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1 集美大学文件 集大综 号 关于印发 集美大学科研经费管理监督办法 的通知 校内各单位 : 为加快我校科研事业发展, 实现对科研经费的有效管理监督, 根据科技部 关于严肃财经纪律规范国家科技计划课题经费使用和加强监管的通知 和教育部 财政部 关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见 等文件精神, 结合我校实际情况, 对 集美大学科研经费使用管理办法 ( 集大科 号 ) 进行修订, 现印发给你们, 请遵照执行 集美大学二 一 年一月四日 主题词 : 校综科研经费管理监督办法通知集美大学学校办公室 2010 年 1 月 4 日印发 1

2 集美大学科研经费管理监督办法 第一章总则第一条为加快发展我校科研事业, 加强对科研经费使用的有效管理, 根据教育部 财政部 关于进一步加强高校经费管理的若干意见 ( 教财 号 ) 和 福建省高等学校科研经费管理暂行办法 等文件精神, 结合我校具体情况, 特制定本办法 第二条管理对象 ( 一 ) 拨款类科研经费 ( 以下简称纵向经费 ): 包括国家自然科学基金委 国家社科基金委 科技部 教育部 中央其他各部委 国防科研主管部门 福建省各厅局 厦门市各局 各区直接下达我校的研究经费和各类基金会资助的研究经费, 以及我校为合作 ( 协作 ) 单位之一承担的上述项目, 并由项目主持单位转拨到我校的经费 ( 二 ) 非拨款类科研经费 ( 以下简称横向经费 ): 包括各类企事业单位和个人委托与合作研究的项目经费 ; 境外 ( 含港 澳 台 ) 基金和非基金类资助的研究项目经费 ; 国内民间基金资助的研究项目经费 ( 三 ) 校科研项目经费 ( 以下简称校经费 ): 包括学校安排的用于科学研究的各类项目经费 第二章科研经费的管理第三条科研经费一律纳入学校财务处统一管理 核算 第四条科研经费开支范围科研项目经费是指在科研项目研究过程中发生的与研究活动直接相关的费用, 包括设备费 修缮费 能源材料费 试验外协费 2

3 会议费 差旅费 出版物 / 文献 / 信息传播 / 知识产权事务费 国际合作与交流费 数据采集费 劳务费 专家咨询费 管理费 协作研究开发支出费等 ( 一 ) 纵向经费的开支范围 1. 设备费, 指研究开发科研项目所发生的仪器 设备 样品 样机购置 自行试制费用等 2. 修缮费, 是指科研项目研究开发所用固定资产的安装费 维护费 修理费 运输费等, 包括设备安装 调试及零星土建工程费, 以及直接为科研项目研究开发所发生的房屋建筑物修缮费 实验室改装及设备维修费等 3. 能源材料费, 指科研项目研究 开发 试验所需要支付的水 电 气 燃料费 排污费及各种原材料 辅助材料 低值易耗品 元器件 试剂 实验动物 部件 外购件 包装物的原件 运输 装卸和整理等费用 4. 试验外协费, 指科研项目研究开发中所发生的带料外加工或因本单位不具备条件而委托外单位协作进行研究开发试验 加工和测试等费用 不包括将科研项目部分研究开发工作委托给外单位所支付的协作研究开发支出 科研项目合同中必须明确注明试验外协事项 5. 会议费, 指科研项目研究开发过程中需要组织召开的咨询会 论证会和鉴定会等各种会议发生的费用 6. 差旅费, 指科研项目研究开发过程中需要支付的国内外差旅费及市内交通费 ( 含 e 通卡 ), 租车 租船费 7. 出版物 / 文献 / 信息传播 / 知识产权事务费, 指科研项目研究开发过程中需要支付的出版费及书籍购买费 资料费 文献检索费 论文外文修改费 入网费 通讯费 专利申请与维持费以及知识产 3

4 权顾问费等各项费用 8. 国际合作交流费, 指科研项目研究开发过程中科研项目组人员必须进行的与国外科研机构合作费 培训费及邀请外国专家来华工作费用 9. 数据采集费 : 指在项目研究过程中发生的问卷调查 数据跟踪采集 案例分析等费用 10. 劳务费, 指在科研项目研究 开发过程中支付给科研项目组成员中编外人员和科研项目组临时聘用人员等的劳务性费用, 包括临时工工资 学生助学费等 校外人员领取劳务费, 需附劳务费领取人员的身份证复印件 11. 专家咨询费, 指在科研项目研究 开发中支付给临时聘请的咨询专家的费用 12. 管理费, 指为了向研究项目组提供良好的服务和工作条件所发生的费用, 包括用于科技管理业务有关的公共开支 培训 交流 决策和咨询等 13. 协作研究开发费, 是指将协作研究开发工作委托给承担单位以外的其他单位或人员所发生的支出 14. 其他直接费用, 指除上述费用外的支出, 包括业务招待费等 公务接待需填写公务接待申请表 ( 下同 ) ( 二 ) 横向科研经费的开支范围 1. 设备费 修缮费 能源材料费 试验外协费 会议费 差旅费 出版物 / 文献 / 信息传播 / 知识产权事务费 国际合作与交流费 数据采集费 专家咨询费 协作研究开发支出费和大型仪器设备维护费等, 参照纵向科研经费的开支范围 2. 管理费, 指为了向研究项目组提供良好的服务和工作条件所发生的费用 4

5 3. 劳务费, 项目组研究人员的劳务酬金 回聘人员工资 临时工工资 研究生助研金和本科生的勤工助学津贴等 4. 业务招待费, 指项目研究过程中发生的一定标准的业务招待费用 5. 车辆维持费, 指项目执行过程中私车公用发生的一定标准的直接费用 ( 指汽油费 停车费 路桥费 ) 6. 其他费用, 指与项目研究直接有关的其他支出 ( 三 ) 校经费的开支范围校经费参照纵向科研经费的开支范围执行, 但不列支劳务费 会议费 国际合作与交流费 管理费 协作研究开发支出费以及其他直接费用 ( 通讯费 汽油费 停车费 过桥费等 ) 第五条科研经费的预算 ( 一 ) 纵向经费预算 项目负责人应根据科研活动的需要及任务下达部门的规定, 编制项目经费预算, 并按任务下达部门批复的项目经费预算使用经费, 严禁违反规定自行调整项目经费预算 ( 二 ) 横向经费预算 项目负责人应根据科研活动的需要及任务委托单位的要求, 编制项目经费预算, 项目预算报科研处批准, 财务处备案 ( 三 ) 校经费预算 项目负责人应根据科研活动的需要编制项目经费预算, 项目预算报科研处批准 第六条项目支出经费预算科目中劳务费 专家咨询费和管理费预算一般不予调整 其他支出科目确实需要调整的, 项目经费下达部门对经费预算调整有明确规定的, 按规定办理, 无明确规定的, 调整金额超过项目经费预算总额 10% 的, 应按程序报各下达经费的主管部门批准 ; 未超过项目经费预算总额 10% 的, 应报校科研处批准并报财务部门备案 5

6 第七条科研经费必须严格按照科研项目预算和项目批准单位的要求使用 学校其他单位和个人不得干预科研经费的使用, 不得利用职务和学术影响指令 要求科研经费的安排, 不得假借承接科研项目单位的名义搭车使用科研经费 第八条禁止任何单位和个人擅自截流 挪用 虚报冒领科研资金, 禁止科研项目承接单位利用科研资金为单位和个人购买汽车等交通工具, 禁止利用科研资金为小团体牟取不正当利益, 禁止利用科研资金参股或参与投 融资活动 项目负责人不得借协作科研之名, 将科研经费转入与项目负责人有直接经济关系的关联单位 第九条外拨经费应以签订的合同或协议为依据转拨外单位, 外拨的合作研究经费和仪器设备代购费不提管理费, 也不计工作量 依据合同或协议代购的仪器设备不作为学校固定资产, 不用进行固定资产登记 第三章科研经费的审批与报销第十条科研经费一律纳入学校财务管理, 由财务处按项目办理 科研经费卡, 科研人员凭卡使用经费, 经费卡由项目组组长负责保管 第十一条项目经费用于购置国家规定的控购物资, 必须严格按照项目经费预算执行, 购置手续按照国家有关规定办理 支付协作费和协作单位设备费用等, 必须签订科研协作合同和经资产处签订的订货合同 购进项目所需的消耗材料 试剂和药品等物品需由所属实验室保管员签字, 购置仪器设备纳入学校资产管理后方能报销 第十二条科研业务出差报销按 集美大学差旅费管理办法 办理 项目组成员出差由项目组组长批准后即可报销, 项目组组长 6

7 出差须经项目承担单位领导批准 第十三条项目组组长本人使用科研经费由项目承担单位领导审批, 项目组成员使用科研经费由项目组组长审批 但下列属控制使用范围的经费开支需由科研处审批 ( 一 ) 国际合作交流费, 用于国际合作交流的开支必须严格按项目下达单位规定的比例执行, 开支时必须提交邀请函或合作协议书 ( 二 ) 协作研究开发费, 以签订协议或联合申报为依据转拨外单位 ( 三 ) 评审 验收或鉴定会的专家费 ( 四 ) 劳务费 ( 学生除外 ) 第四章科研器材购置管理第十四条使用科研经费购置或研制的仪器 设备, 凡在项目完成后不交付项目下达方或委托方的, 均须纳入学校固定资产统一管理并办理相应手续后方能报销 第十五条使用科研项目经费所购置或研制的仪器 设备, 凡在项目完成后须交付项目下达方或委托方的, 由项目组组长在验收单上签字注明并附研究 ( 研制 ) 合同复印件 ( 合同中应载明须交付项目下达方或委托方的具体仪器 设备及台套数 ) 后方能报销 第五章科研经费的决算第十六条科研项目原则上应在项目完成时进行决算 第十七条纵向项目按期完成或提前完成并经鉴定或验收合格的, 应及时办理结题决算手续, 决算表连同工作总结一起上报任务下达部门 项目下达部门对经费决算有规定的从其规定执行 ; 结余经费转入学校科研发展基金, 用于后续的项目研究 人才培养等费 7

8 用 第十八条横向科研项目必须严格按合同执行, 项目按期完成或提前完成后经技术鉴定, 专家评审或委托单位验收合格 ( 或委托方出具同意结题证明 ) 后, 填写 集美大学横向项目结题登记表, 连同经费决算表报科研处 不能按期完成的, 依合同规定处理 第十九条校科研项目经费结题后应办理财务结帐手续或在计划完成日后一年内使用完, 结题剩余的经费或在计划完成日后一年内未使用完的经费收归学校科研专项经费, 项目组可根据研究需要重新申请 无正当理由未完成项目, 已使用的经费由项目负责人负责退回 第二十条项目组因故不能继续其研究工作而要求中止或撤消原定项目, 或项目下达单位及委托单位因故要求中止或撤消原定项目的, 项目负责人应及时以书面形式向所在单位报告, 所在单位应将具体情况及时报告科研管理部门 项目下达单位有规定的按规定办理, 没有规定的, 共同商讨未结题项目剩余经费的处理意见 校出资项目的剩余经费一律由学校收回 第六章科研经费的提取第二十一条项目下达单位对科研项目管理费有明确规定的, 按规定执行, 没有明确规定的, 纵向项目提取 3% 的管理费, 所提取的管理费全部作为学校科研发展基金, 由科研处统一管理 纵向项目专门设立 10% 的经费卡, 用于业务招待费 通讯费 汽油费 路桥费及交通费中的 e 通卡开支 业务招待费报销需填写接待审批单, 出租车票可在 1 个月以内合计填写差旅费报销单 第二十二条横向项目提取 5% 的管理费, 其分配比例为 : 学院 ( 部 )2% 校管理部门 1% 学校 2%( 其中 1% 作为项目风险基金 ) 8

9 横向项目专门设立 20% 的经费卡, 用于业务招待费 通讯费 汽油费 路桥费及交通费中的 e 通卡的开支 第二十三条横向项目劳务费 横向项目经费到帐后, 项目组可提取 20% 的劳务酬金 ( 以智力开发的软课题劳务酬金, 经领导批准后可适当增加 ); 横向项目完成或通过验收 鉴定 ( 项目组应出具委托单位的结题证明 ) 后, 其结余经费的 65% 作为项目组奖励金, 5% 作为学校科研发展基金,5% 冲抵学校水电费,25% 作为项目组新的科研项目启动基金 第二十四条提取酬金应按国家有关规定交纳个人所得税 第七章科研经费的监督管理第二十五条科研经费管理实行学校集中统一核算, 科研 财务和审计部门相互配合, 项目管理和财务管理相互结合, 履行职责和接受监督相互统一的体制 第二十六条学校分管财务 科研的校领导承担科研经费管理的直接领导责任 科研处和财务处主要负责人承担科研经费管理的直接责任, 科研项目负责人或科研经费申领单位的主要负责人, 在其职责范围内对科研经费的使用承担直接责任 第二十七条学校成立科研经费管理监督组, 由分管监督审计的校领导担任组长, 科研处 财务处和监察审计处主要负责人任监督组成员, 承担科研经费管理监督职责, 负责科研项目经费开支使用的监督检查 第二十八条科研经费管理监督组在校长领导下开展工作, 由组长担任会议召集人, 及时研究和统筹学校科研经费筹集 资金安排和监督管理等重大事项, 对科研经费管理工作进行政策和业务指导 9

10 第二十九条学校纪检监察部门承担学校科研经费管理的监督责任 审计机构实施对重大科研项目或大额科研项目 ( 军工项目除外 ) 经费的全过程跟踪审计 第三十条对于在预算执行过程中, 存在弄虚作假 截留 挪用 挤占科技计划项目经费等违反财经纪律的行为, 有关部门根据具体情况给予相应的纪律处分, 构成犯罪的依法移送司法机关追究刑事责任 第八章附则第三十一条国家和省对科研经费管理已有相关规定的, 按其规定执行 第三十二条本办法自颁布之日起施行, 由学校科研处 财务处和监察审计处负责解释 原 集美大学科研经费使用管理方法 ( 集大科 号 ) 同时废止 10

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