杭州市高层次人才住房保障实施意见为大力实施人才强市战略, 优化人才发展环境, 更好地吸引留住各类高层次人才到杭州创业创新, 特制定杭州市高层次人才住房保障实施意见一总体要求加强高层次人才住房激励和保障工作, 是吸引和留住人才, 优化我市人才发展环境的重要举措针对高层次人才的不同住房需求, 把

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宝丹须
5 years ago
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1 市委办公厅市政府办公厅关于印发杭州市高层次人才住房保障实施意见的通知各区县 ( 市 ) 党委和人民政府, 市直属各单位 : 杭州市高层次人才住房保障实施意见已经市委市政府同意, 现印发给你们, 请结合实际认真贯彻执行中共杭州市委办公厅杭州市人民政府办公厅 2014 年 10 月 20 日 1

2 杭州市高层次人才住房保障实施意见为大力实施人才强市战略, 优化人才发展环境, 更好地吸引留住各类高层次人才到杭州创业创新, 特制定杭州市高层次人才住房保障实施意见一总体要求加强高层次人才住房激励和保障工作, 是吸引和留住人才, 优化我市人才发展环境的重要举措针对高层次人才的不同住房需求, 把业绩贡献作为解决人才住房问题的重要依据, 按照货币补贴和住房租赁相结合的原则, 多渠道解决高层次人才住房问题, 进一步优化人才住房条件, 提升人才发展环境, 集聚更多高层次人才, 为我市实施创新驱动战略, 加快发展信息经济智慧经济, 全面推进美丽中国先行区建设, 推动高起点上的新发展提供人才支撑和智力保障二高层次人才分类目录依据国家相关文件规定, 参考国内其他城市对人才的分类标准, 结合我市实际, 我市高层次人才分类目录为 5 个层次, 分别是 : 国内外顶尖人才国家级领军人才省级领军人才市级领军人才高级人才 ( 分别用 A B C D E 来指代, 其中 A B C D 为高端人才 ) A 类 : 国内外顶尖人才主要包括 : 诺贝尔奖获得者 ; 2

3 国家最高科学技术奖获得者 ; 中国科学院院士 ; 中国工程院院士 ; 中国社会科学院学部委员荣誉学部委员 ; 国家万人计划杰出人才人选 ; 相当于上述层次的顶尖人才 B 类 : 国家级领军人才主要包括 : 入选国家有突出贡献的中青年专家 ; 国务院批准的享受政府特殊津贴的专家 ; 国家万人计划中除杰出人才之外的人选国家千人计划人选百千万人才工程国家级人选 ; 全国宣传文化系统四个一批人才 ; 长江学者奖励计划教授 ; 国家杰出青年基金项目完成人 ; 国家级教学名师 ; 中国工艺美术大师 ; 国家级非物质文化遗产传承人 ; 中华技能大奖获得者 ; 省科学技术重大贡献奖获得者 ; 省特级专家 ; 相当于上述层次的领军人才 C 类 : 省级领军人才主要包括 : 省有突出贡献的中青年专家 ; 省千人计划人选 ; 省宣传文化系统五个一批人才 ; 省钱江学者特聘教授 ; 全国优秀教师 ; 省特级教师 ; 省高校教学名师 ; 卫生部有突出贡献的中青年专家 ; 省级工艺美术大师 ; 省级建筑大师 ; 通过综合考评的省 151 人才工程重点资助和第一层次培养人选新世纪优秀人才支持计划入选者 ; 全国技术能手 ; 国家级技能大师工作室领衔人 ; 省级非物质文化遗产传承人 ; 钱江技能大奖获得者 ; 省首席技师 ; 中国 500 强企业中国民营企业 500 强企业主要经营管理人才 ( 特指职业经理人 ); 相当于上述层次的领 3

4 军人才 D 类 : 市级领军人才主要包括 : 杭州市杰出人才奖获得者 ; 享受杭州市政府特殊津贴人员 ; 杭州市科技创新特别贡献奖和杭州市成绩突出的科技工作者获得者 ; 杭州市青年科技奖获得者 ; 市级宣传文化系统五个一批人才 ; 市全球引才 521 计划人选 ; 市钱江特聘专家计划人选 ; 通过综合考评的省 151 人才工程第二层次市 131 人才工程重点资助和第一层次培养人选省卫生领军人才培养对象 ; 具有正高级专业技术职务任职资格, 并作为主要成员承担过市级以上研究课题或成果获市级以上奖励的专业技术人才 ; 省级技能大师工作室领衔人 ; 省级高技能人才创新工作室领衔人 ; 省技术能手 ; 市首席技师 ; 杭州市大企业大集团主要经营管理人才 ( 特指职业经理人 ); 相当于上述层次的领军人才 E 类 : 高级人才主要包括 : 其他具有正高级专业技术职务任职资格的专业技术人才 ; 具有副高级专业技术职务任职资格, 并作为主要成员承担过市级以上研究课题或成果获市级以上奖励的专业技术人才 ; 市级工艺美术大师 ; 通过综合考评的市 131 人才工程第二层次培养人选杭州市青年文艺家发现计划重点培养人选中国杰出女装设计师发现计划重点培养人选杭州青年设计师发现计划 ( 含工业设计广告设计建筑设计 ) 重点培养人选 ; 市级技能大师工作室 4

5 领衔人 ; 市级技术能手 ; 具有高级技师职业资格证书, 并作为主要成员承担过市级以上研究课题或成果获市级以上奖励的技能人才 ( 含农村实用人才 ); 具有高级社会工作师职业资格证书, 并作为主要成员承担过市级以上研究课题或成果获市级以上奖励的社会工作人才 ; 杭州市规模以上企业获市级以上奖励的经营管理人才 ( 特指职业经理人 ); 在国内外核心期刊发表过重要学术论文的博士 ; 相当于上述层次的高级人才三提供多渠道住房保障依据高层次人才分类目录, 按照保高端保无房的原则, 为我市引进培养的高层次人才提供多渠道的住房保障 ( 一 ) 国内外顶尖人才即 A 类人才采取特事特办一人一议的方法办理 ( 二 ) 高端人才发放购房补贴购房补贴申请对象主要为 B 类 ( 国家级领军人才 ) C 类 ( 省级领军人才 ) 和 D 类 ( 市级领军人才 ) 人才申请人须同时符合以下 3 项条件 :1 应在市区 ( 不含萧山区余杭区, 下同 ) 用人单位工作满 3 年 ( 含 ) 以上或与市区用人单位签订 5 年 ( 含 ) 以上全职正式聘用服务合同, 且已连续缴纳社会养老保险半年 ( 含 ) 以上, 属创业人员的, 应持有市区营业执照和半年 ( 含 ) 以上完税证明 ;2 持有市区常住居民户 5

6 口 ( 外籍人才持永久居留证或浙江省红卡, 下同 );3 个人配偶及未成年子女从政策出台前 1 年到申请之日期间在市区无住房, 且未享受相关住房优惠政策 ( 包括安家补助, 下同 ) 申请高层次人才购房补贴, 经审核符合申请条件的, 由本人在市区自行购买住房, 财政给予货币化补贴人才购房补贴的申请工作, 原则上每年集中进行一次, 一般在上半年完成申报, 也可根据人才引进情况适时启动申请工作补贴标准为 :B 类人才 100 万元 ;C 类人才 80 万元 ;D 类人才 60 万元, 夫妻双方均符合条件的按高的一方享受一次制定高层次人才购房补贴管理暂行办法, 明确申请审核程序和有关要求 ( 三 ) 高级人才提供人才租赁住房或租赁补贴人才租赁住房或租赁补贴的申请对象限于 E 类 ( 高级人才 ) 人才, 放弃享受购房补贴政策的 B 类 C 类 D 类人才可以申请人才租赁住房, 申请人须同时符合以下 3 项条件 : 1 与市区用人单位签订全职正式聘用服务合同且已连续缴纳社会养老保险半年 ( 含 ) 以上, 属创业人员的, 应持有市区营业执照和半年 ( 含 ) 以上完税证明 ;2 持有市区常住居民户口 ( 外籍人才持永久居留证或浙江省红卡, 下同 ); 3 个人配偶及未成年子女从政策出台前 1 年到申请之日期间在市区无住房, 且未享受相关住房优惠政策 6

7 人才租赁住房房源由市区两级分别解决, 市属单位的人才租赁住房房源由市本级解决, 区属单位 ( 含民营企业, 下同 ) 人才租赁住房原则上由各区自行落实人才租赁住房租赁价格根据同期同类地段房屋租赁市场价评估确定根据人才租赁住房建设情况, 向各类不同人才提供不同面积的租赁房 B 类 C 类和 D 类不设租赁最长期限,E 类最长租赁期限为 5 年 B 类免租金,C 类 D 类按评估价的 20% 支付租金,E 类按评估价的 40% 支付租金夫妻双方均符合条件的按高的一方享受一次高级人才优先安排人才租赁住房, 如果人才租赁住房数量不能满足引进人才需求时, 可由政府出面, 采取购买服务的方式 ( 即政府统一向市场租赁, 再转租给人才 ); 也可允许人才在市场上自行租房, 政府提供租赁补贴, 标准暂定为每人每月 1200 元, 补贴标准可视情调整, 租赁补贴期限最长为 5 年已享受人才租赁住房的人才不能再申请租赁补贴人才租赁住房和租赁补贴的申请工作, 原则上每年集中进行一次, 一般在上半年完成申报制定高层次人才租赁住房管理暂行办法, 明确申请审核程序和有关要求高级人才经过培养, 成长为高端人才, 可以享受购房补贴, 但要扣除原享受的租金优惠杭州本地培养成长的相同层次人才, 在杭无住房的, 参照上述两条标准执行 7

8 已享受过住房优惠政策的人才不重复享受上述政策 ( 四 ) 其他人才根据当年度公租房申请条件统一纳入市公共租赁住房保障四落实经费保障高层次人才住房保障经费由市本级财政和区级财政及用人单位分别承担市本级设立高层次人才住房保障专项资金, 在 5 年时间内 ( 年 ), 由市本级财政统筹安排 8 亿元专项资金, 用于保证高层次人才购房补贴和租赁补贴的资金需要在杭市属财政全额补助事业单位有关人才的购房补贴所需经费, 由市本级财政承担 ; 在杭市属企业和非财政全额补助事业单位有关人才的购房补贴所需经费, 市本级财政承担 70%, 用人单位承担 30% 区属单位有关人才的购房补贴所需经费, 区用人单位承担 30%, 市和所在区财政承担 70% ( 市财政承担其中的 30%, 即补贴总额的 21%) 在杭市属单位有关人才的租赁补贴所需经费, 由市本级财政承担 ; 区属单位有关人才的租赁补贴所需经费, 由区财政承担市属用人单位区属用人单位之间调动的高层次人才购房补贴所需经费, 市区两级财政按照互相补差互不结算的原则落实国家省千人计划市 521 计划人选安家补助按原有政策落实五设置制约和退出机制 8

9 ( 一 ) 购房补贴享受购房补贴人员和用人单位申领补贴时应签订杭州市区高层次人才购房补贴发放协议按年度发放购房补贴, 第 1 年发放补贴总额的 40%, 第 2 至 5 年每年各发放补贴总额的 15%, 其购买的住房为个人和政府共有, 申请人在杭州市区工作累计满 10 年, 所购住房拥有完全产权并允许上市交易不满 10 年终止在杭州市区工作的, 应按服务年限的比例退还购房补贴 ( 用人单位负责追回 ), 退还购房补贴后, 所购住房拥有完全产权并允许上市交易服务期不满 10 年未按规定退还购房补贴的, 所购住房不得上市交易, 同时在杭州市区高层次人才购房补贴发放协议中明确具体的退出机制 ( 二 ) 人才租赁住房和租赁补贴租赁期限满后, 人才应及时退出租赁住房建立用人单位保证金制度, 人才租赁住房和租赁补贴申请需要人才和用人单位一同申请, 且需要用人单位缴纳一定额度的保证金, 促使用人单位履行好相关监督责任, 及时告知并帮助清退不符合申请条件的人员 ( 三 ) 建立年审制度每年对申领购房补贴租用人才租赁住房申领人才租赁补贴人才的在岗工作情况等进行收集分析, 加强资格条件的检查核实, 避免弄虚作假违规现象的发生同时, 对弄虚作假违规获取购房补贴骗租人才租赁住房或骗取租赁补贴的, 一经发现追回购房补贴或租赁补贴, 或收回人才租赁住房, 撤销其享受资格, 并取消今后的 9

10 申请资格六加强组织领导落实高层次人才住房保障政策, 要在市委市政府的统一领导下, 由市委人才工作领导小组牵头组织实施, 由市委人才办市人力社保局市建委市住保房管局市财政局市物价局等部门负责人组成专项工作小组, 协调解决实施过程中的问题, 相关职能部门各司其职加强协作市建委负责协调落实市本级人才租赁住房房源及装修工作 ; 市住保房管局负责人才住房情况的审核认定市本级用人单位人才租赁住房的分配管理购房租赁补贴的发放管理及相关审批流程等工作 ; 市委人才办市人力社保局会同有关部门负责全市高层次人才的分类界定和资格认定等工作 ; 市物价局负责人才租赁住房的出租价格管理等工作, 并制定相应的管理办法 ; 市财政局负责人才租赁住房装修资金人才住房保障专项资金的落实使用管理等工作 ; 市行业主管部门分别负责市属本行业用人单位人才的资格复审及协助年审工作各区人才工作领导小组在党委政府的领导下, 负责牵头各区有关高层次人才住房保障工作的组织实施区住建局负责本区人才住房情况的审核认定区属用人单位人才租赁住房的分配管理购房租赁补贴的发放管理及相关审批流程等工作 ; 区委人才办区人力社保局会同区有关部门负责区属 10

11 单位高层次人才的初步分类界定和资格认定等工作 ; 区行业主管部门分别负责区属本行业用人单位人才的资格复审及协助年审工作用人单位负责本单位人才的申请受理资格初审及协助年审等工作此前发布的相关人才住房政策与本意见不一致的, 以本意见为准萧山区余杭区及各县 ( 市 ) 可根据实际情况制定相应的人才住房保障政策附件 :1. 杭州市区高层次人才购房补贴管理暂行办法 2. 杭州市区高层次人才租赁住房管理暂行办法 11

12 附件 1 杭州市区高层次人才购房补贴管理暂行办法第一章总则第一条 ( 制定目的 ) 为贯彻落实杭州市高层次人才住房保障实施意见 ( 以下简称意见 ), 有序开展高层次人才购房补贴申请管理工作, 特制定本办法第二条 ( 基本原则 ) 高层次人才购房补贴管理工作遵循公开透明公平公正自愿申请动态监管的原则第三条 ( 概念定义 ) 本办法所称高层次人才购房补贴是指根据意见规定, 政府按设定分类目录分期向符合申领条件的 B 类 ( 国家级领军人才 ) C 类 ( 省级领军人才 ) D 类 ( 市级领军人才 )3 类人才发放货币补贴, 以资助其通过购置市场房源解决住房问题的一项人才住房优惠政策第四条 ( 适用范围 ) 杭州市区 ( 不含萧山区余杭区, 下同 ) 市属区属用人单位 ( 含民营企业, 下同 ) 高层次人才购房补贴的申请管理工作适用本办法第五条 ( 职责分工 ) 高层次人才购房补贴工作由市委人才工作领导小组牵头组织实施市委人才办联合市人力社保局市住保房管局等部门负责购房补贴的资格审核及年审工作 12

13 市委人才办市人力社保局及相关部门负责各类人才的分类界定和资格认定工作, 区委人才办区人力社保局负责区属用人单位各类人才的初步分类界定和资格认定工作市住保房管局负责各类人才住房情况的审核认定工作, 负责市属用人单位人才购房补贴的发放管理工作区住建局负责区属用人单位人才购房补贴的发放管理工作杭州经济开发区等开发区用人单位高层次人才购房补贴的资格审核工作参照区属单位实施, 发放管理工作参照市属单位实施市区行业主管部门分别负责市属区属本行业用人单位人才的复审及协助年审工作市行业主管部门是指按照发改金融经信农办旅贸城建宣文教育国资等划分的归口管理部门, 其中用人单位所属行业主管部门不明确的, 原则上归口发改委管理区行业主管部门由各区参照确定用人单位负责本单位人才的申请受理初审及协助年审工作第二章申请准入第六条 ( 准入条件 ) 高层次人才购房补贴的申请对象除应属于意见中明确的 B 类 ( 国家级领军人才 ) C 类 ( 省级领军人才 ) D 类 ( 市级领军人才 ) 中的一类外, 还应同时符合以下条件 : 13

14 ( 一 ) 在市区市属或区属用人单位工作满 3 年 ( 含 ) 以上或与市区市属或区属用人单位签订 5 年 ( 含 ) 以上全职正式聘用服务合同, 且已连续缴纳社会养老保险半年 ( 含 ) 以上, 如属创业人员的, 应持有市区营业执照和半年 ( 含 ) 以上完税证明 ; ( 二 ) 持有市区常住居民户口 ( 外籍人才持永久居留证或浙江省红卡 ); ( 三 ) 个人配偶及未成年子女从本办法出台前 1 年到申请之日期间在市区无住房, 且未享受相关住房优惠政策 ( 包括安家补助 ) 第七条 ( 相关住房优惠政策 ) 相关住房优惠政策是指申请人配偶及未成年子女在市区享受过公有住房集资合作建房解困房安居房经济适用住房以及批地建房等按政府优惠购 ( 建 ) 住房, 以及高校等事业单位发放的购房补贴第八条 ( 补贴标准 ) 符合高层次人才购房补贴申请条件的 B 类人才补贴标准为 100 万元 ;C 类人才补贴标准为 80 万元 ;D 类人才补贴标准为 60 万元, 夫妻双方均符合申请条件的按高的一方享受一次第九条 ( 申请时间 ) 高层次人才购房补贴申请工作原则上每年集中进行一次, 具体启动时间由市委人才办联合市人力社保局市住保房管局等部门以发布受理公告的形式明确, 也可根据人才引进情况适时启动申请工作 14

15 第十条 ( 申请材料 ) 申请高层次人才购房补贴应填写杭州市区高层次人才购房补贴申请表, 并提交以下材料原件及复印件 : ( 一 ) 申请人及配偶的身份证明户籍证明婚姻状况证明, 未成年子女的户籍证明 ; ( 二 ) 符合人才资格的相关证明材料 ( 具体以受理公告为准 ); ( 三 ) 申请人配偶及未成年子女在市区的房产状况证明 ; ( 四 ) 申请人在市区市属或区属用人单位工作满 3 年 ( 含 ) 的证明或与市区市属或区属用人单位签订的 5 年 ( 含 ) 以上全职正式聘用服务合同, 属创业人员的, 提供市区营业执照 ; ( 五 ) 申请人连续缴纳社会养老保险半年 ( 含 ) 以上的证明, 属创业人员的, 提供半年 ( 含 ) 以上完税证明 ; ( 六 ) 其他相关材料第十一条 ( 申请审核程序 ) 高层次人才购房补贴按照人才所属的市属区属用人单位实行分级申请由市住保房管局负责开发全市统一的人才购房补贴管理信息系统市属用人单位高层次人才购房补贴申请审核程序如下 : ( 一 ) 提出申请申请人如实填写杭州市区高层次人才购房补贴申请表, 并按第十条规定提交相关材料, 向所 15

16 在市属用人单位提出申请 ( 二 ) 资格初审市属用人单位受理申请材料, 对申请材料的真实性和完整性进行审核, 并将通过初审的申请人情况在本单位公示 7 天, 公示无异议的, 报市行业主管部门进行复审 ( 三 ) 资格复审市行业主管部门对市属用人单位提交的申请材料进行复审并签署意见, 将相关材料送市人力社保局审核 ( 四 ) 资格终审市委人才办会同市人力社保局等相关部门对市属用人单位申请人进行人才的分类界定及资格认定对不符合人才资格条件的, 予以退回并说明理由 ; 对材料不齐全需补正的, 通知限期补正, 期限届满未补正的, 视为放弃审核结束后出具相应的资格认定凭证, 将符合条件的名单相关资格认定凭证及申请材料送市住保房管局市住保房管局对市属用人单位申请人的住房情况等进行核查, 对不符合条件的, 予以退回并说明理由 ; 对材料不齐全需补正的, 通知限期补正, 期限届满未补正的, 视为放弃审核结束后形成最终符合条件的高层次人才享受购房补贴人员名单 ( 五 ) 资格公示市住保房管局将符合条件的高层次人才享受购房补贴人员名单送市委人才办, 市委人才办会同市人力社保局市住保房管局在杭州人才网上公示 7 天 16

17 ( 六 ) 资格认定经公示无异议的, 市委人才办会同市人力社保局市住保房管局等部门根据符合条件的高层次人才享受购房补贴人员名单核发杭州市区高层次人才享受购房补贴资格证区属用人单位高层次人才购房补贴申请审核程序如下 : ( 一 ) 提出申请申请人如实填写杭州市区高层次人才购房补贴申请表, 并按第十条规定提交相关材料, 向所在区属用人单位提出申请 ( 二 ) 资格初审区属用人单位受理申请材料, 对申请材料的真实性和完整性进行审核, 并将通过初审的申请人情况在本单位公示 7 天, 公示无异议的, 报区行业主管部门进行复审 ( 三 ) 资格复审区行业主管部门对区属用人单位提交的申请材料进行复审并签署意见, 将相关材料送区人力社保局审核 ( 四 ) 人才资格的初步认定区委人才办会同区人力社保局对区属用人单位的申请人进行初步的人才分类界定及资格认定, 并将相关材料报市人力社保局区属用人单位高层次人才购房补贴的资格终审资格公示资格认定等环节, 按照市属用人单位高层次人才购房补贴的审核程序操作第三章使用限制 17

18 第十二条 ( 使用补贴限制 ) 持杭州市区高层次人才享受购房补贴资格证的人才购买市区 ( 包含萧山区余杭区 ) 住房, 在签订正式购房合同以后, 办理房屋权属登记以前申请领取购房补贴, 如购房总价低于可享受的购房补贴标准的, 按购房总价金额发放购房补贴第十三条 ( 签订补贴协议 ) 持杭州市区高层次人才享受购房补贴资格证的人才凭正式购房合同, 会同用人单位到市住保房管局签订杭州市区高层次人才购房补贴发放协议, 协议应明确所购房源的具体信息补贴发放形式和责任单位所购房源办理权属登记及上市交易限制用人单位的协助管理责任等内容第十四条 ( 房源信息备案 ) 市住保房管局与人才以及用人单位签订杭州市区高层次人才购房补贴发放协议后, 应将已享受购房补贴的相关信息记入相应信息系统第十五条 ( 补贴发放 ) 高层次人才购房补贴按年度进行发放市属用人单位高层次人才持杭州市区高层次人才购房补贴发放协议到市住保房管局领取购房补贴, 区属用人单位高层次人才持杭州市区高层次人才购房补贴发放协议到区住建局领取购房补贴第 1 年补贴发放金额为财政补贴总额的 40%, 此后第 2 至 5 年每年均在同一日期 ( 如遇双休日节假日的顺延至下一个工作日 ) 发放补贴 ( 金额为财政补贴总额的 15%) 18

19 第十六条 ( 购房管理 ) 按第十三条规定领取购房补贴的人才所购住房为个人和政府共有, 产权登记在个人名下, 办理权属登记时, 应提交杭州市区高层次人才购房补贴发放协议, 房屋权属登记部门应在房屋所有权证附记栏中注明享受政府高层次人才购房补贴金额该注明内容未撤销, 房屋所有权证未变更前, 享受购房补贴的人才不能以买卖赠与抵押 ( 除购房按揭外 ) 等方式处置该住房第十七条 ( 上市交易 ) 享受购房补贴的人才须在杭州市区市属区属用人单位工作累计满 10 年达到该年限后, 由人才提出申请, 市属区属用人单位出具人才服务期满证明, 并分别按照第十一条中市属区属高层次人才购房补贴申请审核程序申报审核后, 最终由市委人才办会同市人力社保局市住保房管局等部门审核后出具意见, 人才凭经认定的人才服务期满证明方可向房屋权属登记部门申请变更所购住房的房屋所有权证未达到该年限终止在杭州市区市属区属用人单位工作的, 人才应按服务年限的比例退还购房补贴, 应退还的金额 = 已发放的购房补贴 -( 购房补贴总额 /120 月实际服务月数 ), 市属区属用人单位负责追回人才应退还的购房补贴后分别上交市住保房管局区住建局, 追回的购房补贴继续作为购房补贴资金使用市住保房管局区住建局将款项已 19

20 收回的情况报市委人才办, 市委人才办会同市人力社保局市住保房管局等部门出具购房补贴款项已收回的凭证, 人才凭该凭证方可向房屋权属登记部门申请变更所购住房的房屋所有权证第十八条 ( 人才在市属区属单位间变动工作的 ) 享受购房补贴的高层次人才在市属用人单位区属用人单位之间调动的, 购房补贴可以继续享受已全额发放购房补贴的暂不进行结算, 如该人才未达到 10 年服务年限终止在杭州市区市属区属用人单位工作, 应按累计服务年限的比例退还购房补贴, 调动后的用人单位负责追回应退还的购房补贴后上交原补贴发放部门未全额发放购房补贴的, 剩余年限的购房补贴由调动后的用人单位所属的区住建局或市住保房管局按第十五条规定继续发放如该人才未达到 10 年服务年限终止在杭州市区市属区属用人单位工作, 应按累计服务年限的比例退还购房补贴, 调动后的用人单位负责追回应退还的购房补贴后上交该用人单位所属的区住建局或市住保房管局第十九条 ( 特殊情况产权转移 ) 领取购房补贴的人才所购住房在限制交易期限内, 因继承遗赠离婚析产以及法院裁定判决调解等须发生房屋所有权转移的, 应结合该人才在市区市属区属用人单位累计工作年限, 按本办法第十七条规定申请取得经市委人才办会同市人力社保局市住 20

21 保房管局等部门认定的人才服务期满证明或按服务年限的比例退还购房补贴, 并向房屋权属登记部门申请变更房屋所有权证后, 方可办理该套住房房屋所有权转移手续第四章监督管理第二十条 ( 年审制度 ) 市委人才办联合市人力社保局市住保房管局等部门建立对高层次人才的购房补贴使用情况婚姻情况在岗情况的年审制度第二十一条 ( 年审期间 ) 高层次人才购房补贴首次发放后, 次年补贴金额发放日期之前两个月为首次资格年审期间, 享受购房补贴资格的个人应在此期间开始的 7 天内提交年审相关材料, 且在发放补贴期间每年均以上述时间为年审申报审核期间第二十二条 ( 年审程序 ) 高层次人才购房补贴年审由人才个人按规定向用人单位提交购房补贴使用情况婚姻情况的证明, 用人单位对相关材料进行初审, 并出具人才在岗情况的说明, 市属区属用人单位分别按照第十一条中市属区属高层次人才购房补贴申请审核程序申报审核后, 最终由市委人才办会同市人力社保局市住保房管局等对相关材料进行终审第二十三条 ( 年审内容 ) 市委人才办会同市人力社保局对人才在岗情况婚姻情况等进行审核后送市住保房管局, 市住保房管局对购房补贴使用情况等进行审核, 并将最终审 21

22 核结果报市委人才办备案第二十四条 ( 合同变更 ) 如遇个人变更用人单位或者用人单位调整破产的, 应由个人变更后的用人单位与市住保房管局签订杭州市区高层次人才购房补贴发放协议第二十五条 ( 主动申报 ) 享受购房补贴的人才在享受补贴期间, 购房情况婚姻情况在岗情况等发生变化的, 应会同用人单位主动进行申报, 如工作变动, 不在市属区属用人单位工作的, 应在规定期限内按服务年限的比例退还购房补贴, 期限届满未退还的, 由原用人单位先行垫支后, 再由其向个人追回第二十六条 ( 停发及收回补贴情形 ) 享受购房补贴的人才存在下列情形之一的, 购房补贴将停止发放 : ( 一 ) 婚前夫妻双方均以个人名义享受购房补贴的, 婚后停止发放享受标准低的一方的购房补贴 ; ( 二 ) 享受购房补贴的人才签订正式购房合同后, 因各种原因撤销购房合同的 ; ( 三 ) 享受购房补贴的人才不在杭州市区市属区属用人单位工作的 ; ( 四 ) 查实享受购房补贴的人才存在弄虚作假违规申请购房补贴或违反相关使用管理规定的 ; ( 五 ) 其他应停止发放购房补贴的情形属上述第 ( 二 ) 第( 四 ) 种情形的, 人才个人应退回 22

23 已发放的购房补贴, 属上述第 ( 三 ) 种情形的, 人才应按服务年限的比例退还购房补贴, 由用人单位负责追回已发放的购房补贴, 如在规定期限无法追回的, 用人单位先行垫支后, 由其向人才追回其中属上述第 ( 二 ) 种情形的, 人才个人向市住保房管局或区住建局退回已发放的购房补贴后, 市住保房管局或区住建局将款项已收回的情况报市委人才办, 市委人才办出具购房补贴款项已收回的凭证, 凭该凭证, 方可办理合同撤销手续 ; 属上述第 ( 四 ) 种情形的, 由市委人才办会同市人力社保局市住保房管局等撤销该人才享受购房补贴的资格, 由用人单位负责追回已发放的购房补贴, 如在规定时间无法追回的, 用人单位先行垫支后, 由其向人才追回第二十七条 ( 违规责任 1) 对存在弄虚作假违规申请购房补贴或违反相关使用管理规定的, 市委人才办会同市人力社保局市住保房管局等部门, 可采取以下措施对申请人进行严肃处理 : ( 一 ) 将其行为通报人民银行及市联合征信系统管理部门, 市联合征信系统管理部门应将申请人的行为记入相应的征信系统 ( 二 ) 将申请人相关违规信息在有关媒体上曝光 ( 三 ) 申请人属于监察对象的, 应将其行为通报工作单位监察部门, 并由监察部门按照有关规定予以处理 23

24 用人单位及行业主管部门未如实提供申请人员的相关证明材料, 或拒不配合市委人才办市人力社保局市住保房管局等的资格审核及使用管理工作的, 市委人才办会同市人力社保局市住保房管局等通报上级监察机关或相关职能部门, 由其对相关责任人作出处理, 并可将相关信息在有关媒体上曝光第二十八条 ( 违规责任 2) 高层次人才购房补贴工作管理人员在资格审核监督管理过程中滥用职权玩忽职守徇私舞弊的, 由监察机关追究其责任 ; 涉嫌犯罪的, 移送司法机关处理第五章附则第二十九条 ( 相关政策衔接 ) 已享受购房补贴的, 不再享受本市其他人才住房政策和住房保障政策第三十条区县 ( 市 ) 制定要求萧山区余杭区及各县 ( 市 ) 可根据实际情况制定相应的人才购房补贴政策第三十一条 ( 实施时间 ) 本办法自出台之日起 30 日后施行第三十二条 ( 解释权限 ) 本办法由市委人才办会同市人力社保局市住保房管局等部门负责解释原有文件与本办法不一致的以本办法为准 24

25 附件 2 杭州市区高层次人才租赁住房管理暂行办法第一章总则第一条 ( 目的意义 ) 为贯彻落实杭州市高层次人才住房保障实施意见 ( 以下简称意见 ), 有序开展高层次人才租赁住房保障工作, 特制定本办法第二条 ( 基本原则 ) 高层次人才租赁住房管理工作遵循公开透明公平公正自愿申请动态监管的原则第三条 ( 概念界定 ) 本办法所称的高层次人才租赁住房保障是指通过提供人才租赁住房发放住房租赁补贴等方式解决高层次人才住房问题的保障方式本办法所称的人才租赁住房是指由政府建设或筹集, 租赁给符合条件的高层次人才, 并限定租赁价格的专项过渡性租赁住房本办法所称的住房租赁补贴是指政府向符合条件的高层次人才按照规定的标准发放的货币补贴第四条 ( 适用范围 ) 杭州市区 ( 不含萧山区余杭区, 下同 ) 范围内市属区属单位 ( 含民营企业, 下同 ) 高层次人才的人才租赁住房分配管理和住房租赁补贴发放管理工作, 适用本办法 25

26 第五条 ( 市区分工 ) 杭州市区高层次人才租赁住房保障由市区两级分别解决, 市属单位高层次人才由市本级解决, 区属单位高层次人才原则上由各区自行落实第六条 ( 职责分工 ) 高层次人才租赁住房保障工作由市委人才工作领导小组牵头组织实施市委人才办联合市人力社保局市住保房管局等部门负责市属单位人才的保障资格审核工作, 区委人才办联合区人力社保局区住建局等部门负责区属单位人才的保障资格审核工作市委人才办市人力社保局等相关部门负责市属单位人才的分类界定和资格认定工作, 区委人才办区人力社保局负责区属单位人才的分类界定和资格认定工作 ; 市住保房管局各区住建局分别负责市属区属单位人才住房情况的审核认定人才租赁住房的分配管理和住房租赁补贴的发放管理工作杭州经济开发区等开发区用人单位高层次人才租赁住房保障的资格审核工作参照区属单位实施, 人才租赁住房的分配管理和住房租赁补贴发放管理工作参照市属单位实施市区行业主管部门分别负责市属区属本行业用人单位人才的复审及协助年审工作市行业主管部门是指按照发改金融经信农办旅贸城建宣文教育国资等划分的归口管理部门, 其中用人单位所属行业主管部门不明 26

27 确的, 原则上归口发改委管理区行业主管部门由各区参照确定用人单位负责本单位人才的申请受理初审及协助年审工作第二章准入管理第七条 ( 准入条件 ) 高层次人才租赁住房保障的申请对象为意见中明确的 E 类人才, 以及放弃享受购房补贴政策的 B 类 C 类 D 类人才, 并同时符合以下条件 : ( 一 ) 与市属或区属用人单位签订全职正式聘用服务合同, 且已连续缴纳社会养老保险半年 ( 含 ) 以上, 属创业人员的, 应持有市区营业执照和半年 ( 含 ) 以上完税证明 ; ( 二 ) 持有市区常住居民户口 ( 外籍人才持永久居留证或浙江省红卡 ); ( 三 ) 个人配偶及未成年子女从本办法出台前 1 年到申请之日期间在市区无住房, 且未享受相关住房优惠政策 ( 包括安家补助 ) 第八条 ( 相关住房优惠政策 ) 相关住房优惠政策是指申请人配偶及未成年子女在市区享受过公有住房集资合作建房解困房安居房经济适用住房以及批地建房等按政府优惠购 ( 建 ) 住房, 以及高校等事业单位发放的购房补贴第九条 ( 申请时间 ) 高层次人才租赁住房保障申请工作原则上每年集中进行一次, 具体启动时间由市委人才办联合 27

28 市人力社保局市住保房管局等部门以发布受理公告的形式明确, 上半年完成申报, 也可根据人才引进情况适时启动申请工作第十条 ( 申请材料 ) 申请高层次人才租赁住房保障应填写杭州市区人才租赁住房申请表, 并提交以下材料原件及复印件 : ( 一 ) 申请人及配偶的身份证明户籍证明婚姻状况证明, 未成年子女的户籍证明 ; ( 二 ) 符合人才资格的相关证明材料 ( 具体以受理公告为准 ); ( 三 ) 申请人配偶及未成年子女在市区的房产状况证明 ; ( 四 ) 申请人与市属或区属用人单位签订的全职正式聘用服务合同, 属创业人员的, 提供市区营业执照 ; ( 五 ) 申请人连续缴纳社会养老保险半年 ( 含 ) 以上的证明, 属创业人员的, 提供半年 ( 含 ) 以上完税证明 ; ( 六 ) 其他相关材料第十一条 ( 申请流程 ) 高层次人才租赁住房保障按照人才所属的市属区属用人单位实行分级申请, 由市住保房管局负责开发全市统一的人才租赁住房保障管理信息系统市属用人单位高层次人才租赁住房保障按照以下程序申请审核 : 28

29 ( 一 ) 提出申请申请人如实填写杭州市区高层次人才租赁住房保障申请表, 并按第十条规定提交相关材料, 向所在用人单位提出申请 ( 二 ) 资格初审用人单位受理申请材料, 并对申请材料的真实性和完整性进行审核, 并将通过初审的申请人情况在本单位公示 7 天, 公示无异议的, 报市行业主管部门进行复审 ( 三 ) 资格复审市行业主管部门对用人单位提交的申请材料进行复审并签署意见, 并将相关材料送市人力社保局审核 ( 四 ) 资格终审市委人才办会同市人力社保局根据市行业主管部门报送的市属用人单位人才的申请材料, 对申请人进行人才的分类界定及资格认定, 对不符合人才资格条件的, 予以退回并说明理由 ; 对材料不齐全需补正的, 通知限期补正, 期限届满未补正的, 视为放弃审核结束后出具相应的资格认定凭证, 将符合条件的名单相关资格认定凭证及申请材料送市住保房管局市住保房管局对申请人的住房情况等进行核查, 对不符合条件的, 予以退回并说明理由 ; 对材料不齐全需补正的, 通知限期补正, 期限届满未补正的, 视为放弃审核结束后形成最终符合条件的高层次人才租赁住房保障人员名单 ( 五 ) 资格公示市住保房管局将符合条件的高层次人 29

30 才租赁住房保障人员名单送市委人才办, 市委人才办会同市人力社保局市住保房管局将名单在杭州人才网上公示 7 天 ( 六 ) 资格认定经公示无异议的, 市委人才办会同市人力社保局市住保房管局等部门根据符合条件的高层次人才租赁住房保障人员名单核发杭州市区高层次人才租赁住房保障资格证区属用人单位高层次人才租赁住房保障按照以下程序申请审核 : ( 一 ) 提出申请申请人如实填写杭州市区高层次人才租赁住房保障申请表, 并按第十条规定提交相关材料, 向所在用人单位提出申请 ( 二 ) 资格初审用人单位受理申请材料, 并对申请材料的真实性和完整性进行审核, 并将通过初审的申请人情况在本单位公示 7 天, 公示无异议的, 报区行业主管部门进行复审 ( 三 ) 资格复审区行业主管部门对用人单位提交的申请材料进行复审并签署意见, 并将相关材料送区人力社保局审核 ( 四 ) 资格终审区委人才办会同区人力社保局根据区行业主管部门报送的区属用人单位人才的申请材料, 对申请人进行人才的分类界定及资格认定, 对不符合人才资格条件的, 予以退回并说明理由 ; 对材料不齐全需补正的, 通知限 30

31 期补正, 期限届满未补正的, 视为放弃审核结束后出具相应的资格认定凭证, 将符合条件的名单相关资格认定凭证及申请材料送区住建局市住保房管局指导区住建局对申请人的住房情况等进行核查, 区住建局对不符合条件的, 予以退回并说明理由 ; 对材料不齐全需补正的, 通知限期补正, 期限届满未补正的, 视为放弃审核结束后形成最终符合条件的高层次人才租赁住房保障人员名单 ( 五 ) 资格公示区住建局将符合条件的高层次人才租赁住房保障人员名单送区委人才办, 区委人才办会同区人力社保局区住建局将名单在一定范围内公示 7 天 ( 六 ) 资格认定经公示无异议的, 区委人才办会同区人力社保局区住建局等部门根据符合条件的高层次人才租赁住房保障人员名单核发杭州市区高层次人才租赁住房保障资格证第十二条 ( 资格期限 ) 高层次人才租赁住房保障资格有效期为 2 年,2 年后须重新审核第十三条 ( 保证金制度 ) 高层次人才租赁住房保障须申请人和用人单位一同申请, 用人单位须缴纳相当于 6 个月住房租赁补贴的保证金, 并履行监督责任, 及时告知并协助清退不符合条件的人员 31

32 第三章配租及租赁补贴管理第十四条 ( 实物配租 ) 高层次人才租赁住房配租由市区两级分别实施, 根据人才所属的市属区属用人单位差别, 由市区两级分别实施市住保房管局负责市属单位高层次人才租赁住房的摇号选房等配租管理, 各区住建局负责区属单位高层次人才租赁住房的摇号选房等配租管理高层次人才租赁住房配租根据申请人所属人才层次高低确定先后顺序, 按照 B 类 C 类 D 类和 E 类分为四档, 分别公开摇取选房顺序号, 并根据房源数量确定选房人员数量列入选房范围的申请人未参加当期选房或选房后放弃承租的, 一年内不得再次申请高层次人才租赁住房保障未列入选房范围的人员进入轮候, 轮候期 2 年, 轮候期内根据房源情况按选房顺序依次配租 ; 轮候期满, 根据届时制定的申请条件对轮候人员的资格再次进行审核后, 符合条件的, 根据房源情况按选房顺序依次配租, 不符合条件的, 保障资格终止 E 类人才在资格轮候期间可享受住房租赁补贴第十五条 ( 合同签订 ) 高层次人才租赁住房的产权单位根据市住保房管局区住建局提供的选房确认单, 与承租人用人单位签订三方租赁合同, 并负责人才租赁住房的租金收缴房源维修等日常经租管理 32

33 第十六条 ( 租赁期限 )E 类人才租住人才租赁住房的最长期限为 5 年,B 类 C 类和 D 类人才不设租赁最长期限第十七条 ( 租金标准 ) 高层次人才租赁住房的租金实行政府定价, 每两年调整一次, 具体定价方法由市价格主管部门另行制定第十八条 ( 租赁补贴 ) 符合条件的 E 类人才选择在市场上租赁住房的, 由政府提供租赁补贴, 补贴期限最长为 5 年已享受人才租赁住房的不能再申请租赁补贴 E 类人才取得保障资格后, 选择租赁补贴的, 须提供房屋租赁合同第十九条 ( 租赁补贴 ) 租赁补贴款按月计算, 市属单位高层次人才由市住保房管局直接发放至申请人账户, 区属单位高层次人才由区住建局直接发放至申请人账户, 一次最多发放 6 个月补贴款住房租赁补贴标准暂定为每人 1200 元 / 月, 补贴标准可视情调整第四章退出管理第二十条 ( 主动申报 ) 保障对象在资格有效期内因购买赠与继承等途径取得各类房产或工作单位户籍地等发生变动的, 保障对象本人及用人单位应主动如实申报, 不再符合保障条件的, 应及时退出人才租赁住房或停发住房租赁补贴 33

34 第二十一条 ( 退出条款 ) 保障对象有下列情形之一的, 由人才办会同人力社保局住保房管局 ( 住建局 ) 等部门取消其保障资格, 停止发放租赁补贴, 承租人才租赁住房的由经租管理单位按照合同约定收回住房 ; 拒不配合的, 经租管理单位可申请法院强制执行 : ( 一 ) 采取隐瞒事实提供虚假资料伪造证明材料等手段, 取得人才租赁住房或租赁补贴的 ; ( 二 ) 无正当理由, 累计 6 个月以上未实际居住的 ; ( 三 ) 累计 6 个月以上未缴纳租金的 ; ( 四 ) 擅自将人才租赁住房转租出借给其他人员居住的 ; ( 五 ) 擅自改变房屋结构或装修现状的 ; ( 六 ) 不再符合本办法规定的申请条件, 未按要求及时办理退出手续的 ; ( 七 ) 存在违反政策规定的其他行为的第五章监督管理第二十二条 ( 违规罚则 1) 保障对象有本办法第二十一条规定情形之一的, 人才办可会同人力社保局住保房管局 ( 住建局 ) 等部门采取以下措施 : ( 一 ) 将其行为通报人民银行及市联合征信系统管理部门 ; ( 二 ) 将其相关违规信息在有关媒体上曝光 ; 34

35 ( 三 ) 属于监察对象的, 将其行为通报工作单位监察部门, 并由监察部门按照有关规定予以处理第二十三条 ( 违规罚则 2) 保障对象有本办法第二十一条规定情形之一的, 按以下方式处理 : ( 一 ) 租赁人才租赁住房的, 自取消其人才租赁住房租赁资格之日起至实际退房之日, 按标准租金的三倍收取租金 ; 发放住房租赁补贴的, 追回已发放补贴款 ( 二 ) 对有第二三项规定情形的, 自取消其保障资格之日起 2 年内, 不再具有高层次人才租赁住房保障的申请资格 ; 对有其他规定情形的, 自取消其保障资格之日起 5 年内, 不再具有高层次人才租赁住房保障的申请资格申请人采取隐瞒事实提供虚假资料伪造证明材料等手段的, 自发现并退回其申请之日起 5 年内, 不再具有高层次人才租赁住房保障的申请资格第二十四条 ( 监督管理 ) 用人单位行业主管部门及其他社会组织未如实提供申请人的相关证明材料, 或拒不配合相关审核及管理工作的, 可通报上级监察机关或相关职能部门, 由其对相关责任人作出处理, 并可将相关信息在有关媒体上曝光第二十五条 ( 监督管理 ) 政府相关职能部门工作人员在资格审核监督管理过程中滥用职权玩忽职守徇私舞弊 35

36 的, 由监察机关追究其责任 ; 涉嫌犯罪的, 移送司法机关处理第六章附则第二十六条区县 ( 市 ) 制定要求萧山区余杭区及各县 ( 市 ) 可根据实际情况制定相应的高层次人才租赁住房保障政策第二十七条 ( 实施时间 ) 本办法自出台之日起 30 日后施行第二十八条 ( 解释权限 ) 本办法由市委人才办会同市人力社保局市住保房管局等部门负责解释原有文件与本办法不一致的以本办法为准 36

2014年杭州市区高层次人才租赁住房政策解答

2014年杭州市区高层次人才租赁住房政策解答杭州市区高层次人才租赁住房政策解答 1 什么是高层次人才租赁住房保障? 答 : 高层次人才租赁住房保障是指通过提供人才租赁住房发放住房租赁补贴等方式解决高层次人才住房问题的保障方式人才租赁住房是指由政府建设或筹集, 租赁给符合条件的高层次人才, 并限定租赁价格的专项过渡性租赁住房住房租赁补贴是指政府向符合条件的高层次人才按照规定的标准发放的货币补贴 2 杭州市区高层次人才租赁住房管理暂行办法