100 海 洋 开 发 与 管 理 2014 年 济 构 成 上 看, 三 大 产 业 产 值 分 别 为 39.09 亿 元 1111.25 亿 元 和 523.12 亿 元, 其 中 第 二 产 业 所 占 比 重 最 大, 占 全 湾 区 生 产 总 值 的 66.40% [2] 2 安 海

2014 年 第 1 期 海 洋 开 发 与 管 理 99 加 快 推 进 海 域 综 合 整 治 建 设 五 位 一 体 美 丽 安 海 湾 黄 发 明 1, 黄 玲 2, 姚 鑫 悦 1 (1. 国 家 海 洋 局 第 三 海 洋 研 究 所 厦 门 361005;2. 厦 门 大 学 环 境 与 生 态 学 院 厦 门 361005) 摘 要 : 党 的 十 八 大 报 告 首 次 专 章 论 述 生 态 文 明 建 设, 提 出 五 位 一 体 建 设 美 丽 中 国, 实 现 中 华 民 族 永 续 发 展 的 新 思 路 目 前, 国 内 关 于 海 洋 生 态 文 明 建 设 多 为 理 论 研 究, 案 例 分 析 十 分 薄 弱 鉴 于 此, 文 章 通 过 分 析 安 海 湾 存 在 的 生 态 问 题, 结 合 区 域 经 济 发 展 现 状, 提 出 安 海 湾 海 域 综 合 整 治 设 想, 以 探 索 安 海 湾 生 态 文 明 建 设 思 路, 为 加 快 安 海 湾 地 区 经 济 转 型 升 级 和 跨 越 发 展, 保 护 安 海 湾 海 域 资 源 与 海 洋 生 态 环 境, 促 进 人 与 自 然 社 会 和 谐 发 展 进 行 探 索 关 键 词 : 海 域 综 合 整 治 ; 生 态 文 明 建 设 ; 五 位 一 体 ; 美 丽 安 海 湾 党 的 十 八 大 报 告 首 次 专 章 论 述 生 态 文 明 建 设, 提 出 把 生 态 文 明 建 设 放 在 突 出 地 位, 融 入 经 济 建 设 政 治 建 设 文 化 建 设 社 会 建 设 各 方 面 和 全 过 程, 努 力 建 设 美 丽 中 国, 实 现 中 华 民 族 永 续 发 展 所 谓 美 丽 中 国, 是 时 代 之 美 社 会 之 美 生 活 之 美 百 姓 之 美 环 境 之 美 的 总 和 建 设 美 丽 中 国, 应 当 全 面 落 实 节 约 资 源 和 保 护 环 境 的 基 本 国 策, 在 资 源 可 持 续 环 境 能 承 载 的 前 提 下, 推 动 发 展 和 现 代 化 建 设 走 上 以 人 为 本 全 面 协 调 可 持 续 的 科 学 发 展 轨 道, 顺 应 人 民 群 众 追 求 美 好 生 活 的 新 期 待 改 革 开 放 以 来, 东 部 沿 海 地 区 成 为 我 国 经 济 社 会 发 展 的 龙 头 但 随 着 海 洋 开 发 的 力 度 不 断 加 大, 海 洋 生 态 环 境 也 面 临 着 越 来 越 大 的 压 力 海 洋 污 染 造 成 部 分 近 岸 海 洋 生 态 系 统 退 化, 濒 危 珍 稀 海 洋 生 物 持 续 减 少, 海 洋 生 态 灾 害 时 有 发 生 在 新 形 势 下, 全 社 会 更 要 以 学 习 贯 彻 党 的 十 八 大 精 神 为 契 机, 统 筹 兼 顾, 全 面 落 实 五 位 一 体 的 总 体 布 局, 抓 紧 调 整 海 洋 经 济 结 构, 优 化 海 洋 产 业 布 局, 形 成 节 约 集 约 利 用 海 洋 资 源 和 有 效 保 护 海 洋 环 境 的 发 展 方 式, 加 强 海 洋 生 态 文 明 建 设, 使 美 丽 中 国 如 约 而 至, 还 子 孙 后 代 一 片 碧 海 蓝 天 安 海 湾 位 于 福 建 省 东 南 部 的 围 头 湾 内, 原 为 福 建 少 有 的 优 良 生 态 海 湾 然 而, 改 革 开 放 以 后, 随 着 工 业 和 生 活 污 水 大 量 排 放 入 海, 沿 岸 大 面 积 围 垦 养 殖 加 剧 海 域 淤 积, 沿 岸 海 域 资 源 开 发 利 用 已 严 重 超 过 其 承 载 能 力, 严 重 威 胁 着 经 济 社 会 的 可 持 续 发 展 及 人 与 自 然 的 和 谐 相 处 通 过 研 究 安 海 湾 存 在 的 生 态 问 题, 结 合 区 域 经 济 发 展 现 状, 提 出 安 海 湾 海 域 综 合 整 治 设 想, 以 探 索 安 海 湾 生 态 文 明 建 设 思 路, 为 加 快 安 海 湾 地 区 经 济 转 型 升 级 和 跨 越 发 展, 保 护 安 海 湾 海 域 资 源 与 海 洋 生 态 环 境, 促 进 人 与 自 然 社 会 和 谐 发 展 进 行 探 索 1 研 究 区 概 况 安 海 湾 位 于 泉 州 南 翼, 东 接 晋 江 市 安 海 镇 和 东 石 镇, 西 与 南 安 市 石 井 镇 水 头 镇 毗 邻, 海 湾 面 积 约 13km 2, 其 中 滩 涂 面 积 9.8km 2, 湾 口 宽 度 仅 0.8km, 湾 中 较 宽 处 东 西 近 1.9km, 南 北 长 9km, 是 一 狭 长 半 封 闭 型 海 湾 低 平 潮 时 仅 南 部 尚 存 3.3km 2 的 水 域, 大 部 分 水 深 在 5 m 以 下, 湾 口 小 腹 大, 水 体 交 换 能 力 相 对 较 弱, 只 有 湾 顶 极 少 淡 水 的 注 入, 湾 内 水 动 力 状 况 主 要 受 地 形 及 [1] 外 海 ( 台 湾 海 峡 ) 潮 汐 风 浪 的 影 响 从 经 济 发 展 状 况 看, 安 海 湾 沿 岸 4 镇 经 济 实 力 较 强, 均 属 于 沿 海 发 达 区 域 据 统 计,2011 年 安 海 湾 沿 岸 地 区 生 产 总 值 达 到 1673.47 亿 元, 占 全 市 GDP 的 39.18% [2] 从 安 海 湾 沿 岸 地 区 的 经

100 海 洋 开 发 与 管 理 2014 年 济 构 成 上 看, 三 大 产 业 产 值 分 别 为 39.09 亿 元 1111.25 亿 元 和 523.12 亿 元, 其 中 第 二 产 业 所 占 比 重 最 大, 占 全 湾 区 生 产 总 值 的 66.40% [2] 2 安 海 湾 区 域 发 展 现 状 2 1 [4] 海 洋 环 境 质 量 恶 化, 海 洋 生 态 破 坏 严 重 安 海 湾 海 洋 环 境 调 查 结 果 显 示,1989 年 湾 区 内 海 洋 环 境 质 量 良 好, 除 无 机 氮 外 各 项 水 质 指 标 均 未 超 标, 湾 区 水 质 较 好 温 盐 适 宜 养 分 充 足, 适 合 海 洋 渔 业 发 展 然 而,2010 年 海 域 环 境 现 状 调 查 表 明, 全 湾 范 围 内 的 无 机 氮 活 性 磷 酸 盐 石 油 类 超 标 严 重 ; 湾 内 部 分 地 区 COD Mn 超 标, 其 余 各 项 水 质 指 标 基 本 符 合 I 类 水 质 标 准 要 求 ; 湾 区 北 部 为 劣 IV 类 海 水 由 此 可 见, 安 海 湾 海 洋 环 境 质 量 恶 化 严 重 究 其 原 因, 主 要 是 近 年 来 安 海 湾 沿 岸 水 头 镇 安 海 镇 东 石 镇 等 的 陶 瓷 五 金 机 械 鞋 业 石 材 化 工 等 行 业 发 展 迅 速, 尤 其 是 安 海 东 石 的 印 染 漂 染 电 镀 行 业, 使 排 入 安 海 湾 的 污 水 量 剧 增, 携 带 大 量 的 重 金 属 进 入 该 海 域, 造 成 安 海 湾 水 质 严 重 恶 化 与 此 同 时, 沿 岸 大 面 积 围 垦 养 殖 造 成 海 域 淤 积, 并 加 剧 了 海 洋 环 境 恶 化 的 程 度 2 2 产 业 发 展 格 局 散 乱, 同 质 化 现 象 突 出 目 前, 安 海 镇 的 主 导 产 业 为 纸 业 机 械 五 金 建 材 皮 革 食 品 等 纸 业 机 械 五 金 和 建 材 所 占 比 例 最 高, 皮 革 次 之 东 石 镇 以 伞 业 为 主 导 产 业 ; 石 材 产 业 在 水 头 镇 中 占 绝 对 统 领 地 位, 纸 制 品 粮 油 食 品 和 塑 料 化 工 企 业 亦 占 有 十 分 重 要 的 份 额, 工 业 结 构 趋 向 重 型 化 ; 石 井 镇 同 样 以 石 材 业 为 主 导 产 业, 陶 瓷 业 油 品 加 工 和 纸 业 具 有 强 劲 的 发 展 势 头 由 此 看 出, 安 海 湾 区 各 镇 主 导 产 业 同 质 化 现 象 突 出, 虽 然 乡 镇 企 业 扩 大 了 地 区 生 产 的 总 体 规 模, 但 生 产 技 术 水 平 管 理 水 平 服 务 水 平 等 均 明 显 落 后 于 城 市 总 的 来 说, 安 海 湾 沿 岸 乡 镇 企 业 具 有 规 模 小 布 局 分 散 化 和 产 业 同 质 化 的 特 点 长 期 以 来, 安 海 湾 区 形 成 了 散 乱 的 发 展 格 局 对 海 洋 生 态 环 境 的 负 面 效 应 显 著, 主 要 表 现 在 :1 污 染 源 呈 零 星 分 布, 由 点 及 面 引 起 大 面 积 的 污 染, 同 时 加 大 了 配 置 污 染 处 理 设 施 的 成 本, 加 重 了 企 业 和 政 府 的 财 政 负 担, 降 低 了 实 际 可 操 作 性 ;2 环 境 保 护 有 赖 于 先 进 的 科 学 技 术 水 平, 小 城 镇 无 论 在 经 济 实 力 上 还 是 技 术 水 平 上 均 显 薄 弱, 导 致 其 在 环 保 事 业 上 的 投 入 乏 力, 无 法 取 得 令 民 众 满 意 的 成 效 2 3 海 洋 环 境 风 险 隐 患 凸 显 据 统 计, 截 至 2008 年 底, 安 海 湾 石 井 作 业 区 拥 有 500 万 吨 级 以 上 的 码 头 泊 位 14 个, 设 计 年 吞 吐 能 力 为 297 万 t 按 码 头 泊 位 吨 级 分 : 300~500 吨 级 泊 位 共 6 个,500~2000 吨 级 泊 位 8 个 ; 按 码 头 泊 位 功 能 分 : 成 品 油 等 危 险 品 码 头 共 6 个, 通 用 件 杂 货 泊 位 8 个 随 着 安 海 湾 海 洋 开 发 利 用 强 度 进 一 步 加 大, 湾 内 往 来 船 舶 增 多, 一 旦 发 生 船 舶 碰 撞 事 件, 溢 油 危 险 化 学 品 泄 露 等 问 题 接 踵 而 至, 湾 区 所 面 临 的 用 海 风 险 不 容 小 觑 此 外, 安 海 湾 沿 岸 规 模 企 业 共 有 674 家, 多 为 石 材 陶 瓷 纸 业 五 金 机 械 等 易 造 成 环 境 污 染 的 企 业, 若 工 业 废 水 不 经 处 理 直 接 排 放 入 海, 将 造 成 海 洋 污 染 海 洋 环 境 风 险 隐 患 凸 显 2 4 近 岸 海 域 资 源 开 发 利 用 缺 乏 统 筹 规 划, 海 岸 带 不 堪 重 负 安 海 湾 近 海 经 过 30 年 来 的 无 序 开 发, 使 得 重 化 工 产 业 遍 布 海 岸 线 滩 涂 海 湾 被 大 规 模 围 填 海 岸 线 快 速 水 泥 化 和 人 工 化 渔 业 资 源 锐 减 海 洋 纳 污 自 净 能 力 和 抵 抗 自 然 灾 害 能 力 不 断 下 降 总 的 来 说, 安 海 湾 近 岸 海 域 资 源 开 发 利 用 缺 乏 统 筹 规 划, 海 岸 带 不 堪 重 负 可 见, 安 海 湾 日 趋 恶 化 的 海 洋 环 境 和 海 洋 生 态 严 重 制 约 海 洋 生 态 文 明 建 设, 阻 碍 社 会 经 济 持 续 健 康 发 展, 因 此, 加 快 推 进 海 域 综 合 整 治, 实 现 建 设 五 位 一 体 美 丽 安 海 湾 具 有 重 要 的 现 实 意 义, 且 迫 在 眉 睫 3 建 设 美 丽 安 海 湾 的 优 势 所 在 3 1 海 洋 自 然 资 源 优 势 安 海 湾 区 域 依 山 傍 海, 具 有 得 天 独 厚 的 资 源 优 势, 主 要 的 海 洋 资 源 有 港 口 岸 线 滨 海 矿 产 海 洋 水 产 以 及 滩 涂 湿 地 等 (1) 港 口 岸 线 资 源 赋 禀 条 件 良 好 湾 区 海 域 面 积 约 13km 2, 湾 内 岸 线 长 度 约 33.5km

第 1 期 黄 发 明, 等 : 加 快 推 进 海 域 综 合 整 治 建 设 五 位 一 体 美 丽 安 海 湾 101 湾 区 内 有 东 石 安 海 水 头 和 石 井 4 个 作 业 区, 多 年 来 以 建 设 中 小 型 码 头 为 主, 主 要 为 晋 江 市 南 安 市 的 地 区 经 济 发 展 服 务, 开 展 矿 建 材 料 集 装 箱 石 油 和 化 工 制 品 粮 食 件 杂 货 对 台 小 三 通 等 多 样 性 运 输 据 统 计, 湾 内 现 有 500 吨 级 及 以 上 生 产 性 泊 位 20 个, 其 中 万 吨 级 以 上 深 水 泊 位 1 个 ; 码 头 岸 线 长 度 2076m, 设 计 年 通 过 能 力 471 万 t [3] 目 前, 正 进 行 港 区 通 海 航 道 工 程 按 满 足 3000 吨 级 登 陆 舰 全 天 候 通 航 和 5000 吨 级 船 舶 乘 潮 通 航 标 准 建 设 (2) 滨 海 矿 产 资 源 丰 富 水 头 镇 拥 有 花 岗 石 凝 灰 岩 铁 矿 陶 瓷 土 和 高 岭 土 等 矿 产 资 源 ; 石 井 镇 拥 有 黑 色 金 属 矿 钾 长 石 矿 和 大 量 的 花 岗 岩 ; 安 海 镇 拥 有 高 岭 土 ; 东 石 镇 拥 有 泥 煤 花 岗 岩 海 贝 壳 和 磁 铁 砂 其 中, 水 头 镇 承 负 中 国 石 材 之 乡 的 美 誉 ; 石 井 镇 的 溪 东 大 型 花 岗 岩 石 矿 储 量 在 1 亿 m 3 以 上, 具 有 较 大 的 经 济 价 值 和 开 发 价 值 根 据 统 计, 晋 江 市 石 英 砂 高 岭 土 的 储 量 均 在 1 亿 t 以 上, 工 艺 玻 璃 砂 储 量 2000 万 t 左 右, 花 岗 岩 遍 及 全 市 各 地, 年 开 采 量 在 10 万 m 3 以 上 [4] (3) 湾 内 遍 布 水 产 养 殖 除 小 部 分 海 洋 捕 捞 外, 大 部 分 为 围 垦 养 殖, 养 殖 类 型 多 以 牡 蛎 紫 菜 对 虾 花 蛤 等 为 主 境 内 原 分 布 有 国 营 东 石 盐 场 院 下 盐 田 和 河 江 崎 盐 田, 目 前 均 已 废 转 (4) 湿 地 滩 涂 广 阔 湾 内 的 滩 涂 面 积 约 6.2km 2, 占 安 海 湾 面 积 的 47.5% 由 于 浅 海 湿 地 海 水 温 度 适 中 盐 度 较 高 营 养 盐 丰 富, 为 鱼 虾 贝 藻 生 长 繁 殖 提 供 了 有 利 条 件, 也 是 鸟 类 迁 徙 栖 息 地 3 2 历 史 文 化 积 淀 深 厚 泉 州 市 是 国 务 院 第 一 批 公 布 的 24 个 历 史 文 化 名 城 之 一 历 史 文 化 积 淀 丰 厚, 名 胜 古 迹 星 罗 棋 布, 文 物 瑰 宝 举 世 瞩 目, 素 有 海 滨 邹 鲁 的 美 誉 安 海 湾 沿 岸 4 乡 镇 范 围 内 拥 有 国 家 级 文 物 保 护 单 位 2 处, 省 级 2 处, 市 级 10 处 上 千 年 的 悠 久 岁 月, 既 留 下 了 郑 成 功 收 复 台 湾 的 足 迹, 也 记 载 着 朱 熹 讲 学 的 史 话 ; 宋 元 时 代 的 安 平 港, 是 当 时 泉 州 海 外 交 通 的 重 要 港 口 和 避 风 良 港, 也 是 海 上 丝 绸 之 路 的 起 点 伴 随 着 海 上 丝 绸 之 路 的 兴 起, 安 海 湾 区 内 各 种 宗 教 兼 容 并 存, 东 西 文 化 融 洽 交 汇, 特 别 是 佛 教 道 教 摩 尼 教 等 一 度 十 分 盛 行 其 中, 极 负 盛 名 的 有 安 海 湾 北 部 号 称 天 下 无 桥 长 此 桥 的 国 家 级 重 点 保 护 文 物 安 平 桥, 以 及 龙 山 寺 和 郑 成 功 墓 此 外, 泉 州 市 保 留 着 弥 足 珍 贵 的 戏 曲 文 化 遗 产, 有 梨 园 戏 高 甲 戏 等 剧 种 其 中, 蜚 声 海 内 外 的 有 宋 元 南 戏 活 化 石 梨 园 戏 和 中 国 一 绝 提 线 木 偶 诸 多 的 宗 教 遗 迹 历 史 文 物 遗 迹 和 民 俗 文 化 构 筑 成 一 道 独 特 的 人 文 景 象, 使 得 安 海 湾 区 颇 具 历 史 和 艺 术 价 值 3 3 战 略 区 位 交 通 优 势 安 海 湾 地 处 于 泉 州 经 济 圈 和 厦 门 经 济 圈 的 交 汇 处, 其 独 特 的 区 位 条 件 使 其 成 为 泉 厦 经 济 发 展 带 上 的 重 要 一 环, 成 为 联 系 泉 厦 的 门 户 安 海 湾 沿 岸 安 海 镇 水 头 镇 石 井 镇 和 东 石 镇, 是 泉 州 南 翼 新 城 的 重 要 组 成 部 分, 定 位 为 副 中 心 滨 海 城 市, 是 重 要 交 通 枢 纽, 也 是 泉 州 现 代 加 工 工 业 制 造 业 基 地 本 区 交 通 条 件 良 好, 拥 有 港 口 高 速 公 路 和 区 域 干 线 等, 在 区 域 中 具 有 特 殊 的 地 理 位 置, 区 位 交 通 优 势 十 分 明 显 3 4 产 业 基 础 良 好, 拥 有 国 内 外 市 场, 具 有 品 牌 优 势 安 海 湾 周 边 沿 岸 的 南 安 市 和 晋 江 市 连 续 多 年 进 入 全 国 县 域 经 济 基 本 竞 争 力 百 强 县 ( 市 ), 经 济 实 力 强, 产 业 基 础 良 好 2011 年, 两 市 规 模 以 上 工 业 产 值 达 到 3381.78 亿 元, 占 泉 州 市 规 模 以 上 工 业 产 值 的 42.47%, 主 导 产 业 有 石 材 陶 瓷 鞋 塑 服 装 五 金 机 械 玩 具 印 [1] 染 漂 染 电 镀 行 业 等 近 年 来, 涌 现 出 大 量 规 模 化 竞 争 力 强 效 益 好 的 企 业, 培 育 出 一 大 批 全 国 知 名 品 牌 多 项 产 业 已 在 国 内 外 开 辟 了 市 场, 如 安 海 镇 拥 有 烟 酒 饮 料 布 料 纺 织 五 金 建 材 摩 托 车 配 件 水 果 批 发 皮 业 制 革 和 小 商 品 市 场 钢 铁 市 场 ; 水 头 镇 拥 有 闽 南 建 材 第 一 市 场, 石 材 精 品 中 心 和 高 级 保 税 物 流 中 心 ; 东 石 镇 拥 有 中 国 伞 都 伞 具 和 五 金 市 场 ; 晋 江 市 拥 有 国 际 制 鞋 基 地 ; 石 井 镇 拥 有 闽 台 农 产 品 市 场 等 这 些 市 场 立 足 本 地, 面 向 国 内 外,

102 海 洋 开 发 与 管 理 2014 年 足 以 成 为 安 海 湾 区 域 经 济 发 展 的 坚 实 后 盾 3 5 侨 乡 优 势 泉 州 市 自 古 以 来 与 海 外 经 商 贸 易 频 繁, 关 系 密 切, 是 著 名 的 侨 乡 海 外 侨 胞, 港 澳 台 同 胞 超 过 50 万 人 他 们 一 方 面 造 福 桑 梓, 建 设 公 益 事 业, 另 一 方 面 大 力 支 持 家 乡 的 经 济 建 设, 积 极 吸 引 外 资 吸 引 先 进 的 生 产 技 术 和 管 理 经 验, 同 时, 通 过 发 展 创 汇 加 工 业 旅 游 业 等 形 成 全 面 外 向 型 经 济, 从 而 增 加 了 安 海 湾 区 域 经 济 的 吸 引 和 辐 射 能 力 4 安 海 湾 海 域 综 合 整 治 设 想 为 改 善 安 海 湾 的 海 洋 生 态 环 境, 兼 顾 海 湾 整 治 修 复 与 海 洋 资 源 开 发 利 用, 促 进 海 洋 资 源 的 可 持 续 利 用 与 发 展, 应 把 海 洋 生 态 文 明 建 设 贯 穿 到 海 洋 工 作 的 全 过 程, 既 要 坚 持 五 个 用 海 理 念, 又 要 继 续 加 强 统 筹 兼 顾, 积 极 推 进 安 海 湾 海 域 综 合 整 治, 努 力 建 设 美 丽 安 海 湾, 使 其 成 为 集 滨 海 湿 地 生 态 景 观 和 滨 海 高 新 工 业 区 的 生 态 廊 道 4 1 埋 设 截 污 管 网, 推 行 深 水 排 放 安 海 湾 内 有 陆 源 排 污 口 3 个, 分 别 是 东 石 电 镀 集 控 区 排 污 口 安 东 污 水 处 理 厂 尾 水 排 污 口 和 水 头 生 活 污 水 排 污 口 2010 年, 安 东 污 水 处 理 厂 尾 水 排 污 口 排 污 总 量 为 885.16 万 t, 东 石 电 镀 集 控 区 排 污 口 排 污 总 量 为 150.96 万 t, 主 要 排 放 污 染 物 为 COD 总 磷 氨 氮 悬 浮 物 石 油 类 等 为 彻 底 整 治 安 海 湾 污 水 横 流 乱 象, 可 采 用 以 下 几 种 措 施 :1 加 强 近 岸 海 域 陆 域 和 流 域 环 境 协 同 综 合 整 治 加 快 推 进 安 海 湾 截 污 管 网 建 设 ; 关 停 或 搬 迁 上 游 养 猪 场 ; 沿 线 生 活 污 水 和 生 活 垃 圾 进 行 集 中 收 集, 并 进 行 无 害 化 处 理 ; 加 强 废 水 深 度 治 理 设 施 建 设 以 及 加 大 监 管 力 度 2 按 相 关 部 门 审 批 要 求, 安 海 湾 内 现 有 排 污 口 均 为 临 时 性, 应 在 批 准 使 用 期 限 内 进 行 监 测 评 估, 限 期 治 理 超 标 入 海 排 放 的 排 污 口 一 旦 发 现 企 业 存 在 环 保 违 法 行 为, 环 保 部 门 应 将 其 关 停 取 缔 3 新 改 扩 建 城 市 污 水 处 理 设 施, 要 求 采 用 具 有 较 高 脱 氮 除 磷 灭 菌 效 率 的 工 艺, 优 化 排 污 口 布 局, 建 设 深 海 排 放 管 道, 实 施 污 水 达 标 处 理 后 离 岸 深 水 或 湾 外 排 放, 合 理 利 用 海 水 自 净 能 力 4 2 实 施 海 湾 清 淤 整 治, 复 植 红 树 林 安 海 湾 局 部 近 岸 由 于 受 陆 域 污 染, 呈 轻 度 或 中 度 污 染 状 态, 淤 积 严 重, 水 动 力 条 件 较 差, 现 有 纳 潮 量 仅 为 2716 万 m 3 目 前, 安 海 湾 平 均 最 低 潮 位 为 1.45 m, 为 保 护 沿 岸 护 坡 及 建 筑 设 施 的 安 全, 建 议 在 离 岸 50 m 海 域 内 进 行 疏 浚, 疏 浚 区 总 面 积 约 为 8.7km 2 当 疏 浚 深 度 大 于 1.45m 后, 增 加 纳 潮 量 952 万 m 3, 增 量 约 为 35% 通 过 开 展 安 海 湾 清 淤 整 治 对 改 善 区 域 水 流 条 件 具 有 积 极 作 用, 可 加 强 安 海 湾 的 水 动 力 条 件, 增 加 该 海 域 的 纳 潮 量 和 环 境 容 量 ; 同 时 通 过 对 湾 底 泥 沙 的 深 挖 疏 浚, 清 除 安 海 湾 已 受 污 染 的 湾 底 沉 积 物, 彻 底 阻 止 二 次 污 染 及 扩 散, 改 善 海 域 环 境 种 植 红 树 林 可 降 低 海 浪 速 度, 固 堤 护 岸, 有 利 于 保 持 沿 岸 地 区 的 生 物 多 样 性, 是 保 证 经 [5] 济 发 展 和 创 建 和 谐 社 会 的 重 要 举 措 泉 州 市 海 洋 环 境 保 护 规 划 (2011 2020) 指 出, 安 平 桥 附 近 安 海 湾 清 淤 整 治 与 污 染 控 制 项 目, 除 对 安 海 湾 区 底 泥 清 淤 疏 浚 800hm 2 外, 还 将 人 工 种 植 恢 复 红 树 林 20hm 2, 选 择 在 沿 海 大 通 道 向 海 一 侧 及 规 划 中 的 江 崎 突 出 部 人 工 岛 外 围 适 当 [6] 宽 度 种 植, 以 作 为 固 岸 护 坡 措 施, 同 时 通 过 红 树 林 的 种 植 可 促 使 安 海 湾 发 展 成 集 滨 海 湿 地 生 态 景 观 和 滨 海 高 新 工 业 区 的 生 态 廊 道 4 3 退 垦 还 海, 优 化 岸 线 目 前 安 海 湾 湾 内 围 填 海 项 目 众 多, 自 20 世 纪 50 年 代 以 来 由 于 围 垦 造 地 围 海 养 殖, 先 后 建 成 了 多 处 围 建 防 潮 工 程 众 多 的 围 填 海 项 目 使 得 安 海 湾 纳 潮 量 锐 减, 海 洋 生 态 环 境 遭 受 破 坏, 不 合 理 的 围 填 海 加 剧 了 海 湾 淤 积, 海 洋 生 态 环 境 恶 化 因 此 亟 须 对 安 海 湾 内 部 分 垦 区 实 行 退 垦 还 海, 改 善 湾 内 水 动 力 条 件 同 时, 应 结 合 清 淤 整 治, 优 化 岸 线 走 向, 构 建 安 海 湾 两 岸 滨 海 生 活 休 闲 段, 营 造 人 工 沙 滩, 增 加 人 们 的 亲 水 场 所, 形 成 安 海 湾 优 美 的 城 市 生 活 岸 线 和 滨 水 景 观 4 4 引 导 产 业 集 中, 调 整 产 业 结 构, 转 变 生 产 方 式 安 海 湾 沿 岸 乡 镇 企 业 具 有 规 模 小 见 效 快

第 1 期 黄 发 明, 等 : 加 快 推 进 海 域 综 合 整 治 建 设 五 位 一 体 美 丽 安 海 湾 103 经 营 灵 活 的 特 点, 然 而 长 期 以 来 形 成 了 散 乱 的 发 展 格 局, 诸 多 工 业 区 和 生 活 区 混 杂, 工 厂 工 地 对 居 民 生 活 造 成 较 大 影 响 为 此, 可 通 过 市 场 作 用 和 政 府 引 导 的 共 同 作 用, 使 这 些 企 业 逐 步 向 工 业 园 区 和 郊 区 转 移, 引 导 安 海 湾 区 产 业 集 中, 积 极 调 整 区 域 产 业 结 构, 加 快 生 产 方 式 转 变 如 此 一 来, 既 可 以 增 加 企 业 的 集 聚 效 应, 利 用 引 进 人 才 技 能 培 训 自 我 创 新 等 手 段 促 进 产 业 升 级, 又 可 以 逐 步 拉 长 产 业 链, 控 制 甚 至 消 除 高 污 染 高 能 耗 产 业 4 5 积 极 开 展 示 范 点 建 设, 构 建 海 洋 生 态 环 境 屏 障 根 据 五 个 用 海 的 总 体 要 求, 科 学 制 定 安 海 湾 区 海 洋 生 态 文 明 示 范 点 建 设 发 展 规 划, 保 障 海 洋 生 态 文 明 示 范 点 建 设 的 资 金 要 求 同 时, 倡 导 和 谐 海 洋 理 念, 增 强 海 洋 生 态 文 明 意 识 继 承 和 发 展 传 统 海 洋 文 化 精 华, 发 展 具 有 新 时 代 特 征 的 现 代 海 洋 文 化, 转 变 单 纯 以 开 发 扩 张 追 求 商 业 利 益 为 目 标 的 传 统 海 洋 文 化 观, 树 立 科 学 发 展 谋 求 海 洋 经 济 与 生 态 环 境 相 协 [7] 调 的 新 的 海 洋 文 化 观 为 了 更 有 效 地 保 证 安 海 湾 海 洋 生 态 环 境 安 全, 离 不 开 海 洋 综 合 管 控 除 了 加 强 近 岸 海 域 陆 域 和 流 域 环 境 协 同 综 合 整 治 外, 还 需 健 全 完 善 沿 海 及 海 上 主 要 环 境 风 险 源 和 环 境 敏 感 点 风 险 防 控 体 系 以 及 海 洋 环 境 监 测 监 视 预 警 与 防 灾 减 灾 体 系 加 强 海 洋 执 政 监 察 执 法 工 作, [7] 坚 持 打 击 各 类 海 洋 违 法 开 发 活 动 参 考 文 献 [1] 胡 恭 任, 于 瑞 莲. 泉 州 安 海 湾 海 域 沉 积 物 污 染 及 防 治 措 施 [J]. 福 建 师 范 大 学 学 报 : 自 然 科 学 版,2005, 21(3):43-47. [2] 福 建 省 统 计 局. 福 建 省 统 计 年 鉴 2012 年 [EB- OL].[2013-06-21].htp://www.stats-fj.gov. cn/tongjinianjian/dz2012/index-cn.htm. [3] 泉 州 市 城 乡 规 划 局. 泉 州 市 南 翼 新 城 城 市 规 划 综 合 研 究 [R].2010. [4] 泉 州 市 海 洋 与 渔 业 局. 安 海 湾 整 治 利 用 规 划 方 案 [R].2012. [5] 张 建 生. 惠 安 : 一 颗 璀 璨 的 海 湾 绿 色 明 珠 [J]. 中 国 城 市 林 业,2005,3(3):30-32. [6] 泉 州 市 人 民 政 府. 泉 州 市 海 洋 环 境 保 护 规 划 (2011 2020)[R].2011. [7] 刘 赐 贵. 加 强 海 洋 生 态 文 明 建 设, 促 进 海 洋 经 济 可 持 续 发 展 [J]. 海 洋 开 发 与 管 理,2012,29(6):16-18.