九龍城區議會

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1 九 龍 城 區 議 會 第 二 十 次 會 議 記 錄 日 期 年 1 月 21 日 ( 星 期 五 ) 時 間.. 下 午 2 時 30 分 地 點.. 九 龍 城 民 政 事 務 處 會 議 室 出 席 者.. 主 席.. 王 國 強 先 生,SBS,JP ( 於 下 午 六 時 三 十 分 離 席 ) 副 主 席.. 劉 偉 榮 先 生,JP 議 員.. 楊 永 杰 先 生 尹 才 榜 先 生,MH ( 於 下 午 六 時 四 十 六 分 離 席 ) 潘 國 華 先 生 張 仁 康 先 生 ( 於 下 午 五 時 十 五 分 離 席 ) 陳 麗 君 女 士 陸 勁 光 先 生 勞 超 傑 先 生 潘 志 文 先 生 葉 賜 添 先 生 黃 以 謙 先 生 左 雄 先 生 ( 於 下 午 六 時 三 十 分 離 席 ) 李 慧 女 士,JP ( 於 下 午 三 時 十 分 出 席, 並 於 下 午 六 時 三 十 分 離 席 ) 陳 榮 濂 先 生,JP 梁 英 標 先 生,BBS,MH 蕭 婉 嫦 女 士,BBS,JP ( 於 下 午 六 時 四 十 三 分 離 席 ) 任 國 棟 先 生 吳 寶 強 先 生 李 蓮 女 士,MH 莫 嘉 嫻 女 士 伍 精 民 先 生 何 顯 明 先 生,MH 王 惠 貞 女 士 ( 於 下 午 六 時 三 十 分 離 席 ) 陳 景 煌 先 生 ( 於 下 午 二 時 四 十 三 分 出 席 ) 秘 書 : 林 育 英 女 士 九 龍 城 民 政 事 務 處 高 級 行 政 主 任 ( 區 議 會 )

2 2 缺 席 者 : 議 員 : 梁 美 芬 女 士 廖 成 利 先 生 列 席 者.. 蘇 婉 玲 女 士,JP 九 龍 城 民 政 事 務 專 員 黃 寶 儀 女 士 九 龍 城 民 政 事 務 助 理 專 員 古 潔 儀 女 士 九 龍 城 民 政 事 務 處 高 級 聯 絡 主 任 ( 地 區 聯 絡 ) 譚 李 佩 儀 女 士 九 龍 城 民 政 事 務 處 高 級 行 政 主 任 ( 地 區 管 理 ) 陳 志 清 先 生 九 龍 城 民 政 事 務 處 高 級 聯 絡 主 任 ( 大 廈 管 理 ) 黃 瑞 發 先 生 香 港 警 務 處 九 龍 城 區 指 揮 官 溫 耀 發 先 生 香 港 警 務 處 九 龍 城 警 區 警 民 關 係 主 任 張 翠 華 女 士 康 樂 及 文 化 事 務 署 九 龍 城 區 副 康 樂 事 務 經 理 林 鏡 福 先 生 食 物 環 境 生 署 九 龍 城 區 環 境 衞 生 總 監 樊 容 權 先 生 運 輸 署 總 運 輸 主 任 葉 汝 新 先 生 房 屋 署 物 業 管 理 總 經 理 ( 西 九 龍 及 港 島 ) 董 曉 光 先 生 土 木 工 程 拓 展 署 高 級 工 程 師 /9 ( 九 龍 ) 應 邀 出 席 者.. 議 程 一 陳 甘 美 華 女 士,JP 民 政 事 務 總 署 署 長 何 晧 琁 女 士 民 政 事 務 總 署 助 理 署 長 (4) 議 程 三 謝 凌 潔 貞 女 士,JP 教 育 局 常 任 秘 書 長 陳 美 寶 女 士 教 育 局 副 秘 書 長 陶 慧 珠 女 士 教 育 局 總 新 聞 主 任 ( 教 育 ) 議 程 五 蔡 亮 女 士 發 展 局 文 物 保 育 專 員 辦 事 處 - 文 物 保 育 專 員 李 鉅 標 先 生 發 展 局 文 物 保 育 專 員 辦 事 處 - 總 助 理 秘 書 長 ( 工 務 ) 盧 仲 文 先 生 發 展 局 文 物 保 育 專 員 辦 事 處 - 技 術 顧 問 陳 芝 圜 牧 師 永 光 鄰 舍 關 懷 服 務 隊 有 限 公 司 - 牧 師 巫 珮 怡 女 士 永 光 鄰 舍 關 懷 服 務 隊 有 限 公 司 - 總 幹 事

3 3 李 乾 國 先 生 永 光 鄰 舍 關 懷 服 務 隊 有 限 公 司 - 石 屋 家 園 活 化 計 劃 建 築 設 計 師 主 席 歡 迎 各 政 府 部 門 代 表 區 議 會 同 事 及 公 眾 席 上 的 人 士 出 席 區 議 會 會 議 主 席 宣 布 土 木 工 程 拓 展 署 的 汪 志 成 先 生 今 天 另 有 公 務, 由 董 曉 光 先 生 暫 代 出 席 會 議 ; 康 樂 及 文 化 事 務 署 的 柯 佩 華 女 士, 同 樣 因 公 務 不 能 出 席 會 議, 由 張 翠 華 女 士 暫 代 出 席 會 議 最 後, 主 席 提 醒 與 會 人 士 關 掉 手 提 電 話 的 響 鬧 裝 置 或 將 之 改 為 震 動 提 示, 並 在 會 議 期 間 保 持 安 靜, 以 免 會 議 受 到 干 擾 民 政 事 務 總 署 署 長 到 訪 設 立 物 業 管 理 行 業 的 規 管 架 構 的 公 眾 諮 詢 ( 九 龍 城 區 議 會 文 件 第 01/11 號 ) 2. 主 席 歡 迎 民 政 事 務 總 署 署 長 陳 甘 美 華 太 平 紳 士 及 助 理 署 長 (4) 何 晧 琁 女 士 出 席 會 議 及 參 與 討 論 署 長 先 分 享 她 對 民 政 事 務 的 看 法, 並 會 於 第 二 部 分 時 間, 諮 詢 議 員 有 關 設 立 物 業 管 理 行 業 的 規 管 架 構 的 意 見, 有 關 重 點 如 下.. 第 一 部 分.. 地 區 行 政 ( 一 ) 理 念 與 實 踐 良 好 的 地 方 行 政 有 助 政 府 推 行 政 策, 而 政 府 視 區 議 會 為 重 要 的 合 作 伙 伴 政 府 會 透 過 以 下 不 同 途 徑, 聽 取 地 方 聲 音.. 舉 辦 地 方 行 政 高 峰 會 由 民 政 事 務 總 署 署 長 向 行 政 長 官 匯 報 18 區 的 情 況 舉 辦 民 政 事 務 總 署 署 長 與 18 區 正 副 主 席 的 例 會 部 門 首 長 出 席 區 議 會 會 議 ( 二 ) 深 化 地 方 行 政 透 過 地 區 小 型 工 程 的 規 劃 社 區 參 與 活 動 及 地 區 設 施 管 理 來 展 現

4 4 ( 三 ) 地 區 小 型 工 程 的 理 念 推 行 工 程 規 模 較 大 的 亮 點 工 程 善 用 區 內 已 有 的 資 源 以 民 為 本 ( 四 ) 社 區 參 與 活 動 的 理 念 鼓 勵 市 民 多 參 與 其 中 活 動 有 深 度, 如 舉 辦 綠 化 活 動 或 有 助 改 善 區 內 的 活 動 活 動 多 元 化 ( 五 ) 繽 Fun 融 和 社 區 活 動 撥 款 主 要 推 廣 活 出 創 意 活 出 動 力 活 出 融 和, 以 及 活 出 逍 遙 ( 六 ) 地 區 設 施 管 理 提 升 設 施 的 質 素 ; 以 及 在 設 施 內 舉 辦 定 期 性 及 定 點 性 的 社 區 參 與 活 動 第 二 部 分.. 物 業 管 理 行 業 規 管 的 諮 詢 ( 一 ) 在 公 司 層 面 或 個 人 層 面 還 是 在 兩 個 層 面 均 實 施 規 管 業 界 普 遍 支 持 在 公 司 層 面 實 施 發 牌 制 度 不 過, 對 於 在 個 人 層 面 實 施 發 牌 制 度, 則 意 見 不 一 贊 成 者 認 為, 只 有 在 公 司 層 面 和 個 人 層 面 均 實 施 發 牌 制 度, 才 可 確 保 行 業 的 服 務 質 素 得 以 提 升 ; 對 此 有 保 留 者 則 認 為, 行 業 慣 常 運 作 一 直 以 團 隊 合 作 和 集 體 決 策 為 主 ( 二 ) 單 一 級 別 發 牌 制 度 相 對 多 級 發 牌 制 度 採 用 單 一 或 多 級 規 管 制 度, 各 有 好 處 和 需 要 注 意 的 地 方 詳 情 載 於 文 件 的 附 件 E ( 三 ) 規 管 制 度 的 範 圍 是 否 凡 提 供 物 業 管 理 行 業 職 能 範 疇 中 任 何 一 項 或 多 項 相 關 服 務 的 公 司, 均 須 受 到 規 管

5 5 ( 四 ) 規 管 機 構 的 體 制 安 排 及 職 能 在 物 業 管 理 行 業 的 規 管 機 構 方 面, 可 考 慮 由 不 同 體 制 負 責, 如 政 府 部 門 或 法 定 規 管 局 規 管 機 構 的 職 能 方 面, 規 管 當 局 在 監 管 紀 律 之 餘, 應 否 同 時 負 責 推 動 業 界 發 展 ( 五 ) 諮 詢 期 2010 年 12 月 至 2011 年 3 月 15 日 進 行 公 眾 諮 詢 在 諮 詢 期 內, 署 長 會 走 訪 18 區 區 議 會, 聽 取 議 員 對 新 措 施 的 意 見 3. 蕭 婉 嫦 議 員 贊 成 政 府 規 管 物 業 管 理 行 業, 並 認 為 應 透 過 多 級 發 牌 制 度 監 管 不 同 規 模 的 物 業 管 理 公 司, 且 將 單 幢 或 沒 有 聘 用 物 業 管 理 公 司 的 大 廈 納 入 規 管 之 列 她 又 建 議 政 府 投 放 更 多 資 源, 如 成 立 物 業 監 管 局 培 訓 從 業 員, 並 於 民 政 事 務 總 署 開 設 大 廈 管 理 諮 詢 熱 線 等 惟 她 建 議 每 年 牌 費 不 能 過 高, 以 免 市 民 發 出 怨 言 4. 李 蓮 議 員 認 為 於 現 階 段 提 出 發 牌 制 度 十 分 恰 當, 因 為 現 行 的 物 業 管 理 公 司 均 具 專 業 水 準 由 於 不 同 規 模 的 大 廈 會 按 可 負 擔 的 成 本 來 決 定 聘 請 不 同 形 式 的 物 業 管 理 公 司, 故 水 準 參 差, 實 應 由 政 府 作 出 監 管 為 此, 她 建 議 政 府 推 出 賞 罰 制 度, 並 向 物 業 管 理 的 主 管 和 從 業 員 實 施 發 牌 制 然 而, 她 認 為 不 應 強 迫 所 有 大 廈 聘 請 物 業 管 理 公 司 最 後, 她 認 為 由 民 政 事 務 總 署 監 管 大 廈 物 業 管 理 行 業 最 為 恰 當, 因 大 廈 業 主 立 案 法 團 ( 下 簡 稱 法 團 ) 或 委 員 會 遇 到 物 業 管 理 問 題 時, 可 直 接 聯 絡 該 署 5. 陸 勁 光 議 員 認 為 進 行 地 區 小 型 工 程, 可 更 有 效 地 回 應 地 區 的 需 要, 他 又 藉 此 機 會 讚 揚 九 龍 城 民 政 事 務 處 職 員 工 作 態 度 認 真 ; 為 紓 緩 其 工 作 壓 力, 他 建 議 署 長 投 放 多 些 資 源 於 地 區 至 於 規 管 物 業 管 理 行 業 方 面, 他 不 認 同 公 眾 諮 詢 架 構 裡, 提 到 物 業 管 理 成 本 不 會 因 而 大 增 的 看 法, 因 為 整 個 物 業 架 構 中 以 清 潔 費 升 降 機 的 維 修 費 用 及 管 理 員 佔 最 大 開 支 由 於 現 在 只 研 究 規 管 物 業 管 理 行 業, 當 清 潔 及 其 他 雜 項 工 作 的 費 用 隨 着 通 漲 而 增 加 後, 諮 詢 文 件 目 的 第 a 項 - 不 會 令 物 業 管 理 成 本 大 增 將 無 法 達 致 他 又 贊 成 政 府 藉 着 發 牌 制 度 監 管 物 業 管 理 公 司 及 物 業 管 理 從 業 員, 惟 單 一 發 牌 制 度 已 經 足 夠 最 後, 他 建 議 由 一 獨 立 於 政 府 架 構 的 機 構, 負 責 規 管 工 作

6 6 6. 黃 以 謙 議 員 指 出 一 些 私 樓 的 住 戶, 均 為 專 業 和 商 界 人 士, 由 於 他 們 的 住 宅 大 多 重 門 深 鎖, 故 民 政 事 務 總 署 滲 透 力 甚 低, 致 使 有 關 住 戶 鮮 會 參 與 民 政 事 務 總 署 舉 辦 的 活 動, 若 情 況 持 續, 將 不 利 政 府 施 政, 故 他 建 議 署 方 可 考 慮 盡 量 於 分 區 委 員 會 委 任 多 些 區 內 法 團 成 員, 又 或 透 過 與 區 議 員 合 作, 直 接 接 觸 法 團 代 表, 以 便 能 更 有 效 收 集 他 們 的 意 見 最 後, 他 同 意 署 長 的 看 法, 認 為 地 區 小 型 工 程 應 該 做 到 亮 點 效 果, 但 希 望 署 方 於 每 個 選 區 也 會 推 出 一 些 地 區 小 型 工 程, 使 人 人 受 惠 7. 王 惠 貞 議 員 十 分 支 持 政 府 於 現 時 推 出 規 管 物 業 管 理 行 業 的 條 例, 並 認 為 署 方 須 一 併 規 管 那 些 沒 有 籌 組 業 主 立 案 法 團 或 任 何 組 織 的 舊 式 或 單 幢 樓 宇, 以 防 止 2010 年 馬 頭 圍 道 樓 宇 倒 塌 慘 劇 再 現 她 希 望 政 府 補 貼 這 些 大 廈 法 團, 協 助 其 聘 請 物 業 管 理 公 司, 做 好 樓 宇 保 養 和 維 修 工 作 此 外, 她 同 意 以 多 級 規 管 制 度 對 物 業 管 理 公 司 作 出 規 管 8. 吳 寶 強 議 員 支 持 政 府 發 牌 規 管 物 業 管 理 行 業 他 指 出 一 些 舊 樓 的 法 團 和 互 委 會 成 員 均 為 長 者 或 知 識 水 平 不 高 的 人 士, 他 們 即 使 聘 請 物 業 管 理 公 司, 亦 往 往 被 其 駕 馭, 無 法 有 效 作 出 監 管 政 府 實 施 發 牌 制 度 後, 便 能 淘 汰 一 些 魚 目 混 珠 或 質 素 較 差 的 物 業 管 理 公 司, 加 強 大 廈 聘 用 物 業 管 理 公 司 的 信 心 之 餘, 亦 能 提 升 大 廈 管 理 的 質 素 惟 他 亦 關 注 到 一 些 舊 樓 沒 有 成 立 法 團 或 互 委 會, 根 本 無 法 聘 請 物 業 管 理 公 司 他 引 述 發 展 局 在 2010 年 1 月 曾 提 到 着 手 研 究 引 入 專 業 人 士, 以 協 助 沒 有 成 立 法 團 或 互 委 會 的 大 廈 管 理 物 業, 並 希 望 政 府 能 加 快 有 關 程 序, 盡 快 落 實 有 關 方 案 9. 何 顯 明 議 員 認 為 文 件 未 有 詳 述 如 何 監 察 物 業 管 理 公 司, 只 提 到 如 何 提 升 從 業 員 和 物 業 管 理 公 司 在 管 理 物 業 上 的 能 力, 故 他 希 望 署 方 仔 細 研 究 這 課 題 另 外, 他 希 望 在 提 升 物 業 管 理 公 司 的 質 素 時, 不 要 影 響 自 由 市 場 的 運 作 若 在 資 歷 架 構 方 面 提 出 過 多 要 求, 只 會 使 中 小 型 物 業 管 理 公 司 或 從 業 員, 因 未 達 要 求, 而 令 各 人 傾 向 聘 用 規 模 較 大 的 物 業 管 理 公 司, 助 長 其 提 高 收 費 最 後, 他 希 望 署 方 能 詳 細 考 慮 資 歷 架 構 的 推 行 細 節 10. 張 仁 康 議 員 贊 成 政 府 規 管 物 業 管 理 公 司 及 實 行 發 牌 制 度, 但 認 為 無 須 採 用 多 級 規 管 制 度, 因 為 市 場 已 可 作 出 決 定, 而 現 行 的 運 作 亦 相 當 奏 效 至 於 物 業 管 理 從 業 員 的 牌 照 方 面, 他 認 為 發 牌 的 門 檻 要

7 7 低, 因 為 物 業 管 理 從 業 員 入 行 後 仍 可 自 行 進 修, 考 取 資 格 至 於 監 管 機 構 方 面, 他 贊 成 由 一 個 獨 立 的 法 定 機 構 進 行 11. 任 國 棟 議 員 分 別 就 地 區 行 政 及 諮 詢 文 件 提 出 意 見 地 區 行 政 方 面, 他 對 特 首 將 多 項 政 策 如 骨 灰 龕 和 廢 物 堆 填 區 等, 下 放 至 地 區 自 行 處 理 的 做 法 持 保 留 態 度 至 於 規 管 物 業 管 理 的 諮 詢 方 面, 他 指 在 開 會 前 已 提 交 建 議 書, 促 請 政 府 盡 快 立 法 規 管 物 業 管 理 行 業, 因 2010 年 馬 頭 圍 道 塌 樓 慘 劇 正 與 舊 式 唐 樓 沒 有 成 立 法 團 及 大 廈 欠 缺 管 理 有 關 此 外, 民 協 建 議 政 府 物 色 一 些 非 牟 利 機 構, 協 助 舊 區 推 行 小 區 管 治 和 統 籌 物 業 管 理 12. 勞 超 傑 議 員 支 持 規 管 物 業 管 理 公 司, 並 希 望 政 府 投 放 更 多 資 源 於 教 育 及 協 助 法 團 管 理 大 廈, 因 為 很 多 法 團 成 員 只 是 由 普 通 市 民 義 務 擔 任, 故 他 們 大 都 不 知 如 何 有 效 監 管 物 業 管 理 公 司 另 一 方 面, 他 希 望 政 府 在 推 行 這 些 制 度 時, 一 併 監 管 物 業 管 理 公 司 的 收 費, 確 保 他 們 不 會 趁 新 政 策 推 出 之 際, 調 高 管 理 費 用 地 區 行 政 方 面, 他 認 為 官 員 應 與 區 議 員 保 持 良 好 溝 通, 才 可 有 效 地 做 好 地 區 行 政 惟 他 發 覺 最 近 九 龍 城 區 議 員 於 區 議 會 或 其 轄 下 委 員 會 中 呈 交 文 件 後, 一 些 相 關 部 門 只 提 交 書 面 回 覆, 卻 不 派 代 表 出 席 會 議 討 論, 有 礙 議 員 向 部 門 反 映 意 見, 故 希 望 署 長 向 部 門 作 出 反 映 13. 李 慧 琼 議 員 指 出 現 時 大 廈 管 理 主 要 由 法 團 負 責, 如 法 團 遇 到 不 明 白 的 事 情 時, 會 諮 詢 民 政 事 務 處 或 當 區 的 議 員, 故 她 希 望 署 長 在 推 出 物 業 管 理 發 牌 制 度 之 際, 亦 相 應 增 加 人 手 此 外, 她 認 為 很 多 前 線 人 員 未 能 完 全 解 答 居 民 有 關 大 廈 管 理 的 問 題, 故 希 望 民 政 事 務 總 署 加 強 對 員 工 的 專 業 培 訓 至 於 物 業 管 理 公 司 的 規 管 方 面, 她 認 同 政 府 實 施 發 牌 制 度 以 監 管 物 業 管 理 公 司, 並 要 求 物 業 管 理 從 業 員 考 取 專 業 資 格 然 而, 她 指 出 法 團 成 員 均 由 業 主 義 務 擔 任, 他 們 或 不 理 解 作 為 法 團 成 員 在 法 律 上 的 責 任, 但 自 今 年 一 月 一 日 實 施 建 築 物 管 理 ( 第 三 者 風 險 保 險 ) 規 例 後, 法 團 卻 要 負 上 法 律 刑 責, 實 在 有 欠 公 道 反 之, 她 認 為 物 業 管 理 公 司 應 負 更 大 責 任, 故 希 望 署 長 考 慮 有 關 問 題 14. 莫 嘉 嫻 議 員 指 最 近 龍 塘 分 處 須 遷 往 紅 磡, 遠 離 其 負 責 的 區 域, 對 居 於 龍 塘 的 街 坊 做 成 不 便, 故 建 議 署 方 盡 量 為 市 民 於 小 區 設 立 聯 繫 中 心 另 外, 就 物 業 管 理 規 管 方 面, 她 擔 心 物 業 管 理 行 業 會 出 現 壟 斷 情 況, 故 希 望 署 方 研 究 如 何 保 障 小 型 物 業 管 理 公 司, 使 其 免 遭 淘 汰

8 8 15. 尹 才 榜 議 員 提 出 兩 個 有 關 地 區 行 政 的 意 見 首 先, 他 認 為 九 龍 城 民 政 事 務 處 轄 下 分 處 肩 負 重 要 任 務, 且 工 作 繁 重, 故 希 望 署 長 考 慮 增 加 人 手 另 外, 他 希 望 署 方 能 加 強 議 員 與 分 區 職 員 的 合 作, 以 便 有 效 交 流 有 關 地 區 事 務 的 意 見 16. 陳 景 煌 議 員 認 同 署 長 有 關 社 區 參 與 活 動 的 理 念 他 指 出 今 年 將 舉 行 區 議 會 選 舉, 而 選 舉 結 果 亦 會 影 響 法 團 委 員, 使 其 無 所 適 從 另 外, 他 認 為 現 時 物 業 管 理 方 向 趨 兩 極 化, 質 素 高 的 物 業 管 理 公 司 收 費 較 高, 但 低 收 費 的 物 業 管 理 公 司 卻 通 常 予 人 質 素 較 低 之 感, 因 此, 他 希 望 政 府 能 正 視 這 個 問 題 他 又 盼 望 政 府 深 入 研 究 劏 房 和 收 購 樓 宇 的 不 同 社 會 問 題, 多 聽 取 地 方 聲 音, 以 制 訂 良 策 17. 陳 甘 美 華 署 長 就 議 員 的 寶 貴 意 見, 綜 合 回 應 如 下 : 政 府 在 設 立 新 規 管 制 度 時, 會 盡 量 確 保 繼 續 容 許 有 意 從 事 物 業 管 理 行 業 者 自 由 加 入 而 不 會 出 現 壟 斷 的 情 況 署 方 會 繼 續 協 助 法 團, 加 強 內 部 培 訓, 確 保 前 線 工 作 人 員 能 向 法 團 提 供 最 有 效 的 協 助 監 管 機 構 的 角 色 可 考 慮 包 括 : 制 訂 專 業 守 則 及 作 業 守 則 訂 定 發 牌 規 定 處 理 投 訴 釐 訂 物 業 管 理 公 司 違 反 專 業 及 作 業 操 守 的 懲 處, 以 及 撤 銷 或 暫 時 吊 銷 牌 照 等 希 望 公 眾 能 就 監 管 機 構 是 否 須 同 時 兼 擔 推 動 業 界 發 展 和 監 管 物 業 管 理 公 司 的 角 色, 發 表 意 見 署 方 在 諮 詢 期 內, 樂 意 接 受 任 何 書 面 建 議 18. 主 席 多 謝 署 長 到 訪, 親 身 諮 詢 議 員 有 關 設 立 物 業 管 理 行 業 的 規 管 架 構 的 意 見 他 希 望 政 府 於 完 成 18 區 諮 詢 後, 能 制 訂 更 切 合 實 際 需 要 的 政 策, 以 期 有 效 規 管 物 業 管 理 行 業 九 龍 城 區 議 會 年 度 社 區 參 與 撥 款 的 財 政 狀 況 ( 九 龍 城 區 議 會 文 件 第 08/11 號 ) 19. 主 席 表 示, 由 於 本 區 議 會 於 財 政 年 度, 以 赤 字 預 算 方 式 批 核 社 區 參 與 活 動 的 撥 款 申 請, 故 預 計 帳 面 上 將 出 現 約 720,000 元 的 赤 字 雖 然 按 目 前 情 況 及 往 績, 區 議 會 出 現 赤 字 的 機 會 不 大, 但 秘 書 處 仍 會 密 切 留 意 區 議 會 撥 款 的 實 際 使 用 情 況 經 考 慮 其 建 議 後,

9 9 全 體 議 員 同 意 文 件 的 建 議, 將 按 需 要 以 財 政 年 度 的 撥 款, 支 付 部 分 活 動 墊 支 費 用 要 求 勞 工 處 加 強 調 查 執 法 ( 九 龍 城 區 議 會 文 件 第 03/11 號 ) 20. 由 於 教 育 局 的 代 表 未 能 於 預 定 時 間 出 席, 在 主 席 建 議 及 議 員 同 意 下, 會 議 先 討 論 文 件 第 03/11 號, 接 着 為 通 過 會 議 記 錄, 繼 而 討 論 文 件 第 04/11 至 06/11 號, 並 於 其 後 進 行 議 程 三 的 環 節 及 於 最 後 討 論 文 件 第 02/11 號 21. 主 席 引 述 勞 工 處 的 回 覆, 指 勞 工 顧 問 委 員 會 和 立 法 會 人 力 事 務 委 員 會 早 前 曾 分 別 討 論 這 項 沒 有 地 域 限 制 的 議 題 由 於 不 同 人 士 對 自 僱 可 能 有 不 同 的 選 擇, 故 有 關 工 作 應 從 宣 傳 推 廣 着 手 為 此, 勞 工 處 去 年 已 重 點 加 強 推 廣 及 宣 傳, 向 市 民 解 釋 如 何 區 分 僱 員 與 判 頭 及 自 僱 人 士, 提 醒 有 關 人 士 在 訂 定 合 約 前, 必 須 清 楚 了 解 其 中 的 分 別 以 作 出 明 智 的 決 定 由 於 勞 工 處 近 日 的 工 作 十 分 繁 重, 既 忙 於 準 備 最 低 工 資 實 施 前 的 各 項 工 作, 又 須 調 解 近 期 的 勞 資 糾 紛 和 加 薪 談 判 等, 故 該 處 未 能 派 員 出 席 會 議, 該 處 特 此 向 議 員 致 歉, 並 擬 備 了 詳 盡 的 書 面 回 覆 秘 書 處 已 於 會 前 將 有 關 文 件, 即 席 上 文 件 第 1 號, 供 提 交 文 件 的 議 員 細 閱 22. 吳 寶 強 議 員 指 出 在 最 低 工 資 政 策 實 行 後, 一 般 僱 主 尤 其 是 保 安 業, 均 希 望 以 假 自 僱 方 式 減 低 人 工 成 本 故 希 望 勞 工 處 能 加 強 宣 傳, 減 少 員 工 因 假 自 僱 而 受 剝 削 的 情 況 23. 主 席 請 秘 書 處 將 吳 議 員 的 意 見, 向 勞 工 處 轉 達 通 過 第 十 九 次 會 議 記 錄 24. 秘 書 處 於 1 月 13 日 已 把 會 議 記 錄 送 交 各 議 員, 至 今 未 收 到 議 員 以 書 面 提 出 修 訂 會 議 記 錄 的 要 求, 故 主 席 宣 布, 第 十 九 次 會 議 記 錄 無 須 修 訂, 獲 得 通 過

10 10 就 2011/2012 年 度 財 政 預 算 案 的 建 議 ( 九 龍 城 區 議 會 文 件 第 04/11 號 ) 對 2011 至 12 年 度 財 政 預 算 案 的 建 議 ( 九 龍 城 區 議 會 文 件 第 05/11 號 ) 善 用 巨 額 盈 餘, 扶 助 弱 勢 基 層 拓 經 濟 抗 通 脹 保 民 生 ( 九 龍 城 區 議 會 文 件 第 06/11 號 ) 25. 主 席 表 示, 財 經 事 務 及 庫 務 局 的 代 表 現 正 忙 於 收 集 各 界 有 關 財 政 預 算 案 的 意 見 和 準 備 財 政 預 算 案, 因 公 務 纏 身, 故 未 能 派 員 出 席 本 區 議 會 會 議 然 而, 該 局 已 備 悉 有 關 議 員 的 意 見, 並 預 先 透 過 秘 書 處 將 席 上 文 件 第 2 號 的 書 面 回 覆 交 予 提 交 文 件 的 議 員 細 閱 他 相 信 局 方 會 慎 重 考 慮 各 議 員 的 建 議 26. 任 國 棟 議 員 指 出 議 員 通 常 會 於 區 議 會 會 議 期 間 就 財 政 預 算 案 和 施 政 報 告 發 表 意 見, 惟 有 關 司 長 辦 公 室 的 官 員 往 往 因 事 忙 而 缺 席 會 議 他 希 望 有 關 長 官 尊 重 議 員 的 意 見, 盡 量 派 員 出 席 會 議, 參 加 討 論 為 此, 他 請 秘 書 處 向 財 經 事 務 及 庫 務 局 轉 達 有 關 意 見 27. 吳 寶 強 議 員 指 出 文 件 第 04/11 號, 由 民 建 聯 六 位 議 員 聯 名 遞 交, 旨 在 希 望 政 府 在 財 政 出 現 巨 額 盈 餘 的 情 況 下, 能 關 顧 弱 勢 社 群 或 一 些 低 收 入 人 士 的 利 益, 如 推 出 食 物 援 助 計 劃 電 費 補 貼 或 為 有 需 要 人 士 提 供 短 期 的 失 業 援 助 金 等, 以 減 輕 貧 富 懸 殊 的 情 況 及 協 助 弱 勢 社 群 28. 主 席 請 秘 書 處 向 財 政 事 務 及 庫 務 局 轉 達 上 述 意 見 抗 議 扼 殺 議 員 言 論 自 由 對 九 龍 城 區 議 會 轄 下 交 通 及 運 輸 事 務 委 員 會 主 席 提 出 不 信 任 動 議 ( 九 龍 城 區 議 會 文 件 第 07/11 號 ) 29. 主 席 先 請 提 交 文 件 第 07/11 號 的 議 員 發 表 意 見 30. 任 國 棟 議 員 表 示, 他 與 潘 志 文 議 員 因 不 滿 交 通 及 運 輸 事 務 委 員 會 ( 下 簡 稱 交 運 會 ) 主 席 有 關 第 十 七 次 會 議 議 程 的 安 排, 故 聯 名 提 交 文 件 第 07/11 號 鑑 於 交 運 會 於 該 會 議 一 星 期 後, 即 2011 年 1 月 13 日, 已 召 開 特 別 會 議, 並 將 早 前 未 及 討 論 的 文 件 納 入 該 次 議 程, 故 他 認 為 交 運 會 已 就 有 關 問 題 作 適 當 處 理

11 莫 嘉 嫻 議 員 指 稱 交 運 會 的 秘 書 以 第 十 七 次 會 議 的 議 程 繁 多 為 由, 要 求 議 員 放 棄 提 交 討 論 文 件 她 對 此 做 法 甚 表 不 滿, 並 認 為 此 舉 或 會 扼 殺 議 員 的 言 論 自 由 若 情 況 變 壞, 不 排 除 會 請 傳 媒 介 入 事 件 然 而, 她 建 議 有 關 委 員 會 日 後 如 收 到 大 量 討 論 文 件, 可 考 慮 提 前 於 早 上 開 會, 以 討 論 所 有 文 件 32. 潘 志 文 議 員 首 先 多 謝 吳 寶 強 議 員 及 廖 成 利 議 員 於 交 運 會 第 十 七 次 會 議 當 日, 主 動 讓 出 他 們 的 發 言 時 間 他 表 示 沙 田 至 中 環 綫 ( 下 簡 稱 沙 中 綫 ) 的 諮 詢 期 只 有 60 日, 而 他 提 交 文 件 時 已 是 諮 詢 期 開 始 後 的 第 42 日, 故 急 須 向 交 運 會 提 交 有 關 討 論 文 件, 希 望 通 過 區 議 會 為 居 民 爭 取 應 得 的 權 利 惜 交 運 會 主 席 沒 有 要 求 政 府 部 門 回 應 有 關 問 題, 且 於 九 龍 城 民 政 事 務 助 理 專 員 再 三 提 示 下, 仍 然 拒 絕 請 有 關 部 門 回 應 他 的 問 題, 故 他 對 此 深 感 不 滿 33. 雖 然 陳 麗 君 議 員 並 非 提 交 文 件 的 議 員, 但 她 感 謝 主 席 容 許 她 在 處 理 動 議 前, 就 議 題 發 表 意 見 她 不 滿 交 運 會 主 席 處 理 會 議 的 安 排, 指 她 本 人 與 左 滙 雄 議 員 同 服 務 何 文 田 區, 惟 兩 人 於 交 運 會 會 議 中 示 意 要 求 發 言 時, 交 運 會 主 席 每 每 讓 左 議 員 優 先 發 言 她 更 不 滿 交 運 會 主 席 於 第 十 七 次 會 議 中, 中 斷 伍 精 民 議 員 發 言 及 影 響 其 他 委 員 在 表 決 動 議 時 的 投 票 意 向 然 而, 她 不 認 同 莫 嘉 嫻 議 員 指 秘 書 處 阻 截 議 員 提 交 文 件 的 說 法, 因 為 秘 書 處 根 本 沒 有 權 力 決 定 會 議 議 程 34. 黃 以 謙 議 員 認 為 李 蓮 議 員 擔 任 交 運 會 主 席 既 稱 職 又 盡 責, 因 她 常 於 每 次 開 會 前 視 察 區 內 情 況, 務 求 深 入 了 解 有 關 討 論 事 項 他 表 示 交 運 會 主 席 於 主 持 會 議 時 從 沒 有 禁 止 委 員 發 言, 或 中 斷 委 員 的 討 論 他 認 為 會 議 期 間 運 輸 及 房 屋 局 與 香 港 鐵 路 有 限 公 司 ( 下 簡 稱 港 鐵 公 司 ), 沒 有 細 心 聽 取 民 意, 與 交 運 會 主 席 無 關 他 認 為 主 席 無 法 決 定 會 議 議 程, 並 認 為 有 議 員 不 滿 第 十 七 次 交 運 會 會 議 中 未 能 討 論 所 有 由 委 員 呈 交 的 文 件, 實 因 民 政 事 務 處 個 別 高 級 公 務 員 為 使 議 程 流 暢, 不 惜 縮 減 議 程 和 限 制 議 員 於 會 議 席 上 發 言 的 時 間 所 致, 與 交 運 會 主 席 無 關 最 後, 他 提 到 交 運 會 過 往 於 每 次 會 議 前 均 會 召 開 預 備 會 議 討 論 議 程, 惟 最 近 一 年 則 從 沒 作 出 有 關 安 排 35. 伍 精 民 議 員 認 為 區 議 會 主 席 處 事 公 正 及 理 性, 但 區 議 會 轄 下 委 員 會 的 主 席 卻 例 必 在 會 議 中 打 斷 他 的 發 言, 他 認 為 此 舉 極 不 妥 當, 因 區 議 會 沒 有 權 力 限 制 議 員 發 言

12 李 慧 琼 議 員 認 同 李 蓮 議 員 作 為 交 運 會 主 席, 既 盡 責 稱 職, 且 處 事 公 平, 亦 同 意 文 件 中 提 及 沙 中 綫 及 觀 塘 綫 延 綫 討 論 時 間 不 足 之 說 然 而, 她 指 出 交 運 會 主 席 已 行 使 酌 情 權, 允 許 潘 志 文 議 員 於 發 言 時 限 後 繼 續 發 言, 且 應 委 員 要 求 於 第 十 七 次 交 運 會 會 議 後 一 星 期, 召 開 無 時 限 的 特 別 會 議, 處 理 委 員 未 及 於 例 會 討 論 的 文 件 她 認 為 交 運 會 主 席 已 適 時 按 各 委 員 的 要 求 作 出 相 應 安 排, 故 有 關 交 運 會 主 席 扼 殺 議 員 言 論 自 由 之 說, 並 不 恰 當 最 後, 她 提 及 過 往 亦 曾 遭 秘 書 處 要 求 撤 回 文 件 37. 潘 志 文 議 員 回 應 黃 以 謙 議 員 的 意 見, 重 申 自 己 於 第 十 七 次 交 運 會 會 議 中 曾 遭 交 運 會 主 席 打 斷 其 發 言 再 者, 他 指 交 運 會 主 席 沒 有 給 予 政 府 官 員 充 足 時 間 回 應 其 問 題, 卻 容 許 其 他 委 員 超 時 發 言, 故 認 為 黃 議 員 為 交 運 會 主 席 的 辯 解 不 盡 不 實 此 外, 他 提 到 秘 書 處 於 同 一 會 議 期 間, 曾 禁 止 旁 聽 人 士 在 會 議 室 內 拍 照, 或 於 公 眾 席 附 近 站 立, 他 希 望 多 了 解 有 關 安 排 然 而, 他 附 和 任 議 員 的 建 議, 願 意 撤 銷 文 件 中 的 動 議 38. 主 席 考 慮 到 文 件 第 07/11 號 中 提 及 的 事 項 已 完 滿 解 決, 而 任 議 員 和 潘 議 員 亦 清 晰 表 示 無 須 再 處 理 有 關 動 議, 故 他 根 據 會 議 常 規 第 22 條 任 何 動 議 除 非 獲 得 出 席 的 議 員 一 致 同 意 ( 不 包 括 棄 權 票 ), 否 則 不 得 撤 銷 的 條 款, 請 全 體 議 員 表 決 是 否 撤 銷 有 關 動 議 經 議 員 表 決 後, 結 果 如 下.. 贊 成..26 票 反 對..0 票 棄 權..1 票 39. 主 席 宣 布 區 議 會 通 過 撤 銷 有 關 動 議 40. 因 應 個 別 議 員 對 區 議 會 秘 書 處 處 理 會 議 文 件 的 誤 解, 九 龍 城 民 政 事 務 專 員 蘇 婉 玲 女 士 指 出 特 區 政 府 依 法 施 政, 處 理 區 議 會 事 務 須 依 循 會 議 常 規 其 中, 會 議 常 規 第 6 條 (5) 清 晰 列 明 主 席 須 負 責 批 准 區 議 會 會 議 的 議 程, 並 須 確 保 議 程 項 目 不 會 與 區 議 會 條 例 第 61 條 所 規 定 的 區 議 會 職 務 有 所 抵 觸, 換 言 之, 是 否 將 議 員 提 交 的 文 件 列 入 會 議 議 程 屬 主 席 的 職 能 而 會 議 常 規 第 33 條 中 列 明 為 執 行 區 議 會 職 能 的 目 的, 區 議 會 可 委 出 委 員 會, 並 可 將 其 任 何 職 能 轉 授 予 任 何 委 員 會 即 區 議 會 及 其 轄 下 委 員 會 的 主 席 須 決 定 其 相 關 委 員 會 的 議 程, 而 秘 書 處 的 責 任 是 收 集 議 員 提 交 的 討 論 文 件 及 按 會 議 常 規 第

13 13 13 條, 審 核 會 議 文 件 是 否 合 乎 會 議 常 規 的 規 定, 例 如 議 員 不 得 在 半 年 內, 把 曾 討 論 的 議 題 再 次 提 交 會 上 討 論, 或 提 交 多 於 兩 份 文 件 等 她 指 出 大 部 分 與 決 定 會 議 議 程 有 關 的 會 議 常 規 均 有 除 主 席 批 准 外 的 字 眼, 由 此 可 見, 秘 書 處 的 職 能 在 於 按 會 議 常 規 的 規 定 支 援 區 議 會 的 運 作, 並 按 主 席 的 決 定, 通 知 各 位 議 員 有 關 會 議 議 程 及 其 他 跟 進 工 作 的 安 排 倘 秘 書 處 接 獲 文 件 後, 發 現 議 會 曾 於 會 前 六 個 月 內 討 論 有 關 議 題 或 議 題 不 在 某 個 委 員 會 的 討 論 範 疇 內, 秘 書 處 必 先 與 呈 交 文 件 的 議 員 商 討, 方 會 將 文 件 轉 介 至 更 適 合 的 委 員 會 作 討 論 為 此, 她 重 申 秘 書 處 無 權 決 定 會 議 議 程 然 而, 她 會 向 秘 書 處 了 解 潘 議 員 就 公 眾 人 士 在 會 議 室 內 遭 禁 止 拍 照 的 查 詢, 並 給 予 回 覆, 她 希 望 議 員 體 諒 秘 書 處 協 助 議 會 維 持 會 議 室 內 的 秩 序, 目 的 在 於 確 保 會 議 順 利 舉 行 至 於 勸 諭 公 眾 人 士 時 應 從 寬 或 從 嚴, 大 家 可 提 出 討 論 ( 會 後 補 註.. 蘇 專 員 於 此 討 論 項 目 之 後, 向 秘 書 處 了 解 當 日 勸 止 公 眾 人 士 於 會 議 期 間 拍 照 的 情 況, 得 悉 此 舉 旨 在 確 保 公 眾 人 士 於 會 議 期 間 保 持 安 靜 蘇 專 員 已 於 同 日 向 潘 議 員 闡 明 秘 書 處 的 出 發 點, 潘 議 員 並 無 異 議 ) 41. 就 黃 以 謙 議 員 指 稱 交 運 會 會 議 前 秘 書 處 沒 有 安 排 預 備 會 議 一 事, 九 龍 城 區 民 政 事 務 助 理 專 員 黃 寶 儀 女 士 澄 清 黃 議 員 從 未 向 秘 書 處 提 出 有 關 要 求 反 之, 她 指 出 於 交 運 會 第 十 七 次 會 議 舉 行 前, 秘 書 處 曾 於 2010 年 12 月 29 日 早 上 安 排 預 備 會 議, 並 邀 請 身 為 該 會 副 主 席 的 黃 議 員 出 席, 惟 黃 議 員 是 日 因 另 有 要 務 而 未 能 出 席 會 議 至 於 潘 志 文 議 員 表 示 交 運 會 主 席 於 會 議 中 沒 有 預 留 時 間 予 運 輸 及 房 屋 局 路 政 署 及 港 鐵 公 司 回 應 委 員 有 關 沙 中 綫 及 觀 塘 綫 延 綫 的 意 見 及 提 問 一 事, 她 了 解 當 時 委 員 會 的 主 流 意 見 是 希 望 在 2011 年 1 月 13 日 安 排 一 個 特 別 會 議, 以 便 深 入 討 論 委 員 尤 其 關 注 的 兩 個 鐵 路 項 目, 故 交 運 會 主 席 決 定 請 委 員 在 1 月 6 日 的 會 議 中 先 行 發 表 意 見 及 提 問, 讓 有 關 部 門 能 準 備 詳 盡 的 回 應, 好 讓 委 員 於 特 別 會 議 當 日 有 更 充 裕 的 時 間 進 行 討 論 42. 李 蓮 議 員 表 示 她 非 常 尊 重 議 員 的 意 見, 認 為 自 己 並 無 扼 殺 議 員 的 言 論 自 由, 並 已 按 議 員 的 要 求 召 開 特 別 會 議 和 成 立 專 責 小 組 跟 進 沙 中 綫 及 觀 塘 綫 延 綫 的 問 題 她 表 示 若 過 往 於 處 理 交 運 會 討 論 上 有 不 妥 善 之 處, 定 會 好 好 檢 討 43. 主 席 認 同 潘 志 文 議 員 提 出 公 平 及 透 明 的 原 則, 並 認 為 所 有 議 員 皆 有 合 法 權 利 發 表 意 見 他 希 望 九 龍 城 區 議 會 維 持 和 諧 的 議 會 文 化

14 14 及 良 好 聲 譽, 繼 續 於 會 議 上 討 論 有 關 民 生 的 議 題, 不 作 個 人 攻 擊 他 又 多 謝 任 國 棟 議 員 及 潘 志 文 議 員 因 事 情 已 獲 解 決 而 撤 銷 動 議 至 於 會 議 的 討 論 時 間 方 面, 他 認 為 若 盲 目 將 會 議 時 間 無 理 延 長 至 晚 上 十 一 時 或 十 二 時, 只 會 令 議 員 筋 疲 力 竭, 大 大 減 低 討 論 的 效 率 故 他 認 為 議 會 的 處 事 文 化 應 簡 而 精, 善 用 人 力 資 源, 有 效 地 將 時 間 用 於 服 務 市 民 身 上 他 又 希 望 議 員 理 解 區 議 會 及 其 轄 下 委 員 會 應 各 司 其 職, 如 屬 區 議 會 轄 下 委 員 會 的 範 疇 或 區 域 性 的 議 題 則 應 交 由 相 關 委 員 會 討 論 及 跟 進, 以 期 有 效 處 理 問 題 他 重 申 區 議 會 十 分 尊 重 議 員 所 提 交 的 文 件, 但 會 因 應 情 況 優 先 討 論 較 為 緊 急 及 重 大 的 事 項 與 教 育 局 常 任 秘 書 長 會 面 44. 主 席 歡 迎 教 育 局 常 任 秘 書 長 謝 凌 潔 貞 太 平 紳 士 副 秘 書 長 陳 美 寶 女 士 及 總 新 聞 主 任 ( 教 育 ) 陶 慧 珠 女 士 蒞 臨 九 龍 城 區 議 會 45. 常 任 秘 書 長 謝 太 先 作 簡 介, 並 歡 迎 議 員 稍 後 提 問, 有 關 重 點 如 下 : ( 一 ) 教 育 開 支 在 財 政 年 度, 教 育 開 支 佔 港 府 經 常 性 開 支 約 23%, 位 列 各 類 開 支 之 首 由 於 教 育 開 支 龐 大, 增 加 資 源 有 相 當 難 度, 局 方 會 盡 量 調 撥 資 源, 確 保 公 帑 用 得 其 所, 亦 會 研 究 現 行 政 策 能 否 以 更 具 成 效 的 方 式 推 行 ( 二 ) 專 上 教 育 概 況 公 立 與 自 資 院 校 的 發 展 局 方 致 力 建 立 優 質 靈 活 多 元 的 制 度 現 時 香 港 13 所 大 專 院 校 開 辦 共 340 個 學 位 課 程, 而 專 上 學 院 亦 提 供 近 500 個 涵 蓋 不 同 範 疇 的 課 程 隨 着 社 會 進 步, 市 民 普 遍 希 望 能 入 讀 大 學 為 此, 政 府 會 雙 管 齊 下, 從 發 展 公 立 和 自 資 院 校 兩 方 面 回 應 訴 求 在 公 立 大 學 方 面, 局 方 會 增 加 大 學 的 大 一 學 額, 並 於 落 實 三 三 四 學 制 後 增 加 大 三 及 大 四 的 學 額, 讓 修 畢 副 學 士 課 程 的 人 有 更 多 機 會 升 讀 大 學 局 方 預 計 2016 年 大 學 畢 業 生 數 目 會 達 至 19,000 人, 較 現 時 高 出 16% 在 自 資 專 上 界 別 方 面, 教 育 局 將 積 極 推 動 私 立 大 學 教 育, 迎 合 世 界 趨 勢 局 方 現 擬 於 新 界 預 留 土 地, 邀 請 世 界 各 地 學 府 在

15 15 港 開 辦 私 立 大 學, 期 望 院 校 增 設 另 類 課 程, 令 香 港 大 專 教 育 更 形 多 元, 配 合 經 濟 發 展 局 方 亦 擬 於 今 年 向 立 法 會 申 請 25 億 元 撥 款, 成 立 自 資 專 上 教 育 基 金, 資 助 自 資 學 位 的 學 生, 並 提 供 奬 學 金, 吸 引 優 秀 的 本 地 學 生 及 非 本 地 學 生 入 讀 大 學 如 上 述 措 施 落 實, 預 計 本 地 學 生 升 讀 專 上 學 位 課 程 的 比 率 將 上 升 至 65%, 較 2000 年 的 30% 高 出 一 倍 以 上 ; 此 外, 大 學 入 學 率 將 增 至 30%, 較 2000 年 的 18% 為 多 資 歷 架 構 局 方 於 2008 年 開 始 推 行 資 歷 架 構, 目 的 是 鼓 勵 巿 民 終 身 學 習 持 續 進 修, 從 而 提 升 香 港 的 人 力 質 素 及 整 體 競 爭 力 資 歷 架 構 提 供 客 觀 標 準, 按 就 業 人 士 的 能 力 及 經 驗, 給 予 相 應 的 認 可 等 級, 方 便 僱 主 辨 識 員 工 資 歷, 為 就 業 人 士 提 供 持 續 進 修 的 渠 道 她 以 外 國 經 驗 為 例, 當 資 歷 架 構 發 展 成 熟 時, 部 分 資 歷 能 獲 認 可 為 高 等 級 別 例 如 在 美 國, 專 業 廚 師 能 獲 取 等 同 碩 士 的 資 格, 而 資 歷 架 構 亦 能 有 系 統 地 記 錄 行 業 的 工 作 細 節, 協 助 僱 員 持 續 進 修 及 自 我 提 升 目 前 香 港 已 有 15 個 行 業 制 訂 資 歷 架 構, 相 關 人 數 約 佔 香 港 整 體 勞 動 人 口 的 四 成 教 育 局 會 繼 續 與 其 他 行 業 ( 包 括 四 大 支 柱 及 六 項 產 業 的 行 業 ) 溝 通, 鼓 勵 他 們 參 與 資 歷 架 構 ( 三 ) 中 學 教 育 概 況 推 行 新 學 制 多 項 的 國 際 性 研 究 結 果 顯 示, 香 港 學 生 的 閱 讀 科 學 及 數 學 能 力 位 處 世 界 前 列, 例 如 : 由 經 濟 合 作 與 發 展 組 織 (OECD) 策 劃 的 2009 學 生 能 力 國 際 評 估 計 劃 ( PISA2009) 的 結 果 顯 示, 在 65 個 參 與 研 究 的 國 家 / 地 區 中, 香 港 十 五 歲 學 生 以 母 語 閱 讀 的 能 力 數 學 能 力 及 科 學 能 力 皆 名 列 前 茅 這 些 都 足 以 證 明 教 育 改 革 的 成 效 為 了 進 一 步 提 升 中 學 教 育 的 質 素, 政 府 於 2009 年 落 實 推 行 三 三 四 學 制 她 指 在 未 引 入 新 學 制 前, 市 民 認 為 中 學 生 考 畢 香 港 中 學 會 考 後, 接 連 在 兩 年 內 應 付 另 一 次 大 學 公 開 試, 壓 力 沉 重, 而 大 學 課 程 僅 為 時 三 年, 並 未 有 足 夠 時 間 讓 學 生 擴 闊 視 野, 以 適 應 全 球 一 體 變 化 多 端 的 國 際 環 境 由 2010 年 1 月 開 始, 教 育 局 及 考 評 局 展 開 一 連 串 外 訪, 推 介 新 學 制 和 香 港 中 學 文 憑, 得 到

16 16 非 常 正 面 的 反 應 英 國 的 大 學 及 院 校 招 生 事 務 處 (UCAS) 將 香 港 中 學 文 憑 納 入 它 的 分 數 對 照 系 統, 海 外 大 學 從 而 可 將 香 港 中 學 文 憑 與 其 他 資 歷 比 較, 作 為 大 學 訂 定 收 生 要 求 的 參 考 該 事 務 處 暫 時 認 可 香 港 三 三 四 學 制 下 的 新 課 程, 日 後 會 視 乎 香 港 學 生 的 表 現 再 作 決 定 故 此, 局 方 將 密 切 留 意 未 來 數 年 的 公 開 試 成 績, 確 保 其 符 合 當 初 提 交 予 英 國 大 學 及 院 校 招 生 事 務 處 的 資 料, 以 保 障 本 地 學 生 到 海 外 升 學 的 機 會 通 識 課 程 的 安 排 她 指 出 英 國 大 學 及 院 校 招 生 事 務 處 曾 分 析 香 港 新 學 制 的 通 識 課 程, 認 為 如 香 港 取 消 校 本 評 核 制 度, 不 考 核 學 生 專 題 研 習 的 能 力, 香 港 中 學 文 憑 將 不 獲 承 認 為 國 際 預 科 文 憑 及 英 國 高 級 程 度 會 考 的 同 等 資 歷 然 而, 正 因 新 學 制 的 通 識 課 程 有 校 本 評 核 的 元 素, 香 港 中 學 文 憑 於 該 事 務 處 的 判 定 分 數 會 較 國 際 預 科 文 憑 及 英 國 高 級 程 度 會 考 更 高 她 希 望 學 生 能 從 多 角 度 思 考 問 題, 而 成 年 人 亦 應 改 變 想 法, 不 應 以 未 曾 接 觸 通 識 為 由 而 反 對 有 關 新 科 目 她 呼 籲 教 育 界 人 士 應 擔 當 推 動 者 的 角 色, 讓 學 生 發 掘 新 知 識, 並 將 之 應 用 於 多 變 的 環 境 促 進 中 學 持 續 發 展 的 進 一 步 措 施 根 據 政 府 統 計 處 的 香 港 人 口 推 算, 本 港 入 讀 中 一 的 學 生 數 目, 將 會 於 未 來 數 年 持 續 下 跌, 由 2009 年 的 75,400 人, 跌 至 2016 年 的 53,900 人, 跌 幅 達 28.5% 為 了 紓 緩 學 生 人 口 下 降 對 中 學 發 展 的 影 響, 局 方 於 2010 年 3 月 推 出 自 願 優 化 班 級 結 構 計 劃, 讓 開 辦 五 班 或 以 上 中 一 班 級 的 學 校 調 整 班 級 結 構, 希 望 透 過 有 秩 序 地 減 少 班 級 數 目, 穩 定 局 勢, 紓 緩 學 生 人 口 大 幅 下 跌 對 收 生 不 足 中 學 帶 來 的 壓 力 本 局 會 繼 續 與 各 持 份 者 保 持 溝 通, 聽 取 不 同 意 見, 以 期 達 致 預 期 的 果 效 微 調 中 學 教 學 語 言 微 調 中 學 教 學 語 言 在 2010 年 9 月 順 利 在 中 一 落 實, 逐 年 推 展 至 涵 蓋 初 中 所 有 級 別 在 微 調 政 策 下, 學 校 不 再 分 為 中 文 中 學 和 英 文 中 學, 校 本 教 學 語 言 安 排 將 會 變 得 多 元

17 17 ( 四 ) 小 學 教 育 概 況 小 班 教 學 已 由 2009/10 學 年 的 小 一 班 級 開 始, 在 條 件 許 可 下, 於 公 營 小 學 分 階 段 實 施, 並 逐 年 擴 展 至 小 六 政 策 重 點 旨 在 調 適 教 學 方 法, 而 學 校 需 要 時 間 改 變, 局 方 會 繼 續 着 力 支 援 在 九 龍 城 區 31 所 小 學 中, 有 19 所 已 推 行 小 班 教 學, 另 有 兩 所 亦 即 將 實 施, 其 餘 小 學 則 按 照 收 生 情 況, 維 持 約 30 人 一 班 ( 五 ) 學 前 教 育 概 況 教 育 局 由 2007/08 學 年 開 始 推 行 學 券 計 劃 在 2010/11 學 年, 全 港 超 過 八 成 的 幼 稚 園 學 童 在 學 券 計 劃 下 獲 學 費 資 助, 而 學 券 的 學 費 資 助 額 已 增 至 每 名 學 童 每 年 14,000 元, 並 會 在 2011/12 學 年 遞 增 至 16,000 元 目 前 九 龍 城 區 已 有 23 所 幼 稚 園 參 與 學 券 計 劃, 而 局 方 亦 對 38 所 幼 稚 園 進 行 視 學 質 素 評 核 ( 六 ) 禁 毒 教 育 現 時 局 方 推 行 健 康 校 園 政 策, 並 於 大 埔 全 區 推 行 校 園 驗 毒 計 劃, 她 希 望 九 龍 城 區 學 校 響 應 她 強 調 毒 品 對 青 年 人 的 禍 害 深 遠, 認 為 自 願 計 劃 能 產 生 群 體 效 應, 阻 嚇 學 生 吸 毒 ; 故 促 請 九 龍 城 區 人 士 於 社 區 及 學 校 層 面 多 作 推 廣, 鼓 勵 學 生 自 願 驗 毒 ( 七 ) 融 合 教 育 局 方 提 倡 讓 輕 度 殘 疾 的 學 生 入 讀 普 通 學 校, 認 為 這 做 法 有 助 向 正 常 學 生 推 行 關 顧 教 育, 不 少 研 究 亦 顯 示 輕 度 殘 疾 的 學 生 或 具 備 優 秀 才 能 中 度 弱 智 嚴 重 弱 智 或 有 特 殊 需 要 的 學 生 則 獲 安 排 接 受 特 殊 教 育 為 了 協 助 學 校 照 顧 有 特 殊 教 育 需 要 的 學 生, 教 育 局 提 供 額 外 的 資 源 和 專 業 支 援, 包 括 學 習 支 援 津 貼 提 供 額 外 教 師 及 加 強 教 師 專 業 培 訓 等 ( 八 ) 對 非 華 語 學 生 的 教 育 支 援 對 於 取 錄 較 多 非 華 語 學 生 的 指 定 學 校, 局 方 會 提 供 較 多 資 助 ; 而 對 取 錄 人 數 較 少 的 學 校, 局 方 則 會 作 校 本 式 的 支 援, 提 供 專 業 意 見 協 助 調 適 她 特 別 回 應 坊 間 對 非 華 語 學 生

18 18 政 策 的 謬 誤, 指 部 分 非 政 府 組 織 要 求 倣 效 將 英 語 分 為 課 程 甲 及 課 程 乙 兩 份 試 卷 的 做 法, 為 非 華 語 學 生 另 設 中 文 試 卷 她 強 調 此 建 議 不 能 惠 及 學 生, 因 該 考 試 的 成 績 水 平 欠 缺 認 受 性 反 之, 她 建 議 有 能 力 的 非 華 語 學 生 就 讀 正 統 中 文 課 程, 基 礎 或 能 力 未 及 的 學 生 則 可 考 慮 報 考 綜 合 中 等 教 育 證 書 的 中 國 語 文 科, 以 取 得 外 國 及 本 港 大 學 承 認 的 資 歷 結 語 教 育 制 度 的 改 變, 未 必 能 於 短 期 取 得 成 效, 而 不 同 的 持 份 者 觀 察 的 角 度 亦 有 所 不 同 以 小 一 中 一 派 位 為 例, 個 別 人 士 認 為 應 取 消 世 襲 學 位, 讓 所 有 學 生 公 平 競 爭, 不 會 因 兄 姊 裙 帶 關 係 而 入 讀 心 儀 的 名 校 ; 但 另 有 家 長 認 為 子 女 同 校, 接 送 會 較 為 方 便 在 學 位 有 限 的 情 況 下, 兩 者 已 有 衝 突 故 她 促 請 社 會 各 界 理 解 以 上 局 限, 而 局 方 會 盡 量 聽 取 各 方 意 見, 致 力 尋 求 平 衡 各 方 的 需 要 46. 伍 精 民 議 員 促 請 局 方 爭 取 更 多 資 源, 發 展 專 上 教 育, 以 確 保 本 地 學 生 不 會 因 政 府 照 顧 內 地 生 的 需 求 而 減 少 升 讀 大 學 的 機 會 ; 並 邀 請 世 界 學 府 在 港 設 立 別 具 特 色 的 私 立 大 學, 好 讓 香 港 的 大 學 教 育 能 突 圍 而 出 47. 黃 以 謙 議 員 表 示 九 龍 城 區 41 校 網 仍 有 家 長 為 使 子 女 能 透 過 小 一 派 位 入 讀 名 校 而 虛 報 地 址 他 曾 聽 聞 教 育 局 會 作 抽 樣 調 查, 以 阻 嚇 家 長 虛 報 地 址, 他 希 望 局 方 能 交 代 有 關 詳 情 48. 蕭 婉 嫦 議 員 欣 悉 香 港 教 育 與 時 並 進, 並 贊 成 政 府 加 強 通 識 教 育 她 指 現 時 家 長 對 子 女 呵 護 備 至, 學 生 難 以 獨 立 面 對 困 難, 故 她 希 望 局 方 於 學 校 積 極 推 行 逆 境 教 育 和 公 民 教 育 她 亦 支 持 局 方 推 動 禁 毒 教 育, 讓 學 生 了 解 毒 品 的 禍 害 此 外, 她 希 望 局 方 能 於 課 堂 中 教 導 學 生 適 當 地 使 用 電 腦, 以 免 青 少 年 沉 迷 於 網 絡 世 界 49. 葉 賜 添 議 員 理 解 新 高 中 學 制 事 在 必 行, 但 希 望 局 方 理 解 教 師 及 學 生 的 苦 況 他 認 為 新 學 制 的 課 程 設 計 良 好, 惟 學 生 往 往 須 要 在 同 一 期 間 內 完 成 多 科 的 專 題 研 習 及 校 本 評 核, 徒 添 師 生 壓 力 現 時 香 港 考 試 及 評 核 局 雖 押 後 推 行 部 分 科 目 的 校 本 評 核, 但 他 仍 擔 心 於 適 應 期 屆 滿 後, 教 師 負 擔 會 百 上 加 斤, 故 希 望 局 方 能 整 體 考 慮 學 生 及 教 師 的 應 付 能 力, 並 研 究 推 遲 個 別 科 目 的 校 本 評 核 日 期 他 又 認 為 以 考 核 外 語 的 方 式 制 訂 中 文 科 的 試 卷 模 式, 並 不 恰 當 此 外, 他 指 出 個 別 學 生

19 19 於 修 畢 副 學 士 課 程 後 欠 缺 出 路, 且 要 負 擔 龐 大 的 學 費 貸 款, 故 他 認 為 局 方 須 研 究 如 何 減 少 逾 六 成 專 上 學 位 與 三 成 學 士 學 位 的 距 離 在 興 建 私 立 大 學 方 面, 他 建 議 局 方 應 留 意 大 學 的 發 展 規 模, 並 在 引 入 外 地 學 府 的 同 時, 兼 顧 本 地 私 立 大 學 的 發 展, 逐 步 提 升 大 學 入 學 率 至 於 自 願 優 化 班 級 結 構 計 劃, 他 指 出 預 計 2013 年 後, 每 年 仍 須 縮 減 逾 100 班, 希 望 局 方 能 因 應 學 生 人 數 升 跌, 彈 性 減 少 或 增 加 每 班 人 數, 以 免 出 現 教 師 離 職 潮 最 後, 他 認 為 不 少 中 學 小 學 表 現 良 好, 故 局 方 應 研 究 如 何 讓 好 的 學 校 得 到 額 外 資 源, 將 學 校 成 就 變 成 輸 出 產 業 50. 楊 永 杰 議 員 關 注 補 習 社 的 監 管 問 題, 指 現 時 補 習 社 僅 符 合 環 境 要 求 及 師 生 比 例 即 獲 發 牌 照, 然 而, 一 些 設 於 唐 樓 的 小 型 補 習 社, 卻 因 收 生 人 數 少 而 不 受 規 管 此 外, 他 指 出 琴 行 無 須 向 教 育 局 申 請 牌 照, 致 使 質 素 參 差, 故 他 促 請 局 方 考 慮 監 管 上 述 補 習 社 及 琴 行 51. 勞 超 傑 議 員 指 孩 童 達 兩 歲 八 個 月 可 入 讀 幼 稚 園, 惟 個 別 幼 稚 園 指 明 只 錄 取 三 歲 或 以 上 的 孩 童, 甚 至 向 家 長 收 取 報 名 費 卻 不 予 面 試 機 會 他 查 詢 局 方 是 否 知 悉 上 述 問 題, 並 希 望 局 方 可 推 行 政 策 或 發 出 指 引, 以 解 決 問 題 此 外, 他 認 為 教 育 政 策 須 具 前 瞻 性, 擔 心 殺 校 及 縮 班 後, 將 來 或 會 出 現 人 口 上 升 而 致 學 位 不 足 的 問 題, 故 希 望 局 方 廣 泛 推 行 小 班 教 學 52. 何 顯 明 議 員 指 公 務 員 事 務 局 不 承 認 綜 合 中 等 教 育 證 書 的 資 格, 致 使 一 些 於 初 中 階 段 已 負 笈 海 外 的 學 生 如 欲 加 入 公 務 員 行 列, 必 須 報 考 綜 合 招 聘 考 試 的 中 文 運 用 卷 唯 該 試 卷 難 度 甚 高, 對 海 外 留 學 生 做 成 不 公 另 外, 部 分 學 校 於 停 辦 後 出 現 校 舍 空 置 的 情 況, 他 垂 詢 局 方 會 否 將 空 置 土 地 改 作 其 他 用 途 最 後, 他 促 請 局 方 正 視 和 解 決 國 內 工 作 的 港 人 回 流 香 港 時, 其 子 女 未 能 參 與 中 央 派 位 而 獲 分 配 學 額, 以 及 國 際 學 校 學 位 嚴 重 不 足 的 問 題 53. 左 滙 雄 議 員 指 曾 接 獲 一 些 學 生 求 助, 表 示 渴 望 繼 續 升 學 卻 未 獲 家 庭 支 持, 只 有 以 半 工 讀 方 式 修 讀 課 程 惟 向 學 校 申 請 學 費 寬 免 時, 卻 因 父 母 不 願 接 受 資 產 審 查, 而 不 獲 政 府 補 助, 故 他 希 望 局 方 不 再 要 求 該 類 學 生 於 申 請 學 費 資 助 時 接 受 審 查 另 外, 他 關 注 私 立 大 學 及 副 學 士 課 程 畢 業 生 的 出 路 問 題, 擔 心 他 們 未 能 順 利 就 業, 卻 因 要 償 還 學 費 貸 款 而 債 台 高 築 他 希 望 局 方 訂 立 前 瞻 性 的 政 策, 盡 量 將 課 程 內 容 與 工 作 崗 位 配 對, 避 免 出 現 大 量 私 立 大 學 學 生 及 副 學 士 畢 業 生 失 業 的 情 況

20 任 國 棟 議 員 指 人 才 投 資 相 當 重 要, 故 此 教 育 資 源 的 投 放 必 不 可 少 然 而, 他 認 為 近 年 自 負 盈 虧 的 辦 學 模 式 荼 毒 學 界, 尤 以 副 學 士 課 程 為 甚 他 表 示 認 識 一 位 同 齡 友 人, 於 修 畢 雙 碩 士 學 位 後 欠 下 巨 債, 縱 使 知 識 豐 富 卻 須 以 貸 款 度 日 此 外, 他 認 為 直 資 學 校 雖 然 設 有 助 學 金, 但 不 少 低 下 階 層 的 家 長 因 學 費 問 題, 不 敢 讓 子 女 報 讀 另 外, 他 理 解 毒 品 的 禍 害, 但 指 出 政 府 早 前 嘗 試 推 行 強 制 驗 毒 時 於 學 生 圈 中 造 成 極 大 迴 響, 故 希 望 局 方 在 擴 大 自 願 校 園 驗 毒 計 劃 時 能 多 從 學 生 角 度 出 發, 顧 及 學 生 的 尊 嚴 最 後, 他 表 示 少 數 族 裔 人 士 視 香 港 為 自 己 的 家, 但 其 下 一 代 的 出 路 往 往 比 其 父 母 更 為 狹 窄, 故 促 請 教 育 局 增 撥 資 源, 開 設 專 供 他 們 入 讀 的 學 校 55. 陸 勁 光 議 員 希 望 局 方 多 從 家 長 角 度 思 考 教 育 問 題 他 指 出 近 來 不 少 家 長 選 擇 為 子 女 報 讀 國 際 學 校, 質 疑 此 舉 乃 市 民 對 香 港 教 育 失 去 信 心 的 表 現 過 去 十 多 年, 局 方 陸 續 推 出 三 三 四 學 制 母 語 教 學 微 調 方 案 殺 校 等 政 策, 予 人 政 策 搖 擺 不 定 之 感 他 又 認 為 現 時 學 校 課 程, 設 計 過 於 死 板, 不 少 中 三 學 生 須 修 讀 物 理 生 物 化 學 附 加 數 等 科 目, 但 未 能 於 日 常 生 活 加 以 應 用, 故 希 望 局 方 能 提 倡 活 動 教 學, 在 教 育 政 策 上 作 出 前 瞻 性 的 規 劃 56. 李 慧 琼 議 員 認 為 教 育 最 大 的 困 境, 在 於 只 有 一 成 多 學 生 能 入 讀 政 府 資 助 的 大 學, 但 局 方 的 解 決 方 法 卻 只 流 於 大 力 推 動 私 立 大 學 及 副 學 士 教 育 她 憂 慮 政 府 在 創 造 學 位 的 同 時, 會 為 學 子 帶 來 更 多 的 失 望, 因 為 不 少 80 後 90 後 畢 業 後 須 面 對 清 還 學 費 貸 款 的 問 題, 故 促 請 局 方 將 專 上 學 位 與 香 港 產 業 需 求 結 合, 以 免 問 題 惡 化 她 認 為 基 層 家 庭 的 青 年 人 向 上 流 動 的 機 會 正 在 減 少, 香 港 貧 富 懸 殊 的 情 況 亦 日 趨 嚴 重, 故 希 望 局 方 仔 細 研 究 教 育 對 策 最 後, 她 希 望 局 方 多 投 放 資 源, 使 體 育 及 藝 術 教 育 得 以 持 續 發 展 57. 葉 賜 添 議 員 補 充 指 新 高 中 學 制 每 班 編 制 為 40 人, 教 師 照 顧 學 生 時 感 到 吃 力, 他 遂 建 議 局 方 將 人 數 縮 減 至 每 班 30 人 另 外, 他 指 出 現 時 每 年 有 約 20,000 名 在 港 出 生 孩 童 返 回 國 內 居 住, 當 中 不 少 需 過 境 上 學, 故 希 望 局 方 考 慮 於 個 別 公 營 學 校 設 立 宿 舍 58. 主 席 指 現 時 不 少 家 長 希 望 子 女 升 讀 名 校, 為 求 小 一 入 學 派 位 結 果 理 想, 不 惜 虛 報 地 址, 甚 至 租 置 物 業, 推 高 個 別 地 區 的 樓 價 他 認 為 當 年 的 升 中 試 最 佳, 原 因 是 透 過 考 核 學 生 的 中 文 英 文 數 學 能 力, 讓 成 績 優 秀 的 學 生 優 先 選 擇 學 校, 包 括 容 許 學 生 跨 區 選 校, 製 造

21 21 向 上 流 動 的 機 會 其 次, 他 批 評 過 去 五 二 三 的 學 制 不 迎 合 世 界 潮 流, 學 生 須 在 兩 年 半 內 應 付 兩 次 公 開 試, 而 大 學 三 年 時 間 又 過 短, 故 支 持 三 三 四 學 制 最 後, 他 贊 同 蕭 婉 嫦 議 員 的 意 見, 建 議 局 方 推 動 國 民 教 育, 並 且 提 高 本 地 學 生 的 普 通 話 水 平, 以 增 加 學 生 在 職 場 上 的 競 爭 力 59. 教 育 局 常 任 秘 書 長 謝 凌 潔 貞 女 士 就 議 員 的 提 問, 綜 合 回 應 如 下 : 專 上 教 育 旨 在 培 養 人 文 素 質, 而 非 僅 止 於 職 業 訓 練, 或 確 保 畢 業 生 能 覓 得 優 差 她 了 解 一 些 專 上 學 院 學 生 負 擔 學 費 時, 面 對 沉 重 壓 力, 局 方 已 就 改 善 免 入 息 審 查 貸 款 計 劃 方 面, 進 行 第 一 階 段 諮 詢, 並 期 望 於 2011 年 上 半 年 展 開 第 二 階 段 諮 詢, 以 減 輕 學 生 的 負 擔 ; 當 年 港 府 取 消 升 中 試, 並 以 中 學 學 位 分 配 辦 法 取 替, 乃 因 教 育 界 不 希 望 小 學 生 過 早 面 對 沉 重 的 考 試 壓 力, 故 重 推 升 中 試, 未 必 合 乎 時 宜 ; 逆 境 教 育 不 能 只 依 賴 課 堂 授 課, 而 應 透 過 處 境 式 學 習, 故 局 方 建 議 設 置 處 境, 推 行 三 階 段 的 跨 學 年 專 題 研 習, 讓 學 生 自 行 擬 定 題 目 搜 集 資 料, 從 中 學 習 排 難 解 困 現 時 局 方 已 推 行 校 本 課 後 學 習 及 支 援 計 劃, 為 有 需 要 的 清 貧 學 童 舉 辦 活 動, 幫 助 他 們 全 人 發 展 和 個 人 成 長 目 前 九 龍 城 區 有 49 所 學 校 參 與 計 劃, 受 惠 學 生 超 過 7,000 名, 區 本 計 劃 則 有 22 宗, 涉 及 金 額 為 約 360 萬 元 ; 有 關 議 員 就 副 學 士 學 位 應 配 對 職 業 需 要 的 建 議 方 面, 她 強 調 教 育 的 意 義 在 於 提 升 人 的 素 質, 使 學 生 透 過 學 習, 掌 握 解 決 和 處 理 問 題 的 方 法, 以 面 對 多 變 的 將 來 加 上 局 方 不 能 完 全 準 確 預 測 未 來 的 經 濟 變 化, 而 不 少 人 主 修 的 學 科 與 從 事 的 行 業 並 無 關 係, 故 局 方 更 重 視 前 述 的 教 育 理 念 ; 大 學 教 育 資 助 委 員 會 曾 提 交 報 告, 認 為 須 改 善 副 學 士 課 程 的 質 素, 並 提 出 方 向 性 的 意 見 其 實, 副 學 位 政 策 亦 有 其 可 取

22 22 之 處 根 據 調 查 所 得, 副 學 士 的 薪 金 水 平 普 遍 較 預 科 畢 業 生 為 高, 在 社 會 有 一 定 的 認 受 性 然 而, 局 方 會 於 日 後 增 加 大 學 三 年 級 及 四 年 級 的 學 額, 並 研 究 增 加 副 學 士 晉 升 大 學 的 機 會, 以 配 合 資 歷 架 構 的 政 策 ; 在 報 考 公 務 員 方 面, 政 府 認 受 副 學 士 學 歷, 亦 承 認 綜 合 中 等 教 育 證 書 的 中 國 語 文 科 資 格 在 選 取 個 別 職 系 的 員 工 如 政 務 主 任 行 政 主 任 等 方 面, 則 須 另 行 測 試 應 徵 者 的 語 文 能 力 然 而, 此 舉 不 代 表 政 府 不 承 認 上 述 資 格 ; 局 方 須 要 求 申 請 人 申 報 其 財 務 狀 況, 才 決 定 是 否 資 助 其 學 費, 以 確 保 納 稅 人 的 金 錢 能 用 得 其 所 若 有 關 人 士 不 想 接 受 入 息 審 查, 可 考 慮 申 請 免 入 息 審 查 貸 款 計 劃 ; 在 新 高 中 課 程 下 方 面, 只 有 12 科 設 有 校 本 評 核, 學 校 可 按 照 教 師 和 學 生 的 能 力 以 決 定 開 辦 哪 些 課 程, 以 免 對 他 們 構 成 沉 重 壓 力 ; 現 時 高 中 的 科 目 配 搭 增 加, 超 過 八 成 學 校 的 課 程 橫 跨 兩 三 個 學 習 領 域, 以 達 到 文 中 有 理, 理 中 有 文 的 果 效 ; 局 方 希 望 非 華 語 學 生 視 香 港 為 家, 故 於 2003 年 打 破 他 們 在 小 一 派 位 制 度 的 限 制, 讓 他 們 能 融 入 及 適 應 本 地 教 育 制 度, 增 加 他 們 以 中 文 學 習 的 機 會 ; 回 應 有 意 見 認 為 直 資 學 校 妨 礙 低 下 階 層 向 上 流 動, 她 指 出 本 地 亦 設 有 不 少 平 民 化 的 直 資 學 校, 整 年 學 費 不 逾 1,000 元, 而 一 些 貴 族 直 資 學 校 的 校 長 亦 希 望 取 錄 家 境 清 貧 但 資 質 高 的 學 生 故 局 方 將 成 立 小 組, 研 究 設 立 機 制, 有 系 統 地 作 出 識 別, 並 會 調 撥 資 源 援 助 適 合 入 讀 直 資 學 校 的 低 下 階 層 學 童 ; 幼 稚 園 教 育 著 重 培 育 幼 童 對 學 習 的 興 趣, 主 要 透 過 遊 戲 讓 幼 兒 愉 快 和 積 極 學 習 如 孩 童 年 齡 未 達 兩 歲 八 個 月, 家 長 可 考

23 23 慮 為 子 女 報 讀 幼 兒 園 倘 有 幼 稚 園 拒 絕 讓 適 齡 兒 童 入 學, 家 長 可 向 局 方 反 映 及 尋 求 協 助 ; 期 望 局 方 有 足 夠 人 力 去 主 動 巡 查 位 於 每 幢 唐 樓 的 補 習 社 或 坊 間 的 琴 行, 實 不 可 行 家 長 若 懷 疑 有 違 規 營 辦 的 個 案, 可 向 教 育 局 舉 報 或 向 消 費 者 委 員 會 反 映 問 題 另 外, 補 習 社 的 出 現 與 正 規 學 校 所 提 供 的 教 育 質 素 是 否 欠 佳 沒 有 直 接 關 連 ; 如 有 空 置 校 舍, 局 方 會 優 先 考 慮 將 之 用 作 教 學 用 途, 如 借 用 予 進 行 原 址 重 建 的 學 校 作 中 轉 校 舍 重 置 學 校, 或 建 校 以 配 合 日 後 適 齡 學 童 人 數 上 升 的 需 要 其 他 空 置 校 舍 用 途 包 括 改 為 國 民 教 育 中 心, 或 交 回 房 屋 署 等 政 府 部 門 再 行 分 配 職 業 安 全 訓 練 局 曾 向 房 屋 署 申 請 將 空 置 校 舍, 改 為 該 局 的 培 訓 中 心 ; 有 關 教 育 產 業 化 方 面, 局 方 須 先 取 得 社 會 共 識, 方 可 向 辦 學 優 秀 的 學 校 增 撥 更 多 資 源, 因 學 界 常 存 在 不 患 寡 而 患 不 均 的 問 題 由 於 教 育 議 題 連 結 理 念 意 識 型 態 及 利 益 等 問 題, 故 須 取 得 社 會 廣 泛 的 支 持, 方 可 落 實 有 關 方 案 ; 自 2003 年 推 行 統 整 收 生 不 足 學 校 政 策 以 來, 局 方 已 預 計 2009 年 後 入 讀 中 一 人 數 會 減 少, 並 建 議 將 18 區 派 位 整 合 為 五 至 六 區, 惟 有 關 政 策 於 分 區 校 長 會 討 論 時 遭 到 反 對 一 些 優 秀 的 學 校 期 望 擴 大 分 區, 網 羅 更 多 精 英 學 生, 另 外 一 些 學 校 則 只 希 望 取 錄 足 夠 的 本 區 學 生 如 局 方 要 改 變 派 位 制 度, 必 須 先 得 到 家 長 及 學 界 的 支 持 ; 局 方 認 同 國 民 教 育, 但 會 採 用 軟 性 手 法 推 行 ; 關 於 自 願 優 化 班 級 結 構 計 劃 只 能 改 善 一 至 兩 年 間 收 生 情 況 的 說 法, 局 方 完 全 同 意 即 使 有 100 多 間 中 學 參 與 計 劃, 最 多 只 可 以 減 少 3,000 個 學 位, 惟 日 後 入 讀 中 一 人 數 會 減 少 28.5%, 即 20,000 多 個 學 位, 故 局 方 須 另 覓 解 決 方 法 然 而, 小 班 教 學 不 能 真 正 解 決 問 題, 因 學 校 於 減 少 師 生 比 例 後, 多

24 24 不 願 再 度 提 升 有 關 比 例, 故 無 法 有 效 應 付 香 港 學 童 人 數 反 覆 增 減 的 波 浪 式 周 期 ; 回 流 香 港 的 學 童 亦 可 參 與 中 小 學 派 位, 惟 必 須 於 一 年 前 通 知 教 育 局 ; 以 及 商 會 曾 向 局 方 反 映 國 際 學 校 學 位 不 足 的 問 題, 而 局 方 已 推 行 措 施, 應 付 因 同 一 學 童 報 讀 多 間 國 際 學 校 轉 校 或 本 地 學 生 就 讀 國 際 學 校 等 因 素 而 影 響 學 位 供 求 的 問 題 由 於 國 際 學 校 大 多 屬 私 營 性 質, 主 要 接 受 港 府 以 象 徵 式 地 價 批 地 等 方 法 進 行 間 接 資 助, 故 局 方 會 考 慮 以 投 放 資 源 的 方 式, 提 供 經 濟 誘 因, 令 國 際 學 校 為 來 港 工 作 的 外 國 家 庭 提 供 足 夠 學 額 60. 回 應 九 龍 城 區 41 校 網 出 現 家 長 虛 報 地 址 的 問 題, 教 育 局 副 秘 書 長 陳 美 寶 女 士 重 申 局 方 現 以 三 管 齊 下 的 方 法 解 決 問 題 局 方 會 於 小 一 入 學 申 請 表 上, 要 求 家 長 作 出 清 晰 聲 明, 令 他 們 明 瞭 自 己 的 法 律 責 任 及 虛 報 地 址 的 後 果 ; 且 會 進 行 查 證 工 作, 若 發 現 有 違 規 者, 即 取 消 其 子 女 所 獲 派 學 位 的 資 格 第 二 期 活 化 歷 史 建 築 伙 伴 計 劃 活 化 石 屋 為 石 屋 家 園 ( 九 龍 城 區 議 會 文 件 第 02/11 號 ) 61. 副 主 席 歡 迎 發 展 局 文 物 保 育 專 員 辦 事 處 - 文 物 保 育 專 員 蔡 亮 女 士 總 助 理 秘 書 長 ( 工 務 ) 李 鉅 標 先 生 技 術 顧 問 盧 仲 文 先 生 永 光 鄰 舍 關 懷 服 務 隊 有 限 公 司 - 陳 芝 圜 牧 師 總 幹 事 巫 珮 怡 女 士 石 屋 家 園 活 化 計 劃 建 築 設 計 師 李 乾 國 先 生 出 席 會 議, 討 論 有 關 事 宜 62. 蔡 專 員 指 出 石 屋 是 局 方 第 二 期 活 化 歷 史 建 築 伙 伴 計 劃 中 的 三 個 項 目 之 一 經 過 一 輪 嚴 謹 的 遴 選 後, 評 審 人 員 選 出 永 光 鄰 舍 關 懷 服 務 隊 有 限 公 司 ( 下 簡 稱 永 光 鄰 舍 ) 進 行 活 化 計 劃 政 府 負 責 出 資 進 行 前 期 建 築 工 程, 預 算 成 本 為 3,080 萬 元, 其 後 會 補 貼 大 約 233 萬 元 給 有 關 機 構, 以 資 助 其 首 兩 年 的 營 運, 日 後 的 營 運 則 由 項 目 本 身 的 收 入 來 維 持 若 得 到 區 議 會 的 支 持, 局 方 會 於 稍 後 向 立 法 會 申 請 撥 款, 在 2012 年 年 初 展 開 工 程, 並 在 2013 年 第 三 季 向 市 民 提 供 服 務

25 接 着, 陳 牧 師 介 紹 有 關 計 劃 的 目 標 和 歷 史 價 值 等, 重 點 包 括 : 計 劃 目 標 ( 一 ) 保 育 與 綠 化 計 劃 旨 在 恢 復 石 屋 舊 貌 與 活 化 何 家 園 舊 址, 響 應 特 區 政 府 推 行 的 文 物 保 育 政 策 務 求 使 計 劃 朝 着 舊 屋 展 新 姿, 荒 園 添 綠 意 的 方 向 發 展, 以 達 致 保 育 的 目 標 ( 二 ) 建 築 活 化 與 價 值 活 現 期 望 青 少 年 人 通 過 石 屋 家 園 的 服 務, 認 識 和 肯 定 上 一 代 的 價 值, 以 自 身 的 生 命 體 現 這 些 生 命 價 值, 將 活 化 建 築 延 展 至 活 現 生 命 價 值 彰 顯 歷 史 價 值 及 重 要 性 ( 一 ) 石 屋 的 保 存 為 要 見 證 歷 史 的 變 遷 如 日 軍 於 管 治 香 港 時 期 徙 置 居 民 的 歷 史 當 地 寮 屋 區 的 發 展 歷 史 該 區 工 業 發 展 的 重 要 歷 史 ( 二 ) 建 築 歷 史 之 立 體 記 錄 ( 三 ) 石 屋 家 園 承 載 及 傳 承 中 國 文 化 中 家 的 生 命 價 值 石 屋 家 園 要 突 顯 家 的 意 識, 以 喚 醒 成 年 人 對 青 少 年 人 的 重 視 與 承 擔, 肯 定 家 在 代 代 價 值 相 傳 上 的 作 用 ( 四 ) 將 歷 史 建 築 改 建 成 獨 一 無 二 的 文 化 地 標 石 屋 家 園 以 懷 舊 冰 室 為 主 題, 懷 舊 不 只 在 意 念 上 或 餐 飲 上, 而 是 光 顧 者 實 在 置 身 於 歷 史 場 境 中 屋 外 則 以 明 陣 作 為 概 念 的 地 面 設 計, 揉 合 了 石 屋 舊 區 的 外 園 線 條 和 明 陣 供 人 漫 步 沉 思 的 意 念, 是 獨 一 無 二 的 石 屋 明 陣

26 26 懷 舊 冰 室 還 會 提 供 桌 上 遊 戲, 遊 戲 結 合 餐 飲 服 務, 配 以 課 堂 教 授 有 關 之 遊 戲, 餐 飲 遊 戲 及 課 程 三 者 結 合, 成 為 石 屋 凝 聚 青 少 年 人 的 渠 道 64. 設 計 師 李 先 生 繼 而 簡 介 石 屋 的 設 計 及 配 套 設 施, 並 預 計 建 築 成 本 設 計 意 念 顯 彰 歷 史 承 傳 文 化 合 理 發 展 新 舊 融 和 活 化 計 劃 - 活 化 石 屋 為 石 屋 家 園 預 計 成 本 1. 工 程 前 期 費 用 172 萬 元 2. 主 體 工 程 費 用 2,208 萬 元 3. 顧 問 及 駐 地 盤 工 程 人 員 費 用 420 萬 元 4. 應 急 費 用 280 萬 元 總 計.. 3,080 萬 元 65. 陳 牧 師 接 着 講 解 有 關 計 劃 對 社 會 的 裨 益 及 社 企 營 運 策 略, 有 關 重 點 如 下 : 對 社 會 的 裨 益 及 社 企 營 運 策 略 ( 一 ) 懷 舊 冰 室 之 社 會 企 業 營 運 願 景 以 懷 舊 達 致 傳 承 重 視 休 憩 與 健 康 的 結 合 提 供 文 娛 遊 戲 達 致 生 命 結 連 通 過 體 驗 式 的 訓 練 建 立 青 少 年 人 自 處 的 能 力 ( 二 ) 職 位 創 造 及 人 流 職 位 創 造..11 個 全 職 職 位 及 六 個 或 以 上 兼 職 職 位 人 流 ( 主 題 冰 室 服 務 人 次 ).. 預 計 第 一 年 為 55,000 人 ; 第 二 年 為 73,000 人 ; 而 第 三 年 則 為 85,000 人 ( 三 ) 預 期 工 作 進 展 及 營 運 收 支 預 算

27 27 按 現 時 進 展, 石 屋 家 園 約 於 2013 年 正 式 啟 用 首 兩 年 須 由 政 府 資 助 約 233 萬 元, 預 計 於 第 三 年 達 致 收 支 平 衡 66. 何 顯 明 議 員 認 為 整 個 項 目 的 定 位 不 清, 既 像 商 業 項 目, 也 像 社 區 服 務 項 目, 故 希 望 了 解 政 府 如 何 作 出 監 管 另 外, 他 希 望 局 方 詳 細 交 待 多 用 途 活 動 室 的 用 途, 並 質 疑 石 屋 家 園 是 否 如 永 光 鄰 舍 的 簡 介 所 述, 於 三 年 內 可 達 致 收 支 平 衡 67. 梁 英 標 議 員 亦 關 心 該 計 劃 如 何 達 致 收 支 平 衡, 並 希 望 永 光 鄰 舍 能 再 交 待 細 節, 因 為 他 不 希 望 當 政 府 首 兩 年 的 資 助 期 屆 滿 後, 計 劃 便 出 岔 子 68. 莫 嘉 嫻 議 員 認 同 何 議 員 及 梁 議 員 的 看 法, 認 為 單 靠 懷 舊 冰 室 未 必 能 達 到 收 支 平 衡 由 於 簡 介 中 曾 提 及 會 舉 辦 一 些 NLP 或 OLE 的 課 程, 她 希 望 知 道 永 光 鄰 舍 會 否 以 此 作 為 賺 錢 的 途 徑 另 外, 她 亦 擔 心 公 眾 地 方 會 變 為 私 人 地 方, 故 希 望 有 關 機 構 進 一 步 交 代 冰 室 旁 邊 建 築 物 是 否 只 用 作 提 供 課 程, 以 及 該 地 方 和 其 他 公 眾 地 方 會 否 開 放 給 公 眾 使 用 69. 黃 以 謙 議 員 認 為 石 屋 旁 邊 亦 有 宋 王 臺 侯 王 廟 等 多 個 有 歷 史 價 值 的 文 物 及 古 蹟, 建 議 局 方 可 考 慮 將 之 連 繫 到 石 屋, 以 點 線 面 連 繫 周 邊 保 育 項 目 70. 陳 景 煌 議 員 指 出 整 個 活 化 石 屋 的 營 運 經 費 達 3,000 萬 元, 但 經 營 一 間 冰 室 確 實 不 易, 因 市 場 競 爭 十 分 激 烈, 他 希 望 了 解 多 些 懷 舊 冰 室 的 經 營 方 針 及 提 供 的 服 務 另 外, 由 於 經 費 龐 大, 他 希 望 局 方 能 向 一 些 成 功 個 案 借 鏡, 協 助 機 構 經 營 冰 室, 避 免 重 蹈 孫 中 山 紀 念 館 的 覆 轍, 於 花 費 公 帑 後 卻 乏 人 參 觀 他 又 建 議 永 光 鄰 舍 應 認 真 研 究 市 場 策 略, 以 免 計 劃 碰 壁 71. 何 顯 明 議 員 知 悉 石 屋 周 遭 曾 經 有 片 場 傢 俬 工 場 及 五 金 工 場 等, 關 注 如 何 將 這 些 元 素 融 於 活 化 石 屋 的 計 劃 中, 而 主 辦 機 構 又 會 否 於 多 用 途 活 動 室 添 加 一 些 與 電 影 製 作 有 關 的 設 備, 以 吸 引 一 些 明 星 級 人 士 或 製 片 商 定 時 舉 辦 電 影 活 動 他 亦 關 注 冰 室 的 經 營, 因 為 寨 城 公 園 亦 曾 籌 辦 茶 藝 館, 惟 茶 藝 館 現 已 結 束 營 業 72. 蔡 專 員 表 示 整 個 活 化 計 劃 的 目 的, 是 由 政 府 及 非 牟 利 機 構 以 伙 伴 形 式 合 作 及 活 化 具 價 值 的 歷 史 建 築 物 局 方 除 注 重 保 育, 亦 希 望 有 關 社 企 於 藉 着 項 目 達 致 收 支 平 衡 的 同 時, 能 為 社 會 帶 來 裨 益 由 於

28 28 政 府 資 助 有 關 項 目 的 工 程 費 用, 故 局 方 在 選 擇 協 辦 的 非 牟 利 機 構 時, 十 分 着 重 其 規 模 和 營 運 能 力, 並 會 有 完 善 的 監 管 機 制, 妥 善 作 出 監 管, 例 如 要 求 協 辦 機 構 定 期 提 交 財 務 報 表 與 五 年 計 劃, 並 會 不 時 探 訪 有 關 機 構 以 了 解 其 日 常 營 運 另 外, 她 亦 注 重 席 間 議 員 提 到 點 線 面 的 問 題, 指 永 光 鄰 舍 建 議 在 石 屋 內 設 立 一 個 旅 遊 服 務 中 心, 並 於 中 心 擺 放 區 內 一 些 歷 史 建 築 物 或 值 得 遊 覽 的 地 方 的 資 料, 好 使 參 觀 或 使 用 石 屋 的 人 士 能 一 併 認 識 九 龍 城 區 內 其 他 值 得 欣 賞 的 歷 史 建 築 73. 陳 牧 師 繼 而 補 充 指, 石 屋 內 的 31 號 屋 將 預 留 作 旅 遊 資 訊 中 心 之 用, 以 期 為 市 民 提 供 九 龍 城 區 內 一 些 重 要 歷 史 景 點 的 資 料 永 光 鄰 舍 已 聯 絡 一 些 九 龍 城 區 的 中 小 學, 邀 請 學 校 日 後 參 觀 石 屋, 並 利 用 多 用 途 活 動 室 舉 辦 課 餘 活 動 或 OLE 課 程 等 她 指 出 整 個 地 方 將 長 時 間 開 放 予 公 眾 使 用, 如 31 號 屋 是 旅 遊 資 訊 中 心,32 號 屋 是 探 知 中 心, 號 屋 則 為 廚 房 和 餐 室, 有 關 機 構 只 會 保 留 少 許 地 方 作 為 辦 公 室 之 用 至 於 多 用 途 活 動 室 的 用 途 方 面, 她 預 計 日 後 會 在 該 處 舉 辦 不 同 活 動, 如 何 家 園 今 昔 公 眾 表 演 等 永 光 鄰 舍 並 已 計 劃 於 第 三 年 起 與 附 近 商 戶 合 作, 向 市 民 派 發 一 些 優 惠 券, 並 會 推 出 有 關 石 屋 活 動 簡 介 的 小 冊 子, 希 望 從 而 帶 旺 整 個 九 龍 城 的 經 濟, 並 提 升 其 形 象 她 澄 清 指 營 運 費 是 233 萬 元, 首 兩 年 的 虧 蝕 會 由 政 府 出 錢 補 貼, 但 希 望 石 屋 於 第 二 年 的 第 四 季 起 能 自 負 盈 虧, 故 該 機 構 保 守 估 計 於 第 三 年 可 以 自 負 盈 虧 74. 發 展 局 總 助 理 秘 書 長 李 先 生 亦 指 出 有 關 項 目 的 經 費 雖 達 3,000 萬 元, 但 實 為 工 程 費 用 的 支 出 而 整 個 活 化 歷 史 建 築 計 劃 的 概 念 是 希 望 透 過 邀 請 一 些 非 牟 利 團 體, 共 同 重 新 活 化 一 些 無 用 或 已 棄 置 而 政 府 擁 有 的 歷 史 建 築, 將 之 變 為 具 社 會 價 值 的 建 築 局 方 在 揀 選 協 辦 機 構 時, 十 分 着 重 參 與 機 構 的 營 運 能 力 是 否 能 於 第 三 年 達 致 自 負 盈 虧, 故 於 審 核 申 請 者 的 建 議 書 時 均 十 分 認 真 局 方 認 為 永 光 鄰 舍 的 建 議 書 在 財 務 預 算 上 十 分 務 實, 故 相 信 有 關 機 構 於 三 年 內 可 達 收 支 平 衡 簡 言 之, 局 方 在 整 個 項 目 上, 堅 持 三 個 原 則.. 第 一, 歷 史 建 築 須 保 養 得 宜, 如 建 築 損 壞 或 保 養 不 善, 局 方 隨 時 可 以 中 止 整 個 合 約 ; 第 二, 協 辦 機 構 於 第 三 年 必 須 達 致 收 支 平 衡 ; 以 及 第 三, 有 關 項 目 須 盡 量 開 放 予 公 眾 使 用 此 外, 局 方 還 會 看 重 機 構 的 管 理 能 力 和 整 個 設 計 工 程 的 技 術 層 面, 並 於 機 構 營 運 後 作 出 適 當 的 監 管

29 何 顯 明 議 員 繼 續 查 詢 有 關 表 演 活 動 及 多 用 途 活 動 室 的 資 料, 如 於 該 處 舉 辦 活 動 的 類 型 和 限 制 以 及 如 何 透 過 有 效 宣 傳 將 之 介 紹 給 公 眾 人 士 等 76. 陳 牧 師 回 應 說, 該 機 構 於 露 天 劇 場 的 表 演 活 動 皆 為 免 費, 多 用 途 活 動 室 則 旨 在 服 務 社 會, 配 合 探 訪 學 校 或 團 體 的 需 要, 供 其 舉 辦 一 些 OLE 或 歷 史 課 程 等 77. 經 發 展 局 及 永 光 鄰 舍 代 表 詳 盡 解 釋 有 關 項 目 的 理 念 及 細 節 後, 議 員 對 有 關 計 劃 並 無 異 議 副 主 席 總 結 指 發 展 局 曾 出 席 第 九 次 區 議 會 會 議, 向 九 龍 城 區 議 會 匯 報 有 關 石 屋 前 馬 頭 角 牲 畜 檢 疫 站 活 化 項 目 及 龍 津 橋 的 保 育 工 作 經 蔡 專 員 及 永 光 鄰 舍 介 紹 活 化 石 屋 計 劃 後, 他 希 望 局 方 於 收 集 議 員 的 意 見 後 作 詳 細 研 究, 進 一 步 優 化 有 關 項 目, 使 之 更 好 地 惠 及 九 龍 城 居 民 下 次 開 會 日 期 78. 副 主 席 宣 布 下 次 開 會 日 期 為 2011 年 3 月 17 日, 截 止 提 交 文 件 日 期 為 2011 年 3 月 2 日 由 於 沒 有 其 他 事 項 須 予 討 論, 他 在 下 午 7 時 15 分 宣 布 會 議 結 束 本 會 議 記 錄 在 2011 年 月 日 正 式 通 過 主 席 秘 書 九 龍 城 區 議 會 秘 書 處 2011 年 3 月

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