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中國文化大學中山與中國大陸研究所碩士論文 Master of Arts Thesis Graduate Institute of Mainland China Studies and Dr. Sun Yat-sen s Thoughts Chinese Culture University 中國大陸媒體管制與文化產業發展之研究 The Research of China Media Control and Development of Cultural Industries 指導教授 : 歐陽新宜教授 Advisor: Professor Hsin-Yi Ouyang 研究生 : 王耀煒 Graduate Student: Yao-Wei Wang 中華民國 100 年 7 月 July 2011

誌謝辭時光飛逝, 在文化大學的四年研究生生涯, 是耀煒求學以來最開心收穫最大的日子, 不同於大學的經驗體驗, 讓耀煒著實成長了許多從進入研究所以來, 諸多師長以及學長姊給予的幫助, 耀煒都銘記在心本論文中國大陸媒體管制與文化產業發展之研究, 從選定方向開始, 一直到完成為止, 也經歷了不少風雨與時間, 中國大陸的媒體管制以及文化產業的發展不是耀煒論文的 200 多頁就可以完整的說明以及解決的, 仍有許多方面需要深入探討時間上的倉促研究能力與數據資料蒐集等方面的侷限, 在諸多地方上研究仍過粗淺, 亦有缺憾和謬誤, 還期盼從事大陸研究的專家學者與讀者能狗予以見諒與不吝指教本論文的完成, 並非以耀煒的一人之力來完成的首先, 本論文的完成要先感謝恩師歐陽教授新宜先生對耀煒的指導, 老師悉心給予耀煒的指導與提供寶貴的意見, 讓耀煒在研究所求學的過程中獲益匪淺, 老師不厭其煩的給予耀煒幫助, 關心耀煒的論文進度以及學習上的狀況, 不論在學術上或是生活上都給予耀煒細心的呵護歐陽老師無私的奉獻, 耐心的給予耀煒一次又一次的意見, 老師的支持與鼓勵, 另耀煒永矢難忘歐陽老師風趣幽默的言談以及對於學生的包容與關心, 是耀煒最崇敬最值得學習的典範能成為老師的學生是耀煒的福氣, 這份師生情誼讓耀煒更懂得珍惜在這難得可貴的求學生涯, 只盼望本論文沒有枉費老師這段日子以來給予耀煒的幫助關心與期待歐陽老師的諄諄教誨, 讓耀煒在學習研究與做人處世上有更深切的體會與領悟, 在此對歐陽老師致上最高的敬意與謝意論文蒙口試委員姚教授蘊慧女士及張教授弘遠先生在百忙之中仍詳細審核批閱, 惠賜諸多寶貴意見, 並給予耀煒指正與細心的叮嚀, 讓耀煒得以修繕論文, 使之趨於完善, 學生由衷感激

其次, 在背後默默支持我的家人, 尤其是父母親一路的相伴與支持, 對於耀煒的任性決定以及拗脾氣都予以包容, 沒有他們在精神與物質上的支援, 耀煒也很難專心的在研究生這條道路上走下去父親一個人扛起家中的經濟重擔, 隨著年紀的增長, 每每看到他皮膚上的皺紋卻又要為了家中的生計在打拼, 心中除了無限的感激之外, 也想要儘快可以對家中有所幫助母親弟弟與妹妹也不時的關心耀煒的論文狀況, 對於家中默默的付出與奉獻, 耀煒非常知足與感動再者, 要特別感謝李助教滋源學長, 在耀煒的研究生生涯中, 不時的給予行政上生活上的指點與幫助助教不時的叮嚀提醒了健忘的耀煒諸多遺漏的行政事務助教也讓耀煒在待人處世上學習到了許多務實與細心的寶貴經驗, 在此, 獻上由衷的感謝在求學生涯中, 感謝邵所長宗海姚教授蘊慧給予耀煒論文上的協助除了有幸受教於諸多師長外, 還有在一起求學的同學學長姊與學弟妹在耀煒求學的四年當中, 能遇到這些同學, 並互相鼓勵與勉勵, 是一大收穫感謝同學大暐, 我們從高中同班到現在, 緣份深厚, 謝謝幫助耀煒解決論文流程問題 ; 感謝學姊芳婷, 在最後半年中擔當負責聯繫老師論文指導的工作 ; 感謝同學稚芳怡玟, 在學校行政處理與論文上的幫助 ; 感謝學弟皓倫, 每每在我們抽煙時給予意見幫助 ; 感謝學妹琦婷攸蓉, 在聯繫學校行政事務 ; 感謝高中同學米蟲, 在一開始論文的撰寫中給予了不少幫助 ; 感謝同學奕成, 一起共患難的日子感謝這些日子以來陪伴在我身邊的朋友們, 讓耀煒在研究生生涯中多采多姿, 生活也更加豐富最後, 感謝耀煒的女朋友鈺翎, 陪伴耀煒渡過耀煒最焦躁的時期, 默默的在身邊陪伴與奉獻, 忍受耀煒的三不五時的壞脾氣感謝所有的朋友在耀煒面對重重困難時給予耀煒莫大的勇氣與決心, 讓耀煒能夠克服難題也祝福所有的朋友在未來能夠在事業與學業更上一層樓 2011 年 7 月誌於中和

中國大陸媒體管制與文化產業發展之研究 The Research of China Media Control and Development of Cultural Industries 論文摘要中國大陸身為一個集權國家, 在媒體管制上從以往以來都呈現嚴格管制的狀態, 但是隨著改革開放以來, 媒體在管制上也有了不一樣的轉變,2008 年奧運的舉辦汶川大地震的報導等事件, 給予了中國大陸的媒體有不同的聲音, 中國大陸媒體管制開放程度也就有所爭議媒體產業身為文化產業的核心, 兩者之間的關係本就十分密切, 文化產業的發展會帶動媒體產業的發展, 在中國大陸現在大陸推動文化產業的同時, 對媒體產業亦會造成影響本文就中國大陸媒體管制在改革開放以後的轉變與文化產業發展, 來試圖說明兩者之間的關係 Abstract Mainland China as a totalitarian country, control of the media from the past been presented on the strict control of the state. But with the reform and opening up, media control has also been on a different shift. The 2008 Olympics held in and Wenchuan earthquake report such incidents, given the media in mainland China have different voices. Also, the degree of china media control is in dispute. Media industry as the core of the cultural industry, the relationship between the two very closely. The cultural industries will lead the media industry in mainland China. Now mainland China is promoting cultural industries, the media industry will be affected. In this thesis, researched the media control in China since reform and opening up the changes and development of cultural industries, to try to explain the relationship between the two. 關鍵字 : 媒體管制世界媒體峰會文化產業文化產業產值文化產業振興規劃 Keyword:Media control, World Media Summit, Cultural Industries, Value of cultural industries, Cultural Industry Promotion Plan

目錄第一章緒論 001 第一節研究動機與研究目的 001 壹研究動機 001 貳研究目的 007 第二節研究設計 008 壹研究方法 008 貳研究架構 009 參研究限制 010 肆資料來源 011 伍名詞概念 011 第三節文獻回顧與探討 015 壹中國大陸媒體管制 015 貳中國大陸文化產業發展 025 參文化產業與媒體發展相關性 038 肆小結 043 第二章中國大陸媒體管制的歷程 044 第一節中國大陸媒體產業之發展 044 壹中國大陸媒體產業的定義與起源 044 貳中國大陸媒體產業發展歷程 046 一計畫經濟階段 (1949~1978) 046 二雙軌制階段 (1979~1991) 049 三市場經濟階段 (1992~ 迄今 ) 051 ( 一 ) 獨立自主自負盈虧 051 ( 二 ) 傳媒集體化 052 ( 三 ) 傳媒市場開放 054 第二節中國大陸新聞媒體管制之歷程 056 壹 1978 年以前毛澤東時代 056 一中共控制新聞媒體的目的 056 i

二毛澤東時代控制思想的特點 058 貳 1978 年至 1989 年, 相對寬鬆時期 060 參 1989 年六四事件之後 062 肆 2003 年新聞媒體改革 064 伍 2009 年世界媒體峰會 066 第三節中國大陸網路媒體發展與管制 069 壹中國大陸網路媒體發展慨況 069 貳中共對網路媒體的管制 072 一嚴厲訂定法規 072 二設立網路警察與防火牆 073 第四節中國大陸媒體管理制度 077 壹中共新聞體制等級結構 077 貳嚴密的法律規章控制 079 參傳媒管理制度控制 081 肆網路管理制度控制 085 第三章中國大陸媒體管制原因之探討 088 第一節全球化的趨勢 088 壹全球化概念與意涵 088 貳全球化對中國社會的影響 089 參全球化對中國媒體管制的影響 090 第二節世界貿易組織 (WTO) 的規範 094 壹 WTO 下 GATS 有關傳媒市場開放規範 094 一 GATS 與傳媒產業 094 二 GATS 之發展與沿革 094 三服務貿易規範 095 四 GATS 基本原則 096 貳中國入世承諾開放傳媒業內容 098 一中國大陸傳媒市場潛力 098 二中國入世與傳媒市場開放 099 ii

參加入 WTO 後對中國媒體管制的影響 102 一市場化的影響 102 二傳媒內容將更具公開性與廣泛性 104 第三節國家形象的改善 107 壹中國的國家形象 107 一中國媒體與國家形象間的關係 107 二中國建立國家形象的原因 110 ( 一 ) 政治層面 : 中國威脅論 110 ( 二 ) 軍事層面 : 軍備擴充與武器擴散 110 ( 三 ) 衛生醫療層面 :SARS 問題 111 ( 四 ) 人權層面 : 法輪功事件 111 貳國家形象對媒體管制的影響 112 第四節文化產業發展的結果 1 壹文化產業在國際上的地位 1 貳中國大陸發展文化產業的成果 122 參中國大陸文化產業發展對媒體管制的影響 128 肆中國大陸文化產業發展與媒體管制的相關性 132 第四章中國大陸媒體開放程度的爭議 135 第一節逐漸開放 135 壹全球新聞自由指數 135 一評分標準 135 二全球新聞自由指數 136 三中國新聞自由指數 137 貳專家學者見解 138 參新聞媒體見解 143 肆近五年來逐漸開放新聞事件整理 (2006~2011) 146 第二節表面上開放 151 壹專家學者見解 151 貳新聞媒體見解 153 iii

參近五年來表面上開放新聞事件整理 (2006~2011) 157 第三節持續管制中 160 壹新聞媒體自由度 160 一評分標準 160 二新聞媒體自由度 162 貳專家學者見解 165 參新聞媒體見解 167 肆中國媒體公報 0 伍近五年來持續管制中新聞事件整理 (2006~2011) 180 第四節小結 188 第五章結論 192 第一節研究發現 192 第二節建議與展望 198 參考文獻 200 附件一 : 文化產業振興規劃 218 附件二 : 全球新聞自由指數排名 226 附件三 : 新聞媒體自由度排名 232 附件四 : 中國媒體公報 242 iv

圖目錄圖 1-1 研究架構圖 010 圖 1-2 文化及相關產業分類圖 030 圖 2-1 中共新聞體制等級結構圖 078 圖 3-1 中國大陸文化產業產值折線圖 125 圖 3-2 中國大陸文化產業產值與傳媒產業產值柱狀圖 129 v

表目錄表 3-1 1978~2008 年中國城鄉居民家庭恩格爾係數 (%) 123 表 3-2 中國大陸文化產業產值及佔 GDP 比重 124 表 3-3 中國大陸文化產業與傳媒產業產值 129 表 3-4 中國大陸媒體產業產值佔 GDP 比重 131 表 3-5 文化產業發展與媒體管制指標 133 表 3-6 皮爾森 (Pearson) 相關係數分析 133 表 4-1 全球新聞自由指數 (2002-2010)- 排名 136 表 4-2 中國新聞自由指數 (2002-2010)- 得分 138 表 4-3 近五年來逐漸開放新聞事件整理 (2006~2011) 147 表 4-4 中國網路審查制度事件整理 154 表 4-5 近五年來表面上開放新聞事件整理 (2006~2011) 158 表 4-6 新聞媒體自由度 (2004-2010)- 排名 162 表 4-7 新聞媒體自由度 (2004-2010)- 中國得分 163 表 4-8 中國媒體公報 (2010 年 11 月至 2011 年 6 月 ) 1 表 4-9 近五年來持續管制中新聞事件整理 (2006~2011) 180 vi

第一章緒論第一節研究動機與研究目的壹研究動機馬克思認為 : 一個社會的統治思想必然是統治階級的思想在馬克思認為新聞傳播也像其他國家機器一樣, 是階級統治的工具 1 馬克思的新聞傳播工具論在毛澤東的詮釋下充分發揮在對中國共產黨的政治宣傳, 其主要功能亦被毛澤東界定為宣傳共黨的路線方針政策, 為政治服務 2 中共建政之初毛澤東即充分利用新聞傳媒控制人民的思想以穩固其政權, 換言之報業等新聞傳播媒體被定位為工具, 是中共的喉舌, 新聞傳播就是為了宣傳, 並且宣傳的目的是以灌輸共黨的意識型態為目的 3 因此, 列寧說 : 我們需要報紙, 沒有報紙就不可能有系統地進行有堅定原則的和全面的宣傳鼓動 4 他在 1905 年寫的黨的組織和黨的出版物 5 一文中認為, 黨的出版物的原則是, 對於社會主義無產階級, 寫作事業不能是個人或集團的賺錢工具, 而且根本不能是與無產階級總的事業無關的個人事業列寧認為, 報紙應當成為各個黨組織的機關報, 黨的出版物應受黨的監督毛澤東統治時期, 中共主要以宣揚共產主義的優越性 ; 等到了改革開放以後則是以經濟發展以及民族主義的意識型態為掌控民心的依據因此, 對於媒體的掌控也是操控人民思想的一種手段, 有利於統治者政權的鞏固中共於 2009 年 10 月 9 日至 10 日, 舉辦了世界媒體峰會 (World Media Summit) 中共國家主席胡錦濤在開幕式上說 : 世界各地媒體應該順應時代 1

發展潮流, 攜手並進, 努力為建設持久和平共同繁榮的和諧世界作出貢獻 6 從此一談話充分的顯示中共與其官方媒體將利用這次峰會推動與全球媒體的合作胡錦濤並表示, 中國將保護那些在華從事新聞報導的國際媒體機構的權益, 給外國媒體在華的報導提供便利 7 會議以世界媒體的挑戰合作機遇傳統媒體與新興媒體 : 競爭依賴共存發展經濟衰退與媒體的應對傳統媒體如何應對數字化和網絡技術的挑戰媒體並購數字化媒體時代的衝擊與機遇新技術對媒體發展的影響及作用未來媒體編輯部及記者的發展模式 8, 八大議題作為主軸, 強調媒體的專業內容價值克服世界新聞信息傳播的不平衡性擔負戰勝金融危機的責任利用新技術開發客戶市場促進媒體產業融合加強知識產權保護重構多媒體採編模式等方面會議通過了世界媒體峰會共同宣言 9, 並以合作應對共贏發展作為此次與未來中國大陸媒體的發展主軸近年來, 中共在胡錦濤本人的提議和領導下, 包括新華社人民日報社和中央電視台在內的中國官方媒體大幅增加了多語種多平台的對外媒體宣傳工作 10 由此可見中共有逐步的開放自己的媒體市場, 並願意與國際媒體合作從 2008 年四川大地震的開放報導, 到禽流感事件的公開報導, 都顯見中共有誠意的開放所謂新聞自由但從上述筆者所言, 對媒體的掌握對於一個極權國家而言, 具有非常深遠影響的重要性之下, 長久以來不管是在新聞媒體上的報導壓制, 或乃至於兩大 2

入口網站 Yahoo Google, 被中共被迫限制某些資料的搜索, 或是完全的屏蔽掉, 如 : YouTube, 這些都是很明顯的例子來說明中共媒體自由化程度並不高, 在加上 2009 年適逢西藏起義 50 週年六四事件 20 週年和中共建政 60 週年等重大紀念日前後北京政府對新聞媒體實施的一系列限制如 2009 年 7 月 5 日的新疆的 7 5 騷亂, 就無法在國外媒體的版片上了解到事實的真相 11 2009 年 10 月 21 日, 由無國界記者組織製作的第八次世界媒體自由排行榜 12, 經過數百名記者媒體專家的問卷調查對全球 5 個國家的媒體自由進行評分該排行榜涉及從 2008 年 9 月 1 日到 2009 年 8 月 31 日之間的各國新聞自由程度而中國的排名則是倒數第八, 比去年 2008 年的排名還要倒退, 媒體自由度接近古巴老撾緬甸和伊朗報告中指出媒體界正在發生巨大變化的中國仍然排名靠後, 尤其是西藏等地的眾多監禁事件, 再加上中央地方政府任人唯親審查網絡的行為導致目前的排名而如今, 中共藉由此一峰會, 欲傳達開放媒體市場, 是有打算以國際商業媒體進駐中國大陸這個巨大的市場的經濟的增長來換取媒體的自由度, 抑或是有其他的目的, 這就是筆者對於本研究的動機之一 2008 年在國際經濟環境巨變之下, 全球各個國家的經濟形勢都表現得較為不樂觀, 這股全球經濟的浩劫也同時影響了中國大陸的經濟成長中國大陸國家統計局在 2009 年 1 月份先後公佈了 2007 年中國大陸 GDP 核實的數字, 與 2008 年中國大陸 GDP 初步統計的數字結果顯示,2007 年是 257,306 億元人民幣, 比 2006 年增長了 13%;2008 年是 300,670 億元人民幣, 比 2007 年增長了 9%, 也就是經濟成長下降了 4 個百分點 13 3

2008 年對中共中央而言, 是一個紛亂的年度, 從 2008 年 4 月份的西藏抗暴運動開始, 緊接著的禽流感事件毒奶粉事件以及 8 月份的奧運會, 對中共中央的領導都是一大挑戰,2008 年下半年度的全球金融風暴, 把中共以往引以為傲的高速經濟增長神話打破了, 在這經濟下降與社會事件頻傳之時, 中共勢必要把民眾的重心把對於社會事件的關注, 移到對經濟增長樂觀看法上, 以便利於中共的統治於是乎中共於 2009 年 9 月 27 日, 發佈了文化產業振興規劃 ( 見附錄一 ), 規劃明確提出 : 以文化創意影視制作出版發行印刷復制廣告演藝娛樂文化會展數字內容和動漫等產業為重點, 加大扶持力度, 完善產業政策體係, 實現跨越式發展發展重點文化產業的提出, 進一步明確了文化產業發展的戰略導向和戰略重點, 為實現調整和優化文化產業結構的戰略任務選擇了突破口和切入點, 通過扶持重點文化產業, 帶動其他行業的發展, 進而達到優化產業結構, 促進國民經濟發展的目的 14 規劃中特別提出吸收社會資本參與國有文化企業重點改造, 文化傳媒市場進一步開放, 隨著文化體制改革正在加大, 市場也在逐步開放, 隨著規劃的實施, 尤其像財經類科技類時尚類等非新聞類媒體會逐步向民營資本和外資開放市場 15 同時出現跨地區跨行業跨兼並重組的高峰, 這將會為投資者帶來廣闊的市場空間文化產業振興規劃八項重點中的第七點說明了移動多媒體, 如網絡影視手機廣播電視數字化出版等新興文化業會迎來大發展的契機規劃中特別講到要推動文化新興產業大發展, 中國大陸在傳統媒體方面與發達國家之間還存在比較大的差距, 但在新媒體上與發達國家很接近, 這是未來提高競爭力的重要領域 16, 它不僅市場空間巨大, 而且民營資本進入相對較少, 從而使得開拓餘地很大, 對於加快發展新媒體將提供一個新的空間 4

隨著投資者門檻的降低, 新的文化投資融資高潮將會進一步掀起, 而且必將會與資本市場融合中國大陸的某些文化傳媒長期以來脫離了與資本市場的聯繫, 而一個產業的進步是不可能脫離資本市場得到全面發展的, 所以必須利用資本市場經營的金融體系資本市場的平台來實現快速全面的發展而在此方面也能為投資者帶來新的機遇和豐厚利潤此次文化產業振興規劃在管理體制上放寬了對文化產業領域的限制, 提出必須深化文化體制改革, 激發全社會的文化創造活力要降低准入門檻, 積極吸收社會資本和外資進入政策允許的文化產業領域, 參與國有文化企業股份制改造, 形成以公有制為主體多種所有制共同發展的文化產業格局 ; 要加大政府投入和稅收金融等政策支持, 為規劃實施和文化產業發展提供強有力的保障 ; 推動跨地區跨行業聯合或重組, 培育骨幹文化企業可以設想, 傳媒業也必將從中大大獲益從規劃透露的信息來看, 管理政策的日益寬松開放是一定的因此可以預計, 傳媒業的生產力將進一步提升, 在一個巨大的發展空間裡得以釋放而文化產業作為全球經濟發展進程中一種新興的朝陽產業, 是經濟與文化相互融合的必然產物全球化作為當代世界發展的一種重要現實存在, 給文化產業發展帶來了重大影響, 全球化背景下的時代條件推動了包括中國文化產業在內的全球文化產業的蓬勃發展在經濟全球化的前提之下, 促進了文化全球化, 經濟全球化所帶來的不僅僅是貨物服務資本人員等在國際範圍的廣泛交流, 而且包括文化產品文化資本和文化價值觀的相互流動, 經濟全球化導致了思想意識價值觀念文學藝術行為方式生活方式等在世界各國不斷的交流碰撞, 促成了文化全球化 18 如西方學者所描述資本主義賣的不再僅僅是商品和貨物, 它還賣標 2007 5

誌聲音圖像軟件和聯繫這不僅僅將房間塞滿, 而且還統治著想像領域, 佔據著交流 19 就如同美國好萊塢電影充斥全球, 在台灣每週都有新電影上映, 電影中所表達的意識型態生活方式, 都帶有濃厚的美國國家色彩, 人們透過電影來了解美國社會狀況, 文化全球化的趨勢已經明顯的體現在我們的日常生活當中, 喝咖啡要喝星巴克, 牛仔褲要 Levis, 飲料要喝可口可樂, 晚餐要吃義大利麵, 手機要用 Iphone, 西裝要穿阿曼尼, 電視機要用 Sony, 麥當勞肯德基等, 充斥著台北街頭甚至世界上每個角落, 這一切都表明著我們的生活方式行為模式審美觀取向都日益的全球化不論從全球化下文化產業與經濟的關係或是文化產業振興規劃, 都可以可以看出, 中共以振興文化產業來促進國民經濟的發展, 以此增加 GDP 的增長中共之所以以發展文化產業來增長 GDP 的成長, 是由於與其他發達國家相比中國大陸文化產業所佔 GDP 的比例有相當程度的差距, 以 2004 年為例中國大陸在 2004 年文化創意產業占 GDP 比重為 2.15%, 低於台灣的 2.78%, 低於美國的 5.98% 英國的 7.80% 韓國的 5.91% 香港的 3.78% 澳洲的 3.30%, 以及紐西蘭的 3.10% 20 所以增進文化產業的發展, 讓文化產業所佔 GDP 比重的增加, 就可以對於國民經濟有直接的益處此次文化產業振興規劃在管理體制上放寬了對文化產業領域的限制, 提出必須深化文化體制改革, 激發全社會的文化創造活力要降低准入門檻, 積極吸收社會資本和外資進入政策允許的文化產業領域, 參與國有文化企業股份制改造, 形成以公有制為主體多種所有制共同發展的文化產業格局 ; 要加大政府投入和稅收金融等政策支持, 為規劃實施和文化產業發展提供強有力的保障 ; 推動跨地區跨行業聯合或重組, 培育骨幹文化企業可以設想, 傳媒業也必將從中大大獲益從規劃透露的信息來看, 管理政策的日益寬松開放是一定的因此可以預計, 傳媒業的生產力將進一步提升, 在一個巨大的發 6

展空間裡得以釋放 21 而在文化產業振興規劃之後緊接著舉辦的世界媒體峰會更透露出中共有意大力開展文化產業, 有意圖要讓西方媒體加大進入中國廣大市場的需求, 表達出了開放國內媒體市場的意願從以上世界媒體峰會 (World Media Summit) 以及文化產業振興規劃, 可以看出中共開放媒體市場的意圖, 如今要加重對文化產業的投資, 這是否表示文化產業振興後佔 GDP 比重越大, 資訊程度就越開放那如果資訊開放的程度越來越大, 中共身為一個極權國家要如何去鞏固其統治地位, 所以筆者對於文化產業振興規劃的加大文化產業投入, 媒體資訊的開放抱持著很大的疑問, 這就是筆者對本研究的動機之二基於以上兩點動機, 本研究的研究目的主要是探討中國大陸媒體管制的歷程探討中國大陸媒體管制的原因以及分析文化產業發展對媒體管制的影響貳研究目的一探討中國大陸媒體管制的歷程二探討中國大陸媒體管制的原因三分析文化產業發展對媒體管制的影響 7

第二節研究設計壹研究方法在社會科學研究中, 研究方法 (Method) 是有助於研究者選擇科學的合適的執行工具來獲取研究所需的資料, 進而得到結論其一般係指用來蒐集與處理資料的手段和技術以及進行的程序本研究所採取之研究方法如下 : 一內容分析法 (Content Analysis) 由信件日記報紙文章會議記錄實況新聞報導影片電視廣播節目電腦網際網路資料報章媒體及檔案分析有關議題, 透過傳媒的報導內容來分析議題的內容本研究蒐集近年來有關中國大陸媒體管制及文化產業發展的新聞報導及評論, 就這些資料加以分析, 並找出中共意圖開放媒體的目的二文獻分析法 (Literature Survey) 文獻分析法, 是尋求歷史資料檢視歷史紀錄並客觀地分析評鑑這些資料的研究方法, 由於常需要大量的歷史資料與文獻, 因此亦稱歷史文獻法當研究者對歷史資料進行蒐集檢驗與分析後, 便可以從了解重建過去所獲致的結論中, 解釋社會現象的現況, 甚至預測將來之發展 22 文獻資料的來源可分三大類 : 一是蒐集近年來有關文化產業與媒體管制的資料及書籍 ; 二是正式的文件如政府相關出版品如統計要覽法令規章等 ; 三是發表於媒體或學術刊物的文章或論述, 如期刊學術論文博碩士論文媒體報導以及網際網路上之公開網頁等試圖拼湊出中共在媒體的收與放之間轉換所代表的意涵 320 8

貳研究架構本文的研究假設是文化產業作為中國大陸逐漸發展起來的產業之一, 在經濟成長中扮演的角色也越來越不可或缺, 每年的產值也逐年增加, 在全球金融風暴中, 大部分國家的經濟呈現大幅度的衰弱, 中國大陸也無法從此全球化的浪潮中全身而退, 為此, 中共為了要維持以往高經濟成長的勢態, 逐漸把經濟發展重心逐漸轉移到文化產業之上, 以 2004 年為例, 中國大陸在 2004 年文化產業占 GDP 比重為 2.15%, 低於台灣的 2.78%, 低於美國的 5.98% 英國的 7.80% 韓國的 5.91% 香港的 3.78% 澳洲的 3.30%, 以及紐西蘭的 3.10% 23 如果中國大陸能使文化產業佔 GDP 比重增加一個百分點, 那麼這樣帶來的經濟效應是多麼的巨大中共大力的發展文化產業, 成為了近幾年來中國大陸經濟發展上的重點之一而媒體, 身為文化產業核心的一環, 隨著文化產業的振興, 中共對市場加大開放, 允許外資的進入, 對於資訊的流通度資訊的透明度以及資訊的管控程度上, 勢必會跟以往有所不同本文從中共加大力度發展文化產業, 可能對媒體管制的程度產生影響, 來做探討中國大陸的文化產業一詞正式的提出是在 2000 年中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議, 在其之前雖然沒有正式的的確立, 但是可以追朔至 1978 年改革開放時 ; 而中國大陸對於媒體的控管, 則是承襲共產黨理念, 對於宣傳工具的主導地位, 一直都是中共一貫的手段, 但到了改革開放時, 媒體走入市場化後, 中共對於媒體的控制又有了不同的轉變故此篇研究論文將從 1978 年改革開放之後, 文化產業的變化與振興中共對於媒體管制的程度做一完整的評估, 並著重在近期加大文化產業的投入, 與對媒體管制程度的議題上研究論文蒐集文化產業從加入國民經濟以來,2003 年開始至 2009 年產值變 9

化, 以及每年所佔 GDP 的比重來探討文化產業發展的結果 ; 媒體管制則分類為三類 : 逐漸開放表面上開放以及持續管制中, 分別採用專家學者的意見媒體的見解以及新聞資料的內容分析來對於中國大陸的媒體管制做評估並在最後把兩者之間的相關性尋找出來, 檢視兩者之間的關係! " # $ % & ' ( ) * 圖 1-1 研究架構圖參研究限制在撰寫的過程, 積極收集相關資訊, 企圖以廣闊之視野來看待研究主題之整體性, 本研究在撰寫的過程中, 除了有文獻蒐集的考驗外, 也面臨研究方法與理論架構等諸多挑戰, 分別依述如下 : 一文獻資料收集不足本研究在資料蒐集上, 引用了大量的文獻與官方資料, 雖然對於資料的處理務求完整性, 但實際面臨的困境是, 中國大陸媒體管制有關專書文章, 在缺乏充裕詳實的資料提供下, 以致無法用多面向之角度來處理, 而有資料缺失之憾二理論架構不足ㄧ個學術上的理論建構, 是眾多學者經驗的累積, 加上花費諸多光陰的考驗因此本研究在研究目的之假設分析上, 並不一定能經的起時間之考驗 ; 而 10

資料邏輯推演的不周全研究者的學識侷限等, 都是本研究必須盡量克服的問題綜合上述諸多個人與後天環境條件不足的因素, 以致本研究無法達到高度的完整性, 心中頗有遺珠之憾而研究方法和技術的限制, 在其他研究方法和技術的補充下, 筆者盡量維持研究的客觀致於無法解決的部份, 將找尋可能的替代, 而無法替代的, 則有待日後的補正肆資料來源一兩岸有關中國大陸文化產業及中國大陸媒體管制之專書二兩岸有關中國大陸文化產業及中國大陸媒體管制的期刊和論文三政府部門相關文件及調查資料四兩岸相關研討會研究成果相關資料論述五學術論文 ( 相關學術論文, 資料的取得來源及管道包括 : 國家圖書館行政院陸委會大陸資訊及研究中心政大國際關係研究中心圖書館文化大學圖書館台北市立圖書館網路資源等 ) 六相關報章雜誌及網路資源 ( 中國時報聯合報 BBC 中文網人民日報大公報自由亞洲電台大陸工作簡報中國大陸研究中國事務東亞季刊亞洲研究等 ) 伍名詞概念一媒體 (Media) 所謂媒體, 是指傳播信息的介質指傳播信息資訊的載體, 即信息傳播過程中從傳播者到接受者之間攜帶和傳遞信息的一切形式的物質工具, 通俗的說 11

就是宣傳的載體或平台, 能為信息的傳播提供平台的就可以稱為媒體了 24 現在的媒體已成為各種傳播工具的總稱, 如電影電視廣播印刷品 ( 書刊雜誌報紙 ) 網路, 可以代指新聞媒體或大眾媒體, 也可以指用於任何目的傳播任何信息和數據的工具本研究所稱的媒體, 是指各種傳播工具的總稱, 主要以新聞媒體以及網路媒體作為主要的研究對象之所以選擇新聞媒體與網路媒體作為主要的研究對象, 主要是因為, 中國大陸的政治體制移植自共產國際, 因此中國的新聞傳播事業, 不論在理論政策制度與觀念各方面, 均被認為仿效自, 前蘇聯的傳播事業 1956 年由 Frederick Siebert, Theodore Peterson 和 Wilbur Schramm 所提出的報業四大理論 (Four Theories of the Press) 將事業上的媒體制度區分成威權主義報業理論自由主義報業理論社會責任報業理論與蘇聯共產國際報業理論其中, 蘇聯共產國際報業理論起源於 20 世紀初的蘇聯, 其理論依據是馬克思列寧主義, 傳播媒體存在的目的是支援馬克思主義的體制, 且為人民服務蘇聯共產報業理論, 相信真理只有一個人, 且只有一個發言人, 即共產黨或黨的領袖共產主義社會中, 傳播媒介的角色被定位為集體的鼓動者宣傳者及建設共產主義的教育者傳播媒介具有強烈的工具性, 為黨與國家服務, 並且為國家所擁有, 儘管理論上, 共產主義宣稱人民擁有媒介, 但共產黨由無產階級所組成, 代表廣大人民行使所有權, 因此, 共黨政府控制傳播媒介, 將媒介視為宣傳即煽動的工具 25 但隨著改革開放政策推行以後, 以階級鬥爭為綱, 轉移到以經濟建設為中心, 這樣的轉變使傳播的內容與對象均產生變化, 傳播事業也不得不進行調整 12

所以本文把新聞媒體作為媒體的主要衡量指標, 是有其歷史性以及發展性的作用而網路媒體作為近年來新興的新媒體之一, 在傳播上有其不可替代地位美國傳播學者 Sheizaf Rafaeli 在一場有關網際網路的談話中曾經指出, 網路傳播具有五大項的特質, 分別是多媒體超文本特性對話方式共時性和互動性, 這五大特質對於閱聽人資訊處理策略方面的研究影響相當深遠他認為, 網際網路具有資訊雙向流通對話, 結合了文字聲音圖畫動畫錄影畫面和虛擬真實的動作符碼, 可能所有的媒體中對於感官多元化的掌握能力最強的 26 由此可見, 網際網路被視為第四大媒體的今天, 受到世界各國的注目, 也令中共當局相當重視, 設法發展與防範未然香港珠海書院亞洲研究中心研究員李谷城指出, 中國大陸互聯網將逐步開放, 並非單純的經貿科技問題, 而是帶有強烈政治思想意識的跨越領域問題, 其對整個大陸的經濟政治軍事文化及思想意識等方面帶來巨大的衝擊李谷城指有海外評論認為, 互聯網是突破大陸新聞封鎖的游擊戰士, 也是把西方民主思想帶進中國大陸的利劍顯然, 網際網路的開放, 對大陸的政經生活等各方面影響不小 27 網際網路的發展正踏上西方資本主義全球化的浪潮, 而全球化本身就是無國界地域概念, 對國家統治權構成了威脅楊家誠指出中共瞭解到全球政治經濟勢力的重組, 尤其在資訊時代下軍事科技及國家安全已受到潛在威脅, 因而促使其意圖利用網路達到國家強大及設法掌控, 不過卻將面臨著全中國社會形態的改變及人民思想解放的挑戰, 也由於網路所塑造的公共論壇空間對中共統治形成威脅, 因此得以國家力量繼續監控人民言論及資訊傳播換言之, 網 13

路發展對中共而言猶如雙面刃, 可以富國強兵, 強化上下的溝通, 但也會動搖統治基礎, 不可不慎 28 從以上對新聞媒體的功能以及網路發展的前瞻性看出, 在媒體這一區塊中, 新聞媒體以及網路媒體是佔有很重要的地位, 這也就是筆者主要談討的媒體內容二文化產業 (Culture Industry) 文化產業係指源自創意或文化積累, 透過智慧財產的形成運用, 具有創造財富與就業機會潛力, 並促進整體生活環境提升的行業 29 聯合國教科文組織認為文化產業是那些以無形文化為本質的內容, 經過創造生產與商品化結合的產業, 並於 1998 年將文化產業定義為 : 按照工業標準生產再生產儲存以及分配文化產品和服務的一系列活動 30 主要以文化創意影視制作出版發行印刷復制媒體廣告演藝娛樂文化會展數字內容和動漫等產業為重點如傳媒卡通娛樂遊戲旅遊教育網路及資訊服務音樂戲劇藝術博物館等都是文化產業中的一員 2004 年, 中國大陸國家統計局在與中宣部及國務院有關部門共同研究的基礎上, 制定了文化及相關產業分類 31, 從國家有關政策方針和課題組的研究宗旨出發, 結合中國大陸的實際情況, 將文化及相關產業概念界定為 : 為社會公眾提供文化娛樂產品和服務的活動, 以及與這些活動有關聯的活動的集合 32 14

壹中國大陸媒體管制第三節文獻回顧與探討一管制面在一篇由自由之家 (Freedom House) 在 2007 年出的中國報告中 33, 在關於中國大陸媒體管制的部份, 提到了中國共產黨歷來把媒體看著是宣傳工具中國新聞機構起著宣傳黨的方針政策動員群眾團結群眾和引導人民的作用, 通過媒體向國內和國際社會建立起共產黨希望看到的形象 34 中國憲法第 35 條規定公民享有言論自由和出版自由, 憲法第 51 條卻對此提出警告, 稱言論和出版自由不能危害國家利益 35 這種故意含混不清的條款顯然妨礙了新聞自由黨和國家佔有媒體的全部或部分所有權, 並授權有關政府機構通過各種條條框框嚴加控制儘管如此, 在推進市場化改革的過程中, 國有的新聞單位也需要通過競爭來贏得讀者觀眾和廣告但這種競爭往往是通過報道煽情故事名人軼事和一定程度的調查報告而不是自由表達另類觀點來實現的黨和政府使用各種手段來控制媒體很多情況下, 他們預先划定禁區嚴格限制媒體的運作並要求記者自律 36 其實被禁止和被允許的界限也不甚清晰和固定, 只要媒體一旦跨越底線, 政府就會採取各種手段來恐嚇和懲罰政府可以利用法院警察, 甚至黑幫勢力 ; 或採取經濟手段 ; 或關閉媒體 ; 或解雇有關人員例如, 當中國記者, 包括共產黨的喉舌人民日報記者, 採訪湖南鳳凰縣塌橋事故受害人的親屬時, 當地黑幫就被用來關押毆打記者 15

外國記者也會遭到類似的扣押和粗野對待 37 最近幾年中國新聞記者的境況惡化是大家的共識新聞媒體是中共黨政府與人民的喉舌, 大陸當局對新聞媒體的管控仍然相當嚴格何清漣 38 (2006) 在書中政府對新聞媒體的控制章節中提到, 了喉舌與黨和政府主體之間的關係, 把中共的喉舌論形象地呈現了出來喉舌論不僅形象扼要地表達了中國媒體是中共的傳聲話筒這一研究中國媒體所必須瞭解的第一現實, 而且直接蘊含了媒體不能客觀報道事實的基本原則喉舌不是具有認識功能的器官, 而僅僅是具有表達功能的器官換句話說, 中共並不要求媒體能夠實現我們前面提到過的使民眾充分瞭解正在發生的事情這樣的功能, 而僅僅要求它們能夠傳達自己的看法正是在這個意義上, 中共把宣傳看得極為重要, 而大眾媒體不過是宣傳工具總部設在法國的國際新聞監督機構記者無國界組織 (Reporters without Borders) 39 2004 年 10 月公布的全世界新聞自由度排名, 在評比的 167 個國家中, 大陸排名第 162 位, 居倒數第 6 名 40 該組織 2004 年的統計資料顯示, 全球共有 133 名新聞工作者被關在 22 個國家的監獄中, 大陸關押記者的人數是 27 人, 次於古巴, 居全球第二, 在網路異議人士方面, 全球有 73 人坐牢, 大陸占了 61 人, 是全球監禁網路人士最多的國家 41 總部設在紐約的媒體權利監督機構保護新聞記者委員會 2005 年公布的最新統計資料則指出, 截至 2004 年底, 全球有 122 名新聞工作人員被 20 個國家以各種名義拘捕, 其中, 中國大陸拘捕 42 名新聞工作者, 超過總數的 3 分之 1, 連續 6 年成為全球逮捕新聞工作者最多的國家 42 截至 2005 年 12 月, 中國共判 32 名 16

記者入獄, 拘捕網上異見人士, 有 62 人, 比世界上任何國家都多 43 對於新聞管制方面, 中共中央宣傳部及新聞主管部門 2004 年底以來針對新聞工作者下頒 3 個法令 : 新聞記者證管理辦法報社記者站管理辦法和關於新聞採編人員從業管理的規定新聞記者證管理辦法要求全國統一發放記者證, 新聞記者每 5 年要更換一次記者證 ; 報社記者站管理辦法則是針對報社設置記者站的規範, 規定記者站不得設在黨政機關新聞採編人員管理規定則, 要求新聞採編人員堅持馬列毛思想擁護共產黨領導, 不得從事有償新聞報導大陸新聞事業從業人員超過 75 萬人, 截至 2005 年 1 月底, 依新規定換發記者證的新聞記者共有 14 萬 6541 人透過法令規範新聞工作者, 大陸當局一方面整頓新聞工作隊伍, 杜絕市場經濟下新聞界的貪瀆歪風, 一方面則強化對新聞工作者控管, 明白規定要擁護共產黨的領導由以上的文章中可以看出, 中共對於新聞茲自由度的管控還是相當的嚴格, 作為意識型態傳播的工具, 將新聞媒體牢牢的掌握在手中, 才是穩定政權的最佳方式中共中央宣傳部是主宰中國大陸傳媒的最高機構, 也是中共中央主管全黨文宣工作的專責機構中宣部直接領導由新聞和文化部門組成的宣傳部門, 對國務院組成單位文化部和直屬機構廣播電影電視總局及新聞出版總署統一領導, 實際掌握中國大陸國內與媒體網路和文化傳播相關的各種機構的監督以及對新聞出版電視和電影的審查大權 44 依據 1989 年 7 月 28 日中共中央公佈的關於加強宣傳思想工作的通知, 中宣部雖是中共在意識型態的綜合職能部門, 負責在方針政策和宣傳業務上指導黨中央國務院所屬的新聞文化出版和社會科學研究部門的工作, 但此

項工作職掌卻是在黨中央及其宣傳思想工作領導小組的領導下進行的 45 中宣部的角色無異是中共黨中央領導決策者意志的代言人, 負責貫徹全國上下傳媒的黨宣傳工作傳媒的角色即是傳播中國共產黨意識型態, 為黨的政策作宣傳的工具中共視傳媒為其喉舌, 中國共產黨不單是所有新聞傳播媒體的所有者, 亦是它的管理人此外, 中共的傳媒控制可以從以下幾個方面觀察 : 46 1 嚴密的法律規章控制 47 中華人民共和國的憲法第 35 條規定 : 中華人民共和國公民有言論出版集會結社遊行示威的自由第 47 條規定 : 中華人民共和國公民有進行科學研究文學藝術創作和其他文化活動的自由儘管中共的憲法明確規範保障人民的言論自由, 但事實上中國大陸人民卻從未享受過憲法所保障的言論自由中共當局為了能掌控人民的思想及言論, 制定了各項法律行政法規行政規章以及地方性法規從各個層次嚴格規範限制人民的言論自由 48 其中最為著名的就是刑法第 105 條第 2 款規定 : 以造謠誹謗或者其他方式煽動顛覆國家政權推翻社會主義制度的, 處五年以下有期徒刑拘役管制或者剝奪政治權利 ; 首要分子或者罪行重大的, 處五年以上有期徒刑這種以言治罪的法律在其他各國相當罕見 49 2 中共傳媒控制管理制度除了以上各項傳媒管制法律, 就制度層面中共還建立了完整的控制管理制度, 對新聞部門的管理實行縱橫交錯的分等級管理 (1) 對傳媒實行批准登記制中共的傳媒管制手段最為重要的就是對傳媒實行批准登記制, 由廣播 18

電影電視總局新聞出版總署等業管行政單位對傳媒行使審批權 (2) 審讀制度中共的審讀制度最早乃出自於中共新聞出版署於 1988 年 11 月下發的關於加強報紙期刊圖書審讀工作的通知, 提出做好審讀工作是加強和改進新聞出版管理的重要方法而在 2001 年中共新聞出版署關於進一步加強和改進報刊審讀工作的通知中更明定各級新聞出版行政管理部門須負起審讀之責在各級主管行政機關建立閱評制度 50 (3) 頒布禁止報導內容儘管有中共對於傳媒的管制已定有嚴密的法律規定及審讀制度, 但在改革開放後的中國大陸千變萬化的社會局勢, 有些突發事件是不在中共預先設定的禁載範圍之內於是中共為了有效管制乃根據形勢需要, 隨機頒布各種禁載規定 (4) 由宣傳部門引導輿論中共中宣部是中共在意識型態的綜合職能部門, 負責在方針政策和宣傳業務上指導黨中央國務院所屬的新聞文化出版和社會科學研究部門的工作中宣部及各級黨委宣傳部實際上擔負對傳媒實行思想政治上的領導, 引導傳媒對中共中央的政策方針做正面宣傳的引導中國大陸輿論的工作在中國大陸網路控制方面, 網際網路的誕生和興起, 不僅對於全球傳播界帶來了劃時代的革命影響, 且相對於彼岸的中國大陸而言, 網際網路的發展亦提供了一個新興的傳播工具及資訊管道, 但同時也提供了各種媒介進入中國社會之中的一個新途徑因此, 隨著網際網路新時代的來臨, 可以說是對於中國大陸的社會與政治制度上有了更多挑戰和衝擊是故, 一方面要如何加強對於 19

網際網路的監控與管理, 並避免其未來成為國際社會對中國大陸進行和平演變的管道之一, 且又要藉由控制網際網路來達到進行其政治上的宣傳工作, 亦成為中國大陸中央當局目前所面對最重大的難題之一梁正清 (2003) 表示 51, 中國大陸中央領導當局始終並未放任網際網路自由發展, 其更進而欲將網路上的空間當成為宣傳國家政策的另一項工具與手段, 並藉以延伸其政治力量控制的版圖無庸置疑, 網路的興起與普及已經對於中國大陸的政治經濟社會文化思想等各個層面造成重大且深遠的衝擊和影響中國大陸中央領導當局其對網際網路的主要的管理與控制之手段和方式, 將可以分為以下的兩個主要方面來探討 : 1 消極控制面 (1) 制定相關法律規範 (2) 主動查緝違法與防堵措施 2 積極掌控面中國大陸中央除了在過去幾年以來頒佈了許多法令及規範來管理控制網路信息的傳播之外, 目前更是積極地大力充實官方新聞網站的內容與各項設備, 不僅極力予以協助扶持, 實質上更出資大筆專款補助官方的各級新聞網路媒體, 以推動網路的軟硬體建設工作, 企圖在網路世界之中搶先一步掌握主導權而此種作法除了可以消極地防止政治上敏感或是不利政權穩定的消息, 以及異議人士批評中共的網路輿論自由傳播之外, 更可以藉由所掌控的官方網站大量提供官方所認同的新聞報導, 藉以控制網路新聞傳播的文宣主導權 20

二開放面王莉麗 (2008) 52 引用一項很有趣的調查來突顯中國大陸新聞並沒有不自由, 表示其媒體管制不強烈, 是開放的作者引用 2008 年 5 月 1 日, 美國馬里蘭大學的世界輿論研究項目在華盛頓的國家新聞俱樂部發佈了關於新聞自由的最新輿論調查結果這項由美國輿論調查機構進行的世界輿論調查, 從某種程度上為西方世界認識中國的新聞自由提供了一個新的視角, 提供了有說服力的數據這項世界範圍的輿論調查在英國法國印度中國等 20 個國家展開, 所有接受調查的人都支持新聞自由, 有半數以上的人希望得到更多的新聞自由在關於你所在的國家新聞自由的程度有多大的問題上, 接受調查的 89% 的中國公眾認為中國有新聞自由, 其中 12% 的人認為中國新聞自由的程度很大,51% 的人認為有一定的新聞自由,26% 的人認為有新聞自由, 但有很大提升的空間接受調查的中國人中只有 6% 的人認為沒有新聞自由雖然不知道這個調查性問卷的樣本是什麼, 所選擇的調查對象又是誰, 但是從以上的數據當中, 可以明顯得到一項結論, 那就是, 中國大陸在 2008 年中, 有快九成的受訪者認為中國有所謂的新聞自由, 並且不認為自己所收看的新聞媒體有受到管制另外, 在劉海明褚亞玲 (2008) 53 文中表示出了強烈的對西方看待中國大陸媒體自由的那種偏見, 表達了強烈的不滿認為在 2008 年 3 月初, 西藏拉薩發生打砸搶燒暴力事件, 以 CNN BBC 等為首的西方媒體出現了大量失實歪曲的報導, 如 :2008 年 3 月 18 日, 德國柏林晨報網站將一張中國公安武警解救被襲群眾的照片硬說成是在抓人 ; 英國泰晤士報等媒體也在報道中使用了軍事鎮壓武力管制藏人被殺數百人等歪曲事實真相的文字 21

乃至於 2008 年 4 月 9 日奧運火炬在舊金山傳遞的當天, 西方媒體連番上演了出鬧劇 : 當奧運火炬因安全考慮被迫改道之後,BBC 的主持人在直播這一新聞時不僅竟然數次笑出聲來, 而且公然說 : ( 聖火傳遞遇干擾 ) 讓國際奧委會尷尬, 讓中國政府尷尬, 讓舊金山市尷尬 ; 其次,CNN 新聞評論員卡弗蒂在形勢研討室節目中一邊攻擊奧運火炬傳遞, 一邊用惡毒的語言詆毀中國人, 在過去 50 年裡中國人基本上一直是一幫暴民和匪徒 ( I think they are basically the same bunch of goons and thugs they have been for the last 50 years. ) 作者認為西方新聞自由旗幟下掩蓋的其宣傳工具的虛假宣傳和一貫偏見, 其結果是新聞媒體背離了成為社會良心的公眾期待, 西方部分媒體對拉薩事件和奧運火炬傳遞的歪曲報道, 背離了起碼的新聞倫理精神, 也是對西方新聞自由的莫大反諷作者以具有強烈批判色彩的字眼批判西方媒體所謂的新聞自由, 可以明顯表示出作者對於西方國家對中國媒體管制的誤解, 同時可以解讀成為作者認為中國大陸目前並無所謂如西方國家宣稱強烈管制媒體的作為, 可以認同為中國大陸媒體管制是鬆綁的在汶川大地震事件中, 政府信息公開以及新聞的開放管理政策, 使得世界上的人們看到了中國的新聞媒體正在向新聞自由的方向前進地震災害中國政府對信息的開放和新聞媒體迅速的反應, 都讓新聞自由有了很大的進步開放和媒體的迅速反應都不難看出以下兩點 : 首先是信息的開放, 這是救災的主體也即危機處理的責任主體, 各級政府遵循信息公開的原則, 及時發佈地震災情第二, 媒體的開放, 允許記者自由前往災區採訪, 允許媒體自由進行救災報道, 甚至允許外國記者前往災區採訪和報道此次事件四川省委外宣辦向境外媒體發出了數百張採訪證, 至少二十多個國家和地區的一百多家境外媒體通過記者證護照的登記手續深入震區採訪 54 由上述可以知悉關於媒體的開放是需要政府與媒體產業本身共同合作去開拓, 當然, 政府的限制與管控還 22

是最主要造成資訊不透明以及媒體不自由的主因在一場十六大後中國大陸媒體環境變遷與再造研討會 55, 會中聯合報副總編輯胡遜表示, 中共十六大以後, 以胡錦濤為總書記的黨中央提出新聞宣傳工作要以三貼近方針為重要要求 56, 三貼近即貼近實際貼近生活貼近群眾宣傳思想工作要在三貼近上取得新進展, 抓住三貼近, 就是從人民群眾的實際需求出發, 弘揚主旋律提倡多樣化做到思想性藝術性觀賞性的統一, 辦出特色辦出風格滿足人民日益增長的文化需求, 為宣傳思想工作奠定更加堅實的群眾基礎因此要大力倡導三貼近, 積極鼓勵三貼近, 努力實踐三貼近, 把三貼近作為加強和改進電視理論節目的突破口這三個貼近, 近年來已經成為中國大陸新聞媒體改進和創新新聞報道的重要指導原則 57 傳媒不再依照政府喜好編排版面, 而是去接近基層, 尊重民眾而其實近年來中國大陸在各方面已開放很多, 在報導方面亦是, 如中央電視台為順應潮流, 也開闢了一個 24 小時新聞頻道另外, 大眾廣播股份有限公司董事長袁韻婕表示 58 : 傳媒產業, 在大陸已經是第 4 大營利產業, 所以我們要重視大陸十六大之後整個傳媒的環境和市場, 中國的十六大, 不僅是中共政權最高領導人的權利交接以及世代交替, 同時也是在經歷改革開放 20 多年之後, 面對全球化經濟衝擊之下, 中國內部產生的各種社會差距與矛盾下, 一個反省和思考的轉戾點傳媒在台灣的生存空間已經越來越窄, 所以一定要再開放新市場, 對傳媒產業來說, 大陸各個產業都是全世界最重視的一大處女地, 當然, 從經濟面來說, 也是非常重要的市場大陸市場受到開放及資本經濟的刺激, 投注在行銷 23

活動的費用不斷的增加, 對媒體經營者來說, 無疑是一項利多在面臨資本經濟不斷衝擊的情況下, 大陸媒體開放勢在必行, 然而媒體開放並非一蹴可幾, 雖然十六大之後中國媒體似乎有了更自由的空間, 但如何解決普遍社會中所隱含的或深或淺的體制問題, 應該會是未來這股媒體改革成功與否的關鍵中共總書記胡錦濤在十七大報告中強調指出 : 新時期最鮮明的特點是改革開放張清獻 (2008) 表示 59, 在改革開放的這個新時期, 對於傳統媒體來說, 有幾個明顯的變化 : 1 是中國已經加入世界貿易組織, 並且在某些領與的五年保護期已過, 境外大批相關行業已經和將要進入中國相關領域, 中國大陸必然要面對更加激烈的行業競爭中國加入 WTO 時所涉及與媒體相關的承諾主要有三部分 ( 胡旭, 2008) 60 : (1) 廣告服務中國政府承諾外國服務提供商可在中國設立廣告企業, 加入 WTO 後 4 年內, 可設立外商獨資分支機構這一承諾儘管只針對專門的廣告服務, 但是, 為今後國內媒體將廣告業務剝離, 與外資合作成立以廣告為主業的經營公司創造了可能 (2) 視聽服務, 加入 WTO 後, 外國服務提供商可與中方設立合作經營企業分銷視聽產品, 不包括電影影片, 但此項許可不影響中國對視聽產品內容進行審查的權力 (3) 加入 WTO 後 3 年內, 外國服務提供商可以從事書籍報紙雜誌的分銷顯然, 中國對傳媒業的開放承諾是非常謹慎的, 划定的開放範圍僅限於媒體的廣告經營分銷等領域, 未對媒體的內容製作播放等核心環節進行任何承諾但從加入 WTO 的承諾來看, 媒體的經營性資產開放已經是大勢所趨 24

2 是全球化經濟帶來了全球化的信息化時代對於新聞傳播業來說, 無疑已經進入全球即時傳播時代只要是市場經濟國家, 要想再信息上閉關鎖國是不可能的從上述中可以看出中國大陸對於媒體的開放, 在觀念上已經無可避免了貳中國大陸文化產業發展一文化產業概念的起源文化產業 (Culture Industry) 對於中國而言, 是一個新生的事物, 但是對西方國家而言, 文化產業早已經發展了很長的時間文化產業肇始於 20 世紀三四 61 十年代, 作為法蘭克福學派重要代表人物的 Theodor Adono 和 Max Horkheimer, 在 1947 年於荷蘭阿姆斯特丹出版的啟蒙的辯證 (Dialectic of Enlightenment) 中, 首次提出了文化產業的概念, 並以文化工業 (The Culture Industry) 當做章節名稱的一部分, 在這部著作的草稿中,Theodor Adorno 和 Max Horkheimer 使用的是大眾文化這個術語但是, 大眾文化的倡導者認為, 大眾文化是流行藝術的當代形式, 仿佛是從大眾本身產生出來似的為了區別於這種解釋, 他們用文化工業代替了大眾文化這個術語他們指出, 文化工業是憑藉現代科學技術手段大規模地複製傳播商品化了的非創造性的文化產品的娛樂工業體系 62 書中從藝術和哲學價值判斷的雙重角色對文化產業進行了否定性的批判 Adorno 和 Horkheimer 兩人認為, 文化產品在工廠中憑藉現代科學技術手段, 以標準化規格化的方式被大量生產出來, 並通過電影電視廣播報紙 61 1931 Max Horkheimer 62 2007 6 6 http://www.ccmedu.com/bbs54_45729.html 25

雜誌等大眾傳播媒介傳遞給消費者, 最終是文化不再扮演激發否定意識的角色, 反而成為統治者營造滿足現狀的社會的控制工具由資本家所控制的文化產業會操縱影響工人們的情緒, 是控制大眾意志型態的手段大規模的生產, 消解了藝術和文化的個性和純度, 消費者接受到的只是大眾化的文化產品文化產業成了商品拜物教的同義語 63 他們在探討當代資本主義社會的文化狀況時, 以強烈的批判性和否定性口吻提到了文化產業, 用文化產業指資本主義國家, 尤其是當時的美國文化而當時的歐洲知識界稱呼美國文化為文化工業, 由此可以看出, 最初的文化產業概念是具有某種否定意義的 64 而與 Adorno 和 Horkheimer 對文化工業的批判立場不同, 同屬法蘭克福學派的 Walter Benjamin 就對文化產業和大眾文化持樂觀態度, 承認大眾文化的積極價值和歷史意義到了 1960 年代末期, 文化社會與商業相互糾結的狀況前所謂見, 跨國企業投資影片電視及錄音事業, 造成社會與政治層面的劇烈動盪,Adorno 和 Horkheimer 及其他法蘭克福學派的先賢後進持續地研究這些變遷, 成為國際間舉足輕重的左翼份子文化工業一詞被廣泛用來批判當代文化生活的侷限 65 20 世紀 70-80 年代, 文化產業概念的界定逐步走向實踐層面的一個重要過渡階段, 重新用文化來定義商業產業以 Raymond Williams John Fiske 等為代表的英國文化學派重新用文化來定義商業產業, 在有關大眾文化也即文化產業的一系列基本觀念上, 作出了不同的理解以矯正和補充法蘭克福學派標誌性事件是英國尋求文化產業的重新界定來促進和規劃城市的發展 66 1978 年, 聯合國教科文組織了一個專門小組對文化產業進行研究, 並於 1982 年在墨西哥城召開世界文化政策會議隨著文化產業的進一步發 63 18 4 64 2009 8 65 David Hesmondhalgh 2006 16 66 30 9 2009 119 26

展, 被越來越多的人認同, 逐漸置換成一個中性概念, 成為一種廣泛意義上的文化經濟類型 20 世紀 80 年代以後, 文化產業從概念之爭完全走向實踐層面其內涵也隨著經濟的快速發展而放到前所未有的拓展, 成為信息業和娛樂業的混合地帶, 並逐漸在文化產業的整合作用與提高綜合實力等方面達成共識, 其社會作用也得到了前所未有的體現且在經濟全球化的推動下, 文化產業的內涵與外延都有進一步的拓展, 並逐步使文化產業的發展與綜合國力的提高及可持續發展緊密相連, 文化發展戰略已成為一種國家宏觀發展戰略 67 二中國大陸對其文化產業概念的表述過去, 在中國的思想中, 文化只限於理論意識型態層面的探討, 是一個哲學美學的概念, 學者們忽略甚至批判其商品性和產業功能而如今, 隨便世界各國越來越重視發展文化產業, 學術界對於文化產業的探討也越來越深入與廣泛在學術界上, 中國大陸的學者們對於文化產業的概念都有不同的見解 : 錢崇濤認為文化產業是指擁有一定數量的固定資產, 吸收一定數量的就業人員, 從事文化生產和文化服務的文化部門和文化行業 68 海江等也認為文化產業就是生產文化產品和提供文化服務的行業 69 劉小蓓石應平認為文化產業是一個巨大的產業群, 它們以大規模複製技術為基礎, 履行最廣一泛傳播的職能, 經商業動機的刺激和經濟鏈條的媒介, 迅速向傳統文化藝術的原創和保存兩個基本環節滲透將原創變成資源開發, 將保存變成展示, 並將整個過程奠定在現代知識產權之上 70 徐娟認為文化產業, 是指從事文化產品生產和提供文化服務的經營性行業 67 20 1 27

它是與公共文化事業相對應的概念文化事業主要依靠政府扶持社會贊助, 為公眾提供公共文化服務文化產業則主要面向市場, 依法經營, 自我投入, 自我積累, 自我發展 71 賈正宏魏傑則認為凡從事藝術創作生產傳播價值觀和文化知識提供藝術欣賞和文化遊樂服務的生產經營事業均屬文化產業一切藝術事業均為文化產業 72 萬里在關於文化產業定義的一些思考一文中將文化產業定義為 : 為提升人類生活尤其是精神生活品質而提供的一切可以進行商品交易的生產與服務, 都可以稱之為文化產業 73 花建在產業界面上的文化之舞一文中將文化產業的概念界定為為社會公眾提供文化娛樂產品和服務的活動, 以及與這些活動有關聯的活動的集合文化產業的範圍包括提供文化產品如圖書音像製品等文化傳播服務如廣播電視文藝表演等和文化休閒娛樂如遊覽景區服務室內娛樂活動休閒健身娛樂活動等的活動, 它構成文化產業的主體同時還包括與文化產品文化傳播服務文化休閒娛樂有直接關聯的用品設備的生產和銷售活動以及相關文化產品的生產和銷售活動, 它構成文化產業的補充 74 上海市社會科學院部門經濟研究所所長厲無畏在其著作創意產業導論中, 將創意產業定義為 : 創意產業內涵的關鍵是強調創意和創意, 從廣義上講, 凡是由創意推動的產業均屬於創意產業, 通常我們把以創意為核心增長要素的產業或缺少創意就無法生存的相關產業稱為創意產業 75 中國人民大學教授金元浦則認為, 文化創意產業是全球化條件下, 以消費時代人門的精神文化娛樂需求為基礎, 以高科技技術手段為支撐, 以網路等新 28

傳播方式為主導, 以文化藝術與經濟的全面結合為自身特徵的跨國跨行業跨部門跨領域重組或創見的新型產業集群它是以創意為核心, 向大眾提供文化藝術精神心理娛樂產品的新興行業 76 戚鳴在文化產業 : 全球新興產業一文中認為 : 中國的文化產業已經初具規模, 初步形成了包括新聞出版業廣播影視業音像業演出業娛樂業藝術培訓業文化旅遊業群眾文化業圖書館業文物業博物館業會展業廣告業咨詢業博彩業競技體育業網絡業等在內的綜合型文化產業體系 77 78 李彪認為中國學術界對文化產業目前尚未有統一而權威的定義但其基本概念的理解則比較一致綜合各方觀點文化產業概念的界定應把握以下幾點 : ( 一 ) 文化產業是一個產業, 參與主體應該是企業 ( 二 ) 文化是文化產業的基礎與內容而其作為文化載體的產品與服務主要用來滿足人們精神文化的消費需求 ( 三 ) 文化產業的生產運動要受價值規律與文藝規律的雙重支配至於在中國大陸政府對於文化產業概念界定上面, 在 2001-2002 的中國文化產業藍皮書中中國文化產業發展報告就文化產業描述為 : 就所提供產品的性質而言, 文化產業可以被理解為向消費者提供精神產品或服務的行業 ; 就其經濟過程的性質而言, 文化產業可以被定義為按照工業標準生產再生產儲存以及分配文化產品和服務的一系列活動依此將文化產業定義為現代文化產業實際上是一個巨大的產業群, 它們建立在大規模複製技術之上, 履行最廣泛傳播的功能, 經商業動機的刺激和經濟鏈條的中介, 迅速向傳統文 29

化藝術的原創和保存兩個基本環節滲透將原創變成資源開發將保存變成展示並將整個過程奠定在現代知識產權之上79 2004 年 4 月 1 日中國大陸國家統計局在與中宣部及國務院有關部門共同研究的基礎上制定了文化及相關產業分類 80 研究制定了中國文化及相關產業統計指標這是中國大陸首次通過正式文件的形式定義了文化產業的概念與範疇從國家有關政策方針和課題組的研究宗旨出發結合中國大陸的實際情況將文化及相關產業概念界定為為社會公眾提供文化娛樂產品和服務的活動以及與這些活動有關聯的活動的集合81 可分為三個層面82 見圖 1-2 新聞書報刊音像製品電子出版物廣播電視文藝表演文化演出場館文物及文化保護博物館圖書館檔案館群眾文化服務文化研究文化社團其他文化等文化產業核心層文化產業外圍層網際網路旅行社服務遊覽區文化服務室內娛樂遊樂園休閒健身娛樂網咖文化中介代理文化產品租賃和拍賣廣告換展服務等文化產業相關層文具照相器材樂器玩具遊藝器材紙張膠片膠卷磁帶光碟印刷設備廣播電視設備電影設備家用視聽設備工藝品的生產和行銷等圖 1-2 文化及相關產業分類圖 79 江藍生謝繩武 2001-2002 年中國文化產業發展報告北京社會科學文獻出版社 2002 年同註 31 81 同註 32 82 楊景越我國文化創意產業發展研究首都經濟貿易大學碩士論文 2009 年頁 7 80 30

第一是文化產業核心層, 包括新聞服務 ; 出版發行和版權服務 ; 廣播電視電影服務 ; 文化藝術服務主要是文化部廣電總局新聞出版總署管理範圍第二是文化產業外圍層, 包括網路文化服務 ; 文化休閒娛樂服務, 如室內娛樂網咖中介文化景點展覽館旅行社等 ; 其他文化服務, 大體上是改革開放以後發展起來的文化服務產業第三是相關文化產業層, 包括文化用品器具設備及相關文化產品的生產 ; 文化用品設備及相關文化產品的銷售主要指可以負載文化內容的硬件產品製作業和服務業從上述國際上各國對於文化產業的界定與行業分類, 以及中國大陸學術界的對文化產業的不同見解與看法, 筆者先就文化產業一詞的字面組合定義文化產業在世界各國中沒有一個統一的稱謂英國紐西蘭新加坡等國家, 稱之為創意產業, 美國加拿大澳洲等過家則定名為版權產業, 部分歐洲國家與台灣香港使用的是文化創意產業, 韓國則稱文化內容產業, 日本的娛樂觀光業而且, 各國在文化產業的範圍界定上也不盡相同, 經濟模式文化結構的差異核對於文化產業發展方向的需求, 都會導致對於文化產業一詞有不同的稱呼本文綜合各國家對文化產業的定義, 認為宜採用聯合國教科文組織那些以無形文化為本質的內容, 經過創造生產與商品化結合的產業以及中國大陸文化及相關產業分類為社會公眾提供文化娛樂產品和服務的活動, 以及與這些活動有關聯的活動的集合的概念, 文化產業的主軸是需要被著作權所保障的, 可以採用產品或是服務的形式來表現文化產業中的文化在筆者認為是可以與無形, 也就是思想上想法上的, 即英文的 Idea 畫上等號的把這些想法轉變成為商品或是服務, 結合到產業之中, 就是所謂的文化 31

產業與各個國家對文化產業的不同稱謂而言, 筆者文中所探討的文化產業, 是屬於廣義的文化產業, 概括性的包含著各國對於文化產業的不同稱呼此外對於文化產業與創意產業之間的差別, 用英國與台灣做比較的話, 英國的定義是源自於個體創意或文化累積, 透過智慧財產的生成與運用, 具有創造財富和就業機會的潛力, 並促進整體生活提升的行業而台灣則是源自個人創意技巧及才華, 通過智慧財產權的開發和運用, 具有創造財富和就業潛力的行業兩者之間不僅內涵相近, 表達的詞彙結構也一致, 都是著眼於個人創意技能與才幹, 重視智慧財產權的保護與應用, 並強調經濟效益, 重視經濟發展與創造就業機會所以說, 文化產業與創意產業是相同的, 包括文化商品生產, 以及提供文化服務, 以及受智慧財產權保障的概念本文也就把創意產業納入文化產業管轄之下, 是同屬性的概念, 只在於各國國情不同以至於有稱呼上的差距三改革開放以來中國大陸文化產業發展歷程 1949 年中華人民共和國成立, 在之後的一段時間之內, 實行計畫經濟制度, 也同時把文化當做一項事業, 由國家政府統籌管理運作長時間強調文化的意識型態, 甚至把文藝產品當做直接的政治宣傳品, 當做階級鬥爭的工具同時, 由計畫經濟體制延續下來文化事業在改革開放的歷史條件下, 越來越不符合當代的經濟環境, 也不適合人們日益增長的文化需求為了因應社會主義市場經濟下發展的文化產產業, 本文從中共的十一屆三中全會後實施改革開放政策為始, 以 1992 年鄧小平南巡講話和中共十四大的召開, 以及 2002 年中共的十六大的召開以此, 將文化產業劃分為三個階段 83 : 32

( 一 ) 復甦階段 (1978-1992) 1978 年中共十一屆三中全會後, 中國實行改革開放政策從以為的以階級鬥爭為綱的文化模式進入了以經濟建設為中心的發展模式隨著文化大革命的結束, 改革開放政策的提出, 中國大陸的國民經濟逐漸得到恢復並取得初步的發展, 文化市場也開始逐步復蘇與人民生活息息相關的休閒娛樂業也開始起步,1987 年 2 月, 文化部公安部中國國家工商局聯合發出了關於改進營業性舞會管理的通知, 第一次明確了舉辦營業性舞會的合法性質, 文化經營活動正式成為中國大陸社會主義文化事業的合法組成部分同時, 在國外流行文化的影響下, 在音樂方面, 當時以鄧麗君為代表的台灣流行音樂也成為了一種時尚的代表, 帶動了演藝事業與音樂製作產業的迅速發展在這個階段, 中國的廣告業開始出現並迅速發展人們很快認識了廣告對於產品營銷的宣傳推廣和中介作用, 電台報紙電視台各媒體投放廣告的時間日漸增多, 廣告的質量水平也逐步提高 84 在這一階段, 文化產業政策多以文化產業內部各個行業的管理條例的形式出現, 政策基調以管制為主 85 1988 年, 文化部中國國家工商局又聯合發佈了關於加強文化市場管理工作的通知, 不僅在中國大陸政府文件中首次出現了文化市場的字眼, 而且對眾說紛紜的文化市場的範圍管理原則和任務等做出了界定, 從而結束了文化市場管理無法可循的局面 1989 年國務院批准在文化部設置文化市場管理局, 全國文化市場管理體系開始建立 1991 年, 中國大陸國務院批轉文化部關於文化事業若干經濟政策意見的報告, 正式提出了文化經濟的概念 1992 年中共中央國務院關於加快第三產業統計的報告中把文化衛生 33

事業作為加快發展第三產業的重點之一同年, 國務院辦公廳綜合司編著的重大戰策加快發展第三產業中明確使用了文化產業的概念, 這是中國大陸政府主管部門首次對文化產業性質的認可 ( 二 ) 逐漸發展階段 (1993-2002) 1992 年, 中共十四大提出了要建設有中國特色的社會主義市場經濟體制, 由計畫經濟向市場經濟轉變, 充分發揮市場的資源配置作用再建立社會主義市場經濟體制的改革目標後, 與市場經濟息息相關的文化產業也就有了更好的發展環境並逐步由流通業向製造業和服務業擴展, 從較小規模的企業單位發展到較大規模的文化企業集團 86 這一時期經濟的持續快速成長和民營資本的加入, 使社會上的精神文化需求被漸次喚醒, 各類眼花繚亂的演出和娛樂成為人們新生活的主要內容這一階段是中國文化產業的迅速擴張階段, 國家開始有意識地運用產業政策推動文化產業的發展, 政策基調以規範為主 1993 年, 政府主管部門開始改變單純運用行政性文件管理文化市場的格局 1994 年為文化市場演出年, 重點抓演出市場的宏觀調控 1996 年為文化市場音像年, 沈重打擊了非法音像製品的猖撅勢頭 1998 年為文化市場法制年, 著力推進文化市場的法制建設, 使文化法制觀念日益深入人心此外該年中共國務院機構改革, 大幅度削減機構人員編制, 但文化部卻增設了文化產業司, 主要任務是研究擬定文化產業發展規劃和相關政策法規, 扶持和促進文化產業的發展和建設, 協調文化產業運行中的重大問題 87 這一時期中國大陸文化產業發展進程加快, 文化管理體制經營機制投資體制等都有較大的改革 2000 年, 在十五屆五中全會通過的中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議中, 明確提出, 推動信息產業與有關文化產業結 34

合, 完善文化產業政策, 加強文化市場建設和管理, 推動有關文化產業發展, 這是第一次中共在中央正式文件中正式使用了文化產業和文化產業政策這一概念, 標誌著中國大陸對於文化產業的承認和對其地位的認可, 具有重要的意義文化部制定的文化產業發展第十個五年計劃綱要, 明確了發展中國大陸文化產業的基本方針主要目標基本任務和主要措施這些標誌著中國大陸政府開始有意識地運用產業政策推動文化產業發展 88 2001 年, 發展文化產業被列入國家十五規劃, 文化產業從此成為中國大陸經濟與社會發展戰略的重要組成部分 2002 年, 中共的十六大報告用專章論述了文化建設, 報告中明確發展文化產業是市場經濟條件下繁榮社會主義文化滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑 89 指出要積極發展文化事業和文化產業, 完善文化政策, 支持文化產業發展這一階段, 報紙首先展示出文化產業的威力在人們業餘生活豐富受教育水平普遍提高的情況下, 報紙成了重要的文化消費對象許多報紙相繼擴版, 推出了文化娛樂方面的各種專刊據統計, 從 1990 年至 2002 年, 中國大陸的報紙由 1576 種增至 2111 種, 增長了 34%, 總印數達 351 億份 ; 各種期刊由 6078 種增至 8899 種, 增長了 46%; 圖書從 74973 種增長到 154526 種, 全國建成了一批大型書城, 各種形式的連鎖店 4000 多家, 圖書網點 7 萬多個, 圖書銷售額增長了 12 倍 ; 廣播電視播出機構從 1000 個增加到 1988 個, 廣播節目套數由 645 套增加到 77 套, 電視節目套數由 512 套增加到 1047 套, 廣播電視的人口覆蓋率分別從 73% 和 80% 增加到 90% 以上 ; 有線電視從無到有, 全國戶達到 9000 多萬 ;2001 年中國音像市場銷售總額達到 200 多億元, 比改革開放初期增長了 1000 倍 90 35