第一部分 A4黑白 茂名市近期建设规划1025.doc

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1 茂 名 市 近 期 建 设 规 划 ( ) ( 征 求 意 见 稿 ) 二 〇 一 二 年 十 月

2 目 录 第 一 章 总 则...1 第 二 章 发 展 目 标 与 实 施 策 略...2 第 三 章 行 动 计 划 与 重 点 工 程...9 第 四 章 理 想 城 市 与 现 代 化 滨 海 新 茂 名...29 第 五 章 实 施 机 制 与 配 套 措 施...32 第 六 章 附 则...40 附 表 茂 名 市 城 市 近 期 建 设 指 标 体 系 表 近 期 建 设 用 地 汇 总 表 建 设 理 想 城 市 示 范 项 目 一 览 表 近 期 重 点 交 通 设 施 建 设 项 目 一 览 表 (62 项 ) 近 期 重 点 产 业 建 设 项 目 一 览 表 (119 项 ) 近 期 保 障 性 住 房 建 设 项 目 一 览 表 (8 项 ) 近 期 商 业 设 施 建 设 项 目 一 览 表 (22 项 ) 近 期 教 育 设 施 建 设 项 目 一 览 表 (18 项 ) 近 期 文 化 体 育 设 施 建 设 项 目 一 览 表 (14 项 ) 近 期 医 疗 卫 生 设 施 建 设 项 目 一 览 表 (8 项 ) 近 期 社 会 福 利 设 施 建 设 项 目 一 览 表 (2 项 ) 近 期 绿 化 体 系 建 设 项 目 一 览 表 (8 项 ) 近 期 旅 游 设 施 建 设 项 目 一 览 表 (15 项 ) 近 期 重 点 市 政 设 施 建 设 项 目 一 览 表 (99 项 )...85

3 附 图 01- 建 设 用 地 现 状 图 02- 综 合 交 通 现 状 图 03- 近 期 空 间 管 制 规 划 图 04- 近 期 建 设 用 地 规 划 图 05- 近 期 重 点 地 区 规 划 指 引 图 06- 近 期 重 点 产 业 园 区 发 展 指 引 图 07- 近 期 重 点 产 业 项 目 规 划 图 08- 近 期 交 通 设 施 建 设 规 划 图 09- 近 期 商 业 设 施 建 设 规 划 图 10- 近 期 教 育 设 施 建 设 规 划 图 11- 近 期 文 化 体 育 设 施 建 设 规 划 图 12- 近 期 医 疗 卫 生 设 施 建 设 规 划 图 13- 近 期 社 会 福 利 设 施 建 设 规 划 图 14- 近 期 保 障 性 住 房 项 目 建 设 规 划 图 15- 近 期 绿 地 设 施 建 设 规 划 图 16- 近 期 旅 游 设 施 建 设 规 划 图 17- 近 期 地 下 空 间 利 用 规 划 图 18- 近 期 环 保 工 程 建 设 规 划 图 19- 近 期 给 水 工 程 建 设 规 划 图 20- 近 期 污 水 工 程 建 设 规 划 图 21- 近 期 雨 水 工 程 建 设 规 划 图 22- 近 期 电 力 设 施 建 设 规 划 图 23- 近 期 燃 气 工 程 建 设 规 划 图 24- 近 期 环 卫 设 施 建 设 规 划 图 25- 近 期 综 合 防 灾 规 划 图

4 第 一 章 总 则 第 一 条 为 加 强 对 近 期 城 市 建 设 的 指 导 与 统 筹, 按 照 广 东 省 委 省 政 府 提 出 的 建 设 文 明 宜 居 可 持 续 发 展 承 载 力 强 的 理 想 城 市 要 求, 结 合 茂 名 市 实 际 情 况, 依 据 相 关 法 律 法 规 政 府 文 件 和 上 层 次 规 划, 制 定 本 规 划 第 二 条 本 规 划 是 落 实 城 市 总 体 规 划 的 重 要 文 件, 是 对 城 市 近 期 发 展 建 设 进 行 控 制 和 指 导 的 法 定 依 据, 与 茂 名 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 十 纲 要 共 同 承 担 对 全 市 经 济 社 会 发 展 与 城 市 建 设 的 综 合 调 控 作 用 第 三 条 规 划 范 围 与 茂 名 市 城 市 总 体 规 划 ( ) 确 定 的 规 划 区 范 围 一 致, 包 括 茂 南 区 茂 港 区 和 电 白 县 的 行 政 区 划 范 围, 总 面 积 2748 平 方 公 里 第 四 条 规 划 期 限 为 2012 年 至 2015 年 第 五 条 本 规 划 由 规 划 文 本 图 纸 以 及 说 明 书 组 成, 规 划 文 本 和 图 纸 具 有 同 等 法 律 效 力 第 六 条 在 规 划 期 限 内, 凡 在 规 划 区 范 围 内 进 行 的 各 项 空 间 利 用 规 划 和 建 设 活 动, 应 符 合 本 规 划 第 七 条 文 本 中 黑 体 字 条 文 为 本 次 规 划 的 强 制 性 内 容 违 反 本 规 划 强 制 性 内 容 进 行 建 设 的, 属 严 重 影 响 城 市 近 期 建 设 规 划 行 为, 应 依 法 进 行 查 处 1

5 第 二 章 发 展 目 标 与 实 施 策 略 第 八 条 近 期 建 设 目 标 1 近 期 建 设 总 目 标 按 照 广 东 省 建 设 文 明 宜 居 可 持 续 发 展 承 载 力 强 的 理 想 城 市 要 求, 以 滨 海 新 区 建 设 为 着 力 点, 打 造 三 大 基 地, 加 快 四 个 转 变, 探 索 新 型 城 市 化 道 路, 建 设 魅 力 滨 海 产 业 振 兴 通 达 高 效 绿 色 生 态 幸 福 宜 居 的 现 代 化 滨 海 新 茂 名 2 近 期 建 设 分 目 标 (1) 区 域 协 调 : 政 府 协 作 内 联 外 引 强 力 推 进 城 市 向 南 靠 海 发 展 战 略, 对 内 引 导 基 础 设 施 市 政 设 施 等 的 布 局 ; 对 外 按 照 政 府 推 动 市 场 主 导, 共 建 共 享 优 势 互 补, 互 利 互 赢 的 原 则, 加 强 与 湛 江 阳 江 等 周 边 地 区 在 机 场 高 铁 等 区 域 重 大 基 础 设 施 大 型 产 业 项 目 旅 游 开 发 与 生 态 保 育 等 方 面 的 协 调, 加 强 城 市 之 间 区 域 之 间 的 资 源 整 合, 推 动 社 会 的 经 济 的 文 化 的 生 态 环 境 及 基 础 设 施 等 方 面 的 的 区 域 合 作, 共 同 促 进 区 域 的 协 调 发 展 积 极 推 动 老 城 区 的 改 造 环 水 东 湾 新 城 和 博 贺 湾 新 城 的 建 设, 辐 射 带 动 化 州 高 州 信 宜 的 发 展 发 挥 各 自 产 业 优 势, 合 理 分 布, 协 调 发 展 (3) 产 业 发 展 : 集 群 发 展 强 二 促 三 强 二 集 群 发 展 延 长 加 深 石 化 产 业 乙 烯 产 业 的 产 业 链 并 运 用 先 进 技 术, 并 形 成 产 业 集 群, 全 面 提 高 传 统 优 势 工 业, 进 行 技 术 创 新, 实 现 产 业 高 级 化 和 经 济 增 长 集 约 化 2

6 促 三 挖 掘 海 洋 资 源 旅 游 资 源 优 势, 把 握 临 港 工 业 海 洋 经 济 产 业 转 移 等 机 遇, 培 育 新 兴 产 业 现 代 物 流 业 旅 游 服 务 业 等 第 三 产 业, 促 进 产 业 结 构 从 单 一 到 多 元 的 转 型 (4) 基 础 设 施 : 内 部 完 善 区 域 共 享 完 善 高 速 快 速 路 网, 打 通 各 镇 区 交 通 瓶 颈, 建 成 各 种 运 输 方 式 相 互 衔 接, 合 理 布 局, 运 能 充 分, 功 能 完 善, 便 捷 畅 通, 安 全 可 靠 的 现 代 化 综 合 交 通 运 输 网 络 完 善 市 政 基 础 设 施 建 设, 形 成 高 效 稳 定 的 基 础 设 施 支 撑 体 系 能 源 建 设 稳 步 推 进, 城 乡 电 网 布 局 日 趋 合 理 城 乡 水 利 防 灾 减 灾 体 系 更 加 健 全, 水 资 源 配 置 更 加 优 化 (5) 城 市 生 态 : 山 水 入 城 生 态 呼 吸 构 建 适 应 长 远 发 展 的 生 态 格 局 以 提 升 城 市 承 载 能 力 和 持 续 发 展 能 力 为 方 向, 构 建 良 好 的 生 态 格 局 与 总 体 空 间 发 展 框 架, 特 别 要 加 强 对 水 源 生 态 核 心 等 战 略 性 资 源 的 保 护, 强 化 对 高 品 质 自 然 环 境 地 区 和 生 物 多 样 性 的 保 护 (6) 城 市 形 象 : 海 韵 绿 城 南 海 明 珠 打 造 以 人 为 本 舒 适 便 捷 的 宜 居 城 市 通 过 构 建 区 域 大 生 态 格 局 与 滨 水 公 共 空 间, 预 留 风 的 廊 道 水 的 廊 道 和 候 鸟 迁 徙 的 廊 道, 并 结 合 利 用 滨 海 岸 线, 增 加 滨 水 休 闲 滨 水 商 业 滨 水 文 化 和 滨 水 生 活 等 主 题, 将 城 市 新 兴 主 题 功 能 与 自 然 环 境 结 合 在 一 起, 打 造 滨 海 黄 金 旅 游 带 塑 造 多 元 化 的 滨 海 岸 线 布 局 完 善 的 人 性 化 公 共 服 务 设 施, 打 造 多 功 能 的 商 务 休 闲 活 动 区 等, 提 升 城 市 的 宜 居 性 和 舒 适 度, 实 现 滨 水 主 题 文 化 再 造 的 滨 海 绿 城 3

7 (7) 经 营 创 新 : 精 致 城 市 精 明 增 长 根 据 城 市 功 能 对 城 市 环 境 的 要 求, 运 用 市 场 经 济 手 段, 对 以 公 共 资 源 为 主 体 的 各 种 可 经 营 性 资 源 进 行 资 本 化 的 市 场 运 作, 以 发 挥 其 最 大 的 潜 力, 从 而 实 现 茂 名 城 市 建 设 投 入 和 产 出 的 良 性 循 环 第 九 条 近 期 建 设 策 略 1 共 同 建 设 深 水 大 港, 构 建 开 放 合 作 新 格 局 整 合 茂 湛 的 港 口 资 源, 共 建 现 代 化 规 模 化 和 集 约 化 的 粤 西 组 合 港, 提 高 粤 西 港 口 整 体 竞 争 力 加 强 与 大 珠 三 角 地 区 的 合 作, 利 用 其 在 港 口 建 设 运 营 航 线 开 发 等 方 面 的 优 势, 引 进 资 金 和 先 进 管 理 技 术, 加 快 港 口 资 源 开 发 加 强 与 北 部 湾 港 口 在 货 源 集 结 等 方 面 的 合 作 全 方 位 多 领 域 拓 展 区 域 合 作 空 间 2 协 调 市 域 城 镇 发 展, 构 建 茂 名 半 小 时 生 活 圈 协 调 旧 城 中 心 区 水 东 湾 和 博 贺 湾 三 大 组 团 与 高 州 化 州 信 宜 以 及 未 来 粤 西 国 际 机 场 的 发 展, 以 旧 城 中 心 区 和 水 东 湾 为 核 心, 构 筑 茂 名 半 小 时 生 活 圈 以 茂 名 半 小 时 生 活 圈 为 空 间 载 体, 实 现 茂 名 与 周 边 国 家 战 略 区 域 的 协 调 对 接, 形 成 实 现 区 域 一 体 的 战 略 平 台 和 发 展 路 径 3 塑 造 多 元 产 业 体 系, 促 进 产 业 转 型 升 级 坚 持 发 展 东 西 两 翼 的 临 港 产 业 和 石 化 产 业, 使 其 共 同 成 为 托 起 茂 名 经 济 腾 飞 的 翅 膀 注 重 传 统 产 业 与 新 兴 战 略 型 产 业 的 发 展, 重 点 推 进 生 物 医 药 电 子 信 息 物 联 网 新 能 源 新 材 料 等 战 略 性 新 兴 产 业 4

8 的 快 速 发 展, 培 育 多 元 产 业 体 系 完 善 服 务 配 套, 重 点 发 展 物 流 金 融 信 息 服 务 等 生 产 性 服 务 业, 提 升 旅 游 房 地 产 等 生 活 性 服 务 业, 形 成 为 茂 名 临 港 产 业 石 化 产 业 提 供 完 善 服 务 的 现 代 服 务 业 产 业 集 群, 最 终 促 进 茂 名 产 业 的 转 型 升 级 4 倡 导 低 碳 化 发 展, 建 设 生 态 型 滨 海 城 市 努 力 建 设 低 碳 生 态 示 范 地 区 和 示 范 项 目, 加 快 构 建 绿 色 低 碳 生 产 生 活 方 式 和 消 费 模 式, 实 现 低 碳 化 发 展, 完 善 生 态 安 全 体 系, 形 成 蓝 绿 相 融 的 生 态 型 滨 海 城 市 架 构 5 推 进 文 化 强 市 建 设, 提 升 茂 名 文 化 软 实 力 整 合 文 化 资 源, 提 升 地 方 特 色 文 化 品 牌 影 响 力, 实 施 文 化 精 品 工 程, 丰 富 城 市 文 化 内 涵, 推 进 历 史 文 化 遗 产 的 保 护 和 利 用, 推 进 文 化 产 业 扩 张 升 级, 塑 造 茂 名 文 化 特 色 的 城 市 名 片 6 以 民 生 为 优 先, 加 快 社 会 建 设, 积 极 推 进 基 本 公 共 服 务 均 等 化 完 善 公 共 服 务 体 系, 满 足 市 民 多 样 化 需 求 ; 促 进 基 本 公 共 服 务 均 等 化 和 资 源 要 素 合 理 配 置 ; 优 化 整 合 教 育 资 源, 推 进 教 育 均 衡 发 展, 建 设 教 育 强 市 ; 着 力 构 建 均 等 化 的 公 共 卫 生 服 务, 建 立 健 全 覆 盖 城 乡 居 民 的 基 本 医 疗 卫 生 制 度 ; 大 力 提 升 公 交 服 务 水 平, 完 善 各 类 常 规 公 交 设 施 ; 建 立 公 共 空 间 体 系, 为 居 民 提 供 休 憩 场 所 ; 调 整 住 房 供 应 结 构, 实 现 多 元 化 的 住 房 供 应 第 十 条 近 期 建 设 重 点 1 加 强 高 快 速 路 网 建 设, 构 建 快 + 慢 结 合 的 交 通 系 统 对 外 交 通 方 面, 加 强 高 快 速 路 网 及 高 速 铁 路 网 建 设, 重 点 建 设 5

9 粤 西 国 际 机 场 高 速 铁 路 包 茂 高 速 公 路 粤 境 段 及 其 连 接 线 工 程 汕 湛 高 速 公 路 茂 名 段 客 运 枢 纽, 推 进 出 海 大 通 道 的 构 建, 发 挥 博 贺 深 水 大 港 的 优 势 ; 加 强 茂 名 与 珠 三 角 地 区 大 西 南 地 区 北 部 湾 地 区 的 高 效 快 速 的 交 通 联 系 ; 内 部 交 通 方 面, 构 筑 以 快 速 路 和 城 市 主 干 道 为 支 撑 的 高 效 便 捷 的 内 部 交 通 系 统 ; 大 力 发 展 公 共 交 通, 构 建 慢 行 系 统, 打 造 多 元 化 的 绿 色 交 通 体 系, 形 成 快 城 市 + 慢 生 活 的 发 展 目 标 2 打 造 重 点 发 展 地 区, 提 升 综 合 服 务 能 力 以 重 点 发 展 地 区 建 设 为 重 点, 完 善 各 级 各 类 公 共 服 务 设 施, 建 立 健 全 公 共 中 心 体 系, 提 升 城 市 公 共 服 务 水 平 3 加 强 市 政 设 施 建 设, 提 升 城 市 承 载 能 力 增 加 供 水 通 道 与 水 源 的 保 障 确 定 袂 花 江 高 州 水 库 扩 容 增 供 儒 洞 河 河 口 水 库 建 设 以 及 挖 掘 南 部 西 部 诸 小 河 和 地 下 水 资 源 的 潜 力 与 条 件, 保 障 水 源 供 应 与 安 全 ; 解 决 超 负 荷 运 行 线 路 问 题, 满 足 新 增 用 户 用 电 需 求, 探 索 智 能 供 电 模 式 ; 完 善 通 信 网 络 结 构, 构 建 适 应 新 技 术 发 展 的 宽 带 数 字 通 信 系 统 ; 建 设 垃 圾 综 合 处 理 项 目, 探 索 垃 圾 收 运 处 理 生 态 循 环 利 用 技 术, 构 建 与 经 济 社 会 和 人 口 发 展 相 适 应 的 基 础 支 撑 体 系 4 推 进 滨 海 新 区 的 开 发 建 设, 彰 显 现 代 化 滨 海 城 市 特 色 维 护 区 域 生 态 安 全 格 局, 促 进 城 市 生 态 功 能 改 善, 通 过 滨 海 新 区 的 开 发 建 设, 彰 显 茂 名 现 代 化 滨 海 城 市 特 色 风 貌, 打 造 国 家 级 滨 海 旅 游 产 业 示 范 区 5 实 施 民 生 工 程, 推 进 幸 福 茂 名 建 设 6

10 着 力 提 升 社 会 事 业 发 展 水 平, 实 施 重 点 民 生 工 程, 推 进 城 乡 基 本 公 共 服 务 均 等 化 城 镇 保 障 性 住 房 建 设 半 小 时 生 活 圈 建 设 等, 全 面 推 进 幸 福 茂 名 建 设 第 十 一 条 近 期 发 展 规 模 1 人 口 规 模 到 2015 年, 规 划 区 城 镇 人 口 为 125 万 人, 城 镇 化 水 平 为 50% 2 用 地 规 模 到 2015 年, 规 划 区 近 期 总 建 设 用 地 规 模 控 制 在 平 方 公 里 以 内 第 十 二 条 建 设 时 序 遵 循 南 进 东 拓 北 优 西 连 的 空 间 发 展 策 略, 以 港 业 城 的 发 展 时 序 启 动 城 市 建 设, 即 坚 持 以 博 贺 深 水 港 的 建 设 带 动 临 港 产 业 石 化 产 业 的 升 级 和 战 略 性 新 兴 产 业 的 发 展, 以 此 来 推 动 城 市 的 快 速 开 发 积 极 实 施 以 东 拓 南 进 为 主, 以 西 连 北 优 为 辅 的 空 间 发 展 策 略, 兼 顾 中 心 城 区 的 优 化 和 三 旧 改 造 的 推 进, 最 终 打 造 双 湾 连 珠 的 海 湾 城 市 新 格 局 第 十 三 条 近 期 重 点 发 展 地 区 结 合 近 期 发 展 条 件, 将 近 期 重 点 发 展 地 区 分 为 三 类 : 1 战 略 发 展 地 区 战 略 发 展 地 区 是 对 城 市 发 展 具 有 重 要 战 略 意 义, 以 新 开 发 建 设 活 动 为 主 的 地 区, 本 规 划 确 定 近 期 13 个 战 略 发 展 地 区, 包 括 : 茂 南 工 业 7

11 转 移 工 业 园 河 西 工 业 片 区 西 城 片 区 市 民 片 区 高 新 技 术 产 业 片 区 电 白 片 区 沙 院 镇 片 区 高 地 片 区 南 海 片 区 陈 村 片 区 旦 场 片 区 电 城 片 区 和 博 贺 新 港 片 区 2 优 先 更 新 地 区 优 先 更 新 地 区 是 区 位 和 功 能 重 要 建 成 度 较 高 建 设 已 经 几 乎 达 到 饱 但 又 亟 需 通 过 整 理 和 改 善 以 提 升 功 能 的 地 区, 包 括 茂 南 老 城 区 及 水 东 老 城 区 等 3 重 点 生 态 地 区 本 规 划 确 定 近 期 8 个 重 点 生 态 地 区, 分 别 为 河 尾 山 自 然 保 护 区 电 白 县 良 田 生 态 旅 游 风 景 区 茂 港 区 红 树 林 自 然 保 护 区 霞 洞 上 河 公 园 歌 美 海 湿 地 公 园 龙 头 山 浪 漫 海 岸 公 园 放 鸡 岛 海 上 乐 园 晏 镜 岭 第 一 海 滩 公 园 8

12 第 三 章 行 动 计 划 与 重 点 工 程 第 十 四 条 构 建 智 能 综 合 交 通 体 系, 打 造 区 域 重 要 的 交 通 枢 纽 全 力 推 进 高 速 公 路 铁 路 机 场 港 口 客 货 运 枢 纽 等 重 大 交 通 设 施 建 设 积 极 构 建 以 高 快 速 路 为 骨 架 体 系 的 城 市 交 通 网 络 ; 加 速 发 展 城 市 公 共 交 通 系 统, 建 设 具 有 对 外 辐 射 能 力 和 对 内 服 务 能 力 的 高 效 绿 色 智 能 的 现 代 化 综 合 交 通 体 系, 打 造 区 域 性 物 流 中 心 和 重 要 的 综 合 交 通 运 输 枢 纽 1 区 域 交 通 基 础 设 施 建 设 加 强 高 快 速 路 网 及 高 速 铁 路 网 建 设, 推 进 出 海 大 通 道 的 构 建, 发 挥 博 贺 深 水 大 港 的 优 势 (1) 完 善 空 港 服 务 功 能 尽 快 会 同 湛 江 市 开 展 机 场 配 套 道 路 设 施 的 规 划 工 作, 全 力 加 快 粤 西 国 际 机 场 迁 建 前 期 准 备 工 作, 力 争 2016 年 建 成 (2) 近 期 加 快 启 动 高 速 铁 路 和 综 合 客 运 枢 纽 的 规 划 建 设, 规 划 期 内 力 争 完 成 高 铁 站 场 建 设 (3) 近 期 推 动 包 茂 高 速 公 路 粤 境 段 及 其 连 接 线 工 程 汕 湛 高 速 公 路 茂 名 段 建 设, 增 强 茂 名 市 区 南 北 向 与 东 西 向 对 外 交 通 联 系 (4) 以 港 口 建 设 为 龙 头, 重 点 支 持 茂 名 港 两 大 港 区 建 设, 形 成 一 主 一 副 的 发 展 格 局, 即 博 贺 新 港 区 和 水 东 港 区 以 港 口 和 集 疏 运 系 统 建 设 为 重 点, 确 立 各 港 区 功 能 定 位, 促 进 互 动 发 展, 将 茂 名 港 打 造 成 为 茂 湛 一 体 化 组 合 港 群 中 的 重 要 组 成 部 分, 建 设 面 向 东 盟 辐 射 内 陆 腹 地 的 国 家 重 要 港 口 9

13 2 公 路 和 桥 梁 建 设 以 快 城 市 + 慢 生 活 为 建 设 目 标, 加 快 推 进 市 区 高 快 速 路 建 设 通 过 构 筑 向 北 与 茂 名 市 区 高 州 市 信 宜 以 及 广 西 等 省 市, 向 东 与 阳 江 珠 三 角, 向 西 与 化 州 市 湛 江 市 以 及 海 南 广 西 等 省 市 的 区 域 交 通 走 廊, 与 区 域 建 立 快 速 的 交 通 联 系 通 道 近 期 启 动 包 茂 高 速 茂 名 北 和 茂 名 东 出 入 口 的 建 设, 以 及 完 善 广 湛 高 速 与 茂 名 市 区 的 联 系 ; 向 北 调 整 国 道 G325 线 走 向, 在 西 侧 预 留 至 粤 西 机 场 快 速 通 道 完 成 茂 化 快 速 干 线 (S372) 改 造 工 程 加 快 水 东 湾 通 道 和 大 洲 岛 通 道 的 建 设 3 城 市 道 路 建 设 加 快 市 区 内 部 新 增 道 路 建 设 完 成 海 洋 大 道 森 林 大 道 悦 民 路 环 城 东 路 市 民 大 道 二 期 新 城 区 东 南 快 速 干 线 等 内 部 道 路 的 建 设 和 改 造 4 交 通 枢 纽 站 场 建 设 规 划 客 运 站 场 项 目 5 项, 即 茂 名 综 合 货 运 枢 纽 茂 港 客 运 站 茂 中 客 运 站 茂 名 综 合 客 运 枢 纽 电 白 县 乡 镇 客 运 站 建 设 项 目 ; 推 进 茂 名 城 市 公 共 交 通 优 先 发 展 系 统 工 程 的 建 设, 加 强 公 路 客 运 站 和 公 交 枢 纽 站 的 配 套 站 场 建 设 5 治 理 内 部 交 通 拥 堵 点, 提 高 中 心 城 区 道 路 通 行 能 力 (1) 加 强 新 建 道 路 的 交 通 疏 解 能 力 通 过 森 林 大 道 工 业 大 道 旦 林 大 道 环 城 东 路 等 道 路 的 改 造 建 设, 打 通 城 市 向 南 拓 展 的 通 道, 以 疏 解 茂 名 大 道 的 通 行 压 力 (2) 提 升 旧 道 路 的 通 畅 通 行 能 力 整 治 茂 名 大 道 快 速 路, 河 东 片 10

14 区 东 西 向 的 官 山 路 站 前 路 主 干 道 以 及 水 东 片 的 人 民 路 向 洋 大 道 等 城 市 道 路 6 构 建 慢 行 系 统, 打 造 多 元 化 的 绿 色 交 通 体 系 实 施 公 交 优 先 战 略, 推 动 茂 名 城 市 公 共 交 通 优 先 发 展 系 统 工 程, 主 要 内 容 包 括 公 交 站 场 建 设 公 交 线 路 优 化 车 辆 及 设 备 扩 充 更 新, 加 强 公 共 交 通 设 施 建 设, 提 高 居 民 的 公 交 意 识, 确 保 常 规 公 交 的 健 康 有 序 发 展, 保 障 公 交 系 统 的 正 常 运 营 合 理 规 划 建 设 规 模 适 宜 并 与 道 路 公 交 设 施 相 协 调 的 社 会 停 车 场 系 统 在 城 市 道 路 出 入 口 地 区 规 划 外 来 车 辆 停 车 场, 在 商 业 中 心 工 业 区 仓 储 区 客 ( 货 ) 运 站 港 区 等 地 布 置 大 型 社 会 停 车 场 公 共 加 油 站 的 服 务 半 径 宜 为 公 里, 应 大 中 小 相 结 合, 并 以 小 型 站 为 主 在 交 通 信 息 服 务 系 统 交 通 管 理 系 统 公 共 交 通 系 统 车 辆 控 制 系 统 货 运 管 理 系 统 紧 急 救 援 系 统 中 积 极 推 广 智 能 交 通 (ITS) 的 应 用, 打 造 智 慧 交 通 网 络 第 十 五 条 实 施 四 大 战 略, 塑 造 多 元 产 业 体 系 重 点 依 托 大 海 港 的 交 通 优 势, 实 现 临 港 重 化 工 产 业 的 合 理 布 局, 做 大 做 强 港 口 经 济 ; 依 托 大 石 化 的 产 业 基 础, 推 进 石 化 产 业 的 低 碳 化 和 循 环 化, 做 特 做 优 石 化 产 业 ; 依 托 大 旅 游 的 发 展 理 念, 整 合 区 域 内 丰 富 多 样 的 旅 游 资 源, 做 精 做 细 旅 游 产 业 ; 依 托 大 农 业 的 产 业 基 础, 构 筑 特 色 农 业 品 牌 发 展 旅 游 农 业, 做 深 做 广 农 业 经 济 第 十 六 条 完 善 公 服 设 施 体 系, 提 升 综 合 服 务 功 能 11

15 1 公 共 中 心 体 系 规 划 规 划 形 成 双 市 级 中 心 加 若 干 片 区 级 中 心 的 多 中 心 网 络 化 三 级 城 市 中 心 体 系 (1)2 个 市 级 中 心 : 河 东 站 南 片 区 承 担 市 级 行 政 办 公 文 化 体 育 高 等 教 育 和 商 业 金 融 中 心 等 功 能, 其 中 河 东 片 区 主 要 服 务 于 北 组 团, 站 南 片 区 将 打 造 成 与 环 水 东 湾 新 城 功 能 互 补 互 动 发 展 的 城 市 中 心 区 ; 陈 村 片 区 将 伴 随 滨 海 新 区 的 建 设 成 为 特 色 明 显 的 中 心 区, 将 承 担 中 央 商 务 行 政 办 公 文 化 体 育 等 复 合 功 能 (2)7 个 片 区 级 中 心 : 片 区 级 公 共 服 务 设 施 主 要 服 务 于 本 片 区, 这 些 片 区 包 括 : 站 南 片 区 旦 场 片 区 那 楼 片 区 电 白 片 区 南 海 片 区 博 贺 湾 新 城 片 区 以 及 电 城 片 区 (3) 小 区 ( 镇 ) 级 : 指 服 务 于 2 3 万 人 居 住 规 模 的 综 合 配 套 服 务 设 施 2 专 类 公 共 中 心 规 划 近 期 规 划 以 下 专 类 公 共 服 务 中 心 : 行 政 中 心 商 务 中 心 文 化 中 心 职 业 教 育 中 心 交 通 枢 纽 中 心 政 务 服 务 中 心 和 体 育 运 动 中 心 (1) 行 政 中 心 : 规 划 1 个 市 级 和 3 个 片 区 级 行 政 中 心, 其 中 市 级 行 政 中 心 位 于 陈 村 片 区, 片 区 级 行 政 中 心 分 别 位 于 站 南 片 区 电 白 片 区 以 及 博 贺 片 区 (2) 商 业 中 心 : 新 建 2 个 市 级 商 业 中 心, 分 别 位 于 陈 村 片 区 与 水 东 片 区 ; 规 划 旅 游 综 合 商 业 服 务 中 心 位 于 南 海 片 区 (3) 商 务 中 心 : 规 划 结 合 市 级 及 片 区 级 行 政 中 心 设 置 商 务 设 施, 12

16 包 括 金 融 保 险 艺 术 传 媒 技 术 服 务 等 综 合 性 办 公 设 施 (4) 文 化 中 心 : 规 划 建 设 3 个 市 级 文 化 中 心, 分 别 位 于 陈 村 片 区 市 民 片 区 与 高 地 片 区 (5) 体 育 中 心 : 在 陈 村 片 区 规 划 建 设 1 个 市 级 体 育 中 心, 规 划 布 置 大 型 现 代 化 体 育 中 心, 配 备 多 功 能 体 育 设 施, 包 括 足 球 场 田 径 场 室 内 体 育 馆 等 (6) 教 育 培 训 中 心 : 规 划 于 高 地 片 区 布 置 教 育 产 业 基 地 与 技 术 培 训 基 地, 建 设 茂 名 学 院 和 茂 名 职 业 技 术 学 院 新 区, 高 新 技 术 产 业 片 区 布 置 技 术 培 训 学 校 2 商 业 设 施 规 划 构 筑 以 市 级 区 级 和 社 区 级 3 级 商 业 中 心 体 系 为 核 心, 以 大 型 零 售 网 点 酒 店 宾 馆 为 重 要 节 点, 以 批 发 市 场 和 物 流 基 地 为 依 托 的 现 代 化 商 业 格 局 (1) 市 区 级 商 业 中 心 : 市 级 商 业 中 心 包 括 河 东 片 区 商 业 中 心 区 和 陈 村 商 业 中 心 区 级 商 业 中 心 包 括 水 东 商 业 中 心 南 海 商 业 中 心 和 站 南 商 业 中 心, 具 体 如 下 : 在 河 东 片 依 托 现 状 商 业 集 中 地, 在 油 城 五 路 人 民 路 新 福 一 路 和 光 华 路 围 合 的 区 域 形 成 河 东 片 区 市 级 商 业 中 心 区 ; 在 陈 村 片 结 合 水 东 湾 新 城 建 设, 重 点 打 造 陈 村 市 级 商 业 中 心, 引 领 城 市 高 端 商 业 金 融 商 务 活 动 等 向 南 靠 海 发 展 ; 在 水 东 片 南 海 片 和 站 南 片 的 主 要 商 业 繁 华 地 段, 结 合 老 城 区 的 旧 城 改 造, 打 造 集 商 业 旅 游 休 闲 于 一 体 的 传 统 商 业 中 心 区 (2) 酒 店 项 目 : 结 合 滨 海 旅 游 资 源, 发 展 集 高 档 度 假 酒 店 购 物 13

17 餐 饮 等 多 种 功 能 于 一 体 的 商 务 旅 游 酒 店 重 点 建 设 项 目 包 括 5 个 : 茂 名 滨 海 国 际 酒 店 茂 名 港 博 贺 新 港 区 休 闲 度 假 中 心 茂 南 乐 天 五 星 级 酒 店 茂 名 市 茂 丰 五 星 级 酒 店 广 东 富 盈 集 团 茂 名 五 星 级 酒 店 (3) 商 贸 物 流 配 送 体 系 : 鼓 励 建 设 商 业 物 流 配 送 体 系 物 流 园 区 和 物 流 基 地, 重 点 建 设 项 目 包 括 17 个 : 茂 名 市 数 字 电 影 媒 体 平 台 茂 名 港 博 贺 新 港 区 物 流 基 地 茂 名 环 宇 石 化 物 流 基 地 茂 名 港 博 贺 新 港 区 保 税 物 流 区 茂 名 电 白 编 组 站 物 流 园 区 茂 名 南 中 国 物 流 城 电 白 县 煤 炭 交 易 市 场 海 博 缘 物 流 批 发 市 场 茂 名 国 际 绿 色 食 品 交 易 中 心 及 农 产 品 加 工 园 区 茂 名 义 乌 小 商 品 批 发 城 茂 名 医 药 商 贸 城 茂 名 亿 丰 国 际 家 居 博 览 城 茂 名 市 城 郊 大 型 购 物 广 场 茂 名 明 湖 农 产 品 冷 链 配 送 中 心 粤 西 建 材 综 合 市 场 石 化 物 流 中 心 茂 名 市 计 星 物 流 广 场 鼓 励 促 进 商 贸 市 场 通 过 资 源 共 享 横 向 联 合, 形 成 商 贸 市 场 群 3 文 化 设 施 规 划 规 划 形 成 3 个 市 级 和 多 个 片 区 级 文 化 中 心, 其 中 市 级 文 化 中 心 位 于 陈 村 片 区 市 民 片 区 与 高 地 片 区, 规 划 博 物 馆 文 化 艺 术 中 心 文 化 宫 市 级 青 少 年 宫 市 级 图 书 馆 等 高 等 级 文 化 设 施 ; 其 他 文 化 设 施 可 结 合 片 区 级 文 化 中 心 布 置 近 期 建 设 重 点 文 化 设 施 工 程 包 括 茂 名 市 博 物 馆 新 馆 中 国 ( 茂 名 ) 荔 枝 博 物 馆 茂 名 市 文 化 艺 术 中 心 茂 名 市 青 少 年 与 妇 女 儿 童 活 动 中 心 茂 名 市 青 少 年 宫 新 宫 茂 名 市 河 西 工 人 文 化 宫 改 造 重 建 茂 名 市 购 书 中 心 项 目 茂 名 市 工 人 文 化 宫 迁 建 等 4 体 育 设 施 规 划 规 划 形 成 2 个 市 级 和 多 个 片 区 级 体 育 活 动 中 心, 其 中 市 级 体 育 活 动 14

18 心 位 于 陈 村 片 区 与 市 民 片 区, 规 划 布 置 大 型 现 代 化 体 育 中 心, 配 备 多 功 能 体 育 设 施 近 期 建 设 体 育 设 施 包 括 市 民 中 心 配 套 设 施 体 育 场 馆 项 目 等 5 医 疗 卫 生 设 施 规 划 建 立 医 疗 服 务 预 防 保 健 和 卫 生 监 督 三 大 体 系, 调 整 现 有 医 疗 服 务 模 式, 形 成 以 区 域 性 综 合 医 疗 中 心 和 社 区 卫 生 服 务 中 心 ( 站 ) 为 主 的 医 疗 服 务 体 系 在 完 善 大 中 型 综 合 医 院 和 专 科 医 院 的 同 时, 提 高 社 区 医 疗 服 务 水 平, 促 进 社 区 卫 生 服 务 网 络 的 形 成, 提 高 社 区 居 民 卫 生 保 健 水 平 逐 步 形 成 以 三 级 综 合 医 院 建 设 为 核 心, 以 二 级 一 级 医 院 及 专 科 医 院 建 设 为 辅 助, 以 防 疫 保 健 社 区 服 务 网 络 为 基 础, 均 衡 城 市 各 级 医 院 布 局 全 面 推 进 卫 生 资 源 与 功 能 结 构 配 置 均 等 化, 逐 步 缩 小 城 乡 差 别 地 域 差 别 引 导 医 疗 资 源 合 理 配 置 近 期 建 设 医 疗 卫 生 设 施 包 括 茂 名 市 第 二 中 医 院 茂 名 市 中 医 院 环 水 东 湾 新 城 分 院 茂 名 市 肿 瘤 医 院 茂 名 市 妇 幼 保 健 院 新 院 区 茂 名 市 传 染 病 院 等 6 教 育 设 施 规 划 规 划 于 高 地 片 区 布 置 教 育 产 业 基 地 与 技 术 培 训 基 地, 建 设 茂 名 学 院 和 茂 名 职 业 技 术 学 院 新 区, 高 新 技 术 产 业 片 区 布 置 技 术 培 训 学 校 推 进 茂 名 市 义 务 教 育 工 程, 即 在 环 水 东 湾 新 城 新 建 一 批 小 学 中 学 九 年 一 贯 制 学 校 ; 在 河 东 片 区 新 建 小 学 9 所, 初 中 5 所, 九 年 一 贯 制 学 校 1 所 ; 在 站 南 片 区 新 建 九 年 一 贯 制 学 校 5 所, 高 中 3 所 ; 同 时 进 行 中 小 学 布 局 调 整 工 程 与 义 务 教 育 学 校 规 范 化 建 设 工 程 开 展 茂 名 15

19 市 学 前 教 育 工 程, 即 每 个 县 ( 市 区 ) 至 少 办 一 所 达 到 省 级 示 范 性 幼 儿 园 标 准 的 公 办 幼 儿 园 开 展 茂 名 市 特 殊 教 育 学 校 建 设 工 程, 搬 迁 市 特 殊 教 育 学 校, 各 县 ( 市 ) 新 建 公 办 特 殊 教 育 学 校 近 期 重 点 建 设 教 育 设 施 包 括 茂 名 职 业 技 术 学 院 新 校 区 项 目 广 东 石 油 化 工 学 院 扩 建 工 程 茂 名 市 第 二 十 二 小 学 校 区 茂 名 市 翠 园 学 校 茂 名 市 第 二 十 小 学 校 区 趣 园 学 校 广 雅 中 学 电 白 校 区 北 大 教 育 城 电 白 校 区 项 目 茂 名 卫 生 学 校 新 校 区 电 白 县 建 筑 工 程 职 业 技 术 学 院 等 7 社 会 福 利 设 施 规 划 整 合 现 有 养 老 院 敬 老 院, 综 合 规 划 布 置 城 市 级 敬 老 院 儿 童 福 利 院 近 期 重 点 建 设 茂 名 市 养 老 院 与 茂 名 市 社 会 福 利 中 心 第 十 七 条 构 筑 特 色 鲜 明 的 滨 海 生 态 绿 地 系 统 1 绿 地 系 统 结 构 构 建 一 源 汇 多 廊, 山 海 绿 相 融 ; 碧 湾 串 新 城, 城 乡 绿 网 连 的 的 绿 地 系 统 结 构 一 源 汇 多 廊, 山 海 绿 相 融 : 以 东 部 山 体 群 为 生 态 氧 源, 结 合 袂 花 江 小 东 江 共 青 河 沿 海 铁 路 形 成 多 条 生 态 走 廊, 形 成 氧 源 渗 透 通 廊, 并 在 工 业 组 团 与 生 活 组 团 之 间 形 成 生 态 绿 化 隔 离, 为 生 产 生 活 安 全 提 供 保 障 ; 结 合 东 部 山 体 山 脉 走 向, 构 筑 东 部 山 体 自 然 保 护 区 与 海 之 间 的 南 北 向 山 海 生 态 通 廊, 控 制 城 市 建 设, 适 当 发 展 生 态 旅 游 碧 湾 串 新 城, 城 乡 绿 网 连 : 维 育 滨 海 防 风 林 带 和 滨 海 红 树 林 生 态 湿 地, 构 筑 滨 海 生 态 安 全 防 线 ; 构 建 贯 穿 三 湾 的 滨 海 绿 带, 形 成 海 16

20 湾 魅 力 风 景 线 和 城 海 之 间 生 态 过 渡 带, 串 联 新 城 各 组 团 打 造 绿 道 体 系, 串 联 主 要 公 共 服 务 设 施 点 与 休 闲 开 敞 空 间, 建 设 多 样 化 优 质 绿 化 休 憩 场 所 结 合 现 有 景 观 资 源, 如 水 库 鱼 塘 丘 陵 山 体 等 景 观 形 成 服 务 半 径 合 理 的 斑 块 状 绿 色 休 闲 空 间, 通 过 楔 形 绿 地 滨 河 绿 廊 等 将 乡 村 的 田 园 风 光 和 山 林 气 息 带 入 城 市, 形 成 绿 带 绿 廊 绿 块 相 交 织 的 网 状 绿 地 系 统 在 城 市 边 缘 区 利 用 茂 名 现 有 的 水 果 业 大 力 发 展 观 光 型 农 业 2 外 围 生 态 功 能 区 近 期 规 划 重 点 建 设 邻 近 中 心 城 区 外 围 的 自 然 保 护 区 水 源 保 护 区 风 景 区 森 林 公 园 包 括 石 璧 山 --- 旱 平 水 库 饮 用 水 源 与 生 物 多 样 性 保 护 区 河 角 水 库 饮 用 水 源 与 生 物 多 样 性 保 护 区 热 水 水 库 --- 河 湾 水 库 中 小 库 群 饮 用 水 源 保 护 区 袂 花 江 和 青 年 河 饮 用 水 源 保 护 区 儒 洞 河 饮 用 水 源 和 基 本 农 田 保 护 区 青 年 湖 饮 用 水 源 保 护 区 茂 港 小 良 水 保 站 森 林 公 园 茂 港 红 树 林 保 护 区 ( 水 东 湾 大 洲 岛 湿 地 公 园 和 歌 美 海 湿 地 公 园 ) 电 白 红 树 林 保 护 区 茂 名 森 林 公 园 茂 南 城 郊 湿 地 公 园 电 白 庄 山 森 林 公 园 电 白 龙 头 山 森 林 公 园 放 鸡 岛 文 昌 鱼 市 级 自 然 保 护 区 茂 港 区 人 工 鱼 礁 区 自 然 保 护 区 电 白 人 工 鱼 礁 区 自 然 保 护 区 电 白 博 贺 沿 海 防 护 林 莲 头 岭 森 林 公 园 第 一 滩 虎 头 山 旅 游 区 和 沿 海 防 护 林 晏 镜 岭 地 质 公 园 等 3 滨 海 绿 地 重 点 保 护 三 湾 周 边 的 茂 港 红 树 林 保 护 区 和 电 白 红 树 林 保 护 区 ; 营 造 保 护 沿 海 防 护 林 带, 重 塑 绿 色 长 城 项 目 建 设 三 湾 沿 海 的 滨 海 绿 带 与 公 园, 展 现 浓 郁 的 海 滨 城 市 特 色 4 绿 道 建 设 17

21 重 点 建 设 环 水 东 湾 城 市 活 力 绿 道, 高 地 片 区 南 海 片 区 博 贺 新 港 片 区 滨 海 风 情 绿 道, 小 东 江 袂 花 江 及 共 青 河 滨 河 休 闲 绿 道, 穿 越 茂 名 森 林 公 园 小 良 生 态 观 测 站 风 景 林 的 生 态 观 光 绿 道 5 城 市 公 园 建 设 近 期 重 点 规 划 建 设 水 东 湾 大 洲 岛 湿 地 公 园 歌 美 海 湿 地 公 园 海 洋 公 园 状 元 岭 体 育 公 园 霞 洞 上 河 公 园 等 6 河 涌 改 造 近 期 重 点 开 展 小 东 江 流 域 综 合 整 治 袂 花 江 综 合 整 治 工 程 梅 江 综 合 整 治 工 程 第 十 八 条 整 合 优 势 旅 游 资 源, 打 造 国 家 级 滨 海 旅 游 产 业 示 范 区 1. 规 划 两 核 三 带 三 区 的 旅 游 发 展 总 体 布 局 结 构 (1) 两 核 南 组 团 旅 游 服 务 主 核 和 东 组 团 旅 游 服 务 副 核 南 组 团 旅 游 服 务 核 涉 及 电 白 片 区 陈 村 片 区 旦 场 片 区 南 海 片 区 等 该 区 是 茂 名 提 供 综 合 旅 游 服 务 的 核 心 东 组 团 旅 游 服 务 核 主 要 位 于 博 贺 湾 新 城 片 区, 该 区 是 滨 海 新 区 的 城 市 副 中 心, 也 是 综 合 旅 游 服 务 的 副 核 此 两 核 可 提 供 度 假 娱 乐 休 闲 等 服 务 设 施, 开 展 休 闲 娱 乐 城 市 观 光 度 假 疗 养 等 旅 游 活 动 (2) 三 带 南 部 滨 海 休 闲 旅 游 带 东 西 两 翼 工 业 旅 游 带 南 部 滨 海 休 闲 旅 游 带 : 以 电 白 县 茂 港 区 沿 海 地 区 博 贺 洲 及 近 岸 岛 屿 等 滨 海 旅 游 资 源 为 依 托, 加 强 对 博 贺 渔 港 的 旅 游 利 用, 整 合 滨 海 新 区 沿 岸 分 散 的 旅 游 资 源, 挖 掘 海 洋 文 化 元 素, 重 点 发 展 酒 店 会 展 餐 饮 文 化 创 意 旅 游 装 备 制 造 旅 游 商 品 物 流 等 产 业, 以 及 滨 18

22 海 观 光 休 闲 娱 乐 度 假 疗 养 等 旅 游 活 动, 并 作 为 茂 名 滨 海 新 区 旅 游 的 拳 头 产 品, 带 动 其 他 地 区 的 旅 游 发 展 西 翼 工 业 旅 游 带 : 资 源 主 要 依 托 茂 名 石 油 化 工 公 司 厂 区, 让 游 人 观 赏 生 态 化 花 园 式 现 代 化 工 业 园 区 形 象 和 理 念, 体 验 和 学 习 石 化 工 业 流 程 东 翼 工 业 旅 游 带 : 主 要 依 托 电 城 片 区 博 贺 湾 新 港 片 区 吉 达 港 片 区 和 精 细 化 工 园 片 区 等 景 观, 组 织 游 客 参 观 港 口 和 工 业 厂 区, 展 示 规 模 化 生 产 基 地 和 规 范 化 管 理, 扩 大 产 业 品 牌 的 影 响 力 以 冼 夫 人 故 里 为 主 要 人 文 景 观, 开 展 历 史 教 育 老 镇 怀 旧 等 人 文 旅 游 活 动 (3) 三 区 南 组 团 综 合 旅 游 区 麻 岗 - 博 贺 生 态 旅 游 区 东 组 团 综 合 旅 游 区 1) 南 组 团 综 合 旅 游 区 主 要 依 托 中 国 第 一 滩 虎 头 山 旅 游 区 水 东 港 等 滨 海 资 源, 发 展 滨 海 休 闲 旅 游 会 议 度 假 游 观 光 商 务 游 等 将 红 树 林 带 晏 镜 岭 歌 美 海 湿 地 资 源 整 合, 打 造 粤 西 最 大 的 湿 地 公 园, 并 利 用 废 弃 的 军 事 坑 道 和 营 房, 开 发 军 事 题 材 旅 游 项 目 结 合 中 国 第 一 滩 虎 头 山 旅 游 区 开 展 海 滨 浴 场 滨 海 休 闲 垂 钓, 海 山 游 艇 娱 乐 等 滨 海 体 育 旅 游 活 动 2) 麻 岗 - 博 贺 生 态 旅 游 区 打 通 并 恢 复 从 水 东 湾 至 博 贺 湾 的 水 系, 致 力 于 保 护 现 有 的 沙 滩 等 滨 海 自 然 景 观 资 源, 结 合 沿 岸 镇 区 建 设 低 强 度 的 休 闲 度 假 区, 形 成 滨 海 休 闲 度 假 胜 地 为 主 体 功 能 的 生 态 休 闲 湾 ; 结 合 山 体 水 系 温 泉 海 岛 等 生 态 景 观 资 源, 发 展 生 态 旅 游 休 闲 度 假 科 普 探 险 等 旅 游 活 动 3) 东 组 团 综 合 旅 游 区 19

23 东 组 团 为 港 口 工 业 区 提 供 服 务 配 套, 也 可 适 量 开 展 休 闲 娱 乐 城 市 观 光 度 假 疗 养 等 旅 游 活 动 结 合 博 贺 渔 港 建 设 海 鲜 街 市, 经 营 土 特 产 品 纪 念 品 等 2. 近 期 重 点 旅 游 建 设 项 目 近 期 重 点 旅 游 建 设 包 括 旅 游 休 闲 度 假 区 旅 游 配 套 设 施 温 泉 度 假 区 等 三 类 其 中 旅 游 休 闲 度 假 区 包 括 茂 名 海 滩 度 假 区 ( 含 大 洲 岛 ) 电 白 县 良 田 生 态 旅 游 风 景 区 茂 名 国 家 级 滨 海 旅 游 试 验 区 茂 名 市 青 年 湖 旅 游 渡 假 区 海 洋 公 园 霞 洞 上 河 公 园 浮 山 生 态 旅 游 区 茂 名 滨 海 新 区 旅 游 产 业 示 范 园 区 状 元 岭 体 育 公 园 茂 名 市 放 鸡 岛 海 上 游 乐 世 界 等 共 计 10 项 ; 旅 游 配 套 设 施 有 茂 名 旅 游 集 散 中 心 ; 温 泉 度 假 区 包 括 茂 港 区 沙 院 咸 水 温 泉 茂 南 区 山 阁 温 泉 度 假 区 电 白 县 龙 珠 温 泉 度 假 区 御 水 古 温 泉 等 共 计 4 项 第 十 九 条 统 筹 市 政 设 施 建 设, 强 化 城 市 承 载 能 力 1 给 水 工 程 规 划 规 划 区 2015 年 城 镇 用 水 量 为 2.74 亿 m 3 扩 大 城 市 供 水 能 力 新 建 南 部 水 厂, 近 期 规 模 20 万 m³/ 日 ; 新 建 林 头 水 厂, 规 模 5 万 m³/ 日 ; 新 建 电 城 水 厂, 规 模 5 万 m³/ 日 ; 新 建 麻 岗 水 厂, 规 模 5 万 m³/ 日 近 期 建 设 河 东 水 厂 扩 容 及 深 度 水 处 理 工 艺 改 造 工 程, 新 增 供 水 能 力 10 万 吨 / 日, 扩 至 30 万 吨 / 日 ; 建 设 罗 坑 水 库 水 资 源 保 护 工 程 和 共 青 河 水 资 源 保 护 工 程 20

24 近 期 建 设 环 水 东 湾 新 城 区 自 来 水 供 应 项 目, 建 设 DN600 钢 管 供 水 总 管 网 共 16 公 里,DN200~DN400 供 水 支 管 网 50 公 里 ; 建 设 茂 名 市 城 区 供 水 管 网 改 造, 更 换 水 泥 管 灰 口 铸 铁 管 镀 锌 管 等 过 期 供 水 管 网 380 公 里 ; 建 设 茂 名 港 博 贺 新 港 区 10 万 吨 级 自 来 水 厂 及 物 流 园 区 公 里 供 水 管 网 工 程 ; 电 白 县 自 来 水 公 司 供 水 能 力 增 加 至 6 万 吨, 改 造 供 水 管 网 41 公 里 2 污 水 工 程 规 划 规 划 区 2015 年 污 水 排 放 量 1.90 亿 m 3 近 期 落 实 建 设 茂 名 博 贺 新 港 区 南 部 污 水 处 理 厂 ( 一 期 ), 规 模 6 万 m³/d, 污 水 收 集 管 网 15 公 里 ; 建 设 茂 港 区 城 区 污 水 处 理 厂, 日 处 理 污 水 5 万 吨, 铺 设 污 水 管 网 90 公 里 ; 茂 南 区 污 水 处 理 厂, 日 处 理 污 水 2.5 万 吨, 铺 设 DN600 污 水 管 网 28 公 里 ; 建 设 河 西 城 区 生 活 污 水 处 理 厂, 日 处 理 生 活 污 水 5 万 吨, 铺 设 污 水 总 管 及 收 集 管 道 网 络 共 59.2 公 里 ; 建 设 广 州 白 云 江 高 ( 电 白 ) 产 业 转 移 工 业 园 污 水 处 理 厂 ( 一 期 ), 3000 吨 / 日 污 水 处 理 能 力 及 配 套 管 网 建 设 ; 茂 名 市 第 一 污 水 处 理 厂, 污 水 处 理 能 力 20 万 吨 / 日, 处 理 北 组 团 生 活 污 水 和 部 分 工 业 污 水 建 设 观 珠 污 水 处 理 厂, 污 水 处 理 能 力 2 万 吨 / 日, 集 中 处 理 黄 岭 罗 坑 沙 琅 霞 洞 观 珠 等 城 镇 污 水 建 设 工 业 污 水 处 理 及 排 海 总 管 工 程 ( 一 期 ), 建 设 总 管 35 公 里 建 设 茂 名 市 乡 镇 污 水 处 理 项 目, 实 施 沿 江 沿 河 沿 海 60 个 乡 镇 污 水 处 理 设 施 建 设, 近 期 主 要 建 设 大 井 长 坡 分 界 合 水 怀 乡 池 垌 羊 角 金 塘 电 城 沙 琅 博 贺 平 定 同 庆 合 江 石 鼓 等 中 心 镇 污 水 处 理 设 施 21

25 3 供 电 工 程 规 划 规 划 区 2015 年 最 大 用 电 负 荷 142 万 KW (1) 电 源 规 划 :120 万 千 瓦 热 电 联 产 项 目, 于 石 化 工 业 园 区 博 贺 湾 工 业 区 分 别 投 资 建 设 60 万 千 瓦 热 电 联 产 项 目 ; 茂 名 电 白 热 水 风 电 项 目, 完 成 风 力 发 电 机 组 4.93 万 千 瓦 ; 茂 名 热 电 厂 7 8 号 机 组 ; 博 贺 电 源 项 目, 一 期 建 设 万 千 瓦 机 组, 远 期 规 划 总 装 机 万 千 瓦 机 组 (2) 变 电 站 规 划 : 近 期 扩 建 220KV 河 东 变 电 站 新 建 220KV 茂 南 变 电 站 新 建 110KV 变 电 站 有 黎 明 变 小 良 变 广 场 变 博 贺 变 沙 琅 变 江 高 变 等 共 计 6 座 (3) 茂 名 电 网 工 程 项 目, 建 设 500KV 220KV 110KV 及 以 下 输 变 电 工 程 4 通 信 工 程 规 划 规 划 期 2015 年 固 话 总 量 为 75 万 门 建 设 移 动 TD 和 茂 名 3G 建 设 项 目, 建 设 茂 名 市 重 点 区 域 基 站 TD 信 号 无 线 城 市 5 燃 气 工 程 规 划 规 划 区 2015 年 年 液 化 石 油 气 用 气 量 约 为 7.95 万 吨 ( 其 中 管 道 液 化 石 油 气 年 用 气 量 为 1.40 万 吨 ), 天 然 气 年 用 气 量 约 为 0.99 万 吨 ; 完 成 粤 西 100 万 吨 / 年 天 然 气 LNG 项 目 建 设 LNG 气 化 站 2 座, 分 别 为 茂 南 北 LNG 气 化 站 和 电 白 LNG 气 化 站 ; 液 化 石 油 气 气 化 站 2 座, 分 别 为 电 城 液 化 石 油 气 气 化 站, 七 迳 液 化 石 油 气 气 化 站 22

26 6 环 卫 设 施 规 划 规 划 区 2015 年 垃 圾 总 量 为 1250 吨 建 设 茂 名 市 锡 塘 垃 圾 处 理 场 ( 一 期 ), 日 处 理 生 活 垃 圾 350 吨, 总 库 容 555 万 立 方 米 ; 建 设 茂 名 粤 西 危 险 废 物 处 置 中 心 ( 一 期 ), 规 模 为 2.51 万 吨 / 年 ; 建 设 茂 名 市 城 区 垃 圾 综 合 收 集 系 统 项 目, 改 造 垃 圾 收 集 点 23 座, 建 筑 面 积 6900 平 方 米, 改 扩 建 垃 圾 收 集 站 3 座 2400 平 方 米 ; 建 设 电 白 县 电 城 生 活 垃 圾 处 理 场, 处 理 生 活 垃 圾 300 吨 / 日 ; 建 设 电 白 县 沙 琅 生 活 垃 圾 填 埋 场, 处 理 生 活 垃 圾 200 吨 / 日 ; 建 设 茂 名 滨 海 新 区 垃 圾 综 合 处 理 场, 日 处 理 生 活 垃 圾 300 吨 ; 建 设 茂 港 区 生 活 垃 圾 处 理 场, 处 理 生 活 垃 圾 200 吨 / 日 第 二 十 条 优 化 商 品 住 房 供 给 结 构, 落 实 保 障 性 住 房 建 设 指 标 合 理 调 控 房 地 产 开 发, 优 化 商 品 住 房 供 给 结 构 按 照 理 想 城 市 宜 居 社 区 建 设 要 求, 满 足 多 样 化 多 层 次 住 房 需 求 建 立 以 公 共 租 赁 住 房 为 主 要 保 障 方 式 的 新 型 住 房 保 障 制 度 十 二 五 期 间 将 拟 建 保 障 性 住 房 约 23 万 平 方 米 新 增 保 障 性 住 房 项 目 用 地 主 要 布 局 在 邻 近 就 业 地 点 公 交 枢 纽 交 通 及 生 活 成 本 较 低 的 地 区 近 期 重 点 建 设 的 是 市 区 第 七 期 保 障 房 市 区 宾 西 小 区 公 租 房 水 东 中 学 公 租 房 沙 琅 公 租 房 磷 肥 厂 棚 户 区 改 造 磷 肥 厂 棚 户 区 改 造 东 方 彩 釉 砖 厂 棚 户 区 改 造 新 世 界 陶 瓷 厂 棚 户 区 改 造 等 项 目 第 二 十 一 条 充 分 利 用 三 旧 改 造 政 策, 加 快 实 施 三 旧 改 造 充 分 利 用 广 东 省 三 旧 改 造 政 策, 抓 紧 实 施 三 旧 改 造 规 划 和 23

27 实 施 方 案, 加 快 改 造 和 整 治 城 中 村 旧 城 镇 和 旧 厂 房, 盘 活 存 量 建 设 用 地 稳 步 实 现 各 区 三 旧 改 造 计 划, 初 步 实 现 城 区 产 业 转 型, 促 进 城 市 构 建 工 业 化 发 展 服 务 平 台 旅 游 休 闲 购 物 支 撑 服 务 平 台 提 高 城 乡 居 民 生 活 质 量 的 公 共 服 务 平 台 促 进 城 乡 一 体 化 的 服 务 平 台 改 善 旧 城 区 环 境, 形 成 宜 居 街 区 第 二 十 二 条 建 立 综 合 防 灾 体 系, 保 障 城 市 公 共 安 全 1 防 洪 工 程 落 实 小 东 江 流 域 综 合 整 治 工 程, 完 善 入 河 污 水 收 集 管 网 构 筑 河 岸 生 态 护 坡 采 用 生 态 修 复 技 术 恢 复 河 滩 湿 地 ( 彭 村 塘 ) 景 观 ; 建 设 袂 花 江 梅 江 综 合 整 治 工 程, 整 治 河 道 共 147 公 里, 加 固 堤 围 200 公 里 ; 在 现 状 基 础 上 继 续 整 治 站 南 片 区 段 低 埒 河 茂 南 区 乌 石 水 闸 重 建 工 程 ; 茂 名 市 大 中 型 水 闸 除 险 加 固 工 程 ; 茂 南 区 250 米 龙 湾 拦 河 坝 工 程 ; 茂 港 区 300 米 山 寮 拦 河 坝 新 建 工 程 ; 茂 港 区 城 区 防 洪 工 程, 建 设 防 洪 ( 潮 ) 堤 长 26.6 Km, 重 ( 新 ) 排 水 涵 闸 12 宗 ; 电 白 县 水 闸 建 设 工 程, 改 建 重 建 寨 头 水 闸 新 墟 水 闸 白 蕉 水 闸 白 庙 水 闸 工 程 ; 东 江 口 拦 河 闸 坝 加 固 工 程, 加 固 拦 河 闸 坝 8mx8 孔 +3.4mx9 孔 2 防 潮 工 程 电 白 县 加 固 海 堤 工 程, 加 固 海 堤 100 公 里 ; 水 东 湾 盐 碱 地 改 造 工 程 项 目, 建 设 海 堤 填 海 及 路 网 ; 加 固 陈 村 海 堤 20.2Km, 加 固 大 榜 海 堤 3.72 Km 24

28 3 治 涝 工 程 茂 港 区 小 流 域 治 理 工 程, 综 合 整 治 面 积 32 平 方 公 里, 整 治 河 道 长 度 32 公 里 ; 茂 名 市 城 区 排 涝 工 程, 扩 建 茂 南 区 2 座 泵 站, 新 建 1 座 泵 站, 整 治 人 工 湖, 继 续 进 行 城 区 水 浸 点 的 改 造 ; 茂 港 区 机 电 排 灌 工 程, 技 改 100 宗 共 5302kw, 重 建 62 宗 共 10080kw, 重 建 新 建 水 轮 泵 5 宗 近 期 将 通 过 以 下 措 施 解 决 市 区 内 涝 较 严 重 地 区 的 水 浸 街 现 象 : 结 合 河 涌 治 水 工 程, 统 筹 考 虑 雨 污 分 流 工 程, 重 点 解 决 城 中 村 三 旧 地 块 的 内 涝 问 题 加 强 雨 水 利 用 和 雨 水 调 蓄 工 程 建 设, 开 展 现 有 人 工 湖 水 库 的 调 蓄 能 力 挖 潜 改 造 工 作 4 抗 震 工 程 规 划 区 内 一 般 建 设 工 程 按 7 度 进 行 抗 震 设 防, 重 要 的 建 ( 构 ) 筑 物 应 比 基 本 烈 度 提 高 一 度 利 用 公 园 绿 地 广 场 体 育 场 学 校 运 动 场 等 作 为 避 震 疏 散 场 地, 疏 散 半 径 300~500 米, 人 均 疏 散 面 积 2~4 平 方 米, 结 合 规 划 布 局 在 各 组 团 片 区 统 筹 安 排 疏 散 通 道 要 保 证 在 两 侧 建 筑 物 倒 塌 后 有 7 米 以 上 通 道, 避 震 疏 散 通 道 与 城 市 人 防 的 疏 散 道 路 统 一 规 划 控 制 5 消 防 工 程 普 通 消 防 站 的 辖 区 面 积 一 般 不 大 于 7 平 方 公 里, 设 在 近 郊 区 的 普 通 消 防 站 辖 区 面 积 不 大 于 15 平 方 公 里 消 防 队 接 到 报 警 五 分 钟 内 到 达 责 任 区 边 缘 推 进 城 市 消 防 站 建 设, 主 要 项 目 包 括 : 茂 名 市 博 贺 新 港 区 消 防 站 ; 茂 名 市 公 安 消 防 局 特 勤 二 中 队 ( 南 香 小 区 ); 广 东 省 区 域 性 消 防 战 勤 保 障 中 心 ( 茂 名 ); 消 防 装 备 更 新 ; 茂 名 博 贺 新 港 区 水 陆 消 防 中 队 ; 市 政 消 火 栓 ; 电 白 县 消 防 大 中 队 新 建 营 房 ; 公 馆 公 安 消 防 中 队 25

29 6 人 防 工 程 茂 名 属 于 国 家 二 类 重 点 人 防 城 市 城 市 总 体 布 局 保 证 遭 受 空 袭 时 紧 急 疏 散 的 要 求 按 照 50% 留 守 人 口 62.5 万 人, 人 均 按 照 1.3 平 方 米 计, 至 2015 年 需 要 建 设 人 防 工 程 面 积 为 万 平 方 米 近 期 茂 名 市 规 划 建 设 四 个 人 防 工 程 指 挥 所, 分 别 为 一 个 市 基 本 指 挥 所, 茂 南 茂 港 和 电 白 三 个 区 级 指 挥 所 7 气 象 灾 害 防 御 工 程 加 强 气 象 综 合 监 测 能 力 建 设, 构 建 茂 名 市 海 洋 气 象 灾 害 监 测 预 报 预 警 服 务 系 统, 执 行 海 洋 气 象 灾 害 监 测 预 报 预 警 海 洋 气 象 信 息 发 布 等, 建 筑 面 积 1 万 平 方 米 8 地 质 灾 害 防 治 工 程 结 合 茂 名 城 市 发 展 的 实 际, 主 要 针 对 规 划 区 内 由 于 自 然 产 生 和 人 为 诱 发 的 崩 塌 滑 坡 泥 石 流 等 对 人 民 生 命 和 财 产 安 全 造 成 危 害 的 地 质 现 象, 进 行 地 质 灾 害 治 理 和 预 警 预 报, 实 现 减 少 致 灾 因 素 或 减 缓 致 灾 因 素 向 不 利 方 向 演 变, 提 高 地 质 灾 害 的 防 御 能 力, 最 大 限 度 地 减 少 地 质 灾 害 造 成 的 人 员 伤 亡 和 财 产 损 失 9 生 态 体 系 构 建 近 期 生 态 建 设 重 点 工 程 : 自 然 保 护 区 建 设 ; 沿 海 防 护 林 建 设 工 程 ; 茂 港 区 红 树 林 公 园 建 设 工 程 ; 农 村 环 境 保 护 重 点 工 程 : 茂 名 市 农 村 连 片 整 治 工 程 ; 生 态 示 范 村 镇 建 设 ; 重 点 规 模 化 畜 禽 养 殖 企 业 全 过 程 综 合 治 理 工 程 ; 规 模 化 养 殖 企 业 改 进 养 殖 方 式 工 程 ; 规 模 化 养 殖 企 业 治 污 设 施 建 设 与 升 级 改 造 工 程 ; 养 殖 专 业 户 小 区 划 管 理 工 程 ; 农 村 沼 气 建 设 工 程 ; 26

30 核 与 辐 射 重 点 工 程 : 市 级 辐 射 环 境 监 测 重 金 属 污 染 防 治 重 点 工 程 : 重 金 属 污 染 源 综 合 整 治 工 程 项 目 环 境 监 管 能 力 建 设 重 点 工 程 : 环 境 监 测 能 力 建 设 ; 环 境 监 察 能 力 建 设 ; 环 境 信 息 能 力 建 设 10 水 环 境 保 护 与 治 理 工 程 电 白 县 沙 琅 江 共 青 河 饮 用 水 源 环 境 综 合 整 治 项 目, 治 理 工 程 总 长 76 公 里, 建 设 沿 岸 31 个 村 镇 管 网 24.8 公 里,31 个 污 水 处 理 站,31 个 垃 圾 转 运 站 和 河 道 清 淤 加 固 工 程 ; 水 东 湾 综 合 整 治 工 程, 全 面 清 理 水 东 湾 海 水 养 殖, 完 善 环 水 东 湾 生 活 污 水 管 网 的 建 设, 建 设 水 东 湾 湿 地 公 园 ; 小 东 江 截 污 排 海 工 程, 截 污 管 网 及 排 海 工 程, 总 管 长 约 35 公 里 ( 直 径 1.2 米 ) 11 固 体 废 弃 物 污 染 防 治 工 程 工 业 固 体 废 物 综 合 处 置 工 程, 茂 名 工 业 固 体 废 物 处 置 中 心, 规 模 300 吨 / 日 ; 市 第 一 污 水 处 理 厂 污 泥 处 理 处 置 工 程, 日 处 理 处 置 污 泥 100 吨 ; 茂 名 市 垃 圾 焚 烧 发 电 项 目 ( 首 期 ), 日 处 理 垃 圾 量 800 吨, 配 套 装 机 容 量 万 千 瓦 ; 茂 名 市 第 二 垃 圾 焚 烧 发 电 厂, 日 处 理 垃 圾 800 吨 12 城 市 大 气 环 境 综 合 整 治 工 程 中 国 石 化 股 份 有 限 公 司 茂 名 分 公 司 脱 硫 脱 硝 改 造 工 程 及 新 建 10 万 吨 / 年 硫 磺 回 收 装 置 一 套 ; 茂 名 石 化 胜 利 水 泥 有 限 公 司 高 效 除 尘 脱 硫 脱 硝 改 造 工 程 第 二 十 三 条 注 重 规 划 控 制 引 导, 合 理 利 用 地 下 空 间 27

31 近 期 基 本 实 现 由 地 下 空 间 的 初 始 化 阶 段 到 规 模 化 阶 段 的 转 变 ; 充 分 开 发 浅 层 (0 ~-10m ) 地 下 空 间, 重 点 地 区 可 开 发 至 次 浅 层 (-10m~ -30m); 近 期 重 点 建 设 河 东 片 区 商 业 中 心 及 陈 村 商 业 中 心 地 下 空 间 ; 近 期 地 下 空 间 需 求 总 量 约 216 万 平 方 米, 人 均 地 下 空 间 需 求 量 为 1.6 平 方 米, 其 中 民 防 人 均 有 效 使 用 面 积 不 低 于 0.85 平 方 米 / 人 第 二 十 四 条 挖 掘 历 史 文 化 内 涵, 加 强 文 物 资 源 保 护 进 一 步 推 进 文 物 保 护 工 作, 做 好 文 物 保 护 单 位 的 四 有 ( 划 定 保 护 范 围 竖 立 标 志 说 明 建 立 档 案 资 料 设 立 保 护 机 构 ) 工 作, 对 文 物 保 护 单 位 按 照 文 物 保 护 法 的 要 求 进 行 修 缮, 建 立 专 门 的 文 物 保 护 资 金 渠 道 重 点 挖 掘 冼 夫 人 文 化, 配 合 对 谯 国 夫 人 冼 氏 墓 和 娘 娘 庙 ( 省 级 文 物 保 护 单 位 ) 在 不 违 反 相 关 法 律 法 规 的 基 础 上 进 行 修 复, 恢 复 相 关 古 建 筑 和 墓 城, 并 建 立 纪 念 广 场 和 相 应 的 展 示 旅 游 服 务 建 筑, 建 设 电 白 冼 太 夫 人 文 化 旅 游 区 28

32 第 四 章 理 想 城 市 与 现 代 化 滨 海 新 茂 名 第 二 十 五 条 理 想 城 市 目 标 关 于 落 实 汪 洋 书 记 重 要 指 示 精 神, 做 好 十 二 五 近 期 建 设 规 划 的 通 知 ( 粤 建 规 号 ) 中 指 出 理 想 城 市 的 目 标 是 : 集 约 紧 凑 功 能 复 合 设 施 高 效 承 载 力 强 生 活 丰 富 文 明 宜 居 可 持 续 发 展 具 体 表 现 为 : 积 极 构 建 集 约 紧 凑 的 城 市 形 态, 促 进 有 序 高 效 的 土 地 利 用 ; 建 设 现 代 文 明 安 全 繁 华 的 城 市 中 心 体 系, 打 造 良 好 的 人 居 环 境 优 美 的 城 市 景 观 和 高 品 质 的 公 共 空 间 ; 建 设 丰 富 的 绿 色 生 态 和 文 化 基 础 设 施, 促 进 环 境 资 源 的 良 好 保 育 和 永 续 利 用, 以 及 历 史 文 化 传 承 和 发 扬 ; 实 现 绿 色 交 通 的 舒 适 利 用, 减 少 对 私 人 汽 车 交 通 依 赖 ; 促 进 社 会 和 谐 和 民 生 改 善, 使 城 市 成 为 人 民 幸 福 生 活 和 自 由 交 流 创 新 的 理 想 场 所 第 二 十 六 条 茂 名 理 想 城 市 内 涵 现 代 化 滨 海 新 茂 名 是 茂 名 建 设 理 想 城 市 的 目 标, 结 合 广 东 省 绿 色 智 慧 包 容 人 本 的 理 想 城 市 内 涵 与 茂 名 市 实 际 情 况, 本 次 规 划 确 定 了 茂 名 5 大 理 想 城 市 内 涵, 即 魅 力 滨 海 产 业 振 兴 通 达 高 效 绿 色 生 态 幸 福 宜 居 第 二 十 七 条 魅 力 滨 海 示 范 项 目 包 括 体 现 魅 力 滨 海 新 城 景 观 形 象 道 路 城 市 历 史 文 化 三 个 方 面 的 项 目 其 中 魅 力 滨 海 新 城 重 点 通 过 市 民 中 心 配 套 设 施 体 育 场 馆 项 目 市 文 化 艺 术 中 心 ( 含 市 文 化 馆 市 书 画 大 楼 和 市 粤 剧 艺 术 中 心 ) 等 项 29

33 目 来 体 现 ; 景 观 形 象 道 路 重 点 通 过 建 设 包 茂 高 速 公 路 森 林 大 道 大 洲 岛 通 道 水 东 湾 通 道 等 项 目 来 体 现 ; 城 市 历 史 文 化 重 点 通 过 冼 太 文 化 旅 游 区 霞 洞 上 河 公 园 等 项 目 体 现 第 二 十 八 条 产 业 振 兴 示 范 项 目 包 括 重 工 基 地 产 业 园 区 商 贸 物 流 中 心 的 建 设 等 三 个 方 面 重 工 基 地 方 面 包 括 茂 名 石 化 基 地 茂 名 重 力 石 化 装 备 制 造 基 地 茂 名 港 博 贺 新 港 装 备 制 造 业 基 地 茂 名 港 博 贺 新 港 区 造 船 基 地 项 目 等 共 计 4 项 ; 产 业 园 区 方 面 包 括 茂 南 产 业 转 移 园 工 业 新 规 划 区 基 础 设 施 项 目 中 电 白 回 归 创 业 园 茂 名 市 产 业 转 移 工 业 园 等 共 计 3 项 ; 商 贸 物 流 中 心 方 面 包 括 茂 名 环 宇 石 化 物 流 项 目 茂 名 市 计 星 物 流 广 场 海 博 缘 物 流 批 发 市 场 茂 名 医 药 商 贸 城 ( 茂 名 医 药 物 流 园 ) 石 化 物 流 中 心 茂 名 信 息 产 业 园 ( 茂 名 智 慧 城 ) 茂 名 港 博 贺 新 港 区 物 流 基 地 项 目 茂 名 港 博 贺 新 港 区 保 税 物 流 区 等 共 计 8 项 第 二 十 九 条 通 达 高 效 示 范 项 目 包 括 茂 深 圳 至 茂 名 铁 路 ( 西 部 沿 海 铁 路 ) 茂 名 段 茂 名 博 贺 疏 港 铁 路 茂 湛 铁 路 ( 茂 名 段 ) 包 茂 高 速 公 路 粤 境 段 及 其 连 接 线 工 程 汕 湛 高 速 公 路 茂 名 段 旦 林 大 道 森 林 大 道 石 化 工 业 园 区 工 业 大 道 新 城 区 东 南 快 速 干 线 ( 水 东 至 电 城 ) 环 水 东 湾 新 城 环 城 东 路 海 洋 大 道 等 共 计 11 项 第 三 十 条 绿 色 生 态 示 范 项 目 包 括 沿 海 防 护 林 建 设 工 程 红 树 林 湿 地 自 然 保 护 区 建 设 水 东 湾 30

34 综 合 整 治 建 设 湿 地 公 园 项 目 歌 美 海 湿 地 公 园 四 个 示 范 项 目 第 三 十 一 条 幸 福 宜 居 示 范 项 目 包 括 公 共 服 务 设 施 的 完 善 与 升 级 城 市 绿 道 与 公 共 开 敞 空 间 建 设 保 障 性 住 房 三 个 方 面 其 中 公 共 服 务 设 施 的 完 善 与 升 级 方 面 包 括 茂 名 市 第 二 中 医 院 茂 港 区 第 一 中 学 新 校 区 广 雅 中 学 电 白 校 区 电 白 职 校 新 校 区 以 及 茂 名 卫 生 学 校 新 校 区 等 ; 城 市 绿 道 与 公 共 开 敞 空 间 建 设 包 括 生 态 景 观 林 带 建 设 茂 港 区 红 树 林 公 园 建 设 工 程 等 项 ; 保 障 性 住 房 建 设 将 分 年 度 推 进 实 施, 每 年 提 供 保 障 性 住 房 约 700 套 31

35 第 五 章 实 施 机 制 与 配 套 措 施 第 三 十 二 条 规 划 实 施 机 制 1 年 度 实 施 计 划 机 制 由 茂 名 市 人 民 政 府 制 定 近 期 建 设 规 划 的 年 度 实 施 计 划, 并 形 成 近 期 建 设 规 划 实 施 跟 踪 机 制 建 立 重 点 项 目 库 建 立 预 申 报 制 度 与 预 选 址 制 度, 强 化 规 划 的 主 动 实 施 建 立 滚 动 编 制 与 动 态 检 讨 制 度, 明 确 改 进 目 标 与 方 向 2 城 市 空 间 管 制 机 制 将 城 市 空 间 管 制 作 为 有 效 的 城 市 管 理 工 具, 并 建 立 有 效 的 监 管 机 制 划 定 四 区 四 线, 限 制 城 市 无 序 蔓 延, 实 现 集 约 紧 凑 发 展 确 定 明 确 的 城 市 边 界 ; 保 护 城 市 外 部 开 放 空 间 与 基 本 农 田 (1) 四 区 划 定 与 管 制 结 合 土 地 资 源 的 实 际 利 用 状 况 和 绿 线 管 理 要 求, 依 据 资 源 保 护 要 求 工 程 地 质 状 况 和 适 宜 建 设 标 准 等 条 件, 将 市 区 土 地 空 间 划 分 为 禁 建 区 限 建 区 已 建 区 和 适 建 区 四 区, 划 定 范 围 边 界, 并 分 别 对 各 区 的 土 地 利 用 提 出 空 间 管 制 要 求 1) 禁 建 区 范 围 及 管 制 要 求 禁 建 区 是 指 对 资 源 环 境 生 态 格 局 安 全 城 市 功 能 等 具 有 重 大 影 响 的 地 区, 一 旦 破 坏 很 难 恢 复 或 造 成 重 大 损 失 原 则 上 禁 止 任 何 城 镇 开 发 建 设 行 为 包 括 水 源 地 保 护 区 风 景 名 胜 区 核 心 景 区 自 然 保 护 区 核 心 区 以 及 坡 度 大 于 25 度 海 拔 超 过 80 米 的 山 体 林 地 ; 具 有 特 殊 生 态 价 值 集 中 成 片 分 布 的 基 本 农 田 ; 行 洪 河 道 堤 围 控 制 岸 范 围 32

36 大 型 城 市 绿 地 区 域 性 交 通 走 廊 及 设 施 用 地 以 及 其 它 需 要 严 格 控 制 的 生 态 廊 道 等 划 定 禁 建 区 面 积 为 1458 平 方 公 里 建 立 财 政 补 贴 和 转 移 支 付 制 度, 鼓 励 原 有 建 设 用 地 逐 步 退 出, 保 护 生 态 环 境, 区 内 实 行 生 态 保 护 优 先 的 绩 效 评 价 标 准 区 内 用 地 除 特 殊 情 况 由 市 级 以 上 规 划 管 理 部 门 批 准 实 施 的 开 发 建 设 行 为 外, 禁 止 进 行 建 设 开 发 活 动 2) 限 建 区 范 围 及 管 制 要 求 限 制 建 设 区 是 指 对 城 市 建 设 有 限 制 条 件 的 地 区, 规 划 目 的 在 于 避 免 城 市 建 设 空 间 与 生 态 限 制 性 条 件 发 生 冲 突, 保 护 滨 海 新 区 自 然 生 态 和 人 文 环 境 的 完 整 性 主 要 包 括 风 景 名 胜 区 自 然 保 护 区 和 森 林 公 园 的 非 核 心 区 大 型 市 政 走 廊 地 质 灾 害 易 发 区 ; 乡 村 空 间 农 业 开 敞 空 间 ; 海 岸 绿 地 风 景 绿 地 缓 冲 绿 地 旅 游 度 假 区 等 绿 地 以 及 远 景 城 镇 功 能 拓 展 的 战 略 性 空 间 资 源 储 备 区 等 划 定 限 建 区 面 积 为 947 平 方 公 里 以 更 新 改 造 和 农 业 开 发 生 态 建 设 为 主, 禁 止 大 规 模 开 发, 严 格 限 制 项 目 建 设 的 类 型 对 于 区 内 具 有 生 态 观 光 和 休 闲 旅 游 价 值 的 资 源 优 势 区 域, 相 关 的 建 设 行 为 应 得 到 区 级 规 划 管 理 部 门 批 准 3) 已 建 区 范 围 及 管 制 要 求 已 建 区 包 括 各 类 已 建 的 城 镇 建 设 用 地, 面 积 约 为 67 平 方 公 里 积 极 推 动 已 列 入 城 市 三 旧 范 围 的 已 建 用 地 的 更 新 改 造 适 度 提 高 中 心 地 区 和 重 点 开 发 地 区 的 开 发 强 度, 促 进 土 地 资 源 的 集 约 利 用 ; 引 导 用 地 结 构 优 化, 完 善 城 市 功 能 33

37 对 于 已 建 区 范 围 内 的 违 法 建 设 用 地, 应 按 法 定 程 序 逐 步 进 行 清 退 并 收 回, 作 为 城 市 远 期 重 大 项 目 建 设 的 用 地 储 备 4) 适 建 区 范 围 及 管 制 要 求 适 建 区 包 括 城 市 绿 线 外 除 去 已 建 区 限 建 区 以 外 的 所 有 用 地, 是 规 划 期 安 排 新 增 建 设 用 地 的 主 要 区 域 划 定 适 建 区 面 积 为 276 平 方 公 里 (2) 四 线 划 定 与 管 制 为 加 强 对 城 市 不 可 再 生 的 自 然 生 态 资 源 和 历 史 文 化 资 源 的 保 护, 维 护 城 市 安 全, 以 定 性 定 量 和 定 位 的 方 式 划 定 城 市 绿 线 蓝 线 紫 线 黄 线 等 四 线 的 用 地 控 制 范 围, 并 提 出 相 应 的 空 间 管 制 要 求 1) 城 市 绿 线 城 市 绿 线 是 指 城 市 各 类 绿 地, 包 括 公 共 绿 地 防 护 绿 地 生 产 绿 地 居 住 区 绿 地 单 位 附 属 绿 地 道 路 绿 地 风 景 林 地 等 用 地 范 围 的 控 制 线 城 市 绿 线 范 围 由 市 政 府 组 织 编 制 相 关 专 项 规 划 划 定 2) 城 市 蓝 线 城 市 蓝 线 是 指 为 加 强 对 城 市 水 系 的 保 护 与 管 理, 保 障 城 市 供 水 防 洪 防 涝 和 通 航 安 全, 提 升 城 市 人 居 生 态 环 境, 而 确 定 的 河 湖 库 渠 湿 地 滞 洪 区 等 城 市 河 流 水 系 和 水 源 工 程 的 保 护 与 控 制 的 地 域 界 线, 以 及 因 河 道 整 治 河 道 绿 化 河 道 生 态 景 观 建 设 等 需 要 而 划 定 的 规 划 保 留 区 界 线 城 市 蓝 线 范 围 由 市 政 府 组 织 编 制 相 关 专 项 规 划 划 定 3) 城 市 紫 线 城 市 紫 线 是 指 省 级 以 上 人 民 政 府 公 布 的 历 史 文 化 街 区 的 保 护 范 围 界 线, 以 及 历 史 文 化 街 区 外 经 区 级 以 上 人 民 政 府 公 布 保 护 的 历 史 建 筑 34

38 的 保 护 范 围 界 线 城 市 紫 线 范 围 由 市 政 府 组 织 编 制 相 关 专 项 规 划 划 定 4) 城 市 黄 线 城 市 黄 线 是 指 对 城 市 发 展 全 局 有 影 响 的 城 市 规 划 中 确 定 的 必 须 控 制 的 城 市 基 础 设 施 用 地 的 控 制 界 线, 包 括 交 通 设 施 给 水 设 施 排 水 设 施 电 力 设 施 通 信 设 施 燃 气 设 施 环 卫 设 施 防 灾 设 施 以 及 其 它 设 施 等 九 大 类 设 施 用 地 控 制 范 围 城 市 黄 线 范 围 由 市 政 府 组 织 编 制 相 关 专 项 规 划 划 定 3 规 划 实 施 评 估 监 督 在 规 划 实 施 后 开 展 评 估, 认 真 总 结 规 划 主 要 指 标 和 重 点 项 目 完 成 情 况, 全 面 分 析 检 查 规 划 实 施 效 果 及 各 项 政 策 措 施 落 实 情 况, 并 适 时 对 规 划 进 行 调 整 和 修 订 根 据 评 估 结 果 和 全 市 经 济 社 会 发 展 情 况, 需 要 对 规 划 进 行 修 订 的, 由 规 划 编 制 部 门 提 出 修 订 方 案, 经 市 人 大 常 委 会 同 意, 按 规 定 程 序 进 行 调 整 和 修 订 4 加 强 规 划 宣 传 与 公 众 参 与 利 用 各 种 宣 传 媒 介, 加 强 近 期 建 设 规 划 的 宣 传, 报 道 近 期 建 设 规 划 编 制 实 施 情 况, 提 高 全 社 会 对 近 期 建 设 规 划 及 重 要 性 的 认 识, 增 强 全 市 人 民 的 规 划 意 识, 以 提 高 遵 守 维 护 和 执 行 规 划 的 自 觉 性, 共 同 推 进 规 划 的 实 施 第 三 十 三 条 规 划 配 套 政 策 与 措 施 1 土 地 供 应 政 策 与 措 施 (1) 建 立 土 地 指 标 交 易 平 台, 优 先 保 证 滨 海 新 区 建 设 用 地 指 标 向 省 政 府 申 请 在 茂 名 滨 海 新 区 建 立 土 地 指 标 交 易 平 台, 在 整 个 茂 35

39 名 市 域 范 围 内 进 行 耕 地 占 补 平 衡, 引 导 茂 名 各 县 ( 区 县 级 市 ) 复 垦 节 余 的 建 设 用 地 指 标 在 交 易 平 台 挂 牌 融 资 交 易, 优 先 保 证 滨 海 新 区 建 设 的 用 地 指 标 (2) 积 极 争 取 建 设 用 地 指 标 支 持 向 省 国 土 资 源 厅 申 请 增 加 茂 名 市 规 划 建 设 用 地 规 模 凡 符 合 国 家 产 业 政 策 环 保 要 求 和 用 地 政 策 的 滨 海 新 区 重 点 产 业 项 目, 由 省 统 筹 安 排 用 地 指 标 ; 滨 海 新 区 新 增 建 设 用 地 有 偿 使 用 费 建 议 给 予 返 还 省 级 部 分 ; 向 省 海 洋 渔 业 厅 申 请 在 制 定 围 填 海 计 划 指 标 时, 根 据 茂 名 滨 海 新 区 的 发 展 需 要, 优 先 安 排 茂 名 市 围 填 海 计 划 指 标 (3) 推 行 全 市 供 地 一 盘 棋 1) 成 立 由 市 发 展 和 改 革 局 市 国 土 资 源 局 市 城 乡 规 划 局 主 要 负 责 人 组 成 的 项 目 及 土 地 利 用 年 度 计 划 编 制 领 导 小 组 ( 简 称 领 导 小 组 ), 统 筹 全 市 重 点 建 设 项 目 及 新 增 建 设 用 地 指 标 分 配 ; 参 与 年 初 土 地 利 用 年 度 计 划 编 制 年 终 土 地 利 用 计 划 实 施 评 价 等 工 作 2) 制 定 实 施 计 划 和 预 备 计 划, 应 对 不 确 定 因 素 3) 制 定 项 目 淘 汰 增 补 机 制, 确 保 土 地 的 有 效 利 用 土 地 供 应 计 划 通 过 自 下 而 上 的 方 式 上 报, 由 市 政 府 组 织 领 导 小 组 根 据 经 济 发 展 城 市 建 设 需 要, 统 筹 考 虑 用 地 供 应, 修 订 用 地 供 应 计 划 并 下 达 实 施 (4) 加 强 城 乡 建 设 用 地 统 筹 加 强 对 规 划 区 内 农 村 居 民 点 的 控 制 和 改 造 建 设, 分 期 分 批 将 其 纳 入 城 市 建 设 范 畴 要 切 实 加 强 对 村 庄 土 地 进 行 统 一 征 用 开 发, 按 总 体 规 划 用 地 性 质 进 行 控 制 允 许 已 经 进 城 定 居 的 农 民 有 偿 转 让 在 原 农 村 36

40 的 宅 基 地 和 承 包 地, 转 让 对 象 在 集 体 经 济 组 织 内 部 成 员 优 先 的 前 提 下, 可 超 出 原 集 体 经 济 组 织 范 围 2 生 态 环 保 政 策 (1) 建 立 对 生 态 保 护 区 进 行 财 政 转 移 支 付 的 生 态 补 偿 制 度 加 大 对 自 然 保 护 区 水 源 保 护 区 生 态 环 境 保 护 和 建 设 的 财 政 支 持 力 度 通 过 调 整 现 行 财 政 转 移 支 付 的 支 出 结 构, 增 设 生 态 环 境 保 护 和 建 设 有 直 接 关 联 的 定 向 专 项, 对 专 项 的 申 报 条 件 中 附 设 生 态 环 境 保 护 和 建 设 有 关 的 内 容 ; 开 辟 新 的 财 政 转 移 支 付 资 金 渠 道, 以 进 一 步 加 大 生 态 补 偿 力 度 (2) 建 立 硬 约 束 环 境 基 础 设 施 建 设 标 准 的 环 境 准 入 制 度 区 域 和 项 目 开 发, 必 须 配 套 环 境 基 础 设 施 根 据 土 地 开 发 规 模 确 定 环 境 基 础 设 施 的 类 型 和 规 模, 土 地 开 发 规 模 达 到 一 定 程 度 的 必 须 配 套 齐 全 满 足 需 要 的 环 境 基 础 设 施 ( 污 水 处 理 设 施 垃 圾 处 理 设 施 等 ) 协 调 开 发 规 模 较 小 项 目 的 环 境 基 础 设 施 建 设, 在 环 境 基 础 设 施 建 设 完 备 的 情 况 下, 才 能 取 得 土 地 开 发, 但 相 关 项 目 要 分 摊 环 境 基 础 设 施 建 设 费 用 (3) 积 极 争 取 滨 海 新 区 污 染 排 放 指 标, 建 立 主 要 污 染 物 排 放 交 易 平 台 建 议 向 省 环 保 厅 申 请 在 主 要 污 染 物 排 放 总 量 控 制 指 标 上 给 予 滨 海 新 区 倾 斜 支 持, 或 单 列 安 排 滨 海 新 区 主 要 污 染 物 排 放 指 标 同 时, 向 省 政 府 申 请 在 茂 名 滨 海 新 区 成 立 相 关 交 易 平 台, 开 展 二 氧 化 硫 和 化 学 需 氧 量 等 主 要 污 染 物 排 放 权 交 易 试 点 (4) 完 善 环 保 监 管 和 绩 效 评 估 体 制 37

41 建 立 先 进 的 环 境 监 测 预 警 体 系 执 法 监 督 体 系 和 应 急 综 合 指 挥 系 统 实 行 公 告 公 示 奖 励 举 报 制 度, 完 善 公 众 参 与 和 社 会 监 督 机 制 将 资 源 环 境 核 算 纳 入 科 学 发 展 评 价 体 系, 实 行 目 标 责 任 制 和 资 源 环 境 问 责 制 3 资 源 节 约 政 策 (1) 实 施 扶 持 资 源 节 约 循 环 经 济 型 项 目 的 政 策 把 资 源 节 约 循 环 经 济 列 入 政 府 基 本 建 设 和 技 术 改 造 投 资 的 重 点 领 域, 对 重 点 项 目 进 行 直 接 投 资 或 予 以 资 金 补 助 贷 款 贴 息 支 持, 积 极 引 导 银 行 信 贷 民 间 资 本 进 入 资 源 节 约 和 循 环 经 济 发 展 领 域 加 大 财 政 支 持 力 度 设 立 专 项 资 金 专 门 用 于 资 源 节 约 和 循 环 经 济 的 政 策 研 究 基 础 管 理 技 术 推 广 示 范 项 目 宣 传 培 训 等 工 作 全 面 落 实 国 家 资 源 综 合 利 用 的 税 收 优 惠 政 策, 鼓 励 企 业 不 断 改 进 生 产 工 艺, 提 高 资 源 综 合 利 用 水 平 (2) 建 立 资 源 节 约 监 督 管 理 制 度 建 立 重 点 耗 能 产 品 和 新 建 建 筑 项 目 市 场 准 入 制 度, 重 点 耗 能 产 品 必 须 达 到 最 低 能 效 标 准 ; 新 建 建 筑 必 须 符 合 建 筑 节 能 设 计 规 范 要 求, 不 符 合 节 能 标 准 的 建 设 工 程 不 予 验 收 备 案 ; 建 立 水 资 源 统 一 管 理 体 制 和 节 水 管 理 制 度 ; 加 强 和 完 善 能 源 水 土 地 等 重 要 资 源 以 及 节 能 节 水 节 地 的 统 计 核 算 工 作, 建 立 科 学 的 节 约 型 社 会 评 价 指 标 体 系 4 交 通 政 策 (1) 实 施 公 交 优 先 1) 优 先 安 排 公 交 建 设 用 地, 强 制 或 鼓 励 公 交 专 用 道 的 设 臵 或 改 造, 实 施 公 交 路 权 优 先 38

42 2) 鼓 励 轨 道 交 通 与 常 规 公 交 以 及 步 行 交 通 的 接 驳, 构 建 多 方 式 一 体 化 的 公 共 交 通 网 络 3) 进 行 财 政 支 持 与 补 贴 将 城 市 公 用 事 业 附 加 费 基 础 设 施 配 套 费 等 政 府 性 基 金 向 公 共 交 通 建 设 倾 斜 (2) 健 全 交 通 决 策 协 调 机 制 加 快 交 通 信 息 化 建 设, 不 断 地 在 实 践 中 探 索 适 应 交 通 信 息 化 建 设 的 协 调 机 制, 成 立 由 各 政 府 部 门 代 表 联 合 成 立 的 交 通 协 调 委 员 会, 专 事 进 行 交 通 规 划 和 项 目 的 协 调 5 住 房 政 策 (1) 完 善 有 效 调 节 房 地 产 市 场 的 居 住 用 地 审 核 机 制 加 强 城 乡 规 划 对 城 市 居 住 空 间 及 居 住 质 量 的 引 导 作 用, 建 立 城 乡 规 划 政 策 与 城 市 住 房 政 策 的 衔 接 机 制 城 乡 规 划 主 管 部 门 及 城 乡 规 划 委 员 会 在 对 居 住 用 地 的 控 制 性 详 细 规 划 进 行 审 核 时, 除 了 要 对 居 住 用 地 的 容 积 率 做 出 明 确 要 求 外, 还 应 该 对 该 用 地 的 住 房 档 次 和 住 房 户 型 结 构 进 行 审 核 从 城 市 发 展 的 整 体 格 局 的 角 度 对 居 住 空 间 进 行 调 控, 避 免 出 现 城 市 住 房 供 应 结 构 不 合 理 居 住 社 区 贫 富 差 异 悬 殊 城 市 居 住 空 间 失 衡 的 现 象 (2) 建 立 多 渠 道 的 住 房 供 应 模 式, 解 决 外 来 务 工 人 员 居 住 问 题 通 过 房 地 产 市 场 供 应 城 中 村 改 造 产 业 工 人 住 区 等 多 种 住 房 供 应 渠 道, 多 元 化 解 决 外 来 人 员 住 房 问 题 (3) 中 低 收 入 人 群 住 宅 保 障 政 策 对 保 障 性 住 房, 从 土 地 供 应 资 金 扶 持 空 间 安 排 设 施 配 套 和 申 请 审 批 制 度 等 方 面 制 定 相 应 政 策, 保 障 供 应 计 划 的 有 效 实 施, 提 高 39

43 供 应 能 力 和 供 应 水 平, 解 决 中 低 收 入 人 群 的 居 住 问 题 改 善 其 居 住 条 件, 确 保 不 同 收 入 人 群 可 以 公 平 的 享 有 城 市 发 展 的 成 果 第 六 章 附 则 第 三 十 四 条 本 规 划 自 批 准 之 日 起 生 效 第 三 十 五 条 本 规 划 由 茂 名 市 人 民 政 府 组 织 实 施 第 三 十 六 条 本 规 划 由 茂 名 市 人 民 政 府 城 乡 规 划 行 政 主 管 部 门 负 责 解 释 40

44 附 表 1. 茂 名 市 城 市 近 期 建 设 指 标 体 系 表 序 号 类 别 名 称 2010 年 2015 年 备 注 1 城 市 人 均 公 共 绿 地 面 积 ( 平 方 米 ) 控 制 性 2 单 位 生 产 总 值 能 源 消 耗 降 低 (%) - 16 控 制 性 3 城 市 生 活 污 水 处 理 率 (%) 控 制 性 4 城 镇 生 活 垃 圾 无 害 化 处 理 率 (%) - 75 控 制 性 5 人 居 环 境 指 标 工 业 固 体 废 物 综 合 利 用 率 (%) - 85 控 制 性 6 城 市 空 气 质 量 ( 大 于 二 级 水 平 )( 天 / 年 ) 参 考 性 7 绿 化 覆 盖 率 (%) 控 制 性 8 工 业 废 水 排 放 达 标 率 (%) - 93 控 制 性 9 工 业 用 水 重 复 利 用 率 (%) - 80 控 制 性 8 城 镇 化 率 (%) 参 考 性 9 每 万 人 拥 有 医 疗 床 位 数 ( 张 ) - 35 控 制 性 10 平 均 每 千 人 口 拥 有 医 生 数 ( 人 ) 控 制 性 11 新 型 农 村 合 作 医 疗 覆 盖 率 (%) 控 制 性 12 社 会 和 谐 指 标 城 镇 职 工 参 加 基 本 养 老 保 险 人 数 ( 万 ) 控 制 性 13 城 镇 职 工 参 加 基 本 医 疗 保 险 人 数 ( 万 人 ) 控 制 性 14 城 乡 三 项 医 疗 保 险 参 保 率 (%) - 98 控 制 性 15 人 均 居 住 面 积 - 35 控 制 性 16 高 中 阶 段 教 育 毛 入 学 率 (%) 控 制 性 17 GDP( 亿 元 ) 参 考 性 18 人 均 GDP( 万 元 ) 参 考 性 19 经 济 效 服 务 业 增 加 值 比 重 (%) 参 考 性 20 益 指 标 单 位 生 产 总 值 能 源 消 耗 降 低 (%) - 按 省 下 控 制 性 21 单 位 生 产 总 值 二 氧 化 碳 排 放 降 低 (%) - 达 指 标 执 行 控 制 性 22 旅 游 接 待 人 数 ( 万 人 ) 参 考 性 23 人 口 用 城 镇 人 口 规 模 ( 万 人 ) 参 考 性 24 地 规 模 建 设 用 地 规 模 ( 平 方 公 里 ) 控 制 性 备 注 : 1. 表 中 各 指 标 选 取 主 要 参 考 茂 名 市 城 市 总 体 规 划 ( ) 和 广 东 省 茂 名 滨 海 新 区 城 市 总 体 规 划 ( ),2015 年 的 数 据 主 要 参 考 茂 名 市 滨 海 新 区 城 市 总 体 规 划 ( ) 茂 名 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 纲 要 2. 单 位 工 业 增 加 值 用 水 量 降 低 单 位 生 产 总 值 能 源 消 耗 降 低 主 要 污 染 物 排 放 减 少, 目 前 标 明 的 是 国 家 下 达 给 省 的 指 标 值, 市 的 目 标 待 省 分 解 下 达 后 再 定 年 城 镇 人 口 规 模 为 125 万 人 用 地 规 模 包 括 平 方 公 里 41

45 4. 控 制 性 指 标 是 刚 性 控 制 指 标, 参 考 性 指 标 是 弹 性 指 引 指 标 2. 近 期 建 设 用 地 汇 总 表 序 号 用 地 代 码 用 地 名 称 用 地 面 积 (hm 2 ) 占 城 市 建 设 用 地 比 例 (%) 居 住 用 地 % R1 一 类 居 住 用 地 % 其 R2 二 类 居 住 用 地 % 1 R 中 R3 三 类 居 住 用 地 % 公 共 管 理 与 公 共 服 务 用 地 % A1 行 政 办 公 用 地 % A2 文 化 设 施 用 地 % A3 教 育 科 研 用 地 % A4 体 育 用 地 % 其 A5 医 疗 卫 生 用 地 % 2 A 中 A6 社 会 福 利 设 施 用 地 % 商 业 服 务 业 设 施 用 地 % B1 商 业 设 施 用 地 % B2 商 务 设 施 用 地 % 其 B3 娱 乐 康 体 设 施 用 地 % 3 B 中 B9 其 他 服 务 设 施 用 地 % 工 业 用 地 % M1 一 类 工 业 用 地 % 其 M2 二 类 工 业 用 地 % 4 M 中 M3 三 类 工 业 用 地 % 物 流 仓 储 用 地 % 其 W1 一 类 物 流 仓 储 用 地 % 5 W 中 W3 三 类 物 流 仓 储 用 地 % 道 路 与 交 通 设 施 用 地 % S1 城 市 道 路 用 地 % 其 S3 交 通 枢 纽 用 地 % 6 S 中 S4 交 通 站 场 用 地 % 公 用 设 施 用 地 % U1 供 应 设 施 用 地 % U2 环 境 设 施 用 地 % 其 U3 安 全 设 施 用 地 % 7 U 中 U9 其 他 公 用 设 施 用 地 % 绿 地 与 广 场 用 地 % G1 公 园 绿 地 % 其 G2 防 护 绿 地 % 8 G 中 G3 广 场 用 地 % 合 计 H11 城 市 建 设 用 地 % 42

46 3. 建 设 理 想 城 市 示 范 项 目 一 览 表 类 别 魅 力 滨 海 示 范 项 目 产 业 振 兴 示 范 项 目 通 达 高 效 示 范 项 目 绿 色 生 态 示 范 项 目 魅 力 滨 海 新 城 景 观 形 象 道 路 城 市 历 史 文 化 重 工 基 地 产 业 园 区 商 贸 物 流 中 心 铁 路 公 路 项 目 名 称 市 民 中 心 配 套 设 施 体 育 场 馆 项 目 市 文 化 艺 术 中 心 ( 含 市 文 化 馆 市 书 画 大 楼 和 市 粤 剧 艺 术 中 心 ) 包 茂 高 速 公 路 森 林 大 道 大 洲 岛 通 道 水 东 湾 通 道 冼 太 文 化 旅 游 区 霞 洞 上 河 公 园 茂 名 石 化 基 地 茂 名 重 力 石 化 装 备 制 造 基 地 茂 名 港 博 贺 新 港 装 备 制 造 业 基 地 茂 名 港 博 贺 新 港 区 造 船 基 地 项 目 茂 南 产 业 转 移 园 工 业 新 规 划 区 基 础 设 施 项 目 电 白 回 归 创 业 园 茂 名 市 产 业 转 移 工 业 园 茂 名 环 宇 石 化 物 流 项 目 茂 名 市 计 星 物 流 广 场 海 博 缘 物 流 批 发 市 场 茂 名 医 药 商 贸 城 ( 茂 名 医 药 物 流 园 ) 石 化 物 流 中 心 茂 名 信 息 产 业 园 ( 茂 名 智 慧 城 ) 茂 名 港 博 贺 新 港 区 物 流 基 地 项 目 茂 名 港 博 贺 新 港 区 保 税 物 流 区 深 圳 至 茂 名 铁 路 ( 西 部 沿 海 铁 路 ) 茂 名 段 茂 名 博 贺 疏 港 铁 路 茂 湛 铁 路 ( 茂 名 段 ) 包 茂 高 速 公 路 粤 境 段 及 其 连 接 线 工 程 汕 湛 高 速 公 路 茂 名 段 旦 林 大 道 森 林 大 道 石 化 工 业 园 区 工 业 大 道 新 城 区 东 南 快 速 干 线 ( 水 东 至 电 城 ) 环 水 东 湾 新 城 环 城 东 路 海 洋 大 道 沿 海 防 护 林 建 设 工 程 红 树 林 湿 地 自 然 保 护 区 建 设 水 东 湾 综 合 整 治 建 设 湿 地 公 园 项 目 歌 美 海 湿 地 公 园 幸 福 公 共 服 务 设 施 的 完 善 与 茂 名 市 第 二 中 医 院 43

47 宜 居 示 范 项 目 升 级 城 市 绿 道 与 公 共 开 敞 空 间 建 设 茂 港 区 第 一 中 学 新 校 区 广 雅 中 学 电 白 校 区 电 白 职 校 新 校 区 茂 名 卫 生 学 校 新 校 区 生 态 景 观 林 带 建 设 茂 港 区 红 树 林 公 园 建 设 工 程 保 障 性 住 房 茂 名 市 区 城 镇 保 障 性 住 房 项 目 ( 若 干 分 项 目 ) 44

48 4. 近 期 重 点 交 通 设 施 建 设 项 目 一 览 表 (62 项 ) 至 年 投 资 计 划 序 号 项 目 名 称 位 置 建 设 规 模 及 内 容 建 设 时 序 总 投 资 ( 万 元 ) 年 底 累 计 完 成 投 资 ( 万 元 ) 投 资 计 划 ( 万 元 ) 2012 年 主 要 建 设 内 容 2012 年 新 增 生 产 能 力 或 效 能 项 目 承 办 单 位 项 目 来 源 备 注 一 交 通 运 输 工 程 (69 项 ) ( 一 ) 轨 道 交 通 1 深 圳 至 茂 名 铁 路 ( 西 部 沿 海 铁 路 ) 茂 名 段 铁 路 60 公 里 征 地 拆 迁 土 建 茂 名 市 交 通 运 输 局 铁 路 工 程 建 设 指 挥 部 包 括 博 贺 疏 港 铁 路 正 线 开 展 规 划 2 茂 名 博 贺 疏 港 铁 路 48 公 里, 博 贺 新 港 区 铁 路 专 用 线 27 公 里, 预 留 吉 用 地 预 审 环 评 等 前 期 茂 名 市 交 通 运 输 局 达 港 区 疏 港 铁 路 30 公 里 工 作 计 划 于 3 茂 湛 铁 路 ( 茂 名 段 ) 铁 路 23.8 公 里 路 基 桥 梁 铺 轨 茂 湛 铁 路 有 限 公 司 明 年 8 月 份 建 成 通 车 ( 二 ) 航 空 交 通 4 粤 西 ( 茂 名 ) 机 场 4D 级 机 场, 预 留 4E 的 规 模 配 合 茂 名 市 开 展 前 期 工 作 茂 名 市 交 通 运 输 局 ( 三 ) 公 路 交 通 1 新 建 高 速 公 路 5 包 茂 高 速 公 路 粤 境 段 及 其 连 接 线 工 程 高 速 公 路 公 里 配 合 广 东 省 高 速 公 路 有 茂 名 市 交 通 运 输 局 45

49 至 年 投 资 计 划 序 号 项 目 名 称 位 置 建 设 规 模 及 内 容 建 设 时 序 总 投 资 ( 万 元 ) 年 底 累 计 完 成 投 资 ( 万 元 ) 投 资 计 划 ( 万 元 ) 2012 年 主 要 建 设 内 容 2012 年 新 增 生 产 能 力 或 效 能 项 目 承 办 单 位 项 目 来 源 备 注 限 公 司 开 展 勘 察 设 计 征 地 拆 迁 等 工 作 开 展 规 划 6 汕 湛 高 速 公 路 茂 名 段 高 速 公 路 100 公 里 论 证 设 计 报 批 等 前 期 茂 名 市 交 通 运 输 局 工 作 2 新 改 建 公 路 7 茂 湛 高 速 林 头 出 口 至 国 道 325 线 电 白 旦 场 公 路 建 设 工 程 ( 旦 林 大 道 ) 一 级 公 路 13.5 公 里, 双 向 八 车 道 茂 名 市 交 通 运 输 局 8 茂 湛 高 速 公 路 鳌 头 出 入 口 至 河 西 工 业 城 一 级 公 路 一 级 公 路 14 公 里 茂 名 市 交 通 运 输 局 9 森 林 大 道 双 向 六 车 道, 公 里 茂 名 市 交 通 运 输 局 10 石 化 工 业 园 区 工 业 大 道 全 长 15 公 里 茂 名 市 交 通 运 输 局 11 新 城 区 东 南 快 速 干 线 ( 水 东 至 电 城 ) 总 长 15 公 里 开 展 项 目 立 项 前 期 工 作 茂 名 市 交 通 运 输 局 茂 名 市 12 市 民 大 道 ( 二 期 ) 一 级 公 路 兼 城 市 主 干 道, 全 长 4.74 公 里 路 基 路 面 绿 道 等 茂 名 市 交 通 运 输 局 2012 年 市 直 重 点 建 设 项 目 计 划 46

50 至 年 投 资 计 划 序 号 项 目 名 称 位 置 建 设 规 模 及 内 容 建 设 时 序 总 投 资 ( 万 元 ) 年 底 累 计 完 成 投 资 ( 万 元 ) 投 资 计 划 ( 万 元 ) 2012 年 主 要 建 设 内 容 2012 年 新 增 生 产 能 力 或 效 能 项 目 承 办 单 位 项 目 来 源 备 注 13 市 一 中 新 校 区 周 边 道 路 一 级 公 路 约 13 公 里 茂 名 市 交 通 运 输 局 14 S372 线 公 馆 旧 村 至 化 州 段 改 造 工 程 一 级 公 路 公 里, 其 中 改 建 段 7.05 公 里 路 面 改 造 公 里 征 地 拆 迁 路 基 路 面 茂 名 市 公 路 管 理 局 已 批 项 目 建 议 书, 未 批 工 可 15 S113 线 上 洒 至 苍 地 段 改 建 工 程 一 级 公 路 公 里 开 展 项 目 立 项 前 期 工 作 茂 名 市 公 路 管 理 局 16 省 道 那 水 线 (S281) 那 霍 至 水 东 段 公 路 改 造 工 程 一 级 63.5 公 里 茂 名 市 公 路 管 理 局 17 县 道 红 博 线 (X618) 红 花 路 口 至 博 贺 港 段 公 路 改 造 工 程 一 级 公 里 茂 名 市 公 路 管 理 局 已 完 成 立 项 工 作 18 茂 名 市 山 阁 至 根 子 (X612 X617) 二 级 公 路 改 造 工 程 二 级 公 路 公 里 茂 名 市 公 路 管 理 局 19 G325 线 电 白 旦 场 至 沙 院 段 新 建 工 程 一 级 公 路 公 里 建 设 用 地 估 算 1166 亩 茂 名 市 公 路 管 理 局 一 级 公 路 总 长 25.6 公 里, 20 新 港 大 道 ( 茂 名 港 博 贺 新 港 区 进 港 公 路 ) 其 中 南 段 为 325 国 道 至 港 区 段 13.5 公 里 ; 北 段 为 阳 茂 高 速 马 踏 出 口 至 征 地 拆 迁, 路 基 路 面 涵 洞 等 茂 名 市 交 通 运 输 局 计 划 于 明 年 4 月 份 完 成 国 道 段 12.1 公 里 21 市 悦 民 路 新 建 工 程 总 长 2.8 公 里 征 地 拆 迁 路 基 茂 名 市 交 通 运 输 局 计 划 于 今 年 底

51 至 年 投 资 计 划 序 号 项 目 名 称 位 置 建 设 规 模 及 内 容 建 设 时 序 总 投 资 ( 万 元 ) 年 底 累 计 完 成 投 资 ( 万 元 ) 投 资 计 划 ( 万 元 ) 2012 年 主 要 建 设 内 容 2012 年 新 增 生 产 能 力 或 效 能 项 目 承 办 单 位 项 目 来 源 备 注 完 工 22 环 水 东 湾 新 城 环 城 东 路 一 期 一 级 公 路 公 里 路 基 路 面 等 茂 名 市 交 通 运 输 局 23 市 二 职 新 校 区 周 边 道 路 一 级 公 路 约 2 公 里 茂 名 市 交 通 运 输 局 除 了 西 城 片 区 西 城 西 路 北 段 新 建 工 程 未 完 工 外, 其 他 已 完 工 24 海 洋 大 道 按 双 向 六 车 道 城 市 主 干 道 标 准 设 计 建 设, 全 长 公 里 路 基 路 面 绿 道 等 茂 名 市 交 通 运 输 局 25 省 道 罗 水 线 (S280) 高 州 市 区 至 进 港 路 转 盘 段 扩 建 工 程 一 级 47.7 公 里 路 面 改 造 茂 名 市 公 路 管 理 局 3 路 面 改 造 工 程 26 G325 线 茂 名 段 路 面 改 造 工 程 一 级 公 路 公 里 茂 名 市 公 路 管 理 局 27 S291 线 公 馆 油 库 至 七 迳 段 路 面 改 造 工 程 全 长 公 里, 其 中 一 级 公 里 二 级 4.58 公 里 茂 名 市 公 路 管 理 局 48

52 至 年 投 资 计 划 序 号 项 目 名 称 位 置 建 设 规 模 及 内 容 建 设 时 序 总 投 资 ( 万 元 ) 年 底 累 计 完 成 投 资 ( 万 元 ) 投 资 计 划 ( 万 元 ) 2012 年 主 要 建 设 内 容 2012 年 新 增 生 产 能 力 或 效 能 项 目 承 办 单 位 项 目 来 源 备 注 28 S282 线 电 白 沙 琅 镇 圩 至 马 龙 段 路 面 改 造 工 程 4 其 他 二 级 公 路 公 里 茂 名 市 公 路 管 理 局 29 茂 名 市 区 绿 道 工 程 小 东 江 沿 江 绿 道 市 民 片 区 绿 道 袂 花 江 沿 江 绿 道 等 150 公 里 茂 名 市 交 通 运 输 局 30 羊 坡 公 路 改 造 工 程 ( 二 期 辅 助 路 建 设 ) 总 长 约 8.2 公 里 茂 名 市 城 市 综 合 管 理 局 31 茂 名 市 区 北 组 团 路 网 及 基 础 设 施 工 程 新 建 大 园 路 官 渡 路 官 山 路 等 土 建 路 面 改 造 茂 名 市 城 市 综 合 管 理 局 5 桥 梁 工 程 32 水 东 湾 通 道 全 长 5123 米, 其 中 隧 道 长 2400 米 开 展 项 目 立 项 前 期 工 作 茂 名 市 交 通 运 输 局 33 大 洲 岛 通 道 隧 道 1060 米 及 连 接 工 程 开 展 项 目 立 项 前 期 工 作 茂 名 市 交 通 运 输 局 ( 四 ) 港 口 航 道 34 茂 名 港 博 贺 新 港 区 东 区 30 万 吨 级 航 道 首 期 (15 万 吨 级 ) 及 防 波 堤 工 程 位 于 博 贺 港 首 期 15 万 吨 级 航 道 8.2 公 里 广 东 粤 电 博 贺 煤 电 有 限 公 司 35 茂 名 港 博 贺 新 港 区 东 区 通 用 码 头 工 程 位 于 博 贺 港 7 万 吨 级 3.5 万 吨 级 通 用 泊 位 各 1 个 及 公 用 防 波 堤 广 东 茂 名 滨 海 港 务 有 限 公 司 36 茂 名 港 博 贺 新 港 区 7 万 吨 级 通 用 码 头 项 目 位 于 博 贺 港 7 万 吨 级 通 用 泊 位 2 个 开 展 规 划 论 证 设 计 广 东 茂 名 滨 海 港 务 有 限 公 司 茂 名 市 2012 年 重 49

53 至 年 投 资 计 划 序 号 项 目 名 称 位 置 建 设 规 模 及 内 容 建 设 时 序 总 投 资 ( 万 元 ) 年 底 累 计 完 成 投 资 ( 万 元 ) 投 资 计 划 ( 万 元 ) 2012 年 主 要 建 设 内 容 2012 年 新 增 生 产 能 力 或 效 能 项 目 承 办 单 位 项 目 来 源 备 注 报 批 等 前 期 点 建 设 前 期 工 作 预 备 项 目 表 37 茂 名 港 博 贺 新 港 区 5 万 级 吨 散 货 码 头 位 于 博 贺 港 建 设 5 万 吨 级 散 货 码 头 一 座, 主 要 为 海 螺 集 团 运 送 熟 料 及 产 品 广 东 茂 名 滨 海 港 务 有 限 公 司 38 茂 名 港 博 贺 新 港 区 2 万 吨 散 货 码 头 位 于 博 贺 港 建 设 2 万 吨 级 散 货 码 头 一 座, 主 要 为 广 化 集 团 运 送 原 料 及 产 品 广 东 茂 名 滨 海 港 务 有 限 公 司 39 茂 名 港 博 贺 新 港 区 5000 吨 级 液 体 化 工 码 头 位 于 博 贺 港 建 设 5000 吨 级 液 体 化 工 码 头 一 座 广 东 茂 名 滨 海 港 务 有 限 公 司 开 展 规 划 茂 名 市 40 茂 名 港 博 贺 新 港 区 8 万 吨 级 液 体 化 工 码 头 项 目 位 于 博 贺 港 8 万 吨 级 液 体 化 工 码 头 泊 位 1 个, 栈 桥 1.5 公 里 论 证 设 计 报 批 等 前 期 广 东 茂 名 滨 海 港 务 有 限 公 司 2012 年 重 点 建 设 前 期 工 作 预 备 项 目 表 41 茂 名 港 博 贺 新 港 区 30 万 吨 单 点 系 泊 码 头 位 于 博 贺 港 配 套 茂 名 1800 万 吨 炼 油 扩 改 项 目, 新 建 一 套 30 万 吨 单 点 系 泊 码 头 开 展 项 目 立 项 前 期 工 作 中 国 石 油 化 工 股 份 有 限 公 司 茂 名 分 公 司 开 展 规 划 42 茂 名 港 博 贺 新 港 区 20 万 吨 级 矿 石 码 头 位 于 博 贺 港 建 设 20 万 吨 级 矿 石 泊 位 1 个 及 相 关 配 套 设 施 论 证 设 计 报 批 等 前 期 广 州 港 集 团 工 作 43 茂 名 港 博 贺 新 港 区 30 万 吨 级 原 油 码 头 位 于 博 贺 港 配 套 茂 名 1800 万 吨 炼 油 扩 改 项 目, 新 建 一 个 30 万 吨 级 原 油 码 头 开 展 规 划 论 证 设 计 报 批 等 前 期 广 州 港 集 团

54 至 年 投 资 计 划 序 号 项 目 名 称 位 置 建 设 规 模 及 内 容 建 设 时 序 总 投 资 ( 万 元 ) 年 底 累 计 完 成 投 资 ( 万 元 ) 投 资 计 划 ( 万 元 ) 2012 年 主 要 建 设 内 容 2012 年 新 增 生 产 能 力 或 效 能 项 目 承 办 单 位 项 目 来 源 备 注 工 作 44 茂 名 港 博 贺 新 港 区 3 万 5 万 8 万 吨 级 成 品 油 码 头 位 于 博 贺 港 建 设 3 万 5 万 8 万 吨 级 成 品 油 ( 液 体 化 工 ) 泊 位 各 1 个 及 配 套 设 施 中 化 集 团 45 茂 名 港 博 贺 新 港 区 10 万 级 吨 成 品 油 码 头 位 于 博 贺 港 建 设 10 万 吨 级 成 品 油 ( 液 体 化 工 ) 码 头 广 东 茂 名 滨 海 港 务 有 限 公 司 46 茂 名 市 港 口 经 营 有 限 公 司 500 吨 级 码 头 改 造 工 程 位 于 水 东 港 改 造 建 设 1 万 吨 级 杂 货 泊 位 1 个 及 相 关 配 套 设 施 茂 名 市 港 口 经 营 有 限 公 司 47 茂 名 市 正 源 商 贸 发 展 有 限 公 司 万 吨 级 码 头 扩 建 工 程 位 于 水 东 港 扩 建 码 头 长 100 米 及 相 关 配 套 设 施 茂 名 市 正 源 商 贸 发 展 有 限 公 司 48 茂 名 市 长 晟 油 脂 工 业 有 限 公 司 万 吨 级 码 头 扩 建 工 程 位 于 水 东 港 建 设 1 万 吨 级 码 头 与 5000 吨 级 码 头 各 一 座 茂 名 市 长 晟 油 脂 工 业 有 限 公 司 49 茂 名 沿 海 渔 港 工 程 博 贺 东 山 陈 村 爵 山 森 高 和 水 东 等 6 个 渔 港 建 设 工 程 茂 名 市 海 洋 渔 业 局 茂 名 市 50 电 白 县 博 贺 国 家 中 心 渔 港 工 程 位 于 博 贺 港 建 设 防 波 堤 1465 米, 护 岸 455 米, 疏 浚 港 池 25 万 立 方 米 土 建 疏 浚 港 池 电 白 县 博 贺 国 家 中 心 渔 港 建 设 指 挥 部 2012 年 各 县 ( 市 区 ) 重 点 建 设 项 目 计 划 表 51 博 贺 渔 港 3000 吨 级 渔 船 建 造 基 地 及 3000 吨 级 船 坞 工 程 位 于 博 贺 港 3000 吨 级 渔 船 建 造 场 地 3.68 万 平 方 米,3000 吨 1000 吨 级 船 坞 各 1 座 土 建 渔 船 建 造 场 船 坞 电 白 县 中 南 船 舶 建 造 有 限 公 司 茂 名 市 2012 年 各 县 ( 市 区 ) 51