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政 法 干 警 真 题 讲 义 申 论 张 丽 伟 } 第 0 页

申 论 2011 年 政 法 干 警 考 试 申 论 真 题 一 注 意 事 项 1. 本 试 卷 由 给 定 资 料 与 作 答 要 求 两 部 分 构 成 考 试 时 限 为 150 分 钟 其 中, 阅 读 给 定 资 料 参 考 时 限 为 40 分 钟, 作 答 参 考 时 限 为 110 分 钟 2. 请 在 题 本 答 题 卡 指 定 位 置 上 用 黑 色 字 迹 的 钢 笔 或 签 字 笔 填 写 自 己 的 姓 名 和 准 考 证 号, 并 用 2B 铅 笔 在 准 考 证 号 对 应 的 数 字 上 填 涂 3. 请 用 黑 色 字 迹 的 钢 笔 或 签 字 笔 在 指 定 的 答 题 区 域 内 作 答, 超 出 答 题 区 域 的 作 答 无 效! 4. 待 监 考 人 员 宣 布 考 试 开 始 后, 你 才 可 以 开 始 答 题 5. 所 有 题 目 一 律 使 用 现 代 汉 语 作 答 未 按 要 求 作 答 的, 不 得 分 6. 监 考 人 员 宣 布 考 试 结 束 时, 考 生 应 立 即 停 止 作 答, 将 题 本 答 题 卡 和 草 稿 纸 都 翻 过 来 留 在 桌 上, 待 监 考 人 员 确 认 数 量 无 误 允 许 离 开 后, 方 可 离 开 二 给 定 资 料 1. 蓝 色 康 园 小 区 位 于 广 州 市 海 珠 区, 小 区 开 盘 时, 一 套 70 平 米 的 两 居 总 价 约 为 36 万 元, 而 如 今 一 个 停 车 位 竟 然 卖 出 了 72 万 元 的 天 价, 不 仅 比 房 贵, 还 整 整 贵 了 一 倍 持 续 关 注 报 道 此 事 的 广 州 日 报 记 者 黎 亮 算 了 一 笔 账, 按 照 现 在 这 个 小 区 车 位 每 月 40 元 的 租 金, 要 整 整 收 150 年 才 能 回 本 记 者 日 前 来 到 蓝 色 康 园 车 库, 售 卖 车 位 的 通 知 仍 然 贴 在 墙 上, 通 知 显 示, 蓝 SKY 共 有 住 宅 1102 套, 车 位 共 198 个, 这 次 出 售 的 车 位 有 64 个, 销 售 对 象 只 针 对 小 区 业 主, 且 每 户 购 买 人 只 能 购 买 一 个 车 位 64 个 车 位, 价 格 最 低 的 也 要 43 万 元, 最 贵 的 一 个 产 权 面 积 为 20.57 平 方 米 的 车 位, 价 格 达 到 令 人 咋 舌 的 72 万 元 这 样 算 来, 均 价 都 在 3 万 元 / 平 方 米 以 上 在 北 京 四 环 内 的 一 些 不 错 的 小 区, 单 个 停 车 位 的 价 格 一 般 都 在 70 万 元 甚 至 更 高, 而 地 处 王 府 井 核 心 商 圈 的 霞 公 府 小 区, 地 下 车 位 在 80 万 元 左 右 是 谁 让 小 区 停 车 位 变 得 高 不 可 攀? 中 原 地 产 华 北 总 经 理 李 文 杰 表 示 : 在 一 线 城 市 里, 商 业 地 产 其 实 也 包 括 车 位 商 铺 办 公 酒 店 等 价 格 猛 增, 表 明 了 很 多 受 到 限 购 影 响 的 投 资 资 金 流 入 到 了 这 些 板 块, 车 位 也 是 其 中 一 个 第 二, 在 全 国 很 多 大 城 市, 过 去 相 当 一 段 时 间 车 位 价 格 是 偏 低 的, 很 多 开 发 商 建 设 并 不 积 极 目 前, 由 于 资 金 的 流 入 出 现 了 价 格 的 反 弹, 反 弹 之 后 是 更 多 资 金 流 入 带 来 的 价 格 猛 涨 广 州 市 停 车 场 行 业 协 会 会 长 康 斯 平 指 出 : 广 州 市 汽 车 停 车 位 缺 口 达 50 多 万 个, } 第 1 页

僧 多 粥 少, 一 些 开 发 商 趁 机 套 利 停 车 位 上 涨 的 一 个 主 要 原 因 是 市 场 的 刚 性 需 求, 本 身 需 求 跟 供 应 之 间 的 失 衡 另 外, 短 出 售 可 以 赚 到 比 较 高 的 利 润, 一 次 短 售 可 以 获 得 几 倍 的 回 报 最 后 由 于 车 位 的 刚 性 需 求 而 造 成 的 车 位 的 价 格 上 升 幅 度 也 比 较 大, 所 以 说 开 发 商 也 趁 机 在 这 个 时 候 套 利, 其 中 可 能 也 有 个 别 的 开 发 商 由 于 国 家 调 控 导 致 资 金 紧 张, 趁 高 套 现 的 原 因 2. 开 发 商 炒 高 车 位 价 格, 买 不 起 车 位 的 有 车 一 族 用 鼠 窜 来 形 容 每 天 找 车 位 的 情 形 小 区 停 车 位 究 竟 归 谁? 有 说 属 于 开 发 商 的, 也 有 说 属 于 物 业 公 司 的 深 圳 市 某 小 区 业 主 委 员 会 负 责 人 认 为 : 业 主 既 然 出 钱 买 下 了 全 部 楼 盘, 那 么, 小 区 内 所 有 附 属 设 施 会 所 球 场 车 库 道 路 等, 都 归 业 主 所 有 开 发 商 要 做 的, 就 是 把 这 些 设 施 完 好 地 交 给 业 主 现 在 有 些 开 发 商 把 小 区 车 位 捏 在 自 己 的 手 里, 对 外 高 价 租 售, 这 种 做 法 我 们 搞 不 懂 北 京 房 地 产 律 师 秦 兵 : 小 区 停 车 位 大 致 分 为 地 上 地 下 两 种, 其 中, 地 上 停 车 位 的 产 权 属 于 全 体 业 主 所 有, 但 是 我 们 可 以 通 过 其 他 规 范 性 的 文 件 来 寻 找 证 据 现 在 的 情 况 是, 业 主 还 没 有 车 位 的 时 候, 开 发 商 就 把 车 位 的 所 有 权 转 让 给 其 他 人, 甚 至 开 发 商 自 己 保 留, 然 后 先 卖 房 子, 卖 完 房 子 再 卖 车 位 车 位 之 所 以 取 得 暴 利, 就 是 因 为 业 主 买 完 房 子 以 后, 对 车 位 的 依 赖 性 大 大 提 高, 他 没 有 买 房 子 以 前 可 以 不 要 车 位, 因 为 他 不 一 定 住 在 这 儿 ; 但 是 一 旦 买 了 房 子 以 后 他 必 须 要 车 位 这 种 销 售 有 强 制 销 售 的 嫌 疑 究 竟 哪 些 人 可 以 买 车 位? 我 觉 得 这 个 应 该 是 目 前 法 律 上 规 定 的 一 个 空 白 3. 从 去 年 开 始, 北 京 的 卢 桂 芝 突 然 发 现 抢 车 位 就 像 打 仗 一 样 上 班 停 车 不 易 单 位 院 子 里 新 上 牌 照 的 京 N 京 P 如 雨 后 春 笋 般 出 现 改 建 了 绿 地 拆 了 自 行 车 棚 允 许 占 道 停 车, 停 车 位 还 是 不 够 用 为 了 抢 车 位, 她 出 门 上 班 的 时 间 提 前 了 半 小 时 购 物 看 病 停 车 更 难, 她 去 潘 家 园 北 京 眼 镜 城, 等 候 车 位 花 了 40 分 钟, 和 路 上 耗 时 一 样 长 她 去 儿 童 医 院, 兜 了 两 圈 也 没 找 到 车 位, 看 着 病 歪 歪 的 孩 子, 心 一 横, 路 边 停 车, 结 果 被 罚 200 元 最 难 还 是 回 家 停 车 她 住 的 居 民 楼 是 上 世 纪 80 年 代 建 的,300 多 户 居 民 没 有 配 备 一 个 停 车 位, 可 现 在 至 少 1/10 的 住 户 都 有 了 车 靠 着 配 电 箱 的 挨 着 垃 圾 桶 的 贴 着 健 身 器 材 的 压 着 盲 道 的 车 主 只 能 围 楼 见 缝 插 针, 实 在 没 地 方 就 卸 了 车 牌 停 自 行 车 道 上 乱 停 车 也 是 被 逼 无 奈 过 去, 我 们 可 以 扛 自 行 车 上 楼, 放 在 家 里 或 楼 道 里 现 在 这 小 汽 车 怎 么 扛 回 家 啊? 卢 桂 芝 解 释, 也 不 能 责 怪 当 初 建 楼 的 设 计 师, 那 个 年 代 谁 能 想 到 家 家 有 小 车 啊! 现 在 停 车 难, 既 是 享 发 展 快 的 福, 也 是 受 发 展 太 快 的 罪! 4. 交 通 运 输 部 科 学 研 究 院 城 市 交 通 研 究 中 心 副 主 任 吴 洪 洋 介 绍, 根 据 国 际 通 行 标 准, 城 市 的 机 动 车 保 有 量 与 停 车 泊 位 总 数 之 比 最 低 应 为 1 1.2, 其 中 居 民 自 用 车 位 满 足 率 应 该 达 到 100%, 即 一 车 一 位 在 此 标 准 下, 车 辆 停 泊 才 不 会 对 交 通 运 行 与 城 市 管 理 造 成 负 面 影 响 2006 年, 吴 洪 洋 对 我 国 15 个 主 要 城 市 中 心 区 的 停 车 泊 位 供 应 情 况 进 行 了 调 研 调 研 显 示, 除 厦 门 之 外, 没 有 一 个 城 市 的 车 位 满 足 率 达 到 80% 不 仅 北 京 上 海 深 圳 这 样 的 特 大 城 市 无 法 满 足 一 车 一 位, 武 汉 南 京 等 二 线 城 市 的 车 均 拥 有 泊 位 率 也 还 不 足 25% } 第 2 页

2006 年 至 今, 城 市 小 汽 车 增 速 比 前 些 年 快 很 多, 近 5 年 私 人 小 汽 车 的 增 速 达 到 了 年 均 32% 的 水 平 数 据 显 示,2006 年, 成 都 城 区 是 39.6 万 辆 机 动 车 分 摊 28.9 万 个 停 车 位, 如 今 是 92.5 万 辆 车 争 夺 34.3 万 个 停 车 位 短 短 几 年, 车 位 满 足 率 从 73% 下 降 到 37%, 停 车 位 缺 口 增 加 了 一 倍 在 西 部 二 线 城 市 四 川 宜 宾, 去 年 1 月 到 今 年 2 月, 城 区 小 汽 车 保 有 量 增 长 了 72%, 爆 发 性 增 长 使 停 车 泊 位 需 求 比 骤 升 为 25.5 1, 即 26 万 辆 车 抢 1 个 车 位 5. 目 前 我 国 关 于 停 车 规 划 的 首 个 强 制 性 国 家 标 准 是 颁 布 于 1993 年 修 订 于 2002 年 的 城 市 居 住 区 规 划 设 计 规 范 在 1993 年 之 前 建 设 的 所 有 房 子 包 括 平 房 及 老 旧 高 层 建 筑, 都 没 有 停 车 配 套 的 规 范, 车 主 只 能 自 谋 出 路 2002 年 修 订 后 的 国 家 标 准 规 定, 商 业 中 心 每 1000 平 方 米 建 筑 面 积 应 配 置 3 个 机 动 车 停 车 位, 医 院 诊 所 配 置 两 个 停 车 位 根 据 这 一 比 例,12 万 平 方 米 建 筑 面 积 的 北 京 儿 童 医 院 配 备 240 个 车 位 却 可, 但 是 现 在 400 多 个 停 车 位 都 已 经 供 不 应 求, 高 峰 期 必 有 排 队 长 龙 此 外, 各 个 城 市 实 施 的 住 宅 区 车 位 配 建 标 准 也 缺 乏 前 瞻 性 例 如, 北 京 执 行 的 是 1999 年 市 规 划 委 制 定 的 标 准, 普 通 住 宅 每 10 户 配 建 3 至 5 个 停 车 位 上 海 执 行 的 是 2003 年 实 施 的 上 海 市 城 市 规 划 管 理 技 术 规 定, 中 心 城 区 住 宅 停 车 位 不 小 于 0.6 辆 / 户, 相 当 于 5 家 人 共 用 3 个 车 位 而 现 在 很 多 家 庭 已 经 步 入 一 户 两 车 的 时 代 调 查 显 示, 北 京 市 私 人 小 汽 车 年 平 均 行 驶 里 程 1.5 万 公 里, 是 东 京 的 两 倍 多, 包 括 保 险 停 车 油 耗 在 内 的 平 均 使 用 成 本 为 10681 元,5 公 里 以 下 的 短 途 出 行 占 私 人 小 汽 车 出 行 总 量 的 40% 以 上 车 辆 购 买 门 槛 低, 小 汽 车 使 用 成 本 低 替 代 出 行 方 式 的 服 务 水 平 低, 造 成 私 人 小 汽 车 明 显 被 过 度 使 用 而 一 个 标 准 停 车 位 仅 15 平 方 米, 不 仅 涉 及 规 划 国 土 资 源 发 改 委 城 建 市 政 交 通 城 管 交 管 工 商 税 务 街 道 办 事 处 等 多 个 政 府 部 门, 还 涉 及 业 主 单 位 地 产 开 发 公 司 停 车 管 理 公 司 物 业 公 司 等 建 设 管 理 方 记 者 采 访 了 某 市 的 几 个 相 关 部 门, 相 关 负 责 人 的 口 径 惊 人 相 似, 停 车 管 理 太 难 太 复 杂 了 部 门 条 块 分 割 缺 乏 协 调, 我 们 一 家 管 不 了, 也 不 愿 强 出 头! 6. 差 不 多 一 个 小 时, 想 停 停 不 了, 想 走 也 走 不 成 18 时, 仍 然 在 蓬 莱 路 的 金 海 马 停 车 场 焦 急 地 等 候 堵 在 停 车 场 周 边 车 辆 散 去 的 杨 先 生 告 诉 记 者, 自 暑 假 结 束, 他 每 次 17 时 18 时 到 金 海 马 家 居 馆 联 系 业 务, 都 会 被 紫 茶 小 学 接 送 小 孩 的 家 长 车 辆 困 在 停 车 场 近 1 个 小 时 运 气 好 的 话 还 可 以 先 找 到 一 个 停 车 位, 下 车 去 办 理 业 务, 运 气 不 好 的 话, 就 只 能 开 一 会 儿 停 一 会 儿, 直 到 找 到 停 车 位 或 者 离 开 停 车 场 如 遇 到 有 人 临 时 将 车 停 在 通 道 上, 还 得 等 他 回 来, 车 流 才 能 动 附 近 摆 摊 的 李 阿 姨 告 诉 记 者, 这 样 的 事 故 每 天 都 有 发 生 路 边 停 车 占 用 了 江 华 路 一 半 的 车 道, 道 路 通 行 能 力 本 来 就 不 行, 而 路 边 停 的 车 经 常 突 然 启 动 拐 出 车 道, 或 者 路 上 行 车 突 然 掉 头 拐 弯, 注 意 力 一 不 集 中 就 会 中 招 交 警 部 门 已 经 明 文 规 定 了 道 路 不 能 随 意 转 弯, 并 划 有 双 黄 线, 但 仍 然 有 不 少 驾 驶 员 不 遵 守, 导 致 交 通 事 故 频 发, 过 往 车 辆 无 法 顺 畅 通 行 =2 7. 天 津 市 人 民 政 府 办 公 厅 近 日 下 发 了 关 于 推 进 天 津 市 停 车 设 施 规 范 有 序 发 展 的 意 见, 该 意 见 鼓 励 单 位 专 用 停 车 场 在 满 足 自 用 的 前 提 下 向 社 会 车 辆 有 偿 开 放, 政 府 机 关 国 有 企 事 业 单 位 要 带 头 执 行 天 津 市 将 根 据 这 些 单 位 向 社 会 开 放 的 泊 位 数 量, 在 工 商 税 收 等 方 面 给 予 政 策 支 持 和 优 惠 并 且, 对 新 建 并 独 立 核 算 的 公 共 停 车 场 项 目, 于 项 目 建 成 经 营 之 日 起 5 年 内 免 征 房 产 税 和 停 车 服 务 收 入 的 营 业 税 2010 年 7 月, 上 海 卢 湾 区 建 成 了 一 套 全 新 的 停 车 诱 导 系 统, 用 科 技 手 段 有 序 配 置 } 第 3 页

停 车 位 资 源, 让 司 机 不 再 为 停 车 绕 冤 枉 路 该 系 统 囊 括 了 1.2 万 个 停 车 位 的 实 时 信 息 今 后, 在 卢 湾 区 找 停 车 位, 可 以 随 时 通 过 道 路 上 的 停 车 诱 导 信 息 屏, 或 者 直 接 上 网 查 询, 实 时 了 解 目 的 地 停 车 位 情 况, 引 导 司 机 将 汽 车 快 速 便 捷 地 停 到 最 近 停 车 场 库 8. 市 民 建 言 : 从 事 物 业 工 作 的 李 某 : 一 些 停 车 场 的 管 理 员 利 用 职 务 之 便 私 自 放 行 监 守 自 盗, 通 过 收 费 不 给 票 收 费 给 废 票 大 车 按 小 车 收 费 标 准 收 费 等 非 法 手 段 获 取 个 人 利 益 经 营 者 经 营 停 车 场 所 得 的 收 益 不 能 按 规 定 及 时 完 全 上 缴 财 政, 收 费 管 理 滋 生 腐 败, 而 且 公 共 道 路 本 来 就 是 公 共 产 品, 政 府 不 应 该 收 费 市 民 黄 先 生 : 可 以 向 隔 壁 单 位 借 车 位 小 区 停 车 位 有 限, 我 的 车 每 天 晚 上 都 在 小 区 外 的 路 边 休 息, 感 觉 安 全 得 不 到 保 障 小 区 旁 边 的 一 个 单 位 有 停 车 场, 而 且 每 天 晚 上 都 是 闲 置 的, 只 要 单 位 居 民 达 成 一 致 意 见, 通 过 一 定 的 收 费 让 居 民 停 车, 两 方 都 得 益 出 租 车 司 机 杨 女 士 认 为 : 虽 然 新 建 停 车 场 等 措 施 能 在 一 定 程 度 上 缓 解 城 区 的 停 车 难 题, 但 是, 在 私 家 车 越 来 越 多 地 进 入 家 庭 的 背 景 下, 要 解 决 城 区 的 停 车 问 题, 全 社 会 应 形 成 一 种 共 识, 上 班 统 一 用 公 交 车 代 步 或 打 出 租 车, 从 而 减 缓 停 车 位 紧 张 的 问 题 市 民 张 先 生 : 长 期 以 来, 市 区 道 路 同 时 承 担 了 道 路 周 边 住 宅 区 和 商 业 区 的 汽 车 停 放 功 能, 而 随 着 道 路 通 行 压 力 加 大, 市 区 进 出 通 道 频 繁 出 现 塞 车 现 象, 应 该 取 消 路 边 停 车 某 学 校 教 师 : 利 用 价 格 杠 杆 来 解 决 停 车 难 问 题 提 高 收 费 标 准,15 元 不 行 就 30 元 50 元, 总 会 起 到 作 用 的 9.2004 年 1 月 1 日, 北 京 实 施 5 年 多 的 停 车 泊 位 证 明 制 度 正 式 结 束 5 年 多 中, 停 车 泊 位 证 明 一 般 都 只 是 在 年 检 车 时 使 用, 北 京 私 车 车 主 为 了 得 到 一 张 泊 位 证 明, 必 须 花 费 1000 元 左 右 办 理, 许 多 车 主 是 通 过 中 介 公 司 代 理 的 而 事 实 上, 许 多 私 车 车 主 泊 位 证 明 上 的 地 址 根 本 不 属 于 自 己, 当 时 北 京 市 的 机 动 车 停 车 泊 位 证 的 价 格 为 1700 元, 而 中 介 公 司 代 办 泊 位 的 价 格 从 300 元 到 1000 元 不 等 办 理 泊 位 证 明 手 续 麻 烦 而 且 收 费 不 一, 且 与 2004 年 实 施 的 中 华 人 民 共 和 国 道 路 交 通 安 全 法 规 定 不 符, 最 终 这 项 车 位 审 批 制 度 在 京 城 百 姓 的 强 烈 质 疑 中 暗 淡 收 场 10.2010 年 岁 末, 宁 波 市 人 大 代 表 提 交 了 一 个 议 案, 为 解 决 停 车 难 问 题, 决 定 对 没 有 车 位 的 新 车 停 止 发 放 牌 照! 原 因 是 : 宁 波 市 目 前 有 机 动 车 20.21 万 台, 但 停 车 位 仅 有 8.3 万 个, 约 有 12 万 台 车 处 于 不 当 停 放 状 态 为 缓 解 停 车 难 问 题, 宁 波 市 政 府 提 交 市 十 三 届 人 大 常 委 会 第 二 十 七 次 会 议 分 组 审 议 宁 波 市 停 车 场 规 划 建 设 和 管 理 条 例 ( 修 订 草 案 ), 在 这 份 草 案 中, 除 了 提 议 新 建 建 筑 不 配 建 停 车 位 不 许 开 工 外, 最 引 人 关 注 的 就 是 第 十 二 条, 其 中 明 确 提 出 新 购 车 辆 未 配 停 车 场 所, 拟 不 发 牌 证 负 责 制 定 这 个 方 案 的 宁 波 市 公 安 局 交 警 支 队 相 关 警 官 在 接 受 媒 体 采 访 时 表 示, 要 买 车 就 要 先 找 好 车 位, 这 是 一 个 车 主 的 基 本 责 任, 实 施 这 个 政 策 虽 然 可 能 使 行 政 成 本 执 行 成 本 加 大, 但 行 车 难 停 车 难 问 题 会 得 到 解 决 正 打 算 买 车 的 陆 老 师 着 急 地 说, 如 果 这 个 方 案 出 台, 就 意 味 着 要 先 买 房 然 后 买 车 位, 最 后 才 能 买 车, 而 我 根 本 没 有 购 房 打 算, 再 说 房 价 这 么 高, 想 买 也 买 不 起 呀, 不 如 早 点 买 了 } 第 4 页

草 案 在 人 大 常 委 会 内 司 委 进 行 一 审 时, 遭 到 了 部 分 委 员 的 质 疑 三 作 答 要 求 1. 根 据 给 定 资 料 1 6, 概 括 城 市 停 车 难 的 主 要 原 因 (20 分 ) 要 求 : 内 容 全 面, 观 点 明 确, 条 理 清 楚, 语 言 简 洁 不 超 过 200 字 2. 宁 波 市 人 大 代 表 为 解 决 停 车 难 问 题 提 出 了 新 购 车 辆 未 配 停 车 场 所, 拟 不 发 牌 证 的 建 议, 引 起 了 市 民 的 广 泛 议 论, 请 谈 谈 你 对 建 议 的 看 法 (20 分 ) 要 求 : 观 点 鲜 明, 分 析 得 当, 语 言 准 确 不 超 过 200 字 3. 材 料 中 的 市 民 建 言 中 有 一 些 观 点 值 得 商 榷, 请 你 指 出 其 中 的 不 妥 之 处 并 提 出 修 改 意 见 (20 分 ) 要 求 : 指 出 错 误 所 在, 并 在 不 妥 之 处 逐 一 进 行 修 改 不 超 过 300 字 4. 阅 读 给 定 资 料, 结 合 实 际, 以 城 市 管 理 需 要 超 前 思 维 为 题 写 一 篇 议 论 性 文 章 (40 分 ) 要 求 : 主 题 明 确, 材 料 充 实, 结 构 严 谨, 语 言 流 畅 准 确 1000 字 左 右 2012 年 915 多 省 联 考 与 全 国 政 法 干 警 联 考 一 注 意 事 项 1. 本 试 卷 由 给 定 资 料 与 作 答 要 求 两 部 分 构 成 考 试 时 限 为 150 分 钟 其 中, 阅 读 给 定 资 料 参 考 时 限 为 40 分 钟, 作 答 参 考 时 限 为 110 分 钟 2. 请 在 题 本 答 题 卡 指 定 位 置 上 用 黑 色 字 迹 的 钢 笔 或 签 字 笔 填 写 自 己 的 姓 名 和 准 考 证 号, 并 用 2B 铅 笔 在 准 考 证 号 对 应 的 数 字 上 填 涂 3. 请 用 黑 色 字 迹 的 钢 笔 或 签 字 笔 在 指 定 的 答 题 区 域 内 作 答, 超 出 答 题 区 域 的 作 答 无 效! 4. 待 监 考 人 员 宣 布 考 试 开 始 后, 你 才 可 以 开 始 答 题 5. 所 有 题 目 一 律 使 用 现 代 汉 语 作 答 未 按 要 求 作 答 的, 不 得 分 6. 监 考 人 员 宣 布 考 试 结 束 时, 考 生 应 立 即 停 止 作 答, 将 题 本 答 题 卡 和 草 稿 纸 都 翻 过 来 留 在 桌 上, 待 监 考 人 员 确 认 数 量 无 误 允 许 离 开 后, 方 可 离 开 二 给 定 资 料 } 第 5 页

1.2006 年, 时 任 德 国 驻 华 大 使 史 坦 泽 到 同 济 大 学 作 报 告, 有 沉 重 提 问, 今 天 您 用 德 语 作 报 告, 在 座 的 同 学 大 多 能 听 懂 如 果 中 国 的 大 使 在 德 国 用 汉 语 作 报 告, 有 多 少 德 国 人 能 听 懂? 史 坦 泽 回 答 : 因 为 我 们 有 歌 德 学 院, 我 们 一 直 在 努 力, 向 全 世 界 传 播 自 己 的 语 言 和 文 化, 请 问 你 们 国 家 为 此 做 了 什 么? 歌 德 学 院 是 德 国 在 世 界 范 围 内 积 极 从 事 文 化 活 动 的 文 化 学 院, 已 有 60 多 年 的 历 史, 它 的 工 作 是 促 进 国 外 的 赞 许 放 言 教 学 和 开 展 国 际 文 化 合 作, 通 过 介 绍 德 国 文 化 社 会 以 及 政 治 生 活 等 情 况, 展 现 一 个 丰 富 多 彩 的 德 国 歌 德 学 院 目 前 已 遍 布 78 个 国 家 和 地 区, 共 有 分 支 机 构 144 家, 其 中 国 外 分 支 机 构 128 家, 除 歌 德 学 院 外, 西 方 很 多 国 家 都 有 推 广 自 己 国 家 文 化 的 机 构 英 国 1934 年 成 立 了 英 国 文 化 委 员 会, 是 英 国 负 责 教 育 和 文 化 关 系 的 国 际 组 织 国, 致 力 于 在 全 球 推 广 英 国 文 化 目 前 全 球 已 有 该 机 构 的 230 家 分 支 机 构 和 109 家 教 学 中 心 法 国 1883 年 就 已 创 设 法 语 联 盟, 它 是 一 个 非 盈 利 性 的 组 织, 旨 在 传 播 法 语 及 法 国 文 化, 所 有 的 法 国 总 统 都 自 动 成 为 其 名 誉 主 席 法 语 联 盟 以 其 各 级 法 语 课 程 的 高 质 量 闻 名 于 世 目 前 全 球 有 1100 多 家 机 构, 分 布 于 130 个 国 家 和 地 区 史 担 泽 当 时 的 回 答 深 刻 地 刺 痛 了 在 场 同 济 大 学 的 师 生 们 作 为 中 国 人, 没 有 理 由 不 推 广 我 们 自 己 的 语 言 和 文 化! 办 孔 子 学 院 不 是 浪 费 钱, 是 百 年 大 计! 一 位 教 授 发 出 了 呼 吁 2. 与 德 国 英 国 法 国 等 西 方 国 家 相 比, 中 国 人 向 海 外 推 广 了 中 华 文 化 的 自 觉 虽 不 算 早, 但 速 度 却 也 不 慢 2004 年 11 月 21 日, 全 球 第 一 所 孔 子 学 院 在 韩 国 首 尔 揭 牌 如 今,387 所 孔 子 学 院 和 509 所 中 小 学 孔 子 课 堂, 覆 盖 108 个 国 家 和 地 区, 这 已 然 超 过 歌 德 学 院 60 年 来 的 建 院 数 ; 公 2011 年, 就 开 设 各 种 层 次 汉 语 课 程 2.4 万 班 次 注 册 学 员 达 50 万 人, 逾 700 万 人 参 加 上 万 场 次 文 化 交 流 活 动 这 项 浩 大 工 程 的 具 体 承 办 者 就 是 1987 年 成 立 的 国 家 对 外 汉 语 教 学 领 导 小 组 ( 简 称 为 国 家 汉 办 ) 孔 子 学 院 严 格 遵 循 的 是 中 外 合 作 办 学 的 模 式, 而 非 中 方 单 独 行 为 年 轻 的 孔 子 学 院 与 古 老 的 歌 德 学 院 英 国 文 化 委 员 会 及 法 语 联 盟 相 比 仍 有 差 距 歌 德 学 院 中 国 总 院 前 院 长 阿 克 曼 说, 歌 德 学 院 之 所 以 成 功 是 因 为 一 开 始 就 重 视 建 立 职 业 化 队 伍, 现 有 专 职 人 员 3000 人 据 了 解, 英 国 文 化 委 员 会 有 专 职 人 员 7000 多 人 ; 法 语 联 盟 有 专 职 人 员 2 万 人 孔 子 学 院 呢? 每 一 年, 孔 子 学 院 总 部 都 要 外 派 中 方 院 长 汉 语 教 师 志 愿 者 等 非 专 职 人 员 近 万 人, 至 今 仍 在 抓 壮 丁 25 岁 的 北 京 志 愿 者 小 王, 在 匈 牙 利 布 达 佩 斯 匈 中 双 语 学 校 孔 子 课 堂 教 汉 语, 她 说 : 孩 子 们 很 喜 欢 中 } 第 6 页

国 老 师, 近 年 来 因 为 报 名 入 学 的 匈 籍 学 生 越 来 越 多, 教 课 压 力 越 来 越 大, 公 派 教 师 和 志 愿 者 都 不 是 专 职 人 员, 缺 乏 稳 定 性 连 续 性, 不 利 于 孩 子 们 学 汉 语 由 孔 子 学 院 派 到 海 外 教 学 的 志 愿 者 们, 现 在 有 几 千 人 的 队 伍 在 菲 律 宾 的 志 愿 者 刘 先 生 感 慨 : 对 于 当 今 的 中 国, 许 多 外 国 人 的 认 识 远 远 跟 不 上 其 发 展 的 步 伐 有 的 公 知 道 故 宫 长 城 等 传 统 符 号 我 们 作 为 传 播 中 国 文 化 的 使 者, 为 他 们 解 读 着 水 立 方 调 整 铁 路 等 新 的 符 号 在 印 度 尼 西 亚 的 志 愿 者 杨 先 生 的 话 更 是 道 出 了 广 大 志 愿 者 的 心 声 : 我 们 都 有 一 个 美 好 的 梦 想, 因 为 这 个 梦 想, 我 们 学 会 了 友 好 交 流 理 性 处 世, 把 悠 久 而 有 魅 力 的 中 国 文 化 播 撒 在 一 个 个 学 堂 3.2010 年, 汉 诺 威 孔 子 学 院 联 名 其 他 9 所 德 国 孔 子 学 院, 组 织 100 多 名 德 国 中 学 生 到 中 国 参 加 夏 令 营 临 行 前, 一 名 德 国 老 师 召 集 学 生 开 会, 禁 止 同 学 单 独 进 入 中 国 家 庭, 问 他 为 什 么 这 么 要 求, 回 答 说 害 怕, 问 他 怕 什 么, 回 答 说 不 知 道, 因 不 了 解 而 误 读 担 忧, 正 是 中 西 方 交 流 中 无 法 回 避 的 现 实 对 很 多 德 国 民 众 来 说, 中 国 越 来 越 令 人 感 兴 趣, 但 形 象 却 一 直 模 糊, 不 可 捉 摸 外 国 人 对 中 国 人 的 不 了 解 甚 至 一 些 片 面 的 印 象, 是 孔 子 学 院 建 立 时 面 临 的 最 初 挑 战 连 续 四 届 的 德 国 中 学 生 赴 华 夏 令 营, 已 有 400 余 在 德 国 中 学 生 来 华 交 流, 和 中 国 普 通 民 众 面 对 面 德 国 汉 诺 威 孔 子 学 院 首 任 中 方 院 长 说, 很 多 学 生 回 来 都 有 同 感 : 去 中 国 前, 本 以 为 中 国 到 处 都 是 问 题, 但 后 来 发 现, 虽 然 中 国 并 不 完 美, 却 也 并 非 想 象 的 那 样 糟 糕 孔 子 学 院 致 力 于 让 神 秘 的 中 国 揭 开 面 纱 相 互 取 长 补 短,, 用 一 盏 灯 点 燃 另 一 盏 灯 300 多 年 前, 德 国 先 哲 菜 布 尼 茨 对 中 西 方 文 化 这 样 期 待 中 国 文 化 从 走 出 去 到 走 进 去, 中 国 形 象 从 遥 远 的 神 秘 岛 零 距 离 的 亲 切, 中 国 认 知 经 济 发 展 到 文 化 认 可, 孔 子 学 院 为 不 同 肤 色 的 人 们 提 供 了 一 个 交 流 互 鉴 合 作 的 平 台? 年 12 月, 全 球 各 地 孔 子 学 院 的 合 作 大 学 校 长 和 中 外 方 院 长, 都 要 齐 聚 北 京 交 流 研 讨 带 来 不 同 国 度 的 文 化 视 角 孔 子 学 院 总 干 事 自 豪 的 说, 孔 子 学 院 就 是 一 张 搬 到 国 外 的 中 国 圆 桌, 可 让 各 方 发 表 不 同 意 见 孔 子 学 院 让 中 外 文 化 对 冲 摩 擦 起 电, 让 习 惯 直 线 思 维 的 外 国 人 对 螺 逆 式 思 维 的 中 国 人 多 了 一 份 理 解, 越 研 究, 越 感 觉 中 国 挺 文 化 挺 哲 学 4.2000 多 年 前, 一 支 支 沙 漠 驼 队 载 着 中 国 的 丝 绸 瓷 器 茶 叶 蜿 蜒 西 行, 他 们 脚 下 的 绸 之 路 改 变 了 世 界 文 明 进 程 它 成 为 了 沟 通 东 西 方 之 间 经 济 文 化 的 重 要 桥 } 第 7 页

梁, 把 古 代 中 华 文 化 印 度 文 化 波 斯 文 化 阿 拉 伯 文 化 和 古 希 腊 文 化 罗 马 文 化 联 系 起 来 了, 对 促 进 中 西 方 之 间 的 文 明 的 交 流 发 挥 了 极 其 重 要 的 作 用 第 一 个 走 丝 绸 之 路 的 人 是 我 国 西 汉 时 期 的 张 骞, 没 有 张 骞 就 没 有 丝 绸 之 路, 可 以 说 张 骞 是 中 原 第 一 个 了 解 到 在 沙 漠 和 高 山 的 那 一 边 还 有 一 个 非 常 兴 盛 文 明 的 人 他 第 一 次 让 中 原 的 汉 帝 国 对 外 那 有 一 个 更 清 晰 的 认 识, 变 道 听 途 说 为 现 实 观 察 ; 他 开 辟 了 丝 绸 之 路, 以 后 的 商 人 多 是 沿 着 张 骞 的 路 线, 可 以 说 丝 绸 之 路 就 是 张 骞 两 次 从 西 域 回 来 之 后 才 开 始 有 的 ; 从 他 开 始, 才 有 了 真 正 的 文 化 交 流, 经 过 丝 绸 之 路, 印 度 的 佛 教 哲 学, 希 腊 的 雕 刻 艺 术 等 都 传 入 中 国, 对 后 来 中 国 文 化 的 发 展 影 响 非 常 大 虽 然 丝 绸 之 路 是 沿 线 各 国 共 同 促 进 经 济 发 展 的 产 物, 但 更 多 人 认 为, 中 国 的 张 骞 两 次 通 西 域, 开 辟 了 中 外 交 流 的 新 纪 元, 并 成 功 将 东 西 方 之 间 最 后 的 珠 帘 掀 开, 经 过 几 个 世 纪 的 不 断 努 力, 丝 绸 之 路 向 西 伸 展 到 了 地 中 海, 成 为 亚 洲 和 欧 洲 非 洲 各 国 经 济 文 化 交 流 的 友 谊 之 路 19 世 纪 初 期, 尽 管 欧 洲 强 权 已 在 海 上 遍 布, 中 国 依 然 被 西 方 认 为 是 向 往 之 地, 是 最 兴 旺 写 古 老 的 文 明, 学 者 多 认 为 这 是 丝 绸 之 路 在 中 西 交 流 史 上 所 带 来 的 精 神 性 影 响, 也 造 成 西 方 在 近 代 200 年 期 间, 认 为 中 国 交 易 能 获 得 巨 大 利 润 的 印 象 5. 歌 德 学 院 像 德 国 大 部 分 文 化 机 构 一 样, 从 政 府 得 到 资 助, 德 国 联 邦 政 府 年 年 投 入 80 亿 欧 元 用 于 文 化 事 业, 占 据 全 部 文 化 投 入 的 90% 以 上, 而 来 自 企 业 的 资 助 只 有 5.5 亿 欧 元 在 美 国 这 个 数 字 是 反 过 来 的,10% 的 经 费 来 源 于 国 家,90% 来 源 于 市 场 所 以, 美 国 人 会 说, 实 际 上 德 国 是 一 个 社 会 主 义 国 家 歌 德 学 院 慕 尼 黑 总 部 科 学 与 历 史 事 件 部 的 负 责 人 图 格 斯 说, 他 认 为, 文 化 的 根 基 来 源 于 文 化 在 一 个 国 家 的 合 法 地 位, 而 文 化 的 合 法 地 位 来 源 于 独 立 远 离 政 府 自 由 这 三 个 要 素, 有 了 这 样 的 保 证, 国 家 为 文 化 埋 单 的 模 式 反 而 在 经 济 危 机 中 发 挥 了 意 想 不 到 的 作 用 如 果 大 部 分 经 费 是 由 私 人 出 的, 像 美 国 那 样, 文 化 会 成 为 经 济 的 牺 牲 品, 比 如 在 经 济 危 机 的 时 候, 文 化 就 会 惨 遭 损 失, 进 入 寒 冬, 我 们 特 别 高 兴 的 是, 我 们 的 经 费 是 安 全 的 图 格 斯 说 在 德 国, 虽 然 国 家 投 入 经 费 很 多, 但 是 专 款 专 用, 不 入 市 场, 经 费 管 理 非 常 严 密 联 邦 州 地 方 都 有 文 化 委 员 会, 委 员 会 由 各 个 党 派 的 人 士 组 成, 他 们 会 决 定 那 个 文 化 机 构 得 到 多 少 钱 花 出 去 的 钱 做 报 告, 经 过 检 查 和 审 计 看 其 是 不 是 在 合 理 使 用 联 } 第 8 页

邦 政 府 还 有 一 个 专 门 的 检 查 资 金 使 用 的 审 计 机 构 虽 然 这 带 来 了 很 多 繁 琐 的 工 作, 年 月 每 季 度 半 年 乃 至 全 年, 每 一 个 单 据 都 要 审 查, 对 任 何 一 笔 经 费 的 使 用 都 要 报 告, 对 每 个 项 目 也 要 进 行 审 计, 但 是 资 金 非 常 安 全, 使 用 也 很 到 位 绝 大 部 分 的 国 家 都 像 德 国 一 样, 设 有 专 门 统 管 文 化 事 业 的 政 府 部 门, 但 是, 美 国 这 样 一 个 政 府 职 能 完 美 的 国 家, 却 单 单 没 有 所 谓 的 文 化 部 总 在 美 国 看 来, 自 有 其 一 套 贯 彻 政 府 的 逻 辑 : 他 们 声 明 之 所 以 不 设 文 化 管 理 部 门, 甚 至 不 制 定 文 化 政 策, 就 是 为 了 保 护 言 论 自 由 和 产 业 自 由 美 国 对 文 化 产 业 采 取 的 是 多 方 投 资 和 多 种 经 营 的 方 式, 在 文 化 市 场 的 刺 激 下, 美 国 的 文 化 产 品 占 据 了 国 际 文 化 贸 易 市 场 42.6 % 的 份 额, 而 中 国 仅 占 1.5% 美 国 文 化 商 品 可 谓 是 四 处 泛 滥, 好 莱 坞 的 大 制 作 电 影 福 克 斯 的 电 视 新 闻 MTV 频 道 的 流 行 音 乐 时 代 杂 志 封 面 ESPN 的 体 育 直 播 广 告 形 象 和 包 装 形 式 牛 仔 裤 风 格 这 些 都 被 打 上 了 美 国 制 造 的 商 标, 而 且, 这 种 文 化 商 品 的 传 播 又 跨 越 了 地 域 时 空 的 限 制, 在 地 球 卫 星 的 覆 盖 之 下, 五 大 洲 的 每 个 角 落 美 国 文 化 都 能 达 及 美 国 的 电 影 产 量 仅 占 全 球 的 6%, 而 市 场 占 有 率 却 高 达 80% 美 国 非 常 擅 长 在 电 影 中 输 出 自 己 的 文 化 和 价 值 观 功 夫 熊 猫 中 富 有 中 国 元 素 的 熊 猫 功 夫, 一 经 好 莱 坞 文 化 商 人 改 造, 在 创 造 出 巨 额 利 润 的 同 时, 也 悄 悄 将 美 国 文 化 和 价 值 观 输 送 出 去 相 比 之 下, 国 内 某 些 电 影 惨 遭 诟 病 的 原 因 之 一 也 在 于 其 一 味 迎 合 国 外 市 场, 有 贬 低 甚 至 丑 化 中 国 形 象 的 嫌 疑, 中 国 电 影 所 传 达 的 内 容 与 当 代 社 会 的 经 济 发 展 与 改 革 开 放 以 来 国 人 的 精 神 面 貌 不 慎 符 合 6. 深 圳 曾 经 被 叫 做 文 化 沙 漠, 但 今 年 来 深 圳 的 文 化 产 业 取 得 了 长 足 的 发 展, 2009 年 深 圳 市 的 文 化 产 业 增 加 值 达 到 531.3 亿 元, 占 全 市 GDP 的 6.5% 在 全 国, 孔 子 所 代 表 的 传 统 文 化 广 泛 受 到 欢 迎 在 全 国, 孔 子 所 代 表 的 传 统 文 化 广 泛 受 到 欢 迎 2005 年 9 月 1 日, 中 国 人 民 大 学 国 学 院 成 立, 作 为 国 内 首 个 开 设 传 统 国 学 教 育 的 学 院, 这 些 年 的 教 学 开 展 得 如 火 如 荼 弟 子 规 等 书 也 开 始 作 为 许 多 幼 儿 园 的 必 读 教 材 及 中 小 学 课 外 阅 读 的 优 秀 读 本 这 种 变 化, 折 射 出 了 国 内 对 传 统 文 化 的 重 视, 以 及 文 化 产 业 发 展 模 式 的 更 新 某 大 学 国 学 研 究 中 心 主 任 评 论 道 : 只 有 从 国 内 基 础 文 化 建 设 开 始, 建 立 良 好 的 文 化 环 境, 从 根 本 上 获 得 人 们 对 传 统 文 化 精 神 的 认 同, 才 能 使 本 国 文 化 声 音 不 湮 没, 文 化 精 神 不 迷 失 走 出 去 的 文 化 离 不 开 它 的 根 源, 缺 乏 肥 沃 土 壤 和 优 良 生 长 环 境 的 文 化, 即 使 能 走 出 去, 也 一 定 走 不 远 只 有 注 重 修 内 功, 从 长 远 的 战 略 上 的 意 义 出 发, 从 本 国 文 化 建 设 的 自 我 完 善 做 起, 文 化 才 有 可 能 健 康 } 第 9 页

地 走 出 去, 并 且 走 得 更 远 更 好 7. 有 人 用 水 来 比 喻 文 化, 文 化 似 水, 水 成 于 无 形, 隐 于 其 中, 却 凝 结 一 切 ; 文 化 似 水, 润 物 无 声, 又 难 阻 挡 文 化 的 交 流 是 人 类 心 灵 的 交 流 情 感 的 沟 通, 作 为 一 种 软 实 力, 文 化 交 流 具 有 其 他 交 流 所 不 能 替 代 的 作 用 在 经 济 全 球 化 的 背 景 下, 文 化 交 流 在 国 际 关 系 中 的 作 用 和 地 位 越 来 越 突 出, 世 界 各 国 尤 其 是 西 方 大 国 普 遍 重 视 利 用 文 化 手 段 来 展 示 本 国 文 化, 宣 传 自 己 的 价 值 观, 提 升 和 扩 大 国 家 的 影 响 力 加 强 文 化 交 流 与 合 作, 主 动 置 身 于 国 际 文 化 交 流 之 中, 是 责 任, 也 是 使 命 我 们 在 对 外 文 化 交 流 中, 较 多 考 虑 的 是 要 让 外 国 人 看 到 我 们, 较 少 考 虑 国 外 受 众 的 欣 赏 习 惯 和 审 美 情 趣, 更 没 有 琢 磨 外 国 人 想 看 什 么, 喜 欢 看 什 么, 能 看 懂 什 么 对 中 国 学 生 来 说, 愚 公 移 山 孔 融 让 梨 是 传 统 的 美 德, 可 是 把 这 些 故 事 讲 给 别 的 国 家 的 学 生 去 听, 却 不 一 定 能 接 受 孔 子 学 院 的 汉 语 教 材 究 竟 应 当 坚 持 中 国 的 传 统 文 化 呢, 还 是 要 考 虑 与 当 地 传 统 文 化 的 不 同? 有 人 提 出 要 实 现 教 材 的 本 土 化, 但 也 有 人 认 为, 西 班 牙 塞 万 提 斯 学 院 和 德 国 歌 德 学 院 在 编 写 教 材 时 只 根 据 本 国 情 况 进 行 编 写, 目 的 就 是 让 外 国 人 去 学 习 和 了 解 他 们 的 问 题 到 底 是 应 该 实 现 教 材 本 土 化, 还 是 应 该 固 守 中 国 传 统 文 化, 目 前 孔 子 学 院 仍 在 摸 索 中 由 于 一 些 历 史 问 题 的 影 响, 汉 语 的 推 广 在 中 国 周 边 一 些 国 家 仍 具 有 一 定 的 敏 感 性, 虽 然 A 国 和 B 过 今 年 来 均 出 现 汉 语 热, 各 院 校 和 怨 言 学 校 都 开 设 了 汉 语 课, 但 孔 子 学 院 至 今 仍 未 能 在 中 国 的 这 两 个 邻 国 建 立 可 以 说, 孔 子 学 院 的 发 展 同 周 边 国 家 与 中 国 关 系 的 复 杂 性 相 关 有 些 国 家 在 签 证 发 放 上 对 中 国 人 管 理 较 严, 使 中 国 志 愿 者 教 师 入 境 的 手 续 复 杂 中 国 驻 A 过 使 馆 教 育 处 负 责 人 黄 先 生 表 示,A 国 针 对 来 该 国 的 汉 语 教 师 有 较 为 眼 科 的 签 证 政 策, 使 得 几 年 来, 仅 有 几 名 中 国 派 来 的 中 文 教 师 能 够 短 期 执 教 中 方 已 经 多 次 呼 吁 A 过 能 够 尽 快 改 善 有 关 中 国 派 遣 汉 语 教 师 的 相 关 政 策, 尤 其 是 签 证 政 策, 以 促 进 人 员 往 来 于 交 流 中 国 一 直 在 努 力 改 变 这 些 国 家 对 于 孔 子 学 院 的 认 识, 正 如 日 日 本 北 陆 大 学 理 事 长 孔 子 学 院 理 事 长 北 元 喜 朗 评 价 的 那 样 : 非 零 和 非 排 他 非 竞 争 非 暴 力, 孔 子 学 院 为 世 界 各 国 提 供 了 一 个 互 惠 双 赢 的 语 言 文 化 推 广 模 式, 也 是 首 个 发 展 中 国 家 利 用 有 限 的 资 金 推 广 本 国 语 言 文 化 的 先 驱 性 实 践 孔 子 学 院 并 没 有 文 化 的 扩 张 性 或 是 文 化 占 领 的 野 心, 它 是 一 颗 和 平 友 善 的 种 子, 在 世 界 扎 根 开 花 结 果, 影 响 的 是 世 界 } 第 10 页

文 化 生 态 孔 子 学 院 信 奉 的 是, 只 要 沟 通 和 交 流, 不 同 文 明 之 间 都 会 有 启 发 8. 孔 子 学 院 在 海 外 收 到 极 大 欢 迎 的 同 时, 国 内 关 于 孔 子 学 院 的 讨 论 也 开 始 更 加 热 烈 以 下 是 两 个 网 友 关 于 孔 子 学 院 的 一 些 评 论 网 友 A: 孔 子 学 院 大 部 分 钱 来 自 于 政 府 的 投 入 据 国 家 汉 办 2009 年 孔 子 学 院 总 部 工 作 计 划 的 汇 报 显 示,2008 年 中 央 财 政 给 孔 子 学 院 的 投 入 达 5 亿 多 元 而 国 内 的 教 育 投 入 呢? 中 国 的 农 村 中 小 学 的 人 均 教 育 经 费, 每 年 300 元 都 难 以 保 证, 外 来 务 工 子 女 因 为 教 育 资 源 的 不 均 衡 二 流 离 失 所, 读 书 越 来 越 难, 这 真 是 一 个 巨 大 的 反 差 难 道 不 应 该 把 有 限 的 银 子 用 到 解 决 中 国 国 内 儿 童 失 学 等 问 题 上 吗? 网 友 B: 我 们 知 道, 孔 子 学 院 受 到 了 国 外 热 烈 的 欢 迎, 甚 至 掀 起 一 股 汉 语 热, 这 也 确 实 使 中 国 的 传 统 文 化 传 播 了 出 去, 可 是, 国 内 似 乎 却 对 中 国 的 传 统 文 化 没 有 那 么 重 视 对 于 孔 子 的 仁 说, 有 多 少 青 年 朋 友 信 奉? 中 国 的 节 日, 甚 至 没 有 国 外 的 洋 节 受 欢 迎, 为 什 么 不 在 国 内 加 强 传 统 文 化 的 宣 传 和 推 广 呢? 9. 多 年 来, 中 国 图 书 进 口 贸 易 大 约 是 10:1 的 逆 差, 最 高 时 有 15:1, 出 口 的 图 书 主 要 是 到 一 些 亚 洲 国 家 和 中 国 港 澳 台 地 区, 面 对 欧 美 的 逆 差 则 达 1000:1 以 上, 这 些 数 字 可 以 从 中 国 版 权 年 鉴 上 得 到 印 证 ; 以 200034 年 为 例, 中 国 从 美 国 引 进 图 书 版 权 4068 种, 输 出 14 种 ; 从 英 国 进 口 2030 种, 输 出 16 种 ; 从 日 本 引 进 6094 种, 输 出 22 种 近 年 来, 中 国 的 图 书 版 权 贸 易 在 引 进 与 输 出 之 间 的 差 距 正 在 缩 小, 已 下 降 到 大 约 3:1 的 逆 差 但 整 个 西 方 图 书 市 场 只 有 大 约 2 个 百 分 点 是 从 外 国 进 口 的 图 书 文 艺 演 出 也 有 类 似 状 况 中 国 引 进 和 派 出 的 文 艺 演 出 每 场 收 入 约 10:1, 中 国 全 部 海 外 商 业 演 出 的 年 收 入 不 到 1 亿 美 元, 不 及 国 外 一 个 著 名 马 戏 团 一 年 的 海 外 演 出 收 入 中 国 对 外 演 出 长 期 以 来 都 处 于 廉 价 交 易 的 状 态, 一 些 艺 术 团 出 去 演 出 一 场 的 收 入 只 有 几 百 美 金, 最 高 几 千 美 金 作 为 中 国 文 化 对 外 输 出 的 龙 头, 杂 技 一 直 令 中 国 人 引 以 为 骄 傲 可 是 中 外 文 化 交 流 开 展 多 年, 几 乎 所 有 的 对 外 杂 技 演 出 都 由 外 国 经 纪 人 把 持, 中 国 提 供 的 只 是 廉 价 劳 动 力 由 于 缺 少 像 样 的 品 牌, 杂 技 演 员 平 均 一 天 在 外 面 只 挣 30 美 元, 少 的 可 怜 于 此 形 成 强 烈 对 比 的 是, 世 界 三 大 男 高 音 来 中 国 演 出 的 出 场 费 动 辄 数 十 万 美 元, 欧 美 四 大 音 乐 剧 世 界 十 大 交 响 乐 团 等 来 华 演 出 的 最 高 票 价 卖 到 5000 元, 每 次 演 出 都 赚 了 个 盆 满 体 钵 从 2000 年 至 2004 年, 中 国 进 口 影 片 4332 部, 而 出 口 影 片 却 屈 指 可 数 2010 年, 美 国 国 内 票 房 总 收 入 106 亿 美 元, 几 乎 } 第 11 页

全 部 来 自 美 国 电 影 ; 而 中 国 电 影 票 房 收 入 为 15 亿 美 元,44% 来 自 美 国 电 影 2011 年, 中 国 电 影 的 贸 易 逆 差 更 是 达 到 了 40.6 亿 元 人 民 币 一 个 世 纪 以 来 的 中 国 学 者 并 不 缺 乏 勤 勉, 然 而 在 文 化 拿 来 与 文 化 输 出 的 天 平 上, 出 现 了 惊 人 的 失 衡, 由 此 导 致 的 文 化 逆 差 令 人 扼 腕 时 任 英 国 财 政 大 臣 布 朗 2003 年 来 中 国 时 说, 英 国 从 中 国 进 口 的 越 来 越 多 的 家 电 服 装 和 其 他 东 西 可 以 用 英 国 出 口 的 一 样 东 西 来 平 衡, 这 就 是 英 语 英 语 教 学 作 为 一 项 出 口 项 目, 它 的 价 值 在 5 年 里 已 经 从 65 亿 英 镑 增 加 到 103 亿 英 镑, 大 约 占 英 国 GDP 的 1% 由 于 统 计 标 准 统 计 体 系 的 不 一 致, 国 内 国 外 对 中 国 文 化 产 品 的 进 口 状 况 有 着 不 同 的 判 断 比 如, 联 合 国 教 科 文 组 织 的 一 份 资 料 中, 就 是 把 中 国 与 美 国 日 本 英 国 法 国 一 同 列 为 为 了 世 界 文 化 贸 易 五 强 国 如 果 把 文 化 硬 件 产 品, 也 算 入 文 化 贸 易 范 畴, 那 么 中 国 确 实 是 文 化 出 口 大 国 正 如 加 拿 大 环 球 邮 报 记 者 归 纳 的, 中 国 人 制 造 了 世 界 1/3 的 电 脑,1/2 的 数 码 相 机 和 DVD 播 放 机,2/3 的 复 印 机 ; 加 上 欧 美 市 场 上 销 售 的 60% 的 体 育 用 品 和 占 全 球 75% 以 上 的 礼 品 玩 具, 的 确 足 以 支 撑 文 化 贸 易 大 国 的 说 法 虽 然 中 国 加 工 的 玩 具 铺 满 了 发 达 国 家 市 场, 但 真 正 有 着 影 响 力 的 文 化 形 象 却 还 是 奥 特 曼 变 形 金 刚 芭 比 娃 娃 史 努 比, 而 且 这 种 现 状 暂 时 不 会 改 变, 学 者 们 对 此 深 表 忧 虑, 作 为 一 个 拥 有 5000 多 年 文 明 史 的 文 化 发 源 地, 只 出 口 电 视 机, 不 出 口 电 视 机 播 放 的 内 容, 也 就 是 不 出 口 中 国 的 思 想 观 念, 就 形 成 了 一 个 硬 件 加 工 厂, 一 位 文 化 官 员 说 : 文 化 不 是 化 石, 化 石 可 以 凭 借 其 古 老 而 价 值 不 衰, 文 化 是 活 的 生 命, 只 有 发 展 才 有 持 久 的 生 命 力, 只 有 传 播 才 有 影 响 力, 只 有 有 影 响 力, 国 之 强 大 才 有 持 续 的 力 量 文 化 需 要 发 展, 发 展 需 要 传 播, 文 化 传 播 的 力 量 有 多 大? 这 似 乎 是 一 个 难 以 量 化 的 命 题, 但 有 一 点 可 以 肯 定 : 文 化 交 流 与 传 播 会 成 为 一 个 趋 势, 一 种 时 尚 和 一 股 推 动 力 量, 在 中 国 日 益 走 向 世 界 融 入 世 界 的 进 程 中, 对 外 文 化 交 流 与 传 播 的 作 用 和 影 响 日 益 广 泛 和 深 入 人 人 心 心 胡 锦 涛 总 书 记 指 出 要 着 眼 于 推 动 中 华 文 化 走 向 世 界, 形 成 于 我 国 国 际 地 位 相 对 的 文 化 软 实 力, 提 高 中 华 文 化 国 际 影 响 力 三 作 答 要 求 } 第 12 页

1. 请 结 合 给 定 资 料, 对 德 国 歌 德 学 院 的 成 功 做 法 进 行 归 纳, 并 说 说 对 孔 子 学 院 的 建 立 和 发 展 有 哪 些 启 示 (35 分 ) 要 求 : 归 纳 全 面, 内 容 具 体, 分 析 透 彻, 逻 辑 分 明, 不 超 过 400 字 2. 给 定 资 料 7 中 提 到 了 两 位 网 友 的 观 点, 假 如 你 是 国 家 汉 办 的 一 名 工 作 人 员, 请 结 合 给 定 资 料, 针 对 这 两 位 网 友 的 观 点, 分 别 给 他 们 写 一 个 回 帖 (25 分 ) 要 求 : 立 场 正 确, 内 容 全 面, 论 述 有 力, 不 考 虑 格 式, 不 超 过 400 字 3. 给 定 资 料 3 中 提 到 : 互 相 取 长 补 短, 用 一 盏 灯 点 燃 另 一 盏 灯, 300 多 年 前, 德 国 先 哲 莱 布 尼 茨 对 中 西 方 文 明 这 样 期 待 请 根 据 你 对 这 句 话 的 思 考, 参 考 给 定 资 料, 自 拟 题 目, 写 一 篇 文 章,(40 分 ) 要 求 : (1) 中 心 明 确, 思 想 深 刻 ; (2) 内 容 充 实, 有 说 服 力 ; (3) 语 言 流 畅,1000 字 左 右 2013 河 南 政 法 干 警 考 试 申 论 真 题 ( 本 硕 ) 一 注 意 事 项 : 1. 本 题 本 由 给 定 资 料 与 作 答 要 求 两 部 分 构 成 考 试 时 限 为 150 分 钟 其 中, 阅 读 给 定 资 料 参 考 时 限 为 40 分 钟, 作 答 参 考 时 限 为 110 分 钟 2. 请 在 题 本 答 题 卡 指 定 位 置 上 用 黑 色 字 迹 的 钢 笔 或 签 字 笔 填 写 自 己 的 姓 名 和 准 考 证 号, 并 用 2B 铅 笔 在 准 考 证 号 对 应 的 数 字 上 填 涂 3. 请 用 黑 色 字 迹 的 钢 笔 或 签 字 笔 在 答 题 卡 上 指 定 的 区 域 内 作 答, 超 出 答 题 区 域 的 作 答 无 效! 4. 待 监 考 人 员 宣 布 考 试 开 始 后, 你 才 可 以 开 始 答 题 } 第 13 页

5. 所 有 题 目 一 律 使 用 现 代 汉 语 作 答 未 按 要 求 作 答 的, 不 得 分 6. 监 考 人 员 宣 布 考 试 结 束 时, 考 生 应 立 即 停 止 作 答, 将 题 本 答 题 卡 和 草 稿 纸 都 翻 过 来 留 在 桌 上, 待 监 考 人 员 确 认 数 量 无 误 允 许 离 开 后, 方 可 离 开 严 禁 折 叠 答 题 卡! 二 给 定 资 料 1. 资 料 显 示, 我 国 农 业 科 研 投 资 强 度 ( 即 农 业 科 研 投 资 占 农 业 GDP 的 比 重 ) 为 0.77%, 同 期 全 国 的 科 研 投 资 强 度 为 1.7%, 农 业 科 研 投 资 强 度 的 国 际 平 均 水 平 是 1%, 发 达 国 家 一 般 为 3%~5% 据 调 查, 我 国 国 家 级 农 业 科 研 究 院 项 目 的 稳 定 支 持 经 费 仅 为 20%~30% 由 于 研 究 条 件 差 待 遇 低, 近 几 年 每 年 一 些 农 科 院 所 的 科 研 人 员 流 出 率 约 为 职 工 总 数 的 3%~5%, 而 且 大 都 是 副 研 究 员 以 上 的 科 研 骨 干 和 技 术 后 备 力 量 现 在 我 国 每 年 有 7000 多 项 农 业 科 技 成 果 问 世, 但 转 化 为 现 实 生 产 力 的 仅 占 40% 左 右, 国 外 一 些 发 达 国 家 农 业 科 技 成 果 的 转 化 率 可 以 达 到 80% 以 上 国 家 部 委 科 研 单 位 项 目 实 施 组 织 之 间 分 工 不 明 确, 经 常 出 现 课 题 重 复 经 费 使 用 效 率 不 高 的 情 况 由 于 农 业 科 研 周 期 较 长, 现 有 的 科 研 管 理 体 制 难 以 确 保 农 业 科 研 项 目 的 连 续 性 自 国 内 种 业 市 场 开 放 以 来, 跨 国 种 业 公 司 纷 纷 来 华 开 展 种 子 业 务 美 国 的 M 公 司 X 公 司 等 外 资 企 业 利 用 与 我 国 高 校 和 科 研 院 所 合 作 的 机 会, 凭 借 其 农 业 研 发 技 术 和 强 大 的 创 新 能 力 对 种 子 进 行 筛 选 和 改 良, 迅 速 占 领 我 国 的 种 子 市 场 例 如, 美 国 X 公 司 的 玉 米 品 种 先 玉 335,4 年 时 间 就 占 据 了 吉 林 较 大 市 场 份 额 国 外 跨 国 种 子 公 司 的 研 发 投 入 一 般 占 销 售 收 入 的 10% 左 右, 有 的 高 达 15%~20% 反 观 我 国, 拥 有 研 发 创 新 能 力 的 国 内 种 子 企 业 不 到 总 数 的 1.5%, 绝 大 部 分 企 业 研 发 投 入 占 其 销 售 额 的 1%, 有 的 企 业 还 达 不 到 这 个 数 字 计 划 经 济 时 期, 我 国 曾 经 建 立 起 了 较 为 完 备 的 农 业 技 术 推 广 体 系, 从 科 研 单 位 到 各 级 农 业 行 政 主 管 部 门 一 直 到 县 乡 村, 曾 经 对 农 业 技 术 的 迅 速 推 广 起 到 了 很 大 的 作 用 原 来 乡 镇 的 各 种 机 构 很 健 全, 俗 称 七 站 八 所, 包 括 兽 医 站 农 技 站 等, 1992 年 以 后 农 业 生 产 资 料 市 场 放 开, 这 些 站 所 就 慢 慢 都 取 消 了 农 技 专 家 李 某 对 记 者 说, 一 家 一 户 耕 作 的 小 农 经 济, 是 我 国 农 业 的 基 本 国 情 需 要 依 靠 大 量 农 技 人 员 来 指 导 农 民 精 耕 细 作, 提 高 农 业 产 量 和 质 量, 然 而 当 前 基 层 农 技 推 广 的 情 况 却 不 容 乐 观 农 技 站 普 遍 三 无, 搞 农 技 推 广 难 呐! 翁 源 县 龙 仙 镇 的 乡 间 小 道 上, 刚 给 农 民 做 完 技 术 指 导 的 镇 农 技 站 站 长 索 性 停 下 摩 托 车, 跟 记 者 细 谈 起 来, 我 们 站 有 四 个 人, 但 是 连 办 公 室 也 没 有, 只 能 到 镇 政 府 蹭 别 人 的 办 公 桌 用 平 时 下 乡 搞 农 技 推 广 也 没 有 车, 只 能 自 己 掏 钱 买 摩 托 车 走 村 入 户 而 所 谓 的 试 验 示 范 基 地 仪 器 设 备 更 是 想 都 不 要 想 虽 然 现 在 基 层 农 技 推 广 人 员 实 现 了 定 编 保 收, 但 却 处 于 有 钱 养 兵, 无 钱 打 仗 的 困 境, 我 们 全 县 一 年 的 农 技 站 工 作 经 费 只 有 5 万 元, 分 配 到 那 么 多 乡 镇, 基 本 可 以 忽 略 不 计 了 平 时 搞 农 技 推 广 都 要 自 己 掏 钱 如 果 不 是 农 民 有 感 情, 很 多 人 早 就 偷 懒 了 } 第 14 页

2. 联 合 国 粮 农 组 织 和 经 合 组 织 于 今 年 6 月 初 联 合 发 布 的 2013-2022 年 农 业 展 望 指 出 : 在 经 济 快 速 增 长 和 资 源 有 限 的 制 约 下, 中 国 的 粮 食 供 应 是 一 项 艰 巨 的 任 务 依 靠 全 球 农 业 市 场 是 一 种 方 法, 但 要 满 足 每 年 超 过 6 亿 吨 的 粮 食 需 求, 中 国 必 须 维 持 主 要 粮 食 作 物 的 自 给 率 中 国 人 的 米 袋 子 必 须 掌 握 在 自 己 手 中,2013 年 4 月, 中 国 农 业 部 部 长 韩 长 赋 在 博 鏊 亚 洲 论 坛 粮 食 安 全 圆 桌 会 上 表 示 : 中 国 主 要 农 产 品 供 应 充 足, 价 格 总 体 稳 定, 水 稻 玉 米 和 小 麦 三 大 主 粮 的 自 给 率 达 到 98.1%, 应 该 说 13 亿 中 国 人 的 饭 碗 还 是 牢 牢 地 端 在 自 己 手 里 1978-2012 年, 中 国 的 粮 食 产 量 增 长 了 93%, 过 去 的 9 年, 粮 食 生 产 的 弧 线 始 终 上 扬, 如 无 意 外, 今 年 将 会 出 现 十 连 增 的 丰 年 奇 迹 然 而, 即 便 是 在 丰 收 之 年, 以 及 粮 食 安 全 状 况 最 好 的 时 期, 某 社 科 专 家 还 是 忧 心 忡 忡 地 提 醒 : 未 来 农 业 的 任 务 仍 将 非 常 艰 难 一 方 面 农 业 在 增 长, 另 一 方 面 供 给 的 增 长 赶 不 上 消 费 的 增 长 据 中 国 国 土 资 源 报 报 道,2003-2011 年, 粮 食 生 产 累 计 增 长 33%; 同 期 消 费 累 计 增 长 41%, 消 费 增 速 是 生 产 增 速 的 1.24 倍 民 以 食 为 天, 农 产 品 价 格 高 低 关 系 到 每 一 个 人 的 生 活, 农 业 对 物 价 稳 定 具 有 举 足 轻 重 的 影 响 我 国 消 费 品 物 价 指 数 (CPI) 中 食 品 构 成 权 重 一 直 较 高, 食 品 价 格 对 整 个 物 价 的 影 响 在 60%-80% 如 果 农 产 品 价 格 失 控 上 涨 又 会 导 致 工 业 品 等 价 格 上 涨, 加 上 运 输 成 本 增 加 等 一 系 列 的 价 格 传 导 效 应, 会 使 国 家 消 费 进 入 动 荡 状 态 3. 土 地 失 控! 某 著 名 杂 交 水 稻 研 究 专 家 说, 这 些 年 中 央 以 最 严 厉 最 严 格 的 政 策 来 保 18 亿 亩 耕 地 红 线 但 到 了 县 级 再 到 乡 镇 和 村 一 级, 情 况 并 不 那 么 乐 观, 这 些 地 方 大 多 根 据 当 地 经 济 发 展 的 需 要 搞 城 镇 化 工 业 化, 最 难 控 制 的 是 村 这 一 级, 尤 以 经 济 发 达 的 长 三 角 珠 三 角 为 甚 如 今, 从 苏 南 苏 北 浙 北, 一 路 高 速 公 路 过 去, 已 经 看 不 到 连 片 的 1000 亩 以 上 的 农 田, 而 10 年 前, 那 里 还 是 连 片 的 万 亩 良 田 现 在, 良 田 都 变 成 了 房 子 该 专 家 也 坦 言 : 我 们 种 水 稻 一 亩 只 有 700 块 利 润, 种 蔬 菜 水 果 一 亩 利 润 8000 块, 种 一 亩 花 卉 利 润 是 8 万 块, 工 业 的 利 润 则 是 百 万 千 万 计 GDP 增 长 再 快, 引 进 的 投 资 再 多, 如 果 百 姓 的 吃 饭 都 成 问 题, 那 大 家 肯 定 不 幸 福 有 全 国 政 协 委 员 说 但 中 国 这 样 一 个 泱 泱 农 业 大 国, 现 在 却 有 越 来 越 多 的 农 民 离 开 了 滋 养 他 们 的 土 地 什 么 时 候, 在 土 地 上 耕 作, 成 了 食 之 无 味 弃 之 可 惜 的 营 生? 19 年 前 美 国 学 者 布 朗 提 出 了 一 个 曾 经 轰 动 世 界 的 命 题 ; 谁 来 养 活 中 国? 时 至 今 日, 这 一 命 题 仍 时 刻 警 示 着 我 们, 国 家 无 粮 不 稳, 如 果 农 民 没 有 生 产 积 极 性, 宁 可 远 离 家 乡 到 城 市 打 工, 也 不 愿 在 家 乡 种 地 喂 猪 养 鸡, 那 么 我 们 的 农 业 将 会 不 稳, 农 业 不 稳, 其 他 都 将 不 稳 专 家 指 出 : 基 本 的 口 粮 如 果 有 10% 的 不 足, 社 会 可 能 会 出 现 动 乱 ; 如 果 有 30% 的 不 足, 那 就 安 全 乱 掉 了 4. 据 报 道, 我 国 每 年 撂 荒 的 土 地 有 近 3000 万 亩 且 土 地 撂 荒 现 象 有 蔓 延 之 势, 今 年 全 国 两 会 期 间, 一 些 代 表 就 相 关 问 题 讨 论 如 下 : 广 西 的 吴 县 长 说 : 我 们 这 样 的 边 远 山 区 县, 现 在 农 村 劳 动 力 也 不 够 用 了, 全 县 38 万 多 人, 但 外 出 务 工 人 员 却 有 10 万 多 人, 现 在, 每 到 春 季 采 茶 时 节 只 能 从 贵 州 湖 南 的 相 邻 县 引 进 农 民 工 帮 着 采 茶, 尤 其 是 80 后 90 后 这 些 年 轻 人, 离 土 地 越 来 越 远, 他 们 甚 至 压 根 不 会 种 地! 河 北 省 某 村 王 支 书 说 : 现 在 我 们 很 多 地 方, 在 田 间 地 头, 农 业 生 产 都 是 由 妇 女 儿 童 老 人 组 成 的 杂 牌 军 来 承 担 这 些 杂 牌 军 哪 能 和 壮 劳 动 力 相 比 啊? 他 们 能 种 } 第 15 页

多 少 地 啊? 家 里 20 亩 地, 也 就 能 种 个 5 亩 地 罢 了! 另 一 位 人 大 代 表 张 某 说 : 我 在 调 研 时 发 现, 农 村 学 生 回 乡 的 意 愿 极 低, 一 方 面 是 父 母 当 初 让 孩 子 上 大 学, 就 是 为 了 孩 子 不 再 像 自 己 一 样 辛 苦 ; 另 一 方 面, 很 多 农 村 学 生 从 小 看 着 父 母 风 里 来 雨 里 去, 衣 服 整 天 脏 兮 兮 的, 出 去 有 时 还 会 遭 到 别 人 异 样 的 目 光, 自 己 宁 愿 在 外 面 少 挣 点, 也 不 愿 意 回 乡 务 农 按 照 农 民 的 话 说, 在 家 种 地 的 人 连 媳 妇 都 找 不 到, 只 有 没 啥 本 事 的 人, 才 会 回 家 种 田 说 到 底 啊, 还 是 别 人 看 不 起 咱 农 村 人, 以 至 于 我 们 自 己 都 看 不 起 自 己 了! 安 徽 的 一 位 代 表 说 : 我 去 年 去 了 几 个 偏 远 县, 一 路 所 见, 是 大 量 抛 荒 的 耕 地 一 个 农 民 朋 友 给 我 算 了 笔 帐 ; 这 个 季 节 只 能 种 小 麦 和 油 菜, 一 亩 收 1000 斤, 现 在 的 收 购 价 格 是 每 吨 1900 元, 辛 苦 5 个 月, 种 5 亩 小 麦, 扣 除 生 产 成 本, 净 收 入 2000 元, 现 在 的 城 市 里 正 是 用 工 荒, 不 需 要 什 么 特 殊 技 能, 找 个 每 个 月 2000 元 的 建 筑 工 作 也 不 是 什 么 大 的 梦 想,5 个 月 收 入 万 把 块 钱 很 轻 松 啊, 女 的 要 能 做 月 嫂, 一 个 月 三 五 千 的 也 不 难 没 钱 数, 又 面 朝 黄 土 背 朝 天 的, 还 有 谁 种 地 啊? 重 庆 的 一 位 农 民 代 表 说 : 我 们 村 耕 地 约 400 亩, 撂 荒 约 100 亩, 在 撂 荒 地 中,60% 为 坡 瘠 地 边 远 零 星 地, 产 量 很 低, 原 来, 乡 镇 还 有 个 农 技 站, 给 我 们 讲 一 些 科 学 知 识, 提 供 技 术 服 务, 能 提 高 不 少 收 成 呢! 但 现 在 呢, 乡 镇 农 业 技 术 人 员 80% 改 行 从 事 经 营 活 动, 省 里 市 里 组 织 的 农 业 科 技 下 乡 活 动, 也 起 不 到 多 大 作 用, 我 们 种 地 时 遇 到 些 新 问 题, 弄 不 懂, 也 没 有 人 给 我 们 服 务, 可 不 就 逐 渐 撂 荒 了 嘛! 5. 家 庭 承 包 责 任 制 虽 然 能 调 动 农 民 的 生 产 积 极 性, 但 人 均 仅 为 一 亩 多 地, 无 论 怎 么 精 耕 细 作, 整 体 经 济 效 益 都 是 微 乎 其 微 的 2013 年 中 央 一 号 文 件 继 续 强 调 : 坚 持 依 法 自 愿 有 偿 原 则, 引 导 农 村 土 地 承 包 经 营 权 有 序 流 转 土 地 流 转 不 得 搞 强 迫 命 令, 确 保 不 损 害 农 民 权 益, 不 改 变 土 地 用 途, 不 破 坏 农 业 综 合 生 产 能 力 2011 年 7 月,Z 市 齐 陵 街 道 太 平 村 村 民 与 村 集 体 签 署 了 土 地 流 转 协 议,1611.9 亩 耕 地 流 转 到 村 集 体, 交 由 该 村 村 民 王 永 耕 种, 根 据 协 议, 流 转 的 土 地 统 一 种 植, 人 均 可 分 得 小 麦 800 斤, 如 有 盈 利 可 参 与 分 红 王 永 一 个 人 种 了 一 个 村 子 的 地, 可 当 说 起 种 粮 的 体 会 时, 他 却 满 腹 苦 水, 异 常 激 动 土 地 流 转 的 分 配 方 案 并 未 得 到 村 民 的 一 致 认 可 人 多 地 少 的 农 户 表 示 支 持, 部 分 人 少 地 多 的 农 户 却 并 不 赞 成 根 据 粗 略 统 计, 这 两 年 王 永 种 地 的 投 入 已 有 四 五 百 万 元 地 是 由 自 己 种, 可 土 地 承 包 权 是 别 人 的, 种 地 投 入 了 这 么 多 钱, 无 法 到 银 行 进 行 抵 押, 换 不 来 银 行 一 分 钱 的 贷 款 2012 年 一 场 暴 风 雨, 村 里 小 麦 倒 伏, 致 使 王 永 损 失 了 几 十 万 元, 可 保 险 公 司 最 终 只 赔 偿 了 2 万 元 王 永 坦 言, 目 前 种 粮 的 农 民 可 以 获 得 的 资 金 支 持, 有 每 亩 125 元 的 粮 食 直 补 和 每 亩 230 元 的 种 粮 大 户 补 贴 两 种, 如 果 风 调 雨 顺, 包 地 种 粮 应 该 是 有 利 润 的, 但 要 想 收 回 最 初 打 井 修 渠 买 农 机 的 数 百 万 投 入, 则 要 10 年 以 上 的 时 间 而 且, 尽 管 签 署 了 流 转 协 议, 种 粮 大 户 仍 有 可 能 百 临 政 府 征 地, 村 民 毁 约 等 风 险 在 河 南 省 W 县, 提 到 菡 香 生 态 农 业 专 业 合 作 社, 无 人 不 晓 2006 年 9 月, 该 县 马 宣 寨 村 32 户 农 民 发 起 成 立 了 绿 色 稻 米 专 业 合 作 社 如 今 合 作 社 有 了 自 己 的 绿 色 稻 米 商 标, 注 册 资 金 达 到 1000 万 元, 拥 有 成 员 226 户, 流 转 土 地 面 积 也 由 当 初 的 1700 余 亩 发 展 到 涵 盖 周 边 县 市 的 6 万 余 亩 近 日, 记 者 来 到 马 宣 寨 村, 一 探 究 竟 接 受 采 访 的 村 民 孙 某 说 : 以 前 村 里 人 种 稻 都 是 单 打 独 斗, 现 在 基 本 上 都 加 入 了 合 作 社, 比 以 前 好 多 了 啥 时 种 咋 种 咋 管 咋 收 咋 卖, 都 不 用 像 以 前 那 样 操 心, 大 伙 跟 合 作 社 一 起 干 就 行 了 } 第 16 页

Y 乡 青 山 环 绕, 绿 水 长 流 但 是, 农 业 生 产 落 后, 农 民 增 收 困 难, 作 为 工 商 企 业 租 赁 农 地 经 营 的 试 点,2008 年 起, 央 企 H 集 团 联 手 当 地 政 府 成 立 了 专 业 合 作 社 2011 年 合 作 社 以 500 亩 土 地 经 营 权 作 价 入 股, 与 H 集 团 旗 下 的 五 丰 农 业 开 发 公 司 联 合 成 立 希 望 农 庄 土 地 流 转 之 后, 农 户 既 是 土 地 所 有 者, 又 是 合 作 社 股 东, 还 能 成 为 希 望 农 庄 的 员 工 有 人 算 了 一 笔 账 : 现 在 农 户 收 入 有 三 大 块, 土 地 租 金 股 东 分 红 和 劳 动 工 资 土 地 流 转 之 前, 这 里 平 均 每 户 3.8 亩 土 地, 能 收 3.1 万 元 左 右, 现 在 把 地 交 给 五 丰 经 营 了, 如 果 两 个 劳 动 力 到 农 庄 工 作, 三 项 收 入 加 起 来 最 少 能 收 4.2 万 元 6.2009 年 5 月, 某 乡 杨 村 的 许 多 农 民 发 现, 自 家 责 任 田 里 所 种 的 小 麦 和 油 菜, 已 被 推 土 机 折 腾 得 面 目 全 非, 眼 瞅 着 自 己 家 的 青 苗 被 铲 宅 基 地 被 占, 再 也 沉 不 住 气 的 村 民 们 拿 着 土 地 承 包 合 同 或 土 地 使 用 证 找 村 委 会 和 乡 政 府, 询 问 青 苗 补 偿 费 和 占 用 土 地 补 偿 费, 但 均 被 告 知 申 请 补 偿 没 有 政 策 依 据 2008 年 开 始, 该 乡 开 展 农 业 综 合 开 发, 乡 里 先 在 两 村 实 施 该 项 目, 效 果 良 好 2009 年, 该 乡 杨 村 等 六 个 村 子 开 始 实 施 这 个 项 目, 不 想 却 陷 入 尴 尬 境 地 接 受 采 访 的 村 民 说 : 不 认 识 的 人 为 啥 铲 我 的 麦 苗? 事 先 没 有 人 和 我 说, 事 后 更 没 人 说, 我 至 今 想 不 通 的 是, 村 委 会 事 先 为 啥 不 开 会 给 村 民 介 绍 清 楚 呢? 当 记 者 问 及 村 上 到 底 要 搞 什 么 项 目 时, 因 项 目 被 占 耕 地 的 数 十 户 村 民 均 称 不 知 道 记 者 就 此 事 采 访 村 主 任 该 村 主 任 说, 会 是 肯 定 开 过 的, 项 目 内 容 会 上 讲 得 很 清 楚, 这 些 村 民 称 毫 不 知 情 没 有 道 理 该 乡 党 委 石 书 记 一 肚 子 委 屈, 他 说 : 乡 上 通 过 努 力 争 取, 好 不 容 易 获 得 了 这 个 农 业 综 合 发 展 项 目, 这 是 一 项 实 实 在 在 的 惠 农 项 目, 项 目 建 成 后, 能 实 现 田 成 方 树 成 行 渠 相 连 路 相 通, 提 高 土 地 的 使 用 效 率 石 书 记 认 为, 一 些 群 众 不 配 合 主 要 是 项 目 施 工 时 伤 到 部 分 人 的 利 益, 没 有 补 偿 便 心 生 不 悦, 开 始 闹 事 还 有 些 村 民 觉 得 项 目 建 设 用 地 破 坏 了 他 们 的 风 水, 由 此 也 不 答 应 7. 扁 豆 姑 娘 小 王 是 1986 年 出 生 的 农 家 女 2010 年 7 月, 她 从 上 海 某 银 行 辞 职 回 家 种 青 扁 豆, 担 任 上 海 红 刚 青 扁 豆 生 产 专 业 合 作 社 理 事 长 这 几 年, 小 王 将 先 进 的 管 理 方 法 引 入 合 作 社, 开 设 了 规 范 高 效 的 农 资 配 送 农 产 品 结 算 中 心 农 产 品 检 测 室 等 服 务 窗 口 与 复 旦 大 学 等 高 校 合 作, 研 发 青 扁 豆 与 高 产 水 稻, 优 质 草 莓 等 轮 作 套 作 技 术, 培 育 出 了 红 刚 三 代 青 扁 豆 新 品 种 她 还 注 重 品 牌 培 育 和 市 场 营 销, 红 刚 青 扁 豆 被 评 为 上 海 市 品 牌 产 品 上 海 市 著 名 商 标 2011 年, 青 扁 豆 总 产 值 达 3.18 亿 元 合 作 社 被 授 予 全 国 农 民 专 业 合 作 社 示 范 社 等 荣 誉 称 号 合 作 社 里 的 种 植 户 们 的 年 纯 收 入 超 过 10 万 元 小 唐 是 个 自 小 在 城 里 长 大 的 年 轻 人,2007 年, 他 辞 职 到 文 登 村 承 包 了 200 多 亩 低 效 林, 创 建 了 木 鱼 山 生 态 农 业 有 限 公 司 经 过 多 年 艰 苦 不 懈 的 努 力 现 已 经 取 得 成 效 : 经 济 林 木 种 植 200 余 亩, 成 林 桉 树 20000 多 株, 油 桐 40000 多 株 ; 修 建 猪 舍 3000 多 平 米, 一 年 新 出 生 的 猪 有 3000 多 头 ; 修 建 鱼 塘 8 亩, 年 产 鱼 上 万 斤 猪 粪 用 于 发 酵 生 成 沼 气, 部 分 还 可 以 用 于 树 木 施 肥 喂 鱼, 形 成 了 猪 - 沼 - 林 的 绿 色 生 态 资 源 循 环 利 用 模 式 小 唐 说 : 现 在 想 的 最 多 的 就 是 如 何 教 给 大 家 技 术, 带 动 大 家 一 起 致 富, 让 乡 亲 们 都 过 上 和 城 里 人 一 样 的 日 子, 使 农 民 成 为 让 人 羡 慕 受 人 尊 重 的 职 业 有 专 家 指 出, 过 去, 农 民 不 仅 意 味 着 他 的 职 业 是 务 农, 更 多 的 还 是 一 种 社 会 等 级 一 种 身 份 一 种 生 存 状 态 一 种 社 会 组 织 方 式 一 种 文 化 乃 至 一 种 心 理 状 态 现 在, 农 民 应 当 回 归 其 本 来 的 职 业 属 性 和 意 义 即 长 期 从 事 农 业 生 产 的 人 农 民 更 应 该 是 一 种 职 业, 就 像 医 生 教 师 工 程 师 这 些 职 业 一 样, 被 平 等 对 待 现 在, 理 应 将 农 民 从 社 会 成 员 阶 层 转 为 经 济 产 业 职 业 2012 年 中 央 一 号 文 件 中 首 次 } 第 17 页

提 出 要 大 力 培 育 新 型 的 职 业 农 民, 同 时 强 调, 随 着 城 市 化 工 业 化 的 快 速 发 展, 农 村 也 应 成 为 一 个 欣 欣 繁 荣 的 社 区, 应 该 拥 有 一 大 批 年 富 力 强 的 种 植 大 户 专 业 大 户 养 殖 大 户 农 民 经 纪 人 农 民 企 业 家 等 新 型 的 职 业 农 民 三 作 答 要 求 1. 请 结 合 给 定 资 料, 概 括 当 前 我 国 在 粮 食 生 产 方 面 所 面 临 的 挑 战 (20 分 ) 要 求 : 全 面 准 确, 有 条 理, 不 超 过 250 字 2. 给 定 资 料 5 介 绍 了 我 国 当 前 农 村 土 地 承 包 经 营 权 流 转 的 三 种 模 式, 请 分 析 这 三 种 模 式 主 要 特 点 和 它 们 的 不 同 之 处 (20 分 ) 3. 假 如 给 定 资 料 6 中 的 乡 党 委 石 书 记 准 备 向 县 委 报 告 杨 村 发 生 的 事 情 和 乡 里 的 解 决 措 施, 请 你 为 他 草 拟 一 份 汇 报 提 纲 (20 分 ) 要 求 : (1) 定 位 准 确, 有 针 对 性 ; (2) 内 容 全 面, 层 次 清 晰 ; (3) 对 策 建 议 具 体 有 效 ;(4) 不 考 虑 行 文 格 式, 不 超 过 400 字 4. 给 定 资 料 3 中 提 到 什 么 时 候, 在 土 地 上 耕 作, 成 了 食 之 无 味, 弃 之 可 惜 的 营 生? 请 结 合 给 定 资 料 和 你 对 这 句 话 的 思 考, 自 拟 题 目, 自 选 角 度, 写 一 篇 文 章 (40 分 ) 要 求 :(1) 中 心 明 确, 思 想 深 刻 ; (2) 内 容 充 实, 有 说 服 力 ; (3) 语 言 流 畅, 1000-1200 字 } 第 18 页

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