中南民族大学纵向科研经费管理办法 ( 修订 ) 第一章总则 第一条为了营造良好的科研环境, 遵循科研活动规律, 激发科研人员积极性和创造性, 进一步提高财政科研经费使用效益, 根据中共中央办公厅 国务院办公厅 关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见 ( 中办发 号 )

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2 中南民族大学纵向科研经费管理办法 ( 修订 ) 第一章总则 第一条为了营造良好的科研环境, 遵循科研活动规律, 激发科研人员积极性和创造性, 进一步提高财政科研经费使用效益, 根据中共中央办公厅 国务院办公厅 关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见 ( 中办发 号 ) 国家自然科学基金资助项目资金管理办法 ( 财教 号 ) 国家社会科学基金项目资金管理办法 ( 财教 号 ) 高等学校哲学社会科学繁荣计划专项资金管理办法 ( 财教 号 ) 和 中央高校基本科研业务费管理办法 ( 财教 号 ) 等相关文件精神, 以 放管结合 优化服务 为原则, 结合学校实际, 制定本办法 第二条纵向科研经费是指经费来源于中央或地方财政资金, 包括中央高校基本科研业务费专项 学校校内预算自主安排项目资金 ( 含校基金 项目配套资金等, 下同 ) 第三条各类纵向科研经费, 不论其资金来源渠道, 必须全额纳入学校统一管理, 集中核算, 专款专用 纵向科研经费管理的基本要求是 : 遵守财经制度, 执行预算标准, 合理节约使用, 确保按期决算 2

3 第二章管理责任 第四条学校实行 统一领导 分级管理 责任到人 的科研经费管理体制 学校科研 财务 组织人事 资产 纪检监察和审计等职能部门及学院 项目负责人在科研经费使用与管理中应认真履行职责, 落实主体责任 第五条科学技术处和社会科学处负责科研项目管理 ; 财务处负责科研项目经费的财务管理和会计核算 ; 组织人事部负责科研人员的管理 ; 国有资产管理处 实验教学与实验室管理中心负责仪器设备 耗材等的采购及管理工作 ; 纪检监察处负责对科研经费的使用 管理进行监督 ; 审计处负责对受托项目经费实施审计 第六条学院对本单位科研经费的使用负有管理和监督职责, 根据学科特点和项目实际需要, 合理配置资源, 为科研项目的执行提供条件保障, 监督项目经费的预算执行, 督促项目进度 第七条项目负责人是科研经费使用的直接责任人, 对经费预算及使用的合规性 合理性 真实性和相关性承担经济和法律责任 对项目负责人或项目组在科研活动中因违规违纪 为个人谋取私利, 造成学校重大经济 名誉损失的, 学校将依规依法追究相关人员的责任 第三章预算编制 第八条项目组应当根据项目研究需要, 按照目标相关 3

4 性 政策相符性和经济合理性原则及项目主管单位的要求编制预算 第九条项目组应当根据项目经费开支范围确定的支出科目编制预算, 并对主要用途和理由进行详细说明 财务处和科研管理部门应当对科研经费预算的编报工作给予指导, 并进行审核 第十条项目经费支出是指在项目组织实施过程中与研究活动相关的 由项目资金支付的各项费用支出 项目资金分为直接费用和间接费用, 直接费用是指在项目研究过程中发生的与之直接相关的费用, 间接费用是指学校在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用 第十一条自然科学类项目经费预算科目包括 : ( 一 ) 设备费 : 指在项目研究过程中购置或试制专用仪器设备, 对现有仪器设备进行升级改造, 以及租赁外单位仪器设备而发生的费用 使用科研项目经费购置的仪器设备均属于国有资产, 必须纳入学校资产统一管理 中央高校基本科研业务费专项资金不得购置 40 万元以上的大型仪器设备 ( 二 ) 材料费 : 指在项目研究过程中消耗的各种原材料 辅助材料 低值易耗品等的采购及运输 装卸 整理等费用 ( 三 ) 测试化验加工费 : 指在项目研究过程中支付给外单位 ( 包括依托单位内部独立经济核算单位 ) 的检验 测试 化验及加工等费用 ( 四 ) 燃料动力费 : 指在项目研究过程中相关大型仪器设备 专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水 电 4

5 气 燃料消耗费用等 ( 五 ) 会议费 / 差旅费 / 国际合作与交流费 : 指在项目研究过程中开展科学实验 ( 试验 ) 科学考察 业务调研 学术研讨 咨询交流 考察调研等活动而发生的会议 交通 食宿等费用, 以及项目研究人员出国及赴港澳台 外国专家来华及港澳台专家来内地开展学术合作与交流的费用 由科研人员结合科研活动实际需要编制预算并按规定统筹安排使用, 其中不超过直接费用 10% 的, 不需要提供预算测算依据 ( 六 ) 出版 / 文献 / 信息传播 / 知识产权事务费 : 指在项目研究过程中, 需要支付的出版费 资料费 专用软件购买费 文献检索费 专业通信费 专利申请及其他知识产权事务等费用 ( 七 ) 劳务费 : 指在项目研究过程中支付给项目组成员中的在校研究生 博士后 访问学者以及项目聘用的研究人员 科研辅助人员 财务助理的劳务费用, 以及聘用人员的社会保险补助费用 项目聘用人员的劳务费开支标准, 参照当地科学研究和技术服务业从业人员平均工资水平, 根据其在项目研究中承担的工作任务确定 通过竞争获得校外经费中的劳务费预算不设比例限制, 由项目承担单位和科研人员据实编制, 从中央高校基本科研业务费专项 学校校内预算自主安排项目资金开支的劳务费比例不得超过项目经费的 30% ( 八 ) 专家咨询费 : 指在项目研究过程中支付给临时聘 5

6 请的咨询专家的费用, 不得支付给本项目组成员以及履行项目管理职务行为的相关工作人员 专家咨询费预算由项目负责人按照项目研究实际需要编制 从中央高校基本科研业务费专项 学校校内预算自主安排项目资金开支的专家咨询费比例不得超过项目经费的 10%, 且不得支付给校内人员 ( 九 ) 其他支出 : 指在项目研究过程中发生的除上述费用之外的其他支出, 应当在申请预算时单独列示, 单独核定 ( 十 ) 间接费用 : 主要用于补偿依托单位为了项目研究提供的现有仪器设备及房屋, 水 电 气 暖消耗, 有关管理费用以及绩效支出等 中央高校基本科研业务费专项 学校校内预算自主安排项目资金不开支间接费用 间接费用一般按照不超过项目直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定, 并实行总额控制, 具体比例如下 :500 万元以下部分为 20%;500 万元至 1000 万元的部分为 15%; 1000 万元以上的部分为 13% 第十二条社会科学类项目经费预算科目包括 : ( 一 ) 资料费 : 指在项目研究过程中需要支付的图书 ( 包括外文图书 ) 购置费, 资料收集 整理 复印 翻拍 翻译费, 专用软件购买费, 文献检索费等 ( 二 ) 数据采集费 : 指在项目研究过程中发生的调查 访谈 数据购买 数据分析及相应技术服务购买等支出的费用 ( 三 ) 会议费 / 差旅费 / 国际合作与交流费 : 指在项目研究过程中开展学术研讨 咨询交流 考察调研等活动而发生 6

7 的会议 交通 食宿等费用, 以及项目研究人员出国及赴港澳台 外国专家来华及港澳台专家来内地开展学术合作与交流的费用 其中, 不超过直接费用 20% 的, 不需要提供预算测算依据 ( 四 ) 设备费 : 指在项目研究过程中购置设备和设备耗材 升级维护现有设备以及租用外单位设备而发生的费用 应当严格控制设备购置, 鼓励共享 租赁以及对现有设备进行升级 中央高校基本科研业务费专项资金不得购置 40 万元以上的大型仪器设备 ( 五 ) 劳务费 : 指在项目研究过程中支付给参与项目研究的研究生 博士后 访问学者以及项目聘用的研究人员 科研辅助人员 财务助理的劳务费用 项目聘用人员的劳务费开支标准, 参照当地科学研究和技术服务业人员平均工资水平以及在项目研究中承担的工作任务确定, 其社会保险补助费用纳入劳务费列支 通过竞争获得校外经费中的劳务费预算不设比例限制, 由项目承担单位和科研人员据实编制, 从中央高校基本科研业务费专项 学校校内预算自主安排项目资金开支的劳务费比例不得超过项目经费的 30% ( 六 ) 专家咨询费 : 指在项目研究过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用, 不得支付给本项目组成员以及履行项目管理职务行为的相关工作人员 专家咨询费预算由项目负责人按照项目研究实际需要编制 从中央高校基本科研业务费专项 学校校内预算自主安排项目资金开支的专家咨询费比例不得超过项目经费的 10%, 且不得支付给校内人员 7

8 ( 七 ) 印刷出版费 / 宣传费 : 指在项目研究过程中支付的打印费 印刷费 阶段性成果出版费及成果推介费等 ( 八 ) 其他支出 : 指在项目研究过程中发生的除上述费用之外的其他支出, 应当在编制预算时单独列示, 单独核定 ( 九 ) 间接费用 : 主要用于补偿责任单位为项目研究提供的现有仪器设备及房屋 水 电 气 暖消耗等间接成本, 有关管理费用, 以及激励科研人员的绩效支出等 中央高校基本科研业务费专项 学校校内预算自主安排项目资金不开支间接费用 间接费用一般按照不超过项目资助总额的一定比例核定, 具体比例如下 :50 万元及以下部分为 30%; 超过 50 万元至 500 万元的部分为 20%; 超过 500 万元的部分为 13% 第十三条无间接费用预算科目的项目需提取管理费, 提取额度为项目主管单位下达经费预算总额的 5%, 其中社会科学类项目提取最高额度为 5000 元 各类项目提取的管理费纳入校级财务统一管理 第四章间接费用管理 第十四条间接费用的核定与学校在项目主管单位的信用等级挂钩, 由学校统筹管理 任何单位和个人不得在核定的间接费用以外再以任何名义在项目资金中重复提取 列支相关费用 第十五条项目申请人应按规定比例编制间接费用预算, 在经费到帐后, 学校按项目批复的预算全额计提 间接费用 8

9 包括管理费 绩效支出及其他支出, 分别为 : ( 一 ) 管理费纳入校级财务统一管理, 自然科学类项目资金中管理费预算额度为直接费用扣除设备购置费后的 5%; 社会科学类项目资金中管理费预算额度为项目资助总额的 5%, 最高额度为 5000 元 ( 二 ) 其他支出是指学校为项目研究提供的现有仪器设备及房屋, 水 电 气 暖消耗等, 以及自然科学类项目在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的通用台式计算机 笔记本电脑 打印机 纸张 办公用品等耗材类经费支出 ( 三 ) 绩效支出是指项目组为提高科研工作绩效安排的相关支出, 由项目负责人结合项目实施过程中参与人员实绩, 进行公开 公正安排 绩效支出额度计算方法为 : 绩效支出 = 间接费用 - 管理费 - 其他支出 若项目出现未按时结题 撤项 结题验收未通过 与项目主管单位或委托单位产生法律纠纷等情况, 则终止其后续绩效的发放, 余额由学校统筹管理 第五章预算执行 第十六条间接费用 管理费实行总额控制, 对于多个单位共同承担的项目, 由主持单位根据经费预算分配至合作单位 各经费承担单位按有关规定及预算管理和使用, 不得重复提取 第十七条预算经项目主管部门批复后, 需调整的应按 9

10 规定履行相关调整程序 在项目总预算不变的情况下, 若直接费用中的材料费 测试化验加工费 燃料动力费 出版 / 文献 / 信息传播 / 知识产权事务费 资料费 数据采集费 设备费 印刷出版费 / 宣传费及其他支出预算需调整, 由项目负责人根据科研活动实际需要提出调整方案, 经学院审核同意, 由学校科研管理部门 财务处批准后执行 ; 重大预算调整事项, 除履行一般预算调整程序外, 还须经分管校领导批准后方可执行 属于学校预算调整权限外的调整事项, 需报项目主管部门审批 项目组在项目执行期内可申请经费预算调整两次, 由项目负责人根据科研活动实际需要提出预算调整方案, 填写 中南民族大学纵向科研经费预算调整表 ( 见附件 1), 并按表格要求审批备案 会议费 / 差旅费 / 国际合作与交流费 设备费 专家咨询费 劳务费预算一般不予调增, 需要调减用于项目其他方面支出, 由项目申请人提出申请, 并按规定履行预算调整程序 项目间接费用预算不得调剂 第十八条项目负责人及成员应当严格执行国家有关科研资金支出管理制度 会议费 差旅费 小额材料费和测试化验加工费等, 应当按规定实行 公务卡 结算 设备费 大宗材料费和测试化验加工费 劳务费 专家咨询费等, 原则上应当通过银行转账方式结算 对于野外考察 数据采集等科研活动中无法取得发票或财政性票据的支出, 在确保真实性的前提下, 可按学校相关规定予以报销 第十九条劳务费分配方案由项目负责人根据项目经费 10

11 预算及有关规定提出, 报销时需填报 中南民族大学科研经费开支劳务费汇总表 ( 见附件 2) 第二十条专家咨询费支出标准按照有关规定执行, 报销时需填报 中南民族大学科研经费开支专家咨询费汇总表 ( 见附件 3) 第二十一条绩效支出应体现按劳分配 绩效优先原则, 其经费分两次划拨至项目账户, 即在项目主管单位出具同意结题证明前, 项目组可开支额度为到账经费中绩效支出的 70%, 结题后的开支额度为结余部分, 项目负责人按照预算及实际到账额度提出绩效支出分配方案, 并填报 中南民族大学科研经费绩效支出汇总表 ( 见附件 4) 第二十二条纵向科研经费实行项目负责人负责制, 其领用和报销须经相关负责人审批, 具体规定如下 : ( 一 ) 单笔经济业务金额在 2 万元以下, 由项目负责人审批 ; ( 二 ) 单笔经济业务金额在 2 万元及以上 5 万元以下, 由项目负责人 学院科研副院长审批 ; ( 三 ) 单笔经济业务金额在 5 万元及以上 50 万元以下, 由项目负责人 学院科研副院长 科研管理部门负责人 财务处负责人审批, 报总会计师及分管科研校领导审签 ; ( 四 ) 单笔经济业务金额在 50 万元及以上, 除按第 ( 三 ) 项规定执行外, 还须经校长审批 第二十三条凡有下列情况之一者, 中止科研经费使用 : ( 一 ) 项目负责人因病或去世无法继续开展科研工作, 11

12 且未办理相关变更事宜 ; ( 二 ) 项目负责人调离学校或脱岗时间超过半年, 且未办理相关变更事宜 ; ( 三 ) 项目组在科研工作中违反国家有关法规 ; ( 四 ) 科研经费挪作他用 ; ( 五 ) 项目按计划已到截止时间, 但没有完成科研任务, 项目负责人未向主管部门申请延期, 或已申请延期但未获批准 ; ( 六 ) 未经同意更改科研项目名称 研究内容或研究计划 第二十四条科研经费发生对外转拨的, 要严格按预算执行, 即只对预算中列示的合作 外协或外包单位, 在其预算拨付额度范围内办理经费转拨, 否则须报上级主管部门批准后才能办理 申请转拨经费须提供科研项目批复预算书 项目合同原件 双方单位审批的转拨经费预算表和其他必要的资料 第二十五条项目负责人因工作调动等原因离开学校的, 需根据相关管理规定, 对其主持的在研项目办理依托单位变更手续, 并及时将该项目剩余经费转拨至新依托单位 中央高校基本科研业务费专项资金 学校校内预算自主安排项目资金不办理转拨, 其剩余经费由学校收回, 统筹管理 若确有困难未变更依托单位的项目, 其负责人需在离职前, 指定校内在职的项目联系人, 并向学校科研管理部门 财务处备案, 项目及经费管理继续由中南民族大学负责 12

13 第六章决算与结余管理 第二十六条项目完成后, 项目组应及时进行项目的结题验收或鉴定 项目负责人按照财务实际核算结果归集填制项目决算, 如实反映支出经费情况, 确保决算报表真实 完整, 并按项目管理要求经科研 财务 审计部门审核后报出 项目负责人对决算报表的真实性负责 第二十七条经费使用实行内部财务公开制度 项目负责人须向团队成员, 具备条件的还应向所在学院教职工, 公开项目经费决算情况, 主动接受监督 第二十八条项目结题后的结余经费由学校统筹安排用于科研活动的直接支出,2 年后未执行完毕的按原渠道返回项目主管部门 第七章附则 第二十九条项目主管部门另有规定的, 从其规定 第三十条学术团队 学术机构经费的管理参照本办法执行 第三十一条从科研经费中支出的劳务费 专家咨询费及绩效支出等人员支出费用, 由学校依法统一代扣代缴个人所得税 第三十二条我校未参加申报 由委托方承担的纵向科研项目中转入的经费按纵向科研经费管理 第三十三条本办法由科学技术处和社会科学处 财务 13

14 处负责解释 第三十四条本办法自 2016 年 1 月 1 日起执行 尚在执行期内的纵向项目经费, 在其预算总额不变且符合项目主管单位规定的前提下, 可按本文件规定进行预算调整 ; 已申请验收结题及已结题项目, 按原政策执行 2013 年 1 月 1 日颁布的 中南民族大学纵向科研经费管理办法 ( 试行 ) 同时废止 14

15 附件 1 中南民族大学纵向科研经费预算调整表 项目名称 : 项目负责人 : 所在学院 / 单位 : 项目编号 ( 即科研系统立项编号 ): 经费预算已调整次数 ( 次 ): 项目主管单位下达经费总额 ( 万元 ): 已到账经费额度 ( 万元 ): 填报日期 : 年月日经费单位 : 万元 预算科目 ( 根据批准的预算科目填写 ) 预算批 准额度 本次调整 前额度 本次调整额度 ( 用 + 表示调增 - 表示调减 ) 本次调整 后额度 备注 ( 可自行添加 ) 合计 15

16 预算调整原因及事项说明 项目负责人 ( 签字 ): 日期 : 年月日 所在学院审批意见 ( 请说明是否同意项目组的预算调整申请及其他事项 ) 学院科研副院长 ( 签字 ): ( 学院公章 ) 日期 : 年 月 日 科研管理部门审批意见 ( 请说明是否同意项目组的预算调整申请及其他事项 ) 审批人签字 : 单位公章日期 : 年月日 财务处审批意见 ( 请说明是否同意项目组的预算调整申请及其他事项 ) 审批人签字 : 单位公章日期 : 年月日注 :1. 本次调整前额度 + 本次调整额度 = 本次调整后额度 ; 2. 请项目负责人提交本表格电子版及审签的纸质档原件 (A4 纸双面印制 ) 一式 2 份, 分别报送学校科研管理部门 财务处备案后执行 16

17 附件 2 中南民族大学科研经费开支劳务费汇总表 项目名称 : 项目编号 : 项目负责人 : 所在学院 / 单位 : 填表时间 : 序 号 姓名 是否为项 目组成员 是否在本校有 固定工资性收入 身份 联系方式 学号 / 身份 证号码 发放时间段发放标准 发放金额 ( 税前 ) 开卡银行 银行卡号 合计 : 元 项目负责人签字 : 经手人签字 : 证明人签字 : 填表注意事项 : 1. 本表是中南民族大学科研经费开支劳务费的重要依据, 表中所涉及要素请务必真实完整填写 ; 2. 本表中 身份, 请填写 本校在读学生 或 临聘人员 ; 3. 本表中 学号 / 身份证号码, 如为本校在读学生, 请填写为学号 ; 如为临聘人员, 请填写为身份证号码 ; 4. 本表中 发放时间段, 请具体到 年 月 日 年 月 日 ; 发放标准, 请具体到 元 / 月或 元 / 日 ; 5. 如无特殊说明, 本表中劳务费的 发放金额 为税前金额, 财务处在实际发放劳务费时, 会依据 中华人民共和国税法 要求扣缴个人所得税 ; 6. 本表打印前请注意格式是否发生变动, 请尽量打印至一张 A4 纸上 17

18 附件 3 中南民族大学科研经费开支专家咨询费汇总表 项目名称 : 项目编号 : 项目负责人 : 所在学院 / 单位 : 填表时间 : 序 号 专家姓名 是否为项 目组成员 工作单位职称 / 职务联系方式 身份证 号码 咨询时间 发放标准 发放金额 ( 税前 ) 开卡银行 银行卡号 合计 : 元 项目负责人签字 : 经手人签字 : 证明人签字 : 填表注意事项 : 1. 本表是中南民族大学科研经费开支专家咨询费的重要依据, 表中所涉及要素请务必真实完整填写 ; 2. 本表中 咨询时间, 如为会议形式的专家咨询, 请填写具体会议时间 ; 如为通讯形式的专家咨询, 请填写相应时间段以及咨询次数 ; 3. 本表中 发放标准, 如为会议形式的专家咨询, 请填写 元 / 天 ; 如为通讯形式的专家咨询, 请填写 元 / 次 ; 4. 如无特殊说明, 本表中专家咨询费 发放金额 为税前金额, 财务处在实际发放专家咨询费时, 会依据 中华人民共和国税法 要求扣缴个人所得税 ; 5. 本表打印前请注意格式是否发生变动, 请尽量打印至一张 A4 纸上 18

19 附件 4 中南民族大学科研经费绩效支出汇总表 项目名称 : 项目负责人 : 所在学院 / 单位 : 填表时间 : 序号项目编号姓名 所在单位 ( 学院 ) 是否为 项目组 成员 身份 联系电话 职工号 / 学号 / 身份证号码 绩效考 核年度 发放金额 ( 税前 ) 开卡银行 银行卡号 ( 可添加 ) 项目负责人签字 : 经手人签字 : 证明人签字 : 填表注意事项 : 1. 本表是发放科研经费绩效支出的重要依据, 表中所涉及要素请务必真实完整填写 ; 2. 身份 栏请选填 : 本校科研人员 本校项目管理人员 本校在读学生 外校科研人员 外校在读学生 ; 3. 职工号 / 学号 / 身份证号码 请本校教职工填写职工号, 本校在读学生填写学号, 其他人员填写身份证号码 19

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