省 委 书 记 夏 宝 龙 省 长 李 强 副 省 长 朱 从 玖 对 我 省 国 资 国 企 工 作 作 出 重 要 批 示 荫 夏 宝 龙 在 1 月 14 日 的 批 示 中 指 出 院 野 过 去 一 年 我 省 国 资 国 企 工 作 取 得 了 新 业 绩 袁 营 收 尧 利 润 尧 资

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2 省 委 书 记 夏 宝 龙 省 长 李 强 副 省 长 朱 从 玖 对 我 省 国 资 国 企 工 作 作 出 重 要 批 示 荫 夏 宝 龙 在 1 月 14 日 的 批 示 中 指 出 院 野 过 去 一 年 我 省 国 资 国 企 工 作 取 得 了 新 业 绩 袁 营 收 尧 利 润 尧 资 产 等 主 要 经 济 指 标 均 创 历 史 新 高 袁 向 同 志 们 表 示 感 谢 和 慰 问 遥 在 新 的 一 年 希 望 大 家 再 接 再 厉 袁 按 照 中 央 和 省 委 尧 省 政 府 的 决 策 部 署 袁 主 动 适 应 经 济 发 展 新 常 态 袁 进 一 步 深 化 国 资 国 企 改 革 袁 不 断 完 善 国 有 资 产 管 理 体 制 袁 推 动 我 省 国 有 经 济 持 续 健 康 发 展 袁 为 实 现 新 的 一 年 平 稳 发 展 创 新 发 展 再 立 新 功 尧 再 创 佳 绩 遥 冶 荫 李 强 在 1 月 14 日 的 批 示 中 指 出 院 野 过 去 一 年 袁 省 国 资 委 认 真 贯 彻 省 委 尧 省 政 府 决 策 部 署 袁 稳 步 推 进 省 属 国 有 企 业 改 革 重 组 和 转 型 升 级 袁 健 全 完 善 国 有 资 产 监 管 方 式 袁 勇 于 承 担 海 投 集 团 组 建 尧 长 广 集 团 重 组 尧 杭 钢 集 团 转 型 发 展 等 战 略 重 任 袁 国 有 企 业 发 展 活 力 和 效 益 有 了 新 提 升 袁 工 作 稳 健 务 实 袁 富 有 成 效 遥 希 望 再 接 再 厉 尧 砥 砺 拼 搏 袁 深 化 改 革 尧 调 整 结 构 尧 依 法 治 企 尧 防 范 风 险 袁 进 一 步 做 强 做 优 做 大 全 省 国 有 企 业 袁 为 全 省 经 济 平 稳 健 康 发 展 和 社 会 和 谐 稳 定 作 出 新 的 贡 献 遥 冶 荫 朱 从 玖 在 1 月 20 日 的 批 示 中 指 出 院 野 2014 年 在 国 资 委 各 位 同 仁 的 努 力 下 袁 国 企 发 展 和 改 革 迎 来 了 新 局 面 袁 在 稳 增 长 和 调 结 构 上 与 全 省 经 济 步 调 一 致 遥 国 企 改 革 任 务 依 然 艰 巨 袁 需 要 用 更 多 的 努 力 和 更 大 的 智 慧 加 以 推 进 遥 冶

3 卷 首 窑 开 篇 抓 好 抓 实 国 资 国 企 改 革 发 展 姻 本 刊 评 论 员 不 久 前 召 开 的 省 属 企 业 工 作 会 议 暨 全 省 国 资 监 管 工 作 会 议 袁 深 入 贯 彻 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 尧 四 中 全 会 尧 中 央 经 济 工 作 会 议 及 中 央 企 业 与 地 方 国 资 委 负 责 人 会 议 精 神 袁 全 面 落 实 省 委 十 三 届 四 次 尧 五 次 尧 六 次 全 会 和 省 委 经 济 工 作 会 议 的 决 策 部 署 袁 明 确 了 今 年 全 省 国 资 国 企 工 作 的 总 体 要 求, 确 定 了 预 期 目 标, 部 署 了 重 点 任 务 遥 会 议 还 传 达 贯 彻 省 委 书 记 夏 宝 龙 尧 省 长 李 强 和 副 省 长 朱 从 玖 对 我 省 国 资 国 企 工 作 的 重 要 批 示 精 神 遥 会 上 袁 朱 从 玖 副 省 长 指 出 院 野 深 化 国 有 企 业 改 革 问 题 袁 开 弓 没 有 回 头 箭 遥 全 省 国 资 国 企 系 统 要 有 充 分 的 思 想 准 备 袁 不 能 有 任 何 的 侥 幸 心 理 遥 要 认 真 贯 彻 落 实 省 委 尧 省 政 府 叶 关 于 进 一 步 深 化 国 有 企 业 改 革 的 意 见 曳 袁 扎 实 推 进 国 有 企 业 不 断 深 化 改 革 遥 要 抓 好 抓 实 国 资 国 企 的 改 革 深 化 袁 加 大 抓 落 实 的 力 度 遥 冶 省 国 资 委 主 任 尧 党 委 书 记 冯 波 声 也 指 出 院 野 今 年 是 改 革 实 质 性 的 推 进 年 袁 各 企 业 各 地 国 资 委 务 必 聚 焦 尧 聚 神 尧 聚 力 袁 依 法 尧 规 范 尧 稳 步 推 进 深 化 改 革 各 项 工 作 遥 冶 为 政 之 要 袁 贵 在 落 实 遥 纵 观 习 近 平 总 书 记 近 年 来 的 重 要 讲 话 袁 大 凡 涉 及 推 进 改 革 等 问 题 袁 都 离 不 开 强 调 野 落 实 冶 二 字 遥 他 曾 经 强 调 院 野 制 定 出 一 个 好 文 件 袁 只 是 万 里 长 征 走 完 了 第 一 步 袁 关 键 还 在 于 落 实 文 件 遥 冶 尧 野 一 分 部 署 袁 九 分 落 实 冶 等 等 遥 今 年 我 省 国 资 国 企 改 革 要 求 已 经 明 确 尧 目 标 已 经 确 定 尧 任 务 已 经 部 署 袁 关 键 是 要 深 入 贯 彻 落 实 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神 袁 按 照 省 委 尧 省 政 府 的 决 策 部 署 和 这 次 会 议 的 要 求 袁 全 神 贯 注 尧 持 之 以 恒 地 抓 好 落 实 袁 抓 出 成 效 遥 要 制 定 好 深 化 改 革 实 施 方 案 遥 各 企 业 尧 各 单 位 要 牢 牢 把 握 全 面 深 化 改 革 为 企 业 发 展 带 来 的 重 大 机 遇 袁 结 合 本 企 业 和 本 地 区 国 有 经 济 的 功 能 定 位 和 战 略 方 向 袁 坚 持 以 改 革 谋 发 展 袁 以 发 展 促 改 革 袁 抓 紧 制 定 完 善 深 化 改 革 实 施 方 案 袁 协 同 推 进 各 项 具 体 改 革 措 施 袁 切 实 把 全 面 深 化 国 资 国 企 改 革 各 项 任 务 落 到 实 处 遥 要 认 真 总 结 野 十 二 五 冶 改 革 发 展 经 验 袁 结 合 野 十 三 五 冶 规 划 的 谋 划 袁 科 学 设 置 目 标 任 务 袁 合 理 确 定 主 要 指 标 袁 研 究 制 定 有 针 对 性 的 工 作 举 措 袁 进 一 步 明 确 实 施 路 径 和 具 体 时 间 表 遥 要 积 极 攻 关 改 革 重 点 难 点 问 题 遥 加 强 政 策 研 究 和 制 度 建 设 袁 尽 早 明 确 发 展 混 合 所 有 制 经 济 尧 推 进 资 产 证 券 化 尧 实 行 员 工 持 股 尧 完 善 选 人 用 人 机 制 尧 推 行 分 类 考 核 尧 推 进 信 息 公 开 等 一 系 列 改 革 重 点 任 务 的 总 体 思 路 和 实 施 办 法 袁 进 一 步 推 进 各 项 配 套 措 施 落 地 遥 各 企 业 尧 各 单 位 要 紧 紧 围 绕 省 委 尧 省 政 府 叶 关 于 进 一 步 深 化 国 有 企 业 改 革 的 意 见 曳 各 项 目 标 任 务 袁 以 深 化 改 革 为 契 机 袁 坚 持 问 题 导 向 袁 进 一 步 理 清 改 革 工 作 思 路 袁 统 筹 规 划 相 关 配 套 工 作 袁 确 保 各 项 工 作 有 机 协 调 尧 形 成 合 力 袁 努 力 使 我 省 国 有 经 济 产 业 层 次 得 到 新 提 升 袁 发 展 方 式 取 得 新 转 变 袁 综 合 实 力 再 上 新 台 阶 遥 要 协 调 规 范 有 序 推 进 改 革 遥 加 强 部 门 协 调 袁 形 成 改 革 合 力 遥 加 快 解 决 国 有 企 业 办 社 会 职 能 和 历 史 遗 留 问 题 袁 妥 善 处 理 人 员 安 置 尧 医 疗 尧 养 老 保 险 续 接 等 问 题 袁 为 国 有 企 业 轻 装 上 阵 尧 公 平 竞 争 创 造 条 件 遥 对 改 革 过 程 中 涉 及 的 税 收 尧 土 地 尧 工 商 等 方 面 的 问 题 袁 积 极 争 取 有 关 部 门 的 支 持 配 合 遥 在 推 进 改 革 过 程 中, 要 牢 固 树 立 依 法 治 企 理 念 袁 切 实 规 范 改 革 实 施 程 序 袁 严 守 监 管 野 红 线 冶 和 法 律 野 底 线 冶 袁 维 护 职 工 合 法 权 益 袁 切 实 防 范 国 有 资 产 流 失 袁 筑 牢 维 护 国 有 资 产 安 全 的 坚 实 堤 坝 袁 确 保 全 省 国 企 改 革 形 成 统 筹 协 调 尧 稳 妥 规 范 的 工 作 格 局 遥 要 切 实 加 强 深 化 改 革 工 作 组 织 领 导 遥 要 立 足 企 业 改 革 发 展 和 当 前 国 资 监 管 实 际 袁 明 确 分 工 袁 精 心 组 织 袁 落 实 责 任 袁 有 计 划 尧 有 步 骤 地 推 进 改 革 袁 切 实 将 全 面 深 化 改 革 转 化 为 提 升 国 资 监 管 服 务 水 平 尧 推 动 企 业 科 学 发 展 的 工 作 实 效 遥 各 企 业 尧 各 单 位 要 切 实 将 各 项 改 革 任 务 目 标 分 解 至 年 度 工 作 计 划 和 任 务 袁 做 到 层 层 分 解 责 任 尧 层 层 落 实 举 措 袁 真 正 向 改 革 要 动 力 尧 向 改 革 要 红 利 遥 全 省 国 资 国 企 系 统 广 大 干 部 员 工 特 别 是 领 导 干 部 要 始 终 保 持 良 好 精 神 状 态 袁 加 大 干 事 创 业 的 力 度 袁 敢 于 担 当 尧 勇 于 作 为 袁 确 保 国 资 国 企 改 革 发 展 顺 利 推 进 遥 要 继 续 加 强 国 资 国 企 改 革 的 宣 传 引 导 遥 进 一 步 提 高 宣 传 思 想 工 作 对 推 进 国 资 国 企 改 革 发 展 重 要 性 的 认 识 袁 始 终 把 宣 传 思 想 放 在 重 要 位 置 袁 加 强 对 企 业 贡 献 尧 改 革 经 验 和 先 进 典 型 的 总 结 和 宣 传 袁 努 力 争 取 社 会 各 界 对 国 资 国 企 改 革 发 展 的 理 解 和 支 持 遥 要 围 绕 国 资 国 企 改 革 发 展 中 心 工 作 袁 主 动 关 注 舆 情 变 化 袁 牢 牢 掌 握 工 作 主 动 权 袁 用 正 面 力 量 引 导 社 会 舆 论 袁 有 效 化 解 影 响 改 革 发 展 的 各 种 舆 情 干 扰 遥 为 提 升 国 企 核 心 竞 争 力 尧 稳 步 推 进 国 资 国 企 改 革 发 展 营 造 良 好 环 境 遥 部 署 比 设 想 重 要 袁 落 实 比 部 署 重 要 袁 行 动 比 心 动 重 要 袁 千 言 万 语 不 如 一 个 行 动 袁 豪 言 壮 语 不 如 一 项 落 实 袁 落 实 得 好 就 是 野 机 遇 冶 袁 落 实 不 力 就 是 野 挑 战 冶 袁 国 资 国 企 改 革 的 成 败 关 键 之 关 键 在 于 落 实 尧 落 实 尧 再 落 实 遥 1

4 目 录 刊 名 题 词 院 编 辑 委 员 会 编 委 会 主 任 : 冯 波 声 副 主 任 : 潘 晓 波 沈 建 平 桑 均 尧 朱 恒 福 郑 建 余 郑 伟 陈 松 根 黄 京 秀 委 员 : 渊 按 姓 氏 笔 划 为 序 冤 丁 康 生 王 挺 革 王 洪 涛 王 海 平 孔 培 康 叶 敢 胜 刘 峰 刘 炳 亮 刘 盛 辉 李 刚 李 俊 李 世 中 何 剑 敏 陈 永 毅 陈 存 法 吴 国 潮 范 红 周 琪 周 宝 林 周 国 明 姚 宏 峰 施 建 松 徐 豪 徐 柯 灵 高 兴 夫 钱 新 江 顾 树 雄 唐 素 梅 屠 辛 庚 童 海 桑 蒋 移 祥 葛 巧 棣 蔡 亦 军 主 编 : 陈 永 毅 副 主 编 : 陈 友 海 编 辑 : 邹 微 倪 小 兰 美 编 : 祝 益 军 出 版 : 浙 江 国 资 编 辑 部 地 址 : 杭 州 市 环 城 北 路 305 号 邮 编 : 电 话 :(0571) 传 真 :(0571) 电 子 信 箱 :chenyy_sgzw@126.com zjgztg@163.com 准 印 证 号 : 浙 内 准 字 第 O176 号 印 刷 : 中 共 浙 江 省 委 办 公 厅 文 印 中 心 1 月 26 日 至 27 日 袁 省 国 资 委 在 杭 召 开 2015 年 省 属 企 业 工 作 会 议 暨 全 省 国 资 监 管 工 作 会 议 遥 副 省 长 朱 从 玖 出 席 会 议 作 重 要 讲 话 遥 省 国 资 委 主 任 尧 党 委 书 记 冯 波 声 作 工 作 报 告 遥 省 政 府 副 秘 书 长 陆 建 强 主 持 会 议 遥 省 国 资 委 领 导 班 子 成 员 袁 各 省 属 企 业 领 导 班 子 成 员 尧 浙 商 银 行 尧 中 化 蓝 天 集 团 公 司 负 责 人 袁 省 属 企 业 监 事 会 全 体 人 员 袁 各 市 国 资 委 尧 有 关 县 渊 市 尧 区 冤 国 资 监 管 机 构 负 责 人 袁 委 机 关 各 处 室 尧 直 属 单 位 负 责 人 等 参 加 了 会 议 遥 卷 首 开 篇 01 抓 好 抓 实 国 资 国 企 改 革 发 展 / 本 刊 评 论 员 要 闻 要 论 05 权 威 资 讯 资 讯 17 则 / 本 刊 编 辑 部 07 本 刊 特 稿 开 局 之 年 稳 中 有 进 改 革 创 新 砥 砺 前 行 要 要 2014 年 度 省 属 企 业 改 革 发 展 综 述 / 邹 微 11 改 革 创 新 谋 发 展 砥 砺 奋 进 谱 新 篇 要 要 2014 年 各 市 国 资 监 管 工 作 综 述 / 倪 小 兰 15 聚 焦 :2015 浙 江 省 两 会 经 济 热 点 / 萧 然 18 本 刊 专 稿 以 更 大 的 勇 气 和 智 慧 抓 好 抓 实 国 企 改 革 深 化 / 朱 从 玖 20 主 动 适 应 新 常 态 集 聚 发 展 新 动 力 努 力 促 进 全 省 国 有 经 济 平 稳 发 展 创 新 发 展 / 冯 波 声 25 当 代 中 国 经 济 发 展 的 大 逻 辑 要 要 学 习 习 近 平 总 书 记 关 于 经 济 发 展 新 常 态 的 重 要 论 述 / 李 抒 望 28 动 态 要 闻 动 态 要 闻 26 则 / 本 刊 编 辑 部 封 面 文 章 新 年 新 思 路 31 依 托 整 体 上 市 打 造 流 通 4.0 新 型 综 合 商 社 / 王 挺 革 32 主 动 适 应 新 常 态 积 极 谋 求 新 发 展 / 王 敏 34 精 神 振 奋 精 力 集 中 精 准 发 力 打 好 浙 商 集 团 改 革 转 型 攻 坚 战 / 何 剑 敏 35 以 新 目 标 新 思 路 新 作 为 新 形 象 开 创 浙 旅 集 团 改 革 发 展 新 局 面 / 张 德 潭 36 建 设 新 杭 钢 推 动 新 发 展 / 李 世 中 38 适 应 新 常 态 构 筑 新 优 势 / 胡 仲 明 39 适 应 新 常 态 实 现 新 跨 越 努 力 打 造 浙 能 集 团 升 级 版 / 吴 国 潮 41 把 握 新 常 态 加 快 新 发 展 / 余 健 尔 42 抢 抓 机 遇 锐 意 改 革 加 快 发 展 / 楼 永 志 44 适 应 新 常 态 实 现 新 发 展 / 沈 坚

5 荫 单 月 刊 荫 主 办 : 浙 江 省 人 民 政 府 国 有 资 产 监 督 管 理 委 员 会 浙 江 ZHEJIANG 省 国 有 资 产 管 GUOZI 理 协 会 协 会 会 员 单 位 1 月 17 日 袁 省 国 资 委 在 上 海 举 办 野 浙 江 省 省 属 国 有 企 业 金 融 类 高 层 次 人 才 招 聘 会 冶 遥 本 次 招 聘 会 共 有 18 家 省 属 企 业 参 加 袁 推 出 招 聘 岗 位 47 个 袁 招 聘 人 数 80 多 人 遥 省 国 资 委 副 主 任 尧 党 委 委 员 朱 恒 福 到 招 聘 会 现 场 指 导 巡 视 遥 45 在 服 务 国 资 国 企 深 化 改 革 中 发 挥 好 平 台 与 抓 手 作 用 / 余 兴 才 47 在 深 化 改 革 中 找 机 遇 在 规 范 创 新 中 求 发 展 / 周 琪 52 精 准 发 力 顺 势 而 为 再 创 全 省 盐 业 改 革 发 展 新 优 势 / 陈 存 法 53 以 改 革 创 新 为 动 力 加 快 国 资 国 企 新 发 展 / 屠 辛 庚 55 推 动 宁 波 国 资 国 企 改 革 发 展 再 上 新 台 阶 / 徐 柯 灵 56 用 改 革 激 活 国 资 国 企 发 展 新 动 力 / 刘 峰 57 主 动 适 应 新 常 态 深 化 改 革 促 发 展 / 施 建 松 58 深 化 国 企 改 革 夯 实 监 管 基 础 全 面 提 升 国 资 国 企 发 展 质 量 和 效 益 / 李 俊 59 建 立 国 资 运 管 新 体 系 推 动 国 企 改 革 新 发 展 / 蒋 移 祥 60 适 应 新 常 态 谋 求 新 发 展 努 力 开 创 国 资 国 企 改 革 发 展 新 格 局 / 徐 豪 62 推 进 国 资 国 企 改 革 主 动 作 为 进 中 求 好 / 刘 炳 亮 63 栉 风 沐 雨 谋 发 展 砥 砺 前 行 求 突 破 / 葛 巧 棣 特 别 报 道 64 东 海 诞 明 珠 大 美 头 门 港 要 要 头 门 港 开 港 纪 事 / 英 晓 68 一 流 大 桥 一 流 管 理 一 流 服 务 一 流 水 平 要 要 写 在 舟 山 跨 海 大 桥 全 线 开 通 五 周 年 之 际 / 杨 晓 法 71 巨 化 牵 头 应 对 美 国 双 反 案 获 胜 纪 实 / 王 孝 弟 73 变 革 创 新 基 业 长 青 改 革 转 型 要 要 中 大 元 通 集 团 创 业 风 云 记 略 / 纪 宏 涛 王 建 76 浙 江 省 物 产 集 团 实 施 电 商 换 市 助 推 企 业 转 型 发 展 / 沈 务 欣 78 十 年 蜕 变 打 造 全 面 预 算 管 理 黄 金 屋 / 赵 珏 80 提 档 升 级 促 转 型 乡 镇 市 场 展 新 颜 要 要 金 华 市 市 场 发 展 集 团 罗 埠 镇 集 贸 市 场 提 升 改 造 纪 事 / 蒋 燕 浙 江 省 物 产 集 团 有 限 公 司 浙 江 省 建 设 投 资 集 团 有 限 公 司 浙 江 省 机 电 集 团 有 限 公 司 浙 江 省 商 业 集 团 有 限 公 司 浙 江 省 国 际 贸 易 集 团 有 限 公 司 浙 江 省 旅 游 集 团 有 限 责 任 公 司 杭 州 钢 铁 集 团 公 司 巨 化 集 团 公 司 浙 江 长 广 渊 集 团 冤 有 限 责 任 公 司 浙 江 省 能 源 集 团 有 限 公 司 浙 江 省 铁 路 投 资 集 团 有 限 公 司 浙 江 省 交 通 投 资 集 团 有 限 公 司 浙 江 省 农 村 发 展 集 团 有 限 公 司 浙 江 机 场 集 团 有 限 公 司 浙 江 省 综 合 资 产 经 营 有 限 公 司 浙 江 省 属 国 有 企 业 监 事 服 务 中 心 浙 江 产 权 交 易 所 有 限 公 司 浙 江 省 盐 业 集 团 有 限 公 司 浙 江 物 产 中 大 元 通 集 团 股 份 有 限 公 司 浙 江 金 温 铁 道 开 发 有 限 公 司 浙 江 广 播 电 视 集 团 浙 江 省 二 轻 集 团 公 司 浙 江 省 农 村 信 用 社 联 合 社 财 通 证 券 股 份 有 限 公 司 杭 州 华 东 医 药 集 团 有 限 公 司 湖 州 市 交 通 投 资 集 团 有 限 公 司 嘉 兴 市 实 业 资 产 投 资 集 团 有 限 公 司 嘉 兴 市 现 代 服 务 业 发 展 投 资 集 团 有 限 公 司 嘉 兴 市 交 通 投 资 集 团 有 限 责 任 公 司 嘉 兴 市 水 务 投 资 集 团 有 限 公 司 金 华 市 国 有 资 产 经 营 有 限 公 司 金 华 市 市 场 发 展 集 团 有 限 公 司 台 州 市 基 础 设 施 建 设 投 资 集 团 有 限 公 司 义 乌 市 市 场 发 展 集 团 有 限 公 司 义 乌 市 水 务 建 设 集 团 有 限 公 司 渊 排 名 不 分 先 后 冤

6 研 究 思 考 81 理 论 研 究 PPP 或 解 高 速 公 路 投 融 资 机 制 死 循 环 / 傅 哲 祥 85 专 题 论 坛 前 中 后 台 分 离 将 全 面 风 险 管 理 落 到 实 处 / 王 水 耀 87 政 府 与 社 会 资 本 合 作 (PPP) 模 式 温 岭 试 点 研 究 / 陈 冀 斌 梁 小 萍 90 加 强 国 有 企 业 建 设 项 目 财 务 管 理 的 思 考 / 徐 侃 侃 党 建 文 化 92 反 腐 倡 廉 浙 江 省 交 通 集 团 率 先 在 国 有 企 业 中 对 一 把 手 实 施 管 理 监 督 / 郭 其 文 93 风 清 气 正 扬 帆 时 要 落 实 党 风 廉 政 建 设 责 任 制 野 两 个 责 任 冶 的 巨 化 实 践 / 李 红 94 关 于 完 善 国 企 领 导 人 员 权 力 制 约 监 督 机 制 的 思 考 / 马 春 蕾 96 加 强 巡 查 工 作 的 实 践 与 探 索 / 周 金 波 阅 读 生 活 98 之 江 新 语 内 容 刊 载 (3) 99 做 人 做 事 一 定 要 有 敬 畏 之 心 / 陆 凯 100 切 莫 忘 记 阅 读 经 典 / 葛 瑞 原 101 道 德 经 摘 录 (1) 封 面 头 门 港 一 期 码 头 建 成 开 港 / 倪 雁 强 摄 封 二 省 委 书 记 夏 宝 龙 省 长 李 强 副 省 长 朱 从 玖 对 我 省 国 资 国 企 工 作 作 出 重 要 批 示 / 本 刊 讯 封 三 企 业 名 片 : 浙 江 浙 能 电 力 股 份 有 限 公 司 浙 江 省 能 源 集 团 有 限 公 司 天 然 气 石 油 分 公 司 封 底 企 业 名 片 : 浙 江 省 能 源 集 团 有 限 公 司 插 页 48 书 法 作 品 / 陈 松 根 50 摄 影 作 品 / 朱 将 云

7 要 闻 窑 要 论 权 威 资 讯 习 近 平 总 书 记 1 月 13 日 在 十 八 届 中 央 纪 委 五 次 全 会 上 发 表 重 要 讲 话 他 强 调 袁 要 着 力 完 善 国 有 企 业 监 管 制 度 袁 加 强 党 对 国 有 企 业 的 领 导 袁 加 强 对 国 企 领 导 班 子 的 监 督 袁 搞 好 对 国 企 的 巡 视 袁 实 现 对 中 管 国 有 重 点 骨 干 企 业 巡 视 全 覆 盖 袁 推 动 地 市 一 级 和 国 有 企 业 党 组 织 落 实 主 体 责 任 袁 加 大 审 计 监 督 力 度 遥 国 有 资 产 资 源 来 之 不 易 袁 是 全 国 人 民 的 共 同 财 富 遥 要 完 善 国 有 资 产 资 源 监 管 制 度 袁 强 化 对 权 力 集 中 尧 资 金 密 集 尧 资 源 富 集 的 部 门 和 岗 位 的 监 管 遥 习 近 平 1 月 30 日 在 主 持 召 开 中 央 全 面 深 化 改 革 领 导 小 组 第 九 次 会 议 时 强 调 : 落 实 今 年 改 革 任 务 的 责 任 重 尧 要 求 高 袁 各 地 区 各 部 门 要 明 确 任 务 袁 落 实 责 任 袁 及 早 部 署 袁 精 心 组 织 袁 提 高 改 革 方 案 质 量 袁 加 大 改 革 落 实 力 度 袁 深 入 开 展 改 革 督 察 袁 努 力 使 各 项 改 革 举 措 落 地 生 根 袁 确 保 各 项 改 革 取 得 预 期 成 效 尧 真 正 解 决 问 题 遥 李 克 强 总 理 1 月 26 日 在 主 持 召 开 专 家 学 者 和 企 业 界 人 士 座 谈 会, 听 取 对 政 府 工 作 报 告 意 见 和 建 议 时 指 出 : 解 放 和 发 展 生 产 力 袁 当 前 就 是 要 促 进 大 众 创 业 尧 万 众 创 新 遥 为 此 简 政 放 权 不 能 停 步 袁 放 管 结 合 要 落 到 实 处 袁 营 造 宽 松 尧 公 平 的 竞 争 环 境 袁 让 千 万 人 的 创 意 与 市 场 需 求 结 合 袁 把 野 草 根 原 创 冶 迸 发 出 的 新 元 素 尧 新 模 式 汇 聚 成 驱 动 经 济 发 展 的 新 动 力 遥 国 有 企 业 要 紧 扣 提 高 活 力 和 竞 争 力 深 化 改 革 袁 在 看 准 的 领 域 抓 紧 野 破 题 冶 袁 努 力 走 在 创 新 发 展 尧 升 级 发 展 的 前 列 遥 李 克 强 1 月 28 日 主 持 召 开 国 务 院 常 务 会 议 部 署 加 快 中 国 装 备 走 出 去, 推 进 国 际 产 能 合 作 会 议 确 定 袁 一 是 大 力 开 拓 铁 路 尧 核 电 等 重 大 装 备 国 际 市 场 袁 整 合 行 业 资 源 袁 创 新 对 外 合 作 模 式 袁 探 索 采 取 合 资 尧 公 私 合 营 等 投 资 运 营 方 式 袁 为 有 需 求 的 国 家 提 供 工 程 设 计 咨 询 尧 施 工 建 设 尧 装 备 供 应 尧 运 营 维 护 等 全 方 位 服 务 袁 并 通 过 国 际 合 作 开 拓 第 三 方 市 场 遥 二 是 以 钢 铁 尧 有 色 尧 建 材 尧 轻 纺 等 行 业 为 重 点 袁 针 对 国 际 市 场 需 要 袁 支 持 企 业 利 用 国 内 装 备 在 境 外 建 设 上 下 游 配 套 的 生 产 线 袁 实 现 产 品 尧 技 术 和 合 规 标 准 野 走 出 去 冶 遥 三 是 通 过 对 外 工 程 承 包 尧 对 外 投 资 等 袁 巩 固 通 信 尧 电 力 尧 工 程 机 械 尧 船 舶 等 成 套 设 备 出 口 遥 支 持 企 业 境 外 并 购 尧 建 立 海 外 研 发 中 心 等 袁 提 高 跨 国 经 营 能 力 遥 四 是 完 善 支 持 政 策 遥 用 好 外 经 贸 发 展 专 项 资 金 等 现 有 政 策 袁 立 足 长 远 支 持 一 批 重 大 项 目 遥 按 照 市 场 原 则 袁 拓 宽 外 汇 储 备 运 用 渠 道 袁 支 持 企 业 在 境 内 外 发 行 股 票 或 债 券 募 集 资 金 袁 发 挥 政 策 性 金 融 工 具 作 用 袁 为 重 大 装 备 和 优 势 产 能 野 走 出 去 冶 提 供 合 理 的 融 资 便 利 遥 五 是 强 化 统 筹 配 套 遥 加 强 境 外 投 资 监 管 袁 规 范 企 业 经 营 秩 序 袁 坚 决 防 止 恶 性 竞 争 遥 建 立 健 全 风 险 评 估 和 突 发 事 件 应 急 机 制 袁 强 化 风 险 防 控 袁 确 保 我 国 企 业 和 公 民 在 境 外 的 安 全 遥 六 是 注 重 履 行 企 业 社 会 责 任 袁 带 动 当 地 就 业 袁 加 强 人 员 培 训 袁 做 好 后 续 服 务 遥 把 我 国 优 势 产 能 和 装 备 打 造 成 国 家 新 野 名 片 冶 遥 国 务 院 1 月 29 日 发 布 关 于 推 广 中 国 ( 上 海 ) 自 由 贸 易 试 验 区 可 复 制 改 革 试 点 经 验 的 通 知 叶 通 知 曳 明 确 在 全 国 范 围 内 复 制 推 广 改 革 事 项 包 括 院 投 资 管 理 领 域 尧 贸 易 便 利 化 领 域 尧 金 融 领 域 尧 服 务 业 开 放 领 域 和 事 中 事 后 监 管 措 施 遥 国 务 院 国 资 委 党 委 1 月 5 日 专 题 学 习 近 平 总 书 记 关 于 国 资 国 企 改 革 重 要 批 示 讲 话 精 神 会 议 强 调 袁 学 习 习 近 平 总 书 记 重 要 批 示 尧 讲 话 袁 关 键 是 抓 好 落 实 遥 要 结 合 实 际 认 真 梳 理 国 资 国 企 改 革 发 展 中 存 在 的 问 题 袁 提 出 针 对 性 强 尧 管 用 有 效 的 措 施 袁 深 入 推 进 国 资 国 企 改 革 袁 加 强 国 资 监 管 遥 当 前 袁 要 重 点 突 出 抓 好 国 资 国 企 改 革 尧 保 增 长 尧 反 腐 倡 廉 三 件 大 事 遥 要 千 方 百 计 提 质 增 效 保 增 长 袁 在 提 高 国 企 实 力 上 下 功 夫 遥 尽 快 把 2015 年 经 济 运 行 指 标 落 实 下 去 袁 做 到 早 抓 尧 抓 早 袁 为 今 年 经 济 运 行 提 前 做 好 准 备 遥 要 凝 心 聚 力 尧 大 刀 阔 斧 抓 改 革 遥 国 资 监 管 体 制 改 革 要 以 壮 士 断 腕 的 决 心 袁 动 其 筋 骨 甚 至 脱 胎 换 骨 袁 并 不 是 一 句 口 号 袁 要 真 正 变 尧 真 正 改 袁 在 管 理 方 式 尧 管 理 内 容 等 方 面 都 要 有 深 刻 的 变 化 遥 要 始 终 保 持 反 腐 败 高 压 态 势 袁 坚 定 不 移 尧 深 入 持 久 地 推 进 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 工 作 遥 层 层 抓 好 野 两 个 责 任 冶 的 落 实 袁 反 腐 倡 廉 与 国 资 国 企 改 革 同 步 部 署 尧 同 步 推 进 袁 将 从 源 头 上 遏 制 腐 败 滋 生 的 土 壤 遥 要 抓 好 权 力 监 督 尧 制 约 机 制 制 度 建 设 袁 抓 好 重 点 环 节 尧 重 大 项 目 的 规 范 袁 抓 好 企 业 重 大 信 息 公 开 公 示 袁 抓 好 外 部 监 督 作 用 的 发 挥 袁 通 过 深 化 改 革 尧 加 强 监 管 袁 防 止 国 有 资 产 流 失 遥 要 切 实 加 强 企 业 党 建 工 作 袁 充 分 发 挥 企 业 党 组 渊 党 委 冤 的 政 治 核 心 作 用 袁 认 真 组 织 广 大 干 部 职 工 深 入 学 习 习 近 平 总 书 记 重 要 批 示 和 系 列 讲 话 精 神 袁 把 国 资 国 企 改 革 发 展 不 断 推 向 深 入 遥 省 委 书 记 夏 宝 龙 1 月 21 日 对 省 农 发 集 团 重 组 新 良 集 团 作 出 重 要 批 示 : 和 黑 龙 江 省 的 合 作 一 定 要 搞 好 袁 要 做 到 互 利 双 赢 袁 市 场 加 友 谊 遥 争 取 成 为 省 际 间 合 作 的 典 型 遥 夏 宝 龙 1 月 30 日 在 全 省 扩 大 有 效 投 资 暨 重 点 建 设 推 进 大 会 上 指 出 : 要 紧 扣 野 有 效 冶 二 字 袁 抓 大 项 目 好 项 目 袁 围 绕 国 家 战 略 尧 产 业 布 局 尧 重 点 领 域 尧 市 场 导 向 袁 主 动 谋 划 袁 精 准 对 接 袁 做 到 建 设 一 批 袁 筹 备 一 批 袁 谋 划 一 批 遥 5

8 权 威 资 讯 要 坚 持 改 革 创 新 袁 狠 抓 工 作 落 实 袁 不 断 创 新 招 商 引 资 方 式 尧 健 全 投 融 资 机 制 尧 完 善 考 核 奖 惩 尧 大 力 推 进 项 目 建 设 遥 要 以 良 好 的 精 神 状 态 袁 上 下 同 欲 尧 鼓 足 干 劲 袁 用 心 蛮 拼 尧 克 难 攻 坚 袁 强 力 推 进 重 点 项 目 建 设 袁 狠 抓 有 效 投 资 落 地 见 效 袁 努 力 实 现 投 资 增 长 的 野 开 门 红 冶 和 野 全 年 红 冶 遥 省 长 李 强 1 月 4 日 在 杭 州 调 研 工 业 时 强 调 : 新 常 态 下 转 型 发 展 的 关 键 是 创 新 驱 动 遥 企 业 是 创 新 的 主 体 袁 企 业 家 要 担 负 起 引 领 创 新 的 时 代 重 任 袁 通 过 产 业 化 的 创 新 来 培 育 和 形 成 新 的 增 长 点 袁 推 动 我 省 经 济 发 展 由 要 素 驱 动 尧 投 资 驱 动 向 创 新 驱 动 转 变 袁 加 快 打 造 浙 江 经 济 升 级 版 遥 李 强 1 月 21 日 在 省 十 二 届 人 大 三 次 会 议 上 作 政 府 工 作 报 告 时 提 出 : 积 极 推 进 国 资 国 企 改 革 袁 以 港 口 尧 交 通 等 投 资 营 运 平 台 建 设 为 突 破 口 袁 推 进 国 有 企 业 尧 国 有 资 产 整 合 重 组 遥 鼓 励 支 持 民 营 企 业 加 快 股 份 制 改 革 尧 参 与 国 有 企 业 改 革 袁 大 力 发 展 混 合 所 有 制 经 济 遥 全 面 推 进 国 有 经 营 性 文 化 单 位 股 份 制 改 造 袁 大 力 发 展 民 营 文 化 企 业 袁 促 进 文 化 产 业 加 快 发 展 遥 国 家 发 展 改 革 委 中 央 编 办 2014 年 12 月 31 日 联 合 印 发 关 于 一 律 不 得 将 企 业 经 营 自 主 权 事 项 作 为 企 业 投 资 项 目 核 准 前 置 条 件 的 通 知 叶 通 知 曳 明 确 下 列 事 项 一 律 不 再 作 为 企 业 投 资 项 目 核 准 的 前 置 条 件 院 银 行 贷 款 承 诺 曰 融 资 意 向 书 曰 资 金 信 用 证 明 曰 股 东 出 资 承 诺 曰 其 他 资 金 落 实 情 况 证 明 材 料 曰 可 行 性 研 究 报 告 审 查 意 见 曰 规 划 设 计 方 案 审 查 意 见 曰 电 网 接 入 意 见 曰 接 入 系 统 设 计 评 审 意 见 曰 铁 路 专 用 线 接 轨 意 见 曰 原 材 料 运 输 协 议 曰 燃 料 运 输 协 议 曰 供 水 协 议 曰 与 相 关 企 业 签 署 的 副 产 品 资 源 综 合 利 用 意 向 协 议 曰 与 相 关 供 应 商 签 署 的 原 材 料 供 应 协 议 等 曰 与 合 作 方 签 署 的 合 作 意 向 书 尧 协 议 尧 框 架 协 议 渊 中 外 合 资 尧 合 作 项 目 除 外 冤 曰 通 过 企 业 间 协 商 和 市 场 调 节 能 够 解 决 的 协 议 尧 承 诺 尧 合 同 等 事 项 曰 其 他 属 于 企 业 经 营 自 主 决 策 范 围 的 事 项 遥 财 政 部 1 月 21 日 公 布 2014 年 全 国 国 有 及 国 有 控 股 企 业 经 济 运 行 情 况 2014 年 国 有 企 业 营 业 总 收 入 亿 元 袁 同 比 增 长 4% 曰 营 业 总 成 本 亿 元 袁 同 比 增 长 4.5% 袁 其 中 销 售 费 用 尧 管 理 费 用 和 财 务 费 用 同 比 分 别 增 长 4.4% 尧 2.6% 和 19.2% 曰 利 润 总 额 亿 元 袁 同 比 增 长 3.4% 曰 应 交 税 金 亿 元 袁 同 比 增 长 5.7% 遥 2014 年 12 月 末 袁 国 有 企 业 资 产 总 额 亿 元 袁 同 比 增 长 12.1% 曰 负 债 总 额 亿 元 袁 同 比 增 长 12.2% 曰 所 有 者 权 益 合 计 亿 元 袁 同 比 增 长 11.8% 遥 证 券 期 货 业 数 据 通 信 专 网 证 联 网 2014 年 12 月 31 日 正 式 开 通 运 行 证 联 网 是 证 券 期 货 行 业 新 建 的 独 立 于 现 有 通 信 交 易 网 络 尧 覆 盖 全 行 业 的 通 信 专 网 袁 目 的 是 实 现 监 管 部 门 尧 资 本 市 场 各 参 与 主 体 尧 银 行 等 相 关 业 务 机 构 统 一 接 入 袁 能 够 提 供 资 本 市 场 各 主 体 间 全 面 的 网 络 覆 盖 尧 高 效 的 网 络 互 联 袁 具 有 野 一 点 接 入 尧 多 方 通 信 冶 的 特 点 遥 证 监 会 近 日 批 准 上 海 证 交 所 开 展 股 票 期 权 交 易 试 点 试 点 产 品 为 上 证 50ETF 期 权 袁 正 式 上 市 交 易 日 为 2015 年 2 月 9 日 遥 股 票 期 权 是 国 际 资 本 市 场 成 熟 的 基 础 金 融 衍 生 产 品 遥 股 票 期 权 包 含 以 单 只 股 票 渊 个 股 冤 为 标 的 的 个 股 期 权 袁 和 以 跟 踪 股 票 指 数 的 ETF 为 标 的 的 ETF 期 权 遥 个 股 期 权 和 ETF 期 权 均 是 国 际 资 本 市 场 重 要 的 期 权 品 种 袁 在 风 险 管 理 方 面 具 有 其 他 金 融 工 具 无 法 替 代 的 作 用 遥 目 前 全 球 已 有 50 余 家 交 易 所 上 市 期 权 产 品 袁 排 名 前 二 十 的 证 券 市 场 袁 除 我 国 沪 尧 深 交 易 所 外 均 有 股 票 期 权 产 品 遥 安 徽 省 国 资 委 开 展 省 属 企 业 三 级 以 下 和 非 主 业 企 业 清 理 整 合 工 作 从 2015 年 1 月 4 日 开 始 袁 以 2014 年 12 月 31 日 为 基 准 日 袁 组 织 对 所 属 三 级 以 下 渊 不 含 三 级 冤 和 非 主 业 企 业 按 照 管 理 层 次 原 则 上 控 制 在 三 级 以 内 袁 对 规 模 较 小 的 省 属 企 业 控 制 在 二 级 以 内 袁 对 非 主 业 企 业 原 则 通 过 归 并 尧 转 让 等 方 式 逐 步 退 出 的 要 求 开 展 清 理 整 合 工 作 袁 力 争 在 2015 年 10 月 底 前 完 成 遥 2014 年 我 省 有 效 投 资 全 年 红 2014 年 全 省 野 411 冶 重 大 项 目 完 成 投 资 7100 亿 元 以 上 袁 完 成 年 度 计 划 的 110% 以 上 曰 省 重 点 建 设 项 目 完 成 投 资 3000 亿 元 以 上 袁 完 成 年 度 计 划 的 115% 遥 杭 州 地 铁 2 号 线 东 南 段 尧 舟 山 六 横 电 厂 尧 海 越 股 份 新 材 料 尧 巨 化 集 团 己 内 酰 胺 等 162 个 影 响 力 大 尧 标 杆 性 强 的 省 重 点 项 目 已 建 成 投 用 袁 提 前 实 现 了 开 工 率 尧 投 资 完 成 率 尧 投 产 项 目 数 野 三 个 超 10% 冶 的 目 标 遥 2014 年 省 属 企 业 累 计 经 营 情 况 2014 年 袁 省 属 企 业 累 计 实 现 营 业 收 入 亿 元 袁 同 比 增 长 1.7% 曰 实 现 利 润 总 额 亿 元 袁 同 比 增 长 4.6% 曰 实 际 上 缴 税 费 亿 元 袁 同 比 增 长 5.5% 曰 年 末 资 产 总 额 亿 元 袁 同 比 增 长 15.4% 曰 所 有 者 权 益 亿 元 袁 同 比 增 长 17.1% 遥 6

9 本 刊 特 稿 开 局 之 年 稳 中 有 进 改 革 创 新 砥 砺 前 行 要 要 2014 年 度 省 属 企 业 改 革 发 展 综 述 姻 本 刊 记 者 邹 微 2014 年 刚 刚 过 去, 辞 旧 迎 新 之 际, 正 是 回 眸 盘 点, 总 结 提 升 之 时 去 年 是 全 面 深 化 改 革 的 开 局 之 年, 从 中 央 到 地 方 对 国 资 国 企 改 革 的 部 署 日 渐 周 密 和 完 备, 一 场 全 面 而 深 刻 的 改 革, 正 裹 挟 着 万 顷 波 澜 缓 缓 降 临 到 国 有 经 济 领 域 与 劲 急 的 改 革 大 潮 相 对 应 的, 是 宏 观 经 济 态 势 的 趋 冷 回 落, 经 济 发 展 新 常 态 的 到 来 2014 年 年 初 以 来, 全 球 经 济 疲 软, 外 需 不 振, 国 际 竞 争 愈 加 激 烈, 国 内 经 济 增 长 艰 难, 人 民 币 汇 率 波 动 加 剧, 房 地 产 市 场 持 续 低 迷, 钢 铁 等 传 统 制 造 业 因 产 能 过 剩 而 大 受 冲 击, 金 融 投 资 领 域 风 险 上 升 宏 观 经 济 增 长 放 缓, 凸 显 出 增 长 方 式 的 深 层 次 变 革 要 求 面 对 风 云 莫 测 国 内 外 经 济 形 势 和 艰 巨 繁 重 的 改 革 发 展 任 务, 浙 江 省 属 企 业 积 极 贯 彻 省 委 省 政 府 稳 中 求 进, 改 中 求 活, 转 中 求 好 的 要 求, 坚 定 不 移 推 改 革, 迎 难 而 上 谋 发 展, 奋 发 进 取 促 转 型, 真 抓 实 干 强 党 建, 迎 来 了 深 化 改 革 开 局 之 年 的 开 门 红 请 看 省 属 企 业 的 成 绩 单 去 年 省 属 企 业 主 要 经 济 指 标 再 创 历 史 新 高, 累 计 实 现 营 业 收 入 亿 元, 同 比 增 长 1.7%; 实 现 利 润 总 额 亿 元, 同 比 增 长 4.6%; 年 末 资 产 总 额 亿 元, 同 比 增 长 15.4% 在 经 济 下 行 的 大 环 境 下, 取 得 如 此 成 绩 殊 为 不 易 对 此, 省 委 书 记 夏 宝 龙 省 长 李 强 副 省 长 朱 从 玖 分 别 作 出 重 要 批 示 加 以 肯 定 日 前, 在 2015 年 度 省 属 企 业 工 作 会 议 上, 朱 从 玖 副 省 长 还 深 情 地 说 : 2014 年 的 国 资 国 企 工 作 成 绩 可 圈 可 点, 全 省 人 民 也 都 感 受 到 了 国 资 事 业 发 展 的 新 阶 段 新 进 展 我 为 全 体 国 资 系 统 的 同 仁 感 到 高 兴 和 骄 傲 的 确, 过 去 的 一 年 注 定 是 不 平 凡 的 一 年, 在 省 委 省 政 府 的 领 导 下, 省 国 资 委 和 省 属 企 业 扎 实 工 作 务 实 进 取, 取 得 了 一 系 列 改 革 成 果 -- 省 海 投 集 团 组 建 长 广 集 团 重 组 杭 钢 集 团 创 新 转 型 发 展 浙 能 集 团 超 低 排 放 项 目 开 花 结 果 浙 交 所 构 建 产 权 浙 江 共 同 市 场 浙 江 物 产 启 动 整 体 上 市 众 多 成 就 凝 结 着 广 大 国 资 国 企 人 的 智 慧 与 汗 水, 汇 聚 成 国 有 经 济 生 机 勃 发 的 一 曲 协 奏 改 革 攻 坚 扬 帆 启 航 乘 东 风 改 革 无 终 点, 扬 帆 正 当 时 当 前 国 资 国 企 改 革 进 入 了 攻 坚 期 和 深 水 区, 也 迎 来 了 新 的 发 展 机 遇 过 去, 浙 江 的 国 有 企 业 正 因 为 在 改 革 中 敢 立 潮 头, 先 人 一 步, 不 断 用 改 革 杠 杆 撬 开 制 度 供 给 的 闸 门, 才 能 保 持 住 发 展 活 力 和 优 势 如 今, 新 一 轮 改 革 东 风 迎 面 佛 来, 省 属 企 业 亦 适 时 出 击, 高 扬 起 全 面 深 化 改 革 之 帆 2014 年 9 月, 省 委 省 政 府 出 台 了 关 于 进 一 步 深 化 国 有 企 业 改 革 的 意 见, 作 为 浙 江 国 企 新 一 轮 改 革 发 展 的 总 航 标, 意 义 重 大 而 深 远 各 省 属 企 业 坚 决 贯 彻 省 委 省 政 府 决 策 部 署, 在 省 7

10 本 刊 特 稿 国 资 委 的 有 力 指 导 下, 精 准 把 握 改 革 方 向, 积 极 采 取 有 效 措 施, 结 合 本 企 业 实 际 加 速 推 进 各 项 改 革 工 作, 成 果 显 著 重 大 改 革 重 组 项 目 加 快 推 进 过 去 一 年, 省 属 企 业 结 合 改 革 总 体 思 路 框 架, 扎 实 推 进 了 一 批 重 点 任 务 的 落 实, 加 快 了 重 组 步 伐, 调 整 了 体 制 机 制, 优 化 了 资 源 配 置, 提 振 了 规 模 实 力, 一 系 列 重 大 改 革 事 件 亮 点 纷 呈 2014 年 6 月, 浙 能 集 团 吸 收 式 合 并 重 组 长 广 集 团, 并 利 用 自 身 资 源 优 势 对 长 广 集 团 实 施 经 营 扶 持, 使 长 广 集 团 的 综 合 运 营 状 况 得 到 了 较 大 好 转 2014 年 8 月, 省 农 发 集 团 整 体 重 组 黑 龙 江 新 良 集 团, 将 在 黑 龙 江 建 立 300 万 亩 (150 万 吨 ) 粮 食 基 地 和 30 万 头 商 品 猪 基 地, 进 一 步 保 障 浙 江 粮 食 安 全 2014 年 10 月, 浙 江 物 产 正 式 启 动 整 体 上 市 工 作, 成 为 我 省 首 家 启 动 混 合 所 有 制 改 革 整 体 上 市 的 大 型 国 有 企 业 浙 江 物 产 将 以 上 市 为 契 机, 规 范 现 代 企 业 制 度 和 公 司 治 理, 加 快 产 业 调 整 和 转 型 升 级 与 此 同 时, 省 交 通 集 团 基 本 完 成 高 速 公 路 股 权 整 合, 实 现 了 政 府 还 贷 高 速 公 路 的 统 一 运 营 ; 杭 州 萧 山 机 场 着 力 理 顺 管 理 体 系, 在 完 善 法 人 治 理 结 构 优 化 下 属 保 障 单 位 模 拟 考 核 机 制 强 化 下 属 经 营 公 司 激 励 机 制 等 方 面 取 得 明 显 成 效 ; 省 盐 业 集 团 全 力 组 织 实 施 体 制 机 制 改 革, 稳 步 推 进 各 县 ( 市 区 ) 公 司 和 二 级 公 司 优 化 整 合 此 外, 各 省 属 企 业 进 一 步 完 善 现 代 企 业 制 度, 健 全 公 司 法 人 治 理 结 构, 促 进 企 业 转 换 经 营 机 制, 完 善 监 事 会 建 设, 推 动 企 业 决 策 的 民 主 化 制 度 化 程 序 化 一 系 列 常 规 改 革 事 项 的 深 化 推 进, 为 我 省 通 盘 部 署 下 一 步 改 革 工 作 奠 定 了 基 础 国 有 资 本 投 资 运 营 平 台 有 序 组 建 去 年 以 来, 在 省 委 省 政 府 和 省 国 资 委 的 统 筹 规 划 之 下, 一 批 重 点 领 域 的 国 有 资 本 投 资 运 营 平 台 组 建 工 作 得 到 加 快 省 综 资 公 司 打 造 省 级 国 有 资 本 运 营 平 台, 公 司 完 成 了 职 能 调 整, 各 项 工 作 有 序 铺 开 : 围 绕 国 有 资 本 运 营 平 台 建 设, 制 定 了 总 体 框 架 思 路, 修 订 了 规 章 制 度, 建 立 了 信 息 化 管 理 系 统 平 台 功 效 正 在 逐 步 展 现 按 照 省 委 省 政 府 决 策 部 署, 浙 能 集 团 组 建 浙 江 省 海 洋 开 发 投 资 集 团 有 限 公 司, 作 为 省 级 海 洋 资 源 开 发 建 设 投 融 资 平 台, 统 筹 整 合 省 内 重 大 涉 海 项 目 的 投 资 建 设 和 运 营 从 此, 浙 江 海 洋 经 济 发 展 建 设 有 了 主 抓 手 省 商 业 集 团 积 极 搭 建 浙 江 省 新 型 城 镇 化 建 设 投 融 资 平 台, 承 接 国 家 开 发 银 行 的 资 金, 以 棚 户 区 改 造 和 保 障 房 建 设 为 切 入 点, 深 度 参 与 新 型 城 镇 化 建 设 的 综 合 开 发 投 资, 力 争 打 造 集 投 资 建 设 资 本 运 营 等 功 能 于 一 体 的 城 镇 综 合 开 发 运 营 主 体 浙 交 所 努 力 搭 建 省 级 区 域 性 产 权 交 易 大 平 台, 推 动 产 权 相 关 要 素 实 现 公 开 有 序 高 效 配 置 浙 交 所 还 本 着 平 等 互 利 资 源 共 享 优 势 互 补 多 方 共 赢 的 原 则, 全 力 推 进 产 权 浙 江 共 同 市 场 建 设, 得 到 了 全 省 各 地 市 产 权 交 易 机 构 的 积 极 响 应 此 外, 省 级 高 速 公 路 铁 路 等 投 融 资 平 台 的 建 设 方 案 也 在 研 究 深 化 之 中, 不 久 的 将 来 有 望 实 现 突 破 届 时, 上 述 领 域 资 源 将 得 到 统 筹 整 合, 相 关 投 资 开 发 工 作 将 朝 着 集 约 化 方 向 发 展 资 产 证 券 化 提 速 迈 进 随 着 新 一 轮 改 革 加 快 推 进 国 有 资 产 证 券 化 相 关 部 署 的 明 确, 上 市 公 司 并 购 重 组 再 融 资 和 上 市 培 育 工 作 步 伐 有 所 加 快 省 属 企 业 积 极 探 索 实 践 混 合 所 有 制 模 式, 多 渠 道 推 进 资 产 证 券 化, 如 浙 江 物 产 启 动 整 体 上 市 工 作 巨 化 集 团 重 组 菲 达 环 保 省 铁 路 集 团 重 组 万 好 万 家, 多 家 企 业 集 团 积 极 谋 求 上 市 资 产 证 券 化 大 潮 的 到 来, 必 将 对 企 业 改 革 改 制 转 型 升 级 形 成 助 推 2014 年 10 月, 浙 能 电 力 100 亿 元 可 转 换 公 司 债 券 成 功 发 售, 国 内 各 大 基 金 保 险 券 商 等 各 类 投 资 者 踊 跃 申 购, 申 购 资 金 总 额 超 过 1.14 万 亿 元 人 民 币, 达 到 发 行 数 量 的 115 倍, 创 下 近 两 年 A 股 市 场 融 资 的 多 项 纪 录 省 国 贸 集 团 积 极 与 摩 根 斯 丹 利 等 知 名 投 行 接 触, 探 讨 集 团 股 权 多 元 化 的 具 体 路 径 ; 集 团 还 指 导 旗 下 东 方 机 电 做 好 上 市 前 各 项 准 备 工 作, 力 争 尽 快 挂 牌 上 市 省 建 设 集 团 全 面 推 进 上 市 准 备 各 项 工 作, 组 织 完 成 券 商 选 聘, 启 动 新 一 轮 上 市 尽 调 预 计 到 今 年 年 底 将 完 成 各 项 整 改 工 作, 可 基 本 符 合 上 市 申 报 条 件 省 交 通 集 团 成 立 了 集 团 资 本 证 券 化 工 作 小 组, 定 期 研 究 推 进 资 本 证 券 化 工 作 全 面 启 动 所 属 交 工 集 团 股 改 上 市 工 作, 拟 定 了 整 体 改 制 上 市 总 体 方 案, 完 成 了 清 产 核 资 审 计 评 估 等 前 期 工 作 此 外, 去 年 我 省 国 企 中 还 有 多 项 涉 及 上 市 的 重 大 资 产 重 组 事 项, 如 杭 州 解 百 重 组 杭 州 大 厦 浙 江 东 日 资 产 注 入 等 ; 有 5 家 上 市 公 司 实 施 了 增 发 配 股 等 再 融 资 ; 浙 商 证 券 等 3 家 企 业 进 入 了 IPO 预 披 露 名 单 可 以 预 见, 我 省 国 有 企 业 资 产 证 券 化 步 伐 将 持 续 增 速 迎 难 奋 进 大 家 都 是 蛮 拼 的 2014 年, 面 对 经 济 下 行 压 力, 省 属 企 业 迎 难 奋 进, 狠 抓 经 营, 大 力 开 拓 市 场, 扩 大 有 效 投 资, 创 新 融 资 方 式, 保 持 和 巩 固 了 平 稳 增 长 势 头 毋 庸 置 疑 大 家 都 是 蛮 拼 的 加 大 市 场 开 拓 力 度 一 年 来, 各 省 属 企 业 千 万 百 计 开 拓 市 场 完 善 服 务 挖 潜 增 效, 打 了 一 场 强 经 营 保 增 长 的 硬 仗 杭 钢 集 团 巨 化 集 团 省 机 电 集 团 等 企 业 优 化 结 构 挖 潜 增 效, 使 经 营 状 况 好 转 其 中, 省 机 电 集 团 大 力 开 拓 风 电 产 业 等 新 市 场, 深 化 与 华 能 新 能 源 中 8

11 本 刊 特 稿 国 电 建 中 广 核 等 企 业 的 战 略 合 作 关 系, 着 力 开 拓 温 州 义 乌 等 区 域 市 场, 经 营 业 绩 稳 步 增 长 浙 江 物 产 省 国 贸 集 团 等 调 整 商 贸 业 务 节 奏, 增 强 供 应 链 服 务 能 力, 扩 大 了 新 业 态 和 出 口 额, 促 进 了 外 贸 稳 定 增 长 省 属 企 业 全 年 出 口 额 达 2134 亿 美 元, 同 比 增 长 14.5% 浙 江 物 产 提 升 集 成 服 务 能 力 和 水 平, 在 继 续 深 化 做 好 钢 材 集 成 服 务 的 基 础 上, 向 能 源 化 工 汽 车 民 爆 等 各 专 业 领 域 的 供 应 链 服 务 集 成 商 转 型, 打 通 新 业 态, 掌 控 产 业 链, 增 强 核 心 竞 争 力 省 国 贸 集 团 抓 住 欧 盟 市 场 回 暖 和 俄 罗 斯 印 度 等 新 兴 经 济 体 旺 盛 需 求 契 机, 全 力 拓 市 场 保 订 单, 实 现 进 出 口 规 模 较 快 增 长, 增 幅 远 高 于 全 国 全 省 同 期 水 平 省 建 设 集 团 省 农 发 集 团 省 旅 游 集 团 省 盐 业 集 团 等 企 业 加 快 建 筑 产 业 园 区 农 粮 产 品 基 地 线 上 线 下 互 动 平 台 连 锁 经 营 网 络 等, 提 升 了 产 业 整 合 和 服 务 能 力 扩 大 有 效 投 资 在 目 前 经 济 发 展 面 临 经 济 增 速 换 挡 结 构 调 整 阵 痛 前 期 政 策 消 化 三 期 叠 加 影 响 的 不 利 环 境 下, 扩 大 有 效 投 资 仍 是 稳 增 长 的 关 键 因 素 2014 年, 各 省 属 企 业 积 极 参 与 到 工 业 技 术 改 造 农 村 水 利 设 施 建 设 城 镇 社 会 保 障 房 建 设 交 通 建 设 等 项 目 投 资 中, 一 方 面 稳 定 了 增 长, 另 一 方 面 也 为 经 济 社 会 的 长 远 发 展 奠 定 基 础, 可 谓 功 在 当 前, 利 在 千 秋 据 统 计, 省 属 企 业 全 年 实 现 对 外 投 资 728 亿 元, 超 额 完 成 省 政 府 下 达 的 650 亿 元 年 度 任 务 浙 能 集 团 积 极 推 进 温 电 四 期 乐 清 电 厂 三 期 六 横 电 厂 二 期 等 一 系 列 重 大 火 电 项 目, 积 极 发 展 核 电 开 发 天 然 气 项 目 拓 展 省 外 煤 电 项 目, 为 保 障 能 源 安 全 调 整 能 源 结 构 做 出 巨 大 贡 献 省 国 贸 集 团 积 极 参 与 我 省 四 大 战 略 建 设, 与 多 家 大 型 建 筑 施 工 企 业 银 行 投 资 伙 伴 合 作 参 与 政 府 BT BOT PPP 等 项 目, 发 展 前 景 广 阔 省 交 通 集 团 切 实 承 担 全 省 高 速 公 路 建 设 主 力 军 职 责, 杭 新 景 龙 浦 杭 金 衢 改 扩 建 工 程 和 乐 清 湾 大 桥 及 接 线 工 程 等 四 个 在 建 项 目 有 序 推 进, 备 受 关 注 的 杭 金 衢 改 扩 建 工 程 也 于 去 年 7 月 底 全 面 开 工 省 建 设 集 团 积 极 参 与 五 水 共 治 项 目 和 保 障 房 建 设 等 项 目, 为 两 美 浙 江 添 砖 加 瓦 此 外, 多 家 省 属 企 业 推 进 与 央 企 民 企 及 市 县 国 资 的 对 接, 扩 大 重 点 项 目 投 资, 助 推 经 济 爬 坡 过 坎 转 型 升 级 加 强 资 金 供 应 保 障 一 年 来, 各 省 属 企 业 强 化 资 金 集 中 管 理, 大 力 开 展 融 资 渠 道 和 方 式 创 新, 短 融 中 票 信 托 资 金 引 入 等 直 接 融 资 常 态 化, 有 效 增 加 了 资 金 供 给, 降 低 了 融 资 成 本 2014 年 9 月, 浙 能 电 力 在 穆 迪 惠 誉 两 大 国 际 评 级 公 司 的 主 体 评 级 中 分 别 被 评 为 A1 和 A, 这 是 中 国 发 电 企 业 在 海 外 获 得 的 最 高 评 级, 也 是 地 方 国 企 最 优 评 级 基 于 良 好 的 评 级 结 果, 浙 能 集 团 首 笔 美 元 债 券 在 境 外 获 得 踊 跃 认 购, 最 终 以 2.351% 的 到 期 收 益 率 发 行, 创 历 史 上 国 内 企 业 三 年 期 美 元 债 券 最 低 发 行 利 率 浙 江 物 产 成 为 2014 年 全 国 唯 一 获 AAA 评 级 的 地 方 流 通 企 业, 集 团 利 用 超 短 期 融 资 券 票 据 和 信 用 证 融 资 手 段, 节 约 财 务 费 用 5.35 亿 元, 并 适 时 注 册 发 行 40 亿 元 永 续 债 券 省 国 贸 集 团 优 化 融 资 结 构, 发 行 了 短 融 10 亿 元 和 中 票 15 亿 元, 去 年 11 月 启 动 了 超 短 融 注 册 工 作, 确 保 重 点 投 资 项 目 的 顺 利 落 地 省 农 发 集 团 完 成 了 首 期 1.7 亿 元 短 期 融 资 券 发 行, 并 与 建 行 浙 江 省 分 行 签 署 了 全 面 战 略 合 作 协 议, 全 年 建 行 授 予 集 团 亿 信 用 额 度, 未 来 三 年 建 行 还 将 给 予 集 团 80 亿 元 授 信 和 融 资 安 排, 全 面 支 持 集 团 米 袋 子 菜 蓝 子 和 现 代 服 务 业 省 交 通 集 团 充 分 利 用 集 团 规 模 优 势 和 财 务 公 司 平 台, 成 功 注 册 200 亿 超 短 期 融 资 券, 并 抓 住 有 利 窗 口 时 机 成 功 发 行 三 期 总 计 40 亿 元 额 度 ; 成 功 注 册 50 亿 中 期 票 据, 拟 根 据 集 团 资 金 需 求 择 机 发 行 据 统 计, 去 年 各 省 属 企 业 新 发 行 各 类 债 券 约 325 亿 元, 为 企 业 的 投 资 经 营 活 动 提 供 了 保 障, 并 体 现 了 国 资 的 活 力 与 带 动 力 转 型 升 级 创 新 发 展 不 停 步 过 去 一 年, 省 属 企 业 布 局 结 构 不 断 优 化, 资 源 配 置 效 率 得 到 提 升, 创 新 驱 动 发 展 成 果 丰 硕, 管 理 提 升 长 效 显 露, 体 现 了 转 型 升 级 的 题 中 应 有 之 义 调 整 优 化 产 业 结 构 各 省 属 企 业 积 极 贯 彻 落 实 省 委 省 政 府 五 水 共 治 四 换 三 名 等 决 策 部 署, 突 出 主 业 改 革 传 统 产 业 培 育 新 兴 产 业 提 升 产 业 层 次, 使 产 业 结 构 得 到 优 化 浙 能 集 团 巨 化 集 团 省 机 电 集 团 等 3 家 集 团 入 选 省 第 一 批 三 名 培 育 试 点 企 业, 带 头 转 型 攻 坚, 为 浙 江 企 业 整 体 提 质 增 效 起 到 示 范 作 用 浙 江 物 产 省 国 贸 集 团 等 积 极 打 造 电 商 化 集 成 服 务 平 台 浙 江 物 产 在 提 升 现 有 电 子 交 易 平 台 的 同 时, 以 义 乌 通 为 突 破 口, 探 索 跨 境 电 子 商 务 ; 省 国 贸 集 团 构 建 浙 江 省 电 子 商 务 创 新 服 务 平 台, 还 计 划 将 电 商 换 市 模 式 嫁 接 到 台 州, 与 中 非 商 会 一 道 探 索 建 立 中 非 国 际 经 贸 港, 打 造 跨 境 贸 易 综 合 服 务 平 台 杭 钢 集 团 把 节 能 减 排 和 环 境 保 护 视 为 企 业 发 展 的 生 命 线, 大 力 拓 展 水 处 理 等 环 保 产 业,2014 年 1-10 月, 集 团 的 废 水 排 放 合 格 率 废 水 重 复 利 用 率 均 为 100% 省 建 设 集 团 积 极 参 与 五 水 共 治, 承 建 相 关 治 水 项 目 集 团 成 立 了 浙 江 建 投 环 保 工 程 公 司, 努 力 打 造 集 投 资 融 9

12 本 刊 特 稿 资 设 计 施 工 运 营 维 护 于 一 体 的 环 保 建 设 运 营 服 务 商 目 前 集 团 已 列 入 我 省 五 水 共 治 支 撑 单 位 名 录, 承 接 25 项 污 水 处 理 垃 圾 焚 烧 农 村 治 污 工 程, 并 与 余 杭 桐 庐 金 华 德 清 等 地 进 行 了 项 目 对 接 创 新 驱 动 发 展 科 学 技 术 是 第 一 生 产 力, 去 年, 省 属 企 业 在 技 术 创 新 上 不 遗 余 力, 专 利 申 请 和 授 权 数 量 快 速 增 长, 一 些 科 技 成 果 有 效 转 化 为 生 产 力 浙 能 集 团 在 全 国 率 先 实 施 超 低 排 放 示 范 改 造 项 目, 嘉 电 7 号 机 组 8 号 机 组 经 改 造 后 已 投 入 运 行, 经 国 家 权 威 机 构 检 测, 主 要 污 染 物 排 放 水 平 低 于 天 然 气 排 放 标 准, 达 到 国 际 领 先 水 平, 该 技 术 可 在 全 国 范 围 内 复 制 推 广, 对 于 火 电 行 业 的 持 续 发 展 具 有 深 远 意 义 省 铁 路 集 团 以 建 设 创 新 平 台 为 重 点, 增 强 科 技 创 新 力 量 目 前, 集 团 研 发 的 聚 碳 酸 酯 项 目 已 打 通 生 产 流 程 完 成 性 能 考 核, 逐 步 投 入 生 产 集 团 正 着 手 建 设 国 家 级 工 程 技 术 研 究 中 心, 并 申 报 国 家 科 学 技 术 进 步 奖 省 机 电 集 团 科 研 课 题 攻 关 又 获 新 成 果, 运 达 公 司 承 担 的 国 家 973 课 题 风 力 发 电 系 统 辨 识 与 自 适 应 控 制 机 理 研 究 和 浙 江 省 重 大 科 技 专 项 大 型 风 电 机 组 控 制 系 统 关 键 技 术 开 发 已 通 过 验 收 集 团 所 属 企 业 全 年 共 申 请 22 项 专 利, 取 得 专 利 授 权 17 项, 其 中 发 明 专 利 授 权 4 项, 国 防 专 利 权 2 项 浙 江 物 产 加 快 产 品 科 技 创 新, 做 专 做 强 高 端 实 业,2014 年, 集 团 旗 下 新 增 了 一 家 省 级 创 新 型 试 点 企 业 省 建 设 集 团 积 极 推 动 产 学 研 结 合, 与 多 家 科 研 院 校 合 作, 积 极 推 动 科 技 进 步 基 础 工 作 去 年, 集 团 取 得 专 利 授 权 31 项, 其 中 发 明 专 利 5 项, 巨 化 集 团 加 快 推 进 省 级 重 点 企 业 研 究 院 建 设 ; 省 国 贸 集 团 巨 化 集 团 等 企 业 积 极 引 进 院 士 国 家 千 人 计 划 等 创 新 型 人 才, 推 进 研 发 平 台 和 项 目 建 设 2014 年 省 属 企 业 创 新 成 果 丰 硕, 创 新 能 力 步 步 增 强, 这 份 坚 持, 必 将 厚 积 薄 发, 成 为 企 业 转 型 升 级 的 最 大 助 力 管 理 提 升 2014 年, 各 省 属 企 业 深 入 开 展 管 理 提 升 活 动 第 二 阶 段 工 作, 着 眼 关 键 环 节, 补 齐 管 理 短 板, 破 解 发 展 难 题, 企 业 管 理 基 础 进 一 步 夯 实 切 实 加 强 财 务 资 金 管 控, 着 力 防 范 资 金 信 用 输 出 风 险, 严 控 各 项 费 用 开 支, 努 力 实 现 降 本 增 效 加 强 公 车 接 待 出 差 礼 品 福 利 和 工 作 纪 律 管 理, 继 续 减 少 简 化 各 类 会 议, 开 展 集 团 本 级 和 所 属 企 业 公 务 支 出 公 款 消 费 专 项 审 计 及 有 关 人 员 离 任 经 济 责 任 审 计, 严 格 规 范 领 导 人 员 的 履 职 待 遇 和 业 务 支 出 加 强 风 险 管 理 与 内 部 控 制 体 系 建 设, 建 立 健 全 专 项 风 险 评 估 制 度, 完 善 风 险 预 警 和 应 急 处 置 机 制 强 化 经 营 依 法 决 策 问 法 理 念, 建 立 健 全 企 业 法 律 风 险 防 范 机 制, 总 法 律 顾 问 制 度 建 设 和 重 大 事 项 法 律 审 核 水 平 不 断 提 升 ; 积 极 培 育 具 有 风 险 防 范 意 识 的 企 业 文 化, 提 升 企 业 风 险 管 理 水 平 和 员 工 风 险 管 理 素 质 大 力 推 进 信 息 化 建 设, 加 强 现 代 信 息 技 术 在 管 理 中 的 应 用, 加 快 信 息 化 与 业 务 深 度 融 合, 并 推 进 以 信 息 化 为 基 础 的 管 控 体 系 建 设, 加 强 覆 盖 子 公 司 分 公 司 的 总 部 管 控 系 统 的 开 发 与 应 用 切 实 加 强 安 全 生 产 工 作, 安 全 生 产 总 体 态 势 平 稳 风 气 日 新 党 建 工 作 要 点 赞 各 省 属 企 业 扎 实 推 进 党 建 工 作, 正 风 肃 纪, 深 化 教 育 实 践 活 动, 加 强 领 导 班 子 建 设, 着 力 弘 扬 优 秀 企 业 文 化, 构 建 和 谐 企 业, 取 得 了 有 目 共 睹 的 成 绩 要 深 化 教 育 实 践 活 动 遥 认 真 巩 固 第 一 批 教 育 实 践 活 动 成 果, 持 续 推 进 整 改 落 实, 六 大 专 项 行 动 中 梳 理 出 的 问 题 已 有 186 项 完 成 整 改, 解 决 了 一 批 影 响 企 业 改 革 发 展 的 突 出 问 题 深 入 开 展 会 所 中 歪 风 领 导 干 部 企 业 兼 职 等 21 项 专 项 整 治 工 作, 有 力 地 推 进 了 作 风 建 设 出 台 了 一 批 有 针 对 性 的 制 度, 践 行 群 众 路 线 的 长 效 机 制 初 步 形 成 要 加 强 基 层 服 务 型 党 组 织 建 设 遥 以 服 务 型 党 组 织 建 设 为 抓 手, 夯 实 基 层 党 组 织 建 设 和 党 员 教 育 管 理 工 作 强 化 党 委 抓 党 建 工 作 的 主 体 责 任, 推 行 党 建 工 作 责 任 制 述 职 评 议 工 作 加 强 党 员 教 育 管 理, 控 制 数 量 提 高 质 量 要 加 强 党 风 廉 政 建 设 遥 签 订 了 党 风 廉 政 建 设 责 任 书, 认 真 贯 彻 作 风 建 设 各 项 要 求, 集 中 开 展 三 公 经 费 整 治, 规 范 企 业 领 导 人 员 履 职 待 遇 和 业 务 支 出 持 续 开 展 正 风 肃 纪 行 动, 严 肃 查 处 违 法 违 纪 行 为, 党 员 干 部 的 精 神 面 貌 得 到 整 体 提 升 要 加 强 和 谐 企 业 建 设 加 强 企 业 文 化 建 设, 发 布 社 会 责 任 报 告, 做 好 信 访 维 稳 工 作, 努 力 创 建 和 谐 企 业 积 极 参 与 省 国 资 委 成 立 十 周 年 开 展 国 企 民 企 对 话 会 主 题 征 文 等 一 系 列 宣 传 工 作, 增 强 了 国 资 国 企 正 能 量, 营 造 了 改 革 发 展 良 好 环 境 2014 年, 出 色 收 官 ;2015 年, 重 任 在 前 面 对 经 济 发 展 新 常 态 中 诸 多 压 力 与 挑 战, 浙 江 国 企 还 当 凝 心 聚 力, 谨 慎 应 对, 选 好 突 破 口, 迈 好 下 一 步 正 如 朱 从 玖 副 省 长 所 说 的 : 国 企 改 革 任 务 依 然 艰 巨, 需 要 用 更 多 的 努 力 和 更 大 的 智 慧 加 以 推 进 新 年 伊 始, 万 象 更 新 祝 愿 浙 江 国 企 在 抓 改 革 促 发 展 上 再 发 力, 在 调 结 构 转 方 式 上 再 突 破, 在 强 党 建 转 作 风 上 再 攀 高, 面 向 未 来 立 足 当 下, 在 2015 年 的 改 革 发 展 征 途 上 再 展 异 彩 再 上 台 阶 10

13 本 刊 特 稿 改 革 创 新 谋 发 展 砥 砺 奋 进 谱 新 篇 要 要 2014 年 各 市 国 资 监 管 工 作 综 述 姻 本 刊 记 者 倪 小 兰 时 光 荏 苒, 岁 月 不 居 回 首 过 去 的 360 多 个 日 夜, 中 华 大 地 上 发 生 了 许 许 多 多 故 事, 无 数 困 难 挑 战 没 有 挡 住 国 资 人 前 进 的 步 伐 面 对 复 杂 多 变 的 国 内 外 形 势 和 艰 巨 繁 重 的 改 革 发 展 稳 定 任 务, 各 市 国 资 委 主 动 适 应 新 常 态, 在 各 市 委 市 政 府 的 领 导 和 省 国 资 委 的 指 导 下, 紧 紧 围 绕 地 方 经 济 社 会 发 展 中 心 任 务, 牢 牢 把 握 依 法 履 行 出 资 人 职 责 这 个 根 本, 革 旧 鼎 新, 锐 意 进 取, 不 断 完 善 国 资 监 管 体 系, 深 化 国 有 企 业 改 革, 推 进 资 源 整 合 和 配 置, 提 升 国 有 经 济 运 营 效 益, 促 进 了 当 地 经 济 社 会 平 稳 持 续 发 展 谋 划 国 企 改 革 蓝 图 温 州 嘉 兴 等 地 深 化 改 革 意 见 已 经 正 式 出 台 实 施 2014 年 10 月 30 日, 历 时 11 个 月 形 成 的 深 化 国 企 改 革 的 若 干 意 见 经 温 州 市 委 全 面 深 化 改 革 领 导 小 组 会 议 审 议 通 过 11 月 9 日, 温 州 市 委 市 政 府 正 式 发 布 关 于 进 一 步 深 化 国 有 企 业 改 革 的 若 干 意 见, 为 下 一 步 国 资 国 企 的 改 革 指 引 了 方 向 由 嘉 兴 市 国 资 委 负 责 起 草 修 改 完 善 的 关 于 推 进 市 属 国 资 国 企 改 革 发 展 的 若 干 意 见, 也 于 8 月 由 市 委 市 政 府 正 式 下 发 正 在 拟 订 并 即 将 出 台 改 革 意 见 的 有 杭 州 宁 波 湖 州 绍 兴 等 地 杭 州 市 国 资 委 按 照 市 领 导 的 要 求, 围 绕 分 类 改 革 瘦 身 强 体 的 总 体 目 标, 研 究 起 草 了 关 于 全 面 深 化 国 有 企 业 改 革 的 意 见 宁 波 市 国 资 委 系 统 谋 划 国 资 国 企 改 革, 在 充 分 调 研 和 借 鉴 外 地 国 资 国 企 改 革 经 验 的 基 础 上, 紧 密 结 合 宁 波 实 际, 研 究 起 草 宁 波 市 关 于 全 面 深 化 国 资 国 企 改 革 的 意 见 ( 代 拟 稿 ), 初 步 确 定 了 宁 波 市 国 企 改 革 总 的 纲 领 与 路 线 图 湖 州 市 国 资 委 按 照 市 委 市 政 府 五 个 一 的 工 作 要 求, 起 草 完 成 了 关 于 进 一 步 深 化 国 资 国 企 改 革 的 若 干 意 见 2014 年 9 月, 绍 兴 市 委 常 委 会 讨 论 通 过 的 关 于 进 一 步 深 化 国 资 国 企 改 革 的 若 干 暂 行 意 见 明 确 规 定, 市 国 资 委 依 法 履 行 出 资 人 职 责, 充 分 发 挥 专 业 化 监 管 优 势, 实 行 市 属 国 有 企 业 集 中 统 一 监 管 实 行 经 营 性 国 资 集 中 统 一 监 管 在 探 索 推 进 经 营 性 国 资 集 中 统 一 监 管 方 面, 杭 州 市 国 资 委 走 在 了 全 省 乃 至 全 国 前 列 该 市 采 取 三 个 全 覆 盖, 实 现 经 营 性 国 有 资 产 集 中 统 一 监 管 的 做 法, 得 到 了 省 领 导 的 肯 定 朱 从 玖 副 省 长 批 示 指 出 : 省 国 资 委 要 关 注 各 级 国 资 委 在 国 资 改 革 中 的 积 极 做 法, 善 加 总 结 和 借 鉴 近 年 来, 杭 州 市 积 极 推 进 经 营 性 国 有 资 产 集 中 统 一 监 管, 按 照 先 易 后 难 循 序 渐 进 要 求, 先 后 实 现 监 事 会 监 管 制 度 和 监 管 资 产 三 个 全 覆 盖, 逐 步 实 现 履 行 出 资 人 职 责 机 构 的 统 一, 构 建 起 国 资 统 一 监 管 大 格 局 截 至 去 年 9 月 底, 该 市 国 资 委 监 管 的 企 业 资 产 总 额 亿 元, 所 有 者 权 益 亿 元, 分 别 占 市 属 国 有 企 业 的 99.4% 98.5% 在 实 行 国 有 资 产 集 中 统 一 监 管 之 前, 该 市 除 国 资 委 作 为 履 行 出 资 人 职 责 的 机 构 外, 还 有 市 财 政 局 市 文 资 办 两 大 监 管 主 体, 此 外 还 有 20 多 个 部 委 办 局 监 管 170 多 家 比 较 分 散 的 小 企 业, 当 时 国 资 委 监 管 的 国 有 资 产 仅 占 市 属 国 有 总 资 产 的 45% 左 右 同 时, 企 业 党 委 纪 委 等 管 理 工 作, 除 杭 汽 轮 集 团 等 7 家 企 业 的 党 委 纪 委 日 常 管 理 在 市 国 资 委 外, 其 他 企 业 均 分 散 在 多 个 市 级 部 门 多 头 监 管 资 源 分 散 的 格 局, 导 致 监 管 不 统 一 不 到 位 和 管 理 脱 节 等 问 题, 也 不 利 于 从 全 局 统 筹 运 作 国 有 资 源 推 进 企 业 改 革 重 组 和 做 大 做 强 为 推 进 经 营 性 国 有 资 产 集 中 统 一 监 管, 今 年 5 月, 该 市 将 市 财 政 局 监 管 的 5 家 企 业 ( 市 金 投 集 团 地 铁 集 团 运 河 集 团 钱 江 新 城 投 资 集 团 杭 州 银 行 ) 全 部 划 归 市 国 资 委 监 管 ; 将 市 国 资 委 监 管 的 市 属 企 业 的 党 组 织 ( 企 业 领 导 人 员 管 理 除 外 ) 和 纪 11

14 本 刊 特 稿 检 监 察 组 织 关 系, 由 市 相 关 部 门 全 部 划 归 市 国 资 委 管 理 ; 文 化 类 国 有 资 产 的 监 管 工 作 参 照 省 里 办 法 执 行 ; 行 政 事 业 单 位 ( 宣 传 口 除 外 ) 经 营 性 国 有 资 产 经 清 理 后, 分 批 划 入 市 国 资 委 监 管 目 前, 企 业 划 转 工 作 全 部 完 成, 企 业 党 组 织 和 纪 检 监 察 组 织 关 系 移 交 基 本 到 位, 各 项 业 务 和 政 策 制 度 实 现 全 面 对 接 除 市 文 资 办 监 管 的 杭 报 集 团 文 广 集 团 和 西 泠 印 社 集 团 3 家 企 业, 以 及 其 他 比 较 分 散 的 行 政 事 业 单 位 经 营 性 国 有 资 产 外, 绝 大 部 分 市 属 经 营 性 国 有 资 产 都 纳 入 市 国 资 委 监 管, 集 中 统 一 监 管 大 格 局 已 基 本 形 成 宁 波 市 国 资 委 起 草 市 属 企 业 国 有 资 产 统 一 监 管 实 施 方 案, 研 究 提 出 分 类 划 转 方 案, 经 营 性 国 有 资 产 统 一 监 管 步 伐 加 快 完 善 委 托 监 管 机 制, 会 同 有 关 行 业 管 理 部 门, 完 成 供 排 水 集 团 市 政 公 用 投 资 公 司 中 山 路 街 区 开 发 投 资 公 司 和 演 艺 集 团 等 企 业 的 委 托 监 管 工 作 绍 兴 市 国 资 委 积 极 构 建 大 国 资 监 管 格 局, 深 入 推 进 市 属 国 有 企 业 集 中 统 一 监 管 以 统 一 履 行 出 资 人 职 责 为 目 标, 积 极 探 索 直 接 监 管 委 托 监 管 等 多 种 实 现 方 式 非 经 营 性 资 产 转 变 为 经 营 性 资 产 以 及 其 它 事 业 单 位 改 制 以 后 的 国 有 资 产 和 新 组 建 的 国 有 企 业, 全 部 纳 入 国 资 委 统 一 监 管 衢 州 市 国 资 委 积 极 推 动 市 区 主 体 化, 率 先 与 柯 城 区 完 成 签 约, 将 区 国 资 运 营 平 台 纳 入 市 本 级 统 一 管 理, 在 目 标 同 向 规 划 统 一 项 目 统 筹 城 市 建 设 管 理 一 体 化 的 同 时, 分 清 事 权 分 级 负 责 分 头 实 施, 开 启 市 区 两 级 国 资 一 体 化 运 作 模 式, 构 筑 大 国 资 营 运 作 平 台 和 管 控 体 系 台 州 市 国 资 委 多 次 专 题 讨 论, 确 立 了 具 体 实 施 方 案, 以 统 一 履 行 出 资 人 职 责 为 目 标, 探 索 实 行 统 一 授 权 统 一 规 则 分 类 监 管 的 模 式 优 化 国 资 布 局 结 构 各 市 国 资 委 围 绕 以 结 构 调 整 为 主 线, 突 出 主 业 发 展, 培 育 优 势 产 业, 压 缩 管 理 层 级, 加 快 转 型 升 级, 坚 持 市 场 化 改 革 方 向, 通 过 实 施 重 组 整 合 产 权 多 元 化 股 份 制 改 造 建 立 现 代 企 业 制 度 等 改 革 举 措, 做 强 做 优 做 大 国 有 企 业, 激 发 了 企 业 活 力 和 发 展 动 力, 促 进 了 国 有 资 本 向 重 要 行 业 重 点 企 业 和 主 营 业 务 的 集 聚, 构 筑 符 合 国 有 企 业 实 际 的 现 代 产 业 体 系 宁 波 市 国 资 委 多 措 并 举 推 进 国 企 瘦 身 强 体, 促 使 企 业 加 大 资 产 盘 活 力 度, 增 强 活 力, 督 促 市 属 国 企 加 快 存 量 土 地 盘 活 速 度, 积 极 推 进 企 业 参 与 棚 户 区 改 造 工 作, 加 快 持 有 的 宾 馆 酒 店 商 业 办 公 用 房 等 低 效 无 效 资 产 的 处 置, 逐 步 清 理 非 控 股 股 权, 有 序 退 出 不 具 备 竞 争 优 势 的 行 业 和 领 域 ; 按 照 行 业 相 近 产 业 相 关 原 则, 支 持 宁 波 开 发 投 资 公 司 加 强 资 产 整 合 ; 市 能 源 集 团 正 式 挂 牌 运 行 ; 推 进 市 属 自 来 水 工 业 供 水 污 水 处 理 等 水 务 资 产 整 合 重 组, 组 建 了 市 供 排 水 集 团 衢 州 市 国 资 委 立 足 整 合 优 质 资 源, 对 市 级 国 有 企 业 进 行 整 合 重 组 和 体 制 机 制 改 革 明 确 市 国 资 委 的 地 方 终 级 出 资 人 代 表 的 角 色, 规 划 国 有 资 本 整 体 布 局 ; 将 市 国 资 公 司 定 位 于 国 有 资 本 运 营 平 台, 重 新 界 定 公 司 方 向 与 职 能 ; 以 市 国 资 公 司 为 母 公 司, 按 照 市 级 国 有 企 业 整 合 重 组 及 体 制 机 制 改 革 实 施 方 案 的 要 求, 对 市 级 100 多 家 国 有 企 业 进 行 整 合 重 组, 形 成 了 国 资 委 ( 出 资 人 )- 市 国 资 公 司 ( 资 本 运 营 平 台 公 司 1 家 )- 实 体 公 司 (6 家 ) 和 国 资 委 ( 出 资 人 )- 被 委 托 部 门 - 实 体 公 司 两 种 三 层 管 理 形 态 努 力 扩 大 有 效 投 资 各 市 国 资 委 积 极 推 进 所 属 企 业 重 点 项 目 建 设, 增 强 了 对 地 方 基 础 设 施 公 用 事 业 领 域 的 保 障 能 力 杭 州 市 国 资 委 扎 实 推 进 重 大 基 础 建 设 项 目, 增 强 公 共 服 务 保 障 能 力 市 城 投 集 团 交 投 集 团 钱 江 新 城 投 资 集 团 地 铁 集 团 运 河 集 团 等 企 业 围 绕 城 市 建 设 发 展, 加 大 投 融 资 和 运 营 力 度, 在 完 善 城 市 基 础 设 施 治 水 治 气 治 堵 治 废 保 障 公 共 服 务 等 方 面 发 挥 了 支 撑 作 用 宁 波 市 国 资 委 引 导 企 业 积 极 参 与 三 年 行 动 计 划, 加 大 有 效 投 资 力 度, 有 序 推 进 城 市 功 能 提 升 工 程, 加 快 实 施 现 代 产 业 培 育 工 程, 深 入 推 进 五 水 共 治 工 程, 不 断 加 大 要 素 保 障 力 度, 以 行 动 计 划 为 载 体, 助 推 城 市 经 济 转 型 发 展 衢 州 市 国 资 委 以 社 会 价 值 最 大 化 为 目 标, 谋 划 国 资 发 展 新 项 目 发 挥 社 会 企 业 功 能, 主 动 谋 化 储 备 包 括 教 育 医 疗 养 老 等 具 有 良 好 市 场 前 景 和 综 合 效 应 的 项 目, 探 索 以 公 有 民 营 的 机 制 激 活 社 会 公 共 服 务 类 产 业 内 在 的 发 展 动 力, 满 足 社 会 需 求 湖 州 绍 兴 金 华 台 州 等 市 国 资 委 也 积 极 推 进 重 点 项 目 建 设, 及 时 跟 进 项 目 运 作, 做 好 协 调 服 务, 引 导 各 监 管 企 业 承 载 好 市 重 大 项 目 和 民 生 保 障 工 程 建 设 有 效 放 大 国 资 功 能 各 市 国 资 委 围 绕 稳 健 规 范 有 序 发 展 混 合 所 有 制 经 济, 引 导 企 业 加 快 产 权 多 元 化 资 产 证 券 化 产 融 一 体 化 进 程, 提 升 国 企 资 本 运 作 水 平, 有 效 放 大 国 资 功 能 宁 波 市 国 资 委 研 究 市 属 企 业 增 资 扩 股 管 理 办 法, 支 持 民 间 资 本 参 与 国 有 企 业 改 革, 推 进 产 权 多 元 化 ; 引 导 企 业 通 过 融 资 租 赁 股 权 转 让 以 及 上 市 公 司 定 向 增 发 购 买 政 府 项 目 等 方 式, 扩 大 再 融 资 空 间, 推 进 资 产 证 券 化 ; 支 持 市 属 国 企 投 资 金 融 企 业, 促 进 宁 波 大 宗 商 品 交 易 所 宁 波 银 行 通 商 银 行 东 海 银 行 等 做 强 做 大, 推 进 产 融 一 体 化 温 州 市 国 资 委 国 有 投 融 资 平 台 有 序 运 行 2014 年, 市 级 国 资 公 司 投 资 任 务 数 为 亿 元, 占 市 级 单 位 政 府 投 资 任 务 的 近 60% 国 有 投 融 资 平 台 借 助 12

15 本 刊 特 稿 金 改 背 景, 吸 收 民 间 资 本 投 向 政 府 投 资 项 目 的 吸 引 力 正 逐 步 显 现 温 州 国 资 唯 一 上 市 企 业 -- 浙 江 东 日 第 一 大 股 东 浙 江 东 方 集 团 ( 国 有 独 资 ) 股 权 顺 利 划 转 市 现 代 集 团, 迈 出 了 资 产 证 券 化 的 新 步 伐 绍 兴 市 国 资 委 指 导 企 业 创 新 融 资 方 式, 通 过 利 用 上 市 公 司 资 源 发 行 企 业 债 券 中 期 票 据 等 方 式, 帮 助 企 业 提 升 直 接 融 资 比 重, 降 低 融 资 成 本, 有 效 保 障 了 国 企 承 担 的 全 市 重 点 重 大 项 目 的 资 金 需 求 衢 州 市 国 资 委 以 资 源 池 资 产 池 资 金 池 为 载 体, 推 动 资 源 资 产 资 金 资 本 的 相 互 转 换, 提 高 国 资 运 作 的 水 平, 实 现 国 资 的 保 值 增 值 和 长 远 发 展 一 是 建 立 资 源 池, 实 现 管 控 一 盘 棋 与 有 关 部 门 协 同 开 展 政 府 性 资 源 的 调 查 挖 掘 和 整 理, 对 政 府 管 理 和 管 控 的 自 然 资 源 行 政 资 源 公 共 资 源 等 进 行 分 类 整 合 二 是 扩 容 资 产 池, 增 强 融 资 能 力 继 续 加 大 经 营 性 国 有 资 产 的 整 合 力 度, 通 过 划 入 优 质 资 产 股 权 转 让 探 索 土 地 资 源 公 司 化 运 作 等 方 法, 扩 实 市 国 资 公 司 资 本, 增 强 投 融 资 平 台 运 营 能 力 三 是 扩 建 资 金 池, 提 高 管 理 效 益 按 照 市 政 府 提 出 的 政 府 性 资 金 归 集 横 向 到 边 纵 向 到 底 年 底 实 现 归 集 率 100% 的 要 求, 市 国 资 委 对 市 直 各 国 有 投 资 公 司 ( 单 位 ) 资 金 进 行 集 中 管 理 统 一 调 剂 融 资 理 财 台 州 市 国 资 委 牵 头 起 草 了 台 州 市 政 府 性 融 资 平 台 资 金 集 中 统 一 管 理 实 施 细 则 和 台 州 市 属 企 业 政 府 性 融 资 和 资 金 集 中 统 一 管 理 办 法, 加 快 推 进 市 级 政 府 性 融 资 和 资 金 集 中 统 一 管 理 由 市 政 府 设 立 台 州 市 国 有 资 本 运 营 有 限 公 司 具 体 运 营 资 金 集 中 管 理 在 确 保 融 资 公 司 资 金 正 常 周 转 的 前 提 下, 由 市 国 有 资 本 运 营 有 限 公 司 对 闲 余 资 金 进 行 整 合 归 集, 形 成 资 金 池, 通 过 资 金 池 的 内 部 资 金 调 剂 和 大 额 结 构 性 存 款 等 方 式 运 营 资 金, 解 决 部 分 融 资 公 司 融 资 难, 融 资 成 本 高 的 问 题, 以 满 足 融 资 公 司 的 一 般 性 资 金 需 求, 提 高 资 金 使 用 效 率 义 乌 市 国 有 资 本 运 营 中 心, 作 为 市 属 企 业 集 中 统 一 的 出 资 和 融 资 平 台, 为 市 属 国 有 企 业 集 团 提 供 融 资 资 金 管 理 等 服 务 ; 在 市 级 层 面 出 台 了 关 于 完 善 国 有 资 本 投 资 建 设 项 目 管 理 和 公 司 治 理 机 制 的 意 见, 明 确 国 有 资 本 投 资 建 设 项 目 征 迁 建 设 管 理 的 职 责 分 工, 理 顺 国 资 委 行 业 主 管 部 门 和 平 台 性 公 司 之 间 的 关 系, 构 建 了 以 国 有 资 本 投 资 建 设 公 司 为 主 体 的 投 融 资 和 建 设 管 理 体 制, 实 现 市 级 决 策 镇 街 拆 迁 企 业 建 设 分 类 管 理 的 公 共 项 目 建 设 运 作 模 式 切 实 加 强 国 资 监 管 在 完 善 监 管 制 度 方 面, 各 市 国 资 委 按 照 以 管 资 本 为 主 加 强 国 资 监 管 的 要 求, 通 过 不 断 创 新 制 度 建 设, 使 改 革 有 章 可 循, 为 改 革 保 驾 护 航 杭 州 市 国 资 委 为 统 一 和 规 范 市 属 企 业 的 监 管 政 策,2013 年 就 提 出 了 统 一 国 资 监 管 政 策 若 干 办 法 和 意 见, 先 后 出 台 了 规 范 企 业 重 大 事 项 管 理 规 定 企 业 负 责 人 经 营 业 绩 考 核 办 法 完 善 法 人 治 理 结 构 的 意 见 贯 彻 落 实 三 重 一 大 决 策 制 度 等 11 个 文 件 在 监 事 会 完 善 法 人 治 理 结 构 企 业 领 导 职 数 重 大 事 项 管 理 三 重 一 大 决 策 经 营 业 绩 考 核 等 方 面 都 进 行 了 明 确 和 规 范, 使 全 市 国 资 监 管 工 作 日 趋 规 范 完 善, 有 效 解 决 了 政 出 多 门 考 核 管 理 政 策 不 统 一 等 问 题, 实 现 了 监 管 制 度 全 覆 盖 宁 波 国 资 委 按 照 现 代 企 业 制 度 要 求, 加 快 建 立 完 善 公 司 治 理 结 构 和 内 部 运 行 机 制, 董 事 会 监 事 会 经 理 层 各 负 其 责 运 转 协 调 有 效 制 衡 的 机 制 进 一 步 健 全 ; 出 台 市 属 国 有 企 业 投 资 监 督 管 理 暂 行 办 法, 对 企 业 投 资 实 行 分 类 管 理, 强 化 投 资 决 策 的 科 学 性 ; 出 台 加 强 市 属 国 有 企 业 法 制 建 设 工 作 的 指 导 意 见, 推 动 建 立 企 业 总 法 律 顾 问 制 度, 企 业 法 制 建 设 得 到 进 一 步 加 强 湖 州 市 国 资 委 制 定 了 国 有 资 产 处 置 阳 光 工 程 实 施 意 见 完 成 市 县 区 权 力 清 单 汇 总 拼 盘 及 审 核 上 报 工 作, 梳 理 职 权 事 项 227 项 清 理 涉 及 国 有 资 产 监 管 方 面 的 行 政 规 范 性 文 件 31 件, 其 中 继 续 执 行 的 文 件 24 件, 废 止 文 件 7 件 义 乌 市 国 资 委 对 原 有 的 国 资 监 管 政 策 体 系 进 行 了 全 面 梳 理, 建 立 起 与 新 一 轮 国 资 国 企 改 革 相 适 应 的 国 资 监 管 制 度 体 系, 先 后 出 台 内 部 审 计 投 资 监 管 全 面 预 算 工 资 总 额 劳 动 用 工 重 大 财 务 事 项 报 告 中 层 管 理 人 员 选 拔 任 用 监 事 会 管 理 等 一 系 列 监 管 制 度 在 加 强 监 事 会 监 督 方 面, 杭 州 市 国 资 委 从 2012 年 开 始, 根 据 市 委 市 政 府 决 定, 除 对 10 家 监 管 企 业 外, 还 对 文 广 集 团 杭 报 集 团 地 铁 集 团 等 6 家 非 直 接 监 管 企 业 派 驻 监 事 会, 并 负 责 对 其 日 常 管 理 和 考 核, 从 而 实 现 了 市 属 国 有 企 业 监 事 会 组 织 的 全 覆 盖 目 前,8 名 正 局 和 副 局 级 领 导 干 部 担 任 17 家 企 业 的 监 事 会 主 席, 每 家 企 业 外 派 2 名 专 职 监 事 与 此 同 时, 该 市 积 极 整 合 监 督 力 量, 探 索 和 创 新 监 督 机 制, 明 确 企 业 纪 委 书 记 以 职 工 监 事 身 份 担 任 监 事 会 副 主 席, 并 建 立 监 事 会 与 企 业 审 计 监 察 财 务 等 部 门 的 沟 通 协 调 机 制 市 级 层 面 建 立 了 常 务 副 市 长 和 市 纪 委 书 记 为 召 集 人, 由 市 纪 委 市 委 巡 视 办 市 国 资 委 市 财 政 局 市 审 计 局 等 相 关 部 门 为 成 员 单 位 的 市 属 国 有 企 业 监 督 联 席 会 议 制 度, 形 成 多 部 门 多 角 度 全 方 位 的 监 督 体 系 目 前, 监 事 会 监 督 已 渗 透 到 企 业 生 产 经 营 的 重 要 方 面 和 关 键 环 节, 发 挥 了 其 应 有 的 积 极 作 用, 成 为 国 资 监 督 的 一 支 重 要 力 量 宁 波 市 国 资 委 坚 持 以 问 题 和 风 险 为 导 向, 做 深 做 实 做 细 过 程 监 督, 为 规 范 企 业 经 营 加 强 国 资 监 管 发 挥 了 积 极 作 用 该 市 对 26 家 直 接 监 管 企 业 新 出 资 成 立 的 企 业 及 部 分 重 要 子 企 业 全 部 委 派 了 专 职 监 事, 对 直 接 监 管 企 业 的 专 职 监 事 委 派 实 现 全 覆 盖 同 时 坚 持 日 常 监 管 和 专 项 检 查 并 进, 有 效 维 护 了 国 资 13

16 本 刊 特 稿 安 全, 促 进 了 企 业 规 范 经 营 在 强 化 激 励 约 束 机 制 方 面, 各 市 国 资 委 围 绕 经 营 业 绩 分 类 考 核 改 革, 优 化 考 核 分 配 机 制, 强 化 员 工 薪 酬 管 控, 进 一 步 规 范 企 业 经 营 责 任, 有 效 发 挥 了 绩 效 考 核 的 指 挥 棒 作 用 杭 州 市 国 资 委 首 次 实 施 年 度 等 级 评 价 考 核, 优 化 2014 年 考 核 办 法, 将 企 业 改 革 上 市 退 出 低 小 散 弱 企 业 压 缩 管 理 层 级 减 亏 扭 亏 等 作 为 刚 性 目 标 纳 入 企 业 个 性 考 核 内 容 ; 建 立 任 期 考 核 制 度, 实 行 年 度 考 核 与 三 年 任 期 考 核 的 有 机 结 合 宁 波 市 国 资 委 出 台 市 属 国 有 投 资 公 司 业 绩 考 核 与 薪 酬 管 理 办 法, 实 行 一 企 一 策 和 年 度 目 标 考 核 ; 制 定 工 资 总 额 预 算 管 理 暂 行 办 法, 实 行 与 年 度 工 资 总 额 预 算 要 求 相 适 应 的 年 度 企 业 用 工 计 划 管 理 制 度 湖 州 市 国 资 委 完 善 企 业 评 价 考 核 体 系, 制 定 下 发 交 投 水 务 市 场 正 兴 及 新 纳 入 经 营 业 绩 考 核 的 市 城 投 集 团 市 旅 游 发 展 集 团 等 6 家 企 业 2014 年 度 考 核 文 件 及 考 核 指 标 嘉 兴 市 国 资 委 修 订 完 善 嘉 兴 市 市 级 国 资 营 运 公 司 负 责 人 经 营 业 绩 分 类 考 核 与 薪 酬 管 理 办 法 ( 试 行 ), 起 草 并 修 改 关 于 进 一 步 规 范 嘉 兴 市 级 国 资 营 运 公 司 领 导 人 员 履 职 待 遇 业 务 支 出 管 理 暂 行 办 法 绍 兴 市 国 资 委 围 绕 分 类 考 核 要 求, 进 一 步 完 善 业 绩 考 核 制 度, 制 定 了 绍 兴 市 属 国 有 企 业 负 责 人 薪 酬 分 类 考 核 办 法 同 时, 还 就 加 强 国 有 企 业 中 长 期 激 励 工 作 进 行 了 调 研 摸 底, 形 成 了 国 有 上 市 公 司 经 营 者 股 权 激 励 和 中 长 期 激 励 总 体 思 路 金 华 市 国 资 委 加 强 功 能 类 企 业 管 理, 制 定 出 台 功 能 类 企 业 投 资 监 督 管 理 机 构 设 置 和 定 岗 定 员 管 理 企 业 负 责 人 经 营 业 绩 考 核 暨 薪 酬 管 理 等 暂 行 办 法 加 强 国 企 廉 政 建 设, 制 定 出 台 市 属 国 有 企 业 领 导 人 员 职 务 消 费 公 务 支 出 公 款 消 费 审 计 等 管 理 办 法 舟 山 市 国 资 委 加 强 国 有 企 业 公 务 消 费 监 督 管 理, 制 定 了 舟 山 市 市 属 国 有 企 业 公 务 消 费 监 督 管 理 暂 行 办 法, 对 公 务 用 车 通 信 费 用 业 务 招 待 差 旅 费 用 因 公 临 时 出 国 ( 境 ) 培 训 管 理 等 费 用 支 出 进 行 严 格 预 算 化 管 理 开 展 国 有 企 业 劳 动 用 工 编 制 化 审 核, 制 定 了 市 属 国 有 企 业 劳 动 用 工 编 制 化 管 理 ( 暂 行 ) 办 法, 对 市 属 国 有 企 业 开 展 三 定 方 案 编 制 工 作, 目 前 已 完 成 各 企 业 编 制 数 量 的 审 核 工 作 义 乌 市 国 资 委 为 进 一 步 完 善 国 企 领 导 人 员 考 核 评 价 机 制, 分 层 次 分 类 别 合 理 确 定 并 严 格 规 范 管 理 人 员 薪 酬 水 平 职 务 待 遇 职 务 消 费 业 务 消 费, 初 步 拟 定 了 国 有 企 业 负 责 人 经 营 业 绩 考 核 办 法 和 国 有 企 业 领 导 人 员 履 职 待 遇 与 业 务 支 出 管 理 暂 行 办 法 改 革 没 有 完 成 时, 监 管 创 新 无 止 境 2015 年 是 全 面 完 成 十 二 五 规 划 的 收 官 之 年, 是 全 面 深 化 改 革 的 关 键 之 年, 也 是 全 面 推 进 依 法 治 国 的 开 局 之 年, 不 论 是 国 企 的 改 革, 还 是 国 资 的 监 管, 都 进 入 了 一 个 全 新 而 更 为 深 刻 更 为 复 杂 的 历 史 阶 段, 让 我 们 以 雄 关 漫 道 真 如 铁, 而 今 迈 步 从 头 越 的 巨 大 勇 气, 坚 持 以 八 八 战 略 为 总 纲, 主 动 适 应 经 济 发 展 新 常 态, 满 怀 豪 情 地 投 身 全 面 深 化 改 革 深 化 法 治 浙 江 建 设 的 宏 伟 大 业, 进 一 步 做 强 做 优 做 大 国 有 企 业, 不 辜 负 省 委 省 政 府 的 期 望 和 全 省 人 民 的 重 托, 为 干 好 一 三 五 实 现 四 翻 番, 建 设 两 富 两 美 浙 江 贡 献 力 量! 暖 阳 驱 散 寒 意, 盛 会 承 载 重 托 2015 年 1 月 20 日 至 25 日, 省 十 二 届 人 大 三 次 会 议 和 省 政 协 十 一 届 三 次 会 议 在 浙 江 省 人 民 大 会 堂 隆 重 召 开 1 月 21 日 上 午, 浙 江 省 省 长 李 强 在 省 十 二 届 人 大 三 次 会 议 开 幕 式 上 宣 布 :2014 年, 全 省 地 区 生 产 总 值 亿 元, 增 长 7.6% 这 意 味 着, 继 广 东 江 苏 山 东 之 后, 浙 江 首 次 跨 入 GDP 四 万 亿 俱 乐 部 这 是 一 份 来 之 不 易 的 成 绩 单, 面 对 复 杂 的 外 部 环 境 和 繁 重 的 改 革 任 务, 全 省 经 济 社 会 发 展 稳 中 求 进 政 府 工 作 报 告 中 提 出, 建 议 2015 年 全 省 经 济 社 会 发 展 的 主 要 预 期 目 标 是 : 地 区 生 产 总 值 增 长 7.5% 左 右, 一 般 公 共 预 算 收 入 增 长 7.5% 左 右, 城 乡 居 民 人 均 可 支 配 收 入 增 长 与 经 济 增 长 同 步, 居 民 消 费 价 格 指 数 与 国 家 价 格 调 控 目 标 衔 接, 节 能 减 排 相 关 约 束 性 指 标 完 成 或 超 额 完 成 国 家 下 达 的 目 标 任 务 浙 江 在 新 常 态 下, 要 的 是 高 含 金 量 的 GDP 发 展, 要 的 是 稳 增 长 的 GDP 发 展, 要 的 是 调 结 构 的 GDP 发 展, 要 的 是 惠 民 生 的 GDP 发 展, 要 的 更 是 着 眼 于 未 来 的 GDP 发 展 在 全 面 深 化 改 革 的 关 键 之 年, 浙 江 两 会 的 聚 焦 点 在 哪 里? 推 进 改 革 又 有 哪 些 焦 点? 会 给 企 业 和 整 个 社 会 带 来 怎 样 的 影 响? 我 们 着 重 从 经 济 角 度 思 考 并 简 要 梳 理 和 归 纳 两 会 中 的 热 点 问 题 热 点 一 : 全 面 深 化 改 革 全 面 深 化 改 革 开 放 袁 不 断 提 升 发 展 活 力 遥 要 摘 自 叶 政 府 工 作 报 告 曳 党 的 十 八 届 三 中 全 会 吹 响 全 面 深 化 改 革 的 嘹 亮 号 角 习 近 平 总 书 记 强 调 : 全 党 要 坚 定 改 革 信 心, 以 更 大 的 政 治 勇 气 和 智 14

17 本 刊 特 稿 聚 焦 : 姻 本 刊 记 者 萧 然 浙 江 省 两 会 经 济 热 点 慧 更 有 力 的 措 施 和 办 法 推 进 改 革 全 面 深 化 改 革, 是 发 展 的 主 旋 律 通 过 深 化 改 革 谋 发 展, 推 动 转 型 升 级, 激 发 活 力 和 动 力 2013 年 11 月 28 日 至 29 日, 省 委 召 开 十 三 届 四 次 全 会, 明 确 了 我 省 全 面 深 化 改 革 的 总 体 要 求 目 标 路 线 主 要 任 务 和 保 障 措 施 夏 宝 龙 书 记 强 调, 浙 江 要 在 现 代 化 建 设 中 继 续 走 在 前 列, 必 须 在 八 八 战 略 的 引 领 下, 通 过 全 面 深 化 改 革, 以 改 革 破 解 发 展 难 题, 加 快 形 成 支 撑 经 济 持 续 健 康 发 展 的 制 度 有 效 供 给 李 强 省 长 王 辉 忠 副 书 记 等 其 他 省 领 导 也 在 不 同 场 合 反 复 阐 述 全 面 深 化 改 革 的 重 要 意 义, 亲 自 牵 头 推 进 一 些 重 大 改 革 事 项 2014 年, 省 级 部 门 行 政 权 力 从 1.23 万 项 精 减 到 4236 项, 省 级 实 际 执 行 的 行 政 许 可 事 项 从 1266 项 减 少 到 322 项, 金 融 风 险 防 范 机 制 不 断 创 新, 四 大 国 家 战 略 举 措 相 关 改 革 提 速 过 去 一 年, 我 省 改 革 发 展 的 蓝 图 上 写 下 了 浓 墨 重 彩 的 一 笔 新 常 态 渐 成 中 国 经 济 步 入 的 新 阶 段, 经 济 增 速 从 高 速 转 向 中 高 速, 经 济 结 构 优 化 升 级, 经 济 发 展 动 力 从 要 素 驱 动 投 资 驱 动 转 向 创 新 驱 动 2015 年 是 全 面 深 化 改 革 关 键 之 年, 新 常 态 下, 浙 江 如 何 在 新 一 轮 改 革 中 再 立 潮 头? 如 何 进 一 步 全 面 深 化 改 革 开 放? 政 府 工 作 报 告 提 出 了 一 条 条 务 实 举 措, 新 的 一 年, 全 面 深 化 改 革 的 路 线 图 已 然 绘 就 深 化 四 张 清 单 一 张 网 改 革 建 立 健 全 四 张 清 单 动 态 调 整 机 制, 重 点 推 进 权 力 清 单 瘦 身 责 任 清 单 强 身 政 务 服 务 网 功 能 提 升, 着 力 提 高 行 政 效 能, 推 动 政 府 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 深 化 行 政 审 批 制 度 改 革 全 面 实 行 企 业 零 地 投 资 项 目 政 府 不 再 审 批, 全 面 实 行 企 业 独 立 选 址 项 目 高 效 审 批, 积 极 探 索 企 业 非 独 立 选 址 项 目 市 场 化 要 素 供 给 机 制 和 政 府 不 再 审 批 办 法, 建 立 健 全 以 市 场 准 入 标 准 为 基 础 以 施 工 监 管 竣 工 验 收 开 工 许 可 为 主 要 内 容 的 事 中 事 后 监 管 制 度 深 化 经 济 体 制 改 革 总 结 海 宁 平 湖 德 清 开 化 淳 安 等 地 改 革 试 点 经 验, 制 定 综 合 改 革 方 案, 全 面 推 广 要 素 差 别 化 定 价 制 度 企 业 分 类 指 导 制 度 三 权 到 人 ( 户 ) 权 跟 人 ( 户 ) 走 制 度 和 生 态 环 境 财 政 奖 惩 制 度 积 极 开 展 国 家 新 型 城 镇 化 综 合 改 革 试 点 深 化 商 事 制 度 改 革, 推 进 区 域 通 关 一 体 化 改 革 加 快 投 融 资 体 制 改 革, 推 广 政 府 与 社 会 资 本 合 作 模 式, 探 索 利 用 社 会 资 本 建 设 大 项 目 的 体 制 机 制 积 极 推 进 国 资 国 企 改 革, 以 港 口 交 通 等 投 资 营 运 平 台 建 设 为 突 破 口, 推 进 国 有 企 业 国 有 资 产 整 合 重 组 鼓 励 支 持 民 营 企 业 加 快 股 份 制 改 革 参 与 国 有 企 业 改 革, 大 力 发 展 混 合 所 有 制 经 济 深 化 社 会 领 域 体 制 改 革 加 快 教 育 卫 生 社 会 保 障 文 化 体 制 改 革 建 立 各 类 事 业 单 位 统 一 登 记 管 理 制 度 和 年 度 报 告 公 示 制 度 创 新 社 会 治 理 体 制, 启 动 实 施 海 盐 县 基 本 公 共 服 务 均 等 化 和 桐 庐 县 基 层 社 会 治 理 机 制 创 新 等 改 革 试 点 热 点 二 : 区 域 发 展 积 极 参 与 丝 绸 之 路 经 济 带 和 21 世 纪 海 上 丝 绸 之 路 尧 京 津 冀 协 同 发 展 尧 长 江 经 济 带 三 大 战 略 的 实 施 遥 要 摘 自 叶 政 府 工 作 报 告 曳 中 共 新 一 届 领 导 提 出 京 津 冀 协 同 发 展 长 江 经 济 带 和 一 带 一 路 等 重 大 战 略 长 江 经 济 带 就 是 依 托 长 江 黄 金 水 道, 高 起 点 高 水 平 建 设 综 合 交 通 运 输 体 系, 推 动 上 中 下 游 地 区 协 调 发 展 沿 海 沿 江 沿 边 全 面 开 放, 构 建 横 贯 东 西 辐 射 南 北 通 江 达 海 经 济 高 效 生 态 良 好 的 经 济 发 展 带 一 带 一 路 即 丝 绸 之 路 经 济 带 和 21 世 纪 海 上 丝 绸 之 路 这 些 战 略 涉 及 中 国 东 中 西 部 多 个 省 市, 将 成 为 这 些 地 区 经 济 发 展 的 重 要 动 力 省 长 李 强 表 示, 要 加 强 研 究 国 家 区 域 发 展 战 略 的 重 大 机 遇, 积 极 谋 划 参 与 一 带 一 路 长 江 经 济 带 等 战 略 实 施 的 举 措, 推 动 全 省 经 济 社 会 持 续 健 康 发 展 如 何 积 极 融 入 这 些 国 家 战 略, 抓 住 发 展 机 遇, 是 这 次 省 两 会 的 重 要 议 题 15

18 本 刊 特 稿 浙 江 目 前 陆 路 有 义 新 欧 专 列, 海 路 有 宁 波 - 舟 山 港 两 大 港 口 义 新 欧 中 欧 班 列, 是 我 省 与 丝 绸 之 路 经 济 带 互 联 互 通 的 主 干 道, 这 条 目 前 世 界 上 线 路 最 长 途 经 国 家 最 多 的 国 际 铁 路 货 运 班 列, 将 成 为 浙 江 融 入 国 家 一 带 一 路 战 略 建 设 的 重 要 平 台 和 载 体 义 新 欧 班 列 的 常 态 化, 头 号 受 益 者 就 是 义 乌 的 小 商 品 市 场 据 了 解,2014 年 小 商 品 出 口 乌 兹 别 克 斯 坦 等 中 亚 五 国 7.3 亿 元, 同 比 增 长 80.7% 同 期, 义 乌 市 出 口 欧 盟 亿 元, 同 比 增 长 24.4% 义 乌 是 丝 绸 之 路 经 济 带 中 战 略 性 商 品 源 头 和 平 台, 一 带 一 路 将 提 振 义 乌 战 略 地 位 助 力 小 商 品 走 向 全 球 历 史 上, 浙 江 就 是 海 上 丝 绸 之 路 的 重 要 组 成 部 分, 宁 波 港 舟 山 港 都 是 始 发 港 之 一 去 年 12 月, 宁 波 港 年 集 装 箱 吞 吐 量 首 次 突 破 2000 万 标 准 箱, 宁 波 - 舟 山 港 超 越 韩 国 釜 山 港 成 为 全 球 第 五 大 集 装 箱 港 据 统 计,2014 年 宁 波 港 域 完 成 货 物 吞 吐 量 万 吨, 同 比 增 长 6.2%; 其 中, 外 贸 货 物 吞 吐 量 完 成 万 吨, 同 比 增 长 7.6% 舟 山 江 海 联 运 服 务 中 心 依 托 宁 波 - 舟 山 港 及 相 关 区 域 的 深 水 港 条 件 和 区 位 优 势, 通 过 建 设 国 际 化 综 合 枢 纽 港 大 宗 商 品 储 备 加 工 交 易 基 地 国 际 海 事 航 运 服 务 基 地 等 功 能 平 台, 完 善 江 海 公 铁 联 运 的 综 合 交 通 体 系, 努 力 打 造 连 接 长 江 经 济 带 和 21 世 纪 海 上 丝 绸 之 路 的 战 略 支 点 省 长 李 强 在 政 府 工 作 报 告 中 指 出, 要 大 力 推 进 宁 波 - 舟 山 港 一 体 化, 积 极 推 进 全 省 沿 海 港 口 义 乌 国 际 陆 港 的 整 合 与 建 设, 积 极 谋 划 和 推 进 港 口 经 济 圈 建 设 加 强 江 海 联 运 海 陆 联 运 体 系 和 远 洋 船 队 建 设, 稳 步 推 进 义 新 欧 中 欧 班 列 运 行 常 态 化 加 强 与 一 带 一 路 沿 线 国 家 的 交 流 合 作, 支 持 杭 甬 温 等 节 点 城 市 与 沿 线 国 家 相 关 城 市 开 展 友 好 结 对 交 流, 深 化 务 实 合 作 更 加 主 动 接 轨 上 海 积 极 推 进 长 三 角 一 体 化 发 展 突 出 重 点 区 域 重 点 领 域 重 点 项 目, 在 更 高 层 次 更 广 领 域 加 强 长 三 角 区 域 合 作 交 流, 切 实 加 强 人 才 科 技 信 息 金 融 公 共 服 务 等 领 域 的 对 接, 重 点 做 好 对 接 上 海 城 市 轨 道 交 通 建 立 江 南 水 乡 联 动 保 护 机 制 等 相 关 工 作 热 点 三 : 国 家 重 大 战 略 认 真 落 实 国 家 重 大 战 略 袁 着 力 提 升 浙 江 发 展 在 全 国 的 战 略 地 位 遥 要 摘 自 叶 政 府 工 作 报 告 曳 海 洋 经 济 发 展 示 范 区 舟 山 群 岛 新 区 建 设 温 州 金 融 综 合 改 革 和 义 乌 国 际 贸 易 综 合 改 革 互 促 推 进, 四 大 国 家 战 略 举 措 在 浙 江 深 入 实 施, 改 革 的 活 力 正 不 断 迸 发 政 府 工 作 报 告 指 出, 经 济 发 展 新 常 态 下, 浙 江 将 进 一 步 加 大 国 家 战 略 举 措 实 施 力 度, 实 施 国 家 新 赋 予 的 六 大 改 革 项 目 : 加 快 推 进 舟 山 江 海 联 运 服 务 中 心 民 营 绿 色 石 化 基 地 建 设 积 极 创 建 杭 州 国 家 自 主 创 新 示 范 区 中 国 ( 杭 州 ) 跨 境 电 子 商 务 综 合 试 验 区 积 极 发 展 民 营 银 行 加 快 设 立 义 乌 国 际 邮 件 互 换 局 和 国 际 邮 件 交 换 站 这 说 明 新 一 轮 的 改 革 号 角 已 激 越 吹 响 如 何 抢 抓 改 革 机 遇, 进 一 步 落 实 国 家 重 大 战 略, 提 升 浙 江 发 展 在 全 国 的 战 略 地 位? 代 表 委 员 们 畅 谈 自 己 的 思 考 舟 山 群 岛 新 区 应 充 分 利 用 优 势, 夯 实 国 际 物 流 岛 和 自 由 贸 易 岛 建 设 基 础, 让 舟 山 群 岛 新 区 在 21 世 纪 海 上 丝 绸 之 路 建 设 中 发 挥 核 心 枢 纽 作 用 义 乌 金 融 专 项 改 革 是 义 乌 国 际 贸 易 综 合 改 革 试 点 的 配 套 措 施 义 乌 作 为 全 球 最 大 的 小 商 品 集 散 中 心, 重 点 围 绕 服 务 贸 易 金 融 进 行 金 融 改 革, 体 现 义 乌 特 色 温 州 金 融 改 革 的 主 要 目 的, 是 破 解 中 小 企 业 融 资 难 融 资 贵 的 问 题, 吸 引 民 间 资 本 更 多 地 支 持 实 体 经 济 温 州 作 为 金 融 综 合 改 革 试 验 区, 还 应 继 续 深 化 改 革, 为 全 国 提 供 经 验 比 如, 在 地 方 政 府 对 现 有 金 融 机 构 外 来 金 融 机 构 协 调 等 方 面, 应 更 有 作 为 温 州 金 融 改 革 要 主 动 与 其 他 的 国 家 战 略 举 措 和 改 革 项 目 相 互 结 合 联 动 推 进 政 府 工 作 报 告 提 出 积 极 发 展 民 营 银 行, 温 州 可 以 大 胆 尝 试 舟 山 群 岛 新 区 需 要 发 挥 先 行 先 试 的 创 新 优 势, 打 造 海 上 丝 路 创 新 发 展 新 特 区 当 前, 要 争 取 舟 山 群 岛 新 区 获 得 进 一 步 的 开 放 政 策, 推 动 现 有 政 策 体 制 和 改 革 成 果 向 新 区 覆 盖 ; 创 新 发 展 机 制, 深 化 境 外 投 资 管 理 体 制 改 革, 简 化 审 批 事 项 和 手 续, 大 力 培 育 全 方 位 国 际 化 服 务 业 等, 积 极 打 造 投 资 便 利 化 制 度 环 境, 为 积 极 有 序 稳 妥 地 扩 大 开 放 领 域 提 供 制 度 保 障 热 点 四 : 创 新 驱 动 大 力 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 袁 不 断 强 化 发 展 支 撑 遥 要 摘 自 叶 政 府 工 作 报 告 曳 党 的 十 八 大 报 告 提 出, 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略, 科 技 创 新 是 提 高 社 会 生 产 力 和 综 合 国 力 的 战 略 支 撑, 必 须 摆 在 国 家 发 展 全 局 的 核 心 位 置 2014 年 6 月 9 日, 习 近 平 总 书 记 出 席 中 国 科 学 院 第 十 七 次 院 士 大 会 中 国 工 程 院 第 十 二 次 院 士 大 会 时 强 调, 科 技 是 国 家 强 盛 之 基, 创 新 是 民 族 进 步 之 魂 实 施 创 新 驱 动 战 略, 在 当 前 经 济 社 会 转 型 升 级 的 大 背 景 下, 已 经 成 为 全 社 会 的 共 识 作 为 全 国 首 批 创 新 型 试 点 省 份, 浙 江 省 在 科 技 创 新 推 动 经 济 转 型 升 级 方 面 作 了 很 大 努 力 据 统 计,2014 年 我 省 全 社 会 科 技 投 入 960 亿 元, 占 GDP 比 重 2.34%; 高 新 技 术 产 业 产 值 2.39 万 亿 元 ;5 个 国 家 高 新 区 和 25 家 省 级 高 新 园 区, 集 聚 了 全 省 60% 的 重 点 企 业 研 究 院 1/3 的 高 新 技 术 企 业 2/3 的 科 技 型 中 小 企 业 和 近 60% 的 高 新 技 术 产 业 产 值 ; 科 技 进 步 贡 献 率 达 56% 创 新, 企 业 应 该 唱 主 角 政 府 工 作 报 告 中 提 出, 充 分 发 挥 企 业 创 新 主 体 作 用 全 省 开 展 产 业 技 术 创 新 综 合 试 点 以 来, 在 16 条 产 业 链 布 局 建 设 149 家 重 16

19 本 刊 特 稿 点 企 业 研 究 院, 省 政 府 已 累 计 资 助 8.5 亿 元, 带 动 企 业 投 入 研 发 经 费 70 亿 元 以 上 数 字 背 后, 可 以 感 受 到 企 业 的 创 新 激 情 2015 年, 是 完 成 十 二 五 规 划 研 究 制 定 十 三 五 规 划 的 重 要 节 点, 这 一 年 对 浙 江 来 说 更 是 把 握 好 新 常 态 下 的 经 济 发 展 特 征, 强 化 创 新 驱 动 以 适 应 发 展 变 化 的 关 键 时 刻 新 常 态 下, 如 何 更 好 地 实 施 这 一 战 略, 目 前 有 哪 些 问 题 亟 待 解 决? 如 何 加 快 动 力 新 转 换, 向 科 技 创 新 要 红 利 找 出 路? 政 府 工 作 报 告 从 以 下 五 方 面 提 出 对 策 : 积 极 推 进 科 技 创 新 平 台 化, 有 效 集 聚 创 新 要 素 按 照 注 重 质 量 强 化 特 色 优 化 布 局 的 要 求, 加 强 杭 州 青 山 湖 科 技 城 未 来 科 技 城 宁 波 新 材 料 科 技 城 嘉 兴 科 技 城 舟 山 海 洋 科 学 城 建 设, 支 持 有 条 件 的 中 心 城 市 谋 划 建 设 新 的 科 技 创 新 平 台 积 极 推 进 科 技 创 新 市 场 化, 充 分 发 挥 企 业 创 新 主 体 作 用 深 化 科 技 体 制 改 革, 建 立 健 全 主 要 由 市 场 决 定 技 术 创 新 项 目 和 经 费 分 配 评 价 成 果 的 机 制 完 善 重 点 企 业 研 究 院 扶 持 政 策, 充 分 发 挥 大 企 业 创 新 骨 干 作 用 大 力 发 展 网 上 技 术 市 场, 加 强 企 业 与 科 技 金 融 双 对 接, 充 分 激 发 中 小 企 业 特 别 是 科 技 型 企 业 创 新 活 力 积 极 推 进 应 用 型 技 术 研 发 机 构 市 场 化 企 业 化 改 造, 推 进 科 研 院 所 科 研 仪 器 设 备 和 服 务 向 社 会 开 放, 加 快 建 设 区 域 创 新 体 系 积 极 推 进 科 技 创 新 产 业 化, 促 进 创 业 创 新 联 动 推 进 经 济 科 技 紧 密 结 合 鼓 励 支 持 大 众 创 业 万 众 创 新, 进 一 步 加 强 人 才 培 养 引 进 工 作, 研 究 制 定 鼓 励 人 才 创 业 特 别 是 海 内 外 高 端 人 才 青 年 人 才 创 业 的 政 策 举 措, 加 快 形 成 创 新 带 动 创 业 创 业 促 进 创 新 的 体 制 机 制, 使 浙 江 成 为 全 国 高 端 人 才 创 业 创 新 高 地 研 究 制 定 促 进 科 技 成 果 转 化 的 政 策, 加 强 知 识 产 权 保 护, 支 持 企 业 开 展 产 学 研 协 同 创 新, 加 大 新 产 品 新 技 术 研 究 开 发 和 生 产 应 用 力 度, 联 动 推 进 技 术 创 新 管 理 创 新 商 业 模 式 创 新 风 险 投 资 机 制 创 新, 促 进 科 技 成 果 资 本 化 产 业 化 热 点 五 : 信 息 经 济 把 发 展 以 互 联 网 为 核 心 的 信 息 经 济 作 为 重 中 之 重 袁 加 快 培 育 云 计 算 尧 大 数 据 尧 物 联 网 等 产 业 袁 加 快 发 展 电 子 商 务 尧 软 件 尧 信 息 产 品 制 造 等 产 业 遥 支 持 桐 乡 创 建 国 家 互 联 网 创 新 发 展 试 验 区 遥 要 摘 自 叶 政 府 工 作 报 告 曳 浙 江 是 全 国 信 息 经 济 的 先 行 者 和 佼 佼 者, 是 全 国 首 个 信 息 化 和 工 业 化 深 度 融 合 的 国 家 示 范 区, 在 全 国 率 先 开 展 了 20 个 全 省 智 慧 城 市 建 设 试 点, 网 络 销 售 额 全 国 占 比 第 一, 阿 里 巴 巴 在 美 国 成 功 上 市, 创 下 全 球 最 大 的 首 次 公 开 募 股 交 易 大 力 发 展 以 互 联 网 为 核 心 的 信 息 经 济, 既 能 够 规 避 浙 江 人 多 地 少 自 然 资 源 匮 乏 的 情 况, 又 能 放 大 浙 江 在 电 子 商 务 信 息 技 术 产 业 方 面 的 一 些 发 展 优 势, 加 快 经 济 转 型 省 长 李 强 指 出, 互 联 网 基 因 的 本 质 是 平 等 开 放 以 用 户 为 中 心, 浙 江 人 的 创 业 精 神 为 浙 江 植 入 了 互 联 网 的 基 因, 使 得 互 联 网 经 济 在 浙 江 高 速 发 展 过 去 的 一 年, 浙 江 省 加 快 发 展 信 息 环 保 健 康 旅 游 时 尚 金 融 高 端 装 备 制 造 等 七 大 产 业, 突 出 以 互 联 网 为 核 心 的 信 息 经 济 引 领 作 用, 并 成 功 举 办 首 届 世 界 互 联 网 大 会 世 界 互 联 网 大 会 永 久 落 户 乌 镇, 不 仅 是 对 近 年 来 浙 江 如 火 如 荼 发 展 的 信 息 经 济 的 肯 定, 也 为 浙 江 下 一 步 的 发 展 带 来 新 机 遇, 注 入 新 动 力 浙 江 省 致 力 于 互 联 网 +X 的 融 合 渗 透, 改 造 传 统 市 场 传 统 产 业 和 传 统 企 业 比 如 针 对 市 场 大 省 特 点, 通 过 电 子 商 务 形 式, 把 实 体 市 场 与 网 上 市 场 相 互 融 合, 推 行 一 商 两 店 一 市 两 场 的 传 统 市 场 转 型 升 级 据 统 计,2014 年, 浙 江 网 络 销 售 5642 亿 元, 增 长 47.6%; 电 子 商 务 交 易 额 突 破 2 万 亿 元, 增 长 25% 目 前, 全 国 约 有 85% 的 网 络 零 售 70% 的 跨 境 电 子 商 务 及 60% 的 企 业 间 电 商 交 易 都 是 依 托 浙 江 的 电 商 平 台 完 成 浙 江 IT 产 业 年 均 发 展 速 度 都 在 25% 以 上, 全 省 信 息 消 费 规 模 已 经 达 到 将 近 1500 多 亿 人 民 币, 居 全 国 前 列 省 长 李 强 指 出 : 2015 年, 浙 江 要 加 快 信 息 化 和 工 业 化 深 度 融 合 国 家 示 范 区 建 设, 办 好 第 二 届 世 界 互 联 网 大 会 2015 年 浙 江 要 着 力 提 升 浙 江 发 展 在 全 国 的 战 略 地 位 而 这 其 中 就 包 括, 积 极 创 建 中 国 ( 杭 州 ) 跨 境 电 子 商 务 综 合 试 验 区, 加 快 信 息 化 和 工 业 化 深 度 融 合 国 家 示 范 区 建 设 等 另 外, 作 为 配 套, 政 府 工 作 报 告 中 指 出, 浙 江 省 今 年 要 办 好 十 个 方 面 的 民 生 实 事 之 一 是, 加 快 电 商 服 务 网 络 建 设, 在 城 乡 社 区 新 建 6000 个 以 上 E 邮 柜 等 电 子 商 务 投 递 终 端, 解 决 电 子 商 务 最 后 一 百 米 问 题 两 会, 短 短 五 天 的 会 期, 却 承 载 了 千 千 万 万 浙 江 人 民 的 心 愿 和 希 望, 新 常 态, 新 起 点, 启 程 扬 帆, 浙 江 众 志 成 城 政 府 工 作 报 告 提 出,2015 年 将 坚 持 以 更 高 质 量 更 好 效 益 更 稳 发 展 适 应 速 度 变 化, 以 五 水 共 治 三 改 一 拆 四 换 三 名 组 合 拳 推 进 结 构 优 化, 以 改 革 开 放 科 技 创 新 加 快 动 力 转 换, 着 力 打 造 更 有 效 率 的 政 务 生 态 系 统 更 有 活 力 的 创 业 创 新 生 态 系 统 更 有 魅 力 的 自 然 生 态 系 统 更 加 和 谐 的 社 会 生 态 系 统 这 是 一 个 令 人 振 奋 的 改 革 集 结 号, 细 数 一 项 项 具 有 标 志 性 关 键 性 引 领 性 作 用 的 重 大 改 革 举 措, 盘 点 一 个 个 影 响 全 局 关 系 长 远 切 中 要 害 的 重 要 制 度 规 范, 我 们 信 心 满 怀 坚 定 前 行 : 浙 江, 这 艘 进 入 深 水 区 的 航 船, 正 在 八 八 战 略 的 指 引 下, 乘 着 全 面 深 化 改 革 的 劲 风, 驶 向 两 富 两 美 的 目 标 17

20 本 刊 专 稿 以 更 大 的 勇 气 和 智 慧 抓 好 抓 实 国 企 改 革 深 化 姻 朱 从 玖 去 年, 全 省 国 资 系 统 认 真 贯 彻 落 实 省 委 省 政 府 决 策 部 署, 主 动 适 应 经 济 新 常 态, 顺 势 而 为 攻 坚 克 难, 国 企 改 革 发 展 取 得 新 成 效 省 委 省 政 府 对 去 年 的 国 资 国 企 工 作 取 得 的 成 绩 是 充 分 肯 定 的 突 出 表 现 在 四 个 方 面 : 一 是 经 营 业 绩 稳 中 有 升 2014 年 省 属 企 业 利 润 总 额 同 比 增 长 4.6%, 尤 其 是 在 经 济 下 行 压 力 较 大 的 情 况 下, 主 要 经 济 指 标 再 创 历 史 新 高 省 委 省 政 府 对 国 资 国 企 工 作 取 得 的 成 绩 予 以 充 分 肯 定 二 是 深 化 改 革 开 局 破 题 经 过 深 入 调 研 分 析 和 反 复 酝 酿, 省 委 省 政 府 出 台 了 关 于 进 一 步 深 化 国 有 企 业 改 革 的 意 见 意 见 准 确 把 握 中 央 关 于 深 化 国 企 改 革 的 精 神, 进 一 步 明 确 了 我 省 深 化 国 企 改 革 的 总 体 思 路 主 要 目 标 和 具 体 措 施 意 见 的 出 台, 标 志 着 我 省 深 化 国 资 国 企 改 革 拉 开 了 大 幕 三 是 历 史 遗 留 和 风 险 问 题 得 到 有 效 治 理 实 施 省 能 源 集 团 吸 收 式 合 并 重 组 长 广 集 团, 是 我 省 国 企 改 革 的 一 项 大 手 笔, 不 仅 保 持 了 企 业 稳 定 发 展, 而 且 解 决 了 大 量 历 史 遗 留 问 题, 体 现 了 国 资 国 企 工 作 中 把 握 大 局 的 能 力 与 此 同 时, 加 强 对 省 属 企 业 重 要 风 险 事 项 的 管 控, 进 一 步 健 全 和 完 善 国 资 国 企 的 治 理 体 系 四 是 党 建 工 作 和 队 伍 建 设 不 断 加 强 按 照 省 委 部 署, 全 省 国 资 系 统 扎 扎 实 实 开 展 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动, 对 照 检 查 抓 整 改, 队 伍 整 体 风 貌 和 经 营 理 念 等 都 有 很 大 的 改 善 和 提 升 2015 年 是 全 面 深 化 改 革 的 关 键 一 年, 也 是 十 二 五 收 官 十 三 五 布 局 之 年, 做 好 今 年 的 工 作 意 义 重 大 全 省 国 资 系 统 要 认 真 学 习 贯 彻 省 两 会 精 神, 把 政 府 工 作 报 告 的 有 关 精 神 落 实 到 各 项 工 作 中 去, 努 力 实 现 全 省 国 有 经 济 持 续 健 康 发 展 第 一 袁 抓 好 尧 抓 实 国 企 改 革 的 深 化 遥 国 有 企 业 是 党 和 国 家 事 业 发 展 的 重 要 经 济 基 础 习 近 平 总 书 记 曾 多 次 从 不 同 角 度, 对 国 资 国 企 改 革 发 展 包 括 国 企 的 反 腐 败 工 作 作 出 重 要 和 明 确 指 示 深 化 国 有 企 业 改 革, 开 弓 没 有 回 头 箭, 全 省 国 资 系 统 要 有 充 分 的 思 想 准 备, 不 能 有 任 何 等 待 观 望 的 心 理 抓 好 抓 实 国 资 国 企 改 革 的 深 化, 有 许 多 技 术 性 工 作 要 深 化 和 突 破, 比 如 推 进 国 企 分 类 管 理 实 施 国 有 资 产 证 券 化 加 强 国 企 负 责 人 管 理 等 方 面, 情 况 复 杂 工 作 难 度 大, 需 要 很 大 的 勇 气 和 智 慧 去 面 对 去 落 实 要 从 建 立 健 全 国 资 治 理 体 系 的 高 度 把 握 大 局, 通 盘 考 虑 国 资 国 企 的 改 革 发 展, 推 动 改 革 事 项 落 地 生 根 ; 既 要 讲 求 发 展 的 质 量 和 效 益, 又 要 兼 顾 民 生 事 业, 兼 顾 社 会 效 益 和 社 会 责 任 第 二 袁 以 提 高 质 量 效 益 为 核 心 袁 谋 划 好 主 业 发 展 尧 机 制 改 革 和 人 才 工 作 适 应 经 济 新 常 态, 做 强 做 精 主 业 非 常 重 要 总 体 上 看, 我 省 国 企 存 在 主 业 不 强 缺 乏 核 心 竞 争 力 的 问 题 确 立 怎 样 的 主 业 如 何 做 强 做 精 主 业, 仍 需 要 进 一 步 深 入 研 究 省 国 资 委 要 按 照 省 委 省 政 府 的 部 署, 指 导 各 省 属 企 业 按 照 确 定 的 主 业 发 展 主 业 的 要 求 和 条 件, 加 倍 努 力, 做 强 做 精 主 业 要 进 一 步 搞 活 机 制 总 体 上 看, 国 企 经 营 管 理 机 制 还 不 够 灵 活 有 效, 对 效 益 质 量 的 促 进 还 不 够 有 力 下 一 步, 要 通 过 深 化 改 革 进 一 步 搞 好 搞 活 发 展 机 制 分 配 机 制 等, 为 可 持 续 发 展 提 供 制 度 保 障 要 高 度 重 视 人 才 高 附 加 值 的 产 品 和 服 务 来 自 于 人 才, 来 自 于 从 管 理 者 到 普 通 员 工 素 质 的 提 升 尤 其 是 新 常 态 下, 更 要 从 人 口 素 质 的 提 升 中 要 质 量 要 效 益, 通 过 高 附 加 值 的 产 品 和 服 务 提 高 质 量 和 效 益, 通 过 深 化 改 革 留 住 人 才 培 育 人 才, 这 是 改 革 的 一 项 核 心 工 作 第 三 袁 以 资 产 证 券 化 为 主 抓 手 发 展 混 合 所 有 制 经 济 积 极 发 展 混 合 所 有 制 经 济, 18