目录安徽省人民政府法制办公室 2009 年部门预算说明部门基本概况一部门主要职责 (1) 二 2009 年主要工作任务 (6) 三 2009 年预算编制指导思想和原则..... (12) 四机构设置和人员情况... (13) 五部门预算构成和日常公用经费综合定额

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寮咸
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1 安徽省人民政府法制办公室 2009 年部门预算草案二八年十二月

2 目录安徽省人民政府法制办公室 2009 年部门预算说明部门基本概况一部门主要职责 (1) 二 2009 年主要工作任务 (6) 三 2009 年预算编制指导思想和原则..... (12) 四机构设置和人员情况... (13) 五部门预算构成和日常公用经费综合定额标准... (13) 2009 年部门一般预算安排情况一 2009 年部门组织收入预算总体情况...(14)

3 二 2009 年部门基本支出预算总体情况.(15) 三 2009 年部门项目支出预算安排情况说明.... (18) 安徽省人民政府法制办公室 2009 年部门预算报表表一 2009 年部门预算收支总表 (31) 表二 2009 年部门组织收入计划表..(32) 表三 2009 年部门可支配收入预算总表..(33) 表四 (1) 2009 年部门分科目综合预算支出总表..(34) 表四 (2) 2009 年部门分科目预算拨款支出表..(36) 表五 (1) 2009 年部门分功能科目预算支出总表.(38) 表五 (2) 2009 年部门分经济科目预算支出总表.(40) 表六 2009 年部门分类别预算支出总表 (43) 表七 (1) 2009 年部门基本支出分科目预算表.(44) 表七 (2) 2009 年部门基本支出分功能科目预算表.(46)

4 表八 (1) 2009 年部门项目支出分科目预算表.(48) 表八 (2) 2009 年部门项目支出分功能科目预算表 (50) 表九 2009 年部门政府采购支出预算表. (52) 附表一 2009 年部门在职人员基本数字表.. (53) 附表四 2009 年部门补充数字表.(54)

5 安徽省人民政府法制办公室 2009 年部门预算说明根据预算法和安徽省预算审查监督条例等法律法规的规定, 按照省级部门预算编制指导思想和原则, 结合本部门 2009 年工作实际, 编制本部门预算草案部门基本概况一省政府法制办主要职责根据皖编 [2007]16 号文件规定, 省政府法制办的主要职责是 : 1. 统筹规划省政府的立法工作, 拟订省政府年度立法工作安排, 报经省政府批准后, 组织实施 2. 审查修改各部门报送省政府的地方性法规规章和规范性文件草案 3. 组织起草重要的地方性法规和省政府规章草案 4. 承办省政府规章的立法解释工作 ; 承办国务院和省人大常委会交办的法律法规草案的征求意见工作 5. 协调部门之间在法律法规规章执行中的矛盾和争议

6 6. 研究行政诉讼行政复议行政赔偿行政处罚行政许可行政收费行政执行等涉及政府行为共同规范的法律法规规章实施以及行政执法中带普遍性的问题, 向省政府提出完善制度和解决问题的意见, 拟订有关配套的规章文件和答复意见 ; 负责行政执法监督的具体工作 7. 依法办理行政复议事项, 受省政府委托依法出庭应诉 8. 办理地方人民政府规章和规范性文件的备案审查工作 9. 组织开展政府法制工作研究清理编纂省政府规章, 编辑地方性法规政府规章汇编正式版本 10. 承办省政府交办的其他事项新增加的职能 : 1. 根据国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定及省政府安徽省城市管理领域相对集中处罚权办法 ( 省政府令 192 号 ), 负责审核和批复城市人民政府相对集中行政处罚权工作实施方案, 负责相对集中行政处罚权工作的指导协调监督和对取得显著成绩的城市管理行政执法机构和个人进行表彰奖励 2. 根据安徽省行政机关规范性文件制定程序规定, 统一审查省政府规范性文件, 对部门规范性文

7 件合法性进行前置审查, 负责部门规范性文件制定工作的指导监督和检查 3. 根据安徽省行政审批监督管理规定, 负责审查本级政府部门和下一级人民政府规范性文件中涉及行政审批事项的依据内容程序时限收费的合法性和具体行政行为的合法性, 对不依法设定和实施行政审批的行为提出处理意见, 报本级人民政府决定 4. 根据安徽省行政机关文件公开发布管理规定, 负责向政府公报和报纸网站等媒体提供规范性文件格式文本 ; 负责编辑印制地方性法规省政府规章和规范性文件汇编 5. 根据国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知 ( 国发 [2004]10 号 ) 和安徽省人民政府贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要的意见以及安徽省人民政府办公厅关于分解落实依法行政工作任务的通知, 负责拟定省政府依法行政工作规划和具体工作方案, 负责组织对国务院纲要和省政府意见的学习宣传和培训, 负责对省政府各部门落实依法行政相关分解任务的协调服务督促指导政策研究和情况交流 6. 根据安徽省人民政府关于贯彻国务院实施中华人民共和国行政许可法的通知和安徽省实施行政许可若干规定, 负责行政许可法的学习宣传培训的组织工作, 负责定期对行政许可的清理工作,

8 负责对已实施的行政许可的定期评价工作, 负责审查本级政府部门和下一级人民政府规范性文件中涉及行政许可事项的依据内容程序时限收费的合法性和具体行政行为的合法性, 负责组织对实施行政许可的监督检查工作 7. 根据 2004 年 4 月 9 日省政府第 6 次省长办公会议精神和安徽省人民政府办公厅关于成立省人民政府法律顾问组的通知 ( 皖政办秘 [2004]12 号 ) 的要求, 负责在本部门年度预算中提出法律顾问组工作经费, 负责省政府法律顾问组的组织联络和日常工作 8. 组织进行依法行政考核按照省政府有关规定, 从 2004 年国务院全面推进依法行政实施纲要颁布后, 省政府办公厅每年初都印发关于本年度依法行政实施意见的文件, 规定由我办组织对各市省政府部门的依法行政工作进行评估检查另外, 依据国务院办公厅关于推进行政执法责任制若干意见的通知和安徽省人民政府关于印发各市政府和省政府各部门各直属机构 2006 年工作目标任务的通知 ( 皖政秘 [2006]77 号 ), 由我办组织对各市县 ( 区 ) 法制机构 3 2 个城市行政管理执法局进行综合评比考核, 组织对省政府所有工作机构及 17 个市政府进行目标管理考核 9. 承担申请国务院裁决办案的相关工作国务院法制办行政复议司正式成立后, 加大了公民法人和

9 其他组织申请国务院裁决办案的力度, 我办承担着大量的协助配合工作根据规定, 凡申请国务院裁决的案件, 被申请人 ( 省人民政府 ) 证据的取证调查专家论证接待国务院法制办及部委办案人员来皖实地调查取证工作, 都由我办来承担 10. 根据省政府的要求, 建立行政执法人员信息库, 包括软件开发使用更新管理和维护等, 对全省近 20 万行政执法人员进行数据化管理 11. 根据省政府办公厅转发国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见的通知和经省政府批准下发的关于组织开展行政处罚案卷评查活动的通知, 从 2006 年起, 每年都将组织对本级政府所属部门执法案卷进行评查 12. 按照国务院省委和省政府领导的要求, 对立法监督复议诉讼仲裁等方面工作以及转变政府职能推进行政管理体制改革开展专题理论课题研究 13. 根据复议法实施条例第 31 条规定, 对各市及省政府各部门经复议仍未受理的案件, 必要时由我办直接受理 14. 根据国务院关于加强市县政府依法行政的决定 ( 国发 [2008]17 号 ) 第二十七条规定, 省政府要

10 切实担负起加强市县政府依法行政的领导责任省政府法制办法制研究中心主要职责根据皖编办 [2006]228 号文件, 中心主要职责是 : 1. 负责省政府立法事项的前期研究 ; 2. 省政府重要涉法事务论证 ; 3. 省政府重大政策问题的法律论证 ; 4. 涉及依法行政工作的重要理论研究 ; 新增加的职能 : 1. 负责政府法制综合应用研究工作, 包括立法行政执法监督行政复议与应诉综合应用研究, 依法行政有关问题研究, 具体立法项目的前期研究, 开展相关的学术交流 ; 2. 负责政府法制系统有关基本行政法律法规的专题培训工作 ; 3. 负责安徽省法规规章汇编的编辑出版发行, 省政府规章的译审, 承担国务院法制办交办的中华人民共和国新法规汇编的发行工作;

11 4. 承担政府法制建设编辑出版工作 ; 5. 负责省政府法制办交办的重要文稿的起草工作等二省政府法制办 2009 年主要工作任务 1. 认真贯彻落实国务院关于加强市县政府依法行政的决定 ( 国发 [2008]17 号 ) 文件精神把加强市县政府依法行政工作作为一项主要任务来抓, 加强工作指导和督促检查, 大力培育依法行政的先进典型, 及时总结交流和推广依法行政工作经验, 充分发挥典型的示范带头作用科学制定考核体系拟于 2009 年召开全省依法行政工作会议, 对市县推进依法行政工作进行指导督查 2 进一步加强政府立法, 提高立法质量科学编制规章及规范性文件年度实施计划, 完成地方性法规政府规章及规范性文件的起草和审查任务按照程序公正信息公开公众参与的原则要求, 开展听证网上征集意见论证调研预审等工作, 推进立法工作民主化科学化继续开展政府规章实施效果测评活动, 促进立法和执法工作整体水平的提高 3. 改革行政执法体制, 严格行政执法监督扎实推进相对集中行政处罚权工作, 探索建立相对集中行政许可权制度, 着力解决多头执法执法机构膨胀等问题 ; 建立健全规范性文件审查机制, 着力推行规范性

12 文件前置审查制度, 开展对部门规范性文件制发情况的检查, 按期通报规范性文件备案情况 ; 进一步推行行政执法责任制和评议考核制 ; 完善行政执法资格和证件管理制度, 加强对行政执法机构和行政执法人员的资质资格管理 ; 做好与省特邀行政执法监督员的联系和活动安排, 加大新闻曝光典型案件的追查力度, 建立政府法制监督工作重点联系县 ( 市 ) 4. 依法办理行政复议行政应诉和涉法事务, 发挥参谋助手作用积极受理行政复议申请, 依法审理行政复议案件积极做好行政应诉工作及时办理省政府领导交办的涉法事务, 充分发挥参谋助手作用加强对行政复议应诉国家赔偿和仲裁工作的指导进一步健全行政复议工作制度, 探索办理行政复议案件的新形式, 引入行政复议听证制度复议庭审制度, 允许行政相对人在一定范围内查阅行政复议案卷 5. 深入开展政府法制宣传, 营造依法行政良好氛围加强省政府法制办网站建设 ; 组织行政许可法行政强制法国务院关于全面推进依法行政实施纲要和政务公开等经常性法制宣传; 按照省委省政府的要求, 与有关部门联合, 适时举办市 ( 厅 ) 级领导干部依法行政研讨班 ; 组织省政府法制讲座 ; 加强行政执法人员法制培训 ; 建设安徽省法规规章数据库 ; 加强新颁布的有关法律法规和规章的宣传和培训工作 ; 做好法规规章汇编的编辑和发行工作

13 6. 做好省政府法律顾问组工作, 促进依法行政, 建设法治政府按照省政府的要求和安徽省人民政府法律顾问组工作规则的具体规定, 负责省政府法律顾问组的工作开展和日常联络工作切实做到为省政府的重大决策提供法律意见和建议, 为涉及省政府的行政复议行政诉讼仲裁等重要法律事务提供法律意见, 草拟修改审核以省政府或省政府办公厅名义签署的合同协议以及其他有关法律事务文件, 根据需要参与省政府对外交往和重大经济项目的洽谈工作, 参与政府立法选题和草案的咨询论证或起草工作, 承办省政府领导交办的其他重要法律事务 7. 加强政风建设, 深入创建三优文明机关和学习型机关, 争创省级文明单位加强机关党建做好新农村建设联系村镇江淮分水岭扶贫点和领导干部进村入户联系困难户工作进一步加快信息化建设推行办文办事限时制和督办制, 大力精简会议文件和简报, 改进作风, 提高效率, 降低行政成本, 深入创建三优文明机关, 争创省级文明单位支持干部职工进行继续教育, 选派工作人员参加各类培训, 持续举办法制论坛, 深入创建学习型机关, 提高政府法制工作人员的整体素质 8. 按照省政府有关规定, 认真组织对各市省政府部门的工作进行评估检查另外, 我办组织对全省各市县 ( 区 ) 法制机构城市行政管理执法局进行综合评比考核

14 9. 认真做好申请国务院裁决办案的协助配合工作做好案件的调查取证工作, 做好国务院法制办及部委办案人员来皖实地调查取证的接待工作 10. 做好省政府目标管理考核工作根据省政府皖政秘 [2006]77 号文件规定, 年底对省政府所有工作机构及 17 个市政府进行政府目标管理考核工作联系省委组织部省人事厅和省司法厅, 对全省公务员进行依法行政知识测试 11. 根据省政府的要求, 建立执法人员信息库, 包括软件开发使用更新管理和维护, 对全省近 20 万行政执法人员进行数据化管理 12. 根据省政府办公厅转发国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见的通知和经省政府批准下发的关于组织开展行政处罚案卷评查活动的通知, 认真组织对本级政府所属部门执法案卷进行评查 13. 按照国务院省委和省政府领导的要求, 对立法监督复议诉讼仲裁等方面工作以及行政管理体制开展理论研究 14. 根据国务院规章制定程序条例和法规规章编辑出版条例规定, 认真做好涉及贸易和服务贸易的法律法规规章和政策性措施的翻译编辑出版工作

15 15. 对法制信息网络系统进行升级改造, 主要包括更新计算机设备购置正版 office wps 操作系统和防病毒软件 ( 网络版 ) 开发网站管理系统软件电子公文报备系统软件立法案征集意见管理系统软件等省政府法制办法制研究中心 2009 年主要工作任务 1. 进一步加强政府法制理论研究理论研究是科学决策的基础环节, 也是转变作风的重要途径进入到建设法制政府的重要阶段, 新问题新情况层出不穷, 加强政府法制理论研究对于政府法制工作具有特殊的意义因此, 在加强政府法制实践的同时, 加强对政府法制理论的研究工作政府法制理论研究要为工作实践出题目定方向, 推动政府法制工作有的放矢地进行 2009 年将要重视对一些热点问题重大问题进行研究, 围绕依法行政以及国务院出台的国务院关于加强市县政府依法行政的决定开展相关的课题研究比如依法行政指标体系研究, 地方行政立法研究, 政府法制建设调研, 相对集中行政许可权研究等等要争取多出一些具有应用价值的研究成果, 通过出成果, 推动出人才出效率, 更好地为工作服务 2. 深入贯彻落实科学发展观的重要思想, 通过新法规宣传工作为社会创造良好的法制环境做好政府法制宣传工作, 一定要坚持贯彻落实科学发展观的重要思想抓住依法治国依法行政这个中心, 紧扣我省实际情况, 扎实高效地开展政府法制宣传工作一方面, 通过对法律法规规章的宣传, 可以对社会经济的协

16 调发展和有序运作起到引导规范和保障作用, 同时也能提高人民群众对法律法规规章的认知与接受程度另一方面, 通过对政府法制工作的长期宣传, 也可以在很大程度上提高政府法制工作自身的社会影响, 进一步巩固政府法制工作的地位作用和功能要充分认识抓好政府法制宣传工作的重要性必要性和紧迫性, 把政府法制宣传工作作为一项重要任务, 切实加强领导, 列入日程, 强化措施, 在宣传上狠下功夫要建立一套行之有效的新法规宣传制度和措施对 2009 年省政府提请审议的地方性法规与制定的规章规范性文件, 中心将与法制办有关处室, 会同有关单位组织形式多样的宣传活动 2009 年此项活动将达 10 余次 3. 加强政府法制宣传阵地建设, 办好政府法制建设杂志政府法制建设杂志经过多年的发展, 已经形成了自己独特的风格和品牌优势, 将进一步提高办刊质量, 发挥更大的效益 2009 年政府法制建设将出版 6 期, 并适时推出增刊 4. 加强制度建设, 建立健全考核评比表彰机制, 是对政府法制宣传工作的激励, 也是保障多年来, 政府法制宣传工作已经单独建立了一套考核评比表彰制度, 每年进行一次考核评比表彰 5. 做好政府法制培训工作, 提高法制工作人员依法行政的素质和能力随着政府法制工作机构地位作用和功能的不断提高, 作为政府领导在处理涉法事物方面的参谋助手和法律顾问, 政府法制工作人员必

17 须不断提高自身素质和依法行政的能力政府法制工作人员要结合自身岗位, 围绕政府法制建设依法行政行政管理体制改革与法制保障等问题, 加强学习和接受培训政府法制机构要为工作人员创造良好的学习条件和环境, 鼓励和鞭策大家多学习为贯彻落实纲要, 根据省政府的要求, 省政府法制办与省委组织部省司法厅省人事厅联合制订了安徽省国家公务员依法行政培训实施方案, 从 2005 年开始, 实行领导干部学法制度任职前法律知识考试制度国家公务员学法制度国家公务员依法行政能力考试制度, 建立健全行政机关工作人员依法行政能力建设的长效机制, 全力提升我省行政机关工作人员培训管理水平, 提高培训效果 2009 年中心将围绕国务院关于加强市县政府依法行政的决定举办若干期法制培训三 2009 年预算编制指导思想和原则根据 2009 年省级部门预算编制指导思想和原则, 结合本部门主要职责和 2009 年主要工作任务, 编制 2009 年部门预算的指导思想和原则是 : 按照政府收支分类改革和省财政厅的要求, 严格执行收支两条线, 加强非税收入管理, 依法组织收入, 合理安排支出, 实现收支平衡, 遵循合法真实原则, 突出重点, 保障一般, 量财办事, 量力而行, 提高资金使用效益

18 四部门机构设置和人员情况省政府法制办机构由省政府法制办本级和 1 个财政拨款事业单位组成, 机构性质及人员情况如下表 : 单位 : 人在职人员情况离退休人员情况单位名称单位性质编制数在职人数比上年增离退休人数小计其中 : 在岗 ( 减 ) 数小计其中 : 离休其中 : 退休比上年增 ( 减 ) 数合计省政府法制办本级省政府法制办法制研究中心行政财政拨款事业五部门预算构成和日常公用经费综合定额标准省政府法制办 2009 年部门预算由本级预算和 1 个所属单位预算组成根据安徽省财政厅关于调整省直行政单位公用经费综合定额类档和标准的通知 ( 财编号 ) 和关于完善省级财政拨款事业单位公用经费综合定额分档标准的通知 ( 财编号 ), 以及关于统一规范省属院校基本支出预

19 算编制方法的通知 ( 财编号 ) 的规定, 省政府法制办本级和所属二级单位的日常公用经费综合定额标准的具体情况如下表 : 单位 : 元单位编码单位名称财政供给形式类 / 档综合预算定额标准财政补助定额标准省政府法制办行政单位一类 3 档元 / 人省政府法制办法制研究中心财政拨款事业单位事业一档元 / 人 8500 元 / 人 2009 年部门一般预算安排情况一 2009 年部门收入预算总体情况 2009 年部门组织收入 20 万元, 部门可支配收入万元, 具体情况如下表 : 年部门组织收入计划情况表

20 单位 : 万元部门组织收入项目名称 2009 年计划数 2008 年预算数增减数增减幅度 (%) 增 / 减原因分析合计行政事业性收费收入年部门可支配收入预算情况表单位 : 万元部门可支配收入 2009 年 2008 年增减数增减幅度增 / 减原因分析项目名称预算数预算数 (%) 合计一般预算拨款法制研究中心新增 7 人, 项目支出公用经费及交通费均有一定增加非税收入二 2009 年部门支出预算总体情况 2009 年部门支出预算总额万元, 同上年相比增加 81.4 万元具体情况如下表 : 年部门支出预算分类别分来源情况表 :

21 单位 : 万元类别支出支出来源合计小计资金来源 2009 年预算拨款安排数上下划及重一般预非税收点项目预算算拨款入拨款预算外资金安排其他资金安排上年结余安排增减变化情况 2008 年预算拨增减幅款安排度 (%) 数人员支出在职人员离退休人员对个人和家庭补助支出定额公用支出其中 : 综合定额项目支出合计各项支出增减原因分析 : 2009 年一般预算拨款安排共增加 81.4 万元, 其中 :

22 人员支出增加 25.6 万元, 原因是 : 办机关职工两年晋升一档工资, 使职工工资增加 ; 职工住房公积金提租补贴医疗补助支出和医疗保险支出也均有增加 ; 法制研究中心新进工作人员 6 名, 使人员支出增加定额公用支出增加 15.8 万元, 原因是 : 交通费定额由原来元 / 辆增加至元 / 辆, 车辆编制由 5 个增加至 7 个 ; 公用经费综合定额由原来元 / 人增加至元 / 人 ; 法制研究中心新进工作人员 6 名, 定额支出增加 5.1 万元项目支出增加 40 万元, 原因是 : 根据工作需要,2009 年新增专项支出两项, 一是推进市县政府依法行政专项经费 30 万元, 二是办公自动化购置经费 10 万元年部门支出预算分功能分来源情况表 : 单位 : 万元功能科目支出来源小计 2009 年预算安排数 2008 年预算安排数上下划及上下划一般预非税一般预专项重点项目小计及列收算拨款收入算拨款收入预算拨款列支行政事业性收费罚没收入增减增减幅 (%) 一般公共服务医疗卫生 23

23 其他支出 27.9 三 2009 年部门项目支出预算安排情况说明 ( 一 )2009 年省政府法制办本级项目支出预算安排情况说明根据行政发展目标, 结合财力可能,2009 年共安排项目支出 12 项, 总金额 244 万元, 一般预算拨款安排, 具体项目情况说明如下 : 1. 立法专项经费 80 万元, 一般预算拨款安排 2009 年, 根据中华人民共和国立法法国务院规章制定程序条例规定的基本立法程序, 以及安徽省人民政府转发国务院关于贯彻实施立法法的通知 ( 皖政 [2000]21 号 ) 中有关财政部门应当从依法行政高度, 支持政府法制工作机构的工作, 确保政府立法工作经费落到实处的总体要求, 对地方性法规和省政府规章的制定工作进一步规范运作, 对年度立法经费支出作出必要调整, 立法经费有较大的增加 (1) 编制年五年立法规划 2009 年度省政府立法计划, 需经费 5 万元会议费 3 万元,

24 差旅费 2 万元 (2) 开门立法, 向社会公开征求意见, 需经费 10 万元 2005 年以来, 我办创新立法模式, 由政府向社会公开征集立法意见, 开门立法, 收益显著主要做法是, 我办将立法草案在报刊网站广播电视等新闻媒体上公开, 通过与媒体的配合, 对征集来的意见和建议进行分类归集处理, 采纳合理的建议 2009 年, 我办将进一步加大开门立法的力度, 通过更多的媒体采取更为灵活多样的形式, 向社会征集立法草案同时, 参照外省的做法, 对被采纳的建议, 将对提建议人进行元的奖励 2009 年, 拟将所有地方性法规规章草案向社会公开征求意见, 每件法规规章草案在报纸报道费用,30 件共计 4 万元另外, 每件法规规章征求意见奖金为 0.2 万元,30 件共 6 万元 (3) 参照省政府 2008 年度立法计划安排,2009 年度拟完成地方性法规项目 12 件, 省政府规章 18 件, 需经费 48 万元其中包括 : 劳务费 3 万元, 每次邀请 2 名专家参加起草工作, 每件 1000 元,30 件共 3 万元差旅费 36 万元, 每件立法草案的起草需进行前期立法考察和调研, 每件需差旅费 1.2 万元,30 件共需 36 万元印刷费 9 万元, 每件地方性法规和政府规章印刷费约 3000 元,30 件共 9 万元 (4) 开展规章标准文本公告和汇编工作需经费 7 万元其中 : 印刷费 5 万元, 主要是汇编年度规章正

25 式版本的编排印刷书号等工本费公告费 2 万元, 每件政府规章均在安徽日报正式公告, 公告费约为 2 万元 (5) 开展政府规章实施效果测评工作需经费 5 万元根据国务院关于加强市县政府依法行政的决定 ( 国发 [2008]17 号 ) 文件要求, 省政府要加大对政府规章实施效果测评的工作力度 2008 年将对 10 个政府规章实施效果组织测评, 每个规章效果测评需经费 0.5 万元, 共计 5 万元其中 : 劳务费 2 万元, 主要用于支付专家评估费, 差旅费 1 万元, 交通费 1 万元, 印刷费 1 万元, 主要用于调查问卷等资料的印刷 (6) 培训费 5 万元 2009 年继续对省政府各部门和市县两级从事政府立法工作人员的专项业务培训, 进一步提高政府立法质量和水平, 拟组织一次立法技术业务培训, 约 200 人, 培训期 1 天, 培训费约 5 万元其中 : 食宿费 4 万元 (200 人 100 元 / 人天 2 天 ), 资料费 0.5 万元, 租场费 0.5 万元 2. 复议应诉专项经费 25 万元, 一般预算拨款安排根据行政复议法行政复议法实施条例和行政诉讼法规定, 我办承担着省政府行政复议和应诉任务随着行政许可法和新信访条例的相继出台, 复议案件大增 2008 年上半年, 我办已受理各类案件近百件, 主要集中在土地拆迁社保等重点难点问题上特别是土地争议裁决案件, 明显大量

26 增加, 案件错综复杂, 工作量极大行政复议工作经费较上一年度有较大幅度增加 (1) 行政复议办案经费 15 万元 2007 年, 我办共受理行政复议案件 170 余起,2008 年上半年, 我办已受理行政复议案件近百起, 预计 2009 全年将受理行政复议和应诉案件至少突破 150 件, 共需经费 15 万元主要包括 : 差旅费 5 万元 ; 交通费 2 万元 ; 劳务费 2 万元, 主要是邀请法律专家对案件进行论证 ; 印刷费 2 万元, 主要是案卷材料的制作等 ; 资料费 2 万元 ; 其他商品和服务支出 ( 调查取证等 )2 万元 (2) 申请国务院裁决办案经费 5 万元国务院法制办行政复议司正式成立后, 加大了我省公民法人和其他组织申请国务院裁决办案的力度, 从目前申请国务院裁决的案件情况看, 数量越来越大, 难度越来越大, 我办所承担的工作也越来越大凡申请国务院裁决的案件, 被申请人都是省人民政府, 而被申请人证据的取证调查专家论证接待国务院法制办及部委办案人员来皖实地调查取证工作, 都由我办来承担 2008 年此类案件 3 起, 每件经费约 1 万元预计 2009 年此类案件将至少达到 5 起, 需经费 5 万元, 主要是国务院法制办及部委来皖接待费用, 包括 : 差旅费 2 万元, 主要是食宿费 ; 交通费 2 万元, 主要是实地调查交通用车等 ; 其他商品和劳务支出 1 万元, 主要是招待费现场调查取证等费用 (3) 会议费 5 万元根据工作需要, 我办每年召开一次全省行政复议与应诉工作座谈会, 与会人员包

27 括省政府法制部门省直各部门法制机构各市县区法制机构各市仲裁委各城市行政管理执法局等, 参会人员约 200 人, 会期 2 天, 会议标准 130 元 / 天, 共需经费 5 万元 3. 省政府法律顾问组专项经费 20 万元, 一般预算拨款安排根据安徽省人民政府办公厅关于成立省人民政府法律顾问组的通知 ( 皖政办秘 [2004]12 号 ) 规定, 省政府法律顾问组组织联络和日常工作, 由省政府法制办公室具体负责法律顾问组所需经费, 由省政府法制办公室年初提出, 经省财政厅审核后在部门年度预算中安排, 实行专款专用第四条规定 : 法律顾问组的主要工作职责是 :( 一 ) 为省政府的重大决策提供法律意见和建议 ;( 二 ) 为涉及省政府的行政复议诉讼仲裁等重要法律事务提供法律意见 ;( 三 ) 草拟修改审核以省政府或省政府办公厅名义签署的合同协议以及其他有关法律事务文件 ;( 四 ) 根据需要参与省政府对外交往和重大经济项目的洽谈工作 ;( 五 ) 参与政府立法选题和草案的咨询论证或起草工作 ;( 六 ) 承办省政府领导交办的其他重要法律事务我省各市政府的政府法律顾问一般每人每年确定了 1 万元的报酬, 具体参与法律事务咨询另外计酬省政府法律顾问目前没有安排年度报酬, 按具体法律事务的参与付酬据此, 经测算, 省政府法律顾问组 2009 年需工作经费 20 万元 :

28 (1) 为省政府的重大决策提法律意见和建议 0.2 万元 / 次 ( 件 ), 每年约 10 次 ( 件 ), 计 2 万元 (2) 参与地方立法选题和草案的咨询论证 0.1 万元 / 次 ( 件 ), 每年约 30 次 ( 件 ), 计 3 万元 ; (3) 参与地方立法选题和草案的起草工作 0.1 万元 / 次 ( 件 ), 每年约 30 次 ( 件 ), 计 3 万元 ; (4) 参与涉及省政府的行政复议诉讼仲裁等重要法律事务的咨询论证, 提供法律意见 0.2 万元 / 次 ( 件 ),2008 年约 15 次 ( 件 ), 计 3 万元 ; (5) 代理涉及省政府的诉讼仲裁案件, 参照省物价局省司法厅皖价服 [2003]236 号文件规定的律师代理同类型案件收费标准支付, 全年约 2 万元 ; (6) 草拟修改审核以省政府或省政府办公厅名义签署的合同协议以及其他有关法律事务文件 0.1 万元 / 次 ( 件 ), 全年约 10 次 ( 件 ), 计 1 万元 ; (7) 参与省政府对外交往和重大经济项目的洽谈工作 0.2 万元 / 次 ( 件 ), 全年约 5 次 ( 件 ), 计 1 万元 ; (8) 法律顾问组日常工作经费法律顾问组日常处理法律事务发生的调查取证费资料费差旅费食宿费等费用, 据实报销, 全年约 5 万元 4. 省政府法制讲座专项经费 4 万元, 一般预算拨款安排

29 根据工作需要, 省政府每季度组织一次法律知识讲座, 省政府全体组成人员及直属机构负责人参加, 由省政府法制办负责承办全年共安排 4 次, 共需经费 4 万元主要包括 : 劳务费 1 万元, 主要用于聘请专家费和讲课费 ; 租赁费 1 万元, 主要用于租赁讲座会场 ; 印刷费 1 万元, 用于讲座资料的印刷 ; 交通费 0.5 万元 ; 差旅费 0.5 万元, 主要用于安排相关专家食宿等 5. 省政府法制目标考核专项经费 5 万元, 一般预算拨款安排根据省政府皖政秘 [2006]77 号文件规定, 自 2006 年起, 省政府增加了政府目标管理考核内容, 明确依法行政考核由我办组织实施, 使我办工作职能又有新的增加以后每年年底, 我办将承担对省政府所有机构及 17 个市政府依法行政情况进行考核, 工作量大, 要聘请相关专家协助进行这项工作需经费 5 万元, 主要包括 : 交通费 2 万元 ; 差旅费 2 万元 ; 会议费 1 万元, 主要是开展小型论证座谈会, 会场租赁及相关专家评审费等 6. 行政复议应诉办公用房租赁费 12 万元, 一般预算拨款安排为解决行政复议办公场所紧张问题, 经省政府批准, 自 2007 年起, 我办在省政府附近租赁省招商大厦 200

30 余平方米办公室, 用于复议办案, 主要包括 : 办公室二间案件受理室一间复议庭审室一间会议室一间案卷档案室一间按照省政府附近办公室租赁市场价格, 一般 55 元 / 平方米, 每年房租费为 11 万元加上物业管理费水电费中央空调费等, 每年共计 12 万元 7. 行政性收费成本性支出 17 万元, 非税收入安排根据工作职责, 我办负责全省行政执法证和行政执法监督证的制作和发放工作 2009 年预计证件制作量为 3.4 万个, 其制作成本为 5 元 / 个, 共需证件制作经费 17 万元 8. 行政执法人员培训专项经费 15 万元, 一般预算拨款安排 2008 年 5 月 12 日, 国务院下发了国务院关于加强市县政府依法行政的决定 ( 国发 [2008]17 号, 简称决定, 下同 ), 决定要求 : ( 六 ) 强化对行政执法人员的培训市县政府及其部门要定期组织对行政执法人员进行依法行政知识培训, 培训情况学习成绩应当作为考核内容和任职晋升的依据之一 ( 十九 ) 加强行政执法队伍建设实行行政执法主体资格合法性审查制度健全行政执法人员资格制度, 对拟上岗行政执法的人员要进行相关法律知识考试, 对考试合格的才能授予其行政执法资格上岗行政执法根据以上要求, 我办目前正在制定贯彻决定的办法, 办法明确规定, 全省行政执法人员的依法行政培训工

31 作由省法制办负责, 执法主体资格的培训和考试, 也统一由省法制办负责为此, 自 2009 年起, 我办将对全省 9 万余名行政执法人员进行轮流培训, 每年约培训 1000 余人培训用资料费授课费会场费等平均约 150 元 / 人, 全年共需培训费 15 万元 9 贯彻实施依法行政纲要专项经费 6 万元, 一般预算拨款安排国务院全面推进依法行政实施纲要明确提出 10 年左右基本实现建设法治政府的目标根据安徽省人民政府贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要的意见和安徽省人民政府办公厅关于分解落实依法行政工作任务的通知的要求, 省政府将推进依法行政建设法治政府作为一项全局性和长期性的系统工程在我办正常履行政府立法法制监督行政复议等职责之外, 新增纲要的宣传年度任务分解督促检查考核和相关工作协调等, 任务十分繁重 (1) 培训费 :4 万元根据省政府办公厅关于印发 2005 年度省政府推进依法行政工作安排的通知的要求, 参照国务院法制办有关做法和要求, 全年组织 1 期依法行政专题培训班, 对省直各部门法制机构各市县人民政府法制机构以及城市管理行政执法机构领导骨干集中组织培训 2009 年培训一期, 食宿费租场费资料费授课费等需 4 万元

32 (2) 根据国务院印发的国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知 ( 国发 [2004]10 号 ) 和省政府办公厅印发的安徽省人民政府办公厅关于分解落实依法行政工作任务的通知 ( 皖政办 [2004]48 号 ) 关于分解落实依法行政工作任务的通知 ( 皖府法 [2004]44 号 ) 的要求, 每年分片对全省贯彻落实纲要情况组织检查指导, 对先进单位进行表彰奖励, 需经费 2 万元, 主要是表彰经费 10 依法行政监督检查工作专项经费 20 万元, 一般预算拨款安排根据国务院关于加强市县政府依法行政的决定 ( 国发 [2008]17 号 ) 第 ( 二十 ) 条要求, 加强对市县行政执法机关及其执法人员行使了职权和履行法定义务情况的评议考核, 加大责任追究力度对不依法履行职责或者违反法定权限和程序实施行政行为的, 对直接任人员给予处分省政府法制办负责对全省市县执法机关和执法人员依法行政工作进行监督检查和考核, 此项工作任务重, 范围广, 需经费 20 万元其中 : 差旅费 8 万元, 交通费 2 万元, 会议费 5 万元, 资料费 2 万元, 其他商品和服务支出 3 万元 11 推进市县政府依法行政专项经费 30 万元, 一般预算拨款安排依法行政是依法治国的基本要求今年 6 月, 国务院发布了关于加强市县政府依法行政的决定 ( 以下称决定 ), 除对市县政府推进依法行政提出全面明确具体的要求外, 特别对省政府的领

33 导责任作出明确具体的规定省政府对领导责任落实非常重视, 王三运省长主持第 18 次常务会议, 专题研究决定落实问题, 要求我办具体负责省政府对市县政府依法行政各项领导责任的落实工作, 工作量大, 任务十分繁重工作的全面开展, 需要相应的经费保障经论证和测算, 年需经费 30 万元分项如下 : (1) 依法行政问卷调查专项经费 10 万元在 10 月 15 日召开的第 18 次省政府常务会议上, 王三运省长和孙志刚副省长都要求我办组织做好全省依法行政问卷调查工作我办拟委托国家统计局安徽调查总队完成此项工作经商国家统计局安徽调查总队, 每份调查问卷设计印刷发放收集整理统计等需成本 20 元, 拟发放 5000 份, 共需经费 10 万元 (2) 依法行政先进典型培育及经验总结交流和推广工作经费 10 万元根据决定要求, 我办负责培育依法行政的先进典型, 并定期召开依法行政工作总结会议, 总结交流和推广经验, 对依法行政工作成绩突出的单位予以表彰此项工作需经费 10 万元, 主要包括 : 会议费 3 万元, 资料费 2 万元, 奖励经费 3 万元, 差旅交通费 2 万元 (3) 依法行政工作考核及绩效管理专项经费 10 万元决定要求, 省政府要建立依法行政考核

34 制度, 全面落实行政执法责任制, 加大责任追究力度我办负责对全省市县政府依法行政工作进行考核, 考核成绩纳入市县政府目标考核总成绩我办还负责全省市县依法行政工作的行政问责和绩效管理工作对市县政府依法行政工作成效进行论证和评价, 奖优罚劣对市县政府在依法行政中出现的问题, 进行调查取证分析和研究, 并追究责任此项工作涉及范围广, 需经费 10 万元主要包括 : 考核指标体系建设费 5 万元, 组织考核组对各市县进行考核分析工作经费及专家评审费 2 万元, 资料费 3 万元 12 办公自动化购置经费 10 万元, 一般预算拨款安排根据省政府关于数字安徽建设和对各部门办公自动化工作考核要求, 我办需新建办公自动化系统, 对办网站进行改造参考省政府办公厅等单位办公自动化系统建设情况, 经测算需经费 10 万元主要包括 : 建设办公自动化系统并与省政府办公厅和其他单位办公自动化对接, 需为每人配置一台主机和交换器目前办机关 42 人, 首批各配置 30 台主机和交换器, 主机每台 2500 元, 计 7.5 万元 ; 交换器每台 160 元, 计 0.5 万元 ; 服务器一台, 计 2 万元

35 ( 二 ) 安徽省人民政府法制办公室法制研究中心 2009 年项目支出安排情况说明根据事业发展目标, 结合财力可能,2009 年共安排项目支出 2 项, 总金额 25 万元, 一般预算拨款安排具体项目情况说明如下 : 1. 法制理论研究专项经费 15 万元, 一般预算拨款安排研究中心的职责有负责政府法制综合应用研究工作, 包括立法行政执法监督行政复议与应诉综合应用研究, 依法行政有关问题研究, 具体立法项目的前期研究, 开展相关的学术交流结合国务院关于加强市县政府依法行政的决定,2009 年围绕政府依法行政开展相关研究课题有 : (1) 课题名称 : 依法行政指标体系研究, 需经费 4 万元主要包括 : 资料费 0.3 万元, 差旅费 1 万元, 出版物文献信息传播知识产权事务费 1.7 万元, 课题印刷费邮寄费等办公费 1 万元 (2) 课题名称 : 政府法制建设调研报告, 需经费 4 万元主要包括 : 资料费 0.3 万元, 差旅费 1 万元, 出版物文献信息传播知识产权事务费 1.7 万元, 课题印刷费邮寄费等办公费 1 万元 (3) 课题名称 : 相对集中行政许可权研究, 需经费 4 万元主要包括 : 资料费 0.3 万元, 差旅费 1 万元, 出版物文献信息传播知识产权事务费 1.7 万元, 课题印刷费邮寄费等办公费 1

36 万元 (4) 课题名称 : 地方行政立法研究, 需两年完成, 每年需经费 3 万元主要包括 : 资料费 0.3 万元, 差旅费 1 万元, 出版物文献信息传播知识产权事务费 1.7 万元 2. 办公用房租赁费 10 万元, 一般预算拨款安排研究中心的办公用房属于租赁, 办公面积 169 平方米, 按照省政府附近办公室租赁市场价格 55 元 / 平方米, 加上物业管理费水电费中央空调费等等, 合计为 10 万元

37 安徽省人民政府法制办公室 2009 年部门预算报表

2015年舟山市**（部门名称）部门预算

2015年舟山市**（部门名称）部门预算中国 ( 舟山 ) 大宗商品交易中心 2017 年部门预算一中国 ( 舟山 ) 大宗商品交易中心概况 ( 一 ) 主要职能 ( 二 ) 部门预算单位构成 1 况说明二中国 ( 舟山 ) 大宗商品交易中心 2017 年部门预算安排情 ( 一 ) 关于中国 ( 舟山 ) 大宗商品交易中心 2017 年收支预算情况的总体说明情况说明 ( 二 ) 关于中国 ( 舟山 ) 大宗商品交易中心 2017