國立中山大學學位論文典藏.PDF

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1 國 立 中 山 大 學 政 治 學 研 究 所 碩 士 在 職 專 班 碩 士 論 文 警 勤 區 佐 警 工 作 壓 力 與 工 作 滿 足 對 職 務 輪 調 意 向 影 響 之 研 究 - 以 高 雄 市 政 府 警 察 局 為 例 研 究 生 : 吳 正 文 撰 指 導 教 授 : 張 其 祿 博 士 中 華 民 國 96 年 6 月

2 Graduate Institute of Political Science National Sun Yat-Sen University A Study on the Effects of the Working Pressure and Job Satisfaction of District On-Duty Police Officers on Their Preference for the Change of Duties in Turn Taking the Police Bureau of Kaohsiung City Government for Example Graduated Student:Cheng-Wen Wu Guided Professor: Chyi-Lu Jang Ph.D. July 2007

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4 摘 要 論 文 名 稱 : 警 勤 區 佐 警 工 作 壓 力 與 工 作 滿 足 對 職 務 輪 調 意 向 影 響 之 研 究 - 以 高 雄 市 政 府 警 察 局 為 例 校 所 組 別 : 國 立 中 山 大 學 政 治 學 研 究 所 碩 士 在 職 專 班 研 究 生 : 吳 正 文 (Cheng-Wen Wu) 指 導 教 授 : 張 其 祿 (Chyi-Lu Jang) 論 文 內 容 摘 要 : 國 家 的 高 度 民 主 化, 凡 事 概 以 民 意 為 依 歸, 公 部 門 無 不 極 力 要 求 民 眾 滿 意 度, 而 身 為 社 會 控 制 機 構 之 一 的 警 察 組 織, 於 干 涉 取 締 之 餘 仍 須 兼 顧 為 民 服 務 之 品 質, 其 間 存 在 著 極 大 的 角 色 衝 突, 對 於 原 本 就 處 於 高 工 作 壓 力 高 辛 勞 度 的 警 察 工 作 而 言, 無 非 是 雪 上 加 霜 依 我 國 警 察 法 第 二 條 所 示 : 警 察 任 務 為 依 法 維 持 公 共 秩 序, 保 護 社 會 安 全, 防 止 一 切 危 害, 促 進 人 民 福 利 在 實 務 操 作 上, 我 國 警 察 勤 務 之 繁 雜 主 協 辦 業 務 之 多, 堪 稱 世 界 之 最 而 立 於 第 一 線 且 具 有 高 度 與 民 接 觸 工 作 特 質 的 警 勤 區 佐 警 ( 俗 稱 管 區 ), 即 是 推 行 諸 般 警 察 行 政 工 作 的 最 基 層 人 員 是 故, 找 出 影 響 警 勤 區 佐 警 工 作 壓 力 工 作 滿 足 之 因 素 及 其 大 小, 並 藉 以 瞭 解 其 職 務 輪 調 意 向 之 強 烈 與 否, 應 有 助 於 警 勤 區 佐 警 及 警 察 行 政 品 質 之 提 昇 本 研 究 以 高 雄 市 政 府 警 察 局 所 屬 1202 個 警 勤 區 佐 警 為 研 究 對 象, 利 用 問 卷 調 查 的 方 式 進 行 研 究, 計 發 出 430 份 問 卷, 回 收 有 效 問 卷 計 405 份, 再 以 SPSS 統 計 軟 體 進 行 描 述 性 t 檢 定 單 因 子 變 異 數 相 關 及 迴 歸 統 計 分 析, 所 得 結 果 如 下 : 一 工 作 壓 力 工 作 滿 足 職 務 輪 調 意 向 的 部 分 構 面 會 因 部 分 個 人 屬 性 統 計 變 項 之 不 同 而 有 顯 著 差 異 二 工 作 壓 力 對 工 作 滿 足 有 顯 著 負 相 關 及 顯 著 的 負 向 影 響 三 工 作 滿 足 對 職 務 輪 調 意 向 有 顯 著 負 相 關 ; 內 在 滿 足 構 面 對 輪 調 意 向 i

5 構 面 有 顯 著 負 向 影 響, 對 輪 調 認 知 構 面 則 有 顯 著 的 正 向 影 響 ; 外 在 滿 足 構 面 對 輪 調 認 知 構 面 有 顯 著 的 正 向 影 響 四 工 作 壓 力 對 職 務 輪 調 意 向 呈 顯 著 正 相 關 ; 個 人 因 素 壓 力 對 職 務 輪 調 意 向 有 顯 著 的 正 向 影 響 ; 外 部 環 境 壓 力 對 輪 調 意 向 構 面 有 顯 著 的 正 向 影 響 五 工 作 壓 力 與 工 作 滿 足 同 時 對 職 務 輪 調 意 向 進 行 迴 歸 結 果 顯 示, 工 作 滿 足 確 有 中 介 效 果 關 鍵 字 : 警 勤 區 佐 警 工 作 壓 力 工 作 滿 足 職 務 輪 調 意 向 ii

6 Abstract Title of Thesis : A Study on the Effects of the Working Pressure and Job Satisfaction of District On-Duty Police Officers on Their Preference for the Change of Duties in Turn Taking the Police Bureau of Kaohsiung City Government for Example Division/University : In-Service Master Degree Program, Graduate Institute of Political Science, National Sun Yat-Sen University Graduate Student : Cheng-Wen Wu Professor : Chyi-Lu Jang Contents of Thesis and Abstract: In a highly democratic nation, a majority of the national affairs are determined by the opinions of civilians. All public departments work their utmost to pursue public satisfaction. As one of the control bodies of the society, the police organization not only performs intervening and banning acts, but also has to pay attention to the quality of its service to the public. Between the roles the police should play, there exists an extremely great conflict. Undoubtedly, there creates additional burden to the work of the police, which was originally under high working pressure and high degree of tiredness. According to Clause 2 of the Police Act of Taiwan, The duties of the police are to maintain public order, protect social safety, prevent all the dangers and harms, and facilitate the welfare of people according to laws. However, in practice, the complicatedness of duties of the police in Taiwan and the multiplicity of businesses the police involves can be considered of the highest level in the world. The district on-duty police officers, who always stand on the frontline and have frequent contacts with citizens, are just the most basic-level police officers implementing different kinds of administrative work of the police. In view of this, this paper finds out the factors affecting the working pressure and job satisfaction of district on-duty police officers as well as their extents, hoping to understand whether they have strong preference for the change of duties in turn. It is hoped that the study can help improve the quality of both the district on-duty police officers and the administrative work of the police. i

7 The study took 1,202 district on-duty police officers subordinating to the Police Bureau of Kaohsiung City Government as the research targets, and employed the way of questionnaire survey to carry out the research. There were 430 questionnaires sent out, and 405 valid questionnaires were returned. After using the statistical software, SPSS to undergo descriptive analysis, t-test, one-way ANOVA, related and regressive statistical analysis, the study acquires the following results: 1. Part of the facets of working pressure, job satisfaction and the preference for the change of duties in turn has significant difference if there is a difference in the statistical variables of part of the attributes of individuals. 2. Working pressure has significant negative relativity and significant negative effects on job satisfaction. 3. Job satisfaction has significant negative relativity to the preference for the change of duties in turn. The facet of internal satisfaction has significant negative effects on the facet of preference for the change of duties in turn, but has significant positive effects on the facet of perception for the change of duties in turn. The facet of external satisfaction has significant positive effects on the facet of perception for the change of duties in turn. 4. Working pressure has significant positive relativity to the preference for the change of duties in turn. The personal factor of pressure has significant positive effects on the preference for the change of duties in turn. External environmental pressure has significant positive effects on the facet of preference for the change of duties in turn. 5. When both working pressure and job satisfaction at the same time perform regressive statistics on the preference for the change of duties in turn, the results show that job satisfaction really has mediating effect. Keywords: district on-duty police officers, working pressure, job satisfaction, preference for the change of duties in turn ii

8 謝 誌 忘 了 是 那 一 年 的 秋 天, 我 隨 同 阿 嬤 及 家 人 第 一 次 來 到 中 山 大 學, 我 們 沿 著 隧 道 悠 閒 地 踱 步 進 到 校 區, 阿 嬤 對 著 我 說 : 努 力 讀 書 考 上 大 學 才 有 出 息 那 是 民 國 七 十 年 左 右 的 事 了, 當 時 的 我 十 歲 不 到 無 奈 年 少 輕 狂 的 我 鬼 混 打 架 鬧 事 聚 賭 樣 樣 都 來, 專 科 念 到 休 學, 爸 媽 也 差 一 點 就 對 這 唯 一 的 兒 子 絕 望, 甚 至 動 了 上 山 吃 齋 念 佛 的 念 頭 也 不 曉 得 是 不 是 開 智 慧 或 者 說 是 頓 悟 了, 進 了 警 校 之 後, 輾 轉 歷 經 補 訓 警 專 警 察 大 學 而 今, 我 這 縫 縫 補 補 的 學 歷 又 多 加 了 一 筆, 當 然, 這 無 關 乎 有 沒 有 出 息 剎 那 間, 阿 嬤 的 笑 容 清 晰 地 浮 現 腦 海, 她 慈 愛 地 對 我 笑 著, 這 時, 又 何 須 多 語? 這 兩 年 內, 忙 著 修 課 老 三 出 生 搬 新 家 工 作 又 忙 林 林 總 總 的 雜 事 一 堆, 所 幸 都 尚 能 順 遂 家 人 的 相 挺, 工 作 上 長 官 及 伙 伴 的 支 持, 學 業 上 學 弟 玠 璉 同 學 彩 雲 大 姐 以 及 國 樑 學 長 的 協 助, 所 上 國 祥 老 師 競 涓 老 師 口 試 委 員 怡 仁 老 師 予 綱 老 師 的 教 導 與 寶 貴 意 見, 尤 其 指 導 教 授 其 祿 老 師 的 細 心 指 導 等 等, 少 了 您 們, 這 本 論 文 或 許 就 沒 能 如 此 順 利, 當 然, 畢 業 對 我 而 言 也 就 顯 得 遙 遙 無 期 睽 違 二 十 餘 載, 再 到 西 灣, 走 進 隧 道, 赫 然 發 現 滿 地 盡 是 以 往 不 曾 珍 惜 的 瑰 寶 ; 學 海 浮 沈 兩 年, 離 開 中 山, 步 出 校 門, 滿 載 親 友 師 恩 全 係 未 來 人 生 旅 途 的 依 靠 感 謝 您 們, 謝 謝! 僅 將 此 文 獻 予 最 疼 愛 我 而 已 仙 逝 多 年 的 阿 嬤, 以 及 我 100 分 的 爸 媽, 感 謝 您 們 的 疼 愛 與 諄 諄 教 誨 ; 獻 予 我 最 辛 苦 的 愛 妻 - 珮 琍, 感 謝 妳 為 家 裡 付 出 的 一 切 ; 獻 給 我 親 愛 的 三 個 寶 貝 - 冠 函 星 撰 胤 言, 祈 能 收 共 勉 之 效 吳 正 文 謹 誌 於 西 子 灣 國 立 中 山 大 學 政 治 學 研 究 所 中 華 民 國 九 十 六 年 六 月 iii

9 警 勤 區 佐 警 工 作 壓 力 與 工 作 滿 足 對 職 務 輪 調 意 向 影 響 之 研 究 - 以 高 雄 市 政 府 警 察 局 為 例 目 錄 第 一 章 緒 論 第 一 節 研 究 背 景 與 動 機 第 二 節 研 究 目 的 第 三 節 研 究 流 程 與 章 節 安 排 第 二 章 文 獻 探 討 第 一 節 高 雄 市 政 府 警 察 局 組 織 架 構 第 二 節 工 作 壓 力 第 三 節 工 作 滿 足 第 四 節 職 務 輪 調 意 向 第 五 節 相 關 實 證 研 究 第 三 章 研 究 設 計 與 方 法 第 一 節 研 究 架 構 第 二 節 研 究 假 設 第 三 節 研 究 變 項 之 操 作 性 定 義 第 四 節 研 究 工 具 第 五 節 研 究 範 圍 對 象 與 抽 樣 方 法 第 六 節 資 料 分 析 工 具 與 方 法 第 四 章 研 究 結 果 分 析 第 一 節 問 卷 量 表 之 效 度 與 信 度 檢 定 第 二 節 各 研 究 變 項 之 描 述 性 統 計 第 三 節 個 人 屬 性 變 項 在 各 研 究 變 項 之 差 異 性 分 析 第 四 節 各 研 究 變 項 之 相 關 分 析 第 五 節 各 研 究 變 項 之 迴 歸 分 析 第 五 章 結 論 與 建 議 第 一 節 結 論 iv

10 第 二 節 研 究 限 制 第 三 節 建 議 參 考 文 獻 附 錄 研 究 問 卷 v

11 表 目 錄 表 2-1 國 內 外 學 者 對 工 作 壓 力 的 定 義 表 2-2 國 外 有 關 警 察 壓 力 來 源 文 獻 表 2-3 國 內 有 關 警 察 壓 力 來 源 文 獻 表 2-4 國 內 外 學 者 對 工 作 滿 足 的 定 義 表 2-5 工 作 滿 足 的 定 義 歸 納 表 2-6 影 響 工 作 滿 足 之 相 關 因 素 表 3-1 工 作 壓 力 量 表 表 3-2 工 作 滿 足 量 表 表 3-3 職 務 輪 調 意 向 量 表 表 3-4 各 分 局 分 駐 派 出 所 警 勤 區 數 量 及 樣 本 分 配 表 表 3-5 本 研 究 問 卷 發 放 及 回 收 情 形 一 覽 表 表 3-6 本 研 究 假 設 檢 定 方 法 彙 整 表 表 4-1 工 作 壓 力 量 表 各 構 面 與 題 目 內 容 表 表 4-2 工 作 滿 足 量 表 各 構 面 與 題 目 內 容 表 表 4-3 職 務 輪 調 意 向 量 表 各 構 面 與 題 目 內 容 表 表 4-4 問 卷 量 表 之 信 度 檢 定 表 4-5 各 研 究 變 項 之 描 述 性 統 計 表 4-6 樣 本 背 景 資 料 分 佈 情 形 表 4-7 工 作 壓 力 各 題 描 述 統 計 表 表 4-8 工 作 滿 足 各 題 描 述 統 計 表 表 4-9 職 務 輪 調 意 向 各 題 描 述 統 計 表 表 4-10 階 級 職 別 對 各 研 究 構 面 之 獨 立 樣 本 t 檢 定 表 4-11 勤 區 狀 況 對 各 研 究 構 面 之 獨 立 樣 本 t 檢 定 表 4-12 年 齡 對 各 研 究 構 面 之 單 因 子 變 異 數 分 析 表 4-13 從 警 年 資 對 各 研 究 構 面 之 單 因 子 變 異 數 分 析 表 4-14 勤 區 年 資 對 各 研 究 構 面 之 單 因 子 變 異 數 分 析 表 4-15 學 歷 對 各 研 究 構 面 之 單 因 子 變 異 數 分 析 表 4-16 婚 姻 狀 況 對 各 研 究 構 面 之 單 因 子 變 異 數 分 析 表 4-17 各 研 究 變 項 構 面 之 相 關 分 析 表 4-18 研 究 變 項 相 互 之 間 迴 歸 分 析 表 i

12 表 4-19 工 作 壓 力 工 作 滿 足 對 職 務 輪 調 意 向 之 層 級 迴 歸 分 析 表 5-1 研 究 假 設 與 實 證 結 果 彙 整 表 表 5-2 分 駐 ( 派 出 ) 所 勤 務 編 排 概 況 表 ii

13 圖 目 錄 圖 1-1 研 究 流 程 圖 圖 2-1 警 察 機 關 組 織 架 構 圖 2-2 高 雄 市 政 府 警 察 局 組 織 架 構 圖 2-3 工 作 壓 力 ISR 模 式 圖 2-4 職 業 壓 力 指 摽 OSI 模 式 圖 2-5 工 作 壓 力 模 式 圖 2-6 工 作 滿 足 之 前 因 與 後 果 變 項 模 型 圖 3-1 研 究 架 構 圖 iii

14 第 一 章 緒 論 第 一 節 研 究 背 景 與 動 機 我 國 警 察 機 關 組 織 體 制, 依 警 察 法 所 示, 分 為 中 央 警 察 機 關 組 織 及 地 方 警 察 機 關 組 織, 內 政 部 為 全 國 最 高 的 警 察 行 政 官 署, 而 內 政 部 下 設 警 政 署, 執 行 全 國 警 察 行 政 事 務, 並 掌 理 全 國 警 察 業 務 上 自 內 政 部 警 政 署 各 縣 市 警 察 局 各 分 局 各 分 駐 派 出 所 乃 至 於 各 警 察 勤 務 區 ( 簡 稱 警 勤 區, 俗 稱 管 區 ) 佐 警 推 行 諸 般 警 察 行 政 工 作 而 各 分 駐 派 出 所 係 由 警 勤 區 佐 警 組 合 而 成, 警 勤 區 佐 警 即 是 第 一 線 執 行 警 察 勤 業 務 的 最 基 層 人 員 依 警 察 勤 務 條 例 第 十 一 條 及 第 十 二 條 所 示, 警 察 勤 務 分 為 個 別 勤 務 即 勤 區 查 察 由 警 勤 區 警 員 專 責 擔 任, 及 共 同 勤 務 即 巡 邏 臨 檢 守 望 值 班 備 勤 等 五 項 由 服 勤 人 員 按 勤 務 分 配 表 輪 流 交 替 互 換 實 施 之 警 勤 區 佐 警 相 較 於 內 勤 警 備 隊 交 通 大 隊 保 安 大 隊 等 同 職 序 職 務 的 工 作 內 容, 工 作 壓 力 與 辛 勞 度 似 有 過 之 而 無 不 及, 但 薪 俸 升 遷 福 利 卻 並 無 兩 樣 如 同 人 們 所 熟 知 的, 從 案 件 發 生 向 各 縣 市 警 察 局 110 系 統 ( 勤 務 指 揮 中 心 ) 報 案, 轉 知 分 局 勤 務 指 揮 中 心, 再 轉 由 案 發 地 所 轄 各 分 駐 派 出 所 指 揮 線 上 警 力 前 往 現 場 案 件 大 至 重 大 治 安 交 通 事 故, 小 至 精 神 病 患 妨 害 安 寧 家 暴 案 件, 概 由 第 一 線 的 派 出 所 員 警 到 場 處 理 但 這 大 大 小 小 的 案 件 之 間, 潛 藏 著 無 數 未 知 的 危 機 例 如 戒 護 精 神 病 患 送 醫 卻 遭 當 事 人 點 爆 瓦 斯 受 傷 ; 處 理 夫 妻 吵 架 反 遭 失 控 的 當 事 人 持 刀 砍 傷, 類 此 案 件 時 有 所 聞 與 警 備 隊 交 通 大 隊 保 安 大 隊 等 同 職 序 的 警 察 同 仁 一 樣 擔 服 共 同 勤 務 的 執 行, 卻 有 完 全 不 一 樣 的 工 作 壓 力 與 感 受 警 察 工 作 原 本 就 是 高 危 險 的 職 業, 而 時 時 暴 露 於 不 可 測 知 的 危 險 情 境 之 下 的 派 出 所 警 勤 區 佐 警 更 是 首 當 其 衝 除 此 之 外, 在 這 要 求 服 務 品 質 及 滿 意 度 的 年 代, 公 僕 著 實 難 為 而 以 街 頭 為 工 作 場 所 且 具 有 高 度 與 民 接 觸 特 質 的 第 一 線 街 頭 服 務 者 (street level) 的 1

15 派 出 所 警 勤 區 員 警 更 是 如 此 政 策 執 行 的 概 念 無 論 是 由 上 而 下 (top-down model) 的 科 層 控 制 由 下 而 上 (bottom-up model) 互 動 過 程 或 是 整 合 (integrated model) 的 演 進 過 程 ( 丘 昌 泰,2004), 位 於 基 層 第 一 線 的 執 行 者 決 非 僅 是 辦 事 的 機 器, 總 是 會 以 個 人 自 利 且 理 性 選 擇 (rational choice) 的 立 場 思 考, 進 而 普 遍 產 生 消 極 不 服 從 出 勤 不 執 勤 錢 多 事 少 離 家 近, 位 高 權 重 責 任 輕 的 逐 利 及 多 一 事 不 如 少 一 事 的 心 態 行 為 與 選 擇 的 趨 勢 衡 諸 工 作 的 性 質 辛 勞 度 特 性 壓 力 及 自 身 的 需 求 考 量, 也 難 怪 乎 近 年 來 派 出 所 警 勤 區 佐 警 的 職 務 輪 調 意 向 會 有 反 淘 汰 的 趨 勢 與 現 象 發 生 筆 者 歷 經 基 層 警 ( 隊 ) 員 基 層 主 管 及 幕 僚 人 員 等 工 作, 近 十 八 年 警 職 生 涯 以 來, 對 於 警 察 基 層 組 織 內 人 員 調 動 之 觀 察, 認 為 概 可 以 民 國 七 十 五 年 解 嚴 為 一 分 水 嶺 解 嚴 前, 基 層 員 警 多 以 分 駐 ( 派 出 ) 所 警 勤 區 為 任 職 的 首 選, 所 任 警 勤 區 越 複 雜 即 越 搶 手 ; 解 嚴 後, 基 層 佐 警 對 於 服 務 工 作 性 質 與 內 容 的 好 惡, 逐 漸 發 生 反 淘 汰 的 現 象, 越 單 純 的 單 位 隨 即 豬 羊 變 色 而 變 得 熱 門 究 其 因 且 不 諱 言 的, 因 為 時 空 背 景 的 不 一 樣, 解 嚴 後 政 治 及 社 會 環 境 越 來 越 民 主 與 清 明, 基 層 員 警 較 不 敢 也 較 不 能 因 本 身 工 作 上 的 權 責 進 行 貪 污 舞 弊 警 勤 區 佐 警 的 派 任 概 以 佐 警 品 操 年 齡 學 驗 能 力 方 言 等 為 主 要 考 量 因 素, 本 適 才 適 所 原 則 慎 重 遴 選 派 遣 ( 楊 清 江,1996), 通 俗 的 講 法 是 遴 選 優 秀 員 警 擔 任 警 勤 區 在 一 個 縣 市 的 警 察 局 之 下, 基 層 員 警 原 應 從 勤 業 務 單 純 的 保 安 交 通 單 位 歷 練 成 長, 表 現 良 好 即 調 任 分 局 警 備 隊, 進 而 擔 任 警 勤 區 工 作, 如 此 遷 調 安 排, 一 來 可 得 訓 練 之 成 果, 二 來 可 收 基 層 員 警 職 務 歷 練 之 效 但 近 年 來, 基 層 佐 警 自 發 性 的 職 務 輪 調 及 警 察 機 關 對 於 工 作 輪 調 的 操 作 已 全 然 變 調 觀 察 近 年 來 基 層 員 警 職 務 遷 調 情 形 : 警 察 人 員 遷 調 概 以 積 分 為 排 序, 積 分 高 的 優 秀 基 層 員 警 及 資 深 員 警 ( 較 有 實 務 經 驗 ) 大 多 往 內 勤 警 備 隊 保 安 大 隊 及 交 通 大 隊 遷 調 ; 積 分 低 的 資 淺 甫 自 警 察 學 校 畢 業 者 ( 較 無 實 務 經 驗 ) 卻 反 而 排 擠 到 較 為 複 雜 的 基 層 派 出 所 單 位 當 然, 檯 面 下 的 誘 因 不 再, 復 加 上 鐵 板 一 塊 的 2

16 薪 俸 不 合 理 的 升 遷 積 分 等 等 的 人 事 制 度 使 然, 即 造 成 基 層 員 警 對 於 職 缺 的 選 擇 產 生 與 解 嚴 前 大 異 其 趣 的 反 淘 汰 現 象, 此 種 結 果 概 係 組 織 內 人 員 的 偏 好 與 理 性 選 擇 所 致 然 而, 造 成 的 現 象 即 是 服 務 品 質 良 莠 不 齊, 警 察 行 政 遭 人 詬 病 民 怨 不 絕 於 耳, 更 遑 論 提 昇 警 政 滿 意 度 警 察 行 政 乃 屬 公 共 行 政 的 一 環, 而 公 共 行 政 是 政 治 學 中 的 一 個 主 要 次 學 門 其 一 般 定 義 是 公 共 服 務 部 門 的 制 度 安 排 之 研 究 (Hood,1987), 或 公 共 官 僚 組 織 之 研 究 (Rhodes,1979) 各 國 公 部 門 在 全 球 化 的 浪 潮 競 爭 席 捲 及 民 眾 要 求 提 供 更 好 的 服 務 品 質 之 下, 無 不 力 求 節 省 人 事 成 本 並 加 強 效 益 之 理 念 與 做 法, 用 以 回 應 外 在 環 境 的 變 化 組 織 領 導 階 層 總 把 企 業 化 管 理 掛 在 嘴 邊, 但 總 是 徒 有 企 業 管 理 的 形 式, 未 見 企 業 管 理 的 實 質, 其 結 果 當 然 不 如 預 期 企 業 市 場 競 爭 的 本 質 誘 因 設 計 薪 俸 制 度 設 計 等 等, 均 非 這 古 老 的 政 府 機 器 能 一 夕 予 以 變 革, 其 間 存 在 著 太 多 錯 綜 複 雜 的 因 素 與 問 題 筆 者 認 為 制 度 設 計 的 良 窳 乃 是 政 策 推 行 成 功 與 否 的 先 決 條 件 站 在 新 制 度 論 (new institutionalism) 的 角 度 思 考, 其 最 核 心 的 基 本 因 果 假 設 就 是 制 度 影 響 人 們 的 行 為 或 現 象 的 結 果 (institution matters)( 郭 承 天,2000), 新 制 度 論 並 認 為 制 度 影 響 政 府 公 共 政 策 的 原 因 有 四 (Pontusson,1995): 一 制 度 決 定 了 政 府 制 定 和 執 行 政 策 的 能 力 ; 二 制 度 所 提 供 的 機 會 和 限 制 決 定 了 政 治 行 動 者 或 經 濟 行 動 者 的 策 略 ; 三 制 度 決 定 了 政 治 行 動 者 或 經 濟 行 動 者 之 間 的 權 力 分 配 模 式 ; 四 制 度 界 定 了 行 動 者 的 範 圍 或 行 動 者 如 何 認 知 其 利 益 是 故, 可 見 制 度 才 是 左 右 行 為 者 行 為 最 重 要 的 環 節 政 府 再 造 可 謂 是 一 種 以 少 做 多, 以 少 做 好 管 理 理 念 的 實 踐 是 故, 如 何 激 發 有 限 的 公 務 人 力 資 源, 使 之 發 揮 其 工 作 潛 能, 即 成 了 世 界 各 國 政 府 公 務 人 力 資 源 管 理 的 共 同 議 題 ( 林 文 燦, 2002) 然 而, 制 度 有 其 歷 史 背 景 與 淵 源, 但 隨 著 時 空 因 素 的 轉 變, 不 合 時 宜 的 制 度 仍 需 適 度 的 修 正 以 經 濟 合 作 發 展 組 織 (Organization for Economic Cooperation and Development 簡 稱 OECD) 中 文 官 制 度 改 革 較 具 成 效 的 英 國 為 3

17 例, 從 1979 年 柴 契 爾 夫 人 執 政 之 初, 原 曾 提 出 打 破 公 務 員 特 權 的 口 號, 但 當 她 與 公 務 員 一 起 共 事 後, 卻 驟 然 發 現 她 面 對 的 是 一 群 具 有 企 業 家 精 神 的 公 務 人 員, 是 故, 她 與 她 的 同 僚 便 體 會 到 文 官 不 是 問 題, 制 度 才 是 問 題 的 癥 結 所 在 (Osborne & Plastrik,1997; 林 文 燦,2005), 因 而 陸 續 成 功 地 推 動 一 連 串 的 文 官 制 度 改 革 如 同 英 國 公 部 門 文 官 制 度 的 改 革 進 程 一 般, 好 的 制 度 設 計 就 如 同 道 路 或 河 道 的 工 程, 把 道 路 開 好 了, 人 們 怎 會 去 選 擇 那 難 走 又 崎 嶇 的 小 路 呢? 河 道 疏 濬 的 理 想 了, 又 何 須 煩 惱 江 河 潰 堤 呢? 公 平 合 理 且 具 正 面 激 勵 效 果 的 薪 俸 升 遷 積 分 等 等 的 人 事 制 度 當 然 就 是 組 織 成 員 的 希 望 與 前 景 之 寄 託, 也 是 組 織 成 長 與 發 展 的 良 方 針 對 組 織 中 成 員 的 工 作 滿 足 工 作 壓 力 與 工 作 輪 調 的 研 究 近 年 來 頗 受 各 方 學 者 重 視 與 探 討, 但 審 酌 歷 年 來 的 相 關 研 究, 卻 少 以 基 層 派 出 所 警 勤 區 佐 警 為 研 究 之 對 象 而 警 勤 區 佐 警 可 謂 為 警 政 之 最 基 礎 工 作, 基 石 不 固, 如 何 能 企 求 我 們 的 社 會 有 良 好 的 治 安 與 交 通 秩 序? 而 社 會 欠 缺 安 定, 所 引 發 的 諸 多 後 續 問 題 將 更 越 複 雜 且 難 以 處 理 長 期 以 來, 位 處 警 察 組 織 基 層 的 派 出 所 員 警 工 作 壓 力 沈 重, 且 多 有 末 梢 神 經 麻 痺 及 邊 際 效 用 遞 減 的 問 題, 本 文 擬 藉 由 探 討 警 勤 區 佐 警 的 工 作 滿 足 工 作 壓 力 與 其 職 務 輪 調 意 向 等 面 向, 進 一 步 凸 顯 警 察 組 織 的 危 機 與 此 議 題 的 嚴 重 性, 提 出 建 議 供 執 政 當 局 及 各 方 賢 達 參 考 與 策 進, 此 即 為 本 研 究 之 背 景 與 動 機 第 二 節 研 究 目 的 本 研 究 基 於 前 述 背 景 與 動 機, 盼 能 透 過 實 證 調 查 與 分 析, 對 基 層 警 勤 區 佐 警 的 工 作 壓 力 工 作 滿 足 及 職 務 輪 調 意 向 之 間 的 關 聯 性 進 行 探 討, 期 能 對 警 勤 區 佐 警 與 公 共 行 政 之 下 的 警 察 組 織 發 展 與 人 力 資 本 之 運 用 有 所 助 益 本 研 究 擬 欲 達 成 之 研 究 目 的 如 下 : 4

18 一 探 討 個 人 屬 性 變 項 的 不 同, 對 警 勤 區 佐 警 之 工 作 壓 力 工 作 滿 足 職 務 輪 調 意 向 是 否 有 顯 著 性 的 差 異 二 探 討 警 勤 區 佐 警 之 工 作 壓 力 與 工 作 滿 足 之 間 的 相 關 聯 性 與 影 響 三 探 討 警 勤 區 佐 警 之 工 作 滿 足 與 職 務 輪 調 意 向 之 間 的 相 關 聯 性 與 影 響 四 探 討 警 勤 區 佐 警 之 工 作 壓 力 與 職 務 輪 調 意 向 之 間 的 相 關 聯 性 與 影 響 五 探 討 工 作 壓 力 是 否 會 透 過 工 作 滿 足 之 中 介 效 果, 對 警 勤 區 佐 警 的 職 務 輪 調 意 向 產 生 影 響 六 研 擬 本 文 之 結 論 與 建 議, 提 供 相 關 主 管 機 關 做 為 人 力 資 源 規 劃 與 人 事 制 度 改 革 上 之 參 考 第 三 節 研 究 流 程 與 章 節 安 排 一 研 究 流 程 本 文 乃 就 高 雄 市 政 府 警 察 局 所 屬 各 警 勤 區 佐 警 之 工 作 滿 足 工 作 壓 力 與 職 務 輪 調 意 向 之 間 的 關 係 做 一 實 證 性 之 調 查 與 探 討, 研 究 流 程 即 首 對 本 研 究 之 背 景 與 動 機 加 以 敘 明, 再 論 及 研 究 目 的, 三 是 針 對 研 究 議 題 界 定 研 究 範 圍 與 研 究 限 制, 揆 諸 相 關 文 獻 與 探 討 形 成 理 論 基 礎 發 展 問 卷 針 對 研 究 對 象 施 測, 後 據 以 進 行 研 究 分 析, 進 而 得 出 結 果 與 建 議 ( 如 圖 1-1) 5

19 研 究 背 景 與 動 機 研 究 目 的 研 究 範 圍 文 獻 探 討 研 究 設 計 與 實 施 研 究 結 果 與 分 析 結 論 限 制 與 建 議 圖 1-1 研 究 流 程 圖 資 料 來 源 : 本 研 究 二 章 節 安 排 : 第 一 章 諸 論, 本 章 先 就 本 研 究 之 研 究 背 景 與 動 機 研 究 目 的 及 研 究 流 程 的 安 排, 即 本 研 究 之 骨 幹 與 梗 概 做 一 清 晰 之 概 述 第 二 章 文 獻 探 討, 本 章 蒐 集 與 本 研 究 問 題 相 關 之 資 料 與 理 論, 包 括 政 府 文 件 書 籍 國 內 外 期 刋 研 討 會 論 文 集 碩 博 士 論 文 等 等, 進 而 整 理 出 本 研 究 所 需 之 資 料 第 三 章 研 究 設 計 與 方 法, 由 第 二 章 所 探 討 之 議 題 與 發 現, 形 成 研 究 架 構 與 6

20 問 題 意 識, 進 而 發 展 問 卷 及 量 表 做 為 研 究 工 具, 並 界 定 研 究 範 圍 與 對 象, 再 據 以 進 行 施 測 工 作 第 四 章 研 究 結 果 分 析, 本 研 究 針 對 高 雄 市 政 府 警 察 局 所 屬 各 警 勤 區 佐 警 進 行 抽 樣 研 究, 依 據 第 三 章 施 測 所 得 資 料, 進 行 統 計 分 析 進 而 得 出 研 究 結 果 第 五 章 結 論 與 建 議, 根 據 第 四 章 統 計 分 析 所 得, 總 結 本 研 究 之 研 究 發 現, 對 本 研 究 之 研 究 問 題 提 出 回 應, 並 提 出 本 研 究 之 限 制, 再 陳 述 具 體 可 行 之 建 議, 俾 提 供 決 策 當 局 及 未 來 研 究 方 向 之 參 考 7

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22 第 二 章 文 獻 探 討 本 章 蒐 集 與 本 研 究 問 題 相 關 之 資 料 與 理 論, 計 分 為 : 一 高 雄 市 政 府 警 察 局 組 織 架 構 ; 二 工 作 壓 力 ; 三 工 作 滿 足 ; 四 職 務 輪 調 意 向 ; 五 相 關 實 證 研 究 等 五 節, 參 考 相 關 政 府 文 件 書 籍 國 內 外 期 刋 研 討 會 論 文 集 碩 博 士 論 文 等 等, 進 而 整 理 出 本 研 究 所 需 之 資 料 第 一 節 高 雄 市 政 府 警 察 局 組 織 架 構 我 國 各 級 警 察 機 關 組 織 體 制 暨 指 揮 監 督 系 統 如 圖 2-1 所 示 : 行 政 院 為 全 國 最 高 行 政 機 關, 下 由 內 政 部 掌 理 全 國 警 察 行 政, 並 指 導 監 督 各 省 ( 直 轄 市 ) 警 政 之 實 施, 內 政 部 警 政 署 承 內 政 部 長 之 命, 執 行 全 國 警 察 行 政 事 務, 統 一 指 揮 監 督 全 國 警 察 機 關 執 行 警 察 任 務 圖 2-1 警 察 機 關 組 織 架 構 資 料 來 源 : 內 政 部 警 政 署 9

23 直 轄 市 政 府 及 各 縣 市 警 察 局 掌 理 各 市 縣 ( 市 ) 轄 區 警 察 行 政 及 業 務 高 雄 市 政 府 警 察 局 之 組 織 架 構 如 圖 2-2 所 示 : 圖 2-2 高 雄 市 政 府 警 察 局 組 織 架 構 資 料 來 源 : 高 雄 市 政 府 警 察 局 從 日 據 時 代 到 台 灣 光 復, 及 至 1945 年 正 式 成 立 高 雄 市 警 察 局,1958 年 晉 升 為 甲 種 編 制 警 察 局,1979 年 高 雄 市 升 格 為 直 轄 市, 故 高 雄 市 警 察 局 正 式 定 名 為 高 雄 市 政 府 警 察 局, 此 即 是 高 雄 市 政 府 警 察 局 之 粗 略 沿 革 ( 王 振 賢,2005) 其 下 設 行 政 保 安 訓 練 後 勤 戶 口 民 防 外 事 共 七 科 ; 秘 書 督 察 保 防 公 共 關 係 資 訊 法 制 會 計 人 事 政 風 等 九 室 ; 勤 務 指 揮 刑 事 鑑 識 民 防 管 制 等 三 中 心 ; 刑 事 保 安 交 通 三 直 屬 大 隊 ; 婦 幼 通 信 少 年 捷 運 四 直 屬 隊 ; 轄 區 計 設 置 新 興 鹽 埕 左 營 楠 梓 鼓 山 苓 雅 三 民 第 一 三 民 第 二 前 鎮 10

24 小 港 等 十 個 分 局, 五 十 個 分 駐 ( 派 出 ) 所, 至 目 前 為 止, 計 有 1202 個 最 基 層 的 警 察 勤 務 區 ( 警 勤 區, 即 俗 稱 為 管 區 ) 分 駐 ( 派 出 ) 所 係 為 組 合 警 勤 區 的 勤 務 執 行 機 構, 舉 凡 勤 業 務 的 執 行 與 推 動, 均 由 所 長 副 所 長 及 警 勤 區 佐 警 辦 理 而 警 勤 區 是 警 察 勤 務 區 的 簡 稱, 任 何 國 家 的 警 察 機 關 都 有 一 定 的 管 區, 且 大 多 以 行 政 區 域 進 行 劃 設, 依 梅 可 望 的 說 法, 警 勤 區 即 是 警 察 管 區 的 細 胞 組 織 依 據 我 國 現 行 警 察 勤 務 條 例 第 五 條 所 定, 警 勤 區 是 警 察 勤 務 的 基 本 單 位, 由 警 員 一 人 於 勤 務 區 內 專 責 執 行 勤 區 查 察 並 以 戶 口 查 察 為 主 並 擔 任 社 會 治 安 調 查 等 工 作 而 勤 區 查 察 勤 務 因 具 有 全 面 深 入 持 續 等 特 性, 是 故 為 警 察 的 基 本 勤 務, 也 是 警 察 維 持 社 會 治 安 控 制 勤 區 最 有 力 且 最 有 效 的 活 動 ( 洪 永 澎,2006) 警 勤 區 佐 警 除 了 執 行 個 別 勤 務 - 即 勤 區 查 察 - 之 外, 仍 必 需 擔 服 包 括 巡 邏 臨 檢 守 望 值 班 備 勤 等 共 同 勤 務, 還 有 上 級 臨 時 交 付 任 務 以 及 林 林 總 總 的 主 協 辦 業 務 事 項 且 依 警 察 組 織 體 系 的 地 區 責 任 制 及 警 察 勤 務 指 揮 系 統 現 況 觀 之, 各 警 察 機 關 ( 構 ) 受 理 民 眾 報 案 後, 全 轉 由 案 發 地 轄 區 所 屬 分 駐 ( 派 出 ) 所 處 理, 而 受 命 處 理 者, 當 然 是 各 分 駐 派 出 所 的 成 員, 也 就 是 第 一 線 的 警 勤 區 佐 警, 故 警 勤 區 佐 警 實 堪 稱 為 警 察 組 織 之 最 末 梢 神 經 第 二 節 工 作 壓 力 本 節 說 明 工 作 壓 力 的 定 義 理 論 模 式 與 相 關 研 究 揆 諸 國 內 外 關 於 工 作 壓 力 的 研 究 頗 豐, 在 心 理 學 的 領 域 中, 其 研 究 文 獻 時 而 關 注 於 環 境 因 素 ; 有 時 將 焦 點 置 於 個 體 因 素 觀 諸 目 前 研 究 發 展 的 趨 勢, 則 較 傾 向 於 既 描 述 環 境 因 素 之 特 點 ( 即 壓 力 源 或 壓 力 因 素 ), 亦 描 述 個 體 壓 力 反 應 的 整 體 性 警 察 工 作 向 來 被 視 為 高 壓 力 的 職 業, 其 主 要 原 因 在 於 警 察 工 作 特 性 不 同 於 一 般 行 政 工 作 在 警 察 工 作 相 關 研 究 中, 李 湧 清 (1996) 提 出 我 國 警 察 工 作 存 在 的 11

25 七 點 特 性 :( 一 ) 危 險 性 ;( 二 ) 辛 勞 性 ;( 三 ) 引 誘 性 ;( 四 ) 緊 急 性 ;( 五 ) 主 動 性 ;( 六 ) 機 動 性 ;( 七 ) 服 務 性 翁 萃 芳 (2002) 認 為 我 國 警 察 人 員 的 工 作 情 境 特 色 分 別 是 :( 一 ) 直 屬 長 官 領 導 作 為 ;( 二 ) 工 作 時 間 ;( 三 ) 工 作 量 ;( 四 ) 在 職 教 育 的 機 會 ;( 五 ) 工 作 結 構 ;( 六 ) 危 險 性 ;( 七 ) 外 力 干 擾 ;( 八 ) 角 色 扮 演 衝 突 再 者, 執 法 的 手 段 肩 負 的 任 務 均 極 為 繁 重, 而 社 會 大 眾 對 警 察 人 員 的 過 度 關 切 與 高 度 期 許, 即 造 成 警 察 人 員 產 生 較 高 的 工 作 壓 力 而 第 一 線 的 基 層 員 警 中, 則 以 基 層 警 勤 區 佐 警 的 工 作 最 具 代 表 性 而 研 究 工 作 壓 力 的 主 要 三 個 面 向 分 別 如 下 ( 轉 引 自 葉 椒 椒,1995): ( 一 ) 關 於 個 體 對 壓 力 源 生 理 反 應 的 測 量 及 其 性 質 研 究, 如 Maslash 與 Jackson (1981) Caplan(1975) 的 研 究 ( 二 ) 將 工 作 視 為 壓 力 因 素 或 壓 力 源 的 研 究, 如 Cooper 與 Marshall(1976) Ivancevich 與 Matteson(1980) 的 研 究 ( 三 ) 關 於 個 體 的 壓 力 反 應 與 環 境 中 壓 力 相 互 作 用 的 過 程, 如 Lazaros 與 Folkman (1984) 的 研 究 本 節 擬 從 以 上 警 察 工 作 的 特 性 及 有 關 壓 力 的 研 究 面 向, 探 討 中 外 文 獻 對 於 工 作 壓 力 的 定 義, 再 就 警 察 人 員 的 工 作 壓 力 源 (stressors) 論 及 基 層 警 勤 區 佐 警 的 工 作 壓 力 反 應 與 相 關 理 論 一 工 作 壓 力 的 定 義 打 從 人 類 文 明 以 來, 壓 力 (stress) 即 無 時 無 刻 地 存 在 於 人 類 的 日 常 生 活 中 在 這 科 技 日 新 月 異 的 時 代, 雖 說 物 質 層 面 已 有 長 足 的 改 善 與 進 步, 但 精 神 層 面 的 問 題 卻 越 發 嚴 重 與 貧 瘠 有 關 壓 力 的 概 念 與 定 義, 迄 今 尚 無 一 個 令 大 眾 所 共 同 接 受 的 具 體 描 述 (Parker & Pecottcs,1983) 概 言 之, 壓 力 是 人 類 與 其 所 處 環 境 互 動 下, 在 生 理 或 心 理 上 產 生 緊 張 狀 態 而 形 成 的 當 環 境 顯 示 出 一 種 需 要 (demand), 而 這 種 需 要 並 非 吾 人 能 力 或 吾 人 所 掌 握 的 資 源 可 滿 足 該 需 求 時, 潛 在 的 壓 力 即 存 在 ( 轉 引 自 黃 翠 紋,2000) 12

26 事 實 上, 壓 力 並 不 全 然 是 負 面 的, 有 時 它 可 以 促 使 人 們 在 面 對 新 的 挑 戰 時, 能 更 有 效 的 專 注 及 勇 往 直 前, 進 而 達 成 目 標, 且 有 相 關 的 實 證 研 究 可 以 驗 證, 適 度 的 壓 力 有 助 於 創 造 最 理 想 的 工 作 績 效 是 故, 壓 力 大 小 與 工 作 表 現 工 作 滿 足 組 織 承 諾 等 等 面 向 有 著 高 度 的 關 聯, 當 然, 也 與 每 一 個 不 同 個 體 的 抗 壓 性 及 挫 折 容 忍 度 息 息 相 關 茲 將 國 內 外 研 究 者 對 於 工 作 壓 力 的 不 同 定 義 與 界 說 摘 要 如 表 2-1: 表 2-1 國 內 外 學 者 對 工 作 壓 力 的 定 義 研 究 者 年 代 定 義 Selye Hans 1956 加 拿 大 壓 力 研 究 之 父 Selye Hans, 將 壓 力 定 義 為 壓 力 是 身 體 對 於 加 諸 其 上 的 任 何 要 求, 所 做 出 的 非 特 定 反 應 Selye 發 現 個 體 在 面 對 壓 力 時, 會 有 一 些 共 同 的 反 應, 稱 為 一 般 適 應 症 候 群, 包 含 三 個 階 段 :(1) 警 告 反 應 期 (Alarm reaction stage);(2) 抗 拒 期 (Resistence stage); (3) 衰 竭 期 (Exhaustion Stage)( 轉 引 自 蔡 萬 來,2003) French 1974 工 作 壓 力 係 個 人 能 力 及 其 可 資 運 用 的 資 源, 與 其 工 作 環 境 需 求 之 間 無 法 調 適 配 合 所 導 致 的 現 象 ( 轉 引 自 王 伯 頎,2000) Caplan 1975 壓 力 係 指 工 作 環 境 特 性 對 個 人 造 成 威 脅 的 任 何 現 象, 它 可 能 是 超 過 其 負 荷 要 求 或 無 法 滿 足 其 需 要 的 匱 乏 狀 態 Beehr & Newman 1978 工 作 壓 力 係 指 與 工 作 相 關 的 因 素 和 工 作 者 互 動 之 下, 改 變 個 體 生 理 心 理 狀 況, 迫 使 工 作 者 身 心 偏 離 正 常 運 作 的 一 種 情 境 Gupa & Beehr 1979 壓 力 是 一 種 來 自 工 作 角 色 方 面 的 需 求, 而 該 種 角 色 含 有 過 度 和 有 害 的 特 質 Ivancevich & Matteson 1980 視 壓 力 為 一 種 適 應 性 的 反 應, 是 外 界 動 作 事 件 對 於 個 人 產 生 特 殊 心 理 或 生 理 上 的 要 求 而 造 成 的 結 果, 此 種 反 應 是 以 個 人 特 質 為 中 介 Macneil 1981 壓 力 是 工 作 情 境 中 許 多 內 外 在 變 項 與 個 人 人 格 特 質 交 互 作 用 下 所 產 生 的 現 象, 若 個 人 察 覺 到 工 作 情 境 中 發 生 某 種 狀 況, 以 致 於 威 脅 心 理 的 平 衡 時, 此 種 現 象 即 構 成 壓 力 此 種 壓 力 將 引 發 若 干 心 理 認 知 與 生 理 上 的 反 應, 乃 至 於 造 成 身 心 的 職 業 倦 怠 現 象 Parker & Decotis 1983 壓 力 是 用 來 描 述 一 個 人 在 工 作 場 所 中 遭 遇 一 些 重 要 的 工 作 結 果 有 關 的 機 會 限 制 及 需 求 時, 而 被 要 求 脫 離, 經 常 是 與 自 我 期 望 不 符 合 時 的 一 種 感 覺 Steers 1988 工 作 壓 力 是 個 人 在 工 作 情 境 中 面 臨 某 些 工 作 特 性 的 威 脅, 所 引 起 的 一 種 反 應 張 曉 春 1983 工 作 壓 力 係 工 作 者 的 能 力 及 可 用 資 源 與 環 境 間 的 差 距, 致 使 工 作 者 在 心 理 上 產 生 脫 離 正 常 狀 態 的 一 種 結 果 王 以 仁 等 1995 壓 力 是 個 體 預 期 未 來 可 能 發 生 的 不 安, 或 對 威 脅 有 所 知 覺, 因 而 對 有 機 體 產 生 刺 激 警 告 或 使 其 活 動 張 春 興 1996 壓 力 是 個 人 面 對 具 有 威 脅 性 刺 激 情 境 中, 一 時 無 法 消 除 威 脅 並 脫 離 困 境 時 的 一 種 被 壓 迫 的 感 受 林 錦 坤 1999 綜 合 學 者 們 對 壓 力 的 定 義, 以 三 種 取 向 來 定 義 壓 力 : (1) 從 壓 力 刺 激 ( 壓 力 源 ) 的 觀 點 : 視 壓 力 為 環 境 的 刺 激, 強 調 造 成 壓 力 源, 即 生 活 事 件 與 情 境 的 改 變 是 形 成 壓 力 的 主 因 (2) 從 壓 力 反 應 的 觀 點 : 以 個 體 反 應 為 基 準, 強 調 個 體 在 壓 力 事 件 或 情 境 下 所 產 生 的 生 理 反 應 (3) 從 個 人 與 環 境 互 動 的 觀 點 : 強 調 個 人 的 主 觀 知 覺 在 壓 力 系 統 中 的 重 要 性, 認 為 壓 力 是 個 體 和 環 境 互 動 的 結 果, 個 體 面 對 環 境 刺 激 時, 先 對 壓 力 刺 激 進 行 主 觀 的 認 知 評 估, 經 過 評 估 之 後 才 會 有 因 應 行 為 發 生, 如 果 個 體 對 壓 力 刺 激 因 應 無 效, 就 會 產 生 威 脅 感 受 及 生 理 激 13

27 動 的 壓 力 知 覺 陳 榮 宗 2001 個 體 對 外 在 刺 激 的 知 覺, 此 知 覺 會 造 成 個 體 內 在 的 緊 張 與 不 安, 進 而 引 起 個 體 生 理 與 心 理 的 反 應 劉 祥 如 2002 工 作 壓 力 係 因 工 作 環 境 中 的 因 素 與 工 作 者 的 個 人 特 質 能 力 及 可 資 運 用 資 源 等 條 件, 彼 此 交 互 作 用, 產 生 對 工 作 者 心 理 與 生 理 平 衡 的 威 脅, 而 採 取 因 應 作 為 的 心 理 感 覺 狀 態 江 守 寰 2005 工 作 壓 力 係 外 在 工 作 情 境 與 個 人 期 待 產 生 認 知 差 距, 而 在 工 作 情 境 無 法 適 時 滿 足 需 求, 且 個 體 在 無 法 調 適 因 應 的 情 況 下, 所 產 生 的 一 種 被 壓 迫 的 感 受 或 緊 張 的 狀 態 資 料 來 源 : 江 守 寰,2005, 警 察 工 作 壓 力 與 職 業 倦 怠 關 係 之 研 究 - 以 金 門 縣 警 察 局 為 例, 銘 傳 大 學 公 共 事 務 學 研 究 所 碩 士 論 文 以 及 筆 者 自 行 整 理 從 上 述 國 內 外 研 究 者 關 於 工 作 壓 力 的 定 義 看 來, 大 多 認 為 工 作 壓 力 係 外 在 環 境 的 刺 激 與 個 體 屬 性 與 特 質 交 互 作 用 下 所 產 生 的 心 理 與 生 理 失 衡 的 反 應, 進 而 干 擾 個 體 工 作 正 常 運 作 的 現 象 本 研 究 進 而 將 壓 力 定 義 為 : 個 體 與 外 在 環 境 交 互 作 用, 而 使 個 體 生 心 理 受 壓 迫, 進 而 產 生 生 心 理 失 衡 反 應 之 狀 態 當 個 人 在 於 工 作 上 遭 遇 超 過 其 本 身 能 力 之 負 荷, 而 產 生 緊 張 焦 慮 挫 折 無 力 感, 甚 至 與 他 人 發 生 衝 突 的 反 應, 進 而 影 響 個 體 的 心 理 生 理 狀 態 及 行 為 時, 即 係 工 作 壓 力 但 壓 力 產 生 的 來 源, 不 只 來 自 工 作, 在 平 常 生 活 中 亦 可 謂 無 所 不 在 二 警 察 人 員 的 工 作 壓 力 源 警 察 工 作 壓 力 較 其 他 職 業 為 高, 而 有 關 警 察 工 作 的 壓 力 來 源 國 內 外 均 有 相 當 豐 富 的 研 究 文 獻, 茲 分 別 臚 列 如 表 2-2 及 表 2-3: 表 2-2 國 外 有 關 警 察 壓 力 來 源 文 獻 研 究 者 年 代 研 究 發 現 ( 警 察 工 作 壓 力 來 源 ) 備 考 Kroes 機 關 外 部 的 壓 力 : 如 民 眾 的 攻 訐 與 不 友 善 法 院 的 寬 容 對 刑 事 司 法 制 度 的 無 力 感 2. 機 關 內 部 的 壓 力 : 如 待 遇 微 薄 過 多 的 文 書 主 管 的 專 斷 與 缺 乏 升 遷 機 會 3. 工 作 本 身 壓 力 : 如 輪 班 工 作 負 荷 乏 味 恐 懼 與 危 險 4. 個 人 感 受 到 之 壓 力 : 如 隔 離 感 婚 姻 障 礙 人 際 關 係 不 良 French 1975 警 察 與 其 他 行 業 相 較, 警 察 的 責 任 感 工 作 困 擾 低 待 遇 及 缺 乏 參 與 感 是 主 要 的 工 作 壓 力 Eisenberg 1975 巡 邏 員 警 的 工 作 壓 力 有 : 監 督 方 法 不 良 缺 乏 發 展 機 會 獎 懲 不 當 強 迫 式 的 政 策 過 量 的 文 書 工 作 裝 備 簡 陋 權 限 孤 立 無 助 不 利 的 法 院 判 決 對 人 犯 矯 治 的 無 效 不 瞭 解 司 法 程 序 民 眾 不 友 善 輿 論 報 導 扭 曲 鄰 居 詆 毀 角 色 衝 突 對 傷 害 及 死 亡 的 恐 懼 14 與 聖 荷 西 員 警 相 處 二 年 觀 察

28 Cooper 工 作 本 身 : 如 輪 值 長 時 間 工 作 風 險 與 危 險 2. 組 織 中 的 角 色 : 如 角 色 模 糊 角 色 衝 突 3. 工 作 中 的 人 際 關 係 : 如 與 上 司 及 同 事 的 關 係 4. 生 涯 發 展 與 成 就 : 如 退 休 問 題 工 作 表 現 5. 組 成 結 構 氣 氛 等 因 素 Charles 1988 來 自 司 法 程 序 和 法 院 的 不 適 當 規 定 消 極 的 公 眾 形 象 衝 突 的 價 值 觀 念 種 族 問 題 工 作 之 危 急 狀 態 Stearns 1992 一 般 公 認 的 警 察 壓 力 來 源 有 : 公 眾 的 負 面 態 度 危 險 與 對 潛 在 危 險 的 恐 懼 置 身 於 悲 劇 事 件 中 對 刑 事 司 法 系 統 的 挫 折 感 角 色 衝 突 角 色 混 淆 警 察 組 織 本 身 內 部 的 調 查 無 聊 與 體 能 缺 乏 充 分 運 用 輪 值 工 作 調 動 等 Kirkham & Wallan 輪 勤 壓 力 : 不 停 輪 換 工 作 時 間 破 壞 生 理 時 鐘 與 機 能 難 與 家 人 相 聚 導 致 離 婚 率 偏 高 ( 美 國 ) 2. 經 濟 的 壓 迫 : 工 作 時 間 長 又 繁 雜, 但 待 遇 偏 低, 致 收 入 不 足 須 於 下 班 後 兼 差, 影 響 正 常 工 作 體 力 3. 工 作 負 荷 : 工 作 量 的 負 荷 不 均, 有 時 負 荷 太 重, 有 時 單 調 無 聊 4. 行 政 壓 力 : 行 政 督 導 過 於 嚴 密, 大 部 分 工 作 皆 懲 多 於 獎, 且 未 能 獲 得 長 官 充 分 支 持 5. 司 法 程 序 : 法 律 與 法 庭 對 警 察 人 員 的 職 權 常 加 以 忽 視, 且 對 偵 辦 刑 案 給 予 太 多 束 縛, 辛 苦 逮 捕 之 嫌 犯 卻 被 法 官 輕 判 或 無 罪 釋 放 6. 危 險 和 創 傷 : 警 察 工 作 情 境 高 度 危 險 須 經 常 保 持 警 覺 性, 以 致 持 續 的 造 成 身 體 的 緊 張, 同 時 常 常 接 觸 如 自 殺 射 殺 刺 殺 凌 虐 兒 童 等 死 亡 事 件 現 場 Crassweller 1995 歸 納 警 察 壓 力 源 有 下 列 事 項 : 危 險 悲 劇 調 查 角 色 衝 突 工 作 中 的 社 會 支 持 衝 突 的 要 求 經 常 被 檢 視 同 儕 的 凝 聚 力 無 聊 感 等 資 料 來 源 : 龔 昶 銘,2002, 基 層 員 警 工 作 困 擾 組 織 投 注 感 與 工 作 適 應 關 係 研 究, 國 立 中 正 大 學 犯 罪 防 治 研 究 所 碩 士 論 文 表 2-3 國 內 有 關 警 察 壓 力 來 源 文 獻 研 究 者 年 代 研 究 發 現 ( 警 察 工 作 壓 力 來 源 ) 備 考 工 作 負 荷 與 工 作 時 間 林 文 祥 % 基 層 員 警 認 為 勤 務 負 荷 過 重 744 位 台 灣 地 % 員 警 認 為 協 辦 業 務 太 多 無 法 辦 好 份 內 工 作 區 基 層 員 警 曹 爾 忠 五 分 之 四 員 警 認 為 夜 間 輪 勤 嚴 重 影 響 睡 眠 全 國 基 層 警 察 % 的 員 警 認 為 工 作 過 重, 無 法 照 顧 家 庭 而 心 感 愧 疚 3. 四 分 之 三 員 警 擔 心 調 動 會 影 響 家 庭 生 活 蔡 德 輝 % 員 警 認 為 從 事 警 察 工 作 會 影 響 全 家 人 共 同 從 事 休 閒 活 全 國 基 層 警 察 動, 而 其 原 因 53.2% 認 為 是 休 假 不 固 定 所 致,31.8% 認 為 是 工 作 時 間 太 長 所 致 潘 維 剛 1995 八 成 九 台 北 市 基 層 員 警 認 為 警 察 工 作 影 響 其 跟 家 人 生 活 北 市 基 層 警 察 1997 工 作 不 受 尊 重 及 社 會 地 位 問 題 陳 明 傳 % 為 警 察 在 社 會 上 不 太 受 尊 重 全 國 基 層 警 察 林 文 祥 % 基 層 員 警 認 為 警 察 社 會 聲 譽 不 佳 744 全 台 灣 地 % 基 層 員 警 認 為 得 不 到 民 眾 普 遍 尊 重 區 基 層 警 察 3. 七 成 員 警 會 因 重 大 刑 案 未 破 感 到 沮 喪 潘 維 剛 1995 五 成 至 六 成 二 受 試 員 警 認 為 警 察 這 項 職 業 沒 有 什 麼 社 會 地 北 市 基 層 警 察 1997 位 (1995 有 49.3%,1987 有 62%) 工 作 待 遇 低 15

29 陳 明 傳 % 基 層 員 警 認 為 以 目 前 待 遇 勉 強 可 以 維 持 家 計 31.4% 全 國 基 層 警 察 認 為 可 以 維 持 家 計 曹 爾 忠 1983 超 過 四 分 之 三 基 層 員 警 認 為 待 遇 不 合 理 全 國 基 層 警 察 蔡 德 輝 1993 比 較 民 國 81 年 與 71 年 之 員 警 待 遇 已 日 趨 滿 意 民 國 71 年 全 國 基 層 警 察 有 59.91% 基 層 員 警 認 為 以 目 前 待 遇 勉 強 可 以 維 持 家 計, 到 民 國 81 年 則 有 76.8% 認 為 目 前 待 遇 合 理, 僅 有 23.2% 認 為 待 遇 不 合 理 潘 維 剛 1995 有 64.2% 的 受 試 者 認 為 待 遇 不 合 理 北 市 基 層 警 察 1997 長 官 壓 力 陳 明 傳 1981 調 查 北 縣 員 警 中 需 要 長 官 同 事 及 民 眾 鼓 勵 者 佔 15.1% 北 縣 基 層 員 警 潘 維 剛 1995 七 成 八 員 警 常 挨 上 級 的 罵 及 不 合 理 之 要 求 北 市 基 層 員 警 1997 工 作 安 全 壓 力 陳 明 傳 1981 調 查 北 縣 員 警 顯 示 對 工 作 安 全 保 障 需 求 佔 23.2% 北 縣 基 層 員 警 曹 爾 忠 1983 超 過 四 分 之 三 基 層 員 警 會 因 同 仁 受 傷 而 覺 得 生 命 受 威 脅 全 國 基 層 警 察 潘 維 剛 1995 九 成 台 北 市 員 警 認 為 工 作 很 危 險, 九 成 五 認 為 工 作 很 辛 勞 北 市 基 層 員 警 1997 工 作 壓 力 大 缺 乏 升 遷 機 會 陳 明 傳 % 員 警 認 為 升 遷 不 合 理 全 國 基 層 警 察 角 色 衝 突 曹 爾 忠 1983 超 過 五 分 之 三 基 層 員 警 認 為 嚴 厲 的 執 法 身 份 與 親 和 的 人 民 全 國 基 層 警 察 公 僕 角 色 造 成 心 理 困 擾 楊 國 展 % 員 警 認 為 嚴 厲 的 執 法 身 份 與 親 和 人 民 公 僕 角 色 並 不 會 引 起 困 擾,29.4% 認 為 會 產 生 困 擾 樣 本 中 50% 為 保 安 警 察 林 錦 坤 1999 二 十 項 長 期 生 活 壓 力 感 受 項 目 中, 工 作 需 要 扮 演 不 同 角 色 佔 全 國 基 層 警 察 第 八 位 外 力 干 擾 羅 傳 賢 % 警 察 人 員 認 為 記 者 或 民 意 代 表 說 項 感 到 困 擾 全 國 基 層 警 察 曹 爾 忠 % 警 察 人 員 認 為 對 民 意 代 表 說 項 感 到 困 擾 全 國 基 層 警 察 胡 盛 光 % 警 察 人 員 認 為 執 法 受 到 人 情 包 圍 全 國 基 層 警 察 蔡 德 輝 % 警 察 人 員 認 為 工 作 受 外 力 影 響 全 國 基 層 警 察 等 陳 其 鋒 % 警 察 人 員 認 為 工 作 受 外 力 干 擾,21.4% 則 沒 有 意 見 全 國 基 層 警 察 楊 國 展 % 員 警 認 為 並 不 會 因 親 友 或 民 代 說 項 感 到 困 擾 樣 本 中 50% 為 保 安 警 察 社 會 疏 離 潘 維 剛 1995 六 成 七 九 台 北 市 員 警 認 為 有 被 孤 立 於 社 會 之 外 的 感 覺 北 市 基 層 警 察 1997 資 料 來 源 : 龔 昶 銘,2002, 基 層 員 警 工 作 困 擾 組 織 投 注 感 與 工 作 適 應 關 係 研 究, 國 立 中 正 大 學 犯 罪 防 治 研 究 所 碩 士 論 文 從 表 2-2 及 表 2-3 看 來, 國 內 外 對 警 察 工 作 壓 力 的 研 究 結 論 大 略 相 同, 惟 我 國 警 察 人 員 之 工 作 壓 力 來 源 較 為 特 別 的 一 點, 即 屬 外 力 干 擾 部 分 可 見 我 國 警 察 人 員 對 於 人 情 包 圍 記 者 及 民 意 代 表 的 說 項 頗 感 困 擾 而 目 前 國 內 博 碩 士 論 文 探 討 工 作 壓 力, 並 以 基 層 警 勤 區 佐 警 為 研 究 對 象 16

30 者 僅 李 文 榮 (2004) 警 勤 區 員 警 工 作 壓 力 壓 力 反 應 與 其 因 應 策 略 關 係 之 研 究 一 文, 該 文 以 屏 東 縣 警 察 局 轄 內 之 警 勤 區 員 警 750 人 為 研 究 母 體, 經 實 證 研 究 得 知, 依 警 勤 區 員 警 感 受 工 作 壓 力 之 強 度 高 低 排 序 為 : 工 作 負 荷 個 人 發 展 角 色 壓 力 家 庭 生 活 與 休 閒 組 織 結 構 與 氣 氛 壓 力 反 應 之 出 現 頻 率 多 寡 依 序 為 : 沮 喪 腸 胃 皮 膚 心 肺 怒 氣 而 面 對 壓 力 時, 所 採 取 的 因 應 手 段 順 序 是 : 理 性 思 考 自 我 調 適 解 決 問 題 逃 避 問 題 另 林 志 熹 (2005) 以 高 雄 市 政 府 警 察 局 所 屬 各 分 局 保 安 大 隊 交 通 大 隊 女 警 隊 全 體 基 層 員 警 為 研 究 對 象 之 基 層 員 警 工 作 特 性 與 工 作 士 氣 關 係 之 研 究 一 文 中, 就 工 作 特 性 的 知 覺 程 度 ( 平 均 值 ) 而 言, 派 出 所 所 屬 員 警 僅 高 於 女 警 ; 就 工 作 士 氣 的 知 覺 程 度 看 來, 在 派 出 所 服 務 的 員 警 亦 僅 高 於 女 警 而 上 述 二 變 項 之 平 均 值 均 以 交 通 大 隊 員 警 為 最 高, 保 安 大 隊 員 警 次 之, 除 女 警 之 外, 派 出 所 所 屬 員 警 均 為 最 低 綜 上 略 可 窺 知, 不 同 工 作 性 質 之 員 警 雖 統 稱 為 基 層 員 警, 但 因 其 工 作 特 性 不 同, 其 感 受 工 作 壓 力 之 程 度 必 亦 有 所 差 異, 此 即 為 本 研 究 特 別 就 警 勤 區 佐 警 工 作 壓 力 探 討 立 意 之 所 在 三 工 作 壓 力 的 理 論 模 式 以 下 提 出 數 個 有 關 工 作 壓 力 的 理 論 模 式, 從 而 對 壓 力 的 來 源 與 反 應 有 進 一 步 的 瞭 解, 期 能 對 本 研 究 之 理 論 基 礎 有 所 助 益 ( 一 ) 工 作 壓 力 ISR 模 式 (Institute for Social Research Model, 簡 稱 ISR) 乃 由 French 與 Kahn 於 1962 年, 在 密 西 根 大 學 社 會 科 學 院 發 表, 渠 等 認 為 員 工 處 在 組 織 內 的 客 觀 環 境 (Objective environment) 中, 經 由 心 理 環 境 (Psychological Environment) 的 認 知 察 覺 評 價, 依 個 別 差 異 性 會 產 生 不 同 生 理 行 為 情 緒 的 反 應 生 理 的 反 應 包 括 心 跳 加 速 及 血 壓 增 加 ; 行 為 的 反 應 包 括 倦 怠 與 退 縮 ; 情 緒 的 反 應 包 括 工 作 不 滿 足 與 壓 力 症 狀, 最 後 影 響 精 神 上 與 生 理 上 的 健 康 及 疾 病, 如 圖

31 5. 持 久 性 的 個 人 特 徵 ( 遺 傳 人 口 統 計 特 徵 人 格 ) 1. 客 觀 的 環 境 2. 心 理 的 環 境 3. 反 應 ( 生 理 行 為 情 緒 ) 4. 生 理 的 心 理 的 健 康 及 疾 病 A B C D 6. 人 際 關 係 圖 2-3 工 作 壓 力 ISR 模 式 資 料 來 源 :Katz,Daniel & Kahn,Robert L.(1978).( 轉 引 自 楊 麗 雪,2004:30) ( 二 ) 職 業 壓 力 指 標 OSI 模 式 (Occupational Stress Index, 簡 稱 OSI) Cooper(1988) 基 於 個 體 與 環 境 互 動 的 觀 點, 考 量 工 作 環 境 潛 在 的 壓 力 源 和 工 作 者 的 特 質 與 習 慣 性, 發 展 出 一 套 衡 量 壓 力 源 與 工 作 壓 力 結 果 的 工 具, 稱 為 職 業 壓 力 指 標 (Occupational Stress Index, 簡 稱 OSI) 其 工 作 壓 力 的 來 源, 如 工 作 本 身 的 因 素 經 理 的 角 色 與 其 他 人 的 關 係 生 涯 與 成 就 組 織 結 構 與 氣 氛 家 庭 與 工 作 的 互 動 等 ; 工 作 壓 力 的 結 果, 如 工 作 滿 意 度 心 理 健 康 身 體 健 康 缺 勤 工 業 傷 害 事 故 等 ; 工 作 壓 力 會 因 個 人 因 應 方 式 及 人 格 特 質 而 有 程 度 上 的 差 異, 如 圖 2-4 所 示 而 此 模 式 亦 正 可 呼 應 本 研 究 所 欲 探 討 之 警 勤 區 佐 警 工 作 滿 足 與 工 作 壓 力 之 間 的 關 係 18

32 壓 力 源 家 庭 與 工 作 的 互 動 工 作 本 身 的 因 素 與 其 他 人 的 關 係 組 織 結 構 與 氣 氛 經 理 的 角 色 生 涯 與 成 就 人 格 特 質 A 型 性 向 控 制 傾 向 因 應 策 略 任 務 導 向 的 策 略 尋 求 社 會 支 持 邏 輯 的 策 略 時 間 管 理 投 入 / 奉 獻 工 作 滿 意 度 成 就 價 值 與 成 長 組 織 設 計 與 結 構 對 工 作 本 身 組 織 歷 程 心 理 健 康 身 體 健 康 缺 勤 工 業 傷 害 事 故 圖 2-4 職 業 壓 力 指 摽 OSI 模 式 資 料 來 源 :Copper,C.L.,Sloan,S.J.,and Williams,S.(1988).( 轉 引 自 陳 村 河 2001:31) ( 三 ) 工 作 壓 力 模 式 事 實 上, 壓 力 不 僅 存 在 於 工 作 之 中, 更 可 謂 是 無 所 不 在 地 存 在 於 日 常 生 活 壓 力 的 潛 在 來 源 包 括 外 在 環 境 因 素 組 織 因 素 與 個 人 因 素 (Robbins,2001; 黃 英 忠,2001), 而 這 些 可 能 的 壓 力 源 (Stressor) 是 否 會 轉 化 成 真 正 的 壓 力, 則 視 個 別 差 異 與 感 受 而 有 所 不 同 當 個 人 感 受 到 壓 力 的 時 候, 即 會 產 生 生 理 心 理 及 行 為 上 的 反 應, 同 時 壓 力 反 應 本 身 也 是 一 個 新 的 壓 力 源, 是 故 壓 力 的 基 本 過 程 尚 應 包 括 整 個 反 饋 系 統 如 圖

33 壓 力 源 外 在 環 境 因 素 經 濟 不 確 定 性 政 治 不 確 定 性 技 術 不 確 定 性 組 織 因 素 任 務 要 求 角 色 要 求 人 際 關 係 要 求 組 織 結 構 組 織 領 導 風 格 組 織 的 演 化 階 段 個 人 因 素 家 庭 問 題 經 濟 問 題 人 格 特 質 個 別 差 異 知 覺 情 形 工 作 經 驗 人 際 關 係 內 控 或 外 控 A/B 型 行 為 感 受 壓 力 壓 力 的 影 響 生 理 症 狀 頭 痛 高 血 壓 心 臟 病 心 理 症 狀 焦 慮 消 沈 工 作 滿 足 減 少 行 為 症 狀 生 產 力 改 變 曠 職 離 職 圖 2-5 工 作 壓 力 模 式 資 料 來 源 :Robbins,S.P.(2001),( 轉 引 自 鄭 文 慶,2003:32) 綜 觀 上 述 三 種 理 論 模 式 研 究 者 認 為 工 作 壓 力 的 形 成, 是 由 於 外 在 工 作 情 境 與 個 人 期 待 產 生 認 知 差 距, 而 在 工 作 情 境 無 法 適 時 滿 足 需 求, 且 個 體 在 無 法 調 適 因 應 的 情 況 下, 所 產 生 的 身 心 耗 竭 現 象 從 工 作 壓 力 模 式 的 架 構 中 可 以 發 現 壓 力 源 涵 蓋 外 在 環 境 因 素 組 織 因 素 及 家 庭 因 素, 與 個 體 個 別 的 差 異 交 互 作 用, 使 個 體 感 受 到 工 作 壓 力 的 存 在, 而 產 生 身 心 的 疲 憊 倦 怠 等 耗 竭 現 象, 甚 至 行 為 上 表 現 出 怠 惰 倦 勤 的 徵 候 ; 而 職 業 壓 力 指 標 OSI 模 式 其 理 論 立 基 點 係 以 個 體 與 環 境 互 動 的 觀 點, 並 考 慮 工 作 環 境 所 潛 在 的 壓 力 源 和 工 作 者 的 特 質 及 習 慣 性 ; 工 作 壓 力 ISR 模 式 論 點 在 壓 力 源 的 部 分 僅 止 於 20

34 組 織 構 面, 而 忽 略 組 織 外 的 因 素 ( 如 家 庭 關 係 人 際 關 係 經 濟 問 題 等 等 ), 研 究 面 向 似 較 為 狹 窄 工 作 壓 力 模 式 與 本 研 究 架 構 立 論 基 點 雷 同, 而 職 業 壓 力 指 標 OSI 模 式 其 理 論 立 基 點 係 以 個 體 與 環 境 互 動 的 觀 點, 並 考 慮 工 作 環 境 所 潛 在 的 壓 力 源 和 工 作 者 的 特 質 及 習 慣 性 此 二 模 式 恰 與 本 研 究 所 欲 探 討 之 警 勤 區 佐 警 工 作 壓 力 反 應 較 為 吻 合, 故 本 研 究 採 用 之, 期 能 使 本 研 究 變 項 的 選 擇 更 為 周 延, 進 而 凸 顯 心 理 學 上 刺 激 制 約 及 反 應 的 身 心 反 應 過 程 四 壓 力 反 應 與 測 量 當 個 體 感 受 到 壓 力 之 際, 即 會 產 生 各 種 反 應, 而 這 些 反 應 之 間 並 不 一 定 彼 此 互 相 排 斥, 它 們 可 能 在 同 一 個 體 身 上 同 時 發 生, 而 一 個 個 體 也 未 必 同 時 會 發 生 某 一 種 類 中 的 某 一 種 情 形 (Cox,1978;Williams et al.,1994; 黃 英 忠,2001) 而 壓 力 所 生 的 反 應 與 後 果 概 有 如 下 五 類 ( 許 旭 助,2005): ( 一 ) 生 理 上 的 反 應 : 當 個 體 受 到 工 作 壓 力 時, 顯 現 於 生 理 上 的 徵 候 反 應 概 如 血 壓 上 升 心 跳 加 速 食 慾 不 振 等 等 但 是, 工 作 壓 力 與 生 理 症 狀 的 關 聯, 有 時 也 會 因 人 而 異, 而 且 產 生 這 些 生 理 徵 狀 的 原 因 並 非 單 純 即 是 由 工 作 壓 力 所 引 發 ( 二 ) 心 理 上 的 反 應 : 壓 力 所 引 發 的 心 理 徵 狀 包 括 有 焦 慮 疲 勞 憂 鬱 緊 張 冷 漠 挫 折 情 感 壓 抑 注 意 力 不 集 中 等 狀 況 從 心 理 學 的 徵 狀 觀 之, 壓 力 乃 是 引 起 不 滿 意 感 的 主 要 原 因, 因 為 與 工 作 有 關 的 壓 力 足 以 引 起 與 工 作 有 關 的 不 滿 意 感, 而 工 作 的 不 滿 意 即 是 壓 力 所 引 發 的 最 單 純 且 顯 著 的 心 理 反 應 ( 三 ) 行 為 上 的 反 應 : 從 個 體 觀 之, 壓 力 所 引 起 的 行 為 徵 狀 包 括 抽 煙 數 量 增 加 飲 食 習 慣 改 變 酗 酒 使 用 藥 物 發 生 意 外 等 ( 四 ) 組 織 上 的 後 果 : 在 組 織 中, 壓 力 所 生 的 後 果 即 有 績 效 降 低 參 與 意 願 低 落 逃 避 責 任 缺 勤 率 上 升 流 動 率 升 高 低 生 產 率 人 際 關 係 不 良 等 等 現 象 21

35 ( 五 ) 認 知 上 的 後 果 : 當 個 體 受 到 壓 力 之 際, 認 知 上 會 產 生 如 無 法 下 決 策 注 意 力 不 集 中 健 忘 對 批 評 過 度 敏 感 心 智 障 礙 等 徵 狀 基 於 以 上 論 述, 本 研 究 著 重 於 警 勤 區 佐 警 對 工 作 壓 力 的 反 應, 並 由 其 對 於 工 作 壓 力 而 產 生 反 應 程 度 的 強 弱 情 形, 進 而 判 斷 警 勤 區 佐 警 所 感 受 的 工 作 壓 力 的 程 度 與 反 應, 並 以 量 化 問 卷 測 知 結 果 本 研 究 之 問 卷 係 參 考 王 銘 傑 (2004) 江 守 寰 (2005) 許 旭 助 (2005) 等 人 的 工 作 壓 力 問 卷, 並 針 對 目 前 警 勤 區 佐 警 所 面 臨 的 現 狀 與 面 對 工 作 壓 力 時 的 反 應 對 各 問 卷 進 行 增 刪, 而 成 為 本 研 究 之 工 作 壓 力 問 卷, 進 而 對 警 勤 區 佐 警 測 出 其 對 工 作 壓 力 的 感 受 及 強 弱 程 度 第 三 節 工 作 滿 足 工 作 滿 足 (Job Satisfaction) 最 早 由 Hoppock(1935) 發 表 於 工 作 滿 足 一 書 之 中, 隨 後 便 引 起 各 方 廣 泛 研 究 與 探 討 工 作 滿 足 可 視 為 對 工 作 本 身 工 作 環 境 或 兩 者 組 合 的 一 種 態 度 或 情 緒 反 應, 員 工 的 工 作 滿 足 感 高, 通 常 會 有 較 佳 的 效 果 例 如 更 能 主 動 配 合 組 織 目 標 對 本 身 的 工 作 有 興 趣 更 加 努 力 工 作 等 等 是 故, 組 織 應 創 造 一 個 有 利 於 員 工 工 作 滿 足 的 情 境 (situation), 用 以 激 發 員 工 產 生 更 佳 的 工 作 士 氣 與 效 率, 進 而 達 成 組 織 之 績 效 與 目 標 ( 劉 秋 梅,2002) 警 察 係 與 民 眾 最 常 接 觸 的 第 一 線 公 務 人 員, 基 層 警 勤 區 佐 警 更 是 如 此, 職 司 治 安 最 基 礎 工 作, 一 方 面 以 取 締 干 涉 為 執 勤 手 段, 一 方 面 又 以 服 務 為 依 歸, 角 色 定 位 頗 有 衝 突, 是 故, 警 察 的 工 作 滿 足 亦 常 成 為 研 究 焦 點 ( 程 文 宏,2004; 李 德 智,2005; 傅 町 盛,2005; 王 銘 傑,2004) 一 工 作 滿 足 的 定 義 工 作 滿 足 的 定 義 及 說 法 可 謂 百 家 爭 鳴, 茲 整 理 較 具 代 表 性 之 國 內 外 學 者 如 表 2-4 所 示 : 22

36 表 2-4 國 內 外 學 者 對 工 作 滿 足 的 定 義 研 究 者 年 代 定 義 Hoppock 1935 是 一 心 理 狀 態 整 體 性 的 單 一 概 念, 指 員 工 在 心 理 與 生 理 兩 方 面 對 工 作 環 境 的 滿 足 感 受, 及 員 工 對 工 作 環 境 的 主 觀 反 應 是 衡 量 工 作 滿 足 最 普 遍 的 方 法, 直 接 徵 詢 員 工 的 工 作 滿 足 程 度, 而 不 必 分 割 為 幾 個 不 同 的 構 面 來 衡 量 Morse 1953 工 作 滿 足 是 工 作 之 客 觀 特 徵 與 個 人 動 機 相 互 作 用 的 函 數 Tannenbaun 1958 工 作 滿 足 是 指 個 體 對 工 作 滿 意 的 程 度 Gouldner 1959 其 認 為 如 果 想 了 解 工 作 情 境 中 的 行 為, 不 能 僅 分 析 組 織 的 特 徵, 因 為 員 工 將 其 年 齡 性 別 種 族 宗 教 與 階 級 背 景 等 有 關 的 潛 在 角 色 帶 入 工 作 情 境 中, 並 據 以 解 釋 清 楚 Homans 1961 其 認 為 同 工 同 酬 的 工 人 對 於 工 作 的 評 價 不 一 定 相 同, 因 為 他 們 的 工 作 價 值 可 能 有 所 不 同, 意 即 個 人 的 文 化 背 景 和 期 望 會 產 生 潛 在 的 影 響 Locke 1961 將 工 作 滿 足 定 義 為 愉 快 的 心 情 狀 態 來 自 於 達 成 工 作 價 值 成 就 感 之 工 作 評 估 Vroom 1964 認 為 工 作 滿 足 感 係 員 工 對 目 前 所 扮 演 的 工 作 角 色 的 感 受 或 情 緒 性 反 應 Blum & 1968 認 為 工 作 滿 足 乃 是 員 工 對 工 作 及 有 關 的 因 素 與 生 活 等 所 持 不 同 態 度 的 結 果 Naylor Porter & Lawler 1968 員 工 滿 足 程 度 端 視 一 個 人 實 際 所 獲 得 的 報 酬 與 他 認 為 自 己 應 得 的 報 酬 之 間 的 差 距 而 定, 這 種 感 覺 主 要 來 自 個 人 主 觀 的 要 求 在 工 作 情 境 中, 一 個 人 實 得 報 酬 差 距 愈 小, 則 其 工 作 滿 足 的 程 度 愈 大, 反 之 則 愈 小 Poter & Locke 1969 工 作 滿 足 是 取 決 於 員 工 對 其 在 工 作 中 獲 得 和 期 望 獲 得 這 兩 者 之 間 的 認 知 差 距 Smith,Kenda 1969 認 為 工 作 滿 足 感 係 指 個 人 對 其 工 作 的 感 覺 或 情 感 性 反 應 ll & Hulin Cambell 1970 工 作 滿 足 是 員 工 對 其 工 作 或 工 作 某 些 特 定 層 面, 正 向 或 負 向 態 度 的 感 覺, 是 個 人 一 種 內 在 心 理 狀 態 Cribbin 1972 工 作 滿 足 是 員 工 對 其 工 作 環 境 的 感 受, 此 環 境 包 括 工 作 本 身 主 管 工 作 團 體 機 關 組 織 和 生 活 等 Dunn & Stephen 1972 工 作 滿 足 為 工 作 者 對 整 個 工 作 情 境 反 應 的 一 種 感 受, 此 一 感 受 來 自 於 個 人 希 望 自 工 作 中 獲 得 的 與 實 際 所 經 驗 的 差 距 Chruden H.J. & Sherman A.W. Price 1972 認 為 員 工 之 工 作 滿 足 是 動 機 過 程 中 的 一 個 重 要 現 象, 表 示 員 工 本 身 自 覺 其 需 要 被 滿 足 的 程 度 1972 在 一 個 工 作 體 系 中, 成 員 對 於 該 體 系 中 的 角 色 所 具 有 之 感 覺 或 感 情 倘 若 是 正 向 的 感 覺 或 積 極 的 反 應 即 為 滿 足, 反 之, 則 為 不 滿 足 Porter & 1973 認 為 工 作 滿 足 的 程 度 是 一 個 人 在 工 作 中 實 際 獲 得 與 他 所 認 為 應 該 獲 得 Lawer 的 差 距 而 定 McCormick & 1974 認 為 工 作 滿 足 是 一 種 對 需 求 滿 足 程 度 的 函 數, 亦 即 員 工 從 工 作 中 所 獲 得 的 需 Tiffin 求 滿 足 程 度 Churchill, 1974 概 念 性 的 工 作 滿 足 是 廣 泛 的, 因 為 它 包 含 工 作 本 身 的 特 徵 和 業 務 人 員 感 覺 Ford,and 到 獎 勵 成 就 和 滿 意 或 挫 折 及 不 安 的 工 作 環 境 Walker Locke 1976 工 作 滿 足 是 個 人 從 工 作 中 獲 得 的 愉 悅 感 Hackman & 1976 認 為 工 作 滿 足 是 評 估 自 己 工 作 或 工 作 經 驗, 所 產 生 的 一 種 愉 快 與 積 極 的 情 緒 Oklham 狀 態 Dessler 1976 指 個 人 健 康 安 全 成 長 關 係 自 尊 等 需 求, 自 工 作 經 驗 中 所 獲 致 的 一 種 需 要 滿 意 的 程 度 Davis 1977 工 作 滿 足 為 員 工 對 其 工 作 表 現 喜 好 的 程 度, 若 工 作 特 性 符 合 員 工 的 期 望 則 產 生 工 作 滿 足 Waxely & 1977 工 作 滿 足 是 指 一 個 人 對 工 作 各 個 層 面 的 感 受 或 評 價 Yukl Kalleberg 1977 工 作 滿 足 是 一 個 單 一 的 觀 念, 工 作 者 將 不 同 工 作 構 面 的 滿 意 與 不 滿 意 予 以 平 衡, 而 對 於 整 個 工 作 形 成 整 體 的 滿 意 23

37 Landy 1978 工 作 滿 足 的 原 因 與 生 理 有 關, 特 別 是 中 樞 神 經 系 統 Dessler 1978 工 作 滿 足 是 指 個 人 健 康 安 全 成 長 關 係 自 尊 等 需 求, 從 工 作 或 工 作 結 果 獲 得 滿 足 的 程 度 McCormick & 1980 工 作 滿 足 是 視 個 人 期 望 的 標 準 與 工 作 實 際 所 得 的 差 距 而 定 Ilgen Muchinsky 1983 認 為 工 作 滿 足 如 同 任 何 滿 足 的 感 覺, 係 指 一 種 情 緒 上 情 感 的 反 應, 代 表 喜 歡 或 不 喜 歡 的 感 受 Wheeless et 1984 工 作 滿 足 係 指 個 人 對 工 作 環 境 不 同 層 面 的 情 意 反 應 al. Cheney 1984 工 作 滿 足 是 指 工 作 所 提 供 的 目 標 價 值 回 饋 等 因 素 之 間 相 容 的 程 度 Seal & 1988 工 作 滿 足 係 指 工 作 者 對 其 工 作 本 身 的 一 種 情 緒 情 意 或 評 價 上 的 整 體 反 應 Knight Gibson, 1991 認 為 是 個 人 對 工 作 的 態 度, 而 該 態 度 是 來 自 對 工 作 的 態 度, 及 對 工 作 的 認 Ivancevich 知, 且 基 於 工 作 環 境 的 幾 個 構 面, 如 主 管 風 格 政 策 工 作 團 隊 工 作 條 件 & Donnely 等 Robbins 1991 工 作 滿 足 是 指 個 人 需 要 和 組 織 期 望 兩 者 之 間 的 一 致 性 有 關, 當 個 人 需 要 與 組 織 期 望 一 致 時 工 作 滿 意 即 會 提 高, 反 之 則 降 低 Agho et al 工 作 滿 足 是 工 作 者 對 其 工 作 及 有 關 工 作 環 境 所 抱 持 的 一 種 態 度, 即 工 作 者 對 其 工 作 本 身 的 工 作 角 色 情 感 性 的 知 覺 Robbins 1993 員 工 對 於 他 們 工 作 的 一 般 態 度 Steer & 1994 是 指 令 人 愉 快 或 機 極 地 由 對 於 工 作 及 工 作 經 驗 評 價 產 生 的 情 緒 狀 態 Black Jennifer 1996 皆 認 為 工 作 滿 足 是 員 工 對 他 們 現 在 這 份 工 作 的 所 有 感 覺 信 仰 與 態 度 Singh,Verbe 1996 導 因 於 員 工 對 工 作 評 估 之 正 面 心 理 狀 態 ke & Rhoads Spector 1997 工 作 滿 足 是 指 個 人 對 它 的 工 作 與 工 作 的 其 他 面 向 的 感 覺 Bussing et al. 許 士 軍 1999 工 作 滿 足 乃 基 於 渴 望 需 求 動 機 與 對 工 作 環 境 的 感 受, 亦 即 工 作 者 對 他 本 身 工 作 所 持 有 的 一 種 穩 定 滿 足 或 內 在 不 滿 足 1977 工 作 者 對 於 其 工 作 具 有 的 感 覺 或 情 感 性 的 反 應 感 覺 或 滿 意 的 大 小 取 決 於 預 期 價 值 與 實 際 價 值 之 差 距 吳 靜 吉 潘 養 源 丁 興 祥 1980 工 作 者 認 為 期 望 獲 得 的 滿 足 和 實 際 獲 得 知 滿 足 程 度 差 距 的 總 合 張 春 興 1989 認 為 工 作 滿 足 係 指 個 人 或 多 數 員 工 對 其 所 任 工 作 感 到 滿 意 的 程 度 黃 其 隆 1994 綜 合 整 理 各 學 者 所 提 出 有 關 工 作 滿 足 的 定 義, 認 為 工 作 滿 足 是 一 種 個 人 的 主 觀 性 知 覺, 受 個 人 期 望 的 影 響, 亦 受 客 觀 環 境 的 影 響, 如 組 織 的 管 理 方 式 薪 資 等, 會 影 響 個 人 的 工 作 滿 足 程 度 工 作 滿 意 程 度 可 以 用 整 體 工 作 的 感 覺 來 評 斷, 亦 可 從 與 工 作 有 關 的 各 因 素 層 面 分 別 感 受 沈 健 華 1995 認 為 工 作 滿 足 具 有 以 下 特 質 :1. 工 作 滿 足 是 個 體 對 工 作 感 到 滿 意 的 心 理 生 理 及 環 境 各 因 素 的 綜 合 體 ;2. 工 作 滿 足 是 個 體 從 工 作 中 獲 得 整 體 的 需 求 滿 意 之 程 度 ;3. 工 作 滿 足 係 個 人 所 期 望 的 報 酬 與 所 得 到 的 報 酬 之 間 的 函 數 李 明 書 1995 認 為 工 作 滿 足 乃 是 指 個 人 對 工 作 相 關 因 素 ( 內 外 環 境 ) 或 個 人 需 求 滿 足 情 形 之 感 覺 與 態 度 石 淑 惠 白 景 文 陶 惠 芬 1997 認 為 工 作 滿 足 是 一 種 態 度, 為 個 人 很 主 觀 的 判 斷 與 感 覺, 且 為 人 與 環 境 交 互 作 用 產 生 因 此, 工 作 滿 足 可 以 說 是 工 作 者 主 觀 感 覺 工 作 本 身 及 其 工 作 環 境 加 諸 工 作 者 整 體 的 態 度 指 標 1997 個 人 根 據 其 參 考 架 構 對 供 作 特 徵 加 以 解 釋 後 的 結 果, 並 與 影 響 工 作 滿 足 的 情 境 因 素 有 關 1999 認 為 工 作 滿 足 不 外 乎 是 個 人 對 工 作 的 實 際 狀 況 與 對 工 作 期 望 所 表 現 出 來 的 感 覺 與 態 度, 差 距 愈 接 近 則 對 工 作 愈 滿 足 資 料 來 源 : 蔣 美 惠 (2004), 探 討 保 全 人 員 生 涯 管 理 人 格 特 質 及 組 織 氣 候 對 工 作 滿 足 自 我 效 能 與 工 作 績 效 之 關 聯 性 研 究 - 以 台 北 巿 保 全 公 司 為 例, 南 華 大 學 管 理 科 學 研 究 所 碩 士 論 文 24

38 由 上 表 觀 之, 對 於 工 作 滿 足 的 定 義 可 謂 眾 說 紛 紜 且 觀 點 分 歧, 概 可 歸 納 為 綜 合 性 差 距 性 及 參 考 架 構 說 等 三 類 ( 如 表 2-5): 表 2-5 工 作 滿 足 的 定 義 歸 納 定 義 說 明 重 點 所 在 學 者 綜 合 性 定 義 工 作 滿 足 為 一 種 單 一 的 概 念, 工 作 者 能 將 不 同 工 作 構 面 上 所 獲 得 的 滿 足 與 不 滿 足 予 以 平 衡, 得 到 整 體 的 滿 足 強 調 工 作 者 對 其 工 作 有 關 環 境 所 抱 持 的 一 種 態 度, 是 員 工 個 人 對 於 工 作 滿 足 心 理 層 面 變 化 的 過 程, 較 難 以 衡 量 差 距 性 定 義 參 考 架 構 說 工 作 滿 足 的 程 度 是 個 人 從 特 定 工 作 環 境 中 實 際 獲 得 之 價 值 與 其 預 期 應 獲 得 之 價 值 的 差 距 比 較 忽 略 工 作 本 身 帶 給 員 工 的 滿 足 程 度 員 工 將 會 根 據 工 作 層 面 個 人 因 素 工 作 本 身 等 許 多 因 素, 來 對 工 作 特 性 加 以 解 釋 與 比 較 後, 獲 得 滿 足 強 調 工 作 者 的 工 作 滿 足, 是 以 認 為 應 得 到, 與 之 決 時 記 得 到 兩 者 間 的 差 距 而 定 若 差 距 愈 大 則 表 示 滿 足 感 愈 低, 但 是 期 望 與 實 際 之 差 距 難 以 測 量 強 調 工 作 者 對 於 其 工 作 特 性 構 面 的 情 感 性 反 應 目 前 常 見 的 構 面 有 工 作 本 身 上 司 金 錢 上 的 報 酬 升 遷 機 會 工 作 環 境 與 工 作 團 體 等 Vroom(1964) Blum & Naylor (1968) Price (1972) Kalleberg(1977) Poter & Lawler (1968) Locke(1976) Morse(1953) Goundner(1960) Smith, Kendall, &Hulin(1969) Vroom(1962) 資 料 來 源 : 陳 吳 政,2002, 組 織 文 化 領 導 行 為 工 作 滿 足 與 組 織 承 諾 之 關 係 研 究 - 以 嘉 南 地 區 銀 行 為 例, 國 立 成 功 大 學 企 業 管 理 系 碩 士 論 文 國 內 與 工 作 滿 足 有 關 之 研 究, 概 採 參 考 架 構 說, 即 於 衡 量 工 作 滿 足 時, 多 採 多 構 面 的 衡 量 方 式 ( 張 瑞 春,1998) 因 為 綜 合 性 定 義 乃 是 強 調 一 種 單 一 概 念, 工 作 者 可 自 我 加 以 平 衡 而 得 到 整 體 滿 足, 此 種 員 工 個 人 對 工 作 滿 足 的 心 理 變 化 過 程, 實 較 難 以 度 量 而 差 距 性 定 義 著 眼 於 工 作 所 得 報 酬 與 期 望 之 間 的 差 距, 卻 忽 略 工 作 本 身 可 帶 給 員 工 的 滿 足 本 研 究 亦 認 為 工 作 者 會 依 據 諸 多 相 關 因 素 ( 例 如 : 個 人 因 素 工 作 本 身 工 作 各 層 面 等 等 ), 對 工 作 特 徵 加 以 解 釋 並 比 較, 進 而 獲 致 個 人 的 工 作 滿 足 故 本 研 究 亦 採 參 考 架 構 說 之 定 義, 從 工 作 滿 足 各 構 面 來 衡 量 工 作 者 對 工 作 滿 足 之 程 度 二 工 作 滿 足 之 理 論 架 構 與 相 關 變 項 研 究 工 作 滿 足 最 完 整 的 理 論 架 構, 是 由 Seashore 與 Taber 於 1975 年 所 提 出 的 影 響 工 作 滿 足 的 前 因 與 後 果 變 項 模 型 ( 如 圖 2-6) 25

39 工 作 與 工 作 環 境 組 織 內 部 環 境 職 業 性 質 政 經 環 境 個 體 環 境 總 體 人 口 統 計 特 徵 較 穩 定 個 人 反 應 變 項 穩 定 的 人 格 特 質 能 力 個 人 屬 性 工 作 滿 意 度 組 織 反 應 變 項 知 覺 認 知 期 望 相 關 類 型 因 果 相 關 個 人 環 境 情 境 互 動 暫 時 性 人 格 特 質 較 不 穩 定 社 會 反 應 變 項 圖 2-6 工 作 滿 足 之 前 因 與 後 果 變 項 模 型 資 料 來 源 :S.E.Seashore and T.D.Taber(1975),( 轉 引 自 陳 俐 文,2005,15) 此 架 構 將 影 響 工 作 滿 足 的 變 項 分 為 前 因 及 後 果 兩 大 類 : ( 一 ) 前 因 變 項 : 包 括 環 境 及 個 人 變 項 兩 部 分 1. 環 境 變 項 : (1) 政 治 及 經 濟 環 境, 如 政 治 體 制 社 區 特 徵 工 業 化 程 度 失 業 率 等 (2) 職 業 性 質, 如 工 作 者 從 事 的 行 業 所 具 有 的 社 會 地 位 職 業 聲 望 等 (3) 組 織 內 部 環 境, 如 組 織 氣 候 領 導 型 態 參 與 決 策 機 會 等 (4) 工 作 與 工 作 環 境, 如 工 作 特 徵 工 作 專 門 化 或 標 準 程 度 等 2. 個 人 變 項 : (1) 人 口 統 計 特 徵, 年 齡 性 別 教 育 程 度 婚 姻 等 (2) 穩 定 的 人 格 特 質, 如 價 值 需 要 等 (3) 能 力, 如 智 力 運 動 技 巧 技 能 等 (4) 情 境 性 人 格, 如 動 機 偏 好 等 26

40 (5) 知 覺 認 知 及 期 望 (6) 暫 時 性 人 格 特 質, 如 憤 怒 厭 煩 等 ( 二 ) 後 果 變 項 : 包 括 個 人 反 應 變 項 組 織 反 應 變 項 及 社 會 反 應 變 項 1. 個 人 反 應 變 項 : 例 如 消 極 的 退 卻 攻 擊 等 2. 組 織 反 應 變 項 : 如 品 質 生 產 率 流 動 率 工 作 績 效 曠 怠 工 等 3. 社 會 反 應 變 項 : 如 國 民 總 生 產 疾 病 率 政 治 穩 定 性 生 活 品 質 等 因 而 得 知, 工 作 滿 足 乃 受 前 因 及 後 果 二 大 變 項 影 響, 且 非 僅 受 單 一 變 數 影 響, 而 是 交 互 作 用, 互 為 影 響 本 研 究 據 此 模 型, 在 個 人 變 項 部 分 探 究 不 同 警 勤 區 佐 警 的 個 人 屬 性 差 異 對 工 作 滿 足 之 影 響, 並 探 究 警 勤 區 佐 警 工 作 壓 力 與 工 作 滿 足 之 關 係, 及 其 工 作 壓 力 工 作 滿 足 與 個 人 職 務 輪 調 意 向 三 者 的 相 互 關 聯 中 外 學 者 對 於 工 作 滿 足 所 做 過 之 實 證 研 究 甚 多, 認 為 影 響 工 作 滿 足 的 相 關 因 素 亦 有 所 差 異, 表 2-6 彙 整 學 者 所 提 出 的 影 響 工 作 滿 足 之 相 關 要 素 表 2-6 影 響 工 作 滿 足 之 相 關 因 素 研 究 者 年 代 相 關 因 素 Vroom 1964 升 遷 薪 資 同 事 組 織 本 身 工 作 環 境 主 管 工 作 內 容 Fournet 1966 (1) 個 人 因 素 : 年 齡 學 歷 性 別 智 力 職 業 水 準 (2) 工 作 特 性 因 素 : 薪 資 組 織 及 管 理 上 司 監 督 社 會 環 境 溝 通 工 作 安 全 工 作 單 調 性 Herzberg 1968 薪 資 成 就 認 同 工 作 本 身 責 任 升 遷 成 長 可 能 性 與 上 及 關 係 上 級 指 導 工 作 條 件 同 事 部 屬 私 人 生 活 地 位 工 作 保 障 Smith,Hulin & 1969 薪 資 升 遷 上 司 同 事 工 作 本 身 Kendall Locke 1969 (1) 工 作 事 件 : 工 作 本 身 工 作 報 酬 工 作 環 境 (2) 工 作 者 : 工 作 本 身 公 司 內 或 公 司 外 的 其 他 人 Hall & Mansfield 1975 安 全 隸 屬 自 尊 自 我 實 現 自 主 Cron 1986 薪 資 升 遷 同 事 工 作 本 身 主 管 督 導 Robbins 1991 智 力 公 平 獎 賞 工 作 條 件 同 事 適 合 員 工 特 性 的 工 作 性 質 Chetan 1997 工 作 特 性 工 作 流 程 在 組 織 中 地 位 Cheung & 1999 報 酬 升 遷 職 位 工 作 本 身 與 上 司 關 係 Scherling Taylor 1999 薪 資 獎 賞 工 作 本 身 與 同 事 間 關 係 Reiner & Zhao 1999 (1) 員 工 屬 性 : 種 族 性 別 教 育 程 度 年 齡 工 作 分 配 (2) 工 作 環 境 : 對 工 作 環 境 經 驗 之 感 覺 資 料 來 源 : 張 瑋 恩 (2001), 激 勵 與 工 作 滿 足 關 係 之 研 究, 長 榮 管 理 學 院 經 營 管 理 研 究 所 碩 士 論 文 27

41 綜 合 表 2-4 學 者 所 提 出 影 響 工 作 滿 足 之 相 關 因 素, 概 可 歸 納 如 下 三 類 ( 鄞 惠 君,2002): ( 一 ) 內 在 滿 足 : 包 括 發 揮 才 能 的 機 會 未 來 的 發 展 能 從 工 作 中 得 到 的 成 就 感 工 作 的 穩 定 性 社 會 地 位 工 作 本 身 道 德 價 值 服 務 的 機 會 職 位 的 高 低 同 事 間 的 人 際 關 係 ( 二 ) 外 在 滿 足 : 包 括 工 作 內 容 主 管 決 策 能 力 薪 資 升 遷 管 道 是 否 暢 通 政 策 的 執 行 所 處 的 環 境 及 設 備 等 等 ( 三 ) 一 般 滿 足 : 綜 合 內 在 滿 足 與 外 在 滿 足 三 工 作 滿 足 之 衡 量 方 式 許 士 軍 (1993) 歸 納 學 者 Wanous & Lawer 的 看 法, 將 工 作 滿 足 區 分 為 如 下 四 種 類 型 進 行 衡 量 : ( 一 ) 工 作 滿 足 是 工 作 上 所 有 構 面 滿 足 之 總 和 ( 二 ) 工 作 滿 足 是 工 作 上 各 構 面 所 獲 得 滿 足 與 其 重 要 性 乘 積 之 總 和 ( 三 ) 工 作 滿 足 是 個 人 認 為 應 得 的 與 實 際 所 得 的 程 度 差 距 總 和 ( 四 ) 工 作 滿 足 是 個 人 認 為 應 得 的 與 實 際 所 得 的 差 距 乘 上 每 一 需 求 的 重 要 性 之 總 和 然 而, 學 者 對 於 工 作 滿 足 之 定 義 觀 點 不 同, 是 故, 一 個 良 好 的 工 作 滿 足 量 表 應 包 括 那 些 構 面 實 無 定 論, 臚 列 數 種 常 用 之 量 表 如 下 :( 林 宜 珍 :2002) ( 一 ) 明 尼 蘇 達 滿 足 量 表 (Minnesota Satisfaction Questionnaire, 簡 稱 MSQ) 本 量 表 是 由 Weiss Dawis England & Lofquist(1967) 編 製 而 成 量 表 分 為 長 題 本 與 短 題 本 兩 種 型 式 : 長 題 本 包 含 二 十 個 分 量 表, 每 個 量 表 各 有 五 題, 合 計 100 題 ; 另 外 短 題 本 係 由 長 題 本 的 每 個 分 量 表 中 選 出 相 關 性 最 高 的 一 個 題 目 來 代 表 該 分 量 表, 合 計 有 20 題 兩 種 型 式 的 衡 量 方 式 皆 是 採 取 五 點 量 表, 由 非 常 滿 足 (5 分 ), 到 非 常 不 滿 足 (1 分 ) 這 種 量 表 可 測 出 受 測 者 對 工 作 的 內 在 滿 足 外 在 滿 足 及 一 般 滿 足 28

42 ( 二 ) 工 作 說 明 量 表 (Job Descriptive Index, 簡 稱 JDI) 由 Smith,Kendall & Hullin(1969) 等 編 製 而 成, 共 包 含 五 個 構 面 : 工 作 本 身 薪 資 升 遷 同 事 直 屬 上 司 等, 其 中 工 作 本 身 直 屬 上 司 及 同 事 各 18 題, 薪 水 及 升 遷 各 9 題, 合 計 共 有 72 題, 由 受 測 者 依 其 是 否 適 合 其 工 作 填 答 每 個 題 項 包 含 三 個 選 項 : 是 不 確 定 否, 分 別 給 予 3 分 1 分 0 分 受 測 者 在 各 構 面 分 量 表 之 得 分 加 總 及 為 整 體 工 作 滿 足 情 形, 得 分 越 高, 即 表 示 其 工 作 滿 意 程 度 愈 高 ( 三 ) 工 作 診 斷 調 查 表 (Job Diagnostic Survey, 簡 稱 JDS) 由 Hackman & Oldham(1975) 編 製 透 過 六 種 構 面 ( 成 長 薪 水 安 全 社 會 直 屬 上 司 督 導 ) 來 加 以 衡 量, 每 個 構 面 的 題 項 介 於 2 至 5 題 間, 由 非 常 不 滿 足 到 非 常 滿 足 區 分 為 七 個 等 級 進 行 衡 量, 可 以 解 釋 工 作 特 性 對 員 工 工 作 滿 足 的 影 響 ( 四 ) 工 作 滿 足 調 查 (The Job Satisfaction Survey, 簡 稱 JSS) 由 Spector(1985) 所 編 製, 共 包 含 薪 水 升 遷 直 屬 上 司 福 利 獎 賞 工 作 情 況 同 事 工 作 特 性 溝 通 等 九 個 構 面, 每 一 構 面 有 四 種 選 項, 正 向 意 見 予 以 正 分, 負 向 意 見 則 予 以 負 分 表 示, 成 績 由 1 至 6 分 代 表 非 常 不 滿 足 到 非 常 滿 足, 總 成 績 則 是 加 總 九 個 構 面 的 總 得 分, 介 於 36 至 216 分 之 間 ( 五 ) 一 般 性 工 作 量 表 (The Job General Scale, 簡 稱 JIG) 由 Ironson(1989) 等 人 編 製, 乃 為 一 全 面 性 的 量 表, 型 式 與 JDI 相 同, 共 包 含 18 個 題 項, 每 個 題 項 的 問 題 是 對 於 工 作 的 一 般 性 描 述, 包 含 三 個 選 項 : 是 不 確 定 否, 正 向 意 見 予 以 正 分, 負 向 意 見 則 予 以 負 分 表 示, 總 成 績 是 所 有 題 項 的 加 總 本 研 究 採 用 修 訂 自 明 尼 蘇 達 滿 足 量 表 (MSQ) 短 題 本 之 問 卷 來 探 討 警 勤 區 佐 警 的 工 作 滿 足 程 度, 並 測 出 其 對 工 作 的 內 在 滿 足 及 外 在 滿 足 29

43 第 四 節 職 務 輪 調 意 向 本 節 分 為 職 務 輪 調 之 定 義 現 行 警 勤 區 佐 警 職 務 輪 調 相 關 規 定 職 務 輪 調 意 向 之 衡 量 等 三 部 分 敘 述 一 職 務 輪 調 之 定 義 本 研 究 對 於 職 務 輪 調 之 定 義 係 指 在 不 影 響 其 薪 俸 與 相 關 權 益 也 非 陞 遷 的 情 形 之 下, 於 目 前 服 務 的 機 關 內 部 調 動, 輪 調 至 機 關 內 同 階 級 序 列 而 工 作 特 性 與 內 容 有 明 顯 差 異 的 機 關 單 位 而 職 務 輪 調 意 向 以 本 研 究 的 研 究 對 象, 即 高 雄 市 政 府 警 察 局 的 基 層 警 勤 區 佐 警 為 例, 係 指 各 分 局 分 駐 ( 派 出 ) 所 所 屬 基 層 警 勤 區 佐 警 自 行 請 調 至 內 勤 警 備 隊 交 通 大 隊 或 保 安 大 隊 擔 任 同 序 列 職 務 的 意 向 與 情 形 而 言 職 務 輪 調 與 工 作 輪 調 (job rotation) 及 生 涯 轉 換 (career transition) 等 概 念 略 有 差 異, 茲 分 述 如 下 : ( 一 ) 職 務 輪 調 : 在 不 影 響 其 薪 俸 與 相 關 權 益 也 非 陞 遷 的 情 形 之 下, 於 目 前 服 務 的 機 關 內 部 調 動, 輪 調 至 機 關 內 同 階 級 序 列 而 工 作 特 性 與 內 容 有 明 顯 差 異 的 機 關 單 位 ( 二 ) 工 作 輪 調 : 將 工 作 輪 調 視 為 調 任, 即 組 織 內 人 員 的 水 平 移 動, 既 未 加 重 其 責 任, 亦 未 影 響 其 薪 給 ( 黃 英 忠,1997) ( 三 ) 生 涯 轉 換 : 從 一 個 工 作 領 域 轉 換 至 另 一 個 完 全 不 同 的 工 作 領 域, 或 是 在 同 一 個 工 作 領 域 裡, 職 位 或 職 務 上 的 變 動 ( 許 旭 助,2005) 由 上 述 三 者 之 定 義 觀 之, 職 務 輪 調 與 工 作 輪 調 之 概 念 較 為 雷 同, 惟 本 研 究 所 稱 之 職 務 輪 調 意 向 乃 著 眼 於 當 事 人 主 動 意 願 為 之, 而 工 作 輪 調 則 趨 近 於 以 組 織 或 管 理 者 的 立 場 進 行 思 考 與 作 為, 生 涯 轉 換 則 有 離 開 原 專 業 領 域 或 職 場 之 意 義 二 現 行 警 勤 區 佐 警 職 務 輪 調 相 關 規 定 警 察 人 員 陞 遷 辦 法 自 內 政 部 於 94 年 3 月 2 日 台 內 警 字 第 號 令 發 30