莱阳农学院2006年预算编制说明

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1 青农大校字 号 关于印发 青岛农业大学纵向科研项目经费管理办法 的通知 校属各单位 : 青岛农业大学纵向科研项目经费管理办法 已经校长办公 会研究通过, 现印发给你们, 请认真遵照执行 青岛农业大学 2017 年 12 月 29 日 1

2 青岛农业大学纵向科研项目经费管理办法 第一章总则第一条为进一步健全和完善纵向科研项目经费管理制度, 提高资金使用效益, 根据国家 省 市等科研主管部门的相关规定, 结合我校实际, 制定本办法 第二条本办法所称纵向科研项目 ( 以下简称 科研项目 ), 是指我校教职工或聘任的客座 ( 特聘 ) 教授以青岛农业大学名义独立或联合承担的, 由上级政府和行业主管部门下达的各类科研计划项目, 以及经我校认定的按纵向科研项目管理的项目 第三条纵向科研项目经费 ( 以下简称 科研经费 ) 是学校开展科研活动取得的纵向科研项目的各级财政拨款 科研经费由学校财务处实行统一管理, 单独核算, 专款专用 第二章 管理体制 第四条学校是科研经费管理的责任主体, 实行法人责任制 学校相关部门各负其责 ( 一 ) 科技处 : 主要负责科研项目的组织申报 过程管理和合同管理 ; 配合有关部门做好科研经费使用的监督 检查和审计工作 ( 二 ) 财务处 : 主要负责科研经费的财务审核 会计核算和报销工作 ; 指导项目主持人编制项目经费预算 ; 审查项目决算 2

3 ( 三 ) 实验室管理处 : 主要负责对由科研经费购置的仪器设备进行采购论证与归口管理 ( 四 ) 国有资产管理处 : 主要负责组织协调科研经费相关工程 物资的招投标组织采购与物资管理工作 ( 五 ) 审计处 : 主要负责对科研项目实施监督和审计, 对重大 重点科研项目开展跟踪审计 第五条学院 ( 部 ) 校直属单位 ( 以下统称 二级单位 ) 是科研活动的基层管理单位, 对本单位科研经费使用承担监管责任 二级单位应根据项目实际需要, 在本单位内合理调配资源, 为科研项目执行提供条件保障 ; 配合财务处 科技处等监督预算执行, 督促项目执行进度 ; 做好本单位科研经费使用的其他各项管理工作 第六条科研项目主持人是科研经费使用的直接责任人, 对经费使用的合规性 合理性 真实性和相关性承担法律责任, 需严格按照国家 省 市 学校有关科技政策和科研经费管理规定以及主管部门批复的预算和合同约定, 合理安排经费支出, 保证科研经费专款专用, 并自觉接受上级和学校相关部门的监督检查 第七条科研财务助理是辅助性财务管理岗位, 在科研项目团队中兼具科研管理与财务管理双重职能, 既要协助科研项目主持人加强团队预算管理, 又要做好科研服务工作, 充分发挥在科技创新工作中的桥梁纽带作用 科研财务助理所需费用由所在科研项目资金等渠道解决 3

4 第三章 项目经费支出范围 第八条科研经费一般分直接费用和间接费用 直接费用是指在项目实施过程中发生的与之直接相关的费用 间接费用是指项目实施过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用 第九条直接费用主要包括 : ( 一 ) 设备费 指项目实施过程中用于购置或试制专用仪器设备 对现有仪器设备进行升级改造, 以及租赁外单位仪器设备而发生的费用 设备费支出要有完整的设备验收入库手续, 设备购置要按学校相关规定执行 ( 二 ) 材料费 指在项目实施过程中消耗的各种原材料 辅助材料 低值易耗品等的采购及运输 装卸 整理等费用 材料购置要按学校相关规定执行, 要有材料验收 入库 出库单据, 1 万元 ( 含 ) 以上的材料采购要有采购合同, 采购合同由二级单位负责审核盖章 ( 三 ) 测试化验加工费 指在项目实施过程中支付给外单位 ( 包括项目承担单位内部独立经济核算单位 ) 的检验 测试 化验及加工等费用 测试化验加工费支出要有委托合同 测试结果报告 测试单位资质证明, 委托合同由二级单位进行审核盖章 ( 四 ) 燃料动力费 指在项目实施过程中直接使用的相关仪器设备 科学装置等运行发生的水 电 气 燃料消耗等费用 ( 五 ) 会议费 指在项目实施过程中为组织开展学术研讨 咨询以及协调项目等活动而发生的会议费用 会议费开支应严格 4

5 执行国家和学校有关规定, 要严格控制会议数量 会议规模 会议期限和会议开支标准, 要有会议通知 参加人员等凭据 ; 严禁列支招待费 礼品费和旅游费用等不合理支出 确因科研工作需要, 邀请国内外专家 学者和有关人员参加会议, 确需负担的城市间交通费 国际旅费 专家咨询费等, 如我校为主办单位, 可从相应支出科目中列支 ( 六 ) 差旅费 指在项目实施过程中, 项目研究人员开展科学实验 ( 试验 ) 科学考察 业务调研 学术交流等发生的外埠差旅费 市内交通费等 不可列支大宗汽车过路过桥费和汽车燃油费 ; 严禁列支旅游费 景点门票 ( 七 ) 国际合作与交流费 指在项目实施过程中, 项目研究人员出国开展合作交流及外国专家来华开展合作交流的费用 科研人员出国开展预算内的教育教学活动 科学研究 学术访问 出席重要国际会议以及执行国际学术组织履职任务等合作交流任务, 出国批次数 团组人数 在外停留时间天数根据实际需要安排 国际合作交流要严格执行国家和学校因公临时出国相关政策, 国际合作与交流费支出要有邀请函 批件 国外行程单等凭据 ( 八 ) 出版 / 文献 / 信息传播 / 知识产权事务费 指在项目实施过程中支付的出版费 资料费 ( 打印 复印 扫描 照相 彩扩 制版 印刷及购买书籍产生的费用 ) 专用软件购买费 专业通信费 文献检索费 查新费 专利申请和其他知识产权事务费 专业软件购买 出版专著等大额支出, 应有相关合同 不得 5

6 列支一般办公软件 广告费 普通通信 ( 如移动电话 ) 费等 ( 九 ) 劳务费 劳务费指在项目实施过程中, 支付给参与项目研究, 且没有工资性收入的相关人员及项目团队临时聘用人员的劳务性费用及社会保险补助 参与项目研究的研究生 博士后 访问学者以及项目聘用的研究人员 科研辅助人员等的劳务费均可从项目经费中列支 劳务费预算不设比例限制, 由项目主持人据实编制 项目聘用人员劳务费开支标准, 根据本地科学研究 技术服务业从业人员平均工资水平和其在项目研究中承担的工作任务确定 劳务费支出的原始凭证上要有领取人姓名 工作单位 身份证号 负责工作 劳务时间 本人签字等信息 ( 十 ) 专家咨询费 指在项目实施过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用 专家咨询费支出的原始凭证上要有领取人姓名 工作单位 身份证号 咨询内容 咨询时间 本人签字等信息 不可列支学生学位论文答辩 论文修改发生的相关费用 ( 十一 ) 其他支出 指在项目实施过程中发生的上述费用之外的其他支出, 如购置设备发生的包装运输和特殊使用环境改造费用 财务验收审计费用 土地租赁费 青苗补偿费 有技术成果应用推广任务项目发生的培训费等 其他支出应当在申请预算时单独列示, 单独核定 第十条间接费用的开支范围主要包括学校为项目研究提供的现有仪器设备及房屋等资源使用费, 水 电 气 暖等资源消耗费, 有关管理费用的补助支出及绩效支出等 6

7 第十一条间接费用中项目绩效必须在考核的基础上通过验收后方可发放 绩效和工资合并计算缴纳个人所得税 具体规定如下 : ( 一 ) 按要求顺利通过验收的项目, 绩效可全部发放 ; 中期检查中被评为差或被主管部门通报批评的项目, 项目结题验收后绩效发放 50%; 未经批准, 项目延期验收通过的项目 验收结论为不通过验收的项目, 不发放绩效 ( 二 ) 项目主持人根据核定的绩效按照项目组成员贡献大小自主分配, 提出发放申请 ( 附表 ), 经所在单位 科技处和财务处审核通过后处发放 第十二条自筹经费是指专项经费以外的各种渠道来源的项目配套货币资金, 包括其他财政拨款 单位自有货币资金和其他渠道货币资金 项目自筹经费支出实行专户管理, 单独核算 没有特殊要求的科研项目, 一般不预算自筹经费 第四章 预算管理 第十三条科学编制项目预算 科技处 财务处和二级单位要协助申请人根据上级项目主管部门或委托单位的要求, 科学 合理 如实地编报项目预算 第十四条项目主持人在编制预算时, 应对照相关规定按比例足额编制间接费用预算 间接费用中管理费要足额预算, 绩效预算不设比例限制, 有明确绩效支出预算额度的, 不得突破预算 7

8 额度 间接费用预算经学校财务 科研主管部门审定同意后方可上报, 未经学校同意的, 导致预算不能足额批复的, 不发放项目绩效 间接费用一般按照不超过直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定, 具体比例为 :500 万元以下为 20%,500 万元至 1000 万元为 15%,1000 万元以上为 13% 第十五条人文社会科学科研项目中间接费用的比例按照项目主管部门相关规定执行 第十六条严格执行经费预算 项目任务书 ( 合同书 ) 一经批复, 项目主持人要及时报科技处和财务处备案, 并按预算使用经费, 财务处严格按照经费预算进行支出审核, 实行预算指标控制管理 第十七条严格执行经费预算调整的有关要求 项目实施过程中, 除有另行规定外, 在项目总预算不变的情况下, 直接费用中的材料费 测试化验加工费 燃料动力费 出版 / 文献 / 信息传播 / 知识产权事务费 其他支出的预算调整, 可由项目团队申请, 由学校科技处审批 ; 直接费用中的劳务费 设备费 间接费用等支出的调减 预算总额调整 合作单位之间预算调整以及合作单位增减等, 由项目主持人提出, 经科技处审核后, 报项目主管部门进行审批调整 经费调整后, 项目主持人在提交年度进展报告 中期检查 验收报告时应对经费调整加以说明, 并附相关证明材料 会议费 差旅费 国际合作与交流费科目根据科研活动实际需要预算并可以统筹安排使用 8

9 第五章 项目经费入账与管理费管理 第十八条凡我校承担的科研项目, 科研经费必须汇入学校指定账户, 付款单位必须与科研合同 ( 协议 ) 的委托单位一致 第十九条科研经费到账后, 财务处对每个项目分别设立直接费用 间接费用账户, 单独核算, 统一管理 科研经费只能用于项目研究开发, 不得挪作他用 项目主持人同时主持两个以上科研项目的, 每笔经费支出应明确项目范围, 不同项目间不得混支 财务处在财务信息系统及时发布科研项目经费收支信息, 项目主持人可登陆查询 第二十条除有特殊管理规定的项目外, 科研项目管理费提取按到校科研经费总额的 5% 比例提取 预算有间接费用的, 管理费从间接费用提取 管理费由学校和项目主持人所在二级单位按 60% 和 40% 的比例进行分配 第二十一条管理费开支范围为 :1. 办公费 : 科研管理过程中需要的办公材料 设备耗材 设备购置等费用 ;2. 咨询费 : 限项申报类项目和奖励的评审 成果评价 成果展览等管理过程中发生的聘请校外专家酬金等 ;3. 差旅费 : 报送各级各类科研项目申报材料 接送专家等用车费用支出, 用于调研 参会 邀请专家等差旅费用 ;4. 会议费 : 召开校内科研管理 项目申报动员 成果标准化评价 科技成果展览宣传等会议的经费支出, 主办 承办或协办各类学术 科研会议费用等 ;5. 出版 / 文献 / 信息传播 / 知识产权事务费 : 各类科研项目 成果宣传等的材料印刷费用支出, 文献检索 9

10 知识产权 信息查阅 信息平台建设 数据库购置及维护等费用 ; 6. 学习交流费 : 科技管理人员业务学习 培训等费用 ; 按有关规定用于科研主管部门和合作单位的业务联系 业务接待 邀请专家学术交流等产生的费用等 ;7. 平台管理费 : 各类科研平台和基地的培育 申报 建设 管理 运行等费用 ;8. 科技成果宣传 推介 推广费用 ;9. 考核激励费 : 用于科研管理先进单位或个人奖励 ;10. 其它支出 : 各类学术 行业产业组织的申报 管理 运行费用, 及按照相关规定上缴的年费 ; 用于校级课题立项补充经费 ; 发生的与科研管理相关的其他费用 第六章 科研产品收入管理 第二十二条加强科研产品收入管理 科研产品收入是指出售项目研究开发过程中生产的相关科研产品获得的收入 项目主持人要将科研产品收入及时全额上交财务处, 归入横向项目经费管理, 项目主持人提出经费使用预算, 报科技处和财务处备案, 由财务处专户管理, 单独核算 若科研产品来自于租赁的物资产出, 可以以合同或协议方式充抵租赁费或种养管理费等 第七章 经费支出的审核 检查与监督 第二十三条严格履行仪器设备和实验试剂材料的购置 物资租赁程序 科研经费预算中所需购置的仪器设备和实验试剂材料, 以及因科研需要租赁校外土地等物资, 须严格按照学校有关规定执行 形成固定资产的, 要及时做好固定资产登记入账手续, 10

11 并按固定资产管理的有关规定进行使用和管理 土地等物资租赁必须签订租赁协议并取得对方真实有效的票据 第二十四条实行经费支出审核把关制度 经费报销单笔支付金额在 1 万元以内, 由项目主持人签批 ; 单笔支付金额在 1 万元以上 ( 含 1 万元 ) 由分管科研院长签批 ; 单笔支付金额在 5 万元以上 ( 含 5 万元 ), 由科技处处长签批 ; 单笔支付金额在 10 万元以上 ( 含 10 万元 ), 由分管科研校领导签批 经费外拨必须提供项目合同书或协议等材料, 由项目主持人 所在二级单位分管领导 科技处负责人签批, 超过 20 万元的外拨经费须分管科研校领导签批 第二十五条实行年度经费支出监督检查制度 学校相关单位对在研项目的经费支出情况进行监督检查, 随机进行抽检, 发现问题, 立即整改 项目主持人应自觉接受所在二级单位 学校以及项目主管部门的监督检查, 自觉接受审计部门和项目主管部门以及相关委托机构的审计监督 第二十六条严格结题验收前的经费决算 项目完成后, 项目主持人要根据经费预算和开支情况如实编报经费决算, 经财务处审查盖章后, 连同项目结题报告及研究成果一起报送科技处, 办理项目结题验收手续, 经费决算未通过财务审查的项目不得进行验收 第二十七条项目一经批准, 不得无故中止 因特殊原因终止的项目, 其经费按项目经费管理办法和合同约定处理 11

12 第二十八条实行责任追究制度 对有偿还经费任务的项目, 未按合同约定偿还, 以及无故中止项目研究的, 追回己拨项目经费和科研津贴, 项目主持人三年内不得申报任何科研项目 ; 因上述原因给学校造成不良影响的, 视情节轻重给予项目主持人相应的行政处分 对弄虚作假和挪用 浪费 贪污科研经费的, 将依据有关法规追究项目主持人责任 第八章 结转结余经费管理 第二十九条科研项目结项时, 项目主持人应根据相关经费管理规定如实填报有关决算报表及文字说明, 并对报表的真实性负责 第三十条项目实施期间, 年度剩余资金可结转下一年度继续使用 第三十一条结余经费处理 项目完成任务目标并通过验收后, 在验收结论下达后自次年 1 月 1 日开始的两年内, 结余资金仍归项目主持人继续使用, 可用于科研活动的直接费用支出, 逾期仍未使用完的, 按规定收回 科研项目下达部门 单位有明确规定的按规定执行 第九章附则 第三十二条 同时废止 第三十三条 本办法自公布之日起执行, 学校原有相关规定 本办法由科技处负责解释 12

13 青岛农业大学科研经费绩效发放申请表 所在单位 : 年度 : 项目名称 ( 项目编号 ) 财务账号联系人联系电话 预算绩效额度 ( 万元 ) 已发放金额 ( 万元 ) 本次发放金额 ( 万元 ) 序号姓名工资号金额 ( 元 ) 签字 1 2 绩效分配方案 本人郑重承诺, 本项目按照国家和学校相关管理规定, 经绩效考核小组考核通过, 特申请本次绩效发放 项目主持人 ( 签字 ) 年月日 学院意见 : 科技处意见 : 财务处意见 : 负责人 ( 签字 ) ( 公章 ) 年月日 负责人 ( 签字 ) ( 公章 ) 年月日 负责人 ( 签字 ) ( 公章 ) 年月日 备注 : 本表一式 3 份, 项目主持人 科技处 财务处各留 1 份 青岛农业大学党政办公室 2017 年 12 月 29 日印发 13

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