Transcription

1 The China Sustainable Energy Program The Energy Foundation Technical Report Study on Energy Conservation Potential and Promotion Mechanism for Civil Buildings in Beijing

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3 中国可持续能源项目 The China Sustainable Energy Program 能源基金会 The Energy Foundation 项目成果报告系列 Technical Report 北京市民用建筑节能潜力与推进政策研究 Study on Energy Conservation Potential and Promotion Mechanism for Civil Buildings in Beijing 北京建筑技术发展有限责任公司 2013 年 6 月

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5 本课题是美国能源基金会中国可持续能源项目资助的研究项目, 在此要感谢能源基金会的支持, 特别是建筑节能项目的莫争春主任对本研究给予的宝贵政策意见, 感谢辛嘉楠女士为课题顺利开展提供的帮助 课题研究过程中还得到了北京市住房和城乡建设委员会建筑节能与建筑材料管理处 北京市住房和城乡建设科技促进中心等相关单位提供的必要帮助, 在此一并表示感谢

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7 项目信息 项目资助号 :G Grant Number: G 项目期 : Grant period: 所属领域 : 建筑节能政策 Sector: Building Energy Conservation Policy 项目概述 : 子课题一: 北京市民用建筑能耗情况与中长期节能潜力研究 ; 子课题二: 修订 < 北京市建筑节能管理规定 > ; 子课题三: 北京市绿色建筑体制机制现状与推进政策研究 ; Project Discription: Sub-Subject I: Study on Energy Consumption Situation and Medium and Lon- term Energy Conservation Potential of Civil Buildings in Beijing; Sub--Subject II: Revise for <Administrative Provisions on Building Energy Efficiency in Beijing >; Sub Subject III: Study on Present Situation Green Building System and Mechanism and Promotion Policy in Beijing. The description is as follows respectively. 项目成员 : 黄建 谢琳娜 陈颖 刘才丰 吴蕾 王盟 冯蕾 罗淑湘 Project team: Huang Jian, Xie Linna, Chen Ying, Liu Caifeng, Wu Lei, Wang Meng, Feng Lei, Luo Shuxiang

8 关键词 : 建筑节能 潜力 管理规定 绿色建筑 推进政策 Key Word: Energy Conservation, Potential, Administrative Provisions, Green Building, Promotion Policy

9 摘要 2011 年发布的 北京市 十二五 时期民用建筑节能规划 为北京市民用建筑节能工作制定了发展目标 重点工作任务以及保障措施等 随着建筑节能工作形势发生重要变化, 对 十三五 建筑节能思路的需求也日益迫切, 亟需开展到 2020 年建筑节能的潜力研究, 为进一步制定中长期建筑节能规划提供参考 2001 年发布的 北京市建筑节能管理规定 是十多年来开展本市建筑节能工作的基本法律依据, 但随着建筑节能工作的开展, 亟需对其进行修订, 用以指导实际工作 推广绿色建筑是我市建筑节能的重点工作内容, 建筑节能 十二五 规划提出 3500 万平方米的推广目标, 除法律法规外, 工作任务 管理政策以及保障措施等体制机制亦不明晰, 需要对其展开调研工作并梳理相关政策思路 综上所述, 本项目拟开展三个方面研究 子课题一: 北京市民用建筑能耗情况与中长期节能潜力研究 子课题二 : 修订 < 北京市建筑节能管理规定 > 和 子课题三: 北京市绿色建筑体制机制现状与推进政策研究 以下分别进行阐述 : 子课题一 : 北京市民用建筑能耗情况与中长期节能潜力研究 2009 年北京市建筑能耗为 万吨标煤, 占社会总能耗的比重为 32.6% 其中, 建筑采暖能耗为 1012 万吨标准煤, 城镇居民用电能耗为 98.3 亿 kwh, 折合 万吨标煤, 公共建筑用电量为 亿 kwh, 折合 万吨标准煤 考虑公共建筑除电耗外, 还有其它能耗, 按照公共建筑电耗占采暖外总能耗的 90%, 折合得到公共建筑电耗约为 万吨标煤 与 2004 年建筑能耗 1444 万吨标煤相比,2009 年建筑总能耗增长了 48.7%, 采暖能耗增长了 13.7%, 公共建筑用电增长了一倍, 城镇居民用电增长 52% 项目组通过本研究认为, 十三五 期间在延续 十二五 相关节能措施的基础上, 可实现节能潜力 万吨标煤, 通过建筑节能标准提高 建筑节能范围扩大, 最高将达到 万吨标煤的节能潜力, 其中除新建建筑节能 ( 包括绿色建筑 ) 外, 公共建筑节能运行监管 城镇化带来的整村建设等将有更大贡献 除此之外, 十三五 期间还可以通过控制人口增长和建筑面积增

10 加来实现建筑节能, 预计可实现约 万吨标煤的节能量, 因此, 完成建筑节能目标不仅仅需要从建筑节能本身着手, 还要从社会经济等方面来调控 子课题二 : 修订 北京市建筑节能管理规定 通过调研分析, 项目组认为修订 北京市建筑节能管理规定 的条件基本具备 : 1 上位法明确了建筑节能管理的基本原则 节约能源法 民用建筑节能条例 公共机构节能条例 北京市实施 < 中华人民共和国节约能源法 > 办法 等为立法修订工作提供了上位法依据 2 其他省市提供了建筑节能地方立法经验 包括 : 建筑节能立法程序 城乡规划强调建筑节能 严格新建建筑节能标准 既有建筑节能改造主体和筹资机制 公共建筑节能运行监管 加大可再生能源建筑应用特别是太阳能热水的建筑应用 绿色建筑与住宅产业化等 3 我市建筑节能的实际工作推进为修订规章提供了实践基础 2001 年发布的 北京市建筑节能管理规定 重点规范了新建建筑全面执行节能设计标准, 禁用禁产粘土砖以及要求既有非节能建筑实施节能改造等内容 项目组通过研究提出, 有必要继续完善以下几个方面的立法依据 : 1 建筑节能的范围和定义 不建议把建筑节能工作范围扩大到全部建设工程或全部建筑工程, 建议将法规名称改为 北京市民用建筑节能管理规定 ; 2 明确了建筑节能工作政府主导 各责任主体依法承担相应职责的管理架构 3 新建建筑节能方面, 一方面增加了从城乡规划源头上强调建筑节能 ; 另一方面, 强化固定资产投资项目节能评估审查意见的贯彻落实 4 既有建筑节能改造方面, 具体明确了政府统筹安排机制 各建筑类型的改造责任主体 以及节能改造的资金渠道 5 增加了绿色建筑和住宅产业化的推进措施和监管保障, 明确了绿色施工的相关要求 6 增加了民用建筑与集中供热系统的节能运行管理, 包括运行管理单位的责任 在线监测 能源审计 能效公示等要求 7 细化 严格法律责任, 使之具有可操作性和有效性 子课题三 : 北京市绿色建筑体制机制现状与推进政策研究

11 通过调查分析, 项目组总结了北京市绿色建筑推进过程中可能存在的主要困难 : 1 新建绿色建筑推广压力较大 截止 2012 年底, 北京市共完成绿色建筑评价标识项目 30 个, 合计建筑面积约 600 万平方米, 与 3500 万平方米目标还有一定差距 2 绿色建筑运行评价标识完成力度弱于设计标识 在北京市绿色建筑评价标识的 30 个项目中,27 个设计标识, 仅 3 个运行标识 3 绿色建筑相关示范工程进展较慢 对于新兴产业园区 既有建筑改造 保障房建设 产业化住宅等, 均应是我市主推的绿色建筑示范重点领域, 但实际推广效果并不理想 政策框架如下 : 主要目标 : 从 2013 年 6 月起, 城镇新建民用建筑 100% 落实绿色建筑标准, 到 2015 年累计完成产业化住宅 1500 万平方米 创建至少 10 个绿色生态示范区 基本原则 : 全面推进, 突出重点 ; 政府引导, 市场推动 ; 部门联动, 属地负责 ; 立足当前, 着眼长远 重点任务和推进政策 : 1 加快新建绿色建筑规模化推广 制定相关标准, 实现新建绿色建筑闭合式管理 ; 严格全过程监管, 保证绿色建筑建设各阶段均能达到标准 ; 强化目标责任制, 确保落实 2 加强运行标识评价 完善相关标准体系, 强调 四节一环保 技术应用所产生的效果 ; 加强绿色建筑运行评价标识的财政支持力度, 提高建筑业主的积极性 ; 强化目标责任制, 确保落实 3 推广绿色建筑园区 大力推进既有建筑绿色化改造 推广保障房绿色建筑 加强法律法规和政策管理, 制定绿色建筑管理办法, 强化目标责任制, 将保障房和住宅产业化相结合同步推广, 制定包括设计 施工验收等标准, 严格全过程监管

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13 Summary Development goals, main work subjects and guarantee measures for energy conservation work of civil buildings in Beijing are formulated by Energy Conservation Plan for Civil Buildings in Beijing during the 12th Five-Year Plan Period issued in With important change in work situation of building energy conservation, the demand on thought of building energy efficiency during 13th Five- Year plan is increased increasingly, the potential study on building energy conservation until 2020 is required to be developed urgently in order to provide the reference for further establishing medium and long-term building energy conservation plan. Administrative Provisions on Building Energy Efficiency in Beijing issued in 2001 is a basic legal basis for developing the building energy efficiency work in this city over decade years. However, with development of building energy efficiency work, it is required to be revised for guiding the practical work. Promoting the green buildings is an important work for building energy conservation in our city. 35 million m 2 promotion objective in 12th Five-Year Plan about building energy efficiency is proposed, the work subject s, management policy, supporting measures and other system and mechanism are of ambiguity except for laws and regulations. So it is necessary to develop the survey work and sort up relevant policy and thinkings. In conclusion, this project is proposed to launch the study from three aspects Sub- Subject I: Study on Energy Consumption Situation and Medium and Lon- term Energy Conservation Potential of Civil Buildings in Beijing, Sub--Subject II: Revise for <Administrative Provisions on Building Energy Efficiency in Beijing > and Sub Subject III: Study on Present Situation Green Building System and Mechanism and Promotion Policy in Beijing. The description is as follows respectively. Sub-Subject I: Study on Energy Consumption Situation and Medium and Longterm Energy Conservation Potential of Civil Buildings in Beijing The building energy consumption in Beijing was of tons for standard coal in 2009, covering 32.6% of total energy consumption in society. Among them, ton standard coal was used for building heating energy consumption, 9.83

14 billion kwh was used for residential electricity consumption in towns and cities, being converted into million ton standard coal; billion kwh was used for electricity consumption of pubic buildings, being converted into ton standard coal. Except for considering the power consumption of public buildings, there are other energy consumptions. Electricity consumption of public buildings is of ton standard coal approximately via conversion according to electricity consumption of public buildings covering 90% of total energy consumption except for heating energy consumption. Total energy consumption of buildings increased by 48.7% in 2009, the heating energy increased by 13.7%, the electricity consumption of pubic buildings doubled and the residential electricity consumption increased by 52% with comparison to ton standard coal in Through this study, the Project Team considers that 3.91 million ton standard coal of energy conservation potential may be realized during 13th Five-Year Period on the basis of continuing the energy conservation measures during 12th Five-Year Period. The energy conservation potential will reach to 8.04 million ton standard coal at maximum through improving the building energy conservation standard and expanding the scope of building energy efficiency. Among them, the operation and supervision of public building energy efficiency and the whole village construction brought by urbanization will make more contributions except for energy efficiency (including green buildings) of new building. In addition, building energy efficiency can be realized through controlling the population increase and construction area increase during 13th Five-Year Period to predict that amount of energy about 2.37 million ton standard coal may be realized. Therefore, completing the target for building energy efficiency not only sets out itself bus also adjusts and controls the social economy. Sub-Subject II: Revise on Administrative Provisions of Building Energy Efficiency in Beijing Through survey and analysis, Project Team considers that the basic conditions for revising the Administrative Provisions of Building Energy Efficiency in Beijing are provided.

15 I) Basic principle on building energy conservation management is defined by epistatic law. Energy Conservation Law, Energy Conservation Regulations for Civil Buildings, Energy Conservation Regulations for Public Authorities, Beijing implements method of < Energy Conservation Law of People's Republic of China> and other legislations provide the epistatic law basis for revising. II) Other provinces and cities provide the local legislative experiences of building energy efficiency, including legislative procedure of building energy efficiency, urban and rural planning emphasized for building energy efficiency, strict energy conservation standard of new buildings, energy conservation reconstruction of existing buildings and funding mechanism, operation and supervision of public building energy efficiency, increase for building use of renewable energy sources especially for solar heat water as well as green building and hosing industrialization. III) The promotion of practical work for building energy efficiency in our city provides the practice foundation of revising regulations. Administrative Provisions on Building Energy Efficiency in Beijing issued in 2001 mainly specifies the design standard for energy efficiency and strictly prohibit using and producing the clay brick as well as energy conservation reformation for nonenergy conservation buildings. Project Team puts forward that it is necessary to perfect continually legislation basis concerned to following aspects through study. I) Scope and definition of building energy efficiency. Expanding the building energy efficiency work to the whole construction engineering or whole building engineering is not recommended. It is recommended to change regulation name as Administrative Provisions on Energy Conservation for Civil Buildings in Beijing. II) Define the management structure that the building energy efficiency work dominated by government and various liability objects undertake their corresponding responsibilities according to law. III) Energy conservation on new buildings: on one hand, increase the emphasis on building energy efficiency from the origin of urban and rural planning; on the other

16 hand, strengthen the implementation on energy conservation assessment and review comment of investment projects for fixed assets. IV) Energy conservation reconstruction of existing buildings: the mechanism of overall arrangement dominated by government, liability objectives for reforming buildings types, and capital channel of Energy conservation reform are defined specifically. V) Promotion measures and supervision guarantee of green buildings and housing industrialization are increased, and relevant requirements of green construction are defined. VI) Operation and management on energy conservation for civil building and central heating system are increased, including the obligations of operation and management organization, on-line monitoring, energy audit, publicity of energy efficiency and other requirements. VII) Legal liability shall be strictly detailed to ensure that it is provided with operability and effectiveness. Sub-Subject III: Present situation of Beijing green building system and mechanism and promotion policy research. Through investigation and analysis, the Project Team concludes the main difficulties existed in promoting process of green buildings in Beijing possibly. I) There is great pressure for promoting the green buildings for new buildings. 30 evaluation and identification projects for green buildings were completed in Beijing at the end of The total area of structure was of 6 million m 2. Difference exists with 35 million m 2 comparison goal. II) The completion dynamics of operation, evaluation and identification of green buildings is weak to design identification. There are 27 design identifications and only 3 operation identifications among 30 evaluation and identification projects of green

17 buildings in Beijing. III) Relevant demonstration projects on green buildings advance slowly. Emerging industry area, reconstruction for existing buildings and security housing construction and industrialization housing are of main area for promoting the green building demonstration in our city, but the promotional effectiveness is undesirable in fact. Policy recommendations: Prime target: By 2015, 35 million m 2 of new green building shall be completed accumulatively. At least 10 green ecological demonstration regions shall be constructed. Basic principle: Overall promotion and key point stress; guidance by government and promoted by marketing; linkage among agencies and obligated by territories; taking a long-term perspective. Main tasks and policy promotion: I) Quicken the large-scale promotion of green buildings. Formulate the relevant standard and realize close type management for new green buildings; Supervise the overall process strictly and guarantee various stages of green buildings up to standard; Strengthen the target responsibility system and ensure implementation. II) Strengthen the evaluation on operation identification. Perfect the relevant standard system and emphasize the effectiveness 4 conservation 1 environment protection created by technology application; Strengthen the financial support of operation identification evaluation of green buildings and improve the enthusiasm of building employer; Strengthen the target responsibility system and ensure the implementation. III) Promote the greening reformation for existing buildings in green building zone; vigorously promote and promote green buildings of security hosing. Reinforce the laws and regulation and policy management, formulate the management method for green buildings, strengthen the target responsibility system, combine the security

18 hosing with housing industrialization, formulate the design standard and construction and acceptance standard and supervise overall process strictly.

19 成果目录 子课题一 : 北京市民用建筑能耗情况与中长期节能潜力研究 成果 1: 北京市民用建筑能耗情况调研报告 成果 2: 北京市中长期民用建筑节能措施及其潜力分析报告 ( 简版 ) 成果 3: 北京市中长期民用建筑节能措施及其潜力分析报告 子课题二 : 修订 北京市建筑节能管理规定 成果 1: 修订 < 北京市建筑节能管理规定 > 的调研报告 成果 2: 北京市民用建筑节能管理办法 ( 修订草案 ) 子课题三 : 北京市绿色建筑发展现状与推进政策研究 成果 1: 北京市绿色建筑发展现状与推进政策研究 ( 简版 ) 成果 2: 北京市绿色建筑发展现状调研报告 成果 3: 北京市绿色建筑推进政策研究报告

20 美国能源基金会委托课题 北京市民用建筑节能潜力与推进政策研究 子课题一 北京市民用建筑能耗情况与中长期节能潜力研究 成果 1: 北京市民用建筑能耗情况调研报告 成果 2: 北京市中长期民用建筑节能措施及其潜力分析报告 ( 简版 ) 成果 3: 北京市中长期民用建筑节能措施及其潜力分析报告 北京建筑技术发展有限责任公司 二〇一三年六月

21 成果 1: 北京市民用建筑能耗情况调研报告

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23 目录 1 背景 北京市民用建筑发展情况 民用建筑分类 民用建筑情况 北京市居住建筑情况 北京市城镇居住建筑情况 北京市农村居住建筑情况 北京市公共建筑情况 北京市建筑能耗情况 样本来源及特点 样本来源 样本特点 样本能耗 不同类型建筑热源结构分析 不同类型建筑供热方式分析 大型公共建筑供热指标分析 中小型公共建筑供热指标分析 中小型公共建筑的总体状况 宾馆饭店 非政府办公建筑 商场 其他中小型 居住建筑能耗统计分析 供热能耗量分析 居住建筑集中采暖能耗指标 居住建筑采暖能耗指标 建筑用电能耗 公共建筑电耗 居住建筑电耗 结论 I

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25 1 背景 1.1 北京市民用建筑发展情况 民用建筑分类民用建筑是指除工业厂房和仓库外用于居民生活和公共活动的各类房屋, 为便于进行能耗统计分析和开展节能工作, 民用建筑依照其用能特点的不同, 划分为居住建筑 普通公共建筑 大型公共建筑 见图 1-1 所示 图 1-1 民用建筑分类 公共建筑的单幢建筑面积在 2 万 m 2 以下或 2 万 m 2 以上但没有安装中央空调 的商业用房 服务业用房 办公用房 教育用房 医疗用房 科研用房 文化体 育用房等为普通公共建筑 ; 单幢建筑面积超过 2 万 m 2 以上且采用中央空调系统 的高级写字楼 星级饭店 大型商场 政府办公大楼 医院门诊及住院大楼 体 育馆 博物馆 广播及电视台等为大型公共建筑 居住建筑按照层高可分为低层 多层和中高层以上居住建筑三类, 此外, 对 于北京市来说,1988 年 1998 年 2004 年分别实行了居住建筑节能 30% 50% 65% 设计标准, 如表 1-1 所示 因此可根据居住建筑竣工年代, 大致将居住建筑 分为非节能居住建筑 (1990 年前竣工 ) 一步节能居住建筑 ( 年竣工 ) 二步节能居住建筑 (2001~2006 年 ) 三步节能居住建筑 (2007 年后竣工 ) 等 表 1-1 北京市不同建筑节能设计标准实施时间 序号节能步节能标准年份节能率 1 第一步节能 1988 标准 30% 2 第二步节能 1998 标准 50% 3 第三步节能 2004 标准 65% 1

26 1.1.2 民用建筑情况经过新中国成立 55 年来的建设, 特别是改革开放 20 多年来的发展, 北京城市面貌发生了巨大的变化 2010 年底, 北京市城镇民用建筑约为 6.5 亿 m 2, 其中居住建筑 3.9 亿 m 2, 公共建筑 2.6 亿 m 2 根据北京市建筑业发展白皮书(2012) 显示, 本市房屋施工面积 万 m 2, 同比增加 17.5%, 其中住宅面积 万 m 2 ; 竣工面积 万 m 2, 同比增加 4.9%, 其中住宅面积 万 m 2, 具体如下图所示 图 1-2 北京市建筑施工面积年度变化表 1.2 北京市居住建筑情况 北京市城镇居住建筑情况庞大的人口数量带来了对住宅的钢性要求, 城镇居民人均住房建筑面积和住宅新增量快速增长, 见表 1-2 和图 1-3 和 1-4 所示 据统计北京市住宅面积以每年约 2000 万左右的需求量增长,2001 年申奥成功后, 北京的建设量快速增长, 到 2004 年住宅建设量达到顶峰, 新增住宅面积达到 3000 万 m 2, 到 2008 年新增住宅面积保持在 1500 万 m 2 左右, 人均居住面积相比 2002 年十年内增长了 10.2m 2, 增长率达到 55% 表 1-2 北京市城镇居住建筑情况 年份 城镇居民人均住房建筑面积 (m 2 / 人 ) 城镇人口 ( 万人 )

27 城镇住房面积 ( 万 m 2 ) 年份 城镇居民人均住房建筑面积 (m 2 / 人 ) 城镇人口 ( 万人 ) 城镇住房面积 ( 万 m 2 ) 资料来源 : 北京统计年鉴 人均居住面积 (m2/ 人 ) 年 图 1-3 北京市城镇居民人均居住面积 图 1-4 北京城镇住宅年新增量 北京市农村居住建筑情况农村民用建筑情况由于其建设的自由性, 分散性, 暂没有非常准确的统计数据, 但近几年, 随着新农村工作的不断推进, 针对农村建设情况, 房屋质量, 管理上存在的问题等方面, 相关政府部门和科研机构也开展了大量的调研工作, 掌握了大量的真实可靠的基础数据, 现就根据农村人均住房面积和人口, 对农村建设量和居住面积情况进行折算, 见表 1-3 和图 1-5 所示, 可以看出, 北京市农村的居住面积呈现出不断上升的趋势 表 1-3 北京市农村居住情况 3

28 年份 农村人均住房面积 (m 2 / 人 ) 农村人口 ( 万人 ) 农村住房面积 ( 万 m 2 ) 年份 农村人均住房面积 (m 2 / 人 ) 农村人口 ( 万人 ) 农村住房面积 ( 万 m 2 ) 年份 农村人均住房面积 (m 2 / 人 ) 农村人口 ( 万人 ) 农村住房面积 ( 万 m 2 ) 年份 农村人均住房面积 (m 2 / 人 ) 农村人口 ( 万人 ) 农村住房面积 ( 万 m 2 ) 年份 农村人均住房面积 (m 2 / 人 ) 农村人口 ( 万人 )( 万 m 2 ) 农村住房面积 年份 农村人均住房面积 (m 2 / 人 ) 农村人口 ( 万人 ) 农村住房面积 ( 万 m 2 ) 数据来源 : 北京统计年鉴

29 农村住宅面积 ( 万 m2) 年 图 1-5 北京市农村住宅面积 1.3 北京市公共建筑情况随着北京市城市建设步伐的加快, 据 2007 年建筑普查数据,2007 年底共有 1795 栋大型公共建筑, 共 7990 万 m 2, 年新增大型公共建筑 88 栋, 建筑面积 220 万 m 2 即 2009 年底共有大型公共建筑 1883 栋, 建筑面积达到 8210 万 m 2 近几年, 北京市公共建筑稳步增长, 年增长量约在 1500 万 m 2 左右, 公共建筑量占民用建筑总量的比重保持在 37% 左右 表 1-4 北京市公共建筑情况 年份 面积 ( 万 m 2 ) 数量 ( 栋 ) 北京市城市总体规划以及产业结构调整中继续加大第三产业比重的需要, 未 来几年内写字楼 公寓 饭店 会展中心及奥运场馆等大型公共建筑会大幅增加 ; 同时, 一批普通公共建筑由于使用功能改变进行改造后, 能源需求成倍增长, 在 用能特点上转变成为大型公共建筑 5

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31 2 北京市建筑能耗情况 2.1 样本来源及特点 样本来源北京市民用建筑供热状况主要与建筑类别 建筑状况 能源来源 供热方式等有关 按照 民用建筑能耗统计报表制度 的要求, 北京市组织力量对本市 2010 年度民用建筑能耗信息进行了抽样统计调查, 获取了关于北京市建筑节能的大量基础数据 表 2-1 为抽样建筑信息表 本次调研以 3286 栋民用建筑为例, 涵盖多种类型建筑, 调研其基础信息和能耗情况, 其中基础信息包括 : 建筑地址 建筑名称 建筑类型 建筑功能等 ; 能耗情况调研项包括 : 供热方式 供热面积 燃料种类 燃料消耗量 供热量等 样本特点对北京市 3286 栋样本建筑 2010 年度能耗统计数据进行筛选, 获得 3286 栋建筑的供热能耗样本, 统计建筑面积 m 2 样本中各类建筑所占比例如表 2-2 所示 被调查的供热能耗样本中, 大型公共建筑面积占 62.87%, 居住建筑只占总调查样本建筑面积的 16.00% 2

32 表 2-1 抽样建筑明细表 抽样建筑数量 序号 区 ( 县 ) 名称 非政府办公 低层居住 多层居住 商场 宾馆饭店 中高层和高 其他 区县 合计 大型公共 建筑数量 总计 建筑 建筑 建筑 建筑 建筑 层居住建筑 建筑 1 东城区 西城区 崇文区 宣武区 朝阳区 丰台区 石景山区 海淀区 门头沟区 房山区 通州区 顺义区

33 13 昌平区 序号 区 ( 县 ) 名称 非政府办公 建筑 低层居住 建筑 多层居住 建筑 商场 建筑 宾馆饭店 建筑 中高层和高 层居住建筑 其他 建筑 区县 合计 大型公共 建筑数量 总计 14 大兴区 怀柔区 平谷区 密云县 延庆县 合计

34 表 2-2 调查数据样本建筑详细情况 ( 折算标煤的系数为 t/GJ) 分项 建筑 数目比 建筑总面积 面积所占 采暖季热源供 建筑类型 数量 例 (%) (m 2 ) 比例 (%) 给建筑的热量 (GJ) 大型公共建筑 % 居住建筑 % 中小型公共建筑 % 其他建筑 % 总量 % % 具体分析大型公建 中小型公建 ( 包括宾馆饭店建筑 非政府办公建筑 商 场建筑与其他建筑, 不含政府办公 ) 与居住建筑的全年数量 ( 图 2-1), 得出各类 建筑单位建筑面积全年能耗数据, 对于北京市的建筑节能工作具有极大的指导意 义 图 2-1 不同类型建筑数目占调研建筑的比例图根据北京市不同建筑节能设计标准实施时间表, 表 2-3 给出了居住建筑中按照建筑年代和层高分类的居住建筑占总居住建筑样本 ( 统计 1666 栋建筑, 总面积 m 2 ) 面积的情况 表 2-3 居住建筑调查数据样本建筑详细情况 年代 名称 楼栋数 ( 栋 ) 面积 (m 2 ) 所占分项比 例 % 所占总面积 比例 % 1990 年 以前 低层建筑 多层建筑

35 中高和高层 总和 低层建筑 ~ 2000 年 多层建筑 中高和高 总和 低层建筑 年 后 多层建筑 中高和高层 总和 样本能耗北京市供热能耗主要有市政热力 天然气 煤 柴油 电和其他等 ( 水源热泵 地源热泵 ) 被调查的 3286 栋建筑 ( 万平米 ),2010 年供热共消耗电力 kWh 天然气 m 3 煤 吨 柴油 2280 吨 2.2 不同类型建筑热源结构分析经调研, 大型公共建筑的供热热源包括 : 市政热力 天然气 煤 柴油 电 天然气和煤 水源热泵 地源热泵等 居住建筑的供热热源包括 : 市政热力 天然气 煤 柴油 电 地源热泵等 中小型公共建筑的供热热源包括 : 市政热力 天然气 煤 柴油 电 地源热泵等 其他建筑的供热热源包括 : 市政热力 天然气 煤 柴油 电等 将这四种不同类型建筑的供热热源使用结构用比例形式总结于表 2-4 中, 并用柱状图 2-2 表示, 可见 : 大型公共建筑主要使用市政热力和天然气两种热源, 分别占 35.28% 和 36.91%, 共 72.19%; 居住建筑主要使用煤为热源, 比例为 59.78%, 市政热力和天然气次之, 比例分别为 14.47% 和 18.07%; 中小型公共建筑的热源使用结构与居住建筑相似, 主要使用煤为热源, 比例为 57.07%, 市政热力和天然气次之, 比例分别为 13.53% 和 15.38%; 其他类型的建筑主要使用天然气, 比例为 57.14%, 市政热力和煤次之, 比例分别为 5.71% 和 20.00% 6

36 表 2-4 不同类型建筑的供热热源及所占比例 大型公共建筑居住建筑中小型公共建筑其他建筑 热源类型 建筑数 数目比 例 建筑数 数目比 例 建筑数数目比例建筑数 数目比 例 市政热力 % % % % 天然气 % % % % 煤 % % % % 柴油 % % % % 电 % % % % 天然气和煤 % 无 无 无 无 无 无 水源热泵 % 无 无 无 无 无 无 地源热泵 % % % 无 无 未知 % % % % 图 2-2 不同类型建筑的供热热源结构 2.3 不同类型建筑供热方式分析四种类型的调研建筑中, 居住建筑和中小型公共建筑的供热方式均有四种, 即集中供热 空调供热 热泵供热和自供暖 ; 大型公共建筑的供热方式有三种, 即集中供热 空调供热和热泵供热 ; 其他建筑的供热方式只有两种, 即集中供热和自供暖 各类型建筑供热方式的具体使用情况如下表 2-5 所示, 并用柱状图 2-3 直观所示, 可知 : 四种类型的调研建筑, 都以集中供热方式为主, 比例均超过 7

37 85% 表 2-5 不同类型建筑的供热方式及所占比例 大型公共建筑居住建筑中小型公共建筑其他建筑 供热方式 建筑数 数目比 例 建筑数 数目比 例 建筑数数目比例建筑数 数目比 例 集中供热 % % % % 空调供热 % % % % 热泵供热 % % % 无 无 自供暖 无 无 % % 无 无 未知 % 无 无 % 无 无 图 2-3 不同类型建筑的供热方式结构将所有建筑按供热方式分类, 计算每种供热方式的供热面积和总供热量, 得出每平米平均煤耗, 如下表 2-6 所示, 从图表中可以看出 : 集中供热和空调供热两种方式的平均煤耗较低, 自供暖的平均煤耗最高 这是由于集中供热和空调供热的供热机组热效率较高, 而且一般应用于大型建筑, 热损失小 自供暖对热舒适的要求不同, 且一般用于较小的建筑, 室内热损失大, 所以平均煤耗高 表 2-6 不同供热方式的平均煤耗 ( 折算标煤的系数为 t/GJ) 分项 总供热量 总供热面积 平均煤耗 供热方式 (GJ) (m 2 ) (kgce/m 2 a) 集中供热

38 空调供热 热泵供热 自供暖 图 2-4 不同供热方式平均煤耗综上所述, 本次调研中,3286 栋建筑中, 超过 85% 的建筑采用集中供热方式供暖, 且集中供热建筑的平均煤耗仅为 12.84kgce/ m 2 a, 供热系统效率高 2.4 大型公共建筑供热指标分析表 2-7 列出了各种不同类型的大型公共建筑的供热量及平均煤耗, 可知 : 政府类办公建筑的平均煤耗最高, 宾馆饭店建筑和商场建筑次之, 非政府办公建筑的平均煤耗最低 总的来说, 大型公共建筑的平均煤耗不高, 为 kgce/ m 2 a, 这是北京市以大型公建为突破口大力推行热计量改革的成效 表 2-7 不同类型大型公共建筑的供热情况 ( 折算标煤的系数为 t/GJ) 建筑类型 分项 总供热量 (GJ) 总供热面积 (m 2 ) 平均煤耗 (kgce/m 2 a) 宾馆饭店建筑 政府办公建筑 商场建筑 非政府办公建筑 其他类型建筑

39 所有大型公建 图 2-5 不同类型大型公共建筑的供热情况经调研, 大型公共建筑的供热热源包括 : 市政热力 天然气 煤 柴油 电 天然气和煤 水源热泵 地源热泵等 统计大型公共建筑中由各种热源形式供热的建筑数目, 由表 2-6 中数据绘制饼状图如下 : 图 2-6 大型公共建筑不同热源形式所占比例图上图中其他形式的热源包括天然气和煤联合 水源热泵 地源热泵和未知的热源, 由于这几种热源形式所占的比例较小, 不足以说明问题所以将其归为一类 从图中可以看出, 大型公建主要的供热热源形式为天然气和市政热力, 分别占 37% 和 35%, 总计 72% 表 2-8 列出了不同类型大型公共建筑不同热源形式的平均煤耗 表 2-8 各类大型公共建筑不同热源平均煤耗 (kgce/m 2 a) 大型公建市政热力燃煤天然气柴油电力宾馆饭店 政府办公

40 商场建筑 非政府办公 其他类型 图 2-7 不同类型大型公建不同热源形式平均煤耗从以上图表中可以看出, 各类大型公建中电力的平均能耗都较高, 其中政府办公建筑电力的平均煤耗最高, 为 24.69kgce/ m 2 a, 宾馆饭店次之, 其他类型建筑电力的平均煤耗在 20 kgce/ m 2 a 左右 其次是燃煤的平均煤耗, 其中政府办公建筑最高, 为 19.95kgce/ m 2 a 天然气的平均煤耗最低即供热效率最高, 所以应大量采用天然气作为供热热源 就建筑类型而言, 宾馆饭店和政府办公建筑的平均煤耗较高 表 2-9 给出了使用单一燃料作为供热能源时大型公共建筑的能耗情况, 对于部分采用多种燃料的建筑, 由于其各种燃料的使用量不同, 问题复杂, 但其总体能耗也应基本处于下表给出能耗水平上, 本报告只以单一燃料采暖的样本建筑为基础分析如下 : 表 2-9 大型公共建筑供热能耗 能耗种类 总耗能量样本信息单位面积能耗折合标煤 能耗值单位栋数面积 m 2 能耗值单位 kgce/(m 2 a) 电力 kw h kwh/(m 2 a) 天然气 m m 3 /(m 2 a)

41 煤 kg kg/(m 2 a) 柴油 kg kg/(m 2 a) 市政热力 GJ MJ/(m 2 a) 能耗均值 / / / / / 13.8 图 2-8 大型公建供热能耗可见, 不同能源种类的采暖能耗差别明显 折合成标准煤, 在上述五种不同的能源种类采暖方式中, 能耗从大到小的顺序依次为电力 煤炭 柴油 市政热力 天然气 由于考虑了发电效率, 每 kwh 电耗折合标准煤 0.36kgce, 所以其单位面积采暖能耗最高, 煤炭锅炉热效率低, 能耗排第二位, 柴油和市政热力分别排第三和第四, 天然气单位面积能耗最低 北京市大型公共建筑 ( 除政府办公建筑外 ) 主要供热方式的平均能耗为 13.8 kgce/( m 2 a) 2.5 中小型公共建筑供热指标分析 中小型公共建筑的总体状况表 2-10 列出了各种不同类型的中小型公共建筑的供热量及平均煤耗, 对四类中小型公共建筑的面积能耗量进行比较, 单位面积能耗量从大到小依次为 : 宾馆饭店建筑 商场建筑 非政府办公建筑和其他建筑, 宾馆饭店建筑和商场建筑的供热平均煤耗居高, 办公建筑和其他类型建筑较低 分析结果表明 : 宾馆饭店建筑虽受旅游季节变化和入住率波动的影响较大, 但在旅游高峰期, 宾馆建筑入住率较高, 空调系统需长期运行, 从而造成宾馆饭店建筑较其他类型建筑单位面积能耗量高 总的来说, 中小型公共建筑的供热平均煤耗为 kgce/ m 2 a, 比 12

42 大型公共建筑的供热煤耗高些 表 2-10 中小型公共建筑的供热情况 ( 折算标煤的系数为 t/GJ) 建筑类型 分项 总供热量 (GJ) 总供热面积 (m 2 ) 平均煤耗 (kgce/m 2 a) 宾馆饭店建筑 政府办公建筑 商场建筑 非政府办公建筑 其他类型建筑 所有中小型公建 图 2-9 中小型公共建筑的供热情况经调研, 中小型公共建筑的供热热源包括 : 市政热力 天然气 煤 柴油 电 天然气和地源热泵等 中小型公共建筑供热能耗信息如表 2-11 所示, 统计中小型公共建筑中各种热源形式供热的建筑数目, 绘制饼状图 2-10 表 2-11 中小型公共建筑供热能耗能耗种类总耗能量样本信息单位面积能耗折合标煤 能耗值单位栋数面积 m 2 能耗值单位 kgce/(m 2 a) 电力 kwh kwh/(m 2 a) 24.9 天然气 m m 3 /(m 2 a) 8.65 煤 kg kg/(m 2 a)

43 柴油 kg kg/(m 2 a) 15.1 市政热力 GJ MJ/(m 2 a) 12.9 能耗均值 / / / / / 图 2-10 中小型公共建筑不同热源形式所占比例图 上图中其他形式的热源包括地源热泵和未知的, 由于这几种热源形式所占的 比例较小, 不足以说明问题所以将其归为一类 从图中可以看出, 中小型公建主 要的供热热源形式为煤, 占 57%, 其次为市政热力和天然气, 柴油和电占很少一 部分 表 2-12 列出了不同类型中小型公共建筑不同热源形式的平均煤耗 表 2-12 中小型公共建筑不同热源形式平均煤耗 (kgce/m 2 a) 中小型公建 市政热力 燃煤 天然气 柴油 电力 宾馆饭店 政府办公 商场建筑 非政府办公 其他类型

44 图 2-11 不同类型中小型公建不同热源形式平均煤耗从以上图表中可以看出, 各类中小型公建中电力的平均能耗都较高, 其中宾馆饭店建筑电力的耗能最高, 为 29.7 kgce/ m 2 a, 其他类型建筑电力的平均煤耗保持在 24 kgce/ m 2 a 左右 其次是燃煤的平均煤耗, 其中政府办公建筑最高, 为 25kgce/ m 2 a, 其次为商场建筑 天然气的平均煤耗最低即供热效率最高, 所以应大量采用天然气作为供热热源 就建筑类型而言, 宾馆饭店和商场建筑的平均煤耗较高 宾馆饭店表 2-13 给出了不同热源供热于宾馆饭店建筑的能耗情况, 对于部分采用多种燃料的建筑, 由于其各种燃料的使用量不同, 问题复杂, 但其总体能耗也应基本处于下表给出能耗水平上, 本报告只以单一燃料采暖的样本建筑为基础分析如下 : 表 2-13 宾馆饭店建筑能耗情况 能耗种类 总耗能量样本信息单位面积能耗折合标煤 能耗值单位栋数对应面积 m 2 能耗值单位 kgce/(m 2 a) 电力 kwh kwh/(m 2 a) 29.7 天然气 m m 3 /(m 2 a) 煤 kg kg/(m 2 a) 柴油 kg kg/(m 2 a) 市政热力 GJ MJ/(m 2 a) 14.7 能耗均值 / / / / /

45 图 2-12 宾馆饭店建筑不同热源形式平均能耗分析图表可得, 从能源结构形式看, 宾馆饭店建筑大部分使用煤作为供热热源, 其次为天然气和市政热力, 使用电和柴油的建筑都仅有一栋 从平均能耗来看, 宾馆建筑入住率较高且大多采用分体空调, 空调系统需长期运行, 从而造成 宾馆饭店建筑单位面积电力能耗最高, 为 29.7kgce/ m 2 a, 其次为燃煤, 为 24.96kgce/ m 2 a 但由于宾馆饭店建筑中仅有一栋使用电力供热, 数目较少不足以代表宾馆饭店建筑的整体情况 非政府办公建筑表 2-14 给出了不同供热热源非政府办公建筑的能耗情况, 对于部分采用多种燃料的建筑, 由于其各种燃料的使用量不同, 问题复杂, 但其总体能耗也应基本处于下表给出能耗水平上, 本报告只以单一燃料采暖的样本建筑为基础分析如下 : 表 2-14 非政府办公建筑能耗情况 能耗种类 总耗能量样本信息单位面积能耗折合标煤 能耗值单位栋数对应面积 m 2 能耗值单位 kgce/(m 2 a) 电力 kwh kwh/(m 2 a) 23.7 天然气 m m 3 /(m 2 a) 8.22 煤 kg kg/(m 2 a) 柴油 kg kg/(m 2 a) 市政热力 GJ MJ/(m 2 a)

46 能耗均值 / / / / / 14.6 图 2-13 非政府办公建筑不同热源形式平均能耗分析图表可得, 从能源结构形式看, 非政府办公建筑大部分使用煤作为供热热源, 其次为天然气和市政热力, 使用电和柴油的建筑数目较少 从平均能耗来看, 非政府办公建筑单位面积电力能耗最高, 为 23.7kgce/ m 2 a, 其次为燃煤, 为 17.79kgce/ m 2 a 非政府办公建筑平均能耗较低为 14.6 kgce/ m 2 a 商场表 2-15 给出了不同供热热源商场建筑的能耗情况, 对于部分采用多种燃料的建筑, 由于其各种燃料的使用量不同, 问题复杂, 但其总体能耗也应基本处于下表给出能耗水平上, 本报告只以单一燃料采暖的样本建筑为基础分析如下 : 表 2-15 商场建筑能耗情况 能耗种类 总耗能量样本信息单位面积能耗折合标煤 能耗值单位栋数对应面积 m 2 能耗值单位 kgce/(m 2 a) 电力 kwh kwh/(m 2 a) 23.5 天然气 m m 3 /(m 2 a) 8.1 煤 kg kg/(m 2 a) 柴油 / 10 3 kg / / 13.3 kg/(m 2 a) 市政热力 GJ MJ/(m 2 a) 15.7 能耗均值 / / / / /

47 图 2-14 商场建筑不同热源形式平均能耗分析图表可得, 从能源结构形式看, 商场建筑大部分使用煤作为供热热源, 其次为天然气和市政热力, 使用电的建筑数目较少, 没有使用柴油的 从平均能耗来看, 商场建筑单位面积燃煤能耗最高, 为 23.66kgce/ m 2 a, 其次为电力, 为 23.5kgce/ m 2 a, 天然气的平均能耗最低, 为 8.1 kgce/ m 2 a 其他中小型其他中小型公共建筑采暖消耗的能源有 : 电 kwh 天然气 m3 煤 kg 柴油 57.4 吨 市政热力 GJ, 不同能源种类采暖能耗详见下表 按面积平均采暖能耗为 15.7 kgce/( m 2 a) 表 2-16 其他中小型公共建筑能耗情况 能耗种类 总耗能量样本信息单位面积能耗折合标煤 能耗值单位栋数对应面积 m 2 能耗值单位 kgce/(m 2 a) 电力 kwh kwh/(m 2 a) 23.9 天然气 m m 3 /(m 2 a) 8.5 煤 kg kg/(m 2 a) 柴油 kg kg/(m 2 a) 市政热力 GJ MJ/(m 2 a) 能耗均值 / / / / /

48 图 2-15 其他中小型公共建筑不同热源形式平均能耗分析图表可得, 从能源结构形式看, 其他中小型公共建筑大部分使用煤作为供热热源, 其次为天然气和市政热力, 使用电和柴油的建筑数目较少 从平均能耗来看, 其他中小型建筑单位面积电力能耗最高, 为 23.9kgce/ m 2 a, 其次为燃煤, 为 19.95kgce/ m 2 a, 天然气的平均能耗最低, 为 8.5 kgce/ m 2 a 2.6 居住建筑能耗统计分析北京市居住建筑所消耗的能源为天然气 市政热力 煤 电 柴油 地源热泵, 统计大型公共建筑中由各种热源形式供热的建筑数目, 由图 2-16 中数据绘制饼状图如下, 由图可知, 居住建筑主要使用煤为热源, 所占建筑数目比例为 60%, 其次为天然气和市政热力 供热能耗量分析 图 2-16 居住建筑不同热源形式比例图 居住建筑的采暖能耗分析可以按照节能设计标准 能耗类型 层高等不同来 19

49 分类, 按照能耗类型可分为燃气 燃煤 集中供热 自采暖 电采暖等方式 而按照节能设计标准可分为非节能 一 二 三步节能 按层高可分为低层 多层 中高层建筑 按照报表制度的建筑类型划分方式, 将居住建筑按照建筑层数分为低层 多层 中高和高层 ( 在建筑能耗统计制度中, 中高层与高层属于一类建筑 ) 居住建筑三类 对不同年代竣工的此三类居住建筑能耗量及单位面积耗能指标进行了比较 调查的居建样本中,1990 年以前居住建筑面积为 m ~2000 年居住建筑面积为 m 年后居住建筑面积为 m 2 居住建筑供热热源主要包括天然气 煤 电 柴油与城市热力等, 具体能耗统计见表 2-17 所调研的样本中燃气供暖面积所占比例为 21% 燃煤占 53.7% 市政热力占 20% 电采暖面积占 0.05% 和柴油采暖面积占 0.14%, 见图 2-17 图 2-17 居住建筑样本中不同热源采暖面积构成 20

50 表 2-17 居住建筑样本采暖能耗统计 电天然气煤柴油市政热力 年代 名称 统计面积 / 楼数 耗电量 统计面积 / 楼数 耗气量 统计面积 / 楼数 耗煤量 统计面积 / 楼数 耗油量统计面积 / 楼数 耗热量 m 2 / 栋 kwh m 2 / 栋 m 3 m 2 / 栋 10 3 kg m 2 / 栋 10 3 kg m 2 / 栋 GJ 低层建筑 / / 26297/ / / / 年前 多层建筑 / / / / / / 中高和高层 / / / / / / / 总和 1 / / / / / / ~ 2000 年 2001 年后 低层建筑 / / 13813/ / / / 多层建筑 / / / / / / 中高和高层 / / / / / / / 总和 / / / / 低层建筑 / / 967/ / / / 7354/ 多层建筑 / / 35907/ / / / 58413/ 中高和高层 4323/ / / / / /

51 总和 / / / / / /

52 从图表中可以看出, 居住建筑供热采用的主要热源形式为煤, 占总供热面积的 53.7%, 但煤属于不可再生能源, 燃烧释放出大量的粉尘颗粒物及污染空气的气体, 且燃煤能耗较高, 所以居住建筑以后的节能改造中应减少煤的使用量 其次为天然气和市政热力, 分别占总供热面积的 21% 和 20% 居住建筑集中采暖能耗指标表 2-18 列出了居住建筑的供热量及平均煤耗, 可知 : 居住建筑的供热平均煤耗为 kgce/ m 2 a, 与大型公建和中小型公建相比都较高 经分析, 本次调研的居住建筑中有许多老式住宅楼, 门窗的密封 保温性能较差, 造成大量热量的浪费, 因此供热平均煤耗较高 表 2-18 居住建筑的供热情况 ( 折算标煤的系数为 t/GJ) 分项 总供热量 总供热面积 平均煤耗 建筑类型 (GJ) (m 2 ) (kgce/m 2 a) 居住建筑 所调研 1592 栋居住建筑供热共消耗电 kWh 天然气 m 3 煤 吨, 柴油 吨和市政热力 MJ, 见表 2-19 居住建筑各类能源消耗情况如下 表 2-19 北京市居住建筑采暖各类能源消耗构成 能耗种类 总耗能量样本总面积指标折合标煤 值单位 m 2 电力 kwh 值单位 kgce/(m 2 a) 65.8 kwh/(m 2 a) 23.7 天然气 m m 3 /(m 2 a) 煤 t 25.1 kg/(m 2 a) 柴油 t 8.23 kg/(m 2 a) 市政热力 GJ MJ/(m 2 a)

53 图 2-18 居住建筑能源消耗指标从图中可以看出, 电采暖的耗热指标最高, 高达 23.7 kgce/(m 2 a), 其部分原因是因为电采暖样本容量小造成的 其次为燃煤, 平均煤耗为 17.79kgce/ m 2 a, 柴油和市政热力排第三四位, 由于燃气锅炉效率高, 以天然气采暖的居住建筑单位面积采暖耗能较低, 为 8.22 kgce/(m 2 a) 居住建筑采暖能耗指标表 2-20 各竣工年代不同建筑采暖能耗 年代 名称 电天然气煤柴油热力 kwh/(m 2 a) m 3 /(m 2 a) kg/(m 2 a) kg/(m 2 a) MJ/(m 2 a) 1990 年前 1991~ 2000 年 2001 年后 低层建筑 / 多层建筑 / 中高和高层 / / 328 低层建筑 / 多层建筑 / 中高和高层 / / 低层建筑 / / 多层建筑 / / 中高和高层 / 表 2-21 各竣工年代不同建筑采暖能耗 ( 折合为标煤 ) 年代名称电燃气煤柴油热力 24

54 kgce/(m 2 a) kgce/(m 2 a) kgce/(m 2 a) kgce/(m 2 a) kgce/(m 2 a) 1990 年前 1991~ 2000 年 2001 年后 低层建筑 / 多层建筑 / 中高和高层 / / 低层建筑 / 多层建筑 / 中高和高层 / / 10.2 低层建筑 / / 多层建筑 / / 中高和高层 / 建筑用电能耗 公共建筑电耗通过统计数据分析,2008 年大型公共建筑电耗指标为 102kWh/ m 2, 普通公建电耗指标为 75kWh/ m 2 以该指标作为 2009 年公共建筑电耗指标,2009 年公共建筑用电为 亿 kwh 单位面积公共建筑用电为 84.7 kwh 其中, 大型公建电耗为 亿 kwh, 普通公共建筑用电为 亿 kwh 中小型公共建筑中, 办公类公共建筑平均每平方米建筑面积用电 kwh, 宾馆饭店类公共建筑平均每平方米建筑面积用电 kwh, 商业类公共建筑平均每平方米建筑面积用电 kwh 大型公共建筑中, 办公类公共建筑平均每平方米建筑面积用电 124kWh, 宾馆饭店类公共建筑平均每平方米建筑面积用电 134 kwh, 商业类公共建筑平均每平方米建筑面积用电 240 kwh 表 年公共建筑能耗分类单位 2009 办公类 kwh/m 大型公共建筑电耗指标 宾馆饭店 kwh/m 商业类 kwh/m 总量亿 kwh

55 办公类 kwh/m 普通公建电耗指标 宾馆饭店 kwh/m 商业类 kwh/m 总量亿 kwh 总和 亿 kwh 居住建筑电耗 由统计年鉴可知, 年居民用电情况如表 2-23 所示 表 2-23 居民生活用电及增长情况 分类 单位 城镇居民生活用电量 万 kwh 乡村居民生活用电 万 kwh 城乡居民生活用电 万 kwh 城镇单位面积居民耗电 kwh/m 农村单位面积居民耗电 kwh/m 分类 单位 城镇居民生活用电量 万 kwh 乡村居民生活用电 万 kwh 城乡居民生活用电 万 kwh 城镇单位面积居民耗电 kwh/m 农村单位面积居民耗电 kwh/m 由表 2-23 可知, 居民生活用电分为城镇居民用电和农村居民用电两部分, 年, 城镇居民用电的平均增长率为 10%, 农村居民用电的平均增长率 为 8% 但 2009 年用电结构发生了变化,2009 年城镇居民用电为 98.3 亿 kwh, 仅比 2008 年增 3%, 城镇单位面积居民用电为 26.3kWh/ m 2 而随着农村城镇化 越来越快, 乡村居民生活用电 30.5 亿 kwh, 比 2008 年增长了 43% 城乡居民总 用电量为 亿 kwh 如上所述, 城镇居民生活用电量 98.3 亿 kwh, 城镇公共建筑用电 亿 kwh, 因此, 城镇总耗电为 亿 kwh, 折合 万吨标准煤 26

56 27

57 3 结论 上述分析的目的即为计算出建筑总能耗, 将上述能耗分析进行汇总, 见表 2-27 表 2-24 民用建筑能耗情况单位 集中供暖面积 ( 含壁挂炉 ) 万 m 市政热力 kgce/m 单位面积采暖能耗 燃煤 kgce/m 燃气 kgce/m 燃油 kgce/m 电及其它 kgce/m 单位面积采暖指标 kgce/m 采暖总能耗 万吨标煤 城镇居民生活用电量 亿 kwh 乡村居民生活用电 亿 kwh 城乡居民生活用电 亿 kwh 城镇单位面积居民耗电 kwh/m 城镇公共建筑耗电 亿 kwh 公共建筑单位面积电耗 kwh/m 城镇总耗电 亿 kwh 城镇总耗电 万吨标煤 考虑公建除电耗外的采暖外能耗 万吨标煤 建筑总能耗 万吨标煤 社会总能耗 万吨标煤 建筑能耗占社会总能耗比例 % % - - 由表 2-24 可知,2009 年建筑采暖能耗为 1012 万吨标准煤, 城镇居民用电 能耗为 98.3 亿 kwh, 折合 万吨标煤, 公共建筑用电量为 亿 kwh, 折合 万吨标准煤 考虑公共建筑除电耗外, 还有其它能耗, 根据上述分析, 28

58 公共建筑电耗占采暖外总能耗的 90%, 因此考虑其它能耗, 其折合电耗约为 万吨标煤, 因此 2009 年建筑能耗计算为 万吨标煤,2009 年社会总能耗为 6577 万吨标煤, 则建筑能耗占社会总能耗的 32.6% 与 2004 年相比, 截止到 2009 年采暖能耗为 1012 万吨标准煤, 增长率为 13.7% 2004 年, 公共建筑电耗为 98 亿 kwh, 城镇居民用电 64.7 亿 kwh,2009 年公共建筑电耗为 亿 kwh, 城镇居民用电 98.3 亿 公共建筑用电增长一倍, 城镇居民用电增长 52% 2004 年建筑能耗为 1444 万吨标煤,2009 年建筑能耗达到 万吨标煤, 十一五 期间建筑能耗比 十五 期间能耗增长了 48.7% 29

59 2

60

61 % 1

62 2015 2

63 1 1 ² 75% 50% ² 65% 50% 6000 ² 50% 20 ² 1.1 3

64 1800 ² 12% ² ² 65% ² 75% 65% 8000 ² 65% 40 ² 2200 ² 15% ² ² 65% 80% ² 9000 ² 75% 5000 ² 2700 ² 20% ² % 32 /

65

66 % 85% / 32 /

67

68

69 成果 3: 北京市中长期民用建筑节能措施及其潜力分析报告

70

71 目录 0 引言 北京市建筑节能潜力研究思路 自下而上 建筑节能措施法 北京市建筑节能的主要措施和构成要素 北京市 十三五 时期建筑节能潜力分析 情景描述 十三五 时期新建城镇民用建筑节能潜力情景 十三五 时期既有建筑节能改造所产生的节能潜力情景 十三五 时期可再生能源建筑应用所产生的节能潜力情景 十三五 时期公共建筑节能监管所产生的节能潜力情景 十三五 时期供热管网改造所产生的节能量情景 北京市 2020 年建筑能耗量情景 北京市 十三五 时期建筑节能潜力情景结果及其政策涵义 宏观影响因素分析 宏观影响因素的参数设定 自下而上 建筑节能措施分析 比较分析及主要问题 宏观因素的影响分析 自上而下 能耗分析法 强化政策 ( 控制 ) 情景下的建筑能耗量 比较分析及政策涵义 结论 I

72

73 0 引言 2011 年发布的 北京市 十二五 时期民用建筑节能规划 ( 下称, 建筑节能 十二五 规划 ) 为北京市民用建筑节能工作制定了发展目标 重点工作任务以及保障措施等 建筑节能 十二五 规划以 2009 年为基期, 以基期既有所有建筑能耗指标为基准, 通过对各种建筑节能措施进行预测, 分析到 十二五 末北京市建筑节能潜力将达到约 620 万吨标准煤, 主要节能措施包括新建建筑节能 拆除既有非节能建筑 既有建筑节能改造 可再生能源建筑应用 农村建筑节能 公共建筑节能运行 供热系统节能以及行为节能等 随着 十二五 已进入第三年, 建筑节能工作形势亦发生重要变化, 国家层面上, 生态文明理念提出, 新型城镇化进程加快 ; 北京市层面上, 从 2013 年起执行居住建筑节能 75% 设计标准 公共建筑节能更高设计标准亦将出台 既有居住建筑节能改造进程加快 北京市太阳能热水系统城镇建筑应用管理 出台等, 一方面对建筑节能工作提出更高要求, 另一方面对建筑节能工作的推进具有重要指导作用 因此, 亟需厘清北京市 十三五 建筑节能的关键途径, 开展到 十三五 末北京市建筑节能的潜力研究, 为进一步制定 十三五 时期建筑节能规划提供基础和参考 1 北京市建筑节能潜力研究思路 北京市 十三五 时期的建筑节能潜力, 报告将之定义为 : 以 2015 年为基期, 以基期既有所有建筑平均能耗指标为基准, 研究到 十三五 末北京市建筑节能量 一方面, 延续建筑节能 十二五 规划研究思路, 即, 以各种节能措施为出发点, 考虑新建建筑提高节能设计标准 既有建筑节能改造 可再生能源建筑应用 公共建筑节能监管 供热资源整合等各种措施能够产生的节能潜力, 并对其进行加总 合并, 得到 十三五 时期北京建筑节能潜力 从理论上, 这是一种 自下而上 的分析思路, 我们称之为 自下而上 节能措施法 为了反映出各种节能措施的力度, 我们采用情景分析法, 设置 十二五 外推情景 强化政策情景和极端政策三种情景 十二五 外推情景主要采纳 十二五 所执行的节能措施, 不采取其它更多措施 ; 强化政策情景, 是我们主要考虑在 十二五 外推 1

74 情景基础上, 提高相关节能标准 扩大应用范围, 所建立的情景 ; 极端政策情景, 即在强化政策情景基础上, 继续提高相关标准 扩大应用范围, 所建立的情景, 理论上 十三五 期间实际所采纳的节能措施不会比其更强 另一方面, 我们先不考虑建筑节能各种主要措施, 而是将其看作一个组合, 该组合的应用将导致建筑能耗降低 基于建筑节能潜力来自于不同建筑能耗预测的差额, 我们将以建筑能耗量分析为出发点, 考虑其由采暖能耗 建筑耗电以及除电耗之外的采暖外能耗组成, 分析其在不同情景设置下, 所构成的建筑能耗量, 通过取其差值, 得到建筑节能潜力 从理论上, 我们将之称为 自上而下 能耗分析法 根据上述两种分析思路的分析, 确定研究北京市中长期建筑节能潜力的框架如下图所示 : 图 1-1 北京市中长期建筑节能潜力研究思路如上图所示, 自下而上 节能措施法是从各种建筑节能措施出发, 进一步将之进行分解 量化, 得到可以进行情景设置的各种要素, 通过设置相关情景, 得到各种情景下的节能量, 即节能潜力的不同情景 因此, 自下而上 分析法反映了直接采用节能措施所能够实现的节能潜力, 具有直观性特点, 但难以从宏观层面比较 优化选择相关节能措施 2

75 自上而下 能耗分析法是从建筑采暖能耗 建筑耗电量 其它采暖外能耗等能耗的直接构成部分出发, 分解得到影响建筑总能耗的相关要素, 通过设置基准情景和控制情景, 得到各种情景下的建筑能耗量, 比较其差额即为节能潜力 自上而下 直观性较差, 但其目标性较强, 指导不同节能措施进行多种组合, 因此具有较强的灵活性 本课题研究将主要结合上述两种思路, 在 自下而上 节能措施法中, 我们将主要考虑各种建筑节能措施的节能潜力, 而将人口总量 建筑面积总量作为外生变量 ; 而我们将利用 自上而下 能耗分析法研究人口总量和建筑面积总量等宏观因素的变化对建筑节能潜力所产生的影响 采用这种分析架构的主要原因将在本课题 2.3 节中予以说明 2 自下而上 建筑节能措施法 2.1 北京市建筑节能的主要措施和构成要素 目前北京市建筑节能的主要措施包括, 提高民用建筑设计标准 既有建筑节能改造 可再生能源建筑应用 公共建筑节能监管以及供热资源整合等五种措施, 各种措施的构成要素可以归纳为表 3-1 所示 : 表 2-1 北京市建筑节能的主要措施和构成要素建筑节能措施构成要素参数总能耗 城镇居住建筑单位采暖面积节能量 ES UR ES UR * FA UR 民用建筑提高设 新建居住建筑面积 FA UR + ES UP * FA UP 计标准 城镇公共建筑单位采暖面积节能量 ES UP + ES UC *FA UC 新建公共建筑面积 FA UP + ES RC * FA RC 城镇既有建筑单位改造面积节能量 ES UC + ES SE * FA SE 既有建筑节能改 城镇既有建筑改造面积 FA UC + ES GH * FA GH 造 农宅单位改造面积节能量 ES RC + ES PM * FA PM 农宅改造面积 FA RC + ES H 可再生能源建筑 太阳能热水单位应用面积节能量 ES SE 应用 新增太阳能热水应用面积 FA SE 3

76 浅层地能或污水源热泵采暖单位面积节 ES GH 能量 公共建筑节能监 管 新增浅层地能或污水源热泵采暖面积 公共建筑节能监管单位面积节能量 公共建筑面积 FA GH ES PM FA PM 供热资源整合供热资源整合所产生的节能量 ES H 其中, 新建民用建筑包括新建居住建筑和新建公共建筑, 相应的设计标准包括北京市 居住建筑节能设计标准 和 公共建筑节能设计标准, 从 2013 年开始北京市居住建筑节能设计标准从 65% 提高到 75% 执行, 目前北京市公共建筑仍然按照 50% 节能设计标准执行 既有建筑节能改造分为两个部分 城镇既有建筑节能改造和农宅改造, 相应的改造标准参照新建建筑执行 可再生能源建筑应用主要包括太阳能热水应用和浅层地能或污水源热泵采暖等两种方式, 另外还有少量的太阳能光电一体化建筑以及太阳能光热系统采暖应用 公共建筑节能监管将主要降低单位公共建筑面积的耗电量, 由公共建筑节能监管单位面积节能量和公共建筑面积二者构成 供热资源整合工作主要体现在 北京市 十二五 时期供热发展建设规划 中, 提出到 十二五 末, 燃煤锅炉供热面积将减少到 万 m 2, 主要集中于远郊区县 2.2 北京市 十三五 时期建筑节能潜力分析 情景描述基于 十二五 期间建筑节能状况, 报告将开展 十三五 时期建筑节能情景分析, 为此, 课题组拟设定 十三五 时期, 即到 2020 年的三种情景 十二五 外推情景 强化政策情景和极端政策情景, 如下表所示 : 表 2-2 情景设定与情景描述 情景 依据 情景描述 十 十三五 期 十三五 期间, 居住建筑设计标准维持 75%, 公共建筑设计标 二 间继续保持 准维持 50% 标准 ; 五 十二五 期 城镇既有建筑改造标准按照居住建筑 65% 标准, 公共建筑改造按 外推 间的节能政 50% 标准执行, 总体改造面积维持 6000 万平方米 ; 4

77 情景 策 农宅改造标准按照 50% 标准执行, 新建或改造户数为 20 万户 ; 新增太阳能热水应用面积为 1.1 亿平方米, 新增浅层地能或污水源热泵采暖的建筑面积保持 1800 万平米, 太阳能光电一体化建筑和太阳能光热系统采暖应用的面积增长较小 ; 公共建筑单位面积电耗仍下降 12%; 供热管网方面, 在 十二五 期间的改造规模基础上节能空间较小 十三五 期间, 公共建筑设计标准提高到 65%; 城镇既有建筑改造标准按照居住建筑 75% 标准, 公共建筑改造提 建筑节能标准进一步提强化高, 节能范围政策进一步扩大情景情况下的情景建筑节能标准继续提高, 极端节能范围继政策续扩大, 到极情景端情形下的情景 高到 65% 标准, 总体改造面积提高到 8000 万平方米 ; 农宅改造标准按照 65% 标准执行, 新建或改造户数增加到 40 万户, 非节能农宅全部改造完成 ; 太阳能热水新增面积增长幅度相对较大, 新增浅层地能或污水源热泵采暖的建筑面积提高到 2200 万平米, 太阳能光电一体化和太阳能光热系统采暖在公共建筑的应用得到较快推广 ; 公共建筑单位面积电耗平均下降 15%; 供热管网方面, 基本完成全部改造规模 十三五 期间, 公共建筑设计标准提高到 65%, 所有新建建筑均执行绿色建筑标准, 即建筑设计总能耗低于国家批准或备案的节能标准规定值的 80%( 优选项 ); 城镇既有建筑按照绿色化标准进行改造, 既有非节能建筑改造完毕, 即 9000 万平方米 ; 农宅改造标准提高到 75% 标准执行, 实行新农村整村建设, 约 5000 万平米 ; 太阳能热水新增面积增长幅度相对更大, 新增浅层地能或污水源热泵采暖的建筑面积提高到 2700 万平米, 太阳能光电一体化在公共建筑的应用得到更快推广 ; 公共建筑单位面积电耗平均下降 20%; 供热管网方面, 基本完成全部改造规模 如上表所示, 十二五 外推情景是基于 十二五 期间建筑节能规划目标的建筑节能政策进行设置, 如当前公共建筑节能设计标准为 50%, 在 十三五 期间亦不做更多强化措施, 既有建筑改造面积将维持 十二五 期间的规模 强化政策情景是在 十二五 外推情景基础上, 进一步提高节能政策强度, 节能范围进一步扩大, 节能范围是指在现有规划基础上, 节能改造范围扩大 可再生能源建筑应用范围扩大等 ; 极端政策情景是指在强化政策情景的基础上, 继续提高节能设计标准, 节能范围继续扩大, 达到极端情形下的情景设置 十三五 时期新建城镇民用建筑节能潜力情景 ( 一 ) 十三五 时期新建城镇建筑面积预测 1. 北京市新建城镇民用建筑面积预测 5

78 北京市各类建筑面积汇总如下表所示 : 单位 民用建筑总面积 万 m 城镇民用建筑面积 万 m 城镇居住建筑面积 万 m 城镇公共建筑面积 万 m 城镇人均住宅面积 m 2 / 人 住宅公建面积比 农村民用建筑面积 万 m 农村居住建筑面积 万 m 农村公共建筑面积 万 m 农村人均住宅面积 m 2 / 人 根据北京市建筑节能 十二五 规划提出的 2015 年城镇民用建筑面积达到 8.4 亿平方米的目标, 运用多项式外推预测方法, 得到预测结果如下图所示 : 根据图示, 到 2020 年, 北京市城镇民用建筑面积将达到 亿平方米 新建城镇民用建筑面积为 3.26 亿平方米 2. 北京市新建城镇居住建筑面积预测北京市到 2020 年城镇居住建筑面积等于城镇人口量乘以城镇人均居住面积 城镇人口量预测方法如下 : 1978 年到 2011 年北京市人口数及主要构成如下表所示 : 6

79 年 城镇人口 ( 万人 ) 农村人口 ( 万人 ) 总人口 ( 万人 ) 城镇化率 56.16% 58.23% 58.61% 58.92% 59.17% 59.58% 60.04% 60.53% 62.36% 年 城镇人口 ( 万人 ) 农村人口 ( 万人 ) 总人口 ( 万人 ) 城镇化率 62.86% 63.28% 63.72% 63.90% 64.29% 64.83% 65.61% 66.58% 70.31% 年 城镇人口 ( 万人 ) 农村人口 ( 万人 ) 总人口 ( 万人 ) 城镇化率 70.71% 70.54% 70.75% 71.05% 73.33% 73.89% 74.87% 75.24% 75.89% 年 城镇人口 ( 万人 ) 农村人口 ( 万人 ) 总人口 ( 万人 ) 城镇化率 75.18% 68.67% 69.57% 69.09% 69.22% 69.96% 71.52% 由于北京市 十二五 规划中提出总人口量达到 2000 万人的目标, 但该数值在 2011 年就被超过, 因此, 报告将根据过去十年的人口增长趋势来预测到 2020 年的人口总量, 如下图所示 : 7

80 根据图示, 到 2020 年, 北京市人口总量将达到 2733 万人 考虑城镇化率达到 85% 时, 城镇人口量将达到 2323 万人 2010 年城镇人均居住建筑面积为 28 平方米 / 人, 考虑城镇人均居住建筑面积控制在 32 平方米 / 人, 得到 2020 年北京市城镇居住建筑面积将达到 万平方米, 十三五 期间, 城镇新建居住建筑面积为 万平方米 3. 北京市新建城镇公共建筑面积预测根据 2020 年北京市城镇民用建筑面积 亿平方米, 城镇居住建筑面积 万平方米, 得到北京市城镇公共建筑面积为 万平方米, 城镇新建公共建筑面积为 万平方米 综上所述, 我们得到 2020 年北京市城镇民用建筑预测情况如下表所示 : 2020 年总量新增城镇民用建筑 亿平方米 3.26 亿平方米城镇居住建筑 万平方米 万平方米城镇公共建筑 万平方米 万平方米 ( 二 ) 十三五 时期新建城镇建筑采暖节能潜力情景 1. 十二五 末, 城镇民用建筑单位面积采暖能耗指标分析从 2013 年开始北京市居住建筑按照 75% 节能标准设计, 按非节能建筑单位面积采暖能耗 25.2 kgce/m 2 计算,75% 节能设计标准的单位面积采暖能耗为 6.3 kgce/m 2 ( 而 65% 节能设计标准的单位面积采暖能耗为 8.82 kgce/m 2 ), 当前公共建筑仍然按照 50% 节能标准设计, 其单位面积采暖能耗为 12.6 kgce/m 2 由调研数 8

81 据可知,2009 年北京市单位面积采暖能耗为 kgce/m 2 北京市 十二五 时期民用建筑节能规划 ( 以下简称 : 建筑节能 十二五 规划 ) 中提出, 北京市居住建筑将达到 5.2 亿平方米, 公共建筑将达到 3.2 亿平方米, 对比 2009 年, 十二五 期间, 北京市新增居住建筑 1.47 亿平方米, 新增公共建筑 0.87 亿平方米 根据北京统计年鉴 2012,2011 年北京市全社会房屋建筑竣工面积达到 4033 万平方米, 其中居住建筑 2122 万平方米, 公共建筑 1911 万平方米 2012 年到 2015 年共新增居住建筑 万平方米, 年均新增 3145 万平方米, 新增公共建筑 6789 万平方米, 年均新增 1697 万平方米 十二五 期间, 新增民用建筑面积和单位面积耗能量如下表所示 : 建筑 年份 2009 及以前 新增居住建筑面积 ( 万 m 2 ) 单位居住建筑面积耗能量 (kgce/m 2 ) 新增居住建筑采暖耗能量 ( 万吨 ce) 新增公共建筑面积 ( 万 m 2 ) 单位公共建筑面积耗能量 (kgce/m 2 ) 新增公共建筑采暖耗能量 ( 万吨 ce) 综上所述, 我们得到北京市到 2015 年, 所有居住建筑采暖所产生的总耗能量 将达到 万吨标煤, 单位居住建筑采暖能耗为 kgce/m 2 ; 所有公共建筑 采暖所产生的总耗能量将达到 万吨标煤, 单位公共建筑采暖能耗为 kgce/m 2 因此, 十三五 期间实行居住建筑 75% 节能标准 公共建筑 50% 节能标准 条件下, 可产生的节能量分别为 : 单位居住建筑单位采暖节能量为 :7.36 kgce/m 2 ; 单位公共建筑单位采暖节能量为 :2.69 kgce/m 2 2. 十二五 外推情景下, 十三五 期间民用建筑采暖能耗与节能潜力 十二五 外推情景下, 十三五 期间, 新增民用建筑面积和单位面积耗能 量如下表所示 : 建筑 年份 2015 及以前

82 新增居住建筑面积 ( 万 m 2 ) 单位居住建筑面积耗能量 (kgce/m 2 ) 居住建筑采暖能耗量 ( 万吨 ce) 新增公共建筑面积 ( 万 m 2 ) 单位公共建筑面积耗能量 (kgce/m 2 ) 公共建筑采暖能耗量 ( 万吨 ce) 由上表可知, 我们得到 十三五 期间, 所有居住建筑采暖所产生的总耗能 量将达到 万吨标煤, 单位居住建筑采暖能耗为 kgce/m 2 ; 所有公共建 筑采暖所产生的总耗能量将达到 万吨标煤, 单位公共建筑采暖能耗为 kgce/m 2 十三五 期间民用建筑采暖能耗总量为 万吨标煤 到 十三五 末, 新增民用建筑面积和单位面积节能量如下表所示 : 建筑 年份 新增居住建筑面积 ( 万 m 2 ) 单位居住建筑面积节能量 (kgce/m 2 ) 新增居住建筑采暖节能量 ( 万吨 ce) 新增公共建筑面积 ( 万 m 2 ) 单位公共建筑面积节能量 (kgce/m 2 ) 新增公共建筑采暖节能量 ( 万吨 ce) 综上所述, 相比 十二五 末, 十二五 外推情景下, 十三五 期间新增 居住建筑采暖所产生的节能量为 万吨标煤 ; 新增公共建筑采暖所产生的节 能量为 万吨标煤 即, 十二五 外推情景下, 到 十三五 末新建民用建 筑所产生的节能量为 万吨标煤 3. 强化政策情景下, 十三五 期间民用建筑采暖能耗与节能潜力 强化政策情景下, 公共建筑节能设计标准为 65%, 其单位面积采暖能耗为 8.82 kgce/m 2 十三五 期间, 新增民用建筑面积和单位面积耗能量如下表所示 : 建筑 年份 2015 及以前 新增居住建筑面积 ( 万 m 2 ) 单位居住建筑面积耗能量 (kgce/m 2 )

83 居住建筑采暖能耗量 ( 万吨 ce) 新增公共建筑面积 ( 万 m 2 ) 单位公共建筑面积耗能量 (kgce/m 2 ) 公共建筑采暖能耗量 ( 万吨 ce) 由上表可知, 我们得到 十三五 期间, 所有居住建筑采暖所产生的总耗能 量将达到 万吨标煤, 单位居住建筑采暖能耗为 kgce/m 2 ; 所有公共建 筑采暖所产生的总耗能量将达到 万吨标煤, 单位公共建筑采暖能耗为 13.5 kgce/m 2 十三五 期间民用建筑采暖能耗总量为 万吨标煤 十三五 期间, 新增民用建筑面积和单位面积节能量如下表所示 : 建筑 年份 新增居住建筑面积 ( 万 m 2 ) 单位居住建筑面积节能量 (kgce/m 2 ) 新增居住建筑采暖节能量 ( 万吨 ce) 新增公共建筑面积 ( 万 m 2 ) 单位公共建筑面积节能量 (kgce/m 2 ) 新增公共建筑采暖节能量 ( 万吨 ce) 综上所述, 相比 十二五 末, 强化政策情景下, 十三五 期间新增居住建 筑采暖所产生的节能量为 万吨标煤 ; 新增公共建筑采暖所产生的节能量为 万吨标煤 即, 强化政策情景下到 十三五 末新建民用建筑所产生的节能 量为 万吨标煤 4. 极端政策情景下, 十三五 期间民用建筑采暖能耗与节能潜力 按照绿色建筑标准, 十三五 期间, 北京市居住建筑将按照 80% 节能标准 设计, 按非节能建筑单位面积采暖能耗 25.2 kgce/m 2 计算,80% 节能设计标准的 单位面积采暖能耗为 5.04 kgce/m 2 ( 而 65% 节能设计标准的单位面积采暖能耗为 8.82 kgce/m 2 ), 公共建筑将按照 72% 节能标准设计, 其单位面积采暖能耗为 7.06 kgce/m 2 极端政策情景下, 十三五 期间, 新增民用建筑面积和单位面积耗能量如下 表所示 : 年份

84 建筑 及以前 新增居住建筑面积 ( 万 m 2 ) 单位居住建筑面积耗能量 (kgce/m 2 ) 居住建筑采暖能耗量 ( 万吨 ce) 新增公共建筑面积 ( 万 m 2 ) 单位公共建筑面积耗能量 (kgce/m 2 ) 公共建筑采暖能耗量 ( 万吨 ce) 由上表可知, 我们得到 十三五 期间, 所有居住建筑采暖所产生的总耗能量将达到 万吨标煤, 单位居住建筑采暖能耗为 kgce/m 2 ; 所有公共建筑采暖所产生的总耗能量将达到 万吨标煤, 单位公共建筑采暖能耗为 13 kgce/m 2 十三五 期间民用建筑采暖能耗总量为 万吨标煤 十三五 期间, 新增民用建筑面积和单位面积节能量如下表所示 : 建筑 年份 新增居住建筑面积 ( 万 m 2 ) 单位居住建筑面积节能量 (kgce/m 2 ) 新增居住建筑采暖节能量 ( 万吨 ce) 新增公共建筑面积 ( 万 m 2 ) 单位公共建筑面积节能量 (kgce/m 2 ) 新增公共建筑采暖节能量 ( 万吨 ce) 综上所述, 相比 十二五 末, 极端政策情景下, 十三五 期间新增居住建 筑采暖所产生的节能量为 万吨标煤 ; 新增公共建筑采暖所产生的节能量为 万吨标煤 即, 极端政策情景下, 到 十三五 末新建民用建筑所产生的 节能量为 万吨标煤 归纳得到, 如下所示 : 十三五 期间 ( 万吨标煤 ) 十二五 外推情景 强化政策情景 极端政策情景 新建民用建筑采暖节能潜力 新建居住建筑采暖节能潜力 新建公共建筑采暖节能潜力

85 1 民用建筑采暖能耗量 居住建筑采暖能耗量 公共建筑采暖能耗量 十三五 时期既有建筑节能改造所产生的节能潜力情景 ( 一 ) 既有建筑节能改造所产生的单位面积节能指标既有建筑节能改造理论上应该按照新建建筑设计标准进行, 但目前北京市居住建筑仍然按照 65% 节能标准, 公共建筑仍然按照 50% 标准进行改造 在执行居住建筑 65% 节能改造标准条件下, 城镇既有建筑单位改造面积节能量可以用下述过程来计算 : 北京地区, 通过围护结构的传热热损失约占全部热损失的 77%, 其中, 外墙占 25%, 窗户 24%, 楼梯间隔墙 11%, 屋面 9%, 阳台门下部 3%, 地面 2% 既有居住建筑节能改造时, 只改围护结构和供热系统, 不对地面进行节能改造, 故在进行相应节能量计算时应抛掉地面所承担的采暖耗热量 既有居住建筑采暖耗热量中, 地面耗热量为 : %=0.634W/m 2 ; 除地面外其余围护结构耗热量应为 :( ) 37%=11.49W/m 2 既有居住建筑节能改造后, 采暖耗标煤量为 : ( ) Q 2 C = = 7.3kg / m Y 既有建筑节能改造前, 由于供热系统已改造后, 此时的采暖能耗为 : Q C = = 19.08kg / m 2 Y 故, 既有居住建筑节能改造后的节能量为 =11.78 kgce/(m 2 a) ( 二 ) 十二五 外推情景下, 既有建筑节能改造所产生的节能潜力建筑节能 十二五 规划中指出, 北京市城镇有 1.5 亿平米既有非节能建筑, 十二五 期间将改造 6000 万平米, 其中居住建筑 3000 万平米, 公共建筑 3000 万平米 北京市有 100 万户农宅, 十二五 期间拟改造其中 20 万户, 改造标准按照 50% 执行, 户均改造产生的节能量为 1.2 tce/ 户 1 未考虑节能改造等措施, 在下面的分析, 我们将进一步考虑节能改造 可再生能源建筑应用等 13