概 况 篇 一 绥 化 概 况 绥 化 市 位 于 龙 江 中 南 部, 南 连 省 城 哈 尔 滨 北 依 黑 河 东 邻 伊 春 西 接 大 庆, 是 距 离 省 城 最 近 的 地 级 市 下 辖 肇 东 安 达 海 伦 三 市, 庆 安 绥 棱 兰 西 望 奎 青 冈 明 水 六 县 和 唯 一 市 辖 区 北 林 区 全 市 幅 员 面 积 3.5 万 平 方 公 里, 地 貌 特 征 大 体 上 是 二 山 一 水 七 分 田 共 有 166 个 乡 镇 ( 办 事 处 ),1336 个 行 政 村 总 人 口 586 万, 其 中 农 业 人 口 425 万 绥 化 地 处 寒 地 黑 土 核 心 区, 是 国 家 重 要 的 商 品 粮 基 地 草 食 畜 牧 业 基 地 绿 色 食 品 生 产 基 地 和 农 副 产 品 加 工 基 地, 经 济 总 量 在 全 省 列 第 4 位, 粮 食 总 产 量 畜 禽 饲 养 量 绿 色 经 济 总 量 均 占 全 省 的 1/4 绥 化 是 首 批 国 家 级 生 态 建 设 示 范 区 之 一, 被 授 予 全 国 唯 一 的 中 国 寒 地 黑 土 特 色 农 业 物 产 之 乡 中 国 寒 地 黑 土 绿 色 农 业 示 范 市 称 号 二 近 年 来 绥 化 经 济 社 会 发 展 主 要 成 效 1 优 势 产 业 成 效 显 著 现 代 农 业 深 入 推 进 农 业 综 合 开 发 试 验 区 建 设, 不 断 强 化 农 业 基 础 设 施, 广 泛 推 广 良 种 良 法, 实 施 粮 食 高 产 创 建 工 程, 提 单 产 扩 总 产, 粮 食 总 产 连 续 七 年 上 台 阶,2010 年 达 到 269.1 亿 斤, 继 续 保 持 全 省 1/4 比 重, 有 9 个 县 成 为 全 国 粮 食 生 产 先 进 县, 现 代 农 业 示 范 区 建 设 经 验 在 全 省 全 国 推 广 食 品 加 工 业 通 过 多 年 的 累 积 式 发 展, 全 市 食 品 工 业 企 业 达 63 户, 占 规 模 以 上 工 业 31%, 各 项 经 济 指 标 均 占 全 市 二 分 之 一 以 上, 产 值 占 全 市 工 业 的 比 重 已 经 达 到 54%, 成 为 全 市 名 副 其 实 的 主 导 产 业 其 中, 玉 米 实 际 加 工 达 430 万 吨, 占 全 市 玉 米 总 产 量 的 43.2%, 加 工 能 力 居 全 省 第 1 位, 水 稻 马 铃 薯 大 豆 加 工 能 力 也 居 全 省 前 列, 食 品 产 业 积 淀 了 较 雄 厚 的 基 础 石 化 产 业 依 托 肇 东 安 达 等 地 油 气 资 源 优 势 和 毗 邻 大 庆 的 区 位 优 势, 把 石 化 产 业 做 成 了 全 市 第 二 位 的 支 柱 性 产 业 截 至 2010 年 末, 规 模 以 上 化 工 企 业 发 展 到 38 户, 产 值 超 亿 元 企 业 有 12 户, 完 成 产 值 - 1 -
产 业 项 目 建 设 知 识 宣 传 读 本 64.4 亿 元 增 加 值 27.8 亿 元 销 售 收 入 60.9 亿 元 利 税 13.2 亿 元, 增 幅 比 上 年 均 接 近 或 超 过 100%, 有 了 一 批 有 较 好 效 益 和 发 展 前 景 的 企 业 光 伏 产 业 抢 抓 国 家 和 省 培 育 发 展 战 略 性 新 兴 产 业 机 遇, 大 力 发 展 以 光 伏 产 业 为 重 点 的 新 能 源 新 材 料 产 业, 依 托 市 本 级 经 济 开 发 区, 规 划 了 占 地 5 平 方 公 里 的 绥 化 光 伏 产 业 园, 全 力 打 造 中 国 北 方 光 伏 产 业 城, 已 引 入 光 伏 产 品 和 配 套 加 工 项 目 6 个, 总 投 资 25.9 亿 元, 初 步 形 成 了 硅 基 材 料 高 纯 多 晶 硅 单 晶 硅 硅 锭 硅 片 电 池 片 和 太 阳 能 电 池 光 伏 组 件 和 太 阳 能 发 电 以 及 装 备 配 套 产 品 相 对 完 整 的 产 业 链 2 园 区 建 设 成 效 显 著 绥 化 经 济 开 发 区 绥 化 经 济 开 发 区 是 2002 年 9 月 经 省 政 府 批 准 设 立 的 省 级 开 发 区 规 划 面 积 16.5 平 方 公 里 2005 年 12 月 正 式 通 过 了 国 家 审 核 基 础 设 施 建 设 累 计 投 资 近 4 亿 元, 实 现 了 七 通 一 平, 基 本 满 足 招 商 引 资 和 项 目 建 设 的 需 要 截 至 2010 年 末, 开 发 区 各 类 企 业 已 发 展 到 89 户, 其 中 : 工 业 企 业 54 户, 商 贸 企 业 35 户, 初 步 形 成 了 以 光 伏 食 品 医 药 机 械 电 子 新 型 材 料 和 商 贸 物 流 等 为 主 导 的 五 大 支 柱 产 业 2010 年 全 口 径 工 商 企 业 销 售 收 入 实 现 27.7 亿 元, 同 比 增 长 23% 全 口 径 税 费 收 入 实 现 1.27 亿 元, 上 缴 税 金 7989 万 元, 同 比 增 长 83% 肇 东 经 济 开 发 区 黑 龙 江 省 肇 东 经 济 开 发 区 于 2001 年 创 办,2008 年 被 省 政 府 确 定 为 哈 大 齐 工 业 走 廊 1+5 战 略 中 5 个 重 点 示 范 园 区 之 一,2011 年 初 又 被 省 政 府 确 定 为 全 省 绿 色 食 品 产 业 基 地, 开 发 建 设 面 积 56 平 方 公 里 项 目 区 基 础 设 施 建 设 配 套 完 善, 已 经 达 到 七 通 一 平 标 准 项 目 核 心 区 确 定 了 绿 色 食 品 产 业 园 区 新 材 料 园 区 新 能 源 园 区 新 物 流 园 区 和 新 平 台 园 区 五 大 功 能 区 的 规 划 定 位 2010 年, 完 成 全 口 径 工 业 总 产 值 50.6 亿 元, 实 现 利 税 5.69 亿 元 累 计 引 进 资 金 70 多 亿 元, 先 后 有 伊 利 汇 源 大 庄 园 大 连 成 达 天 津 宝 迪 等 34 个 企 业 落 户 开 发 区, - 2 -
概 况 篇 建 设 投 资 超 亿 元 的 项 目 21 个, 占 项 目 总 数 的 62%, 初 步 形 成 了 链 条 完 整 的 产 业 框 架 安 达 开 发 区 开 发 区 总 面 积 85 平 方 公 里, 由 综 合 开 发 区 精 细 化 工 区 石 油 化 工 区 MMA 化 工 区 天 然 气 化 工 区 现 代 产 业 园 区 和 配 套 生 活 基 地 7 个 区 块 组 成 目 前 园 区 达 到 五 通 一 平 的 水 平 已 经 引 入 贝 因 美 集 团 安 瑞 佳 集 团 亚 泰 集 团 豪 运 集 团 黑 龙 江 天 宏 美 国 劳 力 等 51 个 企 业, 完 成 投 资 58.85 亿 元, 累 计 实 现 产 值 150 亿 元, 上 缴 税 金 3.7 亿 元, 2010 年 实 现 产 值 115 亿 元, 上 缴 税 金 2 亿 元, 初 步 形 成 了 石 油 化 工 食 品 加 工 现 代 物 流 建 筑 建 材 机 械 制 造 生 物 医 药 等 六 大 产 业 框 架 以 现 代 产 业 园 区 为 核 心 的 千 亿 元 五 湖 湿 地 生 态 之 城 建 设 工 程 和 以 油 气 化 工 产 业 为 主 体 的 千 亿 元 产 出 工 程 也 已 经 启 动 3 县 乡 村 发 展 成 效 显 著 县 域 经 济 发 展 肇 东 市 连 续 三 年 位 居 全 省 十 强 县 之 首, 是 我 省 唯 一 的 全 国 百 强 县, 位 列 第 87 位 安 达 市 在 全 省 十 强 县 中 由 第 五 位 晋 升 到 第 三 位, 并 首 次 进 入 东 北 三 十 强 肇 东 安 达 两 市 经 济 总 量 占 到 全 市 近 60% 的 份 额 其 它 县 ( 市 ) 区 在 十 一 五 期 间 各 项 主 要 指 标 也 都 实 现 了 成 番 论 倍 增 长 兰 西 明 水 青 冈 望 奎 等 全 省 十 弱 县 有 了 较 大 发 展 2010 年 全 省 县 级 财 政 增 速 排 名 前 十 位 中, 绥 化 占 三 个, 望 奎 的 全 口 径 财 政 收 入 和 一 般 预 算 收 入 实 现 了 当 年 翻 番, 绥 棱 庆 安 青 冈 地 方 财 政 收 入 实 现 了 当 年 翻 番 各 县 ( 市 ) 区 产 业 项 目 和 园 区 建 设 成 效 突 出, 县 县 都 有 立 县 大 项 目 支 柱 好 企 业 乡 镇 经 济 发 展 2010 年, 安 达 肇 东 等 市 县 的 乡 镇 财 政 收 入 超 500 万 元 的 达 到 43 个, 超 1000 万 元 的 达 到 25 个 安 达 市 采 取 分 税 制 等 办 法 支 持 鼓 励 乡 镇 经 济 发 展,2010 年 乡 镇 财 政 总 收 入 实 现 了 5.4 亿 元, 占 全 市 财 - 3 -
产 业 项 目 建 设 知 识 宣 传 读 本 政 收 入 的 44%,14 个 乡 镇 财 政 收 入 平 均 3800 万 元, 最 高 达 到 1.17 亿 元 肇 东 市 在 补 助 鼓 励 管 理 模 式 下, 乡 镇 财 政 收 入 大 幅 增 长, 去 年 达 到 1.98 亿 元, 这 两 个 市 乡 镇 财 政 收 入 之 和 达 到 7.4 亿 元, 占 全 市 乡 镇 财 政 收 入 的 77.7% 新 农 村 建 设 顺 利 完 成 了 两 批 343 个 试 点 村 建 设, 改 造 泥 草 房 10 万 多 户, 试 点 乡 村 级 六 位 一 体 组 织 活 动 场 所 全 部 建 成, 涌 现 出 庆 安 县 曙 光 村 绥 棱 县 大 兴 村 肇 东 市 晓 光 村 等 一 批 亮 点 示 范 村 北 林 区 北 星 村 整 体 搬 迁 集 中 建 设 和 兰 西 县 荣 岗 村 村 企 共 建 模 式 分 别 被 确 定 为 全 省 重 点 推 广 的 新 农 村 建 设 七 大 模 式 之 一 ; 庆 安 县 以 生 态 村 建 设 为 重 点 的 镇 村 建 设 工 作 得 到 省 里 充 分 肯 定 ; 望 奎 县 厢 红 五 村 以 清 洁 能 源 开 发 利 用 为 重 点 的 生 态 家 园 特 色 村 庄 被 农 业 部 评 为 全 国 生 态 家 园 先 进 村 ; 绥 棱 县 弱 势 村 转 化 升 级 的 做 法 在 全 省 弱 势 村 新 农 村 建 设 现 场 会 上 重 点 推 广 ; 新 农 村 建 设 中 心 户 经 验 得 到 中 央 精 神 文 明 办 肯 定 和 省 委 推 广, 获 得 了 中 国 十 大 政 府 创 新 典 型 表 彰 4 城 市 建 设 成 效 显 著 先 后 开 展 了 城 市 基 础 设 施 三 年 攻 坚 战 棚 户 区 五 年 改 造 规 划 以 及 市 本 级 百 路 工 程 绿 化 工 程, 城 市 建 设 发 生 了 根 本 性 变 化, 硬 件 条 件 环 境 面 貌 城 市 功 能 都 有 了 大 幅 度 提 升 特 别 是 全 市 各 地 紧 紧 抓 住 棚 户 区 改 造 机 遇, 全 面 加 快 旧 城 改 造, 组 团 开 发 建 成 了 一 大 批 新 型 居 住 社 区, 累 计 改 造 棚 户 区 660 万 平 方 米, 城 镇 人 均 住 房 面 积 达 到 26 平 方 米 5 一 些 重 点 领 域 改 革 创 新 成 效 显 著 探 索 建 立 了 县 处 级 正 职 两 告 四 荐 制 度, 在 全 省 率 先 推 出 干 部 考 德 专 项 制 度 和 组 织 部 门 新 闻 发 言 人 制 度, 在 全 省 率 先 出 台 管 党 责 任 制 意 见 文 明 生 态 村 建 设 工 作 在 全 省 推 广, 六 城 同 创 活 动 和 三 优 五 好 学 习 型 党 组 织 建 设 工 作 受 到 中 宣 部 肯 定 实 施 了 党 风 廉 政 建 设 创 廉 工 程, 在 全 国 率 先 建 立 县 级 纪 检 监 察 信 访 举 报 服 务 中 心 和 网 络 信 - 4 -
概 况 篇 息 管 理 平 台 社 会 治 安 综 合 治 理 连 续 20 年 获 得 全 省 达 标 优 胜 市 ( 地 ) 三 绥 化 发 展 的 基 本 潜 力 1 增 加 经 济 总 量, 加 快 发 展 速 度 有 巨 大 潜 力 2010 年 我 市 GDP 实 现 733 亿 元, 列 哈 尔 滨 大 庆 齐 齐 哈 尔 牡 丹 江 之 后 位 居 全 省 第 5 位, 处 于 上 游 水 平, 但 在 586 万 人 口 这 一 基 数 下, 人 均 GDP 水 平 比 全 省 要 低 万 元 以 上 地 方 财 政 收 入 规 模 工 业 增 加 值 城 镇 固 定 资 产 投 资 农 村 居 民 人 均 纯 收 入 等 主 要 指 标 增 幅 分 别 达 到 85.9% 32.2% 47.4% 46.2%, 高 出 全 省 平 均 值 很 多, 但 这 是 在 基 数 较 小 基 础 上 的 高 增 速, 而 且 社 会 消 费 品 零 售 总 额 和 进 出 口 总 额 增 速 还 低 于 全 省 平 均 值, 特 别 是 市 本 级 经 济 规 模 和 总 量 还 处 在 全 省 下 游 水 平 2 提 高 工 业 经 济 比 重, 优 化 经 济 结 构 有 巨 大 潜 力 从 整 个 产 业 结 构 来 看, 我 市 一 产 比 重 35.4%, 二 产 比 重 26.1%, 三 产 比 重 38.5%, 其 中 工 业 占 GDP 比 重 是 21.7%, 低 于 全 省 28.1 个 百 分 点, 而 规 模 工 业 占 GDP 是 14%, 低 于 全 省 25 个 百 分 点 全 市 规 模 工 业 增 速 超 20% 的 只 有 3 个 ( 望 奎 21% 青 冈 28.5% 明 水 30%), 低 于 10% 的 有 4 个 ( 绥 棱 6.7% 北 林 7% 庆 安 9.5% 海 伦 9.6%), 肇 东 安 达 也 只 有 百 分 之 十 几 工 业 企 业 规 模 较 小, 工 业 经 济 运 行 质 量 不 高, 工 业 企 业 仍 以 农 产 品 加 工 居 多, 占 企 业 总 数 的 60% 以 上 这 些 表 明, 我 市 工 业 比 重 具 有 较 大 上 升 空 间, 经 济 结 构 优 化 调 整 潜 力 巨 大 3 发 展 高 新 技 术 产 业 和 新 兴 优 势 产 业, 转 变 经 济 发 展 方 式 有 巨 大 潜 力 从 总 体 上 说, 我 市 经 济 传 统 产 业 多, 高 新 技 术 新 兴 战 略 产 业 少, 规 模 小, 经 济 的 质 量 效 益 还 不 高, 转 变 发 展 方 式 任 务 重 空 间 大 即 便 是 光 伏 产 业 石 化 产 业 也 处 在 初 始 发 展 阶 段, 还 缺 乏 终 端 高 端 产 品 和 产 业 规 模 4 实 现 精 深 加 工, 提 高 资 源 附 加 值 有 巨 大 潜 力 截 至 2010 年 末, 全 市 各 级 农 业 产 业 化 龙 头 企 业 有 119 家, 粮 食 实 际 加 工 转 化 能 力 725 万 吨, 加 工 转 化 率 达 65%, 但 我 市 的 农 产 品 加 工 层 次 低 产 业 链 短 - 5 -
产 业 项 目 建 设 知 识 宣 传 读 本 配 套 性 不 好, 终 高 端 产 品 少, 科 技 含 量 低, 生 猪 肉 牛 等 畜 禽 产 品 加 工 多 数 还 停 留 在 低 温 分 割 阶 段 作 为 农 业 大 市 和 地 缘 交 通 优 势 地 区, 许 多 重 点 农 产 品 加 工 产 业 还 不 居 全 省 前 列, 发 展 空 间 潜 力 巨 大 5 加 大 工 作 推 进 力 度, 创 新 硬 化 机 制 措 施 有 巨 大 潜 力 绥 化 有 诸 多 发 展 机 遇, 有 巨 大 的 发 展 潜 力 和 优 势, 各 级 干 部 和 广 大 人 民 群 众 有 加 快 发 展 进 步 的 强 烈 愿 望 和 巨 大 热 情, 需 要 采 取 更 加 有 力 有 效 措 施 进 一 步 激 发 扩 大 集 中 这 种 积 极 性 和 旺 盛 高 涨 的 激 情 应 该 认 真 借 鉴 外 地 好 经 验 好 做 法, 从 实 际 出 发 创 造 更 加 有 效 的 新 措 施 新 办 法, 最 大 限 度 地 放 大 比 较 优 势 创 新 工 作 优 势, 最 大 限 度 地 形 成 干 事 力 量 发 展 力 量 6 扩 大 开 放, 活 跃 联 系, 争 取 外 力 有 巨 大 潜 力 市 场 经 济 是 我 市 最 大 的 发 展 机 遇 我 们 有 条 件 通 过 强 有 力 的 工 作 去 开 发 利 用 国 内 外 两 种 资 源 两 个 市 场, 通 过 招 商 引 资 吸 纳 更 多 的 外 力 加 快 发 展, 这 需 要 高 度 开 放, 广 泛 联 系, 艰 苦 工 作 国 家 和 省 的 政 策 项 目 和 资 金 调 控 支 持 能 获 取 多 少 也 取 决 于 我 们 的 争 取 工 作 应 该 进 一 步 更 新 理 念, 扩 大 开 放, 加 强 合 作, 主 动 出 击, 广 泛 联 系, 活 跃 交 往, 争 取 更 多 更 大 的 市 场 招 商 成 果, 更 多 更 大 的 上 级 支 持 额 度, 推 动 绥 化 经 济 社 会 大 发 展 大 跨 越 和 民 生 的 大 改 善 大 提 升 四 绥 化 发 展 的 主 要 机 遇 1 市 场 经 济 机 遇 绥 化 作 为 传 统 农 业 地 区 和 经 济 欠 发 达 地 区, 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 的 建 立 为 我 们 创 造 了 最 大 的 最 根 本 的 发 展 机 遇 市 场 经 济 的 根 本 规 律 有 三 条 : 一 是 生 产 要 素 自 由 流 动 ; 二 是 要 素 获 取 自 由 竞 争 ; 三 是 投 资 经 营 自 主 决 策 这 就 为 我 们 非 工 业 地 区 农 村 地 区 欠 发 达 地 区 招 商 引 资, 全 民 创 业, 发 展 工 业 等 新 兴 支 柱 产 业 从 根 本 上 创 造 了 条 件, 为 我 们 充 分 运 用 国 内 外 两 种 资 源 两 个 市 场, 打 开 了 大 门 只 要 我 们 扩 大 开 放, 营 造 环 境, 积 极 招 商, 全 民 创 业, 就 可 以 实 现 农 业 产 业 化 农 区 工 业 化 农 村 城 市 化, 发 展 经 济 规 模 与 层 次 高 的 城 市 和 城 市 经 济, 实 现 富 民 强 市 的 目 标 - 6 -
概 况 篇 2 国 家 实 施 振 兴 东 北 等 老 工 业 基 地 的 战 略 机 遇 2003 年 国 家 实 施 振 兴 东 北 等 老 工 业 基 地 战 略, 给 予 了 重 点 政 策 和 项 目 资 金 的 重 点 支 持 ( 包 括 对 农 业 的 支 持 ), 使 我 们 所 在 的 地 区 面 临 重 大 发 展 机 遇 2009 年 国 家 又 深 化 了 振 兴 东 北 老 工 业 基 地 的 政 策 和 扶 持, 现 在 仍 在 重 点 实 施 阶 段, 可 获 取 的 政 策 项 目 资 金 等 重 点 支 持 的 空 间 很 大, 条 件 很 多 3 发 达 地 区 的 产 业 企 业 资 金 项 目 由 地 缘 优 势 地 区 向 资 源 优 势 地 区 转 移 的 机 遇 过 去 几 十 年, 我 国 经 济 发 展 重 点 集 中 在 沿 海 发 达 地 区 等 地 缘 优 势 大 的 地 区 随 着 经 济 长 期 快 速 发 展, 主 要 资 源 短 缺 逐 渐 成 为 主 要 矛 盾, 发 达 地 区 发 展 空 间 缩 小, 成 本 上 升, 实 力 资 金 过 剩 开 始 向 资 源 和 水 电 生 态 等 生 产 要 素 富 集 地 区 转 移, 再 加 上 我 们 交 通 环 境 等 软 硬 环 境 的 改 善, 承 接 国 内 外 发 达 地 区 的 产 业 企 业 项 目 资 金 成 为 可 能, 招 商 引 资 作 为 加 大, 这 个 趋 势 在 继 续 保 持 和 发 展 4 省 委 省 政 府 实 施 哈 大 齐 工 业 走 廊 战 略 的 机 遇 近 年 来, 省 委 省 政 府 实 施 了 八 大 经 济 区 和 十 大 工 程 战 略, 建 设 哈 大 齐 工 业 走 廊 是 重 点 战 略, 我 市 肇 东 安 达 两 个 园 区 是 重 点 园 区 之 一, 这 就 为 我 市 经 济 融 入 省 重 点 战 略 层 面 提 供 了 机 遇 5 中 央 和 省 重 点 实 施 粮 食 安 全 战 略 和 惠 农 政 策 的 机 遇 实 施 千 亿 斤 粮 食 产 能 工 程, 重 点 开 发 两 大 平 原, 加 大 农 田 水 利 工 程 和 大 型 农 机 等 农 业 重 点 工 程 设 施 投 入, 并 实 施 越 来 越 多 的 惠 农 政 策, 为 我 们 这 样 全 国 全 省 粮 食 主 产 区 重 点 地 区, 发 展 现 代 农 业, 提 高 效 益 和 农 民 收 入, 促 进 农 村 经 济 全 面 发 展 创 造 了 前 所 未 有 的 有 利 条 件 6 省 委 省 政 府 开 展 三 年 产 业 项 目 建 设 年 活 动 的 机 遇 省 委 省 政 府 决 定 从 2011 年 开 始 开 展 为 期 三 年 的 产 业 项 目 建 设 年 活 动, 省 级 层 面 加 大 产 业 项 目 的 重 点 支 持 和 推 进 力 度, 使 我 们 以 项 目 建 设 为 重 点 的 工 业 经 济 产 业 经 济 发 展 有 了 更 大 的 空 间 和 支 持 推 进 力 度, 改 变 了 过 去 市 县 孤 军 奋 战 力 量 不 足 的 困 难 局 面 - 7 -
产 业 项 目 建 设 知 识 宣 传 读 本 五 绥 化 加 快 发 展 的 比 较 优 势 1 农 牧 资 源 及 食 品 工 业 优 势 绥 化 是 国 内 省 内 农 业 大 市, 粮 食 产 能 大, 畜 牧 业 规 模 大, 地 处 寒 地 黑 土, 品 质 优 良, 有 发 展 绿 色 优 质 食 品 工 业 精 细 粮 食 化 工 的 巨 大 优 势 农 业 是 低 效 产 业, 发 展 加 工 业 特 别 是 精 深 加 工 业, 附 加 值 无 数 倍 地 提 高, 价 格 也 无 数 倍 地 提 高 食 品 产 业 是 真 正 的 朝 阳 产 业, 人 口 越 多, 生 活 水 平 越 高, 需 求 越 大, 市 场 越 大, 效 益 越 大, 发 展 食 品 产 业 前 景 无 法 估 量 2 石 化 资 源 和 发 展 石 化 产 业 的 优 势 安 达 肇 东 是 大 庆 外 围 油 田, 靠 近 大 庆, 具 有 优 越 的 石 化 资 源 和 发 展 石 化 产 业 的 巨 大 潜 力 空 间 这 两 个 市 在 哈 大 齐 工 业 走 廊 的 主 要 节 点 上, 又 有 盐 碱 地 的 优 势, 接 受 大 庆 和 大 庆 油 田 大 庆 石 化 的 辐 射, 发 展 石 化 产 业 的 优 势 在 全 省 独 有, 特 别 是 安 达 几 乎 具 有 与 大 庆 同 等 的 优 势 3 城 市 资 源 和 发 展 城 市 经 济 的 优 势 城 市 是 资 源, 而 且 是 最 重 要 的 资 源, 城 市 功 能 优 势 是 最 大 的 经 济 优 势 绥 化 是 距 省 城 最 近 的 城 市, 肇 东 兰 西 是 哈 市 近 郊 县, 安 达 是 大 庆 的 近 郊 县, 肇 东 安 达 等 县 市 地 处 哈 大 齐 黑 龙 江 最 发 达 的 城 市 群 之 中, 整 个 绥 化 多 数 处 在 哈 大 齐 一 小 时 经 济 圈 内, 城 市 资 源 和 城 市 功 能 优 势 巨 大, 完 全 可 以 大 力 发 展 城 市 经 济, 大 规 模 发 展 工 业 商 业 服 务 业 高 新 技 术 产 业 高 效 高 端 产 业 随 着 哈 尔 滨 大 庆 城 市 的 发 展 扩 张, 肇 东 兰 西 同 哈 尔 滨 接 壤 地 带, 安 达 同 大 庆 接 壤 地 带 完 全 可 以 成 为 这 些 城 市 经 济 甚 至 是 城 区 的 一 部 分, 在 这 里 可 辟 建 高 端 产 业 园, 建 设 城 市 新 区 4 县 乡 行 政 资 源 和 发 展 县 乡 经 济 的 优 势 在 当 代 中 国, 党 委 政 府 是 宝 贵 资 源, 县 乡 行 政 组 织 是 宝 贵 资 源 我 市 有 10 个 县 ( 市 ) 区, 166 个 乡 镇, 还 有 一 个 农 垦 分 局 两 个 农 场 虽 然 现 阶 段 多 数 经 济 不 够 发 达, 但 县 乡 行 政 单 位 多, 行 政 资 源 多, 是 巨 大 的 优 势 许 多 省 份 县 域 经 济 发 展 超 过 省 会 和 中 等 城 市 经 济 的 发 展, 一 个 很 主 要 的 原 因, 县 一 级 完 整 性 系 统 性 自 主 性 独 立 性 灵 活 性 比 较 强, 受 制 约 比 较 少, - 8 -
概 况 篇 创 新 发 展 的 生 机 活 力 和 工 作 推 进 动 力 比 较 大, 发 达 地 区 的 乡 镇 也 是 如 此 只 要 思 路 对 头, 政 策 措 施 得 力, 激 活 县 ( 市 ) 乡 ( 镇 ) 和 村 级 发 展 活 力, 就 会 形 成 1+x 的 无 数 倍 放 大 的 发 展 效 应 5 盐 碱 地 发 展 项 目 建 设 园 区 的 优 势 随 着 人 口 的 增 长 和 建 设 的 加 快, 土 地 会 大 量 占 用, 环 境 因 素 导 致 的 自 然 灾 害 频 发 是 不 争 的 事 实, 生 活 水 平 的 提 高 对 以 土 地 为 资 源 的 粮 食 食 品 需 要 不 断 加 大, 粮 食 安 全 耕 地 保 护 的 重 要 性 必 要 性 紧 迫 性 与 日 俱 增, 经 济 发 展 和 建 设 的 土 地 制 约 会 越 来 越 大 我 市 肇 东 安 达 有 巨 大 的 盐 碱 地 资 源, 适 合 开 发 项 目 建 设 项 目, 又 处 于 哈 大 齐 工 业 走 廊 黄 金 地 带, 优 势 得 天 独 厚, 价 值 无 法 估 量, 开 发 潜 力 和 效 益 无 法 想 象 搞 得 好 可 以 最 大 限 度 地 吸 纳 全 市 力 量 全 省 力 量 甚 至 是 全 国 全 球 力 量, 迅 速 建 成 真 正 意 义 的 工 业 走 廊 企 业 走 廊 园 区 走 廊 城 市 走 廊, 成 为 全 市 全 省 经 济 最 大 增 长 极 六 推 进 绥 化 跨 越 发 展 的 六 大 机 制 1 开 展 产 业 项 目 建 设 年 活 动, 强 化 力 量 措 施 抓 项 目, 创 新 发 展 的 载 体 机 制 省 委 省 政 府 从 今 年 开 始 开 展 为 期 三 年 的 产 业 项 目 建 设 年 活 动 绥 化 市 委 市 政 府 认 真 落 实 省 里 的 部 署, 同 步 开 展 为 期 三 年 的 产 业 项 目 建 设 年 活 动, 使 之 成 为 实 现 大 发 展 大 跨 越 的 载 体 机 制 集 中 开 展 产 业 项 目 建 设 年 活 动, 就 是 要 抓 住 产 业 项 目 这 个 经 济 工 作 的 重 点 和 牛 鼻 子, 推 动 经 济 发 展 快 速 强 力 突 破 产 业 项 目 是 经 济 发 展 的 重 点, 项 目 出 就 业 富 群 众 项 目 出 利 润 富 企 业 项 目 出 税 收 富 财 政 项 目 出 综 合 效 益 富 社 会 老 企 业 技 改 扩 能 靠 项 目, 新 企 业 生 成 发 展 靠 项 目, 抓 经 济 抓 发 展 抓 民 生 必 须 重 点 抓 好 产 业 项 目 2 坚 持 全 党 抓 发 展 壮 大 领 导 力 量, 创 新 发 展 的 领 导 组 织 机 制 一 是 各 级 各 个 班 子 全 部 参 与 抓 发 展 抓 产 业 抓 项 目, 党 委 人 大 政 府 政 协 纪 委 在 依 法 履 行 职 责 的 同 时, 都 要 参 加 经 济 发 展 产 业 项 目 建 设 等 重 点 工 作 按 照 党 委 政 府 班 子 成 员 分 工 为 主, 实 行 主 要 领 导 帮 助 抓 产 业, 班 子 成 员 帮 助 抓 重 点 项 目 重 点 工 作 的 原 则, 根 据 需 要 进 行 - 9 -
产 业 项 目 建 设 知 识 宣 传 读 本 领 导 班 子 再 分 工 二 是 对 重 点 企 业 和 项 目 实 行 专 人 管 理 专 门 班 子 专 项 服 务 推 进 机 制, 跟 踪 推 进 跟 踪 服 务 一 抓 到 底 三 是 实 行 骨 干 干 部 特 别 是 重 点 后 备 干 部 抽 调 到 重 点 产 业 项 目 和 重 点 经 济 岗 位, 专 职 推 进 和 挂 职 任 职 机 制, 要 抽 出 一 些 懂 经 济 有 能 力 肯 干 事 的 骨 干 干 部 同 原 单 位 工 作 脱 钩, 定 期 立 标 专 门 抓 重 点 产 业 和 项 目 各 单 位 后 备 干 部 特 别 是 近 期 成 熟 的 后 备 干 部 除 有 特 殊 需 要 的 技 术 骨 干, 提 拔 使 用 前 一 律 到 重 点 产 业 项 目 和 重 要 经 济 岗 位 脱 钩 工 作 一 年 或 半 年, 实 际 成 效 不 好 工 作 表 现 不 好 的 不 能 提 拔 使 用, 好 的 优 先 提 拔 使 用, 既 增 加 发 展 力 量, 又 在 经 济 工 作 主 战 场 锻 炼 干 部 抓 经 济 抓 发 展 的 能 力, 既 树 立 正 确 的 干 事 发 展 导 向, 又 提 升 干 部 素 质, 改 善 班 子 结 构 3 实 行 全 市 范 围 内 的 优 势 发 展 共 享, 集 中 优 势 力 量 在 优 势 地 区 优 势 发 展, 创 新 发 展 的 政 策 机 制 就 是 打 破 行 政 区 划 限 制, 在 绥 化 全 市 范 围 内 实 现 招 商 引 资 企 业 全 民 创 业 企 业 自 由 择 优 建 设 发 展 项 目 其 税 收 引 进 方 投 资 方 同 所 在 地 实 行 分 成, 大 头 归 引 进 方 和 投 资 方, 即 所 谓 的 异 地 经 济 市 委 市 政 府 研 究 制 定 具 体 的 税 收 产 值 分 成 办 法 财 税 运 行 办 法 企 业 性 质 认 定 办 法 等 实 际 操 作 层 面 的 具 体 运 行 办 法, 决 策 出 台 后 实 施 市 级 工 业 园 区 肇 东 安 达 重 点 工 业 园 区 要 扩 大 规 模, 搞 好 服 务, 增 强 承 载 功 能 各 市 县 乡 镇, 尤 其 是 村 要 解 放 思 想, 放 下 架 子, 趋 利 避 害, 扬 长 避 短, 抓 住 机 遇, 有 大 作 为 实 行 全 市 范 围 的 优 势 共 享 就 在 全 市 范 围 均 等 自 然 客 观 优 势 ; 实 行 发 展 共 享 就 可 集 中 全 市 力 量 放 大 自 然 客 观 优 势, 使 其 成 为 全 市 的 发 展 优 势 经 济 优 势 既 通 过 异 地 上 项 目 分 得 税 收, 加 快 客 观 条 件 差 的 地 方 发 展, 又 能 集 中 全 市 力 量, 通 过 外 来 项 目 建 设, 通 过 税 收 分 成 就 业 增 加 综 合 拉 动 效 益, 也 加 快 客 观 条 件 优 势 地 方 的 发 展, 实 现 真 正 的 共 建 共 赢 同 时 还 能 取 得 缩 短 地 区 间 发 展 差 距, 实 现 共 同 富 裕, 增 加 社 会 和 谐 公 平 等 诸 多 重 大 社 会 经 济 效 益 4 实 行 重 点 经 济 工 作 目 标 责 任 管 理 和 强 力 激 励 约 束, 创 新 激 活 发 - 10 -
概 况 篇 展 活 力 和 积 极 性 的 工 作 机 制 对 决 定 全 局 的 重 点 经 济 工 作 实 行 目 标 责 任 管 理, 采 取 强 力 激 励 约 束 的 工 作 机 制, 最 大 限 度 调 动 发 挥 各 级 党 政 领 导 抓 发 展 的 积 极 性 和 工 作 活 力 干 得 好 贡 献 大 的 重 奖 重 用, 干 得 差 贡 献 少 拖 腿 误 事 的 调 整 问 责, 严 重 的 进 行 处 罚 学 习 借 鉴 牡 丹 江 等 市 的 经 验, 结 合 我 市 实 际, 制 定 具 体 实 施 办 法, 按 照 突 出 重 点 先 易 后 难 的 原 则, 今 年 先 在 主 要 经 济 发 展 指 标 产 业 项 目 和 园 区 建 设 新 农 村 建 设 向 上 争 取 支 持 四 个 重 点 方 面 和 县 ( 市 ) 区 乡 镇 村 主 要 领 导 直 接 贡 献 人 范 围 试 行 同 时, 要 加 强 督 查 通 报 制 度, 重 点 工 作 及 时 跟 踪 督 查, 重 点 指 标 完 成 情 况 实 行 月 季 通 报 评 比 制 度, 并 在 媒 体 公 开 5 向 基 层 放 权 倾 斜, 创 新 激 活 市 县 乡 镇 村 发 展 建 设 活 力 和 强 化 服 务 管 理 职 能 的 体 制 机 制 一 是 进 一 步 向 县 区 授 权 放 权 和 倾 斜, 包 括 进 一 步 增 强 北 林 区 发 展 建 设 管 理 的 权 力 和 职 能, 给 县 区 经 济 注 入 更 大 的 生 机 和 活 力 ; 二 是 对 乡 镇 财 政 实 行 双 轨 运 行, 在 坚 持 现 有 乡 财 县 管 提 高 经 济 管 理 效 益 的 同 时, 赋 予 乡 镇 发 展 活 力 和 发 展 形 成 的 实 力, 允 许 实 行 两 级 财 政 管 理 体 制, 更 多 的 实 行 双 轨 制, 新 增 税 收 全 部 或 大 部 返 给 乡 镇, 使 其 有 活 力 抓 发 展, 有 能 力 搞 建 设 搞 服 务 搞 管 理 搞 救 助 和 支 持 帮 助 搞 好 村 级 组 织 建 设, 强 化 村 级 功 能 职 能 ; 三 是 对 村 级 招 商 引 资 企 业 形 成 的 税 收, 通 过 投 入 补 贴 专 项 资 金 等 形 式 优 惠 和 倾 斜 重 点 村 对 村 级 干 部 发 展 贡 献 大 的 给 予 工 资 和 奖 金 的 奖 励, 激 活 村 级 招 商 引 资 发 展 服 务 的 活 力 和 能 力, 增 强 村 级 集 体 经 济 实 力 ; 四 是 鼓 励 支 持 县 乡 在 实 践 中 改 革 创 新, 要 按 照 实 践 标 准 发 展 标 准 民 生 标 准, 鼓 励 支 持 基 层 在 实 践 中 的 改 革 创 新, 指 导 基 层 改 革 创 新, 总 结 推 广 基 层 成 功 的 改 革 创 新 ; 五 是 要 按 照 中 央 的 要 求, 在 干 部 使 用 上 向 有 实 际 政 绩 实 践 经 验 实 践 资 历 的 基 层 倾 斜, 加 大 从 优 秀 村 干 部 中 选 拔 公 务 员 和 提 拔 使 用 优 秀 市 县 乡 镇 干 部 的 力 度, 使 干 部 工 作 导 向 向 实 践 向 发 展 向 基 层 倾 斜 6 扩 大 与 发 达 地 区 和 哈 大 齐 重 点 城 市 的 合 作, 创 新 区 域 发 展 的 实 - 11 -
产 业 项 目 建 设 知 识 宣 传 读 本 践 机 制 要 加 大 同 国 内 一 些 发 达 地 区 的 联 系 和 合 作, 更 多 承 接 产 业 资 金 技 术 项 目 的 转 移, 获 取 更 大 更 多 的 外 力 注 入, 特 别 要 利 用 邻 近 哈 大 齐 的 地 缘 优 势, 主 动 积 极 接 受 其 城 市 经 济 的 辐 射, 借 助 其 城 市 功 能 优 势, 优 先 开 发 建 设 接 壤 地 区, 迅 速 培 育 出 高 端 的 城 市 经 济 产 业 园, 建 设 城 市 新 区, 努 力 使 其 成 为 大 城 市 发 达 的 城 市 经 济 的 一 部 分, 甚 至 是 大 城 市 的 一 部 分, 借 力 升 级 北 林 肇 东 安 达 兰 西 等 县 ( 市 ) 区 首 先 要 有 大 的 举 措, 有 大 的 作 为, 向 南 融 入 哈 市 北 跃 战 略, 走 入 哈 市 经 济 圈, 向 北 融 入 大 庆 市 和 大 庆 油 田 经 济 圈 市 和 各 县 区 扩 大 合 作, 要 在 国 内 选 择 几 个 重 点 地 区, 建 立 友 好 关 系, 扩 大 合 作 联 系, 为 企 业 和 基 层 合 作 搭 建 平 台 同 时 要 加 强 对 省 和 国 家 相 关 部 门 的 联 系, 主 动 汇 报, 争 取 政 策 产 业 项 目 资 金 支 持, 主 动 争 取 更 多 地 成 为 国 家 和 省 的 重 点 联 系 点 扶 持 点 试 验 点 和 示 范 点 - 12 -
产 业 篇 一 产 业 的 概 念 及 划 分 产 业 是 生 产 物 质 产 品 的 集 合 体 有 时 泛 指 一 切 生 产 物 质 产 品 和 提 供 劳 务 活 动 的 集 合 体, 包 括 农 业 工 业 交 通 运 输 业 邮 电 通 讯 业 商 业 饮 食 服 务 业 文 教 卫 生 业 等 部 门 我 国 对 产 业 的 划 分 是 : 第 一 产 业 为 农 业, 包 括 农 林 牧 渔 各 业 ; 第 二 产 业 为 工 业, 包 括 采 掘 制 造 自 来 水 电 力 蒸 汽 热 水 煤 气 和 建 筑 各 业 ; 第 三 产 业 分 流 通 和 服 务 两 部 分, 包 括 流 通 部 门 为 生 产 和 生 活 服 务 的 部 门 为 提 高 科 学 文 化 水 平 和 居 民 素 质 服 务 的 部 门 和 为 社 会 公 共 需 要 服 务 的 部 门 二 新 形 势 下 绥 化 深 入 推 进 产 业 发 展 的 历 史 机 遇 1 从 国 家 倡 导 的 发 展 要 求 看, 转 变 经 济 发 展 方 式, 淘 汰 落 后 产 能, 抑 制 高 耗 能 高 污 染 产 业, 大 力 发 展 战 略 性 新 兴 产 业, 强 化 现 代 服 务 业 对 发 展 的 贡 献 率, 已 经 成 为 十 二 五 的 产 业 发 展 主 旋 律 2 从 发 达 地 区 加 速 发 展 的 举 措 看, 发 展 产 业 化 产 业 高 科 技 化 产 业 项 目 化 是 各 地 共 性 的 发 展 举 措 比 如, 广 东 坚 持 现 代 服 务 业 和 先 进 制 造 业 双 轮 驱 动, 着 力 培 育 战 略 性 新 兴 产 业, 加 快 改 造 提 升 传 统 产 业, 加 快 发 展 现 代 农 业, 增 强 产 业 核 心 竞 争 力 浙 江 强 调 稳 定 优 化 一 产 主 攻 调 整 二 产 提 升 扩 展 三 产, 加 快 构 建 现 代 产 业 体 系, 形 成 一 批 具 有 核 心 竞 争 力 和 较 强 市 场 占 有 率 的 大 企 业 大 产 业 3 从 实 体 经 济 发 展 看, 以 减 少 温 室 气 体 排 放 为 核 心 的 经 济 发 展 模 式 及 低 碳 经 济 理 念 被 越 来 越 多 的 国 家 所 接 受, 产 业 生 产 的 技 术 和 组 织 方 式 将 围 绕 着 节 能 减 排 绿 色 环 保 的 原 则 进 行 创 新 和 优 化, 环 境 友 好 资 源 节 约 清 洁 生 产 循 环 经 济 等 可 持 续 发 展 型 产 业 项 目 极 其 紧 俏 4 从 技 术 创 新 的 深 度 和 广 度 看, 低 碳 技 术 和 环 境 友 好 技 术 创 新, 正 在 引 发 以 低 碳 发 展 为 主 的 第 四 次 工 业 革 命, 新 一 代 网 络 技 术 和 信 息 技 术 的 创 新 应 用, 促 进 了 信 息 化 与 工 业 化 融 合, 互 联 网 技 术 使 智 慧 地 球 新 发 展 理 念 孕 育 而 生, 加 快 了 全 球 生 产 组 织 研 发 体 系 和 营 销 - 13 -
产 业 项 目 建 设 知 识 宣 传 读 本 网 络 的 深 刻 变 革, 加 剧 了 制 造 业 服 务 化 与 服 务 业 集 成 化 的 新 变 化, 低 碳 化 环 保 型 高 科 技 创 新 发 展 的 产 业 项 目 前 景 广 阔 5 从 国 内 外 消 费 市 场 变 化 趋 势 看, 目 前 中 国 正 由 人 均 GDP 3500 美 元 向 人 均 GDP5000 美 元 的 新 消 费 高 点 迈 进, 居 民 消 费 处 于 加 速 释 放 期, 住 房 汽 车 数 码 家 电 旅 游 休 闲 文 化 娱 乐 引 发 了 新 的 消 费 风 潮, 居 民 消 费 结 构 升 级 与 消 费 倾 向 转 型, 对 于 面 向 内 需 市 场 谋 划 低 廉 成 本 高 性 价 比 安 全 可 靠 绿 色 环 保 的 终 端 消 费 产 业 项 目 极 具 吸 引 力 三 我 市 强 力 推 进 产 业 发 展 的 现 实 意 义 1 从 推 动 经 济 增 长 看,2010 年, 我 市 三 大 需 求 快 速 增 长, 城 镇 固 定 资 产 投 资 同 比 增 长 48.4%, 社 会 消 费 品 零 售 总 额 增 长 18.7%, 进 出 口 总 额 增 长 41.4% 尽 管 我 市 三 大 需 求 增 幅 较 大, 但 由 于 我 市 产 业 层 次 低, 特 别 是 加 工 制 造 业 规 模 小 核 心 竞 争 力 弱, 全 市 规 模 以 上 工 业 增 加 值 增 长 了 32.2 %, 增 速 仅 列 全 省 第 8 位 加 大 产 业 项 目 投 资, 不 仅 可 以 直 接 扩 大 投 资 需 求, 更 重 要 的 是 可 以 通 过 不 断 地 形 成 新 的 生 产 能 力, 扩 大 供 给, 加 快 经 济 发 展, 加 速 经 济 转 型 2 从 抢 抓 发 展 机 遇 看, 十 二 五 时 期, 国 家 将 进 一 步 加 快 发 展 方 式 转 变, 推 进 经 济 结 构 战 略 性 调 整, 发 展 现 代 产 业 体 系, 培 育 发 展 战 略 性 新 兴 产 业, 改 造 提 升 制 造 业, 大 力 促 进 中 部 地 区 承 接 产 业 转 移 从 资 金 扶 持 上, 国 家 将 实 施 战 略 性 新 兴 产 业 专 项 重 点 产 业 振 兴 和 技 术 改 造 专 项 东 北 老 工 业 基 地 调 整 改 造 和 振 兴 专 项 能 源 装 备 专 项 扶 持 重 点 产 业 发 展 的 政 策 今 年, 全 省 启 动 了 为 期 三 年 的 产 业 项 目 建 设 年 活 动, 省 委 省 政 府 出 台 了 引 导 支 持 产 业 发 展 的 若 干 政 策 措 施, 同 时, 决 定 将 省 产 业 结 构 调 整 资 金 规 模 增 加 到 20 亿 元 以 上, 集 中 支 持 以 十 大 产 业 为 重 点 的 产 业 项 目 建 设 可 以 说, 目 前 全 国 全 省 各 方 面 的 力 量 都 在 向 产 业 项 目 聚 集, 各 方 面 的 政 策 都 在 向 产 业 项 目 倾 斜 我 们 必 须 抓 住 这 一 机 遇, 把 产 业 项 目 搞 上 去, 加 速 绥 化 在 龙 江 的 中 部 崛 起 3 从 破 解 发 展 难 题 看, 我 市 发 展 速 度 相 对 缓 慢 的 原 因 是 多 方 面 的, - 14 -
产 业 篇 但 长 期 以 来 产 业 结 构 不 优 产 业 项 目 建 设 落 后 是 主 要 问 题 要 破 解 这 一 难 题, 必 须 发 展 产 业 项 目 我 们 要 调 整 产 业 结 构, 转 变 经 济 发 展 方 式, 必 须 靠 技 改 项 目 促 进 传 统 产 业 升 级, 靠 新 上 项 目 发 展 战 略 性 新 兴 产 业 我 们 要 加 快 经 济 发 展, 缩 小 与 发 达 地 区 的 差 距, 必 须 有 一 批 重 大 的 产 业 项 目 做 载 体 做 支 柱 做 引 擎 我 们 要 增 强 地 方 经 济 实 力, 提 高 人 民 生 活 水 平, 也 必 须 靠 越 来 越 多 的 产 业 大 项 目 好 项 目 创 造 财 富, 增 加 税 收, 提 供 就 业 岗 位 我 们 要 增 加 发 展 后 劲, 实 现 可 持 续 发 展, 也 必 须 由 源 源 不 断 的 产 业 项 目 来 支 撑 和 接 续 四 我 市 十 大 产 业 建 设 的 发 展 现 状, 发 展 目 标 和 推 进 措 施 ( 一 ) 绿 色 食 品 产 业 1 发 展 现 状 我 市 绿 色 食 品 产 业 发 展 基 础 好, 速 度 快 主 要 体 现 在 : 一 是 原 料 基 地 稳 步 扩 大 2010 年, 全 市 绿 色 食 品 种 植 面 积 发 展 到 1555 万 亩, 占 农 作 物 总 播 种 面 积 的 58%, 其 中 经 国 家 认 证 的 A 级 绿 色 食 品 基 地 面 积 达 到 1076 万 亩 无 公 害 农 产 品 绿 色 食 品 有 机 食 品 标 志 分 别 达 1122 个 178 个 和 32 个 全 市 标 准 化 规 模 养 殖 奶 牛 达 到 16.4 万 头 肉 牛 1.2 万 头 生 猪 103 万 头 禽 类 862 万 只 二 是 龙 头 企 业 发 展 迅 速 全 市 主 营 业 务 收 入 2000 万 元 以 上 的 绿 色 食 品 龙 头 企 业 84 家 1 亿 元 以 上 42 家 5 亿 元 以 上 12 家, 其 中 国 家 级 农 业 产 业 化 龙 头 企 业 8 家 省 级 21 家 市 级 91 家, 农 畜 产 品 加 工 转 化 率 达 59.7% 2010 年, 全 市 绿 色 食 品 产 业 主 营 业 务 收 入 总 额 230 亿 元, 出 口 创 汇 3851 万 美 元, 实 现 利 税 19.5 亿 元 三 是 项 目 建 设 扎 实 有 效 目 前 全 市 投 资 1000 万 元 以 上 的 绿 色 食 品 产 业 项 目 107 个 3000 万 元 以 上 95 个 亿 元 以 上 52 个, 其 中 有 8 个 被 列 入 全 省 十 大 产 业 重 点 推 进 项 目, 有 32 个 被 列 为 全 省 绿 色 食 品 产 业 重 点 推 进 项 目, 有 25 个 被 列 入 全 市 重 点 推 进 的 投 资 3000 万 元 以 上 十 大 产 业 项 目 四 是 品 牌 优 势 不 断 显 现 目 前, 全 市 绿 色 食 品 企 业 注 册 驰 名 商 标 1 个, 著 名 商 标 32 个, 知 名 商 标 20 个 寒 地 黑 土 证 明 商 - 15 -
产 业 项 目 建 设 知 识 宣 传 读 本 标 达 109 个 产 品 系 列, 其 中 有 15 个 产 品 系 列 注 册 了 原 产 地 商 标 寒 地 黑 土 商 标 实 现 了 在 全 美 注 册, 有 39 种 产 品 通 过 了 美 国 市 场 准 入 的 FDA 认 证 五 是 市 场 体 系 日 趋 完 善 全 市 绿 色 食 品 在 国 内 外 销 售 网 点 发 展 到 76 家, 省 外 销 售 额 达 到 34.1 亿 元 2010 年, 全 市 参 加 大 型 经 贸 展 销 活 动 企 业 达 110 多 家, 参 展 产 品 300 多 个, 签 订 贸 易 项 目 40 多 个, 金 额 达 23 亿 元 2 发 展 目 标 未 来 几 年, 全 市 绿 色 食 品 产 业 将 以 两 区 建 设 为 统 领, 以 农 民 增 收 企 业 增 效 为 目 标, 遵 循 可 持 续 发 展 原 则, 强 化 政 策 扶 持, 加 大 资 金 投 入, 建 基 地 壮 龙 头 育 品 牌 拓 市 场 强 监 管, 努 力 推 动 全 市 绿 色 食 品 产 业 大 发 展 快 发 展 到 2011 年 末, 全 市 绿 色 食 品 产 业 主 营 业 务 收 入 实 现 305 亿 元, 比 2010 年 增 长 33%; 到 2013 年 主 营 业 务 收 入 实 现 460 亿 元, 比 2010 年 增 长 100%; 到 2015 年 实 现 800 亿 元, 比 2010 年 增 长 248% 3 推 进 措 施 一 是 抓 基 地 建 设 到 年 末, 全 市 企 业 基 地 面 积 发 展 到 1750 万 亩, 比 上 年 增 加 35 万 亩 ; 龙 头 企 业 自 有 基 地 面 积 发 展 到 60 万 亩, 比 上 年 增 加 10 万 亩 打 造 粮 食 高 产 创 建 基 地 突 出 玉 米 水 稻 大 豆 三 大 主 栽 作 物, 发 展 粮 食 高 产 创 建 工 程 面 积 1000 万 亩 ( 其 中 核 心 区 154 万 亩 示 范 区 846 万 亩 ), 比 上 年 增 加 200 万 亩, 占 总 播 种 面 积 36.3% 打 造 规 模 化 畜 牧 养 殖 基 地 2011 年 末, 全 市 标 准 化 规 模 养 殖 场 ( 小 区 ) 发 展 到 500 个 以 上, 重 点 建 设 全 市 20 个 高 科 技 畜 牧 养 殖 示 范 园 区, 使 全 市 奶 牛 存 栏 达 到 55 万 头 鲜 奶 148 万 吨 生 猪 1550 万 头, 同 比 分 别 增 长 6% 9% 和 14% 打 造 规 范 化 蔬 菜 生 产 基 地 在 全 市 建 设 五 大 类 蔬 菜 生 产 基 地, 突 出 建 设 10 处 露 地 特 色 经 济 作 物 种 植 园 区 和 10 处 设 施 蔬 菜 高 产 高 效 示 范 区 2011 年 新 增 蔬 菜 面 积 31.9 万 亩 ( 其 中 露 地 蔬 菜 25.5 万 亩, 设 施 蔬 菜 6.4 万 亩 ), 总 面 积 达 到 215.9 万 亩, 增 长 - 16 -
产 业 篇 17.3% 二 是 抓 龙 头 企 业 建 设 集 中 力 量 改 造 和 提 升 玉 米 水 稻 大 豆 马 铃 薯 乳 品 畜 禽 蔬 菜 等 7 大 绿 色 食 品 加 工 主 导 产 业, 拉 动 全 市 玉 米 年 加 工 能 力 实 现 500 万 吨 水 稻 240 万 吨 大 豆 35 万 吨 马 铃 薯 80 万 吨 蔬 菜 50 万 吨 2011 年 末, 省 级 以 上 龙 头 企 业 发 展 到 38 户, 市 级 龙 头 企 业 发 展 到 100 户, 分 别 比 上 年 增 长 31% 和 10% 全 市 绿 色 食 品 龙 头 企 业 年 实 现 销 售 收 入 305 亿 元, 创 利 税 25 亿 元 重 点 推 进 列 入 全 市 十 大 产 业 的 18 个 绿 色 食 品 产 业 项 目 18 个 项 目 总 投 资 41.2 亿 元, 其 中 续 建 项 目 11 个, 总 投 资 51.15 亿 元 ; 新 建 项 目 7 个, 总 投 资 6.17 亿 元 三 是 抓 品 牌 培 育 坚 持 实 施 品 牌 战 略, 调 动 企 业 争 创 名 牌 的 积 极 性, 帮 助 和 引 导 企 业 争 创 驰 名 著 名 知 名 商 标, 建 立 我 市 三 名 商 标 培 育 梯 队, 推 动 商 标 结 构 优 化 和 总 量 升 级 重 点 推 进 一 县 一 品 一 县 多 品 的 农 产 品 商 标 地 理 标 志 证 明 商 标 注 册 工 作, 到 2015 年, 农 字 号 商 标 争 取 由 目 前 的 712 个 发 展 到 2000 个, 地 理 标 志 证 明 商 标 力 争 每 县 ( 市 ) 区 发 展 1 个 四 是 抓 市 场 建 设 建 立 绿 色 食 品 市 场 在 一 些 资 源 和 地 缘 优 势 明 显 的 县 ( 市 ) 区 建 立 优 质 绿 色 食 品 批 发 市 场 ; 利 用 省 里 扶 持 政 策, 引 导 企 业 入 驻 哈 尔 滨 南 极 国 际 食 品 交 易 中 心, 建 立 绿 色 食 品 销 售 专 区 组 建 绿 色 食 品 商 场 连 锁 店 和 专 柜 在 每 个 县 ( 市 ) 区 建 立 1 2 个 规 模 较 大 的 绿 色 食 品 专 卖 店 ; 整 合 资 源, 捆 绑 出 海, 围 绕 京 津 唐 长 三 角 和 珠 三 角 等 地 区, 建 立 具 有 绥 化 寒 地 黑 土 地 域 特 色 的 绿 色 食 品 配 送 中 心 连 锁 店 和 销 售 专 柜 ; 开 展 现 代 物 流 网 业 务, 开 通 绿 色 食 品 通 道 开 拓 绿 色 食 品 国 际 市 场 鼓 励 引 导 绿 色 食 品 企 业 参 加 国 内 外 大 型 展 会 贸 易 洽 谈 会, 推 动 我 市 更 多 优 质 绿 色 食 品 打 入 国 际 市 场 五 是 抓 质 量 监 管 按 照 相 关 法 律 和 要 求, 加 强 绿 色 食 品 从 土 地 到 餐 桌 的 质 量 监 管, 逐 步 建 立 起 以 产 地 农 产 品 批 发 市 场 加 工 龙 头 - 17 -
产 业 项 目 建 设 知 识 宣 传 读 本 企 业 专 业 合 作 社 和 主 要 农 产 品 生 产 基 地 为 主 的 检 验 检 测 网 点, 形 成 覆 盖 全 程 的 农 产 品 质 量 检 验 监 测 体 系, 确 保 不 出 现 质 量 安 全 事 故 ( 二 ) 新 材 料 ( 光 伏 ) 产 业 1 发 展 现 状 目 前, 绥 化 光 伏 产 业 园 已 入 驻 企 业 12 户, 其 中 新 安 新 材 料 宝 利 光 伏 材 料 2 户 企 业 已 投 产 运 行 ; 中 晶 新 能 源 太 阳 能 电 池 组 件 华 能 特 种 环 保 线 缆 龙 晶 电 子 单 晶 拉 棒 等 3 个 项 目 已 进 入 试 生 产 阶 段 ; 龙 晶 电 子 晶 硅 切 片 项 目 阳 光 新 能 源 逆 变 器 项 目 正 在 进 行 设 备 安 装, 预 计 6 月 底 可 进 行 试 生 产 ; 中 晶 太 阳 能 电 池, 宝 利 光 伏 用 户 侧 屋 顶 光 伏 发 电 及 光 伏 大 棚 示 范, 中 材 新 能 源 黑 体 纤 维 材 料, 龙 江 金 太 阳 真 空 铸 锭 及 提 纯 设 备 碳 碳 复 合 材 料 石 墨 改 性 项 目, 田 丰 特 种 气 体 生 产 等 5 个 新 建 项 目 已 于 5 月 9 日 开 工 建 设 年 底 前, 绥 化 光 伏 产 业 园 将 形 成 从 工 业 硅 高 纯 硅 多 晶 硅 铸 锭 单 晶 拉 棒 切 片 太 阳 能 电 池 电 池 组 件, 直 到 光 伏 终 端 产 品 应 用 较 为 完 整 的 产 业 链 条, 产 业 各 环 节 都 将 达 到 200MW 的 生 产 能 力 2 发 展 目 标 绥 化 光 伏 产 业 十 二 五 发 展 规 划 明 确 了 我 市 光 伏 产 业 发 展 目 标 : 确 立 大 集 团 引 领 大 项 目 支 撑 集 群 化 发 展 园 区 化 承 载 的 原 则, 明 确 以 硅 石 加 工 为 源 头, 直 至 光 伏 发 电 为 终 端 的 完 整 产 业 链 的 光 伏 产 业 发 展 思 路 计 划 到 2013 年 底 将 实 现 500MW 的 总 体 生 产 能 力, 预 计 年 可 实 现 销 售 收 入 300 亿 元 到 2015 年 总 体 产 能 将 达 到 1GW, 预 计 年 实 现 销 售 收 入 500 亿 元 利 用 5 年 左 右 的 时 间, 将 光 伏 产 业 真 正 发 展 成 为 我 市 的 支 柱 产 业, 并 倾 力 打 造 中 国 北 方 光 伏 产 业 城 3 推 进 措 施 继 续 加 强 与 河 北 天 威 英 利 江 西 赛 维 无 锡 尚 德 厦 门 加 科 等 同 行 业 领 军 企 业 的 联 系, 寻 求 项 目 合 作 ; 对 中 晶 新 能 源 电 池 组 件 华 能 线 缆 阳 光 新 能 源 等 续 建 项 目, 力 争 尽 快 投 产 运 行 ; 对 已 开 工 建 设 的 - 18 -
产 业 篇 中 晶 太 阳 能 电 池 等 5 个 项 目, 要 进 一 步 落 实 五 个 一 的 工 作 推 进 机 制, 确 保 项 目 顺 利 实 施 ; 加 快 实 施 国 家 财 政 部 发 改 委 住 建 部 科 技 部 等 四 部 委 审 批 的 宝 利 光 伏 20 兆 瓦 用 户 侧 屋 顶 发 电 示 范 项 目, 同 步 推 进 4 栋 光 伏 示 范 大 棚 建 设 ( 三 ) 化 工 产 业 1 发 展 现 状 年 初 以 来, 共 实 施 推 进 石 化 产 业 项 目 17 个, 总 投 资 35.7 亿 元 其 中 新 建 项 目 11 个, 续 建 项 目 6 个 超 亿 元 项 目 14 个 目 前 已 经 开 工 的 产 业 项 目 14 个, 包 括 : 投 资 1.2 亿 元 的 黑 龙 江 京 东 石 油 化 工 有 限 公 司 MTBE 生 产 项 目 ; 投 资 1.6 亿 元 的 肇 东 昆 仑 燃 气 有 限 公 司 城 市 天 然 气 项 目 ; 投 资 1.45 亿 元 的 黑 龙 江 金 源 仑 特 种 纤 维 有 限 公 司 超 高 分 子 量 聚 乙 烯 纤 维 项 目 ; 投 资 1.2 亿 元 的 安 达 三 合 生 物 公 司 年 产 3000 吨 呋 喃 糠 醛 项 目 ; 投 资 2.8 亿 元 的 黑 龙 江 中 盟 龙 新 化 工 5 万 吨 丙 酮 氰 醇 项 目 ; 投 资 2.1 亿 元 的 黑 龙 江 力 拓 精 细 化 工 有 限 公 司 二 甲 基 海 因 项 目 ; 投 资 10.8 亿 元 的 黑 龙 江 安 瑞 佳 石 油 化 工 有 限 公 司 碳 四 芳 烃 异 构 化 项 目 ; 投 资 3 亿 元 的 黑 龙 江 东 胜 石 油 化 工 有 限 公 司 碳 五 树 脂 项 目 ; 投 资 1.2 亿 元 的 大 庆 佳 诚 兴 化 科 技 有 限 公 司 偶 氮 二 异 丁 腈 项 目 ; 投 资 2.5 亿 元 的 黑 龙 江 铭 润 弘 业 石 油 化 工 有 限 公 司 融 剂 油 项 目 ; 投 资 1.8 亿 元 的 黑 龙 江 长 海 润 滑 油 有 限 公 司 润 滑 油 废 机 油 再 生 基 础 油 和 塑 料 包 装 桶 生 产 项 目 等 这 14 个 项 目,1-4 月 份 累 计 完 成 投 资 3.2 亿 元 同 时, 为 企 业 配 套 服 务 的 物 流 仓 储 项 目 包 括 投 资 1.5 亿 元 的 天 翔 仓 储 物 流 项 目, 投 资 1.2 亿 元 的 3 万 吨 甲 醇 仓 储 物 流 项 目, 投 资 1.2 亿 元 的 丁 二 烯 仓 储 物 流 项 目, 投 资 1.1 亿 元 的 金 钰 燃 油 仓 储 物 流 项 目 等 发 展 也 比 较 快 2 发 展 目 标 2011 年 2013 年 石 化 产 业 发 展 方 向 和 重 点 为 : 依 托 大 庆 石 化 炼 化 等 企 业, 重 点 开 发 建 设 石 化 产 业 集 群, 以 及 C4 C5 深 加 工 硫 醇 系 - 19 -
产 业 项 目 建 设 知 识 宣 传 读 本 列 产 品 融 剂 油 等 产 业 链 条 以 安 达 和 肇 东 为 全 市 石 化 产 业 深 加 工 基 地, 利 用 大 庆 地 区 化 工 原 料 丰 富 和 乙 烯 炼 油 装 置 扩 建 契 机, 发 展 石 化 延 伸 加 工 和 精 深 加 工, 重 点 建 设 安 达 高 新 化 工 材 料 产 业 园 和 石 化 产 业 园 区 发 展 目 标 为 :2011 年 -2013 年, 建 设 亿 元 以 上 投 资 项 目 20 项, 完 成 固 定 资 产 投 资 50 亿 元 到 2013 年 末, 全 市 规 模 以 上 石 化 企 业 实 现 销 售 收 入 200 亿 元 以 上 3 推 进 措 施 围 绕 区 域 内 石 化 炼 化 产 业 链 条 市 场 需 求 发 展 方 向, 在 新 兴 化 工 领 域 积 极 与 国 家 重 点 科 研 院 所 联 系, 对 接 新 成 果, 研 究 新 项 目, 承 接 新 专 利 抓 住 大 庆 石 化 产 业 转 移 的 契 机, 全 方 位 承 接 大 庆 外 迁 石 化 企 业 和 项 目, 当 好 大 庆 的 承 接 区 加 快 推 进 目 前 正 在 运 作 的 欣 欣 化 工 20 万 吨 焦 油 树 脂 项 目 飞 腾 公 司 7 万 吨 丁 苯 橡 胶 项 目, 力 争 早 日 落 地 ( 四 ) 医 药 产 业 1 发 展 现 状 医 药 产 业 是 我 市 工 业 体 系 中 近 年 来 发 展 速 度 最 快 的 产 业 之 一, 规 模 以 上 医 药 工 业 企 业 已 发 展 到 15 家 2010 年 末, 全 市 医 药 产 业 经 济 总 量 实 现 25.2 亿 元, 利 税 总 额 6.3 亿 元 我 市 是 黑 龙 江 省 第 二 大 普 药 原 料 药 和 中 药 提 取 加 工 生 产 基 地 2 发 展 目 标 抓 住 哈 市 北 跃 战 略 机 遇, 加 强 与 哈 药 集 团 哈 三 联 药 业 等 大 企 业 的 多 种 方 式 合 作, 借 助 其 良 好 的 品 牌 影 响 力 和 市 场 拓 展 力, 发 展 壮 大 我 市 医 药 产 业 加 快 推 动 医 药 产 业 集 中 发 展, 构 建 信 息 共 享 原 料 供 给 生 产 加 工 成 品 流 通 等 功 能 完 备 的 医 药 产 业 园 区 紧 紧 依 托 我 市 动 植 物 和 野 生 药 材 资 源 丰 富 的 优 势, 大 力 推 进 北 药 开 发 项 目 建 设 围 绕 我 市 现 有 的 北 柴 胡 防 风 等 中 药 材 资 源, 搞 好 庆 安 望 奎 明 水 等 地 中 药 材 基 地 建 设, 加 快 中 药 种 植 加 工 提 取 产 业 化 建 设 步 伐, 做 大 做 强 我 市 的 中 药 材 产 业 - 20 -
产 业 篇 3 推 进 措 施 以 项 目 建 设 为 牵 动, 在 医 药 产 业 总 量 扩 张 上 抓 推 进 以 联 大 靠 强 优 化 重 组 为 目 标, 在 加 快 医 药 产 业 结 构 调 整 上 抓 推 进 以 市 场 需 求 为 导 向, 在 多 渠 道 打 造 名 优 特 产 品 上 抓 推 进 以 强 化 服 务 为 手 段, 在 创 造 良 好 医 药 产 业 发 展 环 境 上 抓 推 进 以 培 育 开 发 人 才 为 根 本, 在 建 立 一 支 过 硬 技 术 人 员 队 伍 上 抓 推 进 以 安 全 生 产 为 保 证, 在 加 强 监 管 树 立 风 险 意 识 上 抓 推 进 ( 五 ) 林 产 品 加 工 产 业 1 发 展 现 状 全 市 以 木 材 加 工 苗 木 花 卉 食 用 菌 栽 培 等 为 重 点 的 林 产 品 加 工 业 产 值 8.62 亿 元, 利 税 1.44 亿 元 现 有 木 材 加 工 厂 ( 点 )477 家, 年 加 工 木 材 42.6 万 立 方 米, 产 值 8.25 亿 元, 利 税 1.17 亿 元 各 类 苗 木 花 卉 基 地 139 处, 面 积 2.9 万 亩, 年 出 圃 各 类 苗 木 2644 万 株, 产 值 5389 万 元, 利 润 1378 万 元 全 市 食 用 菌 栽 培 年 产 木 耳 平 菇 431 万 袋, 产 值 1633 万 元, 利 税 261 万 元 以 人 参 刺 五 加 等 特 有 药 材 为 主 的 北 药 种 植 和 以 马 鹿 野 猪 为 代 表 的 特 色 养 殖 也 取 得 较 快 发 展 2 发 展 目 标 2011 2012 年 发 展 目 标 : 完 善 产 业 发 展 规 划, 整 合 现 有 产 业 资 源, 制 定 加 快 产 业 发 展 的 优 惠 政 策, 强 化 招 商 引 资, 在 现 有 的 基 础 上 建 设 投 资 额 在 3000 万 元 以 上 木 材 加 工 项 目 10 个 规 划 全 市 林 产 品 加 工 业 产 值 15 亿 元, 利 税 2.5 亿 元, 安 置 就 业 1 万 人 以 上 2013 2015 年 发 展 目 标 : 引 导 现 有 的 林 产 业 加 工 企 业 向 精 深 加 工 方 向 发 展, 逐 步 淘 汰 加 工 能 力 低 产 品 附 加 值 低 的 加 工 企 业, 形 成 完 整 的 产 业 链 条, 形 成 各 具 特 色 的 产 业 集 群, 打 造 具 有 一 定 知 名 度 的 品 牌 到 2015 年, 规 划 全 市 林 产 品 加 工 业 产 值 25 亿 元, 利 税 4 亿 元, 安 置 就 业 2 万 人 以 上 3 推 进 措 施 - 21 -
产 业 项 目 建 设 知 识 宣 传 读 本 突 出 抓 好 以 绥 棱 复 合 地 板 为 代 表 的 木 材 产 业 聚 集 地, 完 善 产 业 链 条, 向 精 深 加 工 方 向 发 展, 提 高 产 品 的 附 加 值 培 育 发 展 各 类 产 业 市 场, 引 导 各 地 依 托 资 源, 发 挥 优 势, 确 立 主 导 产 业, 实 现 一 县 一 品 突 出 重 点, 抓 好 典 型 引 带, 突 出 抓 好 1313 工 程, 即 市 里 抓 好 1 个 重 点 区 域 抓 好 3 个 重 点 产 业 项 目, 各 地 要 培 植 1 个 重 点 产 业 项 目 抓 好 3 个 重 点 企 业 ( 基 地 ) ( 六 ) 粮 食 加 工 产 业 1 发 展 现 状 2010 年 全 市 粮 食 加 工 企 业 175 户, 年 加 工 能 力 1022 万 吨, 其 中 : 玉 米 241 万 吨, 占 玉 米 总 产 的 24%; 水 稻 559 万 吨, 是 水 稻 总 产 的 2.3 倍 ; 大 豆 140 万 吨, 是 大 豆 总 产 的 1.8 倍 ; 小 麦 28 万 吨, 杂 粮 51 万 吨, 饲 料 3 万 吨 实 际 加 工 497 万 吨, 占 产 能 的 48.6% 2 发 展 目 标 到 2013 年, 年 粮 食 加 工 能 力 达 到 商 品 量 的 100%; 年 粮 食 加 工 转 化 率 达 到 粮 食 总 产 量 的 60% 以 上 ; 粮 食 加 工 附 加 值 由 1:1.2 提 高 到 1:1.5; 主 营 业 务 收 入 达 到 160 亿 元 以 上 其 中 今 年 达 到 谋 划 和 建 设 投 资 3000 万 元 以 上 的 粮 食 加 工 产 业 项 目 10 个 ; 粮 食 加 工 企 业 产 品 销 售 收 入 由 去 年 的 108 亿 元 达 到 今 年 的 130 亿 元 ; 原 粮 直 接 出 境 由 400 万 吨 下 降 至 350 万 吨, 增 加 50 万 吨 的 加 工 增 值 3 推 进 措 施 围 绕 粮 食 产 业 精 深 加 工, 大 力 发 展 水 稻 加 工 产 业, 突 出 发 展 优 质 绿 色 安 全 中 高 档 系 列 大 米 产 品, 重 点 发 展 米 糠 油 米 糠 蛋 白 纤 维 食 品 以 及 谷 维 素 维 生 素 E 等 营 养 保 健 食 品 的 生 产 有 序 发 展 玉 米 深 加 工 产 业, 突 出 以 玉 米 淀 粉 为 原 料 的 深 加 工 产 品, 发 展 功 能 性 食 品 添 加 剂 聚 谷 氨 酸 等 化 工 产 品 积 极 发 展 大 豆 加 工 产 业, 打 造 绥 化 非 转 基 因 大 豆 产 品 品 牌, 扩 大 大 豆 分 离 蛋 白 浓 缩 蛋 白 组 织 蛋 白 产 品 的 开 发 生 产 能 力 和 规 模 化 生 产, 开 发 豆 粉 豆 浆 腐 乳 腐 竹 等 - 22 -
产 业 篇 传 统 大 豆 系 列 餐 桌 食 品 的 生 产 ( 七 ) 纺 织 产 业 1 发 展 现 状 年 初 以 来, 全 市 纺 织 企 业 生 产 形 势 趋 好, 始 终 保 持 平 稳 快 速 增 长 1-4 月 份, 全 市 规 模 以 上 纺 织 企 业 累 计 完 成 工 业 产 值 41528 万 元, 同 比 增 长 61%; 增 加 值 11162 万 元, 同 比 增 长 64.5%; 实 现 主 营 业 务 收 入 38015 万 元, 同 比 增 长 83%; 实 现 利 税 1919 万 元, 同 比 增 长 308.7% 全 市 确 定 的 12 个 纺 织 产 业 重 点 推 进 项 目 中, 已 开 工 建 设 11 个, 包 括 : 投 资 1.5 亿 元 的 青 冈 青 枫 亚 麻 年 产 1 万 锭 亚 麻 加 工 项 目 投 资 5265 万 元 的 兰 西 嘉 业 亚 麻 年 产 300 万 米 亚 麻 色 织 布 项 目 投 资 3738 万 元 的 兰 西 精 美 亚 麻 年 产 15 万 套 亚 麻 编 织 制 品 项 目 投 资 2100 万 元 的 兰 西 兰 麻 年 产 15 万 套 亚 麻 汽 车 脚 垫 项 目 投 资 2427 万 元 的 兰 西 兰 亚 年 产 20 万 套 亚 麻 家 居 工 艺 品 项 目 投 资 1 亿 元 的 绥 棱 龙 海 新 上 印 花 织 布 梭 织 生 产 线 项 目 投 资 5498 万 元 的 兰 西 博 艺 亚 麻 年 产 10 万 套 亚 麻 空 调 坐 垫 项 目 投 资 2 亿 元 的 望 奎 纺 织 厂 纺 纱 7 万 锭 项 目 投 资 7500 万 元 的 绥 棱 福 尔 康 年 产 80 万 件 成 衣 项 目 投 资 5000 万 元 的 绥 棱 德 鸿 源 新 上 印 花 针 织 生 产 线 项 目 投 资 950 万 元 的 北 林 昊 昌 亚 麻 年 产 700 吨 高 支 亚 麻 纱 项 目 2 发 展 目 标 每 年 重 点 建 设 10 个 以 上 纺 织 项 目, 到 2013 年, 全 市 重 点 推 进 纺 织 产 业 项 目 达 30 个 以 上, 规 模 以 上 纺 织 企 业 主 营 业 务 收 入 由 现 在 的 10 亿 元 增 长 到 40 亿 元 推 进 纺 织 产 业 发 展 的 五 大 主 攻 方 向 确 定 为 : 重 点 推 进 亚 麻 产 业 发 展 ; 加 快 推 进 棉 纺 服 装 行 业 提 档 升 级 ; 积 极 推 进 大 项 目 建 设 ; 不 断 延 伸 产 业 链 条 ; 壮 大 产 业 集 群 规 模 3 推 进 措 施 一 要 做 大 做 强 现 有 企 业 在 巩 固 现 有 纺 织 企 业 稳 定 生 产 的 基 础 上, 积 极 争 取 国 家 和 省 扶 持 资 金, 支 持 帮 助 企 业 改 造 升 级, 提 升 产 品 工 艺 - 23 -
产 业 项 目 建 设 知 识 宣 传 读 本 水 平 和 科 技 含 量, 打 造 企 业 品 牌, 提 高 社 会 知 名 度, 扩 大 市 场 占 有 率, 增 强 企 业 发 展 实 力 二 要 继 续 加 大 项 目 建 设 力 度 紧 紧 抓 住 纺 织 产 业 调 整 的 有 利 机 遇, 大 胆 承 接 发 达 地 区 的 纺 织 产 业 转 移, 积 极 谋 划 储 备 一 批 新 项 目, 为 产 业 发 展 壮 大 积 蓄 后 劲 三 要 盘 活 存 量 资 源 对 现 有 纺 织 企 业 资 源 进 行 挖 潜, 延 长 产 业 链 条, 发 展 高 档 次 高 附 加 值 产 品, 促 进 企 业 规 模 化 运 行, 提 高 企 业 的 经 济 效 益 四 要 集 中 精 力 招 商 引 资 瞄 准 国 内 纺 织 产 业 较 为 发 达 的 江 苏 宜 兴 浙 江 桐 乡 广 东 佛 山 福 建 石 狮 等 地, 定 点 招 商 定 向 招 商, 积 极 引 进 战 略 投 资 者, 提 高 纺 织 产 业 的 规 模 档 次 大 力 发 展 异 地 经 济, 加 强 区 域 分 工 协 作, 把 项 目 更 多 地 引 向 兰 西 海 伦 等 纺 织 产 业 规 模 较 为 集 中 的 园 区, 增 强 园 区 的 集 聚 效 应 和 带 动 效 应, 提 升 园 区 招 商 的 能 力 和 水 平 ( 八 ) 机 电 产 业 1 发 展 现 状 2010 年 末, 全 市 机 电 产 业 规 模 以 上 企 业 共 有 16 户 其 中 产 值 超 亿 元 的 三 家, 分 别 是 武 晓 电 力 (1.8 亿 ) 海 伦 王 农 机 制 造 有 限 公 司 (1.2 亿 ) 天 有 为 电 子 有 限 责 任 公 司 (1.1 亿 ); 产 值 5000 万 至 1 个 亿 的 1 家 ( 海 伦 西 城 农 业 机 械 工 业 有 限 公 司 );2000 万 至 5000 万 的 共 12 家 规 模 以 上 机 电 产 业 完 成 产 值 7.9 亿 元, 同 比 增 长 31.3%; 收 入 7 亿 元, 同 比 增 长 35.5%; 增 加 值 2.6 亿 元, 同 比 下 降 13.3%; 利 润 1260 万 元, 同 比 增 长 204.7%; 税 金 2264 万 元, 同 比 增 长 67.6% 机 电 产 业 2010 年 完 成 产 值 收 入 增 加 值 利 润 和 税 金 分 别 占 规 模 以 上 工 业 的 2.4% 2.3% 2.5% 0.45% 和 1.6% 2 发 展 目 标 利 用 三 年 时 间, 引 进 投 资 千 万 元 以 上 的 机 电 产 业 项 目 20 个, 新 增 投 资 额 达 到 40 余 亿 元, 机 电 产 业 总 产 值 利 税 实 现 双 翻 番, 形 成 初 步 的 产 业 规 模 3 推 进 措 施 - 24 -
产 业 篇 紧 紧 抓 住 国 家 和 省 推 进 土 地 规 模 经 营 提 高 农 业 机 械 化 水 平 提 高 农 业 生 产 效 率 的 契 机, 使 我 市 农 机 及 农 机 具 的 生 产 营 销 售 后 服 务 及 零 配 件 供 应 一 体 化 经 营 有 新 的 更 大 的 起 色, 着 力 打 造 滨 北 地 区 农 机 及 农 机 具 产 业 基 地 ; 在 继 续 扩 大 绥 化 远 大 武 晓 电 力 高 压 电 力 企 业 规 模 的 基 础 上, 进 一 步 加 大 电 力 配 套 基 地 项 目 建 设 力 度 ; 围 绕 天 有 为 电 子 海 伦 王 农 机 等 企 业 重 点 推 动 一 批 技 改 项 目, 提 高 机 电 产 品 的 科 技 含 量, 增 强 企 业 核 心 竞 争 力 ; 围 绕 光 伏 产 业 发 展 优 势, 全 力 招 商 引 企, 引 进 光 机 电 一 体 化 项 目, 使 机 电 产 业 有 较 大 的 突 破 ( 九 ) 生 物 产 业 1 发 展 现 状 近 年 来, 我 市 生 物 产 业 已 初 具 规 模 目 前, 全 市 有 生 物 企 业 53 家, 生 物 工 程 技 术 中 心 5 家 生 物 技 术 产 品 包 括 生 物 发 酵 生 物 能 源 生 物 医 药 生 物 保 健 生 物 农 药 生 物 肥 料 等 近 200 个 品 种 2010 年 生 物 农 业 生 物 制 造 生 物 医 药 生 物 能 源 实 现 产 值 40.33 亿 元 销 售 收 入 40.47 亿 元 利 税 4.35 亿 元 2 发 展 目 标 立 足 我 市 的 资 源 优 势, 以 市 场 化 规 模 化 产 业 化 为 方 向, 以 大 项 目 建 设 为 牵 动, 发 挥 优 势, 加 强 合 作, 重 点 突 破, 努 力 打 造 一 批 增 长 速 度 快 质 量 效 益 好 带 动 效 益 强 的 骨 干 企 业, 逐 步 形 成 我 市 生 物 产 业 的 整 体 优 势 和 局 部 强 势 抓 好 杰 隆 生 物 黑 龙 江 宝 迪 两 户 企 业 动 物 源 性 蛋 白 产 品 项 目 和 明 水 长 青 绥 化 新 能 和 庆 安 国 能 三 个 生 物 质 发 电 项 目 的 扩 建 续 建 同 时, 抓 好 青 冈 立 达 尔 望 奎 承 德 和 肇 东 星 湖 生 物 等 企 业 的 建 设 进 度, 促 进 其 早 日 达 产 达 效 3 推 进 措 施 一 是 抓 龙 头 企 业 带 动 对 认 定 的 重 点 生 物 企 业, 通 过 收 购 兼 并 控 股 联 合 等 多 种 方 式 做 强 做 大 全 面 落 实 对 非 公 有 制 经 济 和 中 小 企 业 发 展 的 各 项 扶 持 政 策, 支 持 扶 持 建 立 生 物 产 业 孵 化 基 地 和 创 业 服 - 25 -
产 业 项 目 建 设 知 识 宣 传 读 本 务 中 心, 引 导 民 营 企 业 中 小 企 业 与 龙 头 企 业 实 现 协 作 发 展 二 是 抓 产 业 技 术 升 级 开 展 多 种 形 式 的 产 学 研 联 合, 进 一 步 支 持 高 职 高 专 院 校 中 等 职 业 学 校 加 快 培 养 生 物 产 业 发 展 急 需 的 技 能 型 人 才 创 新 型 人 才 和 实 用 型 人 才 培 养, 支 持 各 类 科 研 机 构 高 等 院 校 和 大 型 企 业, 联 合 搭 建 高 层 次 高 起 点 的 技 术 资 金 人 才 互 动 的 公 共 研 发 创 新 平 台, 加 强 企 业 研 发 能 力 三 是 抓 原 料 基 地 建 设 组 建 生 物 产 业 协 会, 统 筹 原 料 收 购 区 域 半 径 和 价 格 指 导 企 业 特 别 是 龙 头 企 业, 采 取 公 司 + 农 户 公 司 + 专 业 合 作 组 织 + 农 户 等 产 业 化 经 营 模 式, 与 农 民 建 立 稳 定 的 购 销 关 系 和 合 理 的 利 益 分 配 机 制, 保 证 优 质 专 用 原 料 的 有 效 供 给 鼓 励 农 户 进 行 规 模 化 种 植 和 养 殖, 确 保 原 料 基 地 成 片 建 设 规 模 发 展, 大 力 推 广 标 准 化 生 产 技 术, 加 强 重 大 动 植 物 疫 病 防 控 和 产 品 质 量 检 验 检 测, 建 立 标 准 化 生 产 示 范 区 和 无 公 害 生 产 示 范 基 地 ( 十 ) 现 代 服 务 业 1 发 展 现 状 随 着 现 代 科 技 逐 步 进 入 传 统 服 务 业, 传 统 经 营 手 段 逐 步 得 到 改 造, 特 别 是 随 着 居 民 消 费 结 构 的 升 级 和 适 应 工 业 生 产 现 代 化 发 展 的 要 求, 新 兴 服 务 行 业 快 速 发 展 连 锁 经 营 物 流 配 送 计 算 机 信 息 技 术 网 络 通 讯 金 融 旅 游 等 行 业 异 军 突 起, 为 改 善 经 济 结 构, 提 升 市 域 经 济 发 展 水 平 发 挥 了 积 极 作 用 全 市 服 务 业 成 为 吸 纳 社 会 就 业 的 主 要 领 域, 服 务 业 年 增 加 值 占 GDP 的 比 重 达 到 了 38.4% 2 发 展 目 标 利 用 三 年 时 间, 以 30 个 左 右 的 大 型 节 点 项 目 建 设 为 支 撑, 努 力 打 造 现 代 商 贸 流 通 业 现 代 物 流 业 现 代 金 融 服 务 业 现 代 信 息 服 务 业 现 代 旅 游 服 务 业 五 大 版 块, 建 立 起 绥 化 现 代 服 务 业 产 业 框 架, 力 争 全 市 现 代 服 务 业 产 值 达 到 300 亿 元 以 上 在 发 展 现 代 商 贸 流 通 业 上, 着 重 抓 好 以 大 型 超 市 项 目 建 设 为 骨 干 的 零 售 网 络 建 设 以 大 型 商 场 项 目 建 设 为 骨 干 的 商 业 网 络 建 设 以 改 善 农 村 生 活 日 用 品 消 费 网 络 为 主 导 - 26 -
产 业 篇 的 万 村 千 乡 市 场 工 程 建 设 和 以 拓 展 便 民 服 务 功 能 为 目 标 的 中 介 服 务 体 系 建 设 在 发 展 现 代 物 流 业 上, 着 重 抓 好 物 联 基 地 建 设 具 有 区 域 特 点 的 物 流 项 目 建 设 物 流 外 包 项 目 建 设 和 冷 链 物 流 建 设 在 发 展 现 代 信 息 服 务 业 上, 着 重 抓 好 物 联 信 息 网 络 平 台 电 子 商 务 网 络 平 台 家 庭 服 务 信 息 网 络 平 台 农 业 信 息 服 务 平 台 和 商 贸 流 通 市 场 信 息 服 务 平 台 建 设 在 发 展 现 代 金 融 服 务 业 上, 积 极 引 进 境 内 外 金 融 机 构, 加 强 信 用 融 资 网 络 建 设, 完 善 信 用 担 保 体 系, 提 升 保 险 业 服 务 水 平, 大 力 支 持 新 型 金 融 机 构 发 展 在 发 展 现 代 旅 游 服 务 业 上, 大 力 开 发 乡 村 风 情 游 特 色 民 俗 游 农 业 观 光 游 红 色 旅 游 和 历 史 文 化 游, 全 面 提 高 旅 游 接 待 水 平 3 推 进 措 施 加 大 现 代 服 务 业 产 业 项 目 建 设 工 作 力 度 建 立 现 代 服 务 业 产 业 项 目 库, 对 成 熟 的 项 目, 加 大 跟 踪 推 进 力 度, 尽 快 建 设 一 批 支 撑 产 业 发 展 的 大 型 项 目, 推 动 全 市 现 代 服 务 业 整 体 发 展 全 力 推 进 现 代 服 务 业 招 商 引 资 工 作, 实 行 点 对 点 产 业 链 集 群 化 的 招 商 方 式, 吸 引 国 内 外 知 名 企 业 跨 国 公 司 国 际 顶 级 专 业 服 务 机 构 及 中 介 机 构 落 户 我 市, 带 动 全 市 现 代 服 务 业 深 入 发 展 鼓 励 和 支 持 现 代 服 务 业 企 业 打 造 品 牌, 逐 步 建 立 健 全 政 府 行 业 协 会 和 企 业 联 动 的 品 牌 建 设 工 作 机 制, 提 高 全 市 现 代 服 务 业 的 整 体 水 平 和 市 场 竞 争 力, 着 力 培 育 一 批 带 动 力 强 辐 射 面 广 的 现 代 服 务 业 品 牌 - 27 -
一 工 业 园 区 的 概 念 及 分 类 园 区 篇 工 业 园 区 是 各 级 政 府 为 了 促 进 地 方 经 济 发 展, 根 据 实 际 拿 出 一 块 土 地, 通 过 科 学 规 划 和 合 理 布 局, 实 行 较 为 优 惠 的 政 策 支 持, 创 造 良 好 的 建 设 发 展 条 件 等 措 施, 吸 引 具 有 一 定 规 模 市 场 前 景 好 科 技 含 量 高 的 项 目 和 工 业 企 业 入 驻, 实 现 项 目 资 金 人 才 技 术 的 聚 集 效 应 和 规 模 发 展, 形 成 对 地 方 经 济 发 展 具 有 突 出 推 动 作 用 的 工 业 制 造 生 产 集 中 区 根 据 工 业 园 区 的 规 模 等 级, 可 以 分 为 国 家 级 省 级 和 市 级 工 业 园 区 等 国 家 级 由 国 务 院 批 准, 省 市 级 由 同 级 政 府 批 准 从 各 地 发 展 优 势 角 度 来 看, 园 区 发 展 模 式 可 分 为 优 势 主 导 型 优 势 导 入 型 和 优 势 综 合 型 三 类 1 优 势 主 导 型 是 以 一 个 地 区 具 有 的 特 色 优 势, 包 括 工 业 技 术 优 势 学 科 专 业 优 势 智 力 人 才 优 势 地 理 位 置 优 势 投 资 环 境 优 势 资 源 优 势 市 场 优 势 等 为 主 导 来 谋 求 发 展 特 点 是 : 扬 长 避 短 重 点 倾 斜 注 重 实 力 2 优 势 导 入 型 是 源 于 该 地 区 优 势 不 突 出, 科 技 工 业 技 术 基 础 薄 弱, 或 原 有 传 统 产 业 失 去 优 势, 面 临 困 境, 而 改 弦 易 辙, 创 造 条 件, 谋 取 未 来 优 势 特 点 是 : 因 势 利 导, 借 人 之 长, 补 己 之 短, 从 而 带 动 本 地 区 的 经 济 发 展 3 优 势 综 合 型 是 综 合 利 用 本 地 区 的 多 资 源 优 势 科 技 优 势 产 业 优 势 人 才 优 势 环 境 优 势 等 发 展 起 来 的 特 点 是 : 投 资 少 见 效 快 从 经 济 活 动 的 表 现 特 征 来 划 分, 园 区 发 展 模 式 又 可 划 分 为 外 向 型 内 向 型 以 及 兼 有 内 向 型 和 外 向 型 特 征 的 双 向 型 1 外 向 型 是 以 引 进 和 利 用 外 国 先 进 科 技 设 备 资 金 智 力 为 主, 注 意 对 外 开 放, 逐 步 揉 进 自 己 的 新 兴 产 业, 并 以 消 化 的 先 进 成 果 带 动 传 统 产 业 进 步, 这 在 发 展 中 国 家 常 被 采 用 2 内 向 型 是 指 资 金 技 术 智 力 劳 力 等 主 要 依 靠 本 国, 办 园 区 主 要 是 为 开 拓 高 科 技 及 其 成 果 的 商 品 化, 这 在 发 达 国 家 常 见, 缘 于 其 技 术 先 进 资 金 充 裕 科 学 工 业 的 基 础 和 环 境 较 好 从 投 资 主 体 的 角 度 来 看, 园 区 发 展 模 式 可 分 为 政 府 投 资 型 民 间 - 29 -
产 业 项 目 建 设 知 识 宣 传 读 本 投 资 型 和 混 合 经 济 型 二 工 业 园 区 的 基 本 功 能 1 工 业 园 区 对 经 济 发 展 具 有 强 大 的 推 进 作 用 实 践 证 明, 工 业 园 区 对 各 地 经 济 发 展 都 起 到 了 不 可 替 代 的 重 要 推 动 作 用 硅 谷 的 出 现 使 美 国 得 以 继 续 领 跑 知 识 经 济 ; 班 加 洛 尔 园 区 使 印 度 信 息 软 件 业 异 军 突 起, 并 成 为 其 主 要 的 出 口 产 业 自 二 十 世 纪 90 年 代 初 以 来, 国 内 工 业 园 区 的 发 展 也 十 分 迅 猛, 现 由 科 技 部 批 准 的 全 国 53 家 高 新 技 术 开 发 区 的 工 业 增 加 值 利 税 与 建 区 初 期 相 比 分 别 增 长 了 100 倍 以 上 一 些 地 市 县 级 工 业 园 区 也 呈 现 出 了 强 劲 的 发 展 势 头 我 省 海 林 市 在 园 区 的 强 劲 拉 动 下, 近 三 年 来, 全 市 全 口 径 财 政 收 入 年 均 增 长 34.6%, 固 定 资 产 投 资 每 年 以 50% 以 上 的 速 度 递 增, 三 年 完 成 量 是 过 去 二 十 年 总 和 的 两 倍, 综 合 实 力 在 全 省 十 强 排 名 实 现 了 连 年 进 位 2 工 业 园 区 是 推 进 城 市 化 的 重 要 动 力 工 业 化 与 城 市 化 是 一 个 相 互 促 进 相 互 推 动 的 发 展 过 程 一 是 园 区 基 础 设 施 的 不 断 完 善 和 提 高 可 以 拉 动 项 目 建 设, 通 过 项 目 建 设 带 动 开 发, 以 开 发 促 进 园 区 城 市 化 发 展, 进 而 使 工 业 园 区 成 为 城 市 的 副 中 心, 并 最 终 成 为 城 市 的 一 个 有 机 组 成 部 分, 进 一 步 扩 大 城 市 面 积 二 是 园 区 发 展 促 进 企 业 集 聚, 可 以 形 成 若 干 个 产 业 群 体, 为 城 市 发 展 提 供 产 业 依 托 三 是 随 着 园 区 的 发 展, 入 驻 企 业 的 增 多, 可 以 将 大 量 滞 留 在 农 村 的 剩 余 劳 动 力 转 移 到 非 农 产 业 上 去, 还 可 以 吸 引 大 批 的 外 来 人 口 同 时 围 绕 园 区 发 展 形 成 的 配 套 产 业 和 第 三 产 业, 也 将 聚 集 大 量 人 员, 进 而 不 断 加 快 城 市 人 口 增 长 3 工 业 园 区 化 是 实 现 可 持 续 发 展 的 重 要 支 撑 工 业 园 区 化, 可 以 充 分 发 挥 土 地 资 金 水 电 人 才 信 息 等 生 产 要 素 的 集 聚 效 益, 集 约 利 用 各 种 资 源, 特 别 是 土 地 资 源, 突 破 资 源 有 限 性 的 制 约, 实 现 资 源 利 用 最 大 化 工 业 园 区 使 企 业 集 中 生 产, 减 少 了 工 业 生 产 对 环 境 造 成 影 响 的 范 围, 通 过 对 企 业 的 集 中 管 理 和 监 控, 减 少 了 对 环 境 产 生 - 30 -
园 区 篇 不 利 影 响 的 程 度, 可 以 有 效 地 把 工 业 发 展 对 环 境 的 影 响 控 制 到 最 低 4 工 业 园 区 对 生 产 成 本 具 有 良 好 的 集 约 效 果 工 业 园 区 是 通 过 节 约 成 本 增 加 效 益 来 发 展 工 业 经 济 的 科 学 模 式, 是 依 托 地 方 区 域 和 资 源 等 优 势 建 设 的, 可 以 使 地 方 的 资 源 优 势 得 到 有 效 配 置, 产 生 最 大 的 资 源 集 聚 效 能 企 业 集 中 在 园 区 发 展, 既 方 便 基 础 设 施 的 配 套 建 设, 降 低 配 套 建 设 成 本, 又 有 利 于 企 业 改 善 生 产 经 营 条 件 同 时 对 企 业 间 信 息 交 流 优 势 互 补 产 权 流 动 等 活 动 更 是 极 为 有 利, 能 够 大 大 提 高 企 业 的 运 营 效 果 三 深 入 推 进 工 业 园 区 建 设 的 重 点 举 措 ( 一 ) 工 业 园 区 发 展 初 期 的 重 点 举 措 1 编 制 工 业 园 区 空 间 布 局 规 划, 为 工 业 园 区 提 供 系 统 支 撑 按 照 统 一 规 划 产 业 集 聚 资 源 共 享 整 体 优 化 与 工 业 化 和 城 市 化 发 展 相 结 合 的 要 求, 突 破 行 政 区 域 界 线, 做 好 工 业 园 区 整 合 提 升 工 作 具 体 应 做 到 以 下 几 点 : 一 要 科 学 布 局 按 照 高 起 点 规 划 的 要 求, 坚 持 遵 循 产 业 发 展 规 律, 充 分 考 虑 区 域 经 济 发 展 现 状 和 城 市 化 发 展 需 要, 把 工 业 园 区 建 设 纳 入 区 域 经 济 总 体 发 展 规 划, 做 到 一 次 规 划 分 步 到 位 严 格 实 施 二 要 搞 好 整 合 对 现 有 的 园 区 进 行 资 源 整 合 扩 容 和 提 升, 以 优 势 产 业 和 区 域 经 济 为 依 托, 加 强 园 区 功 能 的 定 位 和 对 接, 实 现 园 区 经 济 的 规 模 化 和 集 约 化 发 展 三 要 合 理 确 定 工 业 园 区 开 发 面 积 工 业 园 区 的 区 域 范 围 既 不 能 盲 目 求 大 也 不 能 定 得 过 小, 面 积 大 小 应 与 工 业 园 区 的 区 位 条 件 产 业 基 础 发 展 前 景 以 及 依 托 城 市 经 济 实 力 相 适 应 2 加 强 基 础 设 施 环 境 建 设, 为 工 业 园 区 提 供 环 境 支 撑 工 业 园 区 基 础 设 施 主 要 包 括 交 通 设 施 动 力 与 能 源 设 施 通 讯 设 施 与 信 息 系 统 技 术 研 发 中 心 与 创 业 中 心 等 政 府 推 进 工 业 园 区 基 础 设 施 平 台 的 基 本 要 求 是 : 交 通 运 输 设 施 要 具 备 快 速 方 便 的 特 点 ; 通 讯 设 施 要 具 备 大 容 量 及 时 迅 速 的 特 点, 要 有 健 全 的 宽 带 网 络 体 系 和 发 达 快 捷 的 程 控 电 话 ; 动 力 和 能 源 设 施 要 具 备 洁 净 可 靠 的 特 点 ; 技 术 研 发 中 心 和 - 31 -
产 业 项 目 建 设 知 识 宣 传 读 本 创 业 中 心 要 能 孵 化 出 新 的 技 术 和 产 品 ( 二 ) 工 业 园 区 稳 步 发 展 期 的 重 点 举 措 1 建 立 并 规 范 产 业 聚 集 机 制, 为 产 业 集 群 提 供 植 根 网 络 支 撑 制 定 引 导 和 鼓 励 产 业 聚 集 的 相 关 政 策 一 是 政 府 在 重 点 扶 植 部 分 工 业 园 区 时, 应 该 将 优 惠 政 策 由 原 来 的 向 区 域 倾 斜 转 向 技 术 倾 斜 和 产 业 倾 斜 二 是 在 推 进 产 业 聚 集 总 体 思 路 下 设 计 外 资 的 目 标 吸 引 政 策, 有 目 标 地 吸 引 那 些 具 备 产 业 带 动 优 势 和 有 产 业 关 联 效 应 或 配 套 协 作 职 能 的 项 目 进 入 工 业 园 区, 尽 量 减 少 产 业 群 形 成 过 程 中 因 低 层 次 企 业 盲 目 进 入 以 致 和 在 位 厂 商 过 度 竞 争 所 造 成 的 拥 挤 效 应 三 是 用 优 惠 的 政 策 引 导 对 产 业 聚 集 发 展 有 重 要 影 响 的 公 共 物 品 或 准 公 共 物 品 的 投 资, 加 强 基 础 设 施 建 设, 特 别 是 与 产 业 发 展 配 套 的 基 础 设 施 建 设 四 是 制 定 系 统 推 动 产 学 研 合 作 的 政 策, 鼓 励 大 学 和 科 研 院 所 的 科 技 人 员 以 各 种 形 式 直 接 参 与 工 业 园 区 技 术 创 新 活 动 五 是 完 善 风 险 投 资 机 制, 制 定 政 策 鼓 励 风 险 投 资 机 构 直 接 落 户 工 业 园 区 2 强 化 园 区 资 源 配 置, 为 园 区 发 展 提 供 基 础 支 撑 条 件 政 府 必 须 完 善 资 源 配 置 职 能 一 是 重 视 人 才 的 引 进 与 培 养 以 促 进 园 区 人 才 平 台 建 设 二 是 拓 宽 投 资 与 融 资 渠 道 以 促 进 园 区 资 金 平 台 建 设 要 建 立 新 型 投 资 与 融 资 体 制 加 强 以 间 接 手 段 为 主 的 宏 观 调 控, 确 立 一 批 政 企 分 开 资 产 管 理 与 经 营 职 能 分 开 的 国 家 投 资 主 体, 引 导 投 资 方 向, 调 整 和 优 化 投 资 结 构, 调 控 投 资 总 量 三 是 建 立 多 元 化 的 投 入 机 制 和 风 险 投 资 机 制 通 过 拓 宽 资 金 渠 道 发 展 资 本 构 成 多 元 化 的 创 业 公 司, 规 范 创 业 投 资 企 业 产 权 制 度, 建 立 健 全 创 业 投 资 的 市 场 准 入 机 制 鼓 励 银 行 支 持 信 用 好 产 品 销 路 好 效 益 好 的 高 新 技 术 企 业, 逐 步 建 立 起 以 政 府 为 导 向 企 业 为 主 体 银 行 为 后 盾 的 科 技 投 入 体 系 四 是 充 分 利 用 资 本 市 场, 鼓 励 企 业 上 市 融 资 鼓 励 工 业 园 区 的 企 业 通 过 借 壳 上 市 和 资 金 重 组 的 方 式 进 入 资 本 市 场, 使 步 入 成 熟 期 的 企 业 能 够 上 市 融 资 - 32 -
园 区 篇 3 加 强 信 息 网 络 系 统 建 设, 建 立 健 全 园 区 数 字 化 信 息 平 台 减 少 企 业 与 政 府 间 的 信 息 不 对 称, 是 一 个 区 域 经 济 发 展 环 境 水 平 的 体 现 首 先, 政 府 应 制 定 相 应 计 划 并 筹 建 相 应 组 织, 专 门 负 责 为 企 业 提 供 咨 询 信 息 和 技 术 培 训 等 服 务 其 次, 应 设 立 专 项 基 金, 资 助 企 业 参 加 各 种 展 览 会 和 交 易 会 再 次, 应 建 立 专 门 场 所 并 定 期 组 织 企 业 之 间 进 行 相 互 交 流 最 后, 政 府 还 应 加 强 互 联 网 的 基 础 设 施 建 设, 并 对 公 共 信 息 进 行 管 理, 以 满 足 区 内 企 业 对 信 息 传 递 和 信 息 交 流 的 要 求 ( 三 ) 工 业 园 区 持 续 发 展 期 的 重 点 举 措 1 营 造 良 好 的 创 新 环 境, 为 工 业 园 区 提 供 动 力 支 撑 一 是 真 正 确 立 企 业 创 新 的 核 心 主 体 地 位 政 府 一 方 面 要 制 定 和 实 施 一 定 的 优 惠 政 策 条 件, 鼓 励 和 推 动 企 业 高 新 技 术 创 新 活 动 ; 另 一 方 面 要 加 快 现 代 企 业 制 度 的 建 立, 加 快 企 业 产 权 体 制 改 革 的 步 伐, 从 而 使 企 业 成 为 创 新 的 真 正 核 心 主 体 二 是 进 一 步 完 善 产 学 研 合 作 机 制, 提 高 创 新 能 力 三 是 政 府 要 进 一 步 加 快 工 业 园 区 管 理 体 制 的 创 新 应 明 确 工 业 园 区 的 法 律 地 位 ; 应 继 续 给 予 工 业 园 区 一 定 的 优 惠 政 策 ; 应 允 许 和 鼓 励 工 业 园 区 管 理 体 制 的 多 样 性 ; 应 确 保 工 业 园 区 必 要 的 管 理 权 限 2 培 育 内 涵 提 升 形 象, 为 工 业 园 区 提 供 品 牌 支 撑 区 域 品 牌 具 有 共 享 性 特 征, 但 一 旦 区 域 内 某 个 企 业 生 产 和 销 售 了 质 量 低 劣 的 产 品 和 提 供 了 低 劣 的 服 务, 就 会 造 成 区 域 品 牌 大 大 贬 值 因 此, 地 方 政 府 和 行 业 协 会 要 加 强 引 导, 不 断 增 强 企 业 内 涵, 塑 造 维 护 和 提 升 区 域 品 牌 形 象 一 方 面, 地 方 政 府 要 加 强 组 织 协 调, 使 各 企 业 转 变 经 营 理 念, 充 分 认 识 区 域 品 牌 的 重 要 性, 增 强 培 育 品 牌 的 自 觉 性 要 引 导 帮 助 中 小 企 业 加 强 知 识 产 权 保 护, 提 供 品 牌 注 册 变 更 的 各 种 便 利 服 务, 推 广 使 用 统 一 的 区 域 品 牌 要 加 强 市 场 环 境 治 理, 严 厉 打 击 各 种 破 坏 品 牌 形 象 的 行 为 另 一 方 面, 行 业 协 会 要 协 调 园 区 内 的 企 业 联 合 制 定 共 同 执 行 的 产 品 质 量 服 务 质 量 标 准, 建 立 行 业 自 律 制 度, 促 使 企 业 - 33 -
产 业 项 目 建 设 知 识 宣 传 读 本 共 同 遵 守 ; 应 加 强 市 场 动 态 监 测, 把 握 市 场 同 类 产 品 或 服 务 的 发 展 趋 势, 组 织 企 业 定 期 研 讨, 不 断 提 出 新 的 质 量 要 求, 提 升 品 牌 内 涵 ; 应 组 织 各 类 有 针 对 性 的 推 介 活 动, 扩 大 产 品 或 服 务 的 覆 盖 面, 提 高 区 域 品 牌 的 知 名 度 四 我 市 工 业 园 区 发 展 的 基 本 方 向 1 高 标 准 高 起 点 规 划 园 区 园 区 在 总 体 规 划 设 计 上 要 有 前 瞻 性, 要 充 分 考 虑 发 展 需 要, 留 足 建 设 空 间, 调 整 好 功 能 区 划, 合 理 划 分 项 目 中 心 区 生 活 服 务 区 专 项 产 业 区 等, 科 学 定 位 各 功 能 区 布 局 的 构 成 要 素, 实 现 资 源 的 有 效 整 合 优 势 发 展 要 把 园 区 建 设 纳 入 城 市 发 展 的 总 体 规 划, 以 城 镇 和 园 区 为 依 托, 将 人 口 结 构 产 业 结 构 的 调 整 与 园 区 建 设 城 镇 建 设 结 合 起 来, 积 极 引 导 和 促 进 各 种 要 素 向 园 区 与 城 镇 聚 集, 真 正 把 工 业 园 区 建 设 成 为 经 济 发 展 的 带 动 区 体 制 和 科 技 创 新 的 试 验 区 城 市 发 展 的 新 区, 最 终 实 现 以 园 区 经 济 建 设 和 发 展 带 动 工 业 化, 以 工 业 化 推 动 城 市 化 2 转 变 园 区 建 设 的 投 入 方 式 园 区 建 设 包 括 很 多 方 面 的 内 容, 但 最 关 键 的 是 要 形 成 一 个 好 的 投 入 机 制, 目 前 在 园 区 建 设 投 入 方 式 上 大 致 有 以 下 一 些 模 式 : 一 是 政 府 主 导 模 式 财 政 投 入, 负 债 发 展 在 没 有 其 他 筹 资 途 径 但 又 急 需 迅 速 建 设 时, 政 府 采 用 土 地 等 资 产 或 资 源 抵 押 贷 款, 完 成 园 区 建 设 投 入 这 种 模 式 政 府 投 入 大, 风 险 也 较 大, 但 启 动 迅 速, 规 划 统 一, 布 局 合 理, 筹 资 和 建 设 周 期 较 短 二 是 企 业 主 导 模 式 政 府 授 权, 企 业 构 建 平 台 政 府 只 是 将 地 交 给 企 业, 政 府 在 园 区 道 路 建 设 自 来 水 厂 建 设 污 水 处 理 等 基 础 设 施 建 设 上 给 予 适 当 补 贴, 由 企 业 完 成 园 区 拆 迁 基 础 设 施 建 设, 形 成 园 区 平 台, 然 后, 由 企 业 通 过 对 园 区 的 招 商 和 管 理 实 现 企 业 利 润 的 同 时 完 成 园 区 建 设 由 于 企 业 成 为 园 区 建 设 的 主 体, 在 园 区 建 设 水 平 和 招 商 上 都 会 不 遗 余 力, 园 区 平 台 企 业 的 主 动 性 和 积 极 性 是 最 强 的 成 都 双 流 蛟 龙 工 业 港 就 是 采 用 这 种 模 式 建 设 三 是 BOT 模 式 即 建 设 经 营 移 交, 政 府 - 34 -
园 区 篇 通 过 协 议 将 基 础 设 施 的 建 设 经 营 和 管 理 权 让 渡 给 项 目 的 投 资 者 和 经 营 者, 协 议 期 限 届 满, 投 资 者 和 经 营 者 无 偿 将 该 设 施 移 交 给 政 府 的 投 融 资 方 式 这 种 模 式 的 核 心 是 通 过 出 让 经 营 权 来 冲 抵 建 设 投 资 我 省 的 海 林 市 引 进 北 京 泛 华 建 设 集 团 作 为 战 略 合 作 伙 伴, 共 同 组 建 海 林 市 新 城 区 经 济 开 发 公 司, 就 是 采 取 BOT 方 式 运 作 实 施 四 是 BT 模 式 BT 是 BOT 模 式 演 变 而 来, 所 不 同 的 就 是 在 建 设 和 移 交 之 间 没 有 了 经 营 环 节, 政 府 ( 或 政 府 下 属 的 公 司 ) 必 须 按 约 定 总 价 ( 或 完 工 后 评 估 总 价 ) 分 期 偿 还 投 资 方 的 融 资 和 建 设 费 用 这 种 模 式 实 际 上 是 将 资 金 压 力 后 移, 以 缓 解 园 区 建 设 初 期 资 金 过 大 压 力 的 一 种 模 式 目 前, 我 市 大 部 分 园 区 采 取 的 是 政 府 主 导 型 投 入 模 式, 这 种 模 式 虽 然 有 启 动 迅 速 规 划 统 一 布 局 合 理 等 优 势, 但 是 由 于 我 市 各 地 财 政 实 力 相 对 比 较 弱, 投 入 到 园 区 建 设 上 的 资 金 有 限, 在 一 定 程 度 上 影 响 了 园 区 建 设 的 速 度 和 质 量 因 此, 我 们 应 该 借 鉴 海 林 铁 岭 等 地 园 区 的 发 展 经 验, 采 取 BOT 模 式 来 建 设 和 发 展 园 区, 降 低 政 府 投 入 风 险, 实 现 政 府 和 投 资 者 的 双 赢, 激 发 投 资 者 的 投 资 热 情, 使 园 区 建 设 上 规 模 上 档 次 3 准 确 定 位 园 区 产 业 发 展 明 确 产 业 定 位 是 工 业 园 区 快 速 健 康 发 展 的 重 要 前 提, 是 园 区 产 业 发 展 的 目 标 和 方 向 要 立 足 资 源 优 势 和 产 业 基 础, 确 定 园 区 产 业 发 展 方 向 突 出 战 略 重 点, 突 出 特 色, 突 出 差 异, 在 有 限 目 标 上 构 造 局 部 优 势, 做 到 有 所 为 而 有 所 不 为 在 招 商 引 资 和 建 设 项 目 上 要 结 合 区 域 经 济 特 色 经 济 和 园 区 产 业 定 位, 精 心 筛 选 项 目, 依 托 主 导 产 业, 立 足 和 挖 掘 地 域 特 色 资 源, 定 位 优 势 扩 展 优 势 放 大 优 势, 把 建 设 发 展 要 素 向 主 导 产 业 集 聚 既 要 高 目 标 引 进 和 建 设 资 源 主 导 型 项 目, 发 展 规 模 大 牵 动 力 强 的 支 柱 产 业, 也 要 引 进 建 设 两 头 在 外 项 目, 通 过 园 区 集 聚 生 产 要 素, 做 强 骨 干 项 目 要 围 绕 支 柱 产 业 集 群 产 业, 延 长 补 足 产 业 链 条, 辐 射 发 展 配 套 项 目 要 打 破 属 地 界 限, 积 极 吸 引 承 接 飞 地 项 目, 使 项 目 的 连 续 进 入 成 - 35 -
产 业 项 目 建 设 知 识 宣 传 读 本 为 园 区 经 济 发 展 的 重 要 支 撑 4 引 入 管 理 新 理 念 新 方 式 要 树 立 城 市 化 建 设 理 念, 创 新 管 理 体 制 把 园 区 建 设 纳 入 到 城 市 化 建 设 的 大 范 畴, 统 筹 考 虑, 逐 步 建 立 起 政 府 集 体 个 人 共 同 投 资 的 多 元 化 投 资 机 制, 达 到 共 同 建 设 共 同 受 益 共 同 发 展 的 目 的 要 通 过 体 制 创 新 和 机 制 创 新, 走 市 场 化 运 作 之 路 鼓 励 支 持 民 间 资 金 参 与 园 区 道 路 供 水 通 讯 排 污 等 基 础 设 施 公 共 服 务 社 会 事 业 建 设 鼓 励 发 展 中 介 服 务 机 构, 积 极 发 挥 中 介 组 织 的 作 用, 为 企 业 提 供 咨 询 评 估 等 方 面 的 服 务, 引 导 园 区 企 业 组 建 行 业 协 会, 促 进 园 区 企 业 自 我 管 理 自 我 约 束 5 加 强 加 快 集 中 区 建 设 我 市 各 县 ( 市 ) 区 在 区 位 资 源 和 基 础 条 件 上 存 在 一 定 的 差 异 市 委 市 政 府 提 出 优 化 整 合 全 市 优 势 资 源, 打 破 行 政 区 域 界 限, 坚 持 项 目 共 引 园 区 共 建 政 策 共 有 资 源 共 享 成 果 共 分 的 原 则, 加 速 推 进 产 业 集 中 要 素 集 聚 和 土 地 集 约, 通 过 强 化 政 策 吸 引 行 政 协 调 和 利 益 引 导 等 推 进 措 施, 重 点 依 托 市 本 级 肇 东 安 达 兰 西 四 个 经 济 开 发 区 建 设 绥 化 工 业 集 中 区 通 过 异 地 上 项 目, 实 现 税 收 分 成 就 业 增 加 综 合 拉 动 提 升 效 益, 既 加 快 了 客 观 条 件 优 势 突 出 地 方 的 发 展, 同 时 也 加 快 了 客 观 条 件 较 差 地 方 的 发 展, 缩 短 了 地 区 间 的 发 展 差 距, 实 现 真 正 的 共 建 共 赢 共 同 富 裕 要 举 全 市 之 力, 加 快 集 中 区 建 设, 使 其 成 为 我 市 经 济 发 展 的 特 区 和 产 业 项 目 建 设 的 标 志 区 五 我 市 工 业 园 区 的 规 划 目 标 和 项 目 进 展 ( 一 ) 绥 化 经 济 开 发 区 1 规 划 目 标 绥 化 经 济 开 发 区 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 明 确 : 围 绕 一 个 中 心, 突 出 两 个 重 点, 实 现 三 个 翻 番, 打 造 四 个 示 范 区, 完 善 五 大 产 业, 建 设 六 大 基 地, 即 : 紧 紧 围 绕 加 速 推 进 开 发 区 经 济 建 设 发 展 步 伐 这 一 中 心 ; 突 出 招 商 引 资 上 项 目 和 经 济 运 行 求 效 - 36 -
园 区 篇 益 这 两 个 重 点 ; 实 现 投 资 规 模 翻 两 番, 税 金 收 入 翻 三 番, 生 产 总 值 翻 四 番 ; 打 造 新 型 工 业 化 示 范 区 财 源 建 设 示 范 区 产 业 集 聚 示 范 区 区 域 经 济 跨 越 发 展 示 范 区 ; 完 善 光 伏 产 业 食 品 医 药 机 械 电 子 新 型 材 料 和 商 贸 物 流 等 产 业 发 展 ; 建 设 全 国 重 要 的 绿 色 农 产 品 加 工 基 地 东 北 再 生 资 源 回 收 利 用 基 地 全 省 光 伏 材 料 生 产 应 用 基 地 全 省 重 要 的 机 械 电 子 配 套 加 工 基 地 滨 北 最 大 的 商 贸 物 流 基 地 和 全 市 主 要 的 劳 动 力 就 业 基 地 绥 化 经 济 开 发 区 (2011 年 -2020 年 ) 总 体 规 划 明 确 : 实 现 两 轴 两 环 一 心 五 园 六 点 结 构 布 局 为 建 设 目 标, 两 轴 指 穿 过 开 发 区 中 心 的 东 西 向 哈 伊 公 路 黄 山 东 路 和 南 北 向 的 康 庄 路 三 条 主 干 路 构 成 的 一 横 一 纵 两 条 轴 线 ; 两 环 指 开 发 区 内 的 内 环 路 和 外 环 路 ; 一 心 指 开 发 区 综 合 服 务 中 心 ; 五 园 指 开 发 区 内 的 五 个 产 业 园 区, 分 别 是 光 伏 产 业 园 区 食 品 医 药 产 业 园 区 机 械 电 子 产 业 园 区 新 型 材 料 产 业 园 区 商 贸 物 流 园 区 ; 六 点 指 开 发 区 内 的 六 个 主 题 景 观 节 点 2 项 目 进 展 今 年, 列 入 市 经 济 开 发 区 建 设 计 划 的 项 目 28 个, 其 中 续 建 项 目 10 个, 总 投 资 25.7 亿 元 ; 新 建 和 拟 建 项 目 18 个, 投 资 总 额 近 60 亿 元 一 是 10 个 续 建 项 目 全 部 复 工 建 设 截 止 到 3 月 末, 宝 利 光 伏 太 阳 能 级 硅 锭 白 象 方 便 面 中 晶 新 能 源 太 阳 能 电 池 组 件 华 能 环 保 电 缆 阳 光 新 能 源 变 压 器 类 输 变 电 设 备 中 再 生 家 电 拆 解 与 分 拣 加 工 中 豆 大 豆 制 品 庞 大 广 龙 汽 车 城 彩 特 美 细 胞 酶 制 剂 以 及 中 粮 水 稻 加 工 等 10 个 续 建 项 目 全 部 复 工 建 设 ; 二 是 11 个 新 建 项 目 如 期 开 工 建 设 除 龙 晶 电 子 晶 硅 电 池 切 片 项 目 先 期 开 工 建 设 外, 中 晶 太 阳 能 电 池 宝 利 光 伏 户 用 侧 屋 顶 光 伏 发 电 及 光 伏 大 棚 示 范 项 目 中 材 新 能 源 黑 体 纤 维 材 料 龙 江 金 太 阳 真 空 铸 锭 及 碳 碳 复 合 材 料 田 丰 特 种 气 体 生 产 山 东 烟 草 烟 用 有 机 饼 肥 维 维 大 豆 系 列 产 品 深 加 工 恒 盛 果 蔬 汁 饮 品 汉 萱 医 - 37 -
产 业 项 目 建 设 知 识 宣 传 读 本 药 物 流 产 业 园 以 及 地 球 卫 士 无 机 粉 体 环 保 纸 等 10 个 新 建 项 目 已 于 5 月 9 日 集 中 举 行 开 工 奠 基 仪 式 三 是 拟 建 的 7 个 项 目 全 部 签 订 了 正 式 合 同 在 积 极 推 进 新 项 目 开 工 建 设 的 同 时, 对 在 谈 和 已 签 约 的 项 目 逐 一 进 行 梳 理 对 接 投 资 3.6 亿 元 的 东 龙 余 热 发 电 投 资 3 亿 元 的 中 国 林 业 集 团 木 材 深 加 工 投 资 2.6 亿 元 的 亿 海 管 桩 投 资 1.4 亿 元 的 金 桥 商 品 混 凝 土 搅 拌 站 及 砌 块 投 资 1.2 亿 元 的 江 苏 阿 尔 法 电 梯 投 资 1 亿 元 的 城 源 生 化 亚 麻 酸 投 资 5000 万 元 的 弘 坤 新 型 建 筑 材 料 综 合 开 发 等 7 个 项 目 均 已 签 订 了 正 式 合 同, 绝 大 部 分 已 经 完 成 了 注 册 可 研 立 项 环 评 等 前 期 手 续, 有 望 在 年 内 陆 续 开 工 建 设 ( 二 ) 肇 东 开 发 区 1 规 划 目 标 总 体 设 计 完 成 了 三 区 规 划 : 一 是 绿 色 食 品 产 业 园 区 总 规 划 面 积 56 平 方 公 里, 结 构 布 局 是 一 轴 二 核 三 带 四 片 区, 一 轴 是 与 北 部 新 区 连 接 的 城 市 发 展 轴 ; 二 核 是 商 贸 会 展 核 心 和 产 业 服 务 核 心 ; 三 带 是 哈 大 高 速 生 态 走 廊 带 快 速 路 景 观 带 和 产 业 防 护 带 ; 四 片 区 是 绿 色 食 品 产 业 区 产 研 综 合 区 现 状 建 成 区 和 配 套 生 活 区 发 展 定 位 是 建 设 全 省 的 绿 色 菜 篮 子 有 机 米 袋 子 安 全 肉 案 子 放 心 奶 瓶 子 产 业 定 位 是 粮 食 深 加 工 畜 产 品 深 加 工 乳 品 饮 品 果 蔬 深 加 工 和 绿 色 食 品 配 套 五 大 产 业 体 系 目 标 定 位 是 到 十 二 五 中 期, 园 区 建 成 区 面 积 15 平 方 公 里, 年 销 售 收 入 6 亿 元 以 上 的 骨 干 项 目 50 个, 年 销 售 总 收 入 500 亿 元 ; 十 二 五 末, 建 成 区 面 积 达 到 40 平 方 公 里, 重 点 骨 干 项 目 达 到 100 个, 年 销 售 收 入 1000 亿 元, 利 税 100 亿 元 同 时 完 成 了 土 地 利 用 系 统 道 路 交 通 系 统 地 下 管 网 系 统 绿 化 美 化 系 统 等 专 项 规 划 二 是 五 站 高 端 产 业 园 总 体 定 位 是 打 造 高 新 技 术 产 业 平 台, 承 接 哈 尔 滨 高 新 技 术 产 业 转 移 与 技 术 成 果 转 化 占 地 面 积 10 平 方 公 里 具 体 为 一 轴 两 核 三 片 区, 一 轴 即 公 共 开 放 活 动 主 轴 ; 两 核 即 乐 活 商 业 核 特 色 商 业 核 ; 三 片 区 即 高 - 38 -