 教职第一章总则第一条为保障学校教职工的合法权益, 规范教职工申诉程序, 疏解教职工纠纷, 维护校园稳定, 构建和谐校园, 根据中华人民共和国教育法中华人民共和国高等教育法中华人民共和国教师法等有关国家法律法规, 参照事业单位工作人员申诉规定, 结合学校实际, 制定本办法第二条与学校签订用工劳动合同的教职工, 认为学校及其有关管理部门 ( 院系 ) 侵犯本人法律规定的合法权益或不服学校及其有关管理部门