目录 一 科研经费的主要政策依据二 科技计划 ( 专项 基金等 ) 的布局三 经费管理的特点四 强化法人责任, 健全制度建设, 完善内部控制五 项目 ( 课题 ) 经费支出范围六 项目后续资金支出应注意的问题七 项目 ( 课题 ) 经费使用中发现的问题八 不得通过财务验收的九种行为
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1 科研经费财务管理讲座 (2017 年 11 月 )
2 目录 一 科研经费的主要政策依据二 科技计划 ( 专项 基金等 ) 的布局三 经费管理的特点四 强化法人责任, 健全制度建设, 完善内部控制五 项目 ( 课题 ) 经费支出范围六 项目后续资金支出应注意的问题七 项目 ( 课题 ) 经费使用中发现的问题八 不得通过财务验收的九种行为
3 综 述 十三五 科技部对科研经费进一步加强 了规范和管理 要求各项目 课题 承担单位 建立健全与经费管理和使用相关的制度 充分 发挥项目 课题 承担单位在国家科技计划管 理中的组织 协调 服务和监督作用 保障国 家科技计划顺利实施
4 一 科研经费的主要政策依据 1 国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见 ( 国发 [2014]11 号 ) 2. 国务院印发关于深化中央财政科技计划 ( 专项 基金等 ) 管理改革方案的通知 ( 国发 [2014]64 号 ) 3. 关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见 ( 中办发 [2016]50 号 ) 4. 关于进一步加强国家科技计划项目课题承担单位法人责任的若干意见 ( 国科发 [2012]86 号 )
5 一 科研经费的主要政策依据 5. 关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法的若干规定 ( 财教 [2011]434 号 ) 6. 国家重点研发计划资金管理办法 的通知( 财科教 [2016]113 号 ) 7. 科技部关于印发 国家重点研发计划资金管理办法 配套实施细则的通知 ( 国科发资 号 )
6 二 科技计划 ( 专项 基金等 ) 的布局 科技计划 ( 专项 基金等 ) 分五类 : ( 一 ) 国家自然科学基金 ( 二 ) 国家科技重大专项 ( 三 ) 国家重点研发计划 ( 四 ) 技术创新引导专项 ( 基金 ) ( 五 ) 基地和人才专项
7 三 经费管理的特点 ( 一 ) 坚持 放管服 结合 ( 二 ) 简化预算编制, 下放预算调剂权限 ( 三 ) 提高间接费用比重, 加大绩效激励力度 ( 四 ) 明确劳务费开支范围, 不设比例限制 ( 五 ) 改进结转结余资金留用处理方式 ( 六 ) 科研经费需纳入单位财务统一管理, 做到单独核算, 专款专用
8 四 强化法人责任, 健全制度建设, 完善内部控制 1. 根据 关于进一步加强国家科技计划项目 ( 课题 ) 承担单位法人责任的若干意见 ( 国科发计 号 ) 文件精神, 强化法人责任 2. 承担单位在制定本单位财务制度基础上, 建立健全符合国家有关规定的专项经费管理制度 ( 包含直接费用的各科目的各项管理办法 ) 间接经费管理制度 绩效考核 政府采购 合同管理等经费管理制度, 完善内部控制和监督制约机制, 保障专项经费安全
9 四 强化法人责任, 健全制度建设, 完善内部控制 3. 加强项目 ( 课题 ) 承担单位内控管理, 研究院所 高校等事业单位承担项目 ( 课题 ) 发生的会议费 差旅费 小额材料费和测试化验加工费等要按规定实行 公务卡 结算, 企业承担的项目 ( 课题 ), 上述支出也应采用非现金结算的方式 项目 ( 课题 ) 承担单位对设备费 大宗材料费和测试化验加工费 劳务费 专家咨询费原则上通过银行转账的方式进行结算 其原始凭证 合同 会议记录等相关资料是判断是否建立审批程序的重要依据
10 四 强化法人责任, 健全制度建设, 完善内部控制 4. 项目 ( 课题 ) 承担单位应当按预算核拨合作单位经费, 并加强对外拨经费的监督管理 5. 项目承担单位负责汇总各课题承担单位的预算执行情况, 课题承担单位负责汇总各参与单位的预算执行情况, 以供监督检查使用 6. 合作单位应配合承担单位做好专项经费管理工作, 并自觉接受对专项经费的监督检查
11 四 强化法人责任, 健全制度建设, 完善内部控制 7. 对于拒不履行项目 ( 课题 ) 任务书中的约定责任造成一定损失, 以及违规操作甚至存在科研不端行为的项目 ( 课题 ) 承担单位, 一经查实, 视情节轻重采取通报批评 停止拨款 撤销项目 ( 课题 ) 直至取消其 1-3 年项目申报资格的处罚措施
12 科研经费分为专项经费和自筹经费, 需分别单独核算 专项经费中又分直接费用和间接费用 ( 一 ) 直接费用直接费用是指在课题研究开发过程中发生的与之直接相关的费用, 主要包括设备费 材料费 测试化验加工费 燃料动力费 出版 / 文献 / 信息传播 / 知识产权事务费 会议 / 差旅 / 国际合作交流费 劳务费 专家咨询费和其他支出等
13 设备费 设备费 : 是指在项目实施过程中购置或试制专用仪器设备, 对现有仪器设备进行升级改造, 以及租赁外单位仪器设备而发生的费用 应当严格控制设备购置, 鼓励开放共享 自主研制 租赁专用仪器设备以及对现有仪器设备进行升级改造, 避免重复购置
14 (1) 设备费 应注意的事项 I. 设备费支出的相关性和真实性, 是否列支了预算外设备, 是否存在大额设备调整等情况 ; 是否按任务书中设备的清单进行采购 对于型号升级的设备不突破预算可以采购 ( 大额提供变更申请及审批资料 ), 对于由于技术路线发生重大变化造成的设备购置的变化, 需专家论证后报批
15 II. 进一步明确试制设备费的范围, 当试制设备为过程产品时 ( 即为完成项目 ( 课题 ) 任务而研制的零部件或工具性产品 ), 试制设备发生的相关成本 ( 含直接相关的小型仪器设备费 材料费 测试加工费 燃料动力费等 ) 应列入试制设备费科目, 试制 10 万元 ( 含 ) 以上仪器设备需提供相应成本清单 ; 当试制设备为目标产品 ( 即项目 ( 课题 ) 主要任务就是研制该设备 ) 时, 应当分别在设备费 材料费 测试化验加工费 燃料动力费 劳务费等科目编列测算
16 III. 注意设备租赁费是指课题研究过程中需要租赁承担单位以外其他单位的设备而发生的费用 使用属于承担单位支撑条件的设备不得在专项经费中列支 与项目 ( 课题 ) 研究任务相关的科学考察 野外实验勘探等车 船 航空器等交通工具的租赁费可在设备租赁费科目预算中编列, 有预算则可以支出
17 IV. 设备改造费是指因项目 ( 课题 ) 任务目标需要, 对现有设备进行局部改造以改善提升性能而发生的费用, 及项目 ( 课题 ) 实施过程中相关设备发生损坏需维修而发生的费用, 一般由零部件 材料等成本和安装调试等费用构成 因安装使用新增设备而对实验室进行小规模维修改造的费用也在该科目预算中编列, 有预算则可以支出
18 V. 单台设备价值达到人民币 10 万元以上 ( 含 10 万元 ) 时 ( 包括用自筹经费购置的设备 ), 需单独填列 10 万元以上的设备清单 VI. 中央财政资金中不应编列生产性设备的购置费 基建设施的建造费 实验室的常规维修改造费以及属于承担单位支撑条件的专用仪器设备购置费, 并严格控制常规或通用仪器设备的购置 VII. 中央高校 科研院所可自行采购科研仪器设备, 自行选择科研仪器设备评审专家 对其采购进口仪器设备实行备案制管理
19 (2) 设备采购 ( 按国家相关规定执行 ) 如中央预算单位按照 中央预算单位 年政府集中采购目录及标准 执行 文件规定 : 1 除集中采购机构采购项目和部门集中采购项目外, 各部门自行采购单项或批量金额达到 100 万元以上的货物和服务的项目 120 万元
20 以上的工程项目应按 中华人民共和国政府采购法 和 中华人民共和国招标投标法 有关规定执行 2 政府采购货物或服务项目, 单项采购金额达到 200 万元以上的, 必须采用公开招标方式 如政策有变化, 按照新的政策执行
21 (3) 需准备的资料 : 1 如招标的要有中标通知书 采购 ( 升级改造或租赁 ) 合同, 采购进口科研仪器设备的备案手续 2 财务资料 : 需准备经费支出的明细账 固定资产台账 原始凭证 ( 发票 付款证明及记账凭证 ) 银行对帐单 设备盘存表及固定资产结转的凭证及附件等 3 设备要有出入库手续, 有专人管理及使用记录
22 材料费是指在项目实施过程中消耗的各种原材料 辅助材料等低值易耗品的采购及运输 装卸 整理等费用 (1) 材料费 应注意的事项 : 1 应有材料采购合同及材料验收 入库 出库手续 ; 2 中央财政资金中不应编列用于生产经营和基本建设的材料 不得列支普通办公耗材等
23 3 与专用设备同时购置的备品 备件等可纳入设备费预算, 单独购置备品 备件等可纳入材料费预算 (3) 需准备的资料 : 1 大宗材料按相关政策要求采购, 要求履行采购手续, 需准备采购合同 出入库手续等 2 财务资料 : 材料费支出明细账 会计凭证 发票 付款证明 合同等
24 测试化验加工费 是指在项目实施过程中支付给外单位 ( 包括承担单位内部独立经济核算单位 ) 的检验 测试 化验及加工等费用 (1) 测试化验加工费 应注意的事项 : 1 委托外单位进行测试化验加工需有委托合同 结算清单 发票 测试结果报告 ( 总结或相关报告 ) 测试单位资质证明等
25 2 在课题承担单位 ( 合作单位 ) 内进行测试化验加工, 测试机构或部门必须是在单位统一会计制度控制下, 单位内部实行独立经济核算 其承担的测试化验加工任务应按照测试 化验 加工内容发生的实际成本或内部结算价格进行测算 测试化验加工部门应提供内部委托协议 内部结算的有关规定和结算凭证
26 3 如承接方与承担单位存在利益关联关系, 应披露双方利益关联情况 4 与项目 ( 课题 ) 研究任务相关的软件测试 数据加工整理 大型计算机机时等费用有预算可以在本科目支出 5 应由承担单位完成的研究任务, 不得以测试化验加工费的名义分包
27 (2) 需准备的资料 1 大额测试化验加工费应按政府采购程序进行, 合同中应有测试化验加工的包含测试化验加工委托的内容 方式 方案 日期 付费标准 付费方式 支出概算和验收条款等基本内容, 必要时准备相关报告, 以备查阅 2 财务资料 : 经费支出明细帐 会计凭证 发票 付款证明 银行对帐单 测试结果及相关验收资料等 ; 内部核算的相关依据
28 燃料动力费 是指在项目 ( 课题 ) 实施过程中直接使用的相关仪器设备 科学装置等运行发生的水 电 气 燃料消耗费用等 (1) 燃料动力费 应注意的事项 1 实验室日常运行的水 电 气 燃料等支出应由间接费用开支, 不能在该科目中开支 2 应由个人负担的加油费 过桥过路费等, 不能在该科目中开支
29 (2) 需准备的资料 : 1 项目 ( 课题 ) 中直接使用的相关的仪器设备 专用科学装置等运行实际时间记录及标准, 以及水 电 气 燃料等的按运行记录计算的表格 2 财务资料 : 经费支出账务 凭证及相关财务资料等
30 会议 / 差旅 / 国际合作交流费 是指在项目实施过程中发生的会议费 差旅费和国际合作交流费 1 在编制预算时, 本科目支出预算不超过直接费用预算 10% 的, 不需要编制测算依据 承担单位和科研人员应当按照实事求是 精简高效 厉行节约的原则, 严格执行国家和单位的有关规定, 统筹安排使用 2 差旅费 会议费 国际合作与交流费三项支出合计不可突破三项预算合计, 否则不予确认
31 A 会议费 : 是指在项目 ( 课题 ) 实施过程中承担单位为组织开展学术研讨 咨询以及协调项目 ( 课题 ) 等活动而发生的会议费用 会议费一般单位按 中央和国家机关会议费管理办法 的通知 ( 财行 号 ) 规定 : 或根据承担单位 ( 中央高校 科研院所 ) 相关科研经费 管理办法执行
32 (1) 会议费 应注意的事项 : 1 不得开支一般性学术会议费 ; 严禁开支招待费 礼品费和旅游费用等不合理支出 2 会议费中发放的专家咨询费应在专家咨询费科目列支 (2) 需准备的资料 : 1 应准备相应的文字资料 : 会议审批文件 会议通知 参加人员签到表 会议议程 电子结算单 会议支出清单 必要时应准备会议纪要 2 财务资料 : 经费支出明细帐 会计凭证 发票等
33 B 差旅费: 是指在项目 ( 课题 ) 实施过程中开展科学实验 ( 试验 ) 科学考察 业务调研 学术交流等所发生的外埠差旅费 市内交通费用等 差旅费国家文件 关于调整中央和国家机关差旅住宿费标准等有关问题的通知 ( 财行 [2015]497 号 ) 规定 ( 见下表 ), 或根据承担单位 ( 中央高校 科研院所 ) 相关科研经费管理办法执行
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36 (1) 差旅费 应注意的事项 : 严禁列支旅游费 景点门票等与课题不相关费用 (2) 需准备的资料 : 1 应准备相应的文字资料 : 差旅申请单或审批表 ( 出差目的地 事由 人数 领导审批 ), 必要时准备差旅小结 ( 研讨内容 解决结果 ) 2 财务资料 : 经费支出明细帐 会计凭证 差旅费报销单 支出发票 ( 机票 住宿票等 )
37 C. 国际合作与交流费是指项目 ( 课题 ) 实施过程中课题研究人员出国 ( 境 ) 及外国专家来华的费用 国际合作与交流费按照 临时出国人员费用开支标准和管理办法 ( 财行 [2013]516 号 ) 文件规定的开支范围和标准 包括 : 国际行程费 城市间交通费 住宿费 伙食费 公杂费等应按规定等级和标准列支
38 (1) 国际合作与交流费 应注意的事项 : 1 国际合作与交流费外国专家来华工作开支标准应按照 ( 财行 [2013]533 号 ) 文件的相关规定执行 2 关注预算中是走出去还是请进来 ; 出国有关手续 ; 出国人员应当为课题研究人员, 审核出国人员中是否有非课题成员 ; 关注目的地 国别 天数次数和人员规模是否与预算相符, 变更是否合理
39 (2) 需准备的资料 : 1 应准备相应的文字资料 : 国内外邀请函 ( 国外邀请函需要中文翻译件 ) 专家国别, 出国批件, 会议通知 出国行程表 出国调研报告等信息 参加人员的职务 专业等 邀请外国专家来华, 提供外国专家来华申请或合作协议书及相关合作总结报告 2 财务资料 : 经费支出明细帐 会计凭证 国际差旅票据 其他文字资料
40 出版 / 文献 / 信息传播 / 知识产权事务费 是指在项目 ( 课题 ) 实施过程中, 需要支付的出版费 资料费 专用软件购买费 文献检索费 查新费 专业通信费 专利申请及其他知识产权事务等费用 (1) 应注意的事项 : 1 不应用专项经费购买通用性操作系统 办公软件等 ; 不应列支日常手机和办公固定电话的通讯费 日常办公网络费和电话充值卡费用等 ;
41 2 专利申请及其他知识产权事务费用可以列支为完成本项目 ( 课题 ) 研究目标而申请专利的费用, 以及该专利在项目 ( 课题 ) 实施周期内发生的维护费用, 以及办理其他知识产权事务发生的费用, 如计算机软件著作权 集成电路布图设计权 临床批件 新药证书等 ; 3 不应列支广告费用等与本项目 ( 课题 ) 研究无关的费用 ; 4 委托外单位开发所发生的软件开发费, 列入本科目 自行开发的在相关支出科目中列示, 如 : 劳务费 材料费 燃料动力费 专家咨询费等
42 (2) 需准备的资料 : 1 应准备相应的文字资料 : 大宗专业资料和软件购置需准备经费支出的预算批复 ; 专利权 论文等需准备受理函件或检索信息 ; 专业软件购买 专著出版等大额支出的合同 ; 2 财务资料 : 经费支出明细帐 会计凭证 大额支出发票及其他文字资料等
43 劳务费 是指在项目 ( 课题 ) 实施过程中支付给参与项目 ( 课题 ) 的研究生 博士后 访问学者以及项目 ( 课题 ) 聘用的研究人员 科研辅助人员等的劳务性费用 项目聘用人员的劳务费开支标准, 参照当地科学研究和技术服务业从业人员平均工资水平, 根据其在项目研究中承担的工作任务确定, 其社会保险补助纳入劳务费科目开支 劳务费预算应据实编制, 不设比例限制 原则上应通过银行转账方式支付
44 (1) 劳务费 应注意的事项 1 有工资性收入的课题参加人员不得发放劳务费 2 劳务费不得支付给课题研究过程中临时聘请的咨询专家 3 提出了访问学者 项目 ( 课题 ) 聘用研究人员的管理原则 为完善对访问学者和项目 ( 课题 ) 聘用研究人员劳务费管理, 要求单位有健全的劳务费管理办法, 项目 ( 课题 ) 聘用研究人员需通过劳务派遣方式或者签订劳动合同 聘用协议等方式聘用 ; 课题组成员不得以课题
45 组成员不得以访问学者名义在项目下各课题中编列劳务费 ; 劳务费的发放应符合本单位统一的薪酬体系规定, 不得重复发放 4 明确了劳务费开支范围以外的人员不应编列劳务费的要求 因重点研发计划资金是对单位项目 ( 课题 ) 实施的补助, 对于劳务费开支范围以外 不是为项目 ( 课题 ) 实施专门聘用的研究人员, 如在项目 ( 课题 ) 立项前已签订劳动合同的人员, 以及事业单位的在编人员, 预算编报指南 明确上述人员不应在重点研发计划资金的劳务费中编列, 其相关费用可在项目 ( 课题 ) 间接费用的绩效支出中列支
46 5 不得以计提或分摊方式列支劳务费 (2) 需准备的资料 : 财务资料 : 经费支出明细帐 会计凭证 发放劳务费清单 ( 人员姓名 身份证号 银行卡号 主要负责工作, 劳动时间 发放时间 领取人签字等信息 ), 提供银行发放劳务费对账单 ( 回单 ) 等相关财务资料
47 专家咨询费 是指在项目实施过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用 专家咨询费不得支付给参与本项目及所属课题研究和管理的相关工作人员 专家咨询费的管理按照国家有关规定执行
48 (1) 专家咨询费 应注意的事项 : 1 专家咨询费不得支付给参与该项目 ( 课题 ) 研究的相关工作人员 2 原则上应当通过银行转帐方式完成 ; 3 不能列支博士 硕士研究生因学位论文答辩 论文修改发生的相关费用 ; 4 不得通过虚构人员名单等方式虚报冒领专家咨询费
49 5 专家咨询费标准 : 财政部与 2017 年 9 月 30 日发布 关于印发 中央财政科研项目专家咨询费管理办法 的通知 ( 财科教 号 )(2017 年 9 月 4 日开始执行 ), 该通知对于中央级科研项目专家咨询活动的经费支出标准有了较大的变化, 具体标准及执行细则如下 :
50 管理办法 第六条高级专业技术职称人员的专家咨询费标准为 元 / 人天 ( 税后 ); 其他专业人员的专家咨询费标准为 元 / 人天 ( 税后 ) 管理办法 第七条院士 全国知名专家, 可按照高级专业技术职称人员的专家咨询费标准上浮 50% 执行
51 管理办法 第八条本办法所指专家咨询活动的组织形式主要有会议 现场访谈或者勘察 通讯三种形式 管理办法 第九条不同形式组织的专家咨询活动适用专家咨询费标准如图
52 (2) 需准备的资料 : 财务资料 : 经费支出明细帐 会计凭证 支付证明 ( 原则上应通过银行转账方式支付 ) 发放专家咨询费清单, 应显示发放日期 人员名单 身份证号 银行卡号 工作单位 职称, 主要负责工作 ( 提供咨询事由及咨询成果备查 ) 劳动时间 个人签字等及相关财务资料
53 其他支出 是指在项目实施过程中除上述支出范围之外的其他相关支出 其他支 出应当在申请预算时详细说明
54 ( 二 ) 间接费用是指承担单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用 主要包括 : 承担单位为项目研究提供的房屋占用, 日常水 电 气 暖消耗, 有关管理费用的补助支出, 以及激励科研人员的绩效支出等
55 1. 结合承担单位信用情况, 间接费用实行总额控制, 按照不超过课题直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定 具体比例如下 : ( 一 )500 万元及以下部分为 20%; ( 二 ) 超过 500 万元至 1000 万元的部分为 15%; ( 三 ) 超过 1000 万元以上的部分为 13%
56 课题中有多个单位的, 间接费用在总额范围内由课题承担单位与参与单位协商分配 承担单位不得在核定的间接费用以外, 再以任何名义在项目资金中重复提取 列支相关费用 间接费用应有相关的间接费用管理制度及管理办法 2. 科研人员绩效支出 (1) 根据 ( 中办发 号 ) 文件, 加大对科研人员的激励力度, 取消绩效支出比例限制 (2) 绩效支出应准备相关的绩效管理制度及考核内容
57 ( 三 ) 简化预算调整程序 1. 需要报批的项目预算总额调剂, 项目预算总额不变 课题间预算调剂, 课题预算总额不变 课题参与单位之间预算调剂以及增减参与单位的, 由项目牵头承担单位或课题承担单位逐级向专业机构提出申请, 专业机构审核评估后, 按有关规定批准
58 2. 可以自主调整的事项对于直接用于科研活动的费用 :(1) 材料费,(2) 测试化验加工费,(3) 燃料动力费,(4) 出版 / 文献 / 信息传播 / 知识产权事务费, (5) 其他支出, 预算调整权限交由项目 ( 课题 ) 承担单位 课题负责人根据实施过程中科研活动的实际需要提出申请, 由课题承担单位批准, 报项目牵头承担单位备案
59 3. 不予调增的事项对于 (1) 设备费 (2) 会议 / 差旅 / 国际合作交流费 (3) 劳务费 (4) 专家咨询费, 一般不予调增, 如需调减可按程序用于课题其他方面支出 如有特殊情况确需调增的, 由项目 ( 课题 ) 负责人提出申请, 经项目牵头承担单位同意后, 报专业机构批准 4. 不得调增事项间接费用属于按规定比例核定的费用科目, 不得调增
60 六 项目后续资金支出应注意的问题 ( 一 ) 后续支出 1. 项目 ( 课题 ) 结题后的应付未付 (1) 应付未付款项 : 是指商品或服务已经提供, 但尚未进行结算的支出, 如设备质保金 按合同分期付款未到期部分 其他未及时结算款项 (2) 需提供的资料 : 合同 ( 检查是否有风险条款和收款方违约问题 ), 实物盘点表, 发票等资料
61 六 项目后续资金支出应注意的问题 ( 二 ) 结余资金管理依据相关文件, 对结余资金留用处理方式 : (1) 项目实施期间, 年度剩余资金可结转下一年度继续使用 ; (2) 项目完成任务目标并通过验收后, 且承担单位信用评价好的, 结余资金按规定留归项目承担单位使用, 在 2 年内由项目承担单位统筹安排用于科研活动的直接支出 ; (3)2 年后未使用完的, 上缴专业机构
62 七 项目 ( 课题 ) 经费使用中发现的问题 项目 ( 课题 ) 承担单位在经费管理使用过程中存在不符合管理办法的行为 如 : 1 法人责任不到位 内控制度不健全 ; 2 专项经费未单独核算 ; 3 重大事项未报批 ; 4 擅自调整外拨经费 ; 5 提供虚假会计资料 ; 6 随意调账应付检查 ;
63 七 项目 ( 课题 ) 经费使用中发现的问题 7 利用虚假票据套取资金; 8 违规开支测试化验加工费; 9 虚报冒领劳务费和专家咨询费; 10 超范围列支专项经费; 11 科目预算超出自行调整权限; 12 会计基础工作不规范; 13 固定资产管理不规范; 14 串户使用零余额账户; 15 预算执行率偏低
64 八 不得通过财务验收的九种行为 1. 编报虚假预算, 套取国家财政资金 ; 2. 未对专项经费进行单独核算 ; 3. 截留 挤占 挪用专项经费 ; 4. 违反规定转拨 转移专项经费 ; 5. 提供虚假财务会计资料 ; 6. 未按规定执行和调整预算 ; 7. 虚假承诺 自筹经费不到位 ; 8. 资金管理使用存在违规问题拒不整改 ; 9. 其他违反国家财经纪律的行为
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