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- 绫 乔
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1 毕业论文 学生姓名 : 高嘉奇学号 : 系别班级 : 会计系 2011 级审计学本科班 专业 ( 方向 ): 审计学 题 目 : 全过程管理在基建项目内部审计中的应用 以任丘市公路项目为例 指导者 : 杨树义外聘 陈晨助教 评阅者 : 2015 年 4 月 30 日
2 毕业论文中文摘要 全过程管理在基建项目内部审计中的应用 以任丘市公路项目为例 摘要 : 建设项目全过程管理是现代项目管理的一种新模式, 是对建设项目从立项到竣工决算的全过程进行管理 随着我国国民经济持续发展, 政府投资的重点转向了公共工程领域, 采用全过程管理内部审计策略进行基建项目内部审计有利于提高投资效率, 推进廉政建设 我国目前对于全过程管理在基建项目内部审计中的应用不够完善, 对于全过程管理认知度不够, 本文以探究全过程管理在基建项目内部审计中的应用为出发点, 从对基建项目事前 事中 事后三个阶段审计入手, 依次介绍相关研究背景意义 基本概念 实行全过程管理审计可行性以及全过程管理策略介绍, 并结合具体实例进行分析, 理论与实际相结合, 进一步探究全过程管理在基建项目内部审计中的应用 经调研得出, 为了提高基建项目内部审计效率, 现阶段应加强制度建设, 重视设计 招标阶段审计, 广泛招募综合素质人才, 在基建项目内部审计中全面应用全过程管理 关键词 : 全过程管理基建项目内部审计
3 毕业论文外文摘要 The Applying of the Whole-process Management in Infrastructure Projects InternalAuditing to Take RenqiuRoads Project as An Example Abstract The whole-process management is a new model of modern project management, which aims to manage all the processes in projects from the establishment to the final completion. With the fast and continuous development of the domestic economy, government turn to make more budget onto public projects. Applying the strategy of the whole-process management to infrastructure projects internal auditing can improve the efficiency of investment and have a good impact on the development of the incorrupt government. In China, the applying of the whole-process management in infrastructure projects internal auditing is still not perfect. People s current awareness of the whole-process management is not enough. This paper is aimed to research the applying of the whole-process management in infrastructure projects internal auditing by analyzing the infrastructure projects internal auditing from the Before, During and After stages and to introduce the background meaning, the basic concept. The paper will illustrate the feasibility of using the whole-process management, the strategy of the whole-process management and the applying of the whole-process management in infrastructure projects internal auditing by analyzing some certain cases and using some theories. The result turns out to be that in order to enhance the efficiency of projects internal auditing, people should strengthen institutional development,
4 pay attention to the auditing in design and bidding stages, employ some professional people in this domain and more importantly, using the whole-process management in the whole processes of infrastructure projects. Keywords: The Whole-process ManagementInfrastructure Projects Internal Audit
5 目 次 1 引言 研究背景 意义 研究内容及创新之处 全过程管理与基建项目内部审计概述 基建项目全过程管理 基建项目内部审计 全过程管理审计策略可行性 全过程管理在基建项目内部审计中的应用 全过程管理策略各环节分析 全过程管理分阶段应用 任丘市公路项目应用全过程管理现状分析及建议 基建项目基本情况介绍 全过程管理内部审计现状分析 对现阶段内部审计存在问题的相关建议 结论 参考文献 致谢... 15
6 1 引言 1.1 研究背景 意义 随着我国国民经济持续 快速的发展, 财政收支不断创出新高, 政府投资的重点转向了公共工程领域, 投资了一大批基建工程项目, 有效地拉动了经济的增长 政府基建项目投资的步履不断加快, 基建项目投资在我国经济发展中起着至关重要的作用 为保证经济的良性发展, 基建工程内部审计作为重要的手段必须发挥其应有的监督鉴证作用 全过程管理作为一种有效的内部审计策略, 发挥着日益重要的作用 如何通过全过程管理内部审计达到对基建资金合理有效的利用, 如何提高基建项目内部审计的工作效率, 改善工作效果, 成为一个亟待解决的问题 在基建项目内部审计中采用全过程管理的方式, 发挥内部审计的监督鉴证作用, 其主要意义有 : 第一, 有利于提高基建项目的工作效率, 改善基建项目投资效果 基建项目具有投资金额大, 建设工期长等特点 利用全过程管理的策略, 在整个基建项目工程期内进行基建项目内部审计, 可以有效监督建设过程中的各个环节, 减少不必要的资金支出, 改善基建项目的投资效果 第二, 有利于内部控制的完善和内部审计人员的能力提高 基建项目建设过程中可能存在的违法违规等现象说到底和我国较为低下的内部控制水平有很大关系 采用全过程管理对基建项目进行内部审计, 并针对其中存在的问题提出对策和建议, 可以促使相关企事业单位内部控制制度的加速健全和完善 而且审计人员在进行基建项目内部审计时, 要想解决和处理好所面临的新困难和新问题就需要不断的学习, 因此这在一定程度上也能够促使审计人员的能力得到提升 第三, 有利于减少腐败 推进廉政建设, 合理使用基建资金 基建工程项目往往都会有巨大的资金投入, 管理流程和制度建设方面的缺陷就会成为工程项目的管理人员留下贪污腐败的入口 实施全过程管理的基建工程内部审计方式, 可以在整个建设过程对建设项目进行监督, 在一定程度上防止腐败的发生, 提高基建资金的使用效率, 促进了工程建设的公开和透明, 有利于廉政建设的推进 1
7 1.2 研究内容及创新之处 就目前来看, 国外基建项目内部审计工作多数采用连续审计方式 这种审计方式的特点是以当前的动态风险环境为基础, 采用技术优势尽可能减短内审周期 降低风险和管控安全系数 我国基建项目内部审计以建设工程项目全过程审计为主要研究模式, 依照审计法及有关法规, 对建设工程项目进行审计 本文以研究探索的态度, 探寻全过程管理在基建项目内部审计中的应用现状, 针对审计过程中存在问题提出可行性建议以期改善我国基建项目内部审计现状 本文创新之处在于把基建项目内部审计策略细化, 对全过程管理这一种内部审计模式进行探究, 针对性强, 把抽象的审计策略 审计环节具体化, 有利于解决审计中的不足之处 通过理论方面的探索和案例方面的研究两方面入手, 对全过程管理在基建项目内部审计中的应用进行充分讨论与分析 理论探索方面, 大量广范围地收集相关资料 进行相关调查研究并整合归纳提炼, 对实践中基建项目内部审计应用全过程管理时所出现的问题总结, 有效系统地提出解决问题的方法 ; 案例研究方面, 把任丘市具体的公路建设项目作为实例, 对其在基建项目内部审计中应用全过程管理的审计策略系统分析, 做到理论与实践相结合 2 全过程管理与基建项目内部审计概述 2.1 基建项目全过程管理 建设项目全过程管理是现代项目管理的一种新模式, 是对建设项目从立项到竣工决算的全过程进行管理, 是现代管理学在工程项目管理应用上的新突破, 更是现代工程项目管理的客观需要 对建设项目进行全过程管理, 有利于对基建项目各个环节的了解与监督, 对建设项目的合法性和效益性进行连续 全面 系统的监督与评价, 及时发现建设过程中的问题, 掌控整个基建项目的全过程, 使得基建项目建设过程更加高效, 建设结果更加完善 2.2 基建项目内部审计 随着我国经济快速发展, 基本建设项目投资规模不断扩大, 在全球经济不景气的情况下维持了 7% 的增速 在进入 21 世纪以来, 我国经济增速稳步提高, 在 2009 年 2
8 四万亿投资中, 基建投资大幅增长 2014 年年初以来, 为应对经济增速下滑风险, 基建设施投资再次被提升作为稳增长举措 基建项目虽然促进了经济发展, 给人民带来了物质条件和生活质量的改善, 但也使得生态环境恶化, 经济发展失衡 若想要基建项目保持良性循环的建设效益, 需要改善基建投资的效果, 进行基建项目内部审计 通过内部审计工作, 能够在基建投资过程中最大限度纠正偏差, 避免舞弊行为发生 如何用好基建项目投入的大量资金, 改善投资效益, 维护国家公众的权益, 是摆在基建项目内部审计工作面前的重要问题 近年来, 我国市场经济体制不断建立, 审计标准体系日趋完善, 基建项目内部审计的执行环境逐步规范 公开, 全过程管理内部审计成为新的审计方式被广泛采用, 在基建项目审计中发挥越来越重要的作用 2.3 全过程管理审计策略可行性 目前来看, 我国现行的基建项目内部审计方式主要有基建项目全过程审计并结合以风险为导向的风险导向审计 现阶段对基建项目内部审计的重点聚焦在竣工决算期, 忽略了基建项目前期和中期的审计工作, 如设计阶段内部审计等 但是经调研发现, 基建项目最重要的阶段是前期决策阶段, 经查阅相关资料, 投资决策阶段对整个工程造价产生的影响最大, 最高达 90% 图 1 各阶段对工程造价影响度数据来源 : 基本建设工程项目概预算审计 由此可知, 投资决策阶段决定的事项是计量工程造价的基础, 直接影响投资决策阶段后的其他阶段工程造价的确定是否合理的问题 前期和中期阶段内部审计的重视度不足为采用全过程管理内部审计策略提供了实施前提, 加强项目事前事中审计, 可 3
9 及时发现项目存在的问题, 解决问题, 督促相关部门增强基建项目事前事中工作的进行, 高效完成基建项目的建设任务, 全过程管理内部审计策略切实可行 近年来, 内部审计策略得到了快速发展, 审计制度不断完善, 为全过程管理内部审计的实施提供了有利环境, 从传统的事后阶段内部审计转变成基建项目前 中 后三方面全过程管理内部审计, 能够尽量降低基建项目内部审计风险, 有助于贯彻执行国家对基建项目内部审计方面的法律法规, 维护法律法规的权威性和执法的严肃性 由于基建项目建设周期长, 投资额大, 仅对建设过程中的某一阶段审计容易出现审计内容不足, 做出错误的审计结论 只有对整个建设过程进行监督审计才能保证建设项目的效益效果, 对基建项目进行全过程管理内部审计是最优选择, 能够最大限度地规避失误投资决策, 降低基建项目决策风险 通过全过程管理内部审计, 可以对基建项目建设中的问题提出有针对性的意见并及时纠正, 揭露违法舞弊行为 此外, 在工作环境竞争激烈的前提下, 内审人员越来越多的注意提升自身素质, 增强竞争能力 因全过程管理内部审计涉及的审计领域变宽, 内审工作职能由之前的监督 评价两个方面过渡到管理审计, 内审人员必须不断提高自身素养以适应新的工作要求, 高素质的审计人才为全过程管理审计的开展奠定了良好基础 综合以上两个方面, 在基建项目内部审计中实施全过程管理的审计策略具体可行 3 全过程管理在基建项目内部审计中的应用 3.1 全过程管理策略各环节分析 全过程管理策略可分为审计准备阶段 审计实施阶段 审计报告阶段 在准备阶段, 首先是确定审计项目, 随后审计人员了解基建项目背景资料, 收集整理资料时需要注意各单位对建设项目的意见 需要时, 审计人员应到现场考察, 获得更充分材料 审计实施阶段需要先召开有关内部审计的会议, 说明审计目的 要求 进行具体审计时, 采用全过程管理审计 连续审计及与风险导向审计相结合的方式, 力争最大限度发现并解决问题 最后进入报告阶段 项目建设成后, 内审人员据审计记录进行综合评价, 对于审计中发现的问题作出结论, 写成审计报告初稿后征求被审单位意见随之定稿 审计报告需要指出建设时存在问题以及相应解决办法 具体见表 1 4
10 表 1 全过程管理在各环节中的应用 1. 确定审计项目 审计准备阶段 2. 审计人员了解项目背景资料 3. 必要时审计人员到建设现场勘查 1. 召开内部审计会议, 说明内部审计目的 要求 审计实施阶段 2. 采用基建项目全过程审计 连续审计及与风险导向审 计相结合的审计方式 1. 内审人员根据审计记录进行综合评价 审计报告阶段 2. 对发现的问题作出结论, 写出审计报告初稿并定稿 3. 披露存在的问题并提出建议 3.2 全过程管理分阶段应用 事前审计事前跟踪审计要对建设单位的内部控制制度 建设程序 建设资金 招投标以及建设合同进行审计 在这五个方面, 招投标审计和合同审计应重点监督检查, 另外建设程序审计也不容忽视, 各项目所需审计工作量所占比重如图 2 所示 图 2 事前跟踪审计数据来源 : 新编建设项目审计实务 以下将详细叙述各个审计环节 : (1) 内部控制制度审计健全有效的规章制度能够使岗位职责合理清楚, 完整高效的工作流程能够保证工程质量 工程进度以及工程造价 内审人员首先要对施工方的内控制度审计, 对制度 5
11 的合理有效性进行测试与分析 (2) 建设程序审计建设程序是我国对建设项目流程的控制方式, 为建设方式的合法 建设项目管理水平的提高 高质量完成基建工作提供了保障 基建项目的建设流程是否合乎规定是内部审计的重点领域, 需要核查相关资料是否真实完整 (3) 建设资金审计资金历来是可能发生舞弊的重点区域, 理所应当保证资金安全是全过程审计所需重视的内容之一, 内审人员需要着重审查建设资金是否建立了完善的管理制度, 资金获得方式是否合规, 资金使用的审批监督机制合法与否, 是否满足当年项目建设任务的需要, 测评基建资金是否所用到之处发挥了该有的效益 (4) 招投标审计建设项目招投标是内审部门重点关注领域, 也是合理确定工程造价的重要依据 内审部门进行招投标审计, 能够监督完善招投标管理体系 管理流程和业务程序 审计内容主要为检查招标方式是否合规, 程序是否合乎法律要求等 (5) 合同审计基建项目的建设合同是建设时的重要资料, 进行工程合同内部审计可提高审计效果 降低审计风险 审计内容主要有审查是否在规定日期内签订合同, 合同内容是否与投标书承诺内容一致等 事中审计 (1) 造价控制审计工程造价主要取决于预算 协议 合同 招投标文件 设计等内容, 在基建项目建设过程中造价控制审计主要核查合同履行情况及流程的控制是否起到了作用, 同时对购买材料的款项 根据工程进度拨付的进度款项等内容进行控制, 现阶段大多施工单位具体操作是聘请社会中介来完成工程造价审计 (2) 工程质量 进度审计基建项目跟踪审计最重要的一项即为工程质量审计, 进行工程质量审计第一步要核查建设项目的质量管理是否合理, 参与建设基建项目的一方有无管控工程质量的合适措施, 管控的方式方法是否有效 ; 审查进度控制环节中内控制度的建立与执行情况 ; 查验进度管控方法 质量管控措施是否可靠有效 对基建项目的建设进度进行实时跟踪, 及时监督建设进度, 防止建设过慢导致的资源浪费以及建设过快导致的工程质量 6
12 不合格 事后审计在竣工决算阶段, 内部审计人员要进行一系列的收尾工作, 对验收的竣工报告 设计图等进行分类整理, 检查是否齐全, 对竣工财务决算的合法合规性进行检查, 对基建项目的剩余财产进行妥善保管 在基建项目完工检验之后, 内审人员需核实项目结算处理程序合理有效性, 对建设单位完工决算所用资料的真实完整性检查, 要重点注意设计变化以及出现的新增建设量合规与否 此外, 在确定审计介入时间的问题上, 应该全面考虑被审计建设项目的性质 规模 进度 审计所需条件和成本等多方面影响因素, 合理确定审计介入时间 健全建设信息反馈机制, 及时了解建设项目动态, 为建设项目重要时期的及时跟进打下基础 应建立起合理有效的审计规章制度, 明确基建项目内部审计工作方式, 加强对内部审计人员工作能力的培训, 不断提高内审人员专业素养 4 任丘市公路项目应用全过程管理现状分析及建议 4.1 基建项目基本情况介绍 2014 年, 任丘市对基建项目进行了大额投资, 相较之前年份, 投资金额有了大幅增长, 农村道路建设全年投资 6000 余万元, 完成 28 条 66.7 公里农村公路新建 改造,14 个重点村 10.4 公里主街道硬化 其中任丘市自主建设 12 条 16.6 公里连村道路 经调查发现, 任丘市 年基建项目中的农村公路投建情况如下 ( 见图 3) 7
13 图 3 农村公路建设投资额数据来源 : 任丘市交通局农村公路建设简介自 2011 年实施全过程管理内部审计以来, 随着基建项目内部审计策略逐渐完善, 投建的农村道路合格率逐年上升 ( 见图 4), 农村公路建设成本节约率逐年增加 ( 见图 5) 由此可得, 基建项目内部审计的推进有助于建设项目工作的顺利推进, 保护国家及社会公众的财产, 提高基建效率 图 4 农村公路建设合格率 数据来源 : 任丘市交通局农村公路建设简介 8
14 图 5 农村公路建设成本节约率数据来源 : 任丘市交通局农村公路建设简介 4.2 全过程管理内部审计现状分析 审计前期准备阶段任丘市农村道路前期准备阶段由市交通运输局制定年度建设计划, 上报省交通运输厅批准 批准后市政府立项, 进行设计 出具预算, 报市财政部门评审, 出具招标上限, 组织招投标一系列工作组成 要想增强对基建项目的内部审计工作, 首要需对招投标环节进行内部审计, 对招标文件重点核查 任丘市招投标主要是组织具有合格资质的施工单位进行招投标, 主要对审查招标资金方面, 对一些招投标细节工作有所忽略, 如施工单位队伍构成, 施工器械质量的优劣可能对施工期限造成影响等问题 招标文件是对进行的招标工作总括性说明, 包含招标活动全体内容, 从法律上来说, 招标文件中的内容是中标双方所签合同中的一部分, 需要符合现行法规规定 因此, 应加强招标文件的审查, 对招标文件中所规定的付款办法 计价依据 保修措施等进行审查, 在发现招标文件存在问题时, 及时提出改进意见 另外, 内审人员还应加强监督审核工程合同, 对其合法性和有效性进行分析, 考察是否有违法分转包, 讨论条文合规性 由于对工程量的计算会影响工程造价, 因此在审计时, 需要增强对工程量清单的考察 审计实施阶段基建项目实施阶段即为中标单位进场施工 在施工过程中, 任丘市基建项目负责单位加强质量监督, 组织各种施工所需资料, 积极协助基建项目的建设工作 对于基建项目实施阶段的审计工作是基建项目内部审计工作的基础, 在基建项目建设过程中, 任丘市基建项目内审人员深入建设现场, 审查隐蔽工程, 关注材料价格 建设设计发生变化等情况, 对整个建设过程进行全面掌控 9
15 除此之外, 还需要对基建项目的建设开展是否履行了计划进行内部审计工作, 防止施工方改变建设设计图, 保证建设项目的顺利开展 在这一点上, 任丘市基建项目负责单位及时对建设项目进行跟踪审查, 随时掌握建设动态, 保证了基建项目的合理合规建设 与此同时, 任丘市相关负责单位对建设项目施工情况进行监督, 有效防止施工方因追求经济利益而偷工减料, 影响建设项目质量, 为建设项目的竣工决算审计奠定了良好基础 审计终结阶段最后, 基建项目施工完成后交由交通 财政 纪检部门联合组织竣工验收 在竣工决算过程的内部审计环节中, 任丘市基建项目内审人员对基建工程的质量和效益进行验收, 确定整体基建项目全部费用的合法合规性, 与施工前和施工中两个阶段相结合, 检查工程质量, 对相关花费以及对工程造价产生影响的每一个数据 环节进行审计工作, 确保工程造价的真实准确 在基建项目全过程管理内部审计模式下, 内审部门对项目的整个过程进行审计工作, 对项目整个建设期中的各环节很清楚, 因此, 基建项目准备阶段和实施阶段是竣工结算审计阶段的基础, 直接影响到审计终结阶段的审计工作, 因此, 良好的事前 事中审计, 大大提高了审计效率 在这一方面, 任丘市基建项目负责部门重视对基建项目施工前准备阶段以及施工过程中的内部审计工作, 为项目的健康运转打下基础 4.3 对现阶段内部审计存在问题的相关建议 基建项目事前阶段建设项目能够进行开展, 规划设计是否合规有效, 引进什么样的施工单位进行建设, 这些都要在基建项目事前阶段完成 事前审计有着尽早发现 尽早预防的作用, 能够尽量避免建设过程中不必要的损失, 比事中审计 事后审计发现 改正问题更有现实意义 因此提出以下建议 : (1) 加强设计阶段内部审计工作建设项目设计质量的优劣不仅对项目的预期结果产生影响, 也影响着基建项目的投资收益 经查资料发现, 基建项目的设计费用一般情况下仅为项目全部费用的 1%, 然而对项目的造价影响度达 75% 以上 实施设计阶段审计时, 有些单位可能因利益驱使忽略对基建项目的优化设计, 建设时用最经济方式而竣工决算时按图纸设计计算 因此, 要想实现基建项目建设效益最大化, 不得不重视工程设计阶段内部审计 建议 10
16 任丘市相关基建项目内审人员加强和设计部门沟通, 通过基建项目设计招标的方式, 按中标价格进行限额设计, 成立项目设计 索赔 方法, 在源头上节约基建项目的建造成本 (2) 对招投标工作加强监督招投标工作的规范进行直接影响中标的施工单位人员素养和投建项目质量等一系列重大问题 我国目前建筑市场现状是 : 施工队伍多, 素质良莠不齐 因此内部审计人员必须加入到所在单位, 对施工方资质 工程质量等问题进行考察, 保证招投标工作的公开 公正性 建议任丘市基建项目内审人员抓好招投标环节, 设立完善的招投标规章制度, 提高招投标透明度, 提高基建项目建设效率 (3) 加强基建项目合同审计基建项目合同是投资方与施工方签订的, 可以规定双方工程建设权利和义务关系的法律文件, 严把合同签订关, 保证施工合同条款完整合规, 成为事前内部审计工作的重中之重 建议相关内审人员对基建项目合同增强审查力度, 注意合同细节, 确保最大化降低由合同引起的基建项目建设风险 基建项目事中阶段基建项目内部审计工作在施工阶段要加强与外部相关部门的协调, 由于审计工作涉及面很广, 专业性很强, 所以在进行审计工作时必须增强与工程监理 验收部门的合作 内部审计人员对施工方建设工作综合评价时, 应注意互相沟通 尊重 另外在进行内部审计时, 基建项目需要收集大量信息和数据的特点使得内审人员需要秉持重要性与谨慎性相结合的态度, 充分考虑重要性水平, 抓数额大 影响范围大的事项审计 建议任丘市基建项目相关内审人员在进行审计工作时, 增强与外部相关部门的沟通协调, 确保审计工作顺利进行 还应持有相应的重要性与谨慎性相结合的态度, 在大量的数据资料中对数额和影响范围大的事项进行跟踪审计 在对待可疑事项时, 选用现场取证的方式, 谨慎对待证据的真实性 可靠性, 有效采用专业能力判断 基建项目事后阶段在基建项目事后阶段内部审计时, 建议重点审查工程质量情况, 审查是否按照设计图纸建设, 是否按规定组织了隐蔽工程的验收, 有无不实情况 审查工程结算情况是否符合 建设工程结算管理办法 有关规定 例如, 工程结算资料是否真实完整, 工程量计算 工程取费有无符合规定法则, 有无高估冒算的行 11
17 为 对财务管理和会计核算情况进行核查, 会计处理原则等是否按照 基本建设财务 管理规定 的要求履行 对基建项目竣工决算编制情况进行内部审计, 审查报告是否 依据国家和 竣工决算编制办法 有关规定要求, 有关资料是否真实完整 12
18 结论 基建项目建设是我国国民经济建设的重要内容, 对我国经济发展有重要作用 在基建工程建设中, 应做好基建项目内部审计工作, 采用全过程管理的内部审计方式, 发挥内部审计的监督作用, 保证工程建设的顺利进行 经过一系列研究, 本文得出以下结论 : 1. 指出当前我国对基建项目的内部审计工作重点在项目竣工决算阶段, 忽略了事前和事中审计, 根据现状提出了一系列改进措施, 呼吁重视设计阶段以及招投标施工阶段审计 2. 将现阶段基建项目审计划分为三个阶段, 即事前审计阶段, 事中审计阶段和事后审计阶段, 重点讨论了在三个阶段中应用全过程管理内部审计现状及存在问题, 提出全过程管理应用于基建项目内部审计的方式方法仍需改进, 并提出了具体可行的进一步提高审计效率的建议 3. 基建项目内部审计工作应以全过程管理审计为主要审计方法, 在事前 事中 事后审计中, 实现对基建工程施工全过程的监控, 对高风险领域进行重点审计, 保证工程设计的合理性 造价的准确性, 确保工程质量合规, 督促基建项目顺利施工和投产, 促进我国经济建设的健康发展 13
19 参考文献 1 杨明亮. 建设工程项目全过程审计案例 [M]. 中国时代经济出版社, 高雅青, 时现, 吴清泉. 新编建设项目审计实务 [M]. 中国物价出版社, 刘晓军, 时现. 基本建设工程项目概预算审计 [M]. 中国审计出版社, 唐展, 徐黎. 单位建设项目内部审计的困难及对策 [J]. 财会审计,2011(04) 5 陈慧芝. 工程建设项目审计的现状难点及对策分析 [J]. 四川建材,2013(39) 6 闫社清. 基建项目全过程管理 效益审计 [D]. 西安石油大学, 周万里. 建设工程项目内部审计研究 [D]. 长安大学, 赵炳升, 李永刚. 建设项目内部审计方法探析 [J]. 审计论坛,2014(10) 9 陈惠萍. 浅谈基建项目建设资金管理存在的问题和对策 [J]. 时代金融, 2008(378) 10 张敏. 浅谈基建项目内部审计方法 [N]. 山东广播电视大学学报,2009(01) 11 张晓森. 浅议工程建设项目内部审计的思路 [N]. 中国审计报,2011(08) 12 阮明越. 如何做好基建工程的内部审计工作 [J]. 中国高新技术企业,2009(02) 13 黄照健. 工程项目全过程跟踪审计在施工企业内部审计的应用 [J]. 财经界 ( 学术版 ),2012(07) 14 张海燕. 基于公路养建工程项目过程管理的内部审计框架研究 [J]. 经济师, 2012(07) 14
20 致谢 时间如白驹过隙, 不知不觉我的大学生活即将结束 期间, 在老师和同学们的关心下, 我丰富了自己的科学知识, 开拓了视野, 提高了综合能力, 感悟了人生价值, 为今后的事业发展打下了更加坚实的基础 首先要感谢论文老师的指导, 杨老师平时的教学 工作和学术任务十分繁忙, 但是在我的写作过程中, 无论是论文的选题 研究方法 思路还是写作资料的收集等方面, 杨老师都提出了许多建设性的意见, 使我分析问题 解决问题的能力得到了提高, 为我的论文写作指明了方向, 杨老师严谨治学的态度 渊博的知识 谦逊宽厚的为人给我留下了深刻的印象 在此, 我谨向导师致以最衷心的感谢! 其次要感谢河北金融学院会计系的所有老师和 11 审计班的同学们, 老师的言传身教以及同学间的深厚友谊都将是我一生的财富 最后要感谢的是我的家人, 正是由于他们的鼓励和帮助, 我才能一路克服困难, 顺利完成学业 在人生旅途中, 我们不可能是一个独立的个体, 会有千千万万的人帮助过我们, 我们也是这千千万万人中的一个 感谢所有帮助过我的人们, 正是这些无私相助, 我们才一步步走向成功 15
?丽）由广东省城市?划
珠江三角洲的 建筑市场大有作为 陈广言教授 WTO CEPA 10 20 700 300 100 IT 100 2003 4989.9 26 1500 15 13 7821.5 28.7 3940 94 5 10 103419 128.8 69.3 29783 29737 99.84 99.6 95 4 18506 12102 65 203 183 361 361 79 149 133 90 20
抗战时期国民政府的交通立法与交通管理 %& %& %& %&!!!!! # # #!!
谭 刚 抗战时期 为保证大后方交通建设的顺利进行 提高交通运输效率 保障交通安全和畅通 国民政府制定了大量交通法规 涉及到交通人事 业务 工务和财务方面 也包含了国民政府在这些方面的具体管理内容 这些法规形成了比较完整系统的交通法规体系 大量交通法规的颁布 体现了国民政府在交通管理上的一些特点 包括实行交通统制 军需优先 提倡节约和地方协作等特点 但由于在实际的交通管理中存在交通机构变动频繁 运价过低
Microsoft Word - xb1202-15 牛尚鹏.doc
68. 道 经 语 词 词 义 的 文 化 阐 释 举 隅 以 太 上 洞 渊 神 咒 经 为 例 牛 尚 鹏 [ 南 开 大 学 天 津 300071] [ 摘 要 ] 道 经 中 保 存 了 大 量 具 有 特 殊 的 道 教 文 化 蕴 涵 的 语 词, 为 此 用 文 化 求 义 的 方 法 考 释 了 其 中 的 乌 民 饮 丹 丹 水 本 行 原 蒙 云 刚 擢 质 等 文 化 语 词
图１ 嘉兴市住宅建设规划图 有章可循 的 ２ 更具专业性 划 城市雕塑规划等等均需要深入 了解与规划内容相关的专业知识 宏观层面上的非法定规划如概 这对规划师的学习能力提出了新的 念规划 城市发展战略规划等需要 要求之外 也更加大了规划编制的 对区域问题和城市问题有深入的探 难点 讨与研究 经济发展规划涉及城市 ３ 更具动态性 非法定规划可以说是在法定规 题 而微观层面上的非法定规划如 划的基础上考虑我们怎样做才能使
宋守信 教授 杨书宏 教授级高工 傅 贵 教授 许开立 教授 高等工程教育专业认证委员会安全工程专业试点工作组 北京交通大学经济管理学院 北京 中国职业安全健康协会培训部 北京 中国矿业大学 北京 资源与安全工程学院 北京 东北大学资源与土木工程学院 沈阳 简要介绍我国高等工程教育专业认证试点的发展状况和主要做法 详细阐述安全工程专业认证以学生为本的指导思想和以质量保证及质量改进为出发点的基本特点
对利益冲突问题及其危害性有比较清晰的认识 坚持政企分开原则 禁商为主旋律 适用对象的范围逐渐扩大
我国防止公职人员利益冲突制度的变迁及完善 王琳瑜 杜治洲 北京航空航天大学公共管理学院 北京 改革开放三十余年来 中国防止公职人员利益冲突制度的变迁过程可以划分为探索 发展 加速推进三个阶段 呈现出制度建设的科学化水平不断提高 越来越注重制度的执行力 日趋国际化的发展趋势 进一步完善的制度建设应从四个方面入手 对防止公职人员利益冲突进行立法 重构现有制度并使其系统化 建立有效防止公职人员利益冲突的实施机制以提高制度执行力
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:?? * 张军高远傅勇张弘 : 本文在中国的政治经济体制的框架内解释了改革以来, 尤其是上世纪 年代以来中国在建设和改善物质基础设施上所取得的显著成就 文章依据现有的文献和 省级面板数据, 不仅度量了改革以来中国的基础设施的存量变化和地区差距, 而且运用 方法检验了可解释基础设施投资支出变动模式的重要变量 本文发现, 在控制了经 济发展水平 金融深化改革以及其他因素之后, 地方政府之间在 招商引资
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廣州舊城區的保護和發展
黄 爲 爲 爲 爲 塲 爲 茘 爲 爲 爲 爲 産 统 装 爲 爲 爲 爲 爲 爲 爲 茘 衞 産 爲 塲 爲 爲 爲 爲 爲 滙 爲 滙 爲 爲 爲 爲 爲麽麽 强 迹 啓 啓 産 産 [1] [2] [3] [4] 20 [5] 2000 [6] [7], 20 [8] http://www.gz.gov.cn2002.7.14 [9] 2000.4 [10] [11] 20 2001.1.29
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二 义务教育阶段师资状况
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SWOT 5 Abstract Today, the structures of domestic bus industry have been changed greatly. Many manufacturers enter into the field because of its lower threshold. All of these lead to aggravate drastically
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课程设置 国民经济学 序号 课程类型 课程名称 学期 学分 总学时 授课语言 任课教师 ( 职称 ) 1 科学社会主义理论与实践 秋季学期 2 32 中文 学校统开 2 资本论 选读秋季学期 1.5 28 中文经院统开公共学位 3 经济思想史秋季学期 1.5 28 中文经院统开 4 英语 秋季 春季学期 4 64 英文 学校统开 5 高级宏观经济学 Ⅰ 秋季学期 3 56 中文 经院统开 6 高级计量经济学
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20 4 2014 8 Open Education Research Vol. 20 No. 4 Aug. 2014 200062 G72 A 1007-2179 2014 04-0100 - 11 GDP 3000 50% 2014-2020 1978-2013 1. 7 7. 3 17. 9% 53. 7% 1. 02 193 658 2173 2005 1998 20113 53. 73%
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RUC-BK-113-110204-11271370 2001 11271370 1 With the promotion of the economic system reform of China, enterprise group that set up on the basis of the modern enterprise system become the mainstay of the
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( ) 吴易风 : 本文考察了当前金融危机和经济危机背景下西方经济思潮的新动向 : 对资本主义的反思和对 新资本主义 的构想 ; 对新自由主义的反思和对新国家干预主义的构想 ; 对自由市场经济体制与政策体系的反思和对 市场与政府平衡 的市场经济体制与政策体系的构想 ; 对经济全球化的反思和对全球经济新秩序的构想 ; 对西方经济学的质疑和对马克思经济学的再认识 本文最后对西方经济思潮的新动向作了分析和评论
关于利用优路教育名义欺骗的严正声明
2018 年二建 施工管理 考试要点汇总 2Z101011 掌握建设工程项目管理的类型一. 建设工程项目管理的概念 建设工程项目管理的内涵是 : 自项目开始至项目完成, 通过项目策划和项目控制, 以使项目的 1 费用 目标 2 进度目标和 3 质量目标得以实现 自项目开始至项目完成 指的是项目的实施期 1 项目策划 指的是目标控制前的一系列筹划和准备工作 2 费用目标 对业主而言是投资目标, 对施工方而言是成本目标
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20081221002 ) 2012 4 20 6 1 Research on the Strategies of Traveling Experience Marketing Abstract The experience economy era for all walks of life experience marketing requirements, and travel experience
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第 卷第 期 年 月 东南大学学报 房建成万德钧吴秋平 东南大学仪器科学与工程系 南京 提出一种改进的强跟踪卡尔曼滤波算法 应用于 动态定位滤波中获得明显效果 首先采用描述机动载体运动的 当前 统计模型 建立了一种新的 动态定位扩展卡尔曼滤波模型及其自适应算法 然后 为了进一步提高滤波器的动态性能 改进了周东华等提出的强跟踪滤波器 大大提高了 动态定位扩展卡尔曼滤波器的跟踪能力 动态定位 卡尔曼滤波
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中国获取全球石油资源的战略选择 孙学峰 王海滨 大国获得海外石油权益的基本目标是希望能够顺利进入 分 享石油资源 理想目标则是能够逐步稳定 扩大既有的石油开采权益 大国 分享石油资源的关键在于能否有效降低竞争对手 包括先进入国家和其他后 进入国家 的抵制 争取资源拥有国的支持 从中国能源外交的实践来看 有 限分流是成功分享海外石油权益最为重要的战略 而有效化解竞争对手干扰的 主要策略包括限制收益和借助矛盾
抗日战争研究! 年第 期!!! #!
江红英 进行人力管制是抗战期间国民政府采取的重大举措 实施这一举措的直接原因在于抗战的需要 即推行兵役制度 保障军需后勤 建设后方工业 平衡人力资源 国民政府为实施人力管制 设置了专门机构 进行大规模摸底调查与登记 制订出一系列法规 人力管制的具体对象和内容主要为 一般人力管制 技术员工管制 工资管制 实施国民义务劳动 在抗战最为艰苦的 年代初期 国民政府的人力管制为坚持持久抗战 最后夺取抗战的胜利提供了人力政策上的保证
育 達 科 大 學 報 第 41 期 民國 104 年 10 月 第 131-152 頁 Yu Da Academic Journal Vol.41, October 2015, pp. 131-152. 中國大陸公務員職位聘任制之探討 張佩琳 摘要 中國大陸的人事制度從源自蘇聯 黨政軍 的幹部制
中 國 大 陸 公 務 員 職 位 聘 任 制 之 探 討 張 佩 琳 An Assessment of the Employment System of Civil Servants in Mainland China Chang, Pei-Lin 抽 印 本 育 達 科 大 學 報, 第 41 期 131~152 頁 抽 印 本 中 華 民 國 104 年 10 月 Reprinted from
论中日 囚徒困境 的存在及逃逸 马亚华 本文试图用博弈论方法分析中日关系发生困难的原因 并在此基础上提出一点解决问题的思路 目前中日关系已在重复博弈中陷入了 囚徒困境 状态 囚徒困境 不仅为第三方势力提供了渔利的空间 直接损害了两国战略利益 而且其 溢出效应 还损害了全体东亚人民的利益 只有透过中国和平发展的参照系考察中日关系的过去 现在和未来 才能把握当前中日关系困难的本质并找到解决问题的办法 当前中日两国的综合国力基本处于同一层次
评委签名 : 评委 1 评委 2 评委 3 评委 4 评委 5 第 1 轮形式评审汇总表 单位名称 评委 1 评委 2 评委 3 评委 4 评委 5 汇总 1 娄底市水利水电工程建设有限 通过 通过 通过 通过 通过 通过 责任公司 2 河南盛世永昌建设工程有限公 通过 通过 通过 通过 通过 通过 司 3 通过 通过 通过 通过 通过 通过 4 通过 通过 通过 通过 通过 通过 5 通过 通过
余玉苗 田 娟 朱业明 当前审计环境中 审计合谋现象普遍存在 双重审计制度可以看作是阻止审计合谋的一种制度设计 在分析审计合谋成因的基础上 建立了一个包括引入第二个审计师的概率因子 融合外部监督惩罚与激励机制的博弈模型 对阻止审计合谋的条件进行了均衡分析 研究结果 显示 当外部监督惩罚力度强化后与适当的激励机制存在时 双重审计制度有利于降低对审计师的监督成本 从而为其实施提供了理论依据 从多期博弈角度看
学 校 编 码 :10384 分 类 号 密 级 学 号 :X2007155130 UDC 厦 门 怡 福 养 生 健 康 管 理 有 限 公 司 创 业 计 划 王 韬 指 导 教 师 姓 名 : 郭 霖 教 授 厦 门 大 学 硕 士 学 位 论 文 厦 门 怡 福 养 生 健 康 管 理 有 限 公 司 创 业 计 划 A Business Plan for Xiamen Eve Health
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Activity- based Cost Management: A New Mode of Medical cost Management () 1 Activity - based Cost Management A New Mode of Medical cost Management Abstract With the development of medical market, the defects
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114 鄭國雄 陳俊宏 臺北捷運的新材料 新工法與新技術 累積四分之一世紀的若干標竿分享 一 前言 臺北都會區大眾捷運系統目前已完工通車的路網包括文山內湖線 淡水線 中和線 新店線 南港線 板橋線 土城線 小南門線 南港線東延段 新莊線及蘆洲線等 長度 約 120 公里 計 104 座車站 平常每日
捷運技術半年刊 第 48 期 113 臺北捷運的新材料 新工法與新技術 累積四分之一世紀的若干標竿分享 鄭國雄 1 陳俊宏 2 摘要 臺北捷運系統自開始規劃至今已長達 25 年 從木柵線 85 年 3 月通車及 86 年淡水線之分 段通車 至目前 120 公里之通車路線 提供民眾享受快速 便捷之現代大眾運輸方式之交通生 活 回想過去 捷運工程為一具技術密集 資金密集性 為規模龐大且複雜之系統工程 當初
be invested on the desilting of water sources and to paved canals with cement mortar while drinking water project can focus on the improvement of wate
2011 9 100101 101 3 2007 2000 10 F303 A 1002-9753 2011 09-0030 - 11 Trends on Public Infrastructure and Public Investment Priority in Rural China LUO Ren - fu ZHANG Lin - xiu ZHAO Qi - ran HUANG Ji - kun
标题
教育蓝皮书 4 高等学校考试招生制度 改革的探索 王 建 摘 要: 2011 年, 高考改革既在原来的基础上有序推进, 又在试点中 不断探索, 在考试科目 招生方式 录取模式 考试安全和公平公正等方面 都有新的进展 高考制度改革影响面大, 敏感度高, 专业性和政策性都很 强, 社会高度关注改革方案和自主招生实施过程的公平 公正问题 推进高 考制度改革, 既需要坚定改革的目标和方向, 也需要进行缜密的整体设计,
瑏瑠 瑏瑠
203 2 李 琦 20 80 80 90 30 D232 C92. 2 A 003-385 203-02 - 0020-3 Study on the CPC s Population Decision Course since New Period Li Qi Abstract The CPC s population policy undertook a major strategic adjustment
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刘中荣王平周长城 矿区作为一类特殊的社区, 它的发展所追求的不仅是矿产资源和经济效益的提 高, 而且是一种涉及社会各个方面的整体性进步 这种进步应以经济发展为基础, 以矿区职工和居民素质的提高 生活的改善为核心的经济与非经济方面的均衡发展 作者在对大冶市铜绿山铜铁矿深入调查的基础上, 分析了矿区人口与就业 教育与文 化 工农关系与社会治安 矿区管理体制以及社会保障制度等方面的现状和问题 文 章指出,
杨祚培 探讨对无需前置许可便能经营的第二类医疗器械的有效监管措施 对二类器械经营现 状 存在的问题 主要原因 监管难点等进行系统分析 目前二类器械市场比较混乱 基本上处于 失控状态 应采取备案经营管理制度 建立索证索票查验制度 加强从业人员培训 加大舆论宣传工作力度 开展源头打假等措施 切实加强对二类器械的监管 以维护医疗器械市场的正常秩序 保证公 众使用二类器械安全有效 二类医疗器械 经营使用行为
密 级 : 保 密 学 号 :20083008 博 士 学 位 论 文 中 医 学 研 究 生 教 育 理 论 与 发 展 研 究 研 究 生 指 导 教 师 学 科 专 业 所 在 学 院 毕 业 时 间 马 婷 戴 慎 教 授 中 医 医 史 文 献 基 础 医 学 院 2011 年 7 月 Research on Theory and Developing of the Graduate Education
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2006 3,,,,,, :, : ( [1996 ]1998 :396) : ( [1998 ]1999 :274), :,,,,,,,,,,,,,,,,, ([1962 ]1993 : ),,( ),,,, concordiadiscors ( ) 2, 2,,,, ( ),,,,
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2011 8 4 Tibetan Studies No. 4 Aug. 2011 730020 G120 A 1000-0003 2011 04-0027 - 11 檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮檮 1 21 2 2011-04 - 24 1980 27 3 2006 60 28 2011 4 2 1907 12 1923 1959 1 1979
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