桂林市高层次人才引进和培养暂行办法第一章总则第一条为贯彻落实中央关于深化人才发展体制机制改革的重大部署, 深入实施人才强市战略, 为我市两个建成提供具有区域竞争力的人才制度, 根据中共桂林市委员会桂林市人民政府关于加快引进和培养高层次人才的意见 ( 市发号 ) 精神,

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韶雨巫
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1 中共桂林市委员会办公室文件市办发号中共桂林市委办公室桂林市人民政府办公室关于印发桂林市高层次人才引进和培养暂行办法的通知各县区党委和人民政府, 高新区临桂新区漓江风景名胜区经济技术开发区党工委和管委会, 市直各单位, 各人民团体, 中央自治区驻桂林有关单位 : 桂林市高层次人才引进和培养暂行办法已经市委市人民政府同意, 现印发你们, 请结合实际认真贯彻执行中共桂林市委办公室桂林市人民政府办公室 2017 年 3 月 15 日 1

2 桂林市高层次人才引进和培养暂行办法第一章总则第一条为贯彻落实中央关于深化人才发展体制机制改革的重大部署, 深入实施人才强市战略, 为我市两个建成提供具有区域竞争力的人才制度, 根据中共桂林市委员会桂林市人民政府关于加快引进和培养高层次人才的意见 ( 市发号 ) 精神, 制定本办法第二条坚持党管人才原则, 牢固树立科学人才观, 使各方面人才各得其所尽展其长坚持人才引进和自主培养相结合, 促进人才科技成果产业三联动, 积极推行人才 + 项目的引才模式, 重点以人才催生新兴产业以人才集聚壮大产业集群以人才结构调整推动产业转型第三条按照人才投入优先保障的原则, 设立市人才发展专项资金, 实施本办法所需经费均从专项资金中划拨市财政安排启动专项资金, 以后根据需要逐年予以安排, 按实际所支追加市委人才工作领导小组办公室 ( 简称市委人才办 ) 市人社局会同市财政局等相关部门另行制定桂林市人才发展专项资金管理办法, 各县区参照设立人才发展专项资金 2 第二章引进对象

3 第四条引进原在桂林市外学习或工作的人才, 与我市相关单位签订 3 年以上 ( 含 3 年 ) 服务合同或协议, 在学术技术领域具有较高造诣和较突出成果, 能引领和带动我市科技进步产业升级文化繁荣社会发展的高层次创新创业人才第一类人才 : 中国科学院院士中国工程院院士 ; 国家最高科学技术奖获得者, 国家自然科学奖国家技术发明奖国家科学技术进步奖一等奖的前 5 名获得者 ; 国家有突出贡献中青年专家, 国家重点研发计划项目负责人 ( 含原国家 863 计划领域专家组组长副组长 ; 原国家 973 计划项目首席科学家 ); 国家重点实验室主任国家工程实验室主任 ; 国家万人计划第一层次人选第二类人才 : 国家千人计划入选者, 国家万人计划第二层次人选, 中科院百人计划入选者 ; 全国杰出专业技术人才, 国家百千万人才工程入选者, 国家创新人才推进计划入选者, 香江学者计划入选者 ; 国家自然科学奖国家技术发明奖国家科学技术进步奖二等奖的前 3 名获得者, 长江计划学者, 国家杰出青年科学基金获得者 ; 国家科技重大专项课题负责人 ; 国家重点研发计划项目主要成员含原国家科技支撑 ( 攻关 ) 计划课题负责人 ; 原国家 863 计划领域专家组成员课题组负责人 ; 原国家 973 计划项目首席科学家助理课题组负责人 ; 国家重点实验室副主任国家工程实验室副主任第三类人才 : 国家万人计划第三层次人选 ; 优秀青年科 3

4 学基金获得者 ; 八桂学者 ; 省部级自然科学奖技术发明奖科技进步奖一等奖项目的主持人 ; 国家企业技术中心学术技术带头人第四类人才 : 自治区特聘专家, 广西十百千人才工程人选 ; 省部级自然科学奖技术发明奖科技进步奖二等奖项目的主持人 ; 上一年度世界 500 强企业和中国 100 强企业的高层管理人才和高级职业经理人 ; 享受国务院特殊津贴的专家第五类人才 : 获得博士学位且具有正高级专业技术资格人员 ; 上一年度中国 500 强企业的高层管理人才和高级职业经理人 ; 985 高校的定向博士选调生 ; 省部级自然科学奖技术发明奖科技进步奖三等奖项目的主持人 ; 研究领域填补国内空白的科研人才 ; 中华技能大奖获得者第六类人才 : 在关键岗位重要职位为经济建设作出突出贡献的急需紧缺人才主要包括 : 1. 技术或科研成果具有独立知识产权或发明专利, 并转化为生产力, 所在企业年税收增长 20% 以上的人才 ; 2. 所在企业年税收 1000 万元 ( 含 ) 以上且 2 年内税收共增长 20% 的学科带头人科研项目负责人副总级以上经营管理人才 ; 所在企业年税收 500 万元 ( 含 ) 以上且 2 年内税收共增长 30% 的学科带头人科研项目负责人副总级以上经营管理人才 ; 3. 引进至企事业单位的学术学科或科研带头人, 具有正高级专业技术资格或获得博士学位的人才 ; 高校毕业的定向硕士选调生 ; 4

5 5. 经市委人才工作领导小组成员单位认定的急需紧缺人才第五条引进对象分全职引进和柔性引进 ( 柔性引进对象每年在我市工作时间不得少于 3 个月 ) 以产业和项目为纽带, 采取任职挂职兼职聘任技术承包技术或管理入股项目合作 ( 开发 ) 创办企业等多种柔性引进形式在我市长期工作或短期服务的, 须以合同明确工作时间工作内容绩效考核办法等事项坚持靶向引才, 有计划地组织强优企事业单位赴区外开展招聘活动, 探索实施重大引才活动服务外包市直事业单位全职引进的第一至第四类人才, 使用编制按有关程序办理, 直接聘任相应的专业技术岗位第六条本办法中第一第二类人才适用于中央自治区驻桂林单位 ( 简称中区直单位 ), 市直机关企事业单位以及临桂区象山区秀峰区叠彩区七星区雁山区桂林经济技术开发区企业 ; 第三至第六类人才适用于市直机关企事业单位以及临桂区象山区秀峰区叠彩区七星区雁山区桂林经济技术开发区企业第三章奖励措施第七条引进至企业的人才交纳的年个人所得税 1 万元 ( 含 ) 以上的, 对引进人才的个人所得税地方留存部分由受益财政予以奖励奖励年限不超过 3 年 5

6 第八条全职引进的人才除用人单位正常的工资福利待遇外, 还可享受以下人才津贴 : 1. 给予第一类人才 80 万元人才津贴 ; 2. 给予第二类人才 30 万元人才津贴 ; 3. 给予第三类人才 15 万元人才津贴 ; 4. 给予第四类人才 10 万元人才津贴 ; 5. 给予第五类人才 6 万元人才津贴 ; 6. 给予第六类人才 3 万元人才津贴以上人才津贴按第一年 40%, 第二三年各 30% 的比例发放第九条对采取柔性方式到企事业单位工作的引进对象, 按照以下标准发放人才津贴 : 1. 第一类人才每月发放 2 万元人才津贴 ; 2. 第二类人才每月发放 8000 元人才津贴 ; 3. 第三类人才每月发放 3000 元人才津贴 ; 4. 第四类人才每月发放 2000 元人才津贴第十条中区直单位引进的第一第二类人才, 人才津贴由市本级按标准的 40% 发放机关事业单位引进的各类人才, 人才津贴由对应财政全额承担企业引进的第一至第四类人才, 人才津贴由市本级和所在城区各承担 40%; 引进的第五第六类人才, 人才津贴由市本级和所在城区各承担 50% 第十一条对引进至企事业单位的人才, 在本市范围内首次购买商品房的, 给予购房补贴 : 6

7 1. 第一类人才可享受 80 万元购房补贴 ; 2. 第二类人才可享受 60 万元购房补贴 ; 3. 第三类人才可享受 40 万元购房补贴 ; 4. 第四类人才可享受 30 万元购房补贴 ; 5. 第五类人才可享受 20 万元购房补贴 ; 6. 第六类人才可享受 10 万元购房补贴购房补贴在签订有效购房合同并经房产登记主管部门备案缴纳契税后分 3 年平均发放第十二条建设市本级人才公寓, 首期 100 套引进对象在我市购买自住房之前可入住人才公寓过渡, 免租 1 年柔性引进的第一至第五类人才, 免租时间与其工作时间一致第十三条鼓励自行租赁住房, 予以租赁补贴对于第一至第六类人才, 在我市购买自住房之前按每月分别补助 5000 元 4000 元 3000 元 2000 元 1000 元 500 元补贴年限不超过 3 年第十四条中区直单位引进的第一第二类人才, 购房补贴租赁补贴由市本级按标准的 40% 发放机关事业单位引进的各类人才, 购房补贴租赁补贴由对应财政全额承担企业引进的第一至第四类人才, 购房补贴租赁补贴由市本级和所在城区各承担 40%; 引进的第五第六类人才, 购房补贴租赁补贴由市本级和所在城区各承担 50% 第十五条引进对象承担的科研项目, 有关部门应在项目立项经费资助等方面予以优先支持 ; 对实验设备科技经费采取 7

8 一人一议办法扶持, 具体事项金额由市委人才工作领导小组审定第十六条设立引才伯乐奖, 对促成全职引进人才的企业或民营人才中介机构 ( 二者奖其一 ) 予以奖励标准如下 : 1. 第一类人才每引进 1 人奖 50 万元 ; 2. 第二类人才每引进 1 人奖 25 万元 ; 3. 第三类人才每引进 1 人奖 10 万元 ; 4. 第四类人才每引进 1 人奖 5 万元 ; 5. 第五类人才每引进 1 人奖 2 万元 ; 6. 第六类人才每引进 1 人奖 1 万元第十七条对促成柔性引进第一至第四类人才的企业或民营人才中介机构 ( 二者奖其一 ), 按上一条标准的 50% 予以奖励第四章服务支持第十八条引进对象持就医绿卡优先安排门诊住院第十九条第一至第四类人才的随迁配偶, 由市人社局按照其原有身份统筹协调安排 ; 对没有工作的随迁配偶, 通过市场方式重点推荐就业, 妥善解决两地分居的问题第二十条引进对象的子女入园 ( 公办幼儿园, 下同 ) 入学 ( 公办义务教育学校, 下同 ) 不收取择校费第一至第四类人才子女入园入学的, 可不受区域限制, 按家长意愿选择公办学校 8

9 就读 ; 第五至第六类人才子女入园入学的, 按其父母居住地所属城区内选择公办学校就读引进对象子女属高中阶段的, 可安排至与原就读学校同等级的学校就读, 由市城区教育部门负责解决六类人才子女选择民办学校就读的, 由教育主管部门负责协调解决第五章人才培养第二十一条坚持引培并举的原则, 建立健全市县区用人单位三级人才培养体系, 建立政府扶持行业指导单位自主个人自愿的人才培养机制, 努力培养我市经济建设急需的各类高层次人才第二十二条拓宽人才培养渠道和形式通过中短期行业能力提升培训, 选派各类优秀人才到国内国际科研院所和高校学习, 国内一流企业挂职或跟班学习等方式, 着力培养和持续推进中层次人才成长为高层次人才第六章管理与考核第二十三条建立以业绩为主要内容的综合考核评价机制, 市委人才办市人社局每年组织相关部门对服务期内的六类人才进行考核注重发挥行业协会专业团队在人才评价中的作用, 9

10 探索引入第三方考核评价第二十四条实行年度考核制度由用人单位 ( 主管部门 ) 出具引进和培养对象年度考核意见 ( 必要时附日常考勤资料 ) 第二十五条实行引进对象定期报告制度用人单位要指定专人负责引进对象购房合同变更等相关事项变动情况的定期报送工作第二十六条加强对柔性引进对象的管理和考核 ( 一 ) 柔性引进的各类人才每年享受的政策待遇按实际在我市累计工作时间 ( 月份数 ) 计算, 并需提供与服务合同 ( 协议 ) 一致的在我市工作 3 个月以上的有效凭证 ( 往返交通票日常考勤资料等 ) 柔性引进对象每次到我市工作或服务须到市人才服务管理办公室报备, 并接受随访核查 ( 二 ) 建立柔性引进人才信息库, 实施动态管理 ( 三 ) 用人单位要为服务期内的柔性引进对象建立临时档案, 进行日常管理和服务, 并出具服务期间绩效考核意见第七章奖励约束第二十七条引进对象如有未按相关服务合同 ( 协议 ) 履职考核不称职品行不正学术不端因个人原因提前终止服务合同 ( 协议 ) 弄虚作假等违规违法行为的, 停发奖项余额或全额退还所享受的奖励和扶持经费, 由用人单位负责收回并根据经费出 10

11 资渠道返还相关部门对弄虚作假骗取人才发展专项资金的, 追究当事人和用人单位主要负责人的责任第八章组织实施第二十八条市高层次人才引进和培养工作在市委人才工作领导小组领导下, 由市委人才办牵头统筹协调, 市人社局负责实施, 市委人才工作领导小组成员单位积极配合协作, 市人才服务管理办公室具体负责日常工作用人单位作为人才引进和使用的主体, 负责做好建设工作平台落实配套政策加强服务管理等工作第二十九条每年 10 月开展市人才引进申报工作, 下一年度 3 月兑现奖励申报资料由用人单位上报相关行业主管部门或所属城区人民政府, 行业主管部门或所属城区人民政府审核后提交市人社局, 经市委人才工作领导小组评审批准后执行第九章附则第三十条本办法实施细则另行制定第三十一条本办法具体解释工作由市委人才办市人社局负责第三十二条本办法自印发之日起施行 11

12 中共桂林市委办公室 2017 年 3 月 15 日印发 12

<463A5C C4EAB7A2CEC45CC3F1B4F3B7A25CC3F1B4F3A1B A1B BAC52020B9D8D3DAD3A1B7A2A1B6B9E3CEF7C3F1D7E5B4F3D1A7B8DFB2E3B4CEC8CBB2C5D2FDBDF8D3EBB9DCC0EDD4DDD0D0B0ECB7A8A1B7B5C4CDA8D6AA2E646F63>

<463A5C C4EAB7A2CEC45CC3F1B4F3B7A25CC3F1B4F3A1B A1B BAC52020B9D8D3DAD3A1B7A2A1B6B9E3CEF7C3F1D7E5B4F3D1A7B8DFB2E3B4CEC8CBB2C5D2FDBDF8D3EBB9DCC0EDD4DDD0D0B0ECB7A8A1B7B5C4CDA8D6AA2E646F63> -2- -3- -4- -5- -6- -7- -8- -9- -10- - 11 - -12- - 13 - -14- - 15 - -16- 附表人才层次安家费 ( 含购房补贴 ) ( 税前万元 ) 家属安置科研启动经费 ( 万元 ) 人文社科类自然科学类其他待遇第一层次视具体情况商定第二层次 120 配偶和子女 50 100 配备实验室或工作间, 科研助手 2-3 名第三层次