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1 国家自然科学基金 资金管理办法及预算编报说明 财务局 经费管理处 2015 年 4 月

2 目录 资金管理办法 第二部分 预算编报说明

3 修订背景 背景 国家财政对自然科学基金投入大幅增长 科学基金项目资助强度稳步提高, 资助格局不断优化调整 科学基金面临的外部环境变化以及国家财政科技资金管理的 新要求 项目依托单位开展研究的条件和环境发生了较大的改变 国家自然科学基金条例 财政部 科技部关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项资金管理办法若干规定的通知 ( 财教 号 ) 国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见 ( 国发 号 ) 国务院印发关于深化中央财政科技计划 ( 专项 基金 ) 管理改革方案的通知 ( 国发 号 )

4 修订过程 五个阶段的修订 第一阶段 : 初期充分的调研与意见收集 第二阶段 : 结合 434 号文件精神, 针对项目资助方式 劳务费 结余资金等重要问题进行了专门研究 第三阶段 : 举办 国家自然科学基金项目经费管理的问题与挑战 双清论坛 重点就劳务费比例问题进行了深入研究 第四阶段 : 国务院 11 号文 64 号文颁布后, 对有关内容进一步修改, 贯彻落实国家政策 第五阶段 : 财政部 基金委联合向社会公开征求意见, 向有关部门 省市书面征求意见, 根据意见完成了最后的修改

5 修订原则 三条重要原则 : 基础研究活动规律 遵循基础研究活动规律保障科学家探索自由 基础研究活动规律 财政预算总体要求 遵循财政预算管理总体要求提高财政资金的使用绩效 财政预算总体要求 自然基金管理特点 自然基金管理特点 遵循自然科学基金管理特点资金管理办法具有普适性

6 1.1 管理职责 财政部 履行国家财政管理职能 编列科学基金财政预算 科学基金预算管理的指导和监督 基金委职责 财政部职责 依托单位职责 依托单位 明确责任主体角色 统一领导 分级管理 责任到人 的管理体制 应对项目组织实施提供条件保障 基金委 履行科学基金管理职能 项目的立项 评审和审批 ; 经费的分配 拨付和管理 ; 对依托单位的指导和监督 项目负责人职责 项目负责人 明确直接责任人角色 应熟悉掌握有关法规制度 ; 依法据实编制预算和决算 ; 按照项目批复预算和计划书使用资金 ; 接受上级和本级监督检查

7 1.2 项目资助方式 定额补助 申请量大, 自由探索性强 占基金资助体量较大的项目类型 成本补偿 研究目标明确, 资金需求量较大 重大项目 国家重大科研仪器研制项目 据实反映不同学科 类型科研项目的实际需求, 提高管理效率

8 1.3 项目资金开支范围 对开支分类 范围 定义 标准和有关比例予以说明 将项目资金的开支范围分为直接费用和间接费用 建立了项目间接成本补偿机制 将原劳务费和国际交流合作费纳入直接费用范围 在间接费用中设置绩效支出预算

9 开支范围 直接费用 直接费用 : 指与项目研究直接相关的费用 设备费, 材料费, 测试化验加工费, 燃料动力费, 差旅费, 会议费, 国际合作与交流费, 出版 / 文献 / 信息传播 / 知识产权事务费, 劳务费, 专家咨询费, 其它支出等 直接费用预算不设比例限制 : 据实申报, 审核确定

10 开支范围 间接费用 间接费用 : 指无法在直接费用中列支的相关费用 现有仪器设备, 房屋, 水 电 气 暖消耗, 有关管理费用的补助支出, 以及绩效支出等 间接费用实行总额控制, 一般按照不超过项目资金中直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定 绩效支出不超过直接费用扣除设备购置费后的 5%

11 1.4 预算调整 预算的执行与调整 管理权下放 项目负责人应该严格执行自然科学基金委核准的项目预算 项目预算一般不予调整, 确有必要调整的, 应当按照规定报批 实行定额补助方式资助的项目, 预算调整情况应在项目年度进展报告和结题报告中予以说明 实行成本补偿方式资助的项目, 预算调整情况应在中期财务检查或财务验收时予以确认 确需调整的项目预算, 分不同的情况分别报自然科学基金委或依托单位审批调整 项目间接费用预算不得调整

12 1.4 预算调整 预算总额需调整或者同一项目课题之间资金需调整的情况, 报自然科学基金委审批 直接费用中材料费 测试化验加工费 燃料动力费等支出预算的调整, 一般由项目负责人提出, 报依托单位审批 会议费 差旅费 国际合作与交流费在不突破三项支出预算总额的前提下可调剂使用 预算调整 设备费 劳务费 专家咨询费等 敏感性 经费预算, 一般不予调增

13 1.5 资金决算 结题项目决算及年度收支报告 项目研究结束后, 项目负责人应当会同科研 财务等管理部门及时清理账目与资产, 如实编制项目直接费用决算, 不得随意调账变动支出 随意修改记账凭证 多个单位共同承担一个项目的, 由依托单位项目负责人汇总编制项目决算 依托单位应当组织其科研 财务管理部门审核项目资金决算, 并签署意见后报自然科学基金委 依托单位应当按年度编制本单位项目资金年度收支报告, 全面反映项目资金年度收支情况 资金管理情况及取得的绩效等

14 1.6 结余资金 留用 退回 通过结题验收的项目, 且依托单位信用评价好的, 项目结余资金在一定期限内由依托单位统筹安排, 专门用于基础研究的直接支出 未通过验收和整改后通过结题验收的项目, 或单位信用评价差的, 结余资金应在验收后 30 日内按原渠道退回 项目负责人 : 如需继续使用结余资金, 可向依托单位提出申请

15 1.7 资金拨付 01 直接费用 02 间接费用 03 转拨经费 由自然科学基金 依照依托单位承 有多个单位共同 委按项目研究进 担项目的间接费 承担一个项目的 度和资金需要及 用预算 项目执, 项目依托单位 时拨付 行期限, 以及单 应及时按预算和 位管理情况 信 合同转拨合作研 用等级情况等因 究单位资金, 并 素, 由自然科学 加强对转拨资金 基金委按年度核 的监督管理 定, 集中拨付

16 1.8 监督检查 绩效管理机制 违规 违纪惩处机制 信用管理机制 公务卡制度 信息公开机制

17 2.1 预算编制说明 设计思路 简明易懂 尽可能降低科研人员学习成本, 表格设计易于理解, 便于填报 口径一致 各科目支出范围和标准原则上与国家其他各类科技计划 专项等保持一致 适应需求 结合新的资金管理办法和实际管理需要进行相应调整 政策相符 符合现行财政 科技政策对科研项目预算的编报要求

18 2.2 预算编制说明 变化之处 全新的科目名称 五点 不同 间接费用的核定标准和管理方式 增设预算说明书, 预算资金明细表 表格存在一定的勾稽关系 未按照规定审核 报送的依托单位将记 入其信用记录

19 2.3 预算编制说明 填报内容 ( 一 ) 编制总体要求 本表用于项目申请时由项目负责人 ( 或申请人 ) 根据目标相关性 政策相符性和经济合理性原则编制 依托单位应当组织其科研和财务管理部门对项目预算进行审核

20 2.3 预算编制说明 填报内容 ( 二 ) 预算表分类 自然科学基金项目 1. 定额补助式 项目资金预算表 1. 定额补助式 2. 成本补偿式 2. 成本补偿式

21 2.3 预算编制说明 填报内容 1 定额补助式预算表 定额补助式预算表 资金预算表 填列在项目组织实施过程中与研究活动相关的 申请基金资助的各项费用支出 预算说明书 对各项支出的主要用途和测算理由及合作研究外拨资金等内容进行说明

22 国家自然科学基金项目资金预算表 ( 定额补助 ) 项目名称 : 项目负责人 : 金额单位 : 万元 序号 科目名称金额备注 (1) (2) (3) 1 一 项目资金支出 2 ( 一 ) 直接费用 3 1 设备费 4 (1) 设备购置费 5 (2) 设备试制费 6 (3) 设备改造与租赁费 7 2 材料费 8 3 测试化验加工费 9 4 燃料动力费 10 5 差旅费 11 6 会议费 12 7 国际合作与交流费 13 8 出版/ 文献 / 信息传播 / 知识产权事务费 14 9 劳务费 专家咨询费 其他支出 17 ( 二 ) 间接费用 18 其中 : 绩效支出 19 二 自筹资金

23 序号 国家自然科学基金项目资金预算表 ( 定额补助 ) 项目名称 : 项目负责人 : 金额单位 : 万元 科目名称 金额 备注 (1) (2) (3) 1 一 项目资金支出 2 ( 一 ) 直接费用 3 1 设备费 4 (1) 设备购置费 5 (2) 设备试制费 6 (3) 设备改造与租赁费 7 2 材料费 8 3 测试化验加工费 9 4 燃料动力费 10 5 差旅费 11 6 会议费 12 7 国际合作与交流费 13 8 出版 / 文献 / 信息传播 / 知识产权事务费 14 9 劳务费 专家咨询费 其他支出 17 ( 二 ) 间接费用 18 其中 : 绩效支出 19 二 自筹资金 是指在项目研究过程中购置或试制专用仪器设备, 对现有仪器设备进行升级改造, 以及租赁外单位仪器设备而发生的费用

24 科目名称 金额 备注 (1) (2) (3) 1 一 项目资金支出 2 ( 一 ) 直接费用 3 1 设备费 序号 国家自然科学基金项目资金预算表 ( 定额补助 ) 项目名称 : 项目负责人 : 金额单位 : 万元 4 (1) 设备购置费 5 (2) 设备试制费 6 (3) 设备改造与租赁费 7 2 材料费 8 3 测试化验加工费 9 4 燃料动力费 10 5 差旅费 11 6 会议费 12 7 国际合作与交流费 13 8 出版/ 文献 / 信息传播 / 知识产权事务费 14 9 劳务费 专家咨询费 其他支出 17 ( 二 ) 间接费用 18 其中 : 绩效支出 19 二 自筹资金 是指在项目研究过程中消耗的各种原材料 辅助材料 低值易耗品等的采购及运输 装卸 整理等费用

25 国家自然科学基金项目资金预算表 ( 定额补助 ) 项目名称 : 项目负责人 : 金额单位 : 万元 序号 科目名称金额备注 (1) (2) (3) 1 一 项目资金支出 2 ( 一 ) 直接费用 3 1 设备费 4 (1) 设备购置费 5 (2) 设备试制费 6 (3) 设备改造与租赁费 7 2 材料费 8 3 测试化验加工费 9 4 燃料动力费 10 5 差旅费 11 6 会议费 12 7 国际合作与交流费 13 8 出版/ 文献 / 信息传播 / 知识产权事务费 14 9 劳务费 专家咨询费 其他支出 17 ( 二 ) 间接费用 18 其中 : 绩效支出 19 二 自筹资金 是指在项目研究过程中支付给外单位 ( 包括依托单位内部独立经济核算单位 ) 的检验 测试 化验及加工等费用

26 国家自然科学基金项目资金预算表 ( 定额补助 ) 项目名称 : 项目负责人 : 金额单位 : 万元 序号 科目名称金额备注 (1) (2) (3) 1 一 项目资金支出 2 ( 一 ) 直接费用 3 1 设备费 4 (1) 设备购置费 5 (2) 设备试制费 6 (3) 设备改造与租赁费 7 2 材料费 8 3 测试化验加工费 9 4 燃料动力费 10 5 差旅费 11 6 会议费 12 7 国际合作与交流费 13 8 出版/ 文献 / 信息传播 / 知识产权事务费 14 9 劳务费 专家咨询费 其他支出 17 ( 二 ) 间接费用 18 其中 : 绩效支出 19 二 自筹资金 是指在项目研究过程中相关大型仪器设备 专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水 电 气 燃料消耗费用等

27 国家自然科学基金项目资金预算表 ( 定额补助 ) 项目名称 : 项目负责人 : 金额单位 : 万元 序号 科目名称金额备注 (1) (2) (3) 1 一 项目资金支出 2 ( 一 ) 直接费用 3 1 设备费 4 (1) 设备购置费 5 (2) 设备试制费 6 (3) 设备改造与租赁费 7 2 材料费 8 3 测试化验加工费 9 4 燃料动力费 10 5 差旅费 11 6 会议费 12 7 国际合作与交流费 13 8 出版/ 文献 / 信息传播 / 知识产权事务费 14 9 劳务费 专家咨询费 其他支出 17 ( 二 ) 间接费用 18 其中 : 绩效支出 19 二 自筹资金 是指在项目研究过程中开展科学实验 ( 试验 ) 科学考察 业务调研 学术交流等所发生的外埠差旅费 市内交通费用等

28 科目名称 金额 备注 (1) (2) (3) 1 一 项目资金支出 2 ( 一 ) 直接费用 3 1 设备费 4 (1) 设备购置费 5 (2) 设备试制费 6 (3) 设备改造与租赁费 7 2 材料费 序号 国家自然科学基金项目资金预算表 ( 定额补助 ) 项目名称 : 项目负责人 : 金额单位 : 万元 8 3 测试化验加工费 9 4 燃料动力费 10 5 差旅费 11 6 会议费 12 7 国际合作与交流费 13 8 出版/ 文献 / 信息传播 / 知识产权事务费 14 9 劳务费 专家咨询费 其他支出 17 ( 二 ) 间接费用 18 其中 : 绩效支出 19 二 自筹资金 是指在项目研究过程中为组织开展学术研讨 咨询以及协调项目研究工作等活动而发生的会议费用

29 国家自然科学基金项目资金预算表 ( 定额补助 ) 项目名称 : 项目负责人 : 金额单位 : 万元 序号 科目名称金额备注 (1) (2) (3) 1 一 项目资金支出 2 ( 一 ) 直接费用 3 1 设备费 4 (1) 设备购置费 5 (2) 设备试制费 6 (3) 设备改造与租赁费 7 2 材料费 8 3 测试化验加工费 9 4 燃料动力费 10 5 差旅费 11 6 会议费 12 7 国际合作与交流费 工作的费用 13 8 出版/ 文献 / 信息传播 / 知识产权事务费 14 9 劳务费 专家咨询费 其他支出 17 ( 二 ) 间接费用 18 其中 : 绩效支出 19 二 自筹资金 是指在项目研究过程中项目研究人员出国及赴港澳台 外国专家来华及港澳台专家来内地

30 国家自然科学基金项目资金预算表 ( 定额补助 ) 项目名称 : 项目负责人 : 金额单位 : 万元 序号 科目名称金额备注 (1) (2) (3) 1 一 项目资金支出 2 ( 一 ) 直接费用 3 1 设备费 4 (1) 设备购置费 5 (2) 设备试制费 6 (3) 设备改造与租赁费 7 2 材料费 8 3 测试化验加工费 9 4 燃料动力费 10 5 差旅费 11 6 会议费 12 7 国际合作与交流费 13 8 出版/ 文献 / 信息传播 / 知识产权事务费 14 9 劳务费 专家咨询费 其他支出 17 ( 二 ) 间接费用 18 其中 : 绩效支出 19 二 自筹资金 是指在项目研究过程中, 需要支付的出版费 资料费 专用软件购买费 文献检索费 专业通信费 专利申请及其他知识产权事务等费用

31 国家自然科学基金项目资金预算表 ( 定额补助 ) 项目名称 : 项目负责人 : 金额单位 : 万元 序号 科目名称金额备注 (1) (2) (3) 1 一 项目资金支出 2 ( 一 ) 直接费用 3 1 设备费 4 (1) 设备购置费 5 (2) 设备试制费 6 (3) 设备改造与租赁费 7 2 材料费 8 3 测试化验加工费 9 4 燃料动力费 10 5 差旅费 11 6 会议费 12 7 国际合作与交流费 13 8 出版/ 文献 / 信息传播 / 知识产权事务费 14 9 劳务费 专家咨询费 其他支出 17 ( 二 ) 间接费用 18 其中 : 绩效支出 19 二 自筹资金 是指在项目研究过程中支付给项目组成员中没有工资性收入的在校研究生 博士后和临时聘用人员的劳务费用, 以及临时聘用人员的社会保险补助费用

32 国家自然科学基金项目资金预算表 ( 定额补助 ) 项目名称 : 项目负责人 : 金额单位 : 万元 序号 科目名称金额备注 (1) (2) (3) 1 一 项目资金支出 2 ( 一 ) 直接费用 3 1 设备费 4 (1) 设备购置费 5 (2) 设备试制费 6 (3) 设备改造与租赁费 7 2 材料费 8 3 测试化验加工费 9 4 燃料动力费 10 5 差旅费 11 6 会议费 12 7 国际合作与交流费 13 8 出版/ 文献 / 信息传播 / 知识产权事务费聘请的咨询专家的费用 14 9 劳务费 专家咨询费 其他支出 17 ( 二 ) 间接费用 18 其中 : 绩效支出 19 二 自筹资金 是指在项目研究过程中支付给临时

33 国家自然科学基金项目资金预算表 ( 定额补助 ) 项目名称 : 项目负责人 : 金额单位 : 万元 序号 科目名称金额备注 (1) (2) (3) 1 一 项目资金支出 2 ( 一 ) 直接费用 3 1 设备费 4 (1) 设备购置费 5 (2) 设备试制费 6 (3) 设备改造与租赁费 7 2 材料费 8 3 测试化验加工费 9 4 燃料动力费 10 5 差旅费 11 6 会议费 12 7 国际合作与交流费 13 8 出版/ 文献 / 信息传播 / 知识产权事务费 14 9 劳务费 专家咨询费 其他支出 17 ( 二 ) 间接费用 18 其中 : 绩效支出 19 二 自筹资金 是指在项目研究过程中发生的除上述费用之外的其他支出

34 国家自然科学基金项目资金预算表 ( 定额补助 ) 项目名称 : 项目负责人 : 金额单位 : 万元 序号 科目名称金额备注 (1) (2) (3) 1 一 项目资金支出 2 ( 一 ) 直接费用 3 1 设备费 4 (1) 设备购置费 5 (2) 设备试制费 6 (3) 设备改造与租赁费 7 2 材料费 8 3 测试化验加工费 9 4 燃料动力费 10 5 差旅费 11 6 会议费 12 7 国际合作与交流费 13 8 出版/ 文献 / 信息传播 / 知识产权事务费 14 9 劳务费 专家咨询费 其他支出 17 ( 二 ) 间接费用 18 其中 : 绩效支出 19 二 自筹资金 是指依托单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用, 主要包括依托单位为项目研究提供的现有仪器设备及房屋, 水 电 气 暖消耗, 有关管理费用的补助支出, 以及绩效支出等

35 预算说明书 ( 请对各项支出的主要用途和测算理由及合作研究外拨资金等内容进行 详细说明, 可根据需要另加附页 )

36 2.3 预算编制说明 填报内容 2 成本补偿式预算表

37 国家自然科学基金项目资金预算表 ( 成本补偿 ) 预表 1 项目名称 : 项目负责人 : 金额单位 : 万元 序号 科目名称合计基金资助自筹资金 (1) (2) (3) (4) 1 一 项目资金支出 2 ( 一 ) 直接费用 3 1 设备费 4 (1) 设备购置费 5 (2) 设备试制费 6 (3) 设备改造与租赁费 7 2 材料费 8 3 测试化验加工费 9 4 燃料动力费 10 5 差旅费 11 6 会议费 12 7 国际合作与交流费 13 8 出版/ 文献 / 信息传播 / 知识产权事务费 14 9 劳务费 专家咨询费 其他支出 17 ( 二 ) 间接费用 18 其中 : 绩效支出 19 二 项目资金来源 20 ( 一 ) 申请基金资助 / 21 ( 二 ) 自筹资金来源 / 22 1 其他财政拨款 / 23 2 单位自有货币资金 / 24 3 其他资金 / 填表说明 : 成本补偿资助方式的项目须填写本套表格

38 预算说明书 ( 请对各项支出的主要用途和测算理由及合作研究外拨资金等内容进行 详细说明, 可根据需要另加附页 )

39 合作研究单位项目资金支出预算明细表 ( 成本补偿 ) 预表 2 项目名称 : 项目负责人 : 金额单位 : 万元 填表说明 :1 单位类型:A 高校 B 科研院所 C 其他 2 本表仅填报基金资助资金 序号 单位名称 是否为已注册依托单位 单位类型 任务分工 研究任务负责人 承担资金额 其中 : 间接费用 是否已签订合作协议 (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) 累计 /

40 设备费 购置 / 试制设备预算明细表 ( 成本补偿 ) 预表 3 项目名称 : 项目负责人 : 金额单位 : 万元 填表说明 :1 设备分类代码:A 购置 B 试制 2 试制设备不需填列本表(6) 列 (7) 列 3 单价超过 5 万元 ( 含 5 万元 ) 的设备需填写明细, 单价低于 5 万元的设备只需填写合计数 4 本表仅填报基金资助资金 单价购置设数量购置用途设备 ( 万元备生产主要技术设备名称 ( 台金额设备 ( 与研究任务的序号分类 / 台件国别与性能指标件 ) 型号关系 ) ) 地区 (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) 单价 5 万元以上购置设备合计 / / / / / / 单价 5 万元以下购置设备合计 / / / / / / 单价 5 万元以上试制设备合计 / / / / / / 单价 5 万元以下试制设备合计 / / / / / / 累计 / / / / / /

41 测试化验加工费预算明细表 ( 成本补偿 ) 预表 4 项目名称 : 项目负责人 : 金额单位 : 万元填表说明 :1 量大及价高测试化验, 是指项目研究过程中需测试化验加工的数量过多或单位价格较高 总费用在 5 万元及以上的测试化验加工, 需填写明细 2 本表仅填报基金资助资金 3 本表填报的单价以 元 为单位, 精确到个位, 金额以 万元 为单位, 精确到小数点后两位 单价测试化验加工的内容测试化验加工单位计量单位数量金额序号 ( 元 / 单位数量 ) (1) (2) (3) (4) (5) (6) 量大及价高测试化验费合计 / / / / 其他测试化验费合计 / / / / 累计 / / / /

42 劳务费预算明细表 ( 成本补偿 ) 预表 5 项目名称 : 项目负责人 : 金额单位 : 万元填表说明 :1 人员分类代码:A 在校研究生 B 博士后 C 临时聘用人员 2 请在备注中说明劳务费支出标准依据 3 本表仅填报基金资助资金 4 本表填报的支出标准以 元 为单位, 精确到个位, 金额合计以 万元 为单位, 精确到小数点后两位 序号 投入本项目的全时工是否有工资人员分类所需人数支出标准 ( 元 / 月 ) 金额合计作时间 ( 月 ) 性收入 (1) (2) (3) (4) (5) (6) 备注 : 累计 / /

43 2.3 预算编制说明 填报内容 ( 三 ) 编制的规范性要求 编制预算必须以确定的研究任务为依据, 预算期间应当与项目执行周期一致, 预算需求测算的周期不得超过项目执行周期 项目资金支出预算不得编报不可预见费, 也不得列入项目实施前发生的各项经费支出 预算说明书是课题经费预算的一部分, 必须按照规定内容详细编写 预算数据以 万元 为单位, 精确到小数点后面两位 各类标准或单价以 元 为单位, 精确到个位 外币需按人民银行公布的即期汇率折合成人民币 成本补偿式资助项目, 申请书 计划书中的预算表须经项目负责人签字并加盖科研管理部门和财务部门公章 定额补助式资助项目, 申请书中的预算表无须签字和盖章, 计划书中的预算表须签字和盖章

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第二章项目资金开支范围 第八条 项目资金支出是指在项目组织实施过程中与研究活动相关的 由项目资金支 付的各项费用支出 项目资金分为直接费用和间接费用 第九条直接费用是指在项目研究过程中发生的与之直接相关的费用, 具体包括 : ( 一 ) 设备费 : 是指在项目研究过程中购置或试制专用仪器设备, 对现

第二章项目资金开支范围 第八条 项目资金支出是指在项目组织实施过程中与研究活动相关的 由项目资金支 付的各项费用支出 项目资金分为直接费用和间接费用 第九条直接费用是指在项目研究过程中发生的与之直接相关的费用, 具体包括 : ( 一 ) 设备费 : 是指在项目研究过程中购置或试制专用仪器设备, 对现 国家自然科学基金资助项目资金管理办法 第一章总则 第一条为了规范国家自然科学基金资助项目 ( 以下简称项目 ) 资金的使用和管理, 提高资金使用效益, 根据 国家自然科学基金条例 国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见 ( 国发 2014 11 号 ) 国务院印发关于深化中央财政科技计划 ( 专项 基金等 ) 管理改革方案的通知 ( 国发 2014 64 号 ) 和国家财政财务有关法律法规制定本办法

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