壹、計畫緣起

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1 國 家 資 通 訊 發 展 方 案 ( 年 ) 修 訂 核 定 版 行 政 院 科 技 顧 問 組 2009 年 7 月

2 目 錄 壹 緣 起...1 一 依 據... 1 二 未 來 環 境 預 測... 3 三 問 題 評 估... 6 四 因 應 對 策 與 發 展 方 向 貳 願 景 與 目 標...14 一 發 展 願 景 二 目 標 及 評 估 基 準 三 達 成 目 標 之 限 制 參 現 行 相 關 政 策 及 方 案 之 檢 討...17 肆 執 行 策 略 與 分 工...20 一 核 心 概 念 二 執 行 策 略 三 方 案 架 構 與 部 會 分 工 伍 資 源 需 求...23 陸 預 期 效 益 及 影 響...24 一 提 升 民 眾 生 活 滿 意 度 二 促 進 經 濟 成 長 三 縮 減 數 位 落 差 柒 推 動 方 式...26 一 推 動 與 執 行 二 有 關 機 關 配 合 事 項 捌 附 件...32 一 國 家 資 通 訊 發 展 方 案 ( 年 ) 執 行 成 果 i

3 表 目 錄 表 1 主 要 國 家 推 動 優 質 網 路 化 社 會 政 策 一 覽 表... 4 表 2 四 大 社 群 亟 待 解 決 的 社 會 議 題... 9 表 3 民 眾 對 ICT 應 用 服 務 使 用 意 願 表 4 國 家 資 通 訊 發 展 方 案 績 效 指 標 表 5 國 家 資 通 訊 發 展 方 案 各 部 會 分 工 表 6 國 家 資 通 訊 發 展 方 案 總 經 費 需 求 表 表 7 公 共 建 設 計 畫 推 動 規 劃 時 程 圖 目 錄 圖 1 智 慧 台 灣 核 心 概 念 圖 2 行 政 院 NICI 小 組 組 織 架 構 圖 3 國 家 資 通 訊 發 展 方 案 推 動 方 式 ii

4 壹 緣 起 一 依 據 ( 一 ) 2006 年 行 政 院 科 技 顧 問 會 議 與 產 業 科 技 策 略 會 議 結 論 行 政 院 科 技 顧 問 組 於 2006 年 4 月 召 開 行 政 院 第 26 次 科 技 顧 問 會 議, 針 對 發 展 優 質 網 路 社 會 (UNS) 議 題, 研 討 我 國 未 來 10 年 資 通 訊 科 技 政 策 發 展 方 向 同 年 SRB 會 議 以 便 利 新 科 技, 智 慧 好 生 活 為 主 軸, 討 論 智 慧 型 車 輛 產 業 軟 性 電 子 產 業 智 慧 化 居 住 空 間 及 ICT 平 台 事 業 等 4 項 子 題, 並 獲 致 下 列 重 要 結 論 : 1. 智 慧 化 居 住 空 間 發 展 子 題 : 在 2010 年 扶 植 5 家 國 際 級 規 劃 設 計 廠 商, 建 置 戶 數 達 使 用 寬 頻 戶 數 的 30% 2. ICT 平 台 事 業 子 題 : 在 2012 年 扶 植 3 家 世 界 級 ICT 平 台 事 業, 讓 台 灣 成 為 亞 太 地 區 ICT 平 台 事 業 領 導 國 家 之 一 3. 智 慧 型 車 輛 產 業 子 題 : 建 構 更 完 整 的 即 時 交 通 路 況 資 訊, 提 供 民 眾 隨 處 隨 時 可 及, 且 更 多 樣 化 的 資 訊 加 值 服 務 ( 二 ) 行 政 院 國 家 資 訊 通 信 發 展 推 動 小 組 第 18 次 小 組 會 議 結 論 2006 年 12 月 26 日 召 開 之 行 政 院 國 家 資 訊 通 信 發 展 推 動 小 組 (National Information and Communications Initiative Committee,NICI) 第 18 次 小 組 會 議, 通 過 國 家 資 通 訊 發 展 (NICI) 方 案 ( 年 ) 草 案, 在 數 位 台 灣 與 行 動 台 灣 的 基 礎 上, 以 優 質 網 路 化 社 會 為 主 軸, 掌 握 創 新 服 務 網 路 匯 流 感 知 環 境 安 全 信 賴 人 機 連 動 等 發 展 優 質 網 路 化 社 會 的 要 件, 建 置 好 環 境 營 造 好 生 活 發 展 UNS 相 關 產 業 另 規 劃 並 推 動 符 合 民 眾 需 求 的 生 活 關 鍵 應 用, 加 1

5 速 優 質 網 路 化 與 環 境 的 整 備, 進 而 解 決 社 會 經 濟 發 展 議 題, 帶 動 科 技 化 服 務 的 發 展 行 政 院 已 於 2007 年 3 月 通 過 國 家 資 通 訊 發 展 (NICI) 方 案 ( 年 ) ( 三 ) 新 世 紀 第 三 期 國 家 建 設 計 畫 ( 年 ) 經 建 會 規 劃 的 我 國 新 世 紀 第 三 期 國 家 建 設 計 畫 ( 年 ) 中, 有 關 國 家 政 策 主 軸 部 分, 其 中 空 間 再 造 主 軸 為 愛 台 十 二 建 設 (i-taiwan), 以 Infrastructure Investment Information Innovation Intelligent International 等 核 心 概 念, 規 劃 12 項 優 先 公 共 建 設 再 創 經 濟 新 奇 蹟 其 中 第 五 分 項 的 智 慧 台 灣, 則 是 以 Intelligent 為 核 心, 包 括 人 才 培 育 文 化 創 意 產 業 建 設 全 世 界 第 1 的 無 線 寛 頻 國 家 以 及 建 構 智 慧 交 通 系 統 及 智 慧 生 活 環 境 等 4 個 構 面 ( 四 ) 行 政 院 第 28 次 科 技 顧 問 會 議 結 論 2008 年 11 月 日 行 政 院 第 28 次 科 技 顧 問 會 議, 以 建 設 智 慧 台 灣 為 主 軸, 共 分 文 創 社 會 智 慧 環 境 優 質 生 活 充 裕 人 才 四 大 議 題, 期 望 整 合 我 國 科 技 人 力 與 資 源, 推 動 重 點 科 技 產 業 發 展, 增 進 人 民 福 祉 ( 五 ) 第 24 次 行 政 院 國 家 資 訊 通 信 發 展 推 動 小 組 會 議 結 論 2009 年 3 月 11 日 第 24 次 行 政 院 國 家 資 訊 通 信 發 展 推 動 (NICI) 小 組 會 議, 通 過 修 訂 國 家 資 通 訊 發 展 方 案 ( 年 ) 以 推 動 智 慧 台 灣 為 主 軸, 並 調 整 相 關 推 動 目 標 2

6 二 未 來 環 境 預 測 在 全 球 化 科 技 發 展 以 及 綠 色 環 保, 三 股 力 量 加 速 交 流 與 相 互 衝 擊 下, 世 界 各 國 的 經 濟 與 社 會 結 構, 甚 至 國 家 的 永 續 發 展 均 已 受 到 嚴 重 的 影 響 其 中, 資 通 訊 技 術 的 運 用 及 網 際 網 路 之 快 速 發 展, 更 加 速 社 會 形 態 與 一 般 民 眾 生 活 方 式 急 劇 變 化, 並 帶 動 新 興 產 業 以 及 商 業 模 式 因 此, 面 對 社 會 發 展 關 鍵 議 題, 資 通 訊 科 技 相 關 應 用, 已 被 世 界 各 國 視 為 協 助 產 業 經 濟 的 轉 型 提 升 國 家 競 爭 力, 有 效 解 決 社 會 發 展 議 題 之 關 鍵, 並 紛 紛 致 力 於 資 通 訊 政 策 發 展, 針 對 某 特 定 領 域, 或 是 進 行 全 面 性 政 策 規 劃, 以 科 技 化 服 務 (IT-enabled Service,ITeS) 來 提 升 民 眾 生 活 品 質 產 業 發 展 以 及 國 家 整 體 營 運 效 率 與 競 爭 力 而 面 對 全 球 生 態 環 境 持 續 惡 化 的 威 脅, 全 球 暖 化 節 能 減 碳 議 題 持 續 發 酵, 綠 色 科 技 (Green IT) 已 成 為 全 世 界 重 要 的 發 展 方 向, 聯 合 國 也 積 極 主 導 後 京 都 時 期 國 際 溫 室 氣 體 減 量 之 協 商, 國 際 商 品 環 保 規 範 亦 更 趨 嚴 苛, 綠 色 產 業 新 商 機 蓄 勢 待 發 另 隨 著 資 通 訊 科 技 快 速 發 展, 加 上 各 國 政 府 積 極 建 設 寬 頻 網 路 等 基 礎 建 設, 先 進 國 家 均 已 將 以 使 用 者 為 中 心, 以 永 續 為 目 的 視 為 未 來 產 業 科 技 發 展, 進 入 資 訊 化 社 會 的 最 高 準 則, 並 積 極 發 展 智 慧 生 活 科 技 典 範, 如 歐 盟 (EU) 之 生 活 實 驗 室 (Living Lab) 加 拿 大 的 Network of Centers of Excellences 美 國 Georgia Tech 的 Medical Home 德 州 儀 器 的 智 慧 屋 等, 都 是 藉 由 科 技 與 人 性 的 結 合, 發 展 智 慧 生 活 科 技 運 用, 提 高 人 民 的 生 活 品 質 展 望 未 來, 具 有 關 鍵 性 影 響 的 資 通 技 術 及 應 用 趨 勢 有 (1) Web 2.0 帶 動 社 會 網 路 發 展 : 過 去 由 網 路 服 務 業 者 提 供 資 料 下 載 及 閱 讀 之 型 態 預 期 轉 變 為 由 使 用 者 主 動 創 造 上 傳 與 分 享, 透 過 網 路 互 連 的 長 尾 效 應 (The Long Tail), 讓 發 表 文 章 網 路 出 聲 乃 至 社 會 網 絡 的 形 成 更 加 容 易 與 迅 速, 形 成 參 與 式 的 建 構 (2) 數 位 家 庭 相 關 產 品 發 展 潛 力 : 結 合 資 訊 通 訊 家 庭 娛 樂 智 慧 型 家 電 等 功 能 於 一 身 的 數 位 家 庭 應 用, 將 逐 漸 成 為 資 訊 業 界 開 拓 市 場 的 重 心, 除 硬 體 易 學 易 用 寬 頻 環 境 之 完 備 外, 數 位 內 容 將 是 決 定 數 位 家 庭 普 及 的 關 鍵 因 素, 逐 漸 著 重 人 性 3

7 化 及 互 動 功 能 的 設 計 (3) 可 攜 式 裝 置 普 及 應 用 : 智 慧 行 動 裝 置 與 設 備, 結 合 運 算 通 信 及 消 費 之 應 用, 預 期 對 於 未 來 的 公 私 部 門 服 務 之 提 供 及 消 費 設 計, 有 絕 對 性 之 影 響 (4) 網 路 通 訊 新 技 術 發 展 趨 勢 : 隨 著 數 位 內 容 傳 輸 頻 寬 需 求 提 高, 有 線 網 路 已 由 10/100Mbps(Fast Ethernet) 發 展 為 GbE(GigaBit Ethernet) 或 10GbE 無 線 網 路 方 面, 以 區 域 性 連 線 為 主 的 WiFi 及 支 援 遠 距 離 高 速 度 和 移 動 需 求 之 WiMAX/LTE 成 長 空 間 龐 大, 未 來 可 能 整 合, 預 期 可 協 助 解 決 關 鍵 性 最 後 一 哩 問 題, 提 升 家 戶 或 個 人 連 網 普 及 率 另 因 應 資 訊 化 社 會 與 數 位 匯 流 之 應 用 趨 勢, 雲 端 運 算 (cloud computing) 已 成 為 未 來 發 展 之 重 點 在 雲 端 運 算 的 環 境 中, 使 用 者 可 以 安 全 的 將 所 有 資 料 都 存 在 遠 端 的 一 或 多 個 伺 服 機 裡, 到 哪 裡 都 可 以 使 用, 服 務 商 也 可 隨 時 作 升 級 或 更 動, 於 是 任 何 一 個 上 網 工 具, 都 可 以 享 受 網 際 網 路 所 提 供 之 各 種 服 務 為 追 求 國 家 競 爭 力, 借 助 資 通 訊 技 術 的 發 展 帶 動 國 家 經 濟, 同 時 提 供 國 民 更 好 的 生 活 品 質, 已 成 為 全 球 發 展 共 識 近 年 來, 亞 太 主 要 國 家 憑 藉 著 寬 頻 網 路 無 線 網 路 與 行 動 電 話 的 普 及, 以 及 低 廉 的 連 網 費 用 等 優 勢, 皆 已 宣 示 優 質 網 路 社 會 為 下 一 波 的 資 通 訊 政 策 ( 如 表 1) 我 國 也 必 須 有 所 因 應, 在 既 有 的 基 礎 下, 思 考 如 何 更 加 精 進 政 策 名 稱 主 管 機 關 推 動 表 1 主 要 國 家 推 動 優 質 網 路 化 社 會 政 策 一 覽 表 日 本 南 韓 美 國 澳 洲 2013 年 南 韓 中 長 2009 年 美 國 振 數 位 新 時 代 新 戰 澳 洲 21 世 紀 超 期 廣 播 通 訊 網 發 興 經 濟 法 案 -ICT 略 - 三 年 緊 急 計 畫 高 速 寬 頻 計 畫 展 計 畫 相 關 工 作 首 相 官 邸 -IT 戰 略 寬 頻 通 訊 暨 數 廣 播 通 訊 委 員 會 美 國 白 宮 政 府 本 部 位 經 濟 部 期 間 2009~ ~ 年 開 始 2009~2018 4

8 日 本 南 韓 美 國 澳 洲 投 入 預 算 政 策 願 景 推 動 重 點 3 兆 日 圓 ( 約 新 台 幣 1.03 兆 元 ) 34.1 兆 韓 圜 ( 約 新 台 幣 0.83 兆 元 ) 372 億 美 元 ( 約 新 台 幣 1.2 兆 元 ) 310 億 美 元 ( 約 新 台 幣 1.05 兆 元 ) 建 構 21 世 紀 型 社 全 球 廣 播 通 訊 基 期 能 創 造 就 業 機 提 供 每 地 區 皆 可 會 經 濟 典 範 的 高 礎 建 設 領 先 國 家 度 數 位 化 社 會 及 建 構 世 界 領 導 者 地 位 的 社 會 創 設 數 位 特 區 推 動 3 大 重 點 計 畫 - 電 子 政 府 電 子 自 治 體 - 遠 距 與 數 位 醫 療 發 展 數 位 教 育 與 培 育 數 位 人 才 產 業 與 地 區 的 活 潑 化 及 新 產 業 育 成 支 援 所 有 領 域 發 展 的 數 位 基 礎 建 設 整 備 至 2015 年 將 100% 的 有 線 電 話 IP 化, 推 動 VoIP 普 及 建 置 1G 的 有 線 寬 頻 及 10M 的 無 線 寬 頻 環 境 至 2010 年 建 構 地 面 波 電 視 廣 播 雙 向 互 動 之 基 礎 環 境 於 2012 年 前 數 位 地 面 波 電 視 廣 播 覆 蓋 率 96%, 數 位 有 線 電 視 廣 播 普 及 率 95% 會 復 甦 經 濟 使 用 且 負 擔 得 起 創 造 長 期 的 穩 定 之 更 好 更 快 速 成 長 智 慧 電 網 - 全 國 智 慧 型 電 網 建 置 寬 頻 網 路 - 擴 展 全 國 寬 頻 網 路 範 圍 - 提 供 寬 頻 基 礎 建 設 貸 款 智 慧 醫 療 年 全 面 推 動 與 普 及 健 康 資 訊 科 技 (HIT) 的 寬 頻 網 路 服 務 光 纖 寬 頻 網 路 下 載 100Mbps 上 傳 50Mbp 無 線 寬 頻 網 路 提 供 部 分 地 區 及 行 動 民 眾 無 線 網 路 服 務, 速 度 至 少 12Mbps 衛 星 寬 頻 網 路 服 務 範 圍 涵 蓋 全 澳 洲, 速 度 至 少 12Mbps 以 上 資 料 整 理 : 資 策 會 創 新 應 用 服 務 研 究 所 (2009/4) 5

9 三 問 題 評 估 2008 年 美 國 金 融 風 暴 引 發 全 球 信 貸 緊 縮, 世 界 經 濟 陷 入 1930 年 代 以 來 最 嚴 峻 之 困 局, 再 加 上 全 球 化 科 技 發 展 與 綠 色 環 保 改 革 的 衝 擊 下, 如 何 掌 握 世 界 潮 流 與 發 展 契 機, 並 大 力 興 革, 突 破 內 在 限 制, 乃 是 現 階 段 台 灣 面 臨 的 最 大 課 題 ( 一 ) 政 經 發 展 的 挑 戰 由 於 美 國 次 級 房 貸 引 起 的 全 球 金 融 風 暴, 全 球 經 濟 成 長 趨 緩, 國 內 則 面 臨 失 業 率 升 高 貧 富 差 距 擴 大 等 問 題 政 府 深 刻 瞭 解 人 民 的 痛 苦, 除 採 行 多 項 措 施, 回 應 民 眾 的 期 望, 更 以 前 瞻 創 新 的 思 維, 集 中 公 共 建 設 資 源, 優 先 推 動 愛 台 十 二 建 設, 希 望 在 全 方 位 法 規 的 鬆 綁 與 國 家 經 濟 重 建 的 理 念 下, 厚 實 國 家 基 礎 建 設, 強 化 國 家 競 爭 力, 奠 定 台 灣 經 濟 加 速 成 長 與 超 越 競 爭 者 之 立 基 ( 二 ) 製 造 業 轉 型 為 服 務 業 依 據 行 政 院 經 濟 建 設 委 員 會 的 研 究 調 查, 台 灣 在 1986 年 服 務 業 GDP 貢 獻 值 比 重 47.34%, 首 度 超 過 製 造 業 的 47.11%, 進 入 後 工 業 社 會 (Post-Industrial Society) 發 展 階 段 在 1995 年 服 務 業 GDP 貢 獻 值 比 重 更 達 到 60.15%, 遠 超 過 製 造 業 的 36.37%; 而 2008 年 我 國 整 體 服 務 業 名 目 GDP 達 9 兆 元, 占 我 國 GDP 總 值 12.6 兆 的 73.2%; 整 體 服 務 業 就 業 人 數 為 604 萬 人, 占 總 就 業 人 數 1040 萬 人 的 58% 預 估 民 國 101 年 時, 整 體 服 務 業 名 目 GDP 將 從 9 兆 提 升 至 11 兆 元, 占 出 口 比 重 從 0.9% 提 升 至 1.2% 台 灣 產 業 結 構 已 經 轉 變, 成 為 一 個 以 服 務 業 經 濟 為 主 的 社 會 ( 三 ) 邁 向 高 齡 化 社 會 依 據 聯 合 國 的 定 義, 一 個 國 家 65 歲 以 上 人 口 占 總 人 口 數 超 過 7% 時 稱 為 高 齡 化 社 會 目 前 全 球 63 億 人 口 中,65 歲 以 上 人 口 即 6

10 占 7% 根 據 行 政 院 經 建 會 的 統 計,2004 年 我 國 65 歲 以 上 老 年 人 口 占 總 人 口 比 例 為 9.4%, 台 灣 已 進 入 高 齡 化 社 會, 若 以 扶 養 比 而 言, 約 8 個 工 作 人 口 扶 養 一 位 老 人 ; 到 了 2027 年, 老 年 人 口 比 例 增 加 至 20.4%, 僅 3 個 工 作 年 齡 人 口 就 需 照 顧 一 位 老 人, 負 擔 相 當 沈 重 隨 著 社 會 發 展 與 醫 療 技 術 的 進 步, 國 人 平 均 壽 命 亦 不 斷 提 高, 估 計 將 由 2000 年 男 性 平 均 歲 女 性 歲, 至 2031 年 提 高 為 男 性 75.3 歲 女 性 81.7 歲 醫 療 科 技 的 發 展 使 疾 病 型 態 轉 變, 過 去 許 多 不 可 醫 治 的 疾 病 已 獲 控 制, 但 仍 無 法 完 全 恢 復 原 有 的 功 能, 導 致 需 要 照 護 的 失 能 及 障 礙 人 口 日 益 增 加 疾 病 型 態 亦 由 急 性 病 轉 為 以 慢 性 病 為 主, 提 高 了 社 會 的 照 護 需 求, 增 加 了 醫 療 照 護 的 成 本 ( 四 ) 節 能 減 碳 趨 勢 節 能 減 碳 緣 起 於 全 球 溫 室 氣 體 排 放 問 題 日 趨 嚴 峻 1997 年 12 月 聯 合 國 氣 候 變 遷 綱 要 公 約 在 日 本 協 商 京 都 議 訂 書, 並 於 1998 年 3 月 16 日 由 參 與 的 141 個 國 家 簽 署, 規 劃 由 2005 年 2 月 16 日 開 始 實 施 至 2012 年 停 止 根 據 聯 合 國 跨 政 府 氣 候 變 遷 小 組 (IPCC) 於 2007 年 公 佈 的 第 四 次 評 估 報 告 顯 示, 地 球 的 年 平 均 温 度 逐 年 上 升 已 是 不 爭 的 科 學 事 實, 而 暖 化 會 讓 世 界 出 現 更 多 異 常 氣 候, 亦 直 接 影 響 石 化 能 源 的 利 用 與 能 源 使 用 的 結 構 此 一 新 能 源 情 勢 的 發 展, 勢 將 增 加 民 眾 的 生 活 負 擔, 並 提 高 產 業 生 產 成 本, 抑 制 經 濟 發 展, 乃 至 減 損 國 家 競 爭 力 台 灣 自 然 資 源 不 足, 政 府 除 持 續 關 注 京 都 議 定 書 相 關 發 展, 亦 積 極 研 提 永 續 能 源 政 策, 將 有 限 資 源 作 有 效 率 的 使 用, 開 發 對 環 境 友 善 的 潔 淨 能 源, 與 確 保 持 續 穩 定 的 能 源 供 應 惟 直 到 2008 年 國 際 能 源 價 格 及 大 宗 物 資 大 幅 上 漲, 形 成 全 球 性 輸 入 型 通 貨 膨 脹 壓 力, 一 般 民 眾 才 開 始 關 注 節 能 減 碳 相 關 議 題 為 此, 行 政 院 特 別 規 劃 於 2009 年 4 月 召 開 98 年 全 國 能 源 會 議, 7

11 希 望 凝 聚 各 界 對 永 續 能 源 政 策 目 標 與 重 大 能 源 議 題 之 共 識, 透 過 整 合 政 府 與 民 間 力 量, 共 同 探 討 我 國 的 永 續 能 源 政 策 定 位, 以 兼 顧 經 濟 能 源 與 環 境 的 永 續 發 展, 加 速 節 能 減 碳 之 落 實 ( 五 ) 數 位 落 差 現 況 依 據 行 政 院 研 考 會 2008 年 數 位 落 差 調 查 資 料 顯 示, 台 閩 地 區 不 會 電 腦 或 不 知 如 何 上 網 的 民 眾 主 要 是 40 歲 以 上 高 中 以 下 學 歷 ; 而 沒 有 上 網 的 民 眾 (31.5%), 主 要 原 因 是 認 為 不 需 要 (80.8%) 調 查 也 顯 示 民 眾 電 腦 近 用 情 形 會 隨 著 居 住 地 區 都 市 化 程 度 不 同 而 呈 現 顯 著 差 異, 基 本 上 都 市 化 程 度 越 高 的 地 區, 電 腦 使 用 率 越 高 民 眾 接 觸 電 腦 的 時 間 也 越 長 居 住 在 偏 遠 程 度 高 之 鄉 鎮 民 眾 曾 使 用 電 腦 的 比 率 為 54.7%, 非 偏 遠 鄉 鎮 民 眾 的 電 腦 使 用 率 則 為 75.7% 此 外, 不 論 是 偏 遠 鄉 鎮 或 原 住 民 鄉 鎮, 居 民 曾 上 網 比 率 都 顯 著 低 於 非 偏 遠 鄉 鎮 與 非 原 住 民 鄉 鎮, 其 中 又 以 偏 遠 程 度 高 之 鄉 鎮 與 山 地 原 住 民 鄉 鎮 的 網 路 近 用 機 會 最 低 ( 六 ) 民 眾 期 望 安 全 安 心 的 生 活 財 團 法 人 資 訊 工 業 策 進 會 於 2006 年, 針 對 幼 童 族 (1~11 歲 ) 青 少 年 (12~17 歲 ) 上 班 族 (18~64 歲 ) 及 銀 髮 族 (65 歲 以 上 ) 等 四 大 社 群, 調 查 資 通 訊 科 技 使 用 情 形, 以 及 對 於 未 來 生 活 議 題 之 看 法 發 現 民 眾 普 遍 對 於 健 全 醫 療 住 的 安 全 與 吃 的 安 全 等 3 大 議 題 最 為 關 心 ( 如 表 2) 8

12 表 2 四 大 社 群 亟 待 解 決 的 社 會 議 題 分 類 別 銀 髮 族 幼 童 族 上 班 族 青 少 年 提 升 緊 急 醫 療 91.1% 96.8% 96.1% 91.2% 改 善 治 安 問 題 92.8% 94.3% 94.2% 88.8% 提 升 醫 療 院 所 環 境 品 質 90.8% 95.0% 93.6% 88.4% 杜 絕 黑 心 商 品 86.9% 95.1% 95.4% 88.5% 建 立 食 品 履 歷 85.1% 93.2% 93.7% 85.5% 提 升 災 害 事 故 發 佈 之 正 確 性 與 效 率 89.5% 91.7% 92.5% 83.8% 防 止 網 路 犯 罪 78.2% 89.4% 90.0% 84.7% 改 善 資 訊 安 全 環 境 79.6% 89.6% 90.1% 81.2% 病 歷 資 訊 的 互 通 80.6% 84.3% 84.8% 69.0% 改 善 網 路 隱 私 權 問 題 76.9% 88.2% 88.9% 86.1% 落 實 智 慧 財 產 權 的 保 護 74.5% 84.1% 85.5% 81.8% 改 善 交 通 資 訊 不 足 問 題 77.4% 78.7% 77.4% 69.7% 改 善 數 位 學 習 環 境 31.8% 68.0% 67.0% 58.1% 改 善 數 位 娛 樂 環 境 40.2% 44.7% 43.8% 52.5% 資 料 來 源 : 資 策 會 FIND / 行 政 院 NICI 小 組, 年 12 月 資 策 會 進 一 步 調 查 民 眾 在 資 通 訊 應 用 之 需 求, 前 五 項 應 用 為 : 食 品 安 全 驗 證 ( 食 ) 社 區 安 全 監 控 系 統 ( 住 ) 電 子 病 歷 ( 醫 ) 智 慧 票 證 - 交 通 一 卡 通 ( 行 ) 以 及 IPTV( 樂 ) 在 食 品 安 全 驗 證 方 面, 以 女 性 高 教 育 程 度 的 需 求 度 較 高, 其 中, 有 65.1% 民 眾 希 望 應 用 在 生 鮮 食 品 上 在 智 慧 票 證 - 交 通 一 卡 通 方 面, 以 台 北 市 男 性 青 中 壯 年 (15~64 歲 ) 高 教 育 程 度 有 上 網 習 慣 擁 有 多 項 數 問 產 品 的 需 求 度 較 高 而 IPTV 則 以 北 部 地 區 年 輕 族 群 (15-44 歲 ) 高 教 育 程 度 有 上 網 習 慣 較 高 ( 詳 如 表 3) 9

13 表 3 民 眾 對 ICT 應 用 服 務 使 用 意 願 1. 食 品 履 歷 * 2. 社 區 遠 端 監 控 系 統 * 3. 電 子 病 歷 * 4. 智 慧 票 證 * 4.IPTV 6. 安 全 監 控 系 統 - 家 電 7. 安 全 監 控 系 統 - 門 窗 8. 共 乘 網 站 9. 寬 頻 影 音 10. 展 場 互 動 式 鑑 賞 11.GPS 定 位 12. 身 分 辨 識 系 統 13. 無 縫 隙 網 路 環 境 14. 遠 端 遙 控 系 統 15. 展 場 行 動 導 覽 服 務 16. 生 活 資 訊 便 利 查 詢 17. 展 場 行 動 上 網 18. 展 場 合 照 資 料 下 載 服 務 19. 店 家 資 訊 主 動 提 供 20. 節 能 家 電 20.7% 46.0% 45.8% 43.4% 42.2% 40.6% 37.6% 36.6% 34.6% 31.1% 30.0% 29.5% 58.9% 64.1% 62.8% 89.8% 88.9% 83.2% 79.9% 79.9% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 資 料 來 源 : 資 策 會 FIND / 行 政 院 NICI 小 組, 綜 合 以 上 的 分 析, 我 國 在 社 會 發 展 議 題 上, 必 須 面 對 高 齡 化 社 會 的 來 臨, 思 考 運 用 資 通 訊 科 技, 融 入 緊 急 醫 療 流 程, 以 滿 足 民 眾 日 益 增 加 的 老 人 照 護 需 求 ; 針 對 數 位 落 差 議 題, 強 化 偏 鄉 數 位 機 會 中 心 功 能, 開 發 廉 價 的 國 民 電 腦, 落 實 終 生 學 習 風 氣 ; 針 對 安 全 安 心 生 活 等 議 題, 運 用 資 通 訊 科 技 與 節 能 減 碳 觀 念, 規 劃 農 產 品 生 產 履 歷, 智 慧 住 家, 社 區 安 全 保 障, 完 備 緊 急 防 救 災 機 制, 以 及 日 常 生 活 產 品 安 全 認 證, 滿 足 民 眾 期 望 一 個 健 康 安 全 便 利 的 安 心 生 活 需 求 ; 另 外 在 經 濟 發 展 的 議 題 上, 面 對 區 域 經 濟 發 展 國 民 所 得 成 長 緩 慢 等 挑 戰, 台 灣 必 須 掌 握 新 興 與 關 鍵 科 技 技 術, 推 動 資 訊 服 務 業 與 科 技 化 服 務 業 的 發 展, 維 護 台 灣 經 濟 全 球 競 爭 力, 增 加 就 業 機 會, 提 高 國 民 所 得 10

14 四 因 應 對 策 與 發 展 方 向 由 於 資 通 訊 科 技 與 網 際 網 路 快 速 發 展, 其 所 帶 來 的 衝 擊 早 已 跨 越 產 業 單 一 層 面, 不 僅 對 民 眾 日 常 的 生 活 影 響 越 來 越 深 遠, 政 府 施 政 也 因 此 產 生 重 大 的 變 化 因 應 此 一 趨 勢, 世 界 各 國 政 府 紛 紛 規 劃 前 瞻 性 的 資 通 訊 政 策, 諸 如 日 本 繼 e-japan 後 提 出 u-japan, 南 韓 繼 e-korea 後 提 出 IT839 以 及 u-korea 計 畫, 均 透 過 一 系 列 的 資 通 訊 基 礎 建 設 及 健 全 各 項 法 規 環 境, 發 展 便 民 的 電 子 化 服 務 及 產 業 資 訊 應 用, 藉 以 提 高 該 國 整 體 競 爭 力 綜 觀 各 國 的 資 訊 化 社 會 發 展 藍 圖, 雖 然 個 別 擬 訂 的 策 略 目 標 與 執 行 計 畫 不 甚 相 同, 但 創 造 數 位 機 會 與 解 決 民 眾 需 求 的 目 的 則 是 一 致 行 政 院 於 2001 年 通 過 國 家 資 訊 通 信 發 展 方 案 ( 年 ), 以 推 動 數 位 台 灣 (e-taiwan) 計 畫 為 主 軸, 希 望 在 2008 年 達 成 六 年 600 萬 戶 寬 頻 到 家, 打 造 台 灣 成 為 亞 洲 最 e 化 的 國 家 之 一 數 位 台 灣 計 畫 主 要 的 策 略 思 維 在 於 建 設 資 通 訊 (ICT) 基 礎 環 境 擴 大 政 府 服 務 與 民 眾 生 活 之 資 通 訊 應 用, 並 為 民 間 業 者 創 造 商 機 同 時 以 網 路 取 代 馬 路 的 施 政 理 念, 首 度 以 公 共 建 設 經 費 來 推 動 國 家 資 通 訊 基 礎 建 設 與 資 通 訊 技 術 應 用 另 為 建 構 我 國 多 元 化 的 寬 頻 接 取 環 境, 普 及 行 動 應 用, 解 決 寬 頻 建 設 最 後 一 哩 (Last mile) 的 議 題, 並 讓 台 灣 通 訊 產 業 朝 向 自 主 技 術 與 創 新 服 務 發 展, 行 政 院 於 2004 年 規 劃 台 灣 WiMAX 發 展 藍 圖, 且 將 WiMAX 列 為 行 動 台 灣 (M-Taiwan) 計 畫 的 重 要 技 術 選 項, 一 方 面 鼓 勵 國 內 廠 商 投 入 WiMAX 技 術 及 產 品 研 發, 期 望 以 我 國 資 通 訊 產 業 的 快 速 整 合 能 力, 取 得 在 WiMAX 發 展 上 的 全 球 優 勢 為 協 助 解 決 社 會 發 展 與 民 眾 關 心 的 生 活 議 題, 並 提 升 國 家 整 體 競 爭 力, 行 政 院 於 2007 年 3 月 通 過 國 家 資 通 訊 發 展 方 案 (2007~2011), 配 合 無 所 不 在 運 算 技 術 (Pervasive Computing) 的 發 展 與 應 用, 以 民 眾 可 以 感 受 到 的 觀 點 切 入, 讓 任 何 人 都 能 不 受 教 育 經 濟 區 域 身 心 等 因 素 限 制, 在 任 何 時 間 任 何 地 點, 透 過 多 元 裝 置 享 受 經 濟 便 利 11

15 安 全 及 貼 心 的 優 質 生 活 服 務 惟 因 應 2008 年 金 融 危 機 引 發 全 球 經 濟 衰 退, 政 府 以 前 瞻 創 新 的 思 維, 集 中 公 共 建 設 資 源, 優 先 推 動 愛 台 十 二 建 設, 藉 由 促 進 區 域 適 性 發 展 建 構 產 業 創 新 環 境 打 造 城 鄉 嶄 新 風 貌 加 速 智 慧 資 本 累 積, 以 及 重 視 環 境 永 續 發 展 等 五 大 基 本 理 念, 再 創 經 濟 新 奇 蹟, 以 達 到 活 力 經 濟 永 續 台 灣 的 願 景, 經 濟 發 展 社 會 公 義 及 環 境 保 護 並 重 之 目 標 其 中 推 動 的 智 慧 台 灣 計 畫, 就 是 希 望 在 e 化 M 化 的 基 礎 環 境 上, 強 調 應 用 服 務 之 導 入 與 推 廣, 節 能 減 碳 之 落 實, 人 文 藝 術 的 培 養, 多 元 人 才 之 培 育, 打 造 終 身 學 習 之 學 習 型 社 會, 提 升 國 家 整 體 智 慧 資 本, 厚 植 國 家 軟 實 力 行 政 院 研 考 會 的 研 究 也 顯 示, 電 子 化 政 府 的 普 及 應 用, 對 於 促 成 公 民 社 會 的 發 展 公 義 社 會 的 追 求 及 優 質 網 路 社 會 的 建 構, 都 具 有 積 極 正 面 的 影 響 而 國 家 資 通 訊 發 展 方 案 過 去 陸 續 推 動 電 子 化 政 府 相 關 工 作, 在 提 升 效 率 及 服 務 品 質 方 面, 也 已 有 相 當 具 體 的 成 果, 並 獲 得 國 際 組 織 的 廣 大 迴 響 與 肯 定 惟 考 量 許 多 大 型 政 府 資 訊 系 統 已 屆 汰 換 期 限, 未 來 發 展 將 依 據 智 慧 台 灣 規 劃 方 向, 提 供 更 多 更 便 民 之 跨 部 會 整 合 服 務, 並 協 助 政 府 轉 型 成 為 e 化 治 理 之 活 力 政 府 另 一 方 面, 台 灣 經 濟 研 究 院 於 2008 年 依 據 行 政 院 主 計 處 資 料 估 算,2002 至 2006 年 台 灣 經 濟 成 長 率 平 均 4.6%, 其 中 來 自 資 本 累 積 的 貢 獻 占 33.5%; 而 資 本 投 入 的 總 體 貢 獻 中,3 成 來 自 ICT 資 本 貢 獻, 故 當 政 府 投 入 大 量 研 究 經 費 注 入 資 通 訊 創 新 與 研 發, 該 活 動 本 身 除 了 帶 動 相 關 產 業 的 發 展 與 成 長, 更 存 在 著 外 溢 效 果, 帶 動 國 內 各 產 業 的 進 步 與 提 高 附 加 價 值 因 此, 為 加 速 推 動 產 業 創 新, 發 展 新 興 產 業, 創 造 就 業 機 會, 藉 由 台 灣 在 ICT( 通 訊 資 訊 光 電 及 半 導 體 ) 的 競 爭 優 勢, 政 府 進 一 步 推 動 六 大 新 興 產 業, 包 括 生 物 科 技 觀 光 旅 遊 綠 色 能 源 醫 療 照 護 精 緻 農 業 以 及 文 化 創 意 產 業 ; 其 中 生 物 科 技 的 發 展 可 支 持 精 緻 農 業 與 醫 療 照 護 兩 大 產 業, 精 緻 農 業 與 醫 療 照 護 又 可 帶 動 觀 光 產 業, 觀 光 產 業 則 可 以 與 文 化 創 意 產 業 相 結 合, 而 文 創 產 業 中 有 關 數 位 內 容 的 部 12

16 分, 又 回 歸 到 ICT 產 業 的 發 展 因 次, 這 六 大 產 業 具 有 環 環 相 扣 首 尾 相 連 的 特 色, 更 是 智 慧 台 灣 計 畫 之 延 伸, 從 強 調 硬 體 的 製 造 業 轉 向 了 軟 實 力 的 展 現, 將 逐 漸 改 變 臺 灣 的 生 活 方 式 乃 至 整 個 社 會 的 價 值, 對 臺 灣 的 未 來 發 展 具 有 極 大 的 影 響 力 13

17 貳 願 景 與 目 標 國 家 資 通 訊 發 展 方 案 (2007~2011) 原 規 劃 以 創 新 為 核 心 概 念, 推 動 符 合 民 眾 需 求 的 優 質 網 路 社 會 NICI 方 案 之 修 訂, 配 合 行 政 院 六 大 新 興 產 業 之 規 劃, 資 通 訊 科 技 發 展 與 節 能 減 碳 國 際 趨 勢, 推 動 無 線 寬 頻 新 興 應 用, 將 優 質 網 路 社 會 之 方 向 升 級 為 智 慧 台 灣 ; 藉 由 營 造 產 業 創 新 環 境, 強 化 經 濟 體 質, 加 速 智 慧 資 本 累 積, 提 升 生 活 品 質, 落 實 永 續 發 展 一 發 展 願 景 鑒 於 新 政 府 推 動 愛 台 十 二 建 設, 打 造 活 力 經 濟, 勾 勒 台 灣 經 濟 新 藍 圖, 並 配 合 行 政 院 推 動 六 大 新 興 產 業, 修 訂 國 家 資 通 訊 發 展 方 案 (2007~2011), 以 推 動 智 慧 台 灣 計 畫 為 主 軸, 期 望 以 資 通 訊 光 電 為 基 礎, 全 力 推 動 生 物 科 技 綠 色 能 源 觀 光 領 航 健 康 照 護 精 緻 農 業 文 化 創 意 等 產 業 發 展, 落 實 節 能 減 碳 目 的, 建 設 台 灣 成 為 安 心 便 利 健 康 人 文 的 優 質 網 路 社 會 安 心 便 利 的 生 活 情 境 描 述 如 次 : 食 : 農 產 食 品 安 全 標 章 串 連 產 地 和 餐 桌, 未 來 民 眾 在 食 品 上 能 購 買 的 安 心 吃 的 安 心 醫 : 醫 療 照 護 健 康 諮 詢 服 務 隨 手 可 得, 讓 病 人 老 人 幼 兒 生 活 安 心 住 : 推 動 智 慧 住 家, 形 成 優 質 社 區 防 護 體 系, 提 供 民 眾 安 全 便 利 的 安 心 居 住 環 境 行 : 提 供 移 動 車 機 服 務, 讓 民 眾 上 路 不 堵 車, 並 享 受 多 樣 化 行 動 服 務, 出 門 旅 遊 辦 事, 輕 鬆 搞 定 不 煩 惱 二 目 標 及 評 估 基 準 為 達 到 上 述 發 展 願 景, 本 發 展 方 案 積 極 規 劃 ICT 關 鍵 應 用, 普 及 科 技 化 服 務, 解 決 社 會 經 濟 發 展 議 題, 並 達 成 下 列 目 標 : ( 一 ) 建 構 智 慧 型 基 礎 環 境, 發 展 創 新 科 技 化 服 務, 提 供 國 民 安 14

18 ( 二 ) 完 善 文 創 產 業 發 展 環 境, 打 造 台 灣 成 為 亞 太 文 化 創 意 產 業 匯 流 中 心 ( 三 ) 強 化 語 文 閱 讀 及 資 訊 能 力, 形 塑 學 習 型 社 會 ; 並 藉 由 高 等 及 技 職 教 育 品 質 的 提 升, 完 備 人 才 培 育 本 方 案 推 動 目 的 在 於 讓 人 民 感 受 到 資 通 訊 科 技 的 好 處, 規 劃 推 動 符 合 民 眾 生 活 需 求 的 關 鍵 性 應 用, 並 擴 大 內 需 市 場, 提 升 國 內 業 者 能 量, 進 而 加 速 推 動 基 礎 建 設, 完 備 相 關 法 制 人 才 技 術 安 全 觀 念 等 發 展 環 境, 為 國 內 科 技 化 服 務 業 者 開 拓 國 際 市 場, 使 台 灣 成 為 世 界 優 質 網 路 化 社 會 應 用 典 範, 並 期 望 在 2011 年 達 到 下 列 績 效 指 標 : ( 如 表 4) 表 4 國 家 資 通 訊 發 展 方 案 績 效 指 標 項 目 2016 年 目 標 2011 年 目 標 2008 年 現 況 寬 頻 匯 流 網 路 優 質 網 路 政 府 高 速 (50Mbps 以 上 ) 匯 流 網 路 涵 蓋 率 達 70% 帶 動 民 間 投 資 累 計 新 台 幣 3,000 億 元 政 府 網 路 服 務 滿 意 度 達 60% 貼 心 生 活 65% 全 國 民 眾 (15 歲 應 用 與 產 以 上 ) 享 用 創 新 服 業 務, 滿 意 度 70% 公 平 數 位 機 會 偏 鄉 民 眾 上 網 普 及 率 達 72% 註 一 : 依 據 交 通 部 調 查 與 整 理 (2009,01) 註 二 : 依 據 交 通 部 調 查 與 整 理 (2009, 03) 30Mbps 匯 流 網 路 涵 蓋 率 達 75% 帶 動 民 間 投 資 累 計 新 台 幣 1,200 億 元 政 府 網 路 服 務 滿 意 度 達 55% 50% 全 國 民 眾 (15 歲 以 上 ) 享 用 創 新 服 務, 滿 意 度 55% 偏 鄉 民 眾 上 網 普 及 率 達 59.5% 註 三 : 民 眾 對 電 子 化 政 府 相 關 議 題 看 法, 行 政 院 研 究 發 展 考 核 委 員 會 (2008/5) 30Mbps 匯 流 網 路 涵 蓋 率 達 45%( 註 一 ) 帶 動 民 間 投 資 累 計 新 台 幣 150 億 元 ( 註 二 ) 政 府 網 路 服 務 滿 意 度 達 50%( 註 三 ) 20% 全 國 民 眾 (15 歲 以 上 ) 享 用 創 新 服 務, 滿 意 度 40.6%( 註 四 ) 偏 鄉 民 眾 上 網 普 及 率 達 52.45%( 註 五 ) 15

19 註 四 : 優 質 網 路 社 會 提 昇 生 活 素 質 指 標 與 衡 量 體 系, 財 團 法 人 資 訊 工 業 策 進 會 (2008/12) 註 五 : 行 政 院 研 考 會 數 位 落 差 調 查 報 告 (2008,11) 三 達 成 目 標 之 限 制 依 據 執 行 國 家 資 訊 通 信 發 展 (NICI) 方 案 ( 年 ) 的 經 驗, 各 機 關 首 長 及 高 階 主 管 對 資 通 訊 計 畫 之 支 持 與 推 動, 為 本 方 案 成 功 的 關 鍵 因 素 ; 另 跨 部 會 間 之 協 調 與 橫 向 整 合, 以 及 政 府 各 級 單 位 資 通 訊 計 畫 經 費 之 編 列 額 度 不 足 且 逐 年 遞 減, 則 是 本 方 案 達 成 規 劃 目 標 的 限 制 因 素 16

20 參 現 行 相 關 政 策 及 方 案 之 檢 討 面 臨 全 球 化 與 資 訊 技 術 不 斷 創 新 的 挑 戰, 以 及 美 英 日 等 先 進 國 家 相 繼 推 出 國 家 資 訊 基 礎 建 設 計 畫, 行 政 院 於 2000 年 將 原 NII 小 組 資 推 小 組 及 產 業 電 子 化 小 組 合 併 為 行 政 院 國 家 資 訊 通 信 發 展 (NICI) 推 動 小 組, 以 促 進 資 訊 通 信 電 子 商 務 及 相 關 產 業 升 級, 提 高 政 府 機 關 行 政 效 率 與 便 民 服 務 及 網 路 普 及 應 用, 提 升 國 家 整 體 之 國 際 競 爭 力 國 家 資 訊 通 信 發 展 (NICI) 方 案 (91-95 年 ) 係 參 酌 NICI 民 間 諮 詢 委 員 會 2001 年 策 略 規 劃 會 議 之 結 論 勾 勒 資 訊 化 優 質 社 會 的 藍 圖 之 精 神, 並 邀 請 相 關 學 者 專 家 詳 細 討 論 及 審 慎 規 劃 而 成, 以 數 位 台 灣 (e-taiwan) 為 發 展 願 景, 以 電 子 化 政 府 產 業 電 子 化 網 路 化 社 會 及 資 訊 基 礎 建 設 為 推 動 架 構, 邁 向 高 度 資 訊 化 優 質 的 社 會 國 家 資 訊 通 信 發 展 方 案 (91-95 年 ) 的 推 動 目 標, 期 望 在 民 國 2006 年 能 夠 達 到 : 一 電 子 化 政 府 方 面 : ( 一 ) 建 立 暢 通 及 安 全 可 信 賴 的 資 訊 環 境 ( 二 ) 政 府 機 關 和 公 務 人 員 全 面 上 網 ( 三 ) 公 文 電 子 交 換 全 面 實 施 ( 四 ) 一 千 五 百 項 政 府 申 辦 服 務 上 網 ( 五 ) 戶 籍 地 籍 謄 本 全 免 ( 六 ) 政 府 資 訊 公 開, 全 民 參 與 二 產 業 電 子 化 方 面 : ( 一 ) 健 全 產 業 自 動 化 及 電 子 化 應 用 環 境 ( 二 ) 建 構 高 效 率 供 應 鏈 管 理 網 絡, 達 成 最 佳 化 供 需 機 制 ( 三 ) 協 助 企 業 佈 建 全 球 運 籌 營 運 體 系, 提 昇 產 業 競 爭 力 三 網 路 化 社 會 方 面 : ( 一 ) 豐 富 網 路 內 容, 加 強 文 化 及 自 然 資 產 的 數 位 化 應 用 ( 二 ) 偏 遠 地 區 普 設 資 訊 公 共 服 務 站, 縮 短 數 位 落 差 ( 三 ) 建 立 數 位 學 習 環 境, 讓 人 人 容 易 上 網 學 習 17

21 ( 四 ) 提 供 個 人 化 的 保 健 醫 療 資 訊 服 務 四 基 本 建 設 方 面 : ( 一 ) 整 備 知 識 經 濟 發 展 所 需 資 通 相 關 法 規 環 境 ( 二 ) 上 網 人 口 比 例 達 百 分 之 五 十, 其 中 寬 頻 上 網 達 百 分 之 七 十 ( 三 ) 提 升 資 通 產 業 技 術 與 發 展 環 境 ( 四 ) 建 立 可 靠 的 網 路 安 全 機 制 ( 五 ) 普 及 全 民 資 訊 教 育 ( 六 ) 建 置 智 慧 型 運 輸 系 統, 便 捷 交 通 ( 七 ) 提 昇 偵 防 能 力, 防 制 網 路 犯 罪 ( 八 ) 掌 握 國 際 資 通 標 準, 促 進 國 際 合 作 在 相 關 部 會 的 努 力 下, 國 家 資 訊 通 信 發 展 方 案 (91-95 年 ) 的 推 動 已 達 成 預 期 目 標 ( 詳 如 附 件 三 ) 此 發 展 方 案 的 主 軸 -- 數 位 台 灣 計 畫 的 總 目 標 在 達 成 六 年 600 萬 戶 寬 頻 到 家, 打 造 台 灣 成 為 亞 洲 最 e 化 的 國 家 之 一 各 分 項 目 標 達 成 情 形 如 下 : 基 礎 建 設 : 推 動 資 訊 通 信 基 礎 建 設 及 構 建 網 路 安 全 環 境, 以 建 構 一 有 線 無 線 移 動 及 固 定 的 整 合 型 寬 頻 電 信 網 路, 目 標 至 2007 年 底, 上 網 人 口 比 例 達 50%, 其 中 寬 頻 上 網 比 例 達 70% 依 據 統 計, 2006 年 6 月 我 國 網 路 使 用 人 口 已 超 過 1,400 萬 人, 個 人 連 網 普 及 率 超 過 六 成 資 訊 化 社 會 : 世 界 經 濟 論 壇 (WEF)2006 年 公 布 的 網 路 整 備 度 研 究 報 告, 台 灣 的 網 路 整 備 度 從 2005 年 的 第 15 名 進 步 為 世 界 第 7 名, 在 亞 洲 僅 次 於 新 加 坡, 排 名 第 2 e 化 政 府 : 世 界 經 濟 論 壇 2006 年 公 布 的 網 路 整 備 度 研 究 報 告, 我 國 政 府 資 訊 應 用 度 居 全 球 第 4 名 美 國 布 朗 大 學 自 2002 年 以 來 的 評 比, 台 灣 電 子 化 政 府 三 次 世 界 第 1, 兩 次 世 界 第 2 e 化 商 務 : 世 界 經 濟 論 壇 2006 年 公 布 的 網 路 整 備 度 研 究 報 告, 我 國 企 業 資 訊 應 用 度 居 全 球 第 9 名, 較 2005 年 的 11 名 大 幅 進 步 2 個 名 次 18

22 縮 減 數 位 落 差 : 國 際 電 信 聯 盟 (ITU) 於 2006 年 7 月 份 發 布 全 球 數 位 機 會 指 標 (Digital Opportunity Index, DOI) 排 名, 我 國 在 180 個 經 濟 體 中 排 名 第 10 亞 洲 第 4 國 家 競 爭 力 : 世 界 經 濟 論 壇 (WEF)2005 年 公 布 的 全 球 競 爭 潛 力 研 究 報 告, 台 灣 的 全 球 競 爭 潛 力 排 名 世 界 第 5, 其 中 科 技 排 名 高 居 世 界 第 3 為 善 用 台 灣 資 通 訊 科 技 實 力, 維 持 國 家 整 體 競 爭 力, 行 政 院 於 2007 年 3 月 通 過 國 家 資 通 訊 發 展 方 案 (2007~2011), 以 推 動 優 質 網 路 社 會 為 主 軸, 強 調 民 眾 可 以 感 受 到 的 優 質 生 活 服 務, 期 望 在 2011 年 達 到 下 列 目 標 : ( 一 ) 80% 的 高 速 (30Mbps 以 上 ) 匯 流 網 路 涵 蓋 率 ( 二 ) 50% 民 眾 享 用 各 類 創 新 科 技 化 生 活 應 用 服 務, 滿 意 度 達 80% ( 三 ) 55% 民 眾 使 用 電 子 化 政 府 服 務, 滿 意 度 達 60% ( 四 ) 30 億 新 增 物 件 無 縫 連 上 高 速 匯 流 網 路 ( 五 ) 一 兆 元 年 產 值 的 優 質 網 路 社 會 (UNS) 新 興 產 業 19

23 肆 執 行 策 略 與 分 工 本 方 案 以 推 動 智 慧 台 灣 為 主 軸, 為 於 2011 年 達 到 總 體 方 案 目 標, 規 劃 未 來 的 執 行 策 略 與 方 法 如 下 : 一 核 心 概 念 智 慧 台 灣 的 核 心 概 念, 是 希 望 透 過 寬 頻 匯 流 的 高 速 網 路 提 供 符 合 民 眾 需 求 的 主 動 貼 心 服 務 打 造 綠 色 節 能 減 碳 的 生 活 環 境 並 落 實 終 生 學 習 的 社 會 風 氣, 使 所 有 的 民 眾, 都 可 以 隨 時 隨 地 運 用 創 新 的 設 備, 享 受 高 品 質 的 生 活, 提 升 民 眾 生 活 內 涵 與 素 養 ( 如 圖 1) 智 慧 台 灣 建 設 智 慧 化 資 訊 基 礎 推 動 智 慧 化 生 活 創 新 應 用 落 實 文 化 創 意 與 人 才 培 育 寬 頻 匯 流 網 路 主 動 貼 心 服 務 綠 色 節 能 減 碳 文 化 生 活 美 學 落 實 適 性 育 才 高 速 寬 頻 網 路 匯 流 感 知 網 路 物 件 無 縫 連 網 使 用 者 的 觀 點 重 視 非 PC 族 群 科 技 化 服 務 解 決 生 活 議 題 環 保 綠 建 築 ICT 創 新 科 技 提 升 生 活 品 質 與 產 業 效 能 提 升 民 眾 生 活 內 涵 與 素 養 深 耕 美 感 環 境 結 合 文 化 觀 光 與 科 技 充 實 產 業 所 需 多 元 人 才 推 動 終 身 學 習 圖 1 智 慧 台 灣 核 心 概 念 ( 一 ) 寬 頻 網 路 匯 流 建 置 高 速 寬 頻 網 路, 並 連 通 不 同 網 路 系 統, 再 配 合 有 線 與 無 線 的 感 知 網 路, 以 達 到 物 件 無 縫 連 網 的 目 的 ( 二 ) 主 動 貼 心 服 務 由 使 用 者 的 觀 點 出 發, 並 重 視 非 PC 族 群 的 感 受, 規 劃 符 合 民 眾 需 求 的 創 新 應 用 服 務, 以 科 技 化 服 務 解 決 生 活 議 題 ( 三 ) 綠 色 節 能 減 碳 20

24 推 動 環 保 綠 建 築, 以 ICT 創 新 科 技 達 到 節 能 減 排, 同 時 提 升 生 活 品 質 與 產 業 效 能 ( 四 ) 文 化 生 活 美 學 結 合 文 化 與 生 活 風 格, 強 調 美 學 資 本 生 活 內 涵 與 深 度 體 驗, 希 望 創 新 台 灣 生 活 形 態, 發 展 足 以 代 表 台 灣 的 文 化 風 格 ( 五 ) 落 實 適 性 育 才 從 基 礎 紮 根, 強 化 語 文 閱 讀 及 資 訊 能 力, 鼓 勵 國 人 終 身 學 習 ; 強 化 技 職 教 育 品 質, 培 養 產 業 需 求 人 才 ; 落 實 頂 尖 大 學 教 學 卓 越 相 關 計 畫, 全 面 提 升 國 家 競 爭 力 二 執 行 策 略 在 策 略 上, 秉 持 節 能 減 碳 理 念, 推 動 ICT 關 鍵 應 用, 協 助 解 決 社 會 發 展 議 題, 帶 動 科 技 化 服 務 的 發 展, 並 深 化 資 通 訊 科 技 的 應 用, 落 實 終 生 學 習 觀 念, 不 僅 讓 人 民 感 受 到 ICT 的 好 處, 更 使 台 灣 成 為 世 界 資 訊 化 社 會 應 用 櫥 窗, 進 而 為 國 內 業 者 擴 大 內 需 市 場, 提 升 業 者 能 量, 並 為 國 內 業 者 開 拓 國 際 市 場 參 考 現 行 政 府 各 項 計 畫 執 行 情 形, 本 計 畫 規 劃 6 項 政 策 措 施 : W : 寬 頻 匯 流 網 路 (Wireless and Broadband Convergence) 建 構 無 線 寬 頻 與 數 位 匯 流 網 路, 推 動 物 件 連 網, 完 善 價 廉 物 美 之 寬 頻 應 用 環 境 I : 文 化 創 意 產 業 (Cultural & Creative Industry): 完 善 文 創 產 業 發 展 環 境, 並 推 動 電 視 電 影 流 行 音 樂 數 位 內 容 設 計 及 工 藝 六 大 旗 艦 產 業, 打 造 台 灣 成 為 亞 太 文 化 創 意 產 業 匯 流 中 心 S : 優 質 網 路 政 府 (Superior e-government): 運 用 ICT 整 合 並 創 新 政 府 服 務, 鼓 勵 公 民 參 與, 強 化 社 會 互 21

25 信 D : 貼 心 生 活 應 用 與 產 業 (Demand-driven Applications) 在 食 醫 住 行 方 面, 推 動 符 合 民 眾 需 求 讓 民 眾 感 動 的 服 務 與 應 用, 並 達 到 節 能 減 碳 目 的 O: 公 平 數 位 機 會 (Equal Digital Opportunity) 造 福 弱 勢 族 群, 創 造 公 平 數 位 機 會, 塑 造 國 際 關 懷 形 象 M : 人 才 培 育 (Manpower Cultivation) 強 化 語 文 閱 讀 及 資 訊 能 力, 鼓 勵 國 人 終 身 學 習 ; 強 化 技 職 教 育 品 質, 培 養 產 業 需 求 人 才 ; 發 展 頂 尖 大 學, 全 面 提 升 國 家 競 爭 力 三 方 案 架 構 與 部 會 分 工 依 據 上 述 執 行 策 略, 規 劃 各 重 點 工 作 與 部 會 分 工 如 下 一 頁 表 5 表 5 國 家 資 通 訊 發 展 方 案 各 部 會 分 工 政 策 措 施 重 點 工 作 主 辦 協 辦 加 速 高 速 網 路 建 設 交 通 部 NCC 內 政 部 經 濟 部 寬 頻 匯 流 網 路 優 質 網 路 政 府 貼 心 生 活 應 用 推 動 數 位 網 路 匯 流 交 通 部 NCC 經 濟 部 新 聞 局 建 構 公 平 競 爭 環 境 NCC 交 通 部 經 濟 部 頻 譜 資 源 有 效 配 置 及 運 用 交 通 部 NCC 發 展 主 動 服 務, 創 造 優 質 生 活 研 考 會 相 關 部 會 普 及 資 訊 服 務, 增 進 社 會 關 懷 研 考 會 相 關 部 會 強 化 網 路 互 動, 擴 大 公 民 參 與 研 考 會 相 關 部 會 政 府 資 訊 服 務 系 統 升 級 經 建 會 內 政 部 科 顧 組 財 政 部 發 展 健 康 樂 活 農 產 商 品 農 委 會 衛 生 署 經 濟 部 建 構 智 慧 醫 療 照 護 體 系 經 濟 部 內 政 部 衛 生 署 交 通 部 推 動 智 慧 居 住 空 間 與 安 全 優 質 社 區 內 政 部 經 濟 部 交 通 部 國 科 會 衛 生 署 22

26 政 策 措 施 重 點 工 作 主 辦 協 辦 建 構 智 慧 型 運 輸 網 絡 交 通 部 經 濟 部 貼 心 生 活 產 業 建 構 智 慧 應 用 生 活 示 範 區 推 動 車 載 資 通 訊 應 用 服 務 導 入 新 興 應 用 與 服 務 發 展 能 源 資 通 訊 產 業 普 及 偏 鄉 寬 頻 上 網 經 濟 部 內 政 部 交 通 部 衛 生 署 經 濟 部 交 通 部 經 濟 部 經 濟 部 交 通 部 內 政 部 NCC 教 育 部 研 考 會 經 濟 部 交 通 部 原 民 會 公 平 數 位 機 會 運 用 數 位 機 會 中 心, 提 升 民 眾 資 訊 素 養 普 及 電 子 化 商 務 應 用 教 育 部 經 濟 部 推 動 國 民 電 腦 應 用, 照 顧 弱 勢 教 育 部 研 考 會 原 民 會 經 濟 部 內 政 部 勞 委 會 農 委 會 環 保 署 經 濟 部 原 民 會 研 考 會 經 濟 部 資 料 來 源 : 行 政 院 科 技 顧 問 組 整 理 伍 資 源 需 求 2009 年 至 2011 年 度 所 需 經 費 如 表 6 所 列 : 表 6 國 家 資 通 訊 發 展 方 案 總 經 費 需 求 表 ( 單 位 : 百 萬 元 ) 政 策 措 施 主 責 部 會 98 年 提 報 經 費 99 年 預 估 經 費 100 年 預 估 經 費 總 計 寬 頻 匯 流 網 路 交 通 部 優 質 網 路 政 府 研 考 會 資 訊 服 務 升 級 科 顧 組 貼 心 生 活 應 用 內 政 部 貼 心 生 活 產 業 經 濟 部 公 平 數 位 機 會 教 育 部 總 計 資 料 來 源 : 行 政 院 科 技 顧 問 組 整 理 23

27 陸 預 期 效 益 及 影 響 政 府 推 動 愛 台 十 二 建 設, 就 是 希 望 全 球 經 貿 動 盪 不 安 之 時, 在 鬆 綁 與 重 建 的 基 礎 上, 一 方 面 強 化 與 中 國 的 經 貿 關 係, 另 一 方 面 以 擴 大 內 需, 帶 動 台 灣 經 濟 成 長 與 就 業, 進 而 達 到 成 長 永 續 公 益 的 理 想 因 此 推 動 智 慧 台 灣 建 設, 就 是 希 望 從 教 育 人 力 的 投 資 文 化 創 意 產 業 發 展 無 線 寬 頻 建 設 及 智 慧 生 活 環 境 的 營 造, 加 速 智 慧 資 本 的 累 積, 打 造 出 台 灣 未 來 的 競 爭 力 一 提 升 民 眾 生 活 滿 意 度 針 對 民 眾 日 常 生 活 所 關 注 的 議 題, 將 民 眾 的 意 見 納 入 政 策 推 動 過 程, 轉 換 資 通 訊 科 技 成 為 社 會 典 範 移 轉 的 推 手, 並 使 民 眾 不 再 對 科 技 感 到 陌 生 或 恐 懼, 因 為 科 技 已 融 入 在 日 常 生 活 當 中 另 一 方 面 提 升 資 通 訊 科 技 成 為 另 一 種 促 進 人 際 關 係 的 方 法, 讓 人 們 的 關 係 與 連 結 更 加 的 有 效 率, 民 眾 藉 由 資 通 訊 科 技 的 使 用 增 加 與 維 持 既 有 的 社 會 關 係, 提 升 人 民 對 政 府 施 政 的 滿 意 度 二 促 進 經 濟 成 長 在 經 濟 效 益 上, 以 基 礎 建 設 的 投 入, 增 加 政 府 公 共 建 設 支 出 與 投 資, 藉 由 乘 數 效 果, 帶 動 經 濟 成 長 ; 並 以 旗 艦 應 用, 使 台 灣 將 成 為 世 界 科 技 化 服 務 應 用 櫥 窗, 進 而 帶 動 民 間 消 費 與 相 關 服 務 產 業 成 長 ; 此 外 在 基 礎 建 設 與 科 技 化 服 務 的 帶 動 下, 推 動 創 新 產 業 的 發 展, 打 造 高 附 加 價 值 服 務 產 業 商 機, 如 次 世 代 手 持 裝 置 移 動 車 機 服 務 (Telematics) 等, 進 而 加 速 資 通 訊 產 業 與 服 務 業 的 再 成 長 三 縮 減 數 位 落 差 經 過 產 政 學 研 各 界 的 通 力 合 作, 國 際 電 信 聯 盟 (ITU) 在 2006 年 六 月 份 發 佈 的 全 球 數 位 機 會 指 標 (Digital Opportunity Index, DOI) 評 比, 我 國 排 名 世 界 第 10, 表 現 優 異, 顯 見 數 位 台 灣 計 畫 已 初 具 成 效 24

28 未 來 智 慧 台 灣 將 進 一 步 結 合 部 會 資 源, 以 在 地 人 為 主 角 的 觀 點 長 期 耕 耘, 針 對 偏 遠 地 區 銀 髮 族 弱 勢 團 體 勞 工 與 原 住 民, 提 供 上 網 誘 因 與 訓 練, 並 整 合 與 發 展 多 元 數 位 資 源, 確 保 全 民 公 平 數 位 應 用 與 學 習 機 會, 進 而 提 升 全 民 資 訊 素 養 ; 在 產 業 方 面, 建 立 產 業 基 礎 電 子 商 務 環 境, 輔 導 並 獎 勵 中 小 企 業, 提 升 傳 統 產 業 競 爭 力, 並 善 用 有 限 資 源, 分 階 段 推 動, 進 而 將 我 國 e 化 經 驗 與 國 際 分 享, 協 助 友 好 國 家 縮 減 數 位 落 差 更 希 望 透 過 縮 減 城 鄉 與 產 業 數 位 落 差, 可 以 創 造 一 個 公 平 運 用 資 訊 通 信 科 技 的 環 境 與 機 會 (e-opportunity), 落 實 社 會 公 義 經 濟 發 展 的 施 政 理 念 25

29 柒 推 動 方 式 一 推 動 與 執 行 本 方 案 以 行 政 院 NICI 小 組 跨 部 會 協 調 平 台 來 推 動, 並 於 行 政 院 核 定 後 實 施 ( 一 ) 行 政 院 NICI 小 組 組 織 架 構 行 政 院 NICI 小 組 任 務 為 策 訂 及 推 動 電 子 化 政 府 產 業 電 子 化 網 路 化 社 會 及 基 本 建 設 等 國 家 資 訊 通 信 發 展 工 作, 包 括 政 策 之 研 究 規 劃 審 議 及 有 關 機 關 之 配 合 協 調 與 督 導 事 宜 為 落 實 任 務 之 執 行, 設 有 策 略 規 劃 組 ( 由 本 院 科 技 顧 問 組 召 集 ) 優 化 政 府 組 ( 由 本 院 研 究 發 展 考 核 委 員 會 召 集 ) 優 化 產 業 組 ( 由 經 濟 部 召 集 ) 網 路 建 設 組 ( 由 交 通 部 召 集 ) 優 化 生 活 組 ( 由 內 政 部 召 集 ) 數 位 機 會 組 ( 由 教 育 部 召 集 ), 負 責 跨 部 會 協 調 與 分 工 等 事 宜 ( 組 織 架 構 如 圖 2) 行 政 院 國 家 資 訊 通 信 發 展 推 動 小 組 (NICI) 總 召 集 人 (1 員 ) : 行 政 院 政 務 委 員 協 同 總 召 集 人 (1 員 ): 研 考 會 主 任 委 員 委 員 (25~30 員 ) : 中 央 部 會 與 台 北 高 雄 兩 市 等 副 首 長 及 工 研 院 資 策 會 與 民 間 諮 詢 委 員 會 召 集 人 執 行 秘 書 1 員 副 執 行 秘 書 4~6 員 民 間 諮 詢 委 員 會 延 聘 委 員 35~50 員 智 慧 台 灣 發 展 推 動 指 導 小 組 優 化 生 活 組 優 化 政 府 組 優 化 產 業 組 網 路 建 設 組 數 位 機 會 組 策 略 規 劃 組 內 政 部 研 考 會 經 濟 部 交 通 部 教 育 部 行 政 院 科 技 顧 問 組 圖 2 行 政 院 NICI 小 組 組 織 架 構 26

30 ( 二 ) NICI 發 展 方 案 推 動 方 式 由 行 政 院 國 家 資 訊 通 信 發 展 推 動 小 組 協 調 相 關 單 位 制 定 工 作 計 畫 及 管 考 項 目, 提 報 行 政 院 備 查 滾 動 式 檢 討 與 修 正 前 期 每 月 檢 視 中 期 每 季 檢 視 後 期 每 半 年 檢 視 ( 行 政 院 NICI 小 組 ) 前 瞻 與 共 識 行 政 院 科 技 顧 問 會 議 SRB 會 議 行 政 院 NICI 小 組 委 員 會 議 專 家 座 談 策 略 會 議 國 際 交 流 Plan u-taiwan Act 優 質 網 路 社 會 Check Do 分 工 與 合 作 善 用 產 學 研 資 源 (BOT/outsourcing) 中 央 部 會 / 地 方 政 府 共 同 參 與 ( 行 政 院 NICI 小 組 ) 多 面 向 績 效 評 估 運 用 政 府 管 考 系 統 ( 經 建 會 研 考 會 ) 強 調 使 用 者 觀 點 (NICI 民 間 諮 詢 委 員 會 ) 成 果 推 廣 宣 傳, 重 視 民 眾 意 見 回 饋 圖 3 國 家 資 通 訊 發 展 方 案 推 動 方 式 ( 三 ) 推 動 機 制 遵 循 本 方 案 推 動 方 式, 依 據 PDCA 執 行 管 考 流 程, 推 動 機 制 分 為 5 個 部 分 : 1. 前 瞻 與 共 識 (1). NICI 小 組 各 分 項 CIO 分 別 指 派 人 員, 由 NICI 小 組 執 行 秘 書 統 籌 成 立 任 務 小 組, 參 考 資 通 訊 發 展 環 境 與 國 際 趨 勢, 依 據 行 政 院 科 技 顧 問 會 議 與 行 政 院 產 業 策 略 會 議 結 論, 共 同 研 擬 國 家 資 通 訊 相 關 政 策 (2). 舉 辦 產 政 學 研 專 家 座 談 會 議, 凝 聚 共 識 (3). 依 據 各 界 共 識 研 提 國 家 資 通 訊 發 展 方 案, 經 NICI 小 組 委 員 會 議 同 意 後, 提 報 行 政 院 院 會 通 過 實 施 27

31 (4). 持 續 舉 辦 各 重 點 工 作 推 動 策 略 會 議, 以 匯 集 群 體 智 慧, 擬 定 有 效 措 施 2. 分 工 與 合 作 (1). 依 據 本 方 案 各 項 具 體 措 施 與 工 作 分 工, 由 科 技 顧 問 組 統 籌 規 劃, 協 調 相 關 單 位 研 提 中 綱 計 畫 書 與 年 度 計 畫 書 (2). 科 技 顧 問 組 及 各 分 項 CIO 不 定 期 舉 行 協 調 會 議, 釐 清 關 鍵 議 題, 協 調 並 推 動 跨 部 會 資 源 整 合 (3). 各 分 項 CIO 定 期 舉 行 工 作 會 議, 分 享 推 動 經 驗, 並 強 化 合 作 機 制 (4). 依 據 工 作 分 工 及 時 程, 各 分 項 CIO 協 助 各 子 計 畫 制 定 績 效 列 管 項 目 與 分 年 指 標, 納 入 各 子 計 畫 中 綱 計 畫 3. 計 畫 審 查 (1) 各 子 計 畫 中 程 計 畫 書 於 執 行 前 一 年 報 行 政 院 核 定 後, 由 分 項 CIO 執 行 分 項 初 審, 科 技 顧 問 組 負 責 各 分 項 計 畫 復 審, 通 過 後 納 入 智 慧 台 灣 計 畫 項 下 (2) 為 落 實 計 畫 之 推 動, 每 一 年 度 結 束 前, 相 關 單 位 應 就 各 子 計 畫 執 行 績 效 進 行 檢 討, 對 優 先 或 後 續 推 動 項 目 做 必 要 之 擴 增 或 簡 併, 並 於 次 年 度 1 月 前, 提 報 年 度 計 畫 書, 由 科 技 顧 問 組 審 查 是 否 持 續 納 入 智 慧 台 灣 計 畫 (3) 各 子 計 畫 年 度 計 畫 書, 申 請 公 共 建 設 經 費 依 照 行 政 院 經 建 會 公 共 建 設 經 費 作 業 程 序 辦 理 ( 如 表 8), 另 科 專 與 部 會 計 畫 沿 用 原 作 業 審 查 機 制 4. 多 面 向 績 效 評 估 (1) 計 畫 之 管 考 依 原 管 考 系 統 執 行 (2) 各 分 項 CIO 加 強 與 NICI 小 組 民 間 諮 詢 委 員 會 互 動, 了 解 民 間 及 產 業 界 的 意 見, 以 適 時 調 整 推 動 措 施 28

32 (3) 強 調 使 用 者 觀 點 評 估 計 畫 之 成 效, 運 用 多 元 方 式 調 查 民 眾 所 回 饋 的 意 見, 以 了 解 推 動 績 效 5. 滾 動 式 檢 討 與 修 正 (1) 分 項 CIO 每 季 檢 視 各 分 項 執 行 成 效 (2) 科 技 顧 問 組 每 半 年 召 開 CIO 會 議, 彙 整 各 分 項 執 行 成 效 (3) 督 導 政 務 委 員 每 半 年 召 開 督 導 會 議, 檢 視 計 畫 整 體 成 效 (4) 由 分 項 CIO 協 助 各 子 計 畫, 持 續 推 廣 及 宣 導 ( 四 ) 申 請 公 共 建 設 經 費 各 子 計 畫, 相 關 作 業 程 序 如 表 7: 表 7 公 共 建 設 計 畫 推 動 規 劃 時 程 項 目 工 作 時 程 ( 每 年 ) 辦 理 機 關 1 完 成 統 籌 規 劃 協 商 會 議 1 月 底 前 行 政 院 國 家 資 訊 通 信 發 展 推 動 小 組 2 完 成 年 度 計 畫 草 案, 並 提 報 資 2 月 底 前 各 部 會 / 單 位 通 訊 次 類 別 主 管 機 關 3 召 開 年 度 計 畫 審 查 會 議 3-4 月 行 政 院 國 家 資 訊 通 信 發 展 推 動 小 組 4 依 審 查 意 見 修 改 計 畫 書 審 查 會 後 7 天 內 各 部 會 / 單 位 5 彙 整 各 計 畫 審 議 結 果, 提 報 行 政 院 經 建 會 4 月 15 日 前 行 政 院 國 家 資 訊 通 信 發 展 推 動 小 組 6 彙 整 公 共 建 設 經 費 報 院 7 月 底 前 行 政 院 經 建 會 7 依 經 建 會 核 定 經 費 修 改 計 畫 書 8 月 各 部 會 / 單 位 8 送 立 法 院 預 算 審 查 9 月 各 部 會 / 單 位 9 依 立 法 院 核 定 經 費 修 改 計 畫 立 法 院 核 定 年 各 部 會 / 單 位 書, 送 行 政 院 國 家 資 訊 通 信 發 展 推 動 小 組 備 查 度 預 算 後 2 星 期 內 10 檢 視 年 度 計 畫 執 行 成 效 隔 年 1 月 行 政 院 國 家 資 訊 通 信 發 展 推 動 小 組 11 召 開 跨 部 會 協 調 會 議 視 需 要 行 政 院 國 家 資 訊 通 29

33 項 目 工 作 時 程 ( 每 年 ) 辦 理 機 關 資 料 來 源 : 行 政 院 科 技 顧 問 組 整 理 信 發 展 推 動 小 組 二 有 關 機 關 配 合 事 項 NICI 小 組 為 執 行 任 務, 設 優 化 生 活 組 ( 由 內 政 部 召 集 ) 優 化 政 府 組 ( 由 行 政 院 研 究 發 展 考 核 委 員 會 召 集 ) 優 化 產 業 組 ( 由 經 濟 部 召 集 ) 網 路 建 設 組 ( 由 交 通 部 召 集 ) 數 位 機 會 組 ( 由 教 育 部 召 集 ) 綜 合 規 劃 組 ( 由 行 政 院 科 技 顧 問 組 召 集 ); 負 責 各 領 域 政 策 跨 部 會 分 工 協 調 等 事 宜 ( 一 ) 內 政 部 擔 任 NICI 小 組 優 化 生 活 分 組 CIO, 優 先 從 使 用 者 與 非 PC 族 群 觀 點, 推 動 能 夠 解 決 國 民 食 醫 住 行 育 樂 等 生 活 議 題, 以 及 協 調 家 庭 社 會 工 作 學 習 文 化 休 閒 等 生 活 領 域 之 資 通 訊 科 技 關 鍵 性 應 用 事 項 的 創 新 應 用 ( 二 ) 行 政 院 研 究 發 展 考 核 委 員 會 擔 任 NICI 小 組 優 化 政 府 分 組 CIO, 強 化 e 政 府 平 台 與 資 通 安 全 信 賴 機 制, 提 昇 公 共 服 務 水 準, 並 運 用 ICT 創 新 政 府 服 務, 鼓 勵 公 民 參 與, 強 化 社 會 互 信, 進 而 達 到 服 務 升 級 社 會 關 懷 及 公 民 參 與 三 大 目 標 ( 三 ) 經 濟 部 擔 任 NICI 小 組 優 化 產 業 分 組 CIO, 負 責 規 劃 與 發 展 優 質 網 路 社 會 關 鍵 技 術 與 標 準, 推 動 相 關 製 造 與 服 務 產 業, 強 化 國 內 廠 商 競 爭 力, 帶 動 科 技 化 服 務 (ITeS), 建 立 台 灣 全 球 科 技 化 服 務 領 先 地 位, 發 展 台 灣 新 優 勢 產 業 ( 四 ) 交 通 部 擔 任 NICI 小 組 網 路 建 設 分 組 CIO, 負 責 規 劃 協 調 及 推 動 高 速 與 無 線 寬 頻 網 路, 加 速 數 位 匯 流, 並 協 調 推 動 感 知 網 路 電 子 標 籤 及 物 件 連 網, 以 符 合 優 化 生 活 應 用 的 新 世 代 網 路 環 境 需 求 30

34 ( 五 ) 教 育 部 擔 任 NICI 小 組 數 位 機 會 分 組 CIO, 運 用 政 府 及 民 間 資 源, 不 分 地 區 族 群 和 產 業 提 供 平 等 的 數 位 機 會 ; 持 續 推 動 縮 減 數 位 落 差, 造 福 弱 勢 族 群, 強 化 國 際 關 懷 形 象 ( 六 ) 行 政 院 科 技 顧 問 組 擔 任 NICI 小 組 策 略 規 劃 分 組 CIO, 掌 握 國 內 外 國 家 資 通 訊 發 展 現 況 及 趨 勢, 研 擬 相 關 發 展 策 略 及 措 施, 協 調 推 動 資 通 訊 相 關 政 策 宣 導 人 才 培 育 資 通 安 全 法 制 環 境 優 質 示 範 園 區 國 際 合 作, 並 辦 理 各 組 業 務 協 調 跨 部 會 整 合 等 相 關 事 項 之 幕 僚 作 業 ( 七 ) 其 他 政 府 機 關 建 請 相 關 部 會 核 實 編 列 經 費, 落 實 計 畫 執 行, 以 合 力 達 成 既 定 目 標 31

35 捌 附 件 一 國 家 資 通 訊 發 展 方 案 ( 年 ) 執 行 成 果 ( 一 ) 基 本 建 設 方 面 原 訂 目 標 一 整 備 知 識 經 濟 發 展 所 需 資 通 相 關 法 規 環 境 二 上 網 人 口 比 例 達 百 分 之 五 十, 其 中 寬 頻 上 網 達 百 分 之 七 十 三 提 升 資 通 產 業 技 術 與 發 展 環 境 四 建 立 可 靠 的 網 路 安 全 機 制 執 行 現 況 推 動 電 子 簽 章 法 (90.10) 修 正 消 費 者 保 護 法 第 二 條 (92.1) 完 成 網 路 交 易 爭 端 解 決 機 制 之 研 究 網 域 名 稱 註 冊 與 管 理 相 關 規 範 (92.2) 修 訂 電 信 法 第 二 十 條 之 一 (91.7) 著 作 權 法 案 修 正 (92.3) 訪 害 電 腦 使 用 罪 章 (91.11) SPAM 管 理 條 例 草 案 (94.5) 網 路 購 物 開 立 統 一 發 票 交 付 非 營 業 人 作 業 規 定 (94.8) 通 過 NCC 組 織 法 資 策 會 調 查 顯 示, 我 國 網 路 使 用 人 口 達 1,452 萬 人, 個 人 連 網 普 及 率 為 63.8% 另 外 家 戶 連 網 普 及 率 已 達 72%, 在 連 網 家 戶 中 則 有 87% 為 寬 頻 連 網, 因 此 寬 頻 家 戶 連 網 普 及 率 為 62.4%(72%*87%=62.4%, 約 455 萬 戶 ), 每 戶 平 均 2.5 人 計, 約 1,137 萬 人 ( 為 1,452 萬 人 之 78%) 台 灣 WiMAX 發 展 藍 圖 (94.9) RFID 公 領 域 應 用 推 動 計 畫 (95.2) 台 灣 卓 越 資 訊 服 務 輸 出 計 畫 帶 動 32 億 元 商 機 成 立 60 家 電 子 發 票 加 值 服 務 中 心 (6,000 家 廠 商 ), 金 融 電 子 資 料 交 換 (37 銀 行 ) 針 對 6979 個 重 要 政 府 機 關 機 構 建 立 一 完 整 的 資 通 安 全 整 體 防 護 體 系, 同 時 針 對 廿 個 影 響 國 家 安 全 社 會 安 定 的 國 家 重 要 基 礎 建 設 資 訊 系 統 實 施 嚴 格 管 制 推 動 各 項 資 通 安 全 軟 硬 體 的 建 置 教 育 訓 練 的 實 32

36 原 訂 目 標 執 行 現 況 施 資 通 安 全 管 理 制 度 的 推 廣 等 資 通 安 全 工 作 五 普 及 全 民 資 訊 教 育 六 建 置 智 慧 型 運 輸 系 統, 便 捷 交 通 七 提 昇 偵 防 能 力, 防 制 網 路 犯 罪 八 掌 握 國 際 資 通 標 準, 促 進 國 際 合 作 培 育 資 訊 網 路 科 技 人 才 共 培 訓 41,517 人 次, 並 持 續 推 動 大 專 校 院 資 訊 人 才 培 育 計 畫 國 家 矽 導 計 畫 暨 專 案 擴 增 大 學 資 訊 電 子 電 機 光 電 與 電 信 等 科 技 系 所 招 生 名 額 培 育 計 畫 及 推 動 中 小 學 資 訊 網 路 教 育, 推 廣 網 際 網 路 終 身 學 習 完 成 行 動 電 話 定 位 技 術 應 用 路 況 資 訊 收 集 之 實 測 完 成 省 道 不 同 路 型 之 車 輛 偵 測 器 最 適 佈 設 位 置 的 分 析 與 實 測 完 成 中 正 機 場 至 台 北 都 會 區 間 智 慧 運 輸 走 廊 之 規 劃 與 示 範 系 統 的 建 置 全 國 路 況 資 訊 中 心 提 供 民 眾 路 況 查 詢 服 務 輔 導 公 路 客 運 業 者 20 家 上 網 即 時 更 新 客 運 班 表 資 料 及 完 成 高 雄 市 及 台 中 市 交 通 資 訊 系 統 的 建 置 刑 事 警 察 局 偵 九 隊 成 立 三 年 多 來 所 查 獲 案 件 已 超 過 百 起, 並 不 定 期 實 施 全 國 同 步 掃 蕩 色 情 及 大 補 帖 網 站, 對 於 遏 止 網 路 犯 罪 及 網 路 色 情 等 不 法 行 為 具 積 極 正 面 意 義 派 員 代 表 我 國 出 席 國 際 DICOM 等 標 準 委 員 會 春 季 及 秋 季 例 行 會 議, 以 了 解 健 康 醫 療 資 訊 等 技 術 標 準 之 國 際 趨 勢 及 蒐 集 國 際 相 關 資 料 3. 研 擬 完 成 19 種 數 位 家 庭 健 康 醫 療 資 訊 等 相 關 技 術 標 準 草 案, 並 完 成 數 位 家 庭 國 內 外 發 展 現 況 分 析 數 位 家 庭 資 訊 網 頁 資 通 信 技 術 標 準 管 理 服 務 平 台 規 劃 報 告 資 通 信 技 術 標 準 分 類 與 編 號 分 析 報 告, 培 訓 健 康 醫 療 人 才 306 人 (1224 學 分 人 ) 33

37 ( 二 ) 電 子 化 政 府 方 面 原 訂 目 標 執 行 現 況 一 建 立 暢 通 及 安 (1) 完 成 GSN 網 路 安 全 主 動 偵 測 機 制, 持 續 發 布 資 訊 全 可 信 賴 的 資 訊 環 安 全 通 報 境 (2) 建 置 完 成 GSN 網 路 安 全 防 護 及 防 毒 機 制, 協 助 各 機 關 處 理 網 路 駭 客 入 侵 破 壞 問 題 及 發 布 各 種 危 害 網 路 資 訊 安 全 訊 息 (3) 協 助 縣 市 政 府 完 成 VPN 建 置 二 政 府 機 關 和 公 行 政 機 關 網 際 網 路 普 及 率 3,100 個 (100%), 行 政 機 關 務 人 員 全 面 上 網 區 域 網 路 建 置 普 及 率 達 99%, 公 務 人 員 使 用 電 子 郵 件 普 及 率 95%, 公 務 人 員 使 用 瀏 覽 器 普 及 率 98% 三 公 文 電 子 交 換 目 前 公 文 電 子 交 換 比 率 行 政 院 所 屬 一 級 機 關 達 全 面 實 施 86%, 部 會 所 屬 機 關 達 62%, 縣 市 政 府 達 48% (95 年 11 月 份 ) 四 一 千 五 百 項 政 申 請 表 單 8,751 項, 網 路 申 辦 服 務 2,532 項 府 申 辦 服 務 上 網 94 年 度 綜 合 所 得 稅 網 路 申 報 數 量 為 223 萬 戶, 占 全 部 申 報 戶 數 45.31% 五 戶 籍 地 籍 謄 本 線 上 查 驗 戶 籍 謄 本 比 率 達 41%, 各 機 關 地 籍 謄 本 減 量 全 免 8,454,253 張 (9 月 底 ), 減 量 比 例 約 為 86.75%(9 月 底 ), 臺 北 市 政 府 臺 北 縣 政 府 新 竹 市 政 府 臺 中 市 政 府 臺 南 市 政 府 及 屏 東 縣 政 府 已 達 地 籍 謄 本 完 全 減 量 六 政 府 資 訊 公 共 3486 個 網 站 無 障 礙 網 站 網 站 外 語 服 務 達 成 率 開, 全 民 參 與 100% 140 個 偏 遠 地 區 設 置 公 共 資 訊 站 34

38 ( 三 ) 產 業 電 子 化 方 面 原 訂 目 標 執 行 現 況 一 健 全 產 業 自 動 帶 動 近 8,000 家 廠 商 建 置 電 子 化 協 同 運 作 機 制, 其 中 化 及 電 子 化 應 用 環 有 6 家 為 全 球 運 籌 e 化 類, 增 加 產 值 降 低 成 本 之 效 益 境 達 70 億 元 以 上 二 建 構 高 效 率 供 在 紡 織 石 化 電 子 電 機 資 訊 車 輛 機 械 鋼 鐵 應 鏈 管 理 網 絡, 達 造 紙 和 食 品 等 九 大 重 點 產 業 中 已 建 立 50 個 電 子 化 產 成 最 佳 化 供 需 機 業 鏈 體 系 制 推 動 流 通 服 務 業 供 應 鏈 與 需 求 鏈 之 整 合, 輔 導 6 個 具 大 型 化 國 際 化 及 創 新 化 之 示 範 性 商 業 e 化 案 例, 並 完 成 78 個 具 可 行 性 加 值 性 及 整 合 性 之 商 業 e 化 體 系 應 用 案 例, 帶 動 29,568 家 企 業 導 入 商 業 e 化 應 用 三 協 助 企 業 佈 建 鼓 勵 企 業 營 運 總 部 計 畫 共 計 推 動 284 家 企 業 在 台 設 立 全 球 運 籌 營 運 體 營 運 總 部, 累 計 支 撐 國 內 就 業 人 數 37 萬 6,790 人 系, 提 昇 產 業 競 爭 力 35

39 ( 四 ) 網 路 社 會 化 方 面 原 訂 目 標 執 行 現 況 一 豐 富 網 路 內 國 立 故 宮 博 物 院 開 發 包 括 中 英 日 德 法 西 容, 加 強 文 化 及 自 韓 俄 等 多 種 語 文 版 全 球 資 訊 網, 瀏 覽 人 數 自 91 年 然 資 產 的 數 位 化 應 度 之 1,171,150 人 次 增 加 至 94 年 度 之 178 萬 3 千 多 人 用 次, 共 增 加 61 萬 2 千 多 人 次, 今 年 至 11 月 底 已 有 166 萬 人 次 瀏 覽 此 外, 建 置 文 學 名 著 與 書 畫 佛 經 附 圖 及 古 典 文 明 等 17 個 數 位 博 物 館 主 題 網 站 二 偏 遠 地 區 普 設 目 前 共 計 設 置 140 個 偏 遠 地 區 資 訊 服 務 網 站,61 個 數 資 訊 公 共 服 務 站, 位 機 會 中 心, 與 43 個 部 落 圖 書 資 訊 站 縮 短 數 位 落 差 完 成 16,000 家 企 業 建 置 寬 頻 連 網 及 32,000 家 企 業 運 用 電 子 商 務 創 造 20 億 元 商 機, 同 時 帶 動 資 服 業 者 8 億 元 以 上 之 商 機 三 建 立 數 位 學 習 計 畫 項 下 部 會 共 開 發 568 門 課 程 1632 小 時 課 程 時 環 境, 讓 人 人 容 易 數, 上 網 學 習 人 次 數 累 計 達 1,850,741 人 次 數 位 學 上 網 學 習 習 業 者 在 19 縣 市 共 有 80 多 個 數 位 學 習 中 心, 有 效 提 供 優 質 之 數 位 學 習 環 境 與 內 容, 藉 由 數 位 學 習 中 心 示 範 點 ( 目 前 共 有 11 處 ) 之 推 動, 有 效 提 高 品 質 服 務, 未 來 將 繼 續 推 廣 至 企 業 與 政 府 單 位 直 接 運 用 中 心 資 源 四 提 供 個 人 化 的 完 成 門 診 急 診 住 院 及 17 專 科 電 子 病 歷 內 容 基 本 保 健 醫 療 資 訊 服 格 式 制 定 及 營 運 醫 療 憑 證 管 理 中 心 (HCA) 發 放 具 身 份 務 認 證 簽 章 功 能 之 醫 事 人 員 憑 證 IC 卡 及 提 供 時 戳 服 務, 加 速 可 攜 式 電 子 病 歷 的 早 日 實 現 完 成 開 發 整 合 式 篩 檢 精 神 照 護 及 長 期 照 護 資 訊 網 相 關 系 統, 以 做 為 發 展 個 人 化 保 健 資 訊 服 務 基 礎 發 展 資 料 來 源 : 行 政 院 科 技 顧 問 組 整 理 36