住 房 城 乡 建 设 部 关 于 推 进 建 筑 业 发 展 和 改 革 的 若 干 意 见 发 文 单 位 : 住 房 和 城 乡 建 设 部 文 号 : 建 市 [2014]92 号 发 布 日 期 :2014-7-1 执 行 日 期 :2014-7-1 各 省 自 治 区 住 房 城 乡 建 设 厅, 直 辖 市 建 委 ( 建 设 交 通 委 ), 新 疆 生 产 建 设 兵 团 建 设 局 : 为 深 入 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 全 会 精 神, 推 进 建 筑 业 发 展 和 改 革, 保 障 工 程 质 量 安 全, 提 升 工 程 建 设 水 平, 针 对 当 前 建 筑 市 场 和 工 程 建 设 管 理 中 存 在 的 突 出 问 题, 提 出 如 下 意 见 : 一 指 导 思 想 和 发 展 目 标 ( 一 ) 指 导 思 想 以 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 科 学 发 展 观 为 指 导, 加 快 完 善 现 代 市 场 体 系, 充 分 发 挥 市 场 在 资 源 配 置 中 的 决 定 性 作 用 和 更 好 发 挥 政 府 作 用, 紧 紧 围 绕 正 确 处 理 好 政 府 和 市 场 关 系 的 核 心, 切 实 转 变 政 府 职 能, 全 面 深 化 建 筑 业 体 制 机 制 改 革 ( 二 ) 发 展 目 标 简 政 放 权, 开 放 市 场, 坚 持 放 管 并 重, 消 除 市 场 壁 垒, 构 建 统 一 开 放 竞 争 有 序 诚 信 守 法 监 管 有 力 的 全 国 建 筑 市 场 体 系 ; 创 新 和 改 进 政 府 对 建 筑 市 场 质 量 安 全 的 监 督 管 理 机 制, 加 强 事 中 事 后 监 管, 强 化 市 场 和 现 场 联 动, 落 实 各 方 主 体 责 任, 确 保 工 程 质 量 安 全 ; 转 变 建 筑 业 发 展 方 式, 推 进 建 筑 产 业 现 代 化, 促 进 建 筑 业 健 康 协 调 可 持 续 发 展 二 建 立 统 一 开 放 的 建 筑 市 场 体 系 ( 三 ) 进 一 步 开 放 建 筑 市 场 各 地 要 严 格 执 行 国 家 相 关 法 律 法 规, 废 除 不 利 于 全 国 建 筑 市 场 统 一 开 放 妨 碍 企 业 公 平 竞 争 的 各 种 规 定 和 做 法 全 面 清 理 涉 及 工 程 建 设 企 业 的 各 类 保 证 金 押 金 等, 对 于 没 有 法 律 法 规 依 据 的 一 律 取 消 积 极 推 行 银 行 保 函 和 诚 信 担 保 规 范 备 案 管 理, 不 得 设 置 任 何 排 斥 限 制 外 地 企 业 进 入 本 地 区 的 准 入 条 件, 不 得 强 制 外 地 企 业 参 加 培 训 或 在 当 地 成 立 子 公 司 等 各 地 有 关 跨 省 承 揽 业 务 的 具 体 管 理 要 求, 应 当 向 社 会 公 开 各 地 要 加 强 外 地 企 业 准 入 后 的 监 督 管 理, 建 立 跨 省 承 揽 业 务 企 业 的 违 法 违 规 行 为 处 理 督 办 协 调 机 制, 严 厉 查 处 围 标 串 标 转 包 挂 靠 违 法 分 包 等 违 法 违 规 行 为 及 质 量 安 全 事 故, 对 于 情 节 严 重 的, 予 以 清 出 本 地 建 筑 市 场, 并 在 全 国 建 筑 市 场 监 管 与 诚 信 信 息 发 布 平 台 曝 光 ( 四 ) 推 进 行 政 审 批 制 度 改 革 坚 持 淡 化 工 程 建 设 企 业 资 质 强 化 个 人 执 业 资 格 的 改 革 方 向, 探 索 从 主 要 依 靠 资 质 管 理 等 行 政 手 段 实 施 市 场 准 入, 逐 步 转 变 为 充 分 发 挥 社 会 信 用 工 程 担 保 保 险 等 市 场 机 制 的 作 用, 实 现 市 场 优 胜 劣 汰 加 快 研 究 修 订 工 程 建 设 企 业 资 质 标 准 和 管 理 规 定, 取 消 部 分 资 质 类 别 设 置,
合 并 业 务 范 围 相 近 的 企 业 资 质, 合 理 设 置 资 质 标 准 条 件, 注 重 对 企 业 人 员 信 用 状 况 质 量 安 全 等 指 标 的 考 核, 强 化 资 质 审 批 后 的 动 态 监 管 ; 简 政 放 权, 推 进 审 批 权 限 下 放, 健 全 完 善 工 程 建 设 企 业 资 质 和 个 人 执 业 资 格 审 查 制 度 ; 改 进 审 批 方 式, 推 进 电 子 化 审 查, 加 大 公 开 公 示 力 度 ( 五 ) 改 革 招 标 投 标 监 管 方 式 调 整 非 国 有 资 金 投 资 项 目 发 包 方 式, 试 行 非 国 有 资 金 投 资 项 目 建 设 单 位 自 主 决 定 是 否 进 行 招 标 发 包, 是 否 进 入 有 形 市 场 开 展 工 程 交 易 活 动, 并 由 建 设 单 位 对 选 择 的 设 计 施 工 等 单 位 承 担 相 应 的 责 任 建 设 单 位 应 当 依 法 将 工 程 发 包 给 具 有 相 应 资 质 的 承 包 单 位, 依 法 办 理 施 工 许 可 质 量 安 全 监 督 等 手 续, 确 保 工 程 建 设 实 施 活 动 规 范 有 序 各 地 要 重 点 加 强 国 有 资 金 投 资 项 目 招 标 投 标 监 管, 严 格 控 制 招 标 人 设 置 明 显 高 于 招 标 项 目 实 际 需 要 和 脱 离 市 场 实 际 的 不 合 理 条 件, 严 禁 以 各 种 形 式 排 斥 或 限 制 潜 在 投 标 人 投 标 要 加 快 推 进 电 子 招 标 投 标, 进 一 步 完 善 专 家 评 标 制 度, 加 大 社 会 监 督 力 度, 健 全 中 标 候 选 人 公 示 制 度, 促 进 招 标 投 标 活 动 公 开 透 明 鼓 励 有 条 件 的 地 区 探 索 开 展 标 后 评 估 勘 察 设 计 监 理 等 工 程 服 务 的 招 标, 不 得 以 费 用 作 为 唯 一 的 中 标 条 件 ( 六 ) 推 进 建 筑 市 场 监 管 信 息 化 与 诚 信 体 系 建 设 加 快 推 进 全 国 工 程 建 设 企 业 注 册 人 员 工 程 项 目 数 据 库 建 设, 印 发 全 国 统 一 的 数 据 标 准 和 管 理 办 法 各 省 级 住 房 城 乡 建 设 主 管 部 门 要 建 立 建 筑 市 场 和 工 程 质 量 安 全 监 管 一 体 化 工 作 平 台, 动 态 记 录 工 程 项 目 各 方 主 体 市 场 和 现 场 行 为, 有 效 实 现 建 筑 市 场 和 现 场 的 两 场 联 动 各 级 住 房 城 乡 建 设 主 管 部 门 要 进 一 步 加 大 信 息 的 公 开 力 度, 通 过 全 国 统 一 信 息 平 台 发 布 建 筑 市 场 和 质 量 安 全 监 管 信 息, 及 时 向 社 会 公 布 行 政 审 批 工 程 建 设 过 程 监 管 执 法 处 罚 等 信 息, 公 开 曝 光 各 类 市 场 主 体 和 人 员 的 不 良 行 为 信 息, 形 成 有 效 的 社 会 监 督 机 制 各 地 可 结 合 本 地 实 际, 制 定 完 善 相 关 法 规 制 度, 探 索 开 展 工 程 建 设 企 业 和 从 业 人 员 的 建 筑 市 场 和 质 量 安 全 行 为 评 价 办 法, 逐 步 建 立 守 信 激 励 失 信 惩 戒 的 建 筑 市 场 信 用 环 境 鼓 励 有 条 件 的 地 区 研 究 试 行 开 展 社 会 信 用 评 价, 引 导 建 设 单 位 等 市 场 各 方 主 体 通 过 市 场 化 运 作 综 合 运 用 信 用 评 价 结 果 ( 七 ) 进 一 步 完 善 工 程 监 理 制 度 分 类 指 导 不 同 投 资 类 型 工 程 项 目 监 理 服 务 模 式 发 展 调 整 强 制 监 理 工 程 范 围, 选 择 部 分 地 区 开 展 试 点, 研 究 制 定 有 能 力 的 建 设 单 位 自 主 决 策 选 择 监 理 或 其 它 管 理 模 式 的 政 策 措 施 具 有 监 理 资 质 的 工 程 咨 询 服 务 机 构 开 展 项 目 管 理 的 工 程 项 目, 可 不 再 委 托 监 理 推 动 一 批 有 能 力 的 监 理 企 业 做 优 做 强 ( 八 ) 强 化 建 设 单 位 行 为 监 管 全 面 落 实 建 设 单 位 项 目 法 人 责 任 制, 强 化 建 设 单 位 的 质 量 责 任 建 设 单 位 不 得 违 反 工 程 招 标 投 标 施 工 图 审 查 施 工 许 可 质 量 安 全 监 督 及 工 程 竣 工 验 收 等 基 本 建 设 程 序, 不 得 指 定 分 包 和 肢 解 发 包, 不 得 与 承 包 单 位 签 订 阴 阳 合 同 任 意 压 缩 合 理 工 期 和 工 程 造 价, 不 得 以 任 何 形 式 要 求 设 计 施 工 监 理 及 其 他 技 术 咨 询 单 位 违 反 工 程 建 设 强 制 性 标 准, 不 得 拖 欠 工 程 款 政 府 投 资 工 程 一 律 不 得 采 取 带 资 承 包 方 式 进 行 建 设, 不 得 将 带 资 承 包 作 为 招 标 投 标 的 条 件 积 极 探 索 研 究 对 建 设 单 位 违 法 行 为 的 制 约 和 处 罚 措 施 各 地 要 进 一 步 加 强 对 建 设 单 位 市 场 行 为 和 质 量 安 全 行 为 的 监 督 管 理, 依 法 加 大 对 建 设 单 位 违 法 违 规 行 为 的 处 罚 力 度, 并 将 其 不 良 行 为 在 全 国 建 筑 市 场 监 管 与 诚 信 信 息 发 布 平 台 曝 光
( 九 ) 建 立 与 市 场 经 济 相 适 应 的 工 程 造 价 体 系 逐 步 统 一 各 行 业 各 地 区 的 工 程 计 价 规 则, 服 务 建 筑 市 场 健 全 工 程 量 清 单 和 定 额 体 系, 满 足 建 设 工 程 全 过 程 不 同 设 计 深 度 不 同 复 杂 程 度 多 种 承 包 方 式 的 计 价 需 要 全 面 推 行 清 单 计 价 制 度, 建 立 与 市 场 相 适 应 的 定 额 管 理 机 制, 构 建 多 元 化 的 工 程 造 价 信 息 服 务 方 式, 清 理 调 整 与 市 场 不 符 的 各 类 计 价 依 据, 充 分 发 挥 造 价 咨 询 企 业 等 第 三 方 专 业 服 务 作 用, 为 市 场 决 定 工 程 造 价 提 供 保 障 建 立 国 家 工 程 造 价 数 据 库, 发 布 指 标 指 数, 提 升 造 价 信 息 服 务 推 行 工 程 造 价 全 过 程 咨 询 服 务, 强 化 国 有 投 资 工 程 造 价 监 管 三 强 化 工 程 质 量 安 全 管 理 ( 十 ) 加 强 勘 察 设 计 质 量 监 管 进 一 步 落 实 和 强 化 施 工 图 设 计 文 件 审 查 制 度, 推 动 勘 察 设 计 企 业 强 化 内 部 质 量 管 控 能 力 健 全 勘 察 项 目 负 责 人 对 勘 察 全 过 程 成 果 质 量 负 责 制 度 推 行 勘 察 现 场 作 业 人 员 持 证 上 岗 制 度 推 动 采 用 信 息 化 手 段 加 强 勘 察 质 量 管 理 研 究 建 立 重 大 设 计 变 更 管 理 制 度 推 行 建 筑 工 程 设 计 使 用 年 限 告 知 制 度 推 行 工 程 设 计 责 任 保 险 制 度 ( 十 一 ) 落 实 各 方 主 体 的 工 程 质 量 责 任 完 善 工 程 质 量 终 身 责 任 制, 落 实 参 建 各 方 主 体 责 任 落 实 工 程 质 量 抽 查 巡 查 制 度, 推 进 实 施 分 类 监 管 和 差 别 化 监 管 完 善 工 程 质 量 事 故 质 量 问 题 查 处 通 报 制 度, 强 化 质 量 责 任 追 究 和 处 罚 健 全 工 程 质 量 激 励 机 制, 营 造 优 质 优 价 市 场 环 境 规 范 工 程 质 量 保 证 金 管 理, 积 极 探 索 试 行 工 程 质 量 保 险 制 度, 对 已 实 行 工 程 质 量 保 险 的 工 程, 不 再 预 留 质 量 保 证 金 ( 十 二 ) 完 善 工 程 质 量 检 测 制 度 落 实 工 程 质 量 检 测 责 任, 提 高 施 工 企 业 质 量 检 验 能 力 整 顿 规 范 工 程 质 量 检 测 市 场, 加 强 检 测 过 程 和 检 测 行 为 监 管, 加 大 对 虚 假 报 告 等 违 法 违 规 行 为 处 罚 力 度 建 立 健 全 政 府 对 工 程 质 量 监 督 抽 测 制 度, 鼓 励 各 地 采 取 政 府 购 买 服 务 等 方 式 加 强 监 督 检 测 ( 十 三 ) 推 进 质 量 安 全 标 准 化 建 设 深 入 推 进 项 目 经 理 责 任 制, 不 断 提 升 项 目 质 量 安 全 水 平 开 展 工 程 质 量 管 理 标 准 化 活 动, 推 行 质 量 行 为 标 准 化 和 实 体 质 量 控 制 标 准 化 推 动 企 业 完 善 质 量 保 证 体 系, 加 强 对 工 程 项 目 的 质 量 管 理, 落 实 质 量 员 等 施 工 现 场 专 业 人 员 职 责, 强 化 过 程 质 量 控 制 深 入 开 展 住 宅 工 程 质 量 常 见 问 题 专 项 治 理, 全 面 推 行 样 板 引 路 制 度 全 面 推 进 建 筑 施 工 安 全 生 产 标 准 化 建 设, 落 实 建 筑 施 工 安 全 生 产 标 准 化 考 评 制 度, 项 目 安 全 标 准 化 考 评 结 果 作 为 企 业 标 准 化 考 评 的 主 要 依 据 ( 十 四 ) 推 动 建 筑 施 工 安 全 专 项 治 理 研 究 探 索 建 筑 起 重 机 械 和 模 板 支 架 租 赁 安 装 ( 搭 设 ) 使 用 拆 除 维 护 保 养 一 体 化 管 理 模 式, 提 升 起 重 机 械 模 板 支 架 专 业 化 管 理 水 平 规 范 起 重 机 械 安 装 拆 卸 工 架 子 工 等 特 种 作 业 人 员 安 全 考 核, 提 高 从 业 人 员 安 全 操 作 技 能 持 续 开 展 建 筑 起 重 机 械 模 板 支 架 安 全 专 项 治 理, 有 效 遏 制 群 死 群 伤 事 故 发 生 ( 十 五 ) 强 化 施 工 安 全 监 督 完 善 企 业 安 全 生 产 许 可 制 度, 以 企 业 承 建 项 目 安 全 管 理 状 况 为 安 全 生 产 许 可 延 期 审 查 重 点, 加 强 企 业 安 全 生 产 许 可 的 动 态 管 理 鼓 励 地 方 探 索 实 施 企 业 和 人 员 安 全 生 产 动 态 扣 分 制 度 完 善 企 业 安 全 生 产 费 用 保 障 机 制, 在 招 标 时 将 安 全 生 产 费 用 单 列, 不 得 竞 价, 保 障 安 全 生 产 投 入,
规 范 安 全 生 产 费 用 的 提 取 使 用 和 管 理 加 强 企 业 对 作 业 人 员 安 全 生 产 意 识 和 技 能 培 训, 提 高 施 工 现 场 安 全 管 理 水 平 加 大 安 全 隐 患 排 查 力 度, 依 法 处 罚 事 故 责 任 单 位 和 责 任 人 员 完 善 建 筑 施 工 安 全 监 督 制 度 和 安 全 监 管 绩 效 考 核 机 制 支 持 监 管 力 量 不 足 的 地 区 探 索 以 政 府 购 买 服 务 方 式, 委 托 具 备 能 力 的 专 业 社 会 机 构 作 为 安 全 监 督 机 构 辅 助 力 量 建 立 城 市 轨 道 交 通 等 重 大 工 程 安 全 风 险 管 理 制 度, 推 动 建 设 单 位 对 重 大 工 程 实 行 全 过 程 安 全 风 险 管 理, 落 实 风 险 防 控 投 入 鼓 励 建 设 单 位 聘 用 专 业 化 社 会 机 构 提 供 安 全 风 险 管 理 咨 询 服 务 四 促 进 建 筑 业 发 展 方 式 转 变 ( 十 六 ) 推 动 建 筑 产 业 现 代 化 统 筹 规 划 建 筑 产 业 现 代 化 发 展 目 标 和 路 径 推 动 建 筑 产 业 现 代 化 结 构 体 系 建 筑 设 计 部 品 构 件 配 件 生 产 施 工 主 体 装 修 集 成 等 方 面 的 关 键 技 术 研 究 与 应 用 制 定 完 善 有 关 设 计 施 工 和 验 收 标 准, 组 织 编 制 相 应 标 准 设 计 图 集, 指 导 建 立 标 准 化 部 品 构 件 体 系 建 立 适 应 建 筑 产 业 现 代 化 发 展 的 工 程 质 量 安 全 监 管 制 度 鼓 励 各 地 制 定 建 筑 产 业 现 代 化 发 展 规 划 以 及 财 政 金 融 税 收 土 地 等 方 面 激 励 政 策, 培 育 建 筑 产 业 现 代 化 龙 头 企 业, 鼓 励 建 设 勘 察 设 计 施 工 构 件 生 产 和 科 研 等 单 位 建 立 产 业 联 盟 进 一 步 发 挥 政 府 投 资 项 目 的 试 点 示 范 引 导 作 用 并 适 时 扩 大 试 点 范 围, 积 极 稳 妥 推 进 建 筑 产 业 现 代 化 ( 十 七 ) 构 建 有 利 于 形 成 建 筑 产 业 工 人 队 伍 的 长 效 机 制 建 立 以 市 场 为 导 向 以 关 键 岗 位 自 有 工 人 为 骨 干 劳 务 分 包 为 主 要 用 工 来 源 劳 务 派 遣 为 临 时 用 工 补 充 的 多 元 化 建 筑 用 工 方 式 施 工 总 承 包 企 业 和 专 业 承 包 企 业 要 拥 有 一 定 数 量 的 技 术 骨 干 工 人, 鼓 励 施 工 总 承 包 企 业 拥 有 独 资 或 控 股 的 施 工 劳 务 企 业 充 分 利 用 各 类 职 业 培 训 资 源, 建 立 多 层 次 的 劳 务 人 员 培 训 体 系 大 力 推 进 建 筑 劳 务 基 地 化 建 设, 坚 持 先 培 训 后 输 出 先 持 证 后 上 岗 的 原 则 进 一 步 落 实 持 证 上 岗 制 度, 从 事 关 键 技 术 工 种 的 劳 务 人 员, 应 取 得 相 应 证 书 后 方 可 上 岗 作 业 落 实 企 业 责 任, 保 障 劳 务 人 员 的 合 法 权 益 推 行 建 筑 劳 务 实 名 制 管 理, 逐 步 实 现 建 筑 劳 务 人 员 信 息 化 管 理 ( 十 八 ) 提 升 建 筑 设 计 水 平 坚 持 以 人 为 本 安 全 集 约 生 态 环 保 传 承 创 新 的 理 念, 树 立 文 化 自 信, 鼓 励 建 筑 设 计 创 作 树 立 设 计 企 业 是 创 新 主 体 的 意 识, 提 倡 精 品 设 计 鼓 励 开 展 城 市 设 计 工 作, 加 强 建 筑 设 计 与 城 市 规 划 间 的 衔 接 探 索 放 开 建 筑 工 程 方 案 设 计 资 质 准 入 限 制, 鼓 励 相 关 专 业 人 员 和 机 构 积 极 参 与 建 筑 设 计 方 案 竞 选 完 善 建 筑 设 计 方 案 竞 选 制 度, 建 立 完 善 大 型 公 共 建 筑 方 案 公 众 参 与 和 专 家 辅 助 决 策 机 制, 在 方 案 评 审 中, 重 视 设 计 方 案 文 化 内 涵 审 查 加 强 建 筑 设 计 人 才 队 伍 建 设, 着 力 培 养 一 批 高 层 次 创 新 人 才 开 展 设 计 评 优, 激 发 建 筑 设 计 人 员 的 创 作 激 情 探 索 研 究 大 型 公 共 建 筑 设 计 后 评 估 制 度 ( 十 九 ) 加 大 工 程 总 承 包 推 行 力 度 倡 导 工 程 建 设 项 目 采 用 工 程 总 承 包 模 式, 鼓 励 有 实 力 的 工 程 设 计 和 施 工 企 业 开 展 工 程 总 承 包 业 务 推 动 建 立 适 合 工 程 总 承 包 发 展 的 招 标 投 标 和 工 程 建 设 管 理 机 制, 调 整 现 行 招 标 投 标 施 工 许 可 现 场 执 法 检 查 竣 工 验 收 备 案 等 环 节 管 理 制 度, 为 推 行 工 程 总 承 包 创 造 政 策 环 境 工 程 总 承 包 合 同 中 涵 盖 的 设 计 施 工 业 务 可 以 不 再 通 过 公 开 招 标 方 式 确 定 分 包 单 位
( 二 十 ) 提 升 建 筑 业 技 术 能 力 完 善 以 工 法 和 专 有 技 术 成 果 试 点 示 范 工 程 为 抓 手 的 技 术 转 移 与 推 广 机 制, 依 法 保 护 知 识 产 权 积 极 推 动 以 节 能 环 保 为 特 征 的 绿 色 建 造 技 术 的 应 用 推 进 建 筑 信 息 模 型 (BIM) 等 信 息 技 术 在 工 程 设 计 施 工 和 运 行 维 护 全 过 程 的 应 用, 提 高 综 合 效 益 推 广 建 筑 工 程 减 隔 震 技 术 探 索 开 展 白 图 替 代 蓝 图 数 字 化 审 图 等 工 作 建 立 技 术 研 究 应 用 与 标 准 制 定 有 效 衔 接 的 机 制, 促 进 建 筑 业 科 技 成 果 转 化, 加 快 先 进 适 用 技 术 的 推 广 应 用 加 大 复 合 型 创 新 型 人 才 培 养 力 度 推 动 建 筑 领 域 国 际 技 术 交 流 合 作 五 加 强 建 筑 业 发 展 和 改 革 工 作 的 组 织 和 实 施 ( 二 十 一 ) 加 强 组 织 领 导 各 地 要 高 度 重 视 建 筑 业 发 展 和 改 革 工 作, 加 强 领 导 明 确 责 任 统 筹 安 排, 研 究 制 定 工 作 方 案, 不 断 完 善 相 关 法 规 制 度, 推 进 各 项 制 度 措 施 落 实, 及 时 解 决 发 展 和 改 革 中 遇 到 的 困 难 和 问 题, 整 体 推 进 建 筑 业 发 展 和 改 革 的 不 断 深 化 ( 二 十 二 ) 积 极 开 展 试 点 各 地 要 结 合 本 地 实 际 组 织 开 展 相 关 试 点 工 作, 把 试 点 工 作 与 推 动 本 地 区 工 作 结 合 起 来, 及 时 分 析 试 点 进 展 情 况, 认 真 总 结 试 点 经 验, 研 究 解 决 试 点 中 出 现 的 问 题, 在 条 件 成 熟 时 向 全 国 推 广 要 加 大 宣 传 推 动 力 度, 调 动 全 行 业 和 社 会 各 方 力 量, 共 同 推 进 建 筑 业 的 发 展 和 改 革 ( 二 十 三 ) 加 强 协 会 能 力 建 设 和 行 业 自 律 充 分 发 挥 协 会 在 规 范 行 业 秩 序 建 立 行 业 从 业 人 员 行 为 准 则 促 进 企 业 诚 信 经 营 等 方 面 的 行 业 自 律 作 用, 提 高 协 会 在 促 进 行 业 技 术 进 步 提 升 行 业 管 理 水 平 反 映 企 业 诉 求 提 出 政 策 建 议 等 方 面 的 服 务 能 力 鼓 励 行 业 协 会 研 究 制 定 非 政 府 投 资 工 程 咨 询 服 务 类 收 费 行 业 参 考 价, 抵 制 恶 意 低 价 不 合 理 低 价 竞 争 行 为, 维 护 行 业 发 展 利 益