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計畫編號 :MOEAWRA0950422 新店溪 ( 含南北勢溪 ) 水與綠生態環境營造先期規劃研究 Blueprint for The Development of Green Ecology at The Hsin-Tien

1 計畫編號 :MOEAWRA 新店溪 ( 含南北勢溪 ) 水與綠生態環境營造先期規劃研究 Blueprint for The Development of Green Ecology at The Hsin-Tien Stream (Includes Nan-shin and Pei-shin Stream) 委託機關 : 經濟部水利署台北水源特定區管理局執行單位 : 逢甲大學營建及防災中心中華民國九十六年六月

Stream (Includes Nan-shin and Pei-shin Stream) 委託機關 : 經濟部水利署

2 摘要台北水源特定區乃是大台北地區相當重要的自來水水源, 特定區內為了避免水土資源與生態環境受到自然及人為破壞而日趨惡劣, 因此對於特定區內各項開發行為及土地利用皆定有嚴格之規範, 以維護區域環境及生態為在社區發展水土資源及生態景觀間取得平衡, 以達到多元發展與雙贏境界, 因此初步規劃建構特定區內生態環境營造計畫方針, 作為特定區內未來的行動計畫, 打造符合生態環境之水源特定區實有其必要性本計畫之規劃構想, 鑒於計畫區域範圍為大台北之重要水源來源, 因此對於計畫區域內之水土保育及生態環境應當有所保護, 以維護人民飲水之安全考量水源區內尚無環境營造評估準則, 因此先整理分析國內外相關規劃案例, 究其規劃流程規劃目標共同單元等面向進行綜合討論, 以作為其他工作項目之參考重點, 並將其評估準則套用於水源區內水土資料監測站網規劃方面, 為求整合性之監測, 先對計畫區域內做現況調查及規劃評估, 並提出所需增設或改善之建議計畫基地內雖有許多既有聚落與產業, 但長期被劃為水源水質水量保護區, 開發行為受限, 加上林務局近年來加強保育與社區宣導工作, 故區內自然生態所受負面衝擊有限, 本計畫根據這些原則規劃出水源區內之社區營造計畫方針, 並選定一示範社區為日後生態環境社區營造參考之用逢甲大學營建及防災中心摘 -1 摘要

範圍為大台北之重要水源來源, 因此對於計畫區域內之水土保育及生態環境應當有所保護, 以維護人民飲水之安全考量水源區內尚無環境營造評估準則, 因此先整理分析國內外相關規劃案例, 究其規劃流程規劃目標共同單元等面向進

3 ABSTRACT Water from the designated Taipei Water Resources Protection area provides a significant portion of potable water for the Greater Taipei City. To prevent natural and human destruction that may cause water resources and ecological environment to deteriorate, there have been strict stipulations on housing development and land utility to protect the natural environment and ecology in the designated area. On the other hand, in order to seek equilibrium in the midst of community growth, water resources protection, and an ecologically healthy environment, all developed for the purpose of achieving diversification and a win-win situation in the designated water resources area, it is essential to design a blueprint for an ecologically friendly environment in the water resources area. A plan of this project is constructed on the basis that the study area is the most important source of fresh water for the Greater Taipei City. Therefore the plan proposes that soil and water conservation and a healthy ecological environment are vital to maintaining and protecting the safety of drinking water. Since there still lacks assessment guidelines for environmental development in the Water Resource Protection area, we shall collect relevant regulations and studies in Taiwan and other countries and study their planning processes, objectives, and commonalities as reference for a systematic analysis, and more importantly, as assessment guidelines for the Taipei Water Resources Protection area. While in planning network stations for water and soil monitoring, we propose to emphasize observation for system integration. Field survey and feasibility assessment will be conducted and recommendations for new construction or improvement of existing facilities will be made. Though there are some existing establishments and enterprises in the area, fortunately only little development and small degree of negative impact have been observed due to its long being managed as a protected water resources area, as well as the efforts by the Forestry Bureau to promote forest preservation and community education. Based on these principles, this project has developed a framework for community development within the Taipei Water Resources Protection area and has targeted a demonstration site to model an ecological friendly community for future planning. 逢甲大學營建及防災中心摘 -2 摘要

protect the natural environment and ecology in the designated area.

4 目錄頁次摘要摘 -1 Abstract 摘 -2 目錄 Ⅰ 表目錄 Ⅳ 圖目錄 Ⅵ 第一章前言工作緣起及目的工作項目及內容工作範圍工作進度時程表 1.5 執行流程 1.6 預期結果第二章相關規劃案例評析水與綠生態環境營造之概念內涵水與綠建設計畫水與綠網絡規劃理論與實務綠基礎建設 (Green Infrastructure) 國內相關規劃案例河川集水區規劃案例 : 南投縣國姓鄉北坑溪集水區整體治理規劃都市集水區規劃案例 : 台中地區旱溪排水環境營造 2-15 逢甲大學營建及防災中心 I 目錄

1.2 水與綠網絡規劃理論與實務 2-2 2.1.3 綠基礎建設 (Green Infrastructure) 2-3 2.2 國內相關規劃案例 2-5 2.2.1 河川集水區規劃案例 : 南投縣國姓鄉北坑溪集水區整體治理規劃 2-6 2.

5 2.2.3 水庫集水區規劃案例 ( 一 ): 霧社水庫集水區保育計畫水庫集水區規劃案例 ( 二 ): 德基水庫集水區整體治理規劃國外相關規劃案例河川集水區規劃案例 : 歐洲多瑙河集水區 2-28 水質管理規劃河川集水區規劃案例 : 美國密西西比河下游 2-32 (Lower Mississippi River) 集水區規劃水庫集水區規劃案例 : 美國熊河集水區 2-36 (Bear River Basin) 用水規劃瑞典之斯德哥爾摩藍綠基礎建設 (Stockholm s 2-39 Blue-green Infrastructure) 美國 Virginia 州之綠基礎建設規畫美國 Maryland 州之綠基礎建設評估規劃案例之綜合評析規劃案例特色及本區環境適用性比較規劃案例綜合討論規劃案例之特性應用 2-55 第三章研擬計畫區域內環境營造規劃評估準則及方法綠基礎建設計畫評估架構 (Green Infrastructure Plan Evaluation Frameworks) 環境營造規劃評估準則及方法評估準則歸納與過濾評估參數之文句修正評估準則之權重分析 3-8 逢甲大學營建及防災中心 II 目錄

3.5 美國 Virginia 州之綠基礎建設規畫 2-40 2.3.6 美國 Maryland 州之綠基礎建設評估 2-41 2.4 規劃案例之綜合評析 2-44 2.4.1 規劃案例特色及本區環境適用性比較 2-45 2.4.2 規劃案例綜合討論 2-52 2.4.3 規劃案例之特性應用 2-55 第三章研擬計畫區域內環境營造規劃評估準則及方法 3-1 3.

6 3.3.1 分析層級程序法問卷調查分析結果評估準則之評分方式目標設定分析綜合執行 3-29 第四章水土資料監測站網之規劃評估相關資料蒐集與整理國內外現行水質水量及泥砂監測規範國外集水區水土監測相關案例新店溪 ( 含南北勢溪 ) 流域水文站網現況水質水位流量泥砂水土資料監測站網規劃評估水質水位流量泥砂小結監測計畫研擬監測站位置選定監測項目頻率及方法監測系統建置 4-65 逢甲大學營建及防災中心 III 目錄

2.2 水位流量 4-22 4.2.3 泥砂 4-25 4.3 水土資料監測站網規劃評估 4-29 4.3.1 水質 4-29 4.3.2 水位流量 4-37 4.3.3 泥砂 4.3.4 小結 4-44 4-52 4.4 監測計畫研擬 4-55 4.

7 4.4.4 資料傳遞資料分析 4-68 第五章生態規劃與環境營造生態規劃目標生態規劃方法分區發展模式空間結構分析生態調查與分析生態調查結果景觀結構數化與分析棲地特性分析生態樣點分析結果統計分析結果 5.4 聚落現況分析聚落樣點分析綜合分析分析結果應用居民意見調查問卷設計問卷分析結果分析結果討論 5-61 第六章生態社區實質計畫生態社區營造原則社區營造計畫棲地保育計畫 6-3 逢甲大學營建及防災中心 IV 目錄

4 聚落現況分析 5-22 5-27 5-31 5.4.1 聚落樣點分析 5-31 5.4.2 綜合分析 5-44 5.4.3 分析結果應用 5-52 5.5 居民意見調查 5-56 5.5.1 問卷設計 5-56 5.5.2 問卷分析結果 5-57 5.

8 6.4 景觀管理計畫植栽計畫建築計畫交通與公共設施計畫各區社區營造方針 6-13 第七章結論與建議結論全區規劃藍圖建議 7-9 參考文獻 R-1 附錄一評選審查意見暨辦理情形附錄二期中審查意見暨辦理情形附錄三工作諮詢會議審查意見暨辦理情形附錄四期末審查意見暨辦理情形附錄五期末委員第二次審查意見暨辦理情形附錄六生態物種資料附錄七 AHP 問卷附錄八生態環境規劃問卷附錄九相關法令彙整表逢甲大學營建及防災中心 V 目錄

3 建議 7-9 參考文獻 R-1 附錄一評選審查意見暨辦理情形附錄二期中審查意見暨辦理情形附錄三工作諮詢會議審查意見暨辦理

9 表目錄頁次表 2-1 集水區經營分區分類原則 2-9 表 2-2 集水區生態工法空間配置作業所需資訊及條件 2-9 表 2-3 環境調查項目與模式前三階段比較之操作內容 2-10 表 2-4 北坑溪各子集水區之經營類型綜合分析 2-11 表 2-5 主要關鍵問題與多瑙河集水區內主要用水型態之關係 2-30 表 2-6 三類水資源使用及管制團體所應採取的管理行動 2-31 表 2-7 藍綠基礎建設在永續性之衝擊 2-40 表 2-8 規劃案例目標與游繁結等 (1998) 三目標之對應關係 2-46 表 2-9 相關案例與文獻之共同規劃單元 2-47 表 3-1 McDonald 等人 (2005) 之綠基礎建設計畫評估架構 3-2 表 3-2 McDonald(2005) 綠基礎建設計畫評估架構之精要模式 3-3 表 3-3 新店溪 ( 含南北勢溪 ) 環境營造規劃評估模式 ( 初稿 ) 3-5 表 3-4 新店溪 ( 含南北勢溪 ) 環境營造規劃評估模式 3-7 表 3-5 成對排序比較的基礎尺度表 3-10 表 3-6 分析階層程序法之重要程度成對比較 3-12 表 3-7 全體專家之評估架構權重分佈 3-13 表 3-8 逢甲大學教授之評估架構權重分佈 3-14 表 3-9 本團隊成員之評估架構權重分佈 3-15 表 3-10 單元 ( 層級一 ) 之權重分佈 3-16 表 3-11 目標設定各評估項目之權重分佈 3-16 表 3-12 分析各評估項目之權重分佈 3-17 逢甲大學營建及防災中心 VI 目錄

關案例與文獻之共同規劃單元 2-47 表 3-1 McDonald 等人 (2005) 之綠基礎建設計畫評估架構 3-2 表 3-2 McDonald(2005) 綠基礎建設計畫評估架構之精要模式 3-3 表 3-3 新店溪 ( 含南北勢溪 ) 環境營造規劃評估模式 ( 初稿 ) 3-5

10 表 3-13 綜合各評估項目之權重分佈 3-18 表 3-14 執行各評估項目之權重分佈 3-19 表 3-15 計畫基礎各評估參數之權重分佈 3-19 表 3-16 環境營造適宜性分析各評估參數之權重分佈 3-20 表 3-17 環境營造優先順序各評估參數之權重分佈 3-21 表 3-18 保育策略各評估參數之權重分佈 3-22 表 3-19 評估參數之權重分佈 3-23 表 3-20 微調後之全體專家之評估架構權重分佈 3-25 表 3-21 規劃程序目標設定四個評斷標準之定義與配分 3-26 表 3-22 規劃程序分析六個評斷標準之定義與配分 3-28 表 3-23 規劃程序綜合三個評斷標準之定義與配分 3-29 表 3-24 規劃程序執行四個評斷標準之定義與配分 3-31 表 4-1 陸域地面水體之分類標準 4-3 表 4-2 河川污染程度分類表 4-4 表 4-3 蘇黎士集水區水質檢測項目及頻率 4-13 表 4-4 計畫區域內之採樣位點與頻率 4-18 表 4-5 水質採樣點衛星定位座標 4-19 表 4-6 採樣點說明 4-20 表 4-7 環保署於水源區內所設置之水質監測站 4-22 表 4-8 新店溪歷年環保署水質測站資料 4-22 表 4-9 台北水源特定區各流量測站設置情形一覽 4-24 表 4-10 台北水源特定區各水位測站設置情形一覽 4-25 表 4-11 台北水源特定區各含砂量測站設置情形一覽 4-26 表 4-12 各泥砂站之量測方式 4-28 表 4-13 自動水質監測設備設置表 4-31 表 4-14 各式自記水位計比較彙整表 4-41 逢甲大學營建及防災中心 VII 目錄

個評斷標準之定義與配分 3-28 表 3-23 規劃程序綜合三個評斷標準之定義與配分 3-29 表 3-24 規劃程序執行四個評斷標準之定義與配分 3-31 表 4-1 陸域地面水體之分類標準 4-3 表 4-2 河川污染程度分類表 4-4 表 4-3 蘇黎士集水

11 表 4-15 計畫區域內水位流量站之評估建議 4-42 表 4-16 水位計評估改善費用詳細表 4-43 表 4-17 各式泥砂觀測方法評析比較 4-45 表 4-18 水質水位及泥砂相同站址 4-52 表 4-19 水質及水位相同站址 4-52 表 4-20 泥砂及水位相同站址 4-53 表 4-21 建議增設或遷站之水質站 4-53 表 4-22 計畫區內建議設站地點 4-54 表 4-23 非點源污染分區負荷量 4-58 表 4-24 水質監測項目 4-62 表 5-1 環境管理分區及原則 5-3 表 5-2 海拔區段柳杉不同齡級之木本層植群主要組成 5-8 表 5-3 海拔區段柳杉不同齡級灌木草本層植群主要組成 5-9 表 5-4 哈盆自然保留區與插天山自然保留區保育類及珍貴稀有動物 5-11 表 5-5 生態樣點調查座標 5-13 表 5-6 物種指數說明 5-14 表 5-7 鳥類調查全年度各點多樣性指標值 5-14 表 5-8 景觀生態結構數化類別定義表 5-18 表 5-9 景觀生態結構指數與意義 5-20 表 5-10 闊瀨樣點半徑 250 公尺景觀結構分析結果 5-22 表 5-11 碧湖樣點半徑 250 公尺景觀結構分析結果 5-23 表 5-12 坪林樣點半徑 250 公尺景觀結構分析結果 5-24 表 5-13 福山樣點半徑 250 公尺景觀結構分析結果 5-25 表 5-14 烏來樣點半徑 250 公尺景觀結構分析結果 5-26 表 5-15 粗坑壩樣點半徑 250 公尺景觀結構分析結果 5-27 逢甲大學營建及防災中心 VIII 目錄

要組成 5-8 表 5-3 海拔區段柳杉不同齡級灌木草本層植群主要組成 5-9 表 5-4 哈盆自然保留區與插天山自然保留區保育類及珍貴稀有動物 5-11 表 5-5 生態樣點調查座標 5-13 表 5-6 物種指數說明 5-14 表 5-7 鳥類調查全年度各點

12 表 5-16 人工地盤結構指數與鳥類物種指標之斯皮爾曼等級相關分析 5-28 表 5-17 水體結構指數與鳥類物種指標之斯皮爾曼等級相關分析 5-29 表 5-18 林地結構指數與鳥類物種指標之斯皮爾曼等級相關分析 5-29 表 5-19 道路結構指數與鳥類物種指標之斯皮爾曼等級相關分析 5-30 表 5-20 農地結構指數與鳥類物種指標之斯皮爾曼等級相關分析 5-31 表 5-21 聚落樣點列表 5-33 表 5-22 花園新城景觀結構分析結果 5-34 表 5-23 坪林地區案例一景觀結構分析結果 5-35 表 5-24 坪林地區案例二景觀結構分析結果 5-36 表 5-25 坪林地區案例三景觀結構分析結果 5-37 表 5-26 新店地區案例二景觀結構分析結果 5-38 表 5-27 烏來地區案例一景觀結構分析結果 5-39 表 5-28 新店地區案例三景觀結構分析結果 5-40 表 5-29 新店地區案例四景觀結構分析結果 5-41 表 5-30 烏來地區案例二景觀結構分析結果 5-42 表 5-31 烏來地區案例三景觀結構分析結果 5-43 表 5-32 受測居民特性 5-57 表 5-33 對台北水源特定區的了解程度之問卷結果 5-58 表 5-34 對於現有管制條例與相關保育工作的認知與態度部分之問卷結果 5-59 表 5-35 對於本區各項發展看法部分之問卷結果 5-60 逢甲大學營建及防災中心 IX 目錄

果 5-35 表 5-24 坪林地區案例二景觀結構分析結果 5-36 表 5-25 坪林地區案例三景觀結構分析結果 5-37 表 5-26 新店地區案例二景觀結構分析結果 5-38 表 5-27 烏來地區案例一景觀結構分析結果 5-39 表 5-28 新店地區案例三景觀

13 表 5-36 未來希望的發展方向部分之問卷結果 5-61 表 6-1 水域復舊措施及具體方法 6-3 表 6-2 生態建築環境技術要項 6-9 表 6-3 自然環境大致色彩 6-11 表 6-4 建築物牆面適宜色彩 6-11 表 6-5 道路適用綠化植栽物種選取 6-14 逢甲大學營建及防災中心 X 目錄

14 圖目錄頁次圖 1-1 台北水源特定區位置 1-3 圖 1-2 計畫預期工作執行進度甘梯圖 1-4 圖 1-3 工作執行流程 1-5 圖 1-4 社區營造計畫方針流程 1-6 圖 2-1 水與綠建設計畫計畫整體架構 ( 李健全,2002) 2-2 圖 2-2 南投縣國姓鄉北坑溪集水區整體治理規劃工作流程 2-7 圖 2-3 集水區生態工法規劃設計流程 ( 逢甲大學,2004) 2-8 圖 2-4 規劃區域土地適宜性分析結果 2-11 圖 2-5 鹿源橋區段規劃配置 2-14 圖 2-6 港源國小區段規劃配置 2-15 圖 2-7 台中地區旱溪排水環境營造之計畫流程 2-16 圖 2-8 台中地區旱溪排水環境營造之污染源調查 2-17 圖 2-9 水岸定位為多樣化安全環保的綠色移動路線 2-18 圖 2-10 旱溪排水全區發展構想之三個發展區段 2-19 圖 2-11 應用生態工法工程技術於護岸斷面設計 2-19 圖 2-12 霧社水庫集水區 2-21 圖 2-13 霧社水庫集水區之土地利用 2-21 圖 2-14 崩塌地治理工法選擇 2-23 圖 2-15 德基水庫集水區水系 2-25 圖 2-16 德基水庫 2-25 圖 2-17 多瑙河流域 2-29 圖 2-18 明尼蘇達州密西西比下游集水區聯盟之集水區計畫 2-33 逢甲大學營建及防災中心 XI 目錄

水環境營造之計畫流程 2-16 圖 2-8 台中地區旱溪排水環境營造之污染源調查 2-17 圖 2-9 水岸定位為多樣化安全環保的綠色移動路線 2-18 圖 2-10 旱溪排水全區發展構想之三個發展區段 2-19 圖 2-11 應用生態工法工程技術於護岸

15 範野 (Basin Plan Scoping) 圖 2-19 集水區計畫範野之規劃架構 2-33 圖 2-20 熊河集水區橫跨三州 2-36 圖 2-21 熊河集水區之上中區 2-36 圖 2-22 農業用水為最大用水類型 2-37 圖 2-23 主要水源來自地表水 2-37 圖 2-24 熊河集水區上中區地表水質狀況 2-38 圖 2-25 熊河集水區上中區地下水質狀況 2-38 圖 2-26 斯德哥爾摩市周圍之綠色隔廊 2-39 圖 2-27 Virginia 州之農業森林區 2-41 圖 2-28 Virginia 州不同擁有權下之保育地 2-41 圖 2-29 塊區 (hubs) 之劃定步驟 2-42 圖 2-30 Maryland 州境內之現有保護區 2-43 圖 2-31 Maryland 州之塊區劃定成果 2-43 圖 2-32 廊道之劃定步驟 2-43 圖 2-33 易損度排序 2-44 圖 2-34 組成度排序 2-44 圖 2-35 規劃後之綠基礎建設網路 2-44 圖 2-36 一般集水區經營計畫規劃流 (Mitchell,1994) 2-45 圖 3-1 評估準則之產生流程 3-3 圖 3-2 AHP 階層體系示意圖 3-9 圖 3-3 單元 ( 層級一 ) 之權重分佈 3-16 圖 3-4 目標設定各評估項目之權重分佈 3-17 圖 3-5 分析各評估項目之權重分佈 3-17 圖 3-6 綜合各評估項目之權重分佈 3-18 圖 3-7 執行各評估項目之權重分佈 3-19 逢甲大學營建及防災中心 XII 目錄

之劃定步驟 2-42 圖 2-30 Maryland 州境內之現有保護區 2-43 圖 2-31 Maryland 州之塊區劃定成果 2-43 圖 2-32 廊道之劃定步驟 2-43 圖 2-33 易損度排序 2-44 圖 2-34 組成度排序 2-44 圖 2-35 規劃後之綠基礎建設網路 2-44 圖

16 圖 3-8 目標設定各評估參數之權重分佈 3-20 圖 3-9 環境營造適宜性分析各評估參數之權重分佈 3-21 圖 3-10 環境營造優先順序各評估參數之權重分佈 3-22 圖 3-11 保育策略各評估參數之權重分佈 3-23 圖 3-12 目標設定各評估項目之權重分佈 3-24 圖 4-1 科羅拉多河上游集水區監測站分佈 4-12 圖 4-2 瑞士蘇黎士生物檢測站分佈 4-15 圖 4-3 國外設置監測站的流程 4-16 圖 4-4 水質採樣點位置 4-18 圖 4-5 台北水源特定區流量測站位置 4-23 圖 4-6 台北水源特定區水位測站位置 4-23 圖 4-7 台北水源特定區泥砂測站位置 4-26 圖 4-8 福山站含砂量歷年變化 4-27 圖 4-9 上龜山站含砂量歷年變化 4-27 圖 4-10 魚逮魚堀站含砂量歷年變化 4-27 圖 4-11 金瓜寮溪站含砂量歷年變化 4-28 圖 4-12 坪林站含砂量歷年變化 4-28 圖 4-13 水土資料監測站網之架構 4-29 圖 4-14 水質自動監測站的操作架構及模式 4-35 圖 4-15 YSI-6 水質監測儀器 4-36 圖 4-16 無線通訊模式 4-36 圖 4-17 資料接收示意圖 4-36 圖 4-18 架設方式 ( 岸邊施工 ) 4-37 圖 4-19 浮筒式水位計示意圖 4-39 圖 4-20 超音波水位計設置圖 4-40 圖 4-21 壓力式水位計架構圖 4-40 逢甲大學營建及防災中心 XIII 目錄

特定區水位測站位置 4-23 圖 4-7 台北水源特定區泥砂測站位置 4-26 圖 4-8 福山站含砂量歷年變化 4-27 圖 4-9 上龜山站含砂量歷年變化 4-27 圖 4-10 魚逮魚堀站含砂量歷年變化 4-27 圖 4-11 金瓜寮溪站含砂量歷年變化 4-28 圖

17 圖 4-22 測砂觀測站測站建置工作流程 4-51 圖 4-23 整體架構 4-51 圖 4-24 整合性監測系統規劃流程 4-56 圖 4-25 監測站位置選定流程 4-57 圖 4-26 雷達波水位計及相關設備 4-63 圖 4-27 固定式雷達波流速儀 4-64 圖 4-28 (a) 野外手攜式濁度計 4-64 圖 4-28 (b) 實驗室攜帶型濁度計 4-64 圖 4-29 系統架構圖 4-65 圖 4-30 資料傳輸架構圖 4-67 圖 5-1 四階段生態規劃 5-2 圖 5-2 本計畫研究範圍環境資源分布現況 5-3 圖 5-3 環境管理分區 5-4 圖 5-4 景觀結構分析於本計畫之應用 5-6 圖 5-5 生態調查涵蓋範圍 5-7 圖 5-6 生態樣點位置 5-12 圖 5-7 塊區廊道及基質結構組成圖 5-15 圖 5-8 景觀生態結構數化類別示意圖 ( 左 : 數化前 ; 右 : 數化後 ) 5-18 圖 5-9 闊瀨樣點半徑 250 公尺之範圍 5-22 圖 5-10 碧湖樣點半徑 250 公尺之範圍 5-23 圖 5-11 坪林樣點半徑 250 公尺之範圍 5-24 圖 5-12 福山樣點半徑 250 公尺之範圍 5-25 圖 5-13 烏來樣點半徑 250 公尺之範圍 5-26 圖 5-14 粗坑壩樣點半徑 250 公尺之範圍 5-27 圖 5-15 聚落樣點位置 5-32 逢甲大學營建及防災中心 XIV 目錄

構分析於本計畫之應用 5-6 圖 5-5 生態調查涵蓋範圍 5-7 圖 5-6 生態樣點位置 5-12 圖 5-7 塊區廊道及基質結構組成圖 5-15 圖 5-8 景觀生態結構數化類別示意圖 ( 左 : 數化前 ; 右 : 數化後 ) 5-18 圖 5-9 闊瀨樣點半徑 250 公尺之

18 圖 5-16 花園新城案例 ( 新店市案例一 ) 5-34 圖 5-17 坪林地區部落現況案例一 ( 平地茶園周邊聚落 ) 5-35 圖 5-18 坪林地區部落現況案例二 ( 農田周邊聚落 ) 5-36 圖 5-19 坪林地區部落現況案例三 ( 山區茶園周邊聚落 ) 5-37 圖 5-20 新店地區部落發展現況案例二 ( 直潭社區 ) 5-38 圖 5-21 烏來地區部落發展現況案例一 ( 烏來街道 ) 5-39 圖 5-22 新店地區部落發展現況案例三 ( 屈尺區 ) 5-40 圖 5-23 新店地區部落現況案例四 ( 台北華城 ) 5-41 圖 5-24 烏來地區部落現況案例二 ( 忠治公墓區 ) 5-42 圖 5-25 烏來地區部落現況案例三 ( 烏來觀光主要發展區 ) 5-43 圖 5-26 各樣點地景面積比 (PERCLAND) 直條圖 5-45 圖 5-27 各樣點塊區數目 (NP) 直條圖 5-46 圖 5-28 各樣點平均塊區大小 (MPS) 直條圖 5-47 圖 5-29 各樣點平均塊區碎形維度 (MPFD) 直條圖 5-48 圖 5-30 各樣點塊區密度 (PD) 直條圖 5-49 圖 5-31 各樣點面積權重形狀指標平均值 (AWMSI) 直條圖 5-51 圖 5-32 景觀生態規劃流程 5-52 圖 5-33 評估工作內容 5-53 圖 6-1 社區營造模式系統建構流程圖 - 香腸式社區營造模式 : 社區規劃師建立典範社區營造之程序 6-2 圖 6-2 水與綠社區營造典範範疇 6-5 圖 6-3 複層植栽示意圖 6-6 圖 6-4 緩和衝突性環境示意圖 6-7 圖 6-5 緩衝帶營造示意圖 6-7 圖 6-6 社區營造周邊美化示意圖 6-8 圖 6-7 私人產業環境營造示意圖 6-9 逢甲大學營建及防災中心 XV 目錄

烏來地區部落現況案例二 ( 忠治公墓區 ) 5-42 圖 5-25 烏來地區部落現況案例三 ( 烏來觀光主要發展區 ) 5-43 圖 5-26 各樣點地景面積比 (PERCLAND) 直條圖 5-45 圖 5-27 各樣點塊區數目 (NP) 直條圖 5-46 圖 5-28 各樣點平均塊區

19 圖 6-8 溪流周邊環境營造示意圖 6-12 圖 6-9 道路剖面示意 6-14 圖 6-10 低密度使用之道路設計 6-16 圖 6-11 聚落建置示意 6-17 圖 6-12 擋土牆示意 6-17 圖 6-13 觀光步道模式 6-18 圖 7-1 分區範例圖 (1) 7-3 圖 7-2 分區範例圖 (2) 7-4 圖 7-3 分區範例圖 (3) 7-4 圖 7-4 分區範例圖 (4) 7-5 圖 7-5 分區範例圖 (5) 7-5 圖 7-6 全區規劃藍圖 7-9 逢甲大學營建及防災中心 XVI 目錄

區範例圖 (1) 7-3 圖 7-2 分區範例圖 (2) 7-4 圖 7-3 分區範例圖 (3) 7-4 圖 7-4 分區範例圖

20 第一章前言 1.1 工作緣起及目的台北水源特定區管理局自 73 年成立以來, 致力於臺北水源之水質水量保護工作, 執行以來, 對於區域環境及生態的維護, 確有良好的績效然由於社會及時空的變遷, 地方發展及國土水資源的保育工作已成為政府施政之重要課題如何於地盡其利又能兼顧土地保育水土保持及水污染防治等功能, 是政府爾後應努力的方向台北水源特定區管理局在此前提下, 辦理有關本特定區治理之資源調查研究及企劃等事宜, 以確實建立區內水土生態資源使用之模式, 藉由管理教育宣導的善誘模式來替代以往之措施, 期能於區內另創兼具地方產業特色, 又能確保量豐質優的水土資源新局, 以達互利及雙贏的境界台北水源特定區管理局目前所辦理之各項業務經邀請專家學者及五市鄉地方代表進行討論後, 提出前瞻性施政策略規劃, 主要區分為環境生態建築及水土林等四大資源管理主軸, 並依序擬定推動策略以作為後續台北水源特定區管理局中長程施政重點由於轄區內新店溪 ( 含南北勢溪 ) 內擁有豐富的生態景觀, 爰配合行政院所推動之水與綠建設計畫, 將整合環境生態建築及民眾參與等領域, 擬初步規劃轄區內之社區生態環境營造先期研究計畫, 作為台北水源特定區管理局未來之行動計畫, 並與地方政府共同推動, 俾打造符合生態環境之水源特定區 1.2 工作項目及內容 1 蒐集整理國內外有關河川集水區或保護區等有關生態水文地文環境水土保育景觀區域人文等具代表性規劃案例, 並彙整比較分析其經驗特色, 以作為本計畫之參考逢甲大學營建及防災中心 1-1 第一章前言

之重要課題如何於地盡其利又能兼顧土地保育水土保持及水污染防治等功能, 是政府爾後應努力的方向台北水源特定區管理局在此前提下, 辦理有關本特定區治理之資源調查研究及企劃等事宜, 以確實建立區內水土生態資源使用之

21 2 蒐集調查整理計畫區域內新店溪 ( 含南北勢溪 ) 流域之社會人文水土保育及環境基本資料, 透過實地調查及與地方鄉鎮訪談等方式, 歸納匯集本區域環境資源特色及各鄉鎮人文特色及生態社區規劃需求 3 綜合考量前述各項基本因素之類型及重要性, 建立一評估準則及方法, 以作為計畫區域內不同特性區塊環境營造規劃重點之參考 4 蒐集整理本區域水文地文基本資料內涵及來源, 以評估規劃建議本區域水與綠營造經營所需之水土資料監測站網 5 以資源生命週期觀念, 初步規劃建構本河川區域水土保育及生態環境社區營造計畫方針 1.3 工作範圍台北水源特定區即新店溪青潭水源水質水量保護區, 係指台北自來水事業處設於新店溪之青潭堰取水口上游之新店溪及南北勢溪集水區特定區位於台灣東北隅, 台北盆地之東南方, 東臨宜蘭縣頭城礁溪圓山等鄉鎮, 南與宜蘭縣大同鄉為界, 西至桃園縣復興鄉及台北縣三峽鎮, 北達台北縣坪林與平溪鄉界及北勢溪以北之脊線, 全區位於台北縣境內特定區範圍涵蓋台北縣之新店烏來石碇坪林雙溪等四鄉一市, 集水區面積廣達 717 平方公里, 約佔全台北縣行政區域面積的三分之一, 其位置圖如圖 1-1 所示逢甲大學營建及防災中心 1-2 第一章前言

22 新店溪(含南北勢溪)水與綠生態環境營造先期規劃研究 (資料來源九十四年度年報經濟部水利署臺北水源特定區管理局 2005) 圖1-1 台北水源特定區位置 1.4 工作進度時程表本計畫期限自 95 年 9 月 14 日止至 96 年 6 月 30 日止工作內容有共有五大項目本計畫依據委辦工作內容預期成果委託工作執行架構執行進度如下圖 1-2 所示一民國 95 年 10 月 13 日前提送工作計畫說明書二民國 95 年 12 月 20 日前提送期中報告書並簡報三民國 96 年 6 月 10 日前提送期末報告書並簡報逢甲大學營建及防災中心 1-3 第一章前言

23 工作項目年別月份一評析國內外河川集水區或保護區等相關規劃案例二研擬計劃區域內環境營造規劃評估準則及方法三綜合考量各項基本因素作為計畫區域規劃之重點四評估規劃水土資料監測站網五初步規劃建構生態環境社區計劃方針進度百分比 (%) 註 : 為預定工作進度 ; 為實際工作進度工作執行計畫書期中報告期末報告圖 1-2 計畫工作執行進度甘梯圖 1.5 執行流程為執行本計畫研究工作, 逢甲大學營建及防災研究中心特組成專案研究團隊 ( 以下簡稱本團隊 ), 以期能充分勝任本計畫工作所涵蓋之歸納匯集河川區域環境資源特色及各鄉鎮人文特色及生態社區規劃需求建立環境評估準則及方法規劃水土資料監測站網生態社區營造等工作特性本團隊並依工作內容特性, 將全期計畫劃分為四大工作項目 :(1) 相關案例歸納分析 ; (2) 評估準則擬定 ;(3) 水土資料監測站網規劃 ;(4) 營造計畫方針其中相關案例部分, 以分析歸納整理國內外水與綠生態環境營造規劃案例為主, 作為此次計畫主要參考資料 ; 評估準則方面, 經過本團隊之工作會議及討論, 決定以水文水質生態與民眾態度為主要架構, 並依照此理念將其延續, 訂定出適合於逢甲大學營建及防災中心 1-4 第一章前言

24 計畫區域內之評估準則, 將其套用於水源區內 ; 水土資料監測站網方面, 由於計畫區域內水質及水位的架設評估, 都已有完整的調查及規劃, 因此於此計畫中將遵照委員意見引用相關報告之規劃內容, 並提出建議需加設之泥砂測站或建議使用自動式泥砂監測 ; 營造計畫方針方面, 以問卷調查結果作為後續規劃需求, 並提出計畫方針及社區營造示範區整體工作內容整合與品質控管由逢甲大學營建及防災研究中心負責, 概略綜述本計畫工作架構與執行步驟如下圖 1-3 所示 : 圖 1-3 工作執行流程圖逢甲大學營建及防災中心 1-5 第一章前言

25 1.6 預期結果本計畫預期成果項目排列如下, 並依照預期結果之重點, 制定社區營造計畫方針流程圖如圖 1-4 所示 1. 歸納匯集新店溪 ( 含南北勢溪 ) 河川之區域環境資源特色, 各鄉鎮人文特色及生態社區規劃需求 2. 建立環境營造評估準則及方法, 以提出不同特性區塊環境營造規劃之重點 3. 評估規劃河川區域水與綠營造經營所需之水土資料監測站網 4. 初步規劃建構新店溪 ( 含南北勢溪 ) 河川區域之水土保育及生態環境社區營造計畫方針人文及自然的需求評估準則分區環境營造規劃水土監測站網 1. 水土保育 2. 生態環境社區營造計畫方針 1. 各區計畫方針 2. 示範區圖 1-4 社區營造計畫方針流程圖逢甲大學營建及防災中心 1-6 第一章前言

26 第二章相關規劃案例評析根據本計畫工作項目之第一項, 研究團隊蒐集整理國內外有關河川集水區或保護區等有關生態水文地文環境水土保育景觀區域人文等具代表性規劃案例, 並彙整比較分析其經驗特色, 以作為本計畫之參考因此, 首先針對水與綠生態環境營造之涵義進行資料搜尋, 接著蒐集整理國內案例與國外案例, 最後對相關案例進行分析比較, 並萃取這些環境營造規劃案例之概念與重點, 以作為其他工作項目之參考重點 2.1 水與綠生態環境營造之概念內涵為能蒐集對本研究規劃工作項目有所助益之國內外案例, 首先必須對研究主軸 ( 水與綠生態環境營造 ) 有適當之概念理解因此, 本研究以水與綠生態環境營造為關鍵詞, 透過各種資料形式之資料搜尋而獲致以下相關資訊水與綠建設計畫 2002 年 7 月 19 日農委會李健全副主任委員在挑戰 2008 國家發展重點計畫全體研討會中曾對水與綠建設計畫進行背景說明時指出 : " 台灣長期追求經濟成長, 國土承受諸多環境超限負荷, 當務之急要讓大地休養生息, 透過國土規劃, 逐步恢復台灣的自然生態, 創造亞熱帶生態島嶼國家典範 " 對於水與綠建設計畫之規劃藍圖與願景, 包括永續的國土與資源開發利用優質的環境與生活空間建構和諧的產業與經濟建設發展等三項而計畫整體架構 ( 圖 2-1) 包含水資源規劃與利用地景改善與復育發展再生能源綠營建計畫及污水下水道建設等五大方向, 與本研究內含相關部分則為地景改善與復育, 且在此方向下之五項工作重點中以第三及第五工作重點較具參考價值國土規劃 : 以綠色矽島之理念, 配合全球永續發展潮流, 建逢甲大學營建及防災中心 2-1 第二章相關規劃案例評析

27 立政府與民眾之夥伴關係, 發展臺灣成為生產生活生態並重的現代桃花源生態復育及造林 : 森林經營方面建構以生態系為規劃單元林業經營體系, 融合民眾需求與環境價值, 落實生態復育目標, 發揮森林公益及社會功能生態治河親水建設 : 結合河川治理與美化環境及水質改善, 減少污染源, 創造具多功能性之親水環境海岸生態復育及環境改善 : 加強海岸保安林之營造復育與管理, 保育河口溼地生態, 美化濱海遊憩區之景觀, 創造優質的海岸休閒走廊城鎮地貌改造 : 支援社區團體組織, 鼓勵民眾參與志工活動, 激發國人對自身生活環境改造學習省思參與的熱忱圖 2-1 水與綠建設計畫計畫整體架構 ( 李健全,2002) 水與綠網絡規劃理論與實務文化大學郭瓊瑩教授在其所著之專書中曾提及水與綠組成之連續性生態廊道系統 ( 第 461 頁 ):" 河川環境是帶狀連續性之生態系統, 其間生態據點空間若被孤立, 則其因缺乏連續性將使生態趨於貧相, 物逢甲大學營建及防災中心 2-2 第二章相關規劃案例評析

28 種之存續亦會遭受威脅若能在各據點之間利用水與綠創造其生態廊道, 則可提供多樣性生物棲息空間, 而達到穩定生態系統之效果因此, 鄰近水邊之都市化空間應以擴大綠化提升水路自然化暗渠復明化河床透水化為主要目標 " 並在該書之第四部份水與綠空間系統規劃之第十四章, 對如何透過道路適當設計而達成城鄉綠道網路之建構 ; 而在第十五章水與綠網路願景規劃中, 分別在第 556 及 566 頁對城鄉水與綠綱要計畫之落實及水與綠城鄉營造進行概念說明, 並以表格說明 " 建置水與綠之社區營造典範 " 之既有目標及水與綠建設目標然而, 該書所呈現多為原則性描述, 對於本研究在規劃及評估等方面之幫助有限綠基礎建設 (Green Infrastructure) 近年來, 歐美國家對於環境保護及開發議題上出現綠基礎建設概念, 而在美國保育基金會 (The Conservation Fund) 及美國農業部林務局 (USDA Forest Service) 所共同贊助的網站 (GreenInfrastructure.net) 中, 則對綠基礎建設之定義優點原則及成功要素等有以下之介紹 ( 一 ) 定義 : 它是國家的自然生命支援系統 : 一個策略性規劃及管理荒地公園綠道保育地役權和保護用地的網路, 藉以支持本土物種維護自然生態過程保存空氣和水資源並有助國內社區和人民的健康和生活品質 ( 二 ) 優點 : 可以協助保護及恢復具自然作用之生態系統, 並提供將來發展架構在此過程中, 他們提供多樣的生態, 社會和經濟功能與好處, 例如豐富棲地和生物多樣性 ; 維護自然地景過程 ; 乾潔的空氣和水 ; 增加遊憩和運輸機會 ; 增進健康 ; 並使自然和在地感有更好的連接 ( 三 ) 規劃設計及實施原則原則 1.. 開發前, 確認及保護綠色基礎建設逢甲大學營建及防災中心 2-3 第二章相關規劃案例評析

29 原則 2.. 啟動時, 延攬各種人員和組織, 以獲得不同職業和部門的意見原則 3.. 瞭解關鍵在於聯結, 包括自然區域及屬性的連結, 以及人及計畫的連結原則 4.. 能在不同尺度政治邊界及地景下運作的設計原則 5.. 建構於紮實科學及土地使用規劃理論實務上原則 6.. 如主要公共投資般的運用所有財務選項予以資助原則 7.. 強調其好處對自然及人類皆負擔得起原則 8.. 讓它成為保育及發展的架構 ( 四 ) 成功的要素元素 1.. 邀請相關管理單位成為綠色基礎建設的合伙人策略舉辦領導者論壇, 分享經驗和期望並建造共識策略創造一個強制實際且鼓舞人心的共同願景策略告知並教育公眾策略提供持續的領導及支持元素 2.. 設計綠色基礎建設網路以連結多元綠色空間元素策略確認想要的網路屬性, 並收集有關描述其空間配置的資料策略將網路整體地與分佈多個地景管轄權和尺度的綠色空間元素予以相連接 ( 綠色空間元素的確認和定址是主要關鍵 ) 策略評估網路單元並設定其在保育行動中之排序元素 3.. 發展實施計畫以實現該網路設計, 並展開達到預定目標的活動策略確認社區或地區內的可行實施工具範圍策略產生一個符合財務管理和其它網路設計工具的執行方案逢甲大學營建及防災中心 2-4 第二章相關規劃案例評析

30 策略準備一份邀請公私及非營利部門共同參與的行動計畫元素 4.. 積極地向公眾推銷策略願景和計畫策略發展有利於願景和計畫的理由和具說服力的訊息策略激發並結合其它單位組織和一般民眾策略將綠色基礎建設行動與區內外的其他活動相連接 ( 五 ) 與傳統保育方法之差別 : 綠色基礎建設網路強調生態 ( 生態對遊憩 ); 同時包含較大的生態基地及連結 ( 大對小 ); 它可被設計來塑造都市型態並提供一個成長架構, 當此架構同時確認生態敏感區域及永續發展區域時更具功用 ( 六 ) 主要單元 : 塊區 (Hubs) 是綠色基礎建設網路扎根之處, 它提供野生動物或生態過程之起終點或移轉軸紐它包括保留區區域公園社區公園或自然區域 ; 連結 (Links) 將綠色基礎建設網路予以連接並使之運作, 包括地景通路保育廊道綠色廊道綠帶及生態帶等根據第一章 2.1 節之工作緣起及目的, 新店溪水與綠生態環境營造係在另創兼具地方產業特色, 又能確保量豐質優的水土資源新局, 以達互利及雙贏的境界, 而此目標又與綠基礎建設的概念內涵相當接近, 因而本研究在下ㄧ節國內外相關規劃案例蒐集中亦對相關 " 綠基礎建設規劃案例 " 進行蒐集 2.2 國內相關規劃案例由於本計畫區域屬於水源特定保護區, 為台灣唯一針對水源保護區所設立之管理局, 因此在蒐集相關規劃案例時, 本研究首先對水庫上游集水區相關特質, 例如水質生態保護區等相關特性, 來作為蒐集整理規範案例之典範逢甲大學營建及防災中心 2-5 第二章相關規劃案例評析

31 2.2.1 河川集水區規劃案例 : 南投縣國姓鄉北坑溪集水區整體治理規劃一計畫目的水土保持局自 2001 年起陸續推動各項治山防災之自然生態工法, 先後辦理北部地區治山防災構造物運用生態工法之調查評估及新工法之研發計畫九二一重建區治山防災構造物運用生態工法之調查評估及新工法之研發計畫及野溪生態工法評估指標及設計參考圖冊之建立等計畫, 而為將這些侷限於點或線工作範疇之各工法設計參考斷面圖說予以提升其參考應用價值, 因此必須以集水區為單元進行自然生態工法規劃, 同時建立集水區整體規劃設計之模式, 以達到災害防治自然資源保育與保護人民生命財產安全之目的二工作流程工作流程如圖 2-2 所示, 經由第一年計畫針對十五處候選集水區進行現場調查及多評準決策 (Multiple Criteria Decision Making,MCDM) 分析後, 研選南投縣國姓鄉南港村北坑溪集水區 ( 自南港二號橋上游一百公尺起溯至永元橋, 全長 4.26 公里, 集水區面積約公頃 ) 為研究區域經釐清集水區經營問題之輕重緩急後, 確立集水區生態工法規劃設計考慮因子, 以 92 年之規劃成果建立集水區環境調查與分析作業空間配置作業工法安全評估作業及環境監測作業等集水區生態工法規劃作業實用模式, 並將該模式實際操作應用於北坑溪集水區其次藉由 ArcGIS 系統建置環境與生態資料庫, 以供未來生態工法規劃設計及工法效能評估參考之依據逢甲大學營建及防災中心 2-6 第二章相關規劃案例評析

32 圖 2-2 南投縣國姓鄉北坑溪集水區整體治理規劃工作流程三集水區生態工法規劃作業實用模式該計畫建議之集水區生態工法規劃設計流程 ( 見圖 2-3) 包括集水區經營目標確定特性調查規劃單元劃分與工法分析工法配置與設計生態評估與教育推廣等五個階段, 其概念及操作過程不僅滿足九十二年八月十五日修正之水土保持技術規範之第 144 條河川集水區整體治理計畫條列治理計畫之十項擬定原則, 而且更強調生態環境之特性瞭解與價值提昇因此, 該研究認為其過程或需透過跨領域合作方能實施, 但其規劃設計流程不宜予以簡化, 以免因為求便利而遺漏關鍵資訊逢甲大學營建及防災中心 2-7 第二章相關規劃案例評析

33 生態考量工作項目與關聯階段規劃原則生態與棲地調查 GIS 系統集水區經營目標集水區調查集水區管理單位 ( 各階段 ) 專家學者 ( 各階段 ) 集水區居民 ( 各階段 ) 自然環境土地使用及社經管理河道地形測量目標原則調查工法成效分析生態資料累積與回饋土地適宜性分析生態與棲地監測分析單元劃分傳統及自然生態工法集水區自然生態工法配置工法設計工法施工解說教育階段型資訊之流通路徑工法型式材料類型水理演算水質狀態回饋修正示範推廣累積型資訊之流通路徑分析設計監測評估與推廣圖 2-3 集水區生態工法規劃設計流程 ( 逢甲大學,2004) 四集水區生態工法空間配置作業根據其研究, 生態工法空間配置之實施主要在建立土地適宜性分析及分區工法規劃等兩項操作過程前者係以地理資訊系統為工具對各分區進行發展潛力之分析, 後者則配合崩塌地與土石流潛勢溪流現有 GIS 圖層水理分析模式之淹水潛勢以及水質與生態現場調查結果等資訊, 最後將各分區依其特性而分為自然保育分區土砂災害防治分區及生態工法改善分區 ( 含景觀遊憩設施分區 ) 等三類綜合上述分區型態, 並以生態環境自然災害潛勢以及社會人文遊憩價值等條件加以界定, 則可得表 2-1 之經營分區分類表逢甲大學營建及防災中心 2-8 第二章相關規劃案例評析

34 表 2-1 集水區經營分區分類原則集水區判斷條件經營分區生態環境自然災害潛勢社會人文遊憩價值自然保育分無嚴重泥砂災害良好完整區或保全對象 - 土砂災害嚴重溪流坡土砂災害防 - 度較陡河道較窄或河治分區岸保全對象分佈較密 - 生態工法改具有適當土地尚可無明顯災害威脅善分區開發潛力然而, 欲完成此空間配置之操作程序, 必須同時具備前一階段環境調查與分析作業之部分成果方能順利進行因此空間配置作業所需資料, 依其來源可分為現場調查及電腦分析兩種 ; 前一類資訊包含集水區環境生態及河川水質 ( 化學性棲地環境 ), 後一類資訊則包含土地發展潛力崩塌地分佈土石流潛勢溪流及淹水潛勢等將這兩類資料與前一階段環境調查與分析作業之成果加以結合則可得表 2-2 表 2-2 集水區生態工法空間配置作業所需資訊及條件空間配置操作程序所需資訊類別獲得方式分析單元劃分地形圖室內分析現場確認土地適宜性分析發展潛力 GIS 疊圖分析生態環境環境調查分區工法規劃自然災害潛勢環境調查電腦分析社會人文遊憩價值環境調查五集水區生態工法安全評估作業生態工法除了考量當地水文及地文條件外, 保全對象的考量為施作背景條件, 因此需因地制宜, 在安全無虞之前提下, 兼顧對生態之保逢甲大學營建及防災中心 2-9 第二章相關規劃案例評析

35 障因此在集水區進行生態工法的施作前後, 工程的安全評估列為首要重點而分析項目應包含結構穩定安全性土砂生產安全性河道穩定安全性生態保育與復育功能植生功能安全性及親水遊憩安全性六集水區生態工法環境監測作業集水區治理是否達到原先設定之經營目標, 有賴於治理設施實施後之調查分析, 方能依據調查相關資料加以評估對於生態工法實施成效之確認, 則需以環境調查作業呈現工法在生態環境之成果或影響因此, 實用模式之第四階段即為以水質 ( 化學性棲地環境 ) 及生態系 ( 含陸域生態及水域生態 ) 為主要調查作業項目, 調查結果亦可回饋至前三階段以為調適式管理 (adaptive management) 的基礎資訊來源, 其關聯性示如表 2-3 表 2-3 環境調查項目與模式前三階段比較之操作內容實用模式環境調查項目階段操作內容水質陸域生態水域生態環境調查集水區人文水文及地文資料調查作業與分析水質簡易調查溪流棲地流況調查空間配置 ( 分區工法規劃 ) 生態環境自然災害潛勢社會人文遊憩價值生態保育安全性工法安全評估植生綠化安全性親水安全性逢甲大學營建及防災中心 2-10 第二章相關規劃案例評析

36 七示範集水區生態工法規劃模式應用 ( 一 ) 規劃區域生態工法空間配置藉由土地適宜性分析及地理資訊系統對規劃區之土地資源容受力進行瞭解, 由分析單元為 40m 40m 之土地適宜性分析成果 ( 圖 2-4) 可知, 北坑溪較適合發展遊憩景觀活動之區域多位於中下河道附近, 而崩塌地較多之左岸五條支流亦為土石流潛勢溪流, 經分析研判分為限制發展區或適宜性最低區域而後利用前述之土地適宜性分析結果 ( 中等以上發展潛力區 ), 並彙整社會人文遊憩價值分析及生態環境及自然災害潛勢分析, 最後依據集水區經營分區分類原則進行研判其中針對生態工法改善分區中, 具有適當土地開發潛力者設定為景觀遊憩區, 其結果如表 2-4 所示圖 2-4 規劃區域土地適宜性分析結果表 2-4 北坑溪各子集水區之經營類型綜合分析子集水區編號名稱生態環境自然災害潛勢社會人文遊憩價值經營分區 1 奄江岸坑高崩塌率土石流及淹水潛勢低 ( 散戶 ) 土砂災害防治 2 蓮生坑高崩塌率土石流潛勢中 ( 散戶 ) 土砂災害防治逢甲大學營建及防災中心 2-11 第二章相關規劃案例評析

37 3 全區無明淹水潛勢高生態工法 4 紅仙水坑顯差異, 無嚴重災害潛勢中 ( 散戶 ) 生態工法 5 但區內發無嚴重災害潛勢高 ( 散戶 ) 遊憩景觀 6 三合溪現 13 種土石流潛勢低 ( 散戶 ) 自然保育 7 保育類陸土石流潛勢中 ( 散戶 ) 土砂災害防治 8 富山坑域生物及高崩塌率土石流潛勢低 ( 散戶 ) 9 2 種保育無嚴重災害潛勢低自然保育 10 類魚類無嚴重災害潛勢低自然保育 11 無嚴重災害潛勢極高遊憩景觀 12 無嚴重災害潛勢中生態工法 13 淹水潛勢高生態工法八北坑溪示範河段工程設計 ( 一 ) 規劃理念 : 為有效實施集水區之治理計畫, 維護原有流域及週邊生態及符合多數民眾需求等目標, 視溪流天然條件適當引入親水設施提供遊客親水空間, 結合現有人為設施及溪溝自然環境立地條件, 提供完善之規劃以滿足人們親近自然生態環境之渴望考量生態永續設計理念, 以低維護低遊客量的設施規劃設計方式, 營造小而美深度生態體驗的教育園區, 使集水區在較小成本需求與符合當地生態人文特色條件下達成永續經營與發展工程營造除考慮安全排洪要求及維護原有野溪之生態環境外, 並兼顧鄰近聚落休閒遊憩環境之需求為目標, 整治時依現有野溪環境研判, 並儘量以就地取材為原則, 期能符合生態工法之目標 ( 二 ) 規劃原則北坑溪集水區針對鹿源橋上游護岸與港源國小區塊進行規劃及整治工程, 主要規劃原則包括 :(1) 尊重基地地形條件, 區塊之開發與建設應加以融合 ;(2) 展現當地資源特色, 適當的保留區塊內以存在之農田景觀 ( 如牧草 ) 及養鹿文化等, 做為此區域之解說展逢甲大學營建及防災中心 2-12 第二章相關規劃案例評析

38 示內容 ;(3) 呼應地方風格與整體意象, 展現屬於北坑溪獨特的農業文化與人文意涵 ;(4) 規劃戶外生物多樣性教育園區 ( 如生態池 ), 營造生態多樣性棲地環境, 提供中小學戶外教學場所 ;(5) 整備完善之遊園路線及步道系統, 同時搭配戶外展示與體驗教育解說環境, 達到休閒富麗農村之目標 ;(6) 結合溪流岸邊特色與親水設施, 營造多樣化棲地型態及親水空間 ;(7) 以安全為基礎, 對於已遭破壞工程結構物妥善處理, 並融入生態及景觀概念, 在最低之衝擊影響條件下, 進行棲地改善 ( 三 ) 設計原則 : 示範河段工程設計原則包括 (1) 創造環境多樣性及營造自然生態空間 ;(2) 綠帶與藍帶之結合與環境景觀之調和 ;(3) 生物廊道維持及水域生態環境之維護 ;(4) 因地制宜的規劃及提高民眾參與 ( 四 ) 鹿源橋區段整體規劃配置 ( 圖 2-5): 此區段之護岸整治工程於 92 年發包, 並於 93 年 5 月完工後即歷經 7 月 2 日敏督利颱風百年大水災仍安全無虞, 顯見工程設計適當該區段規劃項目包含親水河岸改善 ( 深潭淺瀨營造親水空間營造護岸植生改善左岸之護岸規劃 ) 及河濱空間規劃 ( 服務中心停車場苗圃區觀景區牧草區堤頂步道解說站 ) 逢甲大學營建及防災中心 2-13 第二章相關規劃案例評析

39 圖 2-5 鹿源橋區段規劃配置 ( 五 ) 港源國小區段整體規劃配置 ( 圖 2-6): 以港源國小為中心向外延伸, 同時配合生態池生態植物體驗區棲地改善解說亭等設施, 此外並結合國小之教育系統與既有資源, 發展港源社區客家文化特色主要規劃包括親水河岸改善 ( 生態池港源國小旁無名橋改善工程無名橋至永元橋行水區棲地改善永元橋下游左岸以複式護岸逢甲大學營建及防災中心 2-14 第二章相關規劃案例評析

40 營造親水遊憩空間 ) 及河濱空間規劃 ( 生態植物體驗區生態解說規劃湧泉體驗區 ) 圖 2-6 港源國小區段規劃配置都市集水區規劃案例 : 台中地區旱溪排水環境營造一計畫目標及工作項目該計畫除確保防洪排水之機能外, 環境營造將建立在生活生態與休憩的基礎上, 期望藉由瞭解土地使用歷史風土未來計畫與自然環境特質等內涵, 在人文發展與生態回復的模式下進行規劃一方面能讓逢甲大學營建及防災中心 2-15 第二章相關規劃案例評析

41 民眾擁有更高品質生活環境與休憩機會 ; 另方面讓區域排水道能適當的重獲生機與活力而計畫執行之另一目的則為趁此機會重新調整排水道功能, 以塑造嶄新的面容與整體意象, 並反應區域的獨特性及其人文歷史與社會多變的風貌 ; 再則希望以自然環境的規劃手法, 配合水岸土地利用及整體開放空間系統架構, 與周邊綠地廣場與商業空間做適當的結合, 為民眾塑造新的自然景觀親水空間其計畫範圍為旱溪排水,( 主幹線約 10 公里, 集水面積約 68 平方公里 ), 其位於台中縣太平大里烏日及台中市交界, 為中央管區域排水而工作內容 ( 圖 2-7) 主要為相關資料收集分析, 訂定規劃設計目標及發展方向, 並依基地發展潛力限制分析與評估, 進行課題與對策研擬後續研擬設計規劃構想確立計畫範圍及工作內容相關資料之蒐集問卷調查地方說明會現況環境踏勘民眾參與基礎資料蒐集相關法令計畫訂定設計目標與方向現況環境分析評估設計課題與對策研擬相關理念案例防洪水利生態保育休閒遊憩景觀維護初步設計構想 ( 回饋修正 ) ( 回饋修正 ) 期中簡報實質規劃及執行計畫期末簡報意見修正並印製報告書環境營造計畫經營管理計畫安全管理計畫分期分區經費估算計畫圖 2-7 台中地區旱溪排水環境營造之計畫流程逢甲大學營建及防災中心 2-16 第二章相關規劃案例評析

新店溪(含南北勢溪)水與綠生態環境營造先期規劃研究二環境調查環境調查項目為排水路現況與區域洪災調查現地自然與人文環境調查土地使用現況及權屬調查排水路生態調查水質及污水排放調查圖 2-8 鄰近地區之空間綠地及遊憩設施調查以及民眾現地活動需求與發展意見調查等七項作為本計畫排水路的調查項目民生污水工業廢水農業污水圖 2-8 台中地區旱溪排水環境營造之污染源調查三

42 新店溪(含南北勢溪)水與綠生態環境營造先期規劃研究二環境調查環境調查項目為排水路現況與區域洪災調查現地自然與人文環境調查土地使用現況及權屬調查排水路生態調查水質及污水排放調查圖 2-8 鄰近地區之空間綠地及遊憩設施調查以及民眾現地活動需求與發展意見調查等七項作為本計畫排水路的調查項目民生污水工業廢水農業污水圖 2-8 台中地區旱溪排水環境營造之污染源調查三發展潛力分析根據調查結果該計畫發現旱溪排水於發展上的限制為 (1)周邊開發壓力大 (2)水質污染 (3)渠道人工化但由於旱溪排水具備數項發展潛力如(1)旱溪排水整治規劃預計可解決水患問題 (2)發展腹地大足以營造良好環境 (3)民眾支持發展 (4)保育類物種的發現蓬萊草蜥虎皮蛙貢德氏蛙;(5)台中市全面污水下水道的規劃施工進行中未來可降低旱溪排水的污染源等因此該計畫所規劃之發展願景包括(1)結合週邊社區環境之自然藝術和文化及產業資源塑造社區形象 (2)塑造成為有活力多功能戶外活動空間同時具有休憩防災賞景活動生逢甲大學營建及防災中心 2-17 第二章相關規劃案例評析

43 態教育等機能 ;(3) 藉由延伸水岸地區之發展來帶動地方建設, 並配合綠帶之連繫, 增進生活品質四水岸定位與整體發展願景該計畫將水岸定位為 : 利用旱溪排水目前河岸河道腹地充足的條件, 營造一具全區域串連能力的自行車道與人行步道, 且這些自行車道與人行步道系統將結合台中市現有之自行車道與綠園道系統, 串聯成一跨區廣域之無動力動線, 提供現有道路外另一多樣化安全環保的綠色移動路線 ( 圖 2-9), 提供民眾些休閒遊憩短程連接之機能且本區域排水將以生態工法的利用, 以變化性的渠道設計, 創造或恢復生態性棲地, 該生態性棲地兼具棲地提供休憩淨化水質涵養水分補充地下水等多項機能課題與對策研擬則針對基地的生態機能休憩活動機能及景觀機能提出課題與解決的對策圖 2-9 水岸定位為多樣化安全環保的綠色移動路線旱溪排水全區發展構想, 結合當地公園綠地系統及社區總體發展, 配合景觀的改善計畫及資源整合計畫, 保留地區特色及精神按各項調逢甲大學營建及防災中心 2-18 第二章相關規劃案例評析

44 查結果, 將旱溪排水區從上游至下游分為三個發展區段 ( 圖 2-10): 公園綠地區自然生態區河堤景觀區圖 2-10 旱溪排水全區發展構想之三個發展區段五水岸利用配合規劃分區定位後, 依照水理計算分析後建議各區段的護岸形式與工法 ( 圖 2-11), 進行水岸利用配合規劃, 後續研擬實施計畫, 包括步道設施計畫解說計畫植栽計畫公共設施計畫及休憩綠地開發計畫, 配合水岸利用配合進行整體規劃, 並依分期分區原則建議整治開發順序圖 2-11 應用生態工法工程技術於護岸斷面設計逢甲大學營建及防災中心 2-19 第二章相關規劃案例評析

45 六經營管理與效益分析排水規劃完成後, 重要的則為後續經營管理計畫, 依照排水管理辦法所公告事宜, 各機關與地方政府的權屬劃分均有明文規定, 而旱溪排水屬中央管排水, 必須以第三河川局進行排水防洪工程改善及相關景觀規劃設計及後續管理維護工作因而該計畫建議在經營管理機制方面應由地方政府結合地方團體的力量, 共同管理硬體及軟體設施此外, 該計畫分別就防災景觀休憩及社區營造教育經濟進行效益評估 : ( 一 ) 防災效益 : 旱溪排水淹水情形將獲得改善, 全線排水路可達到 10 年重現期之保護標準 ( 二 ) 景觀休憩社區營造效益 : 可提供台中市台中縣居民休憩綠地, 提高麻魚寮排水沿線之環境品質經環境綠美化後減緩堤防護岸等水利設施的景觀視覺衝擊, 降低環境壓迫感串聯沿線鄰近地區之綠地, 結合為一連續性休閒空間, 提供民眾利用 ( 三 ) 水質改善效益 : 以河川側灘植生自然淨化工法與人工濕地的方式, 運用現有的排水灘地與排水旁腹地, 改變水流將水導入河川側灘與人工濕地, 再用植物吸附汙染物, 產生淨化水質效果 ( 四 ) 教育效益 : 發展與區域排水區域相關之鄉土環境解說, 提供居民學童瞭解家鄉歷史背景與文化, 包括灌溉渠道解說麻魚寮排水歷史變遷等生態資源的運用, 發展生態解說, 提升居民學童瞭解周邊之生態環境, 進而激發保護愛護的心態, 協助參與區域排水環境的維護 ( 五 ) 經濟效益 : 旱溪排水經規劃整治後, 納入遊憩活動的元素後, 可以預估的經濟效益約為新台幣四億五千萬元水庫集水區規劃案例 ( 一 ): 霧社水庫集水區保育計畫一計畫背景逢甲大學營建及防災中心 2-20 第二章相關規劃案例評析

影響人民生活品質及社會經濟發展, 經行政院交經建設委員會審議結果, 以水質優養化之改善及集水區泥砂生產之減量為指標, 進行集水區保育先期規劃工作, 以期水資源之永續經營二集水區基本資料彙整該計畫針對霧社水庫之地形

46 近年來, 由於水庫淤積及河川水質有逐漸惡化的趨勢, 水庫庫容減少及水質優養化問題受到社會大眾各界及政府部門相當的關切然隨著工商業的發展, 國民活動逐漸由都市轉向水庫集水區, 因而在水庫集水區大量開發農業及遊憩活動, 結果日漸加重水庫水質之污染負荷, 農業所需之營養鹽 ( 磷氮等 ) 及地表植被銳減, 造成暴雨時營養鹽及泥砂沖刷流入水庫, 造成水庫淤積蓄水功能日減及水庫優養化, 使水庫蓄水量及水質均亮起紅燈為不讓有限水資源逐漸枯竭, 影響人民生活品質及社會經濟發展, 經行政院交經建設委員會審議結果, 以水質優養化之改善及集水區泥砂生產之減量為指標, 進行集水區保育先期規劃工作, 以期水資源之永續經營二集水區基本資料彙整該計畫針對霧社水庫之地形地勢 ( 圖 2-12) 地質與土壤分佈情形氣候與水文動植物生態調查土地利用情況 ( 圖 2-13) 人文經濟既有方案及相關整治工程進行基本資料彙整圖 2-12 霧社水庫集水區圖 2-13 霧社水庫集水區之土地利用三集水區現況調查 ( 一 ) 溪流 : 溪流主流發源於合歡山主峰南側與東峰間之佐久間鞍部, 至廬山附近再與塔羅灣溪烏海坡溪二支流合流成為濁水溪主流, 注入逢甲大學營建及防災中心 2-21 第二章相關規劃案例評析

47 霧社水庫, 河流總長約 273 公里 ( 二 ) 土石流潛勢溪流 : 集水區內共兩條中危險等級土石流潛勢溪流, 分別為南投 001 及南投 002 土石流 ; 前者有效集水面積為 5,085.9 公頃位於屯原及雲海地區, 目前尚不穩定 ; 後者有效集水面積為 100 公頃, 目前呈現穩定狀態, 兩岸恢復天然植被 ( 三 ) 崩塌地 : 依據水土保持局 90 年委託調查結果, 桃芝後判釋崩塌地計有 211 處, 面積約為 577 公頃 ; 七二水災後衛星影像判釋結果為崩塌地共 361 處, 面積達公頃, 顯示桃芝後之崩塌地受敏督利颱風等豪兩影響, 皆有擴大趨勢 ( 四 ) 道路現況 : 台 14 線 (33km) 台 14 甲線 (35km) 為集水區主要連外道路, 區內主要道路則有投 83 線 (8km) 投 85 線 (10.5km) 及投 87 線, 其它尚有產業道路或村落支道農路, 計兩百多公里現有道路因地質不穩定及道路排水之不良, 而造成路基流失土壤沖刷該計畫調查集水區內主支線道路, 包括道路上下邊坡崩塌道路損毀道路排水不良等, 發生道路水土保持問題區位 97 處 ( 五 ) 水庫水質現況 : 根據環保署於霧社水庫設立三處水質檢驗站檢測結果, 霧社水庫水質處於普養狀態對於集水區污染量推算, 點源污染每年產生總磷為 1,423 公斤 ; 非點源污染每年產生總磷為 8,260 公斤, 合計集水區每年總磷產量為 9,683 公斤, 水庫總磷年負荷量為 19,910 公斤四水庫淤積測量及泥砂調查 ( 一 ) 淤積測量 : 該計畫於 94 年 12 月 21 日至 94 年 12 月 25 日進行測量工作, 以多音束測深系統側掃聲納系統等儀器施測, 分析測量結果可知, 由 93 年 9 月 ( 庫容 81,094,236m 3 ) 至本次測量成果 ( 庫容 74,286,119m 3 ), 其間經過 1.25 年, 水庫淤積量增加約 680 萬立方公尺, 年淤積量為 544 萬立方公尺, 而由水庫蓄水至本次測量其間共經 50 年, 平均年淤積逢甲大學營建及防災中心 2-22 第二章相關規劃案例評析

48 量達 151 萬立方公尺 ( 二 ) 泥砂來源 : 經由 WinGrid 模式中 USLE 分析模組進行泥砂產量推估, 集水區土壤沖蝕量每年為 66 萬立方公尺, 佔歷年平均淤積量之 44%, 而與桃芝風災後淤積量 (1,085 萬立方公尺 ) 比較只佔水庫泥砂來源 27%, 其餘為上游崩塌土砂經河道運輸至水庫, 為水庫淤積主因五集水區治理對策與保育計畫水庫集水區保育工作之計畫目標主要為水庫發展永續化水源環境生態化災害防制整體化及經營管理社區化等四項, 以收蓄水保土集水區泥砂減產及水質改善控制之成效而主要工作包括溪流整治崩塌地治理 ( 圖 2-14) 道路水土保持農地水土保持森林保育生態保育水質保育計畫水質監測計畫及非工程類工作 ( 期辦理水庫淤積測量社區營造實務操作土地利用管理監測及避難場所路線規劃等 ) 此外, 為掌控集水區整體治理計畫成效, 宣導規劃集水區整體營造, 並與居民做充分理念溝通, 朝集水區永續經營方向發展安全為基礎崩塌地治理生態為導向無保全對象自然復育土袋溝簡易排水溝 ( 不織布等 ) 排水系統臨時性砌石溝永久性草溝有保全對象坡趾石 ( ) 蛇籠擋土牆坡面 30 o ~60 o 陡坡 30 o ~40 o 緩坡 <30 o 緩坡設置階段直播法打樁編柵連續纖維團粒工法噴型框植生直播法植生帶法薄層噴植法噴型框植生圖 2-14 崩塌地治理工法選擇逢甲大學營建及防災中心 2-23 第二章相關規劃案例評析

49 六分年分期經費需求該計畫配合實地調查後所需之集水區治理方案, 依其重要性緊急性排列優先順序, 並藉由分年分期方式實施各項供作內容, 包括水土保持項目水質改善項目及調查評估項目等, 為顧及經費籌措及施工單位人力配合限制, 預計分為三年之期程執行, 預估總工程經費為 41,349 萬元七預期治理成效及效益評估 ( 一 ) 直接效益 : 該報告預估集水區保育治理規劃執行後, 依據減淤增容增加發電效益及財產保護效益等三項分析結果, 其計畫之年計效益為 4,899 萬元 ( 二 ) 間接效益 : 間接效益較無法量化, 經分析主要為經濟效益社會效益生態環境改善等方面, 以直接效益之 30% 計算, 無形效益之年效益為 1,470 萬元 ( 三 ) 效益評估 : 該計畫之年成本為 4,243 萬元, 年計效益含直接效益及間接效益為 6,345 萬元, 益本比為 1.50, 由此可知計畫實施有其經濟效益, 應屬經濟可行八地理資訊系統整合更新為作各項治理開發與管理之參考判斷依據, 該計畫透過實地現場調查及現有資料分析, 建立地理資訊系統之資料庫, 並參考台電公司既有系統理念, 完成資料庫的類別規劃系統格式, 包括人文類環境類地文類水文類及整治工程類等五類資料庫, 可為後續集水區治理計畫執行時之參考水庫集水區規劃案例 ( 二 ): 德基水庫集水區整體治理規劃一集水區背景大甲溪為台灣地區水資源利用率最高的主要河川, 不僅是大台中地區公共用水農業用水工業用水之主要來源, 全流域尚有德基青山逢甲大學營建及防災中心 2-24 第二章相關規劃案例評析

50 谷關天輪新天輪馬鞍等電廠設置, 其水力發電之運用更為台灣地區各河川之冠德基水庫集水區位於大甲溪最上游 ( 如圖 2-15), 對於水土資源涵養具舉足輕重之重要性德基水庫 ( 圖 2-16) 集水區之面積廣達 602 平方公里, 約佔大甲溪流域總面積之二分之一, 大部份地表覆蓋尚稱良好, 民國四十九年中部橫貫公路通車後, 除公路農路林道大量增加外, 人為開墾破壞原始林地甚為嚴重, 地表裸露崩坍日劇, 河川含砂量日增台電公司自民國五十六年邀集農復會退輔會民政廳公路局林務局山地農牧局林業試驗所等單位成立達見水庫集水區經營專案小組, 以便對集水區進行經營管理工作民國六十二年德基水庫集水區管理委員會成立, 接續相關集水區經營工作圖 2-15 德基水庫集水區水系圖圖 2-16 德基水庫二集水區經營目標德基水庫集水區之經營目標共有四項 : ( 一 ) 調節水源流量 : 為增加可利用之水量, 應設法減低洪峰流量及增加基流量時間, 以達成季節上之流量調節再者集水區之增加溪流量及多雨地區之防治洪氾, 則屬地區上之流量調節, 可由適當之集水區經營方式達成 ; 如集水區治理及增加森林植生之覆蓋地表等 ( 二 ) 確保水源品質 : 影響河川與水庫水質之主要因素為浮懸物化學成份酸鹼度及溫度等, 其污染來源可分為人為污染與天然污染兩種, 逢甲大學營建及防災中心 2-25 第二章相關規劃案例評析

51 此與集水區上游之土地利用開發及溪流量有關, 故適當之森林經營與水土保持措施, 均能達成改善河川與水庫水質之效果 ( 三 ) 減少水庫淤積 : 大型水庫因其所需經費龐大, 興建頗為不易 ; 且由於台灣地質鬆軟極易崩落, 土壤遇豪雨即隨水而下, 水庫一旦遭受泥砂淤積, 則影響其有效壽命, 蓄水及防洪效果亦形減少此外, 泥砂對於河流下游危害亦烈, 諸如堵塞河口迫使河流改道, 以及溢流氾濫而摧毀房舍道路農田人民生命等 ; 故上游集水區之防砂治理工作, 更是刻不容緩 ( 四 ) 自然生態環境保育 : 集水區土地受到人為開發後, 動植物之生存逐漸受到威脅, 其數量日漸減少, 甚或整個種群全部消失動植物也是集水區重要的資源, 為維持集水區之永續利用及維護生物多樣性, 集水區之治理亦涵蓋生態保育工作之落實, 以及自然生態工法之推動三集水區整體治理規劃歷程德基水庫集水區管理委員會於民國六十三年開始便著手辦理集水區水土保持整體規劃, 到目前為止共完成六階段的規劃工作 ( 一 ) 第一期整體治理 : 該規劃報告於民國六十四年核定, 台灣省政府在六十六年至七十一年間執行, 其工作內容為森林經營防砂工程土地利用與水土保持水庫保護帶四大項目 ( 二 ) 三年系統整治計畫 : 第一期整體治理工作業已於七十一年度結束, 第二期整體規劃報告正陳行政院核定之期間, 鑑於集水區治理為一長期且延續性之工作, 為免集水區治理工作中輟, 故依據行政院七十年核定之德基水庫集水區陡坡農用地 ( 超限利用地 ) 加強水土保持工作及維護要點之規定, 辦理德基水庫集水區, 於七十二年度至七十四年度執行其工作內容為以溪流小集水區為整治範圍之防砂工程為主逢甲大學營建及防災中心 2-26 第二章相關規劃案例評析

52 ( 三 ) 第二期整體治理 : 中華水土保持學會於民國七十二年提出規劃報告, 但由於規劃報告所提之治理經費高達八億三千餘萬元, 經濟部與台灣省政府就經費分攤事宜協調近二年仍無法獲致共識, 最後由經濟部逕陳報行政院, 於民國七十五年核定自七十五年度至八十一年度止實施其工作內容仍為森林經營防砂工程土地利用水土保持水庫保護帶四大項目為主 ( 四 ) 第三期整體治理 : 規劃期間自民國七十九年二月至八十年四月, 第三期整體規劃報告經行政院核定自八十二年度起分五年執行由於七十二年起德基水庫水質漸成優養化, 故除延續第一期第二期之森林經營防砂工程土地利用水土保持水庫保護帶四項目外尚增加道路水土保持農藥肥料減量宣導生態保育宣導水質監測四個項目 ( 五 ) 第四期整體治理 : 規劃成果於八十六年五月二十二日核定, 自八十七年至九十一年為期五年計畫, 總經費為六億八仟餘萬元其工作內容與第三期之森林經營防砂工作土地利用水土保持水庫保護帶道路水土保持農藥肥料減量宣導生態保育宣導水質監測八項工作相同 ( 六 ) 第五期整體治理 : 參照德基水庫集水區第五期治理計畫之規劃報告, 將五期計畫 ( 民國 93 年度至民國 97 年度 ) 之治理項目分為森林經營土地利用與水土保持道路水土保持農藥肥料減量宣導與推廣水質監測與管理生態保育宣導防砂工程水庫保護帶等八個項目, 期能達到泥砂減量及降低總磷負荷之整體目標, 相關工程項目並以生態工法方式實施四集水區整體治理規劃之主要內容前述之整體治理規劃內容及流程大致相同, 以下利用第四期規劃報告為例, 簡要說明其規劃重點逢甲大學營建及防災中心 2-27 第二章相關規劃案例評析

53 ( 一 ) 規劃背景分析 : 其重點在交代集水區相關背景, 並對未來環境變化進行預測, 而同時會討論其面臨之問題及集水區經營重點 ( 二 ) 前一期治理成效檢討 : 針對前期治理計畫內容, 包括整治工作計畫經費計畫效益水質成效水庫淤積等項進行分析, 以做為該期規劃之重要依據 ( 三 ) 治理規劃 : 依據前期治理成效及規劃當時之集水區現況調查, 規劃報告對治理計畫之分項工作及所需預算進行分析, 包括森林經營防砂工作土地利用水土保持水庫保護帶道路水土保持農藥肥料減量宣導生態保育宣導水質監測等八項 ( 四 ) 預期效益估算 : 規劃報告會針對所提出工作項目預期達成之成效予以分析, 包括泥砂減量水質污染源減量水質效益評估不可計量效益評估益本比等項 2.3 國外相關規劃案例相對於台灣僅有少數規劃案例研究, 在國外不僅對於水源保護區方面的規劃案例較多, 且亦有許多有關綠基礎建設之規劃案例, 因此本研究蒐集整理相關案例, 參照其主要精神與優點, 以作為本計畫規劃評估之重點參考河川集水區規劃案例 : 歐洲多瑙河集水區水質管理規劃一集水區概況覆蓋面積占歐洲的百分之八的多瑙河流域位處中東歐心臟地帶, 主流多瑙河總長度 2,857 公里為歐洲第二長的河流, 其發源地為海拔 1,078 公尺之德國黑森林, 流經奧地利捷克共和國南斯拉夫波斯尼亞和黑塞哥維那的斯洛伐克共和國匈牙利克羅地亞保加利亞羅馬尼亞摩爾多瓦烏克蘭和部分斯洛文尼亞, 最後於羅馬尼亞三角洲注入黑海 ( 圖 2-17) 多瑙河流域, 整個流域平均高程僅 475 公尺, 但是在高程逢甲大學營建及防災中心 2-28 第二章相關規劃案例評析

54 的最大差別超過 3,000 公尺 ; 月平均溫度, 由東方維也納的 21 度, 增加到布達佩斯的 23 度, 而布加勒斯特則為 26 度, 多瑙河流域平均年降水量由從山區 3,000 毫米變化到三角形地區的 400 毫米, 年平均蒸發值介於在 450 毫米和 650 毫米之間圖 2-17 多瑙河流域二集水區問題由於約八千萬人生活於此集水區內, 因而其經濟活動和土地使用亦有非常大的差異, 包括大都市中心和大範圍的工業農業採礦活動森林和重要自然風景區此集水區之水資源和環境質量也因此承受這些活動的巨大壓力, 其中因都市豪雨工業之不適當排出物而產生之微生物污染便其中一明顯案例因此, 這些多瑙河國家在 1990 年代便組成一個多瑙河集水區環境規劃 (The Environmental Programme for the Danube River Basin, EPDRB) 其內容包括各國檢視集水區範圍內之點源非點源污染和生物資源, 加強法規能力, 並選擇支流集水區進行研究之預備投資 EPDRB 歸納出影響多瑙河集水區之水質用水和生態系的五優先權問題為 :(1) 微生物的污染 (2) 促進異營生物或耗氧物生長的逢甲大學營建及防災中心 2-29 第二章相關規劃案例評析

55 污染物質 (3) 高營養負荷和優養化 (4) 災害物質 ( 包括油 ) 的污染及 (5) 可用水之競爭而這五類問題則在不同用水類型上造成各種損失 ( 表 2-5) 表 2-5 主要關鍵問題與多瑙河集水區內主要用水型態之關係問題飲用水供應漁業工業灌溉遊憩營養負荷和優養增加處理成損失敏感增加處理成環境品質下降化本 ; 消費者物種本及減少某以及機會與利因素 : 氮磷接受問題 ; 些用水 ( 如益之損失來源 : 民生污水地下水氮污冷卻 ) 工業農業染災害物質來源 : 工業農業運輸這些污染物高濃度的存在將嚴重地影響飲用水, 漁業和濱溪生態系但是, 提出數據及監控系統不足以建立現在集水區內大多數地區的污染水準微生物污染地表或地下增加某類過喪失遊憩機因素 : 細菌病毒水不適於供程之處理成會, 包括減少來源 : 民生污水水或增加處本, 特別是如淋浴或接觸牲畜缺乏適當消理成本食品加工水之活動毒異營生物或耗氧地表或地下當 O 2 濃度低增加處理成灌溉設備喪失遊憩機會物生長水不適於供於最低需求本可能堵塞及經濟利益因素 : 有機物尿水 ; 降低地量將造成棲素下水入滲集地嚴重流來源 : 民生污水水質失 ; 因尿素工業牲畜之有毒濃度造成魚類損失可用水之競爭降低供應量喪失棲地 ; 降低供應量在作物成喪失遊憩機會逢甲大學營建及防災中心 2-30 第二章相關規劃案例評析

56 因素 : 水資源規阻斷洄游及長關鍵期及經濟利益劃分配及操作孵化型態減少供水來源 : 主管部門量三對策方向為解決上述多瑙河流域的環境問題,EPDRB 在 1994 年提出具有四項相同重要性目標之策略行動計畫 :(1) 降低多瑙河集水區人類活動在濱溪生態系統和黑海之負面影響 ;(2) 保持並改善多瑙河集水區內水資源之可用性和品質 ;(3) 建立意外溢流之災害控制 ;(4) 發展區域性水資源管理之合作而在系列策略性方向下, 涵蓋主要部門和政策之實施方法包括 : 階段性擴展下水道及民生污水處理能力 ; 減少來自工業之排出物及來自農業的散發物 ; 濕地的保護, 恢復和管理 ; 整合水資源管理 ; 扎實之環境部門政策 ; 意外災害控制 ; 以及適當投資而針對多瑙河集水區內之主要污染源, 三類參與水資源使用及管制的團體所應採取的管理行動則表列如表 2-6 表 2-6 三類水資源使用及管制團體所應採取的管理行動所需行動行動者城市鄉鎮與村莊工業農業及牲畜投資基礎建管理衛生及飲用規範有害廢棄實施訓練及推廣教設 ; 建立飲用水水保護 ; 水源分物 ; 規範污水排育 ; 實施有效水費 ; 水公共管理服務標準 ; 保證配及分佈之最佳放量 ; 實施有效源分配及分佈之最佳單位足夠收費標化水費及污染費化準 ; 水源分配及用 ; 水源分配及分佈之最佳化分佈之最佳化操作污水處理控制固體廢棄物工業廢棄物之前引入使用肥料及農化公私企業設施 ; 工業廢棄堆置場之地下水處理 ; 減少及處物質之措施 ; 管理牲畜物之前處理滲露 ; 有害廢棄理工業廢棄物肥料逢甲大學營建及防災中心 2-31 第二章相關規劃案例評析

57 物之安全棄置使用者付費 ; 節付費保護飲用水支持水質目標 ; 支持水質目標 ; 管理牲一般大眾及非營利組織約用水 ; 採用環境消費標準 ; 管理家庭有害廢棄物 ; 支持有效源 ; 採用環境消費標準 ; 管理家庭及農場有害廢棄物 ; 支持有效支持有效的規章畜肥料 ; 提升有機農作 ; 支持有效的規章的規章的規章有效的水資源管理體制需要一個有效率的監測策略, 幾乎所有在此集水區裡的國家皆必需改進其現有監測系統, 而且這些國家同意對監測和評估方法進行協調發展聯合監測系統實施共同計畫, 並致力於一個相互連接資料庫管理系統透過 EPDRB 提供資金, 在 1993 年起動的國際監測系統, 目前由 224 個氣象水文, 水和泥砂品質監測站所組成在 EPDRB 實施期間和策略行動計畫的發展過程中, 發現機構和政策議題是整個計畫成功的基礎過程裡有三個重要的參加者, 分別為公共管理單位公私營企業及一般大眾及非營利組織而公共管理單位必須扮演管理者和操作者之關鍵角色, 其最大貢獻來自於紮實的機構和政策架構, 包括現代法律, 水資源管理措施和管理安排此政策方向及架構雖因區域特性而在集水區之中微調, 但它皆能在以下五個關鍵領域對水資源管理產生有利影響..(1) 實際和可達成之排放限制和水質標準 ;(2) 實施和強制執行 ;(3) 獎勵和阻礙 ;(4) 監測和資訊系統 ;(5) 整合地區或河川集水區規劃河川集水區規劃案例 : 美國密西西比河下游 (Lower Mississippi River) 集水區規劃一集水區規劃目的面對明尼蘇達州境內不斷增高之水質保護及改善需求, 以主要集水區為整體對象之組織行動工作逐漸獲得較多公眾和私人之資金贊助因逢甲大學營建及防災中心 2-32 第二章相關規劃案例評析

58 此, 明尼蘇達州密西西比下游集水區聯盟 (Basin Alliance for the Lower Mississippi in Minnesota, BALMM) 的組織目的在於整合密西西比下游及 Cedar 集水區之努力, 藉以達到以下目標.. 1. 對公眾選舉官員和資金提供者提出適當案例, 以使水質復育和保護能獲得優先注意 ; 2. 建立當地州部落和聯邦之持續協調, 以便獲得反映當地及下游議題和優先權並可達永續經濟及環境之水質保護和復育計畫 BALMM 在第一年內便發展出追求這些寬泛目標的一本指南 : 集水區計畫範疇 (Basin Plan Scoping, 圖 2-18), 並將它透過聯盟成員在集水區內使用於引導和協調實施活動, 當它繼續被修正並增加細節內容後, 它便成為一個更完整的集水區計畫 (Basin Plan) 集水區概述水質狀況土地及水資源關係環境目標策略地域管理土地使用監測與評估圖 2-18 明尼蘇達州密西西比下游集水區聯盟之集水區計畫範疇圖 2-19 集水區計畫範疇之規劃架構逢甲大學營建及防災中心 2-33 第二章相關規劃案例評析

59 二規劃架構根據此文件之內容, 本團隊將其主要操作單元歸納而繪製初期集水區計畫之規劃架構圖 ( 圖 2-19), 而各單元之重點內容概述如下 ( 一 ) 集水區概述 : 該計畫首先對明尼蘇達州密西西比下游集水區所涵蓋之 12 個集水區及 17 個行政轄區進行界定, 其次對於土地使用及人口成長作一說明 ; 接著透過數小節的篇幅, 分別簡介此集水區內之歷史土地利用變遷航運生態衝擊地質地景屬性與水質等背景資訊 ( 二 ) 水質狀況 : 針對集水區內之水質議題, 該計畫以五個面向予以討論, 分別為集水區整體地表水質狀態及趨勢密西西比河之水質狀況密西西比河之主要支流水質狀況湖泊水質和地下水水質 ( 三 ) 土地及水資源關係 : 集水區經營原則乃是針對集水範圍內土地使用對水質之影響而所採取之對應策略與行動, 但因土地及水資源之關係受許多區位變因所影響, 而且在短距離內會有明顯變化, 因此該計畫針對土地使用在泥砂量營養源 ( 氮與磷 ) 大腸桿菌殺蟲劑及水文變化之影響進行討論 ( 四 ) 環境目標 : 集水區規劃的一項主要目標便是組織自然資源管理單位在獲致環境目標上之活動, 因此儘可能準確地定義出這些目標及成為集水區規劃之一項關鍵工作而 BALMM 將其環境目標分為水質水量及水域生態系等三大類目標, 而水質目標則細分為地下水保護地表水之河川水質及地表水之湖泊水質等三項 ( 五 ) 地理管理策略 : 為達成上述環境目標, 綜合解決辦法的規劃和實施可透過三種基本地理方法而獲致 : 集水區經營管理地下水層保護及洪泛平原管理這些以特定地理或區域為基礎之自然資源管理方法, 係單獨或綜合使用則取決於集水區內有特定問題或綜合問題需要處理逢甲大學營建及防災中心 2-34 第二章相關規劃案例評析

60 1. 集水區經營 : 集水區經營是透過修改上游集水區內土地使用而達到保護或恢復水質的一種模式它通常包括兩大階段.. 提供發展集水區管理計畫之資料收集和評估階段 ; 以及土地所有人和使用者執行該管理計畫該計畫針對河川復育提出三個策略及 13 項行動方案, 而對於湖泊保護與復育則提出三個策略及 11 項行動方案 2. 地下水層保護 : 防止飲用水污染的一種方法就是確認地下水特別易受污染的敏感地區並且然採取保護措施, 因此該計畫針對井源保護區 (wellhead protection area) 提出七個策略及 9 項行動方案, 對於私人飲用水井 (private drinking water well) 提出八個策略及 14 項行動方案, 最後對於易損區 (vulnerable areas) 則提出六個策略及 4 項行動方案 3. 洪泛平原管理 : 洪泛平原是下游河道中相對平坦易受洪泛但人類活動頻繁的濱溪區域, 因此洪泛平原管理之目標在於平衡洪災衝擊最小化及河川廊道生態功能最大化這兩項目標該計畫提出包括結構及非結構減災類型之 11 個策略及 30 項行動方案 ( 六 ) 土地使用策略 : 該計畫對七類土地使用策略進行介紹, 包括保持或增加多年生植物之面積保護和復育濕地農作物土地上之土壤保持都市和鄉村居宅區的土地管理營養和殺蟲劑管理動物飼養圈管理及採礦活動管理 ( 七 ) 監測與評估 : 其目的在對物理化學及生物等變因建立長期監測網路, 以便評估密西西比下游集水區在水質方面的變化, 並透過趨勢分析以確定集水區經營之成效而主要之六個監測評估領域包括污染物負荷生物監測土地使用及水質之關聯物理狀態監測最佳可及河川狀態地下水監測等逢甲大學營建及防災中心 2-35 第二章相關規劃案例評析

61 2.3.3 水庫集水區規劃案例 : 美國熊河集水區 (Bear River Basin) 用水規劃一規劃背景及目標美國 Wyoming 州在 1960 及 1970 年代曾對其境內六大河川中的五條河川進行水資源分析, 但因為熊河集水區橫跨三個州且河川系統複雜 ( 圖 2-20), 當時並未進行用水規劃而依據在 1998 年完成之可行性研究成果建議, 熊河集水區應進行規劃以達到三項目標 : 1. 發展具有地方團體參與之集水區計畫 2. 提供決策者足夠數據使得他們可為州民利益而管理水資源, 提供多種形式和途徑 ( 包括網際網路 ) 給管理者及州民獲得集水區計畫的相關資訊及成果 3. 使用當代水資源資料和工具發展集水區計畫, 藉以確定現有地表水及地下水的用水量, 並且確認未來的潛在用水量圖 2-20 熊河集水區橫跨三州圖 2-21 熊河集水區之上中區二法規限制及集水區概述由於 Wyoming Idaho 及 Utah 皆具有此集水區之水權, 因而其用水規逢甲大學營建及防災中心 2-36 第二章相關規劃案例評析

水量在於農業用水 ( 圖 2-22), 而主要水源來自地表水 ( 圖 2-23) 圖 2-22 農業用水為最大用水類型圖 2-23 主要水源來自地表水四集水區水質檔案集水區水質檔案提供目前集水區內之水質問題和趨勢, 類似前述之集水區用水檔案,

62 劃並必須先釐清相關法規限制, 包括可用水量 ( 水權 ) 之計算經計算, 三州所具備之水權比例約為 Wyoming 佔有 47% Idaho 佔有 6% 而 Utah 亦為 47%, 而在 Wyoming 境內的集水區範圍多屬於整個集水區的中上游地區 ( 見圖 2-21) 三集水區用水檔案集水區用水檔案紀錄相關用水清單以及水資源開發計畫, 它不僅提供對位置, 水源和集水區用水量之必要資訊外, 它亦表達水資源如何被使用而集水區用水類型包括農業民生工業環境娛樂及水庫蒸發等六類, 其最大用水量在於農業用水 ( 圖 2-22), 而主要水源來自地表水 ( 圖 2-23) 圖 2-22 農業用水為最大用水類型圖 2-23 主要水源來自地表水四集水區水質檔案集水區水質檔案提供目前集水區內之水質問題和趨勢, 類似前述之集水區用水檔案, 地表水必須被評估以確認是否具有足夠質量的地表水可供未來開發所需而目前之地下水質, 則提供地下水是否能成為另一個滿足未來需求的指標, 圖 2-24 及圖 2-25 分別為熊河集水區上中區範圍內之地表水及地下水質狀況逢甲大學營建及防災中心 2-37 第二章相關規劃案例評析

63 圖 2-24 熊河集水區上中區地表水質狀況圖 2-25 熊河集水區上中區地下水質狀況五需求預測與未來用水機會用水需求預測始於對集水區內經濟和人口統計狀況的理解, 因此確認集水區之歷史演變和趨勢, 加上最重要的經濟和用水觀點之評估, 將有助於對未來經濟和人口統計情境之定義該計畫首先對集水區過去之人口成長及就業人口進行分析, 接著利用農業能源遊憩及製造業等四個關鍵因素對未來經濟和人口進行高低兩類經濟成長情境分別預估, 而需水量則是利用前二項推估結果乘上各自對應之用水因子後累計而得, 在將高經濟成長下之用水預估值與目前可用之地表水量進行比較後, 最後該計畫對於地表及地下水資源在各種用水類型及地理空間上進行分配規劃六持續規劃過程該計畫認為此 Wyoming 州用水規劃過程並非提供將來水資源開發的實施指標, 而是提供處理未來用水議題所需的基本資料因此規劃過逢甲大學營建及防災中心 2-38 第二章相關規劃案例評析

64 程的最重要成果乃是對 Bear River 集水區基本水資源和用水資料之收集以可用形式貯存和理解因而這些資料及規劃報告將成為未來用水規劃之重要資訊, 如此便可發展出一個持續的用水規劃瑞典之斯德哥爾摩藍綠基礎建設 (Stockholm s Blue-green Infrastructure) 雖然斯德哥爾摩尚有 47% 的未開發土地, 但是伴隨著人口增加, 該市在過去數十年來尚以放射狀式的向外擴張為使土地開發過程能兼顧目前已形成之綠色隔廊 (green wedge, 圖 2-26), 斯德哥爾摩市發展出一套綠圖 (green map) 作為土地使用規劃工具, 包括 : ( 一 ) 群落生境圖 (biotope map) 由地景生態學觀點產生, 並可用以評估生態多樣性 ; ( 二 ) 循環圖 (recycling map) 確認可用來處理那些分解及處理污水所得養分的地區 ; ( 三 ) 社會生境圖 (sociotope map) 則由社會文化觀點定義具有社會功能之地區此外, 藉由美質遊憩使用生物多樣性暴雨逕流處理區營養循環區污水處理區能量生產區防護林帶和都市氣候改善區等指標, 該市評估此藍綠基礎建設在生態經濟及社會觀感等面向之永續性成效則如表 2-7 所示圖 2-26 斯德哥爾摩市周圍之綠色隔廊逢甲大學營建及防災中心 2-39 第二章相關規劃案例評析

65 表 2-7 藍綠基礎建設在永續性之衝擊生態經濟社會觀感廢氣排放成本 / 效益參與度使用自然資源? 或再循環? 願意支付透明度生態多樣性有效組織安全? 健康? 美感? 整體整體整體美國 Virginia 州之綠基礎建設規劃為確保政府及居民在自然資源保育之財務支持,Virginia 州政府必須尋求ㄧ套合適的規劃方法以便對該州之土地及水資源保育提出合適的策略方針及實施方法因此, Virginia 州進行綠基礎建設規劃研究中 (The Conservation Fund, 2004a) 該報告首先確認依各合適的水土資源保育規劃應具備以下特性 : 實際性 (proactive): 規劃成果事先指定需保育地區而非因某種威脅所採取的回應措施 ; 全面性 (holistic): 著重於保育地關聯系統之保護而非單一土地 ; 多功性 (multifuncational): 保育應基於多種而非單一功能或目標 ; 整合性 (integrated): 保育不應單獨出現, 而是在某種架構下與其它保育措施相連接或完成其次, 該研究確認合適的策略性保育所能產生之效益, 包括保護及維護自然系統之價值與功能, 運作地景 (working landscape) 之持續, 降低開發阻力, 提供可預測性及確定性, 降低構築基礎建設成本等此外, 該報告認為ㄧ個管理單位基於此策略性保育方法應提出對應之管理經營計畫, 包含永續林業經營集水區經營計畫綠空間或開放空間保育計畫生態系管理計畫棲地保育計畫為此, 該報告除以相當的篇幅內逢甲大學營建及防災中心 2-40 第二章相關規劃案例評析

容介紹綠基礎建設之概念及定義外, 並提出在該州操作的重要發現及建議 ( 圖 2-27 及圖 2-28) 圖 2-27 Virginia 州之農業森林區圖 2-28 Virginia 州不同擁有權下之保育地 2.3.

66 容介紹綠基礎建設之概念及定義外, 並提出在該州操作的重要發現及建議 ( 圖 2-27 及圖 2-28) 圖 2-27 Virginia 州之農業森林區圖 2-28 Virginia 州不同擁有權下之保育地美國 Maryland 州之綠基礎建設評估由於每年在 Maryland 州境內約有一萬五千英畝的土地被開發, 因而在 2030 年之前將有大部分位於農村地區的八十萬英畝土地將被發展, 而伴隨發展這些迅速開發, 至少有 180 種本土植物和 35 動物已經從 Maryland 州消除, 且另有 310 種植物和 165 種動物遭受生態滅絕之威脅 (The Conservation Fund, 2004b) 因此,Maryland 州長在 1991 年籌組馬里蘭綠道委員會以便對該州之綠道系統進行規劃, 但因當時較著重遊憩功能而較忽略生態系關注, 故在九十年代中期加入了馬里蘭綠基礎建設評估逢甲大學營建及防災中心 2-41 第二章相關規劃案例評析

67 (Green Infrastructure Assessment, GIA), 藉以評斷這些綠道建設之各項貢獻 Weber 等人 (2006) 曾對馬里蘭綠基礎建設評估之運作方式進行說明, 他們認為綠基礎建設的規劃步驟應包含以下程序 : ( 一 ) 確認綠色基礎建設施之塊區 (hubs); ( 二 ) 將塊區與廊道相聯繫 ; ( 三 ) 劃分相容的土地使用緩衝區 ; ( 四 ) 評論, 評估和修正 ; ( 五 ) 透過相對生態重要性對塊區予以排序 ; ( 六 ) 透過相對生態重要性對廊道段落予以排序 ; ( 七 ) 以相對發展風險排列對塊區與廊道段落予以排序 ; ( 八 ) 以相對生態重要性對個別單元予以排列 ; ( 九 ) 以相對發展風險排列對個別單元予以排序對於塊區 (hubs) 之劃定 ( 圖 2-29), 首先將包含敏感物種棲地內部森林棲地大型未干擾溼地重要水域棲地及現有保護區 ( 圖 2-30) 等區域之資料匯入 GIS 而組合成自然區域圖層, 在過濾並排除密集人為土地使用方式後, 將之擴張並平順邊界, 最後應用面積門檻而獲致塊區之空間分佈 ( 圖 2-31) 而對廊道之劃定程序則如圖 2-32 所示敏感物種棲地內部森林棲地匯入 GIS 資料組合自然區域圖層排除密集人為土地使用方式大型未干擾溼地重要水域棲地擴張並平順邊界應用面積門檻建構 hubs 模型現有保護區圖 2-29 塊區 (hubs) 之劃定步驟逢甲大學營建及防災中心 2-42 第二章相關規劃案例評析

68 圖 2-30 Maryland 州境內之現有保護區圖 2-31 Maryland 州之塊區劃定成果建構 hubs 模型核心區域評準水域核心區陸域核心區建立水域障礙水域最低成本路徑陸域最低成本路徑以鄰域拓樸及土地覆蓋設定寬度建構廊道模型建立陸域障礙濕地核心區溼地最低成本路徑建立濕地障礙圖 2-32 廊道之劃定步驟逢甲大學營建及防災中心 2-43 第二章相關規劃案例評析

69 這些規劃過程皆可透過 GIS 系統之協助而執行, 包括易損度排序 (Vulnerability ranking, 圖 2-33) 組成度排序 (Composite ranking, 圖 2-34) 及完整之綠基礎建設網路等 ( 圖 2-35) 圖 2-33 易損度排序圖 2-34 組成度排序圖 2-35 規劃後之綠基礎建設網路 2.4 規劃案例之綜合評析針對上述各節之概念分析及國內外相關規劃案例, 本計畫首先針對各案例特色與本區環境之適用性進行比較, 接著對其規劃流程規劃目逢甲大學營建及防災中心 2-44 第二章相關規劃案例評析

70 標規劃單元等面向進行綜合討論, 最後說明這些案例於本研究之應用規劃案例特色及本區環境適用性比較所蒐集國外案例雖皆為特定範圍之環境管理實務, 但各案例無論在區域環境或規劃本質上皆有所差異, 故須對其特色與本研究範圍進行比較, 並確認各案例可應用於本研究範圍之重要特性一南投縣國姓鄉北坑溪集水區整體治理規劃 ( 一 ) 環境特性 : 此案例為單一完整之非都市河川集水區, 具備多種土地使用型態, 常有自然災害問題 ; 而本研究範圍則為位於都市區域且由多條河川系統所組成之集水區, 且土地使用型態因法規管制而有所限制, 較少有自然災害問題 ( 二 ) 計畫目的 : 此案例著重於建立集水區生態工法之規劃及設計模式, 以達到災害防治自然資源保育與保護人民生命財產安全之目的 ; 而本研究則定位為水與綠環境營造之先期規劃, 其目的在於呈現妥適之環境營造規劃過程 ( 三 ) 操作內涵 : 此案例之操作內涵包括釐清集水區經營問題確規劃設計考慮因子環境調查分析空間配置工法安全評估環境監測及示範集水區生態工法規劃模式應用等, 而對於本研究較具參考價值者, 在於集水區生態工法空間配置作業利用土地適宜性分析及分區工法規劃等兩項操作過程最後將各分區依其特性而分為自然保育分區土砂災害防治分區及生態工法改善分區 ( 含景觀遊憩設施分區 ) 等三類此過程除可確認規劃分區之特性外, 尚可對各分區之提供規劃主軸目標逢甲大學營建及防災中心 2-45 第二章相關規劃案例評析

71 二台中地區旱溪排水環境營造 ( 一 ) 環境特性 : 由於其計畫範圍為都市之平坦區域排水系統, 其土地使用型態主要為建成區 ; 本研究範圍雖同屬都市區域, 但為地形變化較大之自然河川系統集水區, 且土地使用型態也較為多樣化, 相似處在於鲜有自然災害問題 ( 二 ) 計畫目的 : 此案例在確保防洪排水機能時, 期望在生活生態與休憩的基礎上, 藉由瞭解土地使用歷史風土未來計畫與自然環境特質等內涵, 在人文發展與生態回復的模式下進行環境營造規劃 ; 由於鲜有自然災害問題, 因此本研究除未強調特定災害防治外, 計畫目標與此案例目標極為相近 ( 三 ) 操作內涵 : 此案例之操作內涵包括相關資料收集分析訂定規劃設計目標及發展方向依基地發展潛力與限制進行分析評估課題與對策研擬後續設計規劃構想等而對於本研究較具參考價值者, 在於水岸定位與整體發展願景中結合公園綠地系統及社區總體發展, 配合景觀的改善計畫及資源整合計畫, 保留地區特色及精神, 而將旱溪排水區分為公園綠地區自然生態區河堤景觀區等三個發展區段 ; 因為它不僅考量地區特色而進行分區規劃外, 並且統合當地居民意見, 以便產生符合民眾期待之規劃內容三霧社水庫集水區保育計畫 ( 一 ) 環境特性 : 由於其計畫範圍為位居中高海拔之非都市地區水庫集水區, 其土地使用型態主要為自然森林外, 尚包含部份農業區及遊憩區, 此外區域內面臨多種自然災害問題, 因此與本研究範圍有著極大之環境特性差異逢甲大學營建及防災中心 2-46 第二章相關規劃案例評析

72 ( 二 ) 計畫目的 : 由於水庫集水區保育工作之計畫目標主要為水庫發展永續化水源環境生態化災害防治整體化及經營管理社區化等四項, 以收蓄水保土集水區泥沙減產及水質改善控制之成效, 而本研究範圍為水質水源保護區, 因此除災害防治整體化外, 此案例其餘三項計畫目標與本研究之目標極為貼近 ( 三 ) 操作內涵 : 此案例之操作內涵包括集水區基本資料彙整集水區現況調查水庫淤積測量及泥砂調查集水區治理對策與保育計畫分年分期經費需求預期治理成效及效益評估地理資訊系統整合更新等, 雖然大部分操作與本研究需求有所差異, 然而在於集水區治理對策與保育計畫中提及有關生態保育水質保育計畫水質監測計畫等內容, 仍對本研究具有參考價值四德基水庫集水區整體治理規劃 ( 一 ) 環境特性 : 由於其計畫範圍為位居中高海拔之非都市地區大型水庫集水區, 其土地使用型態主要為自然森林外, 僅包含少部份農業區及遊憩區, 此外區域內面臨多種自然災害問題, 因此與本研究範圍有著極大之環境特性差異 ( 二 ) 計畫目的 : 由於德基水庫集水區之經營目標計有調節水源流量確保水源品質減少水庫淤積自然生態環境保育等四項, 因而與本研究範圍之整體目標極為貼近, 但此案例缺少有關民眾意見調查及整合分析等資訊 ( 三 ) 操作內涵 : 此案例之操作內涵主要為集水區整體治理之規劃, 且其過程係採週期性之規劃檢討, 因此其規劃重點包括規劃背景分析前一期治理成效檢討治理規劃及預期效益估算等, 雖然大部分操作與本研究需求有所差逢甲大學營建及防災中心 2-47 第二章相關規劃案例評析

73 異, 然而週期性規劃檢討對前期治理計畫內容 ( 整治工作計畫經費計畫效益水質成效水庫淤積等 ) 項進行分析以做為該期規劃依據之概念, 仍對本研究具有參考價值五歐洲多瑙河集水區水質管理規劃 ( 一 ) 環境特性 : 由於多瑙河集水區覆蓋面積大且主流總長度達 2,857 公里, 不僅範圍涵蓋許多國家, 其地形及降雨量之變化亦頗為顯著, 又因約八千萬人生活於此集水區內, 故其經濟活動和土地使用亦有極高的多樣性相對於此案例複雜多樣之環境, 本研究區域環境特性則較為單純 ( 二 ) 計畫目的 : 由於此案例集水區承受多樣經濟活動和土地使用的巨大壓力, 為解決多瑙河流域的環境問題, 多瑙河集水區環境規劃 EPDRB 提出一些策略行動計畫以達成四項目標 :(1) 降低人類活動在濱溪生態系統和黑海之負面影響 ;(2) 保持並改善集水區內水資源之可用性和品質 ;(3) 建立意外溢流之災害控制 ;(4) 發展區域性水資源管理之合作相對於範圍較小且單純之本研究範圍, 雖然無需考量第三項及第四項目標, 然而控制人為活動影響及確保水資源品質亦為本研究之重點目標 ( 三 ) 操作內涵 : 由於此案例主要為跨國合作之集水區水質改善治理及規劃, 因此其操作內涵包含建立跨國合作機制及組織確認主要問題建構共同目標擬定策略方向和實施方法發展國際聯合監測系統等, 而本研究範圍內實際上亦包括許多管理權責單位, 因此其跨組織合作概念以及聯合監測系統 ( 由氣象水文, 泥砂和水逢甲大學營建及防災中心 2-48 第二章相關規劃案例評析

74 質監測站所組成 ) 對本研究仍具有參考價值六美國密西西比河下游 (Lower Mississippi River) 集水區規劃 ( 一 ) 環境特性 : 由於該計畫雖涵蓋明尼蘇達州密西西比下游集水區所之 12 個集水區及 17 個行政轄區, 但集水區範圍內之環境及社會背景並無明顯差異, 但其大陸型地形及氣候環境皆與本研究區域環境特性有極大差別 ( 二 ) 計畫目的 : 由於此案例面對不斷增高之水質保護及改善需求, 因此藉由集水區聯盟以整合眾多集水區之努力以達到 (1) 對公眾選舉官員和資金提供者提出適當案例, 以使水質復育和保護能獲得優先注意 ;(2) 建立當地州部落和聯邦之持續協調, 以便獲得反映當地及下游議題和優先權並可達永續經濟及環境之水質保護和復育計畫雖然環境特性上有極大不同, 然而此案例在水質復育與保護之目標與本研究相同, 而建立居民對環境營造之認知則為本研究之另一項目標, 因而兩者基本目標相近 ( 三 ) 操作內涵 : 由於此案例十數個集水區形成聯盟而進行集水區規劃, 因此其規劃架構之主要操作單元可歸納為集水區概述水質狀況湖泊水質和地下水水質土地及水資源關係 ( 泥砂量營養源大腸桿菌殺蟲劑及水文變化 ) 環境目標地理管理策略 ( 集水區經營管理地下水層保護及洪泛平原管理 ) 土地使用策略及監測與評估等此案例在環境目標中認為自然資源管理單位明確定義出其環境目標為集水區規劃之一項關鍵工作, 而透過監測與評估除可瞭解水質變化外並可由趨勢分析以確定集水區經營成效, 此兩項概念對於本研究在後續幾章之研究內容上具有逢甲大學營建及防災中心 2-49 第二章相關規劃案例評析

75 指導及參考價值七美國熊河集水區 (Bear River Basin) 用水規劃 ( 一 ) 環境特性 : 由於該案例涵蓋美國中北部山區的三個州 (Wyoming Idaho 及 Utah), 雖各州擁有水權比例相差頗大, 但集水區範圍內之環境及社會背景並無明顯差異, 但其大陸型地形及氣候環境皆與本研究區域環境特性有極大差別 ( 二 ) 計畫目的 : 此案例藉由進行集水區規劃以達到三項目標, 包括 (1) 發展具有地方團體參與之集水區計畫 ;(2) 提供決策者足夠數據以管理水資源 ;(3) 確定地表水及地下水的現有用水量及未來潛在用水量雖然環境特性上有極大不同, 然而此案例在水質復育與保護之目標與本研究相同, 而建立居民對環境營造之認知則為本研究之另一項目標, 因而兩者基本目標相近 ( 三 ) 操作內涵 : 由於此規劃案例之操作單元可歸納為規劃背景及目標法規限制及集水區概述集水區用水檔案集水區水質檔案需求預測與未來用水機會持續規劃過程等六項由於此案例著重於用水規劃之過程, 因而水資源規劃部分對本研究之應用性不高, 然而透過水質檔案提供集水區水質問題和趨勢及發展持續規劃過程此兩項概念, 則對同為水源水質保護區的本研究範圍仍具參考價值八瑞典之斯德哥爾摩藍綠基礎建設 ( 一 ) 環境特性 : 雖然該案例所處大陸型地形及氣候等環境特性及社會背景皆與本研究區域環境特性有極大差別, 但皆屬於都市週遭之大範圍環境規劃 ( 二 ) 計畫目的 : 此案例之主要目的在於土地開發過程中兼顧已形成之逢甲大學營建及防災中心 2-50 第二章相關規劃案例評析

76 綠色隔廊, 其環境規劃目標與本研究相同 ( 三 ) 操作內涵 : 此規劃案例透過一套綠圖作為土地使用規劃工具, 而綠圖則包括群落生境圖循環圖及社會生境圖 ; 由於該案例未詳細描述各綠圖之產製流程而降低其應用性, 但各綠圖之功能 ( 群落生境圖可用以評估生態多樣性循環圖可確認分解及處理污水或養分地區社會生境圖可定義具有社會功能地區 ) 則表達出環境規劃成果所能具備之管理意涵 ; 此外, 該案例利用一群指標藉以評估該藍綠基礎建設在生態經濟及社會觀感等面向之永續性成效, 對本研究頗具參考價值九美國 Virginia 州之綠基礎建設規畫 ( 一 ) 環境特性 : 該案例除所處大陸型地形及氣候等環境特性及社會背景皆與本研究區域環境特性有極大差別外, 其規劃範圍為整個 Virginia 州亦使其規劃過程較本研究範圍更為複雜 ( 二 ) 計畫目的 : 由於此案例為確保政府及居民在自然資源保育之財務支持, 因而此案例之目的在於尋求ㄧ套合適規劃方法以便對土地及水資源保育提出合適的策略方針及實施方法, 其環境規劃目的與本研究相同 ( 三 ) 操作內涵 : 此規劃案例首先定義合適規劃方法之條件, 其次確認合適策略性保育所能產生之效益, 接著建議管理單位所應提出之對應管理經營計畫, 最後介紹綠基礎建設概念定義並提出在該州操作的重要發現及建議 ; 透過此案例之尋求合適環境規劃方法過程, 有關綠基礎建設概念及定義等資訊可作為本研究第三章之重要參考依據逢甲大學營建及防災中心 2-51 第二章相關規劃案例評析

77 十美國 Maryland 州之綠基礎建設評估 ( 一 ) 環境特性 : 該案例所處大陸型地形及氣候等環境特性及社會背景皆與本研究區域環境特性有極大差別 ( 二 ) 計畫目的 : 由於 Maryland 州境內的土地開發導致許多本土植物和動物之消除或遭受生態滅絕威脅, 為解決馬里蘭綠道委員會在綠道系統規劃時之著重遊憩功能而較忽略生態系關注, 故藉由馬里蘭綠基礎建設評估以評斷這些綠道建設之各項貢獻雖然本研究範圍內之自然生態環境尚稱良好, 但是建立一套評估準則亦為本研究之一項重要目標 ( 三 ) 操作內涵 : 此規劃案例首先對馬里蘭綠基礎建設評估之運作方式進行說明, 另外介紹綠基礎建設的九項規劃步驟, 最後呈現馬里蘭州之綠基礎建設規畫成果 ; 此案例對本研究較有幫助之部分為利用 GIS 之塊區及廊道劃定程序易損度排序及組成度排序等概念, 雖然本研究未直接運用, 但對於綠基礎建設規畫所能達成環境營造規劃功能有更深之認知規劃案例綜合討論在此小節中, 本研究對前述個案例在規劃流程規劃目標規劃單元等面向進行綜合討論一規劃流程面對集水區獨特之環境與社會經濟等區域特性, 集水區經營之策略基本上是透過問題導向規劃流程 (problem-oriented planning) 之操作而產生, 此規劃流程特徵是對目標集水區進行問題確認, 其次在許多方案中尋求最適方案後, 最後藉由執行方案成果進行方案修正之遞迴流程, 其中一例便是 Mitchell 等 (1994) 所提產生集水區經營計畫之規劃過程 ( 圖逢甲大學營建及防災中心 2-52 第二章相關規劃案例評析

78 2-36) 將此規劃流程與所蒐集之集水區規劃案例進行比對, 本計畫發現所有案例都沒有分析方案及決策此兩個步驟由於規劃案例皆為執行中或執行完畢之成果報告, 其內容多強調規劃對象所面臨問題及對策執行成效, 因此並不會特別提及在執行規劃期間對可行方案進行分析與選擇之過程二規劃目標一般而言, 對於集水區問題約可分為物理問題與沖蝕土地使用社經問題制度問題及技術問題等五類 (Sheng, 1994); 也因此河川集水區整體治理及永續經營的目標即是以落實集水區整體規劃治理建立生態平衡之永續農業及維護公共的安全 ( 胡蘇澄,1996) 然而, 對於集水區經營之目標策略及方法常因集水區所處自然社會經濟等環境特性之本質差異, 而使得無論是世界各國之法律規範, 或是學術研究之理論依據與應用技術皆有不同之著眼點與發展 (Sheng, 1975, 1985;Fiebiger, 1993; 山口伊佐夫, 1986;Mangundikoro, 198;Joshi, 1985) 因此, 游繁結等 (1998) 曾針對相關研究報告政府法令及管理單位之主管業務等三類資訊加以整理而綜合歸納出台灣目前之三個集水區經營目標, 分別為 : (1) 減輕災害 ;(2) 保護居民生命財產安全 ;(3) 自然資源保育此外, 對於集水區經營之內容, 該研究則歸納為 : 砂石抑制崩塌防治公共設施保護洪水控制河川治理集水區保護與復育農民訓練與推廣山區農業發展污染防治景觀維護與美化休閒遊憩坡地保育利用生態保育水源涵養等項問題確認或定義產生解決方案分析方案決策執行監督與評估逢甲大學營建及防災中心 2-53 第二章相關規劃案例評析回饋圖 2-36 一般集水區經營計畫規劃流程 (Mitchell,1994)

79 若將游繁結等 (1998) 所歸納之三個集水區經營目標與本章所述規劃案例進行比對 ( 表 2-8), 本計畫發現國內案例之規劃目標幾乎涵蓋該三項目標, 而國外案例多偏重水資源之水質及用水問題 ; 造成此項顯著差異之因素, 可能在於台灣人口壓力造成在集水區範圍內之較高頻率的土地使用, 也因而對災害及居民生命財產兩類問題能透過集水區經營過程中予以解決表 2-8 規劃案例目標與游繁結等 (1998) 三目標之對應關係減輕災保護居民生命自然資源類型案例害財產安全保育南投縣國姓鄉北坑溪河川 / 都旱溪排水市集水歐洲多瑙河區美國密西西比河下游霧社水庫水庫集德基水庫水區美國熊河瑞典斯德哥爾摩綠基礎美國 Virginia 州建設美國 Maryland 州註 : 代表完成吻合 ; 代表部分吻合三規劃單元針對所呈現之各案例, 本計畫首先綜合歸納曾出現的規劃單元, 包括定義或描述面臨待解決之問題規劃成果所欲達成之整體願景與可評估目標計畫之研究或規劃方法面臨之政策或法規限制對規劃區之現況進行調查利用空間資訊工具或概念進行區域分析提出解決問題之改善對策針對部分區域進行規劃設計對執行對策之成本及對應效益進行分析對規劃區狀況或問題解決情形實施監測或評估等若將這些規劃單元與其概念內涵予以彙整, 並對幾份重要規劃文獻 ( 水與綠建設計畫水與綠網絡規劃理論與實綠基礎建設及集水區經營 ) 進行比較, 逢甲大學營建及防災中心 2-54 第二章相關規劃案例評析

80 其結果如表 2-9 所示表 2-9 相關案例與文獻之共同規劃單元水與綠網水與綠建集水區概念內涵 / 規劃單元絡規劃理設計畫經營論與實務綠基礎建設設定規劃願景與目標規劃設計方法現況調查對策研擬效益分析監測評估政策法規規劃導向景觀 / 保育景觀 / 保育防災 / 保育開發 / 保育註 : 代表完成吻合 ; 代表部分吻合由該表可知, 水與綠建設計畫及水與綠網絡規劃理論與實務偏向概念及原則說明, 而集水區經營及綠基礎建設之考量面向則較為全面且涵蓋所有規劃單元 ; 此外, 雖然四個重要規劃文獻皆包含生態環境之保育規劃內涵, 但前二者係以景觀角度切入規劃程序, 而集水區經營偏向災害防治之軟硬體規劃, 綠基礎建設則為兼顧開發與保育目標而進行環境營造規劃在綜觀相關文獻及規劃案例後, 本研究認為綠基礎建設不僅在概念內涵上與水與綠生態環境營造最為貼近, 且具備眾多文獻可提供規劃過程之參考, 而這些文獻亦可供下一章討論規劃環境營造評估準則與方法時, 作為評估準則的重要參考規劃案例之特性應用本研究針對國內外相關規劃案例, 共選取三種類型案例 ( 參見表 2-8), 而各類型案例在本研究之應用方向簡述如下ㄧ河川 / 都市集水區 : 由於此類集水區之經營管理直接影響到居民之生逢甲大學營建及防災中心 2-55 第二章相關規劃案例評析

81 命財產安全, 為使其環境規劃能兼顧三個集水區經營目標, 居民對於當地發展遠景及環境經營的態度與認知遂成為整體規劃過程之重要參考因此, 本研究將針對居民進行意見調查 ( 詳見 5.5 節 ) 二水庫集水區 : 由國內外案例可知, 水庫集水區肩負下游或附近區域之用水重責, 因而其水質狀況之監控以及區內土地使用管制為其經營管理重點 ; 據此, 本研究將對本研究範圍之水土資料監測站網提出規劃評估 ( 詳見第四章 ), 同時亦對示範社區發展提出建議 ( 參見第六章 ) 三綠基礎建設 : 由於本研究之工作源起及目的 ( 新店溪水與綠生態環境營造以另創兼具地方產業特色, 又能確保量豐質優的水土資源新局, 以達互利及雙贏的境界 ) 與綠基礎建設的概念內涵相當相近, 而且相關規劃案例亦提供許多概念及操作原則, 本研究利用這些資訊及綠基礎建設計畫評估架構相關研究, 將產生一套合適之環境營造規劃評估準則及方法 ( 詳見第三章 ) 逢甲大學營建及防災中心 2-56 第二章相關規劃案例評析

82 第三章研擬計畫區域內環境營造規劃評估準則及方法根據前一章對國內外案例及相關文獻之評析, 本研究已確認水與綠生態環境營造與綠基礎建設在概念內涵頗為近似, 因此在本章針對環境營造規劃評估準則及方法之工作項目上, 首先介紹一篇綠基礎建設計畫評估架構之內容, 其次對該架構進行討論及修正, 以便修正後架構更符合委託單位之需求, 最後則說明運用分析階層程序法 (Analysis Hierarchy Process, AHP) 對架構中各評估準則之權重分析結果 3.1 綠基礎建設計畫評估架構 (Green Infrastructure Plan Evaluation Frameworks) McDonald 等人 (2005) 認為綠基礎建設計畫與其它保護計畫之差異, 在於它的主要目標是在當今和將來的開發土地中確認適合保護的土地因此, 綠基礎建設規劃不僅可確保重要自然體系不被城市化所破壞, 而且它也提供一種確認新開發區的架構雖然綠基礎建設並沒有一體適用的計畫藍圖, 但綠基礎建設提供一個基本的計畫發展架構此架構包含一些其它計畫類型所沒有的要素, 而這些要素被組織成為四個主要規劃步驟, 即目標設定分析綜合和實施因而 McDonald 等人 (2005) 發展出一套針對綠基礎建設計畫之評估架構, 藉以評估區域 (regional) 當地 (local) 和站址 (site) 等三種不同尺度的綠基礎建設計畫 ; 在四個主要規劃單元 ( 目標設定分析整合及執行 ) 下各有二至五個評估項目, 而部分評估項目又包含三至九個評估參數, 由於評估參數所佔評分亦有三種 ( 一三五分 ), 若只考慮評分值為五分之總數二十個評估參數, 則成為滿分 100 分之精要模式, 若將全部五十八個評估參數納入則成為滿分 222 分之完整模式 ( 表 3-1) 逢甲大學營建及防災中心 3-1 第三章研擬評估準則及方法

83 表 3-1 McDonald 等人 (2005) 之綠基礎建設計畫評估架構單元評估項目評估參數計畫基礎 8 (2,3,3)* 目標設定權責單位參與 7(1,2,4) 保育願景 9(1,4,4) 分析網路設計標準 10(2,5,3) 網路適宜性分析 9(5,1,3) 加強網路設計模型 5(1,3,1) 綜合確認優先序 7(2,2,3) 計畫目標關聯性 3(0,1,2) 決策支援工具潛能 4(2,1,1) 執行工具 3(1,0,2) 執行保育經費保育策略 9(2,5,2) 定義開發機會 4(0,1,3) * 括號內數字分別代表評分為一三五分評估參數之數量由於完整模式所考量的因素太多, 故以精要模式為基礎而進行修正, 以產生適合台灣環境及符合本研究目的之環境營造規劃評估準則 3.2 環境營造規劃評估準則及方法由於產生一套適當的評估架構及其評估準則為此工作之關鍵核心, 因此評估準則必須能表達規劃之目標或要求因此, 針對眾多文獻過濾後之 McDonald 模式 (2005), 本研究首先對期評估準則進行歸納與過濾, 其次再對其評估參數進行文句修改使之能適用於本研究評估準則歸納與過濾此工作包含三階段 : 確認準則來源 ( 前一節之成果 ) 歸納過濾及準逢甲大學營建及防災中心 3-2 第三章研擬評估準則及方法

84 則確認利用前述 McDonald 模式所提之重要因素, 再參酌本研究之環境營造規劃願景及目標, 而於團隊工作會議中加以歸納過濾合適之準則, 最後再經委託單位於以工作會議中進行準則確認 ( 圖 3-1) 環境營造規劃之願景及目標相關文獻本案需求研究團隊工作會議委託單位工作會議準則來源歸納過濾準則確認圖 3-1 評估準則之產生流程在原精要模式總共有二十個評估參數 ( 表 3-2) 中, 由於部份評估參數之概念相近或重複, 因此予以歸納彙整 : 分析單元之網路設計標準下兩個評估參數皆有關生態觀點之網路設計, 故予以合併 ; 執行單元之決策支援工具潛能下兩個評估參數為評估支援環境規劃決策之機制或效能, 但因此類環境規劃皆須經過管理單位之審核, 故將之合併於目標設定單元之權責單位參與表 3-2 McDonald(2005) 綠基礎建設計畫評估架構之精要模式單元評估項目評估參數目標設定 (20%) 計畫基礎權責單位參與計畫是否基於整體地景分析, 並著重於功能性地景單元之保護? 計畫及其發展是否由一個願景正式計畫目標及策略所引導? 是否有領袖論壇或諮詢委員會提供規劃所需之指導及動能? 逢甲大學營建及防災中心 3-3 第三章研擬評估準則及方法

85 保育願景計畫之發展是否由保護生態過程與功能等目標所引導? 對於 hubs 及廊道的網路設計評準是否呼應生態門檻及其它保育參數? ( 例如最小動態面積遷移廊道大小自然干擾區域邊界效益及重要濱溪網路設計標準區等 ) 網路設計評準是否基於目前生物或生態理論及最佳操作? ( 如 hubs/ 廊道 contiguous lands 及聯結度等 ) 分析 (35%) 是否針對研究區施以適宜性分析或類似土地適宜性方法 ( 須符合網路設計評準 ) 以計算及區分保育範圍之價值? 最終之網路設計 ( 即適宜性分析結果 ) 是否為一網路適宜性分析個生態聯結網路? 綜合 (15%) 執行 (30%) 加強網路設計模型確認優先順序決策支援工具潛能網路設計是否涵蓋多樣化土地使用 ( 即 working lands, 開放空間公園棲地 )? 網路中 hubs 及廊道的空隙是否確認? 計畫是否有最終網路設計的清楚關聯圖示? 基礎建設網路之土地保護狀態是否確認並納入模式中? 對 hubs 及廊道之排序系統是否基於適宜性分析易損因素及保護狀態之結果? 計畫中是否確認特定排序? 計畫是否包含一個決策支援工具 ( 即基於網路設計及其他重要因素, 針對保育機會之量化排序機制 )? 逢甲大學營建及防災中心 3-4 第三章研擬評估準則及方法

86 4.1.3 決策支援工具是否有助於區域或場址層級之執行? 執行工具計畫是否確認土地保護之可用機制或工具 ( 即徵收役地權或開發權移轉等 )? 保育經費計畫是否確認各級政府或私人保育經費或機會? 保育策略計畫是否指出管理單位之特定執行策略? 所有的執行策略組合可導向多樣化土地使用? 而修正後之新店溪 ( 含南北勢溪 ) 環境營造規劃評估模式初稿如表 3-3 所示表 3-3 新店溪 ( 含南北勢溪 ) 環境營造規劃評估模式 ( 初稿 ) 單元評估項目評估參數計畫是否基於整體地景分析, 並著重於功能性地計畫基礎景單元之保護? 計畫及其發展是否由一個願景正式計畫目標及目標設定 (20%) 分析 (35%) 權責單位參與保育願景網路設計標準策略所引導? 是否有領袖論壇或諮詢委員會提供規劃所需之指導及動能? 計畫之發展是否由保護生態過程與功能等目標所引導? 對於 hubs 及廊道的網路設計評準是否呼應生態門檻及其它保育參數? ( 例如最小動態面積遷移廊道大小自然干擾區域邊界效益及重要濱溪區等 ) 網路設計評準是否基於目前生物或生態理論及最佳操作? ( 如 hubs/ 廊道 contiguous lands 及聯結度等 ) 逢甲大學營建及防災中心 3-5 第三章研擬評估準則及方法

87 2.2.1 是否針對研究區施以適宜性分析或類似土地適宜性方法 ( 須符合網路設計評準 ) 以計算及區分保育範圍之價值? 最終之網路設計 ( 即適宜性分析結果 ) 是否為一網路適宜性分析個生態聯結網路? 綜合 (15%) 執行 (30%) 加強網路設計模型確認優先序決策支援工具潛能執行工具網路設計是否涵蓋多樣化土地使用 ( 即 working lands 開放空間公園及棲地 )? 網路中 hubs 及廊道的空隙是否確認? 計畫是否有最終網路設計的清楚關聯圖示? 基礎建設網路之土地保護狀態是否確認並納入模式中? 對 hubs 及廊道之排序系統是否基於適宜性分析易損因素及保護狀態之結果? 計畫中是否確認特定排序? 計畫是否包含一個決策支援工具 ( 即基於網路設計及其他重要因素, 針對保育機會之量化排序機制 )? 決策支援工具是否有助於區域或場址層級之執行? 計畫是否確認土地保護之可用機制或工具 ( 即徵收役地權或開發權移轉等 )? 保育經費計畫是否確認各級政府或私人保育經費或機會? 保育策略計畫是否指出管理單位之特定執行策略? 所有的執行策略組合可導向多樣化土地使用? 評估參數之文句修正初稿之評估參數係由原 McDonald 模式翻譯而來, 但其中有部份文逢甲大學營建及防災中心 3-6 第三章研擬評估準則及方法

88 義與本研究之精神與管理區位特性有所差異, 故對文字內容進行調整此外, 為使整個評估模式具備完整階層性, 故針對具有多個評估參數之評估項目, 將其原評估參數較長的文句萃取其精神而予以取代, 而所有原評估參數則改為評估參數之評斷標準, 修正完畢後之新店溪 ( 含南北勢溪 ) 環境營造規劃評估模式如表 3-4 所示表 3-4 新店溪 ( 含南北勢溪 ) 環境營造規劃評估模式規劃程序 ( 層級一 ) 評估項目 ( 層級二 ) 評估參數 ( 層級三 ) 評估參數之評斷標準說明目標設定基本目標計畫基礎配合管理權責單位參與環境營造願景網路設計標準此計畫係根據整體環境 ( 地景 ) 分析並著重於功能性區域 ( 地景單元 ) 之保護此計畫符合本局之整體環境營造發展願景目標或策略此計畫主要規劃內容經過本局參與審核或諮詢? 此計畫以保護生態及環境營造功能為主要目標對於環境營造中之生態塊區及廊道網路設計, 本計畫所採標準能呼應生態門檻及其它保育參數, 並遵守目前生物或生態理論及最佳操作分析環境營造適宜性分析保育價值分析多樣化土地使用形成生態此計畫針對研究區利用適宜性分析 ( 或類似方法 ) 以便計算及區分保育範圍價值環境營造網路之設計已涵蓋多樣化之土地使用類型最終環境營造設計結果可形成一個生態聯結網路網路逢甲大學營建及防災中心 3-7 第三章研擬評估準則及方法

89 確認網路空隙清楚網路圖示加強網路設計模型 ( 確認土地狀態 ) 此計畫可明確地指出現有網路中之環境營造 ( 塊區及廊道 ) 空隙此計畫有清楚的最終環境營造網路設計圖示此計畫已確認環境營造網路之土地保護狀態, 並將之納入規劃過程中綜合環境營造優先順序排序評估系統定義實施本計畫曾利用適宜性分析易損因素或保護狀態等分析結果, 形成環境營造單元 ( 塊區及廊道 ) 排序評估系統本計畫明確定義環境營造單元 ( 塊區及廊道 ) 順序之實施優先順序此計畫針對環境營造所需土地保護機制或工執行工具具 ( 即徵收役地權或開發權移轉等 ) 進行可行執行保育經費執行策略性分析此計畫對於環境營造所需經費及可能來源進行分析此計畫清楚指出本局之環境營造執行策略保育策略有助多樣化使用此計畫之執行策略有助於特定區之多樣化土地使用 3.3 評估準則之權重分析原 McDonald 精要模式係由二十個各佔五分之評估參數所組成, 然而經過前一節之調整而使評估參數減少, 再加上國內整體環境及法規之差異, 各評估準則必須重新定義其權重因此, 本研究以分析層級程序法 (AHP) 對研究團隊成員以及具備相關背景之學者進行問卷調查, 最後將評估準則之層級關係及相對重要性予以完整呈現逢甲大學營建及防災中心 3-8 第三章研擬評估準則及方法

90 3.3.1 分析層級程序法分析層級程序法 AHP 為美國賓州匹茲堡大學教授 Satty 所發展出之一套多屬性決策分析方法, 其分析思考原理為 : 建構階層體系原理建立優先權原理和邏輯的一貫性原理 ( 一 ) 建構階層體系 : 人類有能力去感受事物和觀念, 且將他們觀察到的連繫起來因此, 複雜的事實可被分解成多個同質群且細分這些群成更小的群, 藉此可以合成大量的資訊溶入問題的結構中而且表現整個系統更完整的圖像 ( 圖 3-2) 第一層方案之目標第二層方案之評準方案之評準方案之評準方案之評準方案之評準方案之評準第 n 層最終選擇之方案最終選擇之方案最終選擇之方案 ( 最底層 ) 圖 3-2 AHP 階層體系示意圖 ( 二 ) 設立優先權 : 決策者在階層體系中的各層級利用元素成對地比較來建立元素間關係, 這些關係表現出在同一階層的各元素下眾元素間之相對影響此種區別元素間關係之過程 ( 依兩元素優先權程度上之差異而給予差別對待之不斷重複過程 ), 其結果是一逢甲大學營建及防災中心 3-9 第三章研擬評估準則及方法

91 個關於各屬性優先或相對重要性之向量 ( 三 ) 邏輯的一致性 : 一致性表示二個主題 : 類似的概念或目標根據其同質或適切之關聯劃為一群 ; 概念或目標間關係的強度, 植基於在某些邏輯方法上相互證明為合理之嚴格標準根據分析階層程序法的三個原理, 其操作的實施可分為四步驟 : ( 一 ) 建立階層體系 : 各組元素於階層體系中各佔有一層級最高層層級稱作焦點 (focus), 僅由一個元素構成, 是擁有最寬廣最完全意思的元素接下來的各層級都可以有數個元素, 其數量通常界於五至九個因為某一層級中的各元素將在上一級的標準 (criterion) 下彼此比較, 故同層級中的元素必須彼此獨立, 且適合其所屬的層級最底層層級稱為方案 (alternative) ( 二 ) 建立成對排序矩陣 : 在決策問題中設定優先權的第一步是作成對排序比較以一既定的標準做為背景之下以成雙的方式比較元素對於成對排序比較來說, 矩陣是一個方式矩陣除可以提供測試一致性外並可透過所有之可能比較獲得額外資訊和分析全體優先權的體驗性來改變判斷, 矩陣表示法是一簡單且易被接受的工具, 而且矩陣法只反映出各元素間之兩個關係 : 支配 (dominating) 和被支配 (dominated) 1. 比較尺度 : 分析階層程序法採成對排序 (pairwise) 之方法比較各元素間的相對重要性尺度的劃分共分九級 ( 表 3-5) 表 3-5 成對排序比較的基礎尺度表相對重要強度定義說明 1 相等重要性兩個活動對目標貢獻相等 3 中等重要性經驗和判斷稍微支持其中一個活動 5 強烈重要性經驗和判斷強烈支持其中一個活動逢甲大學營建及防災中心 3-10 第三章研擬評估準則及方法

92 7 極強烈重要性極強烈的支持其中一個活動 ; 其優勢於實務中被證明 9 極端重要性證據以肯定的命令給予其中一個活動最高程度的支持 2,4,6,8 於上開各值間的折衷值有時因無適當字眼可描述故需要插入一折衷判斷數上開值的倒數當活動 i 與活動 j 比較時, 被上開其中一個非零的數字指定, 則當 j 與 i 比較時,j 為該值的倒數 2. 成對排序比較 : 成對排序比較係比較元素間之相對重要性而言若有 n 個元素, 則共有 n(n-1)/2 個雙元素比較任兩方案 i 和 j 的成對比較結果 a ij,i<j, 即可置於成對比較矩陣 A=[ a ij ] 的上三角形部份, 主對角為元素的自身比較, 故均為 1, 而下三角形部份為上三角形對稱位置的數值倒數, 即 a ij =1/ a ij,j<i 最後的成對比較矩陣可表示如下 : A= 1 1 a M 1 a 12 1n 12 1 M 1 a ( 三 ) 設置優先權與優先權轉換成向量的方法 : a 2n L L O L 逢甲大學營建及防災中心 3-11 第三章研擬評估準則及方法 a a 1n 2n M 1 (3-1) 1. 蒐集判斷意見 : 調查受訪者的意見, 可分為民眾意見調查與專家意見調查兩種在資料蒐集上以專家意見調查為主, 在實務操作上, 除了權重之取得外, 也可蒐集受訪者就決策標準之相對重要性意見, 作深度之訪問與調查 2. 求取優先向量及整體優先向量 : 分析階層程序法 (AHP) 利用數值分析中常用之特徵值 (eigenvalue) 解法, 找出特徵向量或優先向量在程序上, 分析階層程序法 (AHP) 先求取上層級之優先向量, 依次而下, 最後再求取整體之優先向量值 AHP 計算優先向量的方法, 一般有 ANC 法 (average of normalized columns)

93 NRA 法 (normalization of row average) NGM 法 (normalization of the geometric mean of the rows) 等 ( 四 ) 估計一致性 : 以問卷蒐集之方式, 分析者常須透過信度檢定之方式來確定受訪者對回答問題是否具有邏輯一致性分析階層程序法利用一致性比率 C.R. 來衡量整體矩陣之一致性而 0.1 即表示矩陣的一致性可被接受 AHP 之實際施行, 首先是將第一個因素與其餘因素作成對比較, 再將第二個因素與其本身未比較過之因素作成對比較, 以此類推至所有因素皆兩兩比較過而藉由填答表 3-6 之表格 ( 勾選最適當等級之下方欄格 ) 來表達兩因素之相對重要程度, 而此種勾選方式必須具有遞移性表 3-6 分析階層程序法之重要程度成對比較因素相對重要程度絕重極重相當重稍重等重稍不重相當不重極不重絕不重 9:1 7:1 5:1 3:1 1:1 1:3 1:5 1:7 1:9 ˇ 因素註 : 絕重意指絕對重要極重意指極為重要相當重意指相當重要稍重意指稍微重要等重意指同等重要餘類推問卷調查為使本評估架構更具可信性, 本研究根據表之內容製作一份 AHP 專家問卷 ( 參見附錄一 ), 並於九十六年五月間對服務於逢甲大學且專長領域在土地管理都市計畫及景觀遊憩等方向之五位教授專家實施問卷調查此外, 研究團隊成員亦同時進行問卷填答, 以作為比較分析之用由於參與權重決策為多數專家, 為使多數人之決策達成一共識因此進階採用群體決策分析法, 將各決策者經由階層分析法對各評估因素之評價利用幾何平均數匯總為數位決策者對同一評估因素之評價其目逢甲大學營建及防災中心 3-12 第三章研擬評估準則及方法

94 的在於以幾何平均數代替多位決策者所達成之共識使用如下 : M i = n k = 1 X ik 1 n, k=1~n (3-2) 式中,M i : 專家群體對 i 因素評價幾何平均數 ;K ik : 第 k 個專家對 i 因素之評價值 ;n: 專家個數分析結果所有回收之專家問卷, 經由一致性比率 C.R. 衡量整體矩陣一致性, 結果發現所有 C.R. 皆 0.1, 即表示專家所填答之成對矩陣一致性可被接受而經過計算後之權重分析結果, 全體專家逢甲大學教授及本團隊成員對於評估架構之權重分佈如表 3-7 至表 3-9 所示表 3-7 全體專家之評估架構權重分佈單元 ( 層級一 ) 評估項目 ( 層級二 ) 評估參數 ( 層級三 ) 目標設定基本目標計畫基礎配合管理權責單位參與環境營造願景網路設計標準保育價值分析分析環境營造適宜性分析多樣化土地使用形成生態網路確認網路空隙清楚網路圖示綜合環境營造優先順序加強網路設計模型 ( 確認土地狀態 ) 執行執行工具排序評估系統定義實施順序逢甲大學營建及防災中心 3-13 第三章研擬評估準則及方法

95 保育經費保育策略執行策略有助多樣化使用表 3-8 逢甲大學教授之評估架構權重分佈單元 ( 層級一 ) 評估項目 ( 層級二 ) 評估參數 ( 層級三 ) 目標設定基本目標計畫基礎配合管理權責單位參與環境營造願景網路設計標準保育價值分析分析環境營造適宜性分析多樣化土地使用形成生態網路確認網路空隙清楚網路圖示綜合環境營造優先順序加強網路設計模型 ( 確認土地狀態 ) 執行工具排序評估系統定義實施順序執行保育策略保育經費執行策略有助多樣化使用逢甲大學營建及防災中心 3-14 第三章研擬評估準則及方法

96 表 3-9 本團隊成員之評估架構權重分佈單元 ( 層級一 ) 評估項目 ( 層級二 ) 評估參數 ( 層級三 ) 目標設定基本目標計畫基礎配合管理權責單位參與環境營造願景網路設計標準保育價值分析分析環境營造適宜性分析多樣化土地使用形成生態網路確認網路空隙清楚網路圖示綜合環境營造優先順序加強網路設計模型 ( 確認土地狀態 ) 排序評估系統定義實施順序執行工具執行保育經費執行策略保育策略有助多樣化使用而針對此三種權重分佈, 本研究進行以下之討論分析 : ( 一 ) 單元 ( 層級一 ) 之權重分佈 : 表 3-10 及圖 3-3 為全體專家逢甲大學教授及本團隊成員對於規劃單元之權重計算結果, 可發現目標設定為最備受重視的規劃單元 ( 約佔 42%), 而對於團隊成員而言, 其重要性更高達整體評估模式的六成 ; 在最不受重視的規劃單元部分, 全體專家及逢甲大學教授皆認為是綜合 ( 約佔 15%), 而分析則對於團隊成員為重要性最低的單元且僅佔整體評估模式的一成逢甲大學營建及防災中心 3-15 第三章研擬評估準則及方法

97 表 3-10 單元 ( 層級一 ) 之權重分佈規劃單元全體本校團隊目標設定分析綜合執行全體本校團隊目標設定分析綜合執行圖 3-3 單元 ( 層級一 ) 之權重分佈 ( 二 ) 目標設定之各項評估項目 : 表 3-11 及圖 3-4 為全體專家逢甲大學教授及本團隊成員對於三項目重要性之統計結果, 可發現他們皆具有相同的偏好順序, 即環境營造願景高於計畫基礎高於權責單位參與, 只是最高者與最低者之差距不同, 以團隊成員之偏好差距最大而高達 17% 表 3-11 目標設定各評估項目之權重分佈目標設定全體本校團隊計畫基礎權責單位參與環境營造願景逢甲大學營建及防災中心 3-16 第三章研擬評估準則及方法

98 全體本校團隊計畫基礎權責單位參與環境營造願景圖 3-4 目標設定各評估項目之權重分佈 ( 三 ) 分析之各項評估項目 : 表 3-12 及圖 3-5 為全體專家逢甲大學教授及本團隊成員對於此二項目重要性之統計結果, 可發現不論分析對象為何, 皆為網路設計標準高於環境營造適宜性分析的偏好順序表 3-12 分析各評估項目之權重分佈分析全體本校團隊網路設計標準環境營造適宜性分析全體本校團隊網路設計標準環境營造適宜性分析圖 3-5 分析各評估項目之權重分佈逢甲大學營建及防災中心 3-17 第三章研擬評估準則及方法

99 ( 四 ) 綜合之各項評估項目 : 表 3-13 及圖 3-6 為全體專家逢甲大學教授及本團隊成員對於此二項目重要性之統計結果, 可發現逢甲大學教授與本團隊成員所偏好之項目不同 ( 前者重視確認土地狀態, 後者偏好環境營造優先順序 ), 但經彙整計算後之兩項目之重要性相同表 3-13 綜合各評估項目之權重分佈綜合全體本校團隊確認土地狀態環境營造優先順序全體本校團隊確認土地狀態環境營造優先順序圖 3-6 綜合各評估項目之權重分佈 ( 五 ) 執行之各項評估項目 : 表 3-14 及圖 3-7 為全體專家逢甲大學教授及本團隊成員對於此三項目重要性之統計結果, 可發現逢甲大學教授與本團隊成員之偏好順序不盡相同 ; 逢甲大學教授最重視保育策略且高於保育策略約 5%, 本團隊成員認為保育經費最重要但與其他兩項相差約 2% 逢甲大學營建及防災中心 3-18 第三章研擬評估準則及方法

100 表 3-14 執行各評估項目之權重分佈執行全體本校團隊保育經費執行工具保育策略全體本校團隊保育經費執行工具保育策略圖 3-7 執行各評估項目之權重分佈 ( 六 ) 計畫基礎之各項評估參數 : 表 3-15 及圖 3-8 為全體專家逢甲大學教授及本團隊成員對於此二參數重要性之統計結果, 可發現逢甲大學教授認為兩者相差無幾, 本團隊成員認為基本目標最為重要 ( 約 15%) 且高於另一參數達 9% 表 3-15 計畫基礎各評估參數之權重分佈計畫基礎全體本校團隊基本目標配合管理逢甲大學營建及防災中心 3-19 第三章研擬評估準則及方法

101 全體本校團隊基本目標配合管理圖 3-8 目標設定各評估參數之權重分佈 ( 七 ) 環境營造適宜性分析之各項評估參數 : 表 3-16 及圖 3-9 為全體專家逢甲大學教授及本團隊成員對於這五個參數重要性之統計結果, 可發現逢甲大學教授及本團隊成員對五個參數之重要性偏好皆可分為兩等級, 前者可分為權重約 4% 及約 2.5%, 而後者則分為高於 2% 及約 1% 兩類, 然而各等級之評估參數則各不相同表 3-16 環境營造適宜性分析各評估參數之權重分佈環境營造適宜性分析全體本校團隊保育價值分析多樣化土地使用形成生態網路確認網路空隙清楚網路圖示逢甲大學營建及防災中心 3-20 第三章研擬評估準則及方法

102 全體本校團隊保育價值分析多樣化土地使用形成生態網路確認網路空隙清楚網路圖示圖 3-9 環境營造適宜性分析各評估參數之權重分佈 ( 八 ) 環境營造優先順序之各項評估參數 : 表 3-17 及圖 3-10 為全體專家逢甲大學教授及本團隊成員對於此二參數重要性之統計結果, 當逢甲大學教授認為排序評估系統重於定義實施順序且差異達 2.4% 時, 本團隊成員則對二參數偏好相同表 3-17 環境營造優先順序各評估參數之權重分佈環境營造優先順序全體本校團隊排序評估系統定義實施順序逢甲大學營建及防災中心 3-21 第三章研擬評估準則及方法

103 排序評估系統全體本校團隊定義實施順序圖 3-10 環境營造優先順序各評估參數之權重分佈 ( 九 ) 保育策略之各項評估參數 : 表 3-18 及圖 3-11 為全體專家逢甲大學教授及本團隊成員對於此二參數重要性之統計結果, 基本上皆認為執行策略重於有助多樣化使用, 但不同背景答卷者所呈現兩者差距則不同表 3-18 保育策略各評估參數之權重分佈保育策略全體本校團隊執行策略有助多樣化使用逢甲大學營建及防災中心 3-22 第三章研擬評估準則及方法

104 全體本校團隊執行策略有助多樣化使用圖 3-11 保育策略各評估參數之權重分佈 ( 十 ) 所有評估參數之綜合比較 : 若將所有參數一起比較則可得表 3-19 及圖 3-12, 由於看法不同而使得參數之權重亦有極大的差異, 但是在最重視的參數上皆為環境營造願景 ; 而最不重視參數方面則不盡相同, 全體專家為清楚網路圖示, 逢甲大學教授為定義實施順序, 本團隊成員則最不重視網路設計標準表 3-19 評估參數之權重分佈規劃單元評估參數全體本校團隊基本目標目標設定配合管理權責單位參與環境營造願景網路設計標準保育價值分析分析多樣化土地使用形成生態網路確認網路空隙清楚網路圖示逢甲大學營建及防災中心 3-23 第三章研擬評估準則及方法

105 確認土地狀態綜合排序評估系統定義實施順序執行工具執行保育經費執行策略有助多樣化使用有助多樣化使用執行策略保育經費執行工具定義實施順序排序評估系統確認土地狀態清楚網路圖示團隊本校全體確認網路空隙形成生態網路多樣化土地使用保育價值分析網路設計標準環境營造願景權責單位參與配合管理基本目標圖 3-12 目標設定各評估項目之權重分佈逢甲大學營建及防災中心 3-24 第三章研擬評估準則及方法

106 3.4 評估準則之評分方式為使本模式得以運用於環境營造計畫之評估, 本研究首先將全體專家的權重分佈進行微調以使各因子獲得整數百分比之權重 ( 見下表 ) 表 3-20 微調後之全體專家之評估架構權重分佈單元 ( 層級一 ) 評估項目 ( 層級二 ) 評估參數 ( 層級三 ) 計畫基礎基本目標 0.08 目標設定 0.15 配合管理權責單位參與 0.09 環境營造願景 0.18 網路設計標準 0.06 保育價值分析 0.04 分析 0.21 綜合 0.14 執行 0.23 環境營造適宜性分析 0.15 多樣化土地使用 0.03 形成生態網路 0.04 確認網路空隙 0.02 清楚網路圖示 0.02 加強網路設計模型 ( 確認土地狀態 ) 0.07 環境營造優先順序排序評估系統定義實施順序 0.03 執行工具 0.07 保育經費 0.07 執行策略 0.05 保育策略 0.09 有助多樣化使用 0.04 至於各評估參數 ( 或項目 ) 之評分標準, 其評分基本精神必須與表 3-4 之評斷標準ㄧ致針對各參數之評分方式, 分述如以下各小節目標設定在此規劃程序下, 計有計畫基礎權責單位參與及環境營造願景等三個評估項目, 且第一個評估項目 ( 計畫基礎 ) 下則有基本目標及配合管理兩個評估參數, 因而此規劃程序共有四個考量參數或項目的評斷標準必須予加以定義ㄧ基本目標 : 由於評斷標準說明中包含整體環境分析及功能性逢甲大學營建及防災中心 3-25 第三章研擬評估準則及方法

107 區域之保護兩個主要內容, 且此評估參數之權重配分為 8%; 因此, 當ㄧ個環境營造計畫之基本目標包含此二內容則獲得 8%, 當其目標僅限於其中一項則獲得 4%, 否則不獲得任何評分二配合管理 : 若此環境營造計畫內容符合管理局之整體環境營造發展精神 ( 即願景目標或策略 ) 程度越高, 則得分越高 ; 此項略偏概念評估, 而無法直接以量化方式呈現, 但其評分建議從 7% 5% 3% 及 1% 四種分數選擇, 以使其得分具有差距三權責單位參與 : 若環境營造計畫係由台北水源特定區管理局委託執行, 則其內容必然經過管理局之審核, 故可獲得 9%; 若其他管理單位之委辦計畫, 執行期間曾邀請管理局派員參與審查, 則可獲得 6%; 若其他管理單位之委辦計畫, 執行期間要求管理局對其工作內容表達書面意見者, 則可獲得 3%; 否則不獲得任何評分四環境營造願景 : 在第七章之結論中, 本研究已歸納出新店溪水與綠生態環境營造之四項發展遠景, 因此若ㄧ個環境營造計畫完全符合此四項整體環境營造發展願景則可獲得 18%, 若未滿足ㄧ項遠景則減 4%, 因而滿足三二一項遠景可分別獲得 14% 10% 6%, 若無則不獲得任何評分單元 ( 層級一 ) 表 3-21 規劃程序目標設定四個評斷標準之定義與配分評估項目 ( 層級二 ) 評估參數 ( 層級三 ) 評斷標準目標設定 0.42 計畫基礎 0.15 基本目標 %: 包含整體環境分析及功能性區域之保護兩個主要內容 ; 4%: 僅限於其中一項 ; 0%: 未包含任ㄧ內容逢甲大學營建及防災中心 3-26 第三章研擬評估準則及方法

108 3.4.2 分析配合管理 0.07 權責單位參與 0.09 環境營造願景 0.18 概念評估, 越符合管理局之整體環境營造發展精神 ( 即願景目標或策略 ) 得分越高 ; 計有 7% 5% 3% 及 1% 等四種評分選擇 9%: 由台北水源特定區管理局委託執行 ; 6%: 其他管理單位之委辦計畫, 但曾邀管理局派員參與審查 ; 3%: 其他單位委辦計畫, 曾要求管理局表達書面意見者 ; 0%: 未曾以任何形式參與者 18%: 完全符合四項整體環境營造發展願景者 ; 14%: 滿足三項整體環境營造發展願景者 ; 10%: 滿足二項整體環境營造發展願景者 ; 6%: 滿足一項整體環境營造發展願景者 ; 0%: 未滿足任何遠景者在此規劃程序下, 計有網路設計標準及環境營造適宜性分析等兩個評估項目, 但因後者含有五個評估參數, 故需定義六個考量參數或項目的評斷標準ㄧ網路設計標準 : 由於評斷標準說明中包含呼應生態門檻及遵守生態理論及最佳操作兩個原則, 因而環境營造計畫具備此二原則可獲得 6%, 當僅符合其中一項則獲得 3%, 否則不獲得任何評分二保育價值分析 : 此參數之目的在於區分適當環境區域特性, 因此若該計畫曾對規劃區進行分區且予以適當評價者, 可獲得 4%; 若僅進行空間分區, 則獲得 2%; 若無分區過程則不獲任何評分三多樣化土地使用 : 此項亦為概念評估, 若環境營造網路設計之土地使用類型越具多樣化則得分越高, 其評分計有 3% 2% 及 1% 等三種分數四形成生態網路 : 若環境營造設計結果不會破壞原有生態網路或形成生態網路者可獲得 4%; 若其設計能形成一生態區塊, 則可獲得 3%; 若其設計僅能形成部分生態廊道, 則可獲得逢甲大學營建及防災中心 3-27 第三章研擬評估準則及方法

109 2%; 若其設計僅對小區域進行生態設計, 則可獲得 1%; 若無任何生態設計則不獲得任何評分五確認網路空隙 : 環境營造設計並無任何網路空隙者, 可獲得 2%; 若計劃指出後續應加強之網路空隙者, 可獲得 1%, 否則不獲得任何評分六清楚網路圖示 : 若此計畫有清楚的最終環境營造網路設計圖示, 可規劃程序 ( 層級一 ) 獲得 2%; 若計劃僅以示意圖呈現者, 可獲得 1%, 否則不獲得任何評分表 3-22 規劃程序分析六個評斷標準之定義與配分評估項目 ( 層級二 ) 分析 0.21 環境營造適宜性分析 0.15 評估參數 ( 層級三 ) 網路設計標準 0.06 保育價值分析 0.04 多樣化土地使用 0.03 形成生態網路 0.04 確認網路空隙 0.02 清楚網路圖示 0.02 評斷標準 6%: 包含呼應生態門檻及遵守生態理論及最佳操作兩個原則 ; 3%: 僅包含其中一項原則 ; 0%: 未包含任ㄧ原則 4%: 曾進行分區且予以適當評價者 ; 2%: 僅進行空間分區 ; 0%: 無分區過程概念評估, 環境營造設計之土地使用類型越具多樣化則得分越高, 計有 3% 2% 及 1% 等三種分數 4%: 保有原生態網路或形成生態網路者 ; 3%: 其設計能形成一生態區塊 ; 2%: 其設計僅能形成部分生態廊道 ; 1%: 僅對小區域進行生態設計 ; 0%: 無任何生態設計 2%: 無任何網路空隙者 ; 1%: 指出後續應加強之網路空隙者 ; 0%: 未確認網路空隙者 2%: 有清楚最終環境營造設計圖示者 ; 1%: 僅以示意圖呈現者 ; 0%: 無任何圖示者綜合在此規劃程序下, 計有確認土地狀態及環境營造優先順序等兩個評逢甲大學營建及防災中心 3-28 第三章研擬評估準則及方法

110 估項目, 且第二個評估項目下則有排序評估系統及定義實施順序兩個評估參數, 因而此規劃程序共有三個考量參數或項目的評斷標準必須予加以定義ㄧ確認土地狀態 : 此參數之功能在於確保受保護土地之狀態, 因此當ㄧ個環境營造計畫將規劃區內之土地保護狀態予以確認並納入規劃則獲得 7%, 當受保護土地之僅保持原有狀態則獲得 5%, 否則不獲得任何評分二排序評估系統 : 此參數包含單元分析及排序系統兩個單元, 因而若該計畫曾對營造單元進行分析評價並產生ㄧ個排序系統者可獲得 4%, 當僅對營造單元進行分析則獲得 2%, 否則不獲得任何評分三定義實施順序 : 若環境營造計畫明確定義環境營造單元 ( 塊區及廊規劃程序 ( 層級一 ) 道 ) 之實施優先順序, 則可獲得 3%; 若僅描述計畫單元之實施原則, 則可獲得 2%; 否則不獲得任何評分表 3-23 規劃程序綜合三個評斷標準之定義與配分評估項目 ( 層級二 ) 綜合 0.14 環境營造優先順序執行評估參數 ( 層級三 ) 加強網路設計模型 ( 確認土地狀態 ) 0.07 排序評估系統 0.04 定義實施順序 0.03 評斷標準 7%: 曾確認土地保護狀態並納入規劃者 ; 5%: 僅保持受保護土地之原有狀態者 ; 0%: 未確認土地狀態者 4%: 曾對營造單元進行分析評價並產生ㄧ個排序系統者 ; 2%: 僅對營造單元進行分析者 ; 0%: 無單元分析及排序系統者 3%: 有確定義營造單元之優先實施順序者 ; 2%: 僅描述計畫單元之實施原則者 ; 0%: 未進行實施排序者在此規劃程序下, 計有執行工具保育經費及保育策略等三個評估項目, 但第三個評估項目下則有執行策略及有助多樣化使用兩個評估參數, 因而必須定義四個考量參數或項目的評斷標準逢甲大學營建及防災中心 3-29 第三章研擬評估準則及方法

111 ㄧ執行工具 : 由於環境營造過程必需施以土地保護措施, 若已對可能機制或工具 ( 即徵收役地權或開發權移轉等 ) 進行可行性分析, 且確認多項可行執行工具, 則可獲得 7%; 若已進行可行性分析, 但僅有一項可行執行工具, 則可獲得 5%; 當未進行可行性分析, 卻有執行工具之規劃者則獲得 3%, 否則不獲得任何評分二保育經費 : 此參數包含所需經費及可能來源兩個重點, 因而該計畫若曾對此二重點進行分析討論, 且能確認保育經費充裕者則可獲得 7%, 若經費緊促則可獲得 5%; 若該計畫當僅對其中一項重點進行分析則獲得 3%, 否則不獲得任何評分三執行策略 : 此項為概念評估, 若該計畫在執行策略規劃上越清楚指出管理局之環境營造執行策略, 表示其執行規劃越能貼近管理局之整體執行方向, 因而其得分越高, 而評分計有 5% 3% 及 1% 及 0% 等四種分數四有助多樣化使用 : 若該計畫之執行策略能使得特定區之土地使用趨向多樣化, 且兼顧保育目標則可獲得 4%; 若該計畫之執行策略可達成保育目標, 但其土地使用多樣化不高則可獲得 3%; 但計畫執行策略僅能使得特定區之土地使用趨向多樣化, 但達成保育目標成效較低者則可獲得 1%; 否則不獲得任何評分逢甲大學營建及防災中心 3-30 第三章研擬評估準則及方法

112 規劃程序 ( 層級一 ) 執行 0.23 表 3-24 規劃程序執行四個評斷標準之定義與配分評估項目 ( 層級二 ) 保育策略執行工具 0.07 保育經費 0.07 評估參數 ( 層級三 ) 執行策略 0.05 有助多樣化使用 0.04 評估參數之評斷標準說明 7%: 已進行執行機制或工具之可行性分析, 且確認多項可行執行工具者 ; 5%: 已進行可行性分析, 但僅有一項可行執行工具 ; 3%: 未進行可行性分析, 卻有執行工具之規劃者 ; 0%: 無任何執行工具之分析或規劃者 7%: 曾對所需經費及可能來源進行分析, 且能確認保育經費充裕者 ; 5%: 已對此二重點進行分析, 但經費緊促者 ; 3%: 僅對其中一項重點進行分析 ; 0%: 未進行保育經費分析者概念評估, 若該計畫在執行策略規劃上越清楚指出管理局之環境營造執行策略, 其得分越高, 計有 5% 3% 及 1% 及 0% 等四種評分 4%: 使土地使用趨向多樣化, 且兼顧保育目標者 ; 3%: 可達成保育目標, 但土地使用多樣化不高者 ; 1%: 能使得土地使用趨向多樣化, 但達成保育目標成效較低者 ; 0%: 無助於多樣化或保育目標者逢甲大學營建及防災中心 3-31 第三章研擬評估準則及方法

113 第四章水土資料監測站網之規劃評估 4.1 基本資料蒐集與整理國內外現行水質水量及泥砂監測規範一我國現行水質水量及泥砂監測規範 ( 一 ) 水質目前有關水質監測工作的進行是依據水污染防治法中的相關規定 ( 環保署,2002) 茲將其中主要的相關內容摘述如下水污染依據水污染防治法第十條之規定 : 各級主管機關應設水質監測站, 採樣檢驗, 定期公告檢驗結果, 並採取適當之措施前項水質監測工作, 得委託水利事業或有關機關辦理根據該法第三條之說明, 所謂各級主管機關分別是 : 在中央為行政院環境保護署 ; 在直轄巿為直轄巿政府 ; 在縣 ( 巿 ) 為縣 ( 巿 ) 政府在水污染防治法施行細則第七條, 對設置水質監測站的規定有進一步的說明, 其條文內容摘錄如下 : 1. 中央主管機關應就涉及二直轄市縣 ( 市 ) 以上之地面及地下水體, 視其水質情形設置監測站 2. 直轄市縣 ( 市 ) 主管機關應就其轄區內之地面及地下水體, 視其水質情形設置監測站前項水質監測站採樣頻率, 以每季一次為原則, 其監測項目如下 : 1. 水溫 2. 氫離子濃度指數 3. 溶氧量 4. 重金屬 5. 其他經中央主管機關依水體特性指定之項目各級主管機關應將監測結果及統計資料按季公告, 直轄市縣 ( 市 ) 逢甲大學營建及防災中心 4-1 第四章水土資料監測站網之規劃評估

114 主管機關應陳報中央主管機關備查關於水質採樣及分析的方法, 在環保署公告實施之河川湖泊及水庫水質採樣通則 (2004), 以及水質檢測方法 (2005) 有詳細的規範至於監測站之設站位置採樣頻率及部位則在水體水質監測站設置及監測準則有以下之規定 : 水體水質監測站位置設置原則採樣頻率及部位規定河流湖泊水庫第二條 1. 重要污染源流入點 2. 主流與重要支流合流點 3. 重要水利用點 4. 可反映一般水質點 5. 其他必要點第三條 1. 重要污染源流入點 2. 河川流入點與湖水流出點 3. 重要水利用點 4. 可反映一般水質點 5. 其他必要點第六條 1. 採樣頻率主要河川以每月一次為原則, 其他河川以每季一次為原則, 並應選擇水質較穩定時為之 2. 採樣部位應考慮河川寬度深度, 以取得代表性水樣, 並得加測流量 3. 採樣宜由上游而下逐點取樣, 於感潮河段宜於退潮時採樣第七條 1. 採樣頻率以每季一次為原則, 並應考慮水體季節性變化調整之 2. 採樣時應考慮湖庫面積深度及分層, 以取得代表性水樣依據水污染防治法第六條訂定地面水體分類及水質標準水體依水文特性可分為地面水體及地下水體兩大類, 地面水體係指存在於河川海洋湖潭水庫池塘灌溉渠道各級排水路或其他流動於地表之全部或部分之水 ; 地下水體則指流動或停滯於地面以下之水環保署依水體之不同而分別訂定地面水體分類及水質標準河川水體分類劃分為甲乙丙丁戊五類, 其適用性質逢甲大學營建及防災中心 4-2 第四章水土資料監測站網之規劃評估

115 如下 : 1. 甲類 : 適用於一級公共用水游泳乙類丙類丁類及戊類 2. 乙類 : 適用於二級公共用水一級水產用水丙類丁類及戊類 3. 丙類 : 適用於三級公共用水二級水產用水一級工業用水丁類及戊類 4. 丁類 : 適用於灌溉用水二級工業用水及環境保育 5. 戊類 : 適用環境保育除進行水體分類外, 環保署亦針對各類水體訂定應符合之環境基準, 表 4-1 為陸域地面水體 ( 河川湖泊 ) 之水質標準目前國內常用的河川污染指標為 RPI(River Pollution Index), 利用溶氧生化需氧量懸浮固體氨氮四個水質項目依評點積分法計算, 所得的點數從 1 分至最高 10 分, 經查表 4-2 以判定污染程度, 再根據污染程度與水質狀況轉換成未 ( 稍 ) 污染輕度污染中度污染及嚴重污染, 污染指標數值越高表示污染越嚴重南勢溪水體屬於未受污染程度表 4-1 陸域地面水體之分類標準分級甲乙丙丁戊基準值 ph DO(mg/L) 6.5 以上 5.5 以上 4.5 以上 3 以上 2 以上 BOD(mg/L) 1 以下 2 以下 4 以下 - - SS(mg/L) 25 以下 25 以下 40 以下 100 以下無漂浮物且無油污大腸桿菌群 (cfu/100ml) < 50 < 5,000 < 10, NH 3 -N(mg/L) 0.1 以下 0.3 以下 0.3 以下 TP 以下以下逢甲大學營建及防災中心 4-3 第四章水土資料監測站網之規劃評估

116 表 4-2 河川污染程度分類表水質 / 項目未 ( 稍 ) 受污染輕度污染中度污染嚴重污染溶氧量 DO (mg/l) > ~ ~4.5 <2.0 生化需氧量 BOD (mg/l) < ~ ~15 >15 懸浮固體 SS (mg/l) <20 20~49 50~100 >100 氨氮 NH 3 -N (mg/l) ~ ~3.0 >3.0 點數污染指標積分值 < ~ ~6.0 >6.0 ( 二 ) 水位流量 ( 資料來源 : 河川水質年報 ) 水文觀測的主要目的在於長期紀錄各河段不同時間之水位變化, 再配合流量觀測以推求各項水理要素, 如河川流量延時曲線, 作為各類工程規劃設計之依據流量延時曲線係表示河川流量與發生機率間之關係, 可應用於灌溉流量計畫水力發電水污染防治河道治理規劃及水資源規劃等方面水位觀測工作通常可分為經常水位觀測經常潮水位觀測 ( 以感潮河川為對象 ) 及電傳遙控水位觀測三部分而河川流量觀測 ( 測驗 ) 目的在求得各河川測站於不同水位下之相對流量, 故流量測站均配合經常水位測站同時觀測水位及流量, 據以計算製作水位流量率定曲線再配合全年之水位記錄, 求得全年之逕流總量或颱風期一次暴雨之總逕流量, 提供工程規劃設計之參考流量觀測工作通常可分為經常流量觀測洪水流量觀測及全潮流量觀測三部分經常流量觀測係配合經常水位觀測所作之流量觀測工作, 其所獲得資料為流域內各河川中低水位時之流量 ; 原則上各測站每年施測三十次, 但視實際情況予以動機調整而洪水流量測驗之目的在獲取各河川一次暴雨或一次颱洪之洪峰流量及總逕流量, 此項資料在水文分析中極為重要, 且為各類水利工程設計之重要依據洪水流逢甲大學營建及防災中心 4-4 第四章水土資料監測站網之規劃評估

117 量觀測由於水流速度甚大, 觀測難度甚高 ; 而全潮流量觀測乃為瞭解潮汐變化對感潮河川全流域感潮河段水位流量的影響, 並據以推求各種水理因素間更佳的相互關係, 或作為感潮河川數學模式含鹽量分析及水質分析的重要依據 ( 經濟部水利署,2003) 河川水位站之位置直接影響觀測之難易, 也是決定所測結果準確度之基本因素, 選站必需十分謹慎, 其應具備條件如下 ( 台灣省水利局,1982): 1. 各種測站之設置目的不同, 選定設站位置之前, 需先由水文測站流域圖研究已設站之分布情形, 並依設站目的之需要性, 作為選定之依據 2. 設站前需先勘查擬設置地點, 其上下游河道及攔水引水與交通等情況, 以作設站參考 3. 一般測站需考慮交通便利觀測容易之處 ( 如水庫規劃調查測站, 因設站目的不同, 應按需要性克服設置 ) 4. 河道平直的地段, 直線長度至少在三倍河寬以上, 因為直線段河道的斷面比較規則 5. 河床穩定, 沖刷淤積變化少的河段, 也是兩岸固定, 斷面內流速均勻的河床 ( 註 : 台灣多數河川皆屬沖積型河川, 河道沖淤變遷大, 此點條件最不易符合 ) 6. 不受迴水影響的河段站址要選在控制斷面的稍上游, 潮汐線以上地點, 或支流合流點下游水庫的上下游和重要調整池下游, 均是選站具備的地點 7. 測站不得設於河道分歧或有砂洲渦流落差構造物水位變化不規則之處 8. 測站需考慮能施設自記水位觀測塔及洪水流量施測與測站維護容易之橋樑處逢甲大學營建及防災中心 4-5 第四章水土資料監測站網之規劃評估

118 9. 測站需考慮枯豐期都能圓滿測流之處 10. 在河流的控制斷面設站觀測流量較為順利控制斷面的水位與流量關係穩定, 有天然與人工兩種天然的控制斷面如岩灘, 將河床河岸加以人工整理或築堰也可使成為控制斷面 11. 台灣地區大部分河川因受地理環境限制, 不易覓得適宜地點, 唯注意上項測站之條件另外, 在站址選定及網路通連方面, 除需經集水區地圖地形圖及地質圖等相關資訊初步決定站址外, 尚須考量資料用途 ; 若以提供水壩設計所需為目的, 則站址設定係以壩址附近為主, 因其多位於深山峽谷內, 所以不論在雨量流量等水文相關訊息之蒐集保存與傳輸上, 就必須借助透過有線無線或有線無線混合等遙測方式來達成而如此有異於以往人工觀測之方式雖可使應用資料更具正確迅捷及方便取用等特性, 然為維持資料品質之可供信賴程度, 需對以下數項原則予以注意 : 1. 若採無線傳遞方式, 觀測站址與中繼站址間必須有遼闊視野, 以避免電波干擾現象發生 2. 為求機件保養與巡視便利, 需儘量避免將觀測暨中繼站址設於地形惡劣處 3. 儘量選擇流域之代表性區域設置觀測站址, 使設站數量達於最經濟卻不失精確 4. 站址周遭因電擊都市雜音電波傳播路線變化等障害所引起之時間原因內容及頻度需掌握並記錄之, 以作為日後改善之依據且為求無人看管與深山幽谷等惡劣環境下, 儀器亦能長期連續保持正確可靠之運轉 ; 故於儀器擇用上, 亦需注意後述各項原則 : 1. 電源來源儘可能利用太陽能電池等直流電源, 以求電源持衡穩逢甲大學營建及防災中心 4-6 第四章水土資料監測站網之規劃評估

119 定 2. 儀器設備之體積及重量需盡量縮減, 以避免觀測站址環境惡劣而施行及維護不易 3. 能現場儲存觀測資料, 並同時透過有無線形式傳輸至資料管理單位 4. 可使用一般市面現有之儀器元件進行維修及換裝, 以確保不因儀器故障送修而導致影響觀測數據之連續性 5. 具有高穩定性高重讀性, 並能以模組化方式降低現場維修技術之層次 ( 三 ) 泥砂觀測站站址設定標準泥砂測站所設置之主要目的為瞭解流域產砂沖淤過程堤防與水工結構物之安全等因素, 因此, 測站位置需考慮到河相河床質水理特性豐枯水期特性交通便利與施測安全等條件因素設定測站, 其相關說明如下 ( 經濟部水利署,2005): 1. 測站位置 : 國內測站大多設置於順直渠段主深河槽橋樑位置上, 主要是量測方便且較為安全, 可於較大流量時, 不必涉水進行量測 2. 水理特性 : 水位測站 ( 自計水位塔 ) 常設於橋墩後面或側面, 亦造成流場特性改變, 使量測之結果可能造成誤差, 且可能因流路改變對測站量測位置將有所不同此外, 目前國內對於橋樑之保護, 常利用固床工加以保護, 使得測站位置之底床高程不變, 對量測含砂量將有所影響 3. 粒徑組成 : 天然河川河床可分為幾種不同類型, 包括砂質河床粒徑分布廣泛之礫石河床與不易被擾動之岩床, 此外, 受水理輸砂沖淤特性影響, 於空間分布亦存在許多不確定性, 使左右岸床質差異大另一方面, 河川上游粒徑明顯比下游地逢甲大學營建及防災中心 4-7 第四章水土資料監測站網之規劃評估

120 區大, 如礫石, 床質有護甲的作用, 不易反應出泥砂的沖淤 ; 而下游粒徑組成為砂與土的成分較高, 低流量亦可帶動泥砂運移 4. 豐枯水期特性 : 豐水期間河道沖淤較為明顯, 主深河槽容易受洪水作用而改道, 因此, 設置測站需考慮河道變遷特性二日本水文觀測業務規程在這項規程中對於水文觀測業務的執行有原則性的規定, 茲摘述部份相關的條文如下 : 1. 實施目的是要維持河川及流域的整備及保全, 並兼顧河川管理必要的水文統計資料, 整合觀測的成果 2. 區分 3 種觀測所 3. 地方整備局長按觀測所的種類及觀測項目決定觀測所的配置, 並設置觀測所 4. 觀測的項目 (1) 降水量 (2) 雷達雨量 (3) 河川的水位 (4) 河川的水位及流量 (5) 河川水質 (6) 河川底質 (7) 地下水的水位 (8) 地下水水質此外還包括觀測方法成果展示及保存的指示除了水文觀測業務規程外, 並在水文觀測業務規程細節中對資料的處理分析紀錄及管理有更進一步的定義及規定逢甲大學營建及防災中心 4-8 第四章水土資料監測站網之規劃評估

121 三中國大陸水環境監測規範中國大陸水利部水文司於 1992 年 7 月開始實施之水文站網規劃技術導則, 在使監測站網之規劃及調整系統化, 其重點如下 : 1. 水文站網以滿足水資源評價和開發利用的最低要求, 由起碼數量的水文測站組成的水文站網, 是容許最稀站網首先應建成容許最稀站網, 然後, 根據需要與可能逐步發展並優化站網力求在適應於當地經濟發展水準的投入條件下, 使站網的整體功能最強 2. 制定一個地區或流域水文測站總體布局而進行的水文站網, 規劃其基本內容有 : (1) 進行水文分區, 根據地區的氣候水文特徵和自然地理條件劃分 (2) 確定站網密度 (3) 選定布站位置 (4) 擬定設站年限 (5) 各類站網的協調配套 (6) 編制經費預算制定實施方案另外其水利部於 1998 年 7 月 20 日公布水環境監測規範, 並於同年 9 月 1 日實施, 內容除了水質監測站 / 網的設置原則及方法之外, 並包含採樣分析資料處理方法的敘述說明及規範茲將規範當中與整合性監測系統規劃相關之內容, 摘錄簡述如下 1. 水質站依照目的與作用, 分為基本站和專用站 (1) 基本站是為水資源開發利用與保護提供水質水量基本資料, 並與水文站雨量站地下水水位觀測井等統一規劃設置基本站應保持相對穩定, 其監測專案與頻次應滿足水環境品質評價和水資源開發利用與保護的基本要求逢甲大學營建及防災中心 4-9 第四章水土資料監測站網之規劃評估

122 (2) 專用站是為某種特定目的提供服務而設置, 其採樣斷面 ( 點 ) 布設監測專案與頻次等視設站目的而定 2. 水環境監測站網規劃應遵循以下原則 : (1) 以流域為單元進行統一規劃 (2) 與水文站網地下水水位觀測井網雨量觀測站網相結合 (3) 各行政區站網規劃應與流域站網規劃相結合 (4) 站網應不斷進行優化調整, 力求做到多用途多功能, 具有較強的代表性 3. 河流採樣斷面按下列方法與要求布設 : (1) 污染嚴重的河段可根據排污口分布及排汙狀況, 設置若干控制斷面 (2) 本河段內有較大支流滙入時, 應在滙合點支流上游處, 及充分混合後的幹流下游處布設斷面 (3) 水質穩定或污染源對水體無明顯影響的河段, 可只布設一個控制斷面 (4) 河流或水系背景斷面可設置在上游接近河流源頭處, 或未受人類活動明顯影響的河段 (5) 水文地質或地球化學異常河段, 應在上下游分別設置斷面 (6) 供水水源地水生生物保護區以及水源型地方病發病區水土流失嚴重區應設置斷面 (7) 水網地區應按常年主導流向設置斷面 ; 有多個叉路時應設置在較大幹流上, 控制逕流量不得少於總逕流量的 80% 4. 河流採樣頻次和時間的確定應符合以下要求 : (1) 長江黃河幹流和全國重點基本站等, 採樣頻次每年不得少於 12 次, 每月中旬採樣 (2) 一般中小河流基本站採樣頻次每年不得少於 6 次, 豐平枯逢甲大學營建及防災中心 4-10 第四章水土資料監測站網之規劃評估

123 水期各 2 次 (3) 供水水源地等重要水域採樣頻次每年不得少於 12 次, 採樣時間根據具體要求確定河流水系的背景斷面每年採樣 3 次, 豐平枯水期各 1 次, 交通不便處可酌情減少, 但不得少於每年一次國外集水區水土監測相關案例ㄧ美國科羅拉多河上游集水區監測美國地質調查所從 1991 年開始進行水質評估計畫 (National Water-Quality Assessment), 科羅拉多河上游集水區是 60 個計畫區當中的一個, 監測計畫從 1995 年開始執行, 目的是要評估人為及自然因素對地表水水質的影響該集水區的面積約 50,870 km 2, 東半部屬洛磯山脈, 高度約在 3,350-4,270 m 之間, 為結晶岩系 ; 西半部屬科羅拉多高原, 高度約在 1,680-2,590 m 之間, 為沉積岩地質集水區內的土地利用型態主要是林地 (85%), 其餘則是農地礦業及建地整個監測網是由兩類監測站組成, 如圖 4-1 所示 : 1. 整合性監測站監測的範圍較大, 包含幾個子集水區和不同的土地利用型態 2. 指標性監測站針對單一子集水區進行監測, 評估單一土地利用型態對水體水質的影響逢甲大學營建及防災中心 4-11 第四章水土資料監測站網之規劃評估

124 ( 資料來源 :USGS,1996) 圖 4-1 科羅拉多河上游集水區監測站分布監測點的選擇過程包括以下幾個重要步驟 : 1. 劃分子集水區 2. 分析評估物理特性地質氣候土壤土地利用水資源管理等因子對水質的影響 3. 在考量國家法規及地方特性的前提下, 列出可能的位置 4. 將選出的可能位置依適合進行採樣的程度加以分級與排序 5. 相同等級的位置, 若當地已有水文站或可與其它現有計畫結合者優先 6. 經執行單位討論後選定監測站的位置監測取樣每月一次, 並另外選擇三次低流量及高流量的情況進行監測取樣現地量測的項目包括溫度溶氧鹼度電導度流量 ; 逢甲大學營建及防災中心 4-12 第四章水土資料監測站網之規劃評估

125 實驗室分析的項目則包括 : 泥砂鈣鎂鉀鈉氟氯營養鹽有機碳等二德國巴伐利亞省地表水監測措施監測站分成兩類, 主要監測站有 201 個, 設在溪流的重要位置, 例如滙流前後, 或子集水區的代表性位置這些監測站的設備完整, 監測的項目包括 : 即時水位監測定期流速量測泥砂降雨河床變化及水質水質部份除一般的化學及物理參數之外, 還針對特定的生物作調查及監測另一類測站約有 400 個, 是補充主要監測站在空間分布上不足之處, 在設備上以及監測項目上都比較少此外, 還有一類做特定研究用, 及評估特定點源負荷之影響設置的特別監測站三瑞士蘇黎士集水區監測政策及實施經驗瑞士蘇黎士省為達到集水區保育之目的, 對區域內的河流定期進行水質監測其作法包括兩部份 : 1. 在主要河段設置 17 個檢測站, 每個檢測站都裝設抽水裝置水樣依時間或依流量的比例定期抽取水樣, 並在現地冷藏保存工作人員每個禮拜至現地取回水樣, 送到實驗室分析, 同時也進行現地取樣, 一併送往分析 2. 在整個區域內設置 88 個水質檢測站, 工作人員每個月定期前往現地取樣一次, 帶回實驗室分析檢測的項目及頻率列於表 4-3 若有特別的需要或計畫, 則另定短期執行的監測項目和頻率表 4-3 蘇黎士集水區水質檢測項目及頻率檢測項目主要河段非主要河段水溫現地量測 ph 值現地量測溶氧現地量測總氮每週一次混合水樣逢甲大學營建及防災中心 4-13 第四章水土資料監測站網之規劃評估

126 氨氮硝酸鹽氮亞硝酸鹽氮總磷磷酸鹽氯硫酸鹽水中總有機碳 (TOC) 每日一次混合水樣每日一次混合水樣現地取樣每週一次混合水樣每日一次混合水樣每日一次混合水樣每日一次混合水樣現地取樣每月一次現地取樣自 2002 年開始, 為配合 1998 年生效的集水區保護準則, 並在符合 2000 年生效的歐洲水資源保護施行細則的前提下, 將區域內的集水區分類, 設置生物性水質參數的檢測站分類的方法是以 GIS 軟體, 針對以下的因子, 對所有大小溪流進行分析之後將溪流分類, 進行評估, 選定檢測站的位置, 如圖 4-2 所示 1. 地質水體硬度 2. 所在位置的海拔高度 3. 集水區面積 4. 集水區坡度 5. 流量逢甲大學營建及防災中心 4-14 第四章水土資料監測站網之規劃評估

127 ( 資料來源 :AWEL, Zürich,2002) 圖 4-2 瑞士蘇黎士生物檢測站分布 ( 紅色標示 ) 四國外實施案例研討歐美先進國家實施集水區監測的時間已久, 亦已累積許多經驗, 可以作為參考大體上來說, 監測站的設置可歸納成如圖 4-3 所示之流程其中包括以下幾個要點 : 1. 主要的監測工作還是以水質的部分為主水文方面則有即時水位監測 2. 設置監測站時考慮分區的特性, 將整個集水區或流域, 以地文特性或按水系, 劃分成不同的分區, 依照對監測項目進行分析後的結果, 評估設站的必要性, 進而選定監測站的位置逢甲大學營建及防災中心 4-15 第四章水土資料監測站網之規劃評估

128 圖 4-3 國外設置監測站的流程 3. 監測站的位置主要設在滙流口之上 4. 監測站大抵可分成主要及輔助監測站兩種, 分成指標性及整合性監測站, 分別規劃監測項目監測頻率監測方法, 並裝置儀器設備主要或整合性監測站的監測項目較完整, 儀器設備亦較完善 ; 輔助或指標性監測站則只針對部分特定項目進行監測 4.2 新店溪 ( 含南北勢溪 ) 流域水文站網現況根據本計畫之需求, 針對新店溪 ( 含南北勢溪 ) 水質測站水位站流量站及泥砂測站進行資料蒐集, 其中測站轄屬機關包括 : 經濟部水利署台北水源特定區管理局中央氣象局台灣電力公司及翡翠水庫管理局逢甲大學營建及防災中心 4-16 第四章水土資料監測站網之規劃評估

129 4.2.1 水質現行之水質監測方式多係利用人工採樣, 無法全天候監測即時定點水質少數自動連續監測之重點監測站, 則難以兼顧枯豐水期之水位變化, 且採樣或量測點於水體之代表性較難掌握目前計畫區域內, 監測點包括特定區內南勢溪 ( 福山烏來國中 ) 北勢溪 ( 闊瀨碧湖大林橋水源橋黃櫸皮寮 ) 及新店溪 ( 平廣屈尺堰直潭壩青潭堰碧潭 ) 等 12 站其水質監測方式為設立河川水質監視站, 每月定期採樣, 所採集之水樣於環保署許可之環境檢測測定機構分析較具指標性之項目包括 :ph( 氫離子濃度指數 ) SS( 懸浮固體 ) NTU( 濁度 ) DO( 溶氧 ) BOD( 生化需氧量 ) COD( 化學需氧量 ) 水溫 ( ) 大腸桿菌群 NH3-N( 氨氮 ) PO43-( 磷酸鹽 ) 等 10 項其他如氯鹽硫酸鹽硝酸氮亞硝酸氮總硬度鈣鎂鐵錳等 9 個項目, 每季送請台北自來水事業處協助分析各測站水質, 按月將檢驗結果進行資料之電腦建檔及印表, 再依地面水體分類及水質標準將河川水質污染程度進行評估並按月陳報由台北水源特定區管理局委辦新店溪青潭自來水水源水質保護區水質水量監測計畫 - 臺北水源特定區地表水質監測分析暨管理系統規劃 (2005), 建議河川部分之採樣點由於河面範圍較大, 取樣地點較不易取得一致性, 故有必要對計畫區域內採樣站點建立基本資料, 以供日後相關作業較為一致, 所以除了原本即有的水質監測點外, 在河川部分更加入了九站, 合計二十一站如表 4-4 所示有關計畫區域內水質測站採樣點分布如圖 4-4 所示, 各測站之河川水質採樣點衛星定位座標及採樣點說明等資訊, 如表 4-5 所示逢甲大學營建及防災中心 4-17 第四章水土資料監測站網之規劃評估

130 河川水表 4-4 計畫區域內之採樣位點與頻率監測地區監測項目監測測站 / 數監測頻率南勢溪北勢溪新店溪 ( 福山桶後溪上游桶後溪每月一次水溫 ( ) 濁度 (NTU) 導電度攬勝橋烏來堰日月光下游 ) (μs/cm) 總溶解固體量站數 :6 站 (TDS) 氫離子濃度指數 (ph) ( 坪林鄉 ) 闊瀨碧湖大林溶氧 (DO) 懸浮固體 (SS) 生橋坪林堰水源橋金瓜寮每月一次化需氧量 (BOD5) 化學需氧量溪黃櫸皮寮灣潭 (COD) 大腸桿菌群 (CFU/100 站數 :8 站 ml) 氨氮 (NH 3 -N) 正磷酸鹽 ( 雙溪鄉 ) 灣潭後寮溪每年二次 (PO4-3 ) 總磷 (TP) 陰離子界站數 :2 站面活性劑 (MBAS) 重金屬平廣屈尺堰直潭壩青潭 (Cr +6 Cd Pb 總汞 ) 堰碧潭每月一次站數 :5 站籐寮坑溪後寮溪闊瀨思源橋 $ $ 後寮溪 $ 碧潭尾寮溪青潭溪黃櫸皮寮 $ 青潭堰取水口北勢溪灣潭坪林堰直潭新店壩溪 $ $ $ $ $ 水源橋灣潭溪 $ $ 磺窟溪金瓜寮溪大林橋坪溪屈尺堰石硿子溪彎潭 ( 雙溪鄉 ) $ $ 翡翠水庫平廣逮魚堀溪後坑子溪金瓜寮溪平廣溪碧碧湖溪 $ 日月光下游石曹溪 $ 姑婆寮溪烏來堰四堵溪 $ $ 桶後溪攬勝橋桶後溪上游 $ 桶後溪阿玉溪南勢溪福山 $ ( 資料來源 : 經濟部水利署臺北水源特定區管理局,2005) 圖 4-4 水質採樣點位置逢甲大學營建及防災中心 4-18 第四章水土資料監測站網之規劃評估

131 表 4-5 水質採樣點衛星定位座標河川水採樣點 X 座標 Y 座標採樣點說明灣潭 ( 坪林鄉 ) 黃櫸皮寮金瓜寮溪水源橋坪林堰闊瀨北勢溪流域大林橋碧湖後寮溪 ( 雙溪鄉 ) 灣潭 ( 後寮溪 ) 福山攬勝橋桶後溪上游桶後溪南勢溪流域烏來堰日月光下游屈尺堰直潭壩青潭堰新店溪流域平廣碧潭非屬水源特定區內 ( 資料來源 : 經濟部水利署臺北水源特定區管理局,2005) 前揭計畫中河川採樣點設置目的及周邊環境之概述如表 4-6 所示, 並由新店溪青潭自來水水源水質保護區水質水量監測計畫 - 臺北水源特定區地表水質監測分析暨管理系統規劃 (2005) 報告中, 可得知目前計畫區域範圍內, 其綜合水質檢測結果有以下幾點 : 1. 在事業以及建築物污水放流水水質部分, 監測結果大致皆能符合放流水標準此外, 除了生化需氧量 (BOD) 之外, 其餘水質大多能符合甲類地面水體標準 2. 溫泉露頭水質, 除水溫導電度以及氨氮等項目較高之外, 其餘尚未發現明顯影響水質之參數逢甲大學營建及防災中心 4-19 第四章水土資料監測站網之規劃評估

132 3. 河川水質甲類水體部分, 總共檢測 166 站次, 水質監測異常率由高至低分別為大腸菌數 (74.6%) 總磷 (59.0%) BOD(16.9%) SS(8.4%) 以及 ph(1.2%) 乙類水體總共監測 9 站次, 水質監測異常率以大腸菌數總磷 BOD 等項目均為 11.1% 大腸菌數在國外文獻亦有偏高情形, 且與歷年趨勢接近總磷係本年度開始檢測, 應持續密切監測其變化 4. 懸浮固體 (SS) 檢測異常多發生在九月十月, 南勢溪新店溪在九月十月 SS 不合格所佔比例分別為全年之 6/7 以及 4/7 推測與颱風季節有關表 4-6 採樣點說明流域採樣點採樣點說明福山位於南勢溪最上游之採樣點, 其週邊有露營營地, 是可能造成水質污染之因素設定此採樣點目的在於了解南勢溪上游水質, 以確認中下游是否有污染源桶後溪桶後溪為南勢溪支流之一, 此採樣點住要目的在於檢驗桶後溪滙入南勢溪之水質本採樣點在桶後溪採樣點上游處, 本採樣點主要用桶後溪意在於檢驗桶後溪上游之水質, 進而確認在上游至滙流上游南口之間, 是否遭受污染此採樣點位於攬勝橋附近, 其主要目的在於檢驗南勢勢溪在滙流入桶後溪之前的水質狀況本採樣點上游至福山河段, 常因豪雨造成土石坍方, 進而影響河川水質攬勝橋採樣點週邊有許多溫泉飯店業者, 吸引許多遊客至此遊溪憩烤肉, 為可能造成河川水質污染之原因新店溪烏來堰日月光下游屈尺堰平廣本採樣點位於桂山發電廠河水分流口設置目的為檢驗桶後溪滙入南勢溪之後的水質變化位於日月光溫泉下游, 常有民眾在此遊憩烤肉, 為可能污染河川之因素主要設置目的為與烏來堰之數據進行比對, 檢驗日月光溫泉是否造成污染, 以及確認滙入新店溪之水質狀況新店溪流域最上游之採樣點, 目的在於檢驗南勢溪與北勢溪滙流後之水質狀況, 以及查核是否遭受到污染位於平廣坑溪下游, 與新店溪滙流口前, 設置目的在於確認平廣坑溪滙流入新店溪之水質狀況此處因河川水流較為平緩且較淺, 故常有民眾在此戲水溪釣, 為可能造成污染之原因逢甲大學營建及防災中心 4-20 第四章水土資料監測站網之規劃評估

133 新店溪青潭堰直潭壩碧潭位於青潭取水口主要用意是確認青潭堰水質狀況以及供應之水質本採樣點位於直潭壩取水口, 本採樣點主要目的是確認直潭壩水質狀況以及供應之水質此採樣點為唯一非台北水源特定區內之河川採樣點, 亦是新店溪最下游之採樣點, 設置主要目的為與特定區內之水質數據進行對照北勢溪彎潭 ( 雙溪鄉 ) 後寮溪 ( 雙溪鄉 ) 闊瀨碧湖大林橋坪林堰水源橋金瓜寮溪黃櫸皮寮彎潭 ( 坪林鄉 ) 位於北勢溪最上游處, 主要為了解北勢溪上游原水之水質狀況, 用以確認中下游是否有污染源造成水質改變後寮溪為北勢溪主要支流之一, 本採樣點位於後寮溪與北勢溪之交會處, 主要目的為, 了解後寮溪滙入北勢溪之水質狀況位於北勢溪上游, 主要為檢測北勢溪上游水質, 以利於與下游水質進行對照位於逮魚堀溪上游, 主要設置目的在於檢測上游水質, 進而與下游水質進行比對, 以查核是否遭受污染其下游採樣點為大林橋本採樣點常有釣客在此進行溪釣活動位於逮魚堀溪下游, 設置目的為檢驗逮魚堀溪下游水質, 並與上游進行對照, 以及了解逮魚堀溪滙入北勢溪之水體水質是否有造成水質污染之虞位於逮魚堀溪北勢溪滙流口上游, 設置目的在於確認北勢溪在未滙入逮魚堀溪前之水質狀況, 並與滙入後之水質進行對照位於逮魚堀溪與北勢溪滙流口上游北岸, 設置目的在於確認北勢溪在滙入逮魚堀溪前之水質狀況, 並與滙入後之水質進行對照位於金瓜寮溪下游, 設置目的為檢驗金瓜寮溪下游水質, 以了解金瓜寮溪滙入北勢溪之水體水質是否有造成水質污染之虞位於金瓜寮溪北勢溪滙流口上游, 設置目的在於確認北勢溪在未滙入金瓜寮溪前之水質狀況, 並與滙入後之水質進行對照位於金瓜寮溪北勢溪滙流口下游, 設置目的在於確認北勢溪在滙入金瓜寮溪後之水質狀況, 並與滙入前之水質進行對照逢甲大學營建及防災中心 4-21 第四章水土資料監測站網之規劃評估

134 此外, 由環保署 94 年河川水質監測年報可得知, 在新店溪流域有設置三個水質監測站如下表 4-7 所示, 其歷年環保署水質監測站資料如表 4-8 所示表 4-7 環保署於水源區內所設置之水質監測站河川名稱監測站名源頭至該測站距離測站編號水體分類等級新店溪屈尺堰甲新店溪直潭堰 ( 取水口 ) 甲新店溪青潭堰甲水質地點表 4-8 新店溪歷年環保署水質測站資料屈尺堰 (1996~2006) 青潭堰 (1991~2006) 直潭堰 (1993~2005) ph DO(mg/L) BOD(mg/L) COD(mg/L) SS(mg/L) 氨氮 (mg/l) 大腸桿菌群 ( 菌落 /100mL) 10,339 11,560 1,931 水溫 ( ) 水位流量 ( 資料來源 : 行政院環保署 ) 台北水源特定區內流量站由台北水源特定區管理局台灣電力公司台北翡翠水庫管理局分別設置觀測站或於定點處定期施測流量有關計畫區域內流量站分布詳如圖 4-5 所示, 各測站之設站位置測站編號及隸屬機關等資訊, 詳如表 4-9 所示有關計畫區域內水位站分布詳如下圖 4-6 所示, 各測站之設站位置測站編號及隸屬機關等資訊, 詳如表 4-10 所示逢甲大學營建及防災中心 4-22 第四章水土資料監測站網之規劃評估

135 ( 資料來源 : 經濟部水利署水文水資源網站 ) 圖 4-5 台北水源特定區流量測站位置 ( 資料來源 : 經濟部水利署水文水資源網站 ) 圖 4-6 台北水源特定區水位測站位置逢甲大學營建及防災中心 4-23 第四章水土資料監測站網之規劃評估

136 測站名稱表 4-9 台北水源特定區各流量測站設置情形一覽標高 M X 座標 Y 座標測站編號闊瀨 H099 站址臺北縣坪林鄉北勢溪思源橋記錄年份統計年數隸屬機關經濟部水利署坪林 ( 自記 ) H096 臺北縣坪林鄉北勢溪水源橋經濟部水利署屈尺 ( 自記 ) H068 台北縣新店市龜山橋 1970~1995, 2004~ 經濟部水利署大林 ( 自記 ) H097 臺北縣坪林鄉北勢溪大林橋經濟部水利署烏來 ( 自記 ) H095 臺北縣烏來鄉南勢溪攬勝橋經濟部水利署上龜山橋 ( 自記 ) H089 台北縣新店市新烏路上龜山橋 1996~2003, 經濟部水利署金瓜寮溪金瓜寮溪與北勢溪滙流口處 - - 經濟部水利署平廣平廣溪 - - 經濟部水利署台北縣與宜蘭縣碧湖魚逮魚堀上游坪林 1140H0 台北縣坪林鄉 ( 自記 ) 85 坪林村魚逮魚台北縣坪林鄉 H086 堀 ( 自記 ) 坪林村金瓜寮 H088 台北縣坪林鄉溪 ( 自記 ) 福山台北縣烏來鄉 H010 ( 自記 ) 福山村 ~2002, ~2002, ~2002, ~1945, ~2004 經濟部水利署翡翠水庫翡翠水庫翡翠水庫台灣電力公司 ( 資料來源 : 經濟部水利署水文水資源網站 ) 逢甲大學營建及防災中心 4-24 第四章水土資料監測站網之規劃評估

137 表 4-10 台北水源特定區各水位測站設置情形一覽測站名標高 (m) X 座標 Y 座標測站編號站址記錄年份統計年數隸屬機關坪林 H096 臺北縣坪林鄉北勢溪水源橋經濟部水利署金瓜寮 1993~2002, 翡翠 H088 台北縣坪林鄉 11 溪 2004 水庫魚逮台北縣坪林鄉 1990~2002, 翡翠 H 魚堀坪林村 2004 水庫屈尺台北縣新店市 1983~1995, 經濟部 H ( 自記 ) 龜山橋 2000~2005 水利署福山 H010 台北縣烏來鄉台灣電 1991~ 福山村力公司 ( 資料來源 : 經濟部水利署水文水資源網站 ) 泥砂特定區內含砂量測站由翡翠水庫管理局經濟部水利署及台灣電力公司分別在烏來鄉坪林鄉新店市設置 5 站, 有關計畫區域內泥砂測站分布詳如圖 4-7 所示, 各測站之設站位置測站編號及隸屬機關等資訊, 詳如表 4-11 所示, 各測砂站的含砂量歷年變化關係圖如圖 4-8 圖 4-9 圖 4-10 圖 4-11 及圖 4-12 所示 A. 南勢溪 : 台灣電力公司設置福山測站及經濟部水利署設置上龜山橋測站 B. 北勢溪 : 翡翠水庫管理局設置魚逮魚堀金瓜寮溪坪林測站逢甲大學營建及防災中心 4-25 第四章水土資料監測站網之規劃評估

138 ( 資料來源 : 經濟部水利署水文水資源網站 ) 圖 4-7 台北水源特定區泥砂測站位置表 4-11 台北水源特定區各含砂量測站設置情形一覽測站名標高 (m) X 座標 Y 座標測站編號站址記錄年份統計年數隸屬機關福山 H010 台北縣烏來鄉福山村 1936~1945, 1953~ 台灣電力公司上龜山橋 H089 台北縣新店市新烏路上龜山橋 1996~2003, 經濟部水利署魚逮魚堀 H086 台北縣坪林鄉坪林村 1990~2002, 翡翠水庫金瓜寮溪 H088 台北縣坪林鄉 1993~2002, 翡翠水庫坪林 H085 台北縣坪林鄉坪林村 1990~2002, 翡翠水庫 ( 資料來源 : 經濟部水利署水文水資源網站 ) 逢甲大學營建及防災中心 4-26 第四章水土資料監測站網之規劃評估

139 ( 資料來源 : 經濟部水利署水文水資源網站 ) 圖 4-8 福山站含砂量歷年變化 ( 資料來源 : 經濟部水利署水文水資源網站 ) 圖 4-9 上龜山站含砂量歷年變化 ( 資料來源 : 經濟部水利署水文水資源網站 ) 圖 4-10 魚逮魚堀站含砂量歷年變化逢甲大學營建及防災中心 4-27 第四章水土資料監測站網之規劃評估

140 ( 資料來源 : 經濟部水利署水文水資源網站 ) 圖 4-11 金瓜寮溪站含砂量歷年變化 ( 資料來源 : 經濟部水利署水文水資源網站 ) 圖 4-12 坪林站含砂量歷年變化經由現地調查後得知, 目前計畫區域內所使用的測含砂量方式為傳統式泥砂觀測技術, 且由水利署網站可知至 2005 年止, 相關測站剩下翡翠水庫 3 站及台灣電力公司 1 站, 其站名及量測方式如表 4-12 所示表 4-12 各泥砂站之量測方式站名坪林魚逮魚溪金瓜寮溪福山位置坪林舊橋大理橋工作站 ( 橋邊 ) 福山村 DH48( 低流量 DH48( 低流量 DH48( 低流量 DH48( 低流量量測方式水質採樣器 ) 水質採樣器 ) 水質採樣器 ) 水質採樣器 ) 逢甲大學營建及防災中心 4-28 第四章水土資料監測站網之規劃評估

141 4.3 水土資料監測站網規劃評估按照計畫工作需求, 計畫擬規劃出完整之水土資料監測站網之架構如圖 4-13 所示, 包括有前端之監測項目中間之傳輸系統後端之資料存取分析等三方面圖 4-13 水土資料監測站網之架構水質目前計畫區域內水質監測站的站數及設置點, 台北水源特定區管理局已有完善的檢測方法及規劃, 因此本計畫將參考引用計畫區域內相關規劃成果 ( 環保署,2006 及台北水源特定區,2005) ( 一 ) 自動水質監測系統的建立由於南勢溪流域為川流式的河川, 管理方法與翡翠水庫截然不同, 翡翠水庫對於水質的保護有一定的成效不管在於泥砂的穩定或者水庫特有的水循環系統, 都將有保護水質的成效, 而南勢溪流域裡地形陡峻, 崩塌地時有發生, 水質受到天然的外力影響, 不到幾個小逢甲大學營建及防災中心 4-29 第四章水土資料監測站網之規劃評估

142 時的時間內立即反映在水質上, 由上游至下游, 完全沒有緩衝的保護機制, 未來對於水質水量穩定的供應絕對是一大隱憂, 建議增設自動監測系統以保護水質 1. 建置水質自動監測設備及預警系統 : 完成水質自動監測設備及預警系統等相關設備之設置, 並可自動取得代表性水質監測數據 2. 建置車流量自動監測設備 : 完成烏來地區車流量自動監測設備藉以了解遊客進入本區的情形, 並可自動取得車流量監測數據 3. 建置水質自動監測設備控制中心, 並建立電腦資料收集與數據分析系統 : 經由長期連續河川水質監測, 充分瞭解南勢溪上游河川水質變化趨勢, 以達到水質監控及水質污染或惡化之預警作用 4. 建置戶外電子 (LED) 顯示看板二座, 分別位於臺北自來水事業處與臺北水源特定區管理局 : 當突發性污染事件發生時, 水質自動監測設備除了可監測或記錄水質並將資料傳輸至控制中心外, 還可以依設定條件即時發出警訊, 通知相關單位或人員進行緊急應變措施, 透過電子顯示看板即時顯示河川水體水質資料, 讓民眾瞭解目前河川與水庫水體之水質狀況, 展現污染監控與預警之成效 5. 以專員執行監測及監測系統維護工作, 並配合臺北自來水事業處與臺北水源特定區管理局之共同管理協調會報管理與運作 : 提供水質自動監測設備測試現場校正保養維修連線操作等作業之技術並提供各相關之教育訓練, 建置水質資料庫, 提供相關政府單位河川與水庫管理之參考依據自動水質監測系統預警及行動值須要配合河川水質的基準值來訂定, 才具有將突發事件尋找出的能力, 等待此系統運行二三年之後, 累積一定的水質資訊, 車流資訊, 再配合航空照片遙測影像現地觀察等等資訊, 可以精準的了解本區的水質變化其背後的影響因子強弱, 藉以提供有用的資訊給管理部門, 成為管理資訊自動水質監測逢甲大學營建及防災中心 4-30 第四章水土資料監測站網之規劃評估

143 設備設置如表 4-13 所示目前翡翠水庫由交通部建立上述這一套自動水質監測系統, 目的在於監測水質是否因為坪林交流道的設置而導致水質劣化, 當水質劣化達到一個標準時, 即關閉坪林交流道的一般交流道功能, 此系統造價約為新台幣 5 仟餘萬元表 4-13 自動水質監測設備設置表項目內容監測項目測站位置南勢溪主流 : 1. 福山橋 2. 信賢隱瀑橋 EC 總磷透明度 3. 攬勝橋監測功能需求氨氮溶氧量水 4. 上龜山橋河川水質溫 ph 值化學需 5. 下龜山橋氧量總有機碳油 6. 青潭堰脂懸浮固體物桶後勢溪支流 : 1. 烏來國中 2. 桶後林道起點系統功能需求自動水質監測系統警訊顯示系統資料連線及處理系統每日小時平均值日報表每日平均值月報表每月平均值監測資料報表年報表 ( 資料來源 : 環保署,2006) ( 二 ) 提倡低衝擊旅遊隨著觀光產業不再被視為無煙囪工業後, 人們體認到觀光業對於環境衝擊的嚴重性, 開始思索低衝擊觀光活動的可行性, 此時生態旅遊便成了低衝擊觀光活動中重要的一環, 聯合國更將 2002 年定為國際生態旅遊年, 認為生態旅遊不僅能保護地球生態環境, 同時亦能增進不同區域人們彼此的了解與尊重本區內最為嚴重的遊客遊憩行為 - 烤肉, 夏天的假天, 整條的南勢溪沿岸砂洲與桶後溪的河床上, 到處可見烤肉的人潮河邊戲水的人潮, 人潮帶來大量的垃圾戲水游泳對河川產生接觸性的污染, 都是不符合低衝擊旅遊的行為, 而登山客賞鳥人士觀光攝影生態遊客戶外教學等, 皆是最符合低衝擊旅遊的活動行為, 提倡低衝擊旅遊, 規劃區內合適用餐地點, 逢甲大學營建及防災中心 4-31 第四章水土資料監測站網之規劃評估

144 集中管理, 嚴格取締非法污染危害者, 必能有效減輕本區的污染量 ( 三 ) 集水區內建築物施工品質標準提高由歷年的航拍圖可以得知, 烏來地區的開發地受限於地形的影響, 開發其實相當的有限, 開發的面積並沒有大量的增加, 而區域內的觀光業興盛, 遊客眾多, 為因應需求, 建築物的更新在本區可能較常見, 在集水區內, 基於保護水源的立場, 本區內的建築物的更新須要更加的提高施工品質對於崩塌地處理應當注意 : 1. 設置崩塌地監控中心確實掌握崩塌地面積與土石流失情形 2. 緊急應變措施, 包括非固定點河川水質立即監測自來水公司通報系統 3. 崩塌地恢復評估暫時性處理原則 4. 崩塌地年度檢討報告對於崩塌地恢復工程品質提高應當注意 : 1. 優先評估生態工法適用性 2. 加強工區管理及水土保持, 避免施工時因土壤沖蝕而影響水質, 遇下雨時, 將施工面予以妥善覆蓋, 避免土壤沖落至水中而造成污染 3. 盡量減少開挖裸露之地表面積, 以避免形成較多之揚塵 4. 運輸車輛運送過程應加蓋帆布或防塵罩, 以防止不當之逸漏發生 5. 駛出工地之運輸車輛應清洗輪胎及車輛表面, 以免產生揚塵或將工地之塵土帶到工地外 6. 選擇低噪音型之施工機具, 並藉由施工管理以減低噪音量 7. 盡量減少同時操作之施工機具數量, 以降低噪音位準 8. 施工作業應盡量避免於夜間施工 9. 完工後不再使用之施工道路, 於工程作業完成後將予以封閉, 並逢甲大學營建及防災中心 4-32 第四章水土資料監測站網之規劃評估

145 選用當地原生物種植栽綠化, 使逐漸恢復原貌, 可讓野生動物受干擾情形減少 ( 四 ) 設置集水區專門警察隊與生態解說員 1. 聆聽民意, 發展社區河川巡守隊, 以當地居民為中心, 設置巡守隊與解說員維護當地水土保育工作 2. 透過政令宣導及專人解說, 告知民眾水再生利用類型開發鮮少不利環境之影響及其短暫性, 以解除民眾心防, 降低敵意 3. 設置專門有公權力的警察隊由環保署發函各學校, 避免於水源保護區辦理郊遊迎新露營等活動, 亦不鼓勵公務人員使用國民旅遊卡於上述地點休閒消費針對水質部分, 參考計畫中也提出未來地面水體分析相關之重要工作項目, 擬定近中及長程重點工作, 作為委辦單位未來施政參考 : ( 一 ) 近程工作重點 1. 持續監測轄內地面水體及事業單位排放水之水質水量狀況 2. 建立本區水質監測之品管制度以及標準作業程序 3. 試辦自動監測站, 配合例行水質檢測工作查核其可靠性 ( 二 ) 中程工作重點 1. 水質異常頻率較高站點附近設立監視器巡邏站, 或配合河川巡守志工制度, 以有效遏阻可能污染源 2. 增加自動監測站數量, 可增加檢測頻率減少人力物力支出 ( 三 ) 長程工作重點 1. 傳統水質檢測項目逐漸為自動監測取代後, 可嘗試將部分資源投注在微量毒性物質微生物以及環境荷爾蒙等微量污染物質之抽樣檢測, 以確保水源區水質安全無虞 2. 將轄內的水質狀況查核作業與水質資料庫決策支援系統緊密結合, 增進行政效率, 並可即時反映至預警系統逢甲大學營建及防災中心 4-33 第四章水土資料監測站網之規劃評估

146 除了上述建議外, 另外本計畫也建議在所規劃的生態社區地點其下游處, 增設定期水質監測點來隨時掌握生態社區的狀況及維護生態社區內的品質, 以預防社區內有工程的實施或其他可能危害水質的行為產生, 並在水質一有異常或污染狀況發生, 可隨時知道並即時改善並可將一些簡易的水質污染判斷方法教導給社區民眾, 如此除了可減低相關機關人員的工作負擔, 也可讓民眾隨時參與自然環境之保護對於上述所需架設的水質監測站需求是以能即時自動連續水質監測系統為目標, 初步建議有以下兩種方式, 提供給主辦單位參考 : ( 一 ) 水質自動監測站可參考美國 Hydrolab 公司浮台式的設計, 並以不銹鋼鐵鏈錨定於水體底部 ; 儘管監測站會隨著水位的變化而上下移動, 但是監測電極部位可恆於表面水以下 50 公分進行連續性的水質監測水質監測系統包括四個主要單元, 分別為監測儀器設備 (DataSonde 4a) 資料處理與傳輸系統太陽能供電系統現場校正系統等 DataSonde 4a 是目前 Hydrolab 最先進的現場水質監測設備, 其偵測感應部可以同時容納多支電極, 水質監測項目至少應包括以下九項 : 溫度 (Temperature) 鹽度 (Salinity) 導電度 (Conductivity) 總溶解固體物 (Total Dissolved Solid) 阻抗 (Resistivity) 溶氧 (DO) 酸鹼值 (ph) 透視度 (Transmissivity) 及葉綠素 a (Chlorophyll a) 因為監測儀器乃必須長期放置於野外, 對於去除水中顆粒狀污染物及生物性積垢的影響, 則配備有自動清洗系統, 並有水流自動循環裝置來增進分析之準確性 ( 尤其針對溶氧 ) 感測器所測得之水質資料 ( 每小時量測一次 ) 將暫時儲存於內部記憶體中, 再經由訊號處理之 PC 板轉換水質資料並於每小時透過行動電話數據系統 (GSM) 傳送至現場監控中心的電腦, 然後再立即透過網路系統將即時水質資料回傳至水利署的電腦有關電源供應的部份, 水質監測浮台應設置一套太陽能供電系統來供應其所需要的電力監測設備的校正是採用人工校正的方逢甲大學營建及防災中心 4-34 第四章水土資料監測站網之規劃評估

147 式, 同時原廠配備有數字式水質資料 / 變化圖形顯示器 (Surveyor 4a) 一組, 水質資料可以在現場直接讀取並進行校正維護的工作整體水質自動監測站的操作架構及模式如圖 4-14 所示 GSM 傳輸系統主控端電腦網路系統管理中心水利署集水區水質自動監測站即時資料顯示圖 4-14 水質自動監測站的操作架構及模式 ( 二 ) 使用美國 YSI-6 系列儀器, 以下就其多參數水質監測儀規格資料擷取平台通訊及資料接收及架設方式做說明 : A. 其多參數水質監控儀如圖 4-15 所示 B. 資料擷取平台 : 具雙向溝通設定及多方收發功能 ; 能夠同時控制記憶傳輸等動作 ; 具擴充性, 包含自動採水流速流量等水文儀器及氣象監測儀器 ; 具監控程式及發放警報功能 C. 無線通訊模式 : 應用 GSM ( Global System for Mobile Communications) 無線通訊方式傳送至控制中心以即時歸類儲存監測資料, 如圖 4-16 所示 D. 資料接收 : 具即時資料接收功能 ; 具資料儲存查詢功能 ; 可製作報表 ( 如日報月報年報等 ); 可支援資料庫連結及網路連線, 逢甲大學營建及防災中心 4-35 第四章水土資料監測站網之規劃評估

148 如圖 4-17 所示 E. 架設方式 : 水域水樣混和良好 / 正常之位置, 通常以自由流動地區為優先以確保水環境之水體為有代表性的水樣 ; 安裝後保養人員能盡量靠近儀器便於取回, 以進行維護與校正來保持儀器良好運作效能由於儀器皆為電子產品, 架設時儘量以低溫差無振盪, 電磁波及電台頻率干擾較少之作業環境 ; 避免周邊儀器受破壞, 以乾燥並高於洪水氾濫可能的最高水位為優先 ; 採樣作業時以不破壞水體平衡環境為原則, 架設方式多樣及彈性, 如圖 4-18 所示圖 4-15 YSI-6 水質監測儀器圖 4-16 無線通訊模式圖 4-17 資料接收示意圖逢甲大學營建及防災中心 4-36 第四章水土資料監測站網之規劃評估

149 - + 新店溪 ( 含南北勢溪 ) 水與綠生態環境營造先期規劃研究儀器縲栓挖洞保護管 PVC 管底部 m YSI YSI m 此圖不按比例圖 4-18 架設方式 ( 岸邊施工 ) 水位流量 ( 一 ) 現有水文觀測站設備功能調查與評估水文觀測的儀器種類非常繁多, 相同目的之觀測, 即有依據不同原理發展完成儀器以供使用由於水文觀測儀器普遍具有安裝方式之差異性及使用原理之差異性, 因此分析水文觀測儀器檢校管理問題, 應由水文觀測儀器分類水文觀測儀檢校項目分析水文觀測站設置現況分析水文觀測儀器檢校現況分析及水文觀測儀器檢校管理問題探討等方面而水文觀測站址的選擇取決於其功能與目標, 也受限於儀器的量測原理安裝經費通訊或測量範圍的限制經濟部水利署的水位流量站, 大多設置在橋樑上, 其主要原因是為了固定水位計, 無論是浮筒式水位計或是超音波式水位計, 橋樑是最佳的固定結構, 但是水位流速可能會受到橋墩的影響而造成誤差另外, 浮筒式水位計多設計於墩前, 而橋墩前正是容易淤積的地區, 如以非接觸式量測儀器量測水位, 如現在已使用的超音波式或是國外大量使用的雷達波式水位計, 設站地點的選擇就較具彈性, 不受橋墩逢甲大學營建及防災中心 4-37 第四章水土資料監測站網之規劃評估

150 所在之限制台灣電力公司設置水文站的目的主要與水力發電有關, 因此其設置地點大多選擇在河川上游除了自動記錄水位資料外, 每個月至少測量斷面流量兩次, 豐水期則增加為三次台灣電力公司所設之測水站使用之水位計為水壓式, 由於水位的變化會導致水壓力的改變, 從簡單的水位和壓力溫度及密度關係式, 即可由量測的壓力值計算得到正確的水位, 將水位記錄在記錄器上, 且存於記憶體內, 只要透過譯讀機的譯讀, 即可直接和電腦連線下載記錄之水位資料針對水利署及台電公司較常使用之浮筒式水位計超音波式水位計壓力式水位計及雷達波水位計等四種運作原理介紹如下, 其各項目比較如表 4-14 所示 1. 浮筒式水位計此種型式之儀器, 係利用浮標隨水面升降, 經過相連的小鋼索或鏈條和滑車傳到記錄筆, 由時鐘機件轉動記錄紙上, 記錄紙上照比例印有代表時間與高程的座標, 即可得連續記錄水位變化的過程資料如圖 4-19 綜合本研究期間多次查訪基層水利人員使用此式儀器經驗, 顯示此儀器一般使用情況皆穩定良好, 但於洪水波峰上漲過程, 若水位上漲過速, 則小鋼索極易纏繞, 使水位計發生故障以下為浮筒式自記水位計之介紹 ( 台灣省水利局,1982): (1) 利夏爾自記水位計利夏爾自記水位計係小型輕便測定記錄計, 由圓筒計時時鐘捲挾記錄紙, 經測水滑輪回轉齒輪傳動記錄水位與時間其特徵為設置及移設簡單小型輕便適合簡易觀測及不需特別維護 (2) 史蒂芬式自記水位計此水位計可連續自動記錄河流水面升降, 且不受高低水位差之限制, 水位計一經裝置, 即可自動運行數月至一年之久, 方需另行逢甲大學營建及防災中心 4-38 第四章水土資料監測站網之規劃評估

151 更換記錄紙本型水位計主要部分, 包括一組將水位昇降連續演變情形移錄於記錄紙上之機械, 及一組控制時間之機械, 亦稱時鐘當水位昇降時, 前一組機械即開始運行, 並由記錄筆將水位自然演變情形, 按選定比例傳至記錄紙上記錄紙之運行速度, 則由後一組機械 ( 時鐘 ) 照選定之速度自動控制, 其結果在記錄紙上產生與實際相符之水位過程線圖 4-19 浮筒式水位計示意圖 2. 超音波水位計利用超音波反射的原理, 將受波器吊掛設置於鐵支架或橋樑, 從水面間距離, 以超音波脈動傳擴信號時間其特徵為無接觸流水面而可觀測水位, 無須設置觀測塔, 在河床變動輸砂量高的河川不會影響觀測記錄, 水位讀數由擴大鏡頭容易記錄, 並設有平均水面演算裝置, 可連接遙測系統及內建記憶體, 具有高信賴性維護容易如圖 4-20 為超音波水位計設置圖綜合基層水利人員使用經驗, 此儀器偶有不明原因干擾, 如鳥群飛過及水位計下方及車輛經過引起的橋面震動等, 故需對異常訊號數值以人為判斷加以濾除逢甲大學營建及防災中心 4-39 第四章水土資料監測站網之規劃評估

152 斷面狹小小河川 ( 以鐵支架設計 ) 大河川 ( 利用橋樑 ) 送受波器送受波器用水路上游河川送受波器大中小河川 ( 利用原有水位塔 ) 送受波器圖 4-20 超音波水位計設置圖 3. 壓力式水位計壓力式水位計主要利用置於保護管內之水位計感應器, 應用不同液面壓力差原理, 將水位訊號透過訊號纜線傳至壓力式水位計而讀取待測液面之高度, 其架構圖如圖 4-21 壓力式水位計安裝不需設置工作井, 且壓力式水位計之安裝較不受地形地物與待測液面混濁度之影響可選擇適當地點安裝水位計後, 再安裝保護管延伸至待測液面, 即可量測液面高度壓力式水位計可監測之環境較為彈性, 可適合監測地下水井之水位或其他如水庫圳及河川等水位資料圖 4-21 壓力式水位計架構圖逢甲大學營建及防災中心 4-40 第四章水土資料監測站網之規劃評估

153 4. 雷達波式水位計雷達波式水位計是以脈衝來量測水位, 脈衝發射探頭向水面發送短微波脈衝, 稍後, 接收到來自水面反射的脈衝信號, 同時此信號被送到感測器內的綜合計值系統, 脈衝行程就是探頭到水面的距離雷達波式水位計為非接觸式高精度水位測量, 不受泥漿漂木樹葉侵蝕性介質 ( 污水鹽水等 ) 影響, 且測量精度不受測量範圍內的空氣濕度溫度的影響可量測包括河流渠道大壩海洋潮汐等, 安裝在橋樑支架或其他固定支架上表 4-14 各式自記水位計比較彙整表比較項目浮筒式超音波式壓力式雷達波式儀器設置量測原理電源系統水位量測精確性高水位觀測穩定性現場水位觀測檢校固定不易移動, 水可隨河床水流變位塔易淤砂及洪化, 移動探頭位置水破壞聲波反射非接觸浮筒接觸式壓差感應式式太陽能市電, 需蓄電池電力, 省電太陽能較大電力設有平均水面演高算不需設置工作井, 較不受地形地固定於橋樑支架物與待測液面混或其他固定支架濁度之影響水位變動劇烈, 浮橋面震動環境干不受地形地物與筒鋼索易脫落停擾使水位觀測異待測液面混濁度止觀測常影響配合水位塔鋼管設置水尺, 做為現場水位量測或校檢水位計時觀測之用 ( 二 ) 水位流量站現況評估多數水位站無水尺裝置, 可利用橋面起點高程, 用量尺量測水位進行校正可配合水位塔保護管設置水尺, 做為現場水位量測或校檢水位計時觀測之用短微波脈衝反射非接觸式太陽能, 省電逢甲大學營建及防災中心 4-41 第四章水土資料監測站網之規劃評估高不受泥漿漂木樹葉侵蝕性介質 ( 污水鹽水等 ) 水力空氣濕度及溫度的影響可利用接觸式水位計量測水位進行校正由新店溪青潭自來水水源水質保護區水質水量監測計畫 - 台北水源特定區水文觀測現代化建置報告中, 可得知計畫區域內現有的水位流量站評估建議, 如表 4-15 所示對於大林坪林烏來以及闊賴等水位計評估與改善的初估費用詳細表如表 4-16 所示

154 表 4-15 計畫區域內水位流量站之評估建議水位流量站大林橋流量站水源橋流量站攬勝橋流量站思源橋流量站金瓜寮溪流量站平廣流量站評估概述大林橋流量站則位於坪林附近之魚逮魚堀溪, 可測得魚逮魚堀溪滙入北勢溪前之流量本站之自記水位計為超音波水位計, 因於水面風浪大時之準確性及可靠性較差, 建議更換為壓力式或浮桶式水位計此外, 該站雖可藉由電話撥接收取水位資料, 然機器老舊, 因而資料透過網路傳送速度慢, 往後維修將較困難, 亦建議同時更新資料傳輸設備水源橋流量站位於北勢溪與魚逮魚堀溪滙流口處, 目前掏刷嚴重, 導致目前水位已低於超音波流量計可量測之可靠範圍內, 往往無法提供正確之水位資訊, 因此需重新配置該水位計, 使其可準確該觀測水位此外水源橋於高水位時期容易受兩河交會產生之迴水之影響, 且其河床主深槽易受沖刷改變其位置, 致使造成水位與流量量測之困難, 因而建議遷往較上游處台 9 線坪林舊橋為適合之地點流量站水位計的設置, 經評估後亦建議配合使用壓力式水位計進行長期觀測記錄攬勝橋位於烏來之南勢溪, 其河床可能為岩盤, 河床可免於沖淤之影響, 因此斷面之變化應不明顯目前該測站擁有超音波自記水位計, 並將資料透過纜線傳送至水位塔之記錄器中, 然目前資料讀取設備稍嫌老舊, 需以舊電腦方能讀取資料記錄器中之資料攬勝橋流量站通訊仍十分方便為能即時獲得該站之水位資料, 建議設置網路撥接系統, 以便隨時了解該站之流量訊息此外, 超音波水位計於水位時期之準確性較差, 因此亦建議更換為壓力式之水位計思源橋位於北勢溪上游之闊瀨本站設有超音波自記水位計, 然其缺點如前幾個流量站所述, 因此建議一併更換, 以確保自記水位之準確性此外本站地處偏遠, 養護較不易, 為確保儀器之正常運作, 建議設立雙系統之電源系統, 確保電源供應之穩定此外, 建議設置資料自動傳輸機制, 以可隨時監控流量站, 並即時收取流量資訊金瓜寮溪流量站位於金瓜寮溪與北勢溪滙流口處, 處於水庫迴水區內, 易受水庫迴水之影響, 於較高水位時無法施測流量金瓜寮溪於翡翠水庫水位較高時之狀況, 其流場屬於靜水區, 無法進行流量之觀測, 因而無法有效建立可靠的水位與流量之率定曲線, 建議遷站或廢站平廣流量站位於平廣溪, 其於廣興附近注入南勢溪平廣溪為新店溪之重要支流, 且位於直潭壩取水口上游, 因此台北水源特定區管理局定期於平廣流量站施測流量, 以了解污染物之排放逢甲大學營建及防災中心 4-42 第四章水土資料監測站網之規劃評估

155 碧湖流量站總量平廣流量站大致符合 USGS 之建議, 但其非為重要之水文站, 故無任何自記與非自記水位計, 建議於河岸或橋墩附近設置水尺, 以方便觀測水位建議改採野外手持式 ADV 涉水進行流量量測, 此法可以精確且快速測得所需各測點之流速值, 並能於量測完成後, 立即經由儀表顯示板獲得所測之總流量值碧湖流量站, 位於台北縣與宜蘭縣交界處之魚逮魚堀溪上游, 為一配合水質採樣以推估污染總量之流量站本測站由於並無流量施測使可用之橋樑, 因此僅能以涉水之方式量測各垂線之流速及水深方能推估流量, 基於人員之安全, 流量之量測則僅能於低流量時進行流量觀測此外, 亦建議水源局於本站設置水尺, 以方便水位之觀測表 4-16 水位計評估改善費用詳細表項目單位說明單價總價 1. 2 式大林橋水位觀測站含 :1. 水壓式水位計感部 1 台 2.CR510 資料蒐集記錄器 1 台 3.RS-232 介面一台 4. 數據機一台 5. 防潮箱一個 6. 機箱一座 7. 水壓式水位計用保護管 1 式 (ψ2" 約 10m 長 ) 2. 1 式坪林水位觀測站含 :1. 浮筒式水位計用水位塔 ( 材質 : 不銹鋼 )1 座詳如附件 2. 浮筒式水位發信器 1 台 3.CR510 資料蒐集記錄器 1 台 ( 既有設備 ) 4.RS232 介面 1 台 5. 數據機 1 台 6. 防潮箱 1 個 3. 1 式烏來水位觀測站含 :1. 水壓式水位計感部 1 台 2.RS-232 介面一台 3. 數據機一台 4. 水壓式水位計用保護管 1 式 (ψ2" 約 15m 長 ) 5.CR510 資料蒐集記錄器 1 台 ( 既有設備 ) 4. 1 式闊瀨水位觀測站含 :1. 水壓式水位計感部 1 台 2.RS-232 介面一台 3. 數據機一台 NT$ 42,500.- NT$ 63,000.- NT$ 6,800.- NT$ 6,200.- NT$ 14,000.- NT$ 55,000.- NT$ 105,000.- NT$1,050,000.- NT$ 103,000.- NT$ 6,800.- NT$ 6,200.- NT$ 14,000.- NT$ 42,500.- NT$ 6,800.- NT$ 6,200.- NT$ 110,000.- NT$ 42,500.- NT$ 6,800.- NT$ 6,200.- NT$ 585,000.- ( 含稅 ) NT$1,180,000.- ( 含稅 ) NT$ 165,500.- ( 含稅 ) NT$ 160,500.- ( 含稅 ) 逢甲大學營建及防災中心 4-43 第四章水土資料監測站網之規劃評估

156 4. 水壓式水位計用保護管 1 式 (ψ2" 約 10m 長 ) NT$ 105, CR510 資料蒐集記錄器 1 台 ( 既有設備 ) 5. 60m 觀測站 ( 不含金瓜寮站 ) 水尺 1m NT$ 4,500.- NT$ 270,000.- ( 含稅 ) 合計 NT$ 2,361,000.- ( 含稅 ) 針對各流量觀測站的設置進行評估後, 目前就北勢溪之流量而言, 可藉由大林橋與未來坪林觀測站的設置, 即可約略瞭解整個北勢溪之上游河川總流量至於南勢溪之流量目前僅於烏來的攬勝橋進行流量觀測, 然其河川總流量尚須包含桶後溪之入流量, 如此方能有效與準確之求得南勢溪河川總流量因此, 後續流量站的增設可考量於現地勘查後, 將桶後溪納入其流量觀測站設置之考量範圍目前計畫區域內的水位流量站設置已有完整的規劃, 因此未來進行生態社區工程時, 亦可由上述已規劃或未來將規劃建置的水位流量站作為輔助, 避免生態社區的成立而造成計畫區域內水量之影響, 甚至災害之發生泥砂 ( 一 ) 泥砂觀測規劃泥砂含砂量的觀測調查, 常因觀測環境惡劣測站位址無代表性或觀測儀器功能受限, 而造成許多重要基本資料數據闕漏以往河川泥砂懸移質測站是以採樣方式進行現地泥砂採樣以進行資料分析, 但此方法只侷限於單點時間之泥砂觀測, 而無法連續記錄分析全時程之泥砂觀測資料所以有關泥砂懸移質觀測工作經常需耗費較多人力物力, 且資料之質量時間連續性與水文代表性較為不足泥砂測站所設置之主要目的為瞭解流域產砂沖淤過程建堤與水工結構物之安全等因素, 故測站位置需考慮到河床質水理特性豐枯水期特性流路變化交通便利與施測安全等條件因素設定測站 1. 泥砂觀測技術評析河川泥砂觀測工作可以分為懸移質及推移質觀測兩部分, 因推移逢甲大學營建及防災中心 4-44 第四章水土資料監測站網之規劃評估

157 質觀測極為不易, 台灣地區現行普遍進行施測分析者僅限於懸移質部分故對於現有泥砂觀測所使用之儀器, 亦是探討的項目之一泥砂濃度監測的目的主要是為研究流域產砂河道輸砂河道水庫及河口的泥砂沖淤及河床演變, 以及與水工建造物有關泥砂問題資料蒐集以進一步提供作為河川治理防災規劃及水資源工程規劃之參考依據表 4-17 為各式泥砂觀測方法評析比較表表 4-17 各式泥砂觀測方法評析比較方法操作原理優點缺點取樣瓶利用取樣瓶取樣分析可決定濃度與粒徑分布試體可供其他試驗使用空間解析度差具破壞性試體需在試驗室分析幫浦取樣超音波法雷射束反射法雷射繞射法核能法光學法光譜反射法 TDR- 時域反射法光纖流場透光儀 (FIT) 密度測砂法利用幫浦取樣分析, 使用幫浦利用真空原理取樣超聲波法分為超聲波反射法和超聲波衰減法可決定濃度與粒徑分布操作簡易, 具有良好時間解析度, 可自動化量測利用雷射在時域反射探測淤砂顆不受粒徑大小影響濃度粒量測範圍大利用雷射之折射角探測淤砂顆粒不受粒徑大小影響空間解析度差具破壞性資料需在實驗室分析試體擾動性大受顆粒大小種類影響, 且易受外在入侵物影響, 屬於入侵式當泥砂含有粉土以上之粒徑時, 低濃度準確不佳昂貴僅能點量測入侵式昂貴可靠度差入侵式, 量測範圍低靈敏度差入侵式輻射原衰減問題受顆粒大小影響入侵式儀器易受污染利用透射或反射之 Gamma 或 X-rays 進行量測粒徑大小及濃度量測範圍大省電利用穿透或折射之可見光進行量操作簡易具有良好空間測解析度, 可資料自動化價格便宜從水中反射及散射之光線分析可量測大範圍區域解析度低受顆粒大小影響不易應用於河流環境利用電磁波能量所得到之電學性質決定含砂濃度主要是利用透射比與濃度建立一關係而測得懸浮質泥砂濃度,, 並可連續施測濃度資料由於泥砂的加入, 使得清水密度產生變化以此為出發點建立兩者的對應關係, 從而由後者推算前者的有良好時間解析度, 可量測較高泥砂濃度有良好時間解析度, 可量測較高泥砂濃度可決定濃度與粒徑分布試體可供其他試驗使用介電度法僅適用於高濃度之量測, 導電度差值法受限於水質背景導電度量測不易昂貴受顆粒大小影響對於中高濃度量測, 精確度越高逢甲大學營建及防災中心 4-45 第四章水土資料監測站網之規劃評估

158 方法操作原理優點缺點方法稱為密度測砂電容測砂法泥砂介質含量多寡, 造成介電係數的改變, 將所測得的值經與實驗所得之數據相互比較換算, 故能測得渾水之平均含砂量可決定濃度與粒徑分布試體可供其他試驗使用水中介電度法易受到環境因素影響, 如水中有機質 ph 值溫度等條件頻率式利用振動學原理, 根據諧振棒在不同含砂量的泥水中之振動週期不同來推求含砂量, 在泥砂比重粒徑組成一定, 泥砂顆粒運動速度相同時, 諧振棒振動週期 T(s) 與含砂量近似呈線性正比關係 2. 泥砂觀測方法可量測大範圍區域即時自動化可靠度高且具有良好時間解析度對於低中及高濃度量測, 精確度越高本計畫擬建議採用密度式測砂儀之方式進行測砂, 河流懸浮泥砂的常用度量是指單位容積渾水中的泥砂質量, 其最直觀和最直接的測量方法是採取ㄧ容積的渾水水樣, 將其中的泥砂分離出來測出質量, 再計算與渾水容積的比值渾水和清水相比, 由於泥砂的加入, 使得清水密度產生變化以此為出發點建立兩者的對應關係, 而由後者推算前者的方法稱為密度式測砂 3. 泥砂觀測站建置工作泥砂觀測站建置工作流程如圖 4-22 所示, 泥砂觀測站整體架構規劃如圖 4-23 所示以下針對系統功能及現場設備規範說明系統功能說明 (1)GPRS 資料伺服器軟體功能 a. 同時提供 255 組以上現場資料記錄器網路連線 b. 指定現場資料記錄器進行即時資料查詢歷史資料查詢等服務 c. 支援現場資料記錄器系統時間遠端校時功能, 避免現場資料記錄器與監控系統時間誤差 d. 支援遠端設定現場壓力式水位感測器線性轉換參數 e. 支援遠端設定現場資料記錄器網路連線伺服器 IP 位址, 逢甲大學營建及防災中心 4-46 第四章水土資料監測站網之規劃評估

159 可隨時轉換連線目標網路位址 f. 提供資料庫系統連線功能, 可將查詢之即時資料及歷史資料儲存於 MS-SQL 網路資料庫 g. 支援歷史資料補遺自動補遺功能, 可設定指定時段自動補遺資料庫之歷史資料 h. 支援資料查詢頻率與時間, 可設定指定時段及資料查詢頻率, 自動查詢現場即時資料 (2) 現場資料記錄器軟體功能 a. 使用 GPRS 無線傳輸模組透過電信業者 GSM 通訊系統與 GPRS 資料伺服器連線通訊, 現場資料記錄器需設定固定遠端伺服器 IP 位址, 並且隨時偵測連線狀態, 若有斷線將自動啟動連線機制, 確保隨時連線 b. 場資料記錄器預設每十分鐘紀錄一筆即時資料電池電壓, 並儲存於控制器 FLASH 記憶體內, 至少需儲存 6 個月以上 c. 記錄器需依照現場水位感測器之量測規格設定線性轉換參數, 並可支援 GPRS 遠端連線修改及現場校正設定 d. 場資料記錄器之系統時間可隨時透過 GPRS 進行遠端校時, 以確保現場控制器與監控系統主機時間同步 e. 太網路通訊服務, 供未來擴充固定式 ADSL 使用, 筆記型電腦亦可透過網路介面於現場進行資料補遺, 並將資料滙出以 CSV 檔案格式儲存並可將資料滙入資料庫系統 f. 援 GPRS 通訊程式透過網路介面及 GPRS 無線通訊介面, 遠端連線查詢記錄器內儲存之歷史資料 (3) 電力供應 a. 可使用現場市電作為系統所需用電逢甲大學營建及防災中心 4-47 第四章水土資料監測站網之規劃評估

160 b. 現場均配置兩組 50AH 深度循環蓄電池, 可供系統在無外部供電 ( 市電及太陽能電池 ) 且系統 24 小時運作狀況下, 至少需提供 168 小時以上 (4)GPRS 無線網路傳輸資料封包計費 (1) 預設每五分鐘擷取現場即時資料 (2) 每天自動補遺前天歷史資料現場設備規範 (1) 壓力式水位計 a. 類比訊號輸出 4~20mA b. 量測範圍 : 依照現場環境決定 c. 工作電壓伏特 d. 過電壓保護 -120~+150 e. 精確度 :±0.35%, F.S f. 內建突波吸收器 2KV g. 防水等級 :IP68 (2)GPRS 無線傳輸模組 a. 防斷線功能 (Keep Alive), 斷線自動重試連接 b.gprs Multi-Slot class 8 c. 整合 PPP, TCP/IP Stack e. 載最大速率 85.6kbp f. 上傳最大速率 42.8kbp g. 具備 RS-232 串列通訊埠 h. 傳輸速率 bps i. 輸入電壓 :9~18V DC (3) 現場資料記錄器 a. 可紀錄現場電池電壓及水位逢甲大學營建及防災中心 4-48 第四章水土資料監測站網之規劃評估

161 b. 具備 512KB 以上 Flash, 可視需要擴充記憶體至 2MB 以上 c. 每 10 分鐘記錄 1 次水位及電池電壓可提供儲存 12 個月資料量, 並可供資料紀錄程式進行斷線資料補遺功能 d. 具備以太網路介面, 接口規格為 RJ45 e. 支援 GPRS 無線傳輸模組 f. 可偵測現場電源供應狀況, 讀取深度循環蓄電池之電壓值 h. 通訊時消耗功率 3W 以下, 非通訊時自動進入休眠狀態, 消耗功率 0.5W 以下 (4) 深度循環蓄電池 a.gel 凝膠式 b. 電池電壓 :DC 12V c. 放電規格 (a) 放電電流 :2.5A (b) 終止電壓 :10.5A (c) 放電時間 :20hrs 以上 (d) 放電容量 :50AH 以上 d. 放電壽命 :30% 深放電,2400 cycles 以上 (5) 充電控制器 a. 最大充電電流輸出 :6A b. 最大充電電壓輸出 :14.3 VDC c. 電池過度充電保護, 支援浮動溫度補償充電 d. 電池低電壓斷電保護 11.5V e. 具備電池電量狀態指示燈 f. 全時自動切換供電模式外部供電時可同時對負載供電並逢甲大學營建及防災中心 4-49 第四章水土資料監測站網之規劃評估

162 對電池充電當外部供電停止時自動切換, 由電池輸出電力維持負載供電 (6)A/D 轉換器 a. 支援五組類比輸入模組以上 b. 解析度 :16/12 bits c. 訊號類型 :+/- 20mA d. 隔離電壓保護 :3000VDC e. 內建 Dual WatchDog Timer f. 過電壓保護 :240Vrms g. 內建接地接點 (7) 直流電源避雷器 a. 突波放電耐電流量 20KA(10+10KA) b. 響應時間 1ns 以下 c. 最大負載電流 :5A d. 最大負載電壓需依照現場設備之訊號類型選擇 (8) 訊號避雷器 a. 突波放電耐電流量 20KA(10+10KA) b. 響應時間 1ns 以下 c. 最大負載電流 :0.5A 以下 d. 最大負載電壓需依照現場設備之訊號類型選擇 (9) 交換式電源供應器 a. 輸入電壓 :110V/220VAC b. 輸出電壓 :15VDC c. 功率 :100W 當觀測站之整體架構已完成, 則未來可針對中高流量泥砂濃度進行觀測比對逢甲大學營建及防災中心 4-50 第四章水土資料監測站網之規劃評估

163 圖 4-22 測砂觀測站測站建置工作流程圖 4-23 整體架構逢甲大學營建及防災中心 4-51 第四章水土資料監測站網之規劃評估

164 由表 4-12 可知, 目前計畫區域內所使用的泥砂監測, 皆以人工水質測砂為主, 雖為最傳統且最費時耗力之泥砂觀測方式, 但其亦為最準確的方式之ㄧ, 此項觀測工作除可與即時自動化監測系統做比測外, 亦可針對採取水樣進行泥砂粒徑分析, 以補強即時自動化監測系統無法進行的作業由於在計畫區域中的含砂量測得資料皆為低流量時所測得之數據, 因此本計畫建議可於原來的泥砂測站規劃自動式泥砂監測, 不僅在中高流量時可量測其含砂量, 平時也可即時監測河川的含砂量, 觀察其變化隨時掌握河川周圍的情況及崩塌行為的發生, 達到預警之行為小結 ( 一 ) 綜合性評估根據計畫區域內所蒐集之水質水文站網資料, 及為了正確的標明水文監測站點的位置, 因此本計畫以標高位置及衛星定位座標來做為分類, 如下表 4-18 表 4-19 及表 4-20 所示, 發現目前整合性的監測站址稀少, 如表 4-18, 這是計畫區內唯一擁有水質水量及泥砂監測資料的觀測站, 而且水質監測點的位置仍有ㄧ定間距因此本團隊建議未來實施水質水量及泥砂監測時, 能盡量以完整性的監測為主, 使相關單位能更確實的掌握計畫區域內污染來源水量變化及含砂量的關係, 作為研擬治理管理措施之依據表 4-18 水質水位及泥砂相同站址測站名稱標高 (m) X 座標 Y 座標站址備注水質福山最接近水位福山台北縣烏來鄉福山村 - 泥砂福山台北縣烏來鄉福山村 - 表 4-19 水質及水位相同站址測站名稱標高 (m) X 座標 Y 座標站址水質水源橋逢甲大學營建及防災中心 4-52 第四章水土資料監測站網之規劃評估

165 水位坪林台北縣坪林鄉北勢溪水源橋泥砂表 4-20 泥砂及水位相同站址測站名稱標高 (m) X 座標 Y 座標站址水質水位金瓜寮溪台北縣坪林鄉泥砂金瓜寮溪台北縣坪林鄉本團隊經由綜合評估水質水量及泥砂的設站位址後, 初步規劃建議配合水位站址為主, 以增設水質站的方式來達成完整性站網規劃, 如果增設的結果會造成工作量的負擔, 則可以在經由水質站的評估後, 利用遷站的方式來取代增設表 4-21 為建議增設或遷站之水質站點位置座標表 4-21 建議增設或遷站之水質站水質站測站名稱 X 座標 Y 座標闊瀨坪林屈尺大林烏來上龜山橋魚逮魚堀金瓜寮溪 ( 二 ) 計畫區內設站建議表 4-22 為本計畫規劃建議設站之位置, 其中 : 1. 水質方面 : 分成兩部份, 首先就原有的傳統水質採樣監測方式, 建議於闊瀨坪林屈尺大林烏來上龜山橋魚逮魚堀及金瓜寮溪, 以增設或遷站的方式配合水位站的站址, 達到未來判斷污染總量之參考依據自動水質監測部份, 初步建議於各個流域先架設一逢甲大學營建及防災中心 4-53 第四章水土資料監測站網之規劃評估

166 個水質監測站, 並配合例行水質檢測工作查核其可靠性, 建議位置為南勢溪 - 福山及新店溪 - 屈尺, 北勢溪的部份翡翠水庫已設有自動水質監測站, 可參考翡翠水庫所量測之資料 2. 水位方面 : 計畫區域內已有完整規劃, 尚無增設需要, 惟其大部分的測站設備已老舊, 或是不適用, 建議更新設備及替換適當之監測儀器 3. 泥砂方面 : 在傳統泥砂監測方式, 考慮到土石坍方的問題, 初步建議可在攬勝橋處增設一站, 並配合水質採樣監測, 以隨時觀察採樣點到福山的河段, 常因為豪雨而造成的土石坍方問題自動泥砂站監測部分, 建議在南勢溪福山北勢溪坪林及新店溪屈尺可先行架設, 以監測整個計畫區域之泥砂含量, 即時發現災害, 解決災害表 4-22 計畫區內建議設站地點項目初步建議設站名稱水質闊瀨坪林屈尺大林烏來傳統水質採樣方式上龜山橋魚逮魚堀及金瓜寮溪自動水質監測站福山 ( 南勢溪 ) 屈尺 ( 新店溪 ) 水位可考慮更新設備泥砂傳統泥砂監測方式攬勝橋福山 ( 南勢溪 ) 坪林 ( 北勢溪 ) 屈尺 ( 新自動泥砂監測站店溪 ) 逢甲大學營建及防災中心 4-54 第四章水土資料監測站網之規劃評估

167 4.4 監測計畫研擬水源特定區及水庫集水區對於水質水量及泥砂整合性監測系統之建置, 可以達到下列三個主要的目的 ( 經濟部水利署, 2005) 就集水區保育的觀點而言, 水質水量及泥砂之間有著密切的關係, 因此有必要整合水量水質及泥砂監測工作, 對集水區的現況有更完整的瞭解, 並可提昇監測品質及經濟效益藉著監測站設置後進行監測的成果, 使相關單位能更確實地瞭解掌握水庫集水區產砂及污染負荷的來源, 作為研擬治理管理措施的依據藉著監測站的設置, 可在營造水與綠生態社區環境時, 有效的防止水源區內環境之破壞, 並隨時掌握水源區內污染源的來源, 幫助相關水利單位能盡速的發現災害解決災害本計畫即根據上述三項原則進行整合性監測系統之規劃, 規劃流程如圖 4-24 所示, 各個項目之具體內容及方法將分別在以下各節作進一步的說明逢甲大學營建及防災中心 4-55 第四章水土資料監測站網之規劃評估

168 圖 4-24 整合性監測系統規劃流程監測站位置選定本計畫擬以 4.1 節中提到的監測站設定標準作為設置監測站的位置之規劃準則, 然而考量現有的經費與人力, 要在河川流域滙流口及相關符合規定標準之位置都設置監測站實有難處因此, 必須先研擬監測站位置選定的流程, 並訂出設置的優先順序大體上來說, 監測站位置選定時應考量以下的幾個原則 : 具代表性及普遍性監測位置之監測結果應能反映整個河川流域或集水區的狀況監測站的數量盡量少, 並以整合性監測為主要考量基於上述的原則, 研擬監測位置選定流程如圖 4-25 所示, 並分別說明如下逢甲大學營建及防災中心 4-56 第四章水土資料監測站網之規劃評估

169 圖 4-25 監測站位置選定流程 ( 一 ) 選定集水區及河川流域本計畫區域涵蓋範圍為水源特定區管理局所屬管轄, 即新店溪青潭水源水質水量保護區, 係指台北自來水事業處設於新店溪之青潭堰取水口上游之新店溪及南北勢溪集水區除了整個計畫區域的整合性監測外, 另外對於本計畫所規劃評估之生態社區環境營造也應列入監測重點 ( 二 ) 資料蒐集整理首先針對國內外相關案例做歸納分析, 評估有關計畫區域內之相關性案例作為水土資料監測站網之參考蒐集計畫區域內之水質水量泥砂及雨量資料, 作為水土資料監測站網之建置背景逢甲大學營建及防災中心 4-57 第四章水土資料監測站網之規劃評估

170 ( 三 ) 集水區特性分析集水區特性分析主要有兩個目的, 一是初步評估集水區之產砂量及污染負荷, 作為監測站初選之參考依據 ; 二是依據資料蒐集整理的結果, 考量人文水文及地文等因子, 將性質相近之集水分區歸納成群組, 使得未設之監測站之集水分區, 可藉由特性相同之集水分區的監測結果, 推估其水量污染負荷量及泥砂產量, 達到總量監測之目的計畫區域內含砂量歷年變化關係圖如圖 4-8 圖 4-9 圖 4-10 圖 4-11 及圖 4-12 所示, 污染負荷如表 4-23 所示表 4-23 非點源污染分區負荷量林地農地水體市集草地 TN TP BOD 5 A B C D E 小計註 :A- 福山上游地區 B- 烏來地區 C- 北勢溪區 D- 桶後溪區 E- 新店地區 ( 資料來源 : 環保署,2006) ( 四 ) 地層及岩性分析地層及岩性分析的目的, 是在瞭解泥砂的性質本計畫將泥砂分成粗顆粒與細顆粒兩種類型一般說來, 於頁岩硬頁岩與板岩出露之地區, 如受長期風化作用之影響, 地形坡度較緩, 會有較厚風化土層之堆積, 且因岩性之影響, 風化土層會含有較多細顆粒之黏土 ; 反之, 於厚層變質砂岩與砂岩出露地區, 岩石抗風化能力較強, 易形成坡度陡峭之地形, 如其超過疏鬆材料之安息角, 則不一定有厚層鬆散之沉積物堆積, 且受岩性之影響, 土層之細顆粒黏土成分較少, 而以較粗粒之土砂為主計畫區域內逢甲大學營建及防災中心 4-58 第四章水土資料監測站網之規劃評估

171 的地理環境如下所示 (1) 土壤本區土壤受氣候地質及地形影響, 其分佈與地質岩層一致, 厚度一般平均 60~90 公分之間, 淺者僅 30 公分, 但如北勢溪上游海拔 914 公尺之鶯仔嶺, 深可達 150 公分土壤種類可分為紅壤及黃壤, 其母質為粘板岩砂岩及頁岩風化物 ; 主要土壤為黃壤, 屬中質地及中細質地林班地內的土壤則肥沃良好, 依台灣土壤之分類, 屬濕性灰壤化之棕色森林土, 土壤基層為海山層之酸性砂岩及砂質頁岩所組成, 排水佳, 但易受沖刷, 穩定性不足, 故區內土壤多係砂岩及頁岩崩坍而成之沖積土, 以濕性灰壤化黃棕色森林土為主, 地質粘重, 區內無斷層線經過 (2) 地質本區屬中央山脈地質區, 岩層主要為西南一東北走向, 因位於第三紀岩層之雪山山脈北端, 岩層質地劈理緻密, 透水性低且截水性良好地質呈和緩褶皺, 層面傾斜多在 20~40 度之間, 較大之傾斜角僅見於乾溝附近, 大約為 70 度左右本區以地質年代而言, 包括漸新世至中新世之澳底層大桶山層乾溝層及始新世之四稜砂岩層北勢溪從坪林至石牌間的支流, 其流向與岩層走向垂直切穿了各地層南勢溪流域內皆屬位在雪山山脈亞變質岩區的北段, 至於其岩系, 包括板岩及沉積岩, 間雜有石英質砂石岩地質構造主要受來自東南方的造山作用應力所探制, 構造線東北 - 西南方向延伸造山運動開始作用時, 地層受擠壓後會造成褶皺, 如造山壓力逐漸增強, 當地層的應變超過其可塑性限度時, 即發生斷層構造逢甲大學營建及防災中心 4-59 第四章水土資料監測站網之規劃評估

172 ( 五 ) 監測站初選根據上列四項之特點及考慮計畫區域內已架設之測站, 即可以初步選出監測站的位置, 並加以評估 ( 六 ) 監測站評估在選定監測點時, 應先就現有的監測站進行評估, 是否數量及監測功能上已能符合需要不足的部份再按實際的情況增設監測點或監測項目及所需的儀器設備, 以達到有效利用現有資源的目的增設監測站時, 應就初步選出的位置進行適宜性評估, 評估的原則包括 : 1. 交通 : 集水區由於受到各種因素的限制, 連結的道路較少, 經常車輛可及之處僅在河道附近, 仍需以步行的方式才能到達岸邊, 颱風豪雨時不僅困難, 並且具危險性因此設置監測站時, 交通是極為重要的考量因素, 應優先考慮在連外道路可及之處, 以利監測站之建置及日後資料蒐集儀器設備維修等工作之進行 2. 設置的空間 : 集水區內或由於地形的關係, 河岸坡面較為陡峭 ; 或因為溪流兩側為淺灘地, 設站較為困難防砂壩由於有堅固的結構物作為底座, 壩頂長有足夠的位置放置儀器, 條件較好橋樑雖具可能性, 但是當設備較大或數量較多時, 空間就成了限制因素若不具防砂壩, 橋樑的空間亦不可能的時候, 就必須將儀器設備安置在河岸, 因此在建置前還必須先進行整地建構基礎等工作為集水區岸邊之土地或為國有財產局之土地, 或為林務局管轄的林班地, 要在上面建置水文站還需進行用地申請, 受到相關法規的限制逢甲大學營建及防災中心 4-60 第四章水土資料監測站網之規劃評估

173 3. 電力供應及電信網路 : 聯接台電的線路為較穩定之電力來源, 可維持監測儀器的正常運作, 如需以太陽能或發電機作為電源, 不僅建置的費用較高, 供電的穩定性亦較低而考量電信網路則是基於資料即時傳輸的目的, 傳遞狀況較不理想之位置, 則需將資料儲存在現地, 定期前往收取資料 4. 其他特殊狀況目前計畫區域內所設置的水文觀測站, 皆以橋梁為主要設置點, 且經評估後確實為計畫區域內最適宜設置觀測站之位置 ( 七 ) 監測站選定完成設站適宜性評估後, 即可決定設站的位置一般來說, 監測站依其功能可分為指標性與整合性監測站兩種型態 1. 整合性監測站整合性監測站設置在主流上, 或是主要支流水係滙入主流之前, 進行水質水量及泥砂之整合性監測, 並預期達到以下目的 : 查核計畫區域內各測站之監測結果 ; 瞭解未設置監測站之水質水量及泥砂現況, 作為檢討監測站設置之依據生態社區營造的持續監測 2. 指標性監測站指標性監測站為針對單一項目所設置之監測站當某一地區或生態環境社區於水質水量或泥砂產量, 與其他生態社區有顯著的差異時, 即可就其呈現顯著差異的項目設置指標性監測站, 更確切地掌握來源此外, 若要瞭解某一地區或生態社區的特性, 或因應特別計畫之需要, 可針對特定項逢甲大學營建及防災中心 4-61 第四章水土資料監測站網之規劃評估

174 目設置指標性監測站監測項目頻率及方法 ( 一 ) 水質由節中, 已列出計畫區域內水質監測項目及監測頻率, 在此補充說明採用的檢驗項目及分析方法 ( 台北水源特定區,2005), 如表 4-24 所示表 4-24 水質監測項目類別項目檢驗方法方法偵測極限放流水及地面水溫 ph 值導電度總溶解固體量懸浮固體物溶氧生化需氧量化學需氧量氨氮大腸桿菌群溫度計法 NIEA W217.51A - 電極法 NIEA W424.51A 比導電度計法 NIEA W203.51B 103 C 至 105 C 乾燥法 NIEA W210.56A 103 C 至 105 C 乾燥法 NIEA W210.56A mg/L 1.0mg/L 碘定量法 NIEA W422.51C - 20 C 五日恆溫培養法 NIEA W510.54B - 重鉻酸鉀迴流法 NIEA W515.53A 納氏比色法 NIEA W448.50B 濾膜法 NIEA E202.52B 2.78mg/L mg/L <10CFU/100ml 正磷酸鹽 (PO4-3 ) NIEA W427.52B 水質總磷 (TP) NIEA W427.52B 陰離子界面活性劑 (MBAS) NIEA W525.51A 重金屬 (Cr +6 ) NIEA W320.51A 重金屬 (Cd) NIEA W306.52A 重金屬 (Pb) NIEA W306.52A 重金屬 ( 總汞 ) NIEA W330.51A 逢甲大學營建及防災中心 4-62 第四章水土資料監測站網之規劃評估

175 ( 二 ) 水量一般水量監測是藉由水位監測, 配合流速量測進行, 但僅止於下游河段及中低流量的情況, 高流量的經驗較少此外, 高流量常伴隨颱風暴雨發生, 限於天候交通及現地環境的因素, 量測更為困難 ( 一 ) 水位監測以往一般常用之自記式浮筒水位計, 於颱風暴雨時常有靜水井淤積的問題, 甚至損壞雷達波水位計屬非接觸式水位計, 較不受泥漿及漂流雜物之影響因此建議優先採用雷達波水位計 ( 參照圖 4-26) 進行水位監測惟雷達波水位計在颱風豪雨時可能受到天氣狀況的影響, 應先進行率定 ( 一 ) 流速監測在流速量測方面, 以接觸式流速儀, 例如旋杯式流速儀, 進行流速量測, 只適合在中低流量的情況下進行, 不適合在颱風或豪雨期間高流量之情況, 且流量較大時或施測位置與水面距離較大時, 施測較為困難因此建議以非接觸式之流速儀, 如固定式雷達波流速儀 ( 參照圖 4-27) 進行流速監測, 同時兼顧高低流量的情況如同雷達波水位計, 在颱風豪雨時可能受到天氣狀況的影響, 應先進行率定水位計記錄器及電源系統圖 4-26 雷達波水位計及相關設備逢甲大學營建及防災中心 4-63 第四章水土資料監測站網之規劃評估

176 圖 4-27 固定式雷達波流速儀 ( 三 ) 泥砂濁度計 ( 參照圖 4-28(a)(b)) 雖然可以直接進行即時泥砂監測, 但僅適用於含砂量低的情況, 水中含砂量高的時候, 不僅超過濁度計的適用範圍, 且水中含砂量越高, 量測結果偏差亦大目前計畫區域內泥砂站監測方式為採集水樣後, 在實驗室分析其含砂量, 然而此方式仍然侷限於低流量的量測, 因此建議在一些重要地點先設置自動式泥砂監測, 以達到全面性的含砂量監測圖 4-28(a) 野外手攜式濁度計圖 4-28(b) 實驗室攜帶型濁度計逢甲大學營建及防災中心 4-64 第四章水土資料監測站網之規劃評估

177 4.4.3 監測系統建置此部分規劃內容如 4.3 節中泥砂站建置工作, 提到的系統說明測站架設建置工作流程 ( 參照圖 4-22) 及整體架構 ( 參照圖 4-23) 將監測資料以及分析的結果配合無線網路, 建立整合性監測系統以下為補充說明其整合性系統架構規劃及監測系統之維護與管理一系統架構規劃計畫區域水質水量及泥砂整合性監測系統架構共分為三個部份, 分別為現地監測設備資料儲存展示系統以及使用者等 ( 圖 4-29) 水質水量及泥砂整合性監測系統現地監測設備資料儲存展示系統使用者雷達波流速儀雷達波水位計自記式測砂儀資料傳輸設備資料庫伺服器不斷電系統網頁伺服器 PC 個人電腦水利署人員太陽能設備不斷電系統監測小屋圖 4-29 系統架構圖 1. 現地監測設備為即時資料收集之設備, 設備位於資料之現逢甲大學營建及防災中心 4-65 第四章水土資料監測站網之規劃評估

178 地, 此部份設備包括 : 監測小屋雷達波流速儀雷達波水位計自記式測砂儀資料傳輸系統不斷電系統太陽能設備等硬體設施 2. 資料儲存展示系統可置於水源局之監控室電腦機房內, 此部份之設備則包括 : 存放資料之資料庫伺服器網頁伺服器以及不斷電系統 3. 使用者為計畫委託單位, 包含水利署相關業務人員, 使用者需要具有網頁瀏覽功能的個人電腦, 即可進行系統之操作二監測系統之維護與管理監測系統應訂定系統的維護管理計畫, 應包括以下所列之項目, 以確保長期穩定之連續觀測其中儀器維修儀器功能測試以及周邊環境清理, 可配合現地取樣工作一併進行此外, 為考慮颱風豪雨對監測系統的損害, 應於颱風豪雨過後儘快進行相關工作現地資料即時監測資料即時傳遞資料儲存及展示功能長期及穩定的連續觀測觀測資料控管 (QA/QC), 包括資料檢覈及異常資料處理等標準作業程序安全管理儀器功能測試考慮颱風豪雨對監測系統的損害, 應於颱風豪雨過後儘快進行檢視周邊環境清理及維護儀器保養逢甲大學營建及防災中心 4-66 第四章水土資料監測站網之規劃評估

179 4.4.4 資料傳遞資料傳遞將分資料收集傳輸系統建置及維護等三部份加以說明一資料收集資料可以現地即時傳送的方式收集, 亦即現地觀測設備記錄相關水文泥砂資訊後, 即透過寬頻網路或其他網路系統, 將觀測成果傳送至水源局, 經整理後提供即時資訊除即時傳送外, 現地之水位流速及泥砂觀測設備本身亦附資料儲存設備, 將相關觀測資料儲存於現地紀錄器中 ; 於設備維護時, 透過筆記型電腦或 PDA 進行資料下載二傳輸系統水文及泥砂觀測資料之收集主要分為現地端資料收集記錄以及後端之資料記錄現地端之資料分別為 : 水位資料流速資料以及泥砂含砂量資料等現地觀測設備收集即時資料後, 經由有線網路 (Internet) 傳送至水源局, 其傳輸架構如圖 4-30 含砂量監測水質監測現地量測現地量測資料登錄監測資料分析密度式測砂儀監測系統監測資料展示雷達波流速儀雷達波水位計觀測小屋現地端無線傳輸中華電信接收站網際網路 ADSL 專線水源局伺服器監測資料庫水源局接收端及一般使用者遠端設備控制圖 4-30 資料傳輸架構圖逢甲大學營建及防災中心 4-67 第四章水土資料監測站網之規劃評估

180 現地端資料以儲存及傳送為主, 現地可以太陽能供應電源, 並配置緊急電源及不斷電系統 (UPS), 以持續提供電力, 供應各觀測設備持續量測及記錄資料, 並可於電信通暢的情形下持續傳送資料至水源局三傳輸系統維護傳輸系統維護可分為平日一般維護及颱風洪水過後之加強維護 1. 平日維護 : 採每月一次, 維護項目包含 : 現地設備測試傳輸線路測試紀錄資料下載與測站周邊環境維護 2. 加強維護 : 颱風洪水過後需至現地檢修各項觀測設備, 並進行儲存資料下載工作, 以確定設備妥善率及觀測資料完整性資料分析監測工作的開始, 應著重資料的收集分析與整理, 將現地量測及取樣檢測的結果整理分析, 不僅可建立資料庫, 並可建立各監測站之相關率定曲線, 作為日後監測工作之輔助茲說明如下一水位及流量率定曲線流速儀測得的流速為表面流速 (u s ), 可依照冪定理求得平均流速 (ū) (Chen,1991;Subramanya,1997), 再計算平均流速與水位所對應之水流斷面乘積即為流量依據流量及水位資料可藉由迴歸分析推求水位及流量之關係曲線, 作為後續水量監測之依據逢甲大學營建及防災中心 4-68 第四章水土資料監測站網之規劃評估

181 二流量及含砂量率定曲線水流運送之懸浮質流量與水流流量間的關係, 可以流量 - 泥砂率定曲線表示並將泥砂濃度分析結果, 與取樣同時間之流量 ( 由水位及流速監測結果推求而得 ) 進行分析, 求得泥砂濃度與流量之率定曲線在進行後續監測工作時, 可由水量的監測結果, 推估水中泥砂濃度, 進而推求含砂量, 做為監測的輔助三探討水質與水量水中含砂量之關係本計畫建議進行監測的同時, 分別針對各監測站水質水量及泥砂的監測結果進行分析, 探討水質變化趨勢與水量或水中泥砂濃度之間是否有相關性, 使各監測站更進一步達到水質水量及泥砂整合性監測之目的逢甲大學營建及防災中心 4-69 第四章水土資料監測站網之規劃評估

182 ~ 期末報告第五章生態規劃與環境營造 5.1 生態規劃目標由於本計畫全區屬水源水質水量保護區, 故應以水質水量以及自然生態為首要考量, 並兼及當地居民權益, 故參考案例分析結果, 擬定四大目標 : 水文水質生態環境以及民眾態度根據以上目標, 本計畫在生態方面, 擬以生物多樣性為指標, 而為與實質結合, 並落實到生態社區的營造上, 本計畫擬採用空間分析方法進行基礎資料的歸納, 並利用圖面及數化資料呈現分析結果, 因應生態特性選取適當的尺度, 系統性地針對整體景觀進行分析, 將調查資料轉換成可用的資訊, 期能在符合當地生態環境特性的前提下, 針對特定議題持續關注 5.2 生態規劃方法本計畫基地涵蓋新店溪上游 ( 含南北勢溪 ) 流域, 為兼顧資料收集之廣度與分析規劃之深度, 故本計畫以基地全區為研究範圍, 而以南北勢溪沿岸為規劃範圍, 包括道路等公共設施及既有聚落產業在內根據上述目標, 本計畫參考 Smith 與 Forman 於 1993 年出版之 Ecology of Greenways 擬定四階段之規劃方法, 期能適用於符合不同尺度規劃歷程, 茲分述如下, 以空間範圍而言, 由第一階段至第四階段漸次聚焦, 第一階段屬研究範圍之全區調查, 第二階段至第四階段鎖定規劃範圍, 如圖 5-1 所示逢甲大學營建及防災中心 5-1 第五章生態規劃與環境營造

183 ~ 期末報告圖 5-1 四階段生態規劃第一階段 : 進行全區調查並了解其潛力與限制第二階段 : 選定規劃目標並針對目標進行符合基地條件之規劃第三階段 : 選取並評估不同目的分區之規模第四階段 : 擬定實質計畫與經營管理計畫分區發展模式根據現地調查及文獻資料收集彙整, 可繪製本計畫研究範圍 ( 即台北水源特定區管理局轄區 ) 之環境資源現況圖如 5-2 所示逢甲大學營建及防災中心 5-2 第五章生態規劃與環境營造

184 ~ 期末報告圖 5-2 本計畫研究範圍環境資源分布現況參考經濟部水利署之區域排水及環境營造規劃手冊初稿 (2006) 得知, 在河川流域的環境管理工作上, 應重視分期分區分工, 本計畫之定位為全區之先前規劃, 應建構河川管理分區之原則, 俾供後續規劃及管理工作之所需河川環境管理分區應包含河川保育區人工經營區及自然利用區三大類, 說明如表 5-1 及圖 5-3 所示, 並據以擬定本計畫之分區原則表 5-1 環境管理分區及原則分區名稱 * 內容本計畫範圍分區河川保育區須實施保育措施之地區自然生態保護帶人工經營區須實施生態維護工作及長自然環境緩衝帶期維護管理措施之地區社區聚落及地方產業逢甲大學營建及防災中心 5-3 第五章生態規劃與環境營造

185 ~ 期末報告生物路徑保護帶自然利用區基本上維持現狀, 不改變地貌, 僅依法管理使用行為之地區植群自然演替帶 * 修改自區域排水及環境營造規劃手冊初稿 ( 經濟部水利署,2006) 淡水河新店溪大漢溪碧潭茶業博物館北勢溪逮魚堀溪翡翠水庫坪林台灣油杉自然保留區插天山自然保留區南勢溪棲蘭野生動物重要棲息環境雲仙樂園內洞森林遊樂區林務局福山試驗場桶後溪礁溪台灣油杉自然保留區圖例基地範圍線地表水體主要道路自然保留區植群自然演替帶自然生態保護帶社區聚落及地方產業自然環境緩衝帶 N km 圖 5-3 環境管理分區圖一自然生態保護帶以溪流為主軸劃設保護帶, 以生態保育水源涵養為主, 設置河畔林帶, 其寬度應達公尺, 一般建議在 30 公尺以上, 方能確保河流或水庫的優良水質, 長度至少應達寬度的 5 倍以上, 無論是中央主管機構地方政府或社區居民, 均應提升環境意識, 共同維護自然生態保護帶逢甲大學營建及防災中心 5-4 第五章生態規劃與環境營造

186 ~ 期末報告在本計畫中, 將鄰近道路與開發地區之溪流均劃為自然生態保護帶, 包括翡翠水庫周邊, 期能以天然植栽溪谷達到保育生物與水資源的目的 ; 而未鄰近省道縣道的河段 ( 如桶後溪上游 ) 則視為森林的一部分, 劃入植群自然演替帶二自然環境緩衝帶在道路與農地 ( 如茶園果園 ) 等密集使用之地區周圍, 應以緩衝帶區隔, 以降低使用者車輛產業活動等對自然生態所造成的衝擊緩衝帶同時也可以作為基地內各塊區的連結廊道, 也就是兼具生物路徑保護帶的功能在本計畫中, 以既有聚落及產業密集區之周圍為主, 限制使用者的活動範圍, 同時也稀釋其干擾 ( 如噪音 ) 三生物路徑保護帶除了上述的自然環境緩衝帶之外, 亦有許多生物路徑係沿著其他人造設施或天然地形所形成, 應加強其通暢性, 使物種的遷徙不致受阻, 有益於交流, 而達到多樣化的目標 ; 如為人造設施物之沿線, 寬度以 5-20 公尺為宜, 以複層植栽的手法為之, 使植物相與生物路徑得以延續, 並創造較良好的視覺美質本計畫基地中雖有電線水庫等設施, 但其周圍之人為動態使用並不頻繁, 故仍以道路為主, 在沿線規劃生物路徑保護帶四社區聚落及地方產業旅遊產業的發展首重環境生態的保育工作, 因此二者之間應取得平衡, 無論健行生態觀察戲水等一般遊憩, 或是溫泉品茗等特定活動, 其活動範圍之區劃相關設施之興築活動內容及管理辦法, 都應考量對生態的衝擊, 不得超出環境容許量, 必要時得封溪或封園, 保障生態系不受干擾逢甲大學營建及防災中心 5-5 第五章生態規劃與環境營造

187 ~ 期末報告五植群自然演替帶劃設供植被自然演替之地, 依法管理各種使用及開發行為, 塑造適宜原生植栽自然生長的環境, 並局部地禁止各種干擾接近, 其外側應設置複層林等曲狀複雜且柔軟的邊緣, 在水平與垂直面均塑造高歧異度的空間在本計畫中, 因全區屬水源水質水量保護區, 部分為林務局之林地, 更有多處自然保留區, 故宜劃入植群自然演替帶, 俾提供其間各種植物能夠自然演替, 形成平衡完整的棲地空間結構分析近年來, 許多景觀生態相關研究均企圖將生態性予以量化, 以獲得科學性之分析及評估基礎, 本研究為兼顧質性與量化兩方面之分析結果, 並藉以進行後續規劃與管理, 故採用景觀結構 (landscape metrics) 之分析, 其架構大致如下圖 5-4 所示圖 5-4 景觀結構分析於本計畫之應用 5.3 生態調查與分析根據案例分析結果, 可以知道在綠基礎建設中, 以生態保育的動機最為重要, 考量本計畫之調查分析最終需落實在實質環境中, 故本研究擬以生態調查結果與空間特性進行量化統計分析逢甲大學營建及防災中心 5-6 第五章生態規劃與環境營造

188 ~ 期末報告生態調查結果本計畫收集近年南北勢溪流域之生態調查數據, 分為植物與動物兩部分說明如下, 其調查之涵蓋範圍大致如下圖 5-5 所示圖 5-5 生態調查涵蓋範圍一植物調查陳益明 (2004) 於台灣北部新店北勢溪出口及烏來南勢溪桶后溪流域之間, 即大桶山 (916m) 至呂奔山 ( 羅宏山 )(924m) 一帶山區進行柳杉人工林下層植群之研究, 發現本區柳杉林分和天然林分所構成之鑲崁地景結構, 有利於柳杉林內天然物種多樣性之恢復由於柳杉林下層植群組成和海拔梯度有密切相關, 因此依海拔高度 750m 切分樣區, 分別說明不同齡級木本層及灌木草本層之主要植物組成, 如下表 5-2 及表 5-3 所示 ( 陳益明,2004) 逢甲大學營建及防災中心 5-7 第五章生態規劃與環境營造

189 ~ 期末報告表 5-2 海拔區段柳杉不同齡級之木本層植群主要組成逢甲大學營建及防災中心 5-8 第五章生態規劃與環境營造

190 ~ 期末報告表 5-3 海拔區段柳杉不同齡級灌木草本層植群主要組成另外, 本計畫範圍涵蓋台灣油杉自然保留區, 保護對象為受外來種及人工造林樹種威脅之原生種台灣油杉, 屬松科的常綠喬木, 為台灣地區的特有樹種, 也是冰河時代遺留至今的植物, 具有重要的科學意義及基因保存上的價值 ( 資料來源 : 逢甲大學營建及防災中心 5-9 第五章生態規劃與環境營造

191 ~ 期末報告二動物調查行政院農委會林務局委託財團法人台灣環保文教基金會進行之南勢溪整體治理調查規劃 (2005) 之研究中, 以魚類為指標生物進行調查, 所發現之魚類, 大都為台灣北部河川中上游常見的魚種, 並未發現保育類動物 ; 由於南勢溪目前採行禁漁措施, 魚類數量有明顯增加的趨勢, 從岸邊橋上即可觀察魚蹤, 個體也較大型化, 以捕獲的粗首鱲為例, 成熟雄魚大都有 20 至 25 公分, 未來保育措施如持續下去, 當地魚種及數量應有明顯增加之趨勢, 所發現之魚種除鯝魚只能承受輕度污染水質外, 大都可承受輕度污染至中度污染之水質, 由於下游測站可能水質較差, 因此未發現鯝魚此外, 本計畫範圍涵蓋兩個與野生動物有關的自然保留區, 分別是哈盆自然保留區與插天山自然保留區, 前者保護對象為天然闊葉林山鳥淡水魚類, 後者則是櫟林帶稀有動植物及其生態系 ; 根據行政院農業委員會林務局網站資料, 曾發現的保育類或珍貴稀有動物如下表 5-4 所示逢甲大學營建及防災中心 5-10 第五章生態規劃與環境營造

192 ~ 期末報告表 5-4 哈盆自然保留區與插天山自然保留區保育類及珍貴稀有動物名稱哈盆自然保留區插天山自然保留區珍貴稀有鳥類瀕臨絕種鳥類其他應予保育鳥類珍貴稀有兩棲類珍貴稀有哺乳類珍貴稀有爬蟲類鴛鴦松雀鷹赤腹鷹鳳頭蒼鷹灰面鷲雕頭鷹大冠鷲鵂鶹褐鷹鴞黃嘴角鴞大赤啄木綠啄木花翅山椒鳥台灣藍鵲赤腹山雀白喉笑鶇畫眉竹鳥林雕熊鷹藍腹鷴朱鸝深山竹雞紅山椒鳥松鴉喜鵲青背山雀白耳畫眉藪鳥冠羽畫眉小翼鶇紫嘯鶇白尾鴝鉛色水鶇黃胸青鶲黃腹琉璃紅尾伯勞莫氏樹蛙褐樹蛙台北樹蛙翡翠樹蛙台灣彌猴白鼻心食蟹穿山甲山羌台灣草蜥台灣地蜥台灣滑蜥蛇蜥台灣鈍頭蛇斯文豪氏遊蛇錦蛇飯匙倩龜殼花松雀鷹鳳頭蒼鷹大冠鷲鵂鶹黃嘴角鴞大赤啄木綠啄木黃山雀赤腹山雀白喉笑鶇竹鳥小剪尾藍腹鷴褐林鴞深山竹雞紅山椒鳥松鴉紅頭山雀煤山雀青背山雀紋翼畫眉白耳畫眉藪鳥冠羽畫眉小翼鶇紫嘯鶇白尾鴝鉛色水鶇栗背林鴝白頭鶇火冠戴菊鳥黃胸青鶲黃腹琉璃紅尾伯勞 - 台灣黑熊石虎台灣彌猴白鼻心山羌台灣長鬃山羊 - 鳥類為高等脊椎動物, 在生態金字塔上扮演著消費者之重要角色, 種類繁多, 分布廣泛, 且對於棲地的改變也相當敏感 ( Forman & Godron, 1986; Savard, Clergeau & Mennechez, 2000) 並且當一種鳥類絕種的同時, 亦表示平均約有 35 種植物 90 種昆蟲 2~3 種魚類及 1/2 種的哺乳類亦遭滅絕 (Diamond Schreiber 劉小如陳奇祿等,1987) 由此可知, 鳥類是很好逢甲大學營建及防災中心 5-11 第五章生態規劃與環境營造

193 ~ 期末報告的環境指標生物, 鳥類多樣性亦為生態評估良好的指標之一於是本計畫將沿用台北水源特定區管理局委託財團法人農業工程研究中心進行之環境生態管理與整合性利用 (2005) 之研究之鳥類調查結果, 調查地點包含北勢溪三站南勢溪二站及北勢南勢溪匯流處一站, 共六站, 樣點資料如圖 5-6 及表 5-5 所示報告中也提出鳥類的生活棲息環境與其他野生動物息息相關, 因此對於鳥類棲息分佈的瞭解, 可進一步提供其他相關棲地保育或動物資源調查的參考 ( 台北水源特定區管理局,2005) 物種調查使用穿越線及定點調查法, 於 95 年 5~10 月調查 4 次, 調查沿現有小徑道路的地方設計穿越路線, 以緩步行進每 100 公尺為定點, 每定點停 5 分鐘調查樣點主要棲地環境以河岸森林及溪流環境為主, 棲地區域內鳥種以本地留鳥為主 ( 資料來源 : 環境生態管理與整合性利用, 台北水源特定區管理局,2005) 圖 5-6 生態樣點位置逢甲大學營建及防災中心 5-12 第五章生態規劃與環境營造

194 ~ 期末報告表 5-5 生態樣點調查座標 ( 資料來源 : 環境生態管理與整合性利用, 台北水源特定區管理局,2005) 生物多樣性或生物歧異度是重要的環境生態評估指標, 以了解群眾結構物種之組成或分布狀況之變化物種的多樣性包括物種的豐富度及異質性在評估物種的多樣性時, 鳥種類數為鳥種豐度之測量值, 本研究為描述鳥類整體族群, 因此採用種類個體數及兩者共同構成之歧異度指標與均勻度指標進行分析本研究探討景觀生態結構對各物種族群之影響, 使用描述族群組成之指標如表 5-6, 六個樣點之鳥類調查多樣性指標值如表 5-7 所示逢甲大學營建及防災中心 5-13 第五章生態規劃與環境營造

195 ~ 期末報告表 5-6 物種指數說明指數算式意義總種數可有效描述物種族群組成, 為描述物種豐度 (species richness) 組成之良好指標夏儂多樣性指數族群均勻度表現種類數和種的均勻度, 且適合運用於族群歧異度之量測, 數值越大, 表示族群組成之中種類越多各種類結構比例越相近為物種相對豐量, 可表現出不同物種間個體數之分布, 數值越大, 表示族群組成之中, 各項結構比例越相近物種個體數 N 停留於一範圍內之所有物種數量辛普生多樣性指數 S H ' = log 2 K = 1 p k p '/ log S j'= H 2 對於族群中較豐富的物種組成反應敏銳, 數值介於 0-1, 數值愈接近 1 代表多樣性愈高表 5-7 鳥類調查全年度各點多樣性指標值樣點闊瀨碧湖坪林福山烏來粗坑壩物種數樣品數辛普生多樣性指數夏儂多樣性指數均勻度指數種豐富度指數 ( 資料來源 : 環境生態管理與整合性利用, 台北水源特定區管理局,2005) 六樣站中, 以坪林站的多樣性指數最高雖烏來及粗坑壩之樣品數量極高, 但因樣點周邊有小雨燕的繁殖區, 所以單一鳥種數量偏多, 在多樣性指標上, 數值表現不如坪林佳 k 逢甲大學營建及防災中心 5-14 第五章生態規劃與環境營造

196 ~ 期末報告景觀結構數化與分析本計畫針對規劃範圍購置 1/5000 之航空正射影像 ( 解析度為 20cm/pixel), 用以進行土地使用與景觀結構之分析, 將景觀元素分為人工地盤道路林地水體農地等五大類, 分別具有其生態上的意義, 依景觀生態學上的定義, 將其分為塊區廊道及基質進行分析 ( 林信輝張俊彥,2005) 如圖 5-7 所示, 並作為後續規劃之基礎 ( 資料來源 : 圖 5-7 塊區廊道及基質結構組成圖一塊區 (patch) 景觀塊區可分為五大類 : 殘存塊區再生塊區人為引入塊區環境資源塊區及干擾塊區, 本計畫基地中, 以聚落或產業地區為最主要的干擾塊區, 而局部人為開發的花園或果園則屬人為引入塊區不同大小的塊區對環境會產生不同的作用, 而塊區的結構特性對其生產力養分循環和水土流失等, 都有重要的影響, 一般而言, 塊區面積越小, 越容易受到外圍環境或基質中各種因子干擾, 而這些干擾的程度不僅與面積有關, 同時也與其形狀邊界逢甲大學營建及防災中心 5-15 第五章生態規劃與環境營造

197 ~ 期末報告特徵等結構條件有關自然形成的塊區形狀較不規則, 而人為造成的塊區 ( 如農田聚落等 ) 則常呈現規則的幾何形狀, 這些特點可以利用長寬比周長面積比等方式來呈現, 例如長寬比或周長面積比越接近圓形或矩形的值時, 其形狀越完整緊密, 有利於儲存能量, 相反地, 當形狀越鬆散時, 便有利於塊區內部與周圍環境的相互作用此外, 人為的線性區界往往不能與環境中的塊區邊緣吻合, 介於兩者之間的區域便成為模糊地帶, 從另一個角度來看, 可扮演緩衝區帶的角色, 以減少塊區與周圍環境間的交互影響二廊道 (corridor) Forman 定義廊道為一異於周遭基質環境的狹長地帶, 在本區中, 主要有道路和溪流兩種廊道, 此外, 如步道電線等亦為人為力量所創造出來的廊道廊道及塊區邊緣代表的是景觀中所有的線性構造, 其區分因目標對象不同而有所不同, 例如, 位於林地與溪流之間的帶狀溪谷是陸地塊區的邊緣, 同時也是兩者之間的廊道廊道的內部構造可分為三部分 : ( 一 ) 整體廊道的寬度係指兩邊界範圍之間的距離, 通常廊道兩側的邊緣是不同的, 而兩側生態系統也有所不同 ( 二 ) 廊道中央可能包含著某一種特殊的內部主體, 例如溪流, 當廊道較寬時, 便會出現不同的內部環境 ( 三 ) 廊道植物群落的特性包括垂直結構物種豐度組成分及族群豐度等等, 寬度內部主體和內部環境是影響廊道功能的重要空間因子由此可知, 廊道寬度與結構對其功能有重要的影響力, 一般逢甲大學營建及防災中心 5-16 第五章生態規劃與環境營造

198 ~ 期末報告而言, 應了解廊道每單位長度的空隙數和窄帶數量, 以了解各方面的生態機能, 就本計畫而言, 溪流的寬度可能影響其儲積物質或能量的功能, 包括營養物質沖蝕力沉積物等等 ; 而廊道的連結越高, 物種便越容易在其間移動, 就本計畫基地內的道路而言, 或許是一種導致人為干擾擴散的通道三基質辨視基質的存在與範圍有以下三項標準 : ( 一 ) 相對面積比景觀中任何其他塊區要大 ( 二 ) 在景觀中的連接度最高 ( 三 ) 在景觀動力 (landscape dynamics) 中的作用最為重要一般而言, 佔總面積比例最大的景觀元素可視為基質, 以本計畫而言, 森林無疑是整體景觀中的基質基質之生態功能主要可由孔隙度 (porosity) 評斷, 即景觀塊區密度的量度得知, 其可提供關於景觀動植物種群中, 現存物種隔離程度和潛在基因變異的線索另外, 景觀的孔隙度與動物覓食密切相關, 因為適宜的塊區密度對生存者獲得足夠食物和供養巢穴內之幼獸是很重要的 (Forman and Godron,1986) 在本計畫中, 因全區為水源水質水量保護區, 依法管制各項大規模開發工作, 尤其景觀中被歸類為森林的部分絕大多數由林務局管理, 故基質可說是相對穩定的狀態對於景觀結構之分析, 本研究利用 ecognition 4.0 之影像分析軟體, 進行 1/5000 航照圖之數化, 數化區域主要針對聚落密集的區域, 以了解人為活動對於生態的影響正射影像數化後, 將利用 ArcView 3.2 配合 FRAGSTATS 計算人工地盤道路林地水體農地等五大類景觀之各項結構指數, 如表 5-8 及圖 5-8 所示逢甲大學營建及防災中心 5-17 第五章生態規劃與環境營造

3 棲地特性分析由於景觀指數能描述景觀的格局及特性透過對景觀幾何型態和塊區的空間分布能夠達到對景觀土地使用改變之監測 Herzog & Lausch, 2001 而景觀生態概念與指數的之運用亦能有助於未來環境之監測與建立結構與功能間的關係模型 Noorazuan

199 新店溪(含南北勢溪)水與綠生態環境營造先期規劃研究 ~期末報告表 5-8 景觀生態結構數化類別定義表結構類別林地人工地盤道路農地水體描述喬木高大灌木及草地人工舖面或量體車道農耕地水體元素原生林次生林野草地田間小徑等停車場廣場建物水壩等高架道路平面道路橋等稻田菜園旱田等河道農渠無蓋水溝等圖 5-8 景觀生態結構數化類別示意圖左數化前右數化後棲地特性分析由於景觀指數能描述景觀的格局及特性透過對景觀幾何型態和塊區的空間分布能夠達到對景觀土地使用改變之監測 Herzog & Lausch, 2001 而景觀生態概念與指數的之運用亦能有助於未來環境之監測與建立結構與功能間的關係模型 Noorazuan & Ruslan, 2003 因此從景觀生態結構的觀點景觀生態結構指數是可能成為一種生態評估指標景觀結構指數有助於景觀結構之分析且廣泛的被應用包含當下之景觀改變量化資訊以及結構對生態系間之關係由此可知合適之生態物種之景觀結構指標選取是未來生態監測上重要的一步本研究應用美國農業部 USDA 所研發的FRAGSTATS 2.0 逢甲大學營建及防災中心 5-18 第五章生態規劃與環境營造

200 ~ 期末報告 (Magarigal & Mark, 1995) 結合地理資訊系統 GIS (Geographic Information System) 電腦軟體 ArcView3.2 版 ( 周天穎周學政, 1997), 計算各景觀生態結構指數根據文獻本研究會將景觀結構分為人工地盤農地林地建築物及水體等五種土地使用類型進行研究探討且經歸納可知, 影響生物棲息的景觀結構主要為面積邊緣形狀及破碎程度等, 因此研究的指標及各指標之公式會涵蓋如表 5-9 本研究將以鳥類物種調查樣點為中心, 並根據黃偉銘歐聖榮張俊彥 (2007) 研究之結果, 鳥類生活範圍為半徑 228 尺, 於是劃定半徑 250 公尺的分析範圍, 計算各樣點之棲地景觀結構特性逢甲大學營建及防災中心 5-19 第五章生態規劃與環境營造

201 ~ 期末報告指數名稱地景面積百分比表 5-9 景觀生態結構指數與意義公式數學涵義生態概念國內外相關研究應用結果 PERCLAND=Pi 類別面積 CA= = 塊區 n i 密度 PD= A n 1 a ij 當該塊區類別在景觀中所佔的百分比研究樣區中, 單一土地使用類型之總面積單位面積中, 所含有該土地使用類別之塊區數目意義上如同景觀相似度指標為一些生態學上重要的測量數據例如 : 以量化方式展現一棲地破碎後附帶的結果呈現, 即棲地的喪失 (McGarigal & Marks, 1995) 在景觀總面積相等的情況下, 塊區數目會等同於塊區密度塊區密度可用於探討景觀嵌合體之異質性 (McGarigal & Marks, 1995) 樹籬面積百分比對鳥類族群歧異度及個體數有顯著之正相關 ( 周彥瑜, 2005) 小型住宅之面積百分比對家燕鳥有顯著之影響力 (Hostetler & Knowles-Yanez, 2003) 中等密集度住宅區之面積百分比對北美斑鳩有顯著之影響力 (Hostetler et al., 2003) 落葉林面積對雀鳥繁殖量有顯著之正相關 (Bellamy et al., 1998.) 灌木面積農地面積對鳥類物種豐度呈正相關 (Joan, Ferran, Josep & Xavier, 2000.) 農地面積與鳥類族群均勻度呈顯著之負相關 ( 江彥政,2004) 都市面積與鳥類個體豐度物種豐度呈顯著之負相關 (Joan et al., 2000.) 溪流密度對溼地築巢性鳥種個體數有顯著之正相關 (Samuel et al., 2003) 道路密度對鳥類物種數溼地築巢性鳥種數及個體數呈正相關 (Samuel et al., 2003) 逢甲大學營建及防災中心 5-20 第五章生態規劃與環境營造 j

202 ~ 期末報告指數名稱塊區數目平均 n 塊區大小 MPS= = 1 n i 續表 5-9 景觀生態結構指數與意義公式數學涵義生態概念國內外相關研究應用結果 NP=ni 研究樣區中, 該土地使用類別所含有之塊區數目 a ij 研究樣區中, 該土地使用類別所有塊區面積平均值塊區數目可能決定其傳導的數量, 對物種而言, 特別與棲地類型有關而傳導的數量則會影響次群落的流動與穩固性 (Gilpin & Hanski, 1991) 塊區數目也會改變物種相互影響及共生機會的穩定性 (Karevia, 1990) 平均塊區大小可作為一種評估景觀破碎程度之指標 (McGarigal & Marks, 1995) 農地之塊區數目與鳥類族群均勻度呈顯著之負相關 ( 江彥政,2004) 農地之塊區數目與鳥類物種個體數呈顯著之正相關 ( 江彥政,2004) 落葉林地平均塊區大小對雀鳥繁殖量有顯著之正相關 (Bellamy et al., 1998) 平均塊區碎形維度面積權重形狀指標 n = 1 n MPFD= 2ln(0.25p ij j = 1 lna ij n AWMSI= = ) 0.25p a ij ij n a 1 ij a ij 一個二維塊區其碎形維度大於 1 當形狀為圓形或方形時, 則碎形維度值接近於 1; 當周長被填滿時, 則碎形維度值接近於 2 與形狀指標涵義相似, 但面積越大之塊區形狀, 對該指數之影響力越大在景觀生態研究中, 塊區的形狀頻繁的藉由碎形維度來描繪 (Iverson, 1989; Milne, 1988; Turner & Ruscher, 1988) 碎形維度的概念是 Mandelbrot (1977, 1982) 所提出, 是利用周長 - 面積之關係來計算自然平面形狀之碎形維度此指數可用來計算每個塊區間的分離程度面積權重形狀指標是比未加權之形狀指標來的合適, 因為較大的塊區往往在生態功能上支配著較重要的角色農地之平均塊區碎形維度與鳥類物種個體數呈顯著之正相關 ( 江彥政, 2004) 人工地盤之面積權重平均塊區碎形維度與鳥類族群歧異度及均勻度呈顯著之負相關 ( 江彥政,2004) 人工地盤之面積權重形狀指標與鳥類族群歧異度及物種總種數呈顯著之負相關 ( 江彥政,2004) ( 修改自 : 台灣鄉村地區鳥類族群多樣性評估模式之建置, 黃偉銘歐盛榮張俊彥,2005) 逢甲大學營建及防災中心 5-21 第五章生態規劃與環境營造 j i j j

203 ~ 期末報告生態樣點分析結果一闊瀨樣點空間特性由表 5-10 及圖 5-9 中可得知, 闊瀨以林地為主要景觀結構, 所佔面積比約為 66.80%, 其次為農地, 佔 14.81%, 貫穿林地的水體 ( 北勢溪 ) 所佔面積為 14.09%; 然而, 闊瀨樣點中, 道路所佔面積雖僅有 2.99%, 但其面積權重之形狀指標平均值 (AWMSI) 卻高達 5.53 以前人研究做為推測基礎, 由圖面判讀, 可知道路直接切割林地水體, 不但對於在地面行走蔓延的動植物十分不利, 道路所引入的交通量或衍生噪音也可能影響到鳥類, 對生態系中各個階層的物種的遷徙營巢繁衍等活動均造成衝擊圖 5-9 闊瀨樣點半徑 250 公尺之範圍表 5-10 闊瀨樣點半徑 250 公尺景觀結構分析結果地景面積比類別面積塊區數目平均塊區大小平均塊區碎形維度塊區密度面積權重之形狀指標平均值結構類別 (PERCLAND) (CA) (NP) (MPS) (MPFD) (PD) (AWMSI) 人工地盤農地林地道路水體二碧湖樣點空間特性由表 5-11 及圖 5-10 中可得知, 林地與水體亦為碧湖樣點中所佔比例最大的景觀結構, 前者約 81.66%, 後者約 8.33%, 然而, 逢甲大學營建及防災中心 5-22 第五章生態規劃與環境營造

204 新店溪(含南北勢溪)水與綠生態環境營造先期規劃研究 ~期末報告林地之塊區數目(NP)相當多高達14個而平均塊區碎形維度 (MPFD)僅有1.35 為此地形狀最為規則的塊區加權後面積權重形狀指標平均值(AWMSI)亦僅有3.48 從另一方面來說道路的面積權重之形狀指標平均值(AWMSI)則高達6.66 由圖面判讀可知道路緊鄰溪流幾乎完全阻絕溪流與林地間的連結所引入的交通量與噪音空氣等污染更是直接對兩種型態的棲地造成衝擊圖 5-10 碧湖樣點半徑 250 公尺之範圍表 5-11 碧湖樣點半徑 250 公尺景觀結構分析結果地景面積比類別面積塊區數目結構類別 (PERCLAND) (CA) (NP) 人工地盤農地林地道路水體面積權重之平均塊區大平均塊區碎形狀指標平塊區密度均值小形維度 (MPS) (MPFD) (PD) (AWMSI) 三坪林樣點空間特性由表5-12及圖5-11中可得知坪林樣點中所佔面積比例最大者為農地達36.92% 其次為水體(北勢溪)35.57% 其中農地因屬人為開發形狀較為規則完整平均塊區碎形維度(MPFD)僅有0.25 面積加權後亦僅有1.77 可推測其邊緣與鄰近景觀結構逢甲大學營建及防災中心 5-23 第五章生態規劃與環境營造

205 新店溪(含南北勢溪)水與綠生態環境營造先期規劃研究 ~期末報告的交互作用程度較低例如水體林地等由圖面判讀可知林地與水體農地與水體之交界處均十分平整且有道路沿水岸經過幾乎可斷定坪林樣點已受到嚴重的人為干擾圖 5-11 坪林樣點半徑 250 公尺之範圍表 5-12 坪林樣點半徑 250 公尺景觀結構分析結果地景面積比類別面積塊區數目結構類別 (PERCLAND) (CA) (NP) 人工地盤農地林地道路水體面積權重之平均塊區大平均塊區碎形狀指標平小形維度塊區密度均值 (PD) (AWMSI) (MPS) (MPFD) 四福山樣點空間特性由表 5-13 及圖 5-12 中可得知福山樣點之林地面積佔 85.53% 為最主要的環境組成其塊區數目(NP)僅為5 似乎為自然程度較高所受干擾較低的林地其形狀規則程度相當高平均塊區碎形維度(MPFD)僅為1.33 唯人工地盤塊區數目達17 個零星分布可能導致對環境的影響隨之擴大由圖面之判讀可推測南勢溪以西的林地因人工地盤與農地的分布其動植物生態系所受干擾應大於南勢溪以東逢甲大學營建及防災中心 5-24 第五章生態規劃與環境營造

206 ~ 期末報告圖 5-12 福山樣點半徑 250 公尺之範圍表 5-13 福山樣點半徑 250 公尺景觀結構分析結果平均塊區大小 (MPS) 平均塊區碎形維度 (MPFD) 面積權重之形狀指標平均值 (AWMSI) 地景面積比結構類別 (PERCLAND) 類別面積 (CA) 塊區數目 (NP) 塊區密度 (PD) 人工地盤農地林地道路水體五烏來樣點空間特性由表 5-14 及圖 5-13 可知, 烏來樣點的主要景觀結構為林地, 然南勢溪以西有大量遊憩服務設施之分布, 故將林地零星切割, 人工地盤塊區數目 (NP) 達 19, 由圖面判讀及現地調查, 可知屋舍旁常有舖面或設施延伸至林地中, 故對於自然生態有極嚴重的干擾 ; 此外, 烏來樣點同樣因為道路由聚落邊緣切過, 並未沿溪而築, 保有溪流原有的溪岸灘地等, 雖然此地常有遊客搭乘纜車穿越溪流, 對於環境仍有一定程度的干擾, 但將其他機動車輛的通行侷限在西北角一隅, 仍有助於維護環境品質逢甲大學營建及防災中心 5-25 第五章生態規劃與環境營造

207 ~ 期末報告圖 5-13 烏來樣點半徑 250 公尺之範圍表 5-14 烏來樣點半徑 250 公尺景觀結構分析結果平均塊區大小 (MPS) 平均塊區碎形維度 (MPFD) 面積權重之形狀指標平均值 (AWMSI) 地景面積比結構類別 (PERCLAND) 類別面積 (CA) 塊區數目 (NP) 塊區密度 (PD) 人工地盤林地道路水體六粗坑壩樣點空間特性由表 5-15 及圖 5-14 可知, 粗坑壩樣點以林地所佔面積比例最高, 但僅約 40.65%, 人工地盤佔 16.94%, 相對於其他樣點明顯偏高, 且多條道路穿越, 在聚落區內的空地亦被闢為農地, 幾無林地存在, 配合圖面可知, 在溪流東側的開發程度相當高, 加以樣點半徑 250 公以外仍有大量的高密度聚落, 可推測此地的生態受人為干擾極大 ; 在西南側方面, 可能是地形限制的闗係, 人工地盤與農地較少, 但有主要道路行經林地, 因此仍會引入交通車輛及空氣噪音等衝擊逢甲大學營建及防災中心 5-26 第五章生態規劃與環境營造

208 新店溪(含南北勢溪)水與綠生態環境營造先期規劃研究 ~期末報告圖 5-14 粗坑壩樣點半徑 250 公尺之範圍表 5-15 粗坑壩樣點半徑 250 公尺景觀結構分析結果地景面積比類別面積塊區數目結構類別 (PERCLAND) (CA) (NP) 人工地盤農地林地道路水體面積權重之形狀指標平平均塊區平均塊區碎形大小維度塊區密度均值 (PD) (AWMSI) (MPS) (MPFD) 鳥類物種與景觀結構分析結果為探討景觀生態結構與鳥類物種指標之相關性本計畫利用電腦統計軟體輔助進行斯皮爾曼等級相關檢定如表 5-16 所示在人工地盤方面其塊區數目(NP)與樣本數呈顯著正相關而與辛普生多樣性指數均勻度指數均達顯著負相關推測在人工地盤塊區數目越多的地方越多依靠人類日常生活覓食的鳥種例如麻雀等造成多樣性與均勻度的明顯低落而塊區密度(PD) 與辛普生多樣性指數均勻度指數均達顯著負相關此一現象與前述推論亦不謀而合值得注意的是當面積權重形狀指標平均值(AWMSI)越高時物種數與物種豐富度指數也會隨之提高推測可能是當人工地盤形狀趨向破碎不完整時人類的干擾較不集中因此可以有較多鳥種能夠在其間活動逢甲大學營建及防災中心 5-27 第五章生態規劃與環境營造

209 ~ 期末報告物種數樣本數辛普生多表 5-16 人工地盤結構指數與鳥類物種指標之斯皮爾曼等級相關分析 PERLAND CA NP MPS MPFD PD AWMSI 相關係數 * 顯著水準相關係數 * * 顯著水準相關係數 * * 樣性指數顯著水準夏儂多樣相關係數性指數顯著水準均勻度指相關係數 * * 數顯著水準物種豐富相關係數 * 度指數顯著水準 * 代表達 0.05 顯著水準 ** 代表達 0.01 顯著水準本計畫中的水體均為溪流, 以南北勢溪為主, 是大台北地區重要的水源, 由表 5-17 可知, 塊區數目 (NP) 與物種數樣本數物種豐富度指數均呈顯著負相關, 由於主要溪流的塊區數目增加表示遭到道路橋樑的切割, 這種切割的的情況越嚴重, 鳥類受到的衝擊便越大, 直接反應在物種數樣本數物種豐富度的減少 ; 水體的平均塊區碎形維度 (MPFD) 亦與物種數樣本數呈顯著負相關, 可推測係因水體並非鳥類築巢之所依, 故在大面積且形狀完整的水域, 僅有少數鳥類會出現覓食, 再考慮水體係因道路穿越才形成較為方整的形狀, 平均塊區碎形維度 (MPFD) 對鳥類的影響更為顯著 ; 同樣地, 塊區密度 (PD) 表示每 100 公頃上的水體數量, 密度提高時, 表示水體受到的切割相當嚴重, 直接衝擊到鳥類的物種數樣本數與物種豐富度指數逢甲大學營建及防災中心 5-28 第五章生態規劃與環境營造

210 ~ 期末報告物種數樣本數表 5-17 水體結構指數與鳥類物種指標之斯皮爾曼等級相關分析 PERLAND CA NP MPS MPFD PD AWMSI 相關係數 ** * -.987** 顯著水準相關係數 * * -.902* 顯著水準辛普生多相關係數樣性指數顯著水準夏儂多樣相關係數性指數顯著水準均勻度指相關係數數顯著水準物種豐富相關係數 * * 度指數顯著水準 * 代表達 0.05 顯著水準 ** 代表達 0.01 顯著水準林地為本計畫範圍內最主要的景觀結構類型, 然而在相關性的統計分析上, 僅有面積權重形狀指標平均值 (AWMSI) 與樣本數達顯著正相關, 推測其原因是當林地形狀越不完整時, 與鄰近景觀結構的關係會較為複雜, 例如農地提供不同的植物相與食物來源, 而在林地面積越大的情況下, 此一現象應更加明顯, 如表 5-18 所示表 5-18 林地結構指數與鳥類物種指標之斯皮爾曼等級相關分析 PERLAND CA NP MPS MPFD PD AWMSI 物種數樣本數辛普生多相關係數顯著水準相關係數 * 顯著水準相關係數樣性指數顯著水準夏儂多樣相關係數性指數顯著水準逢甲大學營建及防災中心 5-29 第五章生態規劃與環境營造

211 ~ 期末報告均勻度指相關係數數顯著水準物種豐富相關係數度指數顯著水準 * 代表達 0.05 顯著水準 ** 代表達 0.01 顯著水準道路之塊區數目 (NP) 與辛普生多樣性指數夏儂多樣性指數均呈顯著負相關, 塊區密度 (PD) 亦然, 推測不論是以全區或 100 公頃範圍為計算單位, 在道路塊區數多的情況下, 引入的交通量遊客量均多, 衍生的空氣噪音水質等污染程度亦較高, 使得對環境影響較敏感的鳥類被迫遷離此區, 鳥類的多樣性便因而降低, 如表 5-19 所示表 5-19 道路結構指數與鳥類物種指標之斯皮爾曼等級相關分析 PERLAND CA NP MPS MPFD PD AWMSI 物種數相關係數顯著水準樣本數相關係數顯著水準辛普生多相關係數 * * 樣性指數顯著水準夏儂多樣相關係數 * * 性指數顯著水準均勻度指相關係數數顯著水準物種豐富相關係數度指數顯著水準 * 代表達 0.05 顯著水準 ** 代表達 0.01 顯著水準農地在許多地區的景觀生態分析中, 被視為棲地的一部分, 但由於本計畫範圍均屬水源水質水量保護區, 因此農地亦為人為干擾的一種, 唯對鳥類而言, 可能提供異於林地或水體的食物來逢甲大學營建及防災中心 5-30 第五章生態規劃與環境營造

212 ~ 期末報告源 ; 本計畫所選取的樣點中, 農地的各項景觀結構指數均未與鳥類的物種指數達顯著相關, 如表 5-20 所示表 5-20 農地結構指數與鳥類物種指標之斯皮爾曼等級相關分析 PERLAND CA NP MPS MPFD PD AWMSI 物種數相關係數顯著水準樣本數相關係數顯著水準辛普生多相關係數樣性指數顯著水準夏儂多樣相關係數性指數顯著水準均勻度指相關係數數顯著水準物種豐富相關係數度指數顯著水準 * 代表達 0.05 顯著水準 ** 代表達 0.01 顯著水準本次進行分析的鳥調樣點只有六個調查基地, 只能做概念性的相關性分析, 做為先驅性的分析方式, 提供未來相關計畫參考, 但建議未來應增加更多鳥調樣點的數目, 方能更具研究效力 5.4 聚落現況分析聚落樣點分析本次研究分別於新店市坪林鄉以及烏來鄉挑選聚落樣點, 作為不同開發程度之樣點範例新店市是台北縣下轄的縣轄市中面積最大者, 相對於縣內排名僅第五的人口數, 整體的人口密度並不高源自烏來鄉境內拳頭山的南勢溪與源自台北縣坪林地區的北勢溪在新店境內匯集, 南部東部的山坡地帶, 主要是以較獨立的山坡地住宅社區為主要人口分佈型態逢甲大學營建及防災中心 5-31 第五章生態規劃與環境營造

213 ~ 期末報告烏來鄉位於水源特區之最南端, 全鄉面積 321 平方公里, 更為台北縣內唯一的山地鄉烏來原始自然的生態環境, 孕育著無數多樣的生命, 四季生態樣貌各具特色聚落發展多集中在特定區塊, 為因應觀光產業的發展, 部份區域呈現高度集中的聚落型式, 並且在主要幹線道路上, 更是逐漸向外擴散開發中坪林鄉位於臺北縣之東南端, 四周均為高山峻嶺環繞, 境內少平地而多陡坡全鄉面積平方公里, 有北勢溪蜿蜒全境, 北勢溪流經坪林村, 河谷平原分布溪流兩岸, 海拔約兩百公尺, 為坪林鄉之主要人口聚集地, 為臺北縣之第三大鄉坪林鄉由於境內平緩地區較少, 社區聚落發展零星分散, 多為緊鄰農地的聚落類型, 開發狀況較為緩慢綜合上述各鄉鎮市發展情形, 挑選 10 個樣點分別代表不同聚落開發程度, 樣點位置如圖 5-15 所示, 樣點特性如表 5-21 所示圖 5-15 聚落樣點位置逢甲大學營建及防災中心 5-32 第五章生態規劃與環境營造

214 ~ 期末報告表 5-21 聚落樣點列表鄉鎮市樣點編號社區發展程度新店市新店一花園新城示範社區新店二直潭社區中度開發新店三屈尺社區高度開發新店四大台北華城高度開發烏來鄉烏來一烏來派出所周邊中度開發烏來二忠治公墓區高度開發烏來三烏來觀光主要發展區高度開發坪林鄉坪林一平地茶園周邊聚落低度開發坪林二農田周邊聚落低度開發坪林三山區茶園周邊聚落低度開發一示範社區花園新城坐落於新店靠烏來山區, 為一山坡地大型社區不但社區內外動植物等各種自然資源豐富, 社區四周更有先民遺址早期的採製茶小屋保甲路登山步道等文化資產現有住戶約有一千戶, 居民大約三四千人花園新城社區在 91 年成為文建會的社區營造點, 並獲得文建會與新店市公所的優良評鑑 ;93 年獲得台北縣政府推薦, 成為營建署生態社區的示範點, 故將此社區做為示範性社區, 作為社區營造的範例標準根據圖 5-16 及表 5-22 的數據, 可知景觀結構以林地為主, 佔 79.47% 的面積, 其次為人工地盤, 佔 12.34%, 塊區數目 (PN) 達 175, 塊區密度 (PD) 則高達 , 並將林地零星切割成不規則形狀, 因此林地的平均塊區碎形維度 (MPFD)2.22 為本區最逢甲大學營建及防災中心 5-33 第五章生態規劃與環境營造

215 新店溪(含南北勢溪)水與綠生態環境營造先期規劃研究 ~期末報告高加權後面積權重形狀指標平均值(AWMSI)更高達根據前文提及面積權重形狀指標平均值(AWMSI)與鳥類物種指數的相關性分析可知在面積權重形狀指標平均值(AWMSI)越高的情況下鳥類的樣本數會越多亦即由於塊區邊緣的複雜性會吸引較多量的鳥類出現圖 5-16 花園新城案例新店市案例一表 5-22 花園新城景觀結構分析結果地景面積比類別面積塊區數目結構類別 (PERCLAND) (CA) (NP) 人工地盤農地林地道路水體面積權重之平均塊區大平均塊區碎形狀指標平塊區密度均值小形維度 (MPS) (MPFD) (PD) (AWMSI) 在這種情況下社區各種環境措施與周圍林地生長物種分佈息息相關因此本計畫擬選定花園新城為生態示範社區後續將針對其經營管理及各項措施提出發展建議逢甲大學營建及防災中心 5-34 第五章生態規劃與環境營造

216 新店溪(含南北勢溪)水與綠生態環境營造先期規劃研究 ~期末報告二社區聚落案例一低度開發 1. 坪林地區案例一以茶園等農作為主聚落數量不多由圖 5-17 與表 5-23 可知各景觀結構類型中雖以林地所佔面積比例最高(47.50%) 但影響本區生態最重要的景觀結構應為農地若將農地視為人工地盤周圍的緩衝區則此區的人類活動對環境的衝擊當可降低至一定程度若產業規模不予擴大對鄰近地區的生態應不會有太大的影響圖 5-17 坪林地區聚落現況案例一平地茶園周邊聚落表 5-23 坪林地區案例一景觀結構分析結果平均塊區大平均塊區碎面積權重之形小形維度地景面積比類別面積塊區數目塊區密度狀指標平均值結構類別 (PERCLAND) (CA) (PD) (NP) (MPS) (MPFD) (AWMSI) 人工地盤農地林地道路水體坪林地區案例二由圖 5-18 與表 5-24 可以明顯看出農地乃是本區最主要的景觀結構類型值得注意的是除了水體之外各類型景觀結構的塊逢甲大學營建及防災中心 5-35 第五章生態規劃與環境營造

217 新店溪(含南北勢溪)水與綠生態環境營造先期規劃研究 ~期末報告區數目(NP)都相當高由圖中亦可看出其分布之複雜尤其是人工地盤其塊區數目(NP)達 113 根據前文提及的相關性分析塊區數目(NP)與樣本數呈顯著正相關而與辛普生多樣性指數均勻度指數均達顯著負相關可推測在此區內應有大量依靠人類日常生活覓食的鳥種例如麻雀等造成多樣性與均勻度的明顯低落而人工地盤的塊區密度(PD)高達同樣可引用前述推論圖 5-18 坪林地區聚落現況案例二農田周邊聚落表 5-24 坪林地區案例二景觀結構分析結果平均塊區平均塊區碎面積權重之形大小形維度地景面積比類別面積塊區數目塊區密度狀指標平均值結構類別 (PERCLAND) (CA) (MPS) (MPFD) (PD) (NP) (AWMSI) 人工地盤農地林地道路水體坪林地區案例三由圖 5-19 與表 5-25 可知林地為主要的景觀結構類型面積比例佔 70.84% 雖然塊區數目(NP)偏多達 26 個但由圖面判讀可知北側因農地的切割造成許多小面積的零星林地南側的林地則十分完整甚至無道路經過因此前文提及的林地面積權逢甲大學營建及防災中心 5-36 第五章生態規劃與環境營造

218 新店溪(含南北勢溪)水與綠生態環境營造先期規劃研究 ~期末報告重形狀指標平均值(AWMSI)與樣本數達顯著正相關之結果在此並不適用此區應限制產業與居住活動之發展範圍以現況為主盡量勿擴及既有範圍外特別是南側林地圖 5-19 坪林地區聚落現況案例三山區茶園周邊聚落表 5-25 坪林地區案例三景觀結構分析結果結構類地景面積比類別面積塊區數目別 (PERCLAND) (CA) (NP) 人工地盤農地林地道路水體面積權重之平均塊區大平均塊區碎形狀指標平小形維度塊區密度均值 (PD) (AWMSI) (MPS) (MPFD) 二中度開發 1. 新店地區案例二直潭社區此區地勢較平坦故近年來急速發展雖然目前林地仍佔最大面積比例 45.18% 但由圖面判讀可知部分林地即將開發作為建築用地其中道路業已大致建置完成故林地被零星切割塊區數目(NP)達 118 而人工地盤更高達 130 根據前文所進行的相關性分析本區將吸引大量依靠人類日常生活覓食的鳥種逢甲大學營建及防災中心 5-37 第五章生態規劃與環境營造

219 新店溪(含南北勢溪)水與綠生態環境營造先期規劃研究 ~期末報告但大多數對環境品質較敏感的鳥類應已遠離故造成多樣性與均勻度的明顯低落此現象在日後居民人口增加時應更為明顯如圖 5-20 及表 5-26 所示因此除了會同地方政府研擬限制發展與使用的可行性外在開發階段應由台北縣環保局依營建工程污染管制計畫嚴格查核其污染管制措施若開發案須經環境影響評估則應依相關法令辦理圖 5-20 新店地區聚落發展現況案例二直潭社區表 5-26 新店地區案例二景觀結構分析結果結構類地景面積比類別面積塊區數目別 (PERCLAND) (CA) (NP) 人工地盤農地林地道路水體面積權重之形狀指標平平均塊區大平均塊區碎均值塊區密度小形維度 (MPS) (MPFD) (PD) (AWMSI) 烏來地區案例一觀光及農產等產業在此區發展已久但在國人日益重視休閒生活的情況下本區位於台北近郊各項產業方興未艾地方政逢甲大學營建及防災中心 5-38 第五章生態規劃與環境營造

220 新店溪(含南北勢溪)水與綠生態環境營造先期規劃研究 ~期末報告府更是大力推動各項遊憩設施由圖 5-21 及表 5-27 可知林地雖佔了 66.08% 但與溪流間的關係幾乎全為人工地盤及道路所阻雖然東北側西南側均有較完整的林地而面積權重形狀指標之平均值亦達 6.44 但考量本區之遊客量對鄰近地區的干擾非常嚴重而根據現場調查結果本區雖有區域排水系統但因各商家的設施十分複雜亦有污水未經處理逕行排放的現象加上遊客垃圾及廚餘等對溪流土壤都有負面的影響因涉及觀光與工商事務權責宜由地方政府加強管理圖 5-21 烏來地區聚落發展現況案例一烏來派出所周邊表 5-27 烏來地區案例一景觀結構分析結果結構類地景面積比類別面積塊區數目別 (PERCLAND) (CA) (NP) 人工地盤農地林地道路水體面積權重之平均塊區大平均塊區碎形狀指標平小形維度塊區密度均值 (MPS) (MPFD) (PD) (AWMSI) 三高度開發 1.新店案例三逢甲大學營建及防災中心 5-39 第五章生態規劃與環境營造

221 新店溪(含南北勢溪)水與綠生態環境營造先期規劃研究 ~期末報告屈尺原為務農社區農作以稻米茶葉為主由於財政部戰時疏散辦公廳職員宿舍及內政部北區老人之家遷入人口不斷的成長目前本社區戶數為 896 戶人口為 2,832 人屈尺一帶為重要的行政文教地區發展甚榮在此案例中的林地被人工地盤農地與道路嚴重地切割塊區數目(NP)達 106 而平均塊區碎形維度(MPFD)亦有 1.89 與人工地盤並列為本區最高推測本區同樣有鳥種多樣性與均勻度偏低的情況然而根據圖面判讀與現地調查結果得知本區活動以一般居民之日常生活為主在不拓展既有開發範圍的情況下特別是不向東側林地進行新的開發對本區的影響將可維持在一定程度之下如圖 5-22 及表 5-28 所示圖 5-22 新店地區聚落發展現況案例三屈尺社區表 5-28 新店地區案例三景觀結構分析結果結構類地景面積比類別面積塊區數目別 (PERCLAND) (CA) (NP) 人工地盤農地林地道路水體逢甲大學營建及防災中心面積權重之平均塊區大平均塊區碎形狀指標平小形維度塊區密度均值 (MPS) (MPFD) (PD) (AWMSI) 第五章生態規劃與環境營造

222 新店溪(含南北勢溪)水與綠生態環境營造先期規劃研究 ~期末報告 2. 新店地區案例四大台北華城住於新店市南方為沿著塗潭山(海拔 585 公尺) 東南斜坡一塊東北西南走向的長方形區域占地面積 500 餘公頃屬於山坡地開發的景觀社區目前已開發的六大社區面積占總面積四分之一弱總共 1,382 戶分布在海拔 300 公尺至 550 公尺的範圍內新店案例四在圖面判讀及現場調查中可以發現社區的開發對原始地形地物造成非常大的改變原有生態應已遭受極為嚴重的破壞此一現象在表 5-28 中亦可獲得印證例如人工地盤與林地之分布均十分零散在塊區數目(NP)方面前者為 139 後者為 108 可推測在此出現的鳥類應該全屬依賴人類生活覓食的種類或許數量龐大但物種單純化對於生物多樣性與均勻度並無助益如圖 5-23 及表 5-29 所示圖 5-23 新店地區聚落現況案例四台北華城表 5-29 新店地區案例四景觀結構分析結果結構類地景面積比類別面積塊區數目別 (PERCLAND) (CA) (NP) 人工地盤農地逢甲大學營建及防災中心面積權重之平均塊區大平均塊區碎形狀指標平小形維度塊區密度均值 (MPS) (MPFD) (PD) (AWMSI) 第五章生態規劃與環境營造

223 新店溪(含南北勢溪)水與綠生態環境營造先期規劃研究 ~期末報告林地道路烏來聚落案例二人工地盤面積比例高達 22.20% 在本計畫範圍內亦屬偏高而其分散程度相較於其他聚落更為嚴重由圖 5-24 及表 5-30 可知在面積權重形狀指標平均值(AWMSI)方面人工地盤與遭到切割的林地分別高達 8.53 與在此一干擾程度下可推測在此出現的鳥類應該全屬依賴人類生活覓食的種類或許數量龐大但物種單純化對於生物多樣性與均勻度並無助益甚至可能因人工地盤的擴張而將其負面影響延伸到鄰近林地中圖 5-24 烏來地區聚落現況案例二忠治公墓表 5-30 烏來地區案例二景觀結構分析結果結構類地景面積比類別面積塊區數目別 (PERCLAND) (CA) (NP) 人工地盤農地林地道路水體逢甲大學營建及防災中心面積權重之平均塊區大平均塊區碎形狀指標平小形維度塊區密度均值 (PD) (AWMSI) (MPS) (MPFD) 第五章生態規劃與環境營造

224 新店溪(含南北勢溪)水與綠生態環境營造先期規劃研究 ~期末報告 4. 烏來地區案例三由圖 5-25 及表 5-31 可知人工地盤之塊區數目(NP)達 144 與前述其他發展過度的案例十分相似均將林地切割得十分零碎不過烏來聚落案例三中林地之平均塊區大小(MPS)略大於其他案例塊區數目(NP)亦較少表示切割程度未及其他案例嚴重未來可加強林地塊區之間的連結性以強化其棲地機能另外值得注意的是水體與林地間的關係被人工地盤阻斷造成兩種棲地間的關係薄弱在短時間內可透過建管手段處理此一問題長遠而言可能需要徵收土地建立廊道以便恢復棲地網絡的完整性圖 5-25 烏來地區聚落現況案例三烏來觀光主要發展區表 5-31 烏來地區案例三景觀結構分析結果結構類地景面積比類別面積塊區數目別 (PERCLAND) (CA) (NP) 人工地盤農地林地道路水體逢甲大學營建及防災中心面積權重之平均塊區大平均塊區碎形狀指標平小形維度塊區密度均值 (MPS) (MPFD) (PD) (AWMSI) 第五章生態規劃與環境營造

225 ~ 期末報告綜合分析綜合上數分析結果, 為比較本研究所選之各聚落社區, 故以直條圖呈現各項景觀結構指數的計算結果, 作相對性比較圖 5-26 所顯示的是地景面積比 (PERCLAND), 在人工地盤的部分, 以正在進行規模新店案例二比例最高, 為 29.03%, 其次則是已過度開發的烏來案例二 (22.20%) 及位於屈尺地區的新店案例三 (18.08%), 而最低的則是開發程度最低的坪林案例三, 僅有 1.31% 的人工地盤 ; 對照農地的數據, 可知在開發程度最低的坪林地區, 農地所佔面積也最多, 可以將坪林歸類為農產區, 須加強的可能是耕作方式及使用農藥的情形, 而新店烏來等區, 很明顯是以建築為主的住宅或賣店 ( 包括遊憩服務設施 ), 其產業型態迥然不同 ; 而人工地盤與農地所佔面積比例的花園新城, 在林地部分所佔比例為本研究調查聚落中最高的, 達 79.47%, 且其面積權重形狀指標平均值 (AWMSI) 高達 13.18, 可知林地類型的塊區在花園新城的影響力相當高, 此一綜合分析的結果也反映出選取花園新城為示範社區的重要性, 雖然新店案例四中林地的面積比亦達 74.75%, 但在航照圖中, 可以看出開發行為強力改變地形地物的痕跡, 故本區的生態環境並不健全, 而林地比例最低的 ; 在道路部分, 整體而言都偏低, 以新店案例二為最高, 亦僅有 9.47%, 由航照圖中可以推測本區刻正進行大規模開發, 故須建置道路網供日後使用 ; 在水體部分, 由於本計畫範圍內之水體以南北勢溪為主, 型態非常相似, 主要影響水體面積的原因在於河道的寬度與支流的數量, 然而, 由航照圖分析, 本計畫範圍內道路多沿溪流而築, 亦常有橋樑堤壩等設施, 對溪流造成負面影響的可能性更大逢甲大學營建及防災中心 5-44 第五章生態規劃與環境營造

226 ~ 期末報告圖 5-26 各樣點地景面積比 (PERCLAND) 直條圖圖 5-27 所顯示的是塊區數目 (NP), 在人工地盤的部分, 可以看出凡是社區聚落, 塊區數目都相當高, 例如花園新城為 175 最高烏來案例二為 172 居次, 但其影響不能單以塊區數目判斷, 應配合其他景觀結構指數 ; 由於坪林以茶作為主要產業, 農地的塊區數目明顯較多, 而新店案例四為開發強度可能超過環境容受程度的建築區, 原始地形較陡峭的林地, 故並無農地分布其逢甲大學營建及防災中心 5-45 第五章生態規劃與環境營造

227 ~ 期末報告間, 此一現象呼應了現地調查的實際結果 ; 林地與水體為本計畫範圍內最重要的棲地, 特別是林地為景觀中的基質, 理論上應具有極高的連續性, 但在新店案例二新店案例三及烏來案例二中, 林地的塊區數目極高, 可知是受到極為嚴重的切割 ; 在道路部分, 以過度開發的烏來案例三擁有最多的塊區數目, 高達 96, 可推測其間的交通量十分龐大, 可能對環境已造成極大的危脅圖 5-27 各樣點塊區數目 (NP) 直條圖逢甲大學營建及防災中心 5-46 第五章生態規劃與環境營造

228 ~ 期末報告圖 5-28 所顯示的是平均塊區大小 (MPS), 在人工地盤的部分, 由於建築物以住宅或賣店為主, 且多為各自零星興建, 故平均塊區大小都不大, 其中以新店案例二為大型的建築開發案, 平均塊區大小也最高 (0.18); 在農地方面, 以坪林地區的茶作為較具規模的耕作, 故農地平均塊區大小顯然較高, 如坪林案例二達 0.60; 林地的平均塊區大小與其棲地機能最為相關, 由圖中可以看出, 坪林案例三中林地平均塊區大小為 2.16 最高, 花園新城 2.01 居次, 再一次印證了花園新城適合作為示範之用 ; 而水體之平均塊區大小以烏來案例一最高 (6.36), 可能由於位於南勢溪較下游處, 故溪面較寬, 且受到橋樑堤防切割較少, 故可以維持較大面積的水域圖 5-28 各樣點平均塊區大小 (MPS) 直條圖逢甲大學營建及防災中心 5-47 第五章生態規劃與環境營造

229 ~ 期末報告圖 5-29 所顯示的是平均塊區碎形維度 (MPFD), 反應出塊區的形狀完整性, 故本計畫著重於農地林地與水體等棲地的分析 ; 在農地部分, 以坪林案例一的平均塊區碎形維度最高 (3.19), 最低為坪林案例二的 (1.44), 顯示同為坪林地區的茶作, 其耕作方式亦有所不同, 推測應是受到地形的影響 ; 在林地部分則十分平均, 最高為坪林案例二的 2.34, 其次為花園新城的 2.22, 最低為烏來案例二的 1.514, 相差並不多 ; 水體的部分以坪林三的 2.10 最高, 但除了烏來案例三 (0.88) 外, 其他樣點都相去不遠圖 5-29 各樣點平均塊區碎形維度 (MPFD) 直條圖逢甲大學營建及防災中心 5-48 第五章生態規劃與環境營造

230 ~ 期末報告圖 5-30 所顯示的是塊區密度 (PD), 亦即每 100 公頃內塊區的數量, 在人工地盤方面, 坪林案例一與坪林案例三很明顯地低於其他樣點, 考量各樣點的土地使用型態, 再對照前述各項景觀結構指數的分析, 可推論兩者的開發程度低於坪林案例二, 其中又以坪林案例一的棲地條件較佳, 因塊區數量較少 ; 其餘各方面之分析與塊區數目 (NP) 相似圖 5-30 各樣點塊區密度 (PD) 直條圖逢甲大學營建及防災中心 5-49 第五章生態規劃與環境營造

231 ~ 期末報告圖 5-31 所顯示的是面積權重形狀指標平均值 (AWMSI), 其數值越高, 代表對本區的影響力越大, 例如在人工地盤部分, 可以明顯看出人工地盤對烏來案例二 (8.53) 環境品質的影響程度, 遠高於其他樣點, 而對花園新城 (2.98) 與坪林案例一 (3.05) 的影響程度最低 ; 在農地方面, 則是以坪林案例三的面積權重形狀指標平均值最高 (6.18), 對照前述的分析, 可知坪林案例三雖然受人工地盤與道路的影響較小, 但以農業為主, 在水源水質水量保護區內, 仍不算是最理想的生態環境 ; 在林地的部分, 雖然以烏來案例二為最高, 但在樣點的分析中已提及, 其形狀的不完整是由於人工地盤的嚴重切割, 雖然面積比例相當大, 但對自然生態的保護功能已不足, 故在此分析中, 應將花園新城的面積權重形狀指標平均值視為較理想的結果 ; 在水體部分, 以新店案例四 (16.07) 為最高, 而坪林地區大致居次, 此一結果是圖面判讀中無法精確得知的逢甲大學營建及防災中心 5-50 第五章生態規劃與環境營造

232 圖 5-31 各樣點面積權重形狀指標平均值 (AWMSI) 直條圖逢甲大學營建及防災中心 5-51 第五章生態規劃與環境營造

233 5.4.3 分析結果應用景觀生態規劃目的為維持或擴大生物的多樣性, 而進行必要的景觀改善依上述分析結果可知管理區中生態相當豐富且現況良好, 雖然各區之開發程度有相當大的差異, 但在現有法規限制下, 未來應不會再有高密度的人為開發, 所以現今管理區規劃應著重在生物多樣性的維持, 一方面進行不良景觀的改善, 另一方面應避免人為使用過度集中 ; 爰此, 本計畫分析結果之應用應著重於自然環境 ( 包含景觀結構與野生物種 ) 與人類活動, 其各項因子在規劃流程中的地位如圖 5-32 所示, 詳細說明如後圖 5-32 景觀生態規劃流程逢甲大學營建及防災中心 5-52 第五章生態規劃與環境營造

234 景觀結構是一種空間的分布型態, 為不同生態系統或要素間的空間關係, 構成生態系統大小形狀數量類型及相關能量物質和物種的分布可以利用景觀結構的計算與分析, 進行土地利用變遷的控制與變遷預測, 有助於深入了解景觀空間的互動過程與機制, 提供土地管理政策研擬與景觀生態環境保育的參考依據, 並達到監測效果以下簡述景觀生態規劃各階段之原則與注意事項 ( 修改自林信輝張俊彥,2005): 一確立規劃目標根據研究評估調查結果, 決定該研究在整體景觀結構中所扮演的角色, 究竟是劃設為保護區農業使用或是人為居住使用, 然後據此擬定該研究範圍之計畫目標二先期調查評估著手規劃前, 應先針對現地重要資源進行調查, 並對基地及周圍地區做仔細評估, 該評估重點在於了解研究範圍內能量流動及物種移動情形圖 5-33 評估工作內容三選定代表性物種逢甲大學營建及防災中心 5-53 第五章生態規劃與環境營造

235 在確立計畫目標後, 進一步選擇代表性物種, 一般選擇可以代表該地區生態系統的物種, 根據先期研究蒐集到有關該物種的棲息環境移動模式等資訊, 在圖面上標示出該物種生態敏感區域, 作為日後實質計畫之參考四篩選可應用之景觀生態學理論本階段主要根據前面各階段之結果, 選擇可支援計畫目標之相關景觀生態學原理, 包括塊區與邊際大小數目形狀及區域位置之選擇應用廊道功能及踏腳石道路林帶溪流等學理原則等應用景觀結構指數的運算, 獲取景觀空間結構資訊及特色五選定替代方案根據上述各階段之結果發展適用之替選方案, 可符合政府及當地居民使用取向六研擬及評估實質計畫依據基地特性與使用考量, 妥善安排各種生態功能使用分區如以保護區而言, 便是進一步劃分各目標物種的棲息空間在安排使用分區後, 再進行評估此實質計畫的適宜性七執行計畫擬定各項使用分區之施工及經營管理計畫, 以此計畫方式維持該區域整體景觀之穩定八定期監測透過管理單位定期回報監測結果, 回朔前階段之計畫內容, 檢視是否因為某項計畫錯誤導致計畫未達預期目標, 藉由此機制反覆檢查並修改計畫內容因本區諸多範圍屬農村型態, 生態景觀計畫可參考德國 Bayren 州之案例在德國全國性的自然保護法下, 以國土生逢甲大學營建及防災中心 5-54 第五章生態規劃與環境營造

236 態復育觀點改訂農業整建法, 全面展開自然保護與生態景觀復育, 德國 Bayren 州設立三階段評估制度的生態景觀計畫法, 三階評估制度如下 ( 林憲德,1999): ( 一 ) 生態景觀整建初步計畫主管機關及相關團體決定自然保護生態景觀復育整建方向此階段進行區域構成與土地利用狀況的調查評估, 掌握區域內生態的脆弱性與農業利用的適當性, 進而在市民參與的原則下, 制訂合於土地條件的計畫理念, 確定生態景觀整建的大致方針 ( 二 ) 生態景觀整建細部計畫此階段不只以自然保護態景觀保育的觀點調整農路水路建設, 同時以恢復區域生態系為目標, 進行國土保育計畫既有環境的保育優於新造的生物棲息環境, 自訂計畫時盡量維持原有高生態價值的環境空間在國土保育觀點中必須保育的環境受到道路建設侵害農業生產有礙自然景觀時, 均在法令上設有生態學補償的措施規定 ( 三 ) 復育管理計畫此階段進入實施建設及調整土地所有權, 針對上述農村整建手續所保護或創造出高價值生態環境空間, 進行保育管理檢討逢甲大學營建及防災中心 5-55 第五章生態規劃與環境營造

237 5.5 居民意見調查問卷設計爲釐清河川生態環境營造規劃的問題癥結, 及瞭解地方居民對當地發展之願景, 本研究針對地方居民進行問卷調查, 希冀能協助新店溪 ( 含南北勢溪 ) 之生態環境社區初步規劃建構與發展, 使之更切合當地政府與民眾之需求, 成為民眾喜愛及樂意親近之環境爲配合本計畫內容, 問卷內容之設定將針對本計畫區流域內管制條例的認知生態保育的重要性區域發展的看法及未來社區營造的發展方向等相關課題, 進行問卷調查一問卷問項 : 主要分為五個部份 ( 一 ) 對於台北水源特定區的了解 - 了解居民對於設立台北水源特區的目的與背景是否知悉 ( 二 ) 對於現有管制條例與相關保育工作的認知與態度 - 了解居民認為現有的管制與限制與相關保育工作是否為必要的 ( 三 ) 對於本區各項發展的看法 - 針對生態保育環境建設保護水土林及經濟發展的重要性進行勾選 ( 四 ) 未來適合的發展方向 - 了解居民希望發展的方向, 作為未來發展規劃的方向依據 ( 五 ) 居民基本資料 - 包括性別年齡教育程度居住時間二問卷發放問卷發放對象為台北水源特定區內各鄉鎮市居民, 包含新店逢甲大學營建及防災中心 5-56 第五章生態規劃與環境營造

238 市坪林鄉石碇鄉雙溪鄉及烏來鄉, 分別透過各村里長進行居民問卷的發放與填寫, 並且於每份問卷中附上問卷填寫方式, 以便居民進行填寫問卷分析結果問卷於 5 月底開始回收問卷, 已回收到來自於新店市石碇鄉及坪林鄉的居民問卷, 總計回收 116 份受測居民特性分析如表 5-32 所示受測者中有 82.8% 居住於台北水源特區的時間達 26 年以上 ; 並且受測者年齡也集中在 50 歲以上, 佔了 70.3% 表 5-32 受測居民特性項目特性描述次數比例 (%) 新店市居住地石碇鄉坪林鄉居住時間居住 5 年以下居住 6-10 年居住年居住年居住年居住 26 年以上國小及自修教育程度出生年份國中高中高職大學專科研究所以上歲以上歲歲歲歲歲以下逢甲大學營建及防災中心 5-57 第五章生態規劃與環境營造

239 問卷詢問居民對於台北水源特定區的了解程度如表 5-33, 結果顯示居民對於本區的各項發展與現況以及設立本區的重要性, 了解程度普遍不高由於本區腹地廣大, 相關之理念與政策宣導不易, 未來應該多加宣導本區的設立目的與重要性, 更可設立刊物, 不僅可讓居民了解本區的發展與現況, 更可藉由此管道推廣管理局的相關政策概念與宗旨, 宣傳生態保育水資源污染防治等觀念表 5-33 對台北水源特定區的了解程度之問卷結果問卷問項 1 我了解台北水源特區的各項發展與現況 2 我了解在此設立水源特定區的重要性問卷分析結果勾選次數非常不了解不了解稍微不了解普通稍微了解了解非常了解數值平均值 Q Q 附註 : 數值以 1 代表非常不了解 ~4 代表普通 ~7 非常了解, 來代表不同瞭解程度在對於現有管制條例的認知與態度部分, 對於相關的管制法規限制認可度不高, 但是對於相關保育工作執行則是認為重要的, 由此可得知政令重要性的宣傳相當重要, 如何讓居民更認可本區的發展, 並且改變居民對於相關生活限制的態度再加以接受, 都有助於未來本區的各項發展計畫推行 ( 表 5-34) 近年來永續概念的推動, 生態的重要性也不斷的再推動, 所以保育工作的執行也較易於被居民們接受, 未來相關的保育活動仍要進行下去, 並且加強居民參予的部份, 不僅可加深居民對於當地的認同感, 更能使環境永續的發展推動下去逢甲大學營建及防災中心 5-58 第五章生態規劃與環境營造

240 表 5-34 對於現有管制條例與相關保育工作的認知與態度部分之問卷結果問卷問項 3 我認為本區需要土地使用管制 4 我認為本區需要建築管制 5 我認為本區需要護魚培育計畫 6 我認為這些法規對於此區發展是有所幫助的 7 本區進行復舊造林相當重要 8 本區進行水質污染防治相當重要問卷分析結果勾選次數非常不需要不需要較不需要普通較為需要需要非常需要數值平均值 Q Q Q Q Q Q 附註 : 數值以 1 代表非常不了解 ~4 代表普通 ~7 非常了解, 來代表不同瞭解程度對於本區各項發展重要性的居民看法, 生態保育環境建設保護水土林及經濟發展都是重要的, 此一結果呼應前述政策宣導之必要, 由於居民普遍認同環境保護工作的重要性, 因此, 如果推出具有兼顧經濟產業與環境保育功能的政策或措施, 可望獲得居民的支持, 初步建議由居民的生活環境品質提升著手, 例如山坡地開發與潛在災害等方面, 或由氣候物種變遷等較易引起居民關注的議題著手進行改善與宣導 ( 表 5-35) 逢甲大學營建及防災中心 5-59 第五章生態規劃與環境營造

241 表 5-35 對於本區各項發展看法部分之問卷結果問卷問項 9 對於本區而言, 生態保育是最重要的 10 對於本區而言, 環境建設是最重要的 11 對於本區而言, 保護水土林是最重要的 12 對於本區而言, 經濟發展是最重要的問卷分析結果勾選次數非常不需要不需要較不需要普通較為需要需要非常需要數值平均值 Q Q Q Q 附註 : 數值以 1 代表非常不了解 4 代表普通 ~7 非常了解, 來代表不同瞭解程度針對未來適合的發展方向的居民問卷結果, 促進經濟發展所獲的評值最高, 生態旅遊與觀光發展亦獲得不錯的評值由於經濟與居民生活最為密切, 所以在相關法規限制及不破壞現有環境下, 促進經濟發展是居民最關切的議題未來發展可結合觀光與生態旅遊促進經濟發展, 推動各鄉鎮特色的建立, 結合本區特有之南北勢溪生態物種資源, 適當的引入觀光遊憩活動, 達到共榮的效果但在發展的同時, 先做好長期規劃, 適度的發展可帶來地方經濟的繁榮, 但過度時, 則會造成生態環境的破壞與浩劫, 有關單位在進行計畫時, 務必做好各項評估與考量 ( 表 5-36) 若結合前述環境政令宣導工作, 可以利用與居民權益切身相關的議題切入, 例如維護美好景致才能在來年繼續吸引遊客, 或是透過地方自治團體宣揚敦親睦鄰的精神, 從中逐步培養以環境為己任的觀念等等逢甲大學營建及防災中心 5-60 第五章生態規劃與環境營造

242 表 5-36 未來希望的發展方向部分之問卷結果問卷問項 13 本區未來應減少開發破壞, 維護現有生態環境 14 本區未來應建立當地特色, 促進觀光發展 15 本區未來應增加各項建設, 促進經濟發展 16 本區未來應擴大農地面積, 促進農業發展 17 本區未來應結合生態特色, 發展生態旅遊問卷分析結果勾選次數非常不適合不適合較不適合普通較為適合適合非常適合數值平均值 Q Q Q Q Q 附註 : 數值以 1 代表非常不了解 ~4 代表普通 ~7 非常了解, 來代表不同瞭解程度小結 : 當地居民普遍在此居住很長的時間, 對於本地的潛力限制及變遷應有很高的體認 ; 基於居民對環境保護的重要性已有一定程度的肯定, 未來在政策的宣導與具體措施的擬定上, 應注重與居民生活經驗的結合, 並以兼顧產業發展的措施為優先, 避免偏重於理念的宣導, 或僅著眼於下游居民的福祉分區結果討論由於不同地區產業及居民特性各有所異, 於是以各區產業及聚落特性為分區依據, 進行分區討論一新店住宅商業區逢甲大學營建及防災中心 5-61 第五章生態規劃與環境營造

243 此區居民職業多為服務業及工商業, 對於水源特區的了解程度多集中在不是很了解的狀態, 與全區居民分析結果相同 ; 對於管制條例的認知, 多半未持意見, 但對於維護自然環境的相關保育工作則為相當支持的態度 ; 而本區居民雖然對於其餘發展方向認同度也相當高, 但認為經濟發展是最重要的 ; 在為來希望發展方向如前述結果, 居民認為首要應增加各項建設, 促進經濟發展以此區而言, 現有之商業區及住宅區較為密集, 位處新店溪中下游河段, 所以在需求上, 會希望經濟發展更加蓬勃, 卻又能兼顧環境生態良好之居住環境, 提供舒適的居住品質此區未來發展方向, 居民首重生活水準與環境品質的提升, 由於此區居民對於環境保育認可度相當高, 未來管理局可以與民間教育團體密切合作, 透過大型業者社區組織或其他公益團體等, 協助社區培育人才, 增進社區在生態保育及社區營造方面的能力, 宣導正確理念與意涵, 結合當地教育資源, 擴大社區參與程度二坪林雙溪及石碇農業觀光區此區居民職業以務農為主, 佔了 62%, 對於水源特區的了解程度也是不甚了解, 與全區居民分析結果相同 ; 對於管制條例的認知, 正反意見皆有, 對於保育工作也是正反意見皆有 ; 而本區居民對於各項發展方向認同度, 以環境建設得分最多, 在未來希望發展方則以建立當地特色促進觀光發展及結合生態特色發展生態旅遊得分最高, 由此可知居民對環境具有高度認同感, 但仍期望能夠發揮環境特質, 從中獲得經濟上的改善此區多位居山坡地中, 屬新店溪較上游位置, 居民生活較不逢甲大學營建及防災中心 5-62 第五章生態規劃與環境營造

244 便利, 工作機會短缺, 有大量人口外移的現象, 並且多樣管制條例的限制下, 諸多發展與開發行為是遭受阻礙的, 故對於現有條例的認同感不高, 對於此區居民的迫切需求, 便為創造就業機會, 希冀透過觀光及生態旅遊的方式, 帶來人潮與客源, 解決現有之潛在問題未來除可推動廣觀光農業活動之外, 可利用此區林產豐富之特點, 共同推動生物多樣性保育永續森林生態旅遊並進行相關林業建設, 以改善社區整體環境, 提升生活品質, 同時透過生態保育理念及林業管理技術的教育與推廣, 凝聚地方共識, 推動森林生態社區的營造在產業推廣及林業建設之同時, 需注意開發與環境間之平衡, 以最少的破壞與保持原有天然資源之優勢為前提, 預留適當之自然環境緩衝區, 減緩人為使用造成的干擾與衝擊, 仍可達到產業與自然之平衡三烏來溫泉觀光地區由於此區問卷回收數量不足, 故僅以現地調查觀察結果, 提出建議討論此區居民多為原住民, 產業多以務農及服務業為主, 雖本區現有許多溫泉觀光產業存在, 亦有人口外移就業機會不足之問題存在, 生活環境品質也不佳由於觀光產業的發展, 對於現有環境造成不少破壞, 為來應加強環境的維護, 對社區意見領袖及大型業者加以輔導及教育, 透過地方活動等適當途徑, 積極向居民與業者進行宣導相關條例限制及自然資源之重要性並可經由整體社區環境之營造, 建立本區之特色, 改善環境水準, 不僅可提高居民生活品質, 亦可增加觀光產業之收入, 提高對水源區之認同感逢甲大學營建及防災中心 5-63 第五章生態規劃與環境營造

245 第六章生態社區實質計畫本計畫工作目的之ㄧ為建立區內水土生態資源使用之模式, 而本計畫之評估架構參考 McDonald 等人所提區域 - 當地 - 站址之空間層次, 所以在第五章中針對示範社區各個重要聚落提出發展建議外, 本章將提出全面性之實質計畫 6.1 生態社區營造原則生態社區之營造應著重鄰近的自然生態及人文社會系統, 以社區為中心, 建構理想的三生網絡, 兼顧社區之生活生產生態爰此, 本計畫在環境的營造上可具體提出下列原則 : 一生活 : 在合理範圍內以不影響日後發展的方式使用環境資源二生產 : 以取之於當地用之於當地之精神發展地方產業三生態 : 依各主管機關之法令進行物種保育及環境保護工作 6.2 社區營造計畫由於當地社區具有相當的自主性, 且相關法令規章已十分完備, 故未來應重著於宣導教育, 啟發居民的環境覺醒, 例如林務局於 2002 年所推動之社區林業 - 居民參與保育共生計畫, 主要目的在於與社區民眾及組織形成伙伴關係, 協力推動生物多樣性保育永續森林生態旅遊及相關林業建設, 以改善社區整體環境, 提昇生活品質, 進而達成森林生態系經營之目的, 同時透過操作管理等方面的實務工作, 學習生態保育理念及林業管理技術, 強化社區森林經營能力 ( 林務局,2002; 陳美惠,2003) 參考鐘龍治等人 (2005) 之研究成果, 未來管理局或其他相關單位在宣導社區林業計畫時, 除了持續針對社區意見領袖及大型逢甲大學營建及防災中心 6-1 第六章生態社區實質計畫

246 業者加以說明介紹外, 也應透過地方活動等適當途徑, 積極地向當地居民與業者進行宣導此外, 透過其他公私部門輔佐管道的協助亦是甚為重要, 尤其是鄉公所承辦人員及主管應有正確的觀念, 以作為中央機關與地方居民業者之溝通聯繫管道長期而言, 為了奠定地方營造生態社區, 並提升生活水準與環境品質之能力, 管理局可以與民間教育團體密切合作, 透過大型業者社區組織或其他公益社團等, 協助社區培育人才, 增進社區在生態保育及社區營造方面的能力, 並宣導正確的理念與意涵, 甚至結合當地學校資源, 擴大社區參與程度, 例如社區自治, 或分擔部分環境管理權責, 在確保整體水土資源與自然生態的前提下, 增進社區福祉對於生態社區之初步規劃參照水與綠網絡規劃 - 理論與實務書中, 所提出的社區營造模式系統建構流程圖與水與綠社區營造典範範疇圖, 作為重要參考資料, 如下圖 6-1 所示 ( 資料來源 : 水與綠網絡規劃, 郭瓊瑩,2003) 圖 6-1 社區營造模式系統建構流程圖 - 香腸式社區營造模式 : 社區規劃師建立典範社區營造之程序逢甲大學營建及防災中心 6-2 第六章生態社區實質計畫

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智力测试故事 II 980.00 ... 1... 1... 1... 2... 2... 2... 3... 3... 3... 3... 4... 4... 5... 5... 6... 6... 7... 7... 8... 8... 8... 9... 9...10...10...10 I II...11...11...11...12...13...13...13...14...14...14...15...15...15...16...16...17...17...18...18...19...19...19...19...20...20...21...21...21