2008

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1 Fight Crime Committee Report No

2 二 零 一 三 年 撲 滅 罪 行 委 員 會 第 三 十 三 號 報 告 書

3 二 零 一 三 年 撲 滅 罪 行 委 員 會 第 三 十 三 號 報 告 書 目 錄 章 次 頁 數 圖 片 集 1-8 第 一 章 引 言 9 第 二 章 二 零 一 三 年 罪 案 情 況 10 第 三 章 商 業 罪 案 13 第 四 章 警 司 警 誡 計 劃 的 進 展 21 第 五 章 撲 滅 罪 行 宣 傳 策 略 24 第 六 章 吸 毒 情 況 26 第 七 章 撲 滅 罪 行 委 員 會 討 論 的 其 他 課 題 30 第 八 章 小 組 委 員 會 的 工 作 32 第 九 章 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 的 工 作 34 附 錄 A(a) 撲 滅 罪 行 委 員 會 職 權 範 圍 36 A(b) 撲 滅 罪 行 委 員 會 二 零 一 三 至 一 四 年 度 成 員 名 單 37 B(a) B(b) 青 少 年 罪 犯 問 題 常 務 委 員 會 職 權 範 圍 及 二 零 一 三 至 一 四 年 度 成 員 名 單 宣 傳 小 組 委 員 會 職 權 範 圍 及 二 零 一 三 至 一 四 年 度 成 員 名 單 38 39

4 C (a) 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 職 權 範 圍 40 C (b) C (c) 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 二 零 一 三 至 一 四 年 度 成 員 名 單 撲 滅 罪 行 委 員 會 二 零 一 三 年 探 訪 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 輪 值 表 D 圖 表 : 二 零 零 四 年 至 二 零 一 三 年 的 整 體 罪 案 情 況 64 E 圖 表 : 二 零 零 四 年 至 二 零 一 三 年 的 暴 力 罪 案 數 字 65 F 圖 表 : 二 零 零 四 年 至 二 零 一 三 年 的 行 劫 案 66 G H 圖 表 : 二 零 零 四 年 至 二 零 一 三 年 涉 及 使 用 槍 械 ( 包 括 電 槍 ) 及 類 似 手 槍 物 體 的 劫 案 列 表 : 二 零 零 四 年 至 二 零 一 三 年 銀 行 劫 案 及 金 鋪 / 錶 行 劫 案 I 圖 表 : 二 零 零 四 年 至 二 零 一 三 年 的 爆 竊 案 69 J 圖 表 : 二 零 零 四 年 至 二 零 一 三 年 的 兇 殺 案 70 K 圖 表 : 二 零 零 四 年 至 二 零 一 三 年 的 傷 人 及 嚴 重 毆 打 案 71 L 圖 表 : 二 零 零 四 年 至 二 零 一 三 年 的 嚴 重 毒 品 罪 行 案 72 M 圖 表 : 二 零 零 四 年 至 二 零 一 三 年 的 店 鋪 盜 竊 案 73 N 圖 表 : 二 零 零 四 年 至 二 零 一 三 年 的 報 失 車 輛 數 字 74 O P Q 圖 表 : 二 零 零 四 年 至 二 零 一 三 年 青 少 年 因 犯 罪 被 捕 人 數 圖 表 : 二 零 一 三 年 按 選 定 罪 案 劃 分 十 八 歲 以 下 青 少 年 因 犯 罪 被 捕 人 數 圖 表 : 二 零 一 三 年 按 年 齡 劃 分 十 八 歲 以 下 青 少 年 接 受 警 司 警 誡 人 數

5 2013 Chairperson GBS, JP Mrs Carrie LAM CHENG Yuet-ngor, GBS, JP The Chief Secretary for Administration

6 2013 Deputy Chairperson SC, JP Mr Rimsky YUEN Kwok-keung, SC, JP The Secretary for Justice

7 2013 Non-Official Members JP Ir Edgar KWAN Chi-ping, JP Community Service Member: Appeal Board on Public Meetings and Processions Hong Kong Housing Society Appeal Tribunal Panel (Buildings) SBS, JP Ms LI Fung-ying, SBS, JP Community Service Member: Steering Committee on Community Care Fund Advisory Committee on Quality Migrants and Professionals Heung Yee Kuk New Territories Vocational Training Council Commission on Poverty Non-executive Director: Mandatory Provident Fund Schemes Authority

8 2013 Non-Official Members SBS, MH, JP Mr Wilfred NG Sau-kei, SBS, MH, JP Community Service Director: The Community Chest of Hong Kong Member: Rehabilitation Advisory Committee Sport Commission JP Ms WONG Mee-chun, JP Community Service Member: Public Service Commission

9 2013 Non-Official Members BBS, JP Mr YEUNG Yiu-chung, BBS, JP Community Service President: Hong Kong Federation of Education Workers Member : Hong Kong Deputy to the 11th National People s Congress of the People s Republic of China Antiquities Advisory Board Action Committee Against Narcotics GBS, JP The Hon Jeffrey LAM Kin-fung, GBS, JP Community Service Chairperson: Mega Event Fund Assessment Committee Member : Executive Council Legislative Council Hong Kong Airport Authority Hong Kong Trade Development Council

10 2013 Non-Official Members MH, JP Mr KWOK Wing-keung, MH, JP Community Service Chairperson: Tai Po District Fight Crime Committee The Association of Secondary School Heads, Tai Po District Member: Action Committee Against Narcotics Education, Employment and Training Task Force of the Commission on Poverty BBS, JP Mr Richard TANG Yat-sun, BBS, JP Community Service Chairperson: Customs and Excise Service Children s Education Trust Fund Investment Advisory Board Hon. President: Customs and Excise Band Director: The Hong Kong Tuberculosis, Chest and Heart Diseases Association Member: Chinese People s Political Consultative Conference Hospital Governing Committee, Ruttonjee & Tang Shiu Kin Hospitals Investigation Panel A of the Hong Kong Institute of Certified Public Accountants Steering Committee Member: HKSAR Government Scholarship Fund Executive Director-General: Chinese Overseas Friendship Association Advisor: Tang Shiu Kin and Ho Tim Charitable Fund Management Committee

11 2013 Official Members GBS, JP The Hon TSANG Tak-sing, GBS, JP Secretary for Home Affairs GBS, JP The Hon Matthew CHEUNG Kin-chung, GBS, JP Secretary for Labour and Welfare SBS, IDSM, JP The Hon LAI Tung-kwok, SBS, IDSM, JP Secretary for Security SBS, JP The Hon Eddie NG Hak-kin, SBS, JP Secretary for Education PDSM Mr Andy TSANG Wai-hung, PDSM Commissioner of Police SBS, CSDSM Mr SIN Yat-kin, SBS,CSDSM Commissioner of Correctional Services

12 年撲滅罪行委員會酒會照片 Photos of the 2013 Fight Crime Reception

13 第 一 章 引 言 背 景 1.1 為 解 決 自 七 十 年 代 初 期 罪 案 出 現 上 升 趨 勢 的 問 題, 政 府 在 一 九 七 三 年 三 月 成 立 撲 滅 暴 力 罪 行 委 員 會, 由 當 時 的 民 政 司 出 任 主 席, 成 員 均 為 政 府 人 員 委 員 會 的 職 權 範 圍 為 策 劃 組 織 及 統 籌 政 府 與 市 民 合 力 協 助 香 港 警 務 處 ( 警 方 ) 撲 滅 暴 力 罪 行 的 活 動 一 九 七 五 年, 撲 滅 暴 力 罪 行 委 員 會 易 名 為 撲 滅 罪 行 委 員 會 ( 委 員 會 ), 成 員 擴 大 至 包 括 非 政 府 人 員 1.2 一 九 八 三 年 五 月, 委 員 會 改 組, 由 當 時 的 布 政 司 出 任 主 席 委 員 會 的 工 作 是 制 定 撲 滅 罪 行 計 劃 統 籌 滅 罪 工 作 及 查 察 工 作 成 果, 並 向 當 時 的 港 督 報 告 工 作 進 展 一 九 八 三 年 十 二 月, 改 組 後 的 委 員 會 向 當 時 的 港 督 呈 交 第 一 號 報 告 書 1.3 本 報 告 書 是 委 員 會 第 三 十 三 號 報 告 書, 載 述 委 員 會 在 二 零 一 三 年 的 工 作 撲 滅 罪 行 委 員 會 及 轄 下 小 組 委 員 會 1.4 委 員 會 由 16 名 成 員 組 成, 其 中 8 名 成 員 為 公 眾 人 士, 由 政 務 司 司 長 委 任, 另 外 8 名 成 員 為 政 府 有 關 決 策 局 及 部 門 的 首 長 委 員 會 的 職 權 範 圍 和 成 員 名 單 分 別 載 於 附 錄 A(a) 及 A(b) 委 員 會 轄 下 設 有 青 少 年 罪 犯 問 題 常 務 委 員 會 及 宣 傳 小 組 委 員 會 兩 個 小 組 委 員 會 小 組 委 員 會 的 職 權 範 圍 和 成 員 名 單 分 別 載 於 附 錄 B(a) 及 B(b) 主 要 研 究 事 項 1.5 二 零 一 三 年, 委 員 會 共 舉 行 4 次 會 議 年 內, 委 員 會 監 察 整 體 罪 案 和 商 業 罪 案 的 情 況, 以 及 警 司 警 誡 計 劃 的 進 展 委 員 會 並 推 行 有 關 撲 滅 罪 行 的 宣 傳 工 作 督 導 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 的 工 作 和 審 議 二 零 一 三 至 一 四 年 度 助 更 生 宣 傳 運 動 此 外, 委 員 會 還 就 其 他 社 會 關 注 事 項 作 出 討 論, 當 中 包 括 二 零 一 三 年 本 港 的 毒 品 情 況 青 少 年 罪 行 問 題 及 警 方 處 理 公 眾 活 動 事 宜 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 1.6 全 港 18 區 均 設 有 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會, 成 員 包 括 政 府 人 員 和 非 政 府 人 員 這 些 委 員 會 在 地 區 層 面 肩 負 重 任, 致 力 推 廣 撲 滅 罪 行 的 訊 息, 並 鼓 勵 居 民 參 與 區 內 的 滅 罪 工 作 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 是 各 區 唯 一 直 接 處 理 治 安 事 宜 的 委 員 會, 部 分 委 員 同 時 出 任 區 議 員 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 的 職 權 範 圍 和 成 員 名 單 分 別 載 於 附 錄 C(a) 及 C(b), 本 報 告 書 第 九 章 載 述 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 在 二 零 一 三 年 的 工 作 ***** 9

14 第 二 章 二 零 一 三 年 罪 案 情 況 整 體 罪 案 情 況 2.1 二 零 一 三 年, 警 方 共 接 獲 宗 罪 案 舉 報, 較 二 零 一 二 年 的 宗 下 跌 4% 罪 案 率 ( 即 按 每 10 萬 名 人 口 計 算 的 罪 案 數 字 ) 為 宗, 較 二 零 一 二 年 的 宗 下 跌 4.3% 二 零 一 三 年 的 整 體 罪 案 破 案 率 為 43.2%, 二 零 一 二 年 則 為 43.6% 2.2 二 零 零 四 年 至 二 零 一 三 年 的 罪 案 舉 報 數 字 罪 案 率 和 整 體 破 案 率 的 圖 表 載 於 附 錄 D 暴 力 罪 案 2.3 二 零 一 三 年, 共 有 宗 暴 力 罪 案 ( 包 括 兇 殺 強 姦 非 禮 傷 人 嚴 重 毆 打 行 劫 綁 架 勒 索 刑 事 恐 嚇 和 縱 火 等 ) 舉 報, 較 二 零 一 二 年 的 宗 下 跌 5.2% 大 多 數 的 暴 力 罪 案 均 錄 得 跌 幅, 包 括 各 類 劫 案 強 姦 刑 事 恐 嚇 傷 人 及 嚴 重 毆 打 和 非 禮 年 內 按 每 10 萬 名 人 口 計 算 的 暴 力 罪 案 率 為 169 宗, 較 二 零 一 二 年 的 179 宗 減 少 5.6% 二 零 一 三 年 的 暴 力 罪 案 破 案 率 為 64.5%, 二 零 一 二 年 則 為 65.4% 2.4 二 零 零 四 年 至 二 零 一 三 年 的 暴 力 罪 案 舉 報 數 字 罪 案 率 和 破 案 率 的 圖 表 載 於 附 錄 E 就 選 定 罪 案 類 別 的 分 析 行 劫 2.5 二 零 一 三 年, 有 500 宗 行 劫 案 舉 報, 較 二 零 一 二 年 的 616 宗 減 少 18.8%( 見 附 錄 F 圖 表 ) 2.6 二 零 零 七 年 至 二 零 一 三 年 沒 有 錄 得 使 用 真 槍 行 劫 的 案 件 二 零 一 三 年 有 沒 有 涉 及 使 用 電 槍 的 案 件 ; 而 二 零 一 二 年 則 有 1 宗 年 內 使 用 類 似 手 槍 物 體 行 劫 的 案 件 有 6 宗 ; 二 零 一 二 年 則 錄 得 9 宗 ( 見 附 錄 G 圖 表 ) 2.7 二 零 一 三 年 有 4 宗 銀 行 劫 案, 二 零 一 二 年 則 有 3 宗 二 零 一 三 年 有 4 宗 金 鋪 / 錶 行 劫 案 ; 而 二 零 一 二 年 則 有 1 宗 二 零 零 四 年 至 二 零 一 三 年 銀 行 劫 案 和 金 鋪 / 錶 行 劫 案 的 數 字 載 於 附 錄 H 爆 竊 2.8 二 零 一 三 年 有 宗 爆 竊 案, 較 二 零 一 二 年 的 宗 減 少 15.2%( 見 附 錄 I 圖 表 ) 10

15 兇 殺 2.9 二 零 一 三 年 有 62 宗 兇 殺 案, 較 二 零 一 二 年 的 27 宗 增 加 129.6% ( 見 附 錄 J 圖 表 ) 數 字 大 幅 上 升 是 由 於 2012 年 10 月 1 日 發 生 的 南 丫 島 撞 船 事 故 導 致 39 人 死 亡,2 名 船 長 於 2013 年 4 月 各 被 控 39 項 誤 殺 罪 二 零 一 三 年 的 案 件 中, 有 8 宗 與 家 庭 暴 力 有 關 ; 二 零 一 二 年 則 有 9 宗 同 類 案 件 傷 人 及 嚴 重 毆 打 2.10 二 零 一 三 年 有 宗 傷 人 及 嚴 重 毆 打 案 件, 較 二 零 一 二 年 的 宗 減 少 9.6%( 見 附 錄 K 圖 表 ) 二 零 一 三 年, 有 563 宗 (9.1%) 傷 人 及 嚴 重 毆 打 案 件 與 三 合 會 有 關 ; 二 零 一 二 年 則 有 642 宗 (9.4%) 同 類 案 件 嚴 重 毒 品 罪 行 2.11 二 零 一 三 年, 有 宗 嚴 重 毒 品 罪 行 ( 例 如 販 運 製 造 和 藏 有 危 險 藥 物 等 ) 舉 報, 較 二 零 一 二 年 的 宗 增 加 6%( 見 附 錄 L 圖 表 ) 年 內 有 人 因 干 犯 嚴 重 毒 品 罪 行 被 捕, 較 二 零 一 二 年 的 人 增 加 2% 二 零 一 三 年 的 被 捕 者 當 中, 有 625 人 為 21 歲 以 下 的 青 少 年, 較 二 零 一 二 年 的 617 人 增 加 1.3%; 其 中 有 616 人 (98.6%) 因 涉 及 危 害 精 神 毒 品 而 被 拘 捕 店 鋪 盜 竊 2.12 二 零 一 三 年, 有 宗 店 鋪 盜 竊 案 舉 報, 較 二 零 一 二 年 的 宗 減 少 1.6%( 見 附 錄 M 圖 表 ) 其 中 宗 (73.6%) 案 件 的 被 盜 財 物 價 值 為 500 元 或 以 下 報 失 車 輛 2.13 二 零 一 三 年, 有 592 輛 車 輛 報 失, 較 二 零 一 二 年 的 626 輛 減 少 5.4%( 見 附 錄 N 圖 表 ) 年 內 有 50 宗 案 件 涉 及 多 用 途 車 輛, 較 二 零 一 二 年 的 69 宗 減 少 27.5% 2.14 年 內 整 體 有 63.7% 的 失 車 被 尋 回 ; 二 零 一 二 年 的 百 分 率 則 為 58.8% 街 頭 行 騙 2.15 二 零 一 三 年 有 76 宗 街 頭 騙 案 舉 報, 較 二 零 一 二 年 的 79 宗 減 少 3.8% 經 過 警 方 多 年 的 打 擊 行 動 及 宣 傳, 街 頭 騙 案 數 字 已 由 2002 年 高 峯 期 的 811 宗 大 幅 下 跌 祈 福 為 最 常 見 的 行 騙 手 法, 佔 年 內 街 頭 騙 案 總 數 的 32.9%(25 宗 ) 11

16 電 話 騙 案 2.16 二 零 一 三 年 有 宗 電 話 騙 案, 較 二 零 一 二 年 的 宗 下 跌 11.5% 針 對 電 話 騙 案, 警 方 除 了 加 強 執 法 及 與 內 地 的 情 報 交 流 和 合 作 之 外, 亦 加 強 防 罪 工 作, 宣 傳 犯 案 手 法, 以 提 高 市 民 警 覺 性 與 三 合 會 有 關 的 罪 案 2.17 二 零 一 三 年, 有 宗 罪 案 與 三 合 會 有 關, 佔 整 體 罪 案 的 2.8%; 二 零 一 二 年 則 有 宗 ( 佔 3.1%) 年 內, 涉 及 三 合 會 的 罪 案 大 部 分 為 傷 人 及 嚴 重 毆 打 (563 宗, 佔 27.7%) 非 法 會 社 罪 行 (504 宗, 佔 24.8%), 以 及 嚴 重 毒 品 罪 行 (177 宗, 佔 8.7%) 家 庭 暴 力 2.18 二 零 一 三 年, 有 宗 家 庭 暴 力 案 件, 較 二 零 一 二 年 的 宗 減 少 11.4%; 其 中 宗 (73.4%) 為 刑 事 案 件 ( 例 如 傷 人 及 嚴 重 毆 打 刑 事 恐 嚇 和 刑 事 毀 壞 等 ), 676 宗 (26.6%) 為 雜 項 案 件 ( 例 如 普 通 毆 打 ) 二 零 一 二 年 則 有 宗 (69.7%) 刑 事 案 件 及 872 宗 (30.3%) 雜 項 案 件 自 二 零 零 九 年 一 月, 警 方 引 入 家 庭 事 件 1 案 件 分 類 ( 例 如 糾 紛 滋 擾 及 煩 擾 等 非 暴 力 事 件 ) 二 零 一 三 年, 警 方 共 錄 得 宗 家 庭 事 件, 較 二 零 一 二 年 的 宗 減 少 84 宗 (0.7%) 因 犯 罪 被 捕 的 青 少 年 2.19 二 零 一 三 年, 因 犯 刑 事 罪 被 捕 的 少 年 ( 未 滿 16 歲 ) 有 人, 較 二 零 一 二 年 的 人 減 少 16.3% 被 捕 少 年 干 犯 的 罪 行 大 多 為 店 鋪 盜 竊 (383 人, 佔 18.4%) 雜 項 盜 竊 (365 人, 佔 17.5%), 以 及 傷 人 及 嚴 重 毆 打 (342 人, 佔 16.4%) 2.20 二 零 一 三 年, 因 犯 刑 事 罪 被 捕 的 青 年 (16 至 20 歲 ) 有 人, 較 二 零 一 二 年 的 人 下 跌 17.8% 被 捕 青 年 干 犯 的 罪 行 大 多 為 傷 人 及 嚴 重 毆 打 (544 人, 佔 16.4%) 嚴 重 毒 品 罪 行 (505 人, 佔 15.2%), 以 及 雜 項 盜 竊 (387 人, 佔 11.7%) 2.21 二 零 零 四 年 至 二 零 一 三 年 因 犯 刑 事 罪 被 捕 的 青 少 年 人 數 圖 表 載 於 附 錄 O ***** 1 警 方 總 結 近 年 處 理 家 庭 暴 力 案 件 的 經 驗, 認 為 有 效 的 方 法, 是 及 早 識 別 有 問 題 的 家 庭 和 及 早 介 入, 向 他 們 提 供 支 援, 或 轉 介 社 會 福 利 署 跟 進 為 此, 警 方 於 二 零 零 九 年 一 月 加 入 家 庭 事 件 分 類, 目 的 是 擴 大 安 全 網, 將 一 些 涉 及 有 問 題 家 庭 的 案 件, 例 如 家 庭 糾 紛 滋 擾 及 煩 擾 等 不 涉 及 暴 力 的 事 件, 納 入 家 庭 暴 力 資 料 庫 的 電 腦 系 統 中, 使 辦 案 人 員 能 夠 作 出 適 當 的 風 險 評 估, 考 慮 是 否 需 要 轉 介 社 會 福 利 署 提 供 進 一 步 的 援 助 12

17 第 三 章 商 業 罪 案 3.1 商 業 罪 案 並 非 單 一 或 有 法 律 定 義 的 罪 行, 而 是 包 含 了 多 種 犯 罪 活 動, 當 中 涉 及 商 業 欺 詐 詐 騙 偽 造 帳 目 偽 造 文 書 和 其 他 性 質 相 似 的 罪 行 下 文 概 述 二 零 一 三 年 錄 得 的 商 業 罪 案, 並 與 二 零 一 二 年 的 情 況 作 比 較 評 估 2 嚴 重 及 集 團 訛 騙 案 3.2 二 零 一 三 年, 警 方 商 業 罪 案 調 查 科 ( 商 罪 科 ) 接 獲 54 宗 嚴 重 及 集 團 訛 騙 案 的 舉 報, 較 二 零 一 二 年 的 60 宗 減 少 10% 涉 及 金 額 大 幅 上 升 66.2% 至 113 億 9,790 萬 元, 主 要 原 因 是 有 4 宗 嚴 重 及 集 團 訛 騙 案 涉 及 金 額 合 共 88 億 1,060 萬 元 有 關 數 字 如 下 : 嚴 重 及 集 團 訛 騙 案 變 動 百 分 率 舉 報 宗 數 % 報 稱 涉 及 總 金 額 ( 百 萬 元 ) 6, , % 3.3 嚴 重 及 集 團 訛 騙 案 的 騙 徒 會 利 用 不 同 的 手 法 行 騙, 對 市 民 造 成 重 大 的 影 響 除 了 嚴 重 及 集 團 訛 騙 案, 其 他 比 較 常 見 的 商 業 行 騙 案 件 手 法 包 括 信 用 證 騙 案 街 頭 騙 案 層 壓 式 計 劃 騙 案 模 特 兒 騙 案 墊 支 款 項 騙 案 以 及 破 產 騙 案, 有 關 詳 情 如 下 信 用 證 騙 案 3.4 二 零 一 三 年, 警 方 接 獲 5 宗 信 用 證 騙 案 的 舉 報, 數 字 與 二 零 一 二 年 相 同 有 關 數 字 如 下 : 信 用 證 騙 案 變 動 百 分 率 舉 報 宗 數 5 5 +/- 0 報 稱 涉 及 總 金 額 ( 百 萬 元 ) % 3.5 損 失 金 額 則 由 二 零 一 二 年 的 4,510 萬 元 減 至 二 零 一 三 年 的 3,860 萬 元 由 於 警 方 採 取 多 項 執 法 行 動, 加 上 銀 行 業 界 亦 提 高 警 覺, 因 而 對 意 圖 利 用 信 用 證 行 騙 的 騙 徒 發 揮 阻 嚇 作 用, 故 此, 這 類 騙 案 的 舉 報 數 字 相 對 於 其 他 商 業 騙 案 為 低 2 嚴 重 訛 騙 案 的 定 義 指 所 有 涉 及 金 錢 和 / 或 財 物 超 過 100 萬 元, 並 可 循 可 公 訴 程 序 起 訴 的 嚴 重 複 雜 及 集 團 式 商 業 詐 騙 案 13

18 街 頭 騙 案 3.6 二 零 一 三 年 有 76 宗 街 頭 騙 案, 較 二 零 一 二 年 下 跌 3.8% 有 關 數 字 如 下 : 街 頭 騙 案 變 動 百 分 率 舉 報 宗 數 % 報 稱 損 失 總 金 額 ( 百 萬 元 ) % 3.7 祈 福 騙 案 由 二 零 一 二 年 的 33 宗 下 跌 至 二 零 一 三 年 的 25 宗, 但 仍 然 是 騙 徒 最 常 用 的 街 頭 行 騙 手 法, 所 引 致 的 損 失 金 額 佔 街 頭 騙 案 損 失 總 金 額 的 71.5%(386 萬 元 ) 藥 物 / 草 藥 / 藥 丸 騙 案 及 借 錢 / 借 用 流 動 電 話 騙 案 數 字 亦 有 減 少, 分 別 由 二 零 一 二 年 的 20 宗 及 14 宗 下 跌 至 二 零 一 三 年 的 13 宗 及 8 宗 另 一 方 面, 跌 錢 騙 案 及 電 子 零 件 騙 案 數 字 則 有 所 增 加, 分 別 由 二 零 一 二 年 的 1 宗 及 8 宗 同 樣 升 至 二 零 一 三 年 的 15 宗 3.8 二 零 一 三 年, 商 罪 科 繼 續 協 調 各 警 區 採 取 行 動, 以 打 擊 街 頭 行 騙 等 罪 行, 共 偵 破 9 宗 個 案 及 拘 捕 9 人 街 頭 騙 案 的 宗 數 相 對 於 二 零 零 二 年 高 峰 期 的 811 宗, 已 大 幅 下 降 至 二 零 一 三 年 接 獲 的 76 宗 雖 然 街 頭 騙 案 有 持 續 下 降 的 趨 勢, 警 方 會 繼 續 加 強 罪 案 資 料 及 情 報 的 交 流 工 作 和 防 止 罪 案 的 宣 傳 教 育, 當 中 特 別 以 較 易 受 騙 的 長 者 為 對 象 警 方 一 直 鼓 勵 銀 行 及 匯 款 公 司 的 前 線 職 員, 一 旦 發 現 疑 似 騙 案, 立 即 通 知 有 關 警 區 的 應 變 小 組 這 項 措 施 令 警 方 成 功 拘 捕 不 法 分 子, 防 止 受 害 人 蒙 受 可 能 的 損 失 層 壓 式 計 劃 騙 案 3.9 二 零 一 三 年, 警 方 接 獲 2 宗 疑 似 層 壓 式 計 劃 騙 案 的 舉 報, 數 字 與 二 零 一 二 年 相 同, 並 涉 及 25 名 受 害 人, 共 有 9 人 被 捕 3.10 警 方 在 過 去 數 年 成 功 作 出 檢 控, 清 楚 向 市 民 傳 達 這 類 層 壓 式 計 劃 是 違 法 的 信 息 警 方 會 繼 續 積 極 採 取 行 動, 包 括 持 續 密 切 監 察 據 知 涉 及 推 廣 層 壓 式 計 劃 的 公 司 3.11 為 了 加 強 打 擊 層 壓 式 計 劃 相 關 騙 案 的 效 力, 政 府 把 禁 止 層 壓 式 推 銷 法 條 例 ( 香 港 法 例 第 355 章 ) 重 新 修 訂 為 禁 止 層 壓 式 計 劃 條 例 ( 香 港 法 例 第 617 章 ), 並 已 於 二 零 一 二 年 一 月 一 日 生 效 新 法 例 旨 在 制 定 明 確 條 文 以 禁 止 層 壓 式 計 劃, 並 把 層 壓 式 計 劃 參 與 者 明 知 而 誘 使 另 一 人 參 與 有 關 計 劃 訂 作 違 法 行 為 上 述 的 修 訂 可 望 防 止 市 民 參 與 層 壓 式 計 劃, 以 及 鼓 勵 層 壓 式 計 劃 受 害 人 舉 報 有 關 情 況, 而 非 進 一 步 招 募 會 員 3.12 新 條 例 頒 佈 後, 政 府 已 推 行 一 系 列 的 宣 傳 與 培 訓 方 案 來 教 育 公 眾 瞭 解 新 的 立 法 條 例 14

19 模 特 兒 騙 案 3.13 二 零 一 三 年, 警 方 接 獲 2 宗 懷 疑 模 特 兒 騙 案 ; 而 二 零 一 二 年 的 舉 報 則 有 1 宗 損 失 金 額 則 由 二 零 一 二 年 的 2,000 元 大 幅 增 加 至 二 零 一 三 年 的 萬 元, 增 幅 主 要 原 因 是 有 1 宗 模 特 兒 騙 案 涉 及 65 名 受 害 人 及 損 失 金 額 共 440 萬 元 有 關 數 字 如 下 : 模 特 兒 騙 案 變 動 百 分 率 舉 報 宗 數 % 被 舉 報 公 司 的 數 目 % 受 害 人 數 目 % 報 稱 損 失 總 金 額 2,000 4,402, % 3.14 根 據 二 零 一 三 年 所 接 獲 的 案 件 分 析, 騙 徒 經 互 聯 網 招 聘 受 害 人, 聲 稱 可 向 對 方 提 供 演 藝 工 作, 並 要 求 受 害 人 支 付 按 金 行 政 介 紹 或 訓 練 費 用 由 於 大 多 數 受 害 人 都 是 自 願 與 公 司 簽 合 約 和 付 錢 上 課 程, 騙 徒 在 游 說 受 害 人 時 亦 不 會 保 證 一 定 會 有 工 作 安 排 給 受 害 人, 這 往 往 增 加 了 警 方 成 功 檢 控 騙 徒 的 難 度 因 此, 警 方 在 調 查 時, 會 集 中 調 查 相 關 人 士 是 否 曾 經 作 出 失 實 / 虛 假 陳 述, 欺 騙 受 害 人, 從 而 衡 量 案 件 是 否 涉 及 刑 事 成 分 同 時, 警 方 會 繼 續 集 中 就 此 等 行 騙 活 動 收 集 情 報, 以 及 定 期 進 行 宣 傳 活 動 作 為 預 防 措 施 墊 支 款 項 騙 案 3.15 彩 票 騙 案 是 其 中 一 種 常 見 的 墊 支 款 項 騙 案 手 法 是 受 害 人 接 獲 聲 稱 是 彩 票 公 司 博 彩 公 司 或 旅 遊 代 理 等 機 構 的 電 郵 信 件 或 自 薦 電 話, 表 示 他 / 她 贏 取 了 大 獎 或 數 目 可 觀 的 獎 金 彩 票 騙 案 的 騙 徒 通 常 利 用 合 法 彩 票 公 司 的 名 義, 從 而 令 受 害 人 相 信 他 / 她 真 的 中 獎 騙 徒 其 後 要 求 受 害 人 墊 支 一 筆 款 項 作 為 手 續 費, 以 給 予 獎 品 或 獎 金 二 零 一 三 年, 彩 票 騙 案 舉 報 共 錄 得 314 宗, 較 二 零 一 二 年 的 385 宗 減 少 71 宗 有 關 數 字 如 下 : 彩 票 騙 案 變 動 百 分 率 舉 報 宗 數 % 報 稱 損 失 總 金 額 ( 百 萬 元 ) % 3.16 雖 然 大 多 數 受 害 人 是 在 香 港 境 外 居 住, 但 不 法 分 子 往 往 利 用 本 港 高 效 率 的 銀 行 系 統, 清 洗 該 等 犯 罪 得 益 自 二 零 零 八 年 起, 商 罪 科 集 中 調 查 有 關 案 件, 作 出 深 入 分 析, 研 究 受 害 人 的 背 景, 並 與 海 外 執 法 機 構 直 接 聯 絡, 以 打 擊 此 類 最 易 令 海 外 華 裔 居 民 墮 入 陷 阱 的 騙 案 上 述 方 法 大 大 遏 止 了 這 類 騙 案 的 發 生, 並 令 有 關 罪 行 的 舉 報 數 字 由 二 零 零 八 年 784 宗 的 高 位 大 幅 回 落 至 現 時 水 平 15

20 3.17 由 於 警 方 集 中 調 查 彩 票 騙 案, 自 二 零 零 八 年 起 共 偵 破 91 宗 案 件, 有 154 名 被 告 被 裁 定 清 洗 黑 錢 罪 名 成 立, 刑 期 最 高 為 判 處 監 禁 66 個 月 破 產 騙 案 3.18 近 年, 破 產 騙 案 從 二 零 零 二 年 錄 得 621 宗 舉 報 的 高 位 出 現 下 降 趨 勢 二 零 一 三 年, 警 方 接 獲 43 宗 有 關 舉 報, 較 二 零 一 二 年 下 跌 8 宗, 報 稱 損 失 金 額 亦 由 二 零 一 二 年 的 530 萬 元 下 跌 至 二 零 一 三 年 的 280 萬 元 有 關 數 字 如 下 : 破 產 騙 案 變 動 百 分 率 舉 報 宗 數 % 報 稱 損 失 總 金 額 ( 百 萬 元 ) % 3.19 由 二 零 零 零 年 至 今, 已 有 141 人 因 申 請 貸 款 或 信 貸 時 未 有 披 露 既 有 債 務 而 被 警 方 檢 控, 當 中 117 人 因 相 關 罪 行 被 裁 定 罪 名 成 立, 判 刑 由 感 化 令 社 會 服 務 令 以 至 最 高 監 禁 10 個 月 不 等 其 他 類 型 騙 案 保 險 騙 案 3.20 二 零 一 三 年, 向 警 方 舉 報 的 保 險 騙 案 有 46 宗 ; 而 二 零 一 二 年 則 有 34 宗 涉 案 金 額 則 由 二 零 一 二 年 的 1,250 萬 元 增 加 至 二 零 一 三 年 的 1,360 萬 元, 上 升 8.8% 有 關 分 項 數 字 如 下 : 保 險 騙 案 變 動 百 分 率 舉 報 宗 數 涉 及 金 額 ( 百 萬 元 ) 舉 報 宗 數 涉 及 金 額 ( 百 萬 元 ) 舉 報 宗 數 涉 及 金 額 類 別 未 經 許 可 經 營 保 險 業 務 不 適 用 不 適 用 保 險 業 員 工 的 欺 詐 行 為 : 挪 用 客 戶 保 費 % % 以 欺 詐 手 段 訂 立 保 單 % +73% 欺 詐 索 償 % % 其 他 /- 0 不 適 用 總 計 % +8.8% 16

21 3.21 這 類 騙 案 的 舉 報 數 字 已 由 二 零 零 六 年 62 宗 的 高 位 下 跌, 一 個 重 要 因 素 是 警 方 與 保 險 業 界 已 加 強 聯 絡, 並 一 直 保 持 緊 密 聯 繫, 就 保 險 相 關 騙 案 的 最 新 趨 勢 預 防 措 施 和 偵 查 技 巧 交 流 資 訊 另 一 方 面, 警 方 經 常 舉 辦 宣 傳 活 動, 教 導 市 民 和 業 界 提 防 保 險 騙 案, 也 有 助 減 少 這 類 騙 案 近 年, 公 共 運 輸 業 的 保 險 費 持 續 上 升 據 香 港 保 險 業 聯 會 指 出, 保 險 費 上 升 的 其 中 一 個 原 因, 在 於 騙 取 保 險 賠 償 的 情 況 普 遍 繼 立 法 會 一 個 聯 合 小 組 委 員 會 在 二 零 一 一 年 研 究 這 問 題 後, 商 罪 科 由 二 零 一 二 年 二 月 一 日 起, 統 一 接 收 經 保 險 業 聯 會 轉 介 之 所 有 與 交 通 意 外 有 關 的 保 險 騙 案 偽 造 貨 幣 港 幣 偽 鈔 3.23 二 零 一 三 年 在 香 港 出 現 的 港 幣 偽 鈔 共 有 張, 較 二 零 一 二 零 年 的 張 上 升 3.9% 上 升 原 因 是 警 方 在 二 零 一 三 年 的 執 法 行 動 中 檢 獲 的 港 幣 100 元 20 元 及 10 元 偽 鈔 有 所 增 加, 另 外 從 銀 行 及 零 售 市 場 檢 獲 的 港 幣 500 元 偽 鈔 數 量 亦 錄 得 上 升 3.24 年 內 檢 獲 的 港 幣 偽 鈔, 大 部 分 屬 於 噴 墨 類 型 偽 鈔 分 析 顯 示, 這 些 港 幣 偽 鈔 大 多 質 量 低 劣 及 沒 有 模 擬 防 偽 特 徵 此 等 偽 鈔 通 常 用 以 購 買 金 額 較 小 的 物 品, 或 用 作 支 付 交 通 費 如 仔 細 檢 查 這 些 偽 鈔, 應 能 分 辨 真 偽 有 關 港 幣 偽 鈔 的 數 字 如 下 : 港 幣 偽 鈔 變 動 百 分 率 港 幣 1,000 元 偽 鈔 ( 張 ) % 港 幣 500 元 偽 鈔 ( 張 ) % 港 幣 100 元 偽 鈔 ( 張 ) % 其 他 面 值 港 幣 偽 鈔 ( 張 ) % 總 計 ( 張 ) % 3.25 二 零 一 三 年 十 二 月, 警 方 首 次 發 現 新 品 種 複 製 中 國 銀 行 及 香 港 上 海 匯 豐 銀 行 (2003 年 版 ) 港 幣 1,000 元 偽 鈔, 並 隨 即 舉 行 兩 次 記 者 招 待 會, 將 有 關 鈔 票 的 最 新 情 況 通 知 公 眾 截 至 二 零 一 三 年 十 二 月 底, 警 方 共 檢 獲 87 張 新 品 種 港 幣 1,000 元 偽 鈔, 該 新 品 種 偽 鈔 擁 有 模 仿 真 鈔 的 防 偽 特 徵 3.26 警 方 密 切 監 察 有 關 情 況, 並 循 多 方 積 極 進 行 調 查 及 打 擊 新 品 種 港 幣 1,000 元 偽 鈔 的 來 源 警 方 繼 續 與 各 海 外 執 法 機 構 以 及 其 他 相 關 機 構, 特 別 是 香 港 金 融 管 理 局 及 銀 行 加 強 聯 繫, 攜 手 打 擊 偽 鈔 罪 行 假 香 港 硬 幣 3.27 二 零 一 三 年, 警 方 檢 獲 的 香 港 10 元 假 硬 幣 共 有 枚, 與 二 零 一 二 年 檢 獲 的 枚 比 較, 下 跌 18.9% 檢 獲 的 香 港 5 元 假 硬 幣 則 上 升 38.4%, 由 二 零 一 二 年 的 868 枚 升 至 二 零 一 三 年 的 枚 由 於 港 幣 3 香 港 保 險 業 聯 會 為 承 保 商 的 自 律 監 管 機 構, 宗 旨 為 推 動 和 促 進 香 港 保 險 業 的 發 展, 是 保 險 業 界 的 代 表 機 構 17

22 10 元 鈔 票 和 八 達 通 卡 的 使 用 量 日 益 增 加, 近 年 檢 獲 的 假 硬 幣 數 量 逐 漸 下 降 有 關 香 港 10 元 及 5 元 假 硬 幣 的 數 字 如 下 : 假 香 港 硬 幣 變 動 百 分 率 香 港 10 元 假 硬 幣 ( 枚 ) % 香 港 5 元 假 硬 幣 ( 枚 ) % 人 民 幣 偽 鈔 3.28 二 零 一 三 年, 在 本 港 出 現 的 人 民 幣 偽 鈔 共 有 張, 較 二 零 一 二 年 的 張 下 跌 13.6% 雖 然 近 年 人 民 幣 在 香 港 的 流 通 量 增 加, 但 人 民 幣 偽 鈔 的 檢 獲 量 整 體 保 持 平 穩 警 方 繼 續 與 內 地 各 執 法 機 構 加 強 情 報 交 流, 並 向 市 民 進 行 教 育 及 宣 傳 活 動, 提 高 市 民 對 人 民 幣 偽 鈔 及 有 關 罪 行 的 防 罪 意 識 3.29 二 零 一 三 年 年 初, 內 地 執 法 機 構 於 廣 東 搗 破 兩 個 人 民 幣 偽 造 工 場, 並 瓦 解 兩 個 人 民 幣 偽 鈔 集 團 有 關 行 動 成 功 打 擊 人 民 幣 偽 鈔 活 動, 以 致 二 零 一 三 年 人 民 幣 偽 鈔 的 檢 獲 量 有 所 下 跌 人 民 幣 偽 鈔 的 數 字 如 下 : 人 民 幣 偽 鈔 變 動 百 分 率 人 民 幣 偽 鈔 ( 張 ) % 偽 造 付 款 卡 3.30 二 零 一 三 年, 在 本 港 出 現 的 偽 造 付 款 卡 共 有 張, 較 二 零 一 二 年 的 張 下 跌 69.5% 大 部 分 檢 獲 的 偽 造 付 款 卡 屬 偽 造 信 用 卡 ( 62.5% ), 其 餘 為 其 他 類 型 偽 造 付 款 卡 ( 36.9% ) 及 底 卡 (0.6%) 有 關 數 字 如 下 : 偽 造 付 款 卡 變 動 百 分 率 偽 造 付 款 卡 出 現 的 總 數 量 ( 張 ) % 在 打 擊 行 動 中 檢 獲 的 偽 造 付 款 卡 數 量 ( 張 ) % 被 捕 人 數 % 3.31 檢 獲 偽 造 付 款 卡 數 量 下 跌 主 要 是 由 於 警 方 於 二 零 一 二 年 十 一 月 有 一 宗 大 量 檢 獲 的 案 件 當 中 警 方 成 功 瓦 解 了 一 個 本 地 偽 造 付 款 卡 集 團, 檢 獲 張 偽 造 付 款 卡 相 比 之 下, 二 零 一 三 年 的 檢 獲 數 量 有 所 下 跌 4 其 他 類 型 偽 造 付 款 卡 與 真 付 款 卡 設 計 相 似, 但 偽 造 付 款 卡 上 磁 帶 內 存 的 是 被 盜 的 資 料 當 中 亦 包 括 禮 品 卡 其 他 種 類 的 扣 帳 卡 及 一 般 會 員 卡, 騙 徒 利 用 卡 背 的 磁 帶 輸 入 了 盜 竊 得 來 的 個 人 資 料 5 底 卡 是 半 製 成 的 偽 造 信 用 卡, 初 步 在 卡 面 上 已 印 製 文 字 及 圖 案, 外 表 與 真 卡 相 似 ; 卡 背 的 磁 帶 已 輸 入 了 盜 竊 得 來 的 個 人 資 料, 但 信 用 卡 號 碼 的 壓 印 程 序 尚 未 完 成 不 法 之 徒 通 常 利 用 底 卡 從 自 動 櫃 員 機 提 款 18

23 3.32 調 查 顯 示, 騙 徒 在 本 地 零 售 商 店 行 使 的 偽 造 付 款 卡, 可 能 是 在 本 地 製 造 或 者 是 由 海 外 或 內 地 帶 入 香 港 的 偽 造 付 款 卡 科 技 罪 案 3.33 二 零 一 三 年, 警 方 共 接 獲 宗 科 技 罪 案 的 舉 報, 較 二 零 一 二 年 的 宗 上 升 70.2%; 涉 及 金 額 亦 由 二 零 一 二 年 的 3 億 4,040 萬 元 增 加 169.4% 至 二 零 一 三 年 的 9 億 1,690 萬 元 逾 75.2% 的 科 技 罪 案 屬 於 以 下 三 個 主 要 類 別, 即 網 上 商 業 騙 案 6 非 法 進 入 電 腦 系 統 7, 以 及 與 網 上 遊 戲 有 關 的 罪 行 科 技 罪 案 舉 報 的 分 項 數 字 如 下 : 科 技 罪 案 變 動 百 分 率 與 網 上 遊 戲 有 關 % 網 上 商 業 騙 案 % 非 法 進 入 電 腦 系 統 % 其 他 % 總 數 % 3.34 二 零 一 三 年, 警 方 共 接 獲 宗 非 法 進 入 電 腦 系 統 案 件, 當 中 包 括 宗 ( 約 85%) 為 電 郵 騙 案 電 郵 騙 案 亦 進 一 步 分 類 為 商 務 層 面 8 及 個 人 層 面 9 年 內, 共 有 宗 商 務 層 面 電 郵 騙 案, 涉 及 損 失 金 額 達 7 億 5,620 萬 元, 佔 二 零 一 三 年 科 技 罪 案 總 損 失 金 額 的 82.5% 商 務 層 面 電 郵 騙 案 從 二 零 一 三 年 上 半 年 的 511 宗 增 至 下 半 年 的 642 宗, 損 失 金 額 亦 從 上 半 年 的 3 億 1,450 萬 元 大 幅 增 至 下 半 年 的 4 億 4,170 萬 元 因 應 電 郵 騙 案 的 上 升 趨 勢, 商 罪 科 於 二 零 一 二 年 三 月 成 立 一 個 專 案 小 組, 與 業 界 持 份 者 加 強 溝 通 和 情 報 交 流, 積 極 採 取 以 情 報 作 主 導 的 執 法 行 動 二 零 一 三 年 的 情 報 主 導 行 動, 警 方 成 功 拘 捕 兩 名 海 外 人 士, 他 們 涉 嫌 利 用 虛 假 文 件 於 香 港 開 設 公 司 及 銀 行 戶 口 作 收 取 電 郵 騙 案 贓 款 之 用 商 罪 科 繼 續 與 持 份 者 在 情 報 交 流 及 執 法 行 動 上 保 持 合 作, 並 繼 續 透 過 宣 傳 教 育 講 座 加 強 銀 行 及 會 計 業 界 人 員, 以 及 秘 書 服 務 公 司 有 關 盡 職 者 審 查 的 重 要 性 3.35 二 零 一 三 年, 警 方 共 接 獲 544 宗 個 人 層 面 電 郵 騙 案 的 舉 報, 較 二 零 一 二 年 的 376 宗 上 升 44.7%; 涉 及 金 額 亦 由 二 零 一 二 年 的 230 萬 元 增 加 56.5% 至 二 零 一 三 年 的 360 萬 元 6 網 上 商 業 騙 案 一 般 指 有 人 利 用 網 上 平 台 ( 例 如 電 子 拍 賣 ) 購 買 或 售 賣 物 品 後, 因 未 能 收 到 金 錢 或 貨 品 而 發 現 受 騙 相 關 罪 行 包 括 (i) 以 欺 騙 手 段 取 得 財 產 ; 以 及 (ii) 欺 詐 7 非 法 進 入 電 腦 系 統 的 例 子 包 括 (i) 未 經 許 可 而 濫 用 網 絡 帳 戶, 包 括 電 郵 ( 偽 冒 電 郵 ); 以 及 (ii) 未 經 授 權 而 入 侵 電 腦 系 統 ( 盜 用 身 分 ) 相 關 罪 行 包 括 (i) 不 誠 實 地 意 圖 欺 騙 而 取 用 電 腦 ;(ii) 意 圖 犯 罪 而 取 用 電 腦 ; 以 及 (iii) 不 誠 實 地 意 圖 獲 益 或 導 致 他 人 蒙 受 損 失 而 取 用 電 腦 8 9 騙 徒 使 用 與 受 害 人 生 意 伙 伴 一 樣 或 極 之 相 似 的 電 郵 地 址, 冒 充 受 害 人 的 生 意 伙 伴, 欺 詐 受 害 人 將 交 易 款 項 匯 入 騙 徒 指 定 的 香 港 或 海 外 銀 行 戶 口 市 民 的 電 子 郵 件 户 口 被 不 法 之 徒 盜 用 以 電 郵 來 進 行 詐 騙, 包 括 聲 稱 受 害 人 於 海 外 地 方 遇 到 意 外 遭 人 搶 劫 等 事 情, 而 要 求 親 友 匯 款 往 外 地 銀 行 户 口 作 應 急 等 欺 詐 行 為 19

24 3.36 為 了 加 強 警 方 辨 認 緩 解 及 應 付 網 絡 攻 擊 的 能 力, 特 別 是 罪 犯 意 圖 干 擾 政 府 和 私 營 機 構 互 聯 網 運 作 的 攻 擊, 商 罪 科 的 科 技 罪 案 組 於 二 零 一 二 年 十 二 月 設 立 了 一 個 網 絡 保 安 中 心, 與 相 關 政 府 部 門 及 業 界 攜 手 合 作, 有 效 提 升 及 整 合 本 港 主 要 基 建 設 施 的 網 絡 安 全 的 戒 備 力 量 3.37 自 二 零 一 二 年, 警 方 已 將 打 擊 科 技 罪 案 納 入 警 務 處 處 長 的 首 要 行 動 項 目, 透 過 專 業 調 查 加 強 與 其 他 執 法 機 構 交 流 情 報 及 採 取 多 機 構 合 作 模 式, 更 有 效 打 擊 有 上 升 趨 勢 的 科 技 罪 案 在 二 零 一 四 年 的 首 要 行 動 項 目 中, 警 方 更 將 加 強 網 絡 安 全 的 元 素 加 入 此 項 目, 以 突 顯 警 務 工 作 所 面 對 的 新 挑 戰 總 結 3.38 委 員 會 得 悉 警 方 於 二 零 一 三 年 年 內, 根 據 情 報 採 取 多 次 行 動 針 對 各 類 商 業 罪 案, 將 犯 案 者 繩 之 於 法 警 方 會 繼 續 致 力 打 擊 本 港 各 類 商 業 罪 案 ***** 20

25 第 四 章 警 司 警 誡 計 劃 的 進 展 4.1 根 據 警 司 警 誡 計 劃, 警 司 或 以 上 職 級 的 警 務 人 員 可 以 酌 情 警 誡 青 少 年 罪 犯, 代 替 提 出 刑 事 檢 控 自 一 九 九 五 年 九 月 一 日 起, 合 資 格 接 受 警 誡 的 青 少 年 罪 犯 的 年 齡 上 限 由 未 滿 17 歲 提 高 至 未 滿 18 歲, 使 該 計 劃 惠 及 更 多 青 少 年 罪 犯 委 員 會 透 過 警 務 處 處 長 每 半 年 提 交 的 進 度 報 告, 監 察 這 項 計 劃 的 進 展 整 體 情 況 二 零 一 三 年, 有 名 青 少 年 因 觸 犯 各 種 刑 事 罪 行 被 捕, 較 二 零 一 二 年 (4 198 人 ) 減 少 18.7% 在 二 零 一 三 年, 青 少 年 罪 犯 最 常 觸 犯 的 刑 事 罪 行 為 傷 人 及 嚴 重 毆 打 雜 項 盜 竊 店 鋪 盜 竊 嚴 重 毒 品 罪 行, 以 及 非 法 會 社 罪 行 ( 見 附 錄 P 圖 表 ) 4.3 並 非 所 有 被 捕 的 青 少 年 均 可 接 受 警 誡 根 據 律 政 司 的 現 行 指 引, 青 少 年 罪 犯 如 符 合 以 下 條 件, 可 獲 考 慮 根 據 警 司 警 誡 計 劃 接 受 警 誡 - (a) 罪 犯 在 接 受 警 誡 時 必 須 未 滿 18 歲 ; (b) 所 掌 握 的 證 據 足 以 提 出 起 訴 ; (c) 罪 犯 自 願 而 明 確 地 承 認 控 罪 ; 以 及 (d) 罪 犯 及 其 家 長 或 監 護 人 同 意 罪 犯 接 受 警 誡 4.4 當 青 少 年 罪 犯 所 觸 犯 罪 行 的 性 質 較 輕 時 ( 例 如 店 鋪 盜 竊 ), 警 司 級 的 警 務 人 員 方 可 考 慮 根 據 警 司 警 誡 計 劃, 運 用 酌 情 權 向 有 關 青 少 年 作 出 警 誡 曾 因 刑 事 案 件 被 定 罪 的 青 少 年 罪 犯, 當 局 通 常 不 會 考 慮 給 予 警 誡, 但 會 按 每 宗 案 件 的 個 別 情 況 作 出 考 慮 有 關 人 員 在 考 慮 應 否 給 予 警 誡 時, 會 酌 情 考 慮 其 他 因 素, 包 括 罪 行 是 否 普 遍 受 害 人 的 身 體 受 傷 害 程 度 / 財 物 受 損 害 程 度, 以 及 受 害 人 和 犯 案 人 的 家 長 或 監 護 人 的 態 度 等 4.5 二 零 一 三 年, 共 有 名 青 少 年 罪 犯 接 受 警 誡, 較 二 零 一 二 年 ( 人 ) 減 少 27.1% 在 二 零 一 三 年, 接 受 警 誡 的 人 數 佔 被 捕 青 少 年 罪 犯 的 31%; 而 二 零 一 二 年 則 佔 34.6% 二 零 一 二 年 及 二 零 一 三 年 期 間 接 受 警 誡 的 青 少 年 罪 犯 人 數 比 較 如 下 : 年 份 被 捕 青 少 年 人 數 接 受 警 誡 的 青 少 年 人 數 被 捕 青 少 年 接 受 警 誡 的 百 分 率 % % 10 在 本 章, 青 少 年 指 年 齡 由 10 歲 至 未 滿 18 歲 的 人 士 21

26 4.6 至 於 不 以 警 誡 代 替 檢 控 的 個 案, 最 常 見 的 原 因 是 罪 行 性 質 嚴 重 接 受 警 誡 者 仍 以 或 15 歲 的 青 少 年 人 數 最 多 ( 見 附 錄 Q 圖 表 ) 個 案 轉 介 4.7 自 二 零 零 八 年 十 一 月 一 日 起, 警 方 對 接 受 警 誡 的 青 少 年 採 取 劃 一 的 警 誡 後 監 管 政 策 警 方 在 取 得 有 關 家 長 或 監 護 人 的 同 意 後, 會 把 所 有 曾 接 受 警 司 警 誡 的 青 少 年 轉 介 至 警 方 青 少 年 保 護 組, 以 便 定 期 進 行 督 導 探 訪 11 負 責 個 案 的 警 司 如 認 為, 青 少 年 罪 犯 除 接 受 青 少 年 保 護 組 的 督 導 探 訪 外, 還 需 要 接 受 其 他 跟 進 服 務, 便 會 在 取 得 其 家 長 或 監 護 人 的 同 意 後, 把 該 青 少 年 罪 犯 轉 介 至 以 下 一 個 或 多 個 單 位 跟 進 - (a) 營 辦 社 區 支 援 服 務 計 劃 的 非 政 府 機 構 ; (b) 社 會 福 利 署 ; 或 (c) 教 育 局 4.8 二 零 一 三 年, 經 警 司 警 誡 計 劃 轉 介 至 個 別 部 門 / 計 劃 的 個 案 數 字 如 下 : 部 門 / 計 劃 名 稱 二 零 一 三 年 警 司 警 誡 計 劃 下 轉 介 個 案 宗 數 青 少 年 保 護 組 社 區 支 援 服 務 計 劃 社 會 福 利 署 27 教 育 局 7 總 計 註 : ( a ) 接 受 警 司 警 誡 的 青 少 年 罪 犯 可 被 轉 介 至 一 個 或 多 個 部 門 / 計 劃 ( b ) 轉 介 個 案 數 字 是 以 該 部 門 / 計 劃 接 收 個 案 的 日 期 計 算 青 少 年 保 護 組 的 警 誡 後 督 導 探 訪 4.9 自 二 零 零 八 年 十 一 月 一 日 起, 曾 接 受 警 司 警 誡 的 青 少 年 的 居 住 地 點 所 屬 警 區 的 青 少 年 保 護 組, 在 取 得 青 少 年 的 家 長 或 監 護 人 同 意 後, 會 定 期 進 行 家 訪 這 類 探 訪 由 警 誡 日 期 起 計, 最 長 可 持 續 兩 年, 或 直 至 該 青 少 年 年 滿 18 歲 為 止, 兩 者 以 較 早 者 為 準 探 訪 的 目 的 在 於 確 保 青 少 年 不 再 犯 事 和 不 再 與 不 良 分 子 為 伍 11 以 往, 施 行 警 誡 的 警 司 如 認 為 有 需 要, 才 會 把 接 受 警 誡 的 青 少 年 轉 介 至 青 少 年 保 護 組 22

27 社 區 支 援 服 務 計 劃 4.10 社 區 支 援 服 務 計 劃 由 非 政 府 機 構 營 辦, 並 由 社 會 福 利 署 資 助 這 項 計 劃 旨 在 協 助 根 據 警 司 警 誡 計 劃 接 受 警 誡 的 青 少 年 改 善 人 際 關 係 培 養 社 會 責 任 重 新 融 入 主 流 教 育 或 重 新 就 業, 從 而 減 低 再 次 犯 案 的 機 會 服 務 範 圍 包 括 : 提 供 個 人 指 導 及 輔 導 社 交 技 巧 訓 練 義 工 服 務 領 袖 訓 練 培 養 社 會 責 任 及 提 高 個 人 能 力 的 活 動 等 如 某 青 少 年 中 途 輟 學 失 業 或 沒 有 參 加 任 何 青 少 年 活 動, 而 當 局 相 信 他 可 從 參 與 此 類 服 務 受 益, 警 方 會 將 青 少 年 轉 介 參 加 社 區 支 援 服 務 計 劃 轉 介 社 會 福 利 署 4.11 如 被 警 誡 的 青 少 年 有 家 庭 或 行 為 問 題, 或 沒 有 家 長 或 監 護 人 照 顧 其 利 益, 警 方 會 將 其 個 案 轉 介 社 會 福 利 署, 由 社 工 提 供 協 助 社 會 福 利 署 會 按 個 別 青 少 年 及 其 家 人 的 需 要, 提 供 一 系 列 的 跟 進 服 務, 包 括 危 機 介 入 輔 導 臨 床 心 理 服 務 房 屋 及 經 濟 援 助 等 此 外, 如 被 警 誡 的 青 少 年 的 問 題 或 需 要 被 評 估 為 必 須 由 三 方 面 或 以 上 介 入, 或 該 青 少 年 已 根 據 警 司 警 誡 計 劃 接 受 警 誡 兩 次 或 以 上, 社 會 福 利 署 可 考 慮 為 該 青 少 年 舉 行 家 庭 會 議 家 庭 會 議 旨 在 集 合 受 警 誡 的 青 少 年 其 家 人 及 不 同 範 疇 的 專 業 人 士, 以 便 評 估 該 青 少 年 的 需 要 及 擬 定 全 面 的 跟 進 計 劃 被 家 庭 會 議 委 派 的 專 責 社 工 會 跟 進 會 議 所 通 過 的 計 劃, 方 式 如 下 - 轉 介 教 育 局 (a) 如 有 需 要, 轉 介 青 少 年 及 其 家 人 予 有 關 的 服 務 單 位 ; 以 及 (b) 在 會 議 後, 與 警 方 青 少 年 保 護 組 及 其 他 有 關 人 士 聯 絡, 以 跟 進 計 劃 的 實 施 4.12 如 青 少 年 未 滿 15 歲, 但 已 輟 學 或 有 學 業 問 題, 會 被 轉 介 教 育 局 教 育 局 會 協 助 有 關 青 少 年 盡 快 重 新 就 學 和 適 應 學 校 生 活 教 育 局 亦 有 代 表 參 與 家 庭 會 議, 就 青 少 年 在 就 學 及 適 應 學 校 生 活 方 面 的 需 要 提 供 意 見 再 次 犯 案 4.13 罪 犯 如 在 接 受 警 誡 之 日 起 計 兩 年 內 或 在 年 滿 18 歲 之 前 ( 兩 者 以 較 早 者 為 準 ), 因 犯 罪 而 再 次 被 捕, 即 被 視 為 再 次 犯 案 二 零 一 一 年 被 捕 後 接 受 警 誡 的 青 少 年 再 次 犯 案 的 比 率 為 12.6%(251 人 ), 而 二 零 一 零 年 二 零 零 九 年 二 零 零 八 年 及 二 零 零 七 年 的 比 率 分 別 為 17%( 352 人 ) 18.2% ( 405 人 ) 16.8%( 397 人 ) 及 16.9%( 462 人 ) 由 於 計 算 期 為 兩 年, 因 此 未 有 二 零 一 二 年 及 其 後 的 再 次 犯 案 比 率 未 來 路 向 4.14 委 員 會 會 繼 續 透 過 警 務 處 處 長 每 半 年 提 交 的 進 度 報 告, 監 察 警 司 警 誡 計 劃 的 進 展, 並 會 就 報 告 內 容 提 出 意 見 ***** 23

28 第 五 章 撲 滅 罪 行 宣 傳 策 略 5.1 委 員 會 轄 下 的 宣 傳 小 組 委 員 會 為 每 年 初 夏 展 開 的 撲 滅 罪 行 宣 傳 運 動 制 定 策 略 針 對 常 見 的 罪 案 類 別 及 / 或 公 眾 關 注 的 問 題, 宣 傳 運 動 通 常 設 有 一 個 至 數 個 主 題 有 關 策 略 獲 得 委 員 會 通 過 後, 即 由 宣 傳 小 組 委 員 會 負 責 推 行 二 零 一 二 至 一 三 年 度 宣 傳 運 動 檢 討 5.2 二 零 一 二 至 一 三 年 度 宣 傳 運 動 的 主 題 為 提 防 受 騙 ( 針 對 網 上 商 業 騙 案 街 頭 騙 案 及 電 話 騙 案 ) 妥 善 保 管 財 物 ( 針 對 扒 竊 和 雜 項 盜 竊 ) 和 防 範 性 侵 犯 此 外, 為 配 合 針 對 青 少 年 吸 毒 問 題 的 全 港 禁 毒 運 動, 宣 傳 小 組 委 員 會 亦 採 納 企 硬! 唔 take 嘢 為 另 一 個 宣 傳 主 題 宣 傳 運 動 獲 撥 經 費 150 萬 元 5.3 宣 傳 運 動 在 二 零 一 二 年 六 月 展 開, 包 括 製 作 電 視 宣 傳 短 片 和 電 台 宣 傳 聲 帶 電 視 宣 傳 短 片 曾 於 多 個 戶 外 電 子 媒 體 和 網 上 平 台 播 放, 以 及 上 載 至 政 府 新 聞 處 網 頁 ( ) 及 警 務 處 網 頁 ( 宣 傳 小 組 委 員 會 亦 製 作 了 海 報, 用 作 巴 士 車 身 廣 告, 宣 傳 防 罪 信 息 二 零 一 三 至 一 四 年 度 宣 傳 運 動 策 略 5.4 二 零 一 三 至 一 四 年 度 撲 滅 罪 行 宣 傳 運 動 繼 續 備 受 重 視, 獲 撥 經 費 150 萬 元 5.5 二 零 一 二 年, 商 務 層 面 的 電 郵 騙 案 由 二 零 一 一 年 的 155 宗 增 至 430 宗, 上 升 177.4%; 個 人 層 面 的 電 郵 騙 案 由 236 宗 增 至 376 宗, 上 升 59.3%; 網 上 商 業 騙 案 包 括 網 上 拍 賣 和 購 物 則 由 888 宗 增 至 宗, 上 升 24.4% 電 話 騙 案 由 二 零 一 一 年 的 宗 增 至 宗, 上 升 20.8%, 而 街 頭 騙 案 則 由 二 零 一 一 年 的 102 宗 減 至 79 宗, 下 降 22.5% 非 禮 案 由 二 零 一 一 年 的 宗 增 至 宗, 上 升 5.7%; 強 姦 案 由 二 零 一 一 年 的 91 宗 增 至 121 宗, 上 升 33% 年 內, 扒 竊 案 和 雜 項 盜 竊 案 由 二 零 一 一 年 的 宗 和 宗 分 別 減 至 宗 和 宗 街 頭 騙 案 扒 竊 案 和 雜 項 盜 竊 案 的 數 目 雖 然 有 所 下 跌, 但 這 些 罪 行 仍 為 市 民 所 關 注 5.6 鑑 於 上 述 情 況, 宣 傳 小 組 委 員 會 決 定 在 二 零 一 三 至 一 四 財 政 年 度 延 續 二 零 一 二 至 一 三 年 度 宣 傳 運 動 的 主 題, 包 括 禁 毒 主 題, 以 繼 續 支 持 針 對 青 少 年 吸 毒 問 題 的 全 港 宣 傳 運 動 24

29 5.7 提 醒 市 民 防 範 網 上 商 業 騙 案 街 頭 騙 案 和 電 話 騙 案 網 上 結 識 的 人 士, 以 及 扒 竊 和 雜 項 盜 竊 的 電 視 宣 傳 短 片 也 於 多 個 戶 外 電 子 媒 體 和 網 上 平 台 播 放 有 關 防 範 網 上 商 業 騙 案 電 話 騙 案 網 上 結 識 的 人 士 和 扒 竊 的 信 息 亦 以 文 字 在 港 鐵 車 廂 內 電 子 屏 幕 展 示 5.8 針 對 網 上 商 業 騙 案 電 話 騙 案 和 扒 竊 的 海 報, 亦 用 作 巴 士 車 身 廣 告 ; 針 對 扒 竊 的 海 報 更 於 巴 士 站 展 示 5.9 宣 傳 小 組 委 員 會 亦 製 作 了 宣 傳 物 品 派 發 給 市 民, 提 醒 市 民 防 範 網 上 結 識 的 人 士 和 網 上 商 業 騙 案 5.10 在 地 區 層 面, 警 方 繼 續 與 各 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 及 少 年 警 訊 緊 密 合 作, 舉 辦 各 類 型 的 滅 罪 活 動, 尤 其 是 以 針 對 性 侵 犯 和 吸 毒 為 主 題 的 活 動, 以 配 合 全 港 撲 滅 罪 行 宣 傳 運 動, 向 社 會 各 階 層 人 士 廣 泛 傳 遞 有 關 信 息 ***** 25

30 第 六 章 吸 毒 情 況 6.1 當 局 非 常 重 視 打 擊 香 港 的 吸 毒 問 題 保 安 局 禁 毒 處 不 時 進 行 統 計 及 調 查, 以 蒐 集 與 毒 品 有 關 的 數 據, 並 密 切 監 察 毒 品 的 趨 勢 有 關 資 料 是 當 局 制 定 禁 毒 政 策 和 行 動 計 劃 時 的 重 要 參 考 背 景 6.2 保 安 局 禁 毒 處 按 禁 毒 常 務 委 員 會 ( 下 稱 禁 常 會 ) 的 意 見, 為 政 府 各 政 策 局 及 部 門 公 共 機 構 非 政 府 機 構 及 社 會 上 其 他 相 關 團 體 制 訂 並 統 籌 政 策 和 措 施 ; 並 採 取 五 管 齊 下 的 禁 毒 策 略, 即 預 防 教 育 及 宣 傳 戒 毒 治 療 及 康 復 立 法 與 執 法 對 外 合 作 及 研 究 五 方 面, 以 打 擊 毒 品 問 題 禁 毒 處 也 負 責 管 理 擁 有 33.5 億 元 資 本 的 禁 毒 基 金, 以 撥 款 資 助 值 得 推 行 的 禁 毒 計 劃 和 項 目 6.3 經 過 過 去 數 年 政 府 與 社 會 各 界 的 共 同 努 力, 被 呈 報 的 吸 毒 者 及 首 次 被 呈 報 的 吸 毒 人 數 均 有 所 減 少 雖 然 如 此, 但 政 府 不 會 在 禁 毒 工 作 上 有 所 鬆 懈, 並 會 繼 續 密 切 監 察 毒 品 的 趨 勢, 採 取 相 關 措 施 及 加 強 宣 傳 工 作, 以 對 付 毒 品 問 題 二 零 一 三 年 藥 物 濫 用 資 料 中 央 檔 案 室 的 統 計 數 字 6.4 藥 物 濫 用 資 料 中 央 檔 案 室 ( 下 稱 檔 案 室 ) 的 成 立, 是 為 了 提 供 吸 毒 情 況 的 統 計 數 字, 以 供 監 察 吸 毒 趨 勢 及 吸 毒 者 特 性 的 轉 變 檔 案 室 屬 於 自 願 呈 報 系 統, 記 錄 曾 與 呈 報 機 構 接 觸 而 又 被 這 些 機 構 呈 報 的 吸 毒 人 士 呈 報 機 構 包 括 執 法 部 門 戒 毒 治 療 及 福 利 機 構 專 上 學 院 醫 院 和 診 所 雖 然 有 關 統 計 數 字 不 代 表 香 港 吸 毒 者 的 總 人 數, 但 可 顯 示 一 段 時 間 內 的 吸 毒 趨 勢 6.5 二 零 一 三 年, 被 呈 報 吸 毒 者 的 總 人 數 持 續 下 降 ( 人 ), 較 二 零 一 二 年 ( 人 ) 減 少 9% 被 呈 報 的 21 歲 以 下 青 少 年 吸 毒 者 則 減 少 27%( 由 人 減 至 人 ), 跌 幅 較 為 顯 著 此 外, 首 次 被 呈 報 吸 毒 者 (2 497 人 ) 較 二 零 一 二 年 (2 944 人 ) 減 少 15% 其 中,21 歲 以 下 吸 毒 者 減 少 30%( 由 人 減 至 711 人 ), 而 21 歲 或 以 上 吸 毒 者 則 減 少 7%( 由 人 減 至 人 ) 6.6 儘 管 吸 毒 者 的 人 數 持 續 下 降, 但 首 次 被 呈 報 吸 毒 者 的 毒 齡 卻 持 續 上 升 半 數 首 次 被 呈 報 的 吸 毒 者 已 吸 食 毒 品 最 少 4.6 年, 而 二 零 一 二 年 的 數 字 為 4.1 年, 二 零 零 九 年 的 相 應 數 字 則 為 2.1 年, 可 見 在 五 年 之 間, 數 字 升 逾 一 倍 由 於 長 期 吸 食 危 害 精 神 毒 品 會 對 吸 毒 者 的 健 康 造 成 嚴 重 損 害, 這 個 情 況 令 人 關 注 此 外, 約 80% 的 吸 毒 者 被 呈 報 在 自 己 或 朋 友 家 中 吸 毒 這 些 數 字 顯 示, 吸 食 毒 品 有 隱 蔽 化 的 趨 勢 26

31 二 零 一 一 / 一 二 年 學 生 服 用 藥 物 情 況 調 查 6.7 自 一 九 八 七 年 起, 禁 毒 處 進 行 全 港 學 生 調 查, 以 掌 握 香 港 學 生 吸 食 毒 品 的 情 況 最 近 一 次 於 二 零 一 一 / 一 二 年 進 行 的 調 查 結 果 已 於 二 零 一 三 年 三 月 公 布 有 關 調 查 於 二 零 一 一 年 十 月 至 二 零 一 二 年 六 月 進 行, 訪 問 了 來 自 237 所 學 校 / 院 校 的 名 高 小 至 大 專 程 度 的 全 日 制 學 生, 他 們 在 全 港 所 學 校 / 院 校 人 的 目 標 學 生 人 口 中, 約 佔 20% 6.8 二 零 一 一 / 一 二 年 的 調 查 印 證 了 根 據 檔 案 室 統 計 數 字 所 分 析 的 青 少 年 吸 毒 概 況 該 次 調 查 確 認, 與 上 次 二 零 零 八 / 零 九 年 的 調 查 相 比, 各 教 育 程 度 組 別 的 青 少 年 吸 食 毒 品 的 比 例 及 人 數, 均 有 下 降 的 趨 勢 6.9 二 零 一 一 / 一 二 年 調 查 的 結 果 同 時 反 映, 青 少 年 吸 食 毒 品 有 隱 蔽 化 的 趨 勢 當 中, 約 半 數 吸 食 毒 品 的 學 生 在 家 中 和 朋 友 家 中 吸 毒 ( 與 上 次 調 查 相 同 ); 獨 自 吸 毒 的 學 生 ( 中 學 或 以 上 ) 的 比 例, 由 二 零 零 八 / 零 九 年 的 15%, 增 加 至 二 零 一 一 / 一 二 年 的 21%, 而 大 約 80% 曾 吸 食 毒 品 的 學 生 表 示 自 己 從 未 向 他 人 求 助 朋 友 仍 是 最 普 遍 的 毒 品 供 應 來 源 和 吸 毒 的 同 伴 未 來 路 向 6.10 鑑 於 吸 毒 隱 蔽 化 的 情 況, 當 局 認 為 有 必 要 在 過 去 數 年 推 行 的 打 擊 青 少 年 吸 毒 問 題 的 現 行 措 施 以 外, 進 一 步 加 強 各 項 禁 毒 工 作 為 防 止 青 少 年 墮 入 毒 海, 禁 毒 處 會 致 力 加 強 公 眾 人 士 和 家 長 對 青 少 年 吸 毒 問 題 的 認 知, 並 協 助 他 們 及 早 辨 識 受 毒 品 問 題 困 擾 的 人 士 詳 情 載 於 下 文 各 段 預 防 教 育 及 宣 傳 6.11 禁 常 會 及 禁 毒 處 持 續 利 用 不 同 渠 道, 包 括 透 過 大 眾 傳 媒 電 子 傳 媒 及 公 共 交 通 工 具 的 宣 傳 計 劃, 以 及 大 型 禁 毒 活 動, 落 實 預 防 教 育 及 宣 傳 的 措 施 鑑 於 網 上 及 社 交 平 台 日 趨 普 及, 禁 常 會 及 禁 毒 處 近 期 加 強 了 透 過 這 些 渠 道 的 宣 傳 工 作 6.12 而 對 吸 毒 隱 蔽 化 問 題 帶 來 的 挑 戰, 當 局 有 必 要 持 續 鼓 勵 吸 毒 者 盡 早 求 助, 並 且 及 早 辨 識 受 毒 品 問 題 困 擾 的 人 在 二 零 一 二 年 六 月, 禁 毒 處 將 禁 毒 電 話 服 務 提 升 為 24 小 時 熱 線, 由 專 業 社 工 接 聽 有 關 服 務 為 吸 毒 者 其 父 母 和 鄰 居 提 供 了 一 項 額 外 的 求 助 渠 道 鑑 於 青 少 年 使 用 流 動 即 時 通 訊 日 趨 普 及, 禁 毒 處 已 安 排 以 試 驗 形 式, 透 過 WhatsApp 及 微 信 平 台, 為 禁 毒 熱 線 提 供 流 動 即 時 通 訊 服 務 6.13 在 二 零 一 三 年, 禁 毒 基 金 繼 續 支 持 多 項 值 得 推 動 的 禁 毒 計 劃 鑑 於 隱 蔽 吸 毒 問 題 日 趨 嚴 重, 禁 毒 基 金 在 二 零 一 三 年 年 中 推 出 了 提 升 社 區 禁 毒 意 識 計 劃, 向 18 區 撥 款 360 萬 元, 以 加 強 社 會 人 士 家 長 及 前 線 工 作 者 對 吸 毒 問 題 的 認 知, 讓 社 會 上 更 多 不 同 界 別 在 預 防 吸 毒 及 早 辨 識 及 介 入 方 面 擔 當 更 積 極 的 角 色 27

32 6.14 父 母 在 子 女 的 成 長 過 程 中 擔 當 重 要 角 色 他 們 在 及 早 察 覺 子 女 的 問 題, 包 括 吸 毒 行 為 方 面 也 可 發 揮 積 極 作 用 因 此, 作 為 家 長 教 育 的 其 中 一 項 工 作, 香 港 賽 馬 會 藥 物 資 訊 天 地 為 在 職 父 母 舉 辦 不 同 午 間 講 座, 以 提 高 父 母 對 毒 品 的 認 知, 及 增 強 他 們 盡 早 辨 識 及 介 入 子 女 吸 毒 行 為 的 技 巧 禁 毒 處 會 繼 續 推 行 有 關 工 作 含 測 檢 元 素 的 健 康 校 園 計 劃 6.15 健 康 校 園 計 劃 是 為 中 學 生 而 設 的 校 本 預 防 教 育 項 目 內 容 包 括 多 元 化 個 人 成 長 活 動, 和 屬 自 願 參 與 性 質 的 校 園 測 檢 學 校 可 為 不 同 組 群 度 身 訂 造 合 適 的 活 動 計 劃 旨 在 鞏 固 學 生 遠 離 毒 品 的 決 心 提 高 被 毒 品 問 題 困 擾 的 學 生 的 求 助 動 機, 和 在 校 園 建 立 無 毒 文 化 在 二 零 一 三 / 二 零 一 四 學 年, 合 共 有 63 所 學 校 夥 拍 非 政 府 機 構 推 行 健 康 校 園 計 劃 戒 毒 治 療 及 康 復 6.16 首 次 被 呈 報 吸 毒 者 的 毒 齡 大 幅 增 加, 而 他 們 的 健 康 往 往 已 因 長 期 吸 食 危 害 精 神 毒 品 而 受 到 嚴 重 的 影 響 在 這 個 情 況 下, 採 取 跨 專 業 的 方 式, 為 吸 毒 者 提 供 戒 毒 治 療 及 康 復 服 務, 更 好 地 協 調 不 同 界 別 的 各 類 型 服 務 至 為 重 要 作 為 中 央 協 調 者, 禁 毒 處 將 繼 續 統 籌 政 府 各 決 策 局 / 部 門 公 營 機 構 ( 如 醫 院 管 理 局 ) 及 非 政 府 機 構, 推 行 香 港 戒 毒 治 療 和 康 復 服 務 第 六 個 三 年 計 劃 ( 二 零 一 二 至 二 零 一 四 年 ) 定 下 的 策 略 方 向 例 如 禁 毒 處 將 繼 續 推 動 跨 界 別 的 合 作, 並 透 過 禁 毒 基 金, 撥 款 發 展 嶄 新 及 優 質 的 項 目 禁 毒 處 亦 會 繼 續 監 察 各 類 服 務 的 需 求, 以 確 保 資 源 分 配 能 配 合 需 求 的 變 化 例 如 在 禁 毒 處 的 政 策 引 領 下, 社 會 福 利 署 及 濫 用 精 神 藥 物 者 輔 導 中 心 的 營 運 者 在 二 零 一 三 年 十 月 更 新 津 貼 及 服 務 協 議 時, 已 把 推 動 吸 毒 者 家 人 參 與 及 向 在 工 作 間 吸 毒 者 提 供 預 防 教 育 及 宣 傳 兩 項 工 作 納 入 協 議 內 6.17 為 協 助 依 據 罪 犯 感 化 條 例 ( 第 298 章 ) 被 裁 定 干 犯 與 毒 品 有 關 罪 行 的 21 歲 以 下 青 少 年 罪 犯 戒 除 毒 癮, 社 會 福 利 署 於 二 零 零 九 年 在 兩 間 裁 判 法 院 推 出 加 強 感 化 服 務 先 導 計 劃 加 強 感 化 服 務 為 青 少 年 毒 犯 提 供 更 聚 焦 有 系 統 和 深 入 的 戒 毒 治 療 計 劃 在 檢 討 服 務 成 效 後, 服 務 已 由 二 零 一 三 / 二 零 一 四 財 政 年 度 起 推 展 至 全 港 七 間 裁 判 法 院, 並 延 長 三 年 驗 毒 助 康 復 計 劃 6.18 長 期 吸 食 危 害 精 神 毒 品 會 對 吸 毒 者 的 健 康 造 成 嚴 重, 甚 至 不 可 逆 轉 的 損 害 為 及 早 辨 識 吸 毒 者 及 作 出 適 時 介 入, 禁 常 會 在 二 零 一 三 年 九 月 至 二 零 一 四 年 一 月 就 驗 毒 助 康 復 計 劃 進 行 了 為 期 四 個 月 的 公 眾 諮 詢 期 間, 禁 常 會 共 舉 行 了 四 次 公 眾 論 壇, 也 安 排 或 參 與 了 近 100 個 由 非 政 府 機 構 專 業 團 體, 以 及 社 區 不 同 組 織 等 舉 辦 的 會 議 / 論 壇, 與 持 份 者 直 接 交 換 意 見 禁 常 會 訂 於 二 零 一 四 年 內 公 佈 諮 詢 總 結 政 府 會 仔 細 考 慮 禁 常 會 的 建 議 後 跟 進 有 關 驗 毒 助 康 復 計 劃 的 研 究 28

33 立 法 與 執 法 6.19 近 年, 毒 品 形 勢 出 現 急 劇 的 變 化, 為 立 法 與 執 法 的 工 作 帶 來 新 的 挑 戰 當 局 必 須 提 高 警 覺, 密 切 監 察 最 新 發 展, 以 便 能 在 新 興 毒 品 蔓 延 前 適 時 作 出 反 應 當 局 會 繼 續 協 調 與 執 法 部 門 及 其 他 相 關 部 門 的 合 作, 分 析 海 外 及 本 地 的 毒 品 趨 勢, 制 訂 打 擊 毒 品 的 政 策 及 具 體 工 作 6.20 前 線 執 法 方 面, 在 二 零 一 三 年, 香 港 警 方 及 香 港 海 關 共 檢 獲 毒 品 748 公 斤 及 粒, 當 時 市 值 達 4 億 5,350 萬 元 ; 而 涉 及 毒 品 被 捕 人 數 為 人 執 法 部 門 會 繼 續 致 力 打 擊 販 毒 和 吸 毒 活 動, 包 括 加 強 巡 邏 吸 毒 黑 點, 及 於 陸 路 邊 境 管 制 站 採 取 多 種 措 施, 遏 止 跨 境 吸 毒 當 中, 香 港 海 關 將 於 二 零 一 四 / 二 零 一 五 財 政 年 度 成 立 專 責 隊 伍, 以 加 強 打 擊 跨 境 販 毒 活 動 對 外 合 作 6.21 在 對 外 合 作 方 面, 香 港 一 直 支 持 國 際 社 會 及 內 地 打 擊 販 毒 和 吸 毒 活 動 的 行 動 禁 毒 處 也 積 極 參 與 不 同 國 際 和 區 域 間 的 會 議 與 研 討 會 在 二 零 一 三 年, 禁 毒 處 以 中 國 代 表 團 成 員 身 份, 出 席 了 聯 合 國 麻 醉 藥 品 委 員 會 第 56 屆 會 議, 使 政 府 能 緊 貼 全 球 不 斷 轉 變 的 毒 品 形 勢 在 本 地, 香 港 警 方 及 香 港 海 關 會 繼 續 加 強 與 對 外 執 法 部 門 的 聯 絡 及 情 報 交 流 當 中, 香 港 海 關 成 立 的 專 責 隊 伍, 有 助 與 內 地 及 海 外 執 法 部 門 加 強 聯 繫 及 交 流 情 報, 以 採 取 適 時 及 必 需 的 行 動 研 究 工 作 6.22 研 究 工 作 為 制 訂 以 實 證 為 本 的 禁 毒 政 策 和 措 施, 提 供 堅 實 的 基 礎 在 二 零 一 三 / 二 零 一 四 年, 共 有 兩 項 與 毒 品 有 關 的 研 究 完 成, 另 有 一 項 氯 胺 酮 相 關 研 究 亦 得 出 初 步 臨 床 結 果 這 些 研 究 印 證 了 氯 胺 酮 對 吸 毒 者 健 康 所 造 成 的 損 害 ( 例 如, 肝 功 能 檢 測 異 常 膽 管 受 傷 肝 纖 維 化 現 象 較 差 的 肺 功 能 和 膀 胱 功 能 過 度 活 躍 ) 另 一 方 面, 研 究 發 現 香 港 興 起 了 三 種 危 害 精 神 毒 品, 即 副 甲 氧 基 甲 基 安 非 他 命 三 氟 甲 基 苯 基 哌 嗪 及 甲 卡 西 酮 6.23 委 員 會 非 常 關 注 本 港 青 少 年 的 吸 毒 問 題, 並 全 力 支 持 政 府 與 社 區 合 力 打 擊 吸 毒 行 為 委 員 會 感 謝 禁 常 會 及 禁 毒 處 於 年 內 為 委 員 介 紹 有 關 驗 毒 助 康 復 計 劃 的 公 眾 諮 詢 委 員 會 歡 迎 有 關 的 公 眾 諮 詢, 希 望 藉 此 喚 起 社 會 的 關 注, 並 期 望 該 建 議 能 作 為 額 外 措 施 去 及 早 辨 識 吸 毒 者, 協 助 年 青 一 代 遠 離 毒 品 委 員 會 會 繼 續 密 切 留 意 禁 毒 處 所 提 出 的 五 管 齊 下 禁 毒 策 略 的 進 度 和 香 港 的 吸 毒 情 況, 並 就 如 何 貫 徹 推 行 這 些 建 議 或 抗 毒 工 作 提 供 意 見 ***** 29

34 第 七 章 撲 滅 罪 行 委 員 會 討 論 的 其 他 課 題 7.1 在 二 零 一 三 年, 委 員 會 亦 審 議 了 懲 教 署 所 推 行 的 二 零 一 三 至 一 四 年 度 助 更 生 宣 傳 運 動 青 少 年 罪 行 問 題 及 警 方 處 理 公 眾 活 動 事 宜 委 員 會 就 這 些 課 題 的 討 論 詳 情 載 於 下 文 懲 教 署 二 零 一 三 至 一 四 年 度 助 更 生 宣 傳 運 動 7.2 懲 教 署 致 力 以 穩 妥 安 全 和 人 道 的 方 式, 配 合 健 康 和 合 適 的 環 境 羈 管 交 由 署 方 監 管 的 人 士, 並 與 社 會 大 眾 及 其 他 機 構 攜 手 合 作, 透 過 提 供 更 生 服 務, 協 助 在 囚 人 士 服 刑 後 重 返 社 會, 成 為 奉 公 守 法 的 市 民 懲 教 署 的 工 作 成 效 不 但 視 乎 羈 押 制 度 和 更 生 計 劃 的 質 素, 同 時 亦 取 決 於 在 囚 人 士 對 更 生 計 劃 的 動 力 和 反 應, 以 及 社 會 大 眾 對 更 生 人 士 的 接 納 程 度 7.3 有 鑑 於 此, 懲 教 署 一 直 舉 辦 各 種 公 眾 教 育 活 動 和 宣 傳 運 動, 呼 籲 社 會 大 眾 接 納 和 支 持 更 生 人 士 多 年 來, 公 眾 反 應 良 好 二 零 一 三 至 一 四 年 度 宣 傳 運 動 7.4 懲 教 署 在 二 零 一 三 至 一 四 年 度 舉 行 連 串 宣 傳 活 動, 分 別 以 四 個 社 羣 為 對 象, 計 有.. (a) 以 市 民 大 眾 為 對 象 的 活 動 : 懲 教 署 為 加 強 公 眾 對 更 生 工 作 和 計 劃 的 理 解 和 認 識, 透 過 不 同 媒 體 宣 傳 有 關 成 功 個 案 及 相 關 資 訊, 包 括 香 港 電 台 的 電 台 節 目 萬 千 寵 愛 及 其 他 開 放 式 平 台 如 YouTube 懲 教 署 亦 在 二 零 一 三 至 一 四 年 度 繼 續 舉 行 在 囚 人 士 學 業 證 書 頒 發 典 禮, 鼓 勵 他 們 在 進 修 和 考 試 方 面 的 努 力, 並 安 排 在 囚 人 士 參 與 公 開 或 院 所 制 比 賽, 以 及 在 香 港 懲 教 博 物 館 展 示 在 囚 人 士 的 手 工 藝 品 和 音 樂 作 品, 作 為 廣 泛 宣 傳 (b) 以 僱 主 為 對 象 的 活 動 : 懲 教 署 安 排 僱 主 參 觀 懲 教 院 所 活 動, 讓 他 們 進 一 步 認 識 更 生 服 務, 以 及 排 除 他 們 聘 請 更 生 人 士 的 顧 慮 懲 教 署 又 與 公 益 團 體 或 非 政 府 機 構 合 作, 為 合 適 的 更 生 人 士 提 供 就 業 機 會, 如 轉 介 他 們 到 支 持 更 生 服 務 的 僱 主 的 有 糭 計 劃 等 工 作 懲 教 署 還 與 工 商 團 體 協 會 合 作, 為 更 生 人 士 推 行 就 業 支 援 計 劃, 以 及 為 在 囚 人 士 提 供 職 業 培 訓 機 會 (c) 以 地 區 及 社 區 組 織 為 對 象 的 活 動 : 為 了 加 強 公 眾 接 納 更 生 人 士, 懲 教 署 與 不 同 社 區 組 織 及 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 繼 續 維 持 伙 伴 關 係, 在 二 零 一 三 至 一 四 年 度 分 別 透 過 電 視 特 備 節 目 及 地 區 宣 傳 活 動 為 在 囚 人 士 及 更 生 人 士 與 社 會 建 立 一 道 橋 樑 懲 教 署 在 二 零 一 三 年 七 月 舉 行 懲 教 更 生 義 工 團 義 工 頒 獎 典 禮, 除 了 宣 傳 義 工 團 的 工 作 外, 更 表 揚 他 們 對 在 囚 人 士 更 生 工 作 的 貢 獻 此 外, 懲 教 署 在 二 零 一 三 年 下 旬 還 舉 辦 非 政 府 機 構 論 壇 和 在 囚 人 士 感 恩 日, 提 30

35 供 平 台 讓 非 政 府 機 構 代 表 交 流 和 分 享 更 新 服 務 的 經 驗, 以 及 為 在 囚 人 士 舉 辦 感 恩 活 動 (d) 以 學 生 及 青 少 年 為 對 象 的 活 動 : 懲 教 署 在 二 零 一 三 年 四 月 首 次 為 中 學 生 安 排 由 赤 柱 高 度 設 防 監 獄 的 在 囚 人 士 擔 當 演 出 的 話 劇 音 樂 匯 演, 目 的 是 加 深 學 生 認 識 懲 教 署 多 元 化 的 更 生 服 務 及 其 效 用, 並 且 讓 他 們 從 另 一 角 度 認 識 在 囚 人 士 懲 教 署 亦 繼 續 推 行 更 生 先 鋒 計 劃, 藉 此 向 青 少 年 傳 達 奉 公 守 法 遠 離 毒 品 支 持 更 生 的 信 息 該 計 劃 亦 令 學 生 了 解 香 港 的 刑 事 司 法 屏 體 系 在 二 零 一 三 至 一 四 年 度, 約 名 青 少 年 參 與 更 生 先 鋒 計 劃 為 了 吸 引 更 多 學 校 支 持 及 參 與 這 項 計 劃, 懲 教 署 積 極 向 教 育 專 業 人 士 宣 傳 有 關 活 動 此 外, 懲 教 署 舉 辦 更 生 先 鋒 延 展 訓 練 營 予 曾 經 參 加 更 生 先 鋒 計 劃 的 本 地 中 學 學 生, 透 過 緊 密 的 訓 練 計 劃, 進 一 步 深 化 他 們 奉 公 守 法 遠 離 毒 品 及 支 持 更 生 的 信 念 7.5 除 了 上 述 的 活 動, 懲 教 署 高 層 人 員 還 與 市 民 接 觸, 一 方 面 介 紹 該 署 的 工 作, 另 一 方 面 向 市 民 重 申 社 會 的 接 納 及 參 與 對 在 囚 人 士 更 生 的 重 要 性 7.6 更 生 人 士 能 否 改 過 自 新, 成 為 奉 公 守 法 的 市 民, 社 會 大 眾 的 支 持 是 一 大 關 鍵 要 素 委 員 會 支 持 懲 教 署 在 更 生 服 務 方 面 的 工 作, 並 認 為 該 署 的 宣 傳 活 動 應 繼 續 推 行 青 少 年 犯 罪 的 情 況 7.7 委 員 會 關 注 青 少 年 犯 罪 的 情 況, 特 別 是 有 少 年 參 與 三 合 會 相 關 罪 案 雖 然 青 少 年 首 次 干 犯 的 罪 行 不 一 定 與 三 合 會 有 關, 但 青 少 年 犯 罪 之 路 往 往 始 自 盜 竊, 然 後 聯 群 干 犯 毆 打 及 傷 人 罪 行, 繼 而 參 與 三 合 會 活 動, 最 後 涉 足 毒 品 罪 行 鑑 於 青 少 年 罪 行 是 複 雜 的 社 會 問 題, 而 從 源 頭 上 預 防 青 少 年 犯 罪, 做 好 教 育 工 作, 或 會 更 為 有 效, 委 員 會 認 同 及 鼓 勵 學 校 當 局 及 有 關 的 持 分 者 同 心 協 力, 處 理 有 關 青 少 年 犯 罪 的 問 題 警 方 處 理 公 眾 活 動 事 宜 7.8 委 員 會 支 持 警 方 根 據 香 港 法 律, 以 公 平 公 正 和 不 偏 不 倚 的 專 業 態 度 執 法 及 處 理 所 有 公 眾 集 會 遊 行 或 示 威 活 動, 讓 市 民 藉 言 論 和 集 會 自 由 得 以 發 表 意 見 委 員 會 明 白 警 方 的 執 法 方 針 是 致 力 求 取 平 衡, 一 方 面 盡 量 便 利 合 法 的 公 眾 活 動 和 平 有 序 地 進 行, 確 保 公 共 安 全 和 公 共 秩 序 ; 另 一 方 面 減 低 有 關 活 動 對 其 他 公 眾 人 士 或 道 路 使 用 者 的 影 響 委 員 會 呼 籲 社 會 人 士 在 表 達 意 見 時 必 須 遵 守 法 律 和 尊 重 執 法 的 警 務 人 員, 協 助 保 持 香 港 良 好 的 社 會 秩 序 ***** 31

36 青 少 年 罪 犯 問 題 常 務 委 員 會 第 八 章 小 組 委 員 會 的 工 作 8.1 青 少 年 罪 犯 問 題 常 務 委 員 會 ( 常 務 委 員 會 ) 是 委 員 會 轄 下 的 一 個 小 組 委 員 會 常 務 委 員 會 前 身 是 青 少 年 問 題 研 究 小 組, 於 一 九 八 六 年 七 月 重 組 成 立 常 務 委 員 會 的 主 要 目 的 是 探 討 邊 緣 青 少 年 犯 罪 的 成 因, 以 及 研 究 在 教 育 社 會 懲 教 計 劃 方 面 可 以 採 取 哪 些 預 防 及 補 救 措 施 常 務 委 員 會 的 職 責 之 一, 是 監 察 青 少 年 罪 犯 評 估 專 案 小 組 的 工 作 該 專 案 小 組 是 一 個 專 責 小 組, 成 員 包 括 懲 教 署 和 社 會 福 利 署 的 專 業 人 員, 可 為 被 定 罪 的 青 少 年 罪 犯 建 議 最 合 適 的 更 生 計 劃 常 務 委 員 會 的 職 權 範 圍 及 二 零 一 三 至 一 四 年 度 的 成 員 名 單 載 於 附 錄 B( a) 8.2 年 內, 常 務 委 員 會 審 議 了 兩 份 分 別 關 於 青 少 年 罪 案 統 計 及 警 司 警 誡 計 劃 運 作 情 況 的 報 告, 當 中 包 括 警 方 就 青 少 年 重 犯 罪 率 作 出 的 初 步 分 析 常 務 委 員 會 亦 得 悉 懲 教 署 為 防 止 罪 案 及 支 持 更 生 人 士 而 推 行 的 更 生 先 鋒 計 劃 和 由 禁 毒 常 務 委 員 會 建 議 驗 毒 助 康 復 計 劃 的 公 眾 諮 詢 8.3 二 零 一 三 年, 常 務 委 員 會 注 意 到, 青 少 年 干 犯 罪 行 的 整 體 人 數 繼 續 下 跌, 但 因 毒 品 罪 行 和 科 技 罪 行 而 被 捕 的 青 少 年 人 數 則 上 升 被 捕 青 少 年 中 是 學 生 或 三 合 會 成 員 的 人 數 亦 有 所 減 少, 他 們 最 常 干 犯 的 罪 行 有 店 鋪 盜 竊 及 雜 項 盜 竊 傷 人 及 嚴 重 毆 打, 以 及 嚴 重 毒 品 罪 行 警 方 一 直 密 切 監 察 青 少 年 犯 罪 的 情 況, 並 於 二 零 一 二 年 成 立 一 個 工 作 小 組, 與 各 持 分 者 如 非 政 府 組 織 及 其 他 相 關 政 府 部 門 採 取 夥 伴 合 作 模 式, 了 解 和 針 對 年 青 人 的 需 求, 並 探 究 和 制 定 協 助 邊 緣 青 少 年 的 政 策 和 措 施, 打 擊 青 少 年 罪 行 此 外, 常 務 委 員 會 原 則 上 同 意 禁 毒 常 務 委 員 會 推 行 驗 毒 助 康 復 計 劃 的 建 議, 認 為 該 計 劃 可 作 為 一 項 額 外 措 施, 盡 早 辨 識 吸 毒 者, 協 助 他 們 接 受 戒 毒 輔 導 和 治 療, 遠 離 毒 品 常 務 委 員 會 亦 認 同 懲 教 署 在 年 內 透 過 內 容 豐 富 的 更 生 先 鋒 計 劃, 能 廣 泛 宣 傳 奉 公 守 法 遠 離 毒 品 支 持 更 生 的 信 息 ; 並 且 加 深 青 少 年 了 解 犯 罪 和 吸 毒 的 禍 害 和 惡 果, 除 了 能 有 效 防 止 青 少 年 犯 罪, 更 可 鼓 勵 他 們 支 持 罪 犯 更 生 宣 傳 小 組 委 員 會 8.4 委 員 會 轄 下 的 宣 傳 小 組 委 員 會 負 責 推 廣 委 員 會 的 政 策 目 標 和 策 略, 以 期 增 強 市 民 對 防 止 罪 案 的 認 識, 及 呼 籲 他 們 更 積 極 參 與 滅 罪 工 作 宣 傳 小 組 委 員 會 的 職 權 範 圍 及 二 零 一 三 至 一 四 年 度 成 員 名 單 載 於 附 錄 B(b) 8.5 宣 傳 小 組 委 員 會 通 常 針 對 常 見 的 罪 案 及 / 或 公 眾 關 注 的 問 題, 為 每 一 個 年 度 的 宣 傳 運 動 制 定 一 個 或 以 上 的 主 題, 推 行 有 關 撲 滅 罪 行 的 信 息 二 零 一 三 至 一 四 年 度 撲 滅 罪 行 宣 傳 運 動 詳 情 見 第 五 章 32

37 8.6 年 內, 宣 傳 小 組 委 員 會 透 過 傳 媒 和 好 市 民 獎 勵 計 劃 等 社 區 活 動, 策 劃 和 統 籌 全 港 的 滅 罪 宣 傳 工 作 此 外, 宣 傳 小 組 委 員 會 與 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 緊 密 合 作, 在 地 區 層 面 策 劃 和 舉 辦 宣 傳 活 動, 以 配 合 全 港 的 滅 罪 宣 傳 運 動 好 市 民 獎 勵 計 劃 8.7 在 香 港 總 商 會 贊 助 下, 委 員 會 自 一 九 七 三 年 起 推 行 好 市 民 獎 勵 計 劃, 以 表 揚 積 極 協 助 警 方 滅 罪 的 好 市 民 為 進 一 步 提 升 公 眾 對 於 這 項 計 劃 的 興 趣, 委 員 會 於 一 九 八 四 年 增 設 傑 出 好 市 民 獎, 以 表 揚 具 有 強 烈 公 民 意 識, 並 在 防 止 和 協 助 偵 查 罪 案 或 逮 捕 罪 犯 方 面 有 傑 出 表 現 的 市 民 8.8 主 辦 機 構 分 別 於 二 零 一 三 年 六 月 和 十 二 月 舉 行 頒 獎 典 禮, 向 80 名 好 市 民 頒 發 獎 項 獎 勵 計 劃 自 推 行 以 來, 共 有 超 過 名 市 民 獲 得 嘉 許 ***** 33

38 第 九 章 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 的 工 作 9.1 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 在 一 九 七 六 年 九 月 成 立, 主 要 目 的 是 透 過 籌 辦 地 區 活 動, 加 深 市 民 對 撲 滅 罪 行 運 動 的 認 識 其 後, 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 發 展 為 凝 聚 地 區 力 量 撲 滅 罪 行 的 重 點 組 織, 其 職 權 範 圍 ( 見 附 錄 C(a)) 亦 擴 大 至 包 括 - (a) 監 察 區 內 罪 案 及 執 法 情 況 ; (b) 統 籌 區 內 滅 罪 活 動 ; (c) 促 進 區 內 警 民 關 係 ; 以 及 (d) 就 撲 滅 罪 行 的 行 政 及 社 區 參 與 措 施 向 委 員 會 提 供 意 見 個 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 按 區 議 會 的 地 區 分 界 劃 分 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 獨 立 於 區 議 會, 但 兩 者 的 成 員 和 經 費 安 排 有 密 切 關 連 成 員 9.3 各 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 平 均 有 38 名 成 員, 主 席 由 地 區 領 袖 擔 任, 大 部 分 成 員 為 來 自 地 區 各 界 別 及 由 政 府 委 任 的 非 官 方 委 員, 亦 包 括 幾 位 區 內 主 要 政 府 部 門 代 表 在 二 零 一 三 至 一 四 年 度,18 個 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 共 有 536 名 非 官 方 委 員, 當 中 許 多 是 區 議 員 18 個 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 的 成 員 名 單 載 於 附 錄 C(b) 監 察 區 內 罪 案 情 況 9.4 年 內, 各 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 每 兩 至 三 個 月 舉 行 會 議, 治 安 是 每 次 會 議 的 常 設 議 程 他 們 經 常 檢 討 區 內 罪 案 情 況 及 區 內 罪 案 統 計 數 字 所 顯 示 的 明 顯 趨 勢 會 議 為 區 內 人 士 提 供 平 台, 討 論 該 區 的 罪 案 問 題 9.5 由 於 各 區 的 地 理 人 口 和 發 展 不 一, 區 內 的 罪 案 特 徵 各 不 相 同 在 二 零 一 三 年, 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 關 注 的 罪 行 包 括 - (a) 搶 劫 爆 竊 和 樓 宇 保 安 事 宜 ; (b) 青 少 年 罪 案 和 青 少 年 吸 毒 問 題 ; (c) 黑 社 會 和 色 情 活 動 ; (d) 搵 快 錢 罪 案 如 店 鋪 盜 竊 和 街 頭 騙 案 ; (e) 家 庭 暴 力 ; 及 34

39 (f) 網 上 罪 行 統 籌 區 內 的 滅 罪 工 作 9.6 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 在 區 內 展 開 各 項 滅 罪 宣 傳 活 動, 所 需 經 費 來 自 區 議 會 和 其 他 方 面 的 贊 助 除 了 採 用 本 年 度 的 中 央 撲 滅 罪 行 宣 傳 運 動 ( 見 第 五 章 ) 的 主 題 外, 個 別 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 亦 針 對 區 內 的 罪 案 特 徵, 設 有 特 定 的 主 題 有 些 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 更 就 區 內 的 罪 案 問 題 進 行 研 究 和 調 查 9.7 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 在 二 零 一 三 年 舉 辦 各 類 型 的 宣 傳 活 動, 包 括 展 覽 學 校 巡 迴 講 座 研 討 會 綜 合 表 演 嘉 年 華 會 各 類 獎 勵 計 劃 及 比 賽 印 製 滅 罪 通 訊 和 派 發 滅 罪 宣 傳 物 品 此 外, 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 亦 籌 辦 參 觀 警 署 懲 教 機 構 和 戒 毒 治 療 中 心 的 活 動 委 員 會 與 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 的 聯 繫 9.8 委 員 會 審 議 所 收 到 的 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 工 作 進 展 定 期 報 告, 並 提 供 意 見 每 次 委 員 會 會 議 結 束 後, 會 將 一 份 羅 列 會 議 所 討 論 事 項 的 簡 報 送 交 各 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 參 考 各 委 員 會 委 員 亦 輪 流 列 席 各 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 的 會 議, 並 把 地 區 關 注 的 事 宜, 帶 回 委 員 會 會 議 上 討 論 二 零 一 三 年 各 委 員 出 席 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 會 議 的 輪 值 表, 載 於 附 錄 C(c) 委 員 會 委 員 亦 積 極 參 與 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 籌 辦 的 宣 傳 活 動 這 些 安 排 不 僅 有 助 彼 此 交 流 關 於 滅 罪 措 施 的 意 見 和 資 料, 亦 為 委 員 會 和 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 的 委 員 建 立 良 好 的 溝 通 渠 道 9.9 為 加 強 與 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 的 密 切 聯 繫, 委 員 會 邀 請 各 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 主 席 出 席 在 二 零 一 三 年 三 月 十 九 日 舉 行 的 周 年 晚 宴 全 體 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 委 員 亦 獲 邀 請 出 席 在 二 零 一 三 年 十 月 二 十 四 日 舉 行 的 二 零 一 三 年 撲 滅 罪 行 委 員 會 酒 會 透 過 這 些 活 動, 委 員 會 委 員 和 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 委 員 討 論 公 眾 關 注 的 事 宜, 並 交 流 打 擊 罪 案 的 意 見 ***** 35

40 附 錄 A( a) 撲 滅 罪 行 委 員 會 職 權 範 圍 ( 一 ) 制 定 計 劃, 協 力 減 少 罪 行 ; ( 二 ) 統 籌 各 有 關 部 門 和 機 構 進 行 上 述 計 劃 的 工 作 ; ( 三 ) 收 集 各 有 關 部 門 和 機 構 所 提 交 的 報 告, 並 根 據 這 些 報 告, 評 估 各 項 計 劃 的 進 展 和 成 效 ; ( 四 ) 訂 定 方 法, 鼓 勵 市 民 協 助 減 少 罪 行 ; ( 五 ) 收 集 及 整 理 各 方 面 提 出 有 關 如 何 減 少 罪 行 的 意 見 ; ( 六 ) 建 議 制 定 減 少 罪 行 所 需 的 立 法 及 行 政 措 施 ; 及 ( 七 ) 每 年 向 行 政 長 官 報 告 工 作 進 展 一 次 36

41 附 錄 A( b) 撲 滅 罪 行 委 員 會 二 零 一 三 至 一 四 年 度 成 員 名 單 主 席 副 主 席 委 員 秘 書 : 政 務 司 司 長 : 律 政 司 司 長 : 關 治 平 工 程 師,JP 李 鳳 英 女 士,SBS,JP 吳 守 基 先 生,SBS,MH,JP 黃 美 春 女 士,JP 楊 耀 忠 先 生,BBS,JP 林 健 鋒 議 員,GBS,JP 郭 永 強 先 生,MH,JP 鄧 日 燊 先 生,BBS,JP 民 政 事 務 局 局 長 勞 工 及 福 利 局 局 長 保 安 局 局 長 教 育 局 局 長 警 務 處 處 長 懲 教 署 署 長 : 保 安 局 首 席 助 理 秘 書 長 (E) 37

42 附 錄 B( a) 撲 滅 罪 行 委 員 會 青 少 年 罪 犯 問 題 常 務 委 員 會 職 權 範 圍 (a) 就 如 何 預 防 有 犯 罪 傾 向 的 青 少 年 犯 法, 向 撲 滅 罪 行 委 員 會 建 議 可 行 辦 法 ; (b) 就 如 何 改 善 管 教 青 少 年 罪 犯 的 可 行 辦 法, 向 撲 滅 罪 行 委 員 會 提 供 意 見 ; 及 (c) 監 察 青 少 年 罪 犯 評 估 專 案 小 組 的 工 作, 並 考 慮 該 小 組 就 加 強 協 助 青 少 年 罪 犯 改 過 自 新 所 提 出 的 建 議 主 席 : 保 安 局 局 長 二 零 一 三 至 一 四 年 度 成 員 名 單 委 員 : 關 治 平 工 程 師,JP 邱 小 菲 女 士,JP 謝 永 齡 博 士,MH 陳 永 良 先 生 周 錦 祥 先 生,MH 楊 志 達 先 生,JP 姚 潔 玲 女 士 裁 判 官 ( 少 年 法 庭 ) 律 政 司 司 長 ( 或 其 代 表 ) 勞 工 及 福 利 局 局 長 ( 或 其 代 表 ) 教 育 局 局 長 ( 或 其 代 表 ) 警 務 處 處 長 ( 或 其 代 表 ) 懲 教 署 署 長 ( 或 其 代 表 ) 社 會 福 利 署 署 長 ( 或 其 代 表 ) 保 安 局 首 席 助 理 秘 書 長 (E) 秘 書 : 保 安 局 高 級 行 政 主 任 ( 撲 滅 罪 行 委 員 會 ) 38

43 附 錄 B( b) 撲 滅 罪 行 委 員 會 宣 傳 小 組 委 員 會 職 權 範 圍 (a) 決 定 如 何 為 撲 滅 罪 行 委 員 會 已 商 定 的 政 策 目 標 和 策 略, 進 行 宣 傳 ; (b) 就 滅 罪 運 動 的 推 廣 及 宣 傳 活 動, 向 撲 滅 罪 行 委 員 會 提 供 意 見, 並 執 行 撲 滅 罪 行 委 員 會 的 決 定 ; (c) 在 推 行 這 些 活 動 時, 統 籌 各 部 門 的 工 作 ; (d) 統 籌 各 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 和 少 年 警 訊 的 推 廣 活 動, 並 提 供 意 見 ; (e) 建 議 如 何 運 用 每 年 撥 供 撲 滅 罪 行 宣 傳 運 動 的 經 費 ; 及 (f) 向 撲 滅 罪 行 委 員 會 匯 報 工 作 進 展 二 零 一 三 至 一 四 年 度 成 員 名 單 主 席 : 警 務 處 總 警 司 ( 警 察 公 共 關 係 科 ) 委 員 : 陳 慶 明 先 生 嚴 玉 麟 先 生,JP 保 安 局 代 表 民 政 事 務 總 署 代 表 政 府 新 聞 處 代 表 社 會 福 利 署 代 表 警 務 處 防 止 罪 案 科 代 表 警 務 處 警 察 公 共 關 係 科 代 表 秘 書 : 警 務 處 警 察 公 共 關 係 科 高 級 新 聞 主 任 ( 宣 傳 ) 39

44 附 錄 C( a) 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 職 權 範 圍 (a) 經 常 檢 討 區 內 的 罪 案 及 執 法 情 況, 並 因 應 市 民 的 需 要, 就 事 務 的 緩 急 先 後, 提 出 建 議 ; (b) 統 籌 區 內 各 方 面 的 工 作, 協 助 警 方 撲 滅 罪 行 及 減 低 非 法 毒 品 交 易 活 動 ; (c) 促 進 區 內 良 好 警 民 關 係 ; 及 (d) 就 有 關 撲 滅 罪 行 的 行 政 及 社 區 參 與 措 施, 向 撲 滅 罪 行 委 員 會 提 供 意 見 40

45 附 錄 C( b) 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 二 零 一 三 至 一 四 年 度 成 員 名 單 1. 中 西 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 2. 東 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 3. 離 島 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 4. 九 龍 城 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 5. 葵 青 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 6. 觀 塘 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 7. 北 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 8. 西 貢 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 9. 沙 田 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 10. 深 水 埗 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 11. 南 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 12. 大 埔 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 13. 荃 灣 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 14. 屯 門 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 15. 灣 仔 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 16. 黃 大 仙 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 17. 油 尖 旺 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 18. 元 朗 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 41

46 1. 中 西 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 主 席 副 主 席 委 員 : 葉 振 南 先 生,BBS,MH,JP : 邱 瑞 芬 女 士,MH : 陳 捷 貴 先 生,BBS,JP 陳 財 喜 先 生 陳 浩 濂 先 生 張 國 鈞 先 生 張 俊 勇 先 生 朱 偉 基 先 生 夏 德 建 先 生 * 許 智 峯 先 生 許 素 芳 女 士 顧 振 華 先 生,MH 林 月 萍 女 士 劉 美 珍 女 士 李 志 恒 先 生 李 正 雅 女 士 梁 寶 華 女 士 李 俊 文 先 生 廖 啓 明 先 生 盧 懿 杏 女 士 陸 明 女 士 吳 永 恩 先 生,MH 黃 堅 成 先 生 楊 學 明 先 生 楊 萬 里 先 生,JP 中 西 區 民 政 事 務 專 員 香 港 警 務 處 中 區 警 區 指 揮 官 香 港 警 務 處 西 區 警 區 指 揮 官 香 港 警 務 處 中 區 警 民 關 係 主 任 香 港 警 務 處 西 區 警 民 關 係 主 任 廉 政 公 署 代 表 教 育 局 代 表 社 會 福 利 署 代 表 *2014 年 2 月 初 口 頭 辭 去 委 員 一 職 42

47 2. 東 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 主 席 副 主 席 委 員 : 彭 韻 僖 女 士,MH,JP : 楊 位 醒 先 生,MH : 陳 志 權 先 生 陳 巧 莉 女 士 趙 資 強 先 生 莊 堅 烈 先 生,MH 江 澤 濠 先 生,MH 關 穎 斌 先 生 郭 偉 强 議 員 林 翠 蓮 女 士,MH 劉 恩 沛 女 士 李 冠 美 女 士 李 偉 良 先 生 梁 志 剛 先 生 梁 國 鴻 先 生 梁 兆 新 先 生 梁 淑 莊 女 士 李 少 榕 先 生 梁 洁 萍 女 士 廖 錦 興 先 生 勞 鍱 珍 女 士,MH 莫 麗 雅 女 士 顏 尊 廉 先 生,MH 邵 家 輝 先 生 曾 向 群 先 生,MH 謝 子 祺 先 生 徐 炳 光 博 士 尹 浩 然 先 生 黃 健 興 先 生 黃 偉 信 先 生 楊 偉 康 博 士 阮 鳳 儀 女 士 東 區 民 政 事 務 專 員 東 區 民 政 事 務 助 理 專 員 東 區 民 政 事 務 處 聯 絡 主 任 主 管 ( 專 責 事 務 )1 東 區 民 政 事 務 處 聯 絡 主 任 ( 專 責 事 務 )1 香 港 警 務 處 東 區 指 揮 官 香 港 警 務 處 東 區 警 民 關 係 主 任 廉 政 公 署 代 表 教 育 局 代 表 社 會 福 利 署 代 表 房 屋 署 代 表 43

48 3. 離 島 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 主 席 委 員 : 翁 志 明 先 生,BBS,MH : 陳 浩 然 先 生 陳 連 偉 先 生 周 轉 香 女 士,BBS,MH,JP 張 富 先 生 趙 德 威 先 生 周 玉 堂 先 生,BBS,MH 鍾 全 明 先 生 范 妙 琼 女 士 何 威 業 先 生 鄺 國 鑑 先 生,JP 賴 子 文 先 生 林 潔 聲 先 生 李 志 峰 先 生,BBS,MH 李 桂 珍 女 士,MH 羅 成 煥 先 生 馬 鎮 添 先 生 吳 孖 洲 先 生 安 慶 英 先 生 杜 婉 鈿 女 士 溫 詩 敏 女 士 黃 美 鳳 女 士 胡 國 光 先 生 余 漢 坤 先 生,JP 余 麗 芬 女 士,MH 袁 哲 之 先 生 容 詠 嫦 女 士 離 島 民 政 事 務 專 員 離 島 民 政 事 務 助 理 專 員 ( 二 ) 香 港 警 務 處 大 嶼 山 區 指 揮 官 香 港 警 務 處 水 警 海 港 區 指 揮 官 香 港 警 務 處 大 嶼 山 區 警 民 關 係 主 任 香 港 警 務 處 水 警 海 港 區 警 民 關 係 主 任 廉 政 公 署 代 表 教 育 局 代 表 社 會 福 利 署 代 表 康 樂 及 文 化 事 務 署 代 表 44

49 4. 九 龍 城 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 主 席 委 員 : 彭 曉 明 先 生,JP : 區 頴 恩 女 士 齊 光 華 先 生,MH 陳 焜 鏞 先 生 陳 婉 珊 女 士 周 海 傑 先 生 張 仁 康 先 生 蔡 嘉 銓 先 生 何 志 佳 先 生,BBS,JP 何 顯 明 先 生,MH 賀 耀 文 先 生 郭 敏 儀 女 士 鄺 祖 盛 先 生 李 錦 雄 先 生 梁 福 培 先 生 梁 偉 才 先 生 李 偉 栢 先 生 陸 勁 光 先 生 蕭 楚 基 先 生,BBS,MH,JP 蕭 妙 文 博 士 蘇 慧 賢 女 士 司 徒 建 華 先 生 錢 黃 碧 君 女 士 嚴 紅 玉 女 士 葉 嘉 齡 女 士 九 龍 城 民 政 事 務 專 員 香 港 警 務 處 九 龍 城 區 指 揮 官 廉 政 公 署 代 表 教 育 局 代 表 社 會 福 利 署 代 表 康 樂 及 文 化 事 務 署 代 表 45

50 5. 葵 青 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 主 席 副 主 席 委 員 : 楊 凱 山 博 士 : 黃 耀 聰 先 生,MH : 陳 建 偉 博 士 張 敬 川 先 生 張 偉 文 先 生 張 欽 龍 先 生 周 厚 立 先 生 周 偉 雄 先 生 朱 麗 玲 女 士 鍾 志 雄 先 生 方 平 先 生,JP Mr Khalid Kiani 林 翠 玲 女 士,MH 林 家 強 先 生 林 國 興 先 生,JP 劉 興 華 先 生,MH 劉 美 璐 女 士 羅 競 成 先 生,MH 李 業 基 先 生 李 玉 娟 女 士 梁 國 華 先 生 梁 子 穎 先 生 盧 慧 蘭 女 士 潘 志 成 先 生 潘 小 屏 女 士,M H 蘇 鏘 先 生 謤 全 先 生 譚 惠 珍 女 士,MH 鄧 永 強 先 生 杜 燕 琴 女 士 徐 起 鸝 女 士 徐 曉 杰 先 生 王 春 輝 先 生,MH 黃 健 樂 先 生 黃 淑 嫻 女 士 葉 鳳 兒 女 士 葵 青 民 政 事 務 專 員 葵 青 民 政 事 務 助 理 專 員 葵 青 民 政 事 務 處 高 級 聯 絡 主 任 ( 二 ) 葵 青 民 政 事 務 處 聯 絡 主 任 主 管 ( 常 務 三 ) 香 港 警 務 處 葵 青 區 指 揮 官 香 港 警 務 處 葵 青 區 助 理 指 揮 官 ( 刑 事 ) 46

51 香 港 警 務 處 葵 青 區 警 民 關 係 主 任 廉 政 公 署 代 表 教 育 局 代 表 社 會 福 利 署 代 表 房 屋 署 代 表 47

52 6. 觀 塘 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 主 席 委 員 : 周 耀 明 先 生,MH : 歐 陽 偉 倫 先 生 陳 稼 晉 先 生 陳 汶 堅 先 生 陳 文 彥 先 生 陳 明 儀 女 士 陳 華 裕 先 生,MH 陳 永 健 先 生 陳 逸 寧 女 士 陳 耀 雄 先 生 符 碧 珍 女 士 馮 美 雲 女 士 何 啟 明 先 生 洪 錦 鉉 先 生 簡 銘 東 先 生 林 堅 有 先 生 羅 穎 怡 女 士 李 婉 華 女 士 馬 家 慧 女 士 吳 雪 琴 女 士 柯 創 盛 先 生,MH 蘇 冠 聰 先 生 蘇 麗 珍 女 士,MH 孫 榮 良 先 生 施 能 熊 先 生 譚 肇 卓 先 生 韋 綺 群 女 士 黃 春 平 先 生 黃 風 先 生,MH 王 賢 訊 先 生 丘 黃 美 娟 女 士 姚 寶 雅 女 士 袁 淑 儀 女 士 觀 塘 民 政 事 務 專 員 觀 塘 民 政 事 務 處 高 級 聯 絡 主 任 ( 一 ) 觀 塘 民 政 事 務 處 聯 絡 主 任 主 管 ( 地 區 設 施 ) 香 港 警 務 處 觀 塘 區 指 揮 官 香 港 警 務 處 秀 茂 坪 區 指 揮 官 廉 政 公 署 代 表 教 育 局 代 表 社 會 福 利 署 代 表 房 屋 署 代 表 48

53 7. 北 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 主 席 委 員 : 阮 邦 耀 博 士 : 陳 勇 先 生,JP 周 玉 英 女 士 賴 心 先 生 林 竹 泳 女 士 林 金 貴 先 生 林 麗 芳 女 士 劉 麗 嫦 女 士 羅 世 恩 先 生 李 冰 聯 女 士 廖 錦 昌 先 生 廖 瑞 彪 先 生 呂 慶 忠 先 生,MH 彭 振 聲 工 程 師,MH 蘇 西 智 先 生,SBS,MH 譚 見 強 先 生 鄧 國 禧 先 生 溫 和 輝 先 生 黃 夏 衛 先 生 黃 偉 業 先 生 黃 宏 滔 先 生 葉 曜 丞 先 生,MH 北 區 民 政 事 務 專 員 香 港 警 務 處 大 埔 區 指 揮 官 香 港 警 務 處 大 埔 區 警 民 關 係 主 任 香 港 警 務 處 邊 界 區 指 揮 官 香 港 警 務 處 邊 界 區 警 民 關 係 主 任 廉 政 公 署 代 表 教 育 局 代 表 社 會 福 利 署 代 表 房 屋 署 代 表 49

54 8. 西 貢 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 主 席 委 員 : 林 正 財 醫 生,BBS,JP : 區 月 晶 女 士,MH 陳 張 秀 雲 女 士 陳 繼 偉 先 生 陳 權 軍 先 生,MH 陳 博 智 先 生 周 賢 明 先 生,MH 張 焯 堯 先 生 張 溢 良 先 生,MH 曹 世 羚 女 士 邱 全 先 生,BBS,MH 祁 麗 媚 女 士 江 達 可 博 士,BBS 孔 水 榮 先 生 林 咏 然 先 生 劉 錦 棠 先 生 梁 里 先 生 駱 水 生 先 生,MH 麥 顯 坤 先 生 吳 礎 霞 女 士 施 鳳 玲 女 士 沈 勵 嫻 女 士 譚 景 華 先 生 譚 領 律 先 生 溫 悅 昌 先 生,MH,JP 溫 悅 球 先 生,BBS,JP 楊 靜 嫻 女 士 越 毅 強 先 生 西 貢 民 政 事 務 專 員 西 貢 民 政 事 務 助 理 專 員 西 貢 民 政 事 務 處 高 級 聯 絡 主 任 (1) 香 港 警 務 處 黃 大 仙 區 指 揮 官 香 港 警 務 處 觀 塘 區 指 揮 官 香 港 警 務 處 水 警 東 分 區 指 揮 官 香 港 警 務 處 西 貢 分 區 指 揮 官 香 港 警 務 處 將 軍 澳 分 區 指 揮 官 香 港 警 務 處 黃 大 仙 區 警 民 關 係 主 任 香 港 警 務 處 觀 塘 區 警 民 關 係 主 任 香 港 警 務 處 水 警 東 分 區 助 理 警 民 關 係 主 任 廉 政 公 署 代 表 教 育 局 代 表 社 會 福 利 署 代 表 房 屋 署 代 表 50

55 9. 沙 田 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 主 席 委 員 : 李 錦 明 先 生,MH : 陳 寶 君 女 士 陳 偉 佳 先 生 周 厚 峰 先 生 鄭 俊 偉 先 生 張 玉 嬌 女 士 曹 貴 宜 先 生 蔡 曼 筠 女 士 莊 耀 勤 先 生 何 國 華 先 生 關 婉 彤 女 士 黎 慧 嫻 女 士 林 松 茵 女 士 劉 振 源 先 生 劉 德 祥 先 生 劉 德 章 先 生 劉 偉 倫 先 生 羅 光 強 先 生 李 志 麒 先 生,MH 李 德 華 先 生 李 圖 明 先 生 梁 志 偉 先 生 梁 家 輝 先 生 梁 錦 玲 女 士 李 世 榮 先 生 龐 愛 蘭 女 士,JP 蕭 顯 航 先 生 湯 寶 珍 女 士,MH 黃 嘉 榮 先 生 王 惠 榮 先 生 胡 永 權 先 生,BBS 楊 文 銳 先 生 余 倩 雯 女 士 沙 田 民 政 事 務 專 員 香 港 警 務 處 沙 田 區 指 揮 官 廉 政 公 署 代 表 教 育 局 代 表 社 會 福 利 署 代 表 房 屋 署 代 表 51

56 10. 深 水 埗 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 主 席 副 主 席 委 員 : 鄭 錦 鐘 博 士,MH,JP : 李 漢 雄 先 生,MH,JP : 歐 陽 國 緯 先 生 陳 鏡 秋 先 生,MH,JP 陳 東 博 士,GBS,JP 陳 偉 明 先 生,MH 陳 玉 娟 女 士 鄭 泳 舜 先 生 朱 麗 英 女 士 覃 德 誠 先 生 鍾 婧 薇 女 士 傅 淑 賢 女 士 葉 海 蓮 女 士 郭 美 華 女 士 林 家 輝 先 生,JP 劉 佩 玉 女 士 李 偉 昌 先 生 李 詠 民 先 生 梁 文 廣 先 生 梁 有 方 先 生 李 蔭 國 先 生 盧 永 文 先 生,JP 麥 耀 光 博 士 莫 鳳 儀 女 士,MH,JP 吳 貴 雄 先 生,MH 吳 美 女 士 沈 少 雄 先 生 韋 海 英 女 士 衞 煥 南 先 生 溫 國 雄 先 生 黃 頌 良 博 士 黃 達 東 先 生,MH 深 水 埗 民 政 事 務 專 員 香 港 警 務 處 深 水 埗 警 區 指 揮 官 香 港 警 務 處 深 水 埗 警 區 警 民 關 係 主 任 廉 政 公 署 代 表 教 育 局 代 表 社 會 福 利 署 代 表 房 屋 署 代 表 康 樂 及 文 化 事 務 署 代 表 食 物 環 境 衞 生 署 代 表 52

57 11. 南 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 主 席 副 主 席 委 員 : 梁 皓 鈞 先 生,MH : 陳 文 俊 先 生 : 歐 立 成 先 生 陳 富 明 先 生,MH 陳 景 豪 先 生 陳 理 誠 工 程 師,JP 陳 郁 傑 博 士 周 文 慧 女 士 朱 慶 虹 先 生,JP 馮 碧 儀 女 士 簡 佩 霞 女 士 林 資 健 先 生,MH 林 啟 暉 先 生,MH 林 玉 珍 女 士,MH 麥 志 仁 先 生 麥 偉 光 先 生 吳 綺 薇 女 士 潘 婉 玲 女 士 譚 超 雄 先 生 鄧 文 傑 先 生 杜 子 瑩 女 士,JP 黃 才 立 先 生 楊 位 款 先 生,MH,JP 南 區 民 政 事 務 專 員 南 區 民 政 事 務 助 理 專 員 南 區 民 政 事 務 處 高 級 聯 絡 主 任 (2) 南 區 民 政 事 務 處 聯 絡 主 任 主 管 ( 社 區 建 設 ) 香 港 警 務 處 西 區 指 揮 官 香 港 警 務 處 西 區 警 民 關 係 主 任 廉 政 公 署 代 表 教 育 局 代 表 社 會 福 利 署 代 表 房 屋 署 代 表 53

58 12. 大 埔 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 主 席 委 員 : 郭 永 強 先 生,MH : 陳 淑 芳 女 士 陳 笑 權 先 生,MH 張 國 慧 先 生 張 麗 珠 女 士 鍾 國 豪 博 士 何 大 偉 先 生,MH 關 美 琳 女 士 李 兆 明 先 生 李 煌 添 先 生,MH,JP 李 國 英 先 生,BBS,MH,JP 李 愛 群 女 士 盧 秀 枝 女 士 羅 舜 泉 先 生 駱 月 群 先 生 麥 詠 儀 女 士 文 春 輝 先 生,MH 巫 家 雄 先 生 吳 少 祺 先 生 陳 佩 珊 女 士 譚 榮 勳 先 生 鄧 友 發 先 生 董 吳 玲 玲 女 士,JP 黃 碧 嬌 女 士,MH 黃 元 生 先 生 胡 健 民 先 生 任 啓 邦 先 生 余 嘉 蓮 女 士 余 智 榮 先 生 大 埔 民 政 事 務 專 員 大 埔 民 政 事 務 助 理 專 員 大 埔 民 政 事 務 處 高 級 聯 絡 主 任 (2) 香 港 警 務 處 大 埔 區 指 揮 官 香 港 警 務 處 馬 鞍 山 分 區 指 揮 官 香 港 警 務 處 大 埔 區 警 民 關 係 主 任 廉 政 公 署 代 表 教 育 局 代 表 社 會 福 利 署 代 表 房 屋 署 代 表 54

59 13. 荃 灣 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 主 席 副 主 席 委 員 : : 嚴 玉 麟 先 生,JP : 鄭 承 隆 先 生,MH 陳 恒 鑌 先 生 陳 金 霖 先 生,MH,JP 陳 毅 生 先 生 陳 世 強 博 士 陳 世 光 先 生 陳 崇 業 先 生,MH 陳 偉 明 先 生,MH,JP 陳 琬 琛 先 生 趙 耀 年 先 生 朱 德 榮 先 生 馮 卓 能 先 生 馮 衞 蓮 女 士 何 凱 瑤 女 士 林 發 耿 先 生 劉 寶 芝 女 士 梁 樹 明 先 生 廖 碧 鈿 女 士 羅 少 傑 先 生 麥 榮 欣 先 生 鄧 珮 珊 女 士 唐 少 勳 女 士 華 美 玲 女 士 王 學 森 先 生 黃 家 華 先 生 黃 美 斯 女 士 王 淑 芬 女 士 黃 偉 傑 先 生 黃 業 祥 先 生 邱 錦 平 先 生,MH 荃 灣 民 政 事 務 專 員 荃 灣 民 政 事 務 助 理 專 員 荃 灣 民 政 事 務 處 聯 絡 主 任 主 管 ( 東 區 ) 荃 灣 民 政 事 務 處 聯 絡 主 任 ( 東 區 一 ) 荃 灣 民 政 事 務 處 行 政 主 任 ( 發 展 ) 香 港 警 務 處 荃 灣 區 指 揮 官 香 港 警 務 處 荃 灣 區 警 民 關 係 主 任 廉 政 公 署 代 表 教 育 局 代 表 社 會 福 利 署 代 表 房 屋 署 代 表 55

60 14. 屯 門 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 主 席 委 員 : 周 錦 祥 先 生,MH : 陳 浩 庭 先 生 陳 麗 群 女 士 陳 文 華 先 生 陳 文 偉 先 生 陳 沛 堅 先 生 陳 樹 英 女 士 陳 達 華 先 生 張 鶴 洲 先 生 張 華 強 先 生 程 志 紅 女 士 馮 仕 強 先 生 郭 頤 女 士 李 洪 森 先 生,MH 李 緹 瑩 女 士 梁 照 良 先 生 羅 馬 麗 華 女 士 馬 學 嘉 博 士 麥 美 儀 女 士 巫 成 鋒 先 生 吳 觀 鴻 先 生 吳 蕙 蘭 女 士 潘 永 盛 先 生 史 偉 美 女 士 曾 憲 康 先 生 曾 嘉 麗 女 士 雲 天 壯 先 生 黃 健 榮 先 生 黃 麗 嫦 女 士 葉 德 豪 先 生 屯 門 民 政 事 務 專 員 香 港 警 務 處 屯 門 區 指 揮 官 香 港 警 務 處 屯 門 區 警 民 關 係 主 任 廉 政 公 署 代 表 教 育 局 代 表 社 會 福 利 署 代 表 房 屋 署 代 表 56

61 15. 灣 仔 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 主 席 副 主 席 委 員 : 陳 慶 明 先 生 : 孫 日 孝 先 生 : 陳 永 堅 先 生 鄭 其 建 先 生 鄭 惠 玲 女 士 張 勇 邦 先 生 莊 創 業 先 生 鍾 嘉 敏 女 士 鍾 麗 金 女 士 范 駿 華 先 生 黎 大 偉 先 生 黎 葉 寶 萍 女 士,BBS,JP 林 志 偉 先 生 李 傑 華 先 生 李 幗 喜 女 士 李 均 頤 女 士 李 碧 儀 女 士 盧 錦 華 先 生,MH,JP 吳 錦 津 先 生,MH,JP 伍 婉 婷 女 士,MH 龐 朝 輝 醫 生 孫 啟 昌 先 生,BBS,MH,JP 譚 漢 華 先 生 鄭 琴 淵 博 士,BBS,MH 黃 楚 峰 先 生 黃 宏 泰 先 生,MH 楊 俊 昇 先 生 嚴 志 明 先 生 葉 振 都 先 生,BBS,MH,JP 灣 仔 民 政 事 務 專 員 灣 仔 民 政 事 務 助 理 專 員 香 港 警 務 處 灣 仔 區 指 揮 官 香 港 警 務 處 灣 仔 區 警 民 關 係 主 任 廉 政 公 署 代 表 社 會 福 利 署 代 表 57

62 16. 黃 大 仙 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 主 席 委 員 : 楊 志 達 先 生,JP : 植 翠 珊 女 士 陳 偉 坤 先 生 陳 勇 前 先 生 鄭 欣 堂 先 生 莊 愛 玲 女 士 朱 志 明 先 生 何 漢 文 先 生,MH 何 賢 輝 先 生 葉 少 存 先 生 郭 秀 英 女 士 鄺 因 華 先 生 林 國 蘭 女 士 李 麥 麗 英 女 士 李 德 康 先 生,MH,JP 羅 發 強 先 生 盧 潔 鎣 女 士 雷 啟 蓮 女 士 莫 仲 輝 先 生,MH 伍 恩 豪 先 生 潘 莊 正 博 士 蘇 浩 培 先 生 蘇 錫 堅 先 生 譚 鎮 國 先 生 尹 潔 盈 女 士 黃 錦 超 博 士,MH 黃 錦 財 先 生 黃 傑 龍 先 生 黃 國 桐 先 生 黃 國 恩 博 士 余 嫿 女 士 黃 大 仙 民 政 事 務 專 員 黃 大 仙 民 政 事 務 助 理 專 員 黃 大 仙 民 政 事 務 處 高 級 聯 絡 主 任 (1) 黃 大 仙 民 政 事 務 處 聯 絡 主 任 主 管 ( 西 組 ) 香 港 警 務 處 黃 大 仙 區 指 揮 官 香 港 警 務 處 黃 大 仙 區 警 民 關 係 主 任 廉 政 公 署 代 表 教 育 局 代 表 社 會 福 利 署 代 表 康 樂 及 文 化 事 務 署 代 理 房 屋 署 代 表 58

63 17. 油 尖 旺 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 主 席 : 陳 少 棠 先 生,MH 副 主 席 : 梁 志 明 先 生 委 員 : 陳 香 蓮 女 士 陳 錦 榮 先 生 陳 藜 生 先 生 鄭 素 娥 女 士 張 志 祥 先 生 張 漪 薇 女 士 趙 鳳 儀 女 士 蔡 少 峰 先 生 莊 永 燦 先 生 仇 振 輝 先 生,BBS,JP 方 奕 展 先 生 侯 永 昌 先 生,BBS,MH 許 世 昌 先 生 葉 傲 冬 先 生 高 寶 齡 女 士,BBS,MH,JP 關 秀 玲 女 士 林 祖 光 先 生 劉 劍 雲 女 士 羅 少 雄 先 生 李 穎 妝 女 士 呂 金 房 先 生 伍 建 新 博 士 Mr PUIU, Nicholas Michael Peter 孫 亮 光 先 生 涂 謹 申 議 員 曾 生 先 生 王 姿 潞 女 士 黃 萬 成 先 生,MH 黃 舒 明 女 士 甄 懋 強 先 生 楊 子 熙 先 生,MH 袁 巧 仙 女 士 油 尖 旺 民 政 事 務 專 員 香 港 警 務 處 油 尖 區 指 揮 官 香 港 警 務 處 旺 角 區 指 揮 官 廉 政 公 署 代 表 教 育 局 代 表 社 會 福 利 署 代 表 康 樂 及 文 化 事 務 署 代 表 59

64 18. 元 朗 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 主 席 委 員 : 李 月 民 先 生,MH : 陳 建 業 先 生 陳 美 蓮 女 士 鄭 仲 文 先 生 趙 秀 嫻 女 士 莊 健 成 先 生 樊 耀 全 先 生 許 敏 琪 女 士 郭 強 先 生,MH 鄺 俊 宇 先 生 林 國 良 先 生 林 碧 珠 女 士,MH 林 慧 明 女 士 劉 金 勝 牧 師 劉 桂 容 女 士 劉 宏 章 先 生 呂 堅 先 生 麥 業 成 先 生 Mr MOHD-ASAF-SHAFI 吳 麗 華 女 士 吳 韡 春 女 士 蕭 浪 鳴 先 生 鄧 振 強 先 生,MH,JP 鄧 慶 業 先 生 鄧 廣 成 先 生 鄧 永 康 先 生 曾 憲 強 先 生,MH 王 振 聲 博 士,MH 黃 小 紅 女 士 黃 煒 鈴 女 士 黃 元 弟 先 生 邱 帶 娣 女 士,BBS,MH 姚 國 威 先 生 元 朗 民 政 事 務 專 員 元 朗 民 政 事 務 助 理 專 員 行 政 主 任 ( 社 區 事 務 ) 聯 絡 主 任 主 管 ( 市 區 )1 香 港 警 務 處 元 朗 區 指 揮 官 香 港 警 務 處 邊 界 區 指 揮 官 香 港 警 務 處 落 馬 洲 分 區 指 揮 官 香 港 警 務 處 元 朗 區 警 民 關 係 主 任 香 港 警 務 處 邊 界 區 警 民 關 係 主 任 廉 政 公 署 代 表 60

65 教 育 局 代 表 社 會 福 利 署 代 表 房 屋 署 代 表 61

66 附 錄 C ( c) 撲 滅 罪 行 委 員 會 二 零 一 三 年 探 訪 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 輪 值 表 撲 滅 罪 行 委 員 會 委 員 關 治 平 工 程 師,JP 吳 守 基 先 生,SBS,MH, JP 黃 美 春 女 士,JP 楊 耀 忠 先 生,BBS,JP 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 葵 青 觀 塘 沙 田 中 西 區 屯 門 大 埔 南 區 沙 田 南 區 深 水 埗 灣 仔 大 埔 南 區 九 龍 城 油 尖 旺 中 西 區 北 區 屯 門 元 朗 離 島 2013 年 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 會 議 日 期 1 月 9 日 2 月 20 日 5 月 10 日 8 月 2 日 10 月 23 日 2 月 22 日 5 月 2 日 8 月 9 日 12 月 5 日 1 月 28 日 3 月 6 日 5 月 24 日 9 月 26 日 11 月 27 日 12 月 4 日 1 月 18 日 2 月 7 日 6 月 10 日 8 月 13 日 11 月 12 日 郭 永 強 先 生,MH 屯 門 12 月 18 日 鄧 日 燊 先 生,BBS,JP 袁 國 強 先 生,SC,JP 律 政 司 司 長 黎 棟 國 先 生,SBS, IDSM,JP 保 安 局 局 長 九 龍 城 觀 塘 黃 大 仙 灣 仔 元 朗 深 水 埗 8 月 28 日 11 月 20 日 5 月 23 日 10 月 30 日 5 月 16 日 7 月 30 日 62

67 撲 滅 罪 行 委 員 會 委 員 吳 克 儉 先 生,SBS,JP 教 育 局 局 長 曾 偉 雄 先 生,PDSM 警 務 處 處 長 單 日 堅 先 生,CSDSM 懲 教 署 署 長 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 沙 田 屯 門 中 西 區 油 尖 旺 灣 仔 大 埔 西 貢 東 區 北 區 灣 仔 南 區 深 水 埗 北 區 沙 田 2013 年 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 會 議 日 期 2 月 22 日 3 月 6 日 3 月 27 日 5 月 8 日 6 月 26 日 8 月 30 日 9 月 5 日 10 月 22 日 11 月 15 日 1 月 9 日 2 月 28 日 4 月 29 日 8 月 16 日 11 月 15 日 63

68 附 錄 D 二 零 零 四 年 至 二 零 一 三 年 的 整 體 罪 案 情 況 宗 數 罪 案 率 ( 按 每 十 萬 人 口 計 的 罪 案 ) 未 破 案 破 案 罪 案 率 ( ) 破 ( 案 率 ) (43.6%) (44.3%) (44.6%) (45.6%) (45.6%) (45.6%) (42.8%) (42.5%) (43.6%) (43.2%) 年 份 0 64

69 附 錄 E 二 零 零 四 年 至 二 零 一 三 年 的 暴 力 罪 案 數 字 宗 數 罪 案 率 ( 按 每 十 萬 人 口 計 的 罪 案 ) 500 未 破 案 破 案 罪 案 率 ( ) ( 破 案 率 ) (57.4%) (59.5%) (62.8%) (65.5%) (64.2%) (64.3%) (62.9%) (63.1%) (65.4%) (64.5%) 年 份 0 65

70 附 錄 F 二 零 零 四 年 至 二 零 一 三 年 的 行 劫 案 宗 數 年 份 66

71 附 錄 G 二 零 零 四 年 至 二 零 一 三 年 涉 及 使 用 槍 械 ( 包 括 電 槍 ) 及 類 似 手 槍 物 體 的 劫 案 80 宗 數 槍 械 ( 包 括 電 槍 ) 類 似 手 槍 物 體 年 份 67

72 附 錄 H 二 零 零 四 年 至 二 零 一 三 年 銀 行 劫 案 及 金 舖 錶 行 劫 案 銀 行 劫 案 金 舖 錶 行 劫 案 年 份 案 件 宗 數 損 失 ( 以 百 萬 元 為 單 位 ) 案 件 宗 數 損 失 ( 以 百 萬 元 為 單 位 ) * * 少 於 0.01 百 萬 元 68

73 附 錄 I 二 零 零 四 年 至 二 零 一 三 年 的 爆 竊 案 宗 數 年 份 69

74 附 錄 J 二 零 零 四 年 至 二 零 一 三 年 的 兇 殺 案 80 宗 數 年 份 70

75 附 錄 K 二 零 零 四 年 至 二 零 一 三 年 的 傷 人 及 嚴 重 毆 打 案 宗 數 年 份 71

76 附 錄 L 二 零 零 四 年 至 二 零 一 三 年 的 嚴 重 毒 品 罪 行 案 宗 數 年 份 72

77 附 錄 M 二 零 零 四 年 至 二 零 一 三 年 的 店 舖 盜 竊 案 宗 數 年 份 73

78 附 錄 N 二 零 零 四 年 至 二 零 一 三 年 的 報 失 車 輛 數 字 輛 數 年 份 74

79 附 錄 O 二 零 零 四 年 至 二 零 一 三 年 青 少 年 因 犯 罪 被 捕 人 數 人 數 少 年 罪 犯 ( 年 齡 歲 ) 青 年 罪 犯 ( 年 齡 歲 ) 年 份

80 附 錄 P 人 數 二 零 一 三 年 按 選 定 罪 案 劃 分 十 八 歲 以 下 青 少 年 因 犯 罪 被 捕 人 數 接 受 警 司 警 誡 人 數 沒 有 接 受 警 司 警 誡 人 數 (74.5%) 301 (57.7%) 150 (31.4%) (25.5%) 221 (42.3%) 327 (68.6%) 9 (3%) 290 (97%) 14 (5.4%) 243 (94.6%) 傷 人 及 嚴 重 毆 打 雜 項 盜 竊 店 舖 盜 竊 嚴 重 毒 品 罪 行 非 法 會 社 罪 行 76

81 附 錄 Q 二 零 一 三 年 按 年 齡 劃 分 十 八 歲 以 下 青 少 年 接 受 警 司 警 誡 人 數 800 人 數 (4.1%) 66 (6.2%) 115 (10.9%) 205 (19.4%) 230 (21.7%) 170 (16%) 135 (12.7%) 95 (9%) 年 齡

82

83 2013 FIGHT CRIME COMMITTEE REPORT NO. 33

84 2013 Fight Crime Committee Report (Report No. 33) CONTENTS CHAPTER PAGE Photo Gallery Introduction 82 2 Crime Situation in Commercial Crime 88 4 Progress of Police Superintendent s Discretion Scheme 98 5 Fight Crime Publicity Strategy Drug Abuse Situation Other Issues Discussed by Fight Crime Committee (FCC) Work of Sub-Committees Work of District Fight Crime Committees (DFCCs) 115 APPENDIX A(a) Terms of Reference of FCC 118 A(b) Membership List of FCC for B(a) Standing Committee on Young Offenders : Terms of Reference and Membership List B(b) Publicity Sub-Committee : Terms of Reference and Membership List

85 C(a) Terms of Reference of DFCCs 122 C(b) Membership Lists of DFCCs 123 C(c) FCC s Roster of Visits to DFCCs in D Chart : Overall Crimes, E Chart : Violent Crimes, F Chart : Robberies, G H Chart : Robberies Involving Firearms / Arms (Including Stun Guns) and Pistol-Like Objects, Table : Reported Cases of Bank Robberies and Goldsmith / Watch Shop Robberies, I Chart : Burglaries, J Chart : Homicides, K Chart : Wounding and Serious Assaults, L Chart : Serious Drug Offences, M Chart : Shop Thefts, N Chart : Motor Vehicles Reported Missing, O P Q Chart : Juveniles and Young Persons Arrested for Crime, Chart : Persons (Aged Under 18) Arrested for Crime by Selected Type in 2013 Chart : Persons (Aged Under 18) Cautioned Under Police Superintendent s Discretion Scheme by Age in

86 CHAPTER 1 INTRODUCTION Background 1.1 In March 1973, the Government set up the Fight Violent Crime Committee to tackle the problem of the rising trend of crime since the early 1970s. The Committee was chaired by the then Secretary for Home Affairs and comprised only official members. Its terms of reference were to plan, organise and co-ordinate Government and public efforts to assist the Hong Kong Police Force (Police) in combating violent crime. In 1975, the Fight Violent Crime Committee was renamed the Fight Crime Committee (FCC) with an expanded membership to include non-official members. 1.2 In May 1983, the FCC was reconstituted with the then Chief Secretary as its new Chairman. It was tasked to draw up plans to reduce crime, co-ordinate efforts in fighting crime, monitor the results and report progress to the then Governor. The reconstituted Committee submitted its first report to the then Governor in December This is the thirty-third report of the FCC. It presents the work undertaken by the Committee in Fight Crime Committee and its Sub-Committees 1.4 The FCC comprises 16 members, including eight members of the public appointed by the Chief Secretary for Administration and the heads of eight relevant Government policy bureaux and departments. The Committee s terms of reference and membership list are at Appendices A(a) and A(b) respectively. There are two sub-committees under the FCC, namely the Standing Committee on Young Offenders and the Publicity Sub-Committee. The terms of reference and the membership lists of the sub-committees are at Appendices B(a) and B(b) respectively. Major Issues Considered 1.5 In 2013, the FCC held four meetings. During the year, the Committee monitored the overall crime situation, the situation of commercial crime and the progress of the Police Superintendent s Discretion Scheme. It also implemented the fight crime publicity work, oversaw the work of the District Fight Crime Committees (DFCCs) and examined the publicity campaign for rehabilitated persons. In addition, it discussed, among others, the 82

87 public concern about the drug situation in Hong Kong in 2013, youth crime matters and the Police s handling of public order events. District Fight Crime Committees 1.6 The DFCCs are established in all 18 districts of the territory. These committees, comprising both official and non-official members, play an important role in promoting the fight against crime and encouraging public participation in this task at district level. They have cross-membership with the District Councils and are the only committees that are directly concerned with law and order issues in each of the districts. The terms of reference and the membership lists of the DFCCs are at Appendices C(a) and C(b) respectively. The work of the DFCCs in 2013 is set out in Chapter 9. ***** 83

88 General Crime Situation CHAPTER 2 CRIME SITUATION IN The Police received crime reports in 2013, a decrease of 4% compared with reported in The crime rate, which is defined as the number of crimes per population, was 1 015, a drop of 4.3% compared with in The overall crime detection rate in 2013 was 43.2% compared with 43.6% in A chart showing the numbers of crime reports, the crime rates and the overall detection rates from 2004 to 2013 is at Appendix D. Violent Crime 2.3 The total number of violent crimes (which include homicide, rape, indecent assault, wounding, serious assault, robbery, kidnapping, blackmail, criminal intimidation and arson, etc) reported in 2013 was , a decrease of 5.2% compared with reported in There were decreases in most violent crimes, including all robberies, rape, criminal intimidation, wounding and serious assault, and indecent assault. The violent crime rate per population was 169, a drop of 5.6% compared with 179 in The detection rate for violent crime in 2013 was 64.5% compared with 65.4% in A chart showing the numbers of reports of violent crimes, the crime rates and the detection rates of violent crime from 2004 to 2013 is at Appendix E. Analysis of Selected Crimes Robbery robberies were reported in 2013, a drop of 18.8% compared with 616 in 2012 (see chart at Appendix F). 2.6 There were no robbery cases involving the use of genuine firearms from 2007 to In 2013, there were no robbery cases involving the use of stun guns while there was 1 in cases involved the use of pistol-like objects in 2013 compared with 9 in 2012 (see chart at Appendix G). 84

89 2.7 There were 4 bank robbery cases in 2013, compared with 3 in There were 4 cases of goldsmith / watch shop robbery in 2013, compared with 1 in Statistics on bank and goldsmith / watch shop robberies from 2004 to 2013 are at Appendix H. Burglary 2.8 There were burglaries in 2013, a drop of 15.2% compared with in 2012 (see chart at Appendix I). Homicide 2.9 There were 62 homicide cases in 2013, a rise of 129.6% compared with 27 in 2012 (see chart at Appendix J). The surge in number was due to the Lamma Island ferry collision on 1 October 2012, with 39 people died. The two captains were charged with 39 offences of manslaughter respectively in April cases reported in 2013 were related to domestic violence compared with 9 in Wounding and Serious Assault 2.10 There were wounding and serious assault cases in 2013, a drop of 9.6% compared with in 2012 (see chart at Appendix K). 563 (9.1%) wounding and serious assault cases in 2013 were triad-related compared with 642 (9.4%) in Serious Drug Offences serious drug offences (e.g. trafficking in, manufacturing and possession of dangerous drugs) were reported in 2013, an increase of 6% compared with in 2012 (see chart at Appendix L). Altogether persons were arrested for serious drug offences in 2013, an increase of 2% compared with in Of those arrested in 2013, 625 were juveniles and young persons aged under 21, an increase of 1.3% compared with 617 in 2012, and 616 (98.6%) of them were arrested in connection with psychotropic drugs. Shop Theft cases of shop theft were reported in 2013, a decrease of 1.6% compared with in 2012 (see chart at Appendix M). The value of the stolen property in cases (73.6%) was $500 or below. 85

90 Motor Vehicles Reported Missing motor vehicles were reported missing in 2013, a decrease of 5.4% compared with 626 in 2012 (see chart at Appendix N). The number of reports involving multi-purpose vehicles decreased by 27.5% from 69 in 2012 to 50 in The overall recovery rate of missing motor vehicles in 2013 was 63.7% compared with 58.8% in Street Deception 2.15 There were 76 reported street deception cases in 2013, a decrease of 3.8% compared with 79 in It is noted that continuous enforcement actions and publicity by the Police have contributed to the substantial decrease in cases compared to the high record of 811 cases in Spiritual Blessing remained the most prevalent type of such crime, accounting for 32.9% (25 cases) of all street deception cases in Telephone Deception 2.16 In 2013, there were cases of telephone deception, a decrease of 11.5% compared with in To combat telephone deception, the Police have enhanced enforcement actions, intelligence exchange and cooperation with the Mainland counterparts and crime prevention publicity to strengthen public alertness. Triad-related Crimes cases (2.8%) of all crimes in 2013 were triad-related compared with (3.1%) in In 2013, most of these crimes were related to wounding and serious assault (563 cases or 27.7%), unlawful society offences (504 cases or 24.8%) and serious drug offences (177 cases or 8.7%). Domestic Violence domestic violence cases were reported in 2013, a drop of 11.4% compared with in Among them, (73.4%) were crime cases (such as wounding and serious assault, criminal intimidation and criminal damage) and 676 (26.6%) were miscellaneous cases (such as common assault) compared with (69.7%) crime cases and 872 (30.3%) miscellaneous cases in Since January 2009, the Police have introduced a new case 86

91 classification of Domestic Incident 1 (such as dispute, nuisance or annoyance of non-violent nature). In 2013, cases of Domestic Incident were recorded, a decrease of 84 cases (0.7%) compared with in Juveniles and Young Persons Arrested for Crime juveniles (aged under 16) were arrested for crime in 2013, a drop of 16.3% compared with in Most of them were arrested for shop theft (383 persons or 18.4%), miscellaneous thefts (365 persons or 17.5%), and wounding and serious assault (342 persons or 16.4%) young persons (aged between 16 and 20) were arrested for crime in 2013, a drop of 17.8% compared with in Most of them were arrested for wounding and serious assault (544 persons or 16.4%), serious drug offences (505 persons or 15.2%) and miscellaneous thefts (387 persons or 11.7%) A chart showing the arrests of juveniles and young persons for crime from 2004 to 2013 is at Appendix O. ***** 1 Based on the Police experience over the years, early identification of families with problems and early intervention including provision of support and referral to the Social Welfare Department (SWD) for followup is considered an effective means to prevent escalation of domestic violence. Thus, since January 2009, the Police have introduced a new case classification of Domestic Incident with a view to extending the safety net and capturing cases involving families with problems, such as domestic disputes, nuisance or annoyance which are non-violent in nature, into the Enhanced Central Domestic Violence Database to assist casehandling officers in risk assessment and consideration of referral to the SWD for further assistance. 87

92 CHAPTER 3 COMMERCIAL CRIME 3.1 Commercial Crime is not a single or legally defined offence. It embraces a variety of criminal activities involving commercial fraud, deception, false accounting, counterfeit instruments and other offences of a similar nature. The following sections provide an overview of the commercial crime reported in 2013 and a comparative assessment with that of Serious and Syndicated Fraud In 2013, 54 serious and syndicated fraud cases were reported to the Commercial Crime Bureau (CCB) of the Police, a decrease of 10% compared with 60 cases in The amount involved however increased significantly by 66.2% to $11,397.9 million in 2013, mainly attributable to four cases of serious fraud involving a total of $8,810.6 million. Relevant figures are set out below Serious and Syndicated Fraud % Change No. of Reported Cases % Total Amount Involved ($ million) 6, , % 3.3 Criminals use various methods to commit serious and syndicated fraud, causing considerable impact upon the community. Other than serious and syndicated fraud, some of the more commonly encountered commercial frauds are sub-categorised as Letter of Credit Fraud, Street Deception, Pyramid Scheme Fraud, Modelling Fraud, Advance Fee Fraud and Bankruptcy-related Fraud, which are detailed below respectively. Letter of Credit Fraud 3.4 Five letter of credit fraud cases were reported in 2013, the same as Relevant figures are as follows Letter of Credit Fraud % Change No. of Reported Cases 5 5 +/- 0 Total Reported Losses ($ million) % 2 Serious Fraud is defined as all fraud-related commercial crime involving cash and / or property in excess of $1,000,000 which are serious and complex in nature with syndication and are likely to proceed to indictment. 88

93 3.5 The amount of losses decreased from $45.1 million in 2012 to $38.6 million in A number of high profile Police operations as well as the heightened due diligence by the banking industry have achieved a positive effect in deterring perpetrators of letter of credit fraud, resulting in fewer cases of letter of credit fraud when compared with other forms of commercial fraud. Street Deception 3.6 In 2013, there were 76 cases of street deception, a decrease of 3.8% when compared to Relevant figures are as follows Street Deception % Change No. of Reported Cases % Total Reported Losses ($ million) % 3.7 Though Spiritual Blessing deception decreased from 33 cases in 2012 to 25 cases in 2013, it remained the most prevalent method used by fraudsters in street deception, with losses accounting for 71.5% ($3.86 million) of the overall losses in the category. Fake Medicine / Herb / Pills as well as Borrow Money / Borrow Mobile Phone deception also decreased from 20 cases and 14 cases in 2012 to 13 cases and 8 cases in 2013 respectively. On the other hand, Dropped Money and Fake Electronic Parts deception registered an increase, from 1 case and 8 cases in 2012 to 15 cases in both sub-categories in 2013 respectively. 3.8 In 2013, the CCB continued to co-ordinate Force-wide operations against street deception offences, resulting in nine cases detected and nine persons arrested. The number of street deception cases significantly decreased from the record high of 811 in 2002 to 76 in Although a decreasing trend was noted, the Police continued to maintain the effort in enhancing the exchange of crime information and mounting crime prevention publicity, with a particular focus on the elderly as they represent the most vulnerable group. The Police also continued to encourage front-line banking and remittance company staff to report suspicious transactions that come to their attention directly to the Police District Response Teams, resulting in successful apprehension of culprits and prevention of potential losses from victims. Pyramid Scheme Fraud 3.9 Two cases of suspected pyramid scheme fraud were reported in 2013, the same as The two cases involved 25 victims and nine culprits were arrested. 89

94 3.10 Successful prosecutions over the years have sent a clear message to the public that such schemes are illegal. Proactive Police actions will continue, including the continued close monitoring of companies known to be involved in promoting pyramid schemes To enhance the effectiveness of the previous Pyramid Selling Prohibition Ordinance (Chapter 355, Laws of Hong Kong) in combating pyramid scheme-related fraud, the Pyramid Schemes Prohibition Ordinance (Chapter 617, Laws of Hong Kong) was enacted on 1 January The legislation aims to enact express provisions prohibiting pyramid schemes and has made it illegal for participants in a pyramid scheme to knowingly induce another person to join the scheme. The amendments to the legislation hopefully deter individuals from joining a pyramid scheme and encourage victims of pyramid schemes to report the situation rather than recruiting further members Pursuant to the enactment of the said Ordinance, the Government launched a series of publicity cum training programmes to educate the general public about the new legislation. Modelling Fraud 3.13 The Police received two complaints of suspected modelling fraud in 2013 compared with one case in The amount of losses increased significantly from $2,000 in 2012 to $4,402,000 in 2013, mainly attributable to a single case involving 65 victims and losses of $4.4 million. Relevant figures are as follows Modelling Fraud % Change No. of Complaints % No. of Companies Complained % No. of Victims % Total Reported Losses ($) 2,000 4,402, % 3.14 An analysis of the cases reported in 2013 revealed that culprits identified victims through the Internet, and persuaded them to pay for various training or administrative fees to secure jobs in the entertainment industry. As most of the victims signed the contracts or paid the fees on their own free will, there might not be any criminal elements associated with the transactions handled by the staff of these companies, thus making the prosecution for such cases more difficult. Nevertheless, the Police will investigate specifically whether inaccurate or false statements have been made to deceive the victims with a view to scrutinising whether criminal elements are involved. The Police will also continue to focus on the cultivation of intelligence in relation to such activities and organise regular publicity campaigns as preventive measures. 90

95 Advance Fee Fraud 3.15 A common variation of advance fee fraud is lottery fraud. A lottery fraud takes places when a victim receives an , a letter or a cold phone call from a purported lottery, a sweepstakes company or other organisations such as a travel agent, informing him / her that he / she has won a great prize or a considerable amount of prize. Fraudsters often claim to represent legitimate lottery agency so as to convince the victims. The victim is then required to pay an advance fee for the release of the prize or the prize money. There were 314 reported cases of lottery fraud in 2013, a decrease of 71 cases compared with 385 cases reported in Relevant figures are as follows Lottery Fraud % Change No. of Reported Cases % Total Reported Losses ($ million) % 3.16 Although the majority of the targeted victims were residing outside Hong Kong, culprits often made use of the efficient banking infrastructure of Hong Kong to launder the proceeds of such crime. Since 2008, the CCB has centralised investigation, allowing in-depth analysis, victim profiling and direct contact with overseas law enforcement agencies, with a view to tackling this type of fraud in which overseas Chinese residents are considered most vulnerable. This approach has rigorously addressed lottery fraud and significantly reduced the number of reported cases from a record high of 784 cases in 2008 to the present level As a result of the centralised investigation against lottery fraud, 91 cases have been detected since defendants were found guilty of money laundering offences and received sentences up to 66 months of imprisonment pursuant to court proceedings. Bankruptcy-related Fraud 3.18 Bankruptcy-related fraud has seen a decreasing trend in recent years since it peaked at 621 reported cases in In 2013, the Police received 43 such reports, a decrease of eight cases compared to The reported losses decreased from $5.3 million to $2.8 million. Relevant figures are as follows Bankruptcy-related Fraud % Change No. of Complaints % Total Reported Losses ($ million) % 91

96 3.19 Since 2000, 141 persons have been prosecuted for failing to disclose their existing liabilities when applying for loans or credit. 117 persons were convicted of related offences and received sentences ranging from probation orders, community service orders to a maximum of ten months imprisonment. Other Types of Fraud Insurance-related Fraud 3.20 In 2013, 46 insurance-related fraud cases were reported to the Police compared with 34 cases in The amount of losses also increased from $12.5 million in 2012 to $13.6 million in 2013 (+8.8%). Relevant figures are as follows Insurance-related Fraud Number of Cases Reported % Change Amount Involved ($ million) Number of Cases Reported Amount Involved ($ million) Number of Cases Reported Amount Involved Category Unauthorised insurance business N/A N/A Fraud by insurance staff Misappropriation of clients % -85.3% premium Fraudulent manipulation of % +73% policies Fraudulent claims % % Others /- 0 N/A Total % +8.8% 3.21 The number of reported incidents of this type of fraud has declined from a record high of 62 cases since A significant factor for the decline is that the Police have stepped up liaison with the insurance industry for information exchange on the latest trends, preventive measures and investigative techniques in relation to insurance-related fraud. The decline is also due to the intensive publicity and education, which has helped deliver crime prevention messages concerning insurance-related fraud to the general public. 92

97 3.22 In recent years, there has been a continuous rise in insurance premium for the public transport sector. According to the Hong Kong Federation of Insurers 3, one of the reasons for the increase in premium is the prevalence of fraudulent insurance claims. Following the recommendation of a Joint Legislative Council Subcommittee study in 2011, the CCB has been receiving all traffic accident-related insurance fraud referred by the Hong Kong Federation of Insurers with effect from 1 February Counterfeit Currencies Counterfeit Hong Kong Banknotes 3.23 There were counterfeit Hong Kong banknotes surfaced in 2013, an increase of 3.9% compared with banknotes in The increase was mainly attributed to the increased seizure of counterfeit HK$100, HK$20 and HK$10 banknotes during the Police operations in 2013, and the general increase in the seizure of counterfeit HK$500 banknotes from banks and retails shops The majority of the counterfeit banknotes seized in 2013 belonged to Inkjet type banknotes. An analysis of such production method indicated that these counterfeit Hong Kong banknotes were of poor quality and contained no simulated security features. In general, they were used for small purchases or payment for public transport. It is also easy to distinguish them from genuine banknotes if being examined closely. Relevant figures on counterfeit Hong Kong banknotes are summarised as follows Counterfeit Hong Kong Banknotes % Change Counterfeit HK$1,000 banknotes % Counterfeit HK$500 banknotes % Counterfeit HK$100 banknotes % Counterfeit HK$(others) banknotes % Total % 3.25 A new variation of counterfeit BOC & HSBC (2003 series) HK$1,000 banknotes was first surfaced in Hong Kong in December By the end of December 2013, 87 counterfeit HK$1,000 banknotes of the new variation were seized. These banknotes were embedded with various simulated security features. Two press conferences were held shortly after to update members of the public about the situation. 3 The Hong Kong Federation of Insurers is a self-regulatory body of insurers for advancing and promoting the development of the insurance business in Hong Kong. It is the representative body of the insurance industry. 93

98 3.26 The Police have been closely monitoring the situation and proactively conducting investigation against the new type of counterfeit HK$1,000 banknotes. The Police also continued to strengthen intelligence gathering and cooperation with the law enforcement agencies and relevant stakeholders, especially the Hong Kong Monetary Authority and the banks, to combat counterfeit currencies in Hong Kong. Counterfeit Hong Kong Coins counterfeit HK$10 coins were seized in 2013, a decrease of 18.9% compared with coins in The number of counterfeit HK$5 coins increased by 38.4% from 868 coins in 2012 to coins in Given the increasing usage of Octopus Cards and HK$10 banknotes, there has been a gradual decline in the seizure of counterfeit coins over the years. Relevant figures on counterfeit HK$10 and HK$5 coins are summarised below Counterfeit Hong Kong Coins % Change Counterfeit HK$10 coins % Counterfeit HK$5 coins % Counterfeit Chinese Yuan Banknotes 3.28 There were counterfeit Chinese Yuan (CNY) banknotes surfaced in 2013, a decrease of 13.6% compared with banknotes in The overall situation of counterfeit CNY banknotes has been well contained despite the expanding circulation of CNY in Hong Kong. In addition, intelligence exchange with the Mainland law enforcement agencies has been in place. Public education and publicity campaigns will continuously be launched to raise public awareness of counterfeit CNY banknotes In early 2013, the Mainland authorities neutralised two syndicates of counterfeit CNY banknotes and raided two manufactories in Guangdong. The successful operation contributed to the drop of counterfeit CNY banknote seizure in Relevant figures on counterfeit CNY banknotes are summarised below Counterfeit CNY Banknotes % Change Counterfeit CNY banknotes % Counterfeit Payment Cards counterfeit payment cards surfaced in Hong Kong in 2013, a decrease of 69.5% compared with cards in The majority of counterfeit payment cards seized in 2013 were counterfeit credit cards (62.5%) 94

99 with the rest comprising Counterfeit Payment Cards Others 4 (36.9%) and Base Cards 5 (0.6%). Relevant figures are as follows Counterfeit Payment Cards % Change Total counterfeit payment cards surfaced % Seized in proactive operations % No. of arrestees % 3.31 There was a decrease in the seizure in 2013 when compared to 2012 because of a single case which involved the neutralisation of a counterfeit payment card syndicate with a considerable amount of counterfeit payment cards seized in November Investigation revealed that perpetrators either produced counterfeit payment cards locally or brought counterfeit payment cards from overseas countries or the Mainland to Hong Kong for uttering at local retail shops. Technology Crime 3.33 In 2013, a total of technology crime cases were reported, an increase of 70.2% compared with cases in The amount involved also increased by 169.4% from $340.4 million in 2012 to $916.9 million in Over 75.2% of the technology crime fell into the following three major categories, namely Online Business Fraud 6, Unauthorised Access to Computer 7 and Online Game Related Crime. The breakdown of the reported technology crime cases is as follows 4 A majority of the Counterfeit Payment Cards Others resembled in the design of the genuine payment cards. However, the data encrypted on the magnetic stripe on the counterfeit payment cards were false. It also included gift cards, other types of debit card and general membership cards. Fraudsters encoded stolen card data in the magnetic stripes on the back of the cards. 5 Base Cards is a semi-finished counterfeit credit card which looks like a genuine credit card. The embossed credit card number is not complete, but the card is encoded with stolen personal data on its magnetic stripe. Perpetrators usually use base cards for illicit cash withdrawals from Auto Teller Machines (ATMs). 6 Online Business Fraud can be generally described as someone utilising the online platform (e.g., e-auctions) to buy or sell something but resulting in being deceived either in the form of failing to receive the monies or the products. The relevant offences include (i) Obtaining property by deception; and (ii) Fraud. 7 Examples of Unauthorised Access to Computer are (i) abuse of web account (including ) without authority (phishing ); and (ii) intrusion into a computer system without authorisation (ID Theft). The relevant offences include (i) Access to a computer with intent to deceive; (ii) Access to a computer with intent to commit a crime; and (iii) Access to a computer with intent to dishonestly gain / cause loss to others. 95

100 Technology Crime % Change Online Game Related % Online Business Fraud % Unauthorised Access % Others % Total % 3.34 In 2013, cases of Unauthorised Access to Computer were reported to the Police, including cases (approximately 85%) being Scams. Scams can be classified into Scam (Corporate Level) 8 and Scam (Personal Level) 9. A total of cases of Scam (Corporate Level) with monetary losses of $756.2 million was recorded in This single type of scam accounted for 82.5% of the total losses for technology crime cases in Specifically, the number of Scam (Corporate Level) and related losses drastically increased from 511 cases with losses of $314.5 million in the first half of 2013 to 642 cases with losses of $441.7 million in the second half of To curb its rising trend, the CCB established a special Task Force Scam in March 2012 with a view to co-ordinating enforcement efforts and cultivating intelligence from various sources. In 2013, the Task Force mounted intelligence-led operations and arrested two overseas persons who used false documents in opening up companies and bank accounts in Hong Kong for receiving crime proceeds of Scams. The CCB continued to liaise and co-operate with stakeholders in intelligence exchange and enforcement actions, and raise the awareness of the banking and accounting sectors together with secretarial firms of the importance on due diligence through publicity and education seminars Similarly, Scam (Personal Level) cases also registered an increase of 44.7% from 376 cases in 2012 to 544 cases in The amount involved also increased by 56.5% from $2.3 million in 2012 to $3.6 million in To strengthen the Police s capabilities in identifying, mitigating and responding to cyber attacks, particularly by criminals intending to disrupt government and private sectors Internet operations, the Technology Crime Division of the CCB established a Cyber Security Centre in December The Police working in partnership with other government departments and 8 Criminals specifically compromised accounts of small and medium Enterprises, and monitored correspondence between two companies, which were involved in a business transaction. Having such knowledge, criminals could send out fictitious s to the victim by pretending to be a supplier who lately changed bank account. Many victims fell into prey and deposited money into it believing it was the business account of their trading partners. 9 After hacking into a personal account, fraudsters sent out deceptive s to persons on the contact list. The depicted the sender had encountered an accident overseas and requested a transfer of money as a matter of emergency. Some recipients made the remittance without further verification. 96

101 stakeholders have been enhancing and consolidating the capacity in addressing cyber security threats to major infrastructure facilities in Hong Kong Since 2012, the Police have included targeting technology crime in the Commissioner of Police s Operational Priorities. The Police will continue to combat technology crime through handling professionally all reports of such crime, enhancing co-operation and intelligence exchange with other law enforcement agencies and adopting a multi-agency approach to promote public awareness of computer and cyber security. In 2014, Cyber Security has been included as a new element in this item in the Operational Priorities to lay stress on new challenges met by policing. Conclusion 3.38 The FCC noted that the Police had mounted a number of successful intelligence-led operations and secured convictions in different areas of commercial crime throughout The Police will maintain their momentum in combating all types of commercial crime in Hong Kong. ***** 97

102 CHAPTER 4 PROGRESS OF POLICE SUPERINTENDENT S DISCRETION SCHEME 4.1 Under the Police Superintendent s Discretion Scheme (PSDS), a Police officer at the rank of Superintendent or above may, at his or her discretion, administer a caution to a juvenile offender instead of initiating a criminal prosecution. With effect from 1 September 1995, the age ceiling of offenders eligible for the PSDS has been raised from the age of under 17 to under 18 so that more juvenile offenders can benefit from the scheme. The FCC monitors the progress of the PSDS through the half-yearly progress reports submitted by the Commissioner of Police. Overall Situation juveniles 10 were arrested for various criminal offences in 2013, a decrease of 18.7% compared to 2012 (4 198). The most common criminal offences committed by juvenile offenders in 2013 were wounding and serious assault, miscellaneous thefts, shop theft, serious drug offences and unlawful society offences (see chart at Appendix P). 4.3 Not all arrested juveniles are eligible for participation in the PSDS. Under the existing guidelines of the Department of Justice, a juvenile offender may be considered suitable for the PSDS if (a) (b) (c) (d) at the time the caution is administered, the offender is under the age of 18; the evidence available is sufficient to support a prosecution; the offender voluntarily and unequivocally admits the offence; and the offender and his or her parents or guardians agree to the caution. 4.4 It is only where the offence committed by a juvenile offender is of a less serious nature (such as shop theft) that a Superintendent of Police may consider exercising his or her discretion to issue a caution to a juvenile under the PSDS. If an offender has a previous criminal conviction, a caution will not normally be considered, but each case rests on its own merit. Other discretionary criteria that will be considered in deciding whether a caution should be administered include the prevalence of the offence, the degree of harm 10 For the purpose of this chapter, a juvenile refers to a person aged from 10 to under

103 and damage to property suffered by the victim, and the attitude of the victim and the offender s parents or guardians juvenile offenders were cautioned in 2013, a decrease of 27.1% compared to 2012 (1 453). This gave a caution rate of 31% of the juveniles arrested compared with 34.6% in A comparison of the number of juveniles cautioned in 2012 and 2013 is set out below Year No. of Juveniles No. of Juveniles Caution Rate of Arrested Cautioned Juveniles Arrested % % 4.6 The serious nature of the offence remained the most common reason for proceeding with prosecution instead of giving a caution. The age groups of 13, 14 and 15 continued to be the largest cautioned age groups (see chart at Appendix Q). Referrals 4.7 With effect from 1 November 2008, the Police have adopted a more co-ordinated approach in the post-caution supervision of the cautioned juveniles. Subject to the consent of their parents or guardians, all cautioned juveniles under the PSDS are referred to the Police s Juvenile Protection Section for regular supervisory visits 11. If the Police Superintendent considers that a juvenile offender requires further aftercare in addition to the post-caution visits by the Juvenile Protection Section, he or she will refer the offender to one or more of the following agencies for appropriate follow-up service with the consent of the offender s parents or guardians (a) (b) (c) Non-governmental Organisations (NGOs) running the Community Support Service Scheme; the Social Welfare Department (SWD); or the Education Bureau (EDB). 4.8 The number of referrals to the respective agencies or scheme under the PSDS in 2013 is as follows 11 Previously, a cautioned juvenile would be referred to the Police s Juvenile Protection Section if the Police Superintendent administering the caution considered that there was such a need. 99

104 Name of Scheme / Agencies Number of Referrals under PSDS in 2013 Juvenile Protection Section Community Support Service Scheme SWD 27 EDB 7 Total Remarks: (a) (b) A cautioned juvenile offender may be referred to one or more agencies or scheme. The statistics are based on the actual take-up date of the referrals by the respective agencies or scheme. Post-caution Visits by Juvenile Protection Section 4.9 With effect from 1 November 2008, the Juvenile Protection Section of the respective Police Regions in which the cautioned juvenile resides has, subject to the consent of the offender s parents or guardians, paid regular home visits to all cautioned juveniles. The visits may last for a maximum of two years from the date of caution or until the juvenile s 18 th birthday, whichever is the earlier. The purpose of the visits is to ensure that the juveniles do not lapse into crime or associate with undesirable characters again. Community Support Service Scheme 4.10 NGOs run the Community Support Service Scheme on subvention from the SWD. The scheme aims at helping the juveniles cautioned under the PSDS to improve their interpersonal relationships and develop their sense of social responsibility, re-integrating them into the mainstream education or the work force, and hence reducing their likelihood of re-offending. The scope of service includes personal guidance and counselling, socialisation programme, volunteer service, leadership training, as well as social responsibility and competence enhancement programmes, etc. If the juvenile is a school drop-out, unemployed or not participating in any youth activities and likely to benefit from such participation, the Police will refer the case to the Community Support Service Scheme. Referrals to Social Welfare Department 4.11 If the juvenile has family or behavioural problems or does not have parents or guardians to look after his or her interest such that the assistance of a social worker is required, the Police will refer the case to the SWD. Subject to the needs of the juvenile and his or her family members, the SWD will provide a wide range of follow-up services, including crisis intervention, counselling, clinical psychological service, housing and financial assistance, etc. The SWD 100

105 may also consider convening a Family Conference for the juvenile when it is assessed that his or her problems or needs require the intervention of three agencies or more, or the juvenile has been cautioned under the PSDS twice or more. The Family Conference aims at bringing together the cautioned juvenile, his or her family members and professionals from different disciplines to assess his or her needs and devise a comprehensive follow-up action plan. The key social worker appointed by the Family Conference will follow up the action plan endorsed at the meeting by means of (a) (b) making the necessary referral(s) for the juvenile and his or her family to relevant service units; and performing post-conference liaison with the Juvenile Protection Section of the Police and other stakeholders concerned on the implementation of the action plan. Referrals to Education Bureau 4.12 A juvenile who is under 15 years of age and a school drop-out or has schooling problems will be referred to the EDB. The EDB will assist him or her to resume schooling and adjust to school life as soon as possible. The EDB is also represented at the Family Conference to advise on the schooling and school adjustment needs of the juvenile. Recidivism 4.13 A person is regarded as a recidivist if he or she is re-arrested for crime within two years from the date of caution or before he or she reaches 18 years of age, whichever occurs first. The recidivism rate for the juveniles arrested in 2011 was 12.6% (251 juveniles) compared with 17% (352 juveniles) for those arrested in 2010, 18.2% (405 juveniles) in 2009, 16.8% (397 juveniles) in 2008 and 16.9% (462 juveniles) in Due to the two-year rule, the recidivism rate for offenders arrested in 2012 and thereafter is not yet available. Way Forward 4.14 The FCC will continue to monitor the progress of the PSDS through the half-yearly progress reports submitted by the Commissioner of Police and tender advice on the scheme as appropriate. ***** 101

106 CHAPTER 5 FIGHT CRIME PUBLICITY STRATEGY 5.1 The Publicity Sub-Committee of the FCC formulates the strategy for the Fight Crime Publicity Campaign, which starts in early summer every year. The strategy, usually embracing one or more themes targeting prevailing types of crime and / or areas of major community concern, is implemented by the Publicity Sub-Committee following the endorsement by the FCC. Review of the Campaign 5.2 The themes of the campaign were Beware of Deception (with emphasis on online business fraud as well as street and telephone deception), Mind Your Belongings (with emphasis on pickpocketing and miscellaneous thefts), and Guard against Sexual Assault. To tie in with the territory-wide campaign against youth drug abuse, Stand Firm! Knock Drugs Out was further adopted as one of the themes. The campaign was allocated a budget of $1.5 million. 5.3 The campaign, launched in June 2012, included television (TV) Announcements in the Public Interest (APIs) and radio APIs. The TV APIs were uploaded onto the web pages of the Information Services Department (ISD) ( and the Police ( as well as broadcast on various outdoor electronic media and Internet platforms. To further publicise the fight crime messages, posters were also produced for display as bus body advertisement. Publicity Strategy for the Campaign 5.4 The campaign continued to enjoy a major campaign status with a budget allocation of $1.5 million. 5.5 In 2012, corporate scam cases increased by 177.4% to 430 from 155 in 2011 while personal scam cases increased by 59.3% to 376 from 236 in Online business fraud cases, including online auction and shopping, increased by 24.4% to from 888 in Telephone deception cases increased by 20.8% to from in 2011 while street deception cases decreased by 22.5% to 79 from 102 in Indecent assault cases increased by 5.7% to from in 2011 and rape cases increased by 33% to 121 from 91 in During the year, pickpocketing cases decreased to from in 2011 and miscellaneous thefts cases decreased to from in Despite the decrease in street deception, pickpocketing and miscellaneous thefts cases, these types of crime were still of public concern. 102

107 5.6 Taking account of the foregoing, it was decided to continue the themes of the campaign for the financial year, including the anti-drug theme in support of the territory-wide campaign against youth drug abuse. 5.7 The TV APIs reminding people to stay alert to online business fraud, street and telephone deception, online acquaintance, pickpocketing and miscellaneous thefts were broadcast on various outdoor electronic media and Internet platforms. Written messages regarding online business fraud, telephone deception, online acquaintance and pickpocketing were also displayed on LED panels inside the MTR train compartments. 5.8 Posters against online business fraud, telephone deception and pickpocketing were displayed as bus body advertisement. The poster against pickpocketing was also displayed as bus shelter advertisement. 5.9 Publicity materials carrying messages to stay alert to online acquaintance and online business fraud were produced for distribution to members of the public At district level, the Police continued to co-operate with the DFCCs and the Junior Police Call in organising fight crime activities in support of the territory-wide Fight Crime Publicity Campaign, in particular on the themes against sexual assault and drug abuse, to help disseminate the messages extensively to different sectors of the community. ***** 103

108 CHAPTER 6 DRUG ABUSE SITUATION 6.1 The Administration attaches great importance to combating the drug problem in Hong Kong. The Narcotics Division (ND) of the Security Bureau compiles statistics and conducts surveys from time to time to collect drug-related data, and closely monitors the drug trend. Relevant information provides important reference for the Administration in formulating anti-drug policies and action plans. Background 6.2 With the advice of the Action Committee Against Narcotics (ACAN), ND formulates and co-ordinates policies and measures of various Government bureaux and departments, public sector agencies, NGOs and other stakeholder groups in the community to combat the drug abuse problem along the five-pronged anti-drug strategy of preventive education and publicity (PE&P), treatment and rehabilitation (T&R), legislation and law enforcement, external co-operation and research. ND is also responsible for administering the Beat Drugs Fund (BDF) with a capital base of $3.35 billion to provide funding support for worthwhile anti-drug projects and initiatives. 6.3 The concerted efforts of the Administration and the community over the past few years have brought a decline in the number of reported drug abusers and the number of newly reported abusers. However, the Government will not slacken its anti-drug efforts and will continue to closely monitor drug trends, adopt relevant measures and step up publicity efforts to counter the drug problems Central Registry of Drug Abuse Figures 6.4 The Central Registry of Drug Abuse (CRDA) is established to provide drug abuse statistics for monitoring changes in the drug trend and characteristics of drug abusers. It is a voluntary reporting system which records drug abusers who have come into contact with and have been reported by the reporting agencies, including law enforcement departments, treatment and welfare agencies, tertiary institutions, hospitals and clinics. Although it does not represent the exact size of the drug abusing population in Hong Kong, statistics derived therefrom are indicators of the trends of drug abuse over time. 104

109 6.5 In 2013, there was a continued decline in the total number of reported drug abusers (10 069), 9% lower than that of 2012 (11 097). The number of reported young drug abusers aged under 21 recorded a substantial decline by 27% (from to 1 182). In addition, the number of newly reported drug abusers (2 497) was 15% lower than that of 2012 (2 944). Among them, those aged under 21 decreased by 30% (from to 711) and those aged 21 and over by 7% (from to 1 786). 6.6 In spite of the continual decline in the number of drug abusers, the drug history of newly reported cases had continued to rise. Half of the newly reported abusers had abused drugs for at least 4.6 years, compared with 4.1 years in The corresponding figure in 2009 was 2.1 years and has increased more than double over the past five years. This is a cause for concern since prolonged psychotropic drug abuse could result in serious harm to the health of drug abusers. In addition, about 80% of the drug abusers were reported to have taken drugs at home or friends home. These figures highlight a developing trend of hidden drug abuse. 2011/12 Survey of Drug Use Among Students 6.7 Since 1987, ND has also been conducting territory-wide student surveys to keep track of the drug abuse situation among students in Hong Kong. Findings of the latest survey conducted in 2011/12 were released in March In this survey, some full-time students were sampled between October 2011 to June The survey covered students from upper primary to postsecondary levels from 237 schools / institutions, representing about 20% of the target student population of from schools / institutions. 6.8 The 2011/12 Survey corroborated with the general observations on the youth drug abuse situation based on the analysis of CRDA statistics. It confirmed the downward trend of drug-taking among young people with a decline in both prevalence rate and the number of drug takers across all education levels when compared with the last survey in 2008/ The 2011/12 Survey also reflected the developing trend of hidden youth drug abuse. Specifically, about half of the drug-taking students took drugs at home and homes of friends (same for the last survey); the proportion of drugtaking secondary students or above taking drugs alone increased from 15% in 2008/09 to 21% in 2011/12; and about 80% of drug-taking students had never sought help. Friends continued to be the most popular source of drugs and companions of drug abuse. 105

110 Way Forward 6.10 There is a need to focus more efforts in light of the growing problem of hidden drug abuse, in addition to measures already in place in the past few years in tackling youth drug abuse. ND would strengthen efforts in community and parent education to prevent young people from falling prey to drugs and to facilitate early identification of those with drug problems. More details are set out in the ensuing paragraphs. PE&P 6.11 As part of the ongoing efforts, ACAN and ND organise PE&P initiatives through various channels, including publicity programmes through the mass media, electronic media and public transportation networks, as well as large-scale anti-drug events. More recently, ACAN and ND have also enhanced publicity through the internet and social media platforms in light of their growing popularity The challenges posed by hidden drug abuse call for continued focus in encouraging drug abusers to seek help early and promoting early identification of those with drug problems. In June 2012, the telephone hotline was enhanced into a 24-hour service manned by professional social workers. This has provided an additional channel for drug abusers, their parents and neighbours to seek help. In view of the increasing popularity of the use of instant messaging among young people, ND has also piloted on an additional feature of WhatsApp and WeChat to allow instant messaging for the anti-drug hotline service In 2013, the BDF continued to support worthwhile anti-drug projects. In response to the growing problem of hidden drug abuse, the BDF launched the Anti-drug Community Awareness Building Programme in mid- 2013, providing $3.6 million to the 18 districts to promote drug awareness among members of the community, parents and frontline workers, and to enable a broader cross-section of the community to play an active role in drug prevention, early identification and intervention Parents play a pivotal role in the up-bringing of their children and in the early alert to their problems, including drug abuse behaviour. In this regard, as part of the work in parent education, the Hong Kong Jockey Club Drug InfoCentre organises different lunchtime talks for working parents. This would also heighten their drug awareness to facilitate early identification and intervention of the drug abuse behaviour of their children. Such parent education initiatives would continue. 106

111 Healthy School Programme with a Drug Testing Component (HSP(DT)) 6.15 The HSP(DT) is a school-based preventive education initiative targeting secondary students. It comprises diversified personal growth programmes and a voluntary drug testing component. Programmes can be tailored to meet the needs of different target groups. The HSP(DT) aims at strengthening students resolve to stay away from drugs, rendering support for those troubled by drugs, and fostering a drug-free culture on campus. In the 2013/14 school year, 63 schools, together with their partner NGOs, are implementing HSP(DT). T&R 6.16 The lengthening of the drug history of newly reported drug abusers and the severe health impact of prolonged psychotropic drug abuse render it important to adopt a multi-disciplinary approach in the T&R of drug abusers and to better co-ordinate among various service modes. As the central co-ordinator, ND will continue to spearhead efforts across Government bureaux/departments, the public sector (e.g. the Hospital Authority) and NGOs to pursue the directions established in the Sixth Three-year Plan on Drug Treatment and Rehabilitation Services in Hong Kong ( ). For example, ND will continue to promote cross-sector collaboration and development of new services of good quality through BDF funding. ND will also continue to monitor the demand for various services and ensure that resource allocation meets the changing demand. For instance, under the policy steer of ND, the SWD and operators of Counselling Centres for Psychotropic Substance Abusers, in renewing the funding and services agreements in October 2013, have taken into account the work in engaging drug abusers family members and providing preventive education and publicity programmes for drug abusers at work place To help young offenders aged under 21 convicted of drug-related offences pursuant to the Probation of Offenders Ordinance, Cap. 298, to quit drugs, the SWD introduced a pilot programme of the Enhanced Probation Service (EPS) in two Magistrates Courts in The EPS provides more focused, structured and intensive treatment for young drug offenders. Following a review on its effectiveness, the service was extended to all seven Magistrates Courts for three years starting from the financial year. RESCUE Drug Testing (RDT) 6.18 Prolonged psychotropic substance abuse brings serious, at times irreversible, harm to the health of drug abusers. To facilitate early identification of drug abusers and enable early intervention, ACAN conducted a four-month public consultation exercise on the RDT between September 2013 and January 107

112 2014. During the period, ACAN held four public forums and organised or attended 100 forums/meetings with NGOs, professional bodies, and district organisations to exchanges views with the stakeholders direct. ACAN would announce the consultation conclusion in The Government would follow up on the RDT taking into account the recommendations by ACAN. Legislation and Law Enforcement 6.19 Rapid changes in the drug scene nowadays have posed new challenges to legislative control and law enforcement. This calls for increased vigilance both in monitoring the latest developments and making timely response before any new drug becomes an issue of concern On the operational front, a total of 748 kilograms and tablets of dangerous drugs, at a market value of $453.5 million were seized in 2013; persons were arrested for drug-related offences. Law enforcement agencies will continue their efforts against drug trafficking and drug abusing activities, as well as strengthening the patrol of targeted drug abuse black spots and adopt various measures at land boundary control points to curb cross-boundary drug abuse. Specifically, the Customs and Excise Department (C&ED) will set up a dedicated team in to step up enforcement against cross-boundary drug trafficking activities. External Co-operation 6.21 On external co-operation, Hong Kong is committed to supporting international and Mainland actions against drug abuse and drugs. ND participates actively in international and regional anti-drug meetings and seminars. In 2013, ND attended the 56 th Session of the United Nations Commission on Narcotics Drugs as part of the Chinese delegation. This has allowed the Government to keep abreast of the evolving drug scene on the international level. Locally, the Hong Kong Police Force and the C&ED will continue to reinforce their liaison and intelligence exchange with external counterparts. In particular, the dedicated team to be formed by the C&ED will allow them to foster closer liaison and intelligence exchange with Mainland and overseas law enforcement agencies, allowing the mounting of time critical and demanding operations. Research 6.22 Researches provide a solid foundation for the formulation of evidence-based anti-drug policies and programmes. Two drug-related researches were completed in 2013/14, and the preliminary results of another ketamine-related research were also available. These studies have provided 108

113 further information on the harmful effects of ketamine on the health of the abusers, e.g. abnormal liver function, bile duct injury, liver fibrosis, poorer lung function and overactive bladder function. On the other hand, the emergence of three psychoactive substances, i.e. PMMA, TFMPP and methcathinone, was also identified in Hong Kong The FCC has been highly concerned about the youth drug abuse problem in Hong Kong and is fully supportive of the collaborative work of the Government and the community in combating drug abuse. The FCC thanked ACAN and ND for the presentation on the public consultation proposal of RDT in the year. The Committee welcomed the public consultation to raise public awareness of the drug issue and hoped that the RDT as an additional measure would help identify drug abusers as early as possible and assist the young generation to stay away from drugs. The FCC will continue to follow closely the implementation of ND s five-pronged anti-drug strategy as well as the drug situation in Hong Kong and provide advice in support of their sustained implementation and efforts to combat drugs. ***** 109

114 CHAPTER 7 OTHER ISSUES DISCUSSED BY THE FIGHT CRIME COMMITTEE 7.1 In 2013, the FCC also discussed among others the publicity campaign for rehabilitated persons launched by the Correctional Services Department (CSD), the problems of youth crime and the Police s handling of public Order events. Details of the Committee s discussion on these issues are set out in the following paragraphs. CSD s Publicity Campaign for Rehabilitated Persons 7.2 The CSD is committed to providing a secure, safe, humane, decent and healthy environment for persons in custody and, after they have served their sentence, facilitating their return to the community as law-abiding citizens through the provision of rehabilitation opportunities in collaboration with the community and other agencies. The effectiveness of CSD s work in rehabilitation hinges on not only the quality of the custodial regime and the rehabilitation programmes but also the motivation and responsiveness of persons in custody towards rehabilitation, as well as the degree of community acceptance of rehabilitated persons. 7.3 Against this background, the CSD has been organising public education activities and publicity campaigns to appeal for public acceptance of and community support for rehabilitated persons, which have received positive response from the community over the years Publicity Campaign 7.4 The CSD implemented a series of publicity activities in , targeting the following four community groups (a) The general public : To promote public understanding and awareness of rehabilitation services and programmes, the CSD publicised more success stories and information on offender rehabilitation through the media including the Radio Television Hong Kong s radio programme Devoted to You and other open platforms such as YouTube. The CSD also held certificate presentation ceremonies in for persons in custody accomplishing public examinations and voluntary self-study with accreditation, arranged them to participate in public and interinstitutional competitions, and displayed their artworks and 110

115 handicrafts as well as songs and music pieces at the Hong Kong Correctional Services Museum for general publicity. (b) (c) (d) Employers : The CSD organised visits to correctional institutions for employers to enhance their understanding of the Department s rehabilitation services and reduce their resistance in employing rehabilitated persons. The CSD also collaborated with community organisations and NGOs to provide employment opportunities for suitable rehabilitated persons with the support of interested employers under projects like the Rice Dumpling Production Project. The CSD further appealed support from merchant or trade associations in facilitating employment services for rehabilitated persons and market-oriented vocational training for persons in custody. District and community organisations : To reinforce the Department s appeal for community acceptance of rehabilitated persons, the CSD partnered with community organisations and DFCCs to produce a television drama series, organise district-based activities in respectively. The Department also organised an award presentation ceremony in July 2013 to publicise the work of the Correctional Services Department Rehabilitation Volunteer Group as well as to recogise the contribution of the volunteers. In addition, the CSD held an NGO forum to provide a platform for the NGO representatives to exchange and share their experience on rehabilitation services and an NGO Service Day for volunteers to organise activities for persons in custody in late 2013 respectively. Students and youths : The CSD held the first drama show participated by high-security-risk prisoners at Stanly Prison for secondary school students in April It enhanced students understanding of the diversified and effective rehabilitation services of the Department as well as persons in custody from another perspective. The CSD continued implementing the Rehabilitation Pioneer Project (RPP) to disseminate the messages of Be lawabiding. Stay away from drugs. Support offender rehabilitation. to the youth. The RPP also introduces Hong Kong s criminal justice system to the students. Around young people participated in the project in The CSD proactively promoted the RPP to educational professionals so that more schools would include the RPP into their activity programmes. The CSD also organised extended training camps for students who had participated in the RPP before to consolidate the messages of 111

116 leading a law-abiding and drug-free life as well as supporting offender rehabilitation through diversified training activities. 7.5 Apart from the above, senior CSD officers reached out to the community to introduce the work of the Department and reiterate the importance of both community acceptance of and support for rehabilitated persons. 7.6 Community support is a key factor contributing to the successful transition of rehabilitated persons to law-abiding citizens. The FCC endorsed the CSD s efforts in the rehabilitation of offenders, and considered that the Department s publicity initiatives should continue. Youth Crime 7.7 The FCC expressed concern about youth crime and the involvement of juveniles in triad-related crimes in particular. Though the first crimes committed by young persons were not necessarily triad-related, it was apparent that young offenders very often started off with stealing, then ganging up for assault and wounding, followed by affiliation with triad activities and involvement in drug offences eventually. Given that youth crime is a complex social issue and proper education might be more effective in preventing juvenile delinquency at source, the FCC agreed and encouraged that the school authorities and other relevant stakeholders should make more concerted efforts to address the issue. Police s Handling of Public Order Events 7.8 The FCC supported the Police in handling public meetings, processions or demonstrations for the public to express their views on freedom of speech and assembly in a fair, just, impartial and professional manner in accordance with the laws of Hong Kong. The Committee recognised that the Police enforcement policy was to strike a balance between facilitating legitimate public events to be conducted peacefully and in order to ensure public safety and public order on one hand, and reducing the impact of such activities on other members of the public or other road users on the other hand. The FCC called for the public to obey the law and respect the law enforcement officers when expressing their views, with a view to maintaining law and order in Hong Kong. ***** 112

117 CHAPTER 8 WORK OF SUB-COMMITTEES 8.1 The Standing Committee on Young Offenders (SCOYO) is a subcommittee of the FCC established in July 1986 by reconstituting the FCC s Working Group on Youth. Its key objective is to examine factors which affect the involvement of young people at risk in crime, and consider preventive and remedial measures that can be implemented through education, social and correctional programmes. One of the tasks of the SCOYO is to monitor the work of the Young Offender Assessment Panel (YOAP). As a task force comprising professional staff from the CSD and the SWD, the YOAP makes recommendations on the most appropriate rehabilitation programme for convicted young offenders. The terms of reference and the membership list of the SCOYO are at Appendix B(a). 8.2 During the year, the SCOYO examined two reports on the statistics on crimes involving juveniles and young persons and on the operation of the PSDS including an analysis of the recidivism rate respectively. The SCOYO also received a briefing on the CSD s Rehabilitation Pioneer Project and a presentation by the Action Committee Against Narcotics on R.E.S.C.U.E. Drug Testing Scheme (RDT) : Public Consultation. 8.3 In 2013, the SCOYO noted that the overall number of juveniles and young persons arrested for crime continued to decrease. However, those arrested for drug offences and technology crime went up. The arrested juveniles and young persons being students or triad members also dropped. The most commonly committed crimes were Shop Theft and Miscellaneous Thefts, Wounding and Serious Assault, and Serious Drug Offences. The Police had been closely monitoring the youth crime situation. They set up a working group in 2012, adopting a partnership approach with stakeholders like nongovernmental organisations and relevant Government departments to understand and address the needs of the youths, to review and formulate policy and strategies for engaging youths at risk with a view to tackling youth crime. The SCOYO was in principle agreeable to the proposal of launching the RDT as an additional measure to help identify drug abusers as early as possible and offer them assistance to stay away from drugs. The SCOYO also considered that the enriched Rehabilitation Pioneer Project (RPP) launched by the CSD in the year could widely disseminate the message of Be law-abiding. Stay away from drugs. Support offender rehabilitation. and help heighten youth awareness of the harmful effects and detrimental consequences of committing crime and drug abuse. Apart from effectively preventing youth crime, the RPP also encouraged the youth to support the rehabilitation of persons in custody. 113

118 Publicity Sub-Committee 8.5 The Publicity Sub-Committee of the FCC publicises the policies, objectives and strategies of the FCC, with a view to fostering public awareness of crime prevention and motivating the community to play a more active role in the fight against crime. The terms of reference and the membership list of the Publicity Sub-Committee are at Appendix B(b). 8.6 The Publicity Sub-Committee is responsible for formulating and implementing the Fight Crime Publicity Campaign. This annual campaign usually embraces one or more themes targeting prevailing crimes and / or areas of major community concern. Details of the Fight Crime Publicity Campaign are set out in Chapter In , the Publicity Sub-Committee planned and implemented a territory-wide fight crime publicity campaign through the use of the mass media and community programmes such as the Good Citizen Award Scheme. The Publicity Sub-Committee also worked closely with the DFCCs in planning and organising publicity activities at the district level in support of the territorywide campaign. Good Citizen Award Scheme 8.8 Sponsored by the Hong Kong General Chamber of Commerce, the Good Citizen Award Scheme was introduced in 1973 by the FCC to give recognition to members of the public for their help in the fight against crime. To further promote public interest in the scheme, an additional honour the Good Citizen of the Year Award was introduced in 1984 to give recognition to civicminded citizens who display exemplary courage in preventing or helping to detect crimes or in apprehending culprits. 8.9 Two presentation ceremonies were held in June and December 2013 respectively, at which 80 citizens were commended. So far, more than citizens have been commended under the scheme. ***** 114

119 CHAPTER 9 WORK OF DISTRICT FIGHT CRIME COMMITTEES 9.1 The DFCCs were established in September 1976, mainly for the purpose of promoting public awareness of the Fight Crime Campaign through organising activities at district level. Since then, the DFCCs have developed into a focal point for community efforts to fight crime and their terms of reference (see Appendix C(a)) have been broadened to include (a) (b) (c) (d) monitoring the state of crime and law enforcement in the district; co-ordinating district campaign activities; promoting good relationship between the Police and members of the public; and advising the FCC on administrative and community involvement measures to combat crimes. 9.2 There are 18 DFCCs based on the same geographical boundaries as the District Councils. The DFCCs are independent of the District Councils but the two are closely related in terms of membership and funding arrangements. Membership 9.3 The DFCCs have an average size of 38 members. Chaired by local community leaders, the DFCCs comprise non-official members drawn from all sectors of the local community and representatives from key local government offices. In , 536 non-official members, many of whom were District Council members, served on the 18 DFCCs. The membership lists of the 18 DFCCs are at Appendix C(b). Monitoring Crime Situation in the District 9.4 In 2013, each DFCC met every two or three months to discuss law and order issues in the district. They kept under constant review the state of crime and significant trends revealed in district crime statistics. The meetings provided a useful forum for district personalities to discuss local crime issues. 9.5 Each district has its own crime characteristics due to geographical, demographic and developmental differences. In 2013, the DFCCs attention was particularly drawn to the following crimes 115

120 (a) (b) (c) (d) (e) (f) robbery, burglary and building security issues; youth crime and youth drug abuse; triad-related crimes and vice activities; quick cash crimes such as shop theft and street deception; domestic violence; and online crimes. Co-ordination of Community Efforts 9.6 The DFCCs launched district fight crime publicity campaigns with funds from the District Councils and other sponsorship. In addition to supporting the themes of the prevailing Fight Crime Publicity Campaign (see Chapter 5), individual DFCCs also adopted special themes targeting the respective crime characteristics of the districts. Some DFCCs also conducted studies and surveys on local crime problems. 9.7 Campaign activities undertaken by the DFCCs in 2013 took a variety of forms, including exhibitions, school roving talks, seminars, variety shows, carnivals, various award schemes and contests / competitions, publication of fight crime newsletters and distribution of fight crime publicity items. Visits to Police Stations, correctional services institutions and drug addiction treatment centres were also organised. Link between FCC and DFCCs 9.8 The FCC received and considered regular progress reports on the work of DFCCs. It also provided advice to the DFCCs on their work. A brief report of the matters discussed at every FCC meeting was circulated to the DFCCs after each meeting for their information. In addition, FCC members attended DFCC meetings on a roster basis and brought district concerns back to FCC meetings for discussion. At Appendix C(c) is the roster of visits of FCC members to the DFCCs in FCC members also participated actively in the publicity activities organised by the DFCCs. These arrangements not only enhanced the exchange of ideas and information on measures to combat crime but also established a useful communication channel between members of the FCC and the DFCCs. 116

121 9.9 To reinforce the close link between the FCC and the DFCCs, an annual dinner with the DFCC Chairpersons was held on 19 March 2013 and all DFCC members were invited to attend the 2013 Fight Crime Reception held on 24 October These gatherings provided opportunities for members of the FCC and the DFCCs to discuss areas of public concern and exchange views on ways to combat crime. ***** 117

122 Appendix A(a) FIGHT CRIME COMMITTEE Terms of Reference (1) To draw up plans for a co-ordinated effort to reduce crime; (2) to co-ordinate the work of the departments and agencies concerned in the implementation of such plans; (3) to receive and to assess reports from the departments and agencies concerned on the extent to which they have been able to implement the plans and on the results; (4) to determine ways in which the public can be stimulated to contribute to the reduction of crime; (5) to receive and to process suggestions from any source on how crime might be reduced; (6) to recommend any legislative and administrative measures that the Committee considers necessary towards reducing crime; and (7) to report on progress to the Chief Executive once yearly. 118

123 Appendix A(b) FIGHT CRIME COMMITTEE Membership for Chairperson Deputy Chairperson Members Secretary : The Chief Secretary for Administration : The Secretary for Justice : Ir Edgar KWAN Chi-ping, JP Ms LI Fung-ying, SBS, JP Mr Wilfred NG Sau-kei, SBS, MH, JP Ms WONG Mee-chun, JP Mr YEUNG Yiu-chung, BBS, JP The Hon Jeffrey LAM Kin-fung, GBS, JP Mr KWOK Wing-keung, MH, JP Mr Richard TANG Yat-sun, BBS, JP Secretary for Home Affairs Secretary for Labour and Welfare Secretary for Security Secretary for Education Commissioner of Police Commissioner of Correctional Services : Principal Assistant Secretary for Security (E) 119

124 Appendix B(a) FIGHT CRIME COMMITTEE Standing Committee on Young Offenders Terms of Reference (a) (b) (c) To put forward recommendations to the Fight Crime Committee on possible ways of preventing potential young offenders from offending; to advise the Fight Crime Committee on possible ways in which the treatment of young offenders could be improved; and to monitor the work of the Young Offenders Assessment Panel and consider any suggestions for improvements to the rehabilitation of young offenders the Panel puts forward. Chairman : Secretary for Security Membership for Members : Ir Edgar KWAN Chi-ping, JP Ms Sylvia YAU Siu-fee, JP Dr John TSE Wing-ling, MH Mr Stanley CHAN Wing-leung Mr CHOW Kam-cheung, MH Mr Stanley YEUNG Chee-tat, JP Ms Karen YIU Kit-ling Magistrate (from Juvenile Court) Secretary for Justice (or representative) Secretary for Labour and Welfare (or representative) Secretary for Education (or representative) Commissioner of Police (or representative) Commissioner of Correctional Services (or representative) Director of Social Welfare (or representative) Principal Assistant Secretary for Security (E) Secretary : Senior Executive Officer (Fight Crime Committee), Security Bureau 120

125 Appendix B(b) FIGHT CRIME COMMITTEE Publicity Sub-Committee Terms of Reference (a) (b) (c) (d) (e) (f) To determine publicity support for the agreed policies, objectives and strategies of the Fight Crime Committee; to advise the Fight Crime Committee on promotional and publicity activities in respect of fight crime campaigns and to implement the Fight Crime Committee s decisions; to co-ordinate inter-departmental action in carrying out these activities; to co-ordinate and advise on promotional activities carried out by District Fight Crime Committees and the Junior Police Call; to advise on the use of funds allocated for annual fight crime publicity campaigns; and to report on progress to the Fight Crime Committee. Membership for Chairman : Chief Superintendent of Police (Police Public Relations Branch), Hong Kong Police Force Members Secretary : Mr Henry CHAN Hing-ming Mr Stanley YIM Yuk-lun, JP A representative of Security Bureau A representative of Home Affairs Department A representative of Information Services Department A representative of Social Welfare Department A representative of Crime Prevention Bureau, Hong Kong Police Force Representatives of Police Public Relations Branch, Hong Kong Police Force : Senior Information Officer (Publicity) (Police Public Relations Branch), Hong Kong Police Force 121

126 Appendix C(a) DISTRICT FIGHT CRIME COMMITTEES Terms of Reference (a) To keep under review the state of crime and law enforcement in the district and suggest priorities as seen by the public; (b) to co-ordinate all district efforts to assist the Police to combat crime and to reduce illicit drug dealing; (c) to promote good relationship between the Police and members of the public at district level; and (d) to advise the Fight Crime Committee on administrative and community involvement measures to combat crime. 122

127 Appendix C(b) Membership Lists of District Fight Crime Committees for Central and Western District Fight Crime Committee 2. Eastern District Fight Crime Committee 3. Islands District Fight Crime Committee 4. Kowloon City District Fight Crime Committee 5. Kwai Tsing District Fight Crime Committee 6. Kwun Tong District Fight Crime Committee 7. North District Fight Crime Committee 8. Sai Kung District Fight Crime Committee 9. Sha Tin District Fight Crime Committee 10. Sham Shui Po District Fight Crime Committee 11. Southern District Fight Crime Committee 12. Tai Po District Fight Crime Committee 13. Tsuen Wan District Fight Crime Committee 14. Tuen Mun District Fight Crime Committee 15. Wan Chai District Fight Crime Committee 16. Wong Tai Sin District Fight Crime Committee 17. Yau Tsim Mong District Fight Crime Committee 18. Yuen Long District Fight Crime Committee 123

128 1. Central and Western District Fight Crime Committee Chairman : Mr YIP Chun-nam, Stephen, BBS, MH, JP Vice-chairman : Ms YAU Shui-fun, MH Members : Mr CHAN Chit-kwai, BBS, JP Mr CHAN Choi-hi Mr CHAN Ho-lim, Joseph Mr CHEUNG Kwok-kwan Mr CHEUNG Tsun-yung, Thomas Mr CHU Wai-ki, Stanton Mr HA Tak-kin* Mr HUI Chi Fung Ms HUI So-fong Mr KO Chun-wa, MH Ms LAM Yuet-ping Ms LAU Mi-chun, Irene Mr LEE Chi-hang, Sidney Ms LEE Ching-nga, Angela Ms LEUNG Po-wah, Pauline Mr LI Chun-man, Thomson Mr LIU Kai-ming Ms LO Yee-hang, Loretta Ms LUK Ming Mr NG Wing-yan, MH Mr WONG Kin-shing Mr YEUNG Hok-ming Mr YEUNG Man-lee JP District Officer (Central & Western) District Commander (Central), Hong Kong Police Force District Commander (Western), Hong Kong Police Force Police Community Relations Officer (Central), Hong Kong Police Force Police Community Relations Officer (Western), Hong Kong Police Force Representative of Independent Commission Against Corruption Representative of Education Bureau Representative of Social Welfare Department * Verbal resigned in early February

129 2. Eastern District Fight Crime Committee Chairman : Ms PANG Melissa Kaye, MH, JP Vice-chairman : Mr YEUNG Wai-sing, MH Members : Mr CHAN Chi-kuen Ms CHAN Hau-li, Kelly Mr CHIU Chi-keung Mr CHONG Kin-lit, Paul, MH Mr KONG Chak-ho, MH Mr KWAN Wing-bun The Hon KWOK Wai-keung Ms LAM Chui-lin, MH Ms Queenie LAU Ms LEE Koon-mei Mr LEE Wai-leung Mr LEUNG Chi-kong Mr LEUNG Kwok-hung Mr LEUNG Siu-sun Ms LEUNG Suk-chong Mr LI Siu-yung Ms LIANG Jie-ping Mr LIU Kam-hing, Bobby Ms LO Tip-chun, MH Ms MOK Lai-ngar, Monica Mr NGAN Chun-lim, MH Mr SHIU Ka-fai Mr TSANG Heung-kwan, MH Mr TSE Tze-kei Dr TSUI Ping-kwong, Edward Mr WAN Ho-yin Mr WONG Kin-hing Mr WONG Wai-shun Dr YEUNG Wai-hong Ms YUEN Fung-yi District Officer (Eastern) Assistant District Officer (Eastern) Liaison Officer-in-charge (Special Duties)1, Eastern District Office Liaison Officer (Special Duties)1, Eastern District Office District Commander (Eastern), Hong Kong Police Force 125

130 Police Community Relations Officer (Eastern), Hong Kong Police Force Representative of Independent Commission Against Corruption Representative of Education Bureau Representative of Social Welfare Department Representative of Housing Department 126

131 3. Islands District Fight Crime Committee Chairman Members : : Mr YUNG Chi-ming, BBS, MH Mr CHAN Ho-yin Mr CHAN Lin-wai Ms CHAU Chuen-heung, BBS, MH, JP Mr CHEUNG Fu Mr CHIU Tak-wai Mr CHOW Yuk-tong, BBS, MH Mr CHUNG Chuen-ming Ms FAN Miu-king Mr HO Wai-yip Mr KWONG Kwok-kam, JP Mr LAI Tsz-man Mr LAM Kit-sing Mr LEE Chi-fung, BBS, MH Ms LEE Kwai-chun, MH Mr LUO Cheng-huan Mr MA Chun-tim Mr NG Mar-chau Mr ON Hing-ying Ms TO Yuen-tin Ms WAN Sze-man Ms WONG Mei-fung Mr WU Kwok-kwong Mr YU Hon-kwan, Randy, JP Ms YU Lai-fan, MH Mr YUEN Chit-chi Ms YUNG Wing-sheung, Amy District Officer (Islands) Assistant District Officer (Islands)2 District Commander (Lantau District), Hong Kong Police Force District Commander (Marine Port District), Hong Kong Police Force Police Community Relations Officer (Lantau District), Hong Kong Police Force Police Community Relations Officer (Marine Port District), Hong Kong Police Force Representative of Independent Commission Against Corruption Representative of Education Bureau Representative of Social Welfare Department 127

132 Representative of Leisure and Cultural Services Department 128

133 4. Kowloon City District Fight Crime Committee Chairman Members : Mr PANG Hiu-ming, Peter, JP : Ms AU Wing-yan, Grace Mr CHAI Kwong-wah, Peter, MH Mr CHAN Kwan-yung, Pedro Ms CHAN Yuen-shan, Clara Mr CHAU Hoi-kit Mr CHEUNG Yan-hong Mr CHOI Ka-chuen Mr HO Chi-kai, Nelson, BBS, JP Mr HO Hin-ming, Joseph, MH Mr HOR Yiu-man Ms KWOK Mun-yee, Christine Mr KWONG Cho-shing, Antonio Mr LEE Kam-hung Mr LEUNG Fuk-pui Mr LEUNG Wai-choi, Kevin Mr LI Wai-pak Mr LUK King-kwong Mr SIU Chor-kee, BBS, MH, JP Dr SIU Miu-man Ms SO Wai-yin, Herdy Mr SZETO Kin-wah, Kenny Mrs TSIEN WONG Bik-kwan, Teresa Ms YIM Hung-yuk, Tina Ms YIP Ka-ling, Jessica District Officer (Kowloon City) District Commander (Kowloon City), Hong Kong Police Force Representative of Independent Commission Against Corruption Representative of Education Bureau Representative of Social Welfare Department Representative of Leisure and Cultural Services Department 129

134 5. Kwai Tsing District Fight Crime Committee Chairman : Dr YEUNG Hoi-shan Vice-chairman : Mr WONG Yiu-chung, MH Members : Dr CHAN Kin-wai Mr CHEUNG King-chuen, Bobby Mr CHEUNG Wai-man Mr CHEUNG Yam-lung Mr CHOW Hau-lap Mr CHOW Wai-hung Ms CHU Lai-ling Mr CHUNG Chi-hung Mr FONG Ping, JP Mr Khalid KIANI Ms LAM Chui-ling, MH Mr LAM Ka-keung Mr LAM Kwok-hing, Wilfred, JP Mr LAU Hing-wah, James, MH Ms LAU Mei-lo Mr LAW King-shing, MH Mr LEE Ip-ki, Ricky Ms LEE Yuk-kuen Mr LEUNG Kwok-wah Mr LEUNG Tsz-wing Ms LO Wai-lan Mr POON Chi-shing Ms POON Siu-ping, Nancy, MH Mr SO Chang, Philip Mr TAM Chuen Ms TAM Wai-chun, MH Mr TANG Wing-keung Ms TO Yin-kam Ms TSUI Hei-lai Mr TSUI Hiu-kit Mr WONG Chun-fai, MH Mr WONG Kin-lok Ms WONG Shuk-han Ms YIP Fung-yee District Officer (Kwai Tsing) Assistant District Officer (Kwai Tsing) Senior Liaison Officer (2), Kwai Tsing Liaison Officer In-charge (GLT3) (Kwai Tsing) 130

135 District Commander (Kwai Tsing), Hong Kong Police Force Assistant District Commander (Crime) (Kwai Tsing), Hong Kong Police Force Police Community Relations Officer (Kwai Tsing), Hong Kong Police Force Representative of Independent Commission Against Corruption Representative of Education Bureau Representative of Social Welfare Department Representative of Housing Department 131

136 6. Kwun Tong District Fight Crime Committee Chairman Members : Mr CHOW Yiu-ming, MH : Mr AU YEUNG Wai-lun, Kelvin Mr CHAN Ka-chun, Patrick Mr CHAN Man-kin Mr CHAN Man-yin Ms CHAN Ming-yee, Nancy Mr CHAN Wah-yu, MH Mr CHAN Wing-kin Ms CHAN Yat-ling, Elaine Mr CHAN Yiu-hung, Jimmy Ms FU Pik-chun Ms FUNG Mei-wan Mr HO Kai-ming Mr HUNG Kam-in Mr KAN Ming-tung Mr LAM Kin-yau Ms LAW Wing-yee, Wendy Ms LI Yuen-wah Ms MA Ka-wai Ms NG Suet-kam Mr OR Chong-shing, MH Mr SO Koon-chung, Kevin Ms SO Lai-chun, MH Mr SUN Yung-liang, Warren Mr SZE Lun-hung Mr TAM Siu-cheuk Ms WAI Yee-kwan, Winnie Mr WONG Chun-ping Mr WONG Fan-foung, MH Mr WONG Yin-shun, Vincent Mrs YAU WONG Mei-kuen Ms YIU Po-nga, Christina Ms YUEN Suk-yee District Officer (Kwun Tong) Senior Liaison Officer (1), Kwun Tong District Office Liaison Officer-in-charge (District Facilities), Kwun Tong District Office District Commander (Kwun Tong District), Hong Kong Police Force 132

137 District Commander (Sau Mau Ping District), Hong Kong Police Force Police Community Relations Officer (Kwun Tong District), Hong Kong Police Force Police Community Relations Officer (Sau Mau Ping District), Hong Kong Police Force Representative of Independent Commission Against Corruption Representative of Education Bureau Representative of Social Welfare Department Representative of Housing Department 133

138 7. North District Fight Crime Committee Chairman Members : Dr YUEN Pong-yiu : Mr CHAN Yung, Brave, JP Ms CHAU Yuk-ying Mr LAI Sum, Sam Ms LAM Chuk-wing Mr LAM Kam-kwai Ms LAM Lai-fong, Fanny Ms LAU Lai-sheung Mr LAW Sai-yan Ms LI Ping-luen Mr LIU Kam-cheong Mr LIU Sui-biu Mr LUI Hing-chung, MH Ir PANG Chun-sing, George, MH Mr SO Sai-chi, SBS, MH Mr TAM Kin-keung, Terry Mr TANG Kwok-hei Mr WAN Wo-fai Mr Glenn Willing WONG Mr WONG Wai-yip, Antony Mr WONG Wang-to Mr YIP Yiu-shing, Chris, MH District Officer (North) District Commander (Tai Po), Hong Kong Police Force Police Community Relations Officer (Tai Po District), Hong Kong Police Force District Commander (Border District), Hong Kong Police Force Police Community Relations Officer (Border District), Hong Kong Police Force Representative of Independent Commission Against Corruption Representative of Education Bureau Representative of Social Welfare Department Representative of Housing Department 134

139 8. Sai Kung District Fight Crime Committee Chairman Members : Dr LAM Ching-choi, BBS, JP : Ms AU Yuet-ching, MH Mrs CHAN CHEUNG Sau-wan, Judith Mr CHAN Kai-wai Mr CHAN Kuen-kwan, MH Mr CHAN Pok-chi Mr CHAU Yin-ming, Francis, MH Mr CHEUNG Cheuk-yiu Mr CHEUNG Yat-leung, MH Ms CHO Sai-ling, Amy Mr HIEW Chin, BBS, MH Ms KI Lai-mei Dr KONG Tak-ho, BBS Mr KUNG Sui-wing Mr LAM Wing-yin Mr LAU Kam-tong Mr LEUNG Li Mr LOK Shui-sang, MH Mr MAK Hin-kwan Ms NG Chor-ha Ms SHI Fung-ling Ms SHUM Lai-han Mr TAM King-wah Mr TAM Lanny Mr WAN Yuet-cheung, MH, JP Mr WAN Yuet-kau, BBS, JP Ms YEUNG Ching-han Mr YUET Ngai-keung District Officer (Sai Kung) Assistant District Officer (Sai Kung) Senior Liaison Officer (1), Sai Kung District Office District Commander (Wong Tai Sin), Hong Kong Police Force District Commander (Kwun Tong), Hong Kong Police Force Divisional Commander (Marine East), Hong Kong Police Force Divisional Commander (Sai Kung), Hong Kong Police Force 135

140 Divisional Commander (Tseung Kwan O), Hong Kong Police Force Police Community Relations Officer (Wong Tai Sin), Hong Kong Police Force Police Community Relations Officer (Kwun Tong), Hong Kong Police Force Assistant Police Community Relations Officer (Marine East), Hong Kong Police Force Representative of Independent Commission Against Corruption Representative of Education Bureau Representative of Social Welfare Department Representative of Housing Department 136

141 9. Sha Tin District Fight Crime Committee Chairman Members : Mr LEE Kam-ming, MH : Ms CHAN Po-kwan, Nicole Mr CHAN Wai-kai Mr CHAU Hau-fung Mr CHENG Chun-wai Ms CHEUNG Yuk-kiu Mr CHO Kwai-yee Ms CHOI Man-kwan Mr CHONG Yiu-kan Mr HO Kwok-wah Ms KWAN Yuen-tung, Yvonne Ms LAI Wai-han, Hannah Ms LAM Chung-yan Mr LAU Chun-hung Mr LAU Tak-cheung Mr LAU Tak-cheung Mr LAU Wai-lun Mr LAW Kwong-keung Mr LEE Che-kee, MH Mr LEE Tak-wah Mr LEE To-ming Mr LEUNG Chi-wai Mr LEUNG Ka-fai Ms LEUNG Kam-ling Mr LI Sai-wing Ms PONG Scarlett Oi-lan, JP Mr SIU Hin-hong Ms TONG Po-chun, MH Mr WONG Ka-wing Mr WONG Wai-wing, Raymond Mr WU Wing-kuen, BBS Mr YEUNG Man-yui, Gary Ms YUE Shin-man District Officer (Sha Tin) District Commander (Sha Tin), Hong Kong Police Force Representative of Independent Commission Against Corruption Representative of Education Bureau Representative of Social Welfare Department Representative of Housing Department 137

142 10. Sham Shui Po District Fight Crime Committee Chairman : Dr CHENG Kam-chung, Eric, MH, JP Vice-Chairman : Mr LI Hon-hung, MH, JP Members : Mr AU YEUNG Kwok-wai, Eric Mr CHAN Keng-chau, MH, JP Dr CHAN Tung, GBS, JP Mr CHAN Wai-ming, MH Ms CHAN Yuk-kuen Mr CHENG Wing-shun, Vincent Ms CHU Lai-ying Mr CHUM Tak-shing Ms CHUNG Ching-may Ms FU Suk-yin Ms IP Hoi-lin Ms KWOK Mei-wah Mr LAM Ka-fai, Aaron, JP Ms LAU Pui-yuk Mr LEE Wai-cheong Mr LEE Wing-man Mr LEUNG Man-kwong Mr LEUNG Yau-fong Mr LI Yum-kwok, Francis Mr LO Wing-man, JP Dr MAK Yiu-kwong Ms MOK Fung-yee, Emily, MH, JP Mr NG Kwai-hung, MH Ms NG Mei, Carman Mr SHUM Siu-hung Ms WAI Hoi-ying Mr WAI Woon-nam Mr WAN Kwok-hung Dr WONG Chung-leung Mr WONG Tat-tung, Dennis, MH District Officer (Sham Shui Po) District Commander (Sham Shui Po District), Hong Kong Police Force Police Community Relations Officer (Sham Shui Po District), Hong Kong Police Force Representative of Independent Commission Against Corruption Representative of Education Bureau 138

143 Representative of Social Welfare Department Representative of Housing Department Representative of Leisure and Cultural Services Department Representative of Food and Environmental Hygiene Department 139

144 11. Southern District Fight Crime Committee Chairman : Mr LEUNG Ho-kwan, MH Vice-chairman : Mr CHAN Man-chun Members : Mr AU Lap-sing Mr CHAN Fu-ming, MH Mr CHAN King-ho Ir Mr CHAN Lee-shing, William, JP Ir Dr CHAN Yuk-kit, James Ms CHOW Man-wai Mr CHU Ching-hong, JP Ms FUNG Pik-yee Ms KAN Pui-har Mr LAM Chi-kin, Christopher, MH Mr LAM Kai-fai, MH Ms LAM Yuk-chun, MH Mr MAK Chi-yan Mr MAK Wai-kwong Ms NG Yee-mei Ms POON Yuen-ling Mr TAM Chiu-hung Mr TANG Man-kit, Joseph Ms TAO Chee-ying, Theresa, JP Mr WONG Choi-lap Mr YEUNG Wai-foon, MH, JP District Officer (Southern) Assistant District Office (Southern) Senior Liaison Office (2), Southern District Office Liaison Officer-in-charge (Community Building), Southern District Office District Commander (Western), Hong Kong Police Force Police Community Relations Officer (Western), Hong Kong Police Force Representative of Independent Commission Against Corruption Representative of Education Bureau Representative of Social Welfare Department Representative of Housing Department 140

145 12. Tai Po District Fight Crime Committee Chairman Members : Mr KWOK Wing-keung, MH : Ms CHAN Shuk-fong Mr CHAN Siu-kuen, MH Mr CHEUNG Kwok-wai Ms CHEUNG Lai-chu Dr CHUNG Kwok-ho Mr HO Tai-wai, David, MH Ms KWAN Mei-lam Mr LEE Siu-ming, Kenneth Mr LEE Wong-tim, MH, JP Mr LI Kwok-ying, BBS, MH, JP Ms LI Oi-kwan Ms LO Sau-chee Mr LO Sou-chour Mr LOK Yuet-kwan Ms MAK Wing-yee, Catherine Mr MAN Chen-fai, MH Mr MO Ka-hung, Joseph Mr NG Siu-ki Mrs OKUSAKO CHAN Pui-shan, Lilian Mr TAM Wing-fun, Eric Mr TANG Yau-fat Mrs TUNG NG Ling-ling, JP Ms WONG Pik-kiu, MH Mr WONG Yuen-sang Mr WOO Kin-man, Clement Mr YAM Kai-bong Ms YEE Caroline Mr YU Chi-wing District Officer (Tai Po) Assistant District Officer (Tai Po) Senior Liaison Officer (2) (Tai Po) District Commander (Tai Po), Hong Kong Police Force Divisional Commander (Ma On Shan), Hong Kong Police Force Police Community Relations Officer (Tai Po District), Hong Kong Police Force Representative of Independent Commission Against Corruption 141

146 Representative of Education Bureau Representative of Social Welfare Department Representative of Housing Department 142

147 13. Tsuen Wan District Fight Crime Committee Chairman : Mr YIM Yuk-lun, Stanley, JP Vice-chairman: Mr CHENG Shing-lung, Edwin MH Members : Mr CHAN Han-pan Mr CHAN Kam-lam, MH, JP Mr CHAN Ngai-sang Dr CHAN Sai-keung Mr CHAN Sai-kwong Mr CHAN Sung-ip MH Mr CHAN Wai-ming, MH, JP Mr CHAN Yuen-sum, Sumly Mr CHIU Yiu-nin Mr CHU Tak-wing Mr FUNG Cheuk-nang, Clement Ms FUNG Wai-lin, Pauline Ms HO Hoi-yin Mr LAM Faat-kang Ms LAU Po-chee, Tammy Mr LEUNG Shu-ming Ms LIU Betty Mr LO Siu-kit Mr MAK Wing-yan Ms TANG Pui-shan Ms TONG Siu-fun, Mary Ms WAH Mei-ling Mr WONG Hok-sum Mr WONG Ka-wa Ms WONG Mei-sze Ms WONG Shuk-fan, Luparker Mr WONG Wai-kit Mr WONG Yip-cheung Mr YAU Kam-ping, MH District Officer (Tsuen Wan) Assistant District Officer (Tsuen Wan) Liaison Officer i/c (East), Tsuen Wan District Office Liaison Officer (East 1), Tsuen Wan District Office Executive Officer (Development), Tsuen Wan District Office 143

148 District Commander (Tsuen Wan), Hong Kong Police Force Police Community Relations Officer (Tsuen Wan), Hong Kong Police Force Representative of Independent Commission Against Corruption Representative of Education Bureau Representative of Social Welfare Department Representative of Housing Department 144

149 14. Tuen Mun District Fight Crime Committee Chairman Members : Mr CHOW Kam-cheung, MH : Mr CHAN Ho-ting Ms CHAN Lai-kwan Mr CHAN Man-wah Mr CHAN Man-well Mr CHAN Pui-kin Ms CHAN Shu-ying, Josephine Mr CHAN Tat-wah Mr CHEUNG Hok-chau Mr CHEUNG Wah-keung Ms CHING Chi-hung Mr FUNG Si-keung Miss KWOK Yee, Saturnia Mr LEE Hung-sham, Lothar, MH Ms LEE Tai-ying, Cherry Mr LEUNG Chiu-leung Mrs LO MA Lai-wah, Anka Dr MA Hok-ka Ms MAK Mei-yee, Pamela Mr MO Shing-fung Mr NG Koon-hung Ms NG Wai-lan Mr POON Wing-sing Ms SZE Wai-mei, Ellen Mr TSANG Hin-hong Ms TSANG Ka-lai Mr WAN Tin-chong Mr WONG Kin-wing Ms WONG Lai-sheung, Catherine Mr YIP Tak-ho District Officer (Tuen Mun) District Commander (Tuen Mun), Hong Kong Police Force Police Community Relations Officer (Tuen Mun District), Hong Kong Police Force Representative of Independent Commission Against Corruption Representative of Education Bureau Representative of Social Welfare Department Representative of Housing Department 145

150 15. Wan Chai District Fight Crime Committee Chairman : Mr CHAN Hing-ming Vice-Chairman : Mr SUEN Yat-hau Members : Mr CHAN Wing-kin Mr CHENG Ki-kin Mr CHEUNG Yung-pong, Langton Mr CHONG Chong-yip Ms CHUNG Ka-man, Jacqueline Ms CHUNG Lai-kam, Kathy Mr FAN Chun-wah, Andrew Mr LAI David Mrs LAI IP Po-ping, Fanny, BBS, JP Mr LAM Chi-wai Mr LEE Kit-wah Ms LEE Kwun-yee, Kenny Ms LEE Pik-yee, Peggy Mr LO Kam-wah, Norman, MH, JP Ms MA Kit-ching, Veronica, MH Mr NG Kam-chun, Stephen, MH, JP Ms NG Yuen-ching Ms NG Yuen-ting, Yolanda Dr PONG Chiu-fai, Jeffrey Mr SUEN Kai-cheong, BBS, MH, JP Ms TAM Fung-chee Mr TAM Hon-wah Ms TANG King-yung, Anna, BBS, MH Mr WONG Chor-fung, David Mr WONG Wang-tai, Ivan, MH Mr YEUNG Chun-sing, Andy Mr YIM Chi-ming, Eric Mr YIP Chun-to, Adrian, BBS, MH, JP District Officer (Wan Chai) Assistant District Officer (Wan Chai) District Commander (Wan Chai), Hong Kong Police Force Police Community Relations Officer (Wan Chai District), Hong Kong Police Force Representative of Independent Commission Against Corruption Representative of Social Welfare Department 146

151 16. Wong Tai Sin District Fight Crime Committee Chairman Members : Mr YEUNG Chee-tat, Stanley, JP : Ms CHAK Tsui-shan, Ramy Mr CHAN Wai-kwan, Andie Mr CHAN Yung-chin Mr CHENG Yan-tong, Toney Ms CHONG Oi-ling Mr CHU Chi-ming Mr HO Hon-man, MH Mr HO Yin-fai Mr IP Siu-chuen Ms KWOK Sau-ying Mr KWONG Yun-wah Ms LAM Kwok-lan Mrs LI MAK Lai-ying, Teresa Mr LI Tak-hong, MH, JP Mr LO Fat-keung Ms LO Kit-ying, Kitty Ms LUI Kai-lin, Wendy Mr MOK Chung-fai, MH Mr NG Yan-ho, Henry Dr POON Chong-ching, Margaret Mr SO Ho-pui Mr SO Sik-kin Mr TAM Chun-kwok Ms WAN Kit-ying Dr WONG Kam-chiu, MH Mr WONG Kam-choi Mr WONG Kit-lung, Simon Mr WONG Kwok-tung Dr WONG Kwok-yan Ms YU Wah, Mary District Officer (Wong Tai Sin) Assistant District Office (Wong Tai Sin) Senior Liaison Officer (1) (Wong Tai Sin) Liaison Officer in-charge (West team) (Wong Tai Sin) District Commander (Wong Tai Sin), Hong Kong Police Force Police Community Relations Officer (Wong Tai Sin), Hong Kong Police Force 147

152 Representative of Independent Commission Against Corruption Representative of Education Bureau Representative of Social Welfare Department Representative of Leisure and Cultural Services Department Representative of Housing Department 148

153 17. Yau Tsim Mong District Fight Crime Committee Chairman : Mr CHAN Siu-tong, MH Vice-Chairman : Mr LEUNG Chi-ming, Pat Members : Ms CHAN Heung-lin, Jenny Mr CHAN Kam-wing Mr CHAN Lai-sang Ms CHENG So-ngor Mr CHEUNG Chi-cheung Ms CHEUNG Yee-may, Mimi Ms CHIU Fung-yi Mr CHOI Siu-fung, Benjamin Mr CHONG Wing-charn, Francis Mr CHOW Chun-fai, BBS, JP Mr FONG Yick-jin, Eugene Mr HAU Wing-cheong, BBS, MH Mr HUI Sai-cheong Mr IP Ngo-tung, Chris Ms KO Po-ling, BBS, MH, JP Ms Kwan Sau-ling Mr LAM Cho-kwong Ms LAU Kim-wun Mr LAW Siu-hung, Paul Ms LEE Wing-chong, Carol Mr LUI Kam-fong Dr NG Kin-sun Mr PUIU, Nicholas Michael Peter Mr SUEN Leung-kwong The Hon TO Kun-sun, James Mr TSANG Sang Ms WONG Chi-lou, Shirley Mr WONG Man-sing, Barry, MH Ms WONG Shu-ming Mr YAN Mou-keung Mr YEUNG Tsz-hei, Benny, MH Ms YUEN How-sin District Officer (Yau Tsim Mong) District Commander (Yau Tsim), Hong Kong Police Force District Commander (Mong Kok), Hong Kong Police Force Representative of Independent Commission Against Corruption 149

154 Representative of Education Bureau Representative of Social Welfare Department Representative of Leisure and Cultural Services Department 150

155 18. Yuen Long District Fight Crime Committee Chairman Members : Mr LEE Yuet-man, MH : Mr CHAN Kin-yip Ms CHAN Mei-lin Mr CHENG Chung-man Ms CHIU Sau-han Mr CHONG Kin-shing Mr FAN Yiu-chuen Ms HUI Man-ki, Megan Mr KWOK Keung, MH Mr KWONG Chun-yu Mr LAM Kwok-leung, Peter Ms LAM Pik-chu, MH Ms LAM Wai-ming Rev LAU Kam-sing Ms LAU Kwai-yung Mr LAU Wang-cheung Mr LUI Kin Mr MAK Ip-sing Mr MOHD-ASAF-SHAFI Ms NG Lai-wah Ms NG Wai-chung Mr SIU Long-ming Mr TANG Chun-keung, Teddy, MH, JP Mr TANG Hing-ip Mr TANG Kwong-shing, MH Mr TANG Wing-hong Mr TSANG Hin-keung, MH Dr WONG Chun-sing, Sam, MH Ms WONG Siu-hung Ms WONG Wai-ling Mr WONG Yuen-tai Ms YAU Tai-tai, BBS, MH Mr YIU Kwok-wai District Officer (Yuen Long) Assistant District Officer (Yuen Long) Executive Officer (Community Affairs) Liaison Officer i/c (Town 1) District Commander (Yuen Long), Hong Kong Police Force District Commander (Border), Hong Kong Police Force 151

156 Divisional Commander (Lok Ma Chau), Hong Kong Police Force Police Community Relations Officer (Yuen Long District), Hong Kong Police Force Police Community Relations Officer (Border District), Hong Kong Police Force Representative of Independent Commission Against Corruption Representative of Education Bureau Representative of Social Welfare Department Representative of Housing Department 152

157 Appendix C(c) FIGHT CRIME COMMITTEE Roster of Visits to District Fight Crime Committees in 2013 FCC Member Ir Edgar KWAN Chi-ping, JP Mr Wilfred NG Sau-kei, SBS, MH, JP Ms WONG Mee-chun, JP Mr YEUNG Yiu-chung, BBS, JP DFCC Kwai Tsing Kwun Tong Sha Tin Central & Western Tuen Mun Tai Po Southern Sha Tin Southern Sham Shui Po Wan Chai Tai Po Southern Kowloon City Yau Tsim Mong Central & Western North Tuen Mun Yuen Long Islands Date of DFCC Meetings in January 20 February 10 May 2 August 23 October 22 February 2 May 9 August 5 December 28 January 6 March 24 May 26 September 27 November 4 December 18 January 7 February 10 June 13 August 12 November Mr KWOK Wing-keung, MH Tuen Mun 18 December Mr Richard TANG Yat-sun, BBS, JP The Hon Rimsky YUEN Kwok-keung, SC, JP Secretary for Justice Kowloon City Kwun Tong Wong Tai Sin Wan Chai 28 August 20 November 23 May 30 October 153

158 FCC Member The Hon LAI Tung-kwok, SBS, IDSM, JP Secretary for Security The Hon Eddie NG Hak-kin, SBS, JP Secretary for Education Mr Andy TSANG Wai-hung, PDSM Commissioner of Police Mr SIN Yat-kin, CSDSM Commissioner of Correctional Services DFCC Yuen Long Sham Shui Po Sha Tin Tuen Mun Central & Western Yau Tsim Mong Wan Chai Tai Po Sai Kung Eastern North Wan Chai Southern Sham Shui Po North Sha Tin Date of DFCC Meetings in May 30 July 22 February 6 March 27 March 8 May 26 June 30 August 5 September 22 October 15 November 9 January 28 February 29 April 16 August 15 November 154

159 Appendix D Overall Crimes, No. of cases Crime Rate (crimes per population) Undetected Crime Rate Detected (Detection Rate) ( ) Detection Rate (43.6%) (44.3%) (44.6%) (45.6%) (45.6%) (45.6%) (42.8%) (42.5%) (43.6%) (43.2%) Year 0 155

160 Appendix E Violent Crimes, No. of cases Crime Rate (crimes per population) 500 Undetected Crime Rate Detected ( )(Detection Rate) (57.4%) (59.5%) (62.8%) (65.5%) (64.2%) (64.3%) (62.9%) (63.1%) (65.4%) (64.5%) Year 0 156

161 Appendix F Robberies, No. of cases Year 157

162 Appendix G No. of cases 80 Robberies Involving Firearms / Arms (Including Stun Guns) and Pistol-Like Objects, Firearms / Arms (Including Stun Guns) Pistol-like Objects Year 158

163 Appendix H Reported Cases of Bank Robberies and Goldsmith/ Watch Shop Robberies, Bank Robberies Goldsmith/ Watch Shop Robberies Year Number of Cases Amount Lost ($M) Number of Cases Amount Lost ($M) * * less than $0.01 Million 159

164 Appendix I Burglaries, No. of cases Year 160

165 Appendix J Homicides, No. of cases Year 161

166 Appendix K Wounding and Serious Assaults, No. of cases Year 162

167 Appendix L Serious Drug Offences, No. of cases Year 163

168 Appendix M Shop Thefts, No. of cases Year 164

169 Appendix N Motor Vehicles Reported Missing, No. of vehicles Year 165

170 Appendix O Juveniles and Young Persons Arrested for Crime, No. of persons Juveniles (Aged 10-15) Young Persons (Aged 16-20) Year 166

171 Appendix P Persons (Aged under 18) Arrested for Crime by Selected Type in 2013 No. of Persons Not Cautioned under the Police Superintendent's Discretion Scheme Cautioned under the Police Superintendent's Discretion Scheme (74.5%) (57.7%) (31.4%) (25.5%) Wounding & Serious Assaults 221 (42.3%) Miscellaneous Thefts 327 (68.6%) Shop Thefts 9 (3%) 290 (97%) Serious Drug Offences (94.6%) (5.4%) Unlawful Society Offences 167

172 Appendix Q Persons (Aged under 18) Cautioned under Police Superintendent's Discretion Scheme by Age in No. of Persons (4.1%) 66 (6.2%) 115 (10.9%) 205 (19.4%) 230 (21.7%) 170 (16%) 135 (12.7%) 95 (9%) Age

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