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理 有 关 事 项 通 知 如 下 : 一 公 务 机 票 购 买 管 理 内 容 1. 购 买 原 则 各 级 机 关 事 业 单 位 和 团 体 组 织 工 作 人 员, 以 及 使 用 财 政 性 资 金 购 买 公 务 机 票 的 其 他 人 员 ( 以 下 简 称 购 票 人 ), 国 内 出 差 因 公 临 时 出 国 购 买 机 票, 应 当 按 照 厉 行 节 约 和 支 持 本 国 航 空 事 业 发 展 的 原 则, 优 先 购 买 通 过 政 府 釆 购 方 式 确 定 的 我 国 航 空 公 司 ( 以 下 简 称 囯 内 航 空 公 司 ) 航 班 优 惠 机 票 涉 密 人 员 可 不 纳 入 公 务 机 票 购 买 管 理 范 围 因 公 临 时 出 国 时, 购 票 人 应 当 选 择 直 达 目 的 地 国 家 ( 地 区 ) 的 国 内 航 空 公 司 航 班 出 入 境, 没 有 直 达 航 班 的, 应 当 选 择 国 内 航 空 公 司 航 班 到 达 的 最 邻 近 目 的 地 国 家 ( 地 区 ) 进 行 中 转 因 中 转 一 次 以 上 ( 不 含 一 次 ) 等 特 殊 原 因 确 需 选 择 非 国 内 航 空 公 司 航 班, 以 及 因 最 临 近 目 的 地 国 家 ( 地 区 ) 中 转 需 办 理 过 境 签 证 而 选 择 其 他 邻 近 中 转 地 的, 应 当 填 写 乘 坐 非 国 内 航 空 公 司 航 班 和 改 变 中 转 地 审 批 表 ( 附 件 1), 事 先 报 经 本 单 位 外 事 ( 或 人 事 ) 和 财 务 部 门 审 批 同 意 2. 购 买 价 格 公 务 机 票 服 务 的 政 府 釆 购 巳 由 财 政 部 统 一 组 织 完 成, 国 内 航 空 公 司 按 政 府 釆 购 合 同 约 定 给 予 公 务 机 票 价 格 优 惠, 各 级 政 府 共 享 釆 购 结 果 对 于 市 场 折 扣 机 票, 各 航 空 公 司 按 国 内 国 际 机 票 各 航 班 舱 位 的 折 扣 票 价 基 础 上 再 给 予 9. 5 折 优 惠 ; 对 于 市 场 全 价 机 票, 则 分 别 给 予 全 价 机 票 价 的 8. 8 折 8. 5 折 优 惠 购 票 人 应 当 尽 可 能 选 择 低 价 机 票, 原 则 上 不 得 购 买 全 价 机 票

政 府 釆 购 机 票 优 惠 率 的 变 动 情 况, 将 在 政 府 釆 购 机 票 管 理 网 站 (www.gpticket.org) 上 发 布 3. 购 买 渠 道 购 票 人 可 直 接 使 用 公 务 卡 在 政 府 釆 购 机 票 管 理 网 站 为 本 人 或 其 他 公 务 人 员 购 买 机 票, 也 可 以 通 过 具 备 中 国 民 航 机 票 销 售 资 质 的 各 航 空 公 司 直 销 机 构 或 机 票 销 售 代 理 机 构, 使 用 公 务 卡 或 银 行 转 账 方 式 为 本 人 或 其 他 人 员 购 买 机 票 此 外, 还 可 以 购 买 市 场 上 公 务 机 票 销 售 渠 道 外 低 于 政 府 釆 购 优 惠 票 价 的 国 内 航 空 公 司 航 班 机 票, 但 必 须 从 各 航 空 公 司 官 方 网 站 或 者 政 府 釆 购 机 票 管 理 网 站 下 载 保 留 出 行 日 期 机 票 市 场 价 格 截 图 等 书 面 材 料, 证 明 其 低 于 购 票 时 点 的 政 府 釆 购 优 惠 票 价 使 用 公 务 卡 购 票 的, 应 当 提 前 在 政 府 釆 购 机 票 管 理 网 站 进 行 公 务 卡 注 册 或 通 过 电 话 方 式 注 册, 且 需 保 证 出 行 公 务 人 员 持 有 的 公 务 卡 必 须 开 通 且 在 有 效 期 内 注 册 时, 需 输 入 公 务 出 行 人 员 的 姓 名 身 份 证 号 公 务 卡 发 卡 行 名 称 信 息, 相 关 系 统 会 将 此 信 息 提 供 给 中 国 银 联 系 统, 中 国 银 联 系 统 据 此 与 发 卡 银 行 相 关 系 统 进 行 公 务 人 员 身 份 信 息 验 证 使 用 银 行 转 账 方 式 购 票 的, 需 要 在 支 票 汇 票 等 票 据 上 标 注 资 金 用 途 为 公 务 机 票 购 票 款, 填 写 的 单 位 名 称 应 与 系 统 记 录 的 单 位 名 称 一 致 4. 报 销 管 理 各 级 预 算 单 位 要 严 格 公 务 机 票 报 销 管 理, 购 买 国 内 航 空 公 司 航 班 机 票 的, 应 当 以 标 注 有 政 府 釆 购 机 票 查 验 号 码 的 航 空 运 输 电 子 客 票 行 程 单 作 为 报 销 凭 证 ; 购 买 非 国 内 航 空 公 司 航 班 机 票 的, 应 当 以 相 关 有 效 票 据 作 为 报 销 凭 证, 并 附 经 本

单 位 外 事 ( 或 人 事 ) 和 财 务 部 门 出 具 审 核 意 见 的 审 批 表 购 票 人 报 销 政 府 釆 购 机 票 销 售 渠 道 购 买 的 机 票 退 票 手 续 费 时, 可 以 用 各 航 空 公 司 或 机 票 销 售 代 理 机 构 出 具 的 退 款 单 据 作 为 报 销 凭 证 ; 报 销 购 买 市 场 低 价 机 票 的 费 用 时, 应 当 提 供 低 于 政 府 釆 购 优 惠 票 价 的 证 明 材 料 单 位 财 务 人 员 如 需 对 购 票 单 位 购 票 时 间 及 购 票 价 格 等 信 息 进 行 核 实 的, 可 登 陆 政 府 釆 购 机 票 管 理 网 站 按 查 验 号 码 查 询 二 相 关 工 作 1. 省 级 预 算 单 位 从 2015 年 1 月 1 日 起 开 始 实 施 公 务 机 票 购 买 管 理 改 革 各 市 县 ( 市 区 ) 应 当 于 2015 年 年 底 前 全 面 推 行 实 施, 具 体 实 施 时 间 由 各 地 自 行 确 定, 并 报 省 财 政 厅 备 案 2. 省 级 各 预 算 单 位 须 将 本 单 位 名 称 全 称 组 织 机 构 代 码 等 单 位 基 本 信 息, 在 1 2 月 3 1 曰 前 按 规 定 格 式 ( 相 关 资 料 报 送 格 式 可 通 过 政 府 釆 购 机 票 管 理 网 站 首 页 预 算 单 位 信 息 报 送 栏 目 查 询 ) 提 供 给 省 财 政 厅 釆 监 处, 由 省 财 政 厅 统 一 上 报 至 中 国 民 用 航 空 局 清 算 中 心 在 公 务 机 票 购 买 管 理 改 革 实 施 期 间, 若 涉 及 上 述 基 本 信 息 变 更 的, 预 算 单 位 须 及 时 将 本 级 单 位 信 息 变 更 情 况 报 送 给 省 财 政 厅 釆 监 处 各 地 预 算 单 位 的 初 始 基 本 信 息 和 变 更 情 况, 由 同 级 财 政 部 门 统 一 报 至 中 国 民 用 航 空 局 清 算 中 心 3. 凡 取 得 企 业 法 人 营 业 执 照 ( 经 营 范 围 包 含 航 空 客 运 销 售 代 理 业 务 ), 具 备 中 国 民 用 航 空 运 输 销 售 代 理 业 务 的 资 格 认 可 证

书 国 际 航 空 运 输 协 会 认 可 资 质 证 书 等 条 件 的 机 票 销 售 代 理 机 构, 均 可 向 民 航 局 清 算 中 心 提 出 申 请 代 理 销 售 公 务 机 票, 相 关 申 请 流 程 可 通 过 政 府 釆 购 机 票 管 理 网 站 首 页 的 政 府 釆 购 机 票 购 买 常 见 问 题 解 答 栏 目 查 询 各 市 县 ( 市 区 ) 财 政 部 门 应 关 注 本 地 代 理 机 构 的 布 局 情 况, 可 自 行 与 民 航 局 清 算 中 心 协 调 并 及 时 补 充 代 理 机 构, 确 保 辖 区 内 要 有 合 适 数 量 的 代 理 机 构, 以 保 证 公 务 人 员 购 买 公 务 机 票 的 渠 道 畅 通 4. 为 保 证 只 有 公 务 人 员 才 能 购 买 政 府 釆 购 机 票 优 惠 价 格, 必 须 对 公 务 人 员 身 份 进 行 验 证, 需 要 建 立 其 公 务 卡 发 卡 银 行 与 中 国 民 航 局 清 算 中 心 中 国 银 联 股 份 有 限 公 司 间 的 公 务 人 员 公 务 卡 验 证 渠 道 目 前, 中 央 单 位 公 务 卡 发 卡 银 行 工 商 银 行 农 业 银 行 中 国 银 行 建 设 银 行 交 通 银 行 招 商 银 行 光 大 银 行 中 信 银 行 邮 政 储 蓄 银 行 浦 发 银 行, 均 已 完 成 验 证 接 口 开 发 工 作, 省 级 预 算 单 位 公 务 卡 发 卡 行 均 在 上 述 中 央 单 位 公 务 卡 发 卡 银 行 之 内, 因 此 省 级 单 位 无 须 再 做 验 证 接 口 开 发 工 作, 省 级 单 位 的 公 务 人 员 从 2015 年 1 月 1 曰 起 可 凭 公 务 卡 在 政 府 釆 购 机 票 管 理 网 站 购 买 机 票 各 地 的 公 务 卡 发 卡 银 行 若 也 在 上 述 中 央 单 位 公 务 卡 发 卡 银 行 之 列, 则 无 需 再 做 接 口 开 发 ; 若 不 在 上 述 银 行 之 列, 则 需 尽 快 协 调 相 关 银 行 进 行 系 统 接 口 的 立 项 和 开 发 工 作, 按 中 国 银 联 制 定 的 公 务 卡 持 卡 人 身 份 验 证 技 术 方 案, 于 2015 年 上 半 年 完 成 系 统

开 发 以 及 与 中 国 银 联 民 航 局 清 算 中 心 的 联 调 联 试 工 作, 确 保 各 市 县 ( 市 区 ) 级 公 务 卡 数 据 验 证 接 口 相 关 功 能 于 2015 年 底 前 正 式 上 线 运 行 相 关 工 作 可 参 考 财 政 部 国 库 司 发 送 给 发 卡 银 行 开 发 数 据 接 口 的 工 作 通 知 ( 附 件 2 ) 三 其 他 事 项 1. 公 务 机 票 购 买 管 理 改 革 实 施 后, 各 预 算 单 位 购 票 人 应 按 相 关 要 求 和 流 程 购 票 省 财 政 厅 将 会 同 省 外 办 省 审 计 厅 等 部 门 对 因 公 临 时 出 国 机 票 购 买 情 况 适 时 组 织 联 合 检 查 ; 各 级 审 计 部 门 在 对 因 公 临 时 出 囯 经 费 管 理 使 用 情 况 进 行 审 计 时, 各 部 门 单 位 应 当 提 供 乘 坐 非 国 内 航 空 公 司 航 班 审 批 表 等 机 票 购 买 活 动 的 资 料 及 经 费 管 理 使 用 资 料 2. 各 航 空 公 司 航 班 市 场 票 价 和 政 府 釆 购 优 惠 票 价, 预 算 单 位 基 础 信 息 表 公 务 卡 注 册 流 程, 公 务 机 票 购 买 操 作 手 册, 以 及 国 内 航 空 公 司 和 机 票 销 售 机 构 名 录 等 内 容, 详 见 政 府 釆 购 机 票 管 理 网 站 3. 中 国 民 用 航 空 局 清 算 中 心 具 体 承 担 公 务 机 票 购 买 的 相 关 执 行 工 作, 统 一 与 各 航 空 公 司 机 票 销 售 机 构 签 订 服 务 合 同, 协 调 处 理 各 中 央 预 算 单 位 和 地 方 财 政 部 门 书 面 反 映 的 航 空 公 司 执 行 优 惠 率 机 票 销 售 机 构 履 行 服 务 承 诺 等 方 面 的 问 题, 定 期 向 各 级 财 政 部 门 报 送 公 务 机 票 购 买 执 行 情 况 4. 执 行 中 如 有 问 题 或 建 议, 请 及 时 与 省 财 政 厅 釆 监 处 联 系 联 系 电 话 :0571-87058424

附 件 :1. 乘 坐 非 国 内 航 空 公 司 航 班 和 改 变 中 转 地 审 批 表 2. 关 于 开 发 公 务 卡 验 证 数 据 接 口 有 关 问 题 的 通 知 ( 此 件 公 开 发 布 )

附 件 1 乘 坐 非 国 内 航 空 公 司 航 獅 改 变 中 转 地 审 批 表 编 号 : 填 表 日 期 : 年 月 曰 团 组 名 称 组 团 单 位 团 员 人 数 出 访 国 家 ( 地 区 ) 出 访 时 间 乘 坐 航 班 选 择 非 囯 内 航 空 公 司 航 班 原 因, 或 者 改 变 最 邻 近 目 的 地 国 家 ( 地 区 ) 中 转 地 原 因 外 事 ( 或 人 事 ) 部 门 审 核 意 见 审 核 人 : 审 核 曰 期 : 年 月 曰 财 务 部 门 审 核 意 见 审 核 人 : 审 核 曰 期 : 年 月 日 o

附 件 2 财 库 便 函 2014 230 号 关 于 开 发 公 务 卡 验 通 据 接 口 有 关 问 题 的 通 知 中 国 银 联 中 央 财 政 囯 库 集 中 支 付 代 理 银 行 相 关 部 门 : 按 照 财 政 部 中 国 民 用 航 空 局 印 发 的 关 于 加 强 公 务 机 票 购 买 管 理 有 关 事 项 的 通 知 ( 财 库 2014 3 3 号 ) 要 求, 中 央 预 算 单 位 从 2014 年 6 月 1 日 起 开 始 实 施 公 务 机 票 购 买 管 理 改 革 为 进 一 步 优 化 公 务 卡 购 票 程 序, 方 便 公 务 人 员 购 票, 需 要 开 发 公 务 卡 验 证 数 据 接 口, 请 你 单 位 配 合 做 好 相 关 工 作 现 就 有 关 事 宜 通 知 如 下 : 一 数 据 接 口 的 主 要 内 容 为 保 证 只 有 公 务 人 员 才 能 享 受 政 府 釆 购 机 票 优 惠 价 格, 经 商 中 国 民 用 航 空 局 中 国 银 联 股 份 有 限 公 司 相 关 部 门, 拟 建 立 公 务 机 票 购 买 的 公 务 卡 验 证 渠 道 相 关 流 程 为 : 公 务 人 员 通 过 政 府 釆 购 机 票 管 理 网 站 或 公 务 机 票 销 售 机 构 购 票 时, 提 供 公 务 出 行 人 员 的 姓 名 身 份 证 号 公 务 卡 发 卡 行 信 息, 相 关 系 统 将 此 信 息 提 供 给 中 国 银 联 系 统, 中 国 银 联 系 统 据 此 与 代 理 银 行 相 关 系 统 进 行 公 务 人 员 身 份 信 息 验 证 二 有 关 工 作 要 求

由 于 时 间 紧 急, 请 各 单 位 尽 快 启 动 系 统 接 口 开 发 的 立 项 工 作, 按 中 国 银 联 制 定 的 公 务 卡 持 卡 人 身 份 验 证 技 术 方 案 ( 见 附 件 ) 要 求, 于 8 月 5 日 前 完 成 本 单 位 系 统 开 发 工 作,8 月 5 曰 至 8 月 1 9 日 前, 完 成 与 中 国 银 联 / 中 国 民 用 航 空 局 清 算 中 心 系 统 的 联 调 测 试 工 作, 保 证 相 关 功 能 于 8 月 2 0 日 正 式 上 线 运 行 各 单 位 在 系 统 开 发 与 联 调 测 试 中 的 有 关 问 题, 请 及 时 与 有 关 单 位 联 系 联 系 人 : 中 国 银 联 产 品 与 创 新 部 马 天 舒, 电 话 021-38994073 ; 中 国 民 用 航 空 局 清 算 ' 中 心 王 晶, 电 话 010-84669062; 财 政 部 国 库 司 政 府 釆 购 管 理 一 处 李 红, 电 话 010-68552389 附 : 公 务 卡 持 卡 人 身 份 验 证 技 术 方 案 财 政 部 国 库 司 2014 年 7 月 8 曰

附 公 务 卡 持 卡 人 身 份 验 证 技 术 方 案 为 保 证 只 有 公 务 人 员 才 能 享 受 政 府 釆 购 机 票 优 惠 价 格, 需 要 对 公 务 卡 持 卡 人 身 份 进 行 验 证 公 务 人 员 通 过 政 府 釆 购 机 票 管 理 网 站 或 公 务 机 票 销 售 系 统 ( 以 下 简 称 受 理 方 ) 购 票 时, 提 供 公 务 出 行 人 员 的 姓 名 身 份 证 号 码 及 公 务 卡 发 卡 行 名 称 信 息, 系 统 将 相 关 信 息 提 供 给 中 国 银 联 核 心 交 易 系 统 (CUPS) 中 国 银 联 系 统 与 公 务 卡 发 卡 银 行 相 关 系 统 进 行 公 务 人 员 身 份 信 息 验 证, 并 将 验 证 结 果 反 馈 受 理 方 交 易 处 理 ( 一 ) 处 理 流 程 中 国 银 联 及 各 公 务 卡 发 卡 行 在 系 统 中 定 义 公 务 卡 持 卡 人 身 份 验 证 交 易 类 型 公 务 卡 持 卡 人 身 份 验 证 交 易 处 理 流 程 为 经 CUPS 转 接 的 请 求 类 交 易, 具 体 流 程 如 下 : 1 一 受 理 方 发 往 C U P S 的 交 易 请 求 2 CUPS 转 发 给 发 卡 方 的 交 易 请 求 11

3 发 卡 方 发 往 CUPS 的 交 易 应 答 4 C UPS 转 发 给 受 理 方 的 交 易 应 答 1. 受 理 方 处 理 受 理 方 录 入 公 务 人 员 姓 名 身 份 证 号 码 及 公 务 卡 发 卡 行 名 称 信 息, 系 统 按 照 发 卡 行 名 称 自 动 生 成 虚 拟 公 务 卡 卡 号 虚 拟 公 务 卡 卡 号 构 成 :6 位 公 务 卡 卡 BIN+1G 个 填 充 数 字 0 各 发 卡 行 在 开 发 系 统 接 口 时, 应 与 中 国 民 航 局 清 算 中 心 和 中 国 银 联 确 认 本 行 公 务 卡 卡 b i n 和 银 行 名 称 对 应 关 系 受 理 方 向 银 联 系 统 发 起 公 务 卡 持 卡 人 身 份 认 证 交 易, 上 送 虚 拟 公 务 卡 卡 号 公 务 卡 持 卡 人 身 份 证 号 码 公 务 卡 持 卡 人 姓 名 信 息 受 理 方 不 能 在 报 文 中 写 入 真 实 公 务 卡 卡 号, 受 理 方 接 收 到 银 联 返 回 应 答 结 果 后, 应 根 据 应 答 结 果 判 断 是 否 为 公 务 人 员 2. 银 联 处 理 银 联 系 统 根 据 受 理 方 上 送 信 息 中 的 虚 拟 公 务 卡 卡 号 进 行 路 由, 确 定 该 交 易 的 接 收 方, 并 转 发 该 验 证 交 易 至 对 应 发 卡 行, 并 将 发 卡 行 应 答 转 发 给 受 理 方 3. 发 卡 行 处 理 发 卡 行 系 统 接 收 到 公 务 卡 持 卡 人 身 份 验 证 交 易 后, 根 据 交 易 信 息 中 的 公 务 卡 持 卡 人 身 份 证 号 码 信 息, 在 机 构 系 统 内 查 询 该 身 份 证 件 名 下 是 否 存 在 公 务 卡, 且 系 统 内 记 录 的 持 卡 人 姓

名 与 验 证 交 易 上 送 的 公 务 卡 持 卡 人 姓 名 信 息 是 否 匹 配 有 以 下 两 种 结 果, 并 将 结 果 反 馈 银 联 系 统 ⑴ 若 该 身 份 证 号 码 名 下 存 在 公 务 卡, 且 姓 名 信 息 匹 配, 则 发 卡 行 返 回 成 功 应 答 ( 应 答 码 00) 此 结 果 表 明 受 理 方 提 交 的 待 验 证 人 员 是 公 务 人 员 ⑵ 若 身 份 证 件 名 下 不 存 在 公 务 卡, 或 姓 名 信 息 不 匹 配, 或 身 份 证 件 信 息 不 存 在, 则 发 卡 机 构 返 回 失 败 应 答 ( 应 答 码 05) 此 结 果 表 明 受 理 方 提 交 待 验 证 人 员 不 是 公 务 人 员 一 梓 自 佑 输 ( 一 ) 关 键 信 息 1. 交 易 识 别 公 务 卡 持 卡 人 身 份 验 证 交 易 通 过 消 息 类 型 (0 域 ) 交 易 处 理 码 (3 域 ) 服 务 点 条 件 码 (25 域 ) 的 组 合 取 值 进 行 识 别 上 述 域 组 合 取 值 为 : 交 易 名 称 消 息 类 型 ( 请 求 / 应 答 ) 第 3 域 取 值 第 25 域 取 值 公 务 卡 持 验 证 0100/0110 94X000 00 2. 持 卡 人 身 份 证 件 受 理 方 通 过 61. 1 域 上 送 公 务 卡 持 卡 人 身 份 证 件 信 息 包 括 身 份 证 件 类 型 和 身 份 证 件 编 号 两 部 分 内 容 13

3. 持 卡 人 姓 名 受 理 方 通 过 6 1.6 域 N M 用 法 上 送 公 务 卡 持 卡 人 姓 名 信 息. 该 姓 名 信 息 存 放 在 :N M 用 法 的 持 卡 人 姓 名 1 字 段, 持 卡 人 姓 名 2 字 段 以 空 格 填 充 ( 二 ) 报 文 格 式 位 数 据 元 数 据 类 型 ( 取 2.1 版 值 ) AC SW IS SW 备 注 Message Type ID n4 0100 0110 Bitmap bl28 M M M M 2 primary-acct-num n. 19 (LLVAR) M 3 processing-code n 6 94X0 -> 00 攀 7 transmsn-date-time nl0 (MMDDhhram M -> ss) 11 Sys_trace_audit-nu n6 M -> m 12 time^local-trans n6 (hhnimss) M 13 date_local-trans n4 (MMDD) M -> 15 date.settlmt n4 (MMDD) M+ -> 18 mchnt-type n4 M 22 Pos_entry_mode_cod n3 M 赠. e 25 Pos-cond_code n2 00 _ v " 32 Acq inst-id code n.. 11 (LLVAR) M -> R f e 33 Fwd_inst_id-code n.. 11 (LLVAR) M > n w > 37 retrivl_ref_nura anl2 M 39 resp_code an2 M 41 card accptr-temnl ans8 0 -> -id 灣 42 card-accptr-id ansl5 0 -> CO 冷 -> 43 card-accptr_name_l ans40 0 oc 60 Reserved ans... 030 (LL 传 递 要 求 参 y 12. 1 翔 范 LVAR) 章 节 61 ch_auth-info ans... 200 (LL C6 C16 LVAR) 100 rcvg-inst-id-code n..11 (LLVAR) M+ LM 務 -> 121 national-sw.resved ans... 100 (LL 0 LVAR) 122 acq_inst-resvd ans... 100 (LL 0 CO LVAR) 鼸 123 issr-inst-resvd ans... 100 (LL 0 CO LVAR) 128 msg_authn_code b64 C9 C9 C9 C9 14 ~

抄 送 : 财 政 部, 省 外 办 省 审 计 厅 浙 江 省 财 政 厅 办 公 室 2014 年 1 2 月 2 4 曰 印 发