信息化研究与应用快报2009合订本上

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1 信 息 化 研 究 与 应 用 快 报 2009 合 订 本 ( 上 ) 中 国 科 学 院 信 息 化 工 作 领 导 小 组 办 公 室 中 国 科 学 院 国 家 科 学 图 书 馆 成 都 分 馆 主 办 承 办

2 目 录 信 息 化 战 略 与 政 策 年 第 1-2 期...1 美 国 启 动 国 家 网 络 安 全 飞 跃 发 展 年 计 划...1 欧 洲 发 布 2008 欧 洲 研 究 基 础 设 施 路 线 图 财 年 美 国 网 络 与 信 息 技 术 研 发 预 算 与 投 资 重 点...4 法 国 公 布 2012 数 字 法 国 行 动 计 划 年 韩 国 信 息 化 白 皮 书...5 美 国 国 际 战 略 研 究 中 心 网 络 安 全 委 员 会 向 奥 巴 马 政 府 递 交 网 络 安 全 报 告 年 第 3-4 期...9 欧 盟 第 七 框 架 ICT 2009 年 ~2010 年 工 作 计 划...9 日 美 英 法 韩 ICT 新 战 略 应 对 金 融 危 机 欧 盟 E-Health 投 资 政 策 建 议...12 澳 大 利 亚 发 布 国 家 E-Health 战 略...13 瑞 典 宣 布 电 子 政 务 改 革 方 案...15 美 国 奥 巴 马 政 府 发 布 国 土 安 全 战 略 保 护 信 息 网 络 安 全 年 第 5 期...16 美 国 国 家 科 学 与 技 术 理 事 会 发 布 数 字 科 学 数 据 利 用 战 略 报 告...16 国 务 院 通 过 电 子 信 息 产 业 调 整 振 兴 规 划...18 ICANN 战 略 计 划 (2009.7~2012.6) 年 第 6 期...20 奥 巴 马 政 府 2010 财 年 信 息 化 预 算 重 点...20 日 本 ICT 新 政 八 项 建 议...21 日 本 研 究 表 明 重 点 投 资 信 息 化 可 使 经 济 增 长 提 高 1% 年 第 7 期...23 政 府 工 作 报 告 解 读 : 信 息 化 相 关 产 业 面 临 机 遇...23 两 会 代 表 建 议 我 国 应 制 定 国 家 宽 带 发 展 战 略...24 两 会 热 议 信 息 化...24 美 国 国 家 网 络 安 全 战 略 需 要 改 进 的 关 键 领 域...25 日 本 发 布 数 字 日 本 创 新 计 划 项 目 大 纲...27 欧 洲 ICT 研 发 与 创 新 战 略 年 第 8 期...29 欧 盟 发 布 新 的 信 息 基 础 设 施 保 护 战 略...29 英 格 兰 高 等 教 育 基 金 会 宣 布 新 的 e-learning 战 略...30 澳 大 利 亚 数 字 教 育 革 新 计 划...32 日 本 制 定 应 对 世 界 经 济 危 机 的 三 年 紧 急 计 划 年 第 9 期...35 有 效 医 疗 保 健 计 算 技 术 的 挑 战 与 发 展 建 议...35 电 子 信 息 产 业 调 整 和 振 兴 规 划 正 式 发 布...37 安 全 专 家 呼 吁 美 国 国 防 部 发 展 Web 2.0 战 略...38 世 界 经 济 论 坛 发 布 世 界 信 息 技 术 报 告 年 第 10 期...39

3 日 本 经 济 危 机 对 策 的 动 向 和 数 字 化 新 战 略 的 制 定...39 欧 盟 发 布 通 信 网 络 弹 性 : 成 员 国 政 策 和 法 规 分 析 及 政 策 建 议 报 告...41 新 西 兰 数 字 战 略 年 第 11 期...43 奥 巴 马 2010 年 预 算 要 求 加 强 网 络 安 全 投 入...43 美 国 政 府 重 视 Web 2.0 与 云 计 算...44 欧 洲 ICT 基 础 设 施 的 未 来 创 新 方 向...44 澳 大 利 亚 政 府 最 新 财 政 预 算 支 持 数 字 经 济 发 展...46 日 本 经 济 团 体 联 合 会 制 定 IT 新 战 略 年 第 12 期...48 美 国 提 出 新 的 网 络 安 全 战 略 及 行 动 计 划...48 互 联 网 名 称 和 号 码 分 配 机 构 制 定 战 略 安 全 计 划...49 信 息 化 管 理 与 创 新 年 第 1-2 期...49 美 咨 询 机 构 为 奥 巴 马 政 府 信 息 化 工 作 提 供 建 议...49 信 息 与 通 信 技 术 对 于 促 进 e-learning 的 作 用...51 加 强 新 时 期 信 息 安 全 人 才 素 质 的 培 养...51 奥 巴 马 政 府 的 电 子 政 务 管 理 框 架...52 工 业 和 信 息 化 部 携 中 国 工 程 院 启 动 五 年 合 作 计 划...53 全 国 工 业 和 信 息 化 工 作 会 议...53 工 信 部 公 布 2008 年 信 息 产 业 重 大 技 术 发 明 评 选 结 果 年 第 3-4 期...54 美 咨 询 机 构 为 奥 巴 马 政 府 信 息 化 工 作 提 供 建 议 (2)...54 澳 大 利 亚 政 府 信 息 与 通 信 技 术 应 用 与 管 理 现 状 评 估...56 澳 大 利 亚 发 布 电 子 政 务 使 用 与 满 意 程 度 调 查 报 告...57 美 国 国 家 科 学 院 呼 吁 加 大 对 信 息 技 术 的 科 研 投 入...59 美 国 信 息 技 术 与 创 新 基 金 会 提 出 美 国 技 术 议 程...60 英 国 发 布 数 字 英 国 中 期 报 告 年 第 5 期...61 美 研 究 机 构 就 网 络 安 全 研 发 提 出 建 议...61 欧 盟 ICT 研 究 和 创 新 公 共 咨 询 报 告 年 第 6 期...65 计 算 机 病 毒 与 其 它 恶 意 软 件 : 网 络 经 济 的 威 胁...65 欧 洲 网 络 与 信 息 安 全 局 发 布 网 络 与 信 息 安 全 国 别 报 告...66 欧 盟 呼 吁 建 立 欧 洲 公 民 的 e-health 体 系 年 第 7 期...70 美 国 政 府 首 任 CIO 提 出 工 作 思 路...70 国 际 电 信 联 盟 公 布 最 新 信 息 化 发 展 指 数...70 工 业 和 信 息 化 部 发 布 9 部 规 章 年 第 8 期...71 美 国 国 家 网 络 安 全 综 合 计 划 : 法 律 授 权 和 政 策 考 虑...71 欧 盟 远 程 健 康 监 测 与 治 疗 的 新 兴 与 未 来 风 险 评 价 框 架...72 英 国 查 达 姆 研 究 所 发 布 英 国 网 络 空 间 与 国 家 安 全 报 告...72

4 美 咨 询 报 告 提 出 政 府 软 件 安 全 管 理 建 议...73 信 息 技 术 基 础 设 施 资 源 管 理 面 临 的 挑 战 年 第 9 期...74 欧 盟 寻 求 新 的 网 络 安 全 政 策...74 欧 盟 准 备 建 立 电 信 监 管 机 构...74 越 南 提 升 政 府 部 门 IT 建 设...74 杨 京 英 : 信 息 化 发 展 指 数 测 算 与 评 价 比 较 研 究 年 第 10 期...76 美 研 究 报 告 倡 议 发 展 社 会 性 网 络 工 具...76 美 首 席 信 息 官 谈 IT 管 理 工 作 要 点...76 美 国 网 络 及 IT 研 发 动 向 调 查...76 研 究 数 据 共 享 的 国 际 方 法 比 较 研 究...78 研 究 报 告 揭 示 Web 2.0 对 于 学 校 教 育 的 作 用 年 第 11 期...80 国 资 委 发 文 促 央 企 信 息 化 发 展...80 新 加 坡 政 府 继 续 投 资 信 息 通 信 年 第 12 期...81 欧 盟 提 出 信 息 化 基 础 设 施 支 持 欧 洲 研 究 的 主 要 挑 战...81 英 国 DISC-UK 数 据 共 享 项 目 报 告...82 新 西 兰 年 度 财 政 预 算 为 信 息 化 项 目 提 供 支 持...82 NSF 发 布 国 际 科 研 网 络 互 连 项 目 指 南...83 欧 盟 进 行 制 定 欧 洲 超 级 计 算 战 略 项 目 招 标...84 专 家 视 点 年 第 1-2 期...85 潘 云 鹤 : 实 现 信 息 化 与 工 业 化 的 融 合 年 第 3-4 期...86 杨 培 芳 : 信 息 化 将 促 进 通 信 业 深 层 变 革...86 杨 学 山 :2009 政 府 网 站 建 设 重 点 内 容 和 方 向 年 第 5 期 年 高 性 能 计 算 五 大 趋 势 年 第 6 期...89 调 查 显 示 信 息 安 全 仍 是 2009 年 主 要 挑 战 年 第 7 期 年 数 据 存 储 的 5 个 优 先 投 资 方 向 年 第 8 期...90 推 进 数 字 化 发 展 的 十 项 原 则...90 倪 光 南 解 读 振 兴 规 划 应 用 才 是 发 展 硬 道 理 年 第 9 期...92 汪 玉 凯 谈 电 子 政 务 公 开 及 政 府 网 站 工 作 年 第 10 期...92 娄 勤 俭 : 电 子 信 息 产 业 受 影 响 较 大 但 仍 长 期 向 好 年 第 11 期...93 存 储 管 理 优 化 建 议...93

5 数 据 发 现 中 的 重 要 的 安 全 性 问 题 年 第 12 期...94 德 专 家 谈 高 性 能 计 算 发 展 的 主 要 趋 势...94 信 息 化 技 术 与 基 础 设 施 年 第 1-2 期...96 美 国 联 邦 先 进 网 络 研 究 与 开 发 计 划...96 欧 盟 第 六 框 架 计 划 信 息 化 基 础 设 施 成 功 案 例...97 欧 洲 信 息 化 基 础 设 施 项 目 一 览 澳 大 利 亚 研 究 基 础 设 施 战 略 路 线 图...99 ASTRONET 发 布 天 文 学 基 础 设 施 路 线 图 年 第 3-4 期 IBM 研 制 最 快 速 超 级 计 算 机 红 杉 美 研 究 机 构 发 布 互 联 网 的 未 来 调 查 报 告 安 全 与 控 制 公 司 Sophos 发 布 2009 年 安 全 威 胁 报 告 欧 盟 10 亿 欧 元 支 持 宽 带 网 络 建 设 英 国 承 诺 投 资 高 速 宽 带 美 国 欧 洲 日 本 等 多 个 国 家 或 地 区 网 格 项 目 一 览 信 息 技 术 领 域 未 来 十 大 发 展 趋 势 年 第 5 期 欧 洲 发 布 e-irg 2008 白 皮 书 草 案 芬 兰 国 家 级 研 究 基 础 设 施 现 状 与 路 线 图 丹 麦 科 学 网 格 的 发 展 年 第 6 期 英 国 国 家 网 格 发 布 2008 用 户 调 查 报 告 英 科 技 设 施 委 员 会 启 动 欧 洲 中 子 和 同 步 加 速 器 设 备 数 据 标 准 政 策 欧 盟 委 员 会 发 布 报 告 下 一 代 全 欧 移 动 宽 带 : 长 期 演 进 与 超 越 年 第 7 期 英 国 气 候 变 化 研 究 中 的 信 息 化 解 决 方 案 年 第 8 期 英 国 国 家 网 格 未 来 可 持 续 发 展 获 资 助 新 西 兰 澳 大 利 亚 e- 框 架 计 划 近 期 进 展 加 拿 大 CANARIE 网 络 将 新 增 八 大 组 织 印 度 先 进 计 算 开 发 中 心 新 推 出 四 种 应 用 产 品 年 第 9 期 美 国 联 邦 机 构 着 手 改 进 数 据 中 心 业 务 云 计 算 网 络 平 台 将 用 于 海 洋 和 天 文 科 学 研 究 美 咨 询 公 司 预 计 虚 拟 化 技 术 将 迎 来 快 速 发 展 年 第 10 期 欧 盟 将 投 资 升 级 拉 美 教 育 科 研 网 黑 海 地 区 将 利 用 网 格 技 术 监 测 与 评 估 环 境 趋 势 印 度 建 设 铁 路 互 联 网 一 体 化 设 施 越 南 提 升 公 众 的 电 脑 应 用 与 互 联 网 接 入 能 力 赛 迪 网 总 结 2009 年 ERP 亟 需 完 善 或 实 现 的 三 大 技 术...125

6 2009 年 第 11 期 支 持 终 身 学 习 的 技 术 发 展 评 价 与 述 评 多 千 兆 无 线 网 络 标 准 将 于 年 底 完 成 韩 国 将 建 G 速 互 联 网 比 目 前 网 速 快 10 倍 年 第 12 期 德 国 建 成 欧 洲 首 台 千 万 亿 次 超 级 计 算 机 IBM 雪 城 大 学 与 纽 约 州 合 建 高 能 效 数 据 中 心 IBM 推 出 流 计 算 系 统 和 流 计 算 中 心 苹 果 公 司 计 划 投 入 10 亿 美 元 建 设 数 据 中 心 澳 洲 发 布 新 版 高 性 能 计 算 工 具 Grisu 信 息 化 应 用 与 环 境 年 第 1-2 期 欧 盟 - 地 中 海 地 区 合 建 网 络 加 强 科 研 与 经 济 发 展 物 理 学 研 究 中 的 可 视 化 手 段 美 国 西 北 大 学 将 新 建 网 络 平 台 软 件 过 程 管 理 平 台 产 品 QONE4.0 面 世 绿 色 IT 的 困 局 年 第 3-4 期 美 国 开 放 科 学 网 格 帮 助 科 学 家 研 究 蛋 白 质 结 构 和 功 能 IDC: 金 融 危 机 对 中 国 IT 市 场 的 影 响 及 意 义 上 海 成 为 国 内 首 个 工 业 化 与 信 息 化 融 合 试 点 省 市 西 澳 州 政 府 电 子 政 务 办 公 室 发 布 政 府 网 页 通 用 框 架 欧 盟 委 员 会 通 过 创 造 性 数 字 内 容 战 略 年 第 5 期 教 育 信 息 化 : 数 字 校 园 拒 绝 成 为 空 中 楼 阁 欧 洲 个 性 化 的 在 线 学 习 课 堂 RFID 在 卫 生 保 健 方 面 的 应 用 研 究 年 第 6 期 美 国 国 土 安 全 部 将 创 建 虚 拟 美 国 工 信 部 七 项 举 措 落 实 电 子 信 息 产 业 调 整 振 兴 规 划 年 第 7 期 瑞 典 国 家 计 算 基 础 设 施 增 强 基 因 测 序 计 算 系 统 年 第 8 期 年 度 中 国 企 业 信 息 化 500 强 调 查 报 告 发 布 我 国 启 动 信 息 化 构 建 国 民 教 育 体 系 重 大 课 题 研 究 发 改 委 发 布 首 批 国 家 信 息 化 试 点 工 程 项 目 名 单 和 后 续 工 作 要 求 CNNIC 发 布 2008 年 中 国 网 民 信 息 网 络 安 全 状 况 研 究 报 告 年 第 9 期 欧 洲 网 格 计 划 (EGI) 最 新 进 展 爱 尔 兰 的 科 研 信 息 化 建 设 Grid-Ireland 澳 大 利 亚 拟 投 资 300 亿 美 元 建 互 联 网 高 速 公 路 日 本 国 内 互 联 网 数 据 中 心 服 务 市 场 预 测 年 第 10 期...144

7 卫 生 机 构 利 用 网 络 平 台 发 布 甲 型 H1N1 流 感 信 息 芬 兰 为 高 等 教 育 科 研 提 供 空 间 数 据 集 服 务 法 国 将 建 立 环 境 信 息 门 户 网 站 信 息 技 术 服 务 标 准 工 作 组 成 立 计 划 高 效 能 计 算 机 及 网 格 服 务 环 境 项 目 2009 年 度 课 题 申 请 指 南 年 第 11 期 欧 洲 建 设 新 一 代 科 研 网 络 法 国 开 通 政 府 各 部 门 通 告 网 站 瑞 典 设 立 e-government 代 表 团 工 业 和 信 息 化 部 发 布 互 联 网 网 络 安 全 信 息 通 报 实 施 办 法 工 业 和 信 息 化 部 提 出 我 国 通 信 产 业 发 展 六 点 意 见 我 国 高 校 信 息 化 进 入 推 广 普 及 阶 段 年 第 12 期 澳 大 利 亚 学 术 与 研 究 网 发 布 2008 年 度 报 告 美 国 宇 航 局 启 动 云 计 算 计 划 芬 兰 教 育 部 开 展 科 研 数 据 环 境 调 研...150

8 信 息 化 战 略 与 政 策 2009 年 第 1-2 期 美 国 启 动 国 家 网 络 安 全 飞 跃 发 展 年 计 划 2008 年 10 月, 美 国 国 家 科 学 基 金 会 代 表 网 络 与 信 息 技 术 研 发 (NITRD) 计 划 国 家 协 调 办 公 室 发 布 了 一 项 意 见 征 集 信 息, 正 式 启 动 国 家 网 络 安 全 飞 跃 发 展 年 (National Cyber Leap Year) 计 划 这 项 在 2009 财 年 实 施 的 计 划 旨 在 向 公 众 寻 求 最 具 改 变 格 局 潜 力 的 想 法 (idea), 并 通 过 实 施 这 些 想 法 来 改 变 美 国 网 络 安 全 的 发 展 格 局 大 多 数 研 发 计 划 都 采 取 稳 步 向 前 的 方 式, 而 国 家 网 络 安 全 飞 跃 发 展 年 则 力 图 通 过 少 数 革 命 性 思 想 实 现 超 前 发 展 国 家 网 络 安 全 飞 跃 发 展 年 具 有 双 重 目 标 : 首 先 征 集 遴 选 出 最 有 前 途 的 技 术, 然 后 将 这 些 技 术 转 化 为 成 果 计 划 在 第 一 阶 段 工 作 中 将 向 网 络 安 全 相 关 的 团 体 和 个 人 征 求 想 法, 第 二 阶 段 将 通 过 举 行 一 系 列 研 讨 会, 从 第 一 阶 段 收 集 到 的 想 法 中 遴 选 出 最 优 秀 的 在 第 二 阶 段 的 工 作 中, 政 府 还 将 公 布 能 改 变 格 局 的 角 色 (game-changers) 相 关 的 技 术 战 略, 以 及 所 需 要 进 行 的 研 究 工 作 的 细 节, 将 对 相 关 研 究 的 资 助 管 理 和 政 策 等 提 出 建 议 国 家 网 络 安 全 飞 跃 发 展 年 鼓 励 所 有 人 士 参 与, 并 特 别 欢 迎 网 络 安 全 相 关 的 社 会 团 体 ( 大 学 政 府 实 验 室 公 司 非 盈 利 性 团 体 用 户 团 体 等 ) 合 作 性 跨 学 科 的 建 议 也 将 得 到 特 别 欢 迎 第 一 阶 段 征 集 到 的 想 法 将 公 布 在 网 站 上 ( 供 公 众 浏 览 讨 论 和 提 出 改 进 意 见 国 家 网 络 安 全 飞 跃 发 展 年 是 美 国 国 家 网 络 安 全 综 合 计 划 (Comprehensive National Cybersecurity Initiative) 的 一 部 分 2008 年 1 月, 美 国 总 统 布 什 发 布 国 土 安 全 第 23 号 总 统 令, 启 动 了 国 家 网 络 安 全 综 合 计 划 然 而 这 项 计 划 的 大 部 分 内 容 至 今 仍 对 外 保 密 据 专 家 估 计, 该 综 合 计 划 的 实 施 将 需 要 400 亿 美 元 美 国 国 土 安 全 局 负 责 统 筹 指 挥 美 国 国 家 网 络 安 全 计 划 这 是 美 国 政 府 首 次 安 排 一 家 机 构 来 协 调 多 家 网 络 安 全 机 构 参 与 的 网 络 安 全 计 划, 如 此 可 以 更 好 地 实 现 美 国 国 家 网 络 安 全 计 划 与 已 有 的 网 络 安 全 计 划 之 间 的 联 系, 并 有 助 于 促 进 发 展 一 系 列 新 的 计 划 美 国 国 土 安 全 局 于 2008 年 8 月 份 公 布 了 一 些 关 于 国 家 网 络 安 全 综 合 计 划 的 资 料, 显 示 综 合 计 划 将 通 过 扩 大 已 有 项 目 的 规 模 和 建 立 国 家 网 络 安 全 中 心 ( 已 建 立 ) 来 保 障 美 国 的 网 络 安 全 这 也 将 是 提 高 美 国 政 府 网 络 防 御 能 力 的 工 作 重 点 目 前 外 界 已 获 知 国 家 网 络 安 全 综 合 计 划 的 三 个 具 体 项 目, 它 们 是 : 可 信 互 联 网 连 接 (Trusted Internet Connections): 此 项 目 将 大 量 减 少 美 国 政 府 机 构 网 络 与 互 联 网 的 连 接, 最 终 只 保 留 少 量 的 中 央 网 关, 以 加 强 网 络 监 管 2008 年 1 月 美 国 政 府 机 构 网 络 与 因 特 网 的 连 接 点 共 超 过 4300 多 个, 到 2008 年 6 月 已 减 少 至 2700 个 左 右, 并 最 终 将 减 少 至 100 个 以 下 爱 因 斯 坦 二 号 (Einstein II): 爱 因 斯 坦 是 检 测 美 国 政 府 网 络 数 据 流 动 中 潜 在 威 胁 的 自 动 系 统, 在 国 家 网 络 安 全 综 合 计 划 中 该 系 统 将 得 到 升 级, 并 实 现 入 侵 检 测 能 力 并 且, 互 联 网 接 入 点 的 管 理 机 构 对 爱 因 斯 坦 系 统 的 参 与 方 式 将 从 原 来 的 自 愿 参 与 变 成 强 制 参 与 如 果 爱 因 斯 坦 发 现 某 机 构 对 网 络 连 接 管 理 不 当, 将 关 闭 该 连 接 点 联 邦 桌 面 核 心 配 置 (Federal Desktop Core Configuration): 这 是 美 国 行 政 管 理 和 预 算 局 2007 年 启 动 的 项 目, 要 求 美 国 政 府 机 构 的 计 算 机 桌 面 系 统 采 用 美 国 国 家 安 全 局 一 直 提 倡 的 一 套 通 用 安 全 协 议 在 国 家 网 络 安 全 综 合 计 划 中 美 国 国 家 标 准 与 技 术 研 究 院 于 2008 年 2 月 提 出, 联 邦 桌 面 核 心 配 置 应 添 加 Windows XP 和 Vista 之 外 的 其 他 操 作 系 统 应 用 程 序 和 网 络 设 备 唐 川 编 译 自

9 欧 洲 发 布 2008 欧 洲 研 究 基 础 设 施 路 线 图 在 2008 年 12 月 9 日 召 开 的 欧 洲 研 究 基 础 设 施 大 会 上, 欧 洲 研 究 基 础 设 施 策 略 论 坛 (European Strategy Forum on Research Infrastructures,ESFRI) 公 布 了 第 二 版 欧 洲 研 究 基 础 设 施 路 线 图 ( 以 下 简 称 路 线 图 ) 1 路 线 图 项 目 简 介 此 次 路 线 图 包 括 44 个 项 目, 而 2006 年 版 的 路 线 图 包 括 35 个 项 目, 其 中 EROHS 项 目 因 与 其 他 项 目 重 叠 过 多 此 次 被 取 消 了 路 线 图 介 绍 了 社 会 和 人 文 科 学 环 境 科 学 能 源 生 物 和 医 学 材 料 和 分 析 设 备 物 理 科 学 和 工 程 e-infrastructure 领 域 研 究 基 础 设 施 的 规 划, 详 见 表 1 所 属 学 科 环 境 科 学 能 源 科 学 生 物 和 医 学 材 料 和 分 析 设 备 表 欧 洲 研 究 基 础 设 施 路 线 图 项 目 项 目 名 称 首 次 可 能 建 设 费 用 运 行 费 用 运 行 时 间 / ( 百 万 欧 元 ) ( 百 万 欧 元 / 年 ) 升 级 时 间 AURORA BOREALIS COPAL(ex EUFAR) EISCAT_3D Upgrade* EMSO EPOS* EURO-ARGO(Global) IAGOS ICOS Lifewatch SIAEOS* ECCSEL* HiPER 800 讨 论 中 IFMIF(Global) JHR BBMRI EATRIS ECRIN ELIXIR(Global) EMBRC* EU-Openscreen* EuroBioImaging* High Security BLS Laboratory* Infrafrontier INSTRUCT EMFL* ESRF Upgrade EuroFel(ex-IRUV-FEL)) European Spalation Source European XFEL

10 物 理 科 学 和 工 程 ILLI20/20 Upgrade CTA* E-ELT ELI FAIR KM3Net PRINS SKA(Global) SPIRAL e-inrastructure PRACE(ex EU-HPC) 注 :* 系 2008 版 新 增 项 目 从 表 1 可 以 看 出, 此 次 路 线 图 提 出 了 10 个 新 的 项 目, 环 境 和 生 物 科 学 领 域 占 据 了 7 个 在 环 境 科 学 方 面, 此 次 新 增 的 环 境 研 究 基 础 设 施 包 括 : 一 个 用 来 研 究 大 气 过 程 的 雷 达 系 统 (EISCAT_3D Upgrade); 一 个 对 于 理 解 全 球 环 境 变 化 非 常 重 要 的 北 极 观 测 设 备 (SIAEOS); 一 个 研 究 碳 捕 捉 和 封 存 的 网 点 网 络 (EPOS) 在 生 物 和 医 学 方 面, 新 增 的 项 目 主 要 是 为 了 解 决 由 新 的 或 现 有 的 传 染 病 引 起 的 流 行 病 威 胁 问 题 (High Security BLS4 Laboratory) 以 及 需 要 更 好 的 生 物 医 学 图 像 技 术 用 于 生 物 和 医 学 研 究 的 问 题 (EuroBioImaging) 另 外 也 新 增 了 一 个 开 放 筛 选 平 台 (EU-Openscreen), 将 允 许 产 业 和 学 术 机 构 的 研 究 人 员 访 问 其 中 的 资 源, 以 开 发 生 物 活 性 小 分 子 在 材 料 科 学 方 面, 新 增 的 项 目 是 欧 洲 磁 场 实 验 室 (EMFL), 用 以 提 供 最 大 可 能 的 磁 场 来 帮 助 研 究 人 员 研 究 物 质 的 状 态 e-infrastructure 对 于 路 线 图 中 所 有 项 目 都 非 常 重 要 自 2006 年 第 一 版 路 线 图 公 布 以 来,ESFRI 已 经 越 来 越 重 视 e-infrastructure 在 所 有 ESFRI 批 准 项 目 中 的 重 要 性 不 过 某 些 学 科 的 研 究 人 员 还 不 太 习 惯 于 将 自 己 的 原 始 数 据 公 诸 于 众 e-infrastructure 包 括 通 讯 网 络 分 布 网 格 高 性 能 计 算 设 备 和 数 字 仓 储 e-infrastructure 视 它 们 为 完 全 整 合 的 系 统, 它 们 之 间 存 在 很 大 的 相 互 依 赖 性, 因 此 需 要 高 度 统 一 规 划 它 们 的 发 展 作 为 路 线 图 中 唯 一 e-infrastructure 方 面 的 项 目,PRACE(Partnership for Advanced Computing in Europe) 将 把 资 源 集 中 在 几 个 世 界 顶 级 中 心, 并 和 国 家 区 域 地 区 中 心 结 合 成 单 一 的 基 础 设 施, 从 而 形 成 可 利 用 顶 级 设 备 的 科 学 计 算 网 络 而 有 效 分 配 计 算 时 间 的 机 制 将 避 免 顶 级 计 算 机 的 分 散 使 用, 加 快 新 的 计 算 机 代 码 和 算 法 的 开 发 与 利 用 由 于 技 术 更 新 极 快, 高 性 能 计 算 的 商 业 化 硬 件 生 命 周 期 很 短 因 此 在 这 一 领 域 的 大 量 投 入 需 要 仔 细 规 划 国 家 和 地 区 中 心 的 高 端 资 源 需 要 每 2 至 3 年 进 行 更 新, 以 保 证 知 识 的 传 递 项 目 的 准 备 阶 段 为 2008 至 2009 年 2009 至 2010 年 的 项 目 建 设 阶 段 将 对 高 端 基 础 设 施 进 行 持 续 升 级 预 计 准 备 阶 段 所 需 费 用 为 2000 万 欧 元, 高 端 基 础 设 施 每 2 至 3 年 的 建 设 费 用 为 2 亿 至 4 亿 欧 元, 每 年 的 运 行 费 用 为 5000 万 至 1 亿 欧 元 另 外 每 年 还 需 要 软 件 开 发 软 件 优 化 培 训 费 用 3000 万 至 5000 万 欧 元 报 告 指 出, 研 究 基 础 设 施 面 临 的 巨 大 挑 战 之 一 就 是 需 要 保 存 维 护 和 访 问 的 数 据 激 增 因 此 ESFRI 计 划 下 一 步 制 定 一 个 长 期 的 战 略, 以 支 持 e-infrastructure 的 有 效 使 用 2 大 会 讨 论 的 相 关 问 题 大 会 讨 论 了 在 目 前 的 经 济 危 机 下 如 何 资 助 这 些 庞 大 项 目 的 问 题 与 会 人 士 认 为 在 科 研 和 基 础 设 施 方 面 的 投 入 对 于 提 高 经 济 实 力 至 关 重 要 目 前 欧 洲 有 16 个 国 家 公 布 了 自 己 的 路 线 图, 或 者 正 在 制 定 或 升 级 路 线 图 这 些 路 线 图 绝 大 部 分 都 包 括 了 ESFRI 确 定 的 优 先 领 域, 同 时 结 合 自 己 国 家 的 特 点 确 定 了 一 些 小 型 的 国 家 级 项 目 大 会 还 讨 论 了 研 究 基 础 设 施 的 地 理 分 布 问 题 ESFRI 将 努 力 使 这 些 研 究 基 础 设 施 的 地 理 分 布 不 会 过 于 集 中 3

11 研 究 基 础 设 施 还 面 临 的 另 外 一 个 问 题 是 缺 乏 建 立 这 样 一 个 泛 欧 洲 组 织 的 法 律 框 架 尽 管 今 年 夏 天 欧 洲 委 员 会 已 经 提 出 了 一 个 法 律 框 架, 但 是 目 前 对 于 这 些 基 础 设 施 是 否 应 免 除 增 值 税 (value added tax,vat) 这 一 问 题 还 存 在 争 议 姜 禾 编 译 自 ftp://ftp.cordis.europa.eu/pub/esfri/docs/esfri_roadmap_update_2008.pdf 财 年 美 国 网 络 与 信 息 技 术 研 发 预 算 与 投 资 重 点 美 国 2009 财 年 政 府 预 算 为 网 络 与 信 息 技 术 研 发 (NITRD) 计 划 分 配 了 35 亿 美 元 的 研 发 经 费, 相 比 2001 财 年 实 现 了 翻 番 这 份 预 算 将 推 动 先 进 网 络 网 络 安 全 高 端 计 算 软 件 开 发 高 可 信 系 统 信 息 管 理 以 及 其 他 信 息 技 术 的 发 展 2009 财 年 政 府 预 算 保 持 并 加 强 了 对 面 向 大 规 模 科 学 应 用 和 国 家 安 全 应 用 的 高 端 计 算 研 究 的 投 入, 并 特 别 注 重 开 发 能 够 利 用 新 兴 的 多 核 计 算 架 构 的 可 升 级 系 统 软 件 与 应 用, 另 外 希 望 能 够 通 过 研 发 网 络 安 全 和 先 进 网 络 来 加 强 因 特 网 的 安 全 性 和 可 靠 性, 以 支 持 商 业 活 动 和 科 学 研 究 的 高 速 数 据 传 送 其 投 资 重 点 具 体 为 以 下 三 方 面 : 1 高 端 计 算 在 NITRD 项 目 中 高 端 计 算 依 然 是 具 有 很 高 优 先 权 的 领 域,2009 财 年 预 算 加 强 了 高 端 计 算 基 础 设 施 建 设 和 研 发 方 面 的 投 入, 并 着 力 保 证 美 国 能 源 部 国 家 科 学 基 金 会 能 在 2010 年 前 完 成 千 万 亿 次 超 级 计 算 系 统 的 部 署 2 先 进 网 络 2009 财 年 NITRD 另 一 个 优 先 领 域 是 先 进 网 络 研 究, 目 标 是 确 保 大 规 模 网 络 技 术 的 发 展 能 跟 上 快 速 进 步 的 千 万 亿 次 超 级 计 算 系 统, 以 便 千 万 亿 次 计 算 的 成 果 能 立 刻 被 科 研 人 员 获 取 和 分 析 3 网 络 安 全 与 信 息 保 障 网 络 安 全 与 信 息 保 障 是 2009 财 年 NITRD 项 目 第 三 个 优 先 领 域, 预 算 增 加 了 对 网 络 安 全 相 关 的 基 础 研 究 的 投 入, 以 满 足 对 更 加 灵 活 更 具 弹 性 更 为 可 靠 的 信 息 设 施 的 需 求 在 机 构 分 配 方 面, 美 国 国 防 部 的 信 息 技 术 研 发 占 据 了 最 大 份 额, 获 得 亿 美 元 美 国 国 家 科 学 基 金 会 美 国 能 源 部 科 学 办 公 室 和 美 国 商 业 部 国 家 标 准 与 技 术 研 究 所 这 三 家 承 担 美 国 竞 争 力 计 划 的 机 构 的 预 算 获 得 了 相 应 的 增 长, 其 中 美 国 国 家 科 学 基 金 会 获 得 10.9 亿 美 元 的 第 二 大 份 额, 而 其 主 要 任 务 是 支 持 科 学 技 术 的 基 础 研 究 美 国 国 家 航 空 航 天 局 健 康 与 人 口 服 务 部 门 所 得 预 算 则 略 有 下 降 表 2 美 国 2009 财 年 网 络 与 信 息 技 术 研 发 经 费 ( 亿 美 元 ) 部 门 2001 财 年 2008 财 年 2009 财 年 增 长 额 增 长 幅 度 实 际 使 用 经 费 资 助 经 费 预 算 ( ) ( ) 国 防 部 亿 美 元 299% 国 家 科 学 基 金 会 % 健 康 与 人 口 服 务 部 % 能 源 部 % 国 家 航 空 航 天 局 % 商 务 部 % 环 境 保 护 署 % 国 家 档 案 管 理 局 总 计 % NITRD 是 一 项 由 多 个 美 国 联 邦 政 府 机 构 协 作 参 与 的 项 目, 这 样 可 避 免 无 谓 的 重 复 研 究, 并 确 保 投 资 能 获 得 最 大 成 效 NITRD 支 持 的 科 研 活 动 推 动 着 美 国 一 些 优 先 发 展 领 域 的 快 速 进 步, 包 括 国 防 4

12 国 土 安 全 能 源 独 立 性 经 济 竞 争 力 的 加 强 等 唐 川 编 译 自 法 国 公 布 2012 数 字 法 国 行 动 计 划 2008 年 10 月 20 日, 法 国 负 责 数 字 经 济 发 展 事 务 的 国 务 秘 书 埃 里 克 贝 松 公 布 了 一 项 名 为 2012 数 字 法 国 的 计 划, 希 望 通 过 发 展 数 字 技 术 来 推 动 国 民 经 济 增 长, 应 对 当 前 国 际 金 融 危 机, 并 使 法 国 再 次 成 为 数 字 技 术 领 域 的 先 驱 国 家 之 一 法 国 目 前 在 数 字 技 术 领 域 的 投 资 只 有 美 国 的 一 半 该 计 划 围 绕 下 面 四 个 核 心 主 题 提 出 了 154 项 措 施 : 1 使 所 有 居 民 均 能 使 用 数 字 网 络 与 服 务 ; 2 开 发 并 提 供 数 字 内 容 ; 3 为 公 司 公 共 部 门 以 及 个 人 提 供 更 多 和 更 多 样 化 的 数 字 服 务 ; 4 实 现 数 字 经 济 管 理 的 现 代 化 此 外, 计 划 到 2010 年, 每 个 法 国 人 都 能 够 以 合 理 的 价 格 实 现 宽 带 上 网, 而 现 在 这 一 比 例 仅 为 61% 政 府 还 将 配 置 高 速 宽 带 网 络 设 施 该 计 划 中 的 另 一 项 关 键 内 容 是 数 字 内 容 法 国 将 从 2009 年 起 逐 渐 普 及 地 面 数 字 电 视 ( 即 地 面 无 线 传 输 数 字 电 视 ), 到 2011 年 年 底 全 面 停 止 模 拟 电 视 节 目, 进 入 数 字 电 视 时 代 ; 数 字 电 视 的 传 输 可 以 与 新 的 网 络 服 务 共 享 高 品 质 频 率, 这 可 以 为 参 与 这 类 服 务 的 公 司 提 供 新 的 商 业 机 会 为 了 保 证 网 络 安 全 性, 到 2009 年, 法 国 将 基 于 高 安 全 性 的 电 子 签 名 标 准 创 建 电 子 身 份 证, 以 便 在 网 上 准 确 无 误 地 验 证 身 份 至 于 数 字 经 济 的 管 理, 该 计 划 建 议 建 立 一 个 跨 部 门 代 表 团 国 家 数 字 事 务 代 表 团, 把 现 今 分 散 在 10 个 部 门 中 的 人 员 与 财 政 力 量 结 合 起 来, 构 建 一 个 有 足 够 远 见 的 组 织, 以 便 针 对 一 些 普 遍 存 在 的 挑 战 制 定 全 局 战 略 根 据 计 划, 该 代 表 团 在 2009 年 1 月 1 日 成 立 2012 数 字 法 国 只 是 法 国 构 建 数 字 国 家 的 第 一 步 高 利 丹 编 译 自 年 韩 国 信 息 化 白 皮 书 2008 年 10 月, 韩 国 国 家 信 息 社 会 署 (National Information Society Agency) 发 布 了 2008 信 息 化 白 皮 书 (2008 Informatization White Paper), 概 述 了 韩 国 信 息 化 状 况, 并 以 国 家 信 息 化 指 标 客 观 分 析 对 比 了 各 个 国 家 的 信 息 化 水 平 报 告 介 绍 了 韩 国 新 政 府 正 在 起 草 的 国 家 信 息 化 总 体 规 划 (National Informatization Master Plan), 以 及 电 子 政 府 电 子 商 务 人 们 的 日 常 信 息 化 生 活 无 所 不 在 的 信 息 化 设 施 (u-infrastructure,u-it) 信 息 安 全 等 内 容 此 外, 报 告 中 所 附 的 重 要 的 信 息 化 统 计 数 据 有 助 于 更 客 观 地 了 解 韩 国 的 IT 发 展 状 态 本 文 重 点 介 绍 韩 国 国 家 信 息 化 政 策 国 家 信 息 化 促 进 框 架 等 内 容 1 国 家 信 息 化 政 策 韩 国 制 定 和 实 施 的 国 家 信 息 化 政 策 以 建 设 基 础 设 施 与 提 供 便 利 服 务 为 中 心, 如 韩 国 信 息 基 础 设 施 建 设 电 子 政 务 系 统 无 所 不 在 (ubiquitous) 的 信 息 技 术 及 信 息 技 术 在 工 业 中 的 运 用 2008 年 2 月 上 任 的 韩 国 新 政 府 计 划 在 已 取 得 的 成 就 上 继 续 推 动 国 家 信 息 化 发 展, 增 加 了 融 合 与 信 任 (convergence and trust) 等 新 的 信 息 化 范 例 (paradigm), 并 且 正 在 制 定 国 家 信 息 化 政 策, 旨 在 通 过 价 值 创 造 和 知 识 传 播 建 设 一 个 先 进 的 信 息 社 会 (1) 国 家 信 息 化 目 标 韩 国 政 府 已 设 立 了 五 个 国 家 信 息 化 目 标, 以 支 持 实 现 韩 国 国 家 目 标 和 国 家 信 息 化 远 景 1 高 效 的 知 识 型 政 府 服 务 于 民 5

13 新 政 府 的 目 标 是 要 成 为 一 个 高 效 率 的 知 识 型 政 府, 这 将 有 助 于 实 现 节 约 预 算 改 革 公 共 组 织 和 提 供 一 站 式 服 务 的 国 家 目 标 政 府 计 划 确 定 国 家 信 息 化 企 业 架 构 (Enterprise Architecture), 整 合 软 硬 件 资 源, 节 约 预 算, 提 高 效 率 它 还 计 划 建 立 智 能 行 政 程 序, 提 供 一 站 式 的 个 性 化 服 务, 更 大 规 模 地 提 供 公 共 信 息 2 数 字 化 兴 民 促 进 市 场 经 济 发 展 数 字 化 兴 民 与 改 善 投 资 环 境 创 造 新 的 增 长 动 力 一 起 被 韩 国 列 为 国 家 信 息 化 的 下 一 个 目 标 创 造 新 的 增 长 动 力 将 通 过 培 育 战 略 领 域 ( 如 u-it 软 件 和 数 字 化 ) 来 实 现, 这 将 创 造 新 的 就 业 机 会, 有 助 于 进 一 步 促 进 市 场 经 济 的 发 展 随 着 政 府 工 商 服 务 综 合 支 持 系 统 的 建 立, 对 于 企 业 的 行 政 程 序 也 将 简 化 3 建 立 值 得 信 赖 的 信 息 社 会, 积 极 支 持 福 利 制 度 为 了 支 持 预 防 性 社 会 福 利 体 系 (preventive welfare system), 确 保 社 会 安 全, 国 家 信 息 化 的 另 一 个 目 标 是 建 立 一 个 值 得 信 赖 的 信 息 社 会 为 实 现 这 一 目 标, 计 划 建 立 一 个 应 对 各 种 灾 害 的 智 能 应 急 系 统, 从 而 创 建 一 个 基 于 u-it 的 安 全 社 会 ; 还 计 划 建 设 一 个 清 洁 的 安 全 的 信 息 社 会, 积 极 应 对 信 息 化 的 不 良 影 响 ( 如 黑 客 攻 击 侵 犯 个 人 信 息 以 及 非 法 和 色 情 内 容 的 传 播 等 ) 4 建 设 创 造 性 软 实 力, 成 为 智 力 型 国 家 韩 国 国 家 信 息 化 的 另 一 目 标 是 培 养 核 心 人 才 建 设 以 科 学 为 基 础 的 国 家 提 倡 终 身 学 习 培 养 创 新 性 软 实 力 为 实 现 这 一 目 标, 韩 国 将 建 设 能 创 造 价 值 的 知 识 基 础 设 施, 帮 助 国 民 获 取 和 利 用 知 识 此 外, 韩 国 将 通 过 信 息 化 加 强 软 实 力, 手 段 包 括 发 展 侧 重 于 文 化 的 数 字 化 内 容, 以 及 通 过 无 所 不 在 的 学 习 与 无 所 不 在 的 学 校 教 育 等 系 统 为 未 来 培 养 创 造 性 人 才 5 建 设 先 进 数 字 融 合 基 础 设 施, 成 为 一 个 成 熟 的 国 家 为 支 持 生 态 友 好 型 经 济 和 能 源 结 构, 韩 国 政 府 打 算 建 立 先 进 数 字 融 合 基 础 设 施 韩 国 将 促 进 方 便 的 广 播 通 信 与 服 务 相 融 合, 建 立 先 进 的 无 所 不 在 的 信 息 化 城 市 (u-city), 发 展 智 能 化 和 先 进 的 运 输 物 流 等, 提 高 国 家 竞 争 力 (2) 国 家 信 息 化 战 略 1 人 民 - 政 府 协 同 治 理 韩 国 信 息 化 发 展 已 经 取 得 了 数 量 上 的 增 长, 这 得 益 于 政 府 主 导 的 信 息 化 政 策 然 而, 这 些 政 策 在 一 定 程 度 上 没 有 积 极 反 映 出 用 户 的 需 求, 而 且 投 资 回 报 低 为 了 解 决 这 些 问 题, 韩 国 将 转 向 协 作 治 理 机 制, 在 这 个 机 制 下 实 现 人 民 与 政 府 中 央 与 地 方 信 息 技 术 与 工 业 等 的 共 同 努 力, 最 大 限 度 提 高 成 效 2 无 缝 与 融 合 的 信 息 化 韩 国 政 府 在 信 息 体 系 的 系 统 性 方 面 已 经 制 定 了 信 息 化 准 则 ( 包 括 信 息 系 统 建 设 指 南 和 行 政 信 息 标 准 ) 然 而 已 有 的 信 息 系 统 分 别 由 每 个 部 门 独 立 构 建, 这 些 独 立 和 分 散 的 技 术 数 据 和 信 息 服 务 限 制 了 韩 国 知 识 信 息 的 优 化 利 用 为 了 解 决 这 个 问 题, 韩 国 政 府 计 划 制 定 和 实 施 国 家 信 息 化 企 业 架 构, 建 设 具 互 操 作 性 的 可 持 续 智 能 化 政 府 此 外, 它 还 将 积 极 支 持 各 部 门 创 造 价 值, 避 免 由 于 系 统 和 服 务 无 法 融 合 先 进 技 术 而 失 去 潜 在 的 附 加 值 这 方 面 的 例 子 包 括 将 信 息 技 术 应 用 到 传 统 工 业, 将 广 播 和 通 信 行 业 融 合 到 一 起 3 关 注 信 息 化 的 不 良 影 响 尽 管 拥 有 全 球 顶 级 的 信 息 化 基 础 设 施, 韩 国 目 前 仍 面 临 信 息 公 害 ( 如 垃 圾 邮 件 非 法 传 播 和 色 情 信 息 等 ) 网 络 恐 怖 ( 如 黑 客 个 人 信 息 侵 权 恶 意 评 论 等 ) 等 知 识 信 息 化 障 碍 在 这 样 的 环 境 下, 韩 国 计 划 首 先 树 立 网 络 道 德, 预 防 不 准 确 的 信 息 扩 散 带 来 的 冲 突, 从 而 建 立 一 个 可 靠 的 信 息 社 会 它 也 将 通 过 逐 步 制 定 信 息 安 全 政 策 来 创 造 一 个 安 全 的 信 息 化 基 础 4 面 向 应 用 的 政 策 韩 国 政 策 主 要 集 中 于 推 进 信 息 技 术, 这 使 得 国 家 在 相 关 数 量 和 多 样 性 上 有 一 定 程 度 的 增 长, 然 而 却 导 致 了 信 息 资 源 利 用 率 低 电 子 政 务 推 广 不 够 可 用 性 低 的 问 题 韩 国 计 划 在 总 体 规 划 的 基 础 上 系 统 全 面 地 促 进 信 息 化, 包 括 国 家 信 息 化 的 各 个 领 域, 如 IT 产 业 电 子 政 府 网 络 和 信 息 内 容 等, 这 将 有 助 于 克 服 目 前 政 府 所 面 临 的 信 息 化 问 题, 最 大 限 度 地 提 高 系 6

14 统 的 可 用 性 此 外, 韩 国 将 建 立 一 个 以 知 识 为 基 础 的 基 础 设 施, 能 够 积 累 社 会 各 界 的 知 识 信 息, 提 供 有 效 的 信 息 分 享 和 利 用 途 径 2 国 家 信 息 化 促 进 框 架 韩 国 国 家 信 息 化 促 进 框 架 随 着 新 政 府 成 立 而 发 生 改 变, 新 政 府 撤 消 了 信 息 与 通 信 部, 以 提 高 国 家 信 息 化 工 作 适 应 环 境 变 化 的 灵 活 性, 信 息 与 通 信 部 原 先 的 各 种 职 责 已 被 划 分 至 许 多 职 能 系 统 : 国 家 信 息 化 职 能 被 转 移 到 公 共 行 政 管 理 与 安 全 部, 促 进 信 息 通 信 技 术 产 业 的 职 能 被 移 交 到 知 识 经 济 部, 融 合 广 播 与 通 信 的 职 能 转 移 至 直 接 对 总 统 负 责 的 韩 国 通 讯 委 员 会 根 据 信 息 化 促 进 框 架 法 (Framework Act on Informatization Promotion), 公 共 行 政 管 理 与 安 全 部 负 责 国 家 信 息 化 项 目, 管 理 信 息 化 促 进 委 员 会, 并 正 在 新 模 式 下 重 新 构 建 信 息 化 促 进 框 架 王 春 明 编 译 自 D.pdf 美 国 国 际 战 略 研 究 中 心 网 络 安 全 委 员 会 向 奥 巴 马 政 府 递 交 网 络 安 全 报 告 美 国 国 际 战 略 研 究 中 心 (CSIS) 的 网 络 安 全 委 员 会 于 2008 年 12 月 8 日 向 第 44 届 总 统 奥 巴 马 递 交 了 一 份 网 络 安 全 报 告 Securing Cyberspace for the 44th President ( 下 面 简 称 报 告 ), 为 奥 巴 马 政 府 改 善 美 国 国 家 网 络 安 全 制 定 国 家 未 来 网 络 目 标 提 供 建 议 报 告 建 议 奥 巴 马 政 府 设 立 白 宫 直 属 的 网 络 安 全 部 门 1 网 络 安 全 报 告 的 3 个 重 要 发 现 (1) 网 络 安 全 现 在 已 经 成 为 美 国 主 要 的 国 家 安 全 问 题 ; (2) 相 关 的 决 策 与 行 动 都 必 须 尊 重 隐 私 与 公 民 自 由 ; (3) 只 有 同 时 涵 盖 国 内 及 国 际 网 络 安 全 形 势 的 综 合 性 国 家 安 全 战 略 才 能 保 障 美 国 安 全 2 建 议 美 国 国 防 部 情 报 界 和 其 他 机 构 认 为 网 络 安 全 是 美 国 目 前 在 新 的 更 具 竞 争 性 的 国 际 环 境 中 面 临 的 最 大 的 安 全 问 题, 报 告 结 合 了 各 方 面 的 意 见, 对 网 络 安 全 进 行 了 战 略 性 思 考, 对 美 国 政 府 如 何 组 织 以 保 障 网 络 安 全 提 出 了 建 议 (1) 制 定 一 个 全 面 的 国 家 网 络 安 全 战 略 1 美 国 总 统 应 将 网 络 安 全 保 护 作 为 一 项 基 本 原 则, 动 用 一 切 国 家 力 量 来 保 证 网 络 安 全, 确 保 国 家 与 公 共 安 全 经 济 繁 荣 以 及 为 民 众 提 供 重 要 服 务 2 美 国 总 统 应 设 立 一 个 直 属 于 总 统 办 公 室 的 国 家 网 络 办 公 室, 并 责 令 国 家 网 络 办 公 室 和 国 家 安 全 委 员 会 等 其 他 相 关 机 构 共 同 制 定 一 项 综 合 性 国 家 网 络 安 全 战 略 3 组 织 各 界 公 开 讨 论 网 络 安 全 的 保 障 措 施 (2) 网 络 安 全 组 织 1 美 国 总 统 应 任 命 一 名 网 络 安 全 方 面 的 总 统 助 理, 并 在 国 家 安 全 委 员 会 内 部 成 立 网 络 安 全 管 理 委 员 会 (Cybersecurity Directorate), 接 管 国 土 安 全 委 员 会 现 有 的 相 关 职 能 2 合 并 现 有 的 国 家 网 络 安 全 中 心 和 联 合 机 构 网 络 特 遣 队, 成 立 国 家 网 络 办 公 室, 支 持 总 统 网 络 助 理 和 国 家 安 全 委 员 会 网 络 安 全 管 理 委 员 会 的 工 作, 总 统 网 络 助 理 直 接 对 总 统 负 责, 领 导 国 家 网 络 办 公 室 3 国 家 网 络 办 公 室 国 家 安 全 委 员 会 网 络 安 全 管 理 委 员 会 和 相 关 机 构, 将 拥 有 更 大 的 职 权, 包 括 修 订 联 邦 信 息 安 全 管 理 法 案 权 利 监 督 可 靠 的 网 络 连 接 权 负 责 联 邦 桌 面 核 心 配 置 项 目 (the Federal Desktop Core Configuration) 和 装 备 采 办 改 革, 要 求 各 部 局 提 交 网 络 相 关 预 算, 获 批 准 后 再 提 交 给 管 理 与 预 算 办 公 室 ; 以 新 的 联 合 监 管 模 式 管 理 关 键 的 网 络 基 础 设 施 以 及 管 理 联 邦 政 府 的 协 作 网 络 ; 帮 助 制 定 国 家 战 略, 并 监 督 其 日 常 执 行 情 况 和 网 络 安 全 机 构 的 运 行 状 况 4 新 设 立 三 个 政 府 - 非 政 府 咨 询 小 组, 支 持 总 统 网 络 助 理 和 国 家 网 络 办 公 室 工 作 5 现 有 的 机 构 应 继 续 负 责 目 前 的 工 作 国 土 安 全 部 应 在 国 家 安 全 委 员 会 和 国 家 网 络 办 公 室 的 监 7

15 督 下, 继 续 负 责 美 国 计 算 机 应 急 准 备 小 组 美 国 CERT 爱 因 斯 坦 计 划 管 理 与 预 算 局 与 国 家 网 络 办 公 室 国 家 安 全 委 员 会 协 作, 继 续 执 行 其 监 督 预 算 的 职 能 (3) 与 私 营 部 门 合 作 重 建 网 络 安 全 公 - 私 伙 伴 关 系, 重 点 放 在 关 键 的 基 础 设 施 和 协 作 预 防 与 反 应 行 动 上 建 议 由 美 国 总 统 指 导 设 立 三 个 新 组 织, 作 为 公 私 双 方 信 任 和 采 取 行 动 的 基 础 : 1 依 据 联 邦 咨 询 委 员 会 法 令 成 立 一 个 总 统 咨 询 委 员 会, 成 员 由 关 键 网 络 基 础 设 施 管 理 机 构 的 高 级 代 表 组 成 这 个 新 机 构 将 纳 入 国 家 安 全 与 通 信 咨 询 委 员 会 和 国 家 基 础 设 施 咨 询 理 事 会 管 理 ; 2 在 市 政 层 面 建 立 国 家 信 息 化 利 益 相 关 者 的 组 织, 为 公 众 教 育 和 讨 论 提 供 平 台 ; 3 建 立 网 络 安 全 行 动 中 心, 为 公 共 和 私 营 部 门 实 体 间 进 行 网 络 安 全 协 作 和 信 息 共 享 提 供 一 个 值 得 信 赖 的 环 境 (4) 规 范 网 络 安 全 管 理 国 家 网 络 办 公 室 与 相 关 的 管 理 机 构 制 订 标 准 和 指 南, 确 保 关 键 的 网 络 基 础 设 施 安 全 运 行 (5) 确 保 工 业 控 制 系 统 和 数 据 采 集 与 监 视 控 制 系 统 (SCADA) 的 安 全 1 国 家 网 络 办 公 室 应 与 相 关 的 监 管 机 构 国 家 标 准 与 技 术 研 究 院 制 定 工 业 控 制 系 统 条 例, 包 括 建 立 标 准 认 证 数 据 和 可 执 行 标 准 政 府 加 强 监 管, 投 资 改 善 基 础 设 施, 发 展 安 全 控 制 系 统, 刺 激 经 济 发 展 2 国 家 网 络 办 公 室 应 立 即 查 明 国 有 重 要 基 础 设 施 抵 抗 网 络 攻 击 的 能 力, 并 与 相 应 机 构 一 起 确 保 这 些 基 础 设 施 安 全 (6) 利 用 采 购 条 例 提 高 安 全 性 1 国 家 网 络 办 公 室 联 邦 首 席 信 息 官 委 员 会 应 和 工 业 部 门 一 起, 制 定 和 执 行 采 购 IT 产 品 ( 软 件 第 一 优 先 ) 的 安 全 准 则 2 国 家 安 全 局 和 国 家 标 准 与 技 术 研 究 院 应 与 国 际 合 作 伙 伴 合 作, 对 国 家 信 息 安 全 保 障 合 作 组 织 进 行 改 革 3 应 采 取 措 施 推 动 因 特 网 安 全 协 议 的 应 用 管 理 与 预 算 局 和 国 家 网 络 办 公 室 应 制 定 强 制 性 要 求, 各 机 构 只 能 与 使 用 安 全 因 特 网 协 议 的 电 信 运 营 商 签 署 合 同 国 际 战 略 上, 美 国 应 与 其 他 国 家 国 际 电 联 以 及 其 他 机 构 扩 大 安 全 协 议 的 使 用 (7) 身 份 管 理 1 应 强 制 要 求 对 关 键 网 络 基 础 设 施 的 使 用 加 强 身 份 认 证 国 家 网 络 办 公 室 和 相 关 机 构 利 用 联 合 监 管 模 式, 与 产 业 界 私 营 以 及 公 民 自 由 团 体 充 分 协 商, 落 实 关 键 基 础 设 施 认 证 6 个 月 内 向 总 统 递 交 进 展 报 告 2 应 允 许 消 费 者 使 用 政 府 签 发 的 证 书 ( 或 基 于 政 府 证 书 的 商 业 证 书 ) 进 行 在 线 商 业 活 动, 并 同 时 保 护 个 人 隐 私 和 公 民 自 由 3 联 邦 贸 易 委 员 会 应 要 求 企 业 进 行 风 险 认 证, 执 行 保 护 在 线 消 费 者 的 条 例 4 总 统 应 在 上 任 一 年 之 际 要 求 各 个 机 构 汇 报 其 职 员 供 应 商 受 让 人 使 用 安 全 证 书 的 情 况, 对 未 完 全 按 要 求 执 行 的 机 构 应 减 少 其 经 费 与 奖 励 (8) 权 利 机 构 现 代 化 1 司 法 部 应 重 新 审 视 管 理 网 上 犯 罪 调 查 的 章 程, 增 加 透 明 度, 缩 短 调 查 时 间, 更 好 地 保 护 隐 私 2 过 渡 期 间, 总 检 察 长 应 发 布 指 导 方 针 说 明 使 用 法 律 措 施 军 队 力 量 情 报 机 构 处 理 网 络 安 全 事 件 应 满 足 的 情 况 与 要 求 (9) 修 订 联 邦 信 息 安 全 管 理 法 案 与 国 会 合 作, 修 订 联 邦 信 息 安 全 管 理 法 案 (10) 结 束 民 事 安 全 系 统 与 国 家 安 全 系 统 的 分 离 状 态 应 立 法 消 除 现 行 国 家 安 全 系 统 和 民 事 机 构 系 统 之 间 技 术 标 准 的 法 定 差 异, 并 为 选 择 一 种 基 于 风 险 的 方 法 (risk-based approach) 来 保 障 网 络 安 全 国 家 网 络 办 公 室 应 与 管 理 与 预 算 办 公 室 国 家 科 学 技 术 研 究 院 国 家 安 全 局 一 起 共 同 制 定 涵 盖 所 有 联 邦 信 息 化 系 统 的 风 险 标 准 (11) 开 展 网 络 安 全 教 育 和 人 力 培 训 8

16 国 家 网 络 办 公 室 与 有 关 机 构 人 事 管 理 办 公 室 共 同 制 定 联 邦 网 络 劳 动 力 的 培 训 计 划 和 职 业 规 划 ; 与 国 家 科 学 基 金 会 共 同 制 定 国 家 教 育 计 划 (12) 网 络 安 全 研 发 国 家 网 络 办 公 室 应 与 科 学 技 术 政 策 办 公 室 就 网 络 安 全 研 发 工 作 开 展 全 面 协 作, 美 国 政 府 应 加 大 对 网 络 安 全 研 发 的 长 期 投 资, 以 创 造 一 个 更 加 安 全 的 网 络 生 态 系 统 王 春 明 编 译 自 年 第 3-4 期 欧 盟 第 七 框 架 ICT 2009 年 ~2010 年 工 作 计 划 欧 洲 委 员 会 认 为 信 息 与 通 信 技 术 (ICT) 是 能 促 进 欧 洲 经 济 与 社 会 发 展 的 重 要 推 动 力, 因 此 将 ICT 研 发 合 作 项 目 列 为 第 七 框 架 下 最 大 的 研 究 合 作 项 目 在 整 个 第 七 框 架 发 展 期 间 (2007 年 ~2013 年 ), 欧 盟 计 划 为 ICT 研 发 投 入 91 亿 欧 元, 占 总 预 算 的 64% 2008 年 12 月, 欧 洲 委 员 会 确 定 并 公 布 了 ICT 2009 年 ~2010 年 工 作 计 划 ( 以 下 简 称 计 划 ), 计 划 在 未 来 两 年 内 投 入 超 过 18 亿 欧 元 用 于 ICT 发 展 1. 总 体 目 标 计 划 的 目 标 是 提 高 欧 洲 工 业 的 竞 争 力, 使 欧 洲 掌 握 和 适 应 ICT 产 业 的 未 来 发 展, 满 足 欧 洲 社 会 与 经 济 的 需 求 ICT 处 于 知 识 型 社 会 的 最 核 心 部 分 ICT 活 动 将 继 续 加 强 欧 洲 的 科 学 与 技 术 基 础, 确 保 欧 洲 在 全 球 ICT 产 业 中 的 领 先 地 位 ; 帮 助 推 动 和 促 进 ICT 应 用 领 域 的 产 品 服 务 和 工 艺 创 新 与 创 造 力, 并 进 一 步 在 欧 洲 地 区 创 造 价 值 ; 保 证 ICT 研 究 进 展 的 快 速 转 化, 使 欧 洲 的 民 众 企 业 工 业 和 政 府 受 益 ; 同 时, 这 些 活 动 还 将 缩 小 数 字 鸿 沟 和 增 强 社 会 联 系 2. ICT 2015 年 ~2020 年 的 发 展 前 景 计 划 中 提 出 要 优 先 支 持 的 项 目 是 基 于 2008 年 ~2009 年 期 间 的 提 议, 这 些 项 目 的 实 施 结 果 将 会 对 2015 年 ~2020 年 的 市 场 产 生 影 响 届 时, 全 球 的 信 息 与 通 信 知 识 和 技 术 及 设 施 ( 包 括 网 络 设 备 服 务 与 市 场 结 构 价 值 链 和 商 业 模 式 ) 将 会 与 今 天 的 形 势 有 很 大 不 同 计 划 充 分 考 虑 到 了 这 一 点, 集 中 讨 论 了 中 长 期 时 间 段 内 的 高 风 险 ICT 合 作 研 究 方 向 在 未 来 十 年 内,ICT 的 新 技 术 成 果 将 会 得 到 更 加 广 泛 的 应 用, 继 续 推 动 创 新 和 经 济 增 长, 保 证 社 会 的 可 持 续 发 展 计 划 提 出 未 来 的 技 术 与 经 济 社 会 将 发 生 三 个 重 要 转 型, 分 别 表 现 在 : 1 新 的 网 络 和 服 务 设 施 将 取 代 目 前 的 互 联 网 和 网 络 ; 2 纳 米 级 集 成 新 材 料 光 子 学 有 机 电 子 学 将 成 为 ICT 的 基 础, 并 将 出 现 新 型 设 备 与 系 统 ; 3 ICT 的 发 展 将 用 于 解 决 未 来 的 重 大 社 会 挑 战 3. 未 来 研 究 重 点 计 划 提 出 了 明 确 的 研 究 重 点, 具 有 鲜 明 的 结 构 特 色 为 了 取 得 最 佳 的 推 动 效 果, 确 保 欧 洲 在 下 一 代 信 息 通 信 技 术 和 应 用 方 面 的 世 界 领 先 地 位, 计 划 列 举 了 7 项 需 要 集 中 应 对 的 关 键 挑 战, 并 针 对 这 些 挑 战 设 定 了 32 个 工 业 技 术 学 或 社 会 经 济 学 的 研 究 主 题 同 时, 计 划 为 每 个 研 究 主 题 制 定 了 明 确 的 预 期 目 标, 并 将 目 标 的 可 实 现 时 间 框 架 限 定 在 未 来 10 年 以 内 计 划 提 出 将 利 用 联 合 技 术 计 划 (Joint Technology Initiatives,JTI) 和 联 合 国 家 项 目 (Joint National Programme) 来 发 展 全 球 伙 伴 关 系, 并 借 助 一 系 列 协 调 行 动 方 案 (Coordination Actions) 和 欧 洲 研 究 领 域 网 络 (ERA-NET) 来 共 同 分 析 形 势 和 商 定 解 决 问 题 的 办 法 此 外, 计 划 还 提 出 了 纳 入 中 小 企 业 并 扶 持 创 新, 推 动 建 立 欧 洲 和 全 球 标 准, 鼓 励 IPv6 的 应 用, 将 用 户 引 入 研 究 活 动, 扩 大 ICT 的 社 会 经 济 学 应 用 范 围, 以 及 与 欧 洲 的 ICT 技 术 平 台 和 工 作 项 目 融 合, 及 与 非 公 众 研 究 项 目 相 协 调 等 做 法 计 划 提 出 分 三 个 阶 段 为 主 要 研 究 项 目 提 供 资 助 的 方 案, 各 阶 段 的 项 目 申 请 截 止 时 间 分 别 为 2009 年 4 月 11 月 和 2010 年 4 月, 资 助 预 算 分 别 为 8.01 亿 欧 元 7.22 亿 欧 元 和 2.86 亿 欧 元 计 9

17 划 中 90% 的 资 金 用 于 资 助 合 作 项 目 (Collaborative projects,cp), 余 下 的 资 金 用 于 资 助 卓 越 网 络 项 目 (Networks of Excellence,NoE) 和 协 调 与 支 撑 行 动 (Coordination and support actions,csa) 在 合 作 项 目 中, 有 14 个 主 题 的 预 算 高 于 4000 万 欧 元, 主 要 用 于 支 持 大 规 模 的 研 究 活 动 (large-scale integrating projects,ips), 相 应 的 预 算 占 总 预 算 的 一 半 以 上 ; 另 有 8 个 主 题 的 预 算 低 于 4000 万 欧 元, 主 要 用 于 支 持 中 小 规 模 的 研 究 活 动 (small or medium-scale focused research actions,streps); 余 下 的 10 个 主 题 的 资 助 力 度 介 于 上 述 二 者 之 间, 将 视 情 况 资 助 一 批 规 模 大 小 不 等 的 研 究 活 动 表 1 列 出 了 计 划 中 提 出 重 点 资 助 的 9 项 研 究, 包 括 7 项 关 键 挑 战 研 究 1 项 新 兴 技 术 研 究 和 1 项 横 向 合 作 研 究, 每 项 研 究 的 内 容 分 为 几 个 具 体 的 研 究 主 题 表 1 ICT 2009 年 ~2010 年 工 作 计 划 支 持 项 目 项 目 类 别 研 究 主 题 资 助 额 度 ( 百 万 欧 元 ) (1) 未 来 的 网 络 190 (2) 互 联 网 服 务 软 件 与 可 视 化 110 挑 战 1: 泛 在 与 可 靠 的 网 络 服 (3) 实 物 互 联 网 与 企 业 环 境 37 务 设 施 (4) 可 靠 的 信 息 通 信 技 术 90 (5) 网 络 化 媒 体 与 3D 互 联 网 80 (6) 未 来 互 联 网 实 验 设 施 和 实 验 方 法 驱 动 的 研 究 50 挑 战 2: 认 知 系 统 人 机 互 动 (1) 认 知 系 统 与 机 器 人 153 与 机 器 人 (2) 以 语 言 为 媒 介 的 人 机 交 互 26 (1) 纳 米 电 子 技 术 35 (2) 半 导 体 元 件 与 小 型 电 化 系 统 的 设 计 25 (3) 柔 性 有 机 和 大 面 积 的 电 子 设 备 60 挑 战 3: 元 件 系 统 工 程 (4) 嵌 入 式 系 统 设 计 28 (5) 网 络 监 测 与 控 制 系 统 工 程 32 (6) 计 算 系 统 25 (7) 光 电 技 术 60 (8) 有 机 光 电 和 其 他 颠 覆 性 光 电 技 术 30 (9) 微 系 统 和 智 能 化 小 型 系 统 80 (1) 数 字 图 书 馆 与 数 字 内 容 保 挑 战 4: 数 字 图 书 馆 与 数 字 内 存 69 容 (2) 技 术 增 强 的 学 习 49 (3) 智 能 信 息 管 理 70 (1) 个 人 健 康 系 统 63 (2) 保 障 患 者 安 全 的 信 息 通 信 挑 战 5: 发 展 可 持 续 和 个 性 化 技 术 30 健 康 医 疗 ( 3 ) 虚 拟 生 理 人 (Virtual Physiological Human,VHP) 63 (4) 虚 拟 生 理 人 的 国 际 合 作 5 10

18 挑 战 6: 确 保 可 持 续 交 通 环 境 和 能 源 效 率 的 信 息 通 信 技 (1) 确 保 交 通 安 全 和 能 源 效 率 的 信 息 通 信 技 术 53 (2) 未 来 交 通 的 信 息 通 信 技 术 37 (3) 确 保 能 源 效 率 的 信 息 通 信 技 术 术 (4) 环 境 服 务 和 气 候 变 化 适 应 的 信 息 通 信 技 术 24 (5) 智 能 电 子 分 布 式 网 络 的 创 新 ICT 解 决 方 案 10( 联 合 资 助 ) (1)ICT 与 老 龄 人 口 24 挑 战 7: 帮 助 特 殊 群 体 独 立 生 (2) 准 入 与 辅 助 信 息 通 信 技 术 34 活 的 信 息 通 信 技 术 及 其 管 理 (3) 管 理 与 政 策 模 型 的 信 息 通 信 技 术 15 未 来 与 新 兴 技 术 (Future and (1) 鼓 励 创 新 性 思 维, 寻 求 原 Emerging Technologies Open 理 上 的 突 破, 在 根 本 上 实 现 信 61 Initiatives,FET) 开 放 式 计 息 形 成 使 用 和 信 息 技 术 的 重 ( 后 续 资 助 ) 划 (Open Initiatives) 大 变 革 (1) 万 亿 次 同 步 计 算 15 (2) 量 子 信 息 原 理 与 技 术 15 (3) 以 生 物 化 学 为 基 础 的 信 息 技 术 7 (4) 人 机 汇 流 15 (5) 自 治 系 统 的 自 主 意 识 15 ( 6 ) 零 功 率 信 息 通 信 技 术 FET 前 瞻 性 计 划 (FET (Zero-Power ICT) 7 proactive Initiatives) (7) 分 子 尺 度 的 设 备 与 系 统 15 (8) 自 主 心 智 发 育 信 息 通 信 技 术 (Brain Inspired ICT) 15 (9) 协 调 FET 前 瞻 性 计 划 的 团 体 计 划 与 行 动 4.5 (10) 为 未 来 的 FET 前 瞻 性 计 划 确 定 新 研 究 主 题, 评 估 全 球 1.5 ICT 领 域 的 新 兴 科 技 趋 势 (1) 现 有 的 国 际 合 作 12 (2) 新 增 的 国 际 合 作 1.3 横 向 支 持 行 动 (3) 通 用 附 加 措 施 4 (4) 加 强 欧 洲 扩 大 地 区 的 ICT 研 发 合 作 5 总 计 (+71) 陈 方 编 译 自 30 日 美 英 法 韩 ICT 新 战 略 应 对 金 融 危 机 世 界 经 济 危 机 的 爆 发, 使 各 国 经 济 受 到 了 严 重 的 打 击 面 对 金 融 危 机, 日 本 美 国 ( 奥 巴 马 新 政 府 ) 英 国 法 国 韩 国 等 同 时 把 焦 点 瞄 准 了 信 息 通 信 领 域, 有 针 对 性 地 提 出 了 新 的 对 策 战 略 11

19 1 日 本 日 本 在 直 面 经 济 危 机 的 同 时, 提 出 发 挥 日 本 经 济 实 力 雄 厚 的 作 用, 制 定 数 字 新 时 代 中 长 期 (2009 年 ~2015 年 ) 的 新 战 略 计 划, 其 核 心 是 : (1) 合 力 推 进 地 方 分 权, 构 建 世 界 效 率 第 一 的 电 子 政 府 和 电 子 自 治 体 ; (2) 加 强 中 小 企 业 和 信 息 通 信 相 关 产 业 的 国 际 竞 争 力 ; (3) 针 对 所 有 的 产 业 领 域 和 居 民 生 活, 为 实 现 人 人 都 能 安 全 放 心 便 利 地 使 用 信 息 而 打 下 信 息 共 享 的 扎 实 基 础 等 2 美 国 美 国 奥 巴 马 新 政 府 以 IT 技 术 革 新 作 为 新 政 的 主 要 战 略 之 一, 目 前 采 取 的 对 策 主 要 是 : (1) 在 全 国 所 有 的 学 校 图 书 馆 家 庭 医 院 等 安 装 世 界 最 先 进 的 通 信 基 础 设 施 ; (2) 敦 促 联 邦 政 府 ( 包 括 全 体 首 席 技 术 官 ) 等, 实 现 电 子 政 府 运 转 ; (3) 用 活 信 息 技 术, 削 减 医 疗 制 度 成 本 3 英 国 (1) 英 国 已 在 2008 年 10 月 着 手 制 定 ICT 领 域 数 字 大 不 列 颠 新 行 动 计 划 ( 计 划 2009 年 春 天 确 定 计 划 轮 廓 ); (2) 继 续 保 持 经 济 发 展 和 世 界 市 场 的 竞 争 优 势, 将 ICT 领 域 置 于 应 对 当 前 世 界 经 济 危 机 的 最 重 要 地 位, 加 大 宽 带 基 础 设 施 运 行 力 度, 实 施 推 动 市 场 的 基 本 战 略 等 4 法 国 (1) 法 国 已 于 08 年 10 月 发 表 了 大 纲 性 的 数 字 国 家 战 略 数 字 法 国 2012 计 划 ; (2) 计 划 至 2012 年 前, 实 现 ICT 在 GDP 里 所 占 份 额 从 6% 倍 增 至 12% 的 目 标 5 韩 国 (1) 韩 国 2008 年 7 月 发 表 了 李 明 博 政 府 信 息 通 信 产 业 政 策 - 新 IT 战 略 计 划 ; (2) 选 择 能 与 IT 技 术 融 合 的 产 业 领 域 能 与 IT 技 术 结 合 的 经 济 社 会 领 域 能 促 进 IT 技 术 升 级 的 领 域 等 作 为 重 点 关 注 和 发 展 的 领 域 上 述 各 国 希 望 通 过 IT 技 术 的 扩 展 和 延 伸, 达 到 产 业 结 构 优 化 和 摆 脱 当 今 世 界 经 济 危 机 的 目 的 熊 树 明 编 译 自 欧 盟 E-Health 投 资 政 策 建 议 2009 年 1 月 22 日, 欧 盟 公 布 了 欧 盟 E-Health 投 资 政 策 建 议 报 告 该 报 告 是 受 欧 洲 委 员 会 信 息 社 会 和 媒 体 总 局 委 托 完 成 的, 目 的 是 帮 助 成 员 国 和 欧 盟 委 员 会 实 现 E-Health 行 动 计 划 中 有 关 支 持 和 推 动 E-Health 投 资 的 目 标 报 告 明 确 了 E-Health 投 资 的 概 念 框 架 与 持 续 进 行 E-Health 投 资 相 关 的 问 题 以 及 推 动 E-Health 投 资 所 需 的 技 能 和 知 识, 并 对 如 何 进 行 E-Health 投 资 提 出 了 建 议 报 告 指 出, 仅 仅 增 加 对 E-Health 的 资 金 支 持 并 不 一 定 就 能 推 动 投 资, 如 何 进 行 正 确 的 投 资 更 为 关 键 在 E-Health 投 资 方 面 最 需 要 得 到 提 升 的 是 卫 生 保 健 人 员 和 ICT 提 供 商 在 E-Health 方 面 的 技 能 与 认 识 为 此 报 告 指 出 需 要 采 取 以 下 六 项 措 施 : 1 将 E-Health 作 为 卫 生 保 健 和 服 务 的 一 种 资 源 来 推 动 决 策 者 应 当 将 E-Health 作 为 健 康 和 卫 生 保 健 所 需 的 资 源 来 推 动 其 建 设, 而 不 是 将 其 作 为 一 项 单 独 的 投 资 类 似 于 E-Health 的 提 法 还 很 多, 但 是 E-Health 强 调 投 资 的 目 标 和 其 战 略 地 位, 并 将 信 息 通 信 技 术 作 为 投 资 的 重 点 2 致 力 于 提 高 健 康 服 务 的 多 个 方 面, 而 不 仅 仅 是 为 了 节 省 经 费 开 支 有 关 对 E-Health 进 行 投 资 可 以 节 省 经 费 开 支 的 说 法 是 一 种 误 导 决 策 者 应 当 将 投 资 E-Health 作 为 提 高 卫 生 保 健 的 质 量 可 用 性 和 有 效 性 的 一 种 资 源, 而 不 是 以 节 省 经 费 开 支 为 目 的 决 策 者 应 当 12

20 制 定 以 下 政 策 和 战 略 : (1) 为 卫 生 保 健 专 家 制 定 利 用 E-Health 来 提 高 卫 生 保 健 质 量 的 国 家 政 策 和 战 略 ; (2) 为 使 患 者 公 民 健 康 和 卫 生 保 健 专 家 获 得 更 好 的 信 息 促 进 相 关 的 投 资 ; 3 制 定 贯 穿 整 个 投 资 周 期 的 有 效 的 融 资 方 案 许 多 投 资 计 划 为 计 划 的 开 发 试 验 和 完 成 阶 段 提 供 支 持, 而 忽 略 了 其 它 阶 段 ( 比 如 组 织 变 革 和 运 行 ) 这 使 计 划 缺 乏 长 期 执 行 的 基 础, 并 导 致 成 本 的 增 加 同 时 许 多 投 资 的 重 点 放 在 ICT 部 件 的 建 设 方 面, 而 忽 视 了 组 织 变 革 所 需 的 经 费 因 此 决 策 者 应 当 为 组 织 变 革 提 供 额 外 的 经 费, 其 所 需 经 费 通 常 占 到 整 个 投 资 成 本 的 60% 4 对 投 资 风 险 进 行 评 估 报 告 推 荐 的 技 能 和 知 识 中 包 括 评 估 E-Health 投 资 风 险 的 能 力, 但 是 目 前 还 缺 乏 有 关 这 些 风 险 的 证 据 因 此 决 策 者 应 当 采 取 一 些 适 当 的 措 施, 包 括 : (1) 要 求 资 助 机 构 收 集 有 关 曾 经 资 助 的 E-Health 计 划 的 风 险 和 如 何 降 低 风 险 的 证 据 ; (2) 直 接 委 托 开 展 相 关 的 研 究, 以 收 集 有 关 ICT 和 E-Health 的 风 险 概 率 可 能 产 生 的 影 响 等 信 息 ; 这 样 执 行 者 可 以 在 他 们 的 计 划 中 利 用 这 些 收 集 到 的 证 据 5 推 动 利 益 相 关 者 参 与 项 目 的 建 设, 而 不 仅 仅 是 提 供 咨 询 这 是 成 功 的 必 要 条 件 在 这 里, 参 与 意 味 着 倾 听 和 满 足 利 益 相 关 者 的 意 见 和 要 求, 从 ICT 的 安 全 和 机 密 性 到 其 功 能 和 可 用 性 这 些 利 益 相 关 者 包 括 临 床 医 师 卫 生 保 健 专 家 患 者 卫 生 保 健 提 供 机 构 和 ICT 提 供 商 提 高 参 与 的 有 效 性 的 政 策 要 求 : (1) 明 确 专 家 团 队 在 参 与 建 议 进 行 的 E-Health 项 目 投 资 中 的 权 利 ; (2) 鉴 于 有 效 参 与 需 要 额 外 的 资 源, 因 此 应 支 持 公 共 健 康 服 务 提 供 机 构 (HPOs) 对 这 些 额 外 资 源 进 行 投 资, 并 将 其 作 为 整 个 投 资 成 本 的 一 部 分 6 为 形 成 技 能 和 知 识 提 供 所 需 的 资 源 开 展 E-Health 投 资 面 临 的 一 个 挑 战 是 制 定 和 应 用 提 升 临 床 医 师 和 卫 生 保 健 专 家 ( 包 括 医 生 护 士 药 剂 师 治 疗 专 家 和 营 养 专 家 等 ) 所 需 技 能 和 知 识 的 政 策 同 时 执 行 者 应 当 提 高 他 们 在 决 定 领 导 其 机 构 开 展 E-Health 投 资 方 面 的 管 理 技 能 为 了 更 好 地 实 现 E-Health 和 进 行 E-Health 投 资 管 理, 欧 盟 和 各 成 员 国 应 当 开 展 以 下 行 动 : (1) 在 欧 盟 各 成 员 国 或 欧 洲 范 围 内 寻 找 和 指 定 可 以 保 存 和 创 建 E-Health 信 息 与 知 识 的 中 心 ; (2) 这 些 中 心 需 要 能 够 直 接 支 持 卫 生 保 健 专 家 执 行 者 管 理 者 和 ICT 人 员 的 工 作, 为 这 些 人 士 开 展 计 划 战 略 商 业 案 例 融 资 计 划 项 目 管 理 提 供 所 需 的 技 术 ; (3) 采 取 激 励 措 施 激 励 人 们 获 得 所 需 的 技 能 和 知 识 投 资 计 划 也 应 当 考 虑 这 个 问 题, 应 分 析 和 制 定 针 对 各 类 利 益 相 关 者 的 正 确 的 激 励 政 策 只 有 在 这 些 条 件 同 时 具 备 并 且 有 效 执 行 的 情 况 下, 人 们 才 可 能 获 得 更 多 融 资, 从 而 推 动 成 功 的 E-Health 投 资 姜 禾 编 译 自 澳 大 利 亚 发 布 国 家 E-Health 战 略 澳 大 利 亚 卫 生 部 部 长 咨 询 委 员 会 2008 年 12 月 发 布 了 指 导 国 家 在 电 子 医 疗 卫 生 领 域 的 协 作 与 合 作 的 战 略 框 架 与 计 划 国 家 E-Health 战 略 (National E-Health Strategy), 以 在 澳 大 利 亚 进 一 步 发 展 E-Health 系 统 该 战 略 进 一 步 加 强 了 联 邦 州 和 地 区 政 府 现 有 的 国 家 E-Health 系 统 核 心 基 础 的 合 作, 并 确 定 了 优 先 领 域, 逐 步 扩 大 支 持 澳 大 利 亚 医 疗 系 统 的 改 革 它 还 为 各 州 与 直 辖 区 政 府 公 共 和 私 营 医 疗 保 健 部 门 提 供 足 够 的 灵 活 性, 以 确 定 在 共 同 的 框 架 内 和 优 先 领 域 实 施 E-Health, 最 大 限 度 地 提 高 效 益 和 效 率 1. 国 家 E-Health 战 略 原 则 13

21 (1) 国 家 基 础 设 施 : 是 国 家 E-Health 基 础 设 施 的 核 心 组 成, 避 免 重 复 建 设, 降 低 开 发 成 本 ; (2) 利 益 相 关 者 参 与 : 在 E-Health 解 决 方 案 的 设 计 和 实 施 过 程 中 积 极 吸 纳 重 要 的 卫 生 保 健 体 系 利 益 相 关 者 参 与 ; (3) 渐 进 的 方 法 : 以 务 实 的 方 式 逐 渐 构 建 国 家 长 期 的 E-Health 能 力, 将 初 始 投 资 重 点 放 在 能 够 为 消 费 者 服 务 者 和 卫 生 保 健 管 理 人 员 带 来 最 大 利 益 的 领 域 ; (4) 明 确 不 同 的 起 点 : 对 于 不 同 能 力 的 服 务 者 都 给 予 积 极 支 持 ; (5) 影 响 力 : 全 国 范 围 内 更 有 效 地 平 衡 和 推 广 E-Health 体 系 ; (6) 平 衡 结 盟 与 独 立 性 : 推 动 国 家 E-Health 活 动 结 盟, 但 并 不 限 制 医 疗 保 健 参 与 者 和 供 应 商 实 施 与 当 地 相 关 的 解 决 方 案 ; (7) 相 关 技 能 : 确 保 有 足 够 数 量 的 熟 练 的 从 业 人 员 支 持 国 家 E-Health 战 略 2 四 大 战 略 流 程 2.1 基 础 设 施 建 设 基 础 设 施 建 设 是 建 立 卫 生 部 门 电 子 信 息 交 换 的 核 心 基 础, 这 是 安 全 共 享 卫 生 保 健 信 息 的 基 本 前 提 国 家 E-Health 的 基 础 建 设 主 要 集 中 在 五 个 重 要 领 域 : 身 份 识 别 与 认 证, 信 息 保 护 与 隐 私, 国 家 E-Health 信 息 标 准, 投 资 建 设 计 算 基 础 设 施 以 及 国 家 宽 带 服 务 2.2 E-Health 方 案 促 进 E-Health 方 案 向 卫 生 信 息 的 重 要 用 户 推 广, 促 进 特 殊 计 算 系 统 和 工 具 交 付 使 用, 以 满 足 消 费 者 医 疗 保 健 服 务 者 和 卫 生 保 健 管 理 人 员 的 优 先 需 求 重 点 鼓 励 开 发 利 用 高 度 优 先 的 E-Health 系 统 的 国 家 行 动, 提 高 澳 大 利 亚 卫 生 保 健 服 务 的 效 率 和 效 力, 为 消 费 者 服 务 者 和 卫 生 保 健 管 理 人 员 提 供 与 E-Health 系 统 相 互 联 系 的 具 体 手 段, 利 用 和 推 动 国 家 E-Health 活 动 获 得 理 想 的 全 国 产 出 国 家 鼓 励 发 展 优 先 领 域 的 解 决 方 案 包 括 三 方 面 内 容 : 电 子 信 息 共 享 提 供 服 务 的 工 具 和 健 康 信 息 来 源 作 为 国 家 E-Health 战 略 的 组 成 部 分, 需 逐 步 发 展 个 人 电 子 健 康 记 录 (Individual Electronic Health Record,IEHR) 初 步 建 立 全 国 医 疗 保 健 服 务 网 络 与 健 康 相 关 的 信 息 和 质 量 流 ; 更 有 效 地 管 理 个 人 电 子 健 康 记 录 的 实 施 成 本 和 风 险 ; 反 映 澳 大 利 亚 卫 生 系 统 的 复 杂 性 和 分 散 性 2.3 E-Health 的 推 广 E-Health 推 广 工 作 的 目 标 是 制 定 国 家 战 略, 推 动 澳 大 利 亚 卫 生 保 健 系 统 尽 快 采 用 E-Health 方 案, 有 效 地 利 用 E-Health, 由 澳 大 利 亚 医 疗 保 健 系 统 地 方 和 区 域 各 级 采 取 具 体 行 动 和 进 行 管 理, 包 括 宣 传 培 训 与 教 育 激 励 和 依 从 性 等 综 合 计 划 主 要 在 以 下 五 个 领 域 进 行 E-Health 推 广 (1) 全 国 宣 传 运 动 : 方 法 包 括 媒 体 宣 传 方 案 演 示 和 基 于 网 络 通 信 的 E-Health 现 状 与 成 功 的 事 例 积 极 鼓 励 消 费 者 利 用 新 出 现 的 个 人 电 子 健 康 记 录 解 决 方 案, 尤 其 是 那 些 与 卫 生 系 统 互 动 频 繁 的 群 体 ( 如 母 婴 老 人 和 慢 性 病 人 等 ); (2) 财 政 激 励 计 划 : 宣 传 和 教 育 活 动 应 当 辅 之 以 适 当 的 奖 励 计 划, 积 极 鼓 励 服 务 提 供 者 购 买 和 执 行 高 度 优 先 的 E-Health 方 案 经 费 由 国 家 资 助, 利 用 现 有 的 国 家 资 助 机 制 (3) 全 国 医 疗 保 健 服 务 部 门 认 证 制 度 : 将 E-Health 纳 入 保 健 服 务 部 门 的 日 常 业 务, 通 过 服 务 专 业 机 构 确 定 适 当 的 卫 生 认 证 标 准, 如 建 立 和 维 持 符 合 E-Health 方 案 的 计 算 基 础 设 施 优 先 权 和 标 准 (4) 职 业 和 高 等 教 育 培 训 :E-Health 能 力 建 设 需 要 国 家 协 调 改 变 职 业 教 育 和 高 等 教 育 培 训 计 划, 将 医 疗 保 健 IT 作 为 保 健 服 务 人 员 的 培 训 内 容, 增 加 专 业 的 健 康 信 息 从 业 人 员, 考 虑 建 立 国 家 认 可 的 大 专 学 历 的 健 康 信 息 教 育 (5) 利 益 相 关 者 论 坛 和 工 作 组 : 建 立 利 益 相 关 者 团 体, 成 立 国 家 专 业 机 构 工 作 组, 明 确 实 现 监 督 专 业 教 育 培 训 和 认 证 程 序, 促 进 公 共 与 私 营 服 务 部 门 专 业 人 士 政 府 供 应 商 和 社 会 团 体 的 广 泛 持 续 参 与 2.4 管 理 结 构 管 理 结 构 能 确 保 有 效 的 领 导 协 调 和 监 督 国 家 E-Health 工 作 计 划 工 作 重 点 是 建 立 适 当 的 国 家 E-Health 管 理 结 构 和 机 制 (1) 管 理 原 则 清 晰 的 问 责 制 度 : 确 保 清 晰 的 决 策 问 责 制 度, 明 确 利 益 相 关 者 的 角 色 和 责 任 ; 14

22 透 明 度 : 提 供 澳 大 利 亚 E-Health 活 动 的 透 明 度 ; 适 当 的 利 益 相 关 者 代 表 : 提 供 一 个 代 表 重 要 利 益 相 关 者 团 体 的 论 坛, 确 保 推 广 E-Health 的 广 泛 的 所 有 权 和 各 方 面 的 平 衡 ; 可 持 续 发 展 : 实 施 的 管 理 模 式 应 不 受 政 治 或 利 益 相 关 者 环 境 改 变 的 影 响 ; 支 持 多 层 次 的 活 动 : 管 理 E-Health 需 要 能 够 支 持 在 不 同 层 次 推 广 ; 有 效 的 领 导 与 协 调 : 必 须 有 效 地 领 导 和 协 调 国 家 E-Health 各 个 流 程 ; 平 衡 地 方 创 新 与 国 家 产 出 : 继 续 鼓 励 地 方 创 新, 同 时 确 保 E-Health 发 展, 支 持 国 家 E-Health 产 出 ; (2) 有 效 的 E-Health 日 程 管 理 机 构 国 家 E-Health 理 事 会 : 建 立 国 家 E-Health 理 事 会, 由 一 位 独 立 主 席 和 跨 部 门 的 代 表 组 成, 直 接 向 澳 大 利 亚 卫 生 部 长 会 议 负 责 理 事 会 主 要 负 责 确 定 国 家 E-Health 方 向 和 优 先 权 范 围, 审 查 和 批 准 E-Health 战 略, 资 助 和 监 督 国 家 E-Health 战 略 的 推 广 与 产 出 情 况 国 家 E-Health 实 体 : 建 设 国 家 E-Health 实 体, 负 责 协 调 和 监 督 E-Health 战 略 投 资 和 工 作 计 划 的 执 行 情 况 E-Health 实 体 的 运 作 应 侧 重 于 战 略 投 资 管 理 工 作 计 划 的 执 行 标 准 开 发 和 E-Health 方 案 的 执 行 情 况, 受 国 家 E-Health 理 事 会 监 督 和 管 理 国 家 E-Health 监 管 功 能 : 实 施 和 执 行 国 家 E-Health 监 管 框 架, 该 框 架 应 该 为 个 人 保 健 提 供 者 和 护 理 提 供 机 构 建 立 和 应 用 唯 一 的 卫 生 保 健 标 志, 并 保 障 个 人 医 疗 保 健 信 息 组 织 性 完 整 性 保 密 性 和 安 全 性, 以 及 确 定 电 子 健 康 记 录 运 营 商 的 发 牌 条 件 E-Health 监 管 功 能 将 与 现 有 的 管 理 和 保 密 机 构 共 存, 并 且 有 权 独 立 向 联 邦 州 和 直 辖 地 区 首 脑 汇 报 工 作 王 春 明 编 译 自 : /$File/Summary%20of%20National%20E-Health%20Strategy-final pdf 瑞 典 宣 布 电 子 政 务 改 革 方 案 在 2008 年 底, 瑞 典 提 出 2009 年 国 家 预 算 之 际, 地 方 政 府 与 金 融 市 场 部 部 长 奥 代 尔 宣 布 了 一 项 针 对 瑞 典 电 子 政 务 管 理 的 重 大 改 革 这 是 一 项 旨 在 加 强 和 精 简 公 众 管 理 局 多 项 事 务 的 计 划 政 府 特 别 打 算 通 过 建 立 电 子 代 理 运 作 机 制 推 动 于 2008 年 提 出 的 瑞 典 电 子 政 务 国 家 行 动 计 划, 进 一 步 调 整 瑞 典 电 子 政 务 各 项 工 作 的 优 先 顺 序 瑞 典 政 府 制 订 了 到 2010 年 建 成 全 球 最 先 进 的 国 家 信 息 基 础 设 施 (NII) 与 全 球 最 简 洁 政 府 管 理 的 计 划, 即 以 尽 可 能 简 单 的 机 制 实 现 尽 可 能 完 备 的 管 理, 确 立 其 在 全 球 电 子 政 务 领 域 的 领 导 地 位 该 行 动 计 划 覆 盖 了 一 系 列 工 作, 旨 在 从 法 律 技 术 和 经 济 条 件 等 方 面 改 善 政 府 与 国 民 和 企 业 家 的 接 触 交 流 其 他 方 面, 瑞 典 政 府 机 构 处 理 信 息 将 更 高 效 更 安 全, 也 将 引 入 支 持 信 息 处 理 和 采 购 的 自 动 化 IT 系 统 公 众 管 理 局 应 尽 可 能 地 使 用 开 放 标 准, 并 逐 步 摆 脱 对 单 一 平 台 和 解 决 方 案 的 依 赖 24 小 时 公 共 行 政 是 瑞 典 发 展 电 子 政 务 最 重 要 的 策 略 之 一, 旨 在 使 公 共 信 息 与 服 务 尽 可 能 地 实 现 每 天 24 小 时 每 周 7 天 的 电 子 化 服 务, 并 增 强 政 务 的 透 明 度, 以 促 进 公 民 参 与 政 府 决 策 在 此 策 略 中,IT 事 务 被 分 配 给 项 目 经 理, 从 而 导 致 了 一 系 列 的 协 作 问 题 因 此, 政 府 希 望 通 过 建 立 电 子 代 理 运 作 机 制, 加 强 其 在 IT 领 域 的 协 调 治 理 除 了 能 够 为 电 子 政 务 行 动 计 划 的 运 行 提 供 保 障, 电 子 代 理 机 制 也 将 确 保 官 方 IT 成 本 的 延 续 性, 促 进 中 央 政 府 与 公 众 机 构 县 市 政 府 企 业 实 体 之 间 的 互 动, 并 协 调 国 家 的 IT 标 准 化 活 动 该 电 子 政 务 行 动 计 划 的 目 的 是 弥 补 一 些 在 前 期 执 行 24 小 时 公 共 行 政 战 略 期 间 发 现 的 体 系 缺 陷 借 助 于 现 代 技 术 和 其 他 特 殊 措 施, 政 府 倾 向 于 建 立 一 种 实 时 化 的 定 位 于 国 民 和 企 业 需 求 的 管 理 体 系 和 运 营 机 制 15

23 此 外, 瑞 典 还 将 建 立 战 略 技 能 理 事 会, 为 政 府 提 供 人 员 支 持, 促 进 和 发 展 国 家 共 同 价 值, 强 化 瑞 典 公 共 管 理 局 的 监 测 和 调 研 职 能, 增 加 相 应 的 资 源 储 备 奥 代 尔 部 长 说 : 为 了 发 展 面 向 未 来 的 管 理 机 制, 我 们 需 要 一 个 更 为 精 简 的 组 织 形 式, 政 府 必 须 以 更 明 确 的 方 式 引 导 管 理 机 制 的 发 展 我 们 的 努 力 目 标 是 改 进 政 府 对 国 民 和 企 业 的 公 共 服 务, 为 促 进 经 济 增 长 和 发 展 提 供 帮 助 平 昭 编 译 自 美 国 奥 巴 马 政 府 发 布 国 土 安 全 战 略 保 护 信 息 网 络 安 全 2009 年 1 月 20 日 美 国 新 政 府 发 布 了 国 土 安 全 议 程, 其 中 保 护 我 们 的 信 息 网 络 部 分 阐 述 了 美 国 网 络 安 全 的 重 要 战 略 奥 巴 马 政 府 将 与 私 人 企 业 研 究 部 门 和 公 民 一 起, 努 力 建 立 一 个 值 得 信 赖 和 负 责 任 的 网 络 基 础 设 施, 保 护 美 国 的 竞 争 优 势, 促 进 保 护 国 家 与 国 土 安 全, 新 政 府 将 从 以 下 几 方 面 进 行 加 强 1 加 强 联 邦 政 府 对 网 络 安 全 的 领 导 新 政 府 宣 称 网 络 基 础 设 施 是 战 略 资 产, 设 立 国 家 网 络 顾 问, 直 接 对 总 统 负 责 国 家 网 络 顾 问 负 责 协 调 联 邦 机 构 间 的 工 作, 制 定 美 国 的 网 络 政 策 2 启 动 安 全 计 算 研 发 工 作, 巩 固 国 家 网 络 基 础 设 施 支 持 开 发 下 一 代 安 全 计 算 机 和 网 络, 用 于 国 家 网 络 安 全 与 工 业 界 和 学 术 界 开 发 新 一 代 的 安 全 软 硬 件, 部 署 于 重 要 的 网 络 基 础 设 施 中 3 保 护 保 障 美 国 经 济 安 全 的 IT 基 础 设 施 与 私 营 部 门 一 道 建 立 严 格 的 网 络 安 全 新 标 准 4 防 止 企 业 网 络 间 谍 与 业 界 制 定 必 要 的 制 度 来 保 护 美 国 国 家 商 业 秘 密 和 研 究 与 开 发 内 容 软 件 工 程 医 药 和 其 他 领 域 的 创 新 成 果 被 网 络 间 谍 窃 取 的 速 度 让 人 吃 惊 5 制 定 网 络 犯 罪 战 略, 减 少 犯 罪 机 会 通 过 关 闭 难 以 追 查 的 互 联 网 付 款 途 径 破 坏 转 移 犯 罪 收 益 的 机 制 成 立 基 金, 开 展 培 训 计 划, 向 联 邦 州 和 地 方 执 法 机 构 提 供 侦 查 和 起 诉 网 络 犯 罪 所 需 的 工 具 6 建 立 确 保 个 人 资 料 安 全 的 标 准, 要 求 公 司 披 露 个 人 信 息 数 据 失 窃 情 况 与 业 界 和 公 民 合 作, 以 确 保 储 存 在 政 府 和 私 营 系 统 中 的 个 人 资 料 安 全 构 建 共 同 的 标 准, 确 保 这 些 跨 行 业 的 数 据 安 全, 保 护 个 人 在 信 息 时 代 的 权 利 王 春 明 编 译 自 年 第 5 期 美 国 国 家 科 学 与 技 术 理 事 会 发 布 数 字 科 学 数 据 利 用 战 略 报 告 2009 年 1 月, 美 国 国 家 科 学 与 技 术 理 事 会 的 科 学 委 员 会 下 属 的 数 字 数 据 联 合 工 作 组 (IWGDD) 发 布 了 一 份 题 为 科 学 与 社 会 数 字 数 据 能 力 利 用 的 报 告 报 告 围 绕 数 字 化 科 学 数 据 保 护 和 利 用 战 略 框 架, 提 出 了 3 项 关 键 建 议 及 相 应 的 6 项 配 套 目 标 该 战 略 的 目 的 在 于 确 保 既 是 领 导 者 又 是 参 与 者 的 联 邦 政 府, 能 够 与 美 国 社 会 各 界 一 道, 实 现 数 字 科 学 数 据 的 有 效 可 靠 的 保 存 与 获 取, 在 促 进 科 学 和 社 会 进 步 中 发 挥 最 大 作 用 IWGDD 受 命 为 联 邦 政 府 制 定 战 略 计 划 和 发 展 框 架, 促 进 数 字 科 学 数 据 的 可 靠 存 贮 与 有 效 获 取 该 工 作 组 成 立 于 2006 年 12 月, 成 员 包 括 近 30 个 局 办 公 室 与 委 员 会, 反 映 了 对 数 字 科 学 数 据 的 广 泛 关 注 度 IWGDD 的 目 标 在 于 发 展 与 促 进 战 略 计 划 的 实 施, 为 联 邦 政 府 培 育 一 个 开 放 合 作 的 框 架, 确 保 在 科 技 与 工 程 领 域 的 研 发 与 教 育 数 字 数 据 的 可 靠 保 存 与 有 效 获 取 16

24 1. 战 略 框 架 报 告 提 出 了 一 个 数 字 科 学 数 据 综 合 体 系, 其 中 数 字 数 据 的 产 生 收 集 记 录 分 析 保 存 和 传 播 都 能 够 进 行 适 当 可 靠 和 方 便 的 管 理, 由 此 确 保 充 分 发 挥 其 催 化 潜 力, 促 进 全 球 信 息 化 社 会 的 进 步, 从 而 回 馈 国 家 的 研 发 投 入 为 实 现 这 一 愿 景,IWGDD 提 出 : 建 立 一 个 透 明 可 扩 展 的 政 策 与 管 理 及 机 构 组 织 的 全 面 框 架, 以 提 供 全 方 位 公 共 数 字 科 学 数 据 的 可 靠 有 效 存 取 该 框 架 将 驱 动 美 国 在 科 学 领 域 以 及 竞 争 激 烈 的 全 球 信 息 化 社 会 中 取 得 领 导 地 位 2. 关 键 建 议 (1) 成 立 一 个 隶 属 于 NSTC 的 小 组 委 员 会, 负 责 数 字 科 学 数 据 的 保 存 获 取 与 协 同 工 作 ; 该 小 组 委 员 会 将 为 各 联 邦 部 门 与 机 构 提 供 一 套 机 制 :1 定 义 和 清 楚 阐 释 科 学 数 据 保 存 存 取 和 协 同 工 作 的 共 同 目 标 ;2 协 调 计 划 执 行 和 评 估 其 数 据 保 存 和 获 取 活 动 ;3 通 过 开 发 共 享 方 案 满 足 任 务 需 求 与 联 邦 标 准 以 实 现 成 本 效 益 ;4 为 与 联 邦 外 各 部 门 ( 包 括 国 际 性 ) 的 互 动 合 作 协 调 活 动 提 供 方 法 ;5 协 调 相 关 的 机 构 间 与 政 府 间 的 工 作 (2) 设 立 适 当 的 部 门 和 机 构, 为 机 构 数 字 科 学 数 据 政 策 奠 定 基 础, 并 负 责 政 策 的 公 开 可 获 取 性 ; 适 当 的 部 门 和 机 构 是 指 能 直 接 或 间 接 地 产 生 收 集 或 管 理 与 科 技 研 究 和 教 育 相 关 的 数 字 数 据 的 机 构 应 该 在 机 构 社 团 就 数 字 保 存 和 存 取 的 需 求 目 标 和 最 佳 方 式 取 得 深 刻 理 解 和 强 烈 认 同 的 基 础 之 上 制 定 数 据 政 策 (3) 成 立 适 当 机 构, 促 进 制 定 针 对 数 据 来 源 项 目 的 数 据 管 理 计 划 流 程 数 据 保 存 和 存 取 的 预 先 规 划 能 够 保 证 制 定 出 经 济 划 算 的 战 略, 也 能 使 研 究 产 品 得 到 更 广 泛 的 应 用 数 据 管 理 计 划 应 该 配 合 整 个 数 字 化 数 据 生 命 周 期, 在 应 用 中 能 够 详 述 所 产 生 的 数 字 数 据 的 类 型 使 用 标 准 存 取 规 定 与 条 件 合 理 隐 私 的 保 护 要 求 机 密 性 安 全 性 或 知 识 产 权 以 及 长 期 保 存 规 定 3. 配 套 目 标 围 绕 上 述 3 项 建 议,IWGDD 提 出 6 项 具 体 配 套 目 标 (1) 既 领 导 又 参 与 联 邦 机 构 的 特 性, 使 其 有 责 任 同 时 承 担 起 增 强 社 会 各 部 门 数 字 信 息 能 力 的 领 导 者 与 参 与 者 角 色 : 1 负 责 满 足 各 机 构 与 组 织 对 数 据 保 存 和 存 取 的 需 求 ;2 尊 重 和 鼓 励 各 方 面 利 益 相 关 者 的 利 益 和 能 力 ; 3 在 方 法 与 能 力 可 行 性 上 大 胆 创 新, 发 挥 示 范 作 用, 为 其 它 部 门 创 造 与 传 播 最 佳 实 践 经 验 ;4 提 供 与 其 它 部 门 合 作 的 连 贯 机 制 ;5 增 进 各 部 门 的 交 流 与 合 作 (2) 最 大 化 数 字 数 据 的 存 取 和 利 用 建 立 并 不 断 强 化 一 个 强 健 的 泛 在 信 息 基 础 设 施 使 数 字 科 学 数 据 存 取 最 大 化, 是 美 国 保 持 竞 争 力 的 迫 切 需 求 小 组 委 员 会 拟 建 立 数 字 科 学 数 据 存 取 最 大 化 机 制, 包 括 :1 继 续 促 进 所 有 层 面 ( 从 软 件 到 硬 件 到 网 络 与 资 源 ) 的 协 作 ;2 从 不 同 资 源 以 及 跨 项 目 与 学 科 中 集 成 数 据 ;3 广 泛 的 全 球 化 的 明 确 的 搜 索 查 询 和 检 索 能 力 ;4 发 展 持 续 演 化 普 遍 采 纳 和 规 范 利 用 一 些 适 当 的 具 有 社 团 基 础 的 经 济 划 算 的 标 准 ;5 鼓 励 那 些 明 确 提 出 致 力 于 持 续 性 存 取 的 数 据 保 存 项 目 ;6 促 进 适 当 文 件 和 元 数 据 的 可 获 取 性 ;7 提 供 对 安 全 隐 私 机 密 和 知 识 产 权 在 复 杂 数 据 环 境 中 的 可 靠 保 护 (3) 贯 彻 合 理 经 济 的 计 划 和 管 理 过 程 小 组 委 员 会 的 定 位, 是 在 部 门 间 收 集 与 分 享 最 佳 成 本 与 实 践 的 相 关 信 息, 建 立 强 大 的 计 划 与 管 理 过 程, 确 保 可 用 有 效 经 济 的 数 据 保 存 与 获 取 方 案, 避 免 成 本 与 风 险 损 失 小 组 委 员 会 将 指 定 代 表 机 构 完 成 数 据 政 策 的 制 定 与 贯 彻 (4) 强 化 现 有 人 才, 培 养 新 生 力 量 要 推 广 有 关 当 前 及 未 来 数 据 基 础 设 施 使 用 管 理 的 相 关 教 育 与 培 训 活 动, 组 建 新 生 代 人 才 队 伍, 在 发 展 未 来 数 据 能 力 方 面 保 持 全 球 竞 争 力 小 组 委 员 会 将 促 进 联 邦 部 门 与 教 育 研 究 与 技 术 部 门 间 的 教 育 与 培 训 活 动 ; 同 时 促 进 数 据 科 学 与 管 理 成 为 受 广 泛 认 同 的 职 业 规 划, 并 激 励 信 息 科 学 领 域 专 家 们 获 得 更 多 教 育 和 培 训, 从 而 有 效 地 参 与 到 数 字 领 域 的 工 作 中 来 (5) 支 撑 全 球 化 能 力 全 球 化 特 性 与 需 求 将 要 求 美 国 投 资 于 :1 共 享 的 国 际 数 据 资 源,2 在 美 国 的 数 据 系 统 与 资 源 和 17

25 其 他 国 家 相 关 方 面 之 间 建 立 透 明 的 联 系,3 对 适 用 标 准 格 式 协 定 以 及 提 供 跨 国 协 作 的 其 它 手 段 的 开 发 演 变 与 整 合,4 协 调 法 律 规 章 和 政 策 框 架 以 减 少 合 作 和 追 求 共 享 目 标 的 障 碍 (6) 赋 予 社 团 实 践 能 力 数 据 个 体 制 度 学 科 环 境 和 文 化 的 多 样 性 是 美 国 科 学 研 究 和 教 育 体 系 中 的 显 著 特 征, 必 须 避 免 一 刀 切 的 办 法 实 践 性 社 团 正 在 改 变 着 数 据 利 用 和 再 利 用 的 方 式 以 及 这 些 团 体 进 行 科 学 研 究 的 方 式 联 邦 政 府 机 构 及 拟 建 的 小 组 委 员 会 将 需 要 吸 引 实 践 性 社 团 以 及 那 些 以 社 团 为 基 础 的 数 据 采 集 和 储 存 的 领 军 力 量, 以 实 现 数 字 数 据 存 储 与 获 取 的 目 标 张 娴 编 译 自 国 务 院 通 过 电 子 信 息 产 业 调 整 振 兴 规 划 国 务 院 总 理 温 家 宝 2009 年 2 月 18 日 主 持 召 开 国 务 院 常 务 会 议, 审 议 并 原 则 通 过 电 子 信 息 产 业 调 整 振 兴 规 划 会 议 认 为, 电 子 信 息 产 业 是 国 民 经 济 战 略 性 基 础 性 和 先 导 性 支 柱 产 业 在 当 前 国 际 市 场 需 求 急 剧 下 降 全 球 电 子 信 息 产 业 深 度 调 整 的 形 势 下, 振 兴 我 国 电 子 信 息 产 业, 必 须 强 化 自 主 创 新, 完 善 产 业 发 展 环 境, 加 快 信 息 化 与 工 业 化 融 合, 着 力 以 重 大 工 程 带 动 技 术 突 破, 以 新 的 应 用 推 动 产 业 发 展 会 议 确 定 了 今 后 三 年 电 子 信 息 产 业 的 三 大 重 点 任 务 : 一 是 完 善 产 业 体 系, 确 保 骨 干 产 业 稳 定 增 长, 着 重 增 强 计 算 机 产 业 竞 争 力, 加 快 电 子 元 器 件 产 品 升 级, 推 进 视 听 产 业 数 字 化 转 型 二 是 立 足 自 主 创 新, 突 破 关 键 技 术, 着 重 建 立 自 主 可 控 的 集 成 电 路 产 业 体 系, 突 破 新 型 显 示 产 业 发 展 瓶 颈, 提 高 软 件 产 业 自 主 发 展 能 力 三 是 以 应 用 带 发 展, 大 力 推 动 业 务 创 新 和 服 务 模 式 创 新, 强 化 信 息 技 术 在 经 济 社 会 各 领 域 的 运 用, 着 重 在 通 信 设 备 信 息 服 务 和 信 息 技 术 应 用 等 领 域 培 育 新 的 增 长 点 为 此, 一 要 落 实 内 需 带 动, 拓 展 电 子 信 息 产 品 应 用 和 产 业 发 展 空 间 二 要 加 大 投 入, 集 中 力 量 实 施 集 成 电 路 升 级 新 型 显 示 和 彩 电 工 业 转 型 第 三 代 移 动 通 信 产 业 新 跨 越 数 字 电 视 推 广 计 算 机 提 升 和 下 一 代 互 联 网 应 用 软 件 及 信 息 服 务 培 育 六 大 工 程, 鼓 励 引 导 社 会 资 金 投 向 电 子 信 息 产 业 三 要 强 化 自 主 创 新 能 力 建 设 加 快 实 施 相 关 国 家 科 技 重 大 专 项, 支 持 优 势 企 业 兼 并 重 组, 完 善 公 共 技 术 服 务 平 台 四 要 促 进 发 展 服 务 外 包, 支 持 企 业 走 出 去 建 立 研 发 生 产 基 地 和 营 销 网 络 五 要 加 强 政 策 扶 持 加 大 鼓 励 软 件 和 集 成 电 路 产 业 发 展 政 策 实 施 力 度 落 实 数 字 电 视 产 业 政 策, 推 进 三 网 融 合 调 整 高 新 技 术 企 业 认 定 目 录 和 标 准 继 续 保 持 电 子 信 息 产 品 出 口 退 税 力 度, 进 一 步 发 挥 出 口 信 贷 和 信 用 保 险 的 支 持 作 用 扩 大 中 小 企 业 集 合 发 债 试 点 房 俊 民 摘 编 整 理 自 ICANN 战 略 计 划 (2009.7~2012.6) 构 建 一 个 可 互 操 作 的 全 球 性 互 联 网 是 ICANN( 互 联 网 名 称 与 数 字 地 址 分 配 机 构 ) 的 愿 景 从 某 种 程 度 上 来 说,ICANN 是 通 过 有 效 协 调 互 联 网 唯 一 标 识 符 并 制 订 确 保 协 调 行 之 有 效 的 政 策 来 实 现 这 一 愿 景 的 本 战 略 计 划 阐 述 了 ICANN 未 来 三 年 的 工 作 重 点 1. 实 施 IDN 和 新 gtld 未 来 三 年,ICANN 工 作 的 重 中 之 重 是 继 续 对 域 名 空 间 实 施 两 项 最 为 重 要 的 改 革 : 引 入 顶 级 国 际 化 域 名 (IDN) 和 实 施 引 入 新 gtld 的 流 程 引 入 IDN 将 为 全 球 互 联 网 社 群 中 的 数 十 亿 网 民 敞 开 大 门, 允 许 他 们 使 用 母 语 作 为 顶 级 域 名 新 gtld 流 程 将 极 大 地 增 强 竞 争, 为 gtld 市 场 的 消 费 者 带 来 更 丰 富 的 选 择, 使 互 联 网 用 户 能 够 对 TLD 加 以 创 新 且 有 价 值 地 应 用 此 工 作 的 主 要 目 标 是 使 新 gtld( 包 括 IDN) 和 IDN cctld 在 根 区 域 顺 利 运 行, 并 制 定 将 其 嵌 18

26 入 标 准 运 营 中 的 流 程 主 要 成 果 将 是 : (1) 完 成 与 ISO 两 字 母 代 码 (IDNC) 域 相 关 联 的 IDN cctld 政 策 流 程 ; 支 持 快 速 跟 踪 流 程, 力 求 到 2009 年 中 期 实 现 国 家 代 码 IDNC 的 应 用 (2) 大 约 到 2009 年 中 期, 正 式 启 用 新 gtld 应 用 (3) 持 续 监 控 全 套 改 革 ( 引 入 新 TLD DNSSEC 及 其 他 可 能 的 改 革 ) 对 根 区 域 性 能 的 影 响 (4) 审 查 第 一 轮 流 程 并 实 施 已 确 定 的 改 进 措 施 ; 将 批 准 和 实 施 新 gtld( 包 括 异 议 管 理 ) 的 流 程 予 以 规 范 化, 并 在 2011 年 之 前 按 照 已 发 布 的 流 程 图 运 行 新 gtld 2. 增 强 互 联 网 唯 一 标 识 符 分 配 和 指 定 的 安 全 性 稳 定 性 与 灵 活 性 目 前, 破 坏 性 攻 击 及 其 他 恶 意 行 为 愈 加 频 繁, 复 杂 性 也 日 益 增 加,ICANN 及 其 社 群 必 须 不 断 提 高 DNS 的 灵 活 性 并 增 强 应 对 这 些 攻 击 和 恶 意 行 为 的 能 力 鉴 于 攻 击 和 恶 意 行 为 的 类 型 日 趋 多 样 化, 任 何 组 织 都 无 法 凭 一 己 之 力 解 决 这 些 问 题, 因 此,ICANN 必 须 与 其 他 利 益 主 体 密 切 合 作 此 工 作 的 主 要 目 标 是 确 保 互 联 网 唯 一 标 识 符 系 统 在 本 计 划 周 期 内 保 持 有 效 而 稳 健 的 运 行 (1) 提 交 计 划 以 征 询 意 见, 计 划 中 应 阐 明 ICANN 在 确 保 互 联 网 的 安 全 性 稳 定 性 与 灵 活 性 方 面 所 扮 演 的 角 色 ; 确 定 合 适 的 合 作 伙 伴 并 展 开 合 作 界 定 ICANN 的 角 色, 以 此 阐 明 职 责 范 围 成 本 及 交 付 成 果, 并 在 2009 年 启 动 一 项 流 程, 促 使 社 群 与 董 事 会 之 间 达 成 共 识 (2) 提 供 允 许 用 户 验 证 ICANN 发 布 的 互 联 网 标 识 符 真 实 性 的 机 制, 并 广 泛 地 开 展 技 术 工 作, 以 提 供 更 安 全 的 互 联 网 命 名 与 编 址 系 统 (3) 开 展 有 针 对 性 的 项 目, 提 高 风 险 意 识, 并 增 强 TLD 社 群 相 关 组 织 的 安 全 性 和 灵 活 性 具 体 项 目 包 括 : 与 合 作 伙 伴 协 力 在 2009 年 底 之 前 制 定 出 一 套 有 效 的 方 案, 以 便 在 整 个 社 群 内 分 享 最 佳 做 法, 并 在 本 计 划 有 效 期 内 对 本 社 群 开 展 持 续 的 区 域 性 培 训 和 练 习 项 目 (4) 与 整 个 ICANN 社 群 中 的 利 益 主 体 密 切 协 作, 以 此 增 强 利 益 主 体 的 风 险 意 识, 提 高 DNS 的 安 全 性 与 灵 活 性, 有 效 防 范 各 种 威 胁 3. 监 控 IPv4 地 址 空 间 的 消 耗 情 况 并 引 导 IPv6 的 采 用 在 本 计 划 有 效 期 内,IANA 未 分 配 的 IPv4 地 址 空 间 将 会 耗 尽 一 些 互 联 网 社 群 已 开 始 采 用 IPv6 互 联 网 必 须 尽 快 完 全 兼 容 IPv4 和 IPv6 ICANN 需 要 与 互 联 网 社 群 共 同 管 理 IPv4 地 址 的 消 耗, 鼓 励 采 用 IPv6 编 址 方 案, 确 保 IPv4 和 IPv6 可 在 DNS 中 互 操 作 此 工 作 的 主 要 目 标 是 利 用 有 影 响 力 的 技 术 促 使 IPv6 获 得 广 泛 部 署 和 采 用, 其 次 是 鼓 励 相 关 方 在 IPv4 空 闲 地 址 空 间 耗 尽 之 后 继 续 负 责 任 地 管 理 IPv4 (1) 在 IPv4 空 闲 地 址 空 间 消 耗 殆 尽 后, 与 适 当 的 合 作 伙 伴 协 作, 促 进 顺 利 转 换 (2) 在 IPv6 的 采 用 过 程 中 起 引 导 作 用, 包 括 使 ICANN 的 所 有 服 务 在 IPv6 中 得 到 实 现 (3) 鼓 励 合 适 的 标 准 制 定 组 织 开 发 促 进 IPv4 与 IPv6 向 后 兼 容 的 工 具 和 协 议 (4) 与 利 益 主 体 合 作, 研 究 各 种 IPv4 转 换 模 型 的 潜 在 影 响, 并 于 2009 年 底 之 前 以 ICANN 的 名 义 对 这 些 模 型 作 出 适 当 的 回 应 4. 强 化 政 策 制 定 流 程 制 定 政 策 是 ICANN 最 重 要 的 职 责 之 一 引 入 IDN 和 新 gtld 将 会 带 来 新 的 政 策 挑 战 在 独 立 审 核 ICANN 组 织 结 构 的 过 程 中 所 涉 及 的 政 策 制 定 和 实 施 工 作 也 会 将 更 庞 大 更 多 样 化 的 社 群 纳 入 到 ICANN 政 策 表 中 为 了 满 足 这 个 更 庞 大 的 全 球 性 社 群 的 需 求,ICANN 需 要 继 续 审 查 并 改 进 其 政 策 制 定 流 程, 以 便 充 分 利 用 ICANN 自 下 而 上 流 程 参 与 者 的 宝 贵 时 间, 及 时 制 定 出 行 之 有 效 的 政 策 此 工 作 重 点 的 主 要 目 标 是 吸 引 相 关 利 益 主 体 参 与 政 策 制 定 流 程, 以 便 在 合 理 的 时 间 期 限 内 制 定 并 实 施 有 效 的 政 策 (1) 实 施 新 的 GNSO 政 策 制 定 流 程 和 工 作 组 模 型, 重 点 是 提 高 初 次 分 析 的 深 度 扩 大 社 群 征 询 范 围 确 定 适 当 的 实 施 范 围 并 在 实 施 后 进 行 评 估, 以 确 保 实 施 的 效 果 (2) 总 结 其 他 ICANN 机 构 正 在 使 用 的 审 查 和 改 进 流 程, 针 对 NomCom ALAC RSSAC SSAC 和 ccnso 实 施 改 进 措 施, 以 强 化 政 策 制 定 流 程 (3) 在 2010 年 中 期 之 前 制 定 出 评 估 政 策 制 定 流 程 的 标 准 ; 设 立 此 后 到 本 计 划 结 束 期 间 的 绩 效 评 估 标 准 和 改 进 目 标 19

27 (4) 在 2010 年 中 期 之 前, 建 立 评 估 政 策 有 效 性 的 流 程 ; 运 用 从 该 流 程 获 得 的 知 识, 在 2011 年 中 期 之 前 建 立 定 期 审 查 和 评 估 政 策 效 果 的 机 制 (5) 继 续 为 政 策 制 定 流 程 提 供 更 专 业 的 支 持, 尤 其 是 当 政 策 制 定 流 程 适 用 于 GNSO 正 在 实 施 的 新 政 策 制 定 模 型 时 此 外,ICANN 的 战 略 重 点 还 包 括 : 提 升 用 户 对 gtld 市 场 的 信 心 力 争 高 效 地 运 营 核 心 业 务 加 强 ICANN 的 多 利 益 主 体 模 式 以 满 足 日 益 增 长 且 不 断 变 化 的 需 求 使 ICANN 的 运 营 实 现 全 球 化, 以 及 确 保 财 务 的 问 责 制 稳 定 性 和 责 任 性 高 利 丹 摘 编 自 年 第 6 期 奥 巴 马 政 府 2010 财 年 信 息 化 预 算 重 点 美 国 总 统 奥 巴 马 于 2009 年 2 月 26 日 向 国 会 提 交 了 2010 财 年 联 邦 政 府 预 算 报 告 这 份 预 算 报 告 涉 及 金 融 救 援 医 疗 改 革 税 收 改 革 和 国 防 等 方 面, 总 金 额 高 达 3.55 万 亿 美 元 1 与 信 息 化 直 接 相 关 的 三 个 重 点 关 注 领 域 (1) 加 大 宽 带 建 设 过 去 的 数 十 年 里, 无 论 处 于 何 种 经 济 形 势, 美 国 都 投 入 了 巨 大 的 公 共 投 资, 为 民 众 普 及 电 话 和 电 力 如 今, 美 国 必 须 在 宽 带 建 设 方 面 采 取 同 样 的 行 动 如 其 他 任 何 网 络 一 般, 参 与 的 人 越 多 其 力 量 越 大 使 用 高 速 因 特 网 的 人 更 多, 商 业 就 会 发 展 得 更 好, 也 会 带 来 更 多 就 业 机 会 美 国 经 济 复 兴 法 案 为 宽 带 普 及 提 供 了 72 亿 美 元 的 经 费,2010 财 年 预 算 为 农 业 部 提 供 了 13 亿 美 元 的 贷 款 和 资 助, 用 以 加 强 农 村 宽 带 建 设, 并 进 而 改 善 农 村 电 信 服 务 教 育 医 疗 等 (2) 在 五 年 内 实 现 美 国 医 疗 记 录 数 字 化 纸 本 医 疗 记 录 易 出 错 费 时 成 本 高 且 浪 费 在 严 格 的 隐 私 保 护 准 则 之 下, 美 国 将 在 五 年 内 实 现 全 美 医 疗 记 录 的 数 字 化 这 项 工 作 可 帮 助 预 防 医 疗 事 故 提 高 医 疗 质 量 降 低 医 疗 成 本, 同 时 也 是 美 国 医 疗 系 统 现 代 化 的 必 经 之 路 (3) 加 强 技 术 应 用 奥 巴 马 政 府 在 美 国 历 史 上 首 次 设 置 了 首 席 技 术 官 这 一 职 务, 意 在 鼓 励 政 府 更 多 地 应 用 先 进 技 术, 确 保 政 府 及 其 下 属 机 构 能 在 基 础 设 施 政 策 服 务 方 面 达 到 21 世 纪 的 要 求 2 信 息 化 专 项 预 算 这 份 预 算 报 告 总 共 涉 及 到 23 个 部 门, 其 中 几 大 部 门 的 预 算 都 涉 及 信 息 化 专 项, 如 农 村 宽 带 网 建 设 网 络 安 全 信 息 共 享 情 报 收 集 与 分 析 医 疗 信 息 化 等, 这 反 映 了 奥 巴 马 政 府 在 信 息 化 方 面 的 关 注 点 (1) 农 业 部 农 村 宽 带 建 设 现 代 技 术 对 于 农 村 及 小 城 镇 地 区 的 商 业 教 育 医 疗 的 发 展 至 关 重 要,2010 财 年 预 算 提 供 了 13 亿 美 元 的 贷 款 与 资 助 用 于 农 村 地 区 宽 带 网 建 设, 以 及 改 善 电 信 服 务 教 育 医 疗 等 (2) 商 务 部 美 国 竞 争 力 2010 财 年 预 算 支 持 美 国 标 准 与 技 术 研 究 院 (NIST) 开 发 先 进 的 测 量 方 法 与 标 准 经 济 复 兴 法 案 为 NIST 提 供 2.4 亿 美 元 从 事 科 研 和 采 购 实 验 室 设 备, 另 提 供 1.8 亿 美 元 供 NIST 建 设 科 研 设 施 美 国 商 业 部 的 国 家 电 信 与 信 息 管 理 局 将 获 得 经 济 复 兴 法 案 47 亿 美 元 的 资 助, 用 于 进 一 步 推 广 宽 带 建 设 与 应 用 (3) 情 报 部 门 加 大 网 络 安 全 支 持 力 度 美 国 网 络 遭 受 到 严 重 且 不 断 加 剧 的 威 胁 为 了 解 决 这 一 威 胁,2010 财 年 预 算 为 网 络 安 全 工 作 提 供 了 大 量 经 费, 通 过 综 合 性 整 体 性 方 式 应 对 现 有 威 胁 预 测 未 来 可 能 出 现 的 威 胁 继 续 推 进 公 共 部 门 与 私 营 部 门 的 创 新 性 合 作 这 项 工 作 涉 及 国 土 安 全 情 报 执 法 军 事 外 交 等 部 门 20

28 促 进 情 报 共 享 2010 财 年 预 算 支 持 在 联 邦 政 府 州 政 府 地 区 政 府 国 际 伙 伴 之 间 实 现 情 报 共 享 这 项 工 作 包 括 : 推 进 国 家 可 疑 活 动 举 报 行 动, 建 立 基 于 机 构 面 向 产 出 的 情 报 共 享 目 标, 将 有 效 的 情 报 共 享 实 践 方 法 以 制 度 化 形 式 固 定 下 来 提 高 情 报 收 集 与 分 析 能 力 2010 财 年 预 算 将 提 供 经 费 以 帮 助 提 高 情 报 收 集 与 分 析 能 力 (4) 医 疗 卫 生 部 门 加 速 医 疗 信 息 技 术 的 应 用 经 济 复 兴 法 案 提 供 了 190 亿 美 元 的 经 费, 用 以 继 续 推 进 医 疗 信 息 技 术 的 进 一 步 应 用 与 实 施 2011 年 起, 经 济 复 兴 法 案 将 为 使 用 经 认 证 的 电 子 医 疗 记 录 的 医 生 与 医 院 提 供 激 励 资 金, 而 到 2015 年 还 未 使 用 电 子 医 疗 记 录 的 医 生 与 医 院 将 面 临 财 务 处 罚 对 于 那 些 协 助 采 购 实 施 应 用 经 认 证 的 电 子 医 疗 技 术 的 医 疗 服 务 人 员, 政 府 也 将 提 供 激 励 资 金 这 些 激 励 措 施 有 望 在 未 来 5 年 内 极 大 提 高 医 疗 信 息 技 术 的 应 用 程 度 在 保 护 个 人 健 康 信 息 隐 私 性 与 安 全 性 的 同 时, 医 疗 记 录 数 字 化 将 有 助 于 促 进 提 高 医 疗 质 量 避 免 不 必 要 的 开 支 减 少 医 疗 事 故 (5) 国 土 安 全 部 加 强 网 络 安 全 与 技 术 研 发 2010 财 年 预 算 为 国 土 安 全 部 提 供 3.55 亿 美 元 用 以 加 强 美 国 公 共 部 门 与 私 营 部 门 的 网 络 安 全 这 些 经 费 将 支 持 国 家 网 络 安 全 部 的 基 本 运 作 及 国 家 网 络 安 全 全 面 计 划 预 算 提 供 3600 万 美 元 用 于 开 发 监 测 技 术, 以 发 现 生 化 威 胁 开 发 下 一 代 生 化 监 视 传 感 器, 尽 量 在 早 期 发 现 到 生 化 攻 击 美 国 海 岸 警 卫 队 还 将 获 得 经 费 支 持, 在 从 2010 年 起 的 5 年 内 开 发 基 于 陆 地 远 程 无 线 电 导 航 系 统 (6) 美 国 国 家 航 空 航 天 局 (NASA) NASA 在 卫 星 机 载 传 感 器 计 算 机 模 型 与 分 析 方 面 完 成 的 工 作 为 气 候 变 化 与 预 测 带 来 了 革 命 性 变 化 NASA 将 开 发 基 于 太 空 的 传 感 器, 以 支 持 NASA 建 立 全 球 气 候 研 究 与 监 测 系 统 完 整 的 2010 财 年 预 算 案 将 于 4 月 中 下 旬 公 布 唐 川 编 译 自 日 本 ICT 新 政 八 项 建 议 2009 年 2 月 24 日, 日 本 总 务 省 召 开 信 息 与 通 信 技 术 远 景 会 议, 会 议 认 为 信 息 与 通 信 技 术 (ICT) 产 业 是 一 个 可 改 善 和 促 使 经 济 增 长 的 功 能 强 大 的 工 具, 当 前 政 府 应 该 把 ICT 产 业 置 于 全 国 所 有 产 业 新 增 长 战 略 的 支 柱 地 位, 以 2015 年 为 目 标, 面 对 从 去 年 秋 天 金 融 危 机 引 发 的 世 界 性 经 济 衰 退, 争 取 在 最 近 3 年 内 创 造 100 兆 日 元 的 成 绩 为 此, 向 政 府 提 出 了 ICT 新 政 八 项 建 议 建 议 1: 日 本 的 信 息 通 信 基 础 应 该 始 终 走 在 世 界 前 列, 且 必 须 提 高 使 用 的 便 捷 性 以 2010 年 末 为 最 后 目 标, 争 取 早 日 消 除 数 字 鸿 沟 和 手 机 盲 区, 加 大 宽 带 接 入 服 务, 使 日 本 广 大 居 民 都 能 早 日 享 受 信 息 带 来 的 便 捷 性 建 议 2: 通 过 创 新 电 子 政 务 信 息 落 实 行 政 服 务 措 施, 使 广 大 居 民 能 亲 身 感 受 到 政 府 工 作 的 效 率 和 信 息 技 术 带 来 的 便 利 性 政 府 应 以 大 幅 度 削 减 运 行 成 本 为 目 标, 积 极 使 用 云 计 算 技 术 和 落 实 电 子 政 府 措 施, 使 政 府 工 作 尽 快 全 部 信 息 化 建 议 3: 加 速 医 疗 教 育 领 域 的 ICT 的 推 广 使 用, 实 现 远 程 医 疗 和 教 育 质 量 的 极 大 提 高 在 医 疗 领 域, 早 日 实 现 完 整 的 远 程 医 疗 和 在 线 服 务 通 过 网 上 医 疗 信 息 的 使 用, 促 进 预 防 医 学 的 普 及, 确 保 放 心 安 全 地 使 用 ASP 和 SaaS 等 技 术, 提 高 医 疗 服 务 水 平, 改 善 医 院 为 患 者 服 务 的 能 力 另 外, 教 育 领 域 在 加 速 发 展 校 园 局 域 网 的 同 时, 应 积 极 使 用 ASP 和 SaaS 技 术 等, 推 进 校 务 信 息 化 在 初 中 等 教 育 方 面, 应 积 极 准 备 和 加 强 培 养 具 有 高 度 信 息 素 质 掌 握 战 略 ICT 的 人 才 为 此, 应 积 极 配 合 相 关 省 府, 探 索 在 医 疗 和 教 育 领 域 设 立 ICT 医 疗 特 区 或 ICT 教 育 区 的 问 题 建 议 4: 通 过 绿 色 ICT, 实 现 低 碳 消 费 创 新 21

29 一 方 面 使 用 自 然 资 源 等, 构 建 绿 色 数 据 中 心, 减 少 ICT 产 业 中 产 生 的 二 氧 化 碳, 使 已 经 领 先 于 世 界 的 日 本 网 络 技 术 更 先 进, 环 保 措 施 更 落 实, 争 取 每 一 个 家 庭 和 每 一 个 居 民 都 来 重 视 环 保 ; 另 外 对 于 使 用 传 感 器 技 术 的 家 庭, 应 实 现 二 氧 化 碳 排 放 量 的 表 面 化, 以 集 中 引 进 和 投 入 绿 色 ICT 资 源 为 目 标 建 议 5: 最 大 限 度 利 用 ICT, 加 速 下 一 代 数 字 化 新 产 业 的 创 新 发 展 新 一 轮 的 模 拟 电 视 广 播 业, 如 频 率 分 配 和 网 站 使 用 等 实 验, 加 快 研 究 开 发 的 步 伐 以 实 现 舒 适 生 活 环 境 为 目 标, 掌 握 不 碰 撞 汽 车 等 相 关 技 术, 有 效 利 用 无 线 电 波, 创 建 下 一 代 数 字 产 业, 争 取 用 几 年 时 间 创 造 出 一 个 数 十 兆 日 元 的 新 兴 产 业 建 议 6: 培 育 数 字 化 市 场, 加 强 产 业 创 新 以 加 强 国 内 市 场 开 拓 国 外 市 场 为 目 标, 积 极 支 持 已 经 赢 得 世 界 声 誉 的 日 本 动 漫 画 和 电 视 节 目 等 在 日 本 以 外 国 家 的 发 展 通 过 积 极 挖 掘 数 字 盲 区, 加 强 区 域 数 字 传 播 能 力, 加 速 生 产 和 传 播 地 方 各 区 域 的 数 字 信 息, 使 之 形 成 数 字 信 息 交 易 市 场 建 议 7: 最 大 限 度 地 实 现 ICT 结 合, 普 及 ICT 应 用 全 面 而 立 体 地 集 中 投 放 与 ICT 相 关 的 核 心 技 术, 在 全 国 推 进 放 心 安 全 的 城 镇 建 设 理 念, 使 居 民 能 够 快 速 而 真 实 地 感 受 到 ICT 的 价 值 此 外, 应 把 地 方 中 小 企 业 个 体 业 主 等 商 圈 延 伸 和 扩 展 到 全 国 乃 至 全 世 界, 建 立 广 泛 合 作 的 基 础 继 续 联 系 和 实 施 独 立 安 置 计 划, 用 宽 带 网 络 连 通 学 校 医 院 图 书 馆 政 府 机 构 等 公 共 场 所, 加 速 基 础 设 施 建 设, 在 放 心 安 全 的 网 络 使 用 环 境 下, 提 高 医 疗 卫 生 教 育 等 领 域 利 用 ICT 的 有 效 性, 更 好 地 为 居 民 服 务 建 议 8: 全 面 融 入 全 球 ICT 市 场, 实 现 提 高 国 际 竞 争 力 的 目 标 继 续 以 亚 洲 为 中 心, 开 拓 中 东 非 洲 拉 丁 美 洲, 寻 求 联 合 研 究 与 开 发 的 可 能, 互 相 派 遣 交 流 和 培 育 人 才, 加 速 开 展 合 作 事 业, 为 提 高 ICT 的 国 际 竞 争 力 而 积 极 准 备 环 境 熊 树 明 编 译 自 日 本 研 究 表 明 重 点 投 资 信 息 化 可 使 经 济 增 长 提 高 1% 2009 年 3 月 2 日, 日 本 总 务 省 信 息 通 信 政 策 研 究 所 与 日 本 经 济 研 究 中 心 共 同 发 表 了 一 份 面 对 经 济 复 苏 加 快 信 息 化 投 资 的 临 时 报 告, 针 对 2010 年 代 中 期 全 球 经 济 危 机 对 日 本 经 济 增 长 率 和 就 业 的 有 关 影 响, 提 出 了 加 速 投 资 信 息 化 产 业 的 方 案 该 方 案 的 基 本 核 心 是 : 使 用 由 资 本 和 劳 动 构 成 的 基 本 经 济 模 式 ; 把 基 本 经 济 模 式 中 的 资 本 划 分 成 信 息 资 本 模 块 和 非 信 息 资 本 模 块 两 类, 使 用 其 中 的 信 息 资 本 模 式 来 计 算 信 息 资 本 网 络 效 果 ; 通 过 使 用 基 本 经 济 模 式 信 息 资 本 模 式 以 及 信 息 资 本 网 络 效 果 模 式 这 三 个 不 同 模 式 构 成 生 产 函 数 模 块, 计 算 出 2010~2020 年 的 平 均 潜 在 增 长 率 用 基 本 经 济 模 式 得 到 的 增 长 率 是 1.6%, 用 信 息 资 本 模 式 得 到 的 增 长 率 是 2.4%, 用 信 息 资 本 网 络 效 果 模 式 得 到 的 增 长 率 是 2.7% 换 句 话 说, 如 果 把 信 息 资 本 转 移 到 一 个 有 明 确 含 义 的 经 济 结 构 模 块 上, 那 潜 在 经 济 增 长 率 就 可 提 高 0.8 个 百 分 点 ; 如 果 向 灵 活 使 用 信 息 资 本 的 网 络 型 经 济 结 构 模 块 推 进 的 话, 经 济 增 长 力 就 可 提 升 1.1 个 百 分 点 世 界 经 济 在 2010 年 将 缓 慢 复 苏 在 以 基 本 经 济 模 式 为 基 础, 考 虑 供 求 双 方 宏 观 计 量 的 情 况 下, 分 别 采 用 投 资 加 速 模 式 ( 投 资 设 备 ) 和 信 息 化 投 资 加 速 模 式, 可 以 估 算 出 2011~2020 年 各 种 增 长 率 和 就 业 等 主 要 经 济 指 标 以 投 资 加 速 模 式 来 计 算, 平 均 潜 在 增 长 率 是 1.5%, 若 以 信 息 化 投 资 加 速 模 式 来 计 算, 则 平 均 潜 在 增 长 率 是 1.9% 这 表 明 信 息 化 投 资 可 以 通 过 提 高 生 产 力, 极 大 地 提 高 潜 在 增 长 率 但 是, 在 就 业 方 面, 由 于 信 息 化 投 资 的 加 速 提 高 了 生 产 率, 雇 用 很 少 的 人 员 就 能 完 成 工 作, 因 此 表 现 出 来 就 是 信 息 化 投 资 加 速 模 式 比 投 资 加 速 模 式 雇 用 人 员 少, 失 业 率 也 高 这 就 促 使 必 须 灵 活 使 用 剩 余 劳 动 力, 加 速 开 拓 新 的 市 场, 只 有 这 样 才 可 能 进 一 步 增 加 就 业 预 期, 提 高 就 业 率 22

30 日 本 总 务 省 根 据 以 上 模 拟 计 算 结 果, 提 出 了 以 下 3 点 建 议 1 作 为 跳 出 经 济 低 迷 的 良 方, 应 该 实 施 大 胆 的 政 策 和 措 施, 以 促 进 更 多 的 私 营 部 门 ( 公 司 ) 参 与 投 资 ; 2 使 更 多 新 的 投 资 项 目 转 向 投 资 信 息 化, 可 期 待 增 长 率 提 升 或 持 续 增 长 ; 3 面 对 知 识 经 济 的 发 展, 如 果 能 成 功 促 使 个 体 经 济 向 知 识 经 济 结 构 转 体, 则 能 享 受 到 最 大 的 投 资 效 果, 实 现 潜 在 增 长 率 2% 的 提 升, 达 到 经 济 增 长 的 预 期 熊 树 明 编 译 自 : 年 第 7 期 政 府 工 作 报 告 解 读 : 信 息 化 相 关 产 业 面 临 机 遇 2009 年 3 月 5 日, 第 十 一 届 全 国 人 民 代 表 大 会 第 二 次 会 议 在 北 京 人 民 大 会 堂 开 幕, 国 务 院 总 理 温 家 宝 作 了 政 府 工 作 报 告 报 告 明 确 提 出 对 10 个 产 业 给 予 支 持, 预 示 着 这 些 产 业 将 面 临 新 的 发 展 机 遇 其 中, 与 信 息 化 密 切 相 关 的 有 4 个 产 业 第 三 代 移 动 通 讯 : 大 幕 拉 开 商 机 无 限 今 年 1 月, 工 业 和 信 息 化 部 已 向 中 国 移 动 中 国 联 通 和 中 国 电 信 发 放 了 TD-SCDMA WCDMA 和 CDMA2000 三 张 3G 牌 照 三 家 运 营 商 今 年 计 划 将 在 280 多 个 城 市 开 通 3G 网 络 全 国 人 大 代 表 工 信 部 副 部 长 苗 圩 表 示,3G 网 络 建 设 可 以 带 动 设 备 制 造 厂 商 手 机 生 产 厂 商 甚 至 光 纤 光 缆 等 发 展, 是 当 前 启 动 内 需 拉 动 经 济 增 长 的 重 大 举 措 全 国 人 大 代 表 南 京 邮 电 大 学 校 长 杨 震 说, 对 于 这 种 移 动 宽 带 技 术, 国 家 对 3G 网 络 建 设 投 入 高 达 数 千 亿 元, 将 拉 动 1 万 多 亿 元 的 内 需 相 关 行 业 及 配 套 产 业 也 将 带 动 大 量 的 社 会 投 入, 由 此 带 来 的 商 机 不 可 限 量 三 网 融 合 : 时 机 日 渐 成 熟 目 前, 我 国 电 信 网 广 播 电 视 网 互 联 网 三 网 融 合 的 时 机 日 渐 成 熟 全 国 人 大 代 表 武 汉 钢 铁 集 团 总 经 理 邓 崎 琳 说, 随 着 新 技 术 的 应 用, 我 国 电 话 网 计 算 机 网 有 线 电 视 网 三 网 合 一 的 建 设 成 本 正 逐 步 降 低, 以 更 低 的 价 格 实 现 网 络 稳 定 和 高 速 运 行 成 为 可 能 杨 震 代 表 说, 三 网 合 并 将 带 动 相 关 产 业 发 展, 又 将 产 生 新 的 产 业, 其 经 济 效 益 前 景 无 限, 政 府 工 作 报 告 提 出 的 措 施, 将 使 三 网 融 合 提 速 信 息 咨 询 : 亟 待 发 展 的 高 端 服 务 业 与 发 达 国 家 相 比, 我 国 信 息 咨 询 业 起 步 较 晚, 存 在 信 息 资 源 共 享 性 差 利 用 率 低 等 问 题 杨 震 代 表 说,21 世 纪 是 信 息 世 纪, 信 息 在 获 取 传 送 和 运 用 中 存 在 着 很 大 商 机 以 卖 服 务 为 主 的 信 息 咨 询 行 业 日 益 壮 大, 并 具 有 广 阔 的 发 展 前 景, 这 是 高 端 服 务 业, 也 是 朝 阳 产 业 全 国 人 大 代 表 甘 肃 省 电 力 投 资 集 团 总 经 理 李 宁 平 说, 网 络 型 服 务 将 成 为 深 层 次 信 息 服 务 的 主 流, 要 加 强 数 据 库 和 网 络 化 建 设, 为 咨 询 业 发 展 创 造 良 好 的 发 展 环 境, 真 正 实 现 资 源 共 享 软 件 和 创 意 产 业 : 方 兴 未 艾 软 件 产 业 目 前 在 我 国 正 处 于 上 升 趋 势 2008 年 我 国 软 件 产 业 累 计 完 成 软 件 业 务 收 入 亿 元, 同 比 增 长 近 三 成 但 在 全 球 产 业 格 局 中, 我 国 软 件 产 业 不 论 规 模 还 是 核 心 竞 争 力 并 不 靠 前 全 国 人 大 代 表, 南 京 市 市 长 蒋 宏 坤 说, 在 当 前 传 统 外 贸 产 业 不 景 气 之 下, 软 件 产 业 发 展 前 景 不 可 限 量, 国 家 已 出 台 了 涵 盖 软 件 产 业 的 电 子 信 息 产 业 调 整 振 兴 规 划, 软 件 业 发 展 将 上 新 台 阶 全 国 人 大 代 表 武 汉 大 学 美 学 研 究 所 所 长 彭 富 春 说 : 近 年 来, 以 网 络 动 漫 等 为 代 表 的 创 意 产 业 有 很 大 发 展, 上 海 深 圳 北 京 等 城 市 积 极 推 动 创 意 型 行 业 的 发 展, 正 在 建 立 一 批 具 有 开 创 意 义 的 创 意 产 业 基 地 张 娴 摘 编 整 理 自 23

31 两 会 代 表 建 议 我 国 应 制 定 国 家 宽 带 发 展 战 略 作 为 全 国 政 协 委 员, 中 国 工 程 院 副 院 长 邬 贺 铨 工 业 和 信 息 化 部 电 信 研 究 院 科 技 委 副 主 任 雷 震 洲 分 别 提 出 了 关 于 宽 带 发 展 的 国 家 战 略 的 建 议 全 国 政 协 委 员 中 国 工 程 院 副 院 长 邬 贺 铨 在 两 会 上 提 交 了 制 定 国 家 宽 带 发 展 战 略, 发 挥 宽 带 化 在 振 兴 经 济 中 的 作 用 的 提 案, 认 为 在 投 资 交 通 与 电 力 基 础 设 施 的 同 时 不 应 忽 略 网 络 基 础 设 施 特 别 是 宽 带 网 络, 遗 忘 农 村 的 宽 带 化, 提 出 应 制 定 国 家 宽 带 计 划 及 相 关 建 议 邬 贺 铨 委 员 建 议 : 1 制 定 国 家 宽 带 发 展 战 略, 从 战 略 高 度 重 视 宽 带 化 的 发 展 ; 2 在 中 央 财 政 2008 至 2010 年 投 资 的 4 万 亿 元 经 济 刺 激 的 计 划 中 增 加 宽 带 网 络 部 署 项 目, 把 宽 带 网 络 建 设 摆 到 与 公 路 铁 路 机 场 电 网 建 设 同 等 重 要 位 置, 宽 带 网 络 建 设 将 较 上 述 基 础 设 施 建 设 投 资 少 见 效 快 ; 3 我 国 政 府 为 拉 动 内 需 出 台 的 政 策 中, 其 中 一 项 是 等 效 出 口 退 税 对 家 电 下 乡 给 予 13% 的 资 金 补 贴, 对 电 信 运 营 商 采 购 的 用 于 农 村 宽 带 网 建 设 的 国 内 电 信 设 备 建 议 适 用 同 样 的 优 惠 政 策 ; 4 国 家 有 农 机 具 购 置 补 贴 和 农 业 生 产 资 料 综 合 补 贴 政 策, 有 对 广 播 电 视 村 通 工 程 收 视 费 和 安 装 费 收 入 三 年 内 免 征 营 业 税 或 企 业 所 得 税 的 政 策, 建 议 对 农 村 宽 带 化 工 程 等 效 采 用 广 播 电 视 村 村 通 工 程 的 政 策 全 国 政 协 委 员 工 业 和 信 息 化 部 电 信 研 究 院 科 技 委 副 主 任 雷 震 洲 提 出 了 要 把 发 展 宽 带 提 升 为 国 家 战 略 的 提 案, 建 议 从 国 家 层 面 制 定 战 略 措 施, 规 划 和 推 动 宽 带 发 展 扩 大 内 需 保 增 长 雷 震 洲 认 为, 中 国 现 在 到 了 发 展 宽 带 的 关 键 时 期, 他 建 议 将 发 展 宽 带 提 升 到 国 家 战 略 高 度, 同 时 表 示, 这 也 是 考 虑 到 了 国 内 外 特 殊 的 经 济 环 境 以 及 欧 美 日 韩 宽 带 在 发 展 方 面 的 积 极 政 策 雷 震 洲 认 为, 对 于 国 家 而 言, 有 了 宽 带 这 个 高 速 通 道 后, 就 可 以 使 信 息 技 术 在 科 研 教 育 艺 术 商 务 救 灾 等 各 个 领 域 中 发 挥 更 好 的 作 用 此 外, 发 展 宽 带 战 略 还 有 助 于 推 进 节 能 减 排, 建 设 绿 色 环 境, 改 变 企 业 的 生 产 方 式 宽 带 战 略 另 一 个 显 而 易 见 的 好 处 是 可 以 带 来 新 的 就 业 机 会 大 宽 带 战 略 雷 震 洲 指 出, 他 所 提 的 宽 带 是 以 光 纤 为 主 无 线 和 有 线 结 合 的 宽 带 他 认 为, 宽 带 应 用 的 繁 荣 最 终 要 依 靠 大 量 中 小 企 业, 国 家 应 制 定 政 策 鼓 励 中 小 企 业 发 挥 创 造 力, 开 发 新 业 务 美 国 给 愿 意 做 宽 带 业 务 的 企 业 贷 款, 雷 震 洲 建 议 我 国 不 妨 效 仿 美 国 的 做 法, 拿 出 部 分 资 金 引 领 宽 带 的 发 展 ; 此 外, 还 可 以 在 税 收 政 策 上 给 予 一 定 倾 斜 在 具 体 的 技 术 选 择 上, 雷 震 洲 认 为, 未 来 的 大 宽 带 战 略 应 该 是 有 线 宽 带 和 无 线 宽 带 双 管 齐 下 的 战 略 很 多 互 联 网 资 源 发 布 在 传 统 的 固 定 互 联 网 上, 移 动 互 联 网 可 以 接 入 使 用, 没 有 必 要 另 起 炉 灶 雷 震 洲 还 提 出, 由 于 我 国 地 区 间 经 济 发 展 和 信 息 化 水 平 差 别 很 大, 因 此 我 国 的 宽 带 战 略 不 应 该 是 一 刀 切 的 战 略, 而 应 该 分 阶 段 性 执 行 唐 川 整 理 自 两 会 热 议 信 息 化 2009 年 两 会 召 开 之 际, 恰 逢 经 济 危 机 席 卷 全 球 如 何 提 升 信 息 化 水 平, 以 信 息 化 推 动 产 业 振 兴, 应 对 此 次 席 卷 全 球 的 金 融 危 机, 实 现 国 民 经 济 平 稳 快 速 发 展, 成 为 本 次 两 会 关 注 的 热 门 话 题 1. 医 疗 信 息 化 中 国 工 程 院 副 院 长 邬 贺 铨 指 出, 医 疗 信 息 化 是 建 立 一 个 覆 盖 面 广 公 平 性 好 运 行 效 率 高 监 督 管 理 到 位 的 医 疗 卫 生 体 系 的 重 要 支 撑, 有 助 提 高 城 乡 居 民 的 基 本 医 疗 保 障 水 平, 是 提 高 城 乡 村 居 民 消 费 信 心 的 重 要 保 障 基 础 医 疗 设 施 投 入 方 面 应 重 视 医 疗 信 息 化 的 投 入, 积 极 发 展 远 程 医 疗, 帮 助 农 村 和 偏 远 地 区 的 医 生 提 高 诊 断 水 平, 使 患 病 的 农 民 能 够 得 到 及 时 的 医 治 大 力 应 用 电 子 病 历, 24

32 减 少 患 者 重 复 检 查 化 验, 避 免 医 疗 差 错 避 免 开 大 处 方 和 滥 用 药 品, 降 低 医 疗 费 用 开 支, 同 时 有 利 于 加 强 对 医 保 的 监 管 此 外, 对 电 子 病 历 进 行 数 据 挖 掘 可 发 现 疾 病 流 行 规 律, 有 利 于 开 展 预 防 和 控 制 传 染 病 传 播 2. 农 村 信 息 化 农 村 信 息 化 是 今 年 两 会 上 下 关 注 的 热 点 话 题 之 一 全 国 人 大 代 表 徐 龙 创 恒 信 软 件 有 限 公 司 总 裁 夏 正 澍 浙 江 省 电 信 公 司 总 经 张 新 建 均 认 为, 政 府 有 必 要 关 注 农 村 信 息 化 的 投 入 张 新 建 指 出 : 许 多 发 达 国 家 政 府 对 农 业 的 补 贴 支 持 财 政 转 移 支 付 等 优 惠 政 策, 不 是 直 接 去 补 贴 农 产 品 生 产, 而 是 主 要 通 过 支 持 农 业 信 息 化 的 办 法 让 农 业 和 农 民 受 益 为 此, 张 新 建 提 议, 当 前 正 是 大 力 推 进 农 村 信 息 化 建 设, 加 快 农 村 宽 带 网 络 发 展 的 有 利 时 机, 我 国 应 在 国 家 层 面 对 农 业 信 息 化 推 进 工 程 进 行 统 筹 长 远 规 划, 构 建 一 个 为 农 民 农 村 农 业 提 供 政 务 商 务 服 务 三 位 一 体 的 农 村 综 合 信 息 服 务 平 台 这 个 平 台 的 服 务 内 容 主 要 分 为 两 类 体 系 : 一 是 借 鉴 阿 里 巴 巴 商 业 模 式, 为 农 产 品 供 需 方 搭 建 网 上 交 易 市 场 与 信 用 体 系, 提 供 端 到 端 的 生 产 服 务 消 费 服 务, 解 决 农 民 卖 难 问 题 ; 二 是 尽 快 建 设 农 村 人 力 资 源 信 息 系 统, 为 农 民 建 立 电 子 化 网 络 化 的 档 案, 使 得 全 国 均 能 实 现 档 案 资 源 共 享 国 家 应 在 参 考 国 外 发 达 国 家 的 经 验 的 基 础 上, 结 合 国 情, 尽 快 研 究 制 定 我 国 自 己 的 农 村 信 息 化 标 准 要 按 照 统 一 的 标 准 来 建 立 一 个 以 农 民 为 对 象 包 容 各 项 应 用 有 关 人 力 数 据 的 人 力 资 源 档 案 系 统, 并 向 计 生 医 疗 保 险 户 籍 等 各 个 行 业 应 用 系 统 开 放 3. 其 它 全 国 人 大 代 表 王 文 京 提 交 了 一 个 可 能 惠 及 整 个 行 业 的 议 案, 提 议 将 企 业 信 息 化 作 为 国 家 第 三 批 拉 动 内 需 的 国 家 战 略 王 文 京 表 示, 国 家 第 一 批 拉 动 内 需 的 方 案 是 基 础 设 施 投 资, 这 属 于 国 家 投 资 拉 动 型, 第 二 批 为 家 电 及 汽 车 下 乡, 这 属 于 国 家 居 民 ( 农 民 ) 消 费 拉 动 型, 第 三 批 应 该 是 倡 导 企 业 信 息 化 建 设, 属 于 企 业 投 资 拉 动 型 人 大 代 表 浪 潮 集 团 董 事 长 兼 CEO 孙 丕 恕 也 认 为 : 应 用 软 件 是 社 会 信 息 化 的 最 后 一 公 里, 应 用 软 件 产 业 的 发 展 与 扩 内 需 保 增 长 密 切 相 关 国 家 应 加 大 力 度 优 先 发 展 应 用 软 件 产 业, 当 前 要 着 重 支 持 满 足 应 用 软 件 开 发, 集 成 应 用 共 性 技 术 的 应 用 平 台 中 间 件 的 研 发 和 产 业 化, 使 其 能 够 尽 快 投 向 我 国 政 务 信 息 化 大 型 行 业 信 息 化 企 业 信 息 化 建 设, 提 高 我 国 信 息 化 建 设 的 效 率 和 水 平 姜 禾 整 理 自 美 国 国 家 网 络 安 全 战 略 需 要 改 进 的 关 键 领 域 网 络 入 侵 和 网 络 攻 击 可 能 对 美 国 系 统 和 关 键 基 础 设 施 形 成 破 坏 性 的 影 响 2009 年 3 月 11 日, 美 国 联 邦 审 计 署 ( 以 下 简 称 GAO) 发 布 了 一 份 报 告 美 国 国 家 网 络 安 全 战 略 : 需 要 进 行 的 关 键 改 进 报 告 指 出 了 应 当 进 一 步 采 取 措 施 加 强 的 关 键 网 络 安 全 领 域, 并 为 改 进 美 国 国 家 网 络 安 全 战 略 提 出 了 建 议 1. 相 关 背 景 美 国 政 府 已 经 制 定 了 一 项 战 略 来 解 决 网 络 威 胁 问 题 早 在 2003 年, 布 什 总 统 就 颁 布 了 美 国 保 护 网 络 空 间 国 家 战 略 和 相 关 政 策 随 着 网 络 威 胁 不 断 增 加,2008 年 1 月, 布 什 总 统 签 署 了 国 家 网 络 安 全 综 合 计 划 (Comprehensive National Cyber Security Initiative, 以 下 简 称 CNCI), 以 提 高 联 邦 政 府 防 止 网 络 入 侵 和 预 测 未 来 威 胁 的 能 力 2008 年 12 月, 网 络 安 全 委 员 会 向 奥 巴 马 提 供 了 一 份 网 络 安 全 报 告, 指 出 网 络 安 全 是 美 国 所 面 临 的 严 重 的 安 全 挑 战 2009 年 1 月, 新 上 任 的 奥 巴 马 总 统 要 求 对 美 国 网 络 安 全 战 略 和 行 动 进 行 调 查 评 述 2. 需 进 一 步 采 取 措 施 加 强 的 5 个 关 键 网 络 安 全 领 域 支 持 网 络 分 析 和 预 警 能 力 ; 完 成 网 络 实 践 中 提 出 的 行 动 ; 25

33 增 强 基 础 设 施 控 制 系 统 的 网 络 安 全 性 ; 加 强 国 土 安 全 部 对 网 络 攻 击 的 恢 复 能 力 ; 解 决 网 络 犯 罪 3. 需 要 改 进 的 12 个 关 键 领 域 GAO 的 网 络 安 全 专 家 小 组 提 出 目 前 美 国 国 家 安 全 战 略 需 要 在 以 下 12 个 关 键 领 域 进 行 改 进 : (1) 制 定 一 项 国 家 战 略, 明 确 阐 述 其 战 略 目 标 和 优 先 事 项 该 国 家 战 略 应 包 括 :1 明 确 界 定 的 战 略 目 标 ;2 提 供 政 府 和 私 营 部 门 可 以 理 解 的 目 标 ;3 明 确 目 标 间 的 优 先 次 序 ;4 描 述 什 么 是 未 来 安 全 网 络 空 间 ;5 整 合 联 邦 政 府 的 能 力 ;6 建 立 指 标 来 衡 量 是 否 取 得 战 略 规 定 的 进 展 ;7 当 进 展 落 后 时, 提 供 有 效 的 强 制 执 行 和 问 责 措 施 CNCI 提 供 了 一 系 列 计 划, 但 是 主 要 集 中 在 改 善 联 邦 政 府 的 网 络 安 全 方 面, 没 有 提 供 国 家 的 整 体 战 略 目 标 和 优 先 事 项 (2) 建 立 白 宫 责 任 制 和 问 责 制, 负 责 领 导 和 监 督 国 家 网 络 安 全 政 策 目 前 的 战 略 规 定 美 国 国 土 安 全 部 为 网 络 安 全 的 核 心 部 门, 但 是 国 土 安 全 部 并 没 有 完 全 满 足 国 家 网 络 安 全 战 略 所 赋 予 的 职 责 因 此, 应 将 网 络 安 全 的 领 导 权 力 上 升 到 白 宫 级 别, 并 且 必 须 设 立 办 事 处 办 事 处 必 须 具 备 调 配 预 算 和 资 源 等 方 面 的 相 应 权 力, 从 而 可 以 采 用 和 实 施 适 当 的 奖 励 措 施, 鼓 励 采 取 相 应 的 行 动 (3) 建 立 一 个 战 略 实 施 的 管 理 结 构 目 前 的 战 略 确 定 了 公 私 伙 伴 关 系 的 管 理 结 构, 其 中 包 括 18 个 关 键 的 基 础 设 施 部 门 相 应 的 政 府 和 部 门 协 调 理 事 会 跨 部 门 委 员 会 然 而, 这 种 结 构 是 以 政 府 为 中 心, 在 很 大 程 度 上 依 赖 于 个 人 关 系 逐 渐 建 立 起 信 任 来 共 享 信 息 和 采 取 行 动 此 外, 尽 管 各 部 门 拥 有 的 网 络 资 产 和 职 能 不 同, 各 部 门 的 重 要 性 也 有 所 不 同, 但 是 现 在 的 结 构 对 所 有 部 门 和 所 有 重 要 的 网 络 资 产 职 能 都 一 视 同 仁 为 了 确 保 战 略 的 有 效 实 施, 这 种 伙 伴 关 系 结 构 应 包 括 由 高 级 政 府 代 表 ( 比 如 国 防 部 国 土 安 全 部 司 法 部 国 务 院 财 政 部 和 白 宫 ) 和 代 表 最 关 键 的 网 络 资 产 和 功 能 的 私 营 机 构 领 袖 组 成 的 委 员 会 该 委 员 会 的 职 责 应 包 括 评 价 并 定 期 汇 报 实 现 国 家 战 略 中 确 定 的 目 标 优 先 事 项 的 进 展 情 况, 应 在 进 展 落 后 时, 追 究 有 关 各 方 的 责 任 (4) 宣 传 网 络 安 全 问 题 的 重 要 性 和 提 高 相 关 认 识 (5) 创 建 一 个 负 责 任 的 可 操 作 的 网 络 安 全 组 织 美 国 国 土 安 全 部 成 立 了 国 家 网 络 安 全 局, 负 责 领 导 网 络 安 全 工 作 但 还 需 要 创 建 一 个 独 立 的 网 络 安 全 组 织, 可 以 充 分 利 用 和 整 合 私 营 部 门 政 府 军 事 情 报 界 国 际 盟 友 的 能 力, 以 解 决 威 胁 国 家 关 键 网 络 系 统 和 职 能 的 突 发 事 件 但 是 专 家 组 成 员 尚 未 就 该 组 织 的 设 立 地 点 达 成 共 识 (6) 在 分 清 资 产 轻 重 缓 急 评 估 并 减 少 隐 患 方 面 投 入 更 多 关 注 与 行 动, 而 不 是 制 定 更 多 的 计 划 目 前 的 战 略 建 议 采 取 行 动 明 确 关 键 的 网 络 资 产 和 职 能, 但 就 哪 些 网 络 资 产 与 职 能 对 国 家 而 言 最 为 关 键, 这 一 识 别 工 作 仍 不 够 充 分 目 前 对 网 络 关 键 基 础 设 施 的 保 护 和 重 要 资 产 的 清 算 工 作 是 建 立 在 负 责 资 产 或 职 能 的 个 人 或 实 体 主 观 意 愿 的 基 础 上, 而 不 是 基 于 确 凿 的 技 术 证 据 此 外, 目 前 的 战 略 将 减 少 隐 患 作 为 一 个 重 要 的 优 先 事 项, 但 是 仅 仅 确 定 并 减 少 已 知 漏 洞 是 不 够 的, 应 该 投 入 更 多 工 作 的 是 查 明 和 排 除 共 同 隐 患, 并 利 用 一 定 的 技 术 来 评 估 在 最 关 键 最 优 先 的 网 络 资 源 和 职 能 方 面 存 在 的 隐 患 (7) 通 过 改 善 价 值 主 张 和 采 取 激 励 措 施, 加 强 公 私 伙 伴 关 系 虽 然 目 前 的 战 略 鼓 励 关 键 网 络 资 产 和 职 能 的 拥 有 者 和 经 营 者 在 网 络 安 全 方 面 采 取 行 动, 但 还 没 有 足 够 的 经 济 刺 激 和 其 他 奖 励 措 施 来 鼓 励 其 进 行 更 大 的 投 资 和 合 作 因 此, 联 邦 政 府 应 提 供 有 价 值 的 服 务 ( 如 提 供 有 用 的 威 胁 或 分 析 与 预 警 信 息 ) 或 激 励 政 策 ( 比 如 资 助 或 减 税 ), 以 鼓 励 私 营 部 门 采 取 行 动, 建 立 有 效 的 伙 伴 关 系 他 们 还 建 议 公 共 和 私 营 部 门 实 体 使 用 成 本 效 益 分 析 等 方 法, 确 保 有 效 地 利 用 有 限 的 网 络 安 全 相 关 资 源 (8) 更 加 重 视 解 决 网 络 空 间 的 全 球 性 问 题 尽 管 目 前 的 战 略 建 议 解 决 网 络 空 间 的 国 际 问 题, 但 美 国 并 没 有 解 决 如 何 管 理 和 控 制 网 络 空 间 这 一 全 球 性 问 题 虽 然 其 他 国 家 积 极 参 与 制 定 条 约 建 立 标 准 并 推 行 国 际 协 定 ( 如 隐 私 协 定 ), 美 国 并 没 有 积 极 配 合 来 确 保 国 际 协 定 与 美 国 的 实 践 相 一 致 美 国 应 采 取 更 加 协 调 的 积 极 的 态 度, 以 便 为 26

34 美 国 在 全 球 提 供 公 平 的 竞 技 场, 并 促 进 政 府 机 构 间 ( 包 括 执 法 机 构 ) 的 合 作 此 外, 美 国 应 该 努 力 寻 求 在 全 球 网 络 战 略 方 面 达 成 共 识 (9) 改 善 执 法 力 度, 解 决 网 络 空 间 的 恶 意 活 动 目 前 的 战 略 要 求 改 进 国 内 和 国 际 的 侦 查 协 调, 并 敦 促 国 家 间 建 立 共 同 协 议 来 解 决 网 络 犯 罪 但 当 前 国 内 和 国 际 的 执 法 工 作 ( 包 括 程 序 方 法 和 法 律 ) 过 于 陈 旧 和 过 时, 应 当 改 进 执 行 力 度, 以 便 更 有 效 地 捕 获 和 起 诉 恶 意 的 个 人 和 团 体, 并 进 行 严 厉 的 惩 罚, 以 遏 制 恶 意 行 为 (10) 更 加 重 视 网 络 安 全 的 研 究 和 发 展, 包 括 考 虑 如 何 更 好 地 协 调 政 府 和 私 营 部 门 的 工 作 虽 然 目 前 的 战 略 建 议 采 取 行 动 建 立 一 个 研 究 和 发 展 议 程, 并 对 政 府 与 私 营 部 门 进 行 协 调, 但 美 国 没 有 充 分 集 中 和 投 入 足 够 的 资 金 进 行 研 究 和 开 发 工 作, 目 前 正 在 进 行 的 政 府 和 私 营 部 门 的 研 究 和 开 发 工 作 也 没 有 得 到 很 好 的 协 调 (11) 扩 展 网 络 安 全 专 家 队 伍 目 前 的 战 略 包 括 努 力 增 加 网 络 安 全 专 业 人 士 的 数 量 和 技 能, 但 是 目 前 尚 未 建 立 足 够 数 量 的 专 业 人 员, 包 括 信 息 安 全 专 家 和 网 络 犯 罪 调 查 员 增 加 专 业 人 士 数 量 的 行 动 应 包 括 :1 加 强 现 有 的 奖 学 金 制 度 ;2 通 过 测 试 和 许 可, 使 网 络 安 全 保 护 成 为 一 个 职 业 (12) 使 联 邦 政 府 成 为 保 护 网 络 安 全 的 典 范, 包 括 利 用 采 购 职 能 加 强 网 络 安 全 方 面 的 产 品 和 服 务 目 前 的 战 略 将 确 保 政 府 的 网 络 空 间 作 为 一 个 重 要 的 优 先 事 项, 并 主 张 用 联 邦 采 购 来 实 现 这 一 目 标 尽 管 联 邦 政 府 已 采 取 步 骤 改 善 机 构 的 网 络 安 全 ( 例 如, 开 始 实 施 CNCI 计 划 ), 但 它 仍 然 不 是 保 护 网 络 安 全 的 典 范 此 外 联 邦 政 府 也 没 有 改 变 其 采 购 功 能 和 培 训 政 府 官 员 的 方 式, 以 有 效 提 高 联 邦 机 构 购 买 和 使 用 的 产 品 和 服 务 的 网 络 安 全 能 力 姜 禾 编 译 自 日 本 发 布 数 字 日 本 创 新 计 划 项 目 大 纲 2009 年 3 月 17 日, 日 本 总 务 省 发 布 了 数 字 日 本 创 新 项 目 (ICT 鸠 山 计 划 ) 大 纲 该 大 纲 明 确 提 出 : 面 对 当 前 金 融 危 机, 当 务 之 急 是 采 取 积 极 措 施, 集 中 所 有 优 势 ICT 项 目, 并 重 点 在 3 年 内 进 行 推 广 和 实 施 该 计 划 的 实 施 可 在 3 年 时 间 内 创 造 数 兆 日 元 (1 兆 日 元 约 合 亿 人 民 币 ) 的 市 场 效 益, 实 现 30 至 40 万 人 就 业 的 目 标 该 计 划 内 容 主 要 有 以 下 9 项 1. 挖 掘 产 业 潜 力, 创 造 新 的 数 字 化 产 业 扩 大 内 需, 提 升 国 际 竞 争 力, 创 建 新 的 数 字 化 产 业 乃 是 当 前 的 紧 急 任 务 通 过 创 新 数 字 化 产 业, 实 现 产 业 迅 速 转 向 2. 发 挥 政 府 支 持 的 潜 力, 构 建 新 的 政 府 大 厦 由 政 府 牵 头, 有 效 而 迅 速 地 在 日 本 全 国 大 力 推 广 和 完 善 ICT, 以 积 极 投 入 新 技 术 为 目 标, 创 建 世 界 第 一 流 的 行 政 服 务 3. 挖 掘 地 方 潜 力, 推 进 全 服 务 型 网 络 构 建 将 ICT 迅 速 推 广 到 人 烟 稀 少 地 区, 使 之 成 为 人 与 人 和 人 与 社 会 间 联 系 的 纽 带 4. 构 建 先 进 的 数 字 网 络 努 力 保 持 比 世 界 快 一 步 的 步 伐, 消 除 数 字 鸿 沟, 促 进 地 面 数 字 电 视 广 播 等 顺 利 实 施 5. 加 强 培 育 创 新 性 产 业 大 力 推 广 受 到 国 际 高 度 评 价 的 日 本 动 画 片 电 视 节 目 等, 通 过 媒 体 企 业 行 政 等 广 告 手 段, 促 使 新 产 业 领 域 的 生 成, 大 幅 度 扩 大 数 字 化 市 场 6. 加 强 ICT 产 业 的 国 际 竞 争 力 和 世 界 扩 张 速 度 在 加 强 ICT 产 业 国 际 竞 争 力 的 同 时, 联 合 亚 洲 各 国, 促 使 日 本 ICT 产 业 迅 速 国 际 化 7. 全 方 位 展 开 绿 色 ICT 的 开 发 全 方 位 推 进 绿 色 ICT, 加 速 实 现 低 碳 革 命 ( 即 实 现 低 能 耗 低 污 染 低 排 放 等 的 技 术 革 新 ) 27

35 8. 加 强 高 级 ICT 人 才 的 培 养 人 力 资 源 的 优 劣 直 接 关 系 着 国 际 竞 争 力 强 弱, 要 创 造 ICT 的 高 附 加 值, 就 必 须 培 养 高 级 ICT 人 才 9. 为 实 现 网 络 的 可 靠 和 安 全 而 努 力 为 防 止 个 人 信 息 的 泄 漏, 须 制 定 和 加 大 实 施 信 息 违 法 处 理 和 有 害 信 息 剔 除 等 对 策, 展 开 放 心 网 络 的 广 泛 构 建 熊 树 明 编 译 自 欧 洲 ICT 研 发 与 创 新 战 略 全 球 ICT 市 场 已 达 2 万 亿 欧 元, 其 中 欧 洲 占 有 率 为 34% 为 了 从 当 前 的 经 济 低 潮 复 苏, 以 及 应 对 老 龄 化 能 源 环 境 等 问 题, 欧 盟 委 员 会 2009 年 3 月 13 日 提 出 了 ICT 研 发 与 创 新 战 略 欧 盟 委 员 会 基 于 以 下 理 由 制 定 了 ICT 研 发 与 创 新 战 略 : 促 进 经 济 复 苏 ; 在 全 球 竞 争 中 取 得 领 先 地 位 ; 对 ICT 研 发 与 创 新 的 投 资 不 足 ;ICT 企 业 发 展 面 临 许 多 障 碍 ;ICT 创 新 市 场 分 散 ;ICT 研 发 与 创 新 工 作 分 散 ; 资 助 机 制 过 于 复 杂 欧 盟 委 员 会 认 为 应 该 为 ICT 研 发 与 创 新 工 作 制 定 更 加 有 效 和 更 加 系 统 的 战 略, 解 决 供 需 问 题, 使 用 户 与 生 产 商 更 多 互 动, 并 加 强 地 区 国 家 欧 盟 政 策 的 内 部 联 系 这 需 要 从 三 个 方 面 调 动 资 源 与 利 益 相 关 者 : (1) 增 加 欧 洲 的 ICT 研 发 与 创 新 的 公 共 投 资 与 私 有 投 资, 并 提 高 投 资 效 率 ; (2) 将 ICT 研 发 与 创 新 工 作 的 重 点 放 在 关 键 领 域, 缓 解 工 作 的 分 散 性 问 题 ; (3) 为 ICT 创 新 解 决 方 案 培 育 公 共 与 私 营 市 场 欧 盟 委 员 会 提 出 的 战 略 主 要 内 容 包 括 : 1 增 加 投 资, 提 高 效 率 (1) 确 保 公 共 政 策 能 创 造 合 适 的 条 件, 以 持 续 支 持 ICT 研 发 ; 欧 盟 第 七 框 架 计 划 中, 欧 盟 层 面 的 ICT 年 度 合 作 研 发 经 费 将 从 2010 年 的 11 亿 欧 元 增 加 到 2013 年 的 17 亿 欧 元 ; (2) 加 强 公 共 机 构 对 ICT 产 品 的 采 购, 以 改 善 公 共 服 务 的 质 量, 并 带 来 先 发 优 势 ; (3) 增 加 ICT 研 发 公 共 投 资, 并 且 吸 引 私 有 投 资 第 七 框 架 计 划 下 的 JTI 项 目 已 经 证 明 了 公 私 合 作 能 够 加 速 创 新, 公 私 合 作 的 优 势 在 于 能 够 共 享 技 术 开 发 战 略 与 资 源, 运 作 也 更 灵 活 ; (4) 制 定 凝 聚 政 策 (Cohesion Policy), 支 持 ICT 研 发 与 创 新 ; (5) 帮 助 企 业 获 得 有 关 ICT 研 发 的 风 险 投 资 私 募 股 权 投 资 或 贷 款 2 设 置 优 先 权, 降 低 分 散 性 欧 盟 需 要 更 好 地 协 调 其 政 策, 集 中 且 专 业 地 使 用 资 源 (1) 在 欧 盟 层 面 上 制 定 共 享 战 略 与 政 策 ; (2) 在 必 要 时 应 建 立 资 源 池 ; (3) 根 据 GÉANT 高 速 网 络 和 EGEE 网 格 项 目 的 经 验, 在 欧 盟 成 员 国 及 地 区 之 间 开 展 多 边 合 作, 这 对 于 建 设 ICT 研 发 基 础 设 施 和 搭 建 基 于 知 识 的 创 新 集 群 很 重 要 ; (4) 利 用 欧 洲 创 新 与 技 术 研 究 所 开 发 的 ICT 知 识 与 创 新 团 体 等 新 方 法, 将 相 关 产 业 企 业 家 研 发 机 构 大 学 紧 密 联 系 起 来 ; (5) 由 于 合 格 的 ICT 研 发 技 能 人 员 缺 口 越 来 越 大, 应 加 强 相 关 教 育 培 训 3 培 育 创 新 市 场 除 了 制 定 政 策 措 施 为 产 业 发 展 创 造 更 加 有 利 的 条 件, 公 共 机 构 对 ICT 产 品 的 采 购 也 是 一 种 推 动 ICT 创 新 的 有 力 手 段 (1)ICT 研 发 与 创 新 政 策 必 须 能 够 帮 助 健 康 能 源 交 通 等 领 域 的 政 策 促 进 欧 洲 在 垂 直 市 场 更 快 速 地 创 新, 实 现 社 会 服 务 的 现 代 化 28

36 (2) 保 证 互 操 作 性 与 制 定 标 准 是 欧 洲 在 更 大 范 围 内 开 展 创 新 所 必 需 的 4 开 展 欧 洲 范 围 内 的 研 发 与 实 施 工 作 (1) 为 可 持 续 性 医 疗 保 健 提 供 创 新 性 ICT 解 决 方 案 ; (2) 为 提 高 能 源 效 率 提 供 创 新 性 ICT 解 决 方 案 ; (3) 建 设 电 子 身 份 管 理 基 础 设 施 5 简 化 程 序 对 投 资 实 施 有 效 管 理, 减 轻 行 政 负 担, 取 消 繁 文 缛 节, 让 ICT 研 发 与 创 新 效 率 更 高 6 国 际 合 作 欧 盟 委 员 会 将 寻 求 全 球 伙 伴 关 系, 以 解 决 ICT 研 发 领 域 的 重 大 挑 战, 例 如 未 来 因 特 网 量 子 信 息 处 理 与 通 信 生 物 ICT 等 唐 川 编 译 自 年 第 8 期 欧 盟 发 布 新 的 信 息 基 础 设 施 保 护 战 略 2009 年 3 月 30 日, 欧 盟 委 员 会 公 布 了 新 的 重 大 信 息 基 础 设 施 保 护 战 略, 以 使 欧 盟 更 好 地 应 对 任 何 网 络 攻 击 和 入 侵 战 略 建 议 重 点 采 取 以 下 行 动 : 准 备 和 预 防 监 测 和 响 应 减 灾 和 灾 后 恢 复 国 际 和 欧 盟 范 围 内 的 合 作 ICT 部 门 的 标 准 1 准 备 和 预 防 : 确 保 做 好 各 级 准 备 工 作 (1) 建 立 泛 欧 洲 合 作 能 力 和 服 务 基 础 委 员 会 要 求 成 员 和 利 益 相 关 者 确 定 国 家 / 政 府 计 算 机 应 急 小 组 (CERTs) 在 能 力 和 服 务 方 面 所 应 满 足 的 最 低 标 准, 并 使 其 成 为 国 家 应 对 网 络 事 件 信 息 共 享 协 调 和 响 应 的 生 力 军 目 标 : 到 2010 年 底, 通 过 国 家 / 政 府 计 算 机 应 急 小 组 在 能 力 和 服 务 方 面 的 最 低 标 准 ; 到 2011 年 底, 在 所 有 成 员 国 建 立 能 良 好 运 作 的 计 算 机 应 急 小 组 (2) 建 立 欧 洲 灾 害 恢 复 公 共 私 营 伙 伴 关 系 (EP3R) 委 员 会 将 促 进 公 共 部 门 和 私 营 部 门 在 安 全 和 恢 复 目 标 基 本 要 求 好 的 政 策 做 法 和 措 施 方 面 的 合 作 EP3R 的 重 点 是 建 立 欧 洲 层 面 的 战 略 ( 如 良 好 的 政 策 做 法 ) 和 战 术 ( 如 工 业 部 署 ) EP3R 应 建 立 在 现 有 的 国 家 计 划 和 欧 洲 网 络 与 信 息 安 全 局 ( 以 下 简 称 ENISA) 的 业 务 活 动 基 础 上, 并 发 挥 补 充 作 用 目 标 : 到 2009 年 底, 制 订 EP3R 路 线 图 和 计 划 ; 到 2010 年 中 期, 建 立 EP3R, 到 2010 年 底, EP3R 产 生 首 批 成 果 (3) 建 立 成 员 国 间 进 行 信 息 共 享 的 欧 盟 论 坛 目 标 : 到 2009 年 底, 建 立 论 坛 ; 到 2010 年 底, 提 供 首 批 成 果 2 监 测 和 响 应 : 提 供 适 当 的 预 警 机 制 委 员 会 支 持 发 展 和 部 署 欧 洲 信 息 共 享 和 预 警 系 统 (EISAS) EISAS 应 建 立 在 国 家 和 私 营 部 门 的 信 息 共 享 和 警 报 系 统 基 础 上, 并 深 入 公 民 和 中 小 企 业 ENISA 呼 吁 对 这 些 项 目 和 其 他 国 家 行 动 的 结 果 进 行 评 估, 并 制 定 一 份 路 线 图, 以 进 一 步 发 展 和 部 署 EISAS 目 标 : 到 2010 年 底, 完 成 原 型 项 目, 制 定 路 线 图 3 减 灾 和 灾 后 恢 复 : 加 强 欧 盟 重 大 信 息 基 础 设 施 的 防 御 机 制 (1) 开 展 国 家 应 急 规 划 和 演 习 委 员 会 要 求 成 员 国 制 定 国 家 应 急 计 划, 定 期 组 织 大 规 模 网 络 安 全 事 件 的 救 灾 和 灾 后 恢 复 演 习, 以 实 现 更 紧 密 的 泛 欧 洲 协 调 国 家 / 政 府 的 计 算 机 应 急 小 组 或 计 算 机 安 全 事 件 响 应 小 组 应 负 责 领 导 开 展 国 家 应 急 规 划 的 演 习 和 测 试 ENISA 应 当 支 持 成 员 国 间 交 流 良 好 做 法 目 标 : 到 2010 年 底, 在 每 一 个 成 员 国 至 少 开 展 一 次 国 家 演 习 (2) 针 对 大 规 模 网 络 安 全 事 件 开 展 泛 欧 演 习 29

37 目 标 : 到 2010 年 底, 设 计 和 运 行 首 次 泛 欧 演 习, 欧 洲 参 与 国 际 演 习 (3) 加 强 国 家 / 政 府 计 算 机 应 急 小 组 间 的 合 作 委 员 会 要 求 成 员 国 加 强 国 家 政 府 计 算 机 应 急 队 伍 间 的 合 作, 并 改 变 和 扩 展 现 有 的 合 作 机 制 ( 如 欧 盟 政 府 计 算 机 应 急 小 组 组 织,EGC) 目 标 : 到 2010 年 底, 使 参 与 EGC 的 国 家 机 构 数 量 增 加 一 倍,ENISA 提 供 参 考 材 料, 以 支 持 泛 欧 合 作 4 国 际 合 作 : 促 进 欧 盟 的 优 先 事 项 国 际 化 (1) 网 络 恢 复 能 力 和 稳 定 性, 包 括 三 个 相 辅 相 成 的 部 分 : 欧 洲 在 网 络 恢 复 能 力 和 稳 定 性 方 面 应 长 期 优 先 考 虑 的 事 项 ; 欧 洲 网 络 恢 复 能 力 和 稳 定 性 的 原 则 和 指 导 方 针 ; 全 球 网 络 恢 复 能 力 和 稳 定 性 的 原 则 和 指 导 方 针 (2) 在 全 球 范 围 内 开 展 大 规 模 网 络 安 全 事 件 的 减 灾 和 恢 复 演 习 5 制 定 ICT 部 门 的 标 准 : 支 持 执 行 欧 洲 关 键 基 础 设 施 鉴 别 与 指 定 指 令 委 员 会 将 继 续 与 各 成 员 国 和 所 有 的 利 益 相 关 者 合 作, 制 定 鉴 别 欧 洲 ICT 部 门 关 键 基 础 设 施 的 标 准 目 标 : 到 2010 年 上 半 年, 委 员 会 确 定 鉴 别 欧 洲 ICT 部 门 关 键 基 础 设 施 的 标 准 姜 禾 编 译 自 tm_medium=rss&utm_source=newsroom&utm_content=type-news 英 格 兰 高 等 教 育 基 金 会 宣 布 新 的 e-learning 战 略 2009 年 3 月, 英 格 兰 高 等 教 育 基 金 会 ( 以 下 简 称 HEFCE) 宣 布 新 的 e-learning 战 略 HEFCE 将 继 续 与 信 息 系 统 联 合 委 员 会 ( 以 下 简 称 JISC) 和 高 等 教 育 学 院 合 作, 支 持 教 育 机 构 利 用 ICT 来 加 强 学 习 教 学 和 评 估 该 战 略 建 立 在 2005 年 发 布 的 战 略 基 础 上, 指 明 了 进 行 战 略 投 资 的 必 要 性, 并 提 出 了 一 个 框 架 建 议, 明 确 了 机 构 应 当 开 展 的 优 先 事 项, 以 帮 助 机 构 有 效 利 用 技 术 所 带 来 的 益 处 1 战 略 投 资 HEFCE 的 投 资 对 于 鼓 励 发 展 e-learning 至 关 重 要 HEFCE 将 在 现 有 的 高 等 教 育 投 资 基 础 上, 强 调 通 过 技 术 加 强 学 习 和 教 学 HEFCE 将 继 续 为 JISC 提 供 核 心 资 金, 并 确 保 高 等 教 育 学 院 以 学 习 技 术 为 重 点 HEFCE e-learning 战 略 的 第 一 阶 段 为 基 础 项 目 和 先 导 项 目 提 供 了 大 量 经 费, 这 些 项 目 涉 及 各 种 各 样 的 不 同 模 式 的 机 构 其 他 机 构 可 借 鉴 其 经 验, 找 到 适 当 的 项 目 此 外, 高 等 教 育 学 院 将 继 续 提 供 咨 询 和 指 导, 以 最 大 限 度 利 用 技 术 给 学 习 教 学 评 估 带 来 的 好 处, 特 别 是 帮 助 机 构 确 定 其 研 究 议 程 对 个 别 项 目 进 行 的 针 对 性 投 资 主 要 侧 重 于 开 发 技 术 方 面 JISC 确 定 了 五 个 优 先 开 发 领 域 : 电 子 评 估 电 子 档 案 学 习 资 源 和 活 动 支 持 学 习 教 学 和 评 估 管 理 的 技 术 通 过 技 术 改 善 学 习 环 境 JISC 和 高 等 教 育 学 院 将 联 合 确 定 一 系 列 试 点, 调 查 开 放 教 育 内 容 对 机 构 的 影 响, 研 究 这 些 做 法 如 何 加 强 学 习 和 教 学, 以 及 如 何 提 供 灵 活 的 以 学 习 者 为 中 心 的 教 育 2 通 过 技 术 加 强 学 习 和 教 学 的 机 构 框 架 表 1 通 过 技 术 加 强 学 习 和 教 学 的 机 构 框 架 活 动 领 域 战 略 优 先 事 项 利 用 技 术 实 现 的 目 标 30

38 1 教 育 学 课 加 强 教 学 和 学 习 的 质 量 与 创 新 程 设 计 和 开 发 提 高 学 习 者 的 灵 活 性, 增 加 其 选 择 提 高 学 生 成 绩 提 高 就 业 能 力 和 技 能 吸 引 和 留 住 学 习 者 支 持 以 研 究 为 基 础 或 以 询 问 为 基 础 的 学 习 使 雇 主 ( 或 其 他 利 益 相 关 者 ) 参 与 课 程 的 设 计 和 实 施 提 高 课 程 设 计 过 程 和 课 程 传 递 过 程 的 效 率 2 学 习 资 源 和 有 效 管 理 学 习 资 源 环 境 (2005 年 设 计 和 保 持 有 效 的 学 习 环 境 版 中 是 学 习 资 源 和 网 络 学 习 ) 3 终 身 学 习 的 支 持 不 同 学 习 者 的 需 求 过 程 和 做 法 与 其 他 机 构 大 学 合 作 (2005 年 版 中 是 学 生 的 支 持 发 展 与 合 作 ) 4. 战 略 管 理 劳 动 力 的 发 展 人 力 资 源 和 能 提 高 制 度 化 过 程 的 效 率 和 效 益 力 的 发 展 5 质 量 制 度 化 质 量 过 程 可 以 支 持 其 他 方 面 的 目 标 并 提 高 效 益 导 师 可 以 获 得 大 量 支 持 教 学 的 工 具 和 高 品 质 资 源 以 吸 引 学 生 参 与 用 技 术 提 高 课 程 设 置 的 响 应 能 力 和 灵 活 性 用 技 术 确 定 拥 有 特 殊 能 力 或 需 要 的 学 习 者 有 效 利 用 信 息 和 信 息 系 统, 以 支 持 课 程 规 划 Web2.0 技 术 被 用 来 支 持 团 体 的 学 习 和 研 究 电 子 评 估 技 术 被 用 来 支 持 创 新 性 的 做 法, 比 如 及 时 评 估 和 同 行 审 查 通 过 机 构 的 奖 学 金 制 度 支 持 开 发 用 于 教 学 和 研 究 的 技 术 学 生 可 随 处 获 取 信 息 支 持 专 业 知 识 和 指 导, 并 进 行 相 互 沟 通 学 生 能 使 用 机 构 环 境 中 的 个 性 化 服 务, 并 使 用 个 人 工 具 来 满 足 各 自 的 需 求 学 术 交 流 的 工 具 被 广 泛 使 用, 比 如 反 馈 合 作 研 究 和 同 行 审 查 导 师 可 以 获 得 相 关 的 学 习 资 源, 并 可 以 调 整 整 合 和 改 进 这 些 资 源 根 据 所 处 的 不 同 情 况, 学 生 可 通 过 适 当 的 方 式 记 录 存 取 反 思 他 们 的 成 绩 有 效 利 用 辅 助 和 个 人 技 术, 支 持 拥 有 不 同 需 要 和 能 力 的 学 生 地 方 和 区 域 团 体 通 过 电 子 网 络 ( 比 如 终 身 学 习 网 络 ) 支 持 机 构 的 工 作 学 生 可 以 在 线 获 取 信 息, 以 制 定 学 习 计 划, 包 括 如 何 和 在 何 处 开 展 学 习 利 用 信 息 系 统, 支 持 学 生 在 超 过 一 个 地 点 或 机 构 的 学 习 所 有 工 作 人 员 都 有 机 会 学 习 和 应 用 技 能, 可 通 过 利 用 技 术 强 化 学 习 技 术 被 用 来 辅 助 机 构 的 行 政 管 理 信 息 管 理 过 程 并 使 其 更 为 有 效 机 构 战 略 ( 比 如 学 习 教 学 和 评 估 扩 大 参 与 学 习 空 间 信 息 管 理 和 人 力 资 源 方 面 的 战 略 ) 应 包 括 通 过 技 术 来 增 强 潜 力 通 过 适 当 的 技 术 措 施, 使 工 作 人 员 和 学 生 的 时 间 得 到 有 效 利 用 制 度 化 质 量 过 程 足 够 敏 捷, 可 对 学 习 者 和 雇 主 的 需 要 做 出 快 速 反 应 简 化 的 质 量 控 制 过 程 使 机 构 在 减 少 行 政 负 担 的 同 时, 保 证 学 习 质 量 在 质 量 保 证 解 决 方 案 中, 利 用 先 进 技 术 31

39 6 研 究 和 评 估 加 深 对 学 习 和 教 学 过 程 的 了 解 加 强 制 度 进 程 ( 尤 其 是 质 量 保 证 和 审 查 进 程 ) 工 作 人 员 积 极 参 与 教 学, 并 利 用 技 术 来 开 展 学 习 和 教 学 创 新 机 构 拥 有 有 效 的 机 制 来 评 价 学 习 者 的 学 习 经 验, 包 括 学 习 技 术 的 经 验 7 基 础 设 施 和 技 术 标 准 加 强 技 术 基 础 设 施 确 保 有 效 的 ICT 投 资 和 有 效 利 用 现 有 的 ICT 资 源 技 术 被 用 于 机 构 的 核 心 行 政 和 信 息 管 理 过 程, 并 使 其 更 加 有 效 机 构 制 定 一 定 的 标 准, 以 支 持 系 统 的 互 操 作 和 连 续 性 机 构 有 效 利 用 网 络 服 务 和 资 源 姜 禾 编 译 自 澳 大 利 亚 数 字 教 育 革 新 计 划 澳 大 利 亚 数 字 教 育 革 新 计 划 (DER) 的 目 标 是 为 澳 大 利 亚 学 校 的 教 学 带 来 可 持 续 和 有 意 义 的 改 变, 帮 助 学 生 为 进 一 步 的 教 育 培 训 以 及 未 来 在 数 字 世 界 中 的 工 作 和 生 活 做 好 准 备 目 前, 澳 大 利 亚 政 府 正 计 划 提 供 20 亿 美 元 用 于 : (1) 国 家 中 学 计 算 机 基 金, 为 中 学 提 供 新 的 ICT 支 持 ; (2) 学 校 光 纤 连 接 计 划, 提 供 1 亿 美 元 支 持 学 校 的 光 纤 到 户 宽 带 连 接 ; (3) 州 与 地 区 政 府 与 澳 大 利 亚 教 育 学 院 院 长 协 会 合 作, 为 教 师 提 供 ICT 方 面 的 培 训 ; (4) 在 2 年 时 间 内 提 供 3260 万 美 元, 为 学 生 和 教 师 提 供 在 线 课 程 工 具 和 资 源 ; (5) 开 发 在 线 学 习 和 访 问 工 具, 这 将 使 家 长 能 够 参 与 到 学 生 的 教 育 当 中 ; (6) 在 3 年 时 间 内 提 供 1000 万 美 元, 用 以 建 立 相 应 的 支 持 机 制, 为 学 校 的 ICT 配 置 提 供 必 要 的 帮 助 相 应 的 ICT 设 备 则 由 国 家 中 学 计 算 机 基 金 提 供 DER 计 划 的 政 策 承 诺 DER 是 澳 大 利 亚 联 邦 政 府 的 一 项 计 划, 这 将 非 常 有 助 于 实 现 ICT 在 全 国 学 校 中 的 运 用 通 过 国 家 中 学 计 算 机 基 金 向 中 学 提 供 计 算 机 设 备 ; 支 持 学 校 实 现 高 速 低 成 本 的 宽 带 连 接 ; 增 加 在 线 内 容 的 使 用 ; 开 发 学 生 与 家 长 的 互 动 门 户 相 关 的 政 策 承 诺 澳 大 利 亚 州 和 地 区 政 府 也 制 定 了 各 自 的 相 关 政 策, 为 学 校 提 供 以 下 领 域 的 支 持 : ICT 基 础 设 施 ; 学 习 系 统, 包 括 学 习 管 理 系 统 电 子 学 档 等 ; 数 字 教 育 资 源 ; 规 划 和 教 师 职 业 发 展 ; 学 校 的 转 型 非 政 府 学 校 也 从 各 个 方 面 获 得 相 关 的 政 策 支 持, 例 如 澳 大 利 亚 普 遍 教 育 网 络 (ACEN) 的 建 设 DER 计 划 的 发 展 内 容 (1) 基 础 设 施 持 续 性 供 给 相 关 数 字 化 设 备 ( 计 算 机 笔 记 本 电 脑 PDA 超 便 携 移 动 设 备 等 ); 为 所 有 学 习 区 域 提 供 高 速 经 济 的 网 络 接 入, 包 括 广 域 网 和 局 域 网, 以 支 持 不 同 的 学 习 选 择 ; 提 供 相 关 设 备 和 技 术 支 持, 以 保 证 接 入 设 备 的 高 可 用 性 ; 使 用 学 习 门 户 网 站 支 持 课 程 的 规 划 和 发 送 过 程 监 测 以 及 学 生 老 师 和 家 长 之 间 的 交 流 ; 通 过 互 操 作 性 框 架 帮 助 不 同 部 门 和 管 理 区 域 共 享 系 统 和 信 息 (2) 学 习 资 源 32

40 学 生 使 用 的 高 质 量 数 字 学 习 资 源 和 软 件 与 州 或 国 家 相 关 课 程 和 培 训 计 划 相 联 系 ; 提 供 安 全 可 靠 的 在 线 知 识 共 享 和 协 作 工 具, 包 括 社 会 网 络 (Web 2.0) 系 统 ; 建 立 数 字 内 容 提 供 的 国 家 模 式 互 操 作 性 框 架 和 系 统 不 同 管 理 区 域 相 关 企 业 文 化 机 构 等 都 支 持 这 一 模 式 ; 提 供 完 整 的 处 理 版 权 和 知 识 产 权 问 题 的 方 法 (3) 教 师 能 力 改 进 教 学 模 式, 有 效 利 用 高 质 量 教 育 计 划 所 提 供 的 数 字 资 源 ; 将 教 师 ICT 能 力 标 准 运 用 于 岗 前 培 训 和 在 职 专 业 培 训 ; 在 学 校 管 理 区 域 和 部 门 间 交 流 有 效 的 实 践 经 验 (4) 领 导 团 队 建 设 培 训 校 长 和 学 校 的 领 导 团 队 ; 在 学 校 和 系 统 层 面 上 规 划 ICT 的 使 用 和 集 成 DER 是 一 项 4~5 年 的 计 划, 有 着 不 同 基 础 条 件 的 学 校 都 可 以 通 过 这 个 计 划 来 公 平 使 用 相 关 数 字 资 源 和 工 具 随 着 时 间 的 推 进,DER 计 划 将 会 带 来 更 多 的 好 处, 而 不 同 时 期 的 发 展 重 点 也 会 不 同 例 如 计 划 早 期 优 先 考 虑 的 是 为 学 校 配 置 最 需 要 的 计 算 机 DER 计 划 早 期 另 外 一 个 发 展 重 点 是 推 进 学 校 的 e-learning 计 划, 这 样 就 能 确 保 每 个 学 校 能 为 数 字 革 新 做 好 充 足 的 准 备 而 到 了 后 期, 计 划 的 重 点 就 是 保 证 每 天 教 学 过 程 中 数 字 资 源 和 在 线 活 动 的 访 问 和 使 用 整 个 计 划 的 实 施 过 程 也 将 咨 询 利 益 相 关 方 的 意 见 图 1 DER 计 划 的 重 点 与 时 间 安 排 张 勐 编 译 自 f 33

41 日 本 制 定 应 对 世 界 经 济 危 机 的 三 年 紧 急 计 划 日 本 自 2001 年 决 定 实 施 IT e-japan 战 略 以 来, 就 开 始 全 力 投 资 建 设 信 息 通 信 基 础 设 施 此 后 出 台 的 e-japan 战 略 Ⅱ 仍 然 以 有 效 使 用 IT 技 术 为 目 标 然 而 2006 年 1 月 19 日 发 布 的 IT 改 革 新 战 略 方 案 却 强 调 以 2010 年 为 目 标, 在 结 构 改 革 促 发 展 重 视 使 用 者 和 生 活 者 加 强 国 际 贡 献 和 国 际 竞 争 力 的 理 念 下, 逐 步 推 进 IT 政 策 实 施 近 年, 数 字 技 术 以 日 新 月 异 的 速 度 快 速 发 展 正 当 日 本 IT 战 略 稳 步 推 进 时, 百 年 一 遇 的 金 融 危 机 袭 击 了 世 界, 日 本 的 经 济 发 展 速 度 也 随 之 显 著 减 缓 针 对 经 济 危 机 的 形 势, 各 国 都 开 出 了 应 对 的 处 方 美 英 韩 等 国 也 都 不 约 而 同 地 把 焦 点 对 准 了 数 字 技 术, 相 继 出 台 了 新 的 战 略 性 的 应 对 措 施 2008 年 12 月 19 日, 日 本 IT 战 略 本 部 决 定 不 局 限 于 现 行 的 IT 战 略 改 革 期 限, 在 探 讨 如 何 摆 脱 经 济 危 机 的 同 时, 发 挥 日 本 经 济 基 础 雄 厚 的 作 用, 直 面 数 字 新 时 代, 跨 越 至 2009 年 6 月 底 准 备 出 台 的 以 2015 年 为 目 标 的 中 长 期 战 略 计 划, 首 先 以 应 对 当 前 经 济 危 机 为 主, 率 先 拿 出 一 个 与 2015 年 中 长 期 战 略 计 划 相 呼 应 的 三 年 期 紧 急 计 划 该 计 划 主 要 以 今 后 三 年 为 期 限, 直 面 现 时 的 经 济 危 机, 以 使 日 本 重 新 回 到 光 明 该 三 年 计 划 在 应 对 当 前 经 济 危 机 方 面 具 有 强 大 的 吸 引 力 为 了 最 大 限 度 发 挥 这 种 吸 引 力, 日 本 IT 战 略 本 部 决 定 全 力 以 赴 推 动 该 三 年 计 划 的 实 现 1 制 定 三 年 紧 急 计 划 的 意 义 为 了 摆 脱 这 次 前 所 未 有 的 世 界 经 济 危 机, 迎 接 经 济 好 转, 改 善 就 业 等 状 况, 日 本 应 针 对 国 家 目 标, 最 大 限 度 地 使 用 数 字 技 术 本 身 所 具 有 的 优 势, 发 挥 各 产 业 领 域 的 基 本 力 量, 包 括 对 产 业 未 来 的 集 中 有 效 投 资 和 对 未 来 数 字 社 会 基 础 的 构 建 等 为 此, 日 本 一 方 面 决 心 最 大 限 度 地 发 挥 信 息 和 知 识 的 力 量, 尽 快 早 日 连 接 新 产 业 基 础, 使 投 资 ~ 效 果 得 到 提 高, 形 成 短 期 和 中 长 期 新 效 益 的 良 性 循 环 2 本 三 年 紧 急 计 划 中 重 点 突 出 的 三 个 支 柱 产 业 数 字 技 术 虽 然 没 有 在 日 本 得 到 率 先 使 用, 但 随 着 数 字 技 术 的 有 效 渗 透 和 使 用 面 的 持 续 扩 大, 必 将 给 日 本 居 民 生 活 带 来 巨 大 的 便 利, 使 疲 软 的 区 域 经 济 或 低 迷 的 产 业 恢 复 元 气 当 然, 经 济 危 机 使 日 本 遭 到 了 打 击, 但 也 给 日 本 带 来 了 新 的 发 展 机 遇, 使 与 将 来 发 展 有 紧 密 联 系 的 产 业 彻 底 得 到 整 顿 日 本 当 前 应 在 IT 改 革 新 战 略 思 想 下 重 点 突 出 三 个 支 柱 产 业 : (1) 重 点 推 进 三 大 项 目 ( 电 子 政 府 及 自 治 体 ; 医 疗 ; 教 育 及 人 才 ), 构 建 数 字 特 区 等 ; (2) 搞 活 区 域 产 业 及 新 产 业 的 培 养 ; (3) 推 进 所 有 领 域 发 展 的 数 字 化 基 础 3 针 对 以 上 (1) (2) (3) 支 柱 产 业 而 采 取 的 具 体 对 策 在 IT 战 略 本 部 强 有 力 的 领 导 下, 以 实 现 2015 年 计 划 为 目 标, 争 取 在 头 三 年 内 针 对 以 上 (1) (2) (3) 支 柱 产 业 投 资 3 兆 日 元 (1 兆 日 元 约 合 亿 人 民 币 ), 促 使 万 人 就 业 为 保 证 这 个 三 年 紧 急 计 划 的 实 现, 日 本 政 府 决 定 针 对 以 上 (1) (2) (3) 支 柱 产 业 采 取 重 点 支 持, 具 体 措 施 为 : (1) 全 国 各 府 省 通 力 合 作, 重 点 推 进 电 子 政 府 及 自 治 体 ; 医 疗 ; 教 育 及 人 才 三 大 项 目 : 1 推 进 能 使 居 民 真 实 感 受 到 服 务 便 利 的 新 电 子 政 府 或 电 子 自 治 体 行 政 机 关 等 场 所 实 现 信 息 数 字 化, 构 建 无 浪 费 的 环 保 电 子 政 府 或 电 子 自 治 体 可 使 居 民 或 企 业 直 接 上 网 访 问, 获 取 个 体 信 息 2 居 民 或 企 业 直 接 上 网 访 问 可 减 少 个 人 和 企 业 繁 杂 的 行 政 手 续, 还 可 把 行 政 服 务 由 居 民 前 往 行 政 机 关 请 求 服 务 转 变 成 由 行 政 机 关 向 居 民 提 供 服 务 的 方 式 3 整 体 推 进 电 子 政 府 或 电 子 自 治 体 的 构 建, 建 议 设 置 政 府 信 息 主 管 ( 相 当 于 国 家 副 总 理 ), 共 同 推 进 国 家 地 方 公 共 团 体 电 子 行 政 体 制 的 建 设 等 4 实 现 居 民 健 康 信 息 的 自 由 获 取 促 进 地 方 医 疗 的 联 合 帮 助 加 强 医 疗 机 构 的 功 能, 建 立 健 康 信 息 高 速 通 信 网 络 帮 助 居 民 自 由 获 取 健 康 信 息, 提 高 健 康 水 平 和 提 供 高 质 量 的 医 疗 服 务, 保 证 医 疗 人 才 的 培 养 和 疑 难 病 攻 关, 增 进 居 民 健 康 等 34

42 5 推 进 数 字 教 育, 有 效 培 养 数 字 人 才 在 抓 紧 数 字 教 育 的 同 时, 应 有 效 培 养 使 用 数 字 技 术 的 人 才, 扩 大 数 字 人 才 视 野, 以 解 决 日 本 全 国 潜 在 的 数 字 人 才 不 足 的 问 题 (2) 关 于 区 域 产 业 和 新 兴 产 业 的 搞 活 和 培 育 加 强 数 字 技 术 解 决 问 题 的 能 力, 提 高 中 小 企 业 农 林 水 产 业 等 现 代 社 会 经 济 基 干 企 业 的 生 产 率, 在 加 速 区 域 数 字 化 信 息 技 术 开 发 实 用 化 和 普 及 化 的 同 时, 应 集 中 处 理 专 利 权 问 题 和 加 强 产 业 结 构 调 整 等 灵 活 使 用 数 字 信 息 有 效 进 行 知 识 融 合 改 革 产 业 结 构, 活 用 数 字 技 术, 创 建 新 的 产 业, 实 现 先 进 知 识 创 造 立 国 的 目 标, 推 进 日 本 经 济 的 持 续 发 展 (3) 继 续 推 进 所 有 领 域 的 发 展, 完 善 数 字 基 础 设 施 加 强 宽 带 基 础 设 施 建 设, 完 善 陆 地 使 用 数 字 电 视 设 施 和 有 效 使 用 数 字 社 会 的 软 硬 件, 充 实 地 理 空 间 信 息 等, 推 进 数 字 技 术 和 知 识 经 济 基 础 设 施 的 建 设, 加 强 技 术 革 新 和 研 究 开 发, 加 强 发 展 数 字 技 术 等 熊 树 明 编 译 自 年 第 9 期 有 效 医 疗 保 健 计 算 技 术 的 挑 战 与 发 展 建 议 美 国 国 家 研 究 理 事 会 的 专 家 组 完 成 了 对 有 效 医 疗 保 健 计 算 技 术 的 研 究, 研 究 报 告 呼 吁 调 整 对 医 疗 保 健 信 息 技 术 的 投 资, 将 重 点 放 在 : 为 医 护 人 员 病 患 家 庭 护 理 人 员 提 供 认 知 技 术 支 持 ; 关 注 已 被 证 明 是 成 功 案 例 的 IT 设 计 与 实 施 原 则 ; 加 强 与 医 疗 保 健 相 关 的 计 算 机 社 会 科 学 和 健 康 / 生 物 医 疗 信 息 学 的 研 究 21 世 纪 医 疗 保 健 构 想 根 据 美 国 医 学 院 的 构 想,21 世 纪 的 医 疗 保 健 应 该 安 全 有 效 以 病 患 为 中 心 及 时 高 效 公 平 为 了 实 现 这 个 构 想, 需 要 考 虑 许 多 不 同 的 因 素, 但 有 效 利 用 信 息 无 疑 比 其 他 因 素 都 更 为 重 要 美 国 医 学 院 21 世 纪 医 疗 保 健 构 想 包 含 七 个 偏 重 信 息 的 方 面 : 1. 病 患 病 情 治 疗 情 况 治 疗 结 果 的 详 尽 数 据 ; 2. 为 医 疗 保 健 专 业 人 员 和 病 患 提 供 认 知 技 术 支 持, 帮 助 他 们 集 成 病 患 个 人 数 据, 解 释 任 何 仍 不 确 定 的 问 题 ; 3. 为 医 疗 保 健 专 业 人 员 提 供 认 知 技 术 支 持, 帮 助 他 们 将 循 证 实 践 准 则 与 研 究 结 果 应 用 到 日 常 操 作 中 ; 4. 为 医 生 提 供 必 要 的 设 备 与 工 具, 帮 助 他 们 管 理 病 患 群, 并 能 在 个 人 和 公 众 出 现 健 康 问 题 时 提 醒 医 生 ; 5. 将 新 设 备 生 物 学 知 识 治 疗 手 段 等 内 容 快 速 集 成 到 学 习 型 医 疗 保 健 系 统 中, 该 系 统 鼓 励 在 早 期 采 用 有 希 望 的 方 法, 分 析 所 有 病 患 体 验 ; 6. 家 庭 监 护 与 治 疗 设 备 生 活 方 式 整 合 远 程 协 助 等 各 种 医 疗 保 健 方 式 的 异 质 性 越 来 越 突 出, 应 调 和 这 种 异 质 性 ; 7. 帮 助 病 患 及 其 家 庭 有 效 管 理 医 疗 保 健 决 策 及 实 施, 如 个 人 健 康 记 录 对 个 人 健 康 状 况 与 选 择 的 教 育 与 医 疗 保 健 专 业 人 员 及 时 和 有 重 点 的 沟 通 取 得 成 功 的 准 则 美 国 国 家 研 究 理 事 会 的 专 家 组 认 为, 可 以 从 同 样 重 要 的 两 方 面 来 审 视 医 疗 保 健 系 统 的 变 化 改 良 与 革 新 改 良 指 对 现 有 工 作 进 行 的 长 期 的 持 续 的 反 反 复 复 的 改 进 革 新 则 意 味 着 有 质 的 变 化, 以 新 的 方 法 来 思 考 医 疗 保 健 问 题, 以 及 用 革 命 性 方 法 来 解 决 这 些 问 题 医 疗 保 健 信 息 技 术 应 该 推 动 改 良 与 革 新 这 两 种 变 化 美 国 国 家 研 究 理 事 会 的 专 家 委 员 会 确 立 了 五 项 改 良 准 则 和 四 项 革 新 准 则, 以 指 导 美 国 通 过 使 用 医 疗 保 健 信 息 技 术 来 实 现 21 世 纪 医 疗 保 健 构 想 1. 改 良 准 则 (1) 以 改 善 医 疗 保 健 效 果 为 核 心, 技 术 发 展 是 次 要 的 ; 35

43 (2) 通 过 循 序 渐 进 的 工 作 逐 步 获 取 成 效 ; (3) 记 录 可 获 得 的 数 据, 并 通 过 目 前 的 生 物 医 学 知 识 利 用 这 些 数 据, 以 推 动 医 疗 保 健 工 作 改 进 工 作 流 程 促 进 科 学 研 究 ; (4) 做 好 人 力 资 源 与 组 织 机 构 布 局, 为 合 理 利 用 技 术 清 除 社 会 障 碍 与 机 构 障 碍 ; (5) 为 所 有 医 疗 保 健 服 务 者 提 供 认 知 技 术 支 持, 包 括 专 业 人 员 病 患 及 其 家 属 2. 革 新 准 则 (1) 设 计 能 够 适 应 颠 覆 性 变 革 的 信 息 系 统 与 工 作 流 程 ; (2) 将 数 据 存 档, 因 为 随 着 生 物 医 学 的 进 步, 可 能 将 改 变 对 当 前 数 据 的 理 解, 而 随 着 计 算 机 科 学 的 进 步, 可 能 会 出 现 从 存 档 数 据 中 获 取 有 意 义 有 价 值 的 知 识 的 新 方 法 ; (3) 开 发 技 术, 以 发 现 并 消 除 低 效 的 工 作 流 程 ; (4) 开 发 技 术, 以 明 确 数 据 的 背 景 信 息 研 发 挑 战 美 国 国 家 研 究 理 事 会 的 专 家 组 确 定 了 6 项 研 发 挑 战 : 1. 最 主 要 的 挑 战 : 以 病 患 为 中 心 的 认 知 技 术 支 持 医 疗 保 健 很 大 一 部 分 工 作 都 是 事 务 性 的, 如 为 病 患 登 记 诊 断 开 药 方 说 明 检 查 报 告 结 果 送 走 病 患 这 些 事 务 性 工 作 就 是 医 护 人 员 了 解 病 患 为 病 患 制 定 治 疗 目 标 与 计 划 的 过 程 医 生 首 先 对 抽 象 的 病 患 有 抽 象 认 识, 然 后 通 过 诊 断 具 体 的 病 患 获 取 一 些 原 始 数 据, 并 调 整 之 前 的 抽 象 认 识, 之 后 依 据 医 学 知 识 医 学 逻 辑 以 及 试 探 判 定 法 为 病 患 开 具 治 疗 方 案, 以 改 善 病 患 健 康 状 况 或 治 愈 病 患 目 前, 医 生 需 要 花 费 大 量 的 时 间 与 精 力 来 收 集 和 筛 选 关 于 病 患 的 原 始 数 据, 并 将 这 些 原 始 数 据 与 医 学 知 识 相 结 合, 以 判 断 病 患 病 情 这 项 工 作 使 得 医 生 将 认 知 资 源 投 入 到 数 据 的 细 节 上, 并 很 可 能 导 致 他 们 忽 略 一 些 更 重 要 的 高 阶 因 素 目 前 的 医 疗 保 健 信 息 系 统 对 医 生 的 认 知 支 持 都 集 中 在 医 疗 保 健 事 务 性 工 作 和 相 关 的 原 始 数 据 方 面, 不 能 显 示 出 这 些 数 据 之 间 的 关 系, 以 及 哪 些 数 据 重 要 而 哪 些 数 据 不 重 要 因 此, 病 患 的 真 正 情 况 也 许 会 被 这 些 数 据 检 查 和 监 护 仪 器 所 淹 没 2. 建 模 虚 拟 病 患 涉 及 对 一 位 真 实 病 患 的 各 个 子 系 统 ( 不 同 器 官 消 化 系 统 等 ) 的 建 模, 以 研 究 这 些 子 系 统 是 如 何 相 互 作 用 的 一 种 对 某 位 病 患 的 生 理 子 系 统 建 模 的 方 法 是 用 这 些 子 系 统 的 参 数 建 立 类 属 模 型 但 是, 为 一 个 给 定 的 模 型 寻 找 合 适 的 参 数 并 将 不 同 模 型 与 数 据 结 合 起 来 是 一 项 巨 大 的 知 识 挑 战 例 如, 模 型 的 耦 合 需 要 一 个 能 够 支 持 将 多 个 交 互 部 分 整 合 成 更 为 大 型 和 复 杂 的 模 型 的 计 算 平 台 3. 自 动 化 在 操 作 环 境 中 部 署 的 自 动 化 系 统 相 互 之 间 必 须 能 够 协 调 工 作 但 现 实 情 况 是, 由 于 各 种 自 动 化 系 统 的 开 发 是 相 互 独 立 的, 因 此 这 些 系 统 发 送 的 信 号 相 互 不 兼 容, 系 统 监 测 的 要 求 各 异, 还 存 在 不 同 的 安 全 问 题 最 关 键 的 是, 这 些 系 统 存 在 可 靠 性 问 题, 过 度 信 赖 将 导 致 工 作 人 员 误 信 错 误 信 息, 而 缺 乏 信 赖 又 会 导 致 工 作 人 员 过 度 花 费 时 间 来 检 查 这 些 系 统 克 服 以 上 问 题 是 医 疗 保 健 自 动 化 系 统 面 临 的 一 项 重 大 挑 战 4. 数 据 共 享 与 合 作 与 医 疗 保 健 相 关 的 数 据 具 有 很 高 的 异 质 性 为 了 有 效 利 用 数 据, 用 户 需 要 能 够 对 多 种 数 据 源 进 行 统 一 检 索, 不 能 让 用 户 分 别 查 询 每 个 数 据 库 目 前, 数 据 集 成 通 常 是 一 项 重 要 工 作 这 方 面 的 研 发 挑 战 包 括 方 便 使 用 的 数 据 集 成 系 统 能 保 持 数 据 兼 容 性 的 数 据 集 成 方 法 更 加 灵 活 的 数 据 共 享 与 集 成 架 构 5. 大 规 模 数 据 管 理 大 型 数 据 集 的 管 理 是 一 项 重 大 挑 战, 其 中 包 括 医 学 信 息 的 注 释 元 数 据 链 接 和 隐 私 6. 对 医 患 互 动 的 自 动 化 完 整 记 录 这 些 技 术 能 够 揭 示 会 诊 时 间, 确 保 获 得 更 加 全 面 和 及 时 的 病 患 记 录 这 方 面 一 些 重 要 的 问 题 包 括 : 病 患 和 医 疗 保 健 服 务 者 之 间 对 话 的 实 时 记 录 与 说 明, 病 患 和 医 疗 保 健 服 务 者 之 间 肢 体 互 动 的 总 36

44 汇, 音 频 与 视 频 记 录 所 含 信 息 之 间 的 联 系 建 议 美 国 国 家 研 究 理 事 会 的 专 家 组 分 别 为 美 国 政 府 计 算 机 科 学 团 体 医 疗 保 健 机 构 提 出 多 项 建 议 1. 政 府 (1) 鼓 励 改 善 医 疗 成 效, 不 能 为 了 信 息 化 而 信 息 化 ; (2) 开 展 各 项 计 划, 改 善 重 复 性 工 作, 促 进 小 规 模 优 化 ; (3) 制 定 医 疗 保 健 信 息 技 术 绩 效 评 判 标 准 ; (4) 在 三 个 关 键 领 域 鼓 励 交 叉 学 科 研 究 : 在 组 织 系 统 水 平 研 究 医 疗 保 健 系 统 过 程 工 作 流 程 ; 可 计 算 的 知 识 结 构 与 模 型 ; 医 疗 环 境 下 的 人 机 交 互 ; (5) 鼓 励 医 疗 保 健 机 构 和 团 体 在 确 保 隐 私 和 保 密 性 的 前 提 下 开 展 工 作, 将 个 人 信 息 工 作 流 程 治 疗 成 效 等 相 关 信 息 集 成 到 一 起 ; (6) 支 持 医 疗 保 健 计 算 机 科 学 健 康 / 生 物 医 学 信 息 学 的 交 叉 教 育 与 培 训 2. 计 算 机 科 学 团 体 (1) 与 医 疗 保 健 从 业 人 员 和 健 康 / 生 物 医 学 信 息 学 等 领 域 的 专 家 开 展 合 作, 以 认 识 和 解 决 医 疗 保 健 问 题 ; (2) 学 术 界 应 制 定 措 施, 以 奖 励 在 医 疗 保 健 / 计 算 机 科 学 方 面 做 出 贡 献 的 人 ; (3) 为 希 望 从 事 医 疗 保 健 研 究 的 计 算 机 科 研 人 员 提 供 教 育 和 再 培 训 的 机 会 3. 医 疗 保 健 机 构 (1) 管 理 好 激 励 措 施 职 责 工 作 流 程 过 程 与 支 撑 性 基 础 设 施 ; (2) 要 协 调 好 自 动 化 网 络 连 接 决 策 支 持 数 据 挖 掘 等 信 息 化 工 作 ; (3) 将 个 人 信 息 工 作 流 程 治 疗 成 效 等 相 关 信 息 集 成 到 一 起, 建 设 必 要 的 数 据 基 础 设 施, 以 改 善 医 疗 保 健 ; (4) 要 求 供 应 商 提 供 的 IT 产 品 必 须 支 持 能 够 从 应 用 系 统 中 将 数 据 以 可 共 享 和 常 见 的 格 式 分 离 出 来, 并 能 够 迁 移 到 非 供 应 商 的 应 用 系 统 中 ; (5) 通 过 持 续 努 力 不 断 取 得 成 效 唐 川 编 译 自 电 子 信 息 产 业 调 整 和 振 兴 规 划 正 式 发 布 2009 年 4 月 15 日, 电 子 信 息 产 业 调 整 和 振 兴 规 划 ( 以 下 简 称 规 划 ) 全 文 正 式 发 布, 规 划 期 为 2009 至 2011 年 规 划 全 文 将 近 6000 字, 共 分 五 部 分, 包 括 : 电 子 信 息 产 业 现 状 及 面 临 的 形 势 指 导 思 想 基 本 原 则 和 目 标 产 业 调 整 和 振 兴 的 主 要 任 务 政 策 措 施 和 规 划 实 施 规 划 在 规 划 目 标 部 分 中 指 出, 未 来 三 年, 电 子 信 息 产 业 销 售 收 入 保 持 稳 定 增 长, 产 业 发 展 对 GDP 增 长 的 贡 献 不 低 于 0.7 个 百 分 点, 三 年 新 增 就 业 岗 位 超 过 150 万 个, 其 中 新 增 吸 纳 大 学 生 就 业 近 100 万 人 保 持 外 贸 出 口 稳 定 新 型 电 子 信 息 产 品 和 相 关 服 务 培 育 成 为 消 费 热 点, 信 息 技 术 应 用 有 效 带 动 传 统 产 业 改 造, 信 息 化 与 工 业 化 进 一 步 融 合 调 结 构 谋 转 型 取 得 明 显 进 展 骨 干 企 业 国 际 竞 争 力 显 著 增 强, 自 主 品 牌 市 场 影 响 力 大 幅 提 高 软 件 和 信 息 服 务 收 入 在 电 子 信 息 产 业 中 的 比 重 从 12% 提 高 到 15% 稳 步 推 进 电 子 信 息 加 工 贸 易 转 型 升 级, 鼓 励 加 工 贸 易 企 业 延 长 产 业 链, 促 进 国 内 产 业 升 级 形 成 一 批 具 有 国 际 影 响 力 特 色 鲜 明 的 产 业 聚 集 区 产 业 创 新 体 系 进 一 步 完 善 核 心 技 术 有 所 突 破, 新 一 代 移 动 通 信 下 一 代 互 联 网 数 字 广 播 电 视 等 领 域 的 应 用 创 新 带 动 形 成 一 批 新 的 增 长 点, 产 业 发 展 模 式 转 型 取 得 明 显 进 展 规 划 在 产 业 调 整 和 振 兴 的 主 要 任 务 部 分 指 出, 今 后 三 年, 电 子 信 息 产 业 要 围 绕 九 个 重 点 领 域, 完 成 确 保 骨 干 产 业 稳 定 增 长 战 略 性 核 心 产 业 实 现 突 破 通 过 新 应 用 带 动 新 增 长 三 大 任 务 1. 确 保 计 算 机 电 子 元 器 件 视 听 产 品 等 骨 干 产 业 稳 定 增 长 37

45 完 善 产 业 体 系, 保 持 出 口 稳 定, 拓 展 城 乡 市 场, 提 高 利 用 外 资 水 平, 发 挥 产 业 集 聚 优 势, 实 现 计 算 机 电 子 元 器 件 视 听 产 品 等 骨 干 产 业 平 稳 发 展 具 体 包 括 : (1) 增 强 计 算 机 产 业 竞 争 力 ; (2) 加 快 电 子 元 器 件 产 品 升 级 ; (3) 推 进 视 听 产 业 数 字 化 转 型 2. 突 破 集 成 电 路 新 型 显 示 器 件 软 件 等 核 心 产 业 的 关 键 技 术 抓 住 全 球 产 业 竞 争 格 局 加 快 调 整 的 机 遇, 立 足 自 主 创 新, 强 化 国 际 合 作, 统 筹 资 源 环 保 市 场 技 术 人 才 等 各 种 要 素, 合 理 布 局 重 大 项 目 建 设, 实 现 集 成 电 路 新 型 显 示 器 件 软 件 等 核 心 产 业 关 键 技 术 的 突 破 具 体 包 括 : (1) 完 善 集 成 电 路 产 业 体 系 ; (2) 突 破 新 型 显 示 产 业 发 展 瓶 颈 ; (3) 提 高 软 件 产 业 自 主 发 展 能 力 3. 在 通 信 设 备 信 息 服 务 信 息 技 术 应 用 等 领 域 培 育 新 的 增 长 点 加 速 信 息 基 础 设 施 建 设, 大 力 推 动 业 务 创 新 和 服 务 模 式 创 新, 强 化 信 息 技 术 在 经 济 社 会 领 域 的 运 用, 积 极 采 用 信 息 技 术 改 造 传 统 产 业, 以 新 应 用 带 动 新 增 长 具 体 包 括 : (1) 加 速 通 信 设 备 制 造 业 大 发 展 ; (2) 加 快 培 育 信 息 服 务 新 模 式 新 业 态 ; (3) 加 强 信 息 技 术 融 合 应 用 规 划 还 提 出 了 七 大 政 策 措 施, 包 括 : 落 实 扩 大 内 需 措 施 加 大 国 家 投 入 加 强 政 策 扶 持 完 善 投 融 资 环 境 支 持 优 势 企 业 并 购 重 组 进 一 步 开 拓 国 际 市 场 强 化 自 主 创 新 能 力 建 设 张 勐 整 理 自 安 全 专 家 呼 吁 美 国 国 防 部 发 展 Web 2.0 战 略 2009 年 4 月, 美 国 国 防 部 下 属 国 防 大 学 (NDU) 的 安 全 专 家 在 所 著 的 社 会 性 软 件 与 国 家 安 全 (Social Software and National Security: An Initial Net Assessment) 报 告 样 本 中 呼 吁, 美 国 国 防 部 应 当 发 展 社 会 网 络 工 具 和 软 件, 以 帮 助 其 达 到 目 标 报 告 研 究 了 美 国 政 府 及 其 同 盟 国 和 潜 在 敌 对 国 使 用 社 会 性 媒 体 工 具 的 情 况, 认 为 国 防 部 必 须 做 好 准 备, 购 买 或 开 发 这 类 工 具 并 开 展 人 员 培 训 作 者 建 议 国 防 部 制 定 一 项 战 略, 指 导 应 用 于 具 体 问 题 的 社 会 性 媒 体 软 件, 并 且 改 变 相 关 的 组 织 和 文 化 以 使 信 息 流 更 为 畅 通 报 告 指 出, 尝 试 使 用 社 会 性 软 件 工 具 的 做 法 十 分 具 有 教 育 意 义, 应 当 加 以 鼓 励 ; 同 时, 这 种 做 法 本 身 也 是 在 寻 求 更 好 的 发 展 策 略 时 用 到 的 一 种 技 巧 与 私 营 部 门 的 情 况 类 似, 启 动 一 项 涵 盖 目 标 与 计 划 的 社 会 性 软 件 利 用 战 略 将 会 为 下 游 的 技 术 进 步 和 上 游 的 组 织 变 化 与 文 化 融 合 打 下 良 好 的 基 础 报 告 列 出 了 美 国 国 防 部 政 策 制 定 者 得 到 的 初 步 研 究 结 果 这 项 研 究 开 始 于 2008 年 4 月, 主 要 关 注 博 客 即 时 博 客 (micro-blogs) 和 社 会 性 网 络 站 点 等 工 具 研 究 工 作 是 对 当 前 可 用 的 社 会 媒 体 技 术 的 一 项 盘 点, 确 定 了 国 防 部 人 员 在 使 用 这 些 工 具 时 存 在 的 障 碍, 并 与 私 营 部 门 的 情 况 进 行 了 比 较, 为 国 防 部 的 高 级 官 员 提 供 了 以 下 建 议 :(1) 建 立 强 有 力 的 社 会 性 软 件 支 撑 ;(2) 确 保 安 全 性 和 共 享 性 之 间 的 平 衡 ;(3) 营 造 社 会 性 软 件 应 用 的 文 化 氛 围 ;(4) 建 立 政 府 与 新 兴 数 字 机 构 的 网 络 联 系 ; (5) 准 备 摈 弃 某 些 旧 的 系 统 和 方 式 ;(6) 为 某 些 个 人 企 业 或 机 构 授 信 和 授 权 ;(7) 释 放 政 府 部 门 内 的 认 知 盈 余 从 而 使 知 识 利 用 最 大 化 ;(8) 在 法 律 许 可 范 围 倾 听 参 与 甚 至 积 极 引 导 公 众 的 对 话 讨 论 ; (9) 在 约 定 话 题 讨 论 中 通 过 间 接 影 响 方 式 获 得 回 报 ;(10) 发 展 现 代 品 牌 及 其 市 场 化 ;(11) 解 决 具 体 责 任 领 域 内 的 关 键 问 题 等 报 告 详 细 总 结 了 社 会 性 媒 体 工 具 影 响 公 众 看 法 政 治 活 动 的 多 种 方 式 以 及 支 持 理 由, 并 提 出 国 防 部 应 当 鼓 励 这 些 工 具 的 使 用 同 时, 报 告 还 建 议 在 进 行 大 范 围 的 推 广 应 用 之 前, 国 防 部 的 官 员 应 38

46 当 确 认 战 略 战 术 以 及 操 作 性 方 面 的 问 题 报 告 作 者 还 强 调, 国 家 安 全 事 务 正 在 更 多 地 扩 展 到 战 争 层 面 之 外, 涉 及 到 维 持 和 平 人 道 救 援 和 改 造 重 建 等 诸 多 方 面 ; 因 此, 国 防 部 的 社 会 性 媒 体 工 具 吸 收 战 略 应 同 时 兼 顾 其 他 政 府 机 构 的 利 益 陈 方 编 译 自 世 界 经 济 论 坛 发 布 世 界 信 息 技 术 报 告 世 界 经 济 论 坛 2009 年 3 月 下 旬 发 布 了 世 界 信 息 技 术 报 告 世 界 信 息 技 术 报 告 是 由 世 界 经 济 论 坛 和 欧 洲 工 商 管 理 学 院 合 作 编 写 的 系 列 报 告, 自 2001 年 起 每 年 出 版 一 次 报 告 提 出 网 络 成 熟 度 指 数, 阐 述 了 能 够 使 国 家 充 分 受 益 于 ICT 进 步 的 若 干 因 素, 强 调 了 所 有 社 会 成 员 ( 个 人 企 业 政 府 ) 需 要 承 担 的 关 键 责 任 世 界 信 息 技 术 报 告 在 全 球 经 济 陷 入 困 境 时 出 版 这 场 由 美 国 房 屋 次 贷 问 题 引 发 并 蔓 延 到 全 球 多 数 国 家 的 危 机 似 乎 还 在 向 更 严 重 的 衰 退 方 向 发 展 面 对 如 此 不 景 气 的 经 济 前 景, 很 有 必 要 再 次 重 申 ICT 对 于 提 升 整 体 竞 争 力 促 进 进 步 的 关 键 作 用, 以 及 继 续 投 资 ICT 基 础 设 施 相 关 服 务 及 更 多 创 新 的 重 要 意 义 报 告 希 望 通 过 强 调 ICT 成 熟 度 与 经 济 增 长 之 间 的 强 相 关 性, 以 及 通 过 介 绍 若 干 国 家 成 功 利 用 ICT 实 现 跨 越 式 发 展 和 增 强 竞 争 力 的 案 例, 能 够 进 一 步 促 进 ICT 的 发 展 报 告 研 究 了 134 个 国 家 或 经 济 体 的 ICT 情 况 结 果 显 示, 丹 麦 瑞 典 再 次 领 先, 为 目 前 世 界 上 最 发 达 的 ICT 国 家, 美 国 紧 随 丹 麦 和 瑞 典 之 后, 名 列 第 3 新 加 坡 排 名 第 4, 瑞 士 位 居 第 5, 北 欧 国 家 芬 兰 冰 岛 挪 威 以 及 荷 兰 加 拿 大 构 成 排 行 榜 前 10 名 此 外, 亚 太 地 区 有 6 个 国 家 或 经 济 体 跻 身 全 球 前 20 名, 其 中, 新 加 坡 第 5 名, 韩 国 第 11 名, 香 港 第 12 名, 台 湾 第 13 名, 澳 大 利 亚 第 14 名, 以 及 日 本 第 17 名 中 国 排 名 第 46 报 告 强 调, 良 好 的 教 育 基 础 完 备 的 高 水 平 技 术 体 系 以 及 创 新 精 神 是 克 服 当 今 经 济 危 机 的 关 键 驱 动 力 这 份 报 告 由 四 部 分 组 成 第 一 部 分 2008 至 2009 年 网 络 成 熟 度 概 况 及 移 动 技 术 第 一 部 分 公 布 了 最 新 的 网 络 成 熟 度 指 数, 呈 现 了 2008 至 2009 年 全 球 网 络 成 熟 度 的 概 貌 第 一 部 分 还 对 一 系 列 关 于 移 动 技 术 ICT 及 创 新 的 问 题 进 行 了 深 度 分 析, 包 括 :(1) 移 动 电 话 及 其 对 网 络 成 熟 度 的 影 响 ;(2) 在 可 以 普 遍 接 入 因 特 网 的 情 况 下, 移 动 技 术 向 泛 在 技 术 的 转 换 ;(3) 如 何 将 移 动 通 信 的 经 济 影 响 力 发 挥 到 最 大 ;(4) 在 新 兴 市 场 增 强 移 动 服 务 效 益 的 最 佳 管 理 实 践 ;(5) 移 动 通 信 的 现 实 挖 掘 ;(6) 全 球 人 才 流 动 ;(7)ICT 研 发 活 动 的 国 际 流 动 性 第 二 部 分 以 ICT 为 桥 梁 促 进 增 长 加 强 竞 争 力 : 案 例 分 析 第 二 部 分 展 示 了 一 些 关 于 网 络 成 熟 度 和 竞 争 力 的 最 佳 实 践 与 政 策, 涉 及 埃 及 韩 国 巴 西 三 个 国 家 成 功 成 为 外 包 目 的 地 的 经 验 ; 采 用 一 般 ICT 战 略 培 养 国 家 竞 争 力 ; 利 用 世 界 级 电 子 政 府 实 践 与 ICT 缩 小 社 会 与 经 济 的 不 均 等 差 异 第 三 部 分 与 第 四 部 分 国 家 / 经 济 概 况 与 数 据 第 三 部 分 与 第 四 部 分 比 较 详 细 地 介 绍 了 134 个 国 家 的 概 况, 并 给 出 了 由 68 个 变 量 组 成 的 网 络 成 熟 度 指 数 的 数 据 表, 还 有 各 个 国 家 的 全 球 排 名 每 部 分 后 面 都 对 如 何 理 解 数 据 提 供 了 说 明 第 四 部 分 的 最 后 有 技 术 说 明 和 资 料 来 源, 为 报 告 中 的 定 义 硬 数 据 变 量 的 来 源 提 供 了 进 一 步 的 详 细 信 息 唐 川 编 译 自 年 第 10 期 日 本 经 济 危 机 对 策 的 动 向 和 数 字 化 新 战 略 的 制 定 世 界 经 济 危 机 发 生 以 来, 日 本 政 府 从 不 同 的 角 度 提 出 了 应 对 经 济 危 机 的 对 策 和 措 施 2009 年 3 月 17 日, 日 本 总 务 省 发 布 数 字 日 本 创 新 计 划 (ICT 鸠 山 计 划 框 架 ), 提 出 了 最 近 3 39

47 年 应 对 经 济 危 机 的 紧 急 对 策, 并 决 定 制 定 2015 至 2020 年 的 中 期 战 略 计 划 2009 年 4 月 9 日, 日 本 IT 战 略 本 部 又 提 出 一 个 紧 急 三 年 计 划 该 计 划 准 备 用 3 年 时 间 投 资 3 兆 日 元, 创 造 40 至 50 万 个 就 业 岗 位 该 计 划 决 定 2009 年 6 月 份 推 出 新 的 战 略 措 施 2009 年 4 月 10 日, 日 本 政 府 和 政 党 又 推 出 了 一 项 经 济 危 机 对 策 决 定, 该 决 定 的 主 要 内 容 是 : 1 把 未 来 几 年 的 应 对 措 施 纳 入 计 划 中, 根 据 预 算 修 正 案, 政 府 将 另 拨 付 应 对 经 费 约 15.4 兆 日 元 ( 与 约 56.8 兆 日 元 的 事 业 经 费 对 应 ) 2 把 2009 年 度 GDP 的 实 际 增 长 率 提 高 2% 左 右, 随 着 需 求 的 扩 大, 每 年 新 增 约 40 至 50 万 个 就 业 岗 位 3 在 维 持 就 业 对 策 等 方 面, 预 计 在 3 年 内 将 取 得 让 约 390 万 人 就 业 的 成 果 具 体 措 施 简 单 介 绍 如 下 : 一 加 强 ICT 基 础 1. 构 建 世 界 最 尖 端 的 数 字 网 络 (1) 现 实 中 存 在 地 理 上 的 数 字 鸿 沟 ; (2) 主 要 发 达 国 家 也 须 加 速 宽 带 网 的 构 建 ( 日 本 必 须 经 常 性 地 保 持 领 先 世 界 一 步 的 常 态 ); (3) 加 速 网 络 完 全 数 字 化 建 设, 创 建 数 字 新 产 业, 实 现 放 心 安 全 的 ICT 环 境 ; (4) 加 速 构 建 新 一 代 网 络 系 统 ; (5) 通 过 ICT 实 现 物 流 交 通 流 电 力 流 和 信 息 流 的 融 合, 综 合 性 地 构 建 有 效 的 社 会 基 础 2. 数 字 新 产 业 的 创 建 (1) 在 世 界 经 济 向 上 转 好 的 方 面, 日 本 ICT 产 业 具 有 瞬 间 的 爆 发 力, 有 向 全 球 扩 展 的 必 要 性 ; (2) 有 必 要 把 日 本 向 全 球 扩 展 的 计 划 纳 入 中 期 的 技 术 战 略 : 1 收 缩 相 对 持 强 的 领 域 ( 如 : 网 络 无 线 电 映 像 环 境 ); 2 在 开 放 模 式 下 进 行 研 究 开 发 ; 3 综 合 性 地 组 织 战 略 领 域 的 研 究 开 发 核 心 技 术 的 标 准 化 和 知 识 产 权 战 略 等 ; (3) 加 速 战 略 领 域 的 研 究 开 发 ; (4) 加 强 研 究 开 发 的 体 制 ; (5) 加 强 针 对 标 准 化 的 战 略 组 织 力 ; (6) 促 进 与 ICT 相 关 的 风 险 企 业 投 资 ; (7) 培 养 高 级 ICT 人 才 3. 实 现 放 心 安 全 的 ICT 环 境 (1) 以 推 进 ICT 的 有 效 使 用 为 前 提, 实 现 放 心 安 全 的 ICT 环 境 ; (2) 以 活 跃 的 思 维 空 间, 取 得 放 心 安 全 的 ICT 环 境 平 衡 ; (3) 推 进 放 心 网 络 的 构 建 ; (4) 确 保 网 络 安 全 二 推 进 ICT 的 有 效 使 用 1. 推 进 重 点 领 域 的 信 息 化 (1) 促 进 ICT 的 有 效 使 用, 搞 活 区 域 经 济 ; (2) 集 中 组 织 居 民 能 切 身 感 到 ICT 真 正 价 值 的 领 域 : 1 对 信 息 化 的 组 织 应 把 重 点 放 在 相 对 滞 后 的 领 域 ; 2 期 望 选 择 能 很 快 搞 活 或 针 对 居 民 服 务 有 效 果 的 区 域 经 济 2. 政 府 部 门 ( 构 建 革 新 的 电 子 政 府 ) (1) 组 建 霞 关 ( 日 本 政 府 所 在 地 ) 基 地 ( 集 团 ); (2) 实 现 居 民 私 人 电 子 信 箱 专 用 化 ; (3) 组 建 自 治 团 体 ( 基 地 ) 等 ; (4) 构 建 国 际 数 字 存 档 系 统 3. 产 业 部 门 的 信 息 化 40

48 (1) 医 疗 领 域 ; (2) 教 育 领 域 ; (3) 农 业 领 域 4. 地 区 自 治 团 体 部 门 (1) 重 新 评 估 能 促 进 ICT 有 效 使 用 的 制 度 ; (2) 重 新 评 估 e-japan 战 略 Ⅱ 以 后 的 制 度 ; (3) 改 革 依 靠 IP 化 宽 带 化 的 通 信 广 播 市 场 结 构 ; (4) 重 新 评 估 不 能 使 产 生 效 益 的 ICT 制 度 ; (5) 重 新 评 估 通 信 广 播 的 综 合 性 法 律 体 系 等 熊 树 明 编 译 自 欧 盟 发 布 通 信 网 络 弹 性 : 成 员 国 政 策 和 法 规 分 析 及 政 策 建 议 报 告 2009 年 4 月, 欧 盟 网 络 与 信 息 安 全 局 (ENISA) 发 布 了 通 信 网 络 弹 性 : 成 员 国 政 策 和 法 规 及 政 策 建 议 报 告 报 告 分 析 了 欧 盟 各 成 员 国 的 相 关 法 规 政 策 和 实 践, 并 为 决 策 者 改 进 其 政 策 和 活 动 提 供 了 相 关 建 议 这 是 首 次 在 欧 盟 层 面 上 有 组 织 地 开 展 此 方 面 的 分 析 工 作 报 告 建 议 : 各 成 员 国 可 通 过 法 律 文 书 ( 如 指 导 意 见 建 议 良 好 实 践 等 ) 的 形 式 来 对 通 信 网 络 进 行 监 管 干 预 ; 如 果 多 个 国 家 权 威 机 构 的 能 力 和 任 务 有 明 显 重 叠, 各 成 员 国 应 简 化 和 协 调 其 政 策 任 务 和 能 力, 从 而 确 保 国 家 战 略 和 政 策 的 连 贯 性 和 一 致 性 ; 成 员 国 可 制 定 和 实 施 一 个 全 面 的 国 家 风 险 管 理 过 程 调 整 目 前 多 个 国 家 级 业 务 部 门 进 行 通 信 网 络 风 险 管 理 的 方 法 和 风 险 评 估 实 践 是 一 个 良 好 的 起 点, 同 时 确 定 各 业 务 部 门 面 临 的 风 险 的 优 先 等 级 对 实 现 这 一 调 整 非 常 重 要 调 整 或 协 调 风 险 评 估 过 程 将 有 助 于 在 网 络 弹 性 方 面 确 定 减 灾 措 施 的 优 先 权 ; 成 员 国 应 考 虑 制 定 什 么 程 度 的 强 制 措 施 有 助 于 加 强 对 突 发 事 件 的 预 防 和 管 理 能 力 ; 每 个 成 员 国 必 须 建 立 一 支 全 国 性 的 计 算 机 应 急 小 组 ; 成 员 国 表 示 需 要 更 多 的 良 好 实 践 指 导 意 见 来 应 对 新 出 现 的 政 策 问 题 ENISA 支 持 设 置 相 应 专 题 的 专 家 小 组 是 一 种 很 好 的 方 法, 成 员 国 建 议 的 专 题 包 括 信 息 共 享 机 制 事 故 报 告 程 序 和 演 习 ; 成 员 国 应 考 虑 在 私 人 和 公 共 利 益 相 关 者 间 建 立 可 信 任 的 信 息 共 享 机 制 这 种 机 制 应 分 析 中 长 期 的 安 全 漏 洞, 并 制 定 新 的 或 更 新 现 有 的 防 备 措 施 报 告 建 议 成 员 国 评 估 参 加 一 个 跨 国 家 或 泛 欧 信 息 共 享 机 制 的 可 行 性, 以 受 益 于 信 息 交 流 和 知 识 共 享 姜 禾 编 译 自 新 西 兰 数 字 战 略 2.0 新 西 兰 通 信 及 信 息 技 术 部 发 布 的 新 西 兰 数 字 战 略 2.0 ( 以 下 简 称 战 略 ) 认 为, 政 府 的 核 心 职 责 是 提 供 促 进 创 造 力 创 新 和 合 作 发 展 的 基 础 条 件, 包 括 高 速 宽 带 网 络 数 字 技 术 专 业 人 员 安 全 的 基 础 设 施 以 及 对 新 西 兰 数 字 内 容 的 支 持 与 利 用 同 时 政 府 还 要 支 持 数 字 环 境 下 的 企 业 和 社 会 团 体 打 造 创 造 能 力 和 创 新 能 力 战 略 中 除 了 有 国 家 层 面 相 应 的 计 划 行 动 外, 各 个 地 方 政 府 也 在 通 过 一 系 列 的 活 动 来 支 持 数 字 化 的 发 展 新 西 兰 拥 有 一 个 通 过 数 字 发 展 委 员 会 和 论 坛 发 展 起 来 的 国 家 协 作 框 架 这 个 论 坛 向 所 有 对 数 字 发 展 感 兴 趣 的 组 织 开 放, 并 为 数 字 发 展 委 员 会 的 工 作 计 划 设 定 发 展 方 向 和 重 点 论 坛 和 委 员 会 将 是 新 西 兰 政 府 实 施 战 略 的 重 要 合 作 伙 伴 41

49 战 略 计 划 提 升 新 西 兰 的 宽 带 能 力 在 未 来 五 年 里, 政 府 会 为 在 中 心 区 域 的 商 业 和 公 共 机 构 ( 中 学 研 究 所 医 院 和 图 书 馆 ) 提 供 光 纤 到 户 的 网 络 连 接, 并 大 幅 提 升 整 个 国 家 的 连 接 带 宽 这 将 使 网 络 速 度 达 到 千 兆 / 秒 或 更 高 政 府 不 允 许 有 限 带 宽 或 者 竞 争 瓶 颈 限 制 创 新 和 思 想 的 发 展 战 略 的 首 要 原 则 是 开 放, 所 有 由 政 府 投 资 的 网 络 都 必 须 遵 循 开 放 获 取 的 原 则 未 来 5 年 里, 政 府 将 至 少 投 资 5 亿 美 元 用 于 宽 带 基 础 设 施 建 设, 这 也 是 实 现 新 西 兰 家 庭 和 商 业 高 速 宽 带 10 年 规 划 资 金 的 一 部 分 新 西 兰 宽 带 投 资 基 金 会 也 已 宣 布 了 第 一 阶 段 3.4 亿 美 元 的 投 资 计 划 战 略 指 出 在 2020 年 以 前, 通 过 电 子 政 务 和 对 政 府 相 关 服 务 的 重 新 设 计, 人 们 与 政 府 间 的 交 流 方 式 将 会 随 着 不 断 提 升 的 新 的 网 络 技 术 的 使 用 而 发 生 改 变 战 略 还 提 出 了 在 网 络 连 接 数 字 能 力 可 信 网 络 和 数 字 内 容 4 个 方 面 的 发 展 目 标 及 面 临 的 挑 战 1. 网 络 连 接 新 西 兰 需 要 有 广 泛 分 布 的 宽 带, 这 对 于 支 持 下 一 代 网 络 的 发 展 是 十 分 必 要 的 发 展 目 标 : 2010 年 前, (1) 新 西 兰 将 在 OECD 国 家 宽 带 接 入 速 度 和 覆 盖 率 排 名 上 位 居 前 列 ; (2) 所 有 由 政 府 投 资 的 网 络 都 可 以 开 放 获 取 2012 年 前, (1)80% 用 户 的 宽 带 接 入 速 度 达 到 20 Mbps 或 更 高,90% 用 户 的 速 度 达 到 10 Mbps 或 更 高 ; (2) 至 少 在 15 个 城 市 中 实 现 开 放 获 取 的 城 市 光 纤 网 络 ; (3) 地 上 宽 带 覆 盖 93-97% 的 人 群, 同 时 提 供 更 多 的 遥 感 定 位 卫 星 解 决 方 案 ; (4) 增 加 国 际 通 信 电 缆 ; (5) 为 剩 下 的 3% 的 用 户 实 现 1 Mbps 或 更 高 速 度 的 宽 带 接 入 2018 年 前, (1)80% 的 家 庭 或 场 所 实 现 光 纤 接 入, 或 者 是 同 等 的 高 带 宽 技 术 ; (2)90% 用 户 的 宽 带 连 接 速 度 达 到 20 Mbps 或 更 高 面 临 的 挑 战 : (1) 了 解 社 会 商 业 和 公 共 机 构 对 宽 带 的 需 求 情 况 ; (2) 对 广 泛 分 布 的 高 速 可 靠 宽 带 网 络 的 投 资 ; (3) 基 础 设 施 投 资 商 和 因 特 网 服 务 提 供 商 对 新 型 服 务 和 商 业 模 式 的 探 索 ; (4) 固 定 和 移 动 宽 带 市 场 的 竞 争 ; (5) 网 络 平 台 和 内 容 的 开 放 获 取 ; (6) 与 覆 盖 环 境 同 步 的 规 则 和 体 制 结 构 的 建 立 ; (7) 向 全 数 字 广 播 环 境 的 转 变 ; (8) 向 IPv6 因 特 网 地 址 的 转 变 2. 数 字 能 力 战 略 认 为 所 有 人 都 需 要 学 习 新 知 识 来 参 与 到 数 字 世 界 的 发 展 当 中 新 西 兰 教 育 系 统 除 了 进 行 数 字 素 养 和 ICT 专 业 技 术 的 教 育 外, 还 需 要 激 发 所 有 学 员 的 创 造 力 发 展 目 标 : (1)2012 年 前 ICT 相 关 工 作 的 上 岗 率 增 加 到 75%; (2)2012 年 前 进 入 数 字 相 关 行 业 的 大 学 毕 业 生 数 量 增 长 100% 面 临 的 挑 战 : (1) 保 证 民 众 普 遍 具 有 数 字 素 养 ; (2) 提 升 本 地 ICT 产 业 人 员 的 数 字 能 力 ; (3) 促 进 数 字 职 业 发 展 ; (4) 为 工 业 和 社 会 团 体 的 培 训 需 求 提 供 指 导 ; (5) 在 全 球 竞 争 市 场 中 吸 引 ICT 高 技 术 人 员 ; 42

50 (6) 让 决 策 者 能 够 对 数 字 技 术 的 投 资 和 运 用 做 出 明 智 的 决 定 3. 可 信 网 络 战 略 认 为 新 西 兰 的 数 字 发 展 需 要 有 安 全 可 信 赖 的 数 字 网 络 以 及 对 在 线 安 全 和 隐 私 问 题 的 普 遍 认 知 发 展 目 标 : 2012 年 前, (1) 使 因 病 毒 或 恶 意 软 件 而 遭 受 损 失 的 家 庭 的 比 例 低 于 5%; (2) 使 遭 受 欺 诈 性 ICT 活 动 并 造 成 一 定 损 失 的 受 害 者 的 比 例 低 于 人 口 的 1%; (3) 超 过 95% 的 企 业 在 使 用 基 本 的 ICT 安 全 措 施 ( 病 毒 防 护 防 火 墙 反 间 谍 软 件 等 ); (4) 使 受 到 一 次 或 更 多 次 的 ICT 安 全 攻 击 的 企 业 低 于 10% 面 临 的 挑 战 : (1) 确 保 数 字 基 础 设 施 和 网 络 的 安 全 ; (2) 保 证 民 众 对 在 线 安 全 性 和 隐 私 问 题 具 有 广 泛 的 意 识 ; (3) 加 强 数 字 信 息 的 安 全 性 ; (4) 加 强 在 线 监 管 以 及 有 关 隐 私 和 网 络 犯 罪 法 律 的 执 行 ; (5) 提 升 对 如 何 管 理 数 字 身 份 和 个 人 在 线 信 息 的 认 识 4. 数 字 内 容 数 字 内 容 是 创 造 和 发 展 变 化 的 来 源, 更 多 内 容 的 数 字 化 将 增 加 思 想 与 创 新 活 动 间 相 互 影 响 互 相 促 进 的 机 会 发 展 目 标 : 2012 年 前, 完 成 对 用 户 获 取 和 重 新 使 用 由 公 共 机 构 建 立 和 拥 有 的 新 西 兰 数 字 内 容 的 数 量 和 类 型 的 测 算 面 临 的 挑 战 : (1) 提 升 新 西 兰 数 字 内 容 的 可 发 现 性 和 有 效 性 ; (2) 保 护 和 保 存 数 字 内 容, 以 便 长 期 获 取 ; (3) 增 加 新 西 兰 授 权 数 字 内 容 的 应 用 和 再 使 用 ; (4) 建 立 相 关 机 制, 包 括 简 单 和 有 效 的 许 可 协 议, 激 励 获 取 和 使 用 更 广 范 围 的 公 共 机 构 数 字 内 容 ; (5) 从 开 源 软 件 和 标 准 中 取 得 最 大 收 益 ; (6) 加 深 对 数 字 世 界 中 许 可 和 知 识 产 权 保 护 问 题 的 认 识 张 勐 编 译 自 年 第 11 期 奥 巴 马 2010 年 预 算 要 求 加 强 网 络 安 全 投 入 2009 年 5 月 7 日, 美 国 总 统 奥 巴 马 公 布 了 2010 财 年 国 家 预 算 提 案 的 各 项 细 节 他 在 这 份 预 算 案 中 要 求 加 强 网 络 安 全 方 面 投 入, 为 美 国 国 土 安 全 部 网 络 安 全 与 通 信 办 公 室 ( 包 括 国 家 通 信 系 统 应 急 通 信 办 公 室 和 国 家 网 络 安 全 处 ) 申 请 4.01 亿 美 元 资 金, 用 于 提 高 私 人 和 公 共 部 门 的 网 络 基 础 设 施 的 灵 活 性 和 安 全 性 部 分 新 的 资 金 将 用 于 支 持 国 家 网 络 安 全 处 的 运 转, 以 及 综 合 国 家 网 络 安 全 计 划 (CNCI) 下 的 项 目, 以 保 护 政 府 信 息 网 络 部 分 资 金 还 将 资 助 美 国 计 算 机 应 急 响 应 小 组 (US-CERT), 以 开 发 新 版 本 的 网 络 入 侵 监 测 系 统 爱 因 斯 坦 该 系 统 将 监 测 进 入 政 府 部 门 和 机 构 网 络 的 非 法 网 络 连 接 业 内 分 析 人 士 表 示, 考 虑 到 美 国 政 府 在 网 络 安 全 领 域 面 临 的 特 殊 的 协 调 性 和 操 作 性 挑 战, 这 一 预 算 是 非 常 合 理 的 43

51 陈 方 编 译 自 77/ 美 国 政 府 重 视 Web 2.0 与 云 计 算 伴 随 2010 财 年 预 算 申 请, 美 国 白 宫 发 布 了 一 份 分 析 报 告, 显 示 美 国 联 邦 政 府 信 息 政 策 的 重 点 包 括 : 1. 通 过 实 施 创 新 性 Web 2.0 技 术, 打 造 透 明 性 参 与 性 合 作 性 更 强 的 政 府 ; 2. 通 过 实 施 现 代 IT 系 统, 实 现 政 府 服 务 的 现 代 化, 提 高 其 效 率 ; 3. 保 护 政 府 系 统 与 国 家 信 息 基 础 设 施 不 受 自 然 灾 害 威 胁 和 恶 意 破 坏 ; 4. 改 进 IT 投 资 规 划 程 序, 减 少 重 复 性 和 管 理 不 善 的 项 目, 提 高 IT 采 购 的 效 率 白 宫 号 召 政 府 机 构 采 取 行 动, 利 用 社 会 网 络 技 术 和 可 视 化 技 术 等 创 新 性 方 法 吸 引 公 民 参 与 政 府 事 务 公 民 可 通 过 Web 2.0 技 术 创 造 组 织 编 辑 分 享 信 息, 包 括 RSS 视 频 共 享 播 客 社 会 网 络 书 签 虚 拟 世 界 微 博 客 等 另 外, 在 美 国 政 府 范 围 内 开 展 云 计 算 的 计 划 得 到 了 美 国 联 邦 CIO 与 CIO 委 员 会 的 支 持 在 美 国 白 宫 2010 年 预 算 申 请 文 件 中, 云 计 算 被 列 为 促 进 美 国 政 府 技 术 基 础 设 施 的 重 要 技 术 白 宫 官 员 要 求 政 府 机 构 开 展 试 验 项 目, 探 索 云 计 算 服 务 与 方 案 其 中 一 项 试 验 项 目 是 终 端 用 户 通 信 与 计 算, 研 究 如 何 通 过 一 系 列 设 备 为 终 端 用 户 应 用 提 供 安 全 的 配 置 支 持 和 运 行 服 务 另 一 项 试 验 项 目 将 关 注 企 业 软 件 即 服 务 模 式, 研 究 如 何 通 过 云 计 算 向 多 个 政 府 机 构 提 供 财 务 管 理 应 用 根 据 白 宫 的 计 划, 多 个 政 府 机 构 可 以 通 过 云 计 算 共 享 同 一 种 应 用 云 计 算 试 验 项 目 可 以 解 决 应 用 这 项 新 兴 技 术 所 面 临 的 风 险, 并 产 生 相 适 应 的 政 策 向 云 计 算 迁 移 需 要 一 些 初 期 投 资, 不 过 之 后 能 帮 助 机 构 节 省 大 量 成 本 唐 川 编 译 自 欧 洲 ICT 基 础 设 施 的 未 来 创 新 方 向 2009 年 3 月 5 日 欧 盟 采 纳 了 一 份 题 为 e-science 的 ICT 基 础 设 施 的 通 讯, 意 欲 引 起 有 关 欧 洲 信 息 化 基 础 设 施 (e-infrastructures) 的 战 略 投 资 和 行 动 的 讨 论, 以 确 保 其 持 续 发 挥 作 用 和 取 得 成 功 这 份 通 讯 已 经 引 起 了 各 欧 盟 成 员 国 的 极 大 兴 趣, 相 关 讨 论 正 在 进 行 目 前 正 值 捷 克 担 任 欧 盟 主 席 国, 预 计 该 讨 论 将 延 续 至 今 年 下 半 年 瑞 典 担 任 欧 盟 轮 值 主 席 国 时 2009 年 底 可 能 会 产 生 相 应 提 案 并 采 取 合 作 行 动 计 划 欧 盟 及 其 成 员 国 对 于 信 息 化 基 础 设 施 已 有 大 量 投 入, 在 欧 盟 第 七 框 架 协 议 (2007 年 至 2013 年 ) 中 已 指 定 的 相 关 投 入 大 约 有 6 亿 欧 元 但 欧 盟 认 为, 要 想 继 续 在 e-science 中 取 得 领 先 地 位, 重 新 制 定 战 略 是 必 要 的 未 来 发 展 方 向 金 融 危 机 给 各 国 财 政 预 算 造 成 了 压 力 然 而 欧 盟 却 称 在 当 前 时 期 探 索 对 包 括 交 通, 能 源 和 高 技 术 网 络 在 内 的 各 种 基 础 设 施 项 目 的 创 新 资 金 投 入 比 以 往 任 何 时 候 都 更 加 重 要, 并 且 认 为 下 述 三 个 目 标 对 于 提 高 欧 洲 信 息 化 基 础 设 施 能 力 来 说 至 关 重 要 : 1. 增 强 欧 洲 的 e-science 科 研 能 力 欧 洲 必 须 成 为 e-science 的 杰 出 中 心, 利 用 多 学 科 和 全 球 化 合 作 使 各 国 的 技 术 和 资 源 得 以 互 补 2. 确 保 信 息 化 基 础 设 施 成 为 持 久 稳 固 的 科 研 平 台 要 确 保 科 研 人 员 能 够 每 周 7 天 每 天 24 小 时 获 得 关 键 计 算 服 务, 且 长 年 不 断 3. 探 索 并 开 发 信 息 化 基 础 设 施 的 创 新 潜 能 44

52 应 将 现 有 的 e-science 专 门 技 术 推 广 到 e-health e-government 和 e-learning 等 领 域, 优 化 信 息 化 基 础 设 施 的 利 用, 使 其 成 为 具 有 成 本 效 益 的 创 新 平 台 面 向 2020 年 的 欧 洲 信 息 化 基 础 设 施 欧 洲 的 信 息 化 基 础 设 施 目 前 由 下 述 五 个 紧 密 联 系 的 领 域 构 成 1. GÉANT: 世 界 最 大 的 多 千 兆 教 育 科 研 专 用 计 算 机 网 络 目 前 成 就 :GÉANT 为 大 约 3000 所 高 校 和 科 研 中 心 提 供 服 务, 连 接 着 全 欧 32 个 国 家 科 研 教 育 网 和 全 球 类 似 网 络, 形 成 了 专 门 支 持 e-science 的 全 球 科 研 网 络 未 来 挑 战 : 满 足 支 持 exascale( 即 每 秒 进 行 1018 次 运 算 ) 的 挑 战, 改 善 网 络 使 用 的 便 利 性 以 增 进 全 球 合 作, 整 合 最 新 技 术 以 支 持 未 来 互 联 网 设 计 欧 盟 下 一 步 行 动 : 将 继 续 支 持 GÉANT, 强 化 其 性 能 和 全 球 化 立 场 各 成 员 国 下 一 步 行 动 : 关 注 相 关 的 国 家 政 策 和 欧 盟 政 策 之 间 的 协 调, 支 持 并 利 用 GÉANT, 使 其 成 为 导 向 未 来 互 联 网 的 实 验 平 台 2. e-science 网 格 : 联 合 跨 科 学 界 的 普 通 计 算 机 能 力, 形 成 海 量 的 分 布 式 网 格 计 算 资 源 目 前 成 就 : 欧 洲 现 在 拥 有 世 界 最 大 的 多 科 学 网 格 EGEE 连 接 着 位 于 50 个 国 家 300 个 站 点 超 过 80,000 台 计 算 机, 被 数 以 千 计 的 研 究 人 员 使 用 未 来 挑 战 : 必 须 确 保 e-science 网 格 能 够 持 续 地 促 进 其 资 源 得 到 充 分 利 用 以 EGEE 等 网 格 项 目 的 成 功 建 设 为 基 础, 欧 洲 网 格 计 划 (EGI) 目 前 正 在 建 立 一 个 基 于 新 兴 的 国 家 网 格 计 划 (NGI) 的 协 调 的 泛 欧 网 格 基 础 设 施 欧 盟 下 一 步 行 动 : 欧 盟 将 支 持 欧 洲 e-science 网 格 向 新 的 互 操 作 可 持 续 模 式 转 型, 并 支 持 其 在 各 种 科 研 领 域 的 有 效 利 用 各 成 员 国 下 一 步 行 动 : 作 为 迈 向 可 持 续 的 泛 欧 网 格 战 略 的 重 要 一 步, 各 成 员 国 应 巩 固 和 进 一 步 开 发 各 自 的 NGI 3. 数 据 仓 库 : 旨 在 实 现 原 始 观 测 和 实 验 数 据 在 所 有 科 学 领 域 的 全 球 化 应 用 目 前 成 就 : 欧 洲 大 部 分 数 据 仓 库 仍 未 能 实 现 互 操 作, 但 是 科 学 界 正 致 力 于 开 发 新 的 工 具 和 方 法 以 确 保 海 量 科 学 数 据 的 保 存 和 可 用 性 未 来 挑 战 : 欧 洲 需 要 制 定 一 贯 的 政 策 以 加 强 对 不 断 膨 胀 的 科 学 信 息 的 利 用 到 2012 年, 生 物 信 息 学 数 据 仓 库 将 会 以 平 均 每 年 4 petabyte(1 petabyte 为 1015 字 节 ) 的 速 度 增 加, 相 当 于 10 公 里 厚 的 CD 光 盘 所 记 录 的 数 据 总 量 若 不 加 以 管 理, 这 种 增 长 将 会 损 害 科 学 发 现 的 效 率 欧 洲 必 须 解 决 这 个 挑 战, 有 效 管 理 重 要 数 据 集 的 可 用 性 质 量 保 障 和 保 存 欧 盟 下 一 步 行 动 : 欧 盟 将 加 强 对 科 学 数 据 基 础 设 施 的 投 资, 支 持 有 关 可 用 性 和 保 存 的 政 策 各 成 员 国 下 一 步 行 动 : 各 成 员 国 和 科 学 界 将 加 强 对 科 学 数 据 基 础 设 施 的 投 资 并 促 进 分 享 工 作 经 验 4. 超 算 : 通 过 中 央 超 级 计 算 机, 在 信 息 化 基 础 设 施 中 应 用 最 新 最 强 的 计 算 和 模 拟 技 术 目 前 成 就 :DEISA 已 经 开 发 运 行 了 一 套 信 息 化 基 础 设 施, 将 12 台 欧 洲 最 强 的 超 级 计 算 机 连 接 起 来, 并 已 在 超 过 160 所 高 校 和 科 研 院 所 中 得 到 应 用 PRACE 计 划 正 在 筹 备 一 种 持 久 性 的 泛 欧 高 性 能 计 算 基 础 设 施, 计 划 于 2010 年 以 peta-scale( 每 秒 可 进 行 1015 次 运 算 ) 设 备 投 入 运 算 PRACE 计 划 的 建 设 基 础 是 DEISA 中 间 件 的 开 发 和 运 行 经 验 未 来 挑 战 : 超 算 目 前 是 欧 洲 科 学 工 作 的 重 中 之 重 欧 洲 需 要 着 力 开 发 新 的 软 件 仿 真 模 型 和 组 织 结 构 对 超 算 的 投 入 将 对 产 业 造 成 明 显 影 响, 为 公 私 合 作 及 商 业 前 采 购 创 造 机 会 欧 盟 下 一 步 行 动 : 欧 盟 将 会 为 超 算 制 定 一 项 宏 伟 的 欧 洲 战 略 议 程 并 提 供 支 持 各 成 员 国 下 一 步 行 动 : 各 成 员 国 可 与 欧 盟 通 力 合 作, 增 加 对 PRACE 和 相 关 科 研 领 域 的 联 合 投 资 5. 全 球 虚 拟 科 研 共 同 体 : 跨 国 界 多 学 科 的 科 研 合 作 目 前 成 就 : 虚 拟 科 研 共 同 体 使 全 世 界 的 研 究 人 员 能 够 越 来 越 多 地 一 起 工 作 未 来 挑 战 : 有 必 要 处 理 不 同 学 科 文 化 和 观 念 之 间 的 潜 在 冲 突, 并 建 立 起 适 当 的 组 织 形 式 质 量 保 障 机 制 和 商 业 模 式 有 必 要 对 科 研 人 员 进 行 提 高 培 训, 确 保 信 息 化 基 础 设 施 得 到 最 优 化 利 用 45

53 欧 盟 的 下 一 步 行 动 : 推 动 建 立 更 强 大 的 欧 洲 虚 拟 科 研 共 同 体, 促 进 最 优 方 法 软 件 和 数 据 的 共 享 各 成 员 国 下 一 步 行 动 : 推 进 各 自 的 科 研 共 同 体 充 分 使 用 信 息 化 基 础 设 施 张 娟 编 译 自 澳 大 利 亚 政 府 最 新 财 政 预 算 支 持 数 字 经 济 发 展 澳 大 利 亚 政 府 近 日 发 布 了 年 度 财 政 预 算, 包 括 大 力 支 持 数 字 经 济 发 展 的 若 干 措 施, 以 应 对 目 前 的 经 济 危 机 预 算 方 案 包 括 了 对 澳 大 利 亚 国 家 信 息 与 通 信 技 术 研 究 中 心 (NICTA) 国 家 宽 带 网 络 数 字 电 视 发 展 国 家 广 播 公 司 等 的 财 政 支 持 1 对 NICTA 的 长 期 支 持 财 政 预 算 对 NICTA 的 支 持 时 间 从 现 有 的 至 2011 年 中 期 延 伸 到 至 2015 年 中 期, 新 追 加 的 4 年 的 资 金 投 入 共 计 亿 澳 元, 这 将 保 证 NICTA 能 够 具 备 世 界 级 的 ICT 研 究 设 施, 这 也 是 澳 大 利 亚 创 新 基 础 设 施 的 关 键 部 分 利 用 这 笔 资 金,NICTA 可 以 创 造 巨 大 的 经 济 和 社 会 效 益, 同 时 还 会 吸 引 来 自 其 他 合 作 者 更 多 的 投 资 该 预 算 增 强 了 澳 大 利 亚 ICT 创 新 的 前 景, 并 将 提 升 NICTA 的 ICT 研 究 能 力 预 算 将 为 NICTA 继 续 现 有 的 重 要 研 究 和 教 育 计 划 提 供 关 键 资 金, 并 争 取 一 些 新 的 项 目 和 合 作 活 动 NICTA 也 会 加 强 与 公 共 和 私 有 部 门 组 织 间 的 联 系, 使 创 新 成 为 澳 大 利 亚 数 字 经 济 发 展 的 关 键 部 分 新 的 资 金 也 为 未 来 澳 大 利 亚 ICT 公 司 与 NICTA 在 研 究 项 目 和 知 识 产 权 许 可 方 面 的 合 作 提 供 了 更 大 的 可 能 性 2 国 家 宽 带 网 络 的 初 期 投 资 澳 大 利 亚 国 家 宽 带 网 络 将 有 助 于 澳 大 利 亚 确 保 长 期 的 生 产 力 增 长 保 持 全 球 经 济 竞 争 力 和 创 造 新 的 就 业 机 会 国 家 宽 带 网 络 自 2009 年 4 月 7 日 宣 布 启 动 以 来, 澳 大 利 亚 政 府 已 经 进 行 了 如 下 几 项 工 作 : (1) 建 立 国 家 宽 带 网 络 公 司 (2) 与 塔 斯 马 尼 亚 州 政 府 就 7 月 前 实 现 光 纤 到 户 (FTTP) 网 络 的 首 次 展 示 和 下 一 代 无 线 网 络 相 关 问 题 的 协 商 取 得 进 展 (3) 开 始 研 究 国 家 宽 带 网 络 公 司 运 行 和 管 理 方 案 吸 引 私 人 投 资 的 途 径 以 及 网 络 设 计 等 问 题 3 为 数 字 电 视 做 好 准 备 财 政 预 算 在 接 下 来 3 年 时 间 里 还 会 额 外 投 入 约 1.4 亿 澳 元 用 于 支 持 澳 大 利 亚 数 字 电 视 的 发 展 这 将 支 持 政 府 在 南 澳 大 利 亚 维 多 利 亚 州 和 昆 士 兰 州 的 数 字 转 换 计 划 4 增 强 国 家 广 播 公 司 的 实 力 财 政 预 算 在 接 下 来 的 3 年 时 间 里, 将 会 为 国 家 广 播 电 视 公 司 提 供 亿 澳 元 的 资 金 支 持 其 中 澳 大 利 亚 广 播 公 司 (ABC) 会 获 得 亿 澳 元, 用 于 发 展 儿 童 数 字 电 视 频 道 大 幅 提 高 澳 大 利 亚 新 剧 集 产 量 并 加 强 地 区 宽 带 中 心 的 功 能 总 的 来 说, 尽 管 面 临 着 全 球 经 济 衰 退 和 国 内 经 济 发 展 的 挑 战, 澳 大 利 亚 政 府 还 是 通 过 这 份 年 度 财 政 预 算 表 明 了 对 数 字 经 济 发 展 中 创 新 和 基 础 设 施 发 展 的 大 力 支 持 张 勐 编 译 自 日 本 经 济 团 体 联 合 会 制 定 IT 新 战 略 面 对 百 年 不 遇 的 经 济 危 机, 日 本 经 济 团 体 联 合 会 ( 简 称 经 团 联 ), 为 了 将 日 本 经 济 扶 上 新 的 增 长 轨 道, 制 定 了 至 2015 年 的 新 的 中 长 期 战 略 以 下 摘 录 部 分 介 绍 46

54 1 制 定 新 IT 战 略 的 方 针 (1) 制 定 本 IT 战 略 的 出 发 点 新 战 略 重 点 是 以 IT 业 为 杠 杆, 可 持 续 支 撑 日 本 经 济 发 展 的 原 动 力 新 战 略 以 结 合 各 省 厅 原 有 的 政 策 为 前 提, 对 以 往 措 施 和 政 策 进 行 了 综 合 性 整 理 以 IT 业 为 龙 头 可 有 效 集 中 重 点 领 域, 提 高 国 家 产 业 的 竞 争 力 (2) 构 建 府 省 厅 横 跨 的 自 上 而 下 的 顶 尖 推 进 体 制 在 对 老 体 制 进 行 战 略 反 省 的 基 础 上, 构 建 纵 横 结 构 的 推 进 体 制 新 战 略 把 带 有 速 度 感 和 责 任 感 完 成 的 目 标 作 为 使 命, 任 命 行 政 CIO 并 组 建 与 每 个 重 点 领 域 相 关 的 横 跨 府 省 厅 的 项 目 研 究 小 组, 实 现 软 性 而 大 胆 的 合 作 (3) 重 新 评 估 既 有 的 规 章 制 度 和 习 惯 做 法 当 制 定 新 战 略 时, 必 须 重 新 评 估 既 有 的 各 种 相 关 规 章 制 度 和 习 惯 做 法, 以 确 保 新 制 度 的 建 立 (4) 设 定 国 民 能 真 实 感 到 好 处 的 数 字 目 标 如 果 没 有 与 数 字 目 标 的 实 现 相 符 的 措 施, 就 不 可 能 量 性 地 展 示 所 取 得 的 成 果, 而 进 行 客 观 评 估 和 分 析 也 会 相 当 困 难, 给 国 民 造 成 不 良 印 象, 因 此, 成 果 型 数 字 目 标 设 定 的 关 键 是 看 能 否 给 国 民 带 来 实 惠 (5) 设 定 目 标 完 成 期 限, 严 格 评 价 完 成 情 况 明 确 区 分 每 年 制 定 的 对 策 和 设 立 的 目 标, 进 行 标 杆 管 理, 严 格 评 估 实 施 情 况 和 成 果 型 数 字 目 标 完 成 情 况, 当 达 不 到 预 期 的 成 果 时, 就 应 该 重 新 评 估 或 调 整 实 施 的 对 策 (6) 切 实 加 强 PDCA 循 环 评 估 体 制, 履 行 向 国 民 说 明 和 公 开 信 息 的 义 务 为 了 保 证 IT 战 略 实 施 的 切 实 有 效 性, 对 P( 计 划 ) D( 实 施 ) C( 评 价 ) A( 创 新 ) 进 行 循 环 评 估 是 必 须 的 成 果 型 数 字 目 标 和 行 政 组 合 情 况 以 及 标 杆 管 理 信 息 等, 应 该 同 等 向 全 体 国 民 展 示 或 提 供, 定 期 征 求 国 民 意 见, 适 时 反 映 政 策 效 果 实 施 有 效 评 估, 更 重 要 的 是 建 立 评 估 机 关 和 舆 论 评 估 两 方 面 的 评 价 体 制 2 具 体 的 战 略 提 案 (1) 电 子 政 府 目 标 的 实 现 1) 推 进 法 治 体 制 建 设 1 根 据 预 算 权 限 和 责 任, 可 以 自 上 而 下 地 横 跨 府 省 厅 自 治 团 体 等 推 进 电 子 政 府 行 政 在 半 年 内, 以 总 理 大 臣 为 首, 设 置 包 括 国 家 和 自 治 团 体 在 内 的 电 子 行 政 推 进 会 议 以 及 作 为 实 际 业 务 操 作 机 构 的 电 子 行 政 推 进 中 心, 同 时, 任 命 行 政 CIO 作 为 电 子 行 政 领 域 的 负 责 人 2 推 行 企 业 ID 国 民 ID 等 准 备 工 作, 以 帮 助 提 高 行 政 服 务 的 便 利 性 效 率 性 和 透 明 性, 可 以 推 行 特 定 国 民 和 企 业 的 ID,1 年 后 制 定 电 子 行 政 法, 作 为 确 保 安 全 和 保 护 隐 私 的 法 律 制 度 2) 企 业 ID 国 民 ID 的 引 入 和 第 三 方 机 构 的 设 置 1 2 年 内 完 成 特 定 企 业 及 私 人 企 业 ID 国 民 ID 的 推 行 工 作, 监 督 个 人 信 息 的 运 用 ; 同 时, 设 置 作 为 管 理 者 的 第 三 方 机 关 2 2 年 以 内 推 行 企 业 通 用 代 码 3) 重 新 评 估 以 行 政 机 关 间 信 息 交 流 合 作 为 前 提 的 结 构 改 革 1 3 年 内 完 成 以 企 业 ID 国 民 ID 作 为 关 键 的 全 国 府 省 厅 及 自 治 团 体 的 信 息 交 流 与 合 作 2 针 对 本 国 公 民,3 年 内 实 现 联 机 利 用 促 进 行 动 计 划 中 指 定 的 71 项 重 点 必 办 手 续 的 一 条 龙 作 业 (2) 培 养 复 合 型 的 高 级 IT 人 才 设 立 国 民 国 际 中 心,3 年 以 内, 每 年 培 养 除 IT 专 业 领 域 以 外 的 复 合 型 高 级 IT 人 才 1500 人 (3)IT 在 医 疗 领 域 的 有 效 使 用 构 建 区 域 医 疗 合 作 体 制 和 信 息 共 享 基 础 3 年 内, 构 建 使 用 IT 的 区 域 医 疗 合 作 体 制 信 息 共 享 和 有 效 使 用 信 息 的 基 础, 实 现 放 心 安 全 高 质 量 高 效 率 的 医 疗 (4) 加 强 产 业 开 发 1) 实 现 安 全 可 靠 的 交 通 体 系, 促 进 ITS 发 展 ; 47

55 2) 掌 握 世 界 最 尖 端 技 术, 实 现 低 碳 化 社 会 ; 3) 促 进 中 小 企 业 的 IT 经 营 管 理 ; 4) 推 动 无 线 电 网 站 向 数 字 广 播 的 过 渡 ; 5) 通 讯 和 广 播 的 交 叉 将 促 进 新 的 商 务 发 展 熊 树 明 编 译 自 年 第 12 期 美 国 提 出 新 的 网 络 安 全 战 略 及 行 动 计 划 美 国 总 统 奥 巴 马 于 2009 年 5 月 29 日 公 布 了 一 份 名 为 网 络 安 全 政 策 评 估 的 报 告, 表 示 要 将 保 护 网 络 基 础 设 施 作 为 维 护 美 国 国 家 安 全 的 第 一 要 务 白 宫 将 成 立 网 络 安 全 办 公 室, 负 责 协 调 相 关 国 家 机 构 制 定 美 国 的 网 络 安 全 政 策 报 告 建 议 : 任 命 网 络 安 全 官 员, 负 责 协 调 美 国 的 网 络 安 全 政 策 和 行 动 ; 对 民 众 开 展 网 络 安 全 教 育 ; 制 定 网 络 安 全 事 件 应 急 计 划 等 网 络 安 全 政 策 评 估 为 美 国 设 定 了 近 期 与 中 期 行 动 计 划, 包 括 : 1. 近 期 行 动 计 划 (1) 任 命 网 络 安 全 政 策 官 员, 负 责 协 调 国 家 网 络 安 全 政 策 与 行 动 ; 在 国 家 安 全 委 员 会 组 建 网 络 安 全 司, 负 责 协 调 政 府 机 构 间 网 络 安 全 相 关 的 战 略 与 政 策 的 制 定 工 作 (2) 制 定 新 的 保 护 信 息 与 通 信 基 础 设 施 的 国 家 战 略 (3) 将 网 络 安 全 列 为 美 国 总 统 的 关 键 要 务 之 一, 并 制 定 工 作 绩 效 测 评 标 准 (4) 在 国 家 安 全 委 员 会 网 络 安 全 司 任 命 一 位 专 员, 负 责 隐 私 与 公 民 自 由 事 务 (5) 推 行 适 当 的 机 构 间 机 制, 确 定 网 络 安 全 相 关 问 题 的 优 先 顺 序, 形 成 统 一 的 政 策 方 针, 明 确 各 机 构 在 政 府 网 络 安 全 相 关 事 务 中 的 角 色 职 责 和 作 用 等 (6) 对 国 内 民 众 开 展 网 络 安 全 意 识 与 教 育 活 动, 促 进 网 络 安 全 工 作 (7) 为 美 国 在 国 际 网 络 安 全 政 策 框 架 内 争 取 一 席 之 地, 加 强 国 际 合 作, 全 方 面 开 展 与 网 络 安 全 相 关 的 各 种 计 划 (8) 制 定 网 络 安 全 事 件 响 应 计 划 ; 启 动 公 共 部 门 与 私 营 部 门 的 对 话, 加 强 公 私 合 作 (9) 与 总 统 办 事 机 构 开 展 合 作, 为 研 发 战 略 制 定 一 个 框 架, 将 研 发 重 点 放 在 那 些 有 潜 力 增 强 信 息 基 础 设 施 的 安 全 性 可 靠 性 抵 抗 性 可 信 性 的 能 够 改 变 局 面 的 技 术 ; 为 科 研 团 体 提 供 事 件 数 据 的 访 问 权, 以 帮 助 科 研 团 体 开 发 工 具 测 试 理 论 和 寻 找 可 用 的 方 案 (10) 建 立 基 于 网 络 安 全 的 身 份 管 理 战 略, 保 障 隐 私 与 公 民 自 由 2. 中 期 行 动 计 划 (1) 改 善 有 关 程 序, 以 解 决 机 构 间 有 关 法 律 解 释 政 策 应 用 和 网 络 权 利 的 分 歧 (2) 在 美 国 行 政 管 理 和 预 算 局 的 项 目 评 估 框 架 下, 通 过 帮 助 政 府 部 门 与 机 构 实 施 基 于 业 绩 的 预 算 制 定 方 法 来 实 现 网 络 安 全 目 标 (3) 扩 大 对 关 键 教 育 项 目 与 研 发 活 动 的 支 持, 保 证 美 国 能 够 在 信 息 经 济 时 代 持 续 保 持 竞 争 力 (4) 制 定 员 工 扩 充 和 培 训 战 略, 为 联 邦 政 府 吸 引 和 留 住 网 络 安 全 专 家 (5) 建 立 效 率 最 高 效 果 最 好 的 战 略 预 警 机 制, 保 持 情 景 意 识, 培 养 事 件 响 应 能 力 (6) 针 对 网 络 安 全 威 胁 建 立 一 系 列 情 景 分 析 工 具 和 测 量 方 法, 用 于 风 险 管 理 决 策 恢 复 规 划 以 及 研 发 安 排 (7) 建 立 政 府 与 私 营 部 门 之 间 的 合 作 程 序, 以 便 对 网 络 安 全 事 件 开 展 预 防 探 测 和 响 应 行 动 (8) 建 立 网 络 安 全 相 关 信 息 的 共 享 机 制, 保 护 隐 私 和 秘 密 信 息, 使 得 信 息 共 享 产 生 双 赢 效 果 (9) 发 展 自 然 灾 害 社 会 危 机 及 冲 突 等 紧 急 情 况 下 的 通 信 能 力, 同 时 保 证 网 络 的 中 立 性 (10) 扩 大 与 重 要 盟 友 共 享 网 络 事 件 和 网 络 漏 洞 的 相 关 信 息 的 范 围, 签 署 双 边 或 多 边 协 议, 以 改 善 经 济 利 益 和 安 全 利 益, 同 时 保 护 公 民 自 由 和 隐 私 权 (11) 鼓 励 学 术 界 与 工 业 界 开 展 合 作, 制 定 技 术 转 移 途 径 和 激 励 措 施, 促 进 研 究 与 技 术 创 新 快 48

56 速 得 到 应 用 (12) 制 定 基 础 设 施 建 设 目 标 与 研 发 框 架, 为 美 国 及 国 际 的 标 准 机 构 设 立 工 作 目 标 (13) 实 施 一 系 列 可 互 操 作 的 身 份 管 理 系 统, 保 障 在 线 事 务 处 理 的 安 全 与 隐 私 (14) 完 善 政 府 采 购 策 略, 鼓 励 安 全 创 新, 促 进 安 全 的 软 硬 件 产 品 和 服 务 的 出 现 唐 川 编 译 自 eport_ 互 联 网 名 称 和 号 码 分 配 机 构 制 定 战 略 安 全 计 划 互 联 网 名 字 与 编 号 分 配 机 构 (ICANN) 于 2009 年 5 月 16 日 制 定 了 一 项 战 略 计 划, 以 加 强 网 络 命 名 和 处 理 系 统 的 安 全 性 稳 定 性 和 弹 性 该 计 划 界 定 了 ICANN 解 决 安 全 性 稳 定 性 和 弹 性 的 具 体 方 案, 并 建 立 了 相 关 的 组 织 实 施 框 架 ICANN 计 划 于 2009 至 2010 年 进 行 的 项 目 与 倡 议 概 述 如 下 : (1)IANA 操 作 根 据 ICANN 2009 至 2012 战 略 计 划,ICANN 准 备 在 权 威 根 区 (authoritative root zone) 实 施 DNSSEC, 与 互 联 网 社 区 合 作 消 除 障 碍, 采 用 DNSSEC ICANN 准 备 也 愿 意 并 且 能 够 签 署 根 源 其 他 措 施 包 括 通 过 自 动 化 改 善 根 区 管 理, 与 顶 级 域 名 管 理 人 员 改 进 通 信 认 证 (2)DNS 根 服 务 器 操 作 继 续 寻 求 角 色 与 责 任 的 相 互 承 认, 开 始 自 愿 进 行 应 急 规 划 与 演 习 (3) 顶 级 域 名 注 册 确 保 对 新 通 用 顶 级 域 名 和 国 际 化 域 名 的 申 请 人 的 申 请 评 估 能 够 继 续 提 供 安 全 保 障 ICANN 将 促 使 顶 级 域 名 注 册 连 续 性 计 划 和 测 试 数 据 代 管 制 度 发 展 成 熟 (4) 国 家 代 码 顶 级 域 名 注 册 ICANN 将 加 强 与 国 家 代 码 顶 级 域 名 注 册 的 合 作, 促 进 两 者 联 合 开 展 的 攻 击 与 应 急 响 应 规 划 计 划 的 发 展, 该 计 划 已 经 建 立 了 与 国 家 代 码 域 名 支 持 组 织 和 区 域 顶 级 域 名 协 会 的 合 作 (5) 合 同 履 行 ICANN 将 继 续 扩 大 涉 及 通 用 顶 级 域 名 的 合 同 执 行 范 围, 包 括 对 合 同 各 方 开 展 审 计, 作 为 执 行 受 注 册 机 构 认 可 合 约 的 部 分 内 容, 确 定 合 同 各 方 在 履 行 合 同 时 参 与 恶 意 活 动 的 可 能 性 (6) 应 对 DNS 恶 意 滥 用 ICANN 将 巩 固 协 作, 促 进 信 息 共 享, 有 效 地 应 对 滥 用 DNS 的 恶 意 行 为 (7)ICANN 内 部 的 安 全 性 和 持 续 性 经 营 ICANN 将 确 保 其 安 全 计 划 在 整 个 企 业 风 险 管 理 危 机 管 理 和 业 务 连 续 性 计 划 中 得 以 开 展 本 项 工 作 的 一 个 主 要 重 点 将 是 建 立 一 个 既 定 计 划 和 支 持 程 序 的 良 好 基 础 (8) 确 保 全 球 性 参 与 和 合 作 ICANN 将 继 续 加 强 伙 伴 关 系, 包 括 与 因 特 网 工 程 任 务 组 互 联 网 协 会 区 域 互 联 网 注 册 与 网 络 运 营 商 论 坛 以 及 DNS 行 动 分 析 和 响 应 中 心 合 作 ICANN 也 将 开 展 全 球 性 对 话, 加 深 对 互 联 网 生 态 系 统 在 安 全 性 稳 定 性 和 弹 性 所 面 临 的 挑 战 的 理 解, 并 明 确 如 何 与 多 方 利 益 相 关 者 应 对 这 些 挑 战 王 春 明 编 译 自 信 息 化 管 理 与 创 新 2009 年 第 1-2 期 美 咨 询 机 构 为 奥 巴 马 政 府 信 息 化 工 作 提 供 建 议 以 信 息 技 术 为 战 略 武 器 加 强 经 济 和 促 进 变 化 为 了 帮 助 美 国 下 一 届 政 府 克 服 以 往 利 用 和 发 展 信 息 技 术 的 不 足, 更 好 地 推 进 美 国 的 信 息 化, 美 国 工 业 顾 问 委 员 会 (Industry Advisory Council,IAC) 的 研 究 小 组 与 当 选 总 统 奥 巴 马 的 团 队 举 行 了 49

57 会 晤 IAC 小 组 就 多 个 信 息 化 议 题 从 管 理 战 略 等 方 面 讨 论 了 美 国 政 府 利 用 和 开 发 信 息 技 术 的 不 足, 并 为 奥 巴 马 团 队 提 供 了 建 议 这 里 我 们 摘 编 了 建 议 报 告 Using federal information technology as a strategic weapon to strengthen the economy and Drive Change for America 的 主 要 观 点 与 主 张 美 国 是 全 球 信 息 技 术 的 领 袖, 但 其 领 先 优 势 却 在 不 断 下 滑 作 为 全 球 最 大 的 IT 用 户, 美 国 政 府 每 年 在 IT 产 品 和 服 务 上 的 花 费 高 达 1000 亿 美 元, 但 却 没 有 一 项 能 够 综 合 指 导 这 项 巨 大 投 资 的 战 略 美 国 联 邦 政 府 的 信 息 化 投 资 较 为 分 散, 决 策 程 序 和 采 购 政 策 着 重 于 抑 制 风 险, 反 而 不 利 于 供 应 商 提 供 创 新 性 产 品 或 服 务 奥 巴 马 新 政 府 必 须 以 战 略 视 角 从 跨 政 府 机 构 的 角 度 来 管 理 信 息 化 投 资 执 行 的 采 购 政 策 应 有 利 于 发 展 创 新 性 信 息 化 方 案, 并 对 政 府 信 息 技 术 产 业 和 美 国 经 济 有 所 裨 益 通 过 实 施 能 有 效 利 用 政 府 开 支 联 系 产 业 界 鼓 励 创 新 的 战 略, 美 国 政 府 可 以 利 用 对 信 息 化 的 投 入 来 加 强 美 国 经 济 奥 巴 马 政 府 可 以 制 定 包 括 以 下 要 点 的 信 息 化 投 资 战 略, 以 促 进 和 增 强 美 国 IT 产 业 竞 争 力 1 充 分 发 挥 政 府 信 息 化 投 资 对 美 国 经 济 的 影 响 力 将 政 府 当 作 企 业 来 审 视 信 息 化, 把 信 息 化 投 资 战 略 视 为 国 家 战 略 2 领 导 各 部 门 在 国 家 信 息 化 战 略 上 取 得 一 致 设 置 高 级 信 息 技 术 官 一 职, 负 责 制 定 和 执 行 国 家 信 息 化 投 资 战 略 高 级 信 息 技 术 官 应 成 为 总 统 办 公 室 的 成 员, 可 以 直 接 向 总 统 汇 报, 并 且 应 该 在 白 宫 政 策 委 员 会 具 有 一 席 之 地 总 统 应 赋 予 高 级 信 息 技 术 官 以 下 职 权 : 与 产 业 界 开 展 合 作, 管 理 政 府 机 构 的 信 息 化 投 资, 现 有 的 政 府 信 息 化 管 理 组 织 须 向 高 级 信 息 技 术 官 报 告 工 作 首 席 执 行 官 应 有 能 力 促 进 各 政 府 机 构 之 间 开 展 广 泛 合 作 3 确 保 对 改 进 政 府 内 部 信 息 化 管 理 的 投 资 改 进 政 府 内 部 信 息 化 管 理, 这 将 巩 固 政 府 执 行 国 家 战 略 的 能 力 4 明 确 期 望 目 标, 建 立 评 估 方 法 高 级 信 息 技 术 官 每 年 应 向 国 会 和 总 统 汇 报 工 作 进 展, 并 通 过 客 观 的 评 价 指 标 说 明 信 息 化 战 略 对 美 国 经 济 产 生 的 影 响 首 要 的 重 点 领 域 包 括 : 保 障 已 有 的 工 作 机 会 并 创 造 新 的 工 作 机 会, 实 现 技 术 创 新, 促 进 成 立 新 企 业, 帮 助 美 国 信 息 技 术 产 业 吸 引 新 投 资 这 些 评 价 指 标 应 阐 明 政 府 信 息 化 投 资 中 存 在 的 风 险 与 创 新, 以 及 相 关 评 估 5 确 定 高 回 报 投 资 领 域 信 息 化 战 略 所 鼓 励 的 投 资 领 域 应 对 经 济 增 长 与 稳 定 有 重 要 和 积 极 的 影 响 新 政 府 必 须 确 定 信 息 化 工 作 中 的 高 回 报 投 资 领 域, 初 始 阶 段 应 该 将 对 保 持 和 创 造 就 业 机 会 促 进 经 济 增 长 有 重 要 影 响 的 少 数 领 域 列 为 重 点 投 资 对 象 另 外 应 保 证 在 战 略 实 施 前 期 就 能 取 得 一 些 成 果, 这 对 保 持 政 治 积 极 性 十 分 重 要 6 合 理 安 排 投 资, 重 新 对 投 资 进 行 导 向, 以 获 得 更 大 成 效 美 国 联 邦 政 府 的 信 息 技 术 基 础 设 施 为 实 现 规 模 经 济 带 来 了 巨 大 的 机 会, 包 括 对 数 据 中 心 网 络 管 理 系 统 桌 面 系 统 等 信 息 技 术 基 础 设 施 的 标 准 化 和 加 强 政 府 可 以 在 经 济 遭 受 严 重 挑 战 的 地 区 建 立 大 型 数 据 管 理 卓 越 中 心, 并 鼓 励 相 关 科 技 公 司 加 大 人 才 培 养 力 度, 以 便 为 这 些 地 区 吸 引 更 多 投 资 7 更 密 切 地 与 产 业 界 开 展 合 作 信 息 技 术 产 业 界 为 政 府 提 供 了 90% 的 信 息 技 术 人 力, 可 以 将 跨 组 织 问 题 作 为 政 府 与 产 业 界 的 合 作 重 点, 以 加 速 解 决 问 题 和 降 低 总 体 成 本 另 外 在 采 购 信 息 化 产 品 或 服 务 之 前 应 开 展 市 场 调 查, 这 有 助 于 采 购 到 更 具 创 新 性 的 方 案 8 提 高 政 府 信 息 技 术 人 员 和 管 理 人 员 的 技 能 美 国 政 府 信 息 化 战 略 必 须 明 确 政 府 信 息 技 术 人 员 和 管 理 人 员 需 要 具 备 的 关 键 技 能, 并 帮 助 他 们 培 养 这 些 技 能, 以 实 现 国 家 战 略 美 国 信 息 技 术 产 业 及 其 100 万 高 技 术 劳 动 力 能 够 为 美 国 的 改 变 提 供 强 大 动 力 奥 巴 马 新 政 府 的 技 术 领 导 层 制 定 和 执 行 的 信 息 化 战 略 必 须 要 能 够 使 其 信 息 化 投 资 成 为 美 国 经 济 增 长 的 强 有 力 的 武 器 美 国 政 府 的 信 息 化 投 资 必 须 起 到 战 略 资 产 的 作 用, 以 帮 助 美 国 创 造 就 业 机 会 带 动 创 新 以 应 对 50

58 全 球 金 融 危 机 支 持 美 国 欠 发 达 地 区 的 经 济 确 保 美 国 在 全 球 技 术 经 济 领 域 的 领 导 地 位 注 : 美 国 工 业 顾 问 委 员 会 (IAC) 是 美 国 技 术 委 员 会 (ACT) 下 属 的 一 个 非 盈 利 性 无 党 派 组 织, 旨 在 就 信 息 技 术 议 题 为 政 府 与 产 业 界 人 士 提 供 合 作 与 咨 询 平 台, 促 进 政 府 与 产 业 界 之 间 的 沟 通 与 了 解 ACT 网 址 : 唐 川 编 译 自 信 息 与 通 信 技 术 对 于 促 进 e-learning 的 作 用 2008 年 11 月 27 日, 欧 盟 发 布 了 信 息 与 通 信 技 术 在 支 持 创 新 和 终 身 学 习 中 的 作 用 报 告 报 告 指 出 信 息 与 通 信 技 术 ( 以 下 简 称 ICT) 还 未 在 欧 盟 教 育 系 统 中 发 挥 充 分 的 作 用, 需 要 在 教 育 机 构 和 技 术 方 面 进 行 一 定 的 创 新 来 迎 接 社 会 所 面 临 的 挑 战 报 告 指 出 : 1 尽 管 得 到 了 政 策 和 社 会 的 普 遍 赞 同 支 持, 但 是 ICT 对 欧 盟 教 育 和 培 训 的 影 响 远 未 达 到 预 想 的 效 果 尤 其 是 ICT 在 商 业 和 公 共 服 务 中 引 起 的 变 化 还 没 有 在 教 育 系 统 中 得 到 体 现 ; 2 尽 管 ICT 能 够 帮 助 建 立 一 个 支 持 终 身 学 习 包 含 正 式 非 正 式 以 及 在 职 学 习 的 学 习 连 续 统 一 体 (learning continuum), 但 是 目 前 还 没 有 实 现 3 ICT 若 要 充 分 融 入 教 育 和 培 训 系 统 还 需 要 进 行 进 一 步 的 改 革, 包 括 技 术 组 织 教 育 和 学 习 环 境 ( 包 括 教 室 工 作 场 所 非 正 式 学 习 环 境 ) 等 方 面 的 改 革 技 术 创 新 意 味 着 需 要 开 发 新 的 生 产 分 配 和 访 问 数 字 资 源 的 模 式 目 前 几 乎 一 半 的 出 版 需 求 来 自 教 育 和 培 训 系 统, 但 是 e-learning 材 料 还 几 乎 没 有 受 到 重 视, 这 为 欧 洲 创 意 产 业 提 供 了 机 会 ; 个 性 化 的 并 拥 有 超 强 网 络 能 力 的 新 技 术 为 利 用 手 机 游 戏 机 和 MP3 机 等 工 具 进 行 移 动 学 习 创 造 了 条 件 同 时 创 新 的 方 法 ( 比 如 模 拟 虚 拟 现 实 和 沉 浸 式 环 境 ) 也 可 以 为 教 育 ( 包 括 从 早 期 的 学 校 学 习 到 专 门 的 职 业 培 训 ) 提 供 学 习 工 具 这 为 创 新 工 具 与 内 容 的 开 发 者 提 供 了 机 会 ; 质 量 保 证 系 统 已 经 得 到 部 署 欧 盟 正 在 支 持 制 定 e-learning 的 标 准, 也 启 动 了 一 些 相 关 推 进 计 划, 包 括 European Learning Industry Group (ELIG) European Foundation for Quality in elearning 在 机 构 创 新 方 面, 评 估 系 统 对 于 确 认 教 育 是 否 有 效 非 常 重 要 电 子 化 测 评 (E-assessment) 能 够 帮 助 管 理 和 实 践, 比 如 可 以 为 满 足 诊 断 目 标 进 行 即 时 测 试 和 提 供 快 速 反 馈 提 供 交 互 式 的 基 于 模 拟 的 测 试 等 电 子 化 测 评 已 经 在 一 些 成 员 国 中 开 展, 并 且 欧 盟 委 员 会 也 正 在 支 持 电 子 化 测 评 的 相 关 研 究 ; 同 时 终 身 学 习 要 求 在 所 有 教 育 阶 段 都 实 现 知 识 技 能 和 能 力 的 更 新 并 对 其 进 行 鉴 定 电 子 档 案 袋 (E-portfolios) 应 运 而 生, 为 正 式 非 正 式 学 习 所 取 得 的 学 习 成 绩 提 供 了 电 子 记 录 根 据 过 去 的 实 践, 报 告 指 出 需 要 特 别 关 注 以 下 几 点 : 1 开 发 用 于 教 育 与 学 习 管 理 与 行 政 的 ICT 工 具, 这 能 够 最 大 程 度 利 用 在 基 础 设 施 方 面 的 投 入 ; 2 利 用 ICT 的 重 要 优 势, 方 便 获 取 学 习 资 源, 帮 助 实 现 终 身 学 习 ; 支 持 个 性 化 的 学 习 方 法 ; 在 学 习 工 具 和 资 源 方 面 实 现 创 新 ; 3 将 创 新 和 改 革 融 入 教 育 的 核 心 功 能 如 果 教 育 系 统 要 为 创 新 友 好 型 社 会 提 供 必 要 的 知 识 技 能 和 能 力, 其 本 身 也 必 须 具 有 创 新 性 当 前 迫 切 需 要 创 新 的 内 容 和 服 务 姜 禾 编 译 自 EN&guiLanguage=en 加 强 新 时 期 信 息 安 全 人 才 素 质 的 培 养 新 时 期 我 国 信 息 安 全 事 业 发 展 面 临 新 的 机 遇 和 挑 战, 如 何 完 善 信 息 安 全 人 才 的 综 合 素 质 和 培 养 模 式, 对 我 国 信 息 安 全 事 业 的 发 展 具 有 重 要 意 义 本 文 通 过 对 全 国 党 政 信 息 安 全 部 门 的 调 研, 探 讨 了 信 息 安 全 人 才 素 质 新 的 培 养 模 式 51

59 1 确 立 正 确 的 培 养 观 念 (1) 注 重 综 合 知 识 的 培 养 现 代 信 息 安 全 是 一 个 综 合 利 用 数 学 物 理 管 理 通 信 和 计 算 机 等 诸 多 学 科 成 果 的 交 叉 学 科 领 域, 是 物 理 安 全 网 络 安 全 数 据 安 全 信 息 内 容 安 全 信 息 基 础 设 施 安 全 与 公 共 信 息 安 全 国 家 信 息 安 全 的 总 和 高 素 质 的 信 息 化 人 才, 既 要 精 通 信 息 安 全 专 业 知 识, 又 应 精 通 信 息 化 知 识 及 其 它 相 关 知 识 信 息 安 全 人 才 素 质 培 养 要 融 合 经 济 学 社 会 学 伦 理 学 政 治 学 等 各 方 面 因 素, 必 须 从 注 重 单 一 知 识 和 能 力 的 培 养, 转 变 到 注 重 综 合 知 识 和 能 力 的 培 养 (2) 强 化 注 重 实 践 能 力 和 创 新 精 神 的 培 养 为 适 应 现 代 社 会 信 息 技 术 飞 速 发 展 安 全 技 术 手 段 不 断 更 新 的 新 形 势, 信 息 安 全 人 才 必 须 具 有 较 强 的 实 践 能 力 和 创 新 精 神, 注 重 培 养 实 践 能 力 和 创 新 精 神 (3) 加 强 注 重 综 合 素 质 的 教 育 培 养 我 国 各 级 党 政 机 关 对 现 有 信 息 安 全 工 作 人 员 综 合 素 质 普 遍 给 予 了 较 高 评 价, 但 一 些 信 息 安 全 工 作 人 员 也 存 在 一 些 共 性 问 题 : 心 理 素 质 沟 通 能 力 语 言 表 达 能 力 较 弱, 尤 其 是 自 主 学 习 精 神 和 创 新 能 力 明 显 不 足 因 此 在 信 息 安 全 人 才 的 培 养 中, 应 注 重 加 强 综 合 素 质 教 育 和 能 力 培 养 2 科 学 制 定 培 养 计 划 实 施 信 息 化 人 才 培 养 战 略 工 程, 要 有 前 瞻 性, 着 眼 世 界 新 形 势 新 技 术, 立 足 打 赢 未 来 信 息 安 全 战 争 在 制 订 培 养 计 划 时, 要 打 破 原 有 知 识 的 系 统 性, 使 培 养 内 容 与 信 息 安 全 的 特 殊 要 求 紧 密 结 合, 理 论 与 实 践 一 体 化 (1) 进 一 步 完 善 课 程 设 置 随 着 信 息 化 的 发 展, 网 络 化 社 会 的 信 息 安 全 是 状 况 风 险 和 成 本 的 综 合 体 信 息 安 全 人 才 培 养 计 划 的 课 程 设 置 在 突 出 信 息 安 全 知 识 体 系 的 同 时, 注 重 信 息 安 全 人 才 素 质 构 成 的 综 合 性 ; 在 全 面 普 及 数 学 电 子 信 息 通 信 和 计 算 机 等 诸 多 学 科 知 识 的 同 时, 还 必 须 注 重 相 关 的 社 会 科 学 知 识, 增 设 管 理 学 法 学 经 济 学 等 人 文 课 程, 使 信 息 安 全 人 才 全 面 发 展, 综 合 素 质 产 生 新 的 飞 跃 (2) 加 强 创 新 实 践 环 节 将 理 论 教 学 与 实 践 教 学 有 机 地 结 合 在 一 起, 以 技 能 训 练 为 主, 在 培 养 计 划 中 加 大 实 践 教 学 环 节 的 比 例, 注 重 多 样 化 的 实 践 培 养 模 式, 加 强 实 践 教 学 与 创 新 成 果 的 结 合, 有 计 划 的 培 养 信 息 安 全 人 才 的 实 践 能 力 自 主 创 新 能 力 和 科 研 精 神 (3) 加 大 第 二 课 堂 和 课 外 科 技 文 化 活 动 的 比 例 使 学 生 通 过 第 二 课 堂 教 育 和 课 外 科 技 文 化 活 动, 有 更 多 的 动 手 动 脑 动 嘴 的 机 会 要 改 变 不 敢 交 流 的 状 况, 积 极 与 外 界 进 行 包 括 专 业 科 技 文 化 活 动 等 多 方 面 的 交 流, 促 进 综 合 素 质 的 培 养 总 之, 在 新 形 势 下 提 高 信 息 安 全 人 才 的 修 养 是 做 好 并 推 动 信 息 安 全 事 业 发 展 的 需 要 在 信 息 安 全 人 才 培 养 中, 要 注 意 加 强 综 合 素 质 的 培 养 王 春 明 摘 编 整 理 自 北 京 电 子 科 技 学 院 学 报, 2008, 16(3): 奥 巴 马 政 府 的 电 子 政 务 管 理 框 架 美 国 总 统 大 选 期 间, 奥 巴 马 在 发 表 竞 选 宣 言 时 声 称, 将 会 重 塑 美 国 的 经 济, 使 其 能 够 适 应 数 字 化 时 代 的 竞 争 当 选 总 统 后, 奥 巴 马 和 他 的 过 渡 团 队 已 经 把 电 子 政 务 建 设 当 作 一 项 特 别 的 任 务 来 推 进 尽 管 目 前 还 没 有 出 台 具 体 措 施, 奥 巴 马 政 府 的 电 子 政 务 管 理 的 框 架 已 经 显 现, 主 要 包 含 了 以 下 几 个 方 面 的 内 容 1 提 高 透 明 度 和 沟 通 程 度 透 明 性 和 连 通 性 是 该 电 子 政 务 框 架 的 指 导 原 则 奥 巴 马 在 任 期 内 将 会 利 用 前 沿 技 术, 为 美 国 民 众 创 造 一 个 更 高 层 次 的 透 明 的 负 责 任 的 和 可 参 与 的 政 府 他 承 诺 将 打 破 美 国 历 史 上 最 秘 密 52

60 最 封 闭 的 政 府, 改 正 被 政 治 献 金 政 商 勾 结 内 幕 消 息 封 锁 等 现 象 腐 化, 从 少 数 人 利 益 出 发 制 定 政 策 的 弊 端 2 保 持 网 络 中 立 性 奥 巴 马 团 队 将 以 网 络 中 立 的 立 场 保 证 互 联 网 的 开 放 性, 并 保 证 对 相 关 的 许 可 设 备 通 信 方 式 内 容 网 站 或 平 台 等 不 设 限 制 奥 巴 马 承 诺 坚 决 支 持 网 络 中 立 性 原 则, 以 确 保 互 联 网 上 的 开 放 式 竞 争 带 来 的 效 益 3 加 强 信 息 共 享 性 政 府 内 部 缺 乏 信 息 交 流 的 局 面 给 美 国 带 来 了 各 种 问 题, 其 中 包 括 无 法 阻 止 9.11 事 件 的 发 生 奥 巴 马 团 队 承 诺 将 通 过 技 术 手 段, 进 行 政 府 改 革, 增 强 联 邦 政 府 与 民 众 之 间 的 信 息 交 流 与 共 享, 同 时 确 保 网 络 安 全 4 建 立 现 代 化 通 信 基 础 设 施 奥 巴 马 团 队 将 会 广 泛 地 提 高 宽 带 普 及 率 和 互 联 网 接 入 机 会, 结 合 美 国 的 普 及 服 务 基 金 (Universal Service Fund) 的 改 革 方 案, 在 全 美 范 围 内 普 及 互 联 网 服 务, 其 中 也 包 括 经 济 发 展 较 差 的 地 区 同 时, 奥 巴 马 团 队 还 将 更 好 地 利 用 国 家 的 无 线 频 谱, 推 动 下 一 代 设 施 建 设, 发 展 新 技 术 和 应 用, 并 采 取 新 的 税 收 和 贷 款 奖 励 措 施 5 建 设 现 代 化 公 共 安 全 网 络 奥 巴 马 团 队 认 为 改 善 信 息 与 通 信 (ICT) 技 术 以 保 证 公 共 安 全 是 当 前 的 紧 迫 任 务 应 当 将 现 有 的 信 息 与 通 信 系 统 升 级 成 现 代 化 的 系 统, 使 政 府 能 够 在 紧 急 事 件 和 自 然 灾 害 发 生 时 迅 速 做 出 反 应 奥 巴 马 和 拜 登 承 诺 将 执 行 有 效 的 政 策, 激 励 新 技 术 的 研 发 和 应 用, 提 高 协 同 工 作 能 力, 接 入 高 速 宽 带, 提 高 第 一 反 应 系 统 和 应 急 反 应 系 统 的 通 讯 效 果 6 运 用 科 技 创 新 解 决 关 键 问 题 奥 巴 马 团 队 将 运 用 科 学 技 术 和 创 新 手 段 来 解 决 关 键 问 题, 特 别 是 在 医 疗 卫 生 领 域 奥 巴 马 和 拜 登 计 划 在 未 来 五 年 内 每 年 投 资 100 亿 美 元, 将 现 有 医 疗 保 健 系 统 升 级 为 统 一 标 准 的 电 子 信 息 系 统 7 任 命 第 一 任 国 家 首 席 技 术 官 奥 巴 马 承 诺 将 任 命 美 国 历 史 上 的 第 一 位 国 家 首 席 技 术 官 (Chief Technology Officer,CTO), 以 确 保 政 府 及 其 机 构 拥 有 先 进 的 基 础 设 施 政 策 和 服 务 首 席 技 术 官 将 确 保 网 络 安 全 促 进 机 构 间 的 协 作, 并 与 各 联 邦 机 构 的 首 席 技 术 官 和 首 席 信 息 官 合 作, 以 确 保 共 同 使 用 一 流 技 术 和 分 享 最 佳 做 法 陈 方 编 译 自 工 业 和 信 息 化 部 携 中 国 工 程 院 启 动 五 年 合 作 计 划 2008 年 11 月 28 日, 工 业 和 信 息 化 部 中 国 工 程 院 签 署 了 5 年 合 作 协 议, 依 托 各 自 优 势, 将 在 战 略 政 策 咨 询 关 键 技 术 支 撑 科 技 交 流 等 领 域 展 开 合 作, 走 新 型 工 业 化 道 路 据 介 绍, 双 方 将 成 立 部 院 合 作 协 调 小 组 和 临 时 重 大 合 作 项 目 顾 问 组 围 绕 促 进 工 业 化 和 信 息 化 融 合 推 进 军 民 结 合 产 业 机 构 调 整 自 主 创 新 等 重 大 课 题, 中 国 工 程 院 将 发 挥 多 学 科 跨 部 门 跨 行 业 的 优 势, 参 与 工 业 通 信 业 和 信 息 化 发 展 决 策 研 究, 提 供 咨 询 服 务 同 时, 根 据 工 业 和 信 息 化 部 提 出 的 需 求, 开 展 院 士 调 研 等 活 动, 对 重 大 科 技 工 程 技 术 标 准 拟 订 科 研 成 果 转 化 传 统 产 业 升 级 等 提 供 技 术 支 撑 据 了 解, 工 业 和 信 息 化 部 中 国 工 程 院 还 将 在 此 基 础 上, 探 索 长 期 合 作 机 制 王 春 明 摘 编 整 理 自 全 国 工 业 和 信 息 化 工 作 会 议 2008 年 12 月 19 日, 工 业 和 信 息 化 部 新 组 建 以 来 首 次 全 国 工 业 和 信 息 化 工 作 会 议 在 北 京 举 行, 李 毅 中 部 长 做 了 题 为 应 对 困 难 和 挑 战 确 保 平 稳 较 快 发 展 坚 定 不 移 走 中 国 特 色 新 型 工 业 化 53

61 道 路 的 工 作 报 告 报 告 从 四 个 方 面 简 要 回 顾 了 工 业 和 信 息 化 工 作 的 情 况, 分 析 了 当 前 经 济 形 势, 提 出 了 全 行 业 的 总 体 要 求, 提 出 了 2009 年 九 个 方 面 的 重 点 工 作 任 务 报 告 指 出,2008 年, 在 深 入 推 进 信 息 化 建 设 的 工 作 方 面, 工 信 部 贯 彻 国 家 信 息 化 发 展 战 略, 积 极 应 用 信 息 技 术 改 造 提 升 传 统 产 业 在 钢 铁 石 化 烟 草 等 行 业 得 到 广 泛 应 用, 在 上 海 江 苏 广 东 等 地 产 业 升 级 中 的 作 用 越 来 越 明 显 电 子 政 务 电 子 商 务 稳 步 推 进,98.5% 以 上 地 市 级 政 府 85% 以 上 的 县 级 政 府 建 立 了 政 府 网 站 在 2009 年 的 九 项 重 点 工 作 中, 第 七 项 指 出, 要 推 进 传 统 产 业 改 造 提 升, 促 进 信 息 化 与 工 业 化 融 合, 要 首 先 应 用 高 新 技 术 和 先 进 适 用 技 术 改 造 提 升 传 统 产 业 六 个 主 要 切 入 点 包 括 : 工 业 产 品 的 研 发 设 计 流 程 控 制 企 业 管 理 市 场 营 销 人 力 资 源 开 发 信 息 产 业 进 一 步 提 升 企 业 管 理 水 平, 促 进 创 新 产 业 的 优 化 升 级, 要 结 合 技 术 改 造, 实 施 信 息 技 术 的 倍 增 计 划, 发 展 应 用 电 子 技 术 工 业 软 件 行 业 应 用 方 案, 为 技 术 改 造 两 化 融 合 提 供 支 撑 另 外, 正 在 选 择 一 些 企 业 和 地 区 开 展 统 计 分 析 信 息 化 评 估 电 子 商 务 中 小 企 业 信 息 化 工 程 工 业 化 信 息 化 融 合 等 专 项 行 动 房 俊 民 摘 编 整 理 自 工 信 部 公 布 2008 年 信 息 产 业 重 大 技 术 发 明 评 选 结 果 2008 年 12 月 24 日, 工 业 和 信 息 化 部 公 布 了 2008 年 ( 第 八 届 ) 信 息 产 业 重 大 技 术 发 明 评 选 结 果, 其 中 入 选 本 届 信 息 产 业 重 大 技 术 发 明 的 项 目 共 有 8 项, 分 别 为 中 国 移 动 数 据 业 务 网 络 大 型 综 合 测 控 支 撑 若 干 关 键 技 术 SCDMA 宽 带 无 线 接 入 系 统 及 终 端 核 心 芯 片 设 计 液 体 安 全 检 查 系 统 TD-SCDMA 终 端 解 决 方 案 拟 超 导 矢 量 控 制 变 频 技 术 卫 星 数 字 电 视 接 收 一 体 化 SOC 芯 片 废 印 制 电 路 板 环 保 处 理 及 资 源 回 收 自 动 化 生 产 线 以 及 高 性 能 高 可 用 性 服 务 器 地 理 信 息 系 统 关 键 技 术 工 业 和 信 息 化 部 娄 勤 俭 副 部 长 在 发 布 会 上 表 示,2009 年 一 季 度, 我 国 工 业 及 信 息 产 业 发 展 将 面 临 更 加 严 峻 的 形 式, 为 此 增 强 自 主 创 新 能 力 成 为 推 动 产 业 可 持 续 发 展 的 突 破 口, 同 时 也 成 为 应 对 当 前 经 济 变 化 及 增 强 产 业 发 展 的 有 力 保 障 娄 勤 俭 部 长 对 2009 年 工 作 提 出 了 9 大 方 面 要 求, 一 是 落 实 中 央 各 项 政 策 措 施, 立 足 扩 大 内 需 促 进 工 业 平 稳 较 快 增 长 ; 二 是 把 技 术 改 造 放 在 工 业 发 展 的 突 出 位 置, 促 进 工 业 内 涵 式 发 展 ; 三 是 支 持 重 点 产 业 发 展, 调 整 优 化 产 业 结 构 ; 四 是 加 强 运 行 监 测 和 协 调 保 障, 做 好 预 测 预 警 预 防 和 信 息 引 导 ; 五 是 优 化 发 展 环 境, 促 进 中 小 企 业 和 非 公 有 制 经 济 发 展 ; 六 是 抓 好 科 技 重 大 专 项 和 重 大 装 备 发 展, 推 动 技 术 进 步 和 成 果 转 化 ; 七 是 推 进 传 统 产 业 改 造 提 升, 促 进 信 息 化 与 工 业 化 融 合 ; 八 是 推 进 通 信 业 改 革 和 监 管, 抓 好 TD-SCDMA 发 展 ; 九 是 确 保 完 成 国 防 重 点 科 研 生 产 任 务, 推 进 军 民 结 合 产 业 发 展 房 俊 民 摘 编 整 理 自 年 第 3-4 期 美 咨 询 机 构 为 奥 巴 马 政 府 信 息 化 工 作 提 供 建 议 (2) 以 信 息 技 术 力 助 联 邦 政 府 重 塑 创 新 能 力 为 了 帮 助 美 国 奥 巴 马 新 政 府 克 服 以 往 利 用 和 发 展 信 息 技 术 的 不 足, 更 好 地 推 进 美 国 的 信 息 化, 美 国 工 业 顾 问 委 员 会 的 研 究 小 组 与 总 统 奥 巴 马 的 团 队 举 行 了 会 晤 IAC 小 组 就 多 个 信 息 化 议 题 从 管 理 战 略 等 方 面 讨 论 了 美 国 政 府 利 用 和 开 发 信 息 技 术 的 不 足, 并 为 奥 巴 马 团 队 提 供 了 建 议 以 下 为 建 议 报 告 Returning Innovation to the Federal Government with Information Technology 的 主 要 观 点 与 主 张 美 国 联 邦 政 府 可 以 利 用 新 兴 的 信 息 技 术 来 实 现 政 府 的 现 代 化 运 作 和 提 高 服 务 质 量 然 而, 要 有 效 利 用 信 息 技 术 就 需 要 对 领 导 方 式 和 信 息 化 投 资 决 策 程 序 进 行 改 革 目 前, 美 国 政 府 机 构 存 在 的 创 新 障 碍 包 括 : 54

62 (1) 缺 乏 市 场 调 研, 缺 乏 对 市 场 中 尖 端 产 品 的 了 解 (2) 政 府 机 构 的 职 员 往 往 对 政 府 之 外 的 技 术 或 管 理 缺 乏 了 解, 从 而 导 致 政 府 和 产 业 界 之 间 产 生 了 一 定 的 知 识 盲 区 (3) 政 府 职 员 会 根 据 以 往 的 经 验, 认 为 只 有 政 府 管 理 层 了 解 的 信 息 化 方 案 才 能 通 过 管 理 层 的 批 准 加 上 政 府 职 员 对 政 府 外 的 各 种 方 案 了 解 不 多, 因 而 由 他 们 选 择 出 来 的 信 息 化 方 案 往 往 与 政 府 已 采 用 的 方 案 类 似, 这 可 能 阻 碍 信 息 化 建 设 取 得 突 破 (4) 政 府 对 职 员 的 培 训 方 法 注 重 规 避 风 险, 信 息 化 决 策 和 投 资 评 审 将 大 的 变 化 视 作 风 险, 并 排 除 有 较 大 风 险 的 选 择 许 多 机 构 十 分 注 重 控 制 风 险, 从 而 限 制 了 改 革 (5) 没 有 系 统 性 动 力 来 鼓 励 政 府 或 信 息 化 方 案 提 供 商 为 取 得 突 破 而 进 行 探 索 (6) 联 邦 政 府 采 购 程 序 的 重 点 在 于 微 观 竞 争, 而 非 宏 观 竞 争 对 解 决 方 案 的 评 价 标 准 是 基 于 最 低 价 格 的 而 非 政 府 可 能 取 得 的 最 大 效 益 (7) 供 应 商 对 提 供 创 新 性 方 案 缺 乏 积 极 性, 因 为 创 新 性 方 案 经 常 被 认 为 风 险 过 大 或 对 问 题 认 识 不 够 而 被 迫 出 局 信 息 技 术 正 处 于 重 大 转 变 时 期, 美 国 联 邦 政 府 在 此 时 期 可 以 从 两 方 面 取 得 突 破 一 方 面 涉 及 事 务 处 理 自 动 化 改 善 事 务 性 运 作 的 成 本 和 质 量 状 况, 另 一 方 面 涉 及 知 识 处 理 创 新, 帮 助 职 员 提 高 工 作 质 量 改 善 工 作 效 率 第 一 方 面 的 突 破 可 为 政 府 降 低 预 算 提 高 工 作 质 量 缓 解 人 力 资 源 需 求 等 带 来 巨 大 机 遇 美 国 政 府 使 用 的 成 千 上 万 个 系 统 采 用 的 是 1990 年 代 的 计 算 机 技 术, 相 互 之 间 无 法 沟 通 合 作, 这 造 成 了 很 大 的 开 销 而 现 在 的 面 向 服 务 的 架 构 构 造 等 技 术 能 实 现 端 到 端 的 集 成, 可 将 人 员 解 放 出 来, 进 而 降 低 运 行 成 本 和 减 少 出 错 第 二 方 面 的 突 破 可 采 用 Web 2.0( 社 会 网 络 ) 工 具 来 协 助 组 织 专 家 和 收 集 数 据, 以 便 研 究 并 解 决 问 题 这 些 工 具 提 供 了 数 据 分 析 协 作 内 容 管 理 等 功 能, 并 能 帮 助 在 信 息 共 享 和 解 决 问 题 时 开 展 规 模 合 作 目 前 美 国 联 邦 政 府 信 息 化 投 资 决 定 是 各 政 府 部 门 依 据 标 准 的 资 本 规 划 和 投 资 控 制 程 序 来 完 成 的, 分 为 六 步 : (1) 项 目 发 现 需 求 ; (2) 与 项 目 所 属 的 政 府 部 门 的 信 息 主 管 机 构 研 究 需 求, 确 定 解 决 方 案 ; (3) 完 成 一 个 案 例 ; (4) 政 府 部 门 领 导 对 案 例 进 行 评 审, 然 后 制 定 投 资 策 略 ; (5) 通 过 部 门 的 预 算 需 求 提 交 给 美 国 行 政 管 理 和 预 算 局 ; (6) 美 国 行 政 管 理 和 预 算 局 基 于 案 例 的 质 量 和 可 用 经 费 状 况 做 出 通 过 或 驳 回 决 定 为 了 改 变 这 种 程 序, 奥 巴 马 政 府 新 设 置 了 首 席 技 术 官 这 个 职 位 这 样 能 够 领 导 多 个 政 府 机 构 实 现 跨 机 构 的 创 新 工 作 首 席 技 术 官 将 领 导 一 个 新 的 政 府 部 门 : 政 府 创 新 署 (Government Innovation Agency) 政 府 创 新 署 的 工 作 模 式 如 下 : (1) 卓 越 中 心 : 政 府 创 新 署 将 成 立 卓 越 中 心, 帮 助 政 府 在 社 会 服 务 等 需 要 取 得 巨 大 进 步 的 问 题 上 取 得 突 破 (2) 最 佳 实 践 : 政 府 创 新 署 将 负 责 跟 踪 最 佳 实 践 创 新 与 变 革 管 理 (change management), 包 括 建 立 工 作 目 标 和 衡 量 方 法 (3) 变 革 管 理 辅 导 : 政 府 创 新 署 将 为 需 要 取 得 进 步 的 政 府 机 构 提 供 变 革 管 理 辅 导 (4) 卓 越 中 心 的 人 员 应 来 自 有 问 题 需 要 解 决 的 政 府 机 构, 有 需 要 的 政 府 机 构 应 派 遣 一 名 项 目 经 理 到 卓 越 中 心, 在 那 里 他 / 她 将 与 其 他 政 府 机 构 的 代 表 合 作, 为 政 府 的 信 息 化 投 资 设 计 案 例 同 时 卓 越 中 心 应 响 应 成 员 机 构 提 出 的 需 求 机 构 派 出 的 代 表 将 在 卓 越 中 心 接 受 信 息 化 新 兴 趋 势 项 目 管 理 等 方 面 的 培 训 (5) 政 府 机 构 派 出 的 代 表 首 先 应 将 完 成 的 案 例 提 交 给 卓 越 中 心 的 委 员 会, 然 后 再 提 交 给 该 代 表 所 属 机 构 的 投 资 评 审 委 员 会 如 果 通 过 评 估, 该 代 表 则 返 回 其 所 属 机 构 并 完 成 计 划 的 实 施 (6) 各 政 府 机 构 应 设 计 两 套 方 案, 一 套 方 案 用 于 日 常 运 行, 另 一 套 方 案 应 以 取 得 重 大 进 步 为 目 55

63 标, 着 眼 于 高 风 险 创 新 性 战 略 性 的 信 息 化 方 案 注 : 美 国 工 业 顾 问 委 员 会 (IAC) 是 美 国 技 术 委 员 会 (ACT) 下 属 的 一 个 非 盈 利 性 无 党 派 组 织, 旨 在 就 信 息 技 术 议 题 为 政 府 与 产 业 界 人 士 提 供 合 作 与 咨 询 平 台, 促 进 政 府 与 产 业 界 之 间 的 沟 通 与 了 解 ACT 网 址 : 唐 川 编 译 自 澳 大 利 亚 政 府 信 息 与 通 信 技 术 应 用 与 管 理 现 状 评 估 澳 大 利 亚 金 融 管 理 部 部 长 于 2008 年 4 月 任 命 专 家 对 澳 大 利 亚 政 府 对 信 息 与 通 信 技 术 (ICT) 的 应 用 与 管 理 状 况 进 行 一 次 评 估, 最 终 形 成 了 澳 大 利 亚 政 府 信 息 与 通 信 技 术 应 用 与 管 理 现 状 评 估 报 告 这 份 报 告 旨 在 评 估 澳 大 利 亚 政 府 应 用 信 息 通 信 技 术 的 效 率 和 有 效 性, 以 判 断 澳 大 利 亚 政 府 是 否 从 信 息 通 信 技 术 投 资 中 获 得 了 最 大 效 益, 以 及 是 否 做 出 了 正 确 的 安 排 以 获 得 最 大 回 报 在 详 细 分 析 了 一 些 证 据 后, 评 估 人 员 取 得 了 一 些 关 键 结 论 : (1) 澳 大 利 亚 政 府 对 与 信 息 通 信 技 术 有 关 的 泛 政 府 事 务 的 管 理 比 较 薄 弱 (2) 政 府 机 构 管 理 其 信 息 通 信 技 术 相 关 事 务 的 机 制 比 较 薄 弱, 这 些 机 构 对 其 发 起 管 理 基 于 信 息 通 信 技 术 的 各 种 项 目 以 及 从 这 些 项 目 中 获 取 效 益 的 组 织 能 力 的 认 识 也 不 足 (3) 政 府 机 构 信 息 通 信 技 术 日 常 经 费 的 预 算 没 有 经 受 足 够 的 质 疑 和 审 查 (4) 政 府 声 称 信 息 通 信 技 术 很 重 要, 但 实 际 采 取 的 行 动 却 与 其 言 论 不 相 符 (5) 对 于 数 据 中 心, 政 府 缺 乏 整 体 战 略 计 划, 因 此 如 果 不 通 过 整 体 战 略 计 划 采 用 协 作 方 式 来 建 设 数 据 中 心, 未 来 15 年 内 将 在 数 据 中 心 建 设 方 面 多 花 费 10 亿 美 元 (6) 政 府 信 息 通 信 技 术 市 场 效 率 不 高, 有 效 性 也 不 足 (7) 对 于 政 府 的 全 面 可 持 续 性 计 划, 政 府 对 信 息 通 信 技 术 设 备 的 能 耗 与 碳 足 迹 的 认 识 水 平 和 管 理 能 力 还 存 在 较 大 差 距 这 些 关 键 结 论 的 核 心 在 于, 各 政 府 机 构 在 信 息 通 信 技 术 方 面 的 自 主 权 很 高, 包 括 自 我 审 核 权, 这 导 致 了 最 终 效 果 的 不 佳 此 前, 澳 大 利 亚 政 府 各 部 委 及 高 层 机 构 缺 少 对 政 府 整 体 信 息 通 信 技 术 问 题 的 关 注, 这 加 剧 了 政 府 各 部 门 过 度 的 自 主 权 对 信 息 通 信 技 术 问 题 的 负 面 影 响 评 估 报 告 提 出 了 以 下 若 干 项 主 要 建 议 管 理 (1) 成 立 一 个 信 息 通 信 技 术 事 务 部 门 委 员 会, 负 责 制 定 一 体 化 政 府 信 息 通 信 技 术 政 策, 以 及 制 定 信 息 通 信 技 术 如 何 支 持 政 府 完 成 目 标 的 整 体 战 略 (2) 通 过 政 府 指 令 成 立 秘 书 处 信 息 通 信 技 术 管 理 委 员 会, 以 执 行 本 次 评 估 提 出 的 建 议, 重 点 解 决 提 高 政 府 应 用 信 息 通 信 技 术 的 效 率 和 有 效 性 的 关 键 问 题 (3) 在 真 正 有 必 要 的 情 况 下, 允 许 政 府 机 构 拥 有 否 决 权, 可 以 不 参 与 一 体 化 政 府 决 定 的 工 作 但 必 须 获 得 信 息 通 信 技 术 事 务 部 门 委 员 会 的 同 意, 然 后 由 秘 书 处 信 息 通 信 技 术 管 理 委 员 会 通 告 能 力 建 设 用 基 于 自 我 评 估 和 周 期 性 独 立 审 计 的 通 用 方 法 对 政 府 信 息 通 信 技 术 能 力 进 行 评 估, 以 提 高 政 府 机 构 发 起 管 理 基 于 信 息 通 信 技 术 的 各 种 项 目 以 及 从 这 些 项 目 中 获 取 效 益 的 能 力 各 政 府 机 构 的 首 席 执 行 官 员 需 要 参 考 该 机 构 和 中 央 政 府 的 优 先 战 略, 然 后 提 出 该 机 构 信 息 通 信 技 术 能 力 建 设 的 目 标 政 府 机 构 需 要 制 定 信 息 通 信 技 术 能 力 提 升 计 划, 以 填 补 已 知 的 差 距 信 息 通 信 技 术 开 销 (1)2007 年 ~08 年 政 府 机 构 信 息 通 信 技 术 日 常 事 务 开 销 与 能 力 建 设 开 销 的 平 均 比 例 为 77% 23%, 到 2011 年 ~2012 年 将 这 一 比 例 调 整 到 70% 30% (2)28 个 最 大 的 财 政 管 理 责 任 法 相 关 机 构 的 信 息 通 信 技 术 日 常 事 务 开 销 在 2007 年 ~2008 年 超 过 了 预 算 的 2000 万 美 元, 应 将 这 些 机 构 ( 国 防 机 构 除 外 ) 信 息 通 信 技 术 年 度 预 算 削 减 15% 56

64 (3) 成 立 信 息 通 信 技 术 评 估 小 组, 帮 助 以 上 机 构 实 现 或 超 过 预 算 削 减 目 标, 同 时 确 保 不 影 响 机 构 为 社 会 公 众 提 供 的 服 务 (4) 建 议 年 度 信 息 通 信 技 术 开 销 在 200 万 ~2000 万 美 元 的 政 府 机 构 将 其 信 息 通 信 技 术 日 常 事 务 经 费 削 减 7.5% (5) 上 面 提 到 的 15% 和 7.5% 的 预 算 削 减 将 在 第 一 年 内 为 政 府 节 约 1 亿 4000 万 美 元 的 经 费, 之 后 还 能 节 约 4000 万 美 元 或 更 多 的 经 费 建 议 将 节 省 下 来 的 经 费 中 的 50% 用 于 成 立 基 金, 投 入 专 门 的 项 目 以 帮 助 提 高 信 息 通 信 技 术 日 常 事 务 的 效 率 与 有 效 性, 例 如 替 换 掉 维 护 费 用 很 高 的 软 硬 件 技 能 (1) 建 立 一 体 化 政 府 公 共 服 务 信 息 通 信 技 术 职 业 制 度, 包 括 为 信 息 通 信 技 术 专 业 人 士 举 办 培 训 (2) 制 定 和 执 行 战 略 信 息 通 信 技 术 人 力 资 源 计 划 (3) 在 两 年 内, 将 财 政 管 理 责 任 法 相 关 机 构 的 信 息 通 信 技 术 供 应 商 数 量 减 少 50%, 并 扩 大 一 体 化 政 府 公 共 服 务 信 息 通 信 技 术 队 伍 的 规 模 这 样 可 为 澳 大 利 亚 政 府 节 约 大 约 1 亿 美 元 数 据 中 心 针 对 未 来 年 数 据 中 心 的 需 求, 从 一 体 化 政 府 的 角 度 设 计 一 套 方 法 可 持 续 性 信 息 通 信 技 术 一 体 化 政 府 信 息 通 信 技 术 可 持 续 性 计 划, 管 理 政 府 信 息 通 信 技 术 活 动 相 关 的 能 耗 与 碳 足 迹 问 题 唐 川 编 译 自 nformation-and-communication-technology.pdf 澳 大 利 亚 发 布 电 子 政 务 使 用 与 满 意 程 度 调 查 报 告 2008 年 12 月 22 日 澳 大 利 亚 政 府 发 布 了 2008 年 澳 大 利 亚 电 子 政 务 使 用 与 满 意 程 度 调 查 报 告 这 是 澳 大 利 亚 政 府 进 行 的 第 四 次 电 子 政 务 年 度 研 究, 研 究 表 明, 在 相 对 较 短 的 时 间 内 人 们 与 政 府 间 的 联 系 发 生 了 很 大 变 化,2008 年 互 联 网 已 经 成 为 人 民 与 政 府 接 触 的 最 常 见 的 方 式 这 一 最 新 的 研 究 成 果 为 政 府 改 善 服 务 提 供 了 重 要 的 指 导 政 府 的 重 点 正 逐 渐 从 鼓 励 更 多 人 使 用 因 特 网 转 变 为 提 供 电 子 政 务 服 务, 满 足 澳 大 利 亚 人 民 的 需 求 和 喜 好, 帮 助 澳 大 利 亚 政 府 提 高 效 率, 发 展 多 样 化 服 务, 改 进 电 子 政 务 服 务 1 主 要 发 现 1.1 澳 大 利 亚 4/5 的 人 口 使 用 互 联 网, 老 年 用 户 在 增 加 4/5 的 澳 大 利 亚 人 使 用 因 特 网, 大 多 数 人 小 于 44 岁 老 年 人 的 互 联 网 使 用 率 在 逐 渐 增 加, 有 3/4 年 龄 在 55~64 岁 之 间 以 及 2/5 年 龄 为 65 岁 以 上 的 老 人 现 在 都 是 因 特 网 用 户 1.2 宽 带 接 入 持 续 增 长 (1) 宽 带 接 入 持 续 增 长, 从 2006 年 的 57% 上 升 至 2008 年 的 68% (2) 居 住 在 澳 大 利 亚 都 市 地 区 的 居 民 中 约 7/10 的 人 拥 有 宽 带 连 接, 而 其 余 地 区 约 6/10 的 人 拥 有 宽 带 连 接 1.3 新 通 信 技 术 的 使 用 情 况 强 劲 (1) 至 少 每 月 有 4/5 的 人 在 使 用 新 的 通 信 技 术, 最 常 见 的 是 电 子 邮 件 短 信 新 闻 即 时 通 讯 社 交 网 站 和 博 客 (2) 一 些 新 技 术 为 政 府 与 非 互 联 网 用 户 提 供 额 外 的 通 讯 手 段 :3/10 的 人 不 使 用 互 联 网, 但 至 少 每 月 使 用 一 次 短 信 1.4 民 众 使 用 电 子 政 府 ( 互 联 网 和 电 话 ) 来 联 系 政 府 的 情 况 在 持 续 增 长, 增 长 的 原 因 是 消 费 者 越 来 越 多 地 使 用 互 联 网 ( 而 不 是 电 话 ) 互 联 网 是 目 前 人 们 最 常 见 的 与 政 府 取 得 联 系 的 方 式 (1) 利 用 互 联 网 联 络 政 府 的 人 数 在 不 断 增 加, 与 往 年 相 比 增 长 速 度 已 经 放 慢 2008 年 将 近 2/3 的 人 至 少 通 过 互 联 网 联 系 过 政 府 1 次 (2) 民 众 更 频 繁 地 使 用 互 联 网 与 政 府 取 得 联 系 超 过 3/10 的 人 现 在 使 用 互 联 网 作 为 与 政 府 联 57

65 系 的 主 要 手 段 (3)2004 年 ~2005 年, 利 用 互 联 网 与 政 府 联 系 的 人 数 增 加 了 1 倍 2008 年 互 联 网 取 代 了 过 去 最 常 见 的 方 式 与 政 府 联 系 (4) 约 3/10 的 人 仍 然 使 用 电 话 进 行 联 系, 水 平 保 持 不 变 (5) 年 轻 人 更 倾 向 于 利 用 互 联 网 联 系 政 府,25~34 岁 的 民 众 使 用 率 最 高, 但 是 老 年 群 体 使 用 率 增 长 最 快, 自 2004 年 ~2005 年 起,55~64 岁 的 互 联 网 使 用 者 数 量 增 加 了 1 倍, 年 龄 在 65 岁 或 以 上 的 增 加 了 2 倍 (6) 更 多 的 人 希 望 使 用 互 联 网 来 联 络 政 府, 但 实 际 上 并 未 这 样 做 2007 年 互 联 网 已 成 为 澳 大 利 亚 人 民 联 系 政 府 最 想 采 用 的 方 式,2008 年 希 望 与 现 实 间 的 差 距 仍 然 存 在, 但 正 在 下 降 1.5 利 用 互 联 网 联 系 政 府 和 提 供 服 务 的 满 意 度 仍 然 很 高 (1) 通 过 互 联 网 与 政 府 打 交 道 时, 大 多 数 人 对 于 服 务 信 息 查 找 效 果 表 示 满 意 (2)2008 年, 利 用 互 联 网 联 络 政 府 的 满 意 度 最 高, 其 次 是 直 接 联 系, 最 低 的 是 利 用 电 子 邮 件 联 络 政 府 (3) 尽 管 通 过 互 联 网 联 系 政 府 的 满 意 度 高, 但 是 对 于 在 线 询 问 的 回 复 时 间 满 意 度 仍 然 较 低 需 要 改 进 的 领 域 包 括 难 以 找 到 信 息 和 服 务 政 府 网 站 的 语 言 和 回 复 邮 件 的 不 确 定 性 1.6 便 利 性 仍 然 是 民 众 决 定 使 用 电 子 政 务 的 一 个 关 键 因 素 (1) 对 于 4/5 选 择 使 用 互 联 网 与 政 府 联 系 的 民 众, 主 要 的 动 力 是 便 利 好 处 包 括 能 在 合 适 的 时 间 使 用 互 联 网 节 省 时 间 和 避 免 了 排 队 (2) 便 利 尤 其 是 节 省 时 间 也 是 电 话 联 系 政 府 的 主 要 动 力, 电 话 服 务 的 特 有 的 特 点 也 很 重 要, 包 括 快 速 和 方 便 的 自 动 化 系 统 和 与 语 音 提 示 的 互 动 能 力 1.7 与 政 府 亲 自 联 系 的 人 的 比 例 正 在 下 降, 他 们 认 为 这 样 做 是 因 为 没 有 别 的 选 择 的 比 例 在 增 加 (1) 与 政 府 亲 自 联 系 的 人 中 认 为 他 们 是 没 有 别 的 选 择 的 人 的 比 例 从 2006 年 到 2008 年 增 加 了 1 倍 以 上 (2) 缺 乏 选 择 的 主 要 原 因 是 需 要 出 示 或 签 署 文 件, 或 认 为 必 须 亲 自 处 理 问 题 选 择 亲 自 接 触 的 首 要 动 力 是 便 利, 特 别 是 局 部 地 区 1.8 利 用 因 特 网 联 系 政 府 的 增 长 潜 力 仍 然 强 劲 可 以 鼓 励 3/5 的 人 更 频 繁 地 使 用 互 联 网 接 触 政 府 (1) 可 以 鼓 励 网 络 政 府 当 前 用 户 及 过 去 12 个 月 没 有 利 用 互 联 网 联 系 政 府 的 人 更 积 极 的 使 用 网 络 政 府 (2) 鼓 励 民 众 使 用 网 络 政 府 的 主 要 方 面 包 括 改 善 网 站 的 可 用 性 内 容 和 基 础 设 施, 缩 短 下 载 时 间 (3) 超 过 1/4 的 人 表 示 不 能 更 多 地 利 用 互 联 网 来 联 络 政 府 但 是 其 中 1/3 的 人 已 经 完 全 或 基 本 上 都 通 过 互 联 网 来 联 系 政 府 2 结 论 2.1 互 联 网 已 经 成 为 提 供 政 府 服 务 不 可 或 缺 的 方 式 目 前 互 联 网 正 逐 渐 成 为 澳 大 利 亚 人 与 政 府 互 动 的 主 要 服 务 提 供 渠 道, 增 长 潜 力 仍 然 存 在 应 鼓 励 已 经 使 用 互 联 网 联 系 政 府 的 人 更 多 地 利 用 该 途 径, 老 年 人 也 越 来 越 多 地 利 用 互 联 网 接 触 政 府 2.2 政 府 必 须 认 识 到 方 便 是 消 费 者 选 择 接 触 渠 道 的 重 要 动 力 (1) 在 制 定 和 监 管 所 提 供 的 服 务 标 准 和 惯 例 时, 政 府 机 构 必 须 认 识 到 安 全 是 根 本 问 题, 而 方 便 是 影 响 选 择 如 何 及 何 时 接 触 政 府 的 主 导 因 素 (2) 目 前 仍 然 需 要 政 府 提 供 电 话 当 面 服 务 以 及 互 联 网 等 服 务 渠 道 2.3 电 子 政 务 将 继 续 发 展 成 长 通 过 采 用 新 技 术 手 段, 电 子 政 务 服 务 正 在 发 生 迅 速 变 化, 未 来 有 可 能 继 续 扩 大 这 些 变 化 和 越 来 越 模 糊 的 技 术 界 限 将 为 政 府 提 供 服 务 带 来 挑 战 2.4 随 着 互 联 网 使 用 增 加, 社 会 期 望 持 续 提 高 (1) 随 着 越 来 越 多 的 人 有 直 接 的 经 验 和 机 会 与 政 府 利 用 互 联 网 和 电 话 沟 通, 对 于 如 何 提 供 电 58

66 子 政 务 服 务, 社 会 期 望 正 在 迅 速 发 展 (2) 政 府 机 构 必 须 认 识 到, 虽 然 随 着 互 联 网 使 用 的 增 加, 通 过 互 联 网 接 触 政 府 的 满 意 程 度 较 高, 但 这 一 领 域 的 期 望 和 标 准 也 在 不 断 发 展 (3) 政 府 机 构 必 须 认 识 到, 社 会 对 政 府 提 供 的 服 务 的 期 望 越 来 越 多 地 受 到 私 营 部 门 提 供 的 服 务 的 影 响, 服 务 标 准 需 要 不 断 更 新 王 春 明 编 译 自 美 国 国 家 科 学 院 呼 吁 加 大 对 信 息 技 术 的 科 研 投 入 2009 年 1 月, 美 国 国 家 科 学 院 发 布 了 一 份 评 估 信 息 技 术 科 研 生 态 系 统 变 化 的 影 响 : 在 全 球 化 环 境 中 保 持 领 先 地 位 的 报 告 报 告 对 美 国 信 息 技 术 的 科 研 生 态 系 统 进 行 了 回 顾 和 总 结 报 告 警 告 说, 美 国 在 信 息 技 术 研 发 方 面 的 领 先 地 位 正 受 到 挑 战, 可 能 在 未 来 十 年 内 丧 失 这 一 领 先 地 位 为 此 报 告 分 四 个 方 面 提 出 了 一 些 建 议 : 1 加 强 联 邦 政 府 支 持 的 信 息 技 术 研 究 的 效 率 和 影 响 报 告 指 出, 美 国 联 邦 政 府 对 信 息 技 术 基 础 研 究 的 投 入 水 平 仍 然 不 够, 没 有 考 虑 到 信 息 技 术 对 于 社 会 和 经 济 的 充 分 影 响 提 供 给 总 统 科 技 顾 问 委 员 会 的 数 据 表 明, 美 国 对 信 息 技 术 的 研 发 投 入 落 后 于 欧 盟 和 日 本 因 此 报 告 建 议 : 随 着 联 邦 政 府 提 高 了 对 物 理 科 学 工 程 数 学 和 信 息 科 学 的 长 期 基 础 研 究 的 投 入, 联 邦 政 府 应 当 认 真 评 估 信 息 技 术 研 发 投 入 水 平, 在 评 估 时 应 充 分 考 虑 信 息 技 术 可 能 带 来 的 相 关 经 济 回 报 社 会 影 响 可 实 现 的 科 学 和 工 程 发 现 以 及 信 息 技 术 可 能 带 来 的 其 他 好 处 政 府 应 当 确 保 建 立 适 当 的 咨 询 机 制, 以 指 导 信 息 技 术 研 发 的 投 入 比 如 加 强 现 有 的 总 统 科 技 咨 询 结 构, 重 新 建 立 美 国 总 统 信 息 技 术 咨 询 委 员 会 等 2 保 持 对 技 术 人 才 的 吸 引 力 计 划 从 事 计 算 和 信 息 科 学 的 学 生 数 量 在 过 去 六 年 中 明 显 减 少 参 与 信 息 技 术 的 妇 女 少 数 民 族 的 人 数 较 少, 并 且 数 量 持 续 下 降 因 此 报 告 建 议, 美 国 应 当 对 教 育 和 相 关 计 划 进 行 更 多 投 入, 以 培 育 信 息 技 术 人 才 同 时 美 国 也 应 当 努 力 使 那 些 拥 有 高 等 信 息 技 术 学 位 的 外 籍 学 生 更 加 容 易 和 方 便 地 获 得 工 作 和 居 留 签 证 3 减 少 影 响 美 国 信 息 技 术 研 发 生 态 系 统 的 冲 突 报 告 指 出 : 可 以 进 入 美 国 公 共 股 权 市 场 的 从 事 信 息 技 术 的 初 创 企 业 越 来 越 少 知 识 产 权 诉 讼 和 公 司 管 理 制 度 给 美 国 企 业 带 来 一 些 不 利 的 影 响, 使 其 他 国 家 对 于 那 些 小 型 的 创 新 企 业 更 具 吸 引 力, 而 这 些 小 型 创 新 企 业 是 生 态 系 统 的 一 个 重 要 组 成 部 分 因 此 报 告 建 议 : 议 会 和 联 邦 政 府 机 构 ( 比 如 : 证 券 交 易 管 理 委 员 会 美 国 专 利 商 标 局 ) 应 当 考 虑 现 有 的 和 正 在 建 议 制 定 的 政 策 和 规 则 对 信 息 技 术 生 态 系 统 ( 尤 其 是 对 初 创 的 创 新 信 息 技 术 企 业 ) 的 影 响, 并 考 虑 采 取 适 当 的 措 施 来 减 少 这 些 影 响 4 确 保 美 国 拥 有 一 流 的 通 信 计 算 应 用 和 服 务 的 基 础 设 施, 使 美 国 信 息 技 术 用 户 和 创 新 者 在 世 界 上 处 于 领 先 地 位 报 告 指 出 : 美 国 宽 带 连 接 在 可 用 性 使 用 率 速 度 等 方 面 已 经 落 后 于 其 他 国 家 因 此 报 告 建 议 :: 美 国 应 当 确 立 雄 心 壮 志, 重 新 在 宽 带 部 署 方 面 占 据 领 先 地 位 联 邦 政 府 和 各 州 的 管 理 部 门 应 当 探 索 能 够 减 少 司 法 瓶 颈 的 模 式 和 方 法, 鼓 励 在 这 些 服 务 方 面 的 投 入 同 时 各 级 政 府 ( 联 邦 州 和 地 区 ) 应 当 促 进 商 业 创 新, 并 在 信 息 技 术 研 发 和 部 署 方 面 进 行 战 略 投 入, 使 美 国 能 够 在 特 定 领 域 保 持 世 界 领 先 地 位 姜 禾 编 译 自

67 美 国 信 息 技 术 与 创 新 基 金 会 提 出 美 国 技 术 议 程 近 日, 美 国 信 息 技 术 与 创 新 基 金 会 发 布 了 美 国 技 术 议 程 报 告, 为 美 国 总 统 提 出 了 一 个 技 术 政 策 框 架, 以 帮 助 推 动 经 济 和 社 会 的 进 步 促 进 技 术 创 新 已 经 日 益 成 为 决 策 者 的 重 要 工 具 过 去 政 府 主 要 依 靠 税 收 政 策 规 章 制 度 形 成 公 共 政 策, 但 现 在 创 新 已 经 成 为 非 常 重 要 的 因 素, 原 因 在 于 卫 生 保 健 国 防 国 土 安 全 交 通 能 源 环 境 经 济 等 诸 多 领 域 的 成 功 已 经 在 很 大 程 度 上 由 开 发 和 应 用 信 息 技 术 的 能 力 所 决 定 报 告 指 出, 政 府 所 做 的 任 何 技 术 政 策 都 应 该 满 足 两 个 目 标 : 一 是 提 高 竞 争 力 和 创 新 能 力, 二 是 建 立 更 加 强 健 的 数 字 化 经 济 由 于 信 息 技 术 在 解 决 社 会 问 题 方 面 的 重 要 作 用, 新 总 统 应 当 将 信 息 技 术 作 为 国 内 政 策 和 外 交 政 策 的 重 要 组 成 部 分 任 何 经 济 刺 激 方 案 都 不 能 仅 仅 投 入 于 物 理 基 础 设 施 建 设, 同 时 也 应 投 资 于 数 字 化 基 础 设 施 而 信 息 技 术 变 革 应 当 成 为 任 何 政 府 机 构 的 重 要 组 成 部 分, 而 不 仅 仅 局 限 于 商 业 或 电 信 部 门 1 提 高 竞 争 力 和 创 新 能 力 报 告 提 出 的 举 措 包 括 : 建 立 国 家 创 新 基 金 会 改 革 专 利 系 统 扩 展 科 学 技 术 工 程 和 数 学 教 育 加 速 企 业 信 息 技 术 资 产 的 折 旧 等 (1) 建 立 美 国 国 家 创 新 基 金 制 约 美 国 技 术 政 策 的 一 个 重 要 因 素 就 是 缺 乏 一 个 负 责 监 督 和 激 励 商 业 创 新 的 专 业 机 构 而 许 多 发 达 国 家 已 经 建 立 了 国 家 创 新 机 构 来 帮 助 私 人 企 业 对 创 新 进 行 商 业 化 因 此 报 告 建 议 成 立 美 国 国 家 创 新 基 金 (National Innovation Foundation,NIF) (2) 加 速 企 业 信 息 技 术 资 产 的 折 旧 报 告 指 出, 新 总 统 应 当 制 定 促 进 投 资 创 新 技 术 的 政 策 其 中 一 个 重 要 的 途 径 就 是 加 速 企 业 信 息 技 术 资 产 的 折 旧 目 前 新 的 信 息 技 术 设 备 和 软 件 的 折 旧 周 期 较 长, 需 要 经 过 数 年 如 果 允 许 企 业 在 固 定 资 产 有 效 使 用 年 限 的 第 一 年 就 能 够 摊 销 所 有 这 些 成 本, 将 激 励 企 业 投 入 更 多 经 费 购 买 设 备 和 软 件, 更 快 地 更 换 那 些 陈 旧 的 不 利 于 生 产 率 提 高 的 设 备 和 软 件 2 建 立 更 加 强 健 的 数 字 化 经 济 报 告 提 出 的 举 措 包 括 : 确 立 国 家 宽 带 政 策 推 动 健 康 信 息 技 术 的 发 展 恢 复 美 国 在 电 子 政 务 方 面 的 领 先 地 位 (1) 确 立 美 国 国 家 宽 带 政 策 新 总 统 应 当 支 持 对 宽 带 网 络 投 资 提 供 税 收 激 励 政 策, 比 如 加 速 网 络 基 础 设 施 投 资 的 折 旧 新 总 统 还 应 当 与 国 会 联 合 提 高 对 农 村 宽 带 的 金 融 支 持, 同 时 扩 展 农 村 宽 带 服 务 项 目, 以 支 持 非 卫 星 的 宽 带 互 联 网 连 接 (2) 推 动 健 康 信 息 技 术 的 发 展 实 现 美 国 卫 生 保 健 系 统 现 代 化 的 第 一 步 是 建 立 一 个 可 以 实 现 电 子 病 历 (EHRs) 交 换 的 健 康 信 息 网 络 2004 年 布 什 总 统 曾 提 出 要 在 十 年 内 建 立 一 个 健 康 信 息 技 术 网 络, 但 是 目 前 系 统 的 互 操 作 性 和 隐 私 问 题 仍 然 没 有 解 决 因 此 新 总 统 应 采 取 的 一 项 重 要 举 措 是 支 持 制 定 和 建 立 与 健 康 资 料 数 据 库 有 关 的 规 章 制 度 健 康 资 料 数 据 库 将 个 人 的 健 康 信 息 保 存 在 一 个 地 方, 从 而 可 解 决 互 操 作 性 和 隐 私 问 题 新 总 统 还 应 当 主 动 采 取 措 施 加 速 推 动 电 子 病 历 的 应 用, 包 括 设 立 相 应 的 奖 励 政 策 促 进 远 程 医 疗 等 同 时 新 总 统 还 应 当 推 动 公 - 私 合 作, 以 制 定 和 推 荐 健 康 信 息 电 子 交 换 的 国 家 标 准 姜 禾 编 译 自 英 国 发 布 数 字 英 国 中 期 报 告 2009 年 1 月, 英 国 发 布 了 数 字 英 国 中 期 报 告 报 告 对 英 国 的 数 字 化 过 渡 进 行 了 规 划, 指 明 60

68 了 数 字 化 的 五 大 目 标, 提 出 了 二 十 多 项 建 议, 其 中 包 括 : 下 一 代 网 络 宽 带 的 普 遍 连 接 无 线 频 谱 分 配 的 现 代 化 无 线 电 的 数 字 化 未 来 数 字 内 容 等 数 字 化 和 宽 带 技 术 对 人 们 的 通 信 娱 乐 信 息 和 知 识 产 业 经 济 都 产 生 了 深 远 的 影 响 世 界 各 国 已 经 越 来 越 重 视 发 展 数 字 技 术 美 国 新 总 统 提 出 技 术 和 通 讯 基 础 设 施 对 于 经 济 恢 复 和 增 长 非 常 重 要 法 国 政 府 近 日 也 发 布 了 数 字 法 国 2012 计 划 因 此 报 告 指 出, 成 功 的 英 国 必 须 是 数 字 化 的 英 国 英 国 数 字 化 的 目 标 之 一 就 是 : 对 英 国 的 有 线 无 线 和 广 播 数 字 化 网 络 进 行 升 级, 实 现 现 代 化, 使 英 国 拥 有 可 在 数 字 化 世 界 保 持 较 强 竞 争 力 的 基 础 设 施 报 告 指 出, 英 国 将 建 立 一 个 以 政 府 为 主 体 的 战 略 团 体, 对 必 需 的 需 求 方 供 应 方 和 相 应 的 规 章 制 度 进 行 评 估, 以 巩 固 现 有 的 以 市 场 为 主 导 的 投 入 计 划, 最 大 程 度 扩 展 下 一 代 宽 带 的 市 场 覆 盖 范 围 对 于 现 有 的 和 下 一 代 移 动 无 线 网 络, 报 告 指 出 : 政 府 正 在 制 定 一 个 无 线 频 谱 现 代 化 项 目, 使 更 多 无 线 频 谱 适 用 于 下 一 代 移 动 服 务 ; 同 时 政 府 和 通 信 业 管 制 机 构 Ofcom 将 考 虑 运 行 商 提 出 的 有 关 建 议, 包 括 进 一 步 扩 大 网 络 共 享 的 范 围 频 谱 范 围 等 姜 禾 编 译 自 年 第 5 期 美 研 究 机 构 就 网 络 安 全 研 发 提 出 建 议 美 国 信 息 基 础 设 施 保 护 研 究 所 是 由 来 自 学 术 界 政 府 实 验 室 非 盈 利 性 机 构 的 人 士 所 组 成 的 从 事 网 络 安 全 研 究 的 团 体 2009 年 2 月, 它 向 美 国 国 土 安 全 与 政 府 事 务 委 员 会 提 交 了 国 家 网 络 安 全 研 发 挑 战 报 告, 从 经 济 实 体 基 础 设 施 人 力 资 源 三 方 面 检 查 了 美 国 网 络 安 全 面 临 的 挑 战, 并 就 如 何 改 进 网 络 安 全 研 发 工 作 提 出 了 若 干 建 议 在 经 济 方 面, 驱 动 美 国 经 济 的 各 类 供 应 商 和 金 融 机 构 对 IT 系 统 有 很 强 的 依 赖 性, 但 这 些 IT 系 统 的 可 靠 性 与 安 全 性 还 不 能 得 到 完 全 保 证 信 息 基 础 设 施 保 护 研 究 所 认 为 需 要 制 定 一 份 研 发 计 划 表, 以 解 决 市 场 与 管 理 障 碍, 保 证 产 品 的 安 全 性, 并 制 定 与 信 息 安 全 相 关 的 国 内 国 际 法 律 法 规 美 国 的 实 体 基 础 设 施 ( 电 信 设 施 电 网 石 油 天 然 气 生 产 设 施 等 ) 大 多 由 基 于 计 算 机 的 系 统 控 制 着, 这 些 设 施 与 因 特 网 的 连 接 率 越 来 越 高, 因 而 面 临 的 网 络 风 险 也 越 来 越 大 信 息 基 础 设 施 保 护 研 究 所 认 为 政 府 应 支 持 实 施 三 项 研 发 策 略 : 确 保 过 程 控 制 系 统 所 产 生 的 实 时 数 据 的 机 密 性 完 整 性 和 可 获 得 性 ; 验 明 系 统 输 入 数 据 与 物 理 部 件 的 来 源 和 历 史 纪 录, 以 便 在 不 可 信 的 环 境 中 评 估 这 些 数 据 与 物 理 部 件 的 可 信 性 ; 建 立 安 全 性 测 量 法 有 效 的 安 全 措 施 不 仅 依 赖 于 技 术, 还 依 赖 于 使 用 信 息 系 统 与 网 络 的 人, 如 职 员 商 业 伙 伴 客 户 等 然 而 人 往 往 就 是 最 薄 弱 的 安 全 环 节 信 息 基 础 设 施 保 护 研 究 所 认 为 此 方 面 需 要 优 先 进 行 的 研 发 工 作 包 括 : 应 用 社 会 科 学 方 法 创 建 一 种 有 效 的 安 全 文 化 ; 制 定 并 实 施 基 于 动 机 的 策 略, 以 防 止 或 补 救 由 人 引 发 的 错 误 ( 包 括 错 误 使 用 和 恶 意 使 用 ); 基 于 良 好 的 人 机 互 动 原 则 开 发 安 全 技 术 ; 为 K-16 教 育 ( 美 国 从 幼 儿 园 到 大 学 毕 业 贯 通 一 体 的 教 育 模 式 ) 设 计 安 全 课 程 与 培 训 项 目, 提 高 未 来 劳 动 力 的 安 全 意 识 信 息 基 础 设 施 保 护 研 究 所 在 制 定 建 议 报 告 时 重 点 考 虑 了 四 项 主 题 : (1) 协 调 性 与 合 作 性 的 方 法 必 须 更 好 地 协 调 美 国 网 络 安 全 研 发 的 各 类 工 作, 只 有 通 过 信 息 共 享 与 合 作 才 能 找 到 有 效 的 方 法 (2) 必 须 建 立 安 全 性 测 量 法, 因 为 它 是 许 多 工 作 的 使 能 因 素 (enabler) 安 全 性 测 量 法 是 一 种 使 能 因 素, 是 企 业 政 府 等 更 好 地 制 定 安 全 决 策 所 必 不 可 少 的, 同 时 安 全 性 测 量 法 能 加 强 法 律 与 政 策 框 架 (3) 必 须 创 建 一 个 有 效 的 法 律 与 政 策 框 架 美 国 国 家 网 络 安 全 战 略 要 求 有 一 个 健 全 的 法 律 与 政 策 框 架, 以 及 相 关 的 国 际 法 律 法 规 目 前, 美 国 的 法 律 法 规 环 境 不 仅 无 助 于 保 证 网 络 安 全, 还 间 接 61

69 地 阻 碍 了 创 新 (4) 必 须 解 决 与 人 有 关 的 网 络 安 全 问 题 技 术 人 员 与 决 策 者 在 开 发 网 络 安 全 方 案 时 必 须 仔 细 考 虑 到 人 的 因 素 如 果 不 认 识 清 楚 人 的 行 为 与 动 机, 就 不 可 能 实 现 网 络 安 全 信 息 基 础 设 施 保 护 研 究 所 提 出 的 具 体 研 发 建 议 包 括 : 经 济 基 础 设 施 安 全 1. 市 场 与 管 理 障 碍 (1) 制 定 基 于 产 出 的 规 则 ; (2) 开 发 更 好 的 技 术, 共 享 受 限 制 的 信 息 ; (3) 建 立 信 息 风 险 测 量 方 法 ; 2. 内 部 网 络 安 全 战 略 (1) 建 立 更 好 的 评 估 复 杂 系 统 安 全 性 的 方 法 ; (2) 激 励 公 私 合 作 ; (3) 在 K-16 教 育 中 以 更 为 全 面 的 IT 见 解 ( 包 括 网 络 安 全 ) 培 养 学 生 3. 国 家 / 国 际 信 息 安 全 条 例 (1) 开 发 帮 助 实 施 监 测 执 行 网 络 安 全 国 际 法 规 的 工 具 ; (2) 制 定 定 义 标 准 行 为 规 范 的 框 架 ; (3) 制 定 调 和 安 全 与 隐 私 之 间 关 系 的 协 议 实 体 基 础 设 施 安 全 1. 数 据 的 机 密 性 完 整 性 与 可 获 得 性 (1) 制 定 超 大 规 模 高 效 的 鉴 定 方 法 ; (2) 制 定 过 程 控 制 系 统 网 络 安 全 的 低 成 本 保 护 方 法 ; (3) 开 发 安 全 过 程 控 制 系 统 部 件 开 发 工 具 2. 数 据 溯 源 (1) 在 实 时 控 制 系 统 中 有 效 实 施 数 据 溯 源 ; (2) 保 障 数 据 溯 源 的 机 密 性 与 可 靠 性 3. 测 量 法 (1) 开 发 与 过 程 控 制 系 统 相 关 的 安 全 测 量 法 ; (2) 建 设 动 态 测 量 风 险 的 能 力 ; (3) 开 发 测 量 产 品 参 数 与 供 应 商 / 运 营 商 可 靠 性 的 方 法 4. 其 他 (1) 提 高 过 程 控 制 行 业 的 安 全 意 识 ; (2) 系 统 实 体 部 件 的 溯 源 人 力 资 源 安 全 1. 培 养 一 种 有 效 的 安 全 文 化, 深 入 认 识 人 的 行 为 (1) 利 用 有 关 人 类 决 策 的 知 识 来 帮 助 改 善 与 网 络 安 全 相 关 的 程 序 工 具 和 培 训 的 设 计 效 果 与 有 效 性 ; (2) 对 破 坏 者 与 罪 犯 采 取 信 任 和 感 化 的 态 度, 以 及 用 集 体 荣 辱 感 去 阻 止 或 缓 解 他 们 的 破 坏 行 为 ; (3) 加 深 对 机 构 文 化 的 认 识, 创 建 有 效 的 网 络 安 全 文 化 2. 认 识 开 发 人 员 与 用 户 的 动 机 (1) 了 解 网 络 安 全 破 坏 者 的 特 点 及 其 所 处 的 环 境 ; (2) 了 解 网 络 安 全 受 害 者 的 特 点 及 其 所 处 的 环 境 3. 认 识 良 好 的 人 机 互 动 的 原 则, 以 设 计 出 有 用 的 安 全 性 技 术 (1) 设 计 易 用 的 信 息 安 全 方 案 ; (2) 根 据 用 户 所 处 的 实 际 环 境 调 整 安 全 方 案 总 结 信 息 系 统 与 现 代 生 活 的 各 方 面 息 息 相 关, 但 这 些 系 统 面 临 的 安 全 风 险 很 严 重, 需 要 作 为 国 家 安 62

70 全 问 题 加 以 考 虑 要 建 成 更 加 安 全 的 信 息 基 础 设 施 需 要 从 多 个 方 面 开 展 协 作, 其 中 政 府 应 当 在 发 起 和 管 理 研 发 活 动 的 工 作 中 起 主 要 作 用 信 息 基 础 设 施 保 护 研 究 所 认 为 未 来 五 至 十 年 的 研 发 重 点 包 括 : (1) 协 作 性 合 作 性 的 研 发 方 式 ; (2) 开 发 一 套 网 络 安 全 测 量 法 ; (3) 创 建 有 效 的 法 律 与 政 策 框 架 ; (4) 必 须 解 决 网 络 安 全 中 的 人 为 问 题 唐 川 编 译 自 欧 盟 ICT 研 究 和 创 新 公 共 咨 询 报 告 为 了 在 下 一 个 十 年 内 增 强 欧 洲 在 信 息 通 信 技 术 (ICT) 领 域 内 的 研 究 和 创 新 领 导 地 位, 欧 洲 委 员 会 发 起 了 一 项 公 众 咨 询 计 划 2008 年 9 月 4 日 到 11 月 7 日 之 间 进 行 了 专 门 在 线 公 众 咨 询 项 目 : 为 下 一 个 十 年 塑 造 ICT 的 科 研 与 创 新 议 程 报 告 结 论 汇 集 了 来 自 业 界 ICT 专 家 政 策 制 定 者 以 及 更 广 泛 公 众 的 565 条 咨 询 建 议 咨 询 主 要 涉 及 四 个 方 面 的 问 题 : 1.ICT 的 研 究 和 创 新 存 在 哪 些 主 要 的 挑 战 ; 随 着 技 术 革 命 的 推 进, 那 些 是 欧 洲 在 ICT 研 究 和 创 新 方 面 的 主 要 优 先 领 域 2. 欧 洲 应 在 哪 些 领 域 以 及 如 何 取 得 领 先 ; 欧 洲 在 电 信 技 术 和 嵌 入 式 系 统 方 面 等 关 键 领 域 拥 有 世 界 领 导 地 位, 怎 样 加 强 在 这 些 领 域 的 优 势, 怎 样 在 其 他 领 域 开 拓 领 导 地 位 3. 在 ICT 创 新 方 面, 欧 洲 的 公 众 政 策 所 起 作 用 如 何 ; 怎 样 通 过 巩 固 科 研 政 策 创 建 泛 欧 的 ICT 创 新 市 场 ; 怎 样 利 用 补 充 政 策 支 持 研 究 成 果 的 早 期 商 业 化, 例 如 标 准 化 许 可 授 权 知 识 产 权 制 定 等 4. 更 加 系 统 化 的 泛 欧 信 息 通 信 政 策 具 有 何 种 特 征 报 告 认 为,ICT 技 术 创 新 面 临 的 最 重 要 的 社 会 挑 战 是 提 高 能 源 效 率 环 境 可 持 续 发 展 以 及 健 康 和 社 会 保 健 体 系 而 基 于 Web 的 服 务 预 期 将 是 ICT 技 术 创 新 的 主 要 商 业 推 动 力, 预 计 中 的 三 大 消 费 市 场 将 是 接 入 信 息 社 会 网 络 以 及 在 线 管 理 由 于 欧 洲 中 小 企 业 的 发 展 创 新 很 难 获 取 私 人 融 资, 市 场 的 发 展 明 显 地 受 到 诸 多 因 素 的 制 约, 例 如 市 场 分 裂 不 利 的 商 业 环 境 互 操 作 性 的 缺 乏 对 于 创 新 型 产 品 和 业 务 的 较 弱 的 公 众 获 取 能 力 等 而 缺 乏 吸 引 力 的 职 业 生 涯 发 展 被 认 为 是 扩 大 欧 洲 ICT 专 家 队 伍 的 主 要 障 碍 报 告 指 出, 嵌 入 式 系 统 与 电 信 设 备 是 欧 洲 技 术 力 量 的 强 项, 而 薄 弱 之 处 在 于 计 算 机 硬 件 软 件 产 品 与 消 费 产 品 分 析 结 果 表 明, 欧 洲 的 业 界 不 愿 意 采 取 风 险 开 发 策 略, 而 欧 洲 的 强 项 在 于 有 熟 练 的 科 研 人 员 和 良 好 的 ICT 基 础 设 施 报 告 建 议, 增 强 欧 盟 国 家 区 域 间 项 目 与 结 构 化 基 金 合 作, 着 重 强 调 成 员 国 之 间 ICT 研 发 的 共 同 愿 景 通 过 集 中 力 量 开 发 科 研 和 教 育 设 施, 鼓 励 研 究 人 员 在 工 业 界 和 学 术 界 之 间 自 由 流 动 公 共 部 门 应 该 更 加 积 极 的 采 取 创 新 技 术, 鼓 励 和 展 示 创 新 方 案 同 时 应 该 在 中 间 商 供 应 商 和 政 策 制 定 者 之 间 进 行 更 紧 密 的 合 作, 在 欧 盟 层 面 上 开 发 积 极 的 标 准 化 战 略 和 有 益 于 市 场 的 控 制 措 施 并 需 要 加 强 ICT 研 发 的 投 资 政 策 制 定 者 与 公 共 职 能 部 门 之 间 的 联 系 与 交 流 1. ICT 的 变 革 和 面 向 变 革 的 ICT ICT 部 门 将 进 行 重 要 的 技 术 与 政 策 法 规 变 革, 满 足 商 业 环 境 社 会 和 民 众 的 需 求 主 要 问 题 有 : ICT 革 新 面 临 哪 些 主 要 的 社 会 挑 战 主 要 消 费 市 场 的 发 展 主 流 技 术 的 发 展 技 术 演 进 与 分 歧 的 主 要 动 能 受 访 者 认 为 能 源 效 率 和 环 境 的 可 持 续 性 健 康 和 社 会 保 健 体 系 是 ICT 创 新 技 术 最 需 要 关 注 的 两 大 社 会 问 题, 第 三 则 是 教 育 和 培 训 制 度, 其 后 还 有 更 好 的 安 全 性 有 效 运 输 高 效 能 管 理 63

71 等 在 ICT 技 术 对 商 业 应 用 的 主 要 驱 动 力 方 面, 网 络 服 务 被 受 访 者 列 为 明 确 的 第 一 优 先 地 位 其 次 是 模 型 与 设 计 和 商 业 智 能 再 其 后 则 是 较 为 传 统 的 商 业 应 用, 例 如 ERP 系 统 供 应 链 管 理 客 户 关 系 管 理 人 力 资 源 管 理 与 MRP 等 主 要 消 费 市 场 排 在 前 三 位 的 领 域 是 接 入 信 息, 社 会 网 络 和 网 上 政 府, 其 后 是 网 上 采 购, 而 在 线 游 戏, 视 频 和 音 乐 评 分 相 对 较 低 技 术 的 发 展 方 面, 主 要 关 注 的 咨 询 主 题 有 未 来 互 联 网 软 件 服 务 和 ICT 的 安 全 体 系 对 于 技 术 的 变 革 与 分 歧 的 主 要 动 能, 调 研 材 料 中 认 同 度 最 高 的 是 技 术 突 破 点, 其 后 是 社 会 挑 战 和 使 用 情 况 与 用 户 行 为 2 欧 洲 是 否 能 够 在 ICT 领 域 取 得 领 先? 在 ICT 领 域, 主 要 问 题 有 : 欧 洲 在 哪 些 领 域, 如 何 取 得 领 先 ;ICT 技 术 的 发 展 在 欧 洲 有 何 主 要 问 题 ; 欧 洲 的 主 要 技 术 与 工 业 优 势 和 弱 势 等 受 访 者 认 为 欧 洲 ICT 发 展 的 障 碍 不 是 单 一 的 对 研 发 创 新 的 公 众 财 政 支 撑 较 弱 私 人 融 资 难 于 进 入 研 发 和 创 新 公 共 采 购 薄 弱 市 场 分 割 和 不 利 的 商 业 环 境 都 是 重 点 障 碍 对 于 中 小 型 企 业 的 增 长, 调 查 发 现 主 要 障 碍 是 私 人 融 资 难 于 进 入 创 新 和 研 发 其 次 是 不 利 的 商 业 环 境 以 及 对 创 新 的 弱 公 共 财 政 支 持 市 场 的 发 展 受 到 的 制 约 则 包 括 市 场 分 割 不 利 的 商 业 环 境 和 对 创 新 产 品 和 业 务 的 弱 公 共 采 购 和 缺 乏 互 操 作 性 在 吸 引 ICT 人 才 方 面, 欧 洲 主 要 的 弱 点 是 不 具 吸 引 力 的 科 研 职 业 生 涯 其 他 的 受 调 查 因 素, 如 公 共 性 不 强 和 私 人 资 助 少 流 动 性 困 难 则 被 认 为 相 关 性 较 小 欧 洲 工 业 与 技 术 主 要 的 长 处 和 弱 点 : 优 势 主 要 表 现 在 嵌 入 式 系 统 电 信 设 备 与 服 务 传 输 系 统, 较 为 明 确 的 弱 势 是 计 算 硬 件 软 件 产 品 消 费 者 电 子 产 品 关 于 ICT 发 展 的 框 架 条 件, 受 访 者 认 为 创 业 环 境 和 承 担 风 险 的 意 愿 是 主 要 的 弱 点, 此 外 也 缺 乏 创 新 友 好 的 监 管 框 架 积 极 的 方 面 则 有 熟 练 的 科 研 人 员 良 好 的 ICT 基 础 设 施 3. 维 持 欧 洲 ICT 领 导 地 位 应 采 取 何 种 公 共 政 策 调 查 的 问 题 包 括 : 如 何 增 加 对 研 发 的 公 共 支 撑 怎 样 提 升 对 私 人 投 资 的 吸 引 力 怎 样 提 升 公 共 部 门 和 私 营 企 业 的 伙 伴 关 系 如 何 提 高 在 全 欧 洲 的 协 调 度 高 达 92% 的 公 众 支 持 提 升 欧 洲 的 ICT 研 发 : 最 多 数 的 人 认 为 应 该 增 加 国 家 与 欧 盟 层 面 上 的 研 发 预 算, 相 对 较 多 的 提 议 还 有 增 加 公 共 研 发 采 购 以 及 税 务 激 励 政 策 在 提 升 欧 洲 对 私 人 投 资 的 吸 引 力 方 面, 税 务 激 励 和 公 众 对 研 发 的 支 持 建 议 最 多, 其 次 是 市 场 开 发 的 监 管 措 施 和 保 障 风 险 资 本 的 发 展 基 金 以 及 研 发 公 共 采 购 在 提 升 公 共 部 门 与 私 营 企 业 的 合 作 关 系 方 面, 欧 盟 支 持 的 合 作 项 目 排 在 首 位, 其 次 是 联 合 技 术 创 新, 第 三 是 中 小 型 企 业 发 挥 更 多 的 积 极 作 用 75% 的 受 访 者 认 同 应 该 加 强 欧 盟 的 ICT 研 发 协 调, 多 数 的 人 支 持 国 家 与 欧 盟 之 间 研 发 方 案 和 基 金 结 构 的 协 调, 而 其 他 的 较 普 遍 的 建 议 还 包 括 在 ICT 研 发 的 会 员 国 之 间 开 发 共 同 愿 景 等 在 确 保 欧 洲 科 研 群 体 的 优 越 性 方 面 : 调 查 中 显 示 的 第 一 优 先 选 择 是 集 中 发 展 研 究 和 教 育 设 施 其 后 分 别 是 确 保 研 究 人 员 在 业 界 和 学 术 界 之 间 的 流 动 确 保 研 究 人 员 在 欧 洲 各 地 的 交 流 85% 的 受 访 者 认 同 公 众 部 门 应 该 更 加 积 极 的 采 取 创 新 性 ICT 解 决 方 案 三 个 最 为 一 致 的 方 案 是 : 更 多 的 创 新 性 解 决 方 案 中 间 商 供 应 商 以 及 政 策 制 定 者 之 间 的 更 密 切 的 合 作 以 及 提 高 对 定 制 研 发 服 务 可 能 性 的 认 识 77% 的 受 访 者 认 同 应 该 在 欧 盟 范 围 内 更 好 的 协 调 ICT 创 新 多 数 人 首 先 希 望 采 取 对 欧 盟 ICT 创 新 试 点 行 动 的 更 强 有 力 的 支 持, 其 次 是 有 益 于 市 场 发 展 的 欧 盟 层 面 上 的 管 制 措 施, 然 后 则 是 欧 盟 层 面 上 更 积 极 的 标 准 化 政 策 ETPs 的 协 调 角 色 4. 采 取 更 为 系 统 化 的 全 欧 ICT 措 施 有 关 的 问 题 包 括 : 是 否 在 公 众 市 场 中 的 生 产 者 和 用 户 之 间 存 在 较 少 的 互 动 关 系, 针 对 欧 洲 ICT 特 性, 需 要 哪 些 更 系 统 的 做 法 调 查 回 复 显 示, 多 数 受 访 者 不 了 解 这 一 情 况 只 有 少 数 一 些 人 开 始 关 注 到 了 用 户 / 中 间 商 / 供 应 商 64

72 直 接 存 在 的 极 少 互 动 平 昭 编 译 自 年 第 6 期 计 算 机 病 毒 与 其 它 恶 意 软 件 : 网 络 经 济 的 威 胁 经 济 合 作 与 发 展 组 织 (OECD) 于 2009 年 3 月 6 日 发 布 了 一 份 报 告 计 算 机 病 毒 与 其 它 恶 意 软 件 : 网 络 经 济 的 威 胁, 介 绍 了 威 胁 网 络 经 济 的 恶 意 软 件 行 为 ( 计 算 机 病 毒 蠕 虫 病 毒 僵 尸 电 脑 等 ), 分 析 了 能 改 善 网 络 安 全 的 经 济 激 励 措 施, 并 提 出 若 干 建 议 1 恶 意 软 件 发 展 趋 势 报 告 指 出, 恶 意 软 件 攻 击 行 为 正 变 得 愈 发 复 杂, 同 时 更 具 目 的 性, 并 呈 现 出 以 下 特 点 : (1) 有 越 来 越 多 的 网 络 攻 击 通 过 僵 尸 网 络 或 僵 尸 电 脑 发 起 ; (2) 为 了 免 遭 安 全 机 构 与 法 律 团 体 察 觉, 许 多 恶 意 软 件 故 意 将 攻 击 范 围 控 制 得 较 小 ; (3) 垃 圾 邮 件 的 角 色 已 从 传 递 垃 圾 信 息 转 变 为 诈 骗 扩 散 恶 意 软 件 的 途 径 ; (4) 还 没 有 一 家 机 构 对 恶 意 软 件 的 扩 散 范 围 发 展 趋 势 及 后 果 有 全 面 的 认 识, 因 此 很 难 量 化 全 球 恶 意 软 件 问 题 ; (5) 各 机 构 关 于 恶 意 软 件 的 数 据 不 相 容, 对 恶 意 软 件 进 行 归 类 和 测 量 的 术 语 也 不 一 致 ; (6) 层 出 不 穷 的 软 件 漏 洞 使 得 应 对 恶 意 软 件 的 现 有 方 法 效 果 欠 佳 表 1: 各 类 恶 意 软 件 总 体 发 展 趋 势 呈 上 升 趋 势 的 攻 击 方 式 混 合 多 方 面 多 阶 段 攻 击 ; 小 规 模 有 目 的 性 的 攻 击 ; 社 会 工 程 攻 击 ; 利 用 僵 尸 网 络 发 送 垃 圾 邮 件 ; 潜 伏 在 合 法 网 站 上 的 恶 意 软 件 ; 通 过 垃 圾 邮 件 诱 使 用 户 登 录 恶 意 站 点 趋 势 不 明 朗 的 攻 击 方 式 以 有 趣 的 方 式 引 诱 青 少 年 受 骗 ; 移 动 设 备 恶 意 软 件 ; DDos 攻 击 呈 下 降 趋 势 的 攻 击 方 式 蠕 虫 病 毒 与 计 算 机 病 毒 严 重 爆 发 ; 无 目 的 性 大 规 模 攻 击 报 告 提 出 可 以 在 多 个 领 域 进 一 步 开 展 恶 意 软 件 应 对 工 作, 通 过 在 主 动 防 御 ( 教 育 指 导 方 针 标 准 研 发 等 ) 改 进 法 律 加 强 执 法 改 善 技 术 应 用 更 好 地 协 调 经 济 措 施 与 社 会 效 益 等 方 面 开 展 国 际 合 作 来 取 得 进 步 2 可 以 改 进 和 进 一 步 探 索 的 领 域 (1) 主 动 防 御 战 略 1 减 少 软 件 漏 洞 ; 2 开 展 安 全 教 育, 加 强 安 全 意 识 ; 3 在 网 络 注 册 认 证 程 序 中 增 设 安 全 与 滥 用 管 理 内 容 ; 4 设 立 标 准, 制 定 方 针 ; 5 技 术 研 发 (2) 恶 意 软 件 测 量 标 准 许 多 机 构 会 跟 踪 测 量 恶 意 软 件 的 行 为, 并 公 布 相 关 数 据 但 各 个 机 构 采 用 的 数 据 并 不 兼 容, 并 且 他 们 对 恶 意 软 件 及 其 趋 势 的 评 估 方 法 也 不 相 同, 这 不 利 于 机 构 间 的 合 作 应 该 采 取 行 动, 统 一 标 准, 以 便 对 恶 意 软 件 实 施 更 为 精 确 的 分 类 分 析 检 查 与 评 估 65

73 (3) 改 善 政 策 与 操 作 WHOIS 数 据 ( 用 于 查 询 域 名 是 否 已 经 被 注 册, 以 及 注 册 域 名 的 详 细 信 息 的 数 据 库 ) 对 于 追 踪 恶 意 软 件 攻 击 的 来 源 十 分 重 要, 因 而 必 须 保 持 其 准 确 性, 并 应 对 执 法 人 员 开 放 恶 意 软 件 使 用 者 通 常 会 利 用 域 名 注 册 规 定 的 漏 洞, 以 避 免 其 行 为 被 管 理 机 构 发 现 全 球 众 多 域 名 注 册 机 构 对 于 恶 意 软 件 攻 击 问 题 的 政 策 与 实 际 操 作 都 不 一 致, 网 络 服 务 提 供 商 对 于 恶 意 软 件 攻 击 问 题 的 政 策 与 实 际 操 作 也 很 不 一 致 有 必 要 改 善 这 种 状 况 (4) 开 展 合 作, 改 善 对 攻 击 事 件 的 响 应 能 力 1 在 各 国 计 算 机 安 全 事 件 响 应 小 组 之 间 开 展 合 作 ; 2 各 国 政 府 应 合 作 制 定 统 一 的 操 作 法 规, 使 网 络 服 务 提 供 商 之 间 及 域 名 注 册 机 构 之 间 采 取 统 一 操 作 (5) 改 进 法 规 各 国 应 协 调 惩 治 网 络 犯 罪 的 法 规 OECD 认 为 欧 盟 委 员 会 关 于 网 络 犯 罪 的 公 约 很 有 效, 应 该 被 广 泛 采 用 (6) 加 强 执 法 1 政 府 之 间 应 开 展 互 助 共 享 信 息, 以 帮 助 追 踪 和 惩 罚 网 络 犯 罪 者 ; 2 在 各 国 计 算 机 安 全 事 件 响 应 小 组 和 执 法 机 构 之 间 开 展 合 作 (7) 技 术 测 量 1 研 究 过 滤 技 术 域 名 系 统 安 全 协 议 sinkholing 等 技 术, 了 解 它 们 如 何 帮 助 应 对 恶 意 软 件 ; 2 为 终 端 用 户 提 供 更 好 的 工 具, 帮 助 他 们 监 控 与 探 测 恶 意 软 件 的 活 动 (8) 恶 意 软 件 经 济 学 1 加 强 安 全 强 化 激 励 措 施 ; 2 通 过 多 种 形 式 引 入 安 全 强 化 激 励 措 施, 赋 予 利 益 相 关 者 合 法 权 利 和 义 务 ; 3 建 立 网 络 服 务 提 供 商 与 终 端 用 户 的 不 良 行 为 黑 名 单 ; 4 在 全 球 范 围 内 开 展 经 济 有 效 的 合 作, 针 对 恶 意 软 件 加 强 执 法 与 合 作 ; 5 开 发 应 对 恶 意 软 件 的 经 济 有 效 的 技 术 方 案 ; 6 在 减 轻 信 息 安 全 威 胁 的 过 程 中 强 化 声 誉 效 益 与 其 它 反 馈 ; 7 量 化 电 子 商 务 系 统 信 任 问 题 对 社 会 造 成 的 影 响 ( 如 对 经 济 增 长 和 GDP 的 影 响 ); 8 在 安 全 系 统 的 可 用 性 可 获 得 性 功 能 性 性 能 成 本 安 全 性 之 间 取 得 平 衡 ; 9 研 究 下 一 代 网 络 及 系 统 架 构 中 的 恶 意 软 件 ; 10 研 究 能 改 善 个 人 用 户 的 信 息 安 全 的 激 励 措 施 (9) 国 际 协 作 与 跨 境 合 作 1 在 全 球 范 围 内 开 展 信 息 共 享 协 作 与 跨 境 合 作 ; 2 为 在 全 球 范 围 内 推 广 恶 意 软 件 防 御 方 针 提 供 建 议 3 总 结 没 有 一 种 简 单 的 方 法 可 以 解 决 恶 意 软 件 造 成 的 复 杂 问 题, 恶 意 软 件 会 损 害 因 特 网 与 数 字 经 济 中 的 信 任 与 信 心 为 了 应 对 恶 意 软 件, 国 际 合 作 已 不 可 或 缺, 对 恶 意 软 件 问 题 及 潜 在 经 济 因 素 的 定 量 测 量 能 够 支 持 和 加 强 这 种 国 际 合 作, 各 类 团 体 之 间 也 应 采 取 整 体 的 主 动 性 策 略 唐 川 编 译 自 tp1-1.htm 欧 洲 网 络 与 信 息 安 全 局 发 布 网 络 与 信 息 安 全 国 别 报 告 2009 年 2 月 13 日, 欧 洲 网 络 与 信 息 安 全 局 (ENISA) 首 次 出 版 了 关 于 欧 洲 30 个 国 家 ( 包 括 欧 盟 27 个 成 员 国 及 冰 岛 立 陶 宛 挪 威 ) 的 网 络 与 信 息 安 全 状 态 的 完 全 国 别 报 告, 评 估 了 上 述 国 家 正 在 进 行 或 计 划 进 行 的 网 络 与 信 息 安 全 行 动, 提 供 了 有 关 这 些 国 家 网 络 与 信 息 安 全 的 现 状 概 览 本 文 66

74 概 述 了 该 项 目 采 用 的 方 法 及 其 主 要 的 研 究 结 果 1. 采 用 的 方 法 该 项 目 由 欧 盟 互 联 网 数 据 中 心 承 担, 欧 洲 网 络 与 信 息 安 全 局 资 助 完 成, 包 括 以 下 三 个 主 要 阶 段 : (1) 信 息 与 数 据 收 集 :30 个 国 家 中 每 个 国 家 的 信 息 都 收 集 输 入 国 家 数 据 采 集 模 板 欧 洲 网 络 与 信 息 安 全 局 国 家 联 络 官 审 查 每 个 模 板, 并 提 供 反 馈 意 见 ; (2) 信 息 与 数 据 审 查 : 由 欧 盟 互 联 网 数 据 中 心 和 欧 洲 网 络 与 信 息 安 全 局 对 所 有 国 家 已 完 成 的 数 据 采 集 模 板 进 行 审 查 ; (3) 报 告 制 作 : 利 用 数 据 采 集 模 板 完 成 的 信 息 撰 写 每 个 国 家 的 章 节 以 及 其 他 部 分 2. 主 要 结 论 2.1 利 益 相 关 者 及 其 在 网 络 与 信 息 安 全 中 的 作 用 本 报 告 选 择 了 一 些 行 动 领 域 作 为 国 家 级 组 织 机 构 影 响 网 络 与 信 息 安 全 的 最 重 要 的 领 域, 其 中 包 括 : (1) 政 策 制 定 : 起 草 或 协 助 政 府 制 定 与 网 络 与 信 息 安 全 有 关 的 政 策 (2) 政 策 执 行 : 管 理 或 引 导 行 动, 以 执 行 网 络 与 信 息 安 全 相 关 政 策 (3) 隐 私 和 数 据 保 护 : 确 保 未 经 授 权 的 个 人 或 机 构 不 能 随 意 访 问 或 得 到 保 存 在 电 脑 系 统 电 脑 设 备 或 网 络 传 输 过 程 中 的 敏 感 个 人 信 息 ; 确 保 国 家 法 律 符 合 欧 洲 保 护 个 人 资 料 法 令 ; 敦 促 公 共 机 构 企 业 和 其 他 组 织 保 护 个 人 数 据 安 全 (4) 电 子 通 信 : 坚 持 针 对 公 众 电 信 运 营 商 的 电 子 通 信 监 管 框 架 ; 确 保 国 家 法 律 符 合 欧 洲 隐 私 与 电 子 通 信 法 令 (5) 关 键 基 础 设 施 保 护 (CIP)/ 重 要 信 息 基 础 设 施 保 护 (CIIP):CIP/CIIP 管 理 着 ICT 系 统 与 网 络, 这 对 于 重 要 基 础 设 施 交 通 运 输 金 融 电 力 水 应 急 / 救 援 服 务 和 保 健 服 务 等 的 管 理 控 制 和 通 信 都 非 常 重 要 (6) 计 算 机 紧 急 反 应 小 组 (CERT):CERT 也 称 为 计 算 机 安 全 紧 急 事 故 响 应 小 组, 是 一 个 专 门 的 组 织 ( 或 团 队 ), 任 务 是 监 测 预 防 和 检 测 计 算 机 安 全 事 件 和 发 布 相 关 信 息 2.2 政 府 组 织 和 机 构 一 般 来 说, 确 定 解 决 网 络 与 信 息 安 全 问 题 的 战 略 政 策 最 重 要 的 政 府 部 门 有 : (1) 通 信 部 : 负 责 通 信 网 络 政 策, 以 及 有 时 参 与 信 息 基 础 设 施 保 护 (2) 国 家 电 子 通 信 管 理 机 构 (3) 国 家 数 据 保 护 办 公 室 (4) 内 政 部 : 负 责 国 家 安 全 电 子 身 份 和 网 络 犯 罪 的 政 策, 有 时 参 与 关 键 信 息 基 础 设 施 保 护 (5) 国 防 部 : 可 能 会 与 内 政 部 合 作 制 定 网 络 反 恐 政 策, 通 常 是 特 定 的 网 络 与 信 息 安 全 产 品 与 服 务 的 重 要 客 户 (6) 公 共 行 政 / 电 子 政 务 部 : 负 责 政 府 内 部 使 用 网 络 与 信 息 安 全 的 政 策 这 些 政 府 部 门 主 要 负 责 制 定 战 略 政 策, 并 同 其 他 国 家 公 共 机 构 以 及 私 人 组 织 协 商, 它 们 还 在 欧 盟 一 级 代 表 各 自 的 国 家 执 行 机 构 ( 有 时 是 国 内 其 他 部 委 ) 具 体 落 实 这 些 安 全 政 策, 监 测 网 络 与 信 息 安 全 威 胁 和 攻 击, 组 织 协 调 对 应 措 施, 促 进 提 高 认 识 和 发 起 教 育 活 动 2.3 公 共 网 络 与 信 息 安 全 机 构 通 常, 公 共 网 络 与 信 息 安 全 机 构 的 设 立 是 为 了 执 行 保 障 IT 安 全 的 国 家 计 划, 或 者 是 成 为 某 些 国 家 部 委 ( 通 常 是 内 务 部 或 国 防 部 ) 的 IT 安 全 部 门 它 们 的 主 要 目 标 是 促 进 国 家 一 级 的 IT 安 全, 提 供 意 见 和 建 议, 分 析 国 家 安 全 形 势, 并 确 定 计 划, 设 立 项 目 ( 如 在 不 同 利 益 相 关 者 之 间 建 立 联 系 与 合 作 ) 公 共 网 络 与 信 息 安 全 机 构 通 常 负 有 广 泛 的 责 任, 特 别 是 那 些 大 型 组 织 如 德 国 的 信 息 安 全 联 邦 办 公 室 和 法 国 的 中 央 信 息 系 统 安 全 司, 其 主 要 任 务 是 收 集 重 要 的 IT 安 全 问 题 信 息, 提 供 咨 询 服 务, 为 IT 安 全 领 域 的 重 要 政 策 制 定 提 供 建 议 这 些 机 构 负 责 审 批 保 证 和 认 证 国 家 信 息 系 统 的 安 全, 还 在 公 共 部 门 项 目 中 参 与 开 发 IT 安 全 应 用 系 统 和 产 品 这 些 公 共 网 络 与 信 息 安 全 机 构 通 常 活 跃 在 国 内 和 国 际 网 络 行 动 中, 与 对 手 或 与 国 内 其 他 非 专 业 67

75 公 共 机 构 一 起 进 行 信 息 共 享 和 风 险 管 理 它 们 为 信 息 技 术 产 品 的 用 户 和 制 造 商 国 家 区 域 和 地 方 级 的 其 他 主 要 公 共 机 构 提 供 服 务, 有 时 对 私 营 部 门 提 供 认 证 服 务 其 中 重 要 的 公 共 网 络 与 信 息 安 全 机 构 有 : 奥 地 利 : 奥 地 利 共 和 国 安 全 政 策 部 联 邦 办 事 处 捷 克 : 国 家 安 全 局 丹 麦 : 国 家 信 息 技 术 和 电 信 局 芬 兰 : 交 通 与 通 讯 部 法 国 : 中 央 信 息 系 统 安 全 司 德 国 : 联 邦 信 息 安 全 办 公 室 挪 威 : 交 通 与 通 讯 部 罗 马 尼 亚 : 国 家 机 密 资 料 登 记 处 斯 洛 伐 克 : 国 家 安 全 局 2.4 大 学 与 研 究 中 心 高 等 教 育 和 研 究 机 构 在 网 络 与 信 息 安 全 市 场 发 挥 着 重 要 作 用, 它 们 长 期 开 展 应 用 研 究, 并 教 育 培 养 必 要 的 人 力 资 源 欧 洲 很 多 科 技 大 学 将 IT 安 全 设 置 为 最 优 先 的 研 究 领 域, 网 络 与 信 息 安 全 实 验 室 通 常 是 计 算 机 科 学 系 的 重 要 组 成 部 分, 但 它 们 也 出 现 在 工 程 系 数 学 系 或 其 他 院 系 大 学 的 研 究 涵 盖 了 从 理 论 到 实 践 的 整 个 过 程 : 从 加 密 技 术 的 理 论 基 础 到 开 发 和 分 析 加 密 协 议 和 算 法 系 统 安 全 以 及 网 络 安 全 等 有 些 大 学 的 IT 安 全 问 题 研 究 不 仅 仅 从 技 术 的 角 度 进 行, 而 且 还 与 法 律 规 章 和 社 会 影 响 相 结 合, 成 为 一 个 多 学 科 研 究 领 域 通 过 网 络 化 与 知 识 共 享 活 动, 大 学 和 研 究 中 心 在 创 新 开 发 向 欧 盟 企 业 转 让 技 术 ( 以 创 造 新 的 产 品 和 服 务, 帮 助 其 提 高 竞 争 力 ) 以 及 培 训 企 业 用 户 ( 特 别 是 中 小 型 企 业 ) 并 提 高 其 认 识 等 方 面 发 挥 了 重 要 作 用 最 好 的 安 全 实 验 室 还 能 够 产 生 分 拆 企 业 或 新 企 业, 并 发 展 为 有 活 力 的 掌 握 新 技 术 的 企 业 2.5 计 算 机 紧 急 反 应 小 组 欧 盟 活 跃 着 100 多 个 计 算 机 紧 急 反 应 小 组, 但 其 地 域 分 布 很 不 平 衡 几 乎 所 有 国 家 都 有 1 ~ 2 个 公 共 部 门 的 计 算 机 紧 急 反 应 小 组, 负 责 政 府 或 国 家 研 究 / 教 育 网 络 在 德 国 和 英 国 还 有 相 当 数 量 的 私 营 计 算 机 紧 急 反 应 小 组, 通 常 由 电 信 运 营 商 互 联 网 服 务 供 应 商 银 行 或 工 业 公 司 组 织 运 行 这 些 私 营 计 算 机 紧 急 反 应 小 组 主 要 为 其 所 有 者 提 供 服 务, 但 也 参 加 国 家 或 国 际 论 坛 欧 盟 大 多 数 国 家 都 有 一 个 计 算 机 紧 急 反 应 小 组 作 为 国 家 网 络 与 信 息 安 全 的 联 络 点, 与 其 他 国 家 的 计 算 机 紧 急 反 应 小 组 开 展 国 际 合 作, 并 与 本 国 其 他 计 算 机 紧 急 反 应 小 组 共 同 应 对 危 机 和 开 展 其 他 活 动 大 多 数 情 况 下 这 个 联 络 点 由 向 政 府 和 公 共 部 门 机 构 提 供 服 务 的 政 府 计 算 机 紧 急 反 应 小 组 承 担, 政 府 或 国 家 的 计 算 机 紧 急 反 应 小 组 也 处 理 重 要 的 信 息 基 础 设 施 保 护 问 题, 或 者 与 重 要 信 息 基 础 设 施 保 护 机 构 开 展 合 作 王 春 明 编 译 自 欧 盟 呼 吁 建 立 欧 洲 公 民 的 e-health 体 系 2009 年 2 月 20 日, 欧 盟 在 捷 克 共 和 国 布 拉 格 举 行 e-health 部 长 会 议, 发 布 e-health 2009 会 议 宣 言, 呼 吁 采 取 行 动, 为 欧 洲 公 民 建 立 一 个 e-health 体 系 为 实 现 此 目 的, 欧 盟 应 继 续 努 力 改 善 互 操 作 性, 部 署 远 程 医 疗 服 务, 并 开 展 欧 洲 范 围 内 的 合 作 与 交 流 宣 言 鼓 励 各 成 员 国 采 用 国 家 e-health 战 略, 使 个 人 ( 病 人 和 医 疗 保 健 专 业 人 士 ) 社 会 和 经 济 都 能 享 受 e-health 的 积 极 成 果 宣 言 还 鼓 励 成 员 国 参 与 有 关 欧 洲 e-health 管 理 结 构 的 讨 论, 以 便 引 进 新 的 服 务, 消 除 现 有 的 各 种 障 碍 1. 欧 洲 e-health 利 益 在 不 同 利 益 相 关 者 之 间 的 分 配 68

76 欧 盟 e-health 的 应 用 和 服 务 应 进 一 步 加 强, 所 有 的 利 益 相 关 者 将 适 当 地 分 享 积 极 成 果 (1) 个 人 ( 病 人 和 医 疗 保 健 专 业 人 士 ) 对 于 个 人 而 言,e-Health 提 高 了 服 务 质 量 和 效 率 e-health 为 照 顾 慢 性 病 患 者 提 供 了 新 的 工 具 在 欧 洲 可 以 促 进 实 施 跨 境 医 疗, 促 进 服 务 的 连 贯 性 (2) 社 会 就 社 会 而 言,e-Health 对 互 操 作 性 e-literacy( 电 子 素 养 ) 和 新 技 术 利 用 等 方 面 提 出 了 挑 战, 同 时 也 为 研 究 与 开 发 带 来 了 巨 大 机 会 欧 洲 先 导 市 场 规 划 将 e-health 列 为 具 有 高 增 长 与 创 新 潜 力 的 战 略 发 展 领 域 之 一 (3) 经 济 e-health 提 供 的 解 决 方 案 可 节 约 巨 大 的 成 本 如 果 妥 善 部 署,e-Health 将 有 助 于 卫 生 部 门 改 革, 并 有 力 地 改 变 卫 生 保 健 设 施 的 商 业 模 式 在 当 前 的 经 济 气 候 下, 经 济 各 部 门 的 运 输 和 成 本 效 益 问 题 越 来 越 受 到 重 视, 卫 生 部 门 也 不 例 外 2. 推 动 采 取 e-health 的 措 施 虽 然 自 上 一 届 e-health 大 会 后 e-health 已 经 取 得 了 重 大 进 展, 但 还 需 要 进 一 步 推 进 和 解 决 有 关 充 分 利 用 e-health 潜 力 的 重 要 问 题 因 此, 宣 言 鼓 励 成 员 国 在 远 程 医 疗 互 操 作 性 和 欧 洲 合 作 ( 包 括 最 佳 实 践 交 流 ) 上 采 取 协 调 一 致 的 行 动 (1) 远 程 医 疗 部 署 欧 盟 委 员 会 2008 年 11 月 的 远 程 医 疗 通 讯 文 件 概 述 了 需 要 改 进 的 领 域, 并 提 出 了 一 项 行 动 计 划, 旨 在 充 分 利 用 远 程 医 疗 所 提 供 的 机 会 树 立 患 者 和 医 疗 保 健 专 业 人 士 的 信 心 明 确 法 律 责 任 解 决 技 术 问 题 和 促 进 市 场 发 展 被 确 定 为 远 程 医 疗 服 务 面 对 的 主 要 挑 战 只 有 成 员 国 明 确 承 诺 处 理 上 述 问 题, 才 能 确 保 远 程 医 疗 应 用 市 场 的 完 整 性, 而 不 限 于 一 次 性 小 规 模 的 项 目 (2) 互 操 作 性 与 制 定 共 同 标 准 e-health 的 快 速 发 展 很 大 程 度 上 取 决 于 一 套 共 同 标 准, 包 括 电 子 健 康 记 录 病 人 摘 要 急 诊 数 据 和 其 他 服 务 等 现 行 的 欧 盟 e-health 行 动 计 划 已 经 将 缺 乏 互 操 作 性 确 定 为 重 点 解 决 的 问 题 虽 然 促 进 标 准 化 的 一 些 举 措 正 在 取 得 进 展, 但 是 在 欧 盟 层 面 上 还 缺 乏 统 一 的 标 准, 这 些 举 措 的 主 要 目 的 是 为 了 方 便 欧 盟 国 家 所 有 公 民 无 论 何 地 都 能 够 获 得 医 疗 保 健 实 现 互 操 作 性 的 关 键 要 素 与 本 体 语 义 标 准 和 技 术 标 准 相 联 系, 实 施 e-health 互 操 作 性 标 准 任 务 M403 是 帮 助 欧 洲 e-health 系 统 与 服 务 实 现 互 操 作 性 的 重 要 举 措, 应 该 得 到 广 泛 支 持 (3) 合 作 与 最 佳 实 践 交 流 一 年 一 度 的 e-health 高 级 会 议 为 欧 盟 成 员 国 之 间 交 流 e-health 的 最 佳 实 践 经 验 提 供 了 机 会 去 年 公 布 的 关 于 欧 洲 e-health 普 通 用 户 利 用 ICT 的 基 准 研 究 显 示, 各 成 员 国 之 间 存 在 较 大 差 距, 在 e-health 的 使 用 意 愿 与 实 际 使 用 情 况 之 间 也 存 在 较 大 差 距 虽 然 现 在 大 多 数 医 疗 保 健 专 业 人 士 经 常 利 用 ICT, 但 是 不 同 医 疗 保 健 从 业 人 员 的 电 子 网 络 互 联 仍 然 有 很 大 的 改 进 空 间 在 建 立 工 作 程 序 前, 医 疗 保 健 专 业 人 士 与 病 人 间 进 行 病 人 数 据 电 子 交 换 和 ICT 支 持 的 相 互 作 用 也 需 要 获 得 进 一 步 发 展 3. 今 后 重 点 关 注 的 3 个 领 域 虽 然 已 经 制 定 了 许 多 推 进 措 施, 但 为 了 促 进 新 的 e-health 服 务 与 方 案 的 发 展 实 施 和 使 用, 应 重 点 关 注 以 下 3 个 领 域 的 发 展 (1) 实 现 现 有 的 战 略 目 标, 制 定 新 的 战 略 目 标 欧 盟 成 员 国 宣 布 准 备 实 现 i2010 计 划 e-health 行 动 计 划 和 各 国 具 体 的 战 略 中 为 促 进 欧 盟 e-health 发 展 而 设 定 的 目 标 欧 盟 委 员 会 远 程 医 疗 通 信 行 动 敦 促 各 成 员 国 今 年 年 底 评 估 其 远 程 医 疗 方 面 的 需 求 和 优 先 领 域, 一 些 新 的 国 家 e-health 战 略 将 在 明 年 的 会 议 上 递 交 (2) 患 者 的 安 全 与 权 力 卫 生 部 门 引 进 的 新 信 息 与 通 信 技 术 已 对 病 人 的 安 全 和 医 疗 质 量 产 生 了 积 极 影 响 欧 盟 鼓 励 各 成 员 国 加 强 患 者 参 与, 与 患 者 沟 通 安 全 政 策, 解 决 法 律 和 道 德 问 题 同 时 需 要 特 别 注 意 数 据 保 护 和 隐 私 问 题, 这 对 e-health 的 推 广 有 着 重 大 影 响 因 此, 重 要 的 是 寻 求 一 种 共 同 的 办 法, 以 优 化 现 有 的 关 于 数 据 保 护 和 隐 私 的 指 令 69

77 (3)e-Health 的 管 理 结 构 e-health 部 门 现 在 的 成 熟 度 要 求 考 虑 在 欧 洲 范 围 内 给 予 最 适 当 的 管 理 部 署 所 有 的 成 员 国 和 欧 洲 的 合 作 伙 伴 国 家 都 应 邀 参 加 了 会 议 讨 论, 并 作 出 了 新 部 署 会 议 确 定 了 实 现 互 操 作 性 的 需 求, 决 定 加 快 部 署, 在 境 内 及 跨 境 医 疗 中 确 保 病 人 的 安 全 性, 以 及 护 理 的 连 续 性 王 春 明 编 译 自 tm_medium=rss&utm_source=newsroom&utm_content=tpa-116; 年 第 7 期 美 国 政 府 首 任 CIO 提 出 工 作 思 路 美 国 总 统 巴 拉 克 奥 巴 马 2009 年 3 月 6 日 任 命 原 哥 伦 比 亚 特 区 首 席 技 术 官 维 维 克 昆 德 拉 (Vivek Kundra) 为 联 邦 政 府 CIO( 首 席 信 息 官 ), 负 责 监 管 高 新 技 术 的 推 广 和 应 用, 这 是 美 国 历 史 上 首 位 CIO 昆 德 拉 今 年 34 岁, 上 任 后 隶 属 于 美 国 行 政 管 理 和 预 算 办 公 室, 主 要 负 责 政 府 每 年 高 达 710 亿 美 元 的 科 技 开 支, 并 制 定 联 邦 计 算 机 系 统 的 设 计 标 准 在 2009 年 3 月 12 日 美 国 联 邦 政 府 信 息 技 术 展 览 会, 昆 德 拉 发 表 了 上 任 以 来 的 首 次 公 开 演 讲, 并 透 露 了 工 作 思 路 他 表 示 很 多 人 认 为 私 营 企 业 在 信 息 化 方 面 领 先 于 联 邦 政 府, 而 且 政 府 无 法 在 这 方 面 发 挥 引 领 作 用 昆 德 拉 不 赞 成 这 种 观 点, 他 以 因 特 网 的 诞 生 为 例 说 明 政 府 能 够 引 领 信 息 化 发 展 昆 德 拉 透 露 其 今 后 工 作 思 路 包 括 四 项 方 针 首 先 是 要 帮 助 政 府 建 设 透 明 性 和 开 放 性, 例 如 改 造 Recovery.gov 网 站, 另 外 还 计 划 推 出 一 个 新 网 站 Data.gov, 用 于 储 存 政 府 收 集 的 全 部 信 息 第 二 项 方 针 是 吸 引 民 众 参 与, 白 宫 政 府 网 站 WhiteHouse.gov 上 的 宣 传 团 队 正 在 开 启 新 局 面, 开 始 邀 请 民 众 参 与 公 众 辩 论, 并 计 划 让 民 众 参 与 到 政 府 日 常 运 作 中 来 第 三 项 方 针 是 降 低 政 府 的 运 作 成 本 昆 德 拉 表 示, 采 购 同 样 的 IT 产 品 时 政 府 往 往 比 个 人 消 费 者 花 费 更 多 钱, 而 且 政 府 将 自 己 放 在 特 殊 位 置, 以 至 于 不 能 享 用 市 场 中 的 一 些 技 术 昆 德 拉 团 队 正 在 调 研 一 些 技 术, 应 用 有 价 值 的 技 术, 同 时 保 证 政 府 在 安 全 与 个 人 隐 私 方 面 的 职 责 目 前 关 注 两 方 面 : 一 是 云 计 算 以 及 以 云 计 算 为 中 心 的 各 种 模 式 ; 二 是 调 查 大 量 的 免 费 服 务, 政 府 完 全 可 以 享 用 某 些 服 务, 而 不 用 专 门 再 花 钱 去 开 发 类 似 的 服 务 系 统 第 四 项 方 针 是 开 辟 创 新 路 线, 但 创 新 的 对 象 不 限 于 技 术, 还 包 括 调 整 政 府 职 员 与 工 作 团 队, 为 其 找 到 最 佳 职 位 以 便 充 分 发 挥 其 才 干 按 照 美 国 法 律, 联 邦 政 府 CIO 负 责 制 定 联 邦 政 府 IT 投 资 的 战 略 和 政 策, 同 时 监 督 联 邦 政 府 高 技 术 投 资 联 邦 CIO 还 需 要 保 证 联 邦 政 府 的 信 息 安 全, 另 外 确 保 企 业 的 IT 基 础 设 施 能 够 互 相 兼 容 联 邦 CIO 需 要 和 联 邦 CTO 合 作, 推 进 总 统 的 高 技 术 政 策 唐 川 编 译 自 国 际 电 信 联 盟 公 布 最 新 信 息 化 发 展 指 数 2009 年 3 月 2 日, 联 合 国 负 责 信 息 通 信 技 术 事 务 的 主 导 机 构 国 际 电 信 联 盟 公 布 了 最 新 的 信 息 化 发 展 指 数 (IDI) 报 告, 比 较 了 全 球 154 个 国 家 在 2002 年 至 2007 年 期 间 的 信 息 化 发 展 情 况 其 中, 瑞 典 的 信 息 通 信 技 术 发 展 状 况 最 好, 名 列 发 展 指 数 排 行 榜 第 一 名, 紧 随 其 后 的 是 韩 国 丹 麦 荷 兰 和 冰 岛, 挪 威 卢 森 堡 瑞 士 芬 兰 和 英 国 排 在 第 6 名 至 第 10 名 报 告 显 示, 全 球 电 话 用 户 由 固 定 电 话 向 移 动 电 话 转 移 的 趋 势 明 显 截 至 2008 年 底, 全 球 移 动 电 话 用 户 达 到 41 亿, 比 固 定 用 户 多 出 3 倍, 其 中 2/3 的 移 动 用 户 来 自 发 展 中 国 家 截 止 2008 年 底, 全 球 每 100 个 居 民 中 有 23 人 使 用 互 联 网, 但 发 展 中 国 家 的 普 及 率 仍 不 容 乐 观, 非 洲 的 普 及 率 仅 为 5%, 远 远 落 后 于 其 他 国 家 70

78 中 国 的 排 名 从 第 90 名 上 升 到 第 73 名, 是 2002 至 2007 年 间 信 息 化 发 展 指 数 增 长 最 多 的 10 个 国 家 之 一 其 中 全 球 固 定 线 路 的 平 均 年 增 长 率 仅 为 3.4%, 而 中 国 为 11%, 这 主 要 是 由 于 中 国 对 无 线 本 地 环 路 (WLL) 的 大 量 投 入 中 国 固 定 宽 带 用 户 的 普 通 率 为 5%, 是 亚 太 地 区 同 等 经 济 收 入 水 平 国 家 中 最 高 的 值 得 注 意 的 是, 中 国 已 开 始 提 供 光 纤 到 户 服 务 截 止 2007 年 底, 有 1.5% 的 中 国 家 庭 拥 有 光 纤, 在 世 界 排 名 第 11 位 报 告 指 出, 尽 管 中 国 取 得 了 这 些 进 步, 但 是 也 面 临 着 一 些 挑 战 例 如, 农 村 地 区 的 信 息 和 通 信 技 术 水 平 仍 然 很 低, 在 移 动 宽 带 业 务 方 面 中 国 也 比 较 落 后 不 过 中 国 在 2009 年 初 颁 布 3G 许 可 证, 并 调 整 市 场, 增 加 提 供 有 线 和 无 线 服 务 运 营 商 的 竞 争, 这 很 可 能 会 推 动 移 动 宽 带 的 发 展, 并 进 一 步 提 高 其 他 信 息 和 通 信 技 术 领 域 的 普 及 水 平 姜 禾 编 译 自 工 业 和 信 息 化 部 发 布 9 部 规 章 工 业 和 信 息 化 部 近 期 发 布 了 9 部 规 章, 涉 及 电 子 认 证 服 务 管 理 办 法 工 信 部 行 政 许 可 实 施 办 法 电 信 设 备 抗 震 性 能 检 测 管 理 办 法 电 信 业 务 经 营 许 可 管 理 办 法 无 线 电 台 执 照 管 理 规 定 建 立 卫 星 通 信 网 和 设 置 使 用 地 球 站 管 理 规 定 软 件 产 品 管 理 办 法 等 多 方 面 内 容 这 些 规 章 分 别 从 2009 年 3 月 31 日 或 4 月 10 日 起 施 行 张 娴 整 理 自 年 第 8 期 美 国 国 家 网 络 安 全 综 合 计 划 : 法 律 授 权 和 政 策 考 虑 2009 年 3 月, 美 国 国 会 研 究 服 务 局 发 布 了 国 家 网 络 安 全 综 合 计 划 : 法 律 授 权 和 政 策 考 虑 报 告 2 月 奥 巴 马 总 统 发 起 了 一 个 为 期 60 天 的 机 构 间 网 络 安 全 的 审 查, 以 制 定 一 个 战 略 框 架, 确 保 国 家 网 络 安 全 综 合 计 划 能 够 恰 当 地 整 合 资 源, 并 协 调 与 国 会 和 私 营 部 门 之 间 的 关 系 该 报 告 是 一 份 关 于 美 国 信 息 化 战 争 与 国 防 的 法 律 和 政 策 问 题 的 报 告, 根 据 联 邦 政 府 的 三 个 分 支 机 构 分 别 综 述 了 相 关 问 题 报 告 中 讨 论 了 三 个 政 府 部 门 的 不 同 角 色 和 责 任, 建 议 国 会 采 取 行 动, 明 确 和 加 强 政 府 采 取 行 动 的 法 律 基 础 1 国 会 行 动 建 议 (1) 确 定 最 恰 当 和 有 效 的 组 织 实 体, 承 担 国 家 网 络 安 全 的 预 防 应 对 和 修 复 责 任 ; (2) 要 求 负 责 所 有 国 家 网 络 安 全 综 合 计 划 有 关 活 动 的 美 国 政 府 高 级 官 员 站 在 参 议 院 可 证 实 的 立 场 上, 促 进 这 一 计 划 进 展 状 况 和 遇 到 的 困 难 等 信 息 交 流 ; (3) 颁 布 法 令 认 识 和 界 定 国 家 网 络 安 全 综 合 计 划 机 密 和 非 机 密 的 内 容, 还 需 要 更 大 程 度 的 透 明 度 和 包 容 性 ; (4) 需 要 新 政 府 制 定 机 密 和 非 机 密 的 国 家 网 络 安 全 战 略, 并 每 年 修 正 和 需 要 情 报 界 完 成 国 家 情 报 评 估, 为 国 会 电 信 行 业 和 与 美 国 民 众 提 供 国 家 网 络 安 全 综 合 计 划 国 家 当 前 面 临 的 网 络 威 胁 正 在 实 施 的 项 目 等 相 关 信 息, 以 便 为 不 断 变 化 的 技 术 风 险 做 好 准 备 ; (5) 国 家 网 络 安 全 综 合 计 划 的 所 有 方 面 都 需 要 考 虑 界 定 隐 私 和 公 民 自 由 的 含 义 ; (6) 立 法 适 用 授 权 法 案, 建 立 国 家 网 络 安 全 综 合 计 划 相 关 项 目 的 一 个 纲 领 性 基 础, 建 议 设 立 基 金 资 助 当 年 和 未 来 的 行 动 ; (7) 制 定 和 编 纂 有 关 法 律, 确 定 对 美 国 网 络 的 攻 击 进 攻 与 防 守 的 网 络 行 动 以 及 国 会 先 于 美 国 进 行 攻 击 或 反 击 网 络 行 为 的 国 家 安 全 2 结 论 由 于 网 络 威 胁 的 新 颖 性 与 分 散 性, 政 策 需 要 与 行 政 主 导 的 对 网 络 安 全 的 响 应 相 一 致, 为 了 响 应 71

79 执 行 行 动 的 要 求, 出 现 了 是 否 有 足 够 的 理 由 支 持 当 局 对 网 上 威 胁 进 行 反 应 的 立 法 问 题 虽 然 现 有 的 法 规 可 能 会 支 持 一 些 行 政 措 施, 但 目 前 的 法 律 框 架 不 能 解 决 所 有 的 行 动 因 此, 宪 法 第 二 条 规 定 的 固 有 的 权 力 范 围 与 其 余 两 个 权 利 机 构 在 这 个 新 兴 的 国 家 安 全 领 域 中 的 作 用 成 为 相 关 的 因 素 因 此 在 法 定 框 架 和 权 利 分 立 之 间 可 能 需 要 现 代 化, 加 强 各 自 在 保 护 美 国 应 对 现 代 网 络 威 胁 过 程 中 所 起 的 作 用 最 后, 即 使 授 权 行 政 部 门 对 网 络 威 胁 做 出 响 应, 国 会 也 应 保 留 对 国 家 网 络 安 全 综 合 计 划 或 其 他 总 统 倡 议 的 计 划 的 监 督 作 用 王 春 明 编 译 自 欧 盟 远 程 健 康 监 测 与 治 疗 的 新 兴 与 未 来 风 险 评 价 框 架 自 2007 年 开 始, 欧 洲 网 络 与 信 息 安 全 局 就 开 展 了 一 系 列 活 动, 以 制 定 一 个 全 面 的 框 架, 用 来 确 定 和 评 估 远 程 医 疗 检 测 与 治 理 新 兴 和 未 来 的 风 险 2009 年 3 月 欧 洲 网 络 与 信 息 安 全 局 发 布 了 已 经 构 建 的 一 个 新 兴 与 未 来 风 险 的 评 价 框 架 的 中 期 试 验 结 果 该 框 架 包 括 制 定 与 情 景 分 析 阶 段, 动 员 必 要 的 专 业 人 员 ( 人 力 资 源 ) 以 评 估 分 析 这 些 情 况, 以 及 收 集 传 播 评 估 信 息 ( 如 情 况 说 明 威 胁 脆 弱 性 资 产 影 响 风 险 等 ) 该 机 构 还 寻 求 为 欧 洲 建 设 一 种 能 力, 以 评 估 未 来 三 年 内 可 能 出 现 的 网 络 与 信 息 安 全 风 险 这 一 领 域 的 工 作 比 较 新, 因 此 要 求 不 同 学 科 的 专 家 开 展 互 动 与 合 作, 欧 洲 网 络 与 信 息 安 全 局 为 此 设 立 了 一 个 新 兴 与 未 来 风 险 的 评 价 框 架 利 益 相 关 者 论 坛, 与 其 他 主 题 专 家 进 行 磋 商 新 兴 与 未 来 风 险 评 价 框 架 论 坛 包 括 合 作 伙 伴 和 行 业 专 家 欧 盟 机 构 和 各 会 员 国, 支 持 该 机 构 审 议 和 评 估 新 兴 与 未 来 风 险 评 价 框 架, 并 已 对 这 一 项 目 的 试 点 做 出 了 重 大 的 贡 献 该 试 点 是 为 了 测 试 并 对 已 开 发 的 新 兴 与 未 来 风 险 评 价 框 架 进 行 概 念 证 明, 基 于 远 程 健 康 监 测 与 治 疗 情 况 这 个 经 过 论 坛 讨 论 后 挑 选 出 的 领 域 王 春 明 编 译 自 英 国 查 达 姆 研 究 所 发 布 英 国 网 络 空 间 与 国 家 安 全 报 告 2009 年 3 月 31 日, 英 国 查 达 姆 研 究 所 发 布 了 一 份 英 国 网 络 空 间 与 国 家 安 全 的 报 告 这 份 报 告 是 英 国 网 络 安 全 重 大 项 目 的 组 成 部 分, 该 项 目 由 查 塔 姆 研 究 所 与 Detica 有 限 公 司 共 同 承 担 项 目 的 目 的 是 邀 请 政 府 私 营 部 门 学 术 机 构 和 其 他 方 面 的 高 级 别 专 家 分 析 英 国 的 网 络 安 全 挑 战 和 对 策 网 络 空 间 与 国 家 安 全 密 切 相 关, 本 项 目 希 望 弥 补 技 术 与 公 共 政 策 之 间 的 脱 节 问 题 本 报 告 列 出 了 网 络 安 全 挑 战 的 主 要 特 征, 并 探 讨 了 利 用 创 新 的 方 法 分 析 威 胁 和 做 出 反 应 这 一 项 目 将 提 供 一 个 建 设 性 信 息 交 流 论 坛, 以 便 技 术 的 可 能 性 与 局 限 性 得 到 充 分 发 掘, 公 共 决 策 参 数 能 够 为 那 些 负 责 制 定 技 术 方 面 安 全 政 策 的 人 所 理 解 该 项 目 包 括 一 系 列 报 告, 这 是 首 份 报 告, 报 告 列 出 了 网 络 安 全 挑 战 的 主 要 特 征, 并 探 讨 了 分 析 和 响 应 威 胁 的 创 新 方 法 今 后 的 报 告 将 涉 及 国 家 网 络 安 全 政 策 的 具 体 需 求 国 际 合 作 要 求 以 及 安 全 与 保 障 和 隐 私 与 自 由 之 间 的 平 衡 问 题 王 春 明 编 译 自

80 美 咨 询 报 告 提 出 政 府 软 件 安 全 管 理 建 议 近 日, 美 国 应 用 软 件 安 全 公 司 Fortify 发 布 了 题 为 构 建 政 府 软 件 安 全 的 报 告, 讨 论 了 目 前 政 府 机 构 在 软 件 应 用 领 域 面 临 的 威 胁 以 及 政 府 机 构 在 执 行 软 件 安 全 保 护 项 目 时 应 采 取 的 措 施, 为 政 府 机 构 在 解 决 软 件 安 全 性 和 执 行 代 码 审 查 方 面 提 供 了 参 考 建 议 和 最 佳 实 践 该 公 司 表 示, 根 据 知 名 咨 询 机 构 IDC 旗 下 Government Insights 研 究 部 对 美 国 空 军 软 件 安 全 卓 越 中 心 开 展 的 案 例 研 究 结 果, 美 国 空 军 在 建 设 应 用 软 件 安 全 卓 越 中 心 执 行 软 件 安 全 措 施 等 方 面 取 得 了 较 好 的 效 果, 可 以 成 为 其 他 政 府 机 构 参 照 的 典 范 报 告 提 供 了 联 邦 金 融 机 构 调 查 委 员 会 和 支 付 卡 安 全 标 准 委 员 会 在 应 用 软 件 安 全 性 方 面 的 实 例, 并 以 国 土 安 全 部 国 家 网 络 安 全 软 件 保 证 计 划 (SSAP) 和 国 家 标 准 与 技 术 研 究 院 的 软 件 保 证 测 量 和 工 具 评 价 项 目 (SAMATE) 为 例, 介 绍 了 政 府 机 构 在 执 行 相 关 政 策 和 技 术 手 段 方 面 取 得 的 显 著 进 步 Government Insights 研 究 部 经 理 Mark Kagan 认 为, 传 统 的 防 火 墙 和 入 侵 测 防 系 统 已 经 不 能 满 足 当 前 政 府 应 用 软 件 安 全 防 御 的 需 求, 政 府 机 构 应 当 采 取 积 极 行 动 以 确 保 其 软 件 系 统 和 软 件 应 用 的 安 全 Fortify 公 司 的 报 告 建 议, 为 减 轻 未 来 的 软 件 安 全 威 胁, 联 邦 政 府 和 私 人 机 构 应 当 借 鉴 美 国 空 军 的 做 法, 建 立 有 效 的 软 件 安 全 保 证 (SSA) 项 目 同 时, 报 告 还 提 出 了 以 下 几 点 最 佳 实 践 :(1) 任 命 专 门 人 员 组 织 管 理 软 件 安 全 事 务 ;(2) 执 行 预 防 性 而 非 应 急 性 的 安 全 标 准 ;(3) 制 定 一 个 安 全 的 采 购 流 程 ;(4) 开 展 软 件 安 全 方 面 的 全 面 培 训 ; (5) 解 决 软 件 安 全 方 面 的 遗 留 问 题 等 陈 方 编 译 自 gencies_to_build_security_in_when_addressing_application_security_threats.html 信 息 技 术 基 础 设 施 资 源 管 理 面 临 的 挑 战 建 立 绿 色 虚 拟 数 据 中 心 的 关 键 在 于 利 用 各 种 工 具 技 术 和 技 巧 来 解 决 各 种 难 点 和 挑 战 虚 拟 数 据 中 心 需 要 实 现 技 术 工 具 软 件 和 硬 件 网 络 服 务 设 施 与 方 法 人 员 过 程 的 最 佳 组 合, 而 结 合 现 有 技 术 和 前 沿 技 术 可 以 提 高 信 息 技 术 服 务 的 成 本 效 益 和 能 源 效 益 数 据 存 储 专 家 StorageIO 公 司 创 始 人 Greg Schulz 撰 文 讨 论 了 当 前 信 息 技 术 基 础 设 施 资 源 管 理 面 临 的 几 项 挑 战 基 础 设 施 资 源 管 理 (IRM) 代 表 用 最 佳 方 法 过 程 和 技 术 工 具 来 管 理 信 息 技 术 数 据 中 心 资 源 IRM 的 重 点 是 通 过 多 个 技 术 环 节 ( 软 件 服 务 网 络 存 储 和 设 施 等 ) 来 实 现 某 项 特 定 服 务 或 功 能 的 资 源 利 用 和 效 益 的 最 大 化 信 息 资 源 管 理 活 动 包 括 变 更 控 制 和 配 置 管 理, 如 确 保 业 务 的 延 续 毁 损 数 据 的 恢 复, 配 置 参 数 的 验 证 以 避 免 出 错 等 更 新 管 理, 以 及 其 他 变 更 和 配 置 等 ; 同 时, 还 包 括 物 理 资 源 的 配 置, 如 服 务 器 操 作 系 统 和 虚 拟 机 的 安 装, 网 络 和 输 入 输 出 配 置,RAID 存 储 系 统, 数 据 保 护 和 数 据 安 全, 以 及 其 他 资 源 配 置 活 动 等 其 中, 数 据 保 护 和 数 据 安 全 是 重 要 的 信 息 资 源 管 理 任 务, 数 据 保 护 涉 及 逻 辑 安 全 和 物 理 安 全, 主 要 包 括 数 据 的 加 密 和 认 证 等 另 一 层 面 的 信 息 资 源 管 理 活 动 则 包 括 对 服 务 器 存 储 器 网 络 和 设 施 的 监 控 管 理 分 析 和 容 量 规 划 当 对 服 务 器 进 行 加 固 时 应 当 重 新 考 虑 应 用 系 统 的 数 据 保 护 和 归 档 策 略, 这 不 仅 仅 是 将 物 理 服 务 器 升 级 成 虚 拟 服 务 器, 还 需 要 考 虑 如 何 利 用 新 的 方 法 和 技 术 来 提 升 性 能 可 用 性 和 数 据 安 全 作 者 特 别 提 出, 虚 拟 服 务 器 环 境 仍 然 需 要 可 靠 的 物 理 数 据 保 护 陈 方 编 译 自 73

81 2009 年 第 9 期 欧 盟 寻 求 新 的 网 络 安 全 政 策 2009 年 4 月 15 日, 欧 盟 委 员 会 已 经 通 过 沟 通, 要 求 欧 盟 采 取 行 动, 保 护 重 要 的 信 息 基 础 设 施, 使 欧 盟 做 好 准 备, 对 抗 网 络 攻 击 和 破 坏 为 了 提 高 整 个 欧 盟 的 认 识 水 平 和 准 备 工 作, 欧 洲 委 员 会 经 过 沟 通 提 出 了 一 系 列 epractice 行 动 和 报 告 1. 各 成 员 国 通 过 泛 欧 洲 论 坛 进 行 准 备 和 预 防, 促 进 各 国 之 间 的 合 作 信 息 和 政 策 实 践 交 流, 设 立 欧 洲 公 私 伙 伴 关 系 (European Public-Private Partnership), 帮 助 企 业 与 公 共 部 门 分 享 经 验 和 信 息 2. 在 国 际 合 作 侦 测 响 应 减 灾 和 复 原 方 面 启 动 一 些 计 划, 发 展 欧 洲 信 息 共 享 与 预 警 系 统, 建 立 协 调 一 致 的 行 动, 通 过 全 国 和 跨 国 应 急 计 划 与 常 规 演 习 进 行 大 型 网 络 安 全 事 故 响 应 和 灾 难 恢 复 演 习, 促 进 各 成 员 国 之 间 更 有 力 的 合 作 3. 开 展 国 际 合 作, 推 动 欧 洲 范 围 内 的 讨 论, 以 确 立 欧 盟 在 互 联 网 长 期 恢 复 性 和 稳 定 性 方 面 的 优 先 事 项, 提 出 促 进 国 际 发 展 的 原 则 和 指 导 方 针 4. 目 前 各 成 员 国 的 标 准 和 办 法 各 不 相 同, 需 要 就 欧 洲 通 信 技 术 部 门 的 重 要 基 础 设 施 建 立 共 同 标 准 王 春 明 编 译 自 欧 盟 准 备 建 立 电 信 监 管 机 构 2009 年 3 月 30 日, 欧 盟 委 员 会 欧 洲 议 会 和 欧 盟 27 个 国 家 的 电 信 监 管 机 构 的 谈 判 代 表 在 布 鲁 塞 尔 批 准 成 立 了 一 个 全 欧 洲 的 电 信 监 管 权 力 机 构 欧 洲 电 子 通 讯 监 管 机 构 实 体, 以 修 订 欧 洲 联 盟 成 员 国 的 政 策, 重 新 分 配 权 力 自 2010 年 开 始, 这 一 新 机 构 将 与 欧 盟 委 员 会 一 起 迅 速 扭 转 那 些 保 护 垄 断 伤 害 消 费 者 的 决 定, 包 括 欧 盟 国 家 监 管 机 构 在 电 话 与 宽 带 价 格 网 络 接 入 与 手 机 携 号 跨 网 规 定 等 问 题 上 的 决 议 在 成 员 国 之 间 就 电 信 与 网 络 接 入 定 价 方 面 统 一 规 则 和 程 序, 至 少 保 持 2 年 不 变 这 将 进 一 步 提 高 欧 洲 电 信 的 整 体 竞 争 力, 降 低 整 个 欧 洲 大 陆 的 电 信 价 格 根 据 该 计 划, 新 机 构 的 工 作 人 员 将 为 25 人 左 右, 由 欧 盟 委 员 会 资 助 王 春 明 编 译 自 越 南 提 升 政 府 部 门 IT 建 设 日 前, 越 南 总 理 阮 晋 勇 批 准 了 一 项 为 期 两 年 的 信 息 化 建 设 计 划 (2009 至 2010 年 ), 旨 在 加 强 信 息 技 术 在 所 有 政 府 部 门 的 应 用 根 据 该 计 划, 大 多 数 的 在 线 基 本 公 共 服 务 将 对 国 民 和 企 业 开 放, 包 括 信 息 交 流 文 件 的 发 送 和 接 收 在 线 支 付 在 线 申 请 与 结 果 反 馈 等 该 计 划 希 望 创 建 一 个 面 向 全 国 行 政 机 构 的 在 线 工 作 环 境, 鼓 励 政 府 官 员 习 惯 于 网 络 环 境 与 计 算 机 辅 助 办 公 平 台 到 2010 年, 大 约 60% 的 部 委 和 省 市 行 政 命 令 将 发 布 在 政 府 网 站 和 其 他 在 线 信 息 门 户 网 站 上 该 计 划 还 寻 求 提 升 政 府 公 务 员 与 人 民 委 员 会 使 用 电 子 邮 件 办 公 的 比 例, 在 主 要 城 市 将 达 到 80%, 在 普 通 省 份 将 达 到 60%, 在 山 区 省 份 将 达 到 30% 同 时 鼓 励 一 般 的 商 业 性 雇 员 使 用 在 线 信 息 代 替 纸 本 文 件 该 计 划 将 推 动 基 于 IT 技 术 的 通 信 方 式 的 广 泛 使 用, 如 电 子 邮 件 互 联 网 电 话 在 线 会 议 网 站 信 息 上 传 等, 为 人 们 提 供 多 种 有 效 的 远 程 信 息 交 互 方 式 根 据 这 项 计 划, 所 有 的 部 级 机 构 和 省 人 民 委 员 会 必 须 在 2010 年 之 前 拥 有 自 己 的 在 线 信 息 门 户 网 站, 其 中 80% 应 该 为 民 众 和 企 业 提 供 在 线 公 众 服 务, 例 如 下 载 申 请 表 格 以 及 各 种 其 他 材 料 计 划 将 涵 盖 各 个 方 面 的 信 息 化 建 设, 包 括 经 营 登 记 注 册 投 资 许 可 证 发 放 办 事 处 或 分 支 机 构 的 设 立 施 工 许 可 证 发 放 土 地 使 用 和 房 屋 所 有 权 认 证 汽 车 和 摩 托 车 登 记 临 时 居 住 登 记 医 疗 74

82 实 践 登 记 特 殊 业 务 许 可 证 发 放 等 该 计 划 设 想 通 过 为 党 和 国 家 机 关 建 立 专 用 的 数 据 传 输 网 络, 建 设 并 升 级 政 府 机 构 的 局 域 网 和 广 域 网, 从 而 为 电 子 政 务 奠 定 基 础 根 据 计 划, 将 启 动 的 另 一 项 行 动 是 对 全 国 的 县 一 级 行 政 区 的 IT 应 用 模 式 进 行 研 究 评 估 选 择 平 昭 编 译 自 杨 京 英 : 信 息 化 发 展 指 数 测 算 与 评 价 比 较 研 究 2009 年 4 月 10 日 至 11 日, 2009 中 国 信 息 化 报 告 会 在 北 京 召 开 国 家 统 计 局 统 计 科 学 研 究 所 司 长 杨 京 英 做 了 信 息 化 发 展 指 数 测 算 与 评 价 比 较 研 究 的 报 告, 介 绍 了 信 息 化 发 展 指 数, 对 中 国 信 息 化 发 展 水 平 在 世 界 主 要 国 家 中 的 地 位 进 行 了 评 价, 并 提 出 了 中 国 信 息 化 的 发 展 对 策 建 议 1. 信 息 化 发 展 指 数 (IDI) 研 究 工 作 的 背 景 和 意 义 目 前 信 息 化 发 展 水 平 已 经 成 为 衡 量 国 家 综 合 国 力 和 国 际 竞 争 力 的 重 要 标 志 世 界 各 国 首 脑 参 加 的 全 球 信 息 社 会 高 峰 会 议 呼 吁, 国 际 社 会 需 要 确 定 一 套 共 同 的 核 心 信 息 化 指 标, 以 便 为 制 定 缩 小 数 字 鸿 沟 的 有 效 措 施 提 供 数 据 支 持 2004 年 到 2005 年, 发 改 委 研 究 制 定 了 国 家 十 一 五 信 息 化 发 展 规 划, 国 务 院 信 息 办 研 究 制 定 了 2010 年 和 2020 年 国 家 信 息 化 发 展 战 略 两 家 单 位 分 别 委 托 国 家 统 计 局 进 行 信 息 化 统 计 调 查 和 31 个 省 市 信 息 化 水 平 的 测 算 评 价 研 究 工 作, 研 究 目 标 是 建 立 一 套 评 价 指 标 体 系 和 评 价 方 法, 来 衡 量 中 国 信 息 化 水 平 在 世 界 主 要 国 家 中 的 地 位 和 进 行 31 个 省 市 信 息 化 发 展 水 平 的 比 较, 为 中 国 政 府 制 定 政 策 和 战 略 提 供 量 化 的 参 考 依 据 发 改 委 在 信 息 化 十 一 五 规 划 中, 首 次 引 用 了 国 家 统 计 局 研 究 制 定 的 信 息 化 发 展 指 数 指 标 体 系 和 数 据 2. 信 息 化 发 展 指 数 体 系 及 计 算 方 法 信 息 化 发 展 指 数 是 衡 量 社 会 信 息 化 发 展 水 平 的 综 合 指 数, 用 来 衡 量 社 会 利 用 信 息 和 通 信 技 术 创 建 获 取 使 用 和 分 享 信 息 及 知 识 的 能 力, 以 及 信 息 化 发 展 对 社 会 经 济 发 展 的 推 动 作 用 在 指 标 体 系 中, 信 息 化 发 展 总 指 数 下 有 五 个 分 类 指 数 ( 基 础 设 施 指 数 使 用 指 数 知 识 指 数 环 境 与 效 果 指 数 信 息 消 费 指 数 ), 再 下 层 有 十 个 具 体 指 标 3. 中 国 信 息 化 发 展 水 平 在 世 界 主 要 国 家 ( 地 区 ) 中 的 地 位 报 告 选 取 了 33 个 国 家 ( 地 区 ) 进 行 比 较, 世 界 各 国 和 地 区 信 息 化 发 展 指 数 逐 年 提 高,2001 年 到 2006 年 的 年 平 均 增 长 指 数 为 8.14%, 同 期 世 界 GDP 的 增 长 是 4.5% 到 5.1% 依 据 信 息 化 发 展 水 平, 报 告 将 33 个 国 家 ( 地 区 ) 分 为 5 个 类 型 : 第 一 类 是 信 息 化 发 展 高 水 平 国 家 ( 地 区 ), 包 括 瑞 典 英 国 美 国 等 10 个 国 家 ; 第 二 类 是 信 息 化 发 展 中 高 水 平 国 家 ( 地 区 ), 包 括 法 国 中 国 香 港 等 7 个 国 家 ( 地 区 ); 第 三 类 是 信 息 化 发 展 中 等 水 平 国 家 ( 地 区 ), 包 括 俄 罗 斯 巴 西 中 国 等 8 个 国 家 ; 第 四 类 是 信 息 化 发 展 中 低 水 平 国 家 ( 地 区 ), 包 括 菲 律 宾 印 度 等 7 个 国 家 ; 第 五 类 是 信 息 化 发 展 低 水 平 国 家 ( 地 区 ), 孟 加 拉 国, 其 信 息 化 指 数 只 相 当 于 最 高 水 平 国 家 的 32% 中 国 属 于 信 息 化 发 展 中 等 水 平 的 国 家 2001 年 到 2006 年, 中 国 信 息 化 发 展 总 指 数 年 均 增 长 速 度 为 14.63%, 居 世 界 第 8 位, 是 世 界 平 均 增 长 速 度 的 1.8 倍 2006 年 中 国 信 息 化 水 平 首 次 由 中 低 水 平 进 入 中 等 水 平 国 家 行 列, 但 是 与 发 达 国 家 比 较 尚 有 很 大 差 距 2007 年 中 国 信 息 化 发 展 指 数 继 续 较 快 增 长, 增 长 速 度 达 到 15.85% 但 是 中 国 信 息 化 发 展 速 度 出 现 放 缓 趋 势, 九 五 期 间 年 平 均 总 指 数 增 长 70%, 到 十 五 期 间 年 平 均 增 长 16.6% 4. 中 国 信 息 化 发 展 的 对 策 建 议 为 了 加 快 我 国 信 息 化 发 展 步 伐, 杨 京 英 建 议 : 应 按 照 中 央 要 求, 大 力 推 进 信 息 化 与 工 业 化 的 融 合, 提 高 认 识 ; 进 一 步 强 化 信 息 化 基 础 建 设, 加 大 投 入 ; 缩 小 城 乡 数 字 鸿 沟, 以 三 网 融 合 促 进 城 乡 融 合 ; 提 高 企 业 电 子 商 务 水 平, 重 视 企 业 信 息 化 建 设 ; 发 挥 信 息 化 带 动 作 用, 加 快 产 业 结 构 升 级 ; 建 立 信 息 化 统 一 监 测 体 系 杨 京 英 指 出, 发 达 国 家 竞 相 制 定 和 实 施 国 家 信 息 化 战 略 及 行 动 计 划, 力 图 抢 占 未 来 发 展 战 略 制 75

83 高 点, 加 强 信 息 化 的 统 计 和 监 测 正 在 成 为 各 国 官 方 统 计 工 作 的 职 责 和 任 务 建 立 信 息 化 统 计 监 测 体 系 是 摆 在 我 们 面 前 的 一 项 迫 切 而 重 要 的 任 务, 建 议 有 关 部 门 协 商, 建 立 信 息 化 统 计 常 规 报 表 制 度, 定 期 监 测 我 国 各 地 区 信 息 化 水 平 和 发 展 状 况 一 方 面 配 合 全 球 对 信 息 社 会 进 行 统 计 监 测 行 动, 为 推 动 世 界 范 围 的 信 息 化 发 展 做 出 贡 献 ; 另 一 方 面 迎 接 全 球 信 息 化 的 挑 战, 抓 住 发 展 机 遇, 支 持 中 国 政 府 制 定 信 息 化 发 展 战 略 决 策 的 需 要 姜 禾 摘 编 整 理 自 年 第 10 期 美 研 究 报 告 倡 议 发 展 社 会 性 网 络 工 具 5 月 4 日, 美 国 IDC 咨 询 公 司 Government Insights 部 门 发 布 了 最 新 研 究 报 告 社 会 性 网 络 与 全 方 位 事 务 管 理, 提 出 社 会 性 网 络 工 具 在 政 务 管 理 方 面 具 有 重 要 作 用, 指 出 发 展 社 会 性 网 络 技 术 能 够 帮 助 实 现 美 国 政 府 的 数 字 民 主 化 目 标 报 告 称, 创 造 性 地 利 用 社 会 性 网 络 工 具, 能 够 提 供 丰 富 的 媒 体 信 息 共 享 综 合 通 信 和 信 息 披 露, 有 利 于 促 进 政 府 提 高 运 行 效 率 和 透 明 度 根 据 IDC 公 司 最 近 的 调 查, 全 球 超 过 15% 的 政 府 或 教 育 机 构 回 应 者 都 在 使 用 博 客 Wiki 或 其 他 社 会 性 网 络 工 具 尽 管 不 像 私 营 企 业 那 样 普 遍 地 利 用 上 述 工 具, 政 府 机 构 仍 然 正 在 越 来 越 多 地 使 用 Web 2.0 技 术 来 传 达 指 令 和 提 高 工 作 效 率 Government Insights 部 门 的 研 究 经 理 阿 德 莱 德 奥 布 莱 恩 表 示, 很 多 政 府 员 工 都 认 同 使 用 社 会 性 网 络 工 具 能 够 节 省 费 用, 并 提 高 采 购 流 程 的 效 率 他 认 为 奥 巴 马 政 府 将 会 鼓 励 政 府 机 构 使 用 网 络 技 术, 拓 宽 政 府 与 公 民 的 沟 通 渠 道, 帮 助 他 们 更 好 地 响 应 和 参 与 政 府 工 作 这 一 点 可 以 从 美 国 首 席 信 息 官 昆 德 拉 早 前 提 出 的 数 字 民 主 化 的 设 想 中 看 出, 这 一 设 想 包 括 : 更 多 的 民 众 参 与 政 府 工 作, 私 营 部 门 开 展 更 多 的 技 术 创 新, 以 及 公 私 部 门 在 技 术 使 用 方 面 更 为 深 入 地 合 作 等 陈 方 编 译 自 美 首 席 信 息 官 谈 IT 管 理 工 作 要 点 2009 年 4 月 30 日, 美 国 新 任 命 的 首 席 信 息 官 维 维 克 昆 德 拉 在 美 国 各 州 首 席 信 息 官 协 会 的 年 中 会 议 上 发 言, 指 出 美 国 政 府 经 济 复 苏 计 划 中 与 IT 业 务 相 关 的 关 键 问 题 是 透 明 度 的 问 题, 并 简 要 阐 述 了 美 国 IT 管 理 未 来 的 施 政 要 点 关 于 美 国 政 府 提 出 的 8000 亿 美 元 的 经 济 刺 激 计 划, 昆 德 拉 指 出, 这 一 计 划 与 IT 技 术 的 交 叉 领 域 中 的 关 键 问 题 是 透 明 度 的 问 题 为 了 采 用 合 适 的 技 术 来 确 保 透 明 度, 昆 德 拉 表 示 将 会 建 立 一 个 框 架 和 一 系 列 标 准, 并 把 以 下 五 个 方 面 的 工 作 作 为 重 点 第 一, 建 立 前 所 未 有 的 公 开 和 透 明 的 政 府 ; 第 二, 降 低 政 府 的 开 支, 在 项 目 招 标 前 做 好 需 求 分 析 和 技 术 评 价 工 作, 确 保 政 府 投 资 项 目 的 盈 利 ; 第 三, 确 保 网 络 安 全, 积 极 应 对 并 做 好 州 级 网 络 安 全 工 作, 特 别 是 纽 约 州 的 信 息 共 享 与 分 析 中 心 可 能 成 为 网 络 安 全 合 作 的 模 型 ; 第 四, 加 强 民 主 参 与, 通 过 建 立 网 络 平 台 等 方 法 了 解 民 众 的 需 求 和 想 法 ; 第 五, 激 励 技 术 创 新, 发 展 新 型 的 创 新 节 能 的 IT 技 术 陈 方 编 译 自 美 国 网 络 及 IT 研 发 动 向 调 查 以 网 络 及 信 息 技 术 项 目 知 名 的 美 国 信 息 通 信 技 术 研 究 开 发 项 目, 是 美 联 邦 政 府 大 规 模 跨 部 76

84 门 研 究 调 整 案 例 中 历 时 最 长 的 项 目 之 一 总 体 项 目 立 足 于 近 年 的 研 究 趋 势, 内 容 包 括 以 下 方 面 : 1. 建 设 网 络 基 础 设 施, 包 括 开 发 高 端 计 算 系 统 ; 2. 研 究 及 应 用 先 进 网 络 技 术, 包 括 开 发 全 光 缆 和 网 格 运 算 ; 3. 重 视 网 络 安 全 和 反 恐 对 策 应 用 就 政 府 预 算 来 看, 与 2007 年 度 相 比,2008 年 度 IT 研 发 预 算 有 了 大 幅 增 加, 其 中 用 于 高 端 计 算 研 发 部 分 的 增 幅 高 达 61%, 其 主 要 以 高 端 计 算 构 建 和 软 硬 件 开 发 为 目 的 用 于 网 络 安 全 和 信 息 保 障 部 分 的 增 额 达 26.4%, 包 括 为 改 善 安 全 保 障 及 计 算 机 系 统 和 网 络 所 需 的 技 术 研 究 另 外 用 于 大 规 模 网 络 部 分 的 预 算 也 有 20% 的 增 额, 主 要 涉 及 无 线 和 自 组 织 网 络 研 究 就 部 门 来 看, 网 络 安 全 目 前 对 国 防 部 而 言 是 最 为 重 要 的 课 题 ; 能 源 部 主 要 是 推 进 科 学 模 拟 的 研 究 和 利 用 ; 而 国 家 科 学 基 金 会 的 投 资 对 象 则 以 高 端 计 算 软 硬 件 研 究 为 主, 涵 盖 多 项 有 关 IT 应 用 的 研 究 ; 国 家 标 准 与 技 术 研 究 院 的 两 个 相 关 实 验 室 则 分 别 针 对 IT 和 与 先 进 IT 仪 器 开 发 相 关 的 技 术 进 行 研 究 2009 年 度 IT 研 发 预 算 在 国 家 遭 受 金 融 危 机 冲 击 之 下, 仍 与 上 一 年 度 持 平, 可 能 会 小 有 增 加 其 优 先 注 重 的 项 目 包 括 超 级 计 算 气 候 建 模 再 生 能 源 医 疗 IT 及 先 进 网 络 研 究 而 在 政 府 2009 年 度 之 后 的 IT 研 发 预 算 展 望 中, 有 2 至 3 个 研 发 课 题 备 受 瞩 目, 尤 其 是 网 络 安 全 和 信 息 保 障 领 域 此 外 还 包 括 对 颠 覆 性 技 术 创 新 智 能 电 力 电 网 医 疗 IT 创 新 等 研 发 的 资 助 近 年 来 网 络 安 全 研 发 主 要 着 重 于 以 下 3 个 方 面 : 1. 解 决 现 有 计 算 机 和 网 络 设 计 上 的 弱 点 和 运 行 上 的 问 题 ; 2. 以 设 计 彻 底 安 全 的 计 算 机 和 网 络 系 统 为 目 标, 进 行 基 础 研 究 ; 3. 构 建 可 扩 展 的 电 子 信 任 度 联 邦 政 府 综 合 性 网 络 安 全 研 发 项 目 展 示 了 构 成 这 个 项 目 主 体 框 架 的 8 个 优 先 领 域 : 1. 功 能 性 网 络 安 全 和 信 息 保 障, 包 括 认 证 管 理 访 问 控 制 攻 击 保 护 等 ; 2. 确 保 基 础 设 施 安 全 ; 3. 确 保 特 定 领 域 安 全 ; 4. 网 络 安 全 和 信 息 保 障 的 特 性 解 析 和 评 估, 包 括 软 件 测 评 漏 洞 检 测 等 ; 5. 网 络 安 全 和 信 息 保 障 基 础 ; 6. 网 络 安 全 和 信 息 保 障 研 发 的 技 术 实 现 ; 7. 先 进 的 新 一 代 系 统 和 架 构, 包 括 可 信 计 算 机 基 础 和 架 构 可 扩 张 的 安 全 体 系 新 一 代 网 络 基 础 设 施 架 构 等 ; 8. 网 络 安 全 和 信 息 保 障 的 社 会 维 度 目 前 联 邦 政 府 的 各 个 主 要 部 门 分 担 着 网 络 安 全 研 发 项 目 国 土 安 全 部 增 加 了 对 信 息 基 础 设 施 安 全 性 项 目 的 投 入, 保 留 了 网 络 安 全 研 究 手 段 和 技 术 项 目, 而 削 减 掉 了 新 一 代 技 术 项 目 国 防 部 高 级 研 究 计 划 署 近 年 来 将 基 础 非 机 密 基 于 大 学 的 网 络 安 全 研 究 削 减 了 大 半, 取 而 代 之 开 始 重 视 机 密 性 应 用 和 基 于 企 业 的 研 究, 其 网 络 安 全 研 发 的 绝 大 多 数 是 作 为 信 息 保 障 和 生 存 性 项 目 的 一 环 得 以 实 施 的 主 要 内 容 包 括 计 算 机 病 毒 的 动 态 隔 离 可 信 系 统 未 来 信 息 保 障 计 划 广 域 网 监 视 安 全 认 知 系 统 广 域 光 纤 网 络 利 用 广 域 光 纤 网 的 量 子 键 传 输 Rootkit 恶 意 软 件 检 测 和 防 卫 独 立 系 统 相 比 于 科 学 和 工 学 领 域 的 项 目, 国 家 科 学 基 金 会 在 网 络 安 全 领 域 的 项 目 稍 稍 偏 向 应 用, 例 如 可 信 计 算 此 外 国 家 安 全 局 和 国 防 部 所 属 的 海 陆 空 三 军 也 承 担 了 部 分 课 题 综 上 所 述, 美 国 网 络 安 全 技 术 体 现 出 3 个 重 要 趋 势 : 第 一 针 对 网 络 安 全 问 题, 只 靠 研 究 工 作 还 不 能 获 得 解 决 措 施 ; 第 二 几 乎 所 有 的 网 络 安 全 研 究, 在 目 前 状 态 下 的 应 对 措 施, 还 是 改 善 监 管 和 分 析, 迅 速 修 补 漏 洞 等, 而 改 变 不 了 基 本 现 状 ; 第 三 多 数 研 究 人 员 都 能 理 解 当 前 状 况, 他 们 将 找 到 更 好 的 安 全 系 统 为 目 标, 正 在 研 究 如 何 改 善 计 算 机 软 硬 件 工 程 学 另 外 重 新 设 计 互 联 网 从 根 本 上 提 高 网 络 安 全 的 研 究 也 在 进 行 除 非 发 生 重 大 变 故, 现 状 将 延 续 下 去 并 得 到 逐 步 改 善 最 终 的 目 标 是 构 建 一 个 安 全 的 信 息 系 统 77

85 熊 树 明 检 索, 张 娟 编 译 自 研 究 数 据 共 享 的 国 际 方 法 比 较 研 究 2008 年 11 月 30 日, 英 国 信 息 系 统 联 合 委 员 会 (JISC) 发 布 研 究 数 据 共 享 的 国 际 方 法 比 较 研 究 报 告, 对 一 些 主 要 的 OECD 国 家 开 展 的 研 究 数 据 共 享 计 划 进 行 了 比 较 分 析, 并 为 英 国 JISC 和 其 他 组 织 研 究 数 据 共 享 提 出 了 改 进 建 议 1. 比 较 分 析 表 1 对 数 据 共 享 最 为 积 极 的 五 个 OECD 国 家 的 比 较 分 类 英 国 美 国 澳 大 利 亚 加 拿 大 德 国 主 要 数 据 共 享 政 策 级 别 数 据 共 享 作 为 资 助 的 条 件 典 型 的 数 据 共 享 时 间 条 件 国 家 级 数 据 仓 储 项 目 / 可 行 性 研 究 数 据 仓 储 的 访 问 门 户 良 好 数 据 管 理 指 导 意 见 资 助 机 构 大 多 数 资 助 机 构 资 助 机 构 和 资 助 机 构 资 助 机 构 国 家 和 资 助 研 究 机 构 机 构 经 常 建 议 经 常 建 议 资 助 结 束 3 个 月 内 ; 发 布 研 究 成 果 时 2 年 ; 一 旦 可 能 立 即 共 享 ; 发 布 研 究 成 果 时 资 助 结 束 后 6 个 月 内 发 布 研 究 成 果 时 发 布 研 究 成 果 时 有,UKRDS 有,DateNet 有,ANDS 有,NCASRD 没 有 / 有 一 些 数 字 化 信 息 计 划 国 家 级 : 领 域 级 国 家 级 : 领 域 级 国 家 服 务 : OpenDOAR ARROW, STD-DOI AAF UKDA,DCC ICPSR OAK-Law 研 究 数 据 战 一 些 资 助 机 和 e-research 略 工 作 小 组 构 (1) 对 数 据 共 享 的 公 共 支 持 目 前 国 际 组 织 各 国 研 究 资 助 机 构 大 学 等 各 级 组 织 都 在 共 同 制 定 数 据 共 享 和 保 存 的 政 策 一 些 国 家 正 在 制 定 国 家 级 别 的 战 略 文 件, 以 确 定 政 府 在 科 研 基 础 设 施 建 设 支 出 方 面 的 优 先 次 序 这 种 政 策 的 协 同 制 订 工 作 通 常 由 一 个 综 合 性 组 织 ( 如 国 家 研 究 基 金 会, 科 学 院 ) 领 导 完 成, 或 在 某 些 情 况 下 由 研 究 团 队 自 下 而 上 地 推 动 完 成 ( 如 英 国 的 RIN) 但 由 于 不 同 研 究 领 域 数 据 收 集 利 用 和 管 理 的 做 法 有 所 不 同, 国 家 级 的 政 策 仍 然 过 于 笼 统, 在 实 践 中 作 用 不 大 国 家 级 战 略 文 件 的 作 用 是 明 确 了 制 定 更 进 一 步 的 更 具 体 的 政 策 和 数 据 共 享 服 务 的 重 要 性 因 此, 建 立 研 究 机 构 级 别 或 部 门 级 别 的 数 据 管 理 和 共 享 政 策 自 然 是 一 个 关 注 点 这 些 政 策 仍 然 遵 循 国 家 机 构 和 研 究 领 域 的 广 泛 要 求, 但 他 们 将 被 用 于 个 别 研 究 项 目 目 前 研 究 机 构 级 别 的 数 据 共 享 政 策 并 不 多 虽 然 人 们 已 经 日 益 认 识 到 开 放 获 取 是 数 据 共 享 的 一 种 很 好 的 形 式, 但 大 多 数 现 有 的 机 构 级 别 的 数 据 共 享 政 策 并 没 有 包 括 研 究 数 据 (2) 数 据 共 享 基 础 设 施 的 成 本 数 据 管 理 和 共 享 需 要 得 到 长 期 支 持, 大 部 分 数 据 共 享 基 础 设 施 的 费 用 主 要 由 各 国 政 府 承 担 数 据 共 享 的 成 本 对 于 各 级 预 算 规 划 者 非 常 重 要, 但 很 难 获 得 这 一 成 本 的 实 际 数 字, 因 为 数 据 共 享 与 其 他 服 务 是 捆 绑 在 一 起 的, 比 如 数 据 的 归 档 和 保 存 要 估 计 数 据 保 存 和 再 利 用 的 成 本, 机 构 首 先 需 要 评 估 自 己 的 数 据 资 源 类 似 于 数 字 保 存 中 心 ( 以 78

86 下 简 称 DCC) 数 据 审 计 框 架 (DAF) 的 工 具 可 以 帮 助 确 定 数 据 资 产, 而 ULCC 的 DAAT 和 DCC/DPE DRAMBORA 对 评 估 数 据 保 存 可 能 的 风 险 很 有 价 值 (3) 数 据 共 享 基 础 设 施 的 提 供 英 国 现 有 的 数 据 保 存 和 共 享 基 础 设 施 主 要 基 于 研 究 资 助 机 构 支 持 的 数 据 中 心, 不 需 要 改 变 大 学 和 研 究 机 构 都 没 有 准 备 好 或 不 适 合 做 这 一 工 作 但 是 随 着 数 据 共 享 渠 道 的 选 择 不 断 增 多, 数 据 的 物 理 位 置 已 经 越 来 越 不 重 要 未 来 大 学 和 研 究 机 构 的 数 据 仓 储 及 社 会 网 络 服 务 将 越 来 越 受 欢 迎 研 究 资 助 机 构 需 要 确 保 其 所 资 助 项 目 产 生 的 数 据 向 公 众 开 放 和 得 到 长 期 保 存, 同 时 必 要 的 数 据 安 全 规 则 得 到 有 效 实 施 从 长 远 来 看, 有 必 要 制 定 通 用 的 数 据 描 述 规 则, 以 尽 可 能 减 少 数 据 保 存 服 务, 并 确 定 用 于 跨 学 科 数 据 的 安 全 规 则 根 据 已 建 数 据 保 存 机 构 和 中 心 的 经 验, 这 意 味 着 需 要 更 多 的 合 作 和 提 供 更 多 可 在 机 构 级 别 使 用 的 实 用 工 具 2. 建 议 (1) 协 调 和 政 策 英 国 研 究 资 助 机 构 应 共 同 商 定 数 据 共 享 原 则, 制 定 一 套 数 据 共 享 政 策 的 通 用 标 准 ; 英 国 研 究 资 助 机 构 应 分 别 公 布 和 实 施 一 项 适 用 于 所 有 资 助 获 得 者 的 数 据 管 理 政 策 ; 英 国 研 究 资 助 机 构 的 数 据 共 享 政 策 应 建 议 各 大 学 和 研 究 机 构 制 定 自 己 的 数 据 共 享 政 策 ; 数 据 共 享 政 策 应 建 议 数 据 存 储 在 可 公 开 访 问 的 数 据 仓 储 或 数 据 中 心 ; DCC 应 为 机 构 提 供 模 板 和 帮 助, 以 使 其 形 成 能 满 足 资 助 机 构 要 求 的 数 据 管 理 和 共 享 计 划 ; 应 修 改 研 究 评 估 制 度, 将 数 据 发 布 和 数 据 引 用 作 为 评 估 标 准 (2) 基 础 设 施 发 展 JISC 应 制 定 一 个 分 析 数 据 共 享 可 能 情 况 的 矩 阵 模 板, 以 指 导 制 定 英 国 研 究 资 助 机 构 的 数 据 政 策 和 服 务 (3) 服 务 开 发 JISC 应 继 续 支 持 虚 拟 研 究 环 境 项 目, 并 进 行 扩 展, 以 调 查 管 理 跨 学 科 数 据 共 享 的 不 同 机 制 和 服 务 ; JISC 应 建 立 一 个 部 门, 用 于 观 测 不 同 学 科 领 域 中 可 使 用 的 数 据 共 享 与 传 播 工 具 ; (4) 数 据 管 理 实 践 应 支 持 那 些 为 数 据 管 理 计 划 提 供 方 便 和 制 定 指 南 及 案 例 研 究 的 服 务, 从 而 帮 助 研 究 人 员 遵 守 数 据 共 享 政 策 ; 应 扩 展 DCC 的 数 据 审 计 框 架, 使 其 覆 盖 数 据 质 量 问 题, 并 允 许 对 研 究 数 据 进 行 质 量 评 估 姜 禾 编 译 自 l.pdf 研 究 报 告 揭 示 Web 2.0 对 于 学 校 教 育 的 作 用 2009 年 5 月 1 日, 美 国 学 校 网 络 财 团 (CoSN) 发 布 了 一 份 调 查 研 究 报 告, Web 2.0 在 教 育 中 的 应 用 : 前 景 与 现 实, 指 出 Web 2.0 对 于 教 学 有 显 著 的 促 进 作 用, 但 对 于 改 善 学 习 环 境 的 作 用 有 限 CoSN 国 际 咨 询 委 员 会 的 联 合 主 席 詹 姆 斯 表 示,Web 2.0 在 教 学 中 的 实 际 应 用 情 况 与 其 受 到 的 关 注 程 度 不 相 符, 报 告 的 研 究 结 论 有 助 于 人 们 关 注 这 之 间 存 在 的 差 异 为 了 帮 助 美 国 的 学 生 成 为 未 来 全 球 经 济 中 的 发 明 家 企 业 家 和 领 导 人, 必 须 确 保 他 们 充 分 拥 有 和 使 用 创 新 型 工 具, 特 别 是 在 课 堂 教 学 中 该 研 究 就 数 字 媒 体 应 用 方 面 的 问 题, 收 集 了 对 美 国 各 学 校 的 近 1200 名 管 理 人 员 的 调 查 数 据, 调 查 对 象 包 括 学 区 教 育 负 责 人 课 程 负 责 人 和 技 术 官 员 等 报 告 得 出 的 主 要 结 论 包 括 :(1) 参 与 调 查 的 绝 大 多 数 学 区 教 育 负 责 人 都 认 为 Web 2.0 对 学 生 的 生 活 和 教 育 具 有 积 极 意 义 ;(2) 在 美 国 的 学 校 中,Web 2.0 的 首 要 任 务 是 保 持 学 生 对 学 校 教 育 的 兴 趣 79

87 和 参 与 性 ;(3) 大 多 数 学 区 教 育 负 责 人 认 为, 应 将 学 生 访 问 的 Web 2.0 站 点 限 制 为 获 得 认 证 的 教 育 网 络 站 点 ;(4) 大 多 数 学 校 都 禁 止 使 用 社 交 网 络 和 聊 天 室, 同 时 允 许 使 用 服 务 于 教 学 目 的 的 其 他 大 多 数 Web 2.0 工 具 ;(5) 课 程 负 责 人 反 映 目 前 Web 2.0 的 一 般 使 用 程 度 尚 较 低, 但 表 示 在 课 程 和 教 材 方 面 仍 有 相 当 多 使 用 Web 2.0 的 机 会 ;(6) 课 程 负 责 人 表 示 对 于 各 年 级 学 生 而 言, 将 Web 2.0 用 在 社 会 研 究 协 作 科 学 和 阅 读 等 方 面 将 能 起 到 最 大 效 用 ;(7)Web 2.0 工 具 主 要 在 单 独 的 实 验 课 堂 范 围 内 使 用 ;(8)Web 2.0 在 帮 助 创 新 方 面 的 作 用 正 在 超 越 基 础 阶 段 教 育 本 身 的 作 用 ;(9) 学 区 教 育 负 责 人 作 为 推 广 学 校 使 用 Web 2.0 工 具 方 面 的 决 策 者, 与 Web 2.0 领 域 的 活 跃 用 户 相 比, 所 持 态 度 略 为 消 极 从 Facebook 等 社 会 性 网 络 工 具 到 Wiki 博 客 和 各 种 数 字 媒 体, 美 国 的 青 少 年 已 经 在 课 堂 以 外 的 空 间 里 充 分 参 与 了 Web 2.0 工 具 的 使 用 这 项 研 究 显 示 学 校 的 管 理 人 员 们 相 信 Web 2.0 的 协 同 应 用 能 够 扩 大 课 堂 教 学 的 可 利 用 资 源 ; 但 也 同 时 表 明, 这 类 技 术 的 使 用 往 往 受 到 一 些 因 素 的 限 制 学 校 必 须 更 好 地 将 新 技 术 层 出 不 穷 的 课 堂 外 世 界 和 学 生 日 常 学 习 的 课 堂 内 世 界 结 合 起 来, 以 便 取 得 最 佳 的 效 果 陈 方 编 译 自 年 第 11 期 国 资 委 发 文 促 央 企 信 息 化 发 展 2009 年 4 月 28 日, 国 务 院 国 资 委 再 发 文 件, 进 一 步 推 进 中 央 企 业 信 息 化 工 作 通 知 主 要 内 容 如 下 : 1. 制 订 信 息 化 发 展 登 高 计 划 登 高 计 划 主 要 包 括 : 信 息 化 水 平 登 高 目 标 主 要 任 务 采 取 的 措 施 及 达 到 目 标 的 时 间 进 度 等 内 容 2. 建 立 首 席 信 息 官 (CIO) 制 度, 设 立 信 息 化 专 职 管 理 部 门 首 席 信 息 官 的 主 要 职 责 是 : 挖 掘 企 业 信 息 资 源 制 定 企 业 信 息 化 战 略 为 企 业 信 息 化 布 局 评 估 信 息 化 价 值 ; 负 责 信 息 流 物 流 资 金 流 的 整 合, 完 成 信 息 系 统 的 选 型 实 施 ; 收 集 研 究 企 业 内 外 部 的 信 息, 为 决 策 提 供 依 据 ; 协 助 完 成 企 业 业 务 流 程 重 组 运 用 信 息 管 理 技 术 重 建 企 业 的 决 策 体 系 和 执 行 体 系 ; 安 排 企 业 信 息 化 方 面 的 培 训, 发 现 信 息 应 用 的 瓶 颈 观 察 研 究 企 业 运 作 中 的 信 息 流 及 其 作 用 3. 全 面 建 立 信 息 化 绩 效 考 核 制 度 切 实 把 信 息 化 建 设 的 责 任 和 义 务 传 递 到 各 级 领 导 和 全 体 员 工, 实 现 一 把 手 工 程 向 全 员 工 程 的 转 变 确 保 层 层 落 实 信 息 化 建 设 应 用 维 护 升 级 和 优 化 的 责 任 4. 全 面 建 立 软 件 资 产 管 理 制 度 中 央 企 业 要 全 面 建 立 软 件 资 产 管 理 制 度, 将 软 件 资 产 纳 入 企 业 资 产 统 一 管 理 的 范 畴, 由 资 产 管 理 部 门 集 中 管 理 5. 全 面 建 立 信 息 安 全 等 级 保 护 制 度 各 企 业 信 息 化 建 设 要 有 统 一 的 安 全 管 理 要 求, 建 立 信 息 系 统 安 全 应 急 处 理 机 制, 重 特 大 风 险 识 别 防 范 和 控 制 机 制, 重 要 信 息 的 保 密 和 防 护 机 制, 信 息 系 统 的 灾 难 恢 复 机 制, 信 息 安 全 岗 位 职 责 规 范 6. 树 立 信 息 化 示 范 工 程 经 专 家 评 审 确 认, 树 立 十 个 示 范 工 程, 分 别 是 :ERP 示 范 工 程 重 大 设 备 物 资 管 理 示 范 工 程 资 金 集 中 管 理 示 范 工 程 决 策 支 持 与 综 合 管 理 信 息 系 统 示 范 工 程 软 件 资 产 管 理 系 统 示 范 工 程 技 术 创 新 示 范 工 程 风 险 防 范 管 理 系 统 示 范 工 程 人 力 资 源 系 统 示 范 工 程 电 子 商 务 示 范 工 程, 以 及 信 息 安 全 示 范 工 程 7. 开 展 中 央 企 业 间 信 息 化 建 设 的 帮 扶 信 息 化 建 设 相 对 落 后 的 企 业 可 以 向 国 资 委 提 出 具 体 帮 扶 要 求, 由 国 资 委 统 一 组 织 采 取 一 帮 一 或 多 帮 一 的 方 式 进 行 帮 扶 等 等 江 宬 侥 摘 编 整 理 自 80

88 新 加 坡 政 府 继 续 投 资 信 息 通 信 新 加 坡 政 府 2009 财 年 (2009 年 4 月 1 日 至 2010 年 3 月 31 日 ) 计 划 为 新 的 信 息 通 信 招 标 项 目 投 资 17.3 亿 新 元 在 2008 财 年, 政 府 共 批 准 了 总 值 16 亿 新 元 的 信 息 通 信 项 目, 包 括 由 新 加 坡 信 息 通 讯 发 展 局 负 责 的 下 一 代 国 家 宽 带 网 络 NetCo 为 国 防 科 学 与 技 术 局 提 供 的 集 成 化 信 息 技 术 支 持 服 务 以 及 为 人 力 资 源 部 提 供 的 联 络 中 心 服 务 2009 财 年 政 府 计 划 将 17.3 亿 新 元 投 入 到 超 过 392 个 新 项 目 中, 包 括 :IDA 发 布 的 合 作 召 集 计 划, 包 括 邀 请 公 司 组 成 联 营 体, 通 过 贸 易 交 换 平 台 集 成 其 关 键 IT 系 统 业 务 流 程 与 数 据, 以 获 得 更 大 的 经 营 效 率 ; 应 用 遥 控 POS 终 端, 通 过 近 场 通 信 技 术 促 进 电 子 支 付 系 统 的 应 用 等 来 自 其 他 政 府 部 门 的 其 他 重 要 项 目 包 括 : 教 育 部 的 学 校 标 准 ICT 操 作 环 境 国 防 科 技 局 的 内 容 与 资 料 管 理 系 统 内 政 部 的 边 境 守 望 系 统 新 加 坡 国 防 部 的 重 要 项 目 除 通 过 射 频 识 别 技 术 实 现 的 自 动 燃 料 分 配 系 统 外, 还 有 知 识 管 理 系 统, 在 国 防 部 内 建 立 一 个 更 加 以 用 户 为 中 心 的 知 识 共 享 环 境 高 利 丹 编 译 自 年 第 12 期 欧 盟 提 出 信 息 化 基 础 设 施 支 持 欧 洲 研 究 的 主 要 挑 战 2009 年 5 月 14 日 至 15 日, 欧 盟 信 息 化 基 础 设 施 咨 询 工 作 组 (e-irg) 召 开 会 议, 指 出 欧 洲 在 信 息 化 基 础 设 施 及 研 究 工 作 方 面 面 临 一 些 重 要 挑 战, 包 括 管 理 超 级 计 算 处 理 日 益 增 长 且 更 复 杂 的 数 据 流 在 开 放 和 分 布 式 基 础 设 施 中 共 享 数 据 开 发 新 工 具 和 应 用 程 序 将 这 些 新 技 术 带 来 的 好 处 最 大 化 等 此 外 会 议 还 对 国 家 与 地 区 之 间 的 合 作 与 伙 伴 关 系 管 理 模 式 以 及 法 律 问 题 进 行 了 探 讨 1. 信 息 化 基 础 设 施 与 欧 洲 研 究 基 础 设 施 战 略 论 坛 筹 备 项 目 会 议 重 点 关 注 了 3 个 项 目, 包 括 : 致 力 于 欧 洲 研 究 人 员 计 算 网 络 架 构 创 新 的 联 邦 信 息 化 基 础 设 施 项 目 (FEDERICA) 欧 洲 社 会 科 学 理 事 会 数 据 档 案 项 目 和 欧 洲 生 命 科 学 领 域 生 物 信 息 基 础 设 施 重 大 升 级 项 目 FEDERICA 旨 在 实 施 实 验 网 络 基 础 设 施, 测 试 新 的 网 络 技 术 ; 后 两 个 项 目 计 划 建 立 重 要 的 研 究 设 施, 并 被 作 为 欧 洲 信 息 基 础 设 施 的 候 选 用 户 2. 新 挑 战 发 展 信 息 与 通 信 技 术 手 段 和 基 础 设 施 带 来 了 许 多 新 挑 战, 例 如 : 管 理 超 级 计 算, 处 理 日 益 增 长 且 更 复 杂 的 数 据 流, 在 开 放 和 分 布 式 基 础 设 施 中 共 享 数 据, 开 发 新 工 具 和 应 用 程 序 将 这 些 新 技 术 带 来 的 好 处 最 大 化 这 需 要 在 欧 洲 层 面 上 实 施 全 球 性 和 协 调 性 的 工 作 方 法, 因 此 国 家 之 间 研 究 人 员 之 间 以 及 大 学 与 产 业 化 之 间 的 合 作 至 关 重 要 另 外, 还 需 要 建 立 信 息 化 基 础 设 施 开 发 者 和 使 用 者 之 间 的 联 系, 完 善 管 理 模 式, 使 用 户 群 体 与 信 息 化 商 务 基 础 设 施 更 好 地 融 合 3. 法 律 问 题 会 议 讨 论 了 管 理 研 究 基 础 设 施 的 适 当 的 法 律 形 式, 尤 其 是 欧 洲 研 究 基 础 设 施 共 同 体 法 律 框 架 (ERIC) ERIC 的 目 标 是 提 供 适 应 于 欧 洲 研 究 基 础 设 施 的 易 于 使 用 的 法 律 文 书 因 此 ERIC 应 尽 可 能 保 持 灵 活 性 以 适 应 项 目 需 求, 另 外 还 应 当 为 政 府 间 组 织 提 供 一 些 国 家 层 面 所 允 许 的 有 利 条 件 最 后, 会 议 研 究 了 开 放 数 据 和 伦 理 问 题 ( 如 数 据 保 护 和 隐 私 权 ) 会 议 为 评 价 信 息 基 础 设 施 未 来 的 重 大 挑 战 重 申 需 要 在 欧 洲 层 面 采 用 全 球 和 协 作 方 法 应 对 这 些 挑 战 提 供 了 机 会 e-irg 打 算 通 过 促 进 信 息 交 流 鼓 励 最 佳 实 践 在 发 展 信 息 基 础 设 施 方 面 发 挥 重 要 作 用 王 春 明 编 译 自

89 英 国 DISC-UK 数 据 共 享 项 目 报 告 2009 年 5 月 15 日, 英 国 数 据 信 息 专 家 委 员 会 (DISC-UK) 数 据 共 享 项 目 发 布 最 终 报 告, 报 告 宣 称 获 得 3 个 重 要 结 论 :(1) 对 研 究 人 员 而 言, 数 据 管 理 比 数 据 共 享 更 能 成 为 使 用 知 识 库 的 动 机, 但 对 于 产 生 文 化 变 革 还 不 够 ;(2) 数 据 馆 员 数 据 管 理 人 员 和 数 据 科 学 家 可 以 帮 助 知 识 库 管 理 人 员 和 研 究 人 员 开 展 交 流 ;(3) 机 构 知 识 库 可 以 提 高 在 互 联 网 上 共 享 数 据 的 影 响 力 英 国 DISC-UK 项 目 开 始 于 2007 年 3 月,2009 年 3 月 结 束, 由 英 国 EDINA 国 家 数 据 中 心 和 爱 丁 堡 大 学 数 字 图 书 馆 牵 头, 与 牛 津 大 学 和 南 安 普 敦 大 学 合 作 开 展 该 项 目 建 立 在 组 成 英 国 数 据 信 息 专 家 委 员 会 的 馆 员 和 数 据 管 理 人 员 现 有 的 非 正 式 合 作 之 上 该 项 目 汇 集 了 大 学 数 据 支 持 工 作 人 员 与 机 构 知 识 库 管 理 人 员 等 不 同 群 体, 以 利 用 各 方 的 专 业 知 识, 推 进 用 于 存 放 数 据 集 的 存 放 服 务, 从 而 探 索 出 新 途 径, 协 助 研 究 机 构 中 愿 意 在 互 联 网 上 分 享 数 据 的 研 究 人 员 项 目 的 总 体 目 标 是 在 一 个 复 杂 和 动 态 的 信 息 环 境 中 促 进 形 成 学 术 数 据 共 享 的 新 模 式 工 作 流 程 和 工 具, 包 括 更 加 重 视 所 有 类 型 的 机 构 知 识 资 产 的 职 责 ; 促 进 新 技 术 发 展, 促 进 信 息 研 究 ; 促 进 形 成 新 的 研 究 理 事 会 政 策 和 任 务, 以 及 促 进 开 放 存 取 / 开 放 数 据 流 动 的 增 长 王 春 明 编 译 自 新 西 兰 年 度 财 政 预 算 为 信 息 化 项 目 提 供 支 持 新 西 兰 政 府 近 日 发 布 了 2009 年 度 财 政 预 算, 其 中 为 新 西 兰 先 进 研 究 及 教 育 网 络 (KAREN) 国 家 宽 带 计 划 学 校 宽 带 计 划 提 供 了 财 政 支 持 1. KAREN 财 政 预 算 计 划 在 2010 至 2011 年 向 KAREN 提 供 1600 万 新 西 兰 元 的 资 金 支 持, 这 将 确 保 KAREN 能 够 继 续 向 新 西 兰 研 究 机 构 提 供 超 高 速 的 宽 带 网 络 连 接, 同 时 支 持 当 前 的 运 行 以 及 支 持 运 行 向 自 筹 资 金 的 模 式 转 换 KAREN 是 新 西 兰 面 向 科 研 和 教 育 领 域 的 下 一 代 高 速 通 信 网 络, 能 够 快 速 传 输 海 量 数 据 并 提 供 世 界 范 围 内 的 计 算 和 数 据 资 源 接 入 KAREN 已 开 展 了 大 量 世 界 领 先 的 研 究 计 划 KAREN 负 责 人 认 为 这 笔 资 金 投 入 表 明 新 西 兰 政 府 对 KAREN 成 员 利 用 先 进 宽 带 连 接 所 能 取 得 的 科 研 成 果 充 满 信 心, 同 时 也 表 明 了 政 府 在 经 济 危 机 的 情 况 下, 对 科 学 研 究 和 国 家 信 息 基 础 设 施 发 展 的 大 力 支 持 2. 国 家 宽 带 计 划 预 算 还 计 划 在 2009 至 2010 财 政 年 度 投 入 2.9 亿 新 西 兰 元 作 为 新 西 兰 超 快 速 宽 带 计 划 的 首 期 投 资 新 西 兰 政 府 计 划 在 未 来 10 年 内 共 投 入 15 亿 新 西 兰 元, 使 商 业 机 构 学 校 医 院 以 及 75% 的 家 庭 能 够 获 得 超 快 速 的 宽 带 连 接 首 期 资 金 中 有 2 亿 用 于 基 础 设 施 建 设,3400 万 用 于 学 校 宽 带 的 准 备,800 万 作 为 运 行 经 费, 在 农 村 地 区 也 将 有 4800 万 用 于 宽 带 基 础 设 施 建 设 政 府 官 员 认 为 这 部 分 投 资 将 会 为 新 西 兰 提 供 实 现 宽 带 基 础 设 施 的 平 台 3. 学 校 宽 带 计 划 学 校 高 速 宽 带 建 设 计 划 是 政 府 基 础 设 施 建 设 一 揽 子 刺 激 计 划 的 一 部 分 现 在 约 有 四 分 之 一 的 新 西 兰 学 校 准 备 使 用 高 速 宽 带 网 络 预 算 的 发 布 则 让 其 它 学 校 能 够 获 得 80% 的 政 府 补 贴 来 升 级 它 们 的 网 络 新 西 兰 教 育 部 也 将 为 这 些 学 校 提 供 高 速 宽 带 方 面 的 支 持 张 勐 编 译 自

90 NSF 发 布 国 际 科 研 网 络 互 连 项 目 指 南 2009 年 5 月 21 日, 美 国 自 然 科 学 基 金 会 ( 以 下 简 称 NSF) 发 布 国 际 科 研 网 络 互 联 (IRNC) 项 目 指 南 1. 引 言 NSF 旨 在 通 过 该 项 目 实 现 以 下 目 标 : 实 现 美 国 科 研 网 络 与 世 界 其 他 地 区 顶 级 网 络 的 互 联 ; 充 分 利 用 现 有 的 国 际 网 络 互 联 ; 提 高 国 际 路 径 中 的 端 到 端 网 络 质 量 ; 探 索 实 验 网 络 ; 鼓 励 开 发 和 应 用 新 兴 技 术 该 项 目 包 括 三 个 领 域 的 研 究 : 提 供 网 络 互 联 和 服 务 (IRNC:Pronet); 实 验 网 络, 以 支 持 网 络 科 学 的 应 用 (IRNC:Exp); 特 殊 项 目, 包 括 先 进 网 络 的 开 发 应 用 安 全 监 测 等 (IRNC:SP) NSF 预 计 资 助 的 项 目 数 量 为 10 至 15 个, 计 划 在 2010 至 2014 财 年 投 入 3250 万 美 元, 包 括 : 资 助 5 个 IRNC:ProNet 项 目, 每 个 项 目 每 年 100 万, 为 期 5 年 ; 资 助 5 至 10 个 IRNC:Exp 和 IRNC:SP 项 目, 在 2 至 3 年 内 每 个 项 目 投 入 25 至 75 万 美 元 2. 项 目 描 述 (1) 提 供 网 络 互 联 和 服 务 项 目 的 任 务 是 实 现 和 加 强 美 国 与 国 际 科 学 与 工 程 的 研 究 和 教 育 团 体 间 的 沟 通 与 协 作 由 于 可 用 的 资 源 有 限, 这 意 味 着 NSF 将 优 先 考 虑 提 供 最 佳 规 模 经 济 并 且 有 能 力 连 接 到 最 大 的 团 体 提 供 最 广 泛 服 务 的 解 决 方 案 NSF 对 利 用 创 新 性 和 前 瞻 性 的 方 法 建 立 一 个 合 理 的 全 球 网 络 结 构 很 有 兴 趣 项 目 申 请 应 解 决 如 何 使 他 们 的 国 际 互 联 成 为 全 球 科 学 与 工 程 的 研 究 和 教 育 网 络 环 境 不 可 分 割 的 组 成 部 分, 以 及 如 何 融 入 全 球 网 络 结 构 的 问 题 NSF 鼓 励 利 用 现 有 的 基 础 设 施 成 功 的 项 目 申 请 应 使 他 们 的 做 法 融 入 和 加 强 现 有 的 端 到 端 的 美 国 国 内 和 国 际 网 络 基 础 设 施 新 兴 服 务 最 佳 实 践 各 项 目 的 申 请 要 求 如 下 : 1ProNet 的 服 务 和 系 统 设 计 阐 明 拟 提 供 的 服 务 服 务 基 于 哪 些 技 术 开 始 提 供 服 务 和 强 化 服 务 的 时 间 表 ; 采 用 的 技 术 必 须 与 要 连 接 的 国 家 的 科 研 网 络 兼 容, 并 与 这 些 网 络 引 进 新 技 术 的 计 划 兼 容 ; 必 须 描 述 整 个 系 统 设 计 方 案, 包 括 : 国 际 互 联 两 个 终 端 的 连 接 计 划 要 互 联 的 网 络 IRNC 互 联 的 技 术 特 征 路 由 和 切 换 战 略 安 全 机 制 和 隐 私 政 策 技 术 应 用 和 服 务 的 相 关 时 间 表 ; 提 供 可 靠 服 务 的 替 代 设 计 方 案 以 及 每 个 方 案 所 需 的 经 费 ; 除 了 阐 明 项 目 最 初 采 用 的 技 术 和 设 备 外, 还 应 阐 明 其 所 建 议 的 IRNC 将 如 何 发 展 变 化, 明 确 引 进 新 的 网 络 技 术 设 备 和 服 务 的 计 划, 同 时 应 评 估 采 用 这 些 新 技 术 的 风 险 和 益 处, 以 保 证 在 向 设 想 的 未 来 过 渡 期 间, 仍 然 提 供 高 质 量 的 服 务 2ProNet 的 运 作 监 测 质 量 保 证 和 安 全 计 划 阐 明 监 测 项 目 所 提 供 服 务 的 质 量 可 用 性 和 有 效 性 的 程 序 和 设 备, 特 别 侧 重 于 网 络 运 营 中 心 (NOCs); 阐 明 故 障 隔 离 程 序 及 时 的 问 题 解 决 方 案 及 服 务 保 证 ; 阐 明 服 务 保 障 的 效 果 和 质 量, 并 论 述 拟 采 用 的 服 务 标 准 的 理 由 和 有 效 性 这 些 标 准 包 括 丢 包 率 往 返 时 延 等 ; 应 充 分 利 用 现 有 的 测 量 和 分 析 工 具, 以 支 持 收 集 服 务 标 准 和 故 障 排 除 能 力 的 相 关 信 息 ; 所 有 网 络 测 量 活 动 必 须 解 决 与 新 兴 国 际 科 研 教 育 网 络 性 能 监 测 最 佳 做 法 之 间 的 互 操 作 性 问 题, 或 详 细 解 释 为 什 么 这 是 不 可 行 的 这 应 包 括 部 署 兼 容 的 带 宽 和 延 迟 测 量 服 务 兼 容 的 测 量 档 案 以 及 查 阅 这 些 档 案 的 有 关 各 方 的 详 细 信 息 项 目 鼓 励 提 供 附 加 的 服 务 ( 如 监 测 流 分 析 ) 3 利 用 国 际 互 联 83

91 项 目 支 持 的 网 络 互 联 用 于 支 持 科 学 和 工 程 研 究 教 育 应 用, 因 此 他 们 连 接 的 网 络 也 必 须 主 要 用 于 这 些 目 的 这 些 网 络 通 常 都 有 适 当 的 使 用 政 策, 这 些 政 策 应 被 用 于 管 理 IRNC 连 接 中 的 数 据 流 项 目 申 请 应 描 述 已 知 的 或 预 期 的 使 用 政 策, 以 及 执 行 这 些 政 策 的 程 序 4 共 享 基 础 设 施 共 享 基 础 设 施 和 服 务 不 仅 包 括 使 用 他 人 提 供 的 网 络 资 源, 还 包 括 使 用 非 研 究 目 的 的 网 络 资 源 项 目 还 有 如 下 要 求 : 明 确 提 出 容 量 分 配 和 性 能 监 测 的 措 施, 以 确 保 公 平 分 享 ; 如 果 使 用 一 个 共 享 的 链 接 或 其 他 公 共 基 础 设 施, 必 须 明 确 向 科 研 教 育 人 员 提 供 IRNC 的 服 务 标 准 控 制 方 法 以 及 相 关 的 服 务 保 障 (2) 实 验 网 络 (IRNC:Exp) 项 目 申 请 的 重 点 可 放 在 试 验 下 一 代 网 络 基 础 设 施 技 术 方 面, 以 满 足 e-science 和 其 他 高 级 应 用 的 新 要 求 仿 照 NSF 的 实 验 基 础 设 施 网 络 项 目 (NSF 的 ),IRNC:Exp 鼓 励 应 用 科 学 家 科 学 项 目 和 网 络 社 区 间 的 协 作, 其 重 点 放 在 端 到 端 的 连 接 领 先 网 站 和 设 施 的 服 务, 而 项 目 活 动 的 重 点 在 于 利 用 市 场 化 前 的 技 术 实 现 应 用 由 于 应 用 将 确 定 实 验 基 础 设 施 应 具 备 的 功 能, 因 此 项 目 申 请 应 全 面 考 虑 新 的 和 不 同 类 型 的 网 络 基 础 设 施 项 目 支 持 的 实 验 基 础 设 施 包 括 但 不 限 于 无 线 部 署 混 合 技 术 替 代 协 议 传 感 器 网 络 光 网 络 等 重 要 的 并 不 是 具 体 的 技 术 能 不 能 实 现, 而 是 支 持 应 用 的 技 术 和 相 关 基 础 设 施 的 一 体 化, 包 括 纵 向 一 体 化 和 横 向 一 体 化 纵 向 一 体 化 指 从 硬 件 到 应 用 程 序 用 户 界 面 和 社 会 因 素 的 一 体 化, 横 向 一 体 化 包 括 与 其 他 地 区 网 站 的 一 体 化 可 用 于 其 他 学 科 (3) 特 殊 项 目 (IRNC:SP) 项 目 的 重 点 在 于 为 了 实 现 近 期 部 署 和 应 用 所 需 解 决 的 一 种 特 殊 技 术 或 方 案, 其 规 模 较 小, 可 在 1 至 3 年 内 实 现 姜 禾 编 译 自 欧 盟 进 行 制 定 欧 洲 超 级 计 算 战 略 项 目 招 标 2009 年 5 月 26 日, 欧 盟 公 布 第 七 框 架 计 划 下 的 制 定 欧 洲 超 级 计 算 战 略 项 目 招 标 文 件 该 项 目 研 究 是 制 定 用 于 e-science 的 信 息 化 基 础 设 施 政 策 的 一 部 分 该 项 目 的 目 标 是 制 定 全 面 的 欧 盟 战 略 计 划, 指 导 欧 盟 在 高 性 能 计 算 方 面 的 投 入, 通 过 加 强 上 下 游 供 应 商 的 软 硬 件 技 术 的 研 究 开 发 和 部 署 ( 包 括 先 进 的 组 成 部 件 和 系 统 系 统 软 件 和 应 用 软 件 建 模 和 模 拟 ), 使 欧 盟 在 高 性 能 计 算 的 研 制 和 使 用 方 面 处 于 领 先 地 位 项 目 分 为 两 个 阶 段 : 1. 第 一 阶 段 (1 至 4 月 ) (1) 明 确 两 个 供 应 链 的 重 要 组 成 部 分 市 场 规 模 全 球 重 要 企 业, 进 行 欧 盟 市 场 和 企 业 相 关 地 位 的 经 济 分 析, 并 与 美 国 中 国 印 度 和 日 本 进 行 比 较 这 两 个 供 应 链 分 别 是 制 造 下 一 代 超 级 计 算 机 的 供 应 链, 以 及 开 发 高 性 能 计 算 机 系 统 软 件 工 具 和 应 用 程 序 的 供 应 链 (2) 明 确 2007 年 以 来 欧 盟 各 国 和 第 七 框 架 计 划 在 高 性 能 计 算 方 面 的 投 入 重 点, 并 对 其 进 行 比 较 分 析 ; (3) 调 查 欧 洲 正 在 或 可 能 投 资 高 性 能 计 算 的 企 业, 明 确 这 些 企 业 在 欧 盟 27 国 国 内 生 产 总 值 中 的 地 位, 并 考 虑 利 用 公 私 伙 伴 关 系 使 这 些 企 业 参 与 研 发 2. 第 二 阶 段 (5 至 7 月 ) 制 定 战 略 议 程, 使 欧 盟 在 2020 年 前 在 高 性 能 计 算 供 应 和 使 用 方 面 占 据 领 先 地 位 ; 对 利 用 公 私 伙 伴 关 系 开 展 研 发 合 作 提 出 建 议 ; 对 如 何 执 行 这 一 议 程 提 出 建 议 姜 禾 编 译 自 cuments 84

92 专 家 视 点 2009 年 第 1-2 期 潘 云 鹤 : 实 现 信 息 化 与 工 业 化 的 融 合 2008 年 11 月, 中 国 工 程 院 院 士 副 院 长 潘 云 鹤 在 绍 兴 大 剧 院 讲 演, 结 合 当 前 的 国 际 经 济 形 势 和 我 国 工 业 科 学 发 展 的 现 实 情 况, 指 出 信 息 化 与 工 业 化 融 合, 是 中 国 信 息 化 进 程 中 最 耀 眼 的 中 国 特 色 战 略 他 通 过 大 量 的 实 例 和 翔 实 的 数 据, 分 析 了 我 国 信 息 化 与 工 业 化 融 合 过 程 中 的 五 个 亟 待 突 破 的 瓶 颈, 提 出 了 当 前 我 国 信 息 化 与 工 业 化 融 合 的 五 条 途 径 潘 院 士 在 讲 演 中 指 出, 最 近 的 世 界 经 济 金 融 危 机 在 一 定 程 度 上 是 部 分 国 家 过 分 发 展 虚 拟 经 济 的 结 果, 而 虚 拟 经 济 的 发 展 应 当 建 立 在 充 分 发 展 实 体 经 济 的 基 础 之 上 为 了 促 进 我 国 的 实 体 经 济 发 展, 走 好 中 国 工 业 科 学 发 展 的 道 路, 必 须 推 进 信 息 化 与 工 业 化 的 融 合 1 信 息 化 与 工 业 化 融 合 的 国 际 视 野 和 中 国 特 色 世 界 各 个 国 家 的 信 息 化 战 略, 都 是 根 据 各 国 经 济 和 文 化 发 展 的 阶 段 而 提 出 的 信 息 化 与 工 业 化 的 融 合, 是 新 世 纪 我 们 国 家 确 立 的 一 项 重 大 战 略 信 息 化 与 工 业 化 的 融 合 必 须 富 有 中 国 特 色, 这 既 来 自 于 中 国 的 现 实 需 求, 又 来 自 世 界 发 展 的 需 要 从 国 情 上 来 看, 信 息 化 与 工 业 化 融 合, 反 映 了 中 国 工 业 化 的 需 求 一 方 面, 中 国 工 业 生 产 规 模 很 大, 无 论 是 制 造 业 运 输 业 还 是 建 筑 业, 规 模 和 发 展 速 度 都 位 居 世 界 前 列 ; 而 另 一 方 面, 中 国 仍 处 于 传 统 工 业 化 发 展 阶 段, 表 现 为 物 耗 高 能 耗 高 生 产 环 境 代 价 高, 而 人 均 劳 动 生 产 率 和 产 品 附 加 值 低 的 三 高 两 低 特 点 环 境 和 资 源 的 全 球 压 力, 加 上 国 内 劳 动 力 价 格 上 涨, 给 中 国 工 业 发 展 带 来 重 重 困 难 从 历 史 上 来 分 析, 信 息 化 与 工 业 化 的 融 合, 是 中 国 工 业 化 的 难 得 机 遇 历 史 上 曾 经 出 现 过 两 次 国 家 工 业 化 的 世 界 性 巨 浪, 第 一 次 于 18 世 纪 时 起 源 于 英 国, 第 二 次 于 19 世 纪 起 源 于 美 国, 从 英 美 发 展 的 例 子 可 以 看 出, 只 有 把 那 些 最 有 前 途 的 技 术 融 入 本 国 的 工 业 化 进 程, 并 能 在 消 化 和 吸 收 的 基 础 上 加 以 创 新 的 民 族 才 能 造 就 出 具 有 伟 大 历 史 意 义 的 工 业 化 浪 潮, 从 而 推 动 生 产 力 的 发 展 中 国 在 新 世 纪 提 出 信 息 化 与 工 业 化 融 合, 正 是 看 到 了 这 样 一 个 机 遇, 希 望 能 够 在 推 动 中 国 工 业 化 进 程 的 同 时, 对 世 界 文 明 做 出 中 华 民 族 的 贡 献 2 信 息 化 与 工 业 化 融 合 的 五 个 瓶 颈 潘 院 士 指 出, 中 国 的 信 息 化 进 程 在 近 年 来 发 展 很 快, 但 还 不 够 强 大 总 体 看 来, 信 息 化 与 工 业 化 的 融 合 方 面 还 存 在 几 个 比 较 严 重 的 问 题 第 一, 对 信 息 化 与 工 业 化 融 合 的 重 要 性 认 识 不 足 往 往 将 信 息 化 与 工 业 化 融 合 看 成 是 局 部 性 的 战 略, 而 没 有 把 它 看 成 全 局 性 的 战 略, 没 有 充 分 认 识 到 它 对 国 情 世 情 以 及 历 史 性 挑 战 和 机 遇 的 意 义 第 二, 对 信 息 化 与 工 业 化 融 合 的 研 发 投 入 严 重 不 足 信 息 化 与 工 业 化 融 合 的 本 质 是 用 信 息 技 术 来 解 决 工 业 上 的 问 题, 促 进 工 业 中 的 技 术 创 新, 而 目 前 工 业 上 在 研 究 与 开 发 方 面 投 入 的 项 目 和 经 费 不 足, 无 法 支 撑 工 业 化 水 平 的 提 高 第 三, 信 息 化 与 工 业 化 融 合 的 剑 锋 没 有 直 指 产 品 创 新 完 整 的 自 主 创 新 包 含 知 识 创 新 技 术 创 新 和 产 品 创 新, 如 果 知 识 和 技 术 不 转 化 成 产 品 和 工 艺, 就 无 法 形 成 企 业 的 竞 争 力, 也 就 很 难 抵 御 经 济 危 机 因 此, 产 品 创 新 应 该 成 为 国 家 自 主 创 新 体 系 的 主 战 场 第 四, 政 府 出 台 的 政 策, 鼓 励 投 资 较 多, 鼓 励 融 合 较 少 政 府 应 当 发 挥 作 用, 鼓 励 信 息 产 业 和 其 他 产 业 的 交 叉 融 合 ; 鼓 励 产 学 政 的 交 叉 融 合 ; 鼓 励 创 新 与 金 融 的 结 合, 尤 其 是 与 风 险 投 资 的 结 合 第 五, 信 息 与 其 他 领 域 的 交 叉 性 人 才 依 然 匮 乏 人 才 对 产 业 有 着 非 常 重 要 的 促 进 作 用 一 方 面, 中 国 的 人 才 队 伍 很 强 大 ; 但 另 一 方 面, 我 们 的 人 才 队 伍 在 培 养 过 程 中 存 在 工 程 性 缺 失 创 新 性 缺 失 和 多 样 性 缺 失 等 问 题 工 程 性 缺 失 在 教 育 上 表 现 为 重 论 文 轻 设 计 缺 实 践 ; 创 新 性 缺 失 在 教 育 上 85

93 表 现 为 知 识 的 传 授 不 符 合 工 程 创 新 的 特 色 ; 多 样 化 缺 失 主 要 表 现 没 有 建 立 完 善 各 种 专 业 化 特 色 化 人 才 的 培 养 模 式 3 信 息 化 与 工 业 化 融 合 的 五 条 途 径 关 于 我 国 如 何 尽 快 实 现 信 息 化 与 工 业 化 的 融 合 的 问 题, 潘 院 士 提 出 了 以 下 五 条 具 体 途 径 第 一 条 途 径 是 用 信 息 技 术 管 理 企 业 的 生 产 经 营 服 务 和 资 源 其 中 最 具 代 表 性 的 例 子 就 是 ERP ( 企 业 资 源 计 划 系 统 ) 第 二 条 途 径 是 用 信 息 技 术 改 造 生 产 过 程 主 要 是 利 用 数 据 库 来 管 理 生 产, 以 及 用 计 算 机 集 成 流 程 系 统 解 决 实 际 问 题 等 等 这 一 途 径 对 于 提 高 生 态 效 益 降 低 资 源 成 本 和 保 护 环 境 也 有 很 大 意 义 第 三 条 途 径 是 将 信 息 技 术 融 入 产 品 将 信 息 技 术 融 入 产 品 的 过 程, 实 际 上 就 是 信 息 化 数 字 化 的 过 程, 包 括 将 机 械 产 品 逐 渐 发 展 成 为 信 息 产 品 数 字 产 品, 最 后 成 为 智 能 产 品 第 四 条 是 将 信 息 技 术 融 入 研 究 和 规 划 传 统 的 科 学 研 究 方 法 包 括 实 验 方 法 和 理 论 推 导 的 方 法, 而 计 算 机 模 拟 的 方 法 已 经 成 为 重 要 的 第 三 类 研 究 方 法, 即 根 据 现 在 的 环 境 与 条 件 和 对 象 的 运 动 规 律, 推 演 出 可 能 的 结 果 第 五 条 是 用 信 息 技 术 建 立 新 的 行 业 信 息 技 术 自 诞 生 以 来 已 经 建 立 了 不 少 产 业, 包 括 硬 件 业 软 件 业 信 息 服 务 业 网 上 服 务 业 等, 在 未 来, 信 息 技 术 还 可 能 建 立 新 的 行 业, 尤 其 是 用 信 息 技 术 将 制 造 业 改 造 为 服 务 业 潘 院 士 在 讲 演 中 强 调, 在 信 息 化 与 工 业 化 的 融 合 过 程 中, 人 才 是 最 重 要 和 最 关 键 的 因 素 我 国 正 在 实 施 最 大 规 模 的 工 业 化 进 程, 交 叉 型 人 才 复 合 型 人 才 的 培 养 是 未 来 我 国 长 期 工 业 发 展 的 创 新 潜 力 保 证 陈 方 摘 编 整 理 自 年 第 3-4 期 杨 培 芳 : 信 息 化 将 促 进 通 信 业 深 层 变 革 目 前, 我 国 电 信 行 业 已 经 迈 进 了 全 业 务 经 营 的 时 代, 运 营 商 们 面 临 的 重 要 问 题 就 是 融 合 多 种 技 术 和 业 务 模 式, 实 现 综 合 信 息 服 务, 以 应 对 全 方 位 的 竞 争 2009 年 1 月 出 版 的 通 信 世 界 周 刊 ( 第 399 期 ) 的 特 别 策 划 栏 目 综 合 了 各 方 专 家 的 意 见, 专 门 讨 论 了 通 信 行 业 的 未 来 发 展 问 题 工 业 和 信 息 化 部 电 信 经 济 专 家 委 员 会 秘 书 长 杨 培 芳 在 专 访 中 表 示, 他 对 通 信 行 业 在 2009 年 的 发 展 充 满 期 待 他 认 为, 工 业 化 和 信 息 化 的 融 合 步 伐 将 进 一 步 加 快, 并 可 能 促 进 生 产 力 的 全 新 变 革 1 行 业 信 息 化 意 义 深 远 杨 培 芳 表 示, 以 前 社 会 各 界 对 工 业 化 和 信 息 化 融 合 的 认 识 比 较 模 糊, 随 着 工 业 和 信 息 化 部 的 成 立 及 其 职 能 的 日 益 具 体, 业 界 的 认 识 也 更 加 清 晰 2008 年, 工 业 化 和 信 息 化 的 融 合 已 经 逐 步 深 入 ; 在 2009 年, 这 种 融 合 将 进 一 步 加 快 杨 培 芳 认 为, 在 2009 年, 行 业 信 息 化 将 提 上 更 加 重 要 的 议 事 日 程 1993 年, 我 国 信 息 化 正 式 起 步, 启 动 了 以 金 卡 金 税 金 关 为 代 表 的 重 大 信 息 化 应 用 工 程, 拉 开 了 国 民 经 济 信 息 化 的 序 幕 但 现 在 看 来, 这 些 信 息 工 程 大 多 搞 得 并 不 理 想, 最 需 要 吸 取 的 经 验 教 训 就 是 必 须 在 统 一 的 网 络 基 础 上 实 现 信 息 化, 否 则 就 只 能 是 信 息 孤 岛 目 前, 在 行 业 信 息 化 领 域 内, 最 有 可 能 实 现 突 破 的 是 电 子 政 务, 为 了 更 好 地 促 进 电 子 商 务 的 发 展, 应 该 进 一 步 完 善 立 法, 并 建 立 诚 信 机 制 2009 年 将 进 一 步 推 动 和 加 快 工 业 企 业 信 息 化 的 进 程 杨 培 芳 认 为, 现 代 制 造 业 越 来 越 离 不 开 信 息 网 络, 正 处 在 一 种 新 兴 生 产 力 变 革 的 边 缘 计 算 机 信 息 技 术 正 在 从 最 初 单 纯 的 科 研 应 用 进 入 到 广 泛 的 生 产 制 造 中, 逐 渐 产 生 了 无 边 际 协 作 生 产 方 式 杨 培 芳 认 为, 信 息 网 络 还 将 催 生 以 知 识 中 产 阶 级 为 主 的 社 会, 这 意 味 着 信 息 化 将 影 响 经 济 和 社 会 的 变 革, 并 能 够 避 免 两 极 分 化, 促 使 社 会 结 构 从 哑 铃 型 向 纺 锤 型 演 进 这 一 切 变 革 都 将 始 于 工 业 与 信 息 化 的 融 合 86

94 2 三 网 融 合 进 一 步 加 快 电 信 网 广 播 电 视 网 和 计 算 机 网 的 三 网 融 合 表 现 为 技 术 上 的 趋 向 一 致, 网 络 上 的 互 联 互 通, 业 务 上 的 互 相 渗 透 和 交 叉, 以 及 应 用 上 使 用 的 统 一 通 信 协 议, 有 利 于 网 络 资 源 实 现 最 大 程 度 的 共 享 目 前, 我 国 三 网 融 合 的 趋 势 逐 渐 清 晰, 杨 培 芳 表 示, 具 体 政 策 出 台 的 时 间 表 仍 不 确 定, 但 总 体 上, 三 网 融 合 的 进 程 正 在 加 速, 技 术 上 已 排 除 任 何 问 题, 唯 一 存 在 的 问 题 仍 然 是 利 益 的 博 弈 他 认 为, 中 国 人 很 有 智 慧, 博 弈 的 结 果 必 然 是 互 惠 共 赢, 这 将 进 一 步 促 进 新 市 场 观 的 形 成 同 时, 工 业 和 信 息 化 的 融 合 也 会 加 快 这 个 步 伐 他 特 别 指 出, 这 一 进 程 可 能 会 有 一 些 反 复, 但 主 要 趋 势 不 会 发 生 变 化 3 通 信 业 务 量 保 持 增 长 杨 培 芳 认 为, 金 融 危 机 对 通 信 制 造 业 有 一 定 影 响, 有 些 企 业 的 对 外 业 务 超 过 60%, 一 些 国 外 定 单 的 取 消 会 对 这 类 企 业 造 成 较 大 影 响 而 危 机 对 运 营 业 的 影 响 则 相 对 较 小, 例 如 会 发 生 一 些 企 业 削 减 通 信 费 用, 或 一 些 小 企 业 破 产 农 民 工 退 网 等 现 象, 但 这 些 现 象 对 整 体 业 务 的 影 响 不 大 另 一 方 面, 金 融 危 机 可 能 还 将 促 进 通 信 需 求 的 扩 大, 为 了 降 低 成 本, 人 们 更 需 要 利 用 网 络 进 行 交 流 杨 培 芳 表 示, 通 信 收 入 可 能 会 出 现 一 定 下 降, 但 主 要 的 原 因 不 是 金 融 危 机, 而 是 电 信 资 费 价 格 的 整 体 下 降, 而 价 格 下 降 同 时 也 将 促 进 业 务 量 的 增 长 他 预 测,2009 年 通 信 收 入 增 长 可 能 会 出 现 下 降, 但 通 信 业 务 量 的 增 加 将 会 在 20% 左 右 陈 方 摘 编 整 理 自 杨 学 山 :2009 政 府 网 站 建 设 重 点 内 容 和 方 向 2009 年 1 月 11 日, 由 工 业 和 信 息 化 部 主 办 中 国 软 件 评 测 中 心 承 办 的 第 七 届 (2008) 中 国 政 府 网 站 绩 效 评 估 结 果 发 布 暨 经 验 交 流 会 在 北 京 召 开 会 上, 工 业 和 信 息 化 部 副 部 长 杨 学 山 回 顾 了 2008 年 在 政 府 网 站 工 作 中 所 取 得 的 经 验 和 成 绩, 分 析 了 面 临 的 困 难 和 问 题, 并 提 出 2009 年 及 今 后 一 个 阶 段, 对 政 府 网 站 的 评 测 核 心 指 标 要 针 对 网 站 建 设 的 重 点 内 容 重 要 方 向 来 设 立 杨 学 山 表 示, 近 年, 我 国 电 子 政 务 和 政 府 网 站 建 设 取 得 了 很 大 的 成 就, 普 及 率 进 一 步 提 高, 服 务 进 一 步 深 化, 在 政 府 实 施 政 务 公 开, 公 民 和 企 业 社 会 公 众 和 政 府 互 动 方 面 取 得 了 新 的 进 展 首 先 是 普 及 率,2008 年 中 央 部 委 政 府 网 站 的 普 及 率 达 到 了 96.1%, 省 市 政 府 网 站 普 及 率 达 百 分 之 百, 地 市 级 是 99.1% 绝 大 部 分 区 县 居 委 会 乡 镇 区 委 会 都 有 自 己 的 网 站 其 次, 政 府 网 站 提 供 的 服 务, 在 不 断 的 拓 展, 不 断 深 化, 比 如 北 京 上 海 广 州 深 圳, 以 及 不 少 的 地 市 级 城 市, 通 过 互 联 网 提 供 服 务 已 经 超 过 两 千 项, 在 一 些 城 市 政 府 服 务 的 绝 大 部 分 在 不 同 程 度 上 通 过 互 联 网 或 者 政 府 网 站 向 公 众 服 务 服 务 的 质 量 也 在 不 断 提 升, 很 多 地 方 政 府 网 站 有 效 的 解 决 了 人 们 常 说 的 政 府 门 难 进 脸 难 看 等 老 大 难 问 题, 并 使 政 府 集 中 服 务 的 时 间 大 幅 度 缩 短, 有 很 多 服 务 当 天 就 能 完 成 同 时, 政 府 网 站 也 成 为 政 民 沟 通, 老 百 姓 表 达 自 己 的 意 见, 提 出 自 己 要 求 的 重 要 渠 道 杨 学 山 表 示, 电 子 政 务 和 政 府 网 站 建 设 的 确 取 得 了 一 个 又 一 个 扎 扎 实 实 的 成 绩, 但 是 无 论 是 电 子 政 务 建 设, 还 是 政 府 网 站 发 展, 还 有 很 多 困 难 问 题 矛 盾 需 要 面 对 和 解 决 例 如 在 政 府 网 站 提 供 的 服 务 深 度 方 面 信 息 公 开 完 整 程 度 上 时 效 性 方 面 安 全 性 方 面 等 都 需 要 进 一 步 提 高 杨 学 山 指 出,2009 年 对 政 府 网 站 的 绩 效 评 估 将 做 一 定 的 改 进, 将 在 2009 年 一 季 度 末 之 前 公 布 一 个 政 府 网 站 绩 效 评 估 核 心 指 标 体 系 然 后 相 应 的 机 构, 不 管 是 科 研 机 构 中 介 机 构, 还 是 咨 询 机 构, 甚 至 包 括 政 府 各 地 方 自 己 本 身 按 照 这 样 的 指 标 体 系 都 可 以 进 行 测 评 杨 学 山 表 示, 不 再 委 托 专 门 的 机 构 进 行 测 评, 但 鼓 励 第 三 方 有 兴 趣 的, 有 实 力 的 机 构 这 样 做 杨 学 山 指 出, 他 所 说 的 政 府 网 站 绩 效 评 估 核 心 指 标 体 系 不 是 唯 一 的, 在 做 测 评 评 价 的 时 候, 可 以 在 核 心 指 标 体 系 的 基 础 上 增 加 侧 重, 但 是 核 心 指 标 必 须 要 包 含 在 里 面 核 心 指 标 将 围 绕 着 2009 年 和 今 后 一 个 阶 段 政 府 网 站 建 设 重 点 内 容 重 要 方 向 来 设 定 其 重 点 内 容 和 方 向 主 要 是 三 个 方 面 : 第 一, 要 把 政 府 门 户 网 站 作 为 政 府 信 息 公 开 和 政 务 公 开 的 主 渠 道 也 就 是 说 要 把 政 府 信 息 公 开 和 政 务 公 开 作 为 政 府 网 站 发 展 建 设 最 主 要 的 内 容 87

95 第 二, 要 把 政 府 门 户 网 站 作 为 企 业 和 老 百 姓 提 供 政 务 服 务 主 渠 道, 不 少 地 方 把 政 府 网 站 和 办 公 大 厅 结 合 在 一 起, 形 成 行 政 许 可 和 非 行 政 许 可 服 务 主 要 的 模 式 在 这 方 面 要 用 合 理 的 指 标 把 相 关 要 求 反 映 出 来 第 三, 要 把 政 府 门 户 网 站 作 为 公 民 表 达 意 见 需 求, 作 为 政 民 互 动 的 主 渠 道, 这 方 面 要 设 计 一 些 相 应 的, 可 评 价 的 可 行 的 指 标 房 俊 民 摘 编 整 理 自 年 第 5 期 2009 年 高 性 能 计 算 五 大 趋 势 目 前 全 球 正 处 于 经 济 衰 退 期, 这 意 味 着 IT 经 理 们 在 2009 年 必 须 通 过 新 方 法 降 低 成 本 然 而 在 这 萧 条 背 景 之 下, 积 极 的 因 素 仍 然 存 在 经 济 萎 缩 不 能 断 绝 企 业 和 消 费 者 对 电 子 商 务 的 价 值 和 便 利 性 的 需 求, 美 国 Verari Systems 公 司 的 CTO David Driggers 撰 文 分 析,2009 年 高 性 能 计 算 将 呈 现 五 大 趋 势 1. 高 性 能 计 算 将 进 一 步 成 为 主 流 产 品 企 业 CIO 将 在 计 算 金 融 学 工 程 学 风 险 分 析 商 业 分 析 医 疗 健 康 等 领 域 认 真 考 虑 高 性 能 计 算 的 应 用 企 业 需 要 花 更 少 的 钱 办 更 多 的 事, 高 性 能 计 算 将 更 加 不 可 或 缺 美 国 Platform/Waters 公 司 的 一 项 调 查 预 测 今 年 面 向 金 融 领 域 的 高 性 能 计 算 销 售 将 有 所 增 长,Tabor 咨 询 公 司 的 专 家 也 做 出 了 乐 观 的 预 测 2. 绿 色 IT 计 划 正 在 变 成 现 实 美 国 环 境 保 护 署 2007 年 向 美 国 国 会 提 交 的 报 告 表 示, 如 果 IT 生 产 商 和 用 户 不 努 力 提 高 数 据 中 心 的 能 效, 那 么 美 国 数 据 中 心 的 能 耗 将 在 2007 年 到 2011 年 之 间 增 长 一 倍 有 责 任 感 的 机 构 将 采 取 措 施 响 应 这 项 挑 战, 包 括 采 取 虚 拟 化 技 术 和 服 务 器 加 固 等 措 施 为 什 么 要 在 经 济 下 滑 时 期 选 择 绿 色 IT 呢? 因 为 对 环 境 有 益 的 事 对 自 身 也 有 益 通 过 提 高 IT 系 统 能 效 比 和 降 低 耗 电 成 本,IT 经 理 就 能 节 约 经 费 IDC 公 司 估 计 2005 年 全 球 企 业 总 共 花 费 了 261 亿 美 元 来 为 数 据 中 心 供 电, 包 括 服 务 器 用 电 和 空 调 用 电 由 于 空 调 用 电 中 60% 以 上 都 被 浪 费 了, 因 此 高 能 效 比 的 高 性 能 计 算 系 统 具 有 重 要 意 义 绿 色 IT 计 划 另 一 值 得 关 注 的 方 面 是 创 新 性 设 备 租 赁 通 过 设 备 租 赁,IT 经 理 可 以 使 用 到 新 的 高 效 能 系 统 而 无 需 增 加 花 费 美 国 PG&E 公 司 及 其 他 二 十 几 家 企 业 正 在 实 施 这 样 的 计 划, 另 外 有 更 多 企 业 计 划 在 2009 年 实 施 类 似 计 划 3. 云 计 算 /SaaS( 软 件 及 服 务 )/IaaS( 设 施 及 服 务 ) 正 在 变 得 更 加 具 体 更 多 的 公 司 将 在 寻 求 向 基 于 服 务 的 计 算 转 移 的 同 时 降 低 运 营 成 本, 因 此 在 云 计 算 领 域 将 会 有 更 多 实 际 行 动 利 用 云 计 算, 公 司 可 以 通 过 因 特 网 享 受 到 供 应 商 提 供 的 IT 基 础 设 施 和 应 用 软 件, 从 而 部 分 或 完 全 摆 脱 自 身 的 IT 设 施, 进 而 节 约 经 费 与 资 源 VMware 等 公 司 正 在 开 发 基 础 设 施 和 应 用 软 件, 以 打 造 云 计 算 环 境 供 应 商 提 供 灵 活 的 计 算 平 台, 可 以 运 行 Linux 和 Windows 操 作 系 统 基 于 刀 片 的 混 合 服 务 器 及 存 储 系 统 对 于 处 理 大 量 数 据 十 分 适 用 4. 传 统 数 据 中 心 正 在 失 宠 当 高 技 术 产 品 的 价 格 持 续 下 跌 而 场 地 和 电 力 的 价 格 不 断 飙 升 时, 企 业 的 最 佳 生 存 之 道 就 是 升 级 系 统, 集 装 箱 (container) 就 是 一 类 升 级 产 品 集 装 箱 是 一 种 模 块 化 的 数 据 中 心, 对 电 力 供 应 的 要 求 低, 可 部 署 在 任 何 地 方 通 常 情 况 下, 企 业 对 计 算 能 力 和 存 储 能 力 的 需 求 都 比 较 急 迫, 没 有 太 多 时 间 可 供 策 划 和 建 造 新 的 数 据 中 心, 也 没 多 少 时 间 安 装 调 试 设 备 集 装 箱 交 付 后 即 可 使 用, 能 迅 速 增 加 数 据 中 心 的 计 算 能 力 与 存 储 能 力, 这 种 即 插 即 用 的 性 能 使 得 CIO 能 更 加 灵 活 的 使 用 经 费 另 外, 如 果 将 集 装 箱 安 置 在 风 电 场 或 太 阳 能 发 电 厂 附 近 等 电 力 费 用 较 便 宜 的 地 区, 还 可 进 一 步 节 省 开 销 5. 存 储 技 术 即 将 迎 来 新 时 代 以 Web2.0 为 代 表 的 技 术 提 升 了 用 户 对 存 储 容 量 的 需 求, 网 络 用 户 开 始 自 己 创 造 数 据 另 外 医 药 金 融 等 企 业 对 存 储 容 量 的 需 求 也 在 增 长 性 能 急 剧 增 长 的 高 性 能 计 算 机 产 生 了 更 多 数 据, 一 些 大 型 的 高 性 能 计 算 中 心 每 周 都 会 产 生 TB 级 的 数 据, 对 存 储 容 量 的 需 求 大 PB 级 别 这 方 面 有 两 个 技 术 趋 势 内 容 寻 址 存 储 器 是 一 项 突 破 性 技 术, 专 门 处 理 那 些 非 结 88

96 构 化 数 据 的 存 储 固 态 磁 盘 驱 动 (SSD) 是 另 外 一 项 正 在 兴 起 的 重 要 技 术 未 来 五 年 内, 在 绿 色 IT 的 驱 动 下,SSD 将 成 为 主 要 的 存 储 机 制 SSD 的 能 效 比 远 优 于 传 统 的 硬 盘, 并 且 可 迅 速 在 低 能 耗 模 式 与 完 全 工 作 模 式 之 间 切 换 另 外,SSD 的 存 储 密 度 更 高, 空 间 需 求 也 更 小 唐 川 编 译 自 年 第 6 期 调 查 显 示 信 息 安 全 仍 是 2009 年 主 要 挑 战 2009 年, 美 国 政 府 在 管 理 上 逐 渐 形 成 了 新 的 管 理 格 局, 但 是 政 府 机 构 首 席 信 息 官 员 们 面 对 的 主 要 挑 战 与 往 年 相 比 仍 没 有 大 的 改 变 3 月, 美 国 IT 行 业 组 织 TechAmerica 发 布 的 最 新 调 查 研 究 报 告 总 结 过 去, 面 向 未 来 指 出 了 这 一 点 这 是 该 组 织 发 布 的 第 19 份 年 度 报 告 报 告 以 美 国 国 内 机 构 的 多 位 首 席 信 息 官 为 调 查 对 象, 指 出 他 们 在 2009 年 面 临 的 关 键 挑 战 将 依 次 是 : 信 息 安 全 信 息 技 术 基 础 设 施 信 息 技 术 管 理 相 关 资 源 信 息 技 术 劳 动 力 以 及 应 用 系 统 等 调 查 结 果 显 示, 首 席 信 息 官 们 普 遍 认 识 到 了 上 述 问 题, 但 未 找 到 解 决 问 题 的 有 效 策 略 同 时, 上 述 问 题 也 是 近 年 来 始 终 没 有 得 到 全 面 解 决 的 较 为 复 杂 的 问 题 尽 管 如 此, 报 告 在 结 论 中 仍 然 指 出, 大 多 数 的 挑 战 目 前 已 经 引 起 了 足 够 的 重 视 ; 一 些 可 操 作 性 的 策 略 也 已 经 得 到 全 部 或 部 分 的 开 发, 并 处 于 不 同 的 实 施 阶 段 报 告 调 查 了 来 自 46 个 美 国 政 府 机 构 的 53 位 首 席 信 息 官 或 信 息 资 源 管 理 官 员 TechAmerica 是 一 个 IT 业 组 织, 其 主 要 成 员 包 括 美 国 电 子 协 会 数 字 安 全 工 业 联 盟 美 国 信 息 技 术 协 会 和 政 府 电 子 与 信 息 技 术 协 会 调 查 中 集 中 讨 论 了 有 关 新 旧 总 统 内 阁 过 渡 时 期 的 问 题, 不 过 调 查 内 容 主 要 是 在 2008 年 8 月 至 12 月 期 间 完 成 的, 奥 巴 马 总 统 尚 未 就 职 调 查 结 果 显 示, 首 席 信 息 官 们 在 布 什 政 府 执 政 的 8 年 期 间 内 最 关 注 的 问 题 仍 是 信 息 安 全 问 题 各 级 机 构 在 解 决 信 息 安 全 方 面 投 入 了 相 当 多 的 资 源, 许 多 项 目 都 取 得 了 进 展, 例 如 联 邦 信 息 安 全 管 理 法 案 信 息 系 统 的 认 证 与 委 托, 以 及 数 据 加 密 等 等 但 是 很 多 首 席 信 息 官 也 表 示, 目 前 联 邦 系 统 与 数 据 的 相 对 易 受 攻 击 性 没 有 得 到 明 显 的 改 善, 甚 至 在 某 些 情 况 下 显 得 更 为 严 重 原 因 之 一 是 在 不 断 执 行 修 复 措 施 的 同 时, 攻 击 手 段 也 正 在 变 得 越 来 越 复 杂 另 一 种 观 点 则 认 为 现 有 的 信 息 安 全 项 目 更 多 地 专 注 于 遵 从 而 不 是 执 行 可 操 作 的 措 施 来 确 保 安 全 报 告 总 结 了 布 什 政 府 时 期 信 息 安 全 的 主 要 经 验 :(1) 信 息 安 全 是 一 个 复 杂 的 挑 战, 该 问 题 的 解 决 与 其 他 多 个 挑 战 有 关, 其 解 决 策 略 覆 盖 面 应 广 泛 ;(2) 营 造 更 好 的 信 息 安 全 环 境 需 要 发 展 可 操 作 的 方 法 和 手 段 ;(3) 基 于 遵 从 的 模 型 不 足 以 确 保 信 息 安 全 ;(4) 由 于 安 全 威 胁 在 不 断 变 化, 信 息 安 全 措 施 需 要 不 断 提 高 ; 等 等 信 息 共 享 与 信 息 安 全 密 切 相 关, 报 告 总 结 了 布 什 政 府 时 期 信 息 共 享 的 主 要 经 验 :(1) 信 任 是 信 息 共 享 的 前 提, 特 别 是 对 于 机 密 信 息 和 私 有 信 息 ;(2) 发 展 相 互 信 任 的 关 系 需 要 一 定 的 时 间 ;(3) 组 织 间 信 息 的 理 解 和 传 递 需 要 良 好 的 数 据 管 理 环 境 和 一 致 的 参 照 体 系 ;(4)Web 2.0 等 新 技 术 为 合 作 和 共 享 提 供 了 新 的 基 础, 应 当 鼓 励 创 新, 开 发 多 种 共 享 方 式 报 告 从 信 息 技 术 产 业 角 度 对 新 上 任 的 奥 巴 马 政 府 提 出 了 几 项 战 略 性 观 察 意 见, 主 要 包 括 :(1) 有 力 的 领 导 将 会 引 领 新 的 转 变 ;(2) 集 中 精 力 解 决 当 前 迫 切 问 题 ;(3) 实 现 良 好 的 信 息 技 术 管 理 ; (4) 建 设 信 息 技 术 基 础 设 施 ;(5) 支 持 优 先 研 究 项 目 ;(6) 继 续 推 进 和 巩 固 标 准 化 工 作 ;(7) 加 强 建 设 复 合 型 信 息 技 术 劳 动 力 结 构 唐 川 检 索, 陈 方 编 译 自

97 2009 年 第 7 期 2009 年 数 据 存 储 的 5 个 优 先 投 资 方 向 日 前, 日 立 数 据 系 统 公 司 的 首 席 技 术 官 Hu Yoshida 分 析 了 2009 年 数 据 存 储 市 场 的 重 点 投 资 趋 势 尽 管 2009 年 经 济 持 续 下 滑, 但 是 对 存 储 本 身 和 存 储 需 求 的 增 速 并 未 减 弱 由 于 预 算 紧 缩 和 资 本 稀 缺 导 致 新 技 术 开 发 难 以 进 行, 因 此 资 本 投 资 的 构 成 必 须 达 到 最 优 化 在 选 择 存 储 解 决 方 案 时, 不 仅 要 求 能 够 有 效 满 足 需 求, 同 时 需 要 能 够 快 速 获 得 投 资 回 报 和 总 体 资 产 回 报 2009 年 存 储 投 资 的 5 个 优 先 方 向 是 : 1. 虚 拟 化 存 储 服 务 IT 专 业 人 员 在 2009 年 应 关 注 的 一 个 方 案 是 外 部 存 储 的 虚 拟 化 通 过 采 用 虚 拟 化 存 储, 并 结 合 成 本 较 低 的 分 层 存 储 和 自 动 精 简 配 置,IT 业 者 将 在 满 足 数 据 增 长 需 求 的 同 时 迅 速 获 得 当 前 投 资 的 最 大 回 报 当 前 许 多 设 备 仍 存 在 大 量 的 闲 置 容 量, 平 均 而 言, 现 有 的 存 储 资 源 只 有 大 约 20% 至 30% 的 利 用 率 虚 拟 化 现 有 的 资 产 将 有 助 于 提 高 存 储 利 用 率 2. 非 结 构 化 数 据 增 长 的 存 档 不 断 加 速 的 数 据 增 长 和 非 结 构 化 数 据 的 剧 增 仍 是 2009 年 面 临 的 复 杂 任 务 IT 业 者 将 开 始 意 识 到 数 据 存 档 是 当 务 之 急 : 由 于 信 息 存 储 分 散 而 对 其 的 访 问 又 非 常 关 键, 因 此 将 信 息 分 层 并 移 动 到 专 用 归 档 存 贮 设 备, 对 于 缩 减 成 本 就 至 关 重 要 主 动 式 归 档 解 决 方 案 将 成 为 机 构 信 息 管 理 计 划 的 更 加 重 要 的 部 分, 而 许 多 机 构 将 会 采 用 这 种 分 层 归 档 客 户 将 希 望 获 得 一 款 能 够 简 化 管 理 降 低 总 体 拥 有 成 本 并 减 轻 风 险 的 解 决 方 案 3. 重 复 数 据 删 除 在 当 前 的 市 场 条 件 之 下, 企 业 热 衷 于 少 投 入 多 产 出, 任 何 能 够 帮 助 企 业 节 约 成 本 和 提 高 生 产 率 的 措 施 都 是 其 内 在 需 求 例 如, 磁 盘 备 份 和 重 复 数 据 删 除 就 是 两 个 重 点 领 域, 它 们 能 够 使 客 户 通 过 移 出 和 压 缩 数 据 以 及 减 少 数 据 备 份 次 数 等 进 而 节 省 资 金 4. 降 低 风 险 数 据 中 心 和 存 储 设 备 总 面 临 降 低 风 险 的 核 心 问 题, 然 而, 越 来 越 多 的 企 业 正 在 调 整 他 们 的 底 线, 要 求 解 决 方 案 能 够 帮 助 节 省 能 源 和 降 低 冷 却 成 本, 并 在 现 有 的 资 产 和 投 资 之 上 获 取 优 越 的 整 体 回 报 进 入 2009 年, 企 业 将 寻 求 能 够 帮 助 他 们 维 持 现 有 数 据 的 存 储 方 案 与 服 务 5. 能 耗 和 冷 却 虽 然 目 前 能 源 成 本 从 高 峰 点 回 落, 能 源 和 冷 却 成 本 也 不 再 是 头 号 关 注 点, 但 是 IT 业 者 需 要 意 识 到 情 况 变 化 莫 测, 特 别 是 在 当 前 严 峻 的 经 济 环 境 下, 绿 色 环 保 的 数 据 中 心 仍 然 是 非 常 务 实 的 需 求 虽 然 在 2009 年 这 一 压 力 可 能 不 会 非 常 紧 迫, 但 应 保 持 关 注 并 提 前 应 对, 而 不 是 被 动 地 响 应 鉴 于 即 将 落 实 的 EMEA 规 定 和 美 国 国 内 不 断 增 长 的 购 买 需 求, 目 前 所 做 的 每 一 件 事, 从 提 高 数 据 中 心 的 效 率, 改 进 能 源 与 冷 却 效 率, 再 到 构 建 清 洁 绿 色 的 IT 基 础 设 施, 都 将 大 大 提 升 数 据 中 心 的 能 源 效 率, 改 善 今 后 几 年 的 采 购 与 运 营 成 本 平 昭 编 译 自 年 第 8 期 推 进 数 字 化 发 展 的 十 项 原 则 信 息 技 术 在 人 类 社 会 中 的 作 用 越 来 越 关 键, 决 策 者 需 要 为 技 术 发 展 创 造 合 适 的 环 境 美 国 信 息 技 术 与 创 新 基 金 会 的 丹 尼 尔 卡 斯 特 罗 和 罗 布 阿 特 金 森 在 2009 年 3-4 月 的 IEEE 因 特 网 计 算 杂 志 上 发 表 文 章, 为 决 策 者 制 定 技 术 政 策 推 进 数 字 化 提 供 了 10 项 指 导 原 则 1 利 用 数 字 进 步 提 高 生 活 质 量 IT 可 为 提 高 大 众 生 活 质 量 提 供 诸 多 帮 助, 但 决 策 者 首 先 应 认 识 到 这 些 机 会, 进 而 充 分 利 用 这 些 机 会 提 高 大 众 生 活 质 量 2 投 资 数 字 进 步 90

98 因 为 IT 技 术 的 功 能 是 多 方 面 的, 投 资 数 字 进 步 将 为 个 人 和 社 会 带 来 巨 大 回 报 由 于 无 法 获 得 投 资 的 全 部 回 报, 私 营 部 门 对 IT 的 投 资 往 往 不 够, 因 而 政 府 特 别 需 要 向 私 营 部 门 投 资 3 确 保 数 字 基 础 设 施 覆 盖 面 广, 且 成 本 可 被 接 受 政 府 不 仅 需 要 投 资 建 设 能 提 高 民 众 日 常 生 活 水 平 的 数 字 基 础 设 施, 还 应 通 过 后 续 投 资 保 证 这 些 设 施 能 取 得 持 续 进 步 4 广 泛 培 养 民 众 数 字 技 能 必 须 努 力 培 养 民 众 的 数 字 技 能, 并 提 供 必 要 的 IT 工 具 使 民 众 参 与 到 数 字 世 界 中 来, 发 展 中 国 家 更 应 将 此 问 题 作 为 紧 迫 任 务 加 以 解 决 5 扫 清 数 字 进 步 的 障 碍 数 字 进 步 带 来 诸 多 益 处, 其 中 也 夹 杂 着 风 险 决 策 者 必 须 解 决 隐 私 安 全 公 民 自 由 与 其 他 问 题, 同 时 保 证 以 提 高 生 活 质 量 为 工 作 重 点 6 借 助 IT 寻 找 新 方 法 以 解 决 老 问 题 决 策 者 应 该 认 识 到 IT 只 是 解 决 问 题 的 途 径 而 非 终 点, 仅 仅 将 已 有 问 题 数 字 化 不 会 带 来 更 好 的 解 决 方 法, 应 该 借 助 IT 寻 找 新 方 法 以 解 决 老 问 题 7 创 造 可 重 用 的 数 字 内 容 与 应 用 虽 然 创 造 一 项 数 字 内 容 或 应 用 的 固 定 成 本 可 能 很 高, 但 拷 贝 该 数 字 内 容 或 应 用 的 边 际 成 本 通 常 很 低 因 此, 利 用 可 交 互 标 准 创 造 数 字 内 容 将 比 为 解 决 一 个 问 题 而 建 设 一 个 网 站 或 开 发 一 项 应 用 更 具 价 值 8 同 私 营 部 门 和 非 盈 利 性 部 门 开 展 合 作 决 策 者 应 认 识 到 政 府 不 可 能 提 供 所 有 的 数 字 解 决 方 案, 有 时 候 需 要 私 营 部 门 和 非 盈 利 性 部 门 提 供 最 佳 方 案 9 发 挥 榜 样 的 表 率 作 用 政 府 应 发 挥 表 率 作 用, 在 采 用 新 技 术 方 面 走 在 最 前 列 10 鼓 励 民 众 使 用 数 字 技 术 决 策 者 应 在 适 当 时 期 制 定 和 实 施 鼓 励 民 众 使 用 数 字 技 术 的 政 策 唐 川 编 译 自 倪 光 南 解 读 振 兴 规 划 应 用 才 是 发 展 硬 道 理 中 国 工 程 院 院 士 倪 光 南 解 读 了 国 务 院 新 近 通 过 的 电 子 信 息 产 业 调 整 振 兴 规 划, 提 出 强 化 自 主 创 新 落 实 配 套 政 策 的 建 议 强 化 自 主 创 新 应 用 带 动 发 展 倪 光 南 院 士 认 为, 强 化 自 主 创 新 能 力, 这 意 味 着 软 件 和 信 息 服 务 业 就 能 有 自 主 发 展 能 力, 就 意 味 着 不 能 光 是 做 产 业 链 的 下 游 要 提 高 软 件 产 业 自 主 发 展 能 力, 就 要 完 善 产 业 体 系 整 个 软 件 产 业 链 从 高 端 到 低 端 都 需 要 发 展 起 来 对 于 中 国 软 件 业 来 讲, 最 需 要 的 是 以 应 用 带 发 展 这 就 意 味 着 必 须 在 应 用 中 实 现 软 件 的 成 熟 和 产 业 化 倪 院 士 认 为, 在 技 术 上 国 产 软 件 并 不 比 微 软 软 件 差 多 少, 但 在 应 用 上 人 们 却 普 遍 在 用 微 软 的 软 件, 这 是 因 为 它 垄 断 了 市 场 所 以 很 重 要 的 一 条 要 使 得 国 产 软 件 能 够 在 中 国 真 正 用 起 来, 在 用 的 过 程 中 就 能 很 快 完 善, 这 样 国 产 软 件 才 能 实 现 产 业 化 配 套 政 策 支 持 关 键 在 于 落 实 倪 院 士 认 为, 从 目 前 政 策 法 规 来 讲, 国 家 在 产 业 政 策 方 面 还 是 比 较 完 善 的 但 是 具 体 落 实 需 要 配 套 法 规 保 障, 并 建 议 有 关 部 门 应 该 考 虑 监 督 问 题 2008 年 财 政 部 提 出 两 项 规 定 : 自 主 创 新 产 品 政 府 首 购 和 订 购 管 理 办 法 和 政 府 采 购 进 口 产 品 管 理 办 法 这 些 规 定 都 希 望 尽 可 能 使 用 国 产 软 件, 支 持 国 产 软 件 的 发 展 虽 然 已 经 有 了 规 定, 但 是 否 能 够 真 正 落 实 还 是 需 要 有 监 督, 并 有 保 障 法 规 落 实 的 相 关 措 施 当 前 国 际 金 融 危 机 对 于 软 件 产 业 来 讲 也 是 一 次 考 验 和 机 遇, 贯 彻 执 行 电 子 信 息 产 业 调 整 振 兴 规 91

99 划 将 帮 助 我 们 的 产 业 冲 破 危 机, 迅 速 成 长 起 来 唐 川 摘 编 自 年 第 9 期 汪 玉 凯 谈 电 子 政 务 公 开 及 政 府 网 站 工 作 近 日, 国 家 信 息 化 专 家 咨 询 委 员 会 委 员 国 家 行 政 学 院 公 共 管 理 教 研 部 教 授 汪 玉 凯 在 第 七 届 (2008) 中 国 政 府 网 站 绩 效 评 估 结 果 发 布 暨 经 验 交 流 会 上, 从 学 者 的 角 度 谈 了 对 电 子 政 务 公 开 和 政 府 网 站 工 作 的 看 法 汪 玉 凯 认 为, 就 目 前 我 国 政 府 的 状 况 来 看, 政 府 电 子 政 务 信 息 公 开 至 少 面 临 三 大 挑 战 第 一, 政 府 管 理 的 外 部 环 境 面 临 的 挑 战 现 在 基 本 的 趋 势 是 政 府 做 的 决 策 要 征 求 民 众 的 意 见, 决 策 不 是 政 府 自 己 制 订 的, 要 参 考 民 意 第 二, 信 息 公 开 的 运 作 对 政 府 提 出 了 很 大 的 挑 战 政 府 中 的 一 些 腐 败 权 钱 交 易 行 为, 是 在 自 由 裁 量 权 过 大, 在 不 公 开 不 透 明 的 过 程 中 出 现 的 尽 管 国 家 的 反 腐 败 力 度 很 大, 但 腐 败 现 象 仍 然 呈 上 升 趋 势, 致 使 民 众 对 政 府 的 信 任 度 下 降, 对 政 府 的 信 息 公 开 度 不 够, 透 明 度 不 够 的 做 出 批 评 第 三, 网 络 民 主 兴 起, 对 民 主 政 治 提 出 很 大 挑 战 全 民 有 民 主 参 与 权 表 达 权 知 情 权, 有 民 主 管 理 权, 民 主 参 与 权, 民 主 监 督 权 等 权 利 伴 随 着 民 主 政 治 的 发 展, 网 络 民 主 会 成 为 一 个 新 亮 点 汪 玉 凯 认 为 要 把 政 府 门 户 网 站 打 造 成 电 子 政 务 第 一 品 牌 : 政 府 门 户 网 站 是 所 有 电 子 政 务 服 务 信 息 互 动 的 一 个 窗 口, 政 府 门 户 网 站 首 先 改 变 了 公 众 和 政 府 信 息 不 对 称 的 问 题 ; 政 府 门 户 网 站 应 该 具 备 权 威 性 真 实 性 和 可 靠 性 ; 要 由 独 门 户 向 多 门 户 发 展, 要 由 一 窗 口 向 多 窗 口 发 展, 通 过 智 能 化 的 信 息 受 理 由 一 口 式 向 一 网 式 发 展 张 娴 摘 编 整 理 自 年 第 10 期 娄 勤 俭 : 电 子 信 息 产 业 受 影 响 较 大 但 仍 长 期 向 好 2009 年 4 月 9 日, 工 业 和 信 息 化 部 副 部 长 娄 勤 俭 出 席 2009 年 中 国 电 子 技 术 年 会 与 第 73 届 中 国 电 子 展 暨 2009 中 国 国 际 数 码 通 信 展 开 幕 式, 并 做 了 题 为 推 进 自 主 创 新 与 结 构 升 级, 实 现 电 子 信 息 产 业 调 整 振 兴 的 重 要 讲 话 娄 勤 俭 就 去 年 下 半 年 以 来, 国 际 金 融 危 机 对 中 国 工 业 信 息 产 业 的 影 响 以 及 新 形 势 下 我 国 科 技 创 新 与 产 业 升 级 问 题, 谈 了 两 点 意 见 一 是 应 对 国 际 金 融 危 机, 要 充 分 发 挥 信 息 技 术 的 支 撑 引 领 作 用 2008 年 下 半 年 以 来, 受 到 国 际 金 融 危 机 的 影 响, 我 国 经 济 发 展 受 到 严 重 冲 击 外 部 需 求 明 显 收 缩, 部 分 行 业 产 能 过 剩, 能 源 原 材 料 价 格 波 幅 大, 企 业 生 产 经 营 困 难 电 子 信 息 产 业 是 高 度 国 际 化 的 产 业 我 国 信 息 产 业 具 有 明 显 外 向 型 特 征, 出 口 依 赖 较 大, 受 国 际 金 融 危 机 的 影 响 更 为 显 著 重 点 领 域 和 骨 干 企 业 经 营 困 难, 产 业 发 展 面 临 的 困 境 多 年 未 有 长 期 以 来 制 约 产 业 发 展 的 自 主 创 新 能 力 不 足 核 心 技 术 缺 失 产 业 结 构 不 合 理 等 深 层 次 问 题 更 加 凸 显 面 对 严 峻 形 势, 我 们 认 识 到, 虽 然 电 子 信 息 产 业 受 到 较 严 重 冲 击, 但 产 业 发 展 的 基 本 面 和 长 期 向 好 的 趋 势 没 有 改 变 我 国 信 息 产 业 具 备 较 好 的 技 术 和 产 业 基 础, 具 备 战 胜 金 融 危 机 实 现 产 业 振 兴 的 条 件 信 息 技 术 具 有 创 新 速 度 快 通 用 性 广 渗 透 性 强 的 特 点, 是 经 济 增 长 的 倍 增 器 发 展 方 式 的 转 换 器 产 业 升 级 的 助 推 器 大 力 发 展 信 息 技 术 和 信 息 产 业, 不 仅 有 利 于 保 增 长 扩 内 需, 而 且 有 利 于 调 结 构 上 水 平 应 对 国 际 金 融 危 机, 应 充 分 发 挥 信 息 技 术 的 支 撑 引 领 作 用, 更 加 坚 定 不 移 地 优 先 发 展 信 息 产 业, 加 速 自 主 创 新 和 产 业 结 构 调 整, 率 先 实 现 平 稳 较 快 发 展 二 是 推 进 自 主 创 新 和 结 构 升 级, 实 现 信 息 产 业 调 整 振 兴 提 高 自 主 创 新 能 力, 加 快 推 进 产 业 结 构 优 化 升 级, 是 应 对 国 际 金 融 危 机 的 根 本 举 措 电 子 信 息 92

100 产 业 的 调 整 和 振 兴, 要 在 挖 掘 国 内 需 求 和 拓 展 新 兴 市 场 的 同 时, 更 加 注 重 技 术 创 新 结 构 升 级 和 发 展 方 式 转 变, 提 高 关 键 技 术 和 核 心 产 业 的 自 主 发 展 能 力, 实 现 更 高 水 平 的 可 持 续 发 展 作 为 应 对 金 融 危 机 的 重 要 措 施, 党 中 央 国 务 院 出 台 了 电 子 信 息 产 业 调 整 和 振 兴 规 划 目 前, 规 划 已 进 入 组 织 实 施 阶 段 规 划 的 组 织 实 施, 就 是 要 强 化 自 主 创 新, 加 快 结 构 调 整, 推 动 产 业 升 级, 以 优 化 环 境 巩 固 规 模 优 势, 以 重 大 工 程 带 动 技 术 突 破, 以 新 的 应 用 推 动 产 业 发 展, 在 新 一 轮 的 国 际 竞 争 中 赢 得 主 动 权 为 此, 工 业 和 信 息 化 部 将 会 同 有 关 部 门, 共 同 落 实 以 下 几 方 面 措 施 : 第 一, 积 极 营 造 良 好 的 政 策 环 境 保 持 鼓 励 软 件 和 集 成 电 路 产 业 发 展 政 策 的 稳 定 性, 研 究 出 台 进 一 步 支 持 的 政 策 措 施 制 定 出 台 鼓 励 平 板 显 示 产 业 发 展 鼓 励 光 伏 发 电 和 半 导 体 照 明 推 广 应 用 的 政 策 措 施 完 善 投 融 资 环 境, 加 大 对 电 子 信 息 产 业 的 信 贷 支 持 积 极 发 展 风 险 创 业 投 资, 支 持 海 外 归 国 人 才 在 国 内 创 业 第 二, 强 化 自 主 创 新 能 力 建 设 加 快 实 施 核 心 电 子 器 件 高 端 通 用 芯 片 以 及 基 础 软 件, 新 一 代 宽 带 无 线 移 动 通 信 网 等 国 家 科 技 重 大 专 项, 提 升 集 成 电 路 核 心 元 器 件 及 专 用 设 备 工 艺 技 术 水 平 大 力 推 动 标 准 和 知 识 产 权 战 略, 推 进 自 主 知 识 产 权 标 准 的 研 发 和 产 业 化 支 持 优 势 企 业 的 兼 并 重 组, 完 善 公 共 技 术 服 务 平 台 第 三, 组 织 实 施 规 划 涉 及 的 重 大 项 目 加 大 投 入, 集 中 力 量 支 持 集 成 电 路 升 级 新 型 显 示 和 彩 电 工 业 转 型 TD-SCDMA 第 三 代 移 动 通 信 产 业 新 跨 越 数 字 电 视 推 广 计 算 机 提 升 和 下 一 代 互 联 网 应 用 软 件 及 信 息 服 务 培 育 六 项 重 大 工 程 把 电 子 信 息 产 业 作 为 重 点 之 一, 用 好 中 央 财 政 200 亿 元 专 项 资 金, 主 要 用 贴 息 方 式 支 持 企 业 技 改 项 目, 鼓 励 企 业 新 技 术 新 材 料 新 设 备 新 工 艺, 特 别 是 电 子 信 息 技 术 提 升 生 产 经 营 水 平 第 四, 落 实 稳 定 出 口 扩 大 内 需 各 项 措 施 继 续 保 持 出 口 退 税 力 度, 加 大 对 电 子 信 息 产 品 出 口 的 支 持 去 年 下 半 年 以 来, 国 家 已 经 六 次 上 调 部 分 产 品 的 出 口 退 税 率, 涉 及 大 宗 电 子 信 息 产 品, 对 稳 定 出 口 起 到 了 重 要 作 用 继 续 鼓 励 企 业 走 出 去, 支 持 企 业 跨 国 收 购 国 际 领 先 企 业 将 扩 内 需 摆 在 比 以 往 更 加 突 出 的 位 置, 发 挥 国 家 信 息 基 础 设 施 升 级 和 重 大 工 程 建 设 的 带 动 作 用, 加 快 推 广 应 用 我 国 自 主 产 品 和 技 术 继 续 实 施 家 电 下 乡, 选 好 定 点 企 业, 抓 好 品 种 质 量, 做 好 售 后 服 务 第 五, 大 力 发 展 软 件 和 信 息 服 务 业, 促 进 信 息 化 和 工 业 化 融 合 大 力 发 展 工 业 软 件 嵌 入 式 软 件 和 行 业 解 决 方 案, 支 持 钢 铁 汽 车 等 行 业 的 软 件 服 务 中 心 剥 离 成 为 软 件 企 业, 带 动 工 业 软 件 应 用 鼓 励 网 络 动 漫 等 新 兴 产 业 发 展, 以 软 件 外 包 服 务 为 重 点, 创 新 发 展 信 息 服 务 业 以 产 品 研 发 设 计 流 程 控 制 企 业 管 理 市 场 营 销 为 切 入 点, 提 升 工 业 自 动 化 智 能 化 和 管 理 现 代 化 水 平 娄 勤 俭 强 调, 我 们 可 以 充 满 信 心, 经 过 电 子 信 息 全 行 业 的 共 同 努 力, 抓 住 调 整 和 振 兴 规 划 实 施 的 有 利 时 机, 电 子 信 息 产 业 一 定 能 克 服 经 济 环 境 下 的 不 利 影 响, 度 过 难 关, 实 现 产 业 的 持 续 健 康 发 展, 成 为 拉 动 经 济 增 长 的 重 要 力 量 唐 川 摘 编 自 年 第 11 期 存 储 管 理 优 化 建 议 有 些 情 况 下 存 储 管 理 的 内 涵 不 容 易 界 定, 但 最 终 目 的 大 多 是 尽 量 减 少 数 据 存 储 备 份 和 存 档 的 成 本 与 人 力 需 求 以 下 是 一 些 领 域 专 家 提 供 的 优 化 建 议 : 1. 实 施 自 动 化 低 成 本 的 技 术 主 要 的 有 益 之 处 : 发 现 系 统 中 更 多 的 可 用 的 存 储 空 间, 这 将 极 大 减 少 因 存 储 空 间 不 够 而 升 级 系 统 的 需 求 ; 这 些 技 术 还 能 够 解 决 SAN 的 配 置 问 题, 带 来 更 多 的 存 储 空 间 ; 数 据 去 冗 余 技 术 能 帮 助 组 织 数 据 存 储, 当 数 据 老 化 时 将 数 据 移 至 更 低 的 存 储 层, 防 止 过 早 删 除 数 据, 以 及 在 数 据 保 存 期 满 后 安 全 删 除 数 据 2. 使 用 审 计 跟 踪 和 访 问 控 制 技 术 为 保 证 数 据 的 一 致 性, 需 要 有 制 度 化 的 访 问 控 制, 只 允 许 授 权 用 户 访 问 文 件, 并 详 细 记 录 数 据 的 修 改 情 况 在 评 估 数 据 一 致 性 工 具 时, 防 止 非 授 权 修 改 和 删 除 93

101 的 审 计 跟 踪 与 访 问 控 制 技 术 非 常 重 要 甚 至 授 权 用 户 的 活 动 也 应 该 获 得 密 切 监 督 与 记 录, 审 计 人 员 与 律 师 才 能 够 进 行 跟 踪 以 确 保 数 据 一 致 性 另 外, 这 种 做 法 有 利 于 开 展 周 期 性 审 计 和 利 用 一 致 性 工 具 解 决 虚 假 发 现 请 求 的 问 题 员 工 培 训 有 助 于 为 审 计 做 好 准 备, 并 可 揭 示 工 具 或 流 程 中 存 在 的 弱 点, 以 实 现 升 级 3. 应 时 刻 注 意 数 据 分 类 问 题 存 储 管 理 员 已 经 意 识 到, 如 果 不 加 强 对 整 个 备 份 流 程 的 管 理, 那 么 无 论 采 用 哪 种 数 据 约 简 和 数 据 保 护 工 具 都 将 无 法 管 理 好 数 据 增 长 存 储 管 理 员 必 须 找 到 利 用 数 据 分 类 工 具 的 方 法, 并 基 于 被 备 份 的 应 用 程 序 来 划 分 结 构 化 和 非 结 构 化 的 数 据 对 于 评 估 存 储 性 能 需 求 和 确 定 特 定 数 据 的 保 存 期 限, 确 定 数 据 所 有 者 是 一 项 必 须 完 成 的 任 务 4. 存 储 即 服 务 美 国 国 防 部 信 息 管 理 局 目 前 正 在 提 供 存 储 即 服 务, 以 便 更 加 精 确 地 管 理 该 机 构 不 同 部 门 使 用 存 储 和 计 算 资 源 的 情 况 5. 低 优 先 级 存 储 可 考 虑 云 计 算 组 织 机 构 可 在 存 储 的 多 个 方 面 应 用 云 计 算, 例 如 非 关 键 数 据 的 存 储 另 外 已 经 用 完 数 据 中 心 空 间 的 组 织 机 构 也 可 以 考 虑 利 用 云 计 算 来 存 储 低 优 先 级 的 数 据 唐 川 编 译 自 数 据 发 现 中 的 重 要 的 安 全 性 问 题 英 国 搜 索 引 擎 公 司 Autonomy 的 总 裁 Mike Lynch 近 日 指 出, 数 据 发 现 (e-discovery) 中 的 安 全 问 题 应 当 引 起 信 息 安 全 专 家 的 重 视, 特 别 是 在 以 下 三 个 方 面 首 先, 应 当 充 分 意 识 到 数 据 发 现 中 的 安 全 性 问 题 很 多 信 息 技 术 安 全 专 家 还 没 有 意 识 到, 数 据 发 现 已 成 为 其 进 行 日 常 决 策 时 的 必 要 因 素 实 际 上, 数 据 发 现 每 天 都 在 帮 助 他 们 快 速 处 理 大 量 信 息, 数 据 发 现 对 于 信 息 技 术 安 全 团 队 有 着 重 要 意 义 IT 市 场 研 究 分 析 员 Fran Howarth 解 释, 如 果 没 有 采 取 适 当 的 安 全 保 护 措 施, 电 子 信 息 能 够 轻 易 地 被 更 改 或 删 除 因 此, 数 据 发 现 需 要 高 度 安 全 的 综 合 信 息 管 理 系 统, 以 确 保 数 据 能 够 被 安 全 地 生 成 存 储 和 检 索 其 次, 应 当 按 照 相 关 标 准 的 要 求 保 护 数 据 安 全 英 国 标 准 研 究 所 在 2008 年 12 月 出 版 的 BS10008 标 准, 已 对 电 子 信 息 管 理 系 统 的 执 行 和 操 作 做 出 了 要 求 其 中, 许 多 要 求 都 集 中 在 保 护 数 据 的 安 全 问 题 上, 包 括 : 电 子 信 息 的 安 全 存 储 和 传 输, 数 据 的 真 实 性 和 完 整 性, 以 及 数 据 的 安 全 获 取 包 括 身 份 管 理 系 统 和 数 字 签 名 的 使 用 等 最 后, 应 当 在 法 律 允 许 的 范 围 内 进 行 数 据 发 现 这 需 要 专 业 的 信 息 技 术 安 全 专 家 来 协 助 确 定 搜 索 标 准, 以 确 定 获 得 适 当 的 相 关 的 信 息, 同 时 还 应 根 据 数 据 保 护 方 面 的 规 章 制 度, 严 格 控 制 数 据 的 获 取 过 程 陈 方 编 译 自 年 第 12 期 德 专 家 谈 高 性 能 计 算 发 展 的 主 要 趋 势 2009 年 国 际 超 级 计 算 大 会 主 席 汉 斯 缪 尔 (Hans Meuer) 与 德 国 Prometeus 公 司 咨 询 专 家 霍 斯 特 基 尔 特 (Horst Gietl) 撰 文 总 结 了 目 前 超 级 计 算 领 域 的 主 要 发 展 趋 势, 探 讨 了 多 核 / 众 核 并 行 计 算 GPU 绿 色 IT 能 效 数 据 云 计 算 等 关 键 问 题 高 性 能 计 算 正 在 变 得 与 计 算 密 集 型 应 用 越 来 越 密 不 可 分, 已 成 为 量 子 力 学 物 理 天 气 预 报 气 候 研 究 分 子 建 模 物 理 仿 真 密 码 分 析 石 油 勘 探 等 领 域 的 重 要 手 段, 而 只 有 千 万 亿 次 (Petaflops) 级 别 的 高 性 能 计 算 系 统 才 能 帮 助 这 些 领 域 取 得 更 加 精 湛 的 成 就 根 据 全 球 高 性 能 计 算 500 强 排 名 的 性 能 指 向,100 Petaflops 的 系 统 将 于 2016 年 出 现, 而 且 百 亿 亿 次 (Exascale) 级 别 的 高 性 能 计 算 系 统 有 可 能 于 2019 年 出 现 然 而 在 近 期, 高 性 能 计 算 系 统 的 发 展 趋 势 包 括 低 成 本 低 能 耗 支 持 并 行 编 程 和 支 持 代 码 的 有 94

102 效 迁 移 1. 用 多 核 / 众 核 CPU 组 建 大 规 模 集 群 系 统 未 来 高 性 能 计 算 系 统 将 不 仅 仅 依 靠 扩 展 系 统 规 模 提 高 单 个 处 理 器 的 性 能 来 提 高 整 体 性 能, 还 需 要 应 用 多 核 / 众 核 技 术 未 来 的 集 群 系 统 将 包 含 数 百 个 至 数 百 万 个 计 算 内 核, 这 将 对 并 行 软 件 开 发 系 统 容 错 和 硬 件 可 靠 性 提 出 很 高 要 求 但 所 有 多 核 / 众 核 系 统 都 将 面 临 的 真 正 问 题 是 内 存 带 宽 可 能 不 足 解 决 内 存 访 问 问 题 的 一 项 适 宜 的 方 案 为 one Byte per Flop and Core, 目 前 的 水 平 是 采 用 Intel 公 司 的 Nehalem 处 理 器 可 以 实 现 half a Byte per Flop and Core 多 核 / 众 核 技 术 的 进 一 步 发 展 将 开 发 动 态 多 核 处 理 器, 通 过 改 进 不 同 类 别 的 硬 件 架 构 以 满 足 并 行 计 算 的 要 求, 甚 至 开 发 矢 量 扩 展 指 令 集 多 核 处 理 器 伴 随 多 核 技 术 的 应 用, 并 行 计 算 也 已 成 为 不 可 或 缺 的 因 素 2. 并 行 计 算 不 可 或 缺 组 成 高 性 能 计 算 系 统 的 部 件 数 量 不 断 增 长, 因 而 需 要 加 大 应 用 程 序 的 并 行 性 这 是 一 项 艰 巨 任 务, 因 为 大 多 数 先 期 程 序 都 是 在 单 核 技 术 条 件 下 开 发 的, 需 要 重 写 并 行 程 序 比 顺 序 程 序 更 难 编 写, 不 同 任 务 间 的 通 信 与 同 步 是 最 常 见 的 难 点 之 一 并 行 编 程 工 具 的 发 展 已 远 远 落 后 于 高 性 能 计 算 硬 件 的 发 展 对 于 每 个 需 要 在 多 核 系 统 上 运 行 的 程 序, 并 行 化 都 是 关 键 点 另 外 将 顺 序 程 序 向 并 行 系 统 的 迁 移 仍 然 有 待 解 决 不 在 并 行 编 程 方 面 开 展 大 量 工 作 就 无 法 充 分 发 挥 多 核 处 理 器 的 优 势, 许 多 应 用 程 序 也 就 不 能 在 高 性 能 计 算 机 上 获 得 加 速 3.GPU 与 多 核 CPU 的 竞 争 多 核 CPU 正 面 临 着 GPU 的 强 烈 竞 争 GPU 具 有 三 大 基 本 优 势 : 运 算 速 度 更 快, 速 度 提 升 也 更 快 ; 成 本 更 低 ; 能 耗 比 CPU 低 但 是 GPU 存 在 局 限 性, 它 们 仅 适 用 于 一 部 分 类 型 的 任 务 最 初 GPU 专 为 图 像 处 理 而 设 计, 主 要 用 作 处 理 数 据 流 目 前 业 界 看 好 GPU 是 因 为 它 有 以 下 几 个 方 面 的 潜 力 首 先,AMD 与 Nvidia 的 GPU 已 经 实 现 了 每 秒 百 万 亿 次 浮 点 计 算 的 性 能, 而 通 常 的 多 核 CPU 还 无 法 给 出 这 种 表 现 GPU 面 临 的 现 实 问 题 是 无 法 采 用 对 x86 Sparc Power 等 类 型 的 CPU 的 常 用 编 程 方 法 Nvidia 推 出 了 CUDA, 使 得 在 不 使 用 图 形 处 理 专 用 API 的 条 件 下 可 以 使 用 标 准 C 或 Fortran 对 其 GPU 编 程 对 于 高 性 能 计 算 系 统 近 期 的 发 展, 两 位 专 家 认 为 将 出 现 专 用 CPU 和 GPU 相 结 合 的 硬 件 架 构 4. 绿 色 IT 与 能 耗 百 万 亿 次 级 以 上 的 高 性 能 计 算 系 统 的 能 耗 都 很 巨 大 如 果 任 凭 当 前 的 能 耗 趋 势 发 展 下 去, 那 么 未 来 4 至 5 年 内 高 性 能 计 算 中 心 的 能 耗 将 翻 番 根 据 推 断, 未 来 的 百 万 万 亿 次 级 高 性 能 计 算 系 统 的 能 耗 将 高 达 数 百 兆 瓦 因 此 不 论 是 各 高 性 能 计 算 中 心 的 负 责 人, 还 是 各 次 高 性 能 计 算 会 议, 能 耗 都 是 关 注 的 焦 点 高 性 能 计 算 机 制 造 商 与 数 据 中 心 将 更 加 重 视 能 效 问 题, 降 低 能 耗 已 成 为 必 然 选 择 有 种 意 见 认 为 不 应 该 浪 费 服 务 器 散 发 出 来 的 热, 可 以 通 过 冷 却 水 回 收, 并 用 于 建 筑 供 暖 5. 数 据 存 储 近 年 来 固 态 存 储 器 (SSD) 领 域 取 得 了 许 多 进 展, 它 的 优 点 包 括 : 没 有 机 械 部 件, 比 常 规 硬 盘 更 快 更 稳 定, 可 以 切 换 到 低 能 耗 模 式, 性 能 / 能 耗 比 明 显 更 高 如 果 固 态 存 储 器 成 本 能 降 低 到 一 定 程 度, 那 么 将 成 为 高 性 能 计 算 系 统 最 佳 的 选 择 6.IBM 红 杉 超 级 计 算 机 2011 年 IBM 将 为 美 国 劳 伦 斯 利 物 摩 尔 国 家 实 验 室 研 制 完 成 红 杉 超 级 计 算 机, 它 将 以 160 万 颗 Power 处 理 器 和 1.6PB 的 内 存 实 现 超 过 20 Petaflops 的 峰 值 运 算 能 力, 但 能 耗 仅 为 6 兆 瓦, 其 性 能 / 能 耗 比 将 成 为 一 个 新 的 标 准 7. 云 计 算 成 为 焦 点 过 去 25 年,Sun 公 司 一 直 在 倡 导 网 络 即 计 算 机 的 观 念, 而 云 计 算 在 2009 年 的 发 展 将 使 得 95

103 这 个 观 念 无 比 趋 于 真 实 将 于 6 月 23 日 至 26 日 在 德 国 汉 堡 举 行 的 2009 年 国 际 超 级 计 算 大 会 将 重 点 举 行 高 性 能 计 算 与 云 计 算 : 合 作 还 是 竞 争? 分 会,Google Amazon Yahoo Microsoft IBM HP Sun 等 公 司 将 发 表 观 点, 并 讨 论 云 计 算 的 发 展 唐 川 编 译 自 信 息 化 技 术 与 基 础 设 施 2009 年 第 1-2 期 美 国 联 邦 先 进 网 络 研 究 与 开 发 计 划 应 美 国 白 宫 科 技 政 策 办 公 室 主 任 的 要 求, 一 个 由 40 名 成 员 组 成 的 网 络 专 家 组 完 成 了 政 策 与 战 略 报 告 联 邦 计 划 : 先 进 网 络 研 究 与 开 发 (Federal Plan for Advanced Networking Research and Development), 为 美 国 政 府 对 先 进 网 络 技 术 的 研 究 与 开 发 提 供 了 战 略 观 点, 并 提 出 了 相 关 的 投 资 计 划 这 项 工 作 是 美 国 网 络 与 信 息 技 术 研 发 (NITRD) 计 划 的 一 部 分 此 项 联 邦 计 划 将 在 两 个 时 间 范 围 内 完 成 不 同 任 务 计 划 的 核 心 内 容 是 在 2015 年 前 通 过 全 面 的 研 发 实 现 动 态 的 新 型 的 网 络 技 术 并 建 成 相 关 能 力 计 划 也 考 虑 到 了 网 络 安 全 可 靠 性 网 络 防 御 等 目 前 比 较 急 迫 的 需 求, 准 备 加 速 发 展 这 些 方 面 的 能 力 根 据 该 计 划 的 战 略 观 点,2015 年 前 美 国 的 先 进 网 络 将 被 用 于 危 机 应 对 电 子 战 争 科 技 合 作 电 子 医 疗 环 境 与 气 候 监 测 等 关 键 领 域 这 项 计 划 的 中 心 构 想 是 开 发 能 够 在 任 何 时 间 任 何 地 方 和 以 异 构 方 式 实 现 网 络 化 的 先 进 技 术, 这 些 技 术 能 够 : 联 合 不 同 类 型 的 网 络 与 技 术 ; 实 现 自 主 管 理 的 动 态 移 动 网 络 ; 实 现 有 效 的 QoS 管 理 ; 支 持 传 感 器 网 络 ; 实 现 对 资 源 的 准 实 时 (near-realtime) 自 主 发 现 配 置 和 管 理 ; 根 据 应 用 和 用 户 的 具 体 情 况 实 现 端 到 端 的 安 全 为 了 实 现 构 想, 专 家 组 提 出 需 完 成 四 项 目 标 : 目 标 一, 随 时 随 地 提 供 安 全 的 网 络 服 务 ; 目 标 二, 在 全 球 范 围 内 让 各 类 网 络 的 联 合 成 为 可 能 ; 目 标 三, 实 现 对 网 络 复 杂 性 和 异 构 性 的 管 理 ; 目 标 四, 通 过 开 发 先 进 网 络 系 统 与 技 术, 在 政 府 部 门 科 研 机 构 商 业 组 织 和 其 他 部 门 培 育 创 新 专 家 组 对 先 进 网 络 研 究 与 开 发 工 作 有 以 下 总 结 : 1 提 高 网 络 安 全 性 与 可 靠 性 是 具 有 战 略 意 义 的 国 家 优 先 领 域 ; 2 需 要 开 拓 实 现 先 进 网 络 的 新 路 径 ; 3 通 过 联 邦 政 府 研 发 项 目 来 支 持 一 系 列 先 进 网 络 研 发 工 作 ; 4 要 求 在 研 发 过 程 中 实 现 密 切 合 作, 包 括 基 础 研 究 与 应 用 研 究 的 结 合, 以 及 研 究 人 员 程 序 开 发 人 员 用 户 其 他 相 关 人 员 之 间 的 合 作 ; 5 测 试 台 (Testbed) 与 原 型 网 络 有 助 于 网 络 问 题 研 究 联 邦 计 划 : 先 进 网 络 研 究 与 开 发 与 联 邦 计 划 : 网 络 安 全 与 信 息 保 障 研 究 与 开 发 等 美 国 政 府 之 前 一 些 计 划 有 密 切 关 系, 参 与 这 些 计 划 的 既 有 国 家 科 研 机 构 也 有 私 营 企 业, 其 中 主 要 的 国 家 科 研 机 构 及 其 研 究 重 点 如 表 3 所 示 表 3 美 联 邦 先 进 网 络 研 究 与 开 发 计 划 主 要 机 构 及 其 研 究 重 点 科 研 机 构 网 络 技 术 研 究 重 点 美 国 国 防 先 进 技 术 研 究 计 划 署 动 态 安 全 无 线 技 术, 异 构 网 络, 可 信 系 统, 动 态 复 杂 网 络 管 理 美 国 国 防 部 动 态 安 全 无 线 技 术, 传 感 器 网 络, 困 难 环 境 下 的 安 全 网 络 美 国 能 源 部 科 学 办 公 室 千 万 亿 字 节 数 据 传 输,QoS, 分 布 式 大 规 模 科 学 合 作, 安 全 网 格 环 境 美 国 国 家 航 空 航 天 局 大 规 模 数 据 传 输, 容 断 网 络 (disruption tolerant networking), 多 点 传 送 美 国 国 家 卫 生 研 究 院 / 美 国 国 大 型 数 据 集 获 取, 灾 难 响 应, 应 用 服 务 (BIRN,caBIG,Visible 96

104 家 医 学 图 书 馆 美 国 国 家 标 准 技 术 研 究 所 美 国 国 家 海 洋 大 气 局 美 国 国 家 安 全 局 美 国 国 家 科 学 基 金 会 美 国 农 业 部 Human,MedlinePlus) 弹 性 / 稳 健 / 安 全 网 络 的 架 构 与 标 准, 弹 性 移 动 无 线 网, 性 能 评 测 应 用 服 务, 数 据 传 输, 合 作 环 境 认 知 无 线 电 技 术, 延 迟 容 忍 网 络, 控 制 平 面 理 论 基 础, 网 络 信 任, 传 感 器 系 统, 应 用 支 持 农 村 电 信 技 术, 传 感 器 网 络 试 验 台 唐 川 编 译 自 欧 盟 第 六 框 架 计 划 信 息 化 基 础 设 施 成 功 案 例 全 球 科 学 研 究 正 在 经 历 一 场 变 革, 先 进 通 信 基 础 设 施 为 这 场 变 革 提 供 了 支 持, 如 世 界 领 先 的 泛 欧 洲 研 究 网 络 GÉANT 其 中 网 格 基 础 设 施 的 发 展 带 来 了 新 的 科 学 合 作 与 资 源 共 享 方 法, 并 让 科 学 数 据 库 的 开 放 获 取 变 得 更 加 广 泛 1 健 康 领 域 的 突 破 (1) 抗 击 禽 流 感 欧 洲 委 员 会 资 助 了 许 多 研 究 项 目 来 应 对 禽 流 感 的 威 胁 相 关 信 息 化 项 目 将 世 界 各 地 的 研 究 人 员 联 合 起 来, 运 用 先 进 的 计 算 工 具 和 研 究 方 法 去 探 索 对 H5N1 禽 流 感 病 毒 有 作 用 的 药 物 成 分 欧 亚 两 洲 的 科 学 家 们 通 过 EGEE-II 项 目 和 相 关 的 计 算 网 格 基 础 设 施 共 享 资 源 与 专 业 知 识, 极 大 加 速 了 治 疗 药 物 发 现 的 进 程 相 关 的 信 息 化 基 础 设 施 项 目 还 包 括 BioinfoGRID EMBRACE WISDOM (2) 对 抗 疟 疾 欧 盟 资 助 的 WISDOM 项 目 旨 在 通 过 利 用 欧 洲 和 南 美 洲 的 网 格 和 信 息 化 基 础 设 施 来 应 对 疟 疾 带 来 的 挑 战 通 过 利 用 这 些 资 源,WISDOM 项 目 平 均 每 小 时 能 分 析 约 种 可 能 的 药 物 成 分, 在 2 年 内, 完 成 了 对 药 物 成 分 和 疟 疾 寄 生 目 标 蛋 白 质 之 间 超 过 1.4 亿 种 可 能 的 分 子 对 接 排 列 的 处 理 相 关 的 信 息 化 基 础 设 施 项 目 还 包 括 EELA EGEE-II (3) 对 抗 癌 症 欧 洲 MammoGrid 项 目 将 网 格 技 术 应 用 于 医 学 诊 断, 通 过 提 供 相 应 的 数 据 和 分 析 工 具, MammoGrid 使 用 户 可 以 将 新 的 乳 房 X 线 照 片 与 网 格 数 据 库 中 已 有 的 X 线 照 片 进 行 对 比, 从 而 进 行 分 析 诊 断 这 项 突 破 对 乳 癌 的 预 防 和 检 测 可 能 将 起 到 极 大 的 促 进 作 用 相 关 的 信 息 化 基 础 设 施 项 目 还 包 括 BioinfoGrid EGEE-II 2 环 境 和 天 文 学 研 究 的 新 突 破 (1) 天 文 学 EURO-VO 项 目 的 目 标 是 在 欧 洲 部 署 一 个 可 运 行 的 虚 拟 天 文 台 (Virtual Observatory,VO), 通 过 运 用 相 关 技 术 和 VO 资 源 的 配 置 来 构 建 基 础 设 施, 并 支 持 科 学 组 织 的 利 用 由 于 运 用 了 网 格 技 术 和 高 带 宽 网 络, 项 目 数 据 传 输 的 效 率 和 世 界 各 国 间 海 量 数 据 联 合 分 析 的 效 率 都 得 到 了 极 大 提 高 相 关 的 信 息 化 基 础 设 施 项 目 还 包 括 AugerAccess (2) 预 测 火 山 活 动 欧 洲 委 员 会 资 助 的 WEIRD 项 目 的 目 标 是 运 用 WiMAX 技 术 完 成 相 关 研 究 测 试 平 台 的 构 建, 以 便 让 GÉANT2 研 究 网 络 能 覆 盖 到 偏 远 地 区 通 过 这 些 技 术 的 应 用, 数 据 延 迟 的 时 间 会 减 少, 并 能 更 及 时 更 准 确 地 预 测 火 山 喷 发 活 动 项 目 还 运 用 网 格 技 术 将 火 山 活 动 转 化 为 了 声 波 的 形 式 相 关 的 信 息 化 基 础 设 施 项 目 还 包 括 EELA EGEE-II GÉANT2 ALICE (3) 地 震 EGEE-II 项 目 能 够 监 测 理 氏 5.5 级 以 上 地 震 的 机 制 和 坐 标, 并 能 计 算 出 地 震 空 间 位 置 的 相 关 数 据 97

105 ( 经 纬 度 深 度 ) 和 合 成 震 动 图 由 于 利 用 了 EGEE-II 信 息 化 基 础 设 施, 过 去 需 要 花 费 100 个 小 时 进 行 处 理 的 数 据 现 在 只 需 要 25 个 小 时 就 能 完 成 相 关 的 信 息 化 基 础 设 施 项 目 还 包 括 EELA EU-IndiaGrid SIMDAT 3 科 技 领 域 (1) 国 际 通 信 的 进 展 ETICS 项 目 为 软 件 开 发 人 员 管 理 人 员 与 软 件 用 户 提 供 服 务, 帮 助 他 们 更 好 地 管 理 复 杂 的 软 件, 以 及 提 高 软 件 质 量 通 过 运 用 尖 端 的 网 格 软 件 和 最 优 方 法,ETICS 让 软 件 开 发 和 测 试 方 法 完 全 自 动 化 ETICS 同 时 还 是 一 个 多 平 台 和 开 放 的 资 源 相 关 的 信 息 化 基 础 设 施 项 目 还 包 括 EGEE-II (2) 对 抗 网 络 攻 击 LOBSTER( 大 规 模 宽 带 网 络 基 础 设 施 监 测 ) 项 目 是 能 够 对 网 络 数 据 流 量 进 行 准 确 监 测 的 试 验 性 基 础 设 施 借 助 LOBSTER, 准 确 的 网 络 监 测 系 统 实 现 了 大 量 不 同 的 新 应 用, 包 括 网 络 病 毒 的 早 期 预 警 DoS 攻 击 的 探 测 等 有 了 LOBSTER, 所 有 对 网 络 监 测 感 兴 趣 的 研 究 组 织 都 可 以 使 用 相 关 软 件 加 入 到 LOBSTER 项 目 当 中 LOBSTER 项 目 在 2007 年 6 月 30 日 结 束, 但 是 其 传 感 器 网 络 仍 处 于 运 行 状 态 相 关 的 信 息 化 基 础 设 施 项 目 还 包 括 SCAMPI (3) 数 字 图 书 馆 与 数 字 仓 库 : 扩 展 知 识 的 边 界 DILIGENT( 基 于 网 格 可 行 技 术 的 数 字 图 书 馆 基 础 设 施 ) 项 目 的 目 标 是 通 过 一 个 知 识 基 础 设 施 (knowledge infrastructure) 来 支 持 新 的 研 究 运 行 模 式, 这 种 知 识 基 础 设 施 采 用 共 享 资 源 网 络 ( 例 如 档 案 库 数 据 库 和 软 件 工 具 等 ), 并 可 根 据 用 户 需 求 创 建 相 应 的 数 字 图 书 馆 相 关 的 信 息 化 基 础 设 施 项 目 还 包 括 DRIVER 4 联 合 基 础 设 施 : 建 立 国 际 研 究 网 络 (1) 全 球 高 速 科 研 网 推 动 医 学 进 步 TEIN2( 跨 欧 亚 信 息 网 络 ) 项 目 中 的 欧 洲 研 究 人 员 与 合 作 伙 伴 一 起 完 成 了 一 项 示 范 性 研 究, 表 明 通 过 网 络 将 不 同 地 区 的 医 生 联 合 起 来 分 享 经 验 和 学 习 新 技 术 的 方 式 越 来 越 重 要 相 关 的 信 息 化 基 础 设 施 项 目 还 包 括 GÉANT2 (2) 帮 助 缩 小 数 字 鸿 沟 的 信 息 化 基 础 设 施 SEEREN2 是 东 南 欧 科 研 与 教 育 网 络 的 二 期 项 目, 目 标 是 进 一 步 缩 小 东 南 欧 各 国 的 数 字 鸿 沟 SEEREN2 为 东 南 欧 各 国 的 科 研 和 教 育 组 织 提 供 前 沿 技 术 和 服 务, 其 核 心 是 东 南 欧 研 究 及 教 育 骨 干 网 络 相 关 的 信 息 化 基 础 设 施 项 目 还 包 括 GÉANT2 SE-GRID EGEE-II (3) 运 用 信 息 化 基 础 设 施 扭 转 地 区 人 才 流 失 (Brain Drain) 局 面 GÉANT2 网 络 覆 盖 34 个 国 家, 为 超 过 3 千 万 的 科 研 和 教 育 用 户 提 供 高 带 宽 连 接 与 相 关 服 务 通 过 GÉANT2 和 ALICE 项 目, 科 研 人 员 能 够 有 机 会 留 在 祖 国 从 事 科 学 研 究 活 动, 从 而 避 免 出 现 欧 洲 边 缘 地 区 和 拉 丁 美 洲 新 兴 经 济 体 的 人 才 流 失 现 象 相 关 的 信 息 化 基 础 设 施 项 目 还 包 括 EELA EGEE-II 姜 禾 检 索, 张 勐 编 译 自 欧 洲 信 息 化 基 础 设 施 项 目 一 览 1 BalticGrid-II BalticGrid-II 项 目 的 目 标 是 增 强 波 罗 的 海 各 国 近 期 新 建 的 信 息 化 基 础 设 施 的 作 用 使 用 率 和 实 现 率 BalticGrid-II 项 目 中, 波 罗 的 海 网 格 (BalticGrid) 将 延 伸 至 白 俄 罗 斯, 新 科 学 组 织 的 具 体 需 求 也 将 得 到 支 持 和 满 足 项 目 网 址 是 2 BELIEF-II 有 许 多 项 目 涉 及 到 欧 洲 与 世 界 其 它 地 区 之 间 的 信 息 化 基 础 设 施 的 建 设 和 使 用,BELIEF 项 目 则 提 供 这 些 信 息 化 基 础 设 施 项 目 的 连 接 平 台 项 目 的 网 址 是 3 EGEE-III 98

106 EGEE 是 世 界 最 大 的 跨 学 科 网 格 基 础 设 施, 共 有 超 过 120 个 科 学 组 织 为 其 提 供 可 靠 的 和 可 升 级 的 计 算 资 源, 欧 洲 及 全 球 的 研 究 组 织 都 可 以 使 用 项 目 网 址 是 4 EELA 2 EELA 项 目 成 功 缩 小 了 拉 丁 美 洲 的 数 字 鸿 沟 EELA-2 项 目 则 以 提 供 高 质 量 和 可 靠 的 信 息 化 基 础 设 施 为 重 点, 保 持 项 目 的 可 持 续 性 项 目 网 址 是 5 EUAsiaGrid EUAsiaGrid 的 目 标 是 通 过 EGEE 亚 洲 联 盟 EU-IndiaGrid 和 EUChinaGrid 项 目 成 员 之 间 的 协 作 来 促 进 国 际 合 作 的 发 展 项 目 网 址 是 6 EU-IndiaGrid EU-IndiaGrid 项 目 支 持 欧 洲 网 格 基 础 设 施 EGEE 和 印 度 网 格 基 础 设 施 的 相 互 连 接, 并 为 跨 越 欧 洲 和 印 度 的 科 学 与 产 业 合 作 提 供 先 进 的 基 础 设 施 项 目 网 址 是 7 GÉANT2 GÉANT2 是 连 接 欧 洲 国 家 研 究 和 教 育 网 络 的 骨 干 网 络,GÉANT2 覆 盖 范 围 广 带 宽 高 采 用 混 合 网 络 技 术 提 供 多 种 以 用 户 为 中 心 的 服 务, 是 世 界 最 先 进 的 国 际 网 络 项 目 网 址 是 8 GLOBAL GLOBAL 项 目 旨 在 通 过 组 织 虚 拟 会 议, 帮 助 研 究 团 体 向 更 多 人 发 布 其 研 究 成 果, 以 及 为 其 培 训 活 动 争 取 到 更 多 的 参 与 人 员 项 目 网 址 是 9 GridTalk GridTalk 项 目 旨 在 更 好 地 向 公 众 科 学 团 体 和 政 府 及 产 业 界 的 决 策 者 报 道 欧 洲 网 格 项 目 及 科 学 影 响 项 目 网 址 是 10 SEE-GRID-SCI SEE-GRID-SCI 项 目 旨 在 争 取 东 南 欧 新 用 户 群 对 信 息 化 基 础 设 施 的 广 泛 使 用, 以 地 震 学 气 象 学 和 环 境 保 护 等 领 域 的 战 略 团 队 为 重 点 对 象 促 进 合 作 项 目 网 址 是 CHOICE 6CHOICE 项 目 将 作 为 跨 越 欧 洲 和 印 度 的 信 息 化 基 础 设 施 框 架 的 补 充, 该 框 架 主 要 面 向 未 来 社 区 研 究 和 技 术 发 展 政 策 活 动 ( 包 括 监 测 和 评 估 活 动 ) 项 目 网 址 是 DEPLOY 6DEPLOY 旨 在 支 持 IPv6 技 术 在 欧 洲 信 息 化 基 础 设 施 环 境 欧 盟 第 七 框 架 计 划 亚 非 拉 及 东 欧 发 展 中 国 家 欧 洲 产 业 界 的 应 用 和 部 署 项 目 网 址 是 13 QosCosGrid QosCosGrid 项 目 的 工 作 设 想 是 通 过 合 适 的 中 间 件 使 网 格 具 有 与 超 级 计 算 机 类 似 的 性 能 特 点, QosCosGrid 则 以 这 样 的 网 格 系 统 为 目 标 项 目 网 址 是 姜 禾 检 索, 张 勐 编 译 自 澳 大 利 亚 研 究 基 础 设 施 战 略 路 线 图 2008 年 9 月 4 日, 澳 大 利 亚 创 新 工 业 科 学 与 研 究 部 公 布 了 2008 澳 大 利 亚 研 究 基 础 设 施 战 略 路 线 图 路 线 图 分 6 个 领 域 介 绍 了 在 未 来 5 至 10 年 应 当 投 入 的 战 略 基 础 设 施, 这 些 领 域 包 括 eresearch 环 境 可 持 续 澳 大 利 亚 人 文 艺 术 和 社 会 科 学 生 物 发 现 和 健 康 前 沿 科 技 保 护 澳 大 利 亚 1 路 线 图 简 介 过 去 四 年 来, 澳 大 利 亚 计 划 和 资 助 研 究 基 础 设 施 的 方 式 有 所 变 化, 致 力 于 建 设 支 持 优 先 领 域 和 可 为 澳 大 利 亚 全 体 科 研 人 员 使 用 的 研 究 基 础 设 施 澳 大 利 亚 合 作 研 究 基 础 设 施 战 略 (National Collaborative Research Infrastructure Strategy,NCRIS) 项 目 是 这 一 变 化 的 催 化 剂 NCRIS 项 目 的 重 99

107 要 组 成 部 分 即 是 2006 年 发 布 的 澳 大 利 亚 研 究 基 础 设 施 路 线 图 2006 年 路 线 图 确 定 了 16 个 优 先 资 助 领 域, 其 中 12 个 得 到 了 NCRIS 项 目 的 经 费 支 持 2008 年 路 线 图 再 次 明 确 了 2006 年 的 12 个 优 先 资 助 领 域, 更 加 强 调 了 eresearch 的 重 要 性, 以 发 挥 ICT 对 于 科 研 的 作 用 另 外 路 线 图 还 新 增 了 人 文 艺 术 和 社 会 科 学 领 域 的 内 容 对 于 2006 年 没 有 充 分 经 费 支 持 的 四 个 领 域, 此 次 路 线 图 : (1) 重 申 了 将 健 康 科 学 发 现 转 为 临 床 应 用 的 必 要 性 ; (2) 支 持 灾 害 和 危 险 试 验 床 方 面 的 投 入 ; (3) 支 持 未 来 可 持 续 能 源 和 重 离 子 加 速 器 方 面 的 投 入 ; 另 外, 此 次 路 线 图 还 明 确 了 对 与 Built Environment 相 关 的 研 究 基 础 设 施 进 行 投 入 的 必 要 性, 比 如 交 通 水 供 应 能 源 供 应 等 与 人 类 生 活 相 关 的 基 础 设 施 2 eresearch 随 着 合 作 研 究 活 动 的 增 加,eResearch 利 用 共 享 的 基 础 设 施 资 源 和 政 策, 为 机 构 间 进 行 更 好 的 合 作 提 供 了 有 效 的 途 径 eresearch 所 需 的 基 础 设 施 由 三 部 分 组 成 : 能 力 部 分 转 变 部 分 和 协 助 部 分 能 力 部 分 是 指 资 源 访 问 和 认 证 系 统 数 据 保 存 高 性 能 计 算 设 施 和 高 性 能 通 信 网 络 的 能 力 在 数 据 保 存 方 面, 包 括 提 供 帮 助 科 研 的 数 据 保 存 设 施 ( 硬 件 ) 和 数 据 管 理 计 划 ( 保 持 和 长 期 保 存 的 原 则 ) 这 将 建 立 在 Australian Research Collaboration Service(ARCS) 的 基 础 上, 同 时 还 需 要 建 立 国 家 级 的 数 据 网 格 该 网 格 应 提 供 非 结 构 化 保 存 和 合 作 保 存 空 间, 尤 其 是 但 不 仅 仅 局 限 于 在 研 的 研 究 项 目 和 合 作 一 个 专 用 的 高 性 能 网 络 应 连 接 网 格 中 的 结 点, 允 许 研 究 人 员 将 数 据 快 速 从 仪 器 转 移 到 计 算 资 源 和 机 构 仓 储 中 在 高 容 量 通 信 网 络 方 面, 未 来 的 发 展 将 建 立 在 澳 大 利 亚 教 育 和 科 研 网 (AREN) 的 基 础 上, 在 进 行 提 高 网 络 性 能 的 战 略 规 划 时 应 超 越 需 求, 而 不 仅 是 满 足 需 求 转 变 部 分 主 要 是 为 实 现 从 研 究 向 eresearch 的 转 变 提 供 支 持 和 基 础 设 施, 重 点 在 于 数 据 联 合 和 资 源 的 有 效 共 享 共 享 数 据 将 建 立 在 Australian Research Data Commons 的 基 础 上, 还 需 要 在 诸 多 方 面 进 行 进 一 步 的 投 入 和 提 高 同 时 建 立 Research Data Commons 的 另 外 一 个 挑 战 在 于 整 合 所 有 资 助 的 科 研 和 研 究 基 础 设 施 所 形 成 的 数 据 库 这 包 括 协 调 其 他 有 关 数 据 收 集 仪 器 图 像 感 应 设 备 产 生 的 数 据 现 有 数 据 的 数 字 化 等 方 面 的 投 入 在 共 享 基 础 设 施 方 面, 需 要 开 发 可 以 快 速 整 合 共 享 基 础 设 施 的 工 具 中 间 件 和 硬 件, 比 如 允 许 轻 松 获 取 预 处 理 和 虚 拟 化 从 共 享 设 备 传 来 的 数 据 的 系 统 对 传 感 器 网 络 进 行 远 程 访 问 的 系 统 等 协 调 部 分 主 要 是 为 了 进 一 步 促 进 eresearch 基 础 设 施 的 发 展, 帮 助 利 用 ICT 进 行 科 研 改 革, 包 括 管 理 专 业 人 才 培 养 等 姜 禾 编 译 自 df ASTRONET 发 布 天 文 学 基 础 设 施 路 线 图 2008 年 11 月 25 日, 由 欧 盟 委 员 会 支 持 的 欧 洲 天 文 网 络 Astronet 公 布 了 基 础 设 施 路 线 图 ASTRONET 的 目 标 是 确 定 未 来 10 至 20 年 欧 洲 天 文 学 的 科 学 和 投 资 计 划 1 路 线 图 简 介 ASTRONET 路 线 图 从 技 术 和 经 济 角 度 详 细 分 析 比 较 和 明 确 了 天 文 学 领 域 的 旗 舰 项 目, 从 而 构 成 了 对 覆 盖 所 有 学 科 领 域 的 欧 洲 研 究 基 础 设 施 策 略 论 坛 (European Strategy Forum on Research Infrastructure,ESFRI) 的 补 充 ASTRONET 路 线 图 指 出 欧 洲 工 业 界 需 要 更 多 地 参 与 设 备 开 发, 同 时 强 调 要 协 调 空 间 项 目 与 地 面 的 配 套 研 究, 以 获 得 更 大 的 投 入 回 报 路 线 图 确 定 的 优 先 项 目 包 括 : 将 建 成 的 最 大 的 地 面 光 学 望 远 镜 欧 洲 极 大 望 远 镜 (Extremely 100

108 Large Telescope); 用 于 探 测 早 期 宇 宙 的 巨 大 射 电 望 远 镜 平 方 公 里 阵 列 (Square Kilometre Array); 四 米 太 阳 望 远 镜 ; 用 于 探 测 黑 洞 γ 射 线 的 切 伦 科 夫 望 远 镜 阵 列 (Cherenkov Telescope Array); 用 于 探 测 亚 原 子 粒 子 的 水 下 望 远 镜 ; 研 究 木 星 和 土 星 以 及 它 们 的 卫 星 的 两 项 拟 定 任 务 2 理 论 计 算 设 备 和 网 络 虚 拟 天 文 台 报 告 指 出, 理 论 和 计 算 能 力 必 须 与 观 测 设 备 配 套 观 测 到 的 数 据 应 使 用 标 准 化 的 国 际 认 可 的 格 式 进 行 系 统 存 档, 以 使 未 来 的 研 究 人 员 能 够 利 用 这 些 宝 贵 信 息, 这 就 需 要 建 立 一 个 虚 拟 天 文 台 (Virtual Observatory,VO) e-infrastructure 在 生 物 学 地 球 科 学 气 象 学 等 方 面 的 重 要 性 已 经 得 到 了 共 识 虚 拟 天 文 台 则 是 天 文 学 领 域 的 e-science 计 划 路 线 图 同 时 也 建 议 建 立 一 个 开 放 的 欧 洲 天 体 物 理 软 件 实 验 室 (European Astrophysical Software Laboratory,ASL), 以 加 速 整 个 领 域 的 前 沿 研 究 与 万 维 网 一 样, 虚 拟 天 文 台 并 不 是 一 个 独 立 的 系 统, 而 是 依 赖 于 一 系 列 的 标 准 虚 拟 天 文 台 的 核 心 组 成 部 分 是 数 据 公 布 与 服 务 的 标 准 描 述 数 据 的 元 数 据 标 准 工 具 的 互 操 作 标 准 分 布 式 存 储 标 准 访 问 计 算 和 网 络 资 源 的 标 准 这 些 标 准 共 同 构 成 了 数 据 仓 储 的 互 操 作 层, 使 其 成 为 一 个 可 用 于 发 布 任 何 规 模 数 据 集 的 可 升 级 的 系 统 在 未 来 十 年 内, 虚 拟 天 文 台 的 发 展 可 能 会 融 入 传 递 天 体 学 数 据 的 标 准 中 由 于 虚 拟 天 文 台 实 现 了 数 据 挖 掘 和 语 义 技 术 的 平 衡, 因 而 科 学 发 现 将 更 加 具 有 创 新 性 路 线 图 为 建 设 虚 拟 天 文 台 提 出 了 以 下 建 议 : (1) 在 建 立 任 何 一 个 新 的 设 施 时, 都 必 须 考 虑 提 供 一 个 遵 循 公 共 虚 拟 天 文 台 规 则 的 档 案 ; (2) 供 应 商 应 使 其 天 文 学 工 具 遵 循 虚 拟 天 文 台 的 规 则, 这 样 它 们 才 能 与 其 他 虚 拟 天 文 台 工 具 交 流, 并 在 虚 拟 天 文 台 环 境 下 被 使 用 ; (3) 欧 盟 支 持 建 立 的 基 础 设 施 应 当 由 国 家 资 助 机 构 进 行 长 期 支 持, 以 保 证 虚 拟 天 文 台 的 可 持 续 性 发 展 ; (4) 虚 拟 天 文 台 的 发 展 应 当 与 一 般 e-infrastructure 的 发 展 相 协 调, 并 反 映 天 文 学 领 域 的 特 殊 需 求 (5) 为 迎 接 大 型 测 量 的 挑 战, 多 波 段 天 文 学 虚 拟 天 文 台 和 建 模 代 码 应 当 模 块 化 (6) 应 当 稳 定 资 助 开 发 仿 真 数 据 模 拟 软 件, 这 些 数 据 带 有 当 前 和 未 来 设 备 中 固 有 的 观 测 偏 差 开 发 这 样 的 遵 循 虚 拟 天 文 台 格 式 的 软 件 应 当 是 建 设 任 何 设 备 的 不 可 分 割 的 一 部 分 姜 禾 编 译 自 年 第 3-4 期 IBM 研 制 最 快 速 超 级 计 算 机 红 杉 去 年, 美 国 能 源 部 以 走 鹃 (Roadrunner) 和 美 洲 虎 (Jaguar) 两 台 超 级 计 算 机 开 启 了 千 万 亿 次 计 算 时 代, 但 很 快, 一 台 性 能 超 过 这 两 台 计 算 机 十 倍 以 上 的 超 级 计 算 机 将 诞 生 IBM 已 与 美 国 国 家 核 安 全 管 理 局 签 署 合 同, 将 于 2011 年 在 美 国 劳 伦 斯 利 物 摩 尔 国 家 实 验 室 安 装 一 台 计 算 性 能 为 20 petaflop( 每 秒 一 千 万 亿 次 浮 点 运 算 ) 的 超 级 计 算 系 统, 用 于 核 武 研 发 为 了 完 成 这 一 目 标, 在 2009 年 第 一 季 度,IBM 将 研 制 完 成 一 台 性 能 为 500 teraflop( 每 秒 一 百 万 亿 次 浮 点 运 算 ) 的 超 级 计 算 机 曙 光 (Dawn), 并 接 着 研 制 性 能 为 20 petaflop 的 蓝 色 基 因 /Q 型 超 级 计 算 机, 这 台 超 级 计 算 机 被 命 名 为 红 杉 (Sequoia) 按 照 预 期, 红 杉 将 于 2012 年 正 式 上 线 红 杉 研 制 成 功 后, 劳 伦 斯 利 物 摩 尔 实 验 室 将 把 目 前 在 先 进 仿 真 与 计 算 项 目 (ASC) 下 研 发 的 武 器 仿 真 程 序 移 植 到 红 杉 上 目 前 这 些 程 序 运 行 在 100 teraflop 的 ASC Purple 超 级 计 算 机 和 600 teraflop 的 蓝 色 基 因 /L 超 级 计 算 机 上 对 于 核 武 仿 真 程 序 的 移 植 与 缩 放, 曙 光 将 起 到 过 渡 平 台 的 作 用, 一 旦 红 杉 上 线, 这 些 程 101

109 序 就 将 被 移 植 到 红 杉 上 运 行 目 前 曙 光 的 研 制 工 作 已 完 成 了 近 一 半, 并 计 划 于 四 月 全 部 完 成 为 红 杉 打 造 一 块 垫 脚 石 曙 光 之 所 以 可 行 是 因 为 蓝 色 基 因 /P 和 蓝 色 基 因 /Q 系 列 超 级 计 算 机 支 持 结 点 级 缓 存 一 致 性 (node-level cache coherency), 从 而 允 许 运 行 SMP 类 型 的 程 序 对 于 武 器 仿 真 程 序 来 说, 将 一 项 MPI 任 务 映 射 到 一 个 计 算 内 核 上 具 有 很 高 难 度, 但 转 而 使 用 混 合 型 SMP 消 息 传 递 模 式 将 更 加 可 行 红 杉 不 仅 在 性 能 上 强 于 目 前 petaflop 级 超 级 计 算 机 的 十 倍, 而 且 其 能 效 将 得 到 极 大 提 高 据 IBM 主 管 深 度 计 算 的 副 主 席 Dave Turek 表 示, 红 杉 的 功 耗 将 达 到 约 6MW, 能 效 比 将 超 过 3000 MFLOPS/W( 百 万 次 浮 点 计 算 / 瓦 ) 这 项 能 效 比 为 蓝 色 基 因 /P 系 列 计 算 机 的 7 倍, 甚 至 比 基 于 Cell 处 理 器 的 走 鹃 还 高 而 基 于 Opteron 处 理 器 的 性 能 为 1.6 petaflop 的 美 洲 虎 超 级 计 算 机 的 能 耗 约 为 8.5MW IBM 没 有 透 露 蓝 色 基 因 /Q 架 构 的 低 层 次 细 节, 但 根 据 红 杉 将 由 98,304 个 计 算 结 点 和 160 万 颗 计 算 内 核 组 成 的 信 息, 可 以 猜 测 蓝 色 基 因 /Q 每 个 计 算 节 点 将 由 16 颗 计 算 内 核 组 成 至 于 每 个 节 点 是 采 用 16 核 芯 片 还 是 采 用 8 核 芯 片 或 4 核 芯 片 还 有 待 证 实 红 杉 将 支 持 1.6PB 内 存, 每 个 结 点 将 支 持 16GB 劳 伦 斯 利 物 摩 尔 实 验 室 将 通 过 不 确 定 性 量 化 法 强 化 已 有 的 核 武 仿 真 程 序, 这 将 帮 助 研 究 人 员 对 与 仿 真 结 果 有 关 的 错 误 进 行 量 化 一 旦 找 到 最 大 的 错 误 源, 就 可 系 统 性 地 改 善 仿 真 模 型, 以 提 高 仿 真 的 预 测 能 力 然 而, 不 确 定 性 量 化 是 一 项 计 算 密 集 型 任 务, 因 此 在 目 前 的 硬 件 平 台 上 仅 能 对 少 数 仿 真 模 型 使 用 不 确 定 性 量 化 法 研 究 人 员 曾 经 花 了 一 个 月 时 间 在 ASC Purple 超 级 计 算 机 上 用 不 确 定 性 量 化 法 研 究 一 个 核 武 系 统, 总 共 进 行 了 约 4,400 次 计 算, 其 中 一 些 计 算 耗 费 了 ASC Purple 的 最 大 计 算 能 力, 即 处 理 了 8,192 项 MPI 任 务 MPI 应 用 程 序 对 硬 件 和 软 件 错 误 十 分 敏 感, 因 而 在 拥 有 上 百 万 个 计 算 内 核 的 系 统 上 进 行 一 次 无 错 运 行 是 一 项 具 有 挑 战 性 的 工 作 红 杉 同 时 也 会 支 持 基 础 科 学 研 究 唐 川 编 译 自 ml 美 研 究 机 构 发 布 互 联 网 的 未 来 调 查 报 告 2008 年 12 月 14 日, 美 国 非 营 利 研 究 机 构 Pew 研 究 中 心 (Pew Research Center) 发 布 了 互 联 网 的 未 来 调 查 报 告 该 报 告 是 互 联 网 与 美 国 生 活 项 目 组 的 互 联 网 专 家 和 分 析 人 员 完 成 的 第 三 次 调 查 报 告 报 告 设 定 了 关 于 2020 年 的 互 联 网 对 社 会 政 治 和 经 济 生 活 的 影 响 的 情 景 问 卷, 调 查 咨 询 了 578 位 顶 尖 的 互 联 网 活 动 家 建 设 者 和 评 论 家, 以 及 618 名 来 自 研 究 机 构 和 行 业 协 会 的 利 益 相 关 者, 分 析 了 互 联 网 在 未 来 的 发 展 方 向 和 特 点 调 查 分 析 得 到 的 主 要 结 论 包 括 : 1 移 动 设 备 将 成 为 重 要 的 互 联 网 工 具 ; 2 个 人 和 组 织 的 信 息 将 更 加 透 明 ; 3 语 音 和 触 摸 式 的 用 户 界 面 将 会 更 为 常 用 ; 4 知 识 产 权 法 律 和 版 权 保 护 将 受 到 更 大 挑 战 ; 5 私 人 时 间 与 工 作 时 间 的 差 别 物 理 世 界 和 虚 拟 现 实 的 差 别 将 会 进 一 步 缩 小 ; 6 利 用 下 一 代 网 络 工 程 技 术, 能 够 更 简 单 地 改 进 现 有 的 互 联 网 设 施 ; 等 等 同 时, 一 些 人 在 调 查 中 表 示, 上 述 变 化 并 不 能 显 著 地 提 高 社 会 包 容 性 积 极 地 改 善 人 际 关 系 和 家 庭 生 活 情 景 1 移 动 互 联 网 通 信 的 变 革 调 查 者 预 测, 移 动 电 话 将 成 为 全 球 大 多 数 人 的 主 要 联 系 工 具 ; 到 2020 年, 在 至 少 四 分 之 三 的 世 界 人 口 范 围 内, 将 实 现 有 50% 的 人 群 接 入 互 联 网 大 多 数 受 访 者 同 意 这 一 预 测, 其 原 因 在 于 用 户 的 巨 大 需 求, 以 及 移 动 电 话 的 接 入 和 使 用 成 本 的 降 低 许 多 受 访 者 认 为 未 来 的 移 动 设 备 的 计 算 能 力 将 进 一 步 增 强 专 家 们 所 担 心 的 是 各 国 政 府 或 企 业 的 控 制 措 施 可 能 会 阻 碍 这 一 变 革 的 积 极 发 展, 或 限 102

110 制 相 关 设 备 的 推 广 因 此, 这 一 预 测 结 果 还 有 赖 于 政 府 和 企 业 为 公 众 服 务 的 意 愿 情 景 2 互 联 网 与 社 会 包 容 性 的 变 革 调 查 者 预 测, 社 会 包 容 性 将 随 着 互 联 网 的 发 展 而 显 著 提 高 ; 到 2020 年, 互 联 网 与 其 他 信 息 通 信 技 术 使 人 们 的 视 野 更 开 阔 接 触 更 广 泛, 人 们 将 比 现 在 更 为 宽 容 但 大 多 数 受 访 者 不 同 意 这 一 预 测 因 为 互 联 网 的 传 播 也 可 能 扩 大 了 潜 在 的 偏 见 仇 恨 和 恐 怖 主 义, 所 产 生 的 负 面 效 果 可 能 大 于 正 面 效 果 不 过, 三 分 之 一 的 受 访 者 认 为 如 果 对 负 面 内 容 进 行 有 效 监 管, 通 信 技 术 的 发 展 仍 会 起 到 积 极 的 社 会 作 用 情 景 3 知 识 产 权 法 律 和 版 权 保 护 的 变 革 调 查 者 预 测, 通 过 版 权 保 护 措 施 实 现 互 联 网 内 容 控 制 将 成 为 主 流 到 2020 年, 通 过 立 法 机 构 法 院 技 术 行 业 和 媒 体 公 司 的 共 同 努 力, 严 格 的 内 容 控 制 将 得 以 实 现 受 访 者 对 此 预 测 的 看 法 不 一, 有 些 受 访 者 认 为 旧 模 式 的 知 识 产 权 保 护 措 施 的 效 果 难 以 体 现 ; 有 些 受 访 者 表 示 希 望 免 费 获 取 信 息 的 人 将 会 继 续 设 法 摆 脱 法 律 法 规 的 控 制 ; 还 有 些 人 认 为 应 该 采 取 折 中 的 办 法, 灵 活 制 定 信 息 收 费 的 方 式 反 对 这 一 预 测 的 大 部 分 受 访 者 认 为 最 重 要 的 两 点 在 于 : 首 先, 全 球 知 识 产 权 保 护 机 构 无 法 达 成 普 遍 接 受 的 政 策 ; 其 次, 如 果 不 采 取 全 球 统 一 监 管 措 施, 人 们 总 会 设 法 回 避 知 识 产 权 的 限 制 情 景 4 个 人 隐 私 身 份 信 息 和 容 忍 度 的 变 革 调 查 者 预 测, 网 络 的 高 度 透 明 将 提 高 个 人 的 正 直 性 和 容 忍 度 ; 到 2020 年, 人 们 将 更 愿 意 在 互 联 网 上 分 享 自 己 的 信 息 看 法 和 情 感, 对 自 己 的 行 为 更 加 负 责 并 对 其 他 人 的 行 为 更 加 宽 容 受 访 者 对 这 此 预 测 的 看 法 并 不 一 致 受 访 者 们 认 为, 高 度 透 明 带 来 的 影 响 既 有 正 面 的, 也 有 负 面 的 : 它 可 能 提 高 人 们 的 正 直 性 和 容 忍 度, 也 可 能 使 人 们 的 隐 私 过 多 暴 露, 或 因 此 遭 遇 不 公 的 待 遇 在 一 定 程 度 上, 新 兴 的 互 联 网 技 术 可 能 会 威 胁 到 个 人 隐 私 的 保 护 情 景 5 增 强 现 实 和 虚 拟 现 实 的 变 革 调 查 者 预 测, 很 多 人 的 生 活 会 因 增 强 现 实 (augmented reality) 技 术 或 互 动 虚 拟 空 间 而 改 变 ; 在 2020 年, 由 于 逼 真 的 直 观 技 术 界 面 和 个 性 化 信 息 覆 盖 的 快 速 发 展, 虚 拟 世 界 镜 像 世 界 和 增 强 现 实 将 成 为 流 行 的 网 络 格 式 大 部 分 受 访 者 同 意 这 一 预 测, 认 为 增 强 现 实 和 虚 拟 现 实 的 需 求 将 会 持 续 增 长 ; 同 时, 一 部 分 受 访 者 认 为, 到 2020 年, 增 强 现 实 和 虚 拟 现 实 可 能 会 达 到 与 物 理 现 实 发 生 混 淆 的 程 度 情 景 6 互 联 网 用 户 界 面 的 变 革 调 查 者 预 测, 到 2020 年, 最 常 用 的 通 信 设 施 将 会 具 有 语 音 识 别 的 功 能, 基 于 触 摸 反 馈 技 术 的 触 觉 识 别 功 能 也 将 得 到 充 分 发 展 绝 大 多 数 受 访 者 都 支 持 这 一 预 测, 表 示 2020 年 的 互 联 网 将 为 用 户 提 供 包 括 先 进 的 语 音 (talk) 触 摸 (touch) 和 输 入 (typing) 选 择, 甚 至 联 想 (think) 的 4T 功 能 一 些 受 访 者 设 想 到 2020 年, 将 可 能 开 发 出 具 有 联 想 功 能 的 界 面 如 神 经 网 络 思 维 控 制 的 人 机 互 动 界 面 等 许 多 受 访 者 表 示 关 注 这 些 信 息 通 信 技 术 在 公 共 服 务 层 面 的 应 用, 并 强 调 应 当 同 时 有 效 保 护 个 人 的 私 人 通 信 信 息 情 景 7 互 联 网 设 施 的 变 革 调 查 者 预 测, 下 一 代 技 术 的 研 究 将 用 于 改 善 现 有 的 互 联 网, 但 不 会 将 其 取 代 ; 到 2020 年, 原 有 的 互 联 网 设 施 将 会 继 续 完 善 : 创 新 性 的 技 术 研 究 将 会 帮 助 建 设 维 持 提 高 和 扩 大 现 有 的 互 联 网 设 施, 网 络 搜 索 将 会 更 为 简 便, 互 联 网 的 安 全 和 可 靠 性 也 会 进 一 步 增 强, 互 联 网 犯 罪 和 破 坏 活 动 将 会 得 到 有 效 遏 制 绝 大 多 数 受 访 者 都 强 烈 认 同 目 前 的 互 联 网 结 构 和 基 础 设 施 的 发 展 将 会 继 续 依 赖 技 术 的 进 步, 并 相 信 将 会 发 生 重 大 的 技 术 提 高 和 技 术 更 新, 但 现 有 的 互 联 网 设 施 不 会 被 完 全 取 代 受 访 者 指 出 了 两 项 已 经 表 现 出 发 展 势 头 的 重 大 变 化 : 其 一 是 新 的 互 联 网 协 议 IPv6, 其 二 是 语 义 网 络 原 理 的 实 施 情 景 8 工 作 与 休 闲 时 间 概 念 的 变 革 调 查 者 预 测 : 个 人 工 作 时 间 和 休 闲 时 间 将 不 再 有 明 确 的 划 分, 而 人 们 也 乐 于 接 受 这 种 改 变 ; 到 2020 年, 大 多 数 发 达 国 家 中 从 事 与 知 识 相 关 工 作 的 员 工 将 自 愿 消 除 工 作 时 间 和 私 人 时 间 之 间 的 分 界 线 大 多 数 受 访 者 都 同 意 关 于 这 一 预 测 的 各 方 面 论 述, 但 并 不 认 同 这 一 做 法 带 来 的 结 果 将 是 完 全 利 大 于 弊 的 受 访 者 表 示 通 过 这 种 方 式 能 够 帮 助 人 们 获 得 更 多 的 自 由 灵 活 性 和 更 好 的 心 理 健 康, 103

111 但 同 时 担 心 这 种 灵 活 方 式 和 无 所 不 在 的 计 算 网 络 可 能 会 给 人 们 带 来 过 多 的 精 神 负 担 深 化 的 个 人 网 络 化 工 作 将 会 增 加 专 业 技 术 产 出, 但 也 可 能 会 导 致 劳 动 力 分 散, 以 及 使 人 们 疏 于 经 营 家 庭 生 活 等 问 题 陈 方 编 译 自 安 全 与 控 制 公 司 Sophos 发 布 2009 年 安 全 威 胁 报 告 安 全 技 术 的 世 界 级 领 导 者 IT 安 全 与 控 制 公 司 Sophos 于 2008 年 年 底 发 布 了 2009 年 安 全 威 胁 报 告, 报 告 审 视 了 过 去 一 年 中 的 网 络 威 胁 情 况, 并 预 测 了 2009 年 的 网 络 犯 罪 趋 势, 以 便 网 络 用 户 提 前 做 好 准 备 报 告 指 出 : 网 络 攻 击 的 主 要 动 因 是 经 济 利 益, 尽 管 其 中 有 少 数 是 基 于 政 治 和 宗 教 目 的 ; 网 络 攻 击 相 当 泛 滥, 以 至 于 Sophos 公 司 每 4.5 秒 就 会 新 发 现 一 个 被 感 染 的 网 页, 而 Sophos 全 球 网 络 威 胁 研 究 中 心 每 天 要 接 收 大 约 20,000 份 新 的 可 疑 代 码 样 本 ; 从 攻 击 渠 道 来 看, 由 于 越 来 越 多 的 组 织 机 构 都 为 他 们 的 电 子 邮 件 加 上 了 安 全 防 护 措 施, 因 此 网 站 成 了 网 络 犯 罪 分 子 攻 击 计 算 机 的 主 要 渠 道 ; 恶 意 软 件 攻 击 已 经 不 仅 仅 是 微 软 面 临 的 问 题 了, 网 络 犯 罪 分 子 已 经 开 始 把 目 标 伸 向 其 它 操 作 系 统 ( 如 Apple Macintosh) 和 脆 弱 的 跨 平 台 软 件 随 着 便 携 式 设 备 如 iphone 手 机 ipod Touch 播 放 器, Google Android 手 机 和 ultramobile netbooks 笔 记 本 的 日 益 流 行, 这 种 攻 击 趋 势 在 2009 年 将 一 直 延 续 下 去 年 网 络 威 胁 情 况 1.1 网 页 威 胁 近 两 年 来, 网 页 取 代 电 子 邮 件 系 统 成 了 网 络 犯 罪 分 子 攻 击 的 主 要 目 标, 黑 客 们 搜 寻 安 全 性 低 的 合 法 网 站, 在 其 中 植 入 恶 意 代 码, 这 种 代 码 随 即 感 染 来 访 的 计 算 机 2008 年 的 数 据 表 明, 全 世 界 散 播 恶 意 软 件 的 网 站 中, 有 近 四 分 之 三 来 自 美 国 中 国 和 俄 罗 斯 全 球 10 大 恶 意 软 件 宿 主 国 如 下 图 所 示 : Sophos 的 研 究 发 现, 超 过 150 个 国 家 境 内 的 网 页 含 有 恶 意 软 件, 因 而 上 述 图 形 具 有 长 尾 效 应 在 这 些 被 感 染 的 网 页 中, 85% 是 被 罪 犯 入 侵 的 合 法 网 站 1.2 电 子 邮 件 威 胁 近 年 来, 经 由 电 子 邮 件 附 件 散 播 的 威 胁 数 量 已 经 减 少 从 带 有 恶 意 附 件 的 电 子 邮 件 来 看,2005 年 每 44 封 中 有 1 封 ;2006 年 每 337 封 有 1 封 ;2007 年 每 909 封 有 1 封 ;2008 年 每 714 封 有 1 封 104

112 然 而,2008 年 年 末 带 有 恶 意 附 件 的 电 子 邮 件 为 年 初 的 5 倍 Sophos 研 究 发 现, 这 种 大 幅 增 长 归 因 于 2008 年 8 月 以 后 垃 圾 邮 件 制 造 者 发 动 的 几 次 大 规 模 恶 意 软 件 攻 击 2008 年 电 子 邮 件 附 件 携 带 的 十 大 恶 意 软 件 如 下 图 所 示 : 1.3 恶 意 软 件 威 胁 网 络 犯 罪 分 子 在 2008 年 用 以 非 法 敛 财 的 常 用 方 法 是 利 用 伪 装 的 防 病 毒 软 件, 也 称 为 恐 吓 性 软 件 (scare ware) 或 欺 诈 软 件 (rogue ware) 也 有 黑 客 利 用 垃 圾 邮 件 寄 送 恐 吓 性 软 件 或 其 链 接, 以 传 统 的 社 会 工 程 学 伎 俩 欺 骗 用 户 去 点 击 附 件 或 链 接 值 得 注 意 的 是, 恐 吓 性 软 件 的 问 题 并 不 限 于 Windows 系 105

113 统 2008 年 2 月,Sophos 发 现 的 恐 吓 性 软 件 就 同 时 以 Windows 和 Apple Mac 用 户 为 目 标 1.4 垃 圾 邮 件 泛 滥 Sophos 研 究 发 现, 垃 圾 邮 件 仍 然 普 遍, 仍 然 是 工 商 企 业 面 临 的 严 重 问 题 2008 年, 全 球 有 多 达 240 个 国 家 转 发 垃 圾 邮 件, 其 中 美 国 高 居 榜 首, 占 全 部 垃 圾 邮 件 的 17.5%, 相 比 2007 年 的 22.5% 有 所 下 降 从 地 域 分 布 来 看, 亚 洲 转 发 的 垃 圾 邮 件 超 过 全 球 垃 圾 邮 件 的 1/3, 如 果 再 算 上 欧 洲, 则 所 占 份 额 将 接 近 2/3 垃 圾 邮 件 的 国 家 分 布 图 和 地 域 分 布 图 如 下 所 示 : 1.5 苹 果 机 也 受 威 胁 Mac 用 户 难 以 置 身 事 外 相 较 于 Windows 用 户 的 处 境,Apple 的 恶 意 软 件 问 题 还 算 轻 微 但 是, 自 从 2007 年 年 底 在 苹 果 机 的 Mac OSX 操 作 系 统 上 出 现 了 第 一 个 带 有 敛 财 目 标 的 恶 意 软 件 以 后, 黑 客 们 已 多 次 尝 试 感 染 Mac 计 算 机 1.6 移 动 电 话 和 无 线 网 络 设 备 安 全 性 缺 失 2008 年 出 现 了 3G 版 的 Apple iphone 和 首 种 使 用 Google Android 移 动 操 作 系 统 的 手 机 iphone 上 已 发 现 简 单 的 恶 意 软 件, 但 尚 未 成 为 主 要 的 攻 击 目 标 然 而,iPhone 手 机 电 子 邮 件 应 用 程 序 和 其 Safari 网 页 浏 览 器 已 发 现 安 全 性 缺 失 1.7 数 据 泄 漏 数 据 泄 密 大 多 是 因 为 企 业 和 政 府 机 关 对 于 保 护 其 机 密 资 料 的 态 度 散 漫 而 引 发 有 将 近 30% 的 用 户 将 合 约 和 财 务 数 据 客 户 信 息 业 务 目 标 通 讯 簿 和 个 人 账 户 数 据 储 存 在 便 携 式 媒 体 上, 这 引 发 多 起 数 据 遗 失 的 事 件, 而 且 多 是 无 心 之 过 1.8 国 家 发 起 的 网 络 犯 罪 各 国 之 间 互 相 刺 探 情 报 以 获 取 政 治 商 业 和 军 事 利 益, 因 此 不 应 认 为 其 他 国 家 不 会 利 用 计 算 机 和 因 特 网 来 帮 助 情 报 刺 探 2008 年 出 现 了 很 多 据 称 是 国 家 支 持 的 网 络 犯 罪 报 告 尽 管 要 证 明 某 次 攻 击 是 某 国 所 为 很 难,

114 年 仍 会 有 更 多 国 家 行 为 的 因 特 网 攻 击 和 刺 探 1.9 网 络 犯 罪 的 遏 制 和 法 律 惩 罚 随 着 国 际 间 计 算 机 犯 罪 管 理 机 构 联 合 起 来 打 击 网 络 犯 罪, 更 多 的 情 节 严 重 的 网 络 经 济 犯 罪 分 子 遭 到 逮 捕 并 处 以 重 刑 包 括 美 国 中 国 罗 马 尼 亚 荷 兰 加 拿 大 等 国 均 有 逮 捕 报 告 2 展 望 未 来 展 望 未 来, 攻 击 渐 趋 复 杂 在 变 化 如 此 迅 速 的 环 境 中 准 确 预 测 未 来 的 情 况 几 乎 不 可 能 但 只 需 要 计 算 现 在 新 恶 意 软 件 出 现 的 频 率, 再 与 5 年 前 比 较, 便 知 道 威 胁 恶 化 的 程 度 有 多 么 迅 速 可 以 肯 定 的 是 : (1) 攻 击 的 多 样 性 和 数 量 会 继 续 增 加 (2) 数 据 泄 密 会 引 起 更 多 关 注, 尤 其 是 移 动 科 技 的 使 用 日 益 普 遍 以 后 (3) 被 入 侵 的 PC, 不 论 是 在 家 里 或 在 办 公 室, 仍 然 是 垃 圾 邮 件 的 最 大 来 源 (4) 不 安 全 的 网 页, 尤 其 是 经 不 起 自 动 化 远 程 攻 击 ( 如 SQL 注 入 攻 击 ) 的 网 页, 将 继 续 成 为 散 播 僵 尸 网 络 型 恶 意 软 件 的 主 要 途 径 (5) 恶 意 电 子 邮 件 会 附 上 更 多 的 附 件 或 网 页 链 接 到 非 执 行 文 档 ( 非 EXE) 中 (6) 身 份 窃 盗 仍 然 会 大 大 地 打 击 顾 客 的 信 誉 计 算 机 用 户 仍 将 面 临 保 护 和 控 制 计 算 机 的 挑 战, 因 为 网 络 犯 罪 份 子 总 是 企 图 利 用 新 科 技 来 牟 取 暴 利 和 制 造 混 乱 另 外, 由 于 人 性 的 弱 点, 身 份 窃 盗 和 诈 欺 一 类 威 胁 会 在 日 后 继 续 长 期 的 存 在 好 消 息 是 安 全 软 件 不 断 精 益 求 精 对 于 新 的 不 明 恶 意 软 件 威 胁 的 前 瞻 性 侦 测 永 远 是 最 重 要 的, 而 细 心 谨 慎 地 保 护 计 算 机 的 用 户 能 大 幅 降 低 风 险 房 俊 民 王 列 松 编 译 自 欧 盟 10 亿 欧 元 支 持 宽 带 网 络 建 设 为 了 在 2010 年 实 现 100% 的 高 速 网 络 覆 盖 率, 欧 盟 委 员 会 计 划 用 10 亿 欧 元 进 行 宽 带 网 络 建 设, 以 促 进 农 村 地 区 网 络 建 设 创 造 就 业 机 会 并 帮 助 企 业 发 展 欧 盟 希 望 借 此 来 促 进 欧 洲 经 济 复 苏 2007 年 底, 欧 洲 平 均 有 93% 的 居 民 使 用 高 速 网 络, 主 要 分 布 在 人 口 稠 密 的 地 区, 但 在 某 些 欧 洲 国 家, 农 村 宽 带 网 的 覆 盖 率 还 不 到 农 村 人 口 的 一 半, 如 表 1 所 示 欧 洲 一 半 以 上 的 用 户 网 速 在 2MB/ 秒, 有 约 10% 的 用 户 网 速 达 到 10MB/ 秒 以 上 ; 与 美 国 只 有 37% 的 用 户 网 速 在 2.5MB/ 秒 以 及 仅 4% 用 户 网 速 在 10MB/ 秒 相 比, 欧 洲 已 经 走 在 了 前 面 宽 带 网 建 设 有 望 创 造 100 万 个 就 业 机 会, 预 计 能 使 欧 洲 的 经 济 增 长 8500 亿 欧 元 ( 年 ) 表 年 12 月 欧 盟 27 国 宽 带 覆 盖 范 围 欧 盟 国 家 城 市 郊 区 农 村 共 计 奥 地 利 100% 99% 81% 92% 比 利 时 100% 100% 100% 100% 保 加 利 亚 - - 0% - 塞 浦 路 斯 100% 40% 0% 80% 捷 克 98% 85% 75% 85% 丹 麦 100% 100% 100% 100% 爱 沙 尼 亚 90% 0% 73% 85% 芬 兰 99% 98% 91% 96% 法 国 99% 99% 97% 99% 德 国 99% 95% 88% 96% 希 腊 100% 85% 50% 86% 107

115 匈 牙 利 98% 94% 80% 91% 以 色 列 100% 0% 79% 92% 爱 尔 兰 100% 99% 73% 89% 意 大 利 100% 91% 82% 94% 拉 脱 维 亚 98% 80% 65% 87% 立 陶 宛 99% 97% 68% 88% 卢 森 堡 100% 100% 100% 100% 马 耳 他 99% Not relevant Not relevant 99% 荷 兰 99% 99% 99% 99% 挪 威 98% 96% 94% 96% 波 兰 86% 45% 43% 64% 葡 萄 牙 99% 96% 86% 95% 罗 马 尼 亚 - - 0% - 斯 洛 伐 克 94% 84% 39% 74% 斯 洛 文 尼 亚 99% 95% 86% 92% 西 班 牙 93% 90% 88% 91% 瑞 典 99% 99% 90% 98% 英 国 100% 100% 96% 100% 欧 盟 % 92% 80% 93% 欧 盟 27+2 n.a. n.a. 70% n.a. 注 : 由 于 保 加 利 亚 和 罗 马 尼 亚 的 城 市 与 郊 区 数 据 未 能 获 得, 因 此 欧 盟 25+2 的 数 据 为 除 开 这 两 个 国 家 的 数 据, 欧 盟 27+2 为 包 含 这 两 个 国 家 的 数 据 在 缺 少 基 础 设 施 的 地 区, 比 如 人 口 稀 少 地 区 或 偏 远 与 世 隔 绝 的 乡 村 地 区, 增 加 通 讯 设 施 有 助 于 提 高 当 地 生 产 率 和 就 业 水 平 开 发 并 采 用 先 进 的 宽 带 服 务 将 有 助 于 企 业 和 公 共 管 理 部 门 提 高 效 率 这 一 措 施 对 欧 洲 工 业 的 影 响 是 显 而 易 见 的 : 除 了 网 络 基 础 建 设 的 土 建 工 程 为 本 地 就 业 带 来 直 接 的 影 响 外, 网 络 设 备 的 销 售 也 会 对 欧 洲 的 全 球 供 应 商 有 利 ( 如 西 门 子 爱 立 信 诺 基 亚 阿 尔 卡 特 朗 讯 ), 而 已 经 拥 有 先 进 宽 带 网 连 接 的 地 区 对 网 络 产 品 和 服 务 的 需 求 也 将 会 增 加 10 亿 宽 带 网 投 资 将 会 直 接 注 入 已 有 的 农 村 发 展 项 目, 这 意 味 着 不 用 再 去 创 建 新 机 构, 而 直 接 由 欧 洲 农 村 发 展 农 业 基 金 进 行 管 理 ; 不 过 这 也 需 要 对 农 村 发 展 项 目 作 修 改 2009 年 6 月 30 日 前, 成 员 国 和 地 区 需 要 提 交 修 改 过 的 农 村 发 展 项 目 书, 修 改 稿 中 必 须 包 含 宽 带 基 础 设 施 的 投 资 内 容 此 次 资 助 的 宽 带 网 建 议 项 目 类 型 包 括 : (1) 建 设 新 的 宽 带 基 础 设 施, 包 括 固 定 的 陆 地 无 线 技 术 卫 星 或 相 关 技 术 ; (2) 升 级 现 有 的 宽 带 设 备 ; (3) 建 设 静 态 宽 带 基 础 设 施 ( 如 管 道 铺 设 暗 光 纤 预 埋 等 ), 并 且 与 其 他 基 础 设 施 如 能 源 运 输 污 水 处 理 系 统 等 一 起 建 设 高 利 丹 编 译 自 ge=en&guilanguage=en#fn1 英 国 承 诺 投 资 高 速 宽 带 2009 年 1 月 5 日 据 英 国 计 算 机 世 界 报 道, 英 国 首 相 表 示, 投 资 建 设 互 联 网 基 础 设 施 对 于 帮 助 英 国 从 经 济 衰 退 中 恢 复 过 来 具 有 重 要 作 用 戈 登 布 朗 首 相 说, 政 府 对 下 一 代 互 联 网 基 础 设 施 的 投 资 对 于 帮 助 英 国 经 济 复 苏 并 降 低 失 业 率 108

116 均 十 分 重 要 他 声 称, 经 过 政 府 的 一 系 列 宽 带 投 资 计 划, 各 行 业 将 创 造 多 达 10 万 个 就 业 岗 位 昔 日, 我 们 说 要 修 建 公 路 建 设 桥 梁 和 铁 路, 把 这 些 作 为 应 对 经 济 衰 退 帮 助 人 们 渡 过 困 难 时 期 的 举 措 如 今, 要 刺 激 经 济 发 展 时, 我 们 谈 的 是 数 字 化 基 础 设 施 以 及 阶 段 性 的 通 信 革 命 美 国 新 一 任 总 统 巴 拉 克 奥 巴 马 之 前 在 其 报 告 中 也 承 诺 要 提 升 农 村 宽 带 的 覆 盖 率 英 国 通 信 管 理 协 会 对 此 表 示 欢 迎, 在 困 难 的 经 济 衰 退 时 期, 这 不 仅 对 英 国 的 就 业 市 场 而 言 是 个 好 消 息, 而 且 通 过 确 保 对 信 息 和 通 信 技 术 领 域 的 持 续 投 资, 将 有 助 于 提 升 英 国 的 全 球 竞 争 力 然 而, 英 国 的 宽 带 投 资 计 划 细 节 还 没 有 公 布 唐 宁 街 没 有 立 即 要 求 对 此 做 出 评 论 上 个 月 布 朗 首 相 表 示, 技 术 领 域 的 所 有 投 资 都 将 有 助 于 减 少 经 济 衰 退 的 影 响 2008 年 9 月, 英 国 政 府 委 托 Cable and Wireless 公 司 前 总 裁 Francesco Caio 撰 写 的 下 一 代 宽 带 网 建 设 评 估 报 告 认 为, 所 有 建 设 高 速 网 络 的 开 支 及 工 作 都 将 应 交 给 互 联 网 服 务 提 供 商 承 担 报 告 认 为, 仅 有 少 量 证 据 表 明 短 期 内 英 国 将 因 为 缺 乏 广 泛 的 下 一 代 互 联 网 接 入 而 受 到 不 良 影 响 该 报 告 在 信 息 和 通 信 技 术 产 业 界 引 起 了 各 种 反 应, 一 些 观 察 家 认 为 互 联 网 服 务 提 供 商 将 难 以 收 回 成 本, 而 另 一 些 观 察 家 则 对 政 府 应 支 持 网 络 基 础 设 施 投 入 的 观 点 表 示 赞 扬 在 Caio 的 报 告 中, 强 调 了 英 国 电 信 (BT) 和 英 国 最 大 的 有 线 运 营 商 Virgin Media 公 司 迄 今 为 止 对 光 纤 基 础 设 施 的 投 入 2008 年 7 月, 英 国 电 信 宣 布 将 投 入 15 亿 英 磅, 将 在 2012 年 前 将 超 高 速 宽 带 争 取 到 1 千 万 户 ( 或 40%) 的 英 国 家 庭 和 商 业 用 户 2008 年 7 月,CMA 强 烈 要 求 政 府 对 过 慢 的 宽 带 速 度 采 取 行 动, 宽 带 速 度 慢 的 问 题 被 认 为 威 胁 到 了 英 国 商 业 效 率 房 俊 民 编 译 自 美 国 欧 洲 日 本 等 多 个 国 家 或 地 区 网 格 项 目 一 览 国 家 / 地 区 网 格 简 介 美 国 开 放 科 学 网 格 OSG 是 美 国 科 学 研 究 使 用 的 分 布 式 网 格 计 算 基 础 设 施, 是 美 国 各 大 (Open Science Grid 学 国 家 实 验 室 科 学 协 作 组 织 和 软 件 开 发 人 员 将 海 量 计 算 和 存 储 资 源 组,OSG) 成 的 一 个 统 一 网 络 基 础 设 施, 通 过 开 放 合 作 来 支 持 科 学 计 算 美 国 东 南 部 大 学 联 合 研 究 网 格 ( Southeastern Universities Research Association Grid,SURAgrid) 美 国 TeraGrid 美 国 德 克 萨 斯 研 究 及 教 育 互 联 网 网 格 (Texas Internet Grid for Research and Education, TIGRE 项 目 网 址 : SURAgrid 是 一 个 大 学 研 究 协 会 组 织, 它 合 并 各 种 资 源, 将 网 格 技 术 上 升 到 无 缝 的 共 享 基 础 设 施 SURAgrid 着 重 关 注 的 是 对 大 量 分 布 式 资 源 的 直 接 访 问, 从 而 用 于 研 究 和 教 育 活 动 项 目 网 址 : TeraGrid 是 由 美 国 国 家 科 学 基 金 会 创 建 的 一 个 开 放 式 科 学 研 究 基 础 设 施 TeraGrid 创 建 了 一 个 集 成 式 持 久 计 算 资 源, 通 过 一 条 高 速 千 兆 专 用 网 络 彼 此 连 接 TeraGrid 提 供 了 超 过 150 teraflops 的 计 算 能 力 大 量 的 科 学 数 据 集 专 用 的 数 据 分 析 工 具 科 学 网 关 以 及 用 来 简 化 对 有 价 值 资 源 和 可 视 化 资 源 进 行 访 问 的 用 户 门 户 项 目 网 址 : TIGRE 项 目 的 目 标 是 将 整 个 德 克 萨 斯 州 的 计 算 系 统 存 储 系 统 数 据 库 可 视 化 实 验 室 显 示 仪 器 以 及 传 感 设 备 整 合 在 一 起, 创 建 一 个 计 算 网 格 通 过 集 成 强 大 的 计 算 能 力, 为 德 克 萨 斯 州 在 学 术 政 府 以 及 工 业 界 的 研 究 人 员 提 供 强 大 的 计 算 能 力,TIGRE 希 望 能 够 对 生 物 医 学 能 源 和 环 境 航 空 航 天 材 料 科 学 农 业 和 信 息 技 术 的 进 步 提 供 帮 助 109

117 ) 项 目 网 址 : 美 国 印 地 安 那 西 北 NWICG 是 由 普 渡 大 学 和 Notre Dame 大 学 合 作 发 起 的 研 究 和 教 育 网 地 区 计 算 网 格 格 NWICG 重 点 关 注 的 是 国 家 科 学 和 研 究 活 动, 其 创 建 的 网 络 基 础 设 施 ( Northwest Indiana 可 以 支 持 重 大 问 题 的 解 决 方 案, 以 及 在 高 性 能 计 算 技 术 领 域 启 用 世 界 领 先 Regional Computational Grid 的 技 术 项 目 网 址 : 欧 盟 EGEE 项 目 ( Enabling Grids for E-SciencE,EGEE) EGEE 是 欧 盟 资 助 的 世 界 范 围 的 网 格 基 础 设 施, 研 究 人 员 可 以 通 过 EGEE 获 得 计 算 及 存 储 资 源 EGEE 项 目 将 来 自 多 个 国 家 和 机 构 的 科 学 家 和 工 程 师 组 织 在 一 起, 为 科 学 家 提 供 了 一 个 无 缝 的 网 格 基 础 设 施 项 目 网 址 : 欧 洲 超 级 计 算 应 用 的 分 布 式 计 算 基 础 设 施 ( Distributed European DEISA 部 署 并 操 作 一 个 分 布 式 超 级 计 算 环 境 通 过 增 强 欧 洲 在 高 性 能 计 算 方 面 的 能 力, 该 项 目 促 进 了 各 种 科 学 和 技 术 领 域 中 的 科 学 发 现 DEISA 对 现 有 国 家 高 端 平 台 进 行 了 高 度 集 成, 使 用 了 专 用 的 网 络, 并 获 Infrastructure for 得 了 新 型 系 统 和 网 格 软 件 的 支 持 Supercomputing 项 目 网 址 : Applications,DEISA) 北 欧 网 格 NorduGrid 主 要 关 注 网 格 中 间 件 的 开 发, 其 研 发 的 先 进 资 源 连 接 器 可 (NorduGrid) 以 实 现 保 证 产 品 质 量 的 计 算 和 数 据 网 格 ARC 为 基 本 网 格 服 务 提 供 了 一 个 可 靠 的 解 决 方 案, 例 如 信 息 服 务 资 源 查 找 和 监 视 作 业 提 交 和 管 理 代 理 和 数 据 管 理, 以 及 资 源 管 理 等 项 目 网 址 : 瑞 典 网 格 (Swegrid) Swegrid 是 瑞 典 国 家 科 学 计 算 资 源,Swegrid 网 格 站 点 通 过 高 性 能 GigaSunet 网 络 进 行 连 接, 现 在 正 接 近 满 负 荷 运 转 的 状 态 项 目 网 址 : 意 大 利 网 格 意 大 利 网 格 基 础 设 施 最 初 只 关 注 于 物 理 方 面 的 应 用, 现 在 已 拓 展 到 其 (INFNGrid) 它 科 学 领 域 项 目 网 址 : 英 国 国 家 网 格 (UK National Grid Service NGS 是 英 国 计 算 资 源 和 数 据 网 格 资 源 的 核 心 网 格 项 目 网 址 : 爱 尔 兰 网 格 Grid-Ireland 主 要 为 大 学 及 研 究 所 提 供 网 格 服 务, 其 主 要 目 标 是 让 用 (Grid-Ireland) 户 能 够 在 Grid-Ireland 层 面 上 建 立 虚 拟 研 究 组 织 项 目 网 址 : 荷 兰 网 格 DutchGrid 成 立 于 2000 年, 是 荷 兰 网 格 计 算 技 术 的 运 行 平 台, 拥 有 很 (DutchGrid) 多 成 功 的 研 究 成 果 和 计 划, 跨 越 多 个 学 科 领 域 作 为 一 个 学 术 和 研 究 网 格 计 算 的 开 放 平 台,DutchGrid 为 荷 兰 的 网 格 用 户 提 供 了 可 全 球 识 别 的 身 份 证 书 任 何 非 盈 利 的 研 究 人 员 和 学 术 界 用 户 都 可 以 获 得 个 人 和 服 务 器 或 主 机 证 书 来 使 用 网 格 应 用 程 序 项 目 网 址 : GridPP GridPP 是 英 国 和 欧 洲 粒 子 物 理 研 究 所 将 网 格 应 用 在 粒 子 物 理 研 究 方 面 的 合 作 项 目 项 目 网 址 : 110

118 挪 威 网 格 ( Norwegian Grid Initiative,NorGrid) 日 本 国 家 研 究 网 格 (National Research Grid Initiative,NAREGI) 日 本 开 放 生 物 信 息 学 网 格 ( Open Bioinformatics Grid,OBIGrid) 加 拿 大 西 部 研 究 网 格 ( Western Canada Research Grid,WestGrid) 环 太 平 洋 应 用 及 网 格 中 间 件 集 成 项 目 ( Pacific Rim Applications and Grid Middleware Assembly,PRAGMA) 新 西 兰 网 格 (BeSTGRID) 地 中 海 地 区 网 格 (EUMEDGRID) 欧 中 网 格 (EUChinaGRID) 台 湾 地 区 网 格 (TW Grid) NorGrid 是 挪 威 的 国 家 网 格 基 础 设 施, 该 项 目 得 到 了 挪 威 研 究 理 事 会 的 支 持 项 目 网 址 : NAREGI 位 于 日 本, 它 着 重 于 网 格 中 间 件 的 研 究 和 开 发, 提 供 广 泛 分 布 的 大 规 模 的 计 算 环 境 项 目 网 址 : OBIGrid 是 日 本 开 发 网 格 在 生 命 科 学 方 面 应 用 的 合 作 项 目 项 目 网 址 : WestGrid 管 理 运 行 加 拿 大 西 部 地 区 的 高 性 能 计 算 协 作 及 可 视 化 网 格 基 础 设 施, 合 作 者 包 含 跨 越 4 个 省 区 的 14 个 研 究 所 项 目 网 址 : PRAGMA 开 始 于 2002 年, 是 环 太 平 洋 地 区 的 研 究 所 在 开 发 和 部 署 网 格 应 用 和 基 础 设 施 方 面 的 合 作 项 目, 现 在 共 有 29 个 研 究 所 参 与 其 中 项 目 网 址 : BeSTGRID 是 新 西 兰 科 学 技 术 网 格, 通 过 高 速 KAREN 网 络 来 实 现 项 目 网 址 : EUMEDGRID 项 目 的 目 标 是 在 地 中 海 地 区 建 立 一 个 应 用 于 科 学 研 究 的 网 格 基 础 设 施 项 目 网 址 : EUChinaGRID 是 将 欧 洲 e-science 网 格 基 础 设 施 拓 展 到 中 国 的 一 个 项 目 项 目 网 址 : TW Grid 提 供 计 算 入 口 和 基 础 设 施, 主 要 关 注 科 学 方 面 的 网 格 应 用 项 目 网 址 : 张 勐 编 译 自 信 息 技 术 领 域 未 来 十 大 发 展 趋 势 全 美 十 大 商 业 杂 志 之 一 的 CIO 杂 志 评 选 出 信 息 技 术 领 域 未 来 十 大 发 展 趋 势 1 绿 色 IT 在 将 来, 信 息 技 术 引 领 者 们 会 比 去 年 更 倾 心 于 可 降 低 成 本 的 环 境 友 好 型 计 算 机 技 术 2 计 算 机 / 电 子 学 纳 米 技 术 虽 然 去 年 人 们 对 纳 米 技 术 的 关 注 开 始 有 所 降 温,IT 人 士 仍 然 看 好 其 运 用 在 计 算 机 和 电 子 学 领 域 的 巨 大 潜 在 价 值 111

119 3 经 营 过 程 模 式 化 无 论 在 什 么 时 候, 改 善 经 营 过 程 都 会 提 升 经 营 效 率, 在 现 在 这 样 的 困 难 时 期 更 是 如 此 4 群 体 智 慧 Web 2.0 技 术 的 出 现 使 得 群 体 智 慧 (Collective Intelligence) 这 一 概 念 得 以 发 展, 给 商 业 界 提 供 了 一 个 使 雇 员 相 互 交 换 和 分 享 关 键 数 据 的 新 方 法 5 移 动 视 频 会 议 视 频 会 议 在 不 断 发 展, 但 目 前 还 存 在 一 些 成 本 问 题 随 着 移 动 办 公 人 士 的 增 加, 移 动 视 频 会 议 已 准 备 好 崭 露 头 角 6 网 状 网 络 这 类 自 适 应 网 络 可 在 多 种 不 同 的 环 境 中 工 作, 如 无 线 网 络 有 线 网 络 等, 并 且 成 本 较 低 7 传 感 器 / 智 能 标 签 在 目 前 的 经 济 状 况 下,IT 主 管 们 对 射 频 识 别 的 兴 趣 并 没 有 减 少 8 自 主 计 算 谁 说 计 算 机 不 如 人 类 聪 明, 潜 在 的 计 算 资 源 对 自 身 的 管 理 可 以 实 现 低 成 本 运 作 9 社 会 网 络 分 析 社 会 网 络 正 在 悄 然 兴 起, 因 此 需 要 有 一 个 方 法 来 对 其 进 行 管 理 对 社 会 网 络 活 动 的 分 析 可 以 帮 助 企 业 利 用 更 多 的 价 值 10 可 穿 戴 技 术 当 前, 各 种 技 术 公 司 正 在 开 发 便 于 携 带 或 可 穿 戴 的 设 备 高 利 丹 编 译 自 年 第 5 期 欧 洲 发 布 e-irg 2008 白 皮 书 草 案 欧 洲 信 息 化 基 础 设 施 咨 询 工 作 组 e-irg (e-infrastructure Reflection Group ) 由 29 个 欧 洲 国 家 的 国 家 代 表 和 欧 盟 代 表 组 成, 主 要 负 责 建 立 e-science 的 基 础 设 施, 包 括 网 络 基 础 设 施 中 间 件 及 其 组 织 资 源 与 服 务 ( 超 级 计 算 机 传 感 器 数 据 等 ) 学 科 交 叉 等 其 任 务 是 在 政 策 咨 询 和 监 督 的 层 面, 包 括 技 术 和 管 理 问 题, 提 出 相 关 政 策 和 管 理 模 式 的 建 议, 以 便 在 欧 洲 范 围 内 经 济 和 方 便 地 共 享 信 息 化 资 源 ( 着 重 于 网 格 计 算 数 据 库 和 网 络 资 源 ), 通 过 这 种 方 式, 促 进 欧 盟 可 持 续 的 创 新 和 构 建 多 层 次 的 信 息 化 基 础 设 施 日 前, 公 开 版 本 的 e-irg 白 皮 书 已 经 发 布 白 皮 书 囊 括 了 几 个 轮 次 的 协 商 议 程, 涉 及 了 大 部 分 的 信 息 化 基 础 设 施, 确 定 的 三 个 关 键 性 对 象 包 括 : 政 府 决 策 事 物, 包 括 基 金 的 建 立 与 运 作 政 府 间 的 协 调 运 行 等 ; 业 务 提 供 商 的 信 息 化 基 础 设 施, 建 立 在 此 基 础 上 的 更 高 水 平 的 多 学 科 服 务 体 系 ; 目 前 和 较 近 时 期 的 信 息 化 基 础 设 施 定 位, 包 括 用 户 群 体 的 维 系 和 拓 展, 服 务 能 力 的 全 面 化 和 概 括 化 e-irg 白 皮 书 的 目 的 是 为 信 息 化 基 础 设 施 的 技 术 政 策 与 组 织 发 展 提 供 快 照 根 据 对 这 一 情 况 进 行 分 析, 白 皮 书 概 述 了 有 关 的 机 遇 和 挑 战, 为 下 一 步 行 动 提 出 建 议, 以 求 最 大 限 度 地 造 益 于 欧 洲 当 前 的 信 息 化 基 础 设 施 研 究 白 皮 书 涉 及 几 大 论 题 : 网 格 和 云 计 算 安 全 教 育 与 培 训 全 球 化 合 作 可 持 续 性 的 计 算 相 关 信 息 化 基 础 设 施 远 程 仪 器 和 虚 拟 化 1. 网 格 与 云 计 算 云 计 算 具 有 新 颖 的 实 用 性 和 较 为 理 想 的 服 务 质 量, 可 望 在 保 持 重 要 商 业 资 源 的 同 时 扩 大 云 系 统 预 算 该 领 域 需 要 解 决 和 澄 清 的 问 题 主 要 在 于 : 尽 快 构 建 供 应 商 和 用 户 之 间 的 可 信 机 制 ( 云 形 式 的 远 程 数 据 存 储 将 引 入 潜 在 的 风 险 ) 法 律 和 税 收 问 题 ( 可 能 出 现 的 跨 国 违 法 金 融 交 易 ) 白 皮 书 提 出 以 下 建 议 : (1) 研 究 将 现 有 基 础 设 施 虚 拟 化 和 一 体 化 的 云 技 术, 尝 试 通 过 公 用 计 算 提 供 先 进 服 务 ; (2) 促 进 开 源 组 件 的 发 展 以 及 基 于 标 准 网 格 界 面 的 云 服 务 ; 112

120 (3) 探 索 网 格 技 术 与 云 计 算 的 联 合 模 式 ; 2. 安 全 : 全 局 性 方 案 服 务 提 供 商 应 采 用 具 有 合 理 特 性 的 基 础 设 施 新 技 术, 并 提 供 足 够 的 信 任 和 安 全 水 平 为 相 当 广 泛 的 范 围 提 供 安 全 方 案 是 困 难 的, 其 原 因 在 于 : 不 存 在 普 遍 接 受 的 安 全 数 据 标 准, 其 判 断 依 据 往 往 带 有 主 观 性 ; 安 全 具 有 不 同 的 意 义 视 域 和 范 围 ; 安 全 体 系 造 价 昂 贵, 愿 意 接 受 低 级 别 安 全 性 的 用 户 可 能 不 愿 意 支 付 更 高 的 成 本, 即 使 出 于 体 系 兼 容 的 需 要 ; 安 全 体 系 是 繁 琐 的, 越 高 水 平 的 安 全 性 越 难 于 使 用 统 一 的 信 息 化 基 础 设 施 ; 安 全 性 要 求 是 演 进 中 的, 当 前 的 安 全 方 案 可 能 不 足 以 确 保 明 天 的 系 统 安 全, 有 时 候 这 种 变 化 是 突 变 的, 新 的 安 全 攻 击 方 法 可 能 立 刻 使 得 系 统 安 全 方 案 无 效 ; 安 全 体 系 牵 涉 众 多 利 益 相 关 者, 攻 击 者 只 需 要 特 定 的 破 译 方 向 即 可, 而 禁 止 一 切 可 能 的 对 服 务 的 攻 击 则 需 要 覆 盖 整 个 供 应 链 白 皮 书 定 义 的 政 策 领 域 包 括 : 被 动 式 安 全, 危 险 事 件 发 生 应 对 管 理 机 制 ; 主 动 式 安 全, 威 胁 与 薄 弱 环 节 管 理 机 制 ; 接 入 式 管 理, 与 已 制 定 的 和 正 在 构 建 的 AAA 体 系 进 行 特 定 的 互 动 操 作 白 皮 书 提 出 以 下 建 议 : (1)e-IRG 鼓 励 对 NREN 和 网 格 信 息 化 基 础 设 施 提 供 商 的 接 入 式 管 理, 其 目 标 是 达 成 可 持 续 的 解 决 方 案 (2)NREN 社 区 中 良 好 建 立 的 CERT 协 作 平 台 可 能 与 其 他 的 信 息 化 基 础 设 施 提 供 商 实 现 很 好 的 兼 容, 而 不 会 发 展 成 并 行 的 结 构 此 外, 更 多 的 正 式 沟 通 渠 道 和 流 程 需 要 在 信 息 化 基 础 设 施 利 益 相 关 者 间 进 行 发 布, 以 便 于 在 具 有 良 好 定 义 ( 不 仅 是 ad-hoc) 的 多 CERT 之 间 达 成 信 息 交 换 (3) 来 自 不 同 学 科 的 用 户 团 体 掌 握 了 大 量 的 数 据, 需 要 协 同 构 建 数 据 相 关 社 区 并 努 力 建 立 关 于 安 全 事 务 的 共 识, 利 用 潜 在 的 协 同 优 势 建 立 数 据 安 全 模 型 建 立 合 作 域, 允 许 共 享 技 术 诀 窍 和 实 施 服 务 3. 利 用 信 息 化 基 础 设 施 进 行 教 育 和 培 训 白 皮 书 提 出 的 建 议 包 括 : (1) 将 在 现 代 信 息 基 础 架 构 环 境 下 判 决 与 解 决 问 题 的 普 遍 性 思 维 技 巧 引 入 本 科 课 程, 对 毕 业 生 和 他 们 的 雇 主 将 极 有 价 值 (2) 在 第 一 学 位 项 目 的 最 后 一 学 年 以 及 硕 士 项 目 中 为 学 生 开 设 相 关 课 程, 他 们 可 以 因 此 学 习 如 何 开 发 适 用 于 他 们 自 己 学 科 领 域 的 先 进 应 用 (3) 可 用 性 高 级 课 程, 为 那 些 希 望 成 为 新 技 术 开 发 利 用 专 家 的 学 生 提 供 信 息 来 源 与 应 用 技 能 4. 全 球 合 作 随 着 全 球 合 作 正 在 成 为 开 发 和 创 建 新 型 协 同 的 重 要 途 径, 需 要 通 过 迅 速 采 取 行 动 支 持 现 有 的 全 球 基 础 设 施, 并 避 免 未 来 发 展 走 向 不 兼 容 为 在 短 期 内 达 到 这 一 目 标, 白 皮 书 提 出 的 一 些 建 议 包 括 : (1) 牵 涉 到 信 息 化 基 础 设 施 的 全 球 各 方 合 作 需 要 从 其 ad-hoc 特 性 移 植 到 更 加 结 构 化 和 连 续 的 状 态,e-IRG 应 该 在 建 立 全 球 合 作 并 负 责 领 导 从 欧 洲 信 息 化 基 础 设 施 上 提 炼 建 议 (2) 需 要 在 不 久 的 将 来 进 行 全 球 合 作 的 介 入 性 决 策, 通 过 全 球 合 作 得 出 的 结 论 和 建 议 应 当 上 达 到 国 家 决 策 层 和 欧 盟 层 面 (3) 采 取 有 效 行 动 巩 固 和 增 强 欧 洲 的 领 导 位 置, 召 开 欧 洲 的 国 际 会 议 并 邀 请 高 层 次 人 士 加 入, 确 保 美 国 日 本 和 其 他 国 家 了 解 欧 洲 的 信 息 化 基 础 设 施 5. 计 算 相 关 信 息 化 基 础 设 施 的 可 持 续 性 白 皮 书 提 出 的 一 些 建 议 包 括 : (1) 主 要 利 益 相 关 者 开 发 的 未 来 计 算 生 态 系 统, 即 EGI 政 策 备 忘 录 和 PRACE MoU 倡 议, 需 要 密 切 合 作 以 确 保 欧 洲 研 究 人 员 实 现 互 补 性 和 互 操 作 义 务, 对 全 欧 洲 和 国 家 间 资 源 的 接 入 需 要 开 放 透 明 的 进 程 (2) 必 须 以 连 贯 的 方 式 进 行 商 业 模 型 和 基 金 计 划, 其 对 于 新 结 构 的 发 展 至 关 重 要 除 了 鼓 励 EGI 与 PRACE 以 自 持 续 的 方 式 维 系 基 金 运 作,e-IRG 也 建 议 以 充 足 的 基 金 资 助 EC 与 第 七 框 架 项 目 成 员 国 (3) 在 主 要 网 格 中 间 件 进 行 联 营, 鼓 励 和 支 持 建 立 统 一 的 欧 洲 中 间 件 分 布 与 实 施 互 操 作 性 113

121 6. 远 程 仪 器 具 体 目 标 如 下 : (1) 使 用 GEANT2 网 络 架 构 提 供 的 新 一 代 业 务, 即 基 于 IPv6 协 议 的 优 质 服 务 (2) 与 所 选 定 的 科 学 领 域 集 成 的 分 布 式 环 境, 包 括 计 算 和 可 视 化 基 础 设 施 (3) 提 供 和 支 持 信 息 化 基 础 设 施 的 附 加 价 值 ( 例 如 互 动 性 并 行 性 协 作 工 具 动 态 测 量 脚 本 低 延 迟 等 ), 应 用 于 包 括 科 学 与 工 程 仪 器 网 络 可 视 化 计 算 基 础 设 施 等 的 集 成 环 境 (4) 虚 拟 化 仪 器 与 环 境, 创 造 更 普 适 的 接 入 风 格, 正 如 同 在 网 格 环 境 中 的 虚 拟 化 组 织 以 及 分 布 式 计 算 中 的 虚 拟 化 资 源 白 皮 书 提 出 的 一 些 建 议 包 括 : (1) 部 署 和 持 续 运 作, 对 分 布 式 仪 器 的 集 成 提 供 可 靠 的 信 息 化 基 础 设 施 支 持 通 过 对 相 关 领 域 的 不 同 试 点 项 目 进 行 评 估, 了 解 由 信 息 化 基 础 设 施 框 架 中 的 仪 器 与 应 用 的 集 成 所 产 生 的 影 响 与 作 用 (2) 推 广 和 部 署 能 够 对 各 种 科 学 仪 器 群 体 和 用 户 中 进 行 快 速 原 型 化 知 识 探 索 与 需 求 搜 集 的 开 发 框 架, 定 义 在 各 类 研 究 领 域 中 与 远 程 仪 器 相 关 的 细 节 事 例 (3) 开 发 能 够 进 一 步 与 现 存 的 大 规 模 计 算 中 间 件 进 行 集 成 的 标 准 7. 虚 拟 化 白 皮 书 提 出 的 一 些 建 议 包 括 : (1) 虚 拟 化 可 能 是 一 种 将 定 义 未 来 信 息 化 基 础 设 施 与 其 使 用 方 式 的 技 术, 因 此 对 该 技 术 的 进 一 步 的 研 究 应 该 得 到 支 持 (2) 推 进 虚 拟 化 技 术 在 关 键 性 信 息 化 基 础 设 施 项 目 中 的 应 用, 以 提 升 资 源 利 用 推 广 虚 拟 演 示 以 及 提 供 应 用 支 持 (3) 鼓 励 对 来 自 不 同 厂 商 的 集 成 工 具 开 放 式 标 准 的 开 发, 维 持 竞 争 效 应 平 昭 编 译 自 2_.pdf 芬 兰 国 家 级 研 究 基 础 设 施 现 状 与 路 线 图 2009 年 2 月, 芬 兰 教 育 部 发 布 了 芬 兰 国 家 级 研 究 基 础 设 施 现 状 与 路 线 图 的 研 究 报 告, 该 报 告 绘 制 了 国 家 级 研 究 基 础 设 施 图 谱, 融 合 总 结 了 2008 年 的 3 份 评 价 调 查 报 告, 这 3 份 报 告 由 生 命 科 学 医 学 与 环 境 科 学 物 理 科 学 e-science 与 工 程 学 和 社 会 科 学 与 人 文 科 学 领 域 的 3 个 国 际 专 家 小 组 完 成, 提 出 了 在 芬 兰 进 一 步 开 发 研 究 基 础 设 施 的 重 要 建 议 1. 选 择 基 础 设 施 的 标 准 和 程 序 (1) 具 备 能 够 维 护 基 础 设 施 和 提 供 服 务 的 相 关 人 员 及 管 理 结 构 ; (2) 需 要 编 写 年 度 报 告 或 类 似 报 告, 说 明 该 基 础 设 施 的 使 用 程 度 和 使 用 效 果 ; (3) 基 础 设 施 需 要 参 与 研 究 人 员 的 培 训 ; (4) 具 备 国 家 级 或 国 际 级 价 值 ; (5) 持 续 被 许 多 芬 兰 研 究 者 以 及 外 国 研 究 者 使 用 ; (6) 能 为 用 户 提 供 使 用 服 务 ; (7) 原 则 上 可 免 费 使 用 设 施, 不 过 可 能 需 要 提 交 研 究 计 划, 并 支 持 合 理 的 报 酬 ; (8) 与 同 领 域 的 其 它 基 础 设 施 相 比, 投 资 费 用 相 对 较 高 ; (9) 与 同 领 域 的 其 它 基 础 设 施 相 比, 年 度 预 算 相 对 较 高 ; (10) 基 础 设 施 能 够 在 短 期 或 长 期 时 间 内, 在 工 业 或 商 业 方 面 创 造 附 加 值, 或 者 能 创 造 共 同 利 益 2. 在 特 定 研 究 领 域 方 面 的 建 议 (1) 一 般 说 明 : 1 应 改 善 国 家 注 册 的 可 用 性 和 材 料 的 实 用 性, 减 少 用 户 的 花 费, 若 有 必 要, 可 修 订 相 关 的 法 规 114

122 通 过 材 料 的 逐 步 数 字 化, 或 者 依 据 国 际 标 准 执 行 统 一 的 收 集 程 序, 使 在 芬 兰 收 集 到 的 有 价 值 的 材 料 在 国 际 上 获 得 更 多 使 用 ; 2 芬 兰 各 界 对 能 够 为 顶 级 科 研 工 作 提 供 最 佳 支 持 的 信 息 化 基 础 设 施 的 看 法 应 取 得 一 致 (2) 社 会 科 学 和 人 文 科 学 : 1 应 着 力 关 注 该 方 面 的 资 源, 促 进 研 究 者 免 费 使 用 有 价 值 的 材 料 ; 2 继 续 加 强 与 教 育 部 支 持 下 所 建 立 的 专 属 机 构 ( 比 如 博 物 馆 图 书 馆 等 ) 的 合 作 (3) 环 境 科 学 : 芬 兰 已 具 有 坚 实 的 专 业 技 能 基 础 重 要 的 数 据 资 源 以 及 研 究 设 施 因 此, 通 过 进 一 步 拓 展 共 享 资 源 和 研 究 设 施, 芬 兰 应 在 国 际 上 起 带 头 作 用 (4) 生 物 医 学 和 生 命 科 学 : 芬 兰 应 利 用 其 生 物 中 心 来 协 调 发 展 国 家 级 研 究 设 施 (5) 能 源 : 芬 兰 将 确 保 能 源 部 门 加 强 专 业 知 识 技 能 的 培 训 以 及 扩 大 研 究 规 模, 确 保 在 可 再 生 和 无 放 射 性 能 源 研 发 方 面 的 投 资 此 外, 还 应 确 保 国 际 研 究 基 础 设 施 的 使 用 (6) 材 料 科 学 和 分 析 学 : 1 借 助 同 步 辐 射 加 速 器, 在 全 国 范 围 内 协 调 合 作, 开 展 广 泛 的 多 学 科 和 跨 学 科 研 究 ; 2 芬 兰 将 在 全 国 范 围 内 加 强 纳 米 科 学 和 纳 米 技 术 方 面 的 任 务 协 调 分 工, 并 促 进 国 际 研 究 设 施 的 使 用 (7) 空 间 研 究 和 天 文 学 : 芬 兰 科 学 界 应 为 发 展 天 文 学 项 目 起 草 一 份 联 合 计 划, 计 划 应 涉 及 现 有 的 国 家 基 础 设 施 和 国 际 基 础 设 施 及 其 应 用 (8) 物 理 学 和 应 用 科 学 : 为 了 最 大 限 度 地 在 国 际 基 础 设 施 和 相 关 方 面 进 行 研 究, 芬 兰 需 考 虑 支 持 国 内 研 究 基 础 设 施 的 发 展 (9) 信 息 技 术 和 信 息 化 基 础 设 施 :CSC( 芬 兰 教 育 部 下 属 的 信 息 科 技 公 司 ) 的 主 要 任 务 是 提 供 科 学 计 算 机 服 务 网 络 服 务 存 储 服 务 大 型 数 据 集 服 务 等 此 外,CSC 还 应 为 研 究 机 构 扩 大 工 作 范 围 提 升 服 务 并 与 用 户 和 信 息 提 供 商 通 力 合 作, 继 续 促 进 基 础 设 施 的 发 展 3. 结 论 和 建 议 国 家 级 基 础 设 施 的 概 念 需 对 科 学 界 和 学 术 界 解 释 清 楚 科 研 机 构 的 基 础 设 施 也 必 须 在 很 大 程 度 上 为 机 构 外 的 用 户 提 供 使 用 服 务 的 机 会, 推 动 在 不 同 学 科 跨 学 科 项 目 以 及 以 问 题 为 导 向 的 方 法 方 面 使 用 基 础 设 施 (1) 建 立 基 础 设 施 实 体, 更 有 效 地 使 用 基 础 设 施 1 组 织 科 学 团 体 制 定 计 划, 并 有 效 地 使 用 基 础 设 施 ; 2 促 进 同 一 领 域 的 机 构 在 基 础 设 施 建 设 与 使 用 方 面 开 展 合 作 (2) 参 与 国 际 研 究 基 础 设 施 和 欧 洲 研 究 基 础 设 施 的 战 略 论 坛 项 目 1 芬 兰 研 究 者 和 专 家 应 在 芬 兰 擅 长 的 国 际 基 础 设 施 的 重 点 领 域 寻 求 重 要 位 置 ; 2 国 际 投 资 应 着 重 于 实 物 捐 助 方 面 的 投 资, 这 些 实 物 投 资 可 促 进 国 内 技 术 的 发 展, 并 促 进 与 公 司 企 业 部 门 的 合 作 ; 3 芬 兰 研 究 机 构 应 在 国 际 基 础 设 施 方 面 充 分 发 挥 会 员 的 作 用 ; 4 在 准 备 昂 贵 而 重 大 项 目 时, 应 考 虑 与 北 欧 国 家 合 作 (3) 经 费 1 支 持 国 家 级 研 究 基 础 设 施 以 及 新 的 国 际 研 究 基 础 设 施 方 面 的 发 展, 以 满 足 开 展 研 究 和 国 际 研 究 合 作 的 需 要 ; 2 增 加 基 础 设 施 的 经 费, 一 部 分 经 费 用 于 大 学 和 研 究 机 构, 一 部 分 集 中 用 于 国 家 级 基 础 设 施 建 设 此 外, 有 必 要 考 虑 国 际 基 础 设 施 以 及 相 关 国 家 合 作 活 动 的 会 费 (4) 研 究 基 础 设 施 政 策 1 研 究 基 础 设 施 政 策 应 是 研 究 和 创 新 政 策 的 主 要 部 分, 并 且 按 照 计 划 好 的 统 一 行 动 模 式 执 行 对 此, 需 建 立 具 备 运 行 条 件 的 研 究 基 础 设 施 委 员 会, 包 括 永 久 的 秘 书 处 ; 2 基 础 设 施 委 员 会 的 目 的 是 : 编 写 研 究 团 体 以 及 其 他 团 体 关 于 国 家 级 研 究 基 础 设 施 的 未 来 观 点, 安 排 项 目 建 议 书 的 评 定, 考 虑 社 会 和 经 济 的 需 要, 并 依 据 评 定 起 草 有 关 实 现 基 础 设 施 的 方 案 ; 3 依 据 持 续 性 原 则 评 定 国 家 级 指 导 方 案, 并 且 每 隔 三 年 更 新 一 次 ; 115

123 4 大 学 研 究 机 构 以 及 其 他 维 护 机 构 应 考 虑 包 括 : 对 现 有 基 础 设 施 的 保 养 维 护 共 同 使 用 新 基 础 设 施 的 需 求, 以 及 相 应 的 经 费 计 划 ; 5 政 府 部 门 研 究 经 费 方 以 及 基 础 设 施 的 主 办 方 应 为 其 基 础 设 施 的 使 用 发 展 和 经 费 做 长 远 打 算 江 宬 侥 编 译 自 丹 麦 科 学 网 格 的 发 展 丹 麦 科 学 计 算 中 心 在 去 年 资 助 了 一 个 新 的 跨 学 科 学 术 网 格 项 目, 名 为 grid.dk 项 目 计 划 集 成 5 所 大 学 的 计 算 资 源 以 推 进 多 个 科 学 分 支 的 研 究 进 展 现 在 丹 麦 科 学 计 算 的 需 求 领 域 主 要 包 括 生 物 信 息 学 计 算 材 料 科 学 计 算 天 体 物 理 学 计 算 及 理 论 化 学 高 能 物 理 和 生 物 物 理 等 学 科 研 究 人 员 认 为 新 项 目 的 开 展 也 是 对 过 往 项 目 进 行 回 顾 并 吸 取 经 验 教 训 的 好 机 会 网 格 计 算 到 现 在 已 发 展 了 十 多 年, 这 么 做 也 很 有 意 义 国 际 网 格 计 算 环 境 的 领 导 者 之 一 Wolfgang Gentzsch 在 2008 年 的 一 篇 稿 件 ( 题 名 : 云 计 算 和 网 格 计 算 能 彼 此 学 到 些 什 么?) 中 认 为, 在 过 去 的 10 年 里, 数 百 个 网 格 项 目 在 政 府 的 资 助 结 束 后 陷 入 停 滞, 甚 至 是 消 亡 而 这 些 项 目 留 下 的 最 有 价 值 的 东 西 通 常 是 项 目 参 与 者 所 拥 有 的 网 格 技 术 能 力 由 于 有 EGEE OSG NorduGrid 等 大 型 网 格 项 目 成 功 的 案 例, 同 时 也 存 在 诸 多 项 目 停 滞 或 消 亡 的 事 实, 因 而 丹 麦 的 研 究 人 员 认 为 新 项 目 需 要 慎 重 考 虑 实 际 可 用 的 技 术, 以 建 立 所 设 想 的 国 家 科 学 计 算 基 础 设 施 现 在 研 究 人 员 主 要 关 注 已 有 的 网 格 技 术 他 们 认 为 将 现 有 的 网 格 专 业 技 术 运 用 于 国 家 科 学 批 量 计 算 系 统 的 构 建, 并 把 现 存 的 批 量 计 算 资 源 和 网 格 配 置 集 成 起 来 是 十 分 可 行 的 要 实 现 这 些 还 需 要 注 意 以 下 几 点 : (1) 为 用 户 提 供 一 套 无 缝 的 程 序 命 令 行 工 具, 使 他 们 能 够 随 意 替 换 本 地 系 统 所 使 用 的 命 令 行 工 具 ; (2) 清 楚 地 认 识 到 系 统 的 批 量 计 算 功 能 并 不 能 满 足 所 有 用 户 的 需 求 ; (3) 应 特 别 注 意 用 户 友 好 性 问 题 ; (4) 制 定 完 整 且 清 晰 的 系 统 文 档 ; (5) 早 期 可 以 通 过 Web 页 面 为 所 有 地 区 的 用 户 提 供 登 陆 任 务 控 制 和 文 件 存 取 等 功 能, 而 后 可 通 过 桌 面 集 成 或 文 件 系 统 等 来 实 现 ; (6) 建 立 一 个 涵 盖 用 户 主 要 需 求 的 软 件 包 核 心 目 录 并 保 证 在 网 格 的 所 有 站 点 上 安 装, 未 来 将 创 建 一 个 由 用 户 驱 动 的 自 动 软 件 安 装 系 统 ; (7) 通 过 Web 页 面 实 现 VO 和 软 件 包 管 理 ; (8) 要 避 免 同 时 关 注 应 用 与 计 算 基 础 设 施 所 带 来 的 风 险, 寻 求 优 秀 的 研 究 人 员 网 格 计 算 的 优 势 之 一 就 是 实 时 协 作, 例 如 虚 拟 组 织 同 时 研 究 人 员 还 认 为 grid.dk 应 该 是 一 个 基 于 用 户 驱 动 和 用 户 管 理 的 计 算 生 态 系 统 : 小 型 的 协 作 能 够 在 系 统 运 行 时 形 成 ; 个 人 用 户 能 够 轻 松 地 分 配 权 利 并 共 享 硬 盘 空 间 计 算 能 力 及 软 件 资 源 ; 资 源 拥 有 者 能 够 对 使 用 资 源 的 用 户 和 组 织 收 费 在 对 过 往 工 作 进 行 分 析 的 基 础 上, 研 究 人 员 认 为 网 格 系 统 在 以 无 缝 的 方 式 提 供 上 述 功 能 之 前 还 需 要 解 决 一 些 问 题 计 算 资 源 与 用 户 需 求 之 间 的 差 异 是 固 有 的 问 题, 其 中 软 硬 件 资 源 的 使 用 次 序 尤 其 复 杂 因 而 grid.dk 项 目 最 可 行 的 方 法 是 先 建 立 一 个 易 于 使 用 的 国 家 网 格 系 统, 并 清 楚 地 了 解 该 系 统 为 用 户 及 系 统 管 理 人 员 提 供 的 资 源 和 能 力 而 更 多 先 进 的 系 统 功 能 只 有 等 待 未 来 新 兴 网 格 及 云 计 算 技 术 取 得 进 一 步 发 展 grid.dk 项 目 将 建 立 在 已 有 网 格 技 术 及 计 算 基 础 设 施 之 上 研 究 人 员 认 为 高 度 的 用 户 友 好 性 将 需 要 依 赖 现 有 团 队 的 专 业 技 术 技 能 和 经 验, 通 过 相 关 资 源 总 CPU 占 用 时 间 的 长 短 也 可 对 项 目 进 行 简 单 的 评 价 116

124 张 勐 编 译 自 年 第 6 期 英 国 国 家 网 格 发 布 2008 用 户 调 查 报 告 2009 年 2 月 10 日, 英 国 国 家 网 格 (NGS) 公 布 了 一 项 用 户 调 查 报 告 从 2008 年 夏 天 开 始, 在 NGS 评 估 部 门 的 建 议 下,NGS 首 次 邀 请 用 户 参 加 调 查 工 作, 以 弄 清 用 户 对 NGS 的 使 用 方 法 使 用 类 别 和 反 馈 意 见 为 使 用 户 有 充 分 时 间 完 成 调 查, 在 线 调 查 持 续 了 数 月, 并 通 过 NGS 的 电 子 邮 件 公 告 及 NeSC OMII-UK 等 相 关 机 构 进 行 了 宣 传 调 查 主 要 针 对 以 下 问 题 进 行 了 统 计 : (1) 用 户 对 NGS 的 利 用 状 况 ;(2) 指 出 其 中 用 户 已 经 知 道 的 已 经 使 用 的 和 将 会 使 用 的 NGS 提 供 的 服 务 类 型 ;(3) 用 户 如 果 没 有 NGS 是 否 能 够 完 成 其 已 完 成 的 研 究 工 作 ;(4) 若 用 户 已 经 可 以 在 没 有 NGS 的 情 况 下 完 成 研 究 工 作, 为 何 还 需 要 使 用 NGS;(5) 如 果 不 算 上 用 户 学 习 使 用 NGS 所 花 的 时 间,NGS 是 否 帮 助 用 户 节 省 了 时 间 ;(6) 用 户 是 否 代 表 同 事 使 用 了 NGS;(7)NGS 是 否 对 用 户 或 者 用 户 认 识 的 人 在 获 取 研 究 经 费 研 究 职 位 职 位 晋 升 等 方 面 有 所 帮 助 ;(8) 用 户 现 在 或 者 最 近 是 否 参 与 了 跨 国 项 目, 这 其 中 是 否 使 用 了 NGS;(9) 用 户 是 否 知 道 在 其 研 究 所 里 还 有 其 它 哪 些 大 型 计 算 机 设 备 可 以 用 来 帮 助 开 展 研 究 ;(10) 若 用 户 使 用 了 NGS 的 计 算 机 资 源, 其 提 交 的 运 算 量 有 多 少 ;(11) 若 用 户 使 用 计 算 机 资 源, 是 否 使 用 Globus 提 交 工 作 ;(12) 若 用 户 很 少 或 者 从 不 使 用 NGS, 是 什 么 导 致 用 户 没 有 更 多 使 用 ;(13)NGS 通 常 通 过 案 例 研 究 来 突 出 NGS 在 用 户 工 作 中 的 作 用, 这 些 信 息 将 被 放 在 NGS 的 网 站 上, 或 者 做 成 传 单 海 报 如 果 用 户 偶 尔 或 定 期 使 用 NGS, 用 户 是 否 愿 意 通 过 这 种 方 式 突 出 其 研 究 工 作 ;(14) 用 户 对 NGS 改 进 有 何 建 议 等 调 查 结 果 显 示 : 偶 尔 使 用 NGS 的 人 数 占 32%, 位 列 第 一 ; 其 次 是 使 用 NGS 计 算 机 资 源 和 其 它 资 源 的 用 户, 占 20% 73% 的 被 调 查 者 使 用 过 NGS 最 主 要 的 功 能 计 算 机 资 源 服 务,26% 的 被 调 查 者 听 说 过 这 项 服 务 42% 的 被 调 查 者 听 说 过 NGS 和 NeSC 提 供 的 培 训 项 目, 并 且 有 42% 的 人 使 用 过 这 项 服 务 同 时,54% 的 被 调 查 者 知 道 NGS 提 供 的 数 据 存 储 服 务, 但 实 际 上 只 有 33% 的 人 使 用 过 帮 助 服 务 是 用 户 使 用 最 多 的, 有 63% 的 被 调 查 者 用 过 帮 助 设 备, 剩 下 的 37% 表 示 他 们 知 道 这 项 服 务, 或 者 将 会 使 用 这 项 服 务 偶 尔 使 用 NGS 的 被 调 查 者 认 为 主 要 是 软 件 问 题 缺 少 帮 助 缺 少 时 间 难 于 学 习 使 用 NGS 等 阻 止 了 他 们 使 用 这 些 服 务 51% 的 被 调 查 者 使 用 NGS 的 原 因 是 它 能 以 更 快 的 速 度 提 供 服 务, 因 为 NGS 的 机 器 的 任 务 队 列 长 度 更 短 相 比 其 它 资 源, 更 为 方 便 的 存 储 功 能 也 是 用 户 使 用 它 的 主 要 理 由 之 一 调 查 还 发 现, 免 费 的 资 源 服 务 并 不 是 用 户 使 用 NGS 的 最 主 要 原 因 使 用 NGS 服 务 明 显 节 省 了 用 户 的 时 间 还 有 10% 的 被 调 查 者 使 用 NGS 是 为 了 辅 助 其 他 人 的 研 究 工 作 有 近 一 半 的 调 查 者 认 为 NGS 对 于 他 们 或 者 他 们 认 识 的 人 的 研 究 工 作 和 职 位 晋 升 有 过 帮 助 40% 的 被 调 查 者 认 为 如 果 没 有 NGS, 他 们 不 能 完 成 自 己 的 研 究 工 作 64% 的 被 调 查 者 使 用 Globus(NGS 的 网 格 中 间 件, 把 网 格 应 用 软 件 结 合 到 一 起 ) 提 交 工 作, 而 且 潜 在 用 户 数 量 很 大 同 时,NGS 目 前 主 要 是 为 英 国 的 研 究 提 供 服 务, 在 国 际 大 项 目 中 使 用 的 很 少 80% 的 被 调 查 者 在 使 用 NGS 服 务 的 同 时, 还 使 用 其 它 本 地 资 源 用 户 对 NGS 服 务 基 本 感 到 满 意, 并 提 出 了 以 下 改 进 意 见 :NGS 的 帮 助 文 件 要 更 加 通 俗 易 懂, 有 实 例 来 帮 助 他 们 使 用 这 个 系 统 ; 在 硬 件 问 题 上 进 行 改 进, 增 大 用 户 单 次 请 求 流 量 ;Globus 应 更 简 单 易 用 ; 系 统 登 录 和 使 用 以 及 认 证 能 够 和 其 它 系 统 一 样 简 单 房 俊 民 编 译 自

125 英 科 技 设 施 委 员 会 启 动 欧 洲 中 子 和 同 步 加 速 器 设 备 数 据 标 准 政 策 2009 年 1 月 28 日, 英 国 科 技 设 备 委 员 会 e-science 部 门 召 集 了 一 批 欧 洲 中 子 和 同 步 加 速 器 领 域 的 科 学 计 算 专 家, 商 讨 通 用 数 据 和 政 策 标 准 问 题, 以 加 强 互 用 性 这 些 科 学 家 使 用 不 同 设 施, 如 果 研 究 设 备 之 间 数 据 交 换 更 为 容 易 的 话, 那 么 他 们 的 研 究 将 更 有 效, 更 能 产 生 经 济 效 应 大 约 15% 的 同 步 加 速 器 用 户 同 时 也 使 用 了 中 子 加 速 器 提 供 的 关 于 材 料 结 构 的 补 充 数 据, 同 时 位 于 英 国 的 ISIS 脉 冲 种 子 设 施 的 用 户 中 约 50% 也 使 用 了 位 于 法 国 的 欧 洲 劳 厄 - 郎 之 万 研 究 所 (ILL) 装 置 的 连 续 中 子 流 以 获 取 补 充 数 据 目 前, 每 一 个 设 备 都 有 自 己 的 关 于 数 据 所 有 权 存 储 公 告 和 数 据 引 用 的 政 策, 并 受 到 各 相 关 国 家 数 据 保 护 制 度 的 限 制 此 次 会 议 签 署 了 一 项 政 策 框 架 协 议, 并 明 确 在 规 定 期 限 前 将 进 一 步 商 谈 数 据 政 策 和 数 据 格 式 参 加 此 次 会 议 的 代 表 分 别 来 自 钻 石 光 源 (Diamond light source) ISIS 脉 冲 中 子 与 介 子 设 施 欧 洲 同 步 加 速 辐 射 中 心 和 ILL 德 国 柏 林 HZB 研 究 所 的 BESSY 同 步 加 速 器 和 HMI 中 子 源 德 国 DESY ( 电 子 同 步 加 速 器 研 究 所 ) 法 国 SOLOEL 同 步 加 速 器 瑞 士 PSI 同 步 加 速 器 以 及 意 大 利 ELETTRA 同 步 加 速 器 和 西 班 牙 ALBA 加 速 器 房 俊 民 编 译 自 欧 盟 委 员 会 发 布 报 告 下 一 代 全 欧 移 动 宽 带 : 长 期 演 进 与 超 越 2009 年 2 月, 欧 盟 委 员 会 发 布 了 关 于 无 线 网 络 体 系 演 进 的 简 要 报 告 下 一 代 全 欧 移 动 宽 带 : 长 期 演 进 与 超 越 该 报 告 称, 在 过 去 几 十 年 里, 基 于 互 联 网 的 即 时 信 息 崭 新 服 务 和 各 类 应 用 使 人 们 的 工 作 环 境 生 活 品 质 和 休 闲 娱 乐 发 生 了 根 本 性 的 变 革 当 前, 欧 洲 的 移 动 网 络 运 营 商 正 在 为 第 四 代 移 动 通 信 系 统 做 准 备, 将 基 于 全 新 的 技 术 模 式, 即 所 谓 的 长 期 演 进 体 系 (LTE), 实 现 从 蜂 窝 式 电 话 网 络 向 无 线 宽 带 网 络 的 转 变 无 处 不 在 的 高 速 互 联 可 接 入 性 是 实 现 每 个 人 的 信 息 社 会 所 必 不 可 缺 的 LTE 将 实 现 真 正 意 义 上 的 无 线 宽 带 互 联 环 境, 欧 盟 一 直 致 力 于 支 持 该 方 面 的 开 发 在 欧 洲 的 LTE 宽 带 社 区 愿 景 中, 用 户 希 望 泛 在 通 信 能 够 以 更 低 的 价 格 提 供 更 高 的 效 能, 同 时 对 应 用 屏 蔽 其 底 层 技 术 为 了 实 现 这 一 点, 全 新 的 高 效 无 线 接 入 技 术 是 必 要 条 件 在 过 去 几 年 中, 移 动 和 无 线 通 信 实 现 了 大 幅 增 长 根 据 国 际 电 信 联 盟 (ITU) 的 估 计, 全 球 一 共 有 四 十 亿 移 动 电 话 用 户, 覆 盖 了 全 世 界 一 大 半 的 人 口 研 究 显 示, 到 2010 年, 来 自 互 联 网 应 用 与 电 子 邮 件 移 动 接 入 的 网 络 流 量 将 超 过 来 自 GSM 电 话 网 的 网 络 流 量 欧 洲 工 业 委 员 会 预 计, 到 2012 年 全 球 将 有 二 十 亿 宽 带 用 户, 其 中 三 分 之 二 将 使 用 移 动 宽 带 业 务, 这 将 对 移 动 网 络 基 础 设 施 提 出 更 高 的 要 求 目 前, 欧 洲 社 会 已 经 通 过 第 三 代 业 务 (3G/UMTS) 开 启 了 移 动 宽 带 时 代 当 前 的 3G/UMTS 网 络 体 系 中, 运 营 商 可 以 为 用 户 提 供 广 泛 的 先 进 服 务, 包 括 移 动 环 境 下 的 高 品 质 语 音 电 话 视 频 通 话 数 据 传 输 等 互 联 网 一 代 的 欧 洲 人 已 经 习 惯 于 在 日 常 生 活 中 随 时 使 用 宽 带, 欧 洲 必 须 利 用 其 在 无 线 市 场 已 有 的 强 势 地 位 扩 展 在 移 动 通 信 工 业 方 面 的 领 导 力 拓 展 移 动 宽 带 业 务 将 为 欧 洲 带 来 崭 新 的 机 遇, 刺 激 经 济 增 长 并 增 加 全 欧 通 信 工 业 的 产 能 LTE 增 强 了 蜂 窝 电 话 网 络 (GSM,HSPA) 的 容 量, 并 为 运 营 商 提 供 了 平 滑 演 进 的 途 径 由 于 具 有 非 常 高 的 数 据 传 输 速 率 ( 峰 值 速 率 :100 兆 / 秒 的 下 行 链 路 和 50 兆 / 秒 的 上 行 链 路 ),LTE 正 在 成 为 下 一 代 无 线 网 络 的 首 选, 它 作 为 目 前 市 场 上 最 可 行 的 无 线 接 入 技 术, 已 经 被 广 泛 分 布 在 世 界 各 地 的 运 营 商 所 采 纳 LTE 可 扩 展 互 联 网 接 入, 将 分 布 于 城 市 和 郊 区 用 户 的 网 络 体 系 扩 展 到 农 村 地 区 和 其 他 孤 立 地 区, 为 全 面 的 用 户 群 体 提 供 真 正 基 于 移 动 环 境 的 高 质 量 互 联 网 业 务, 从 而 有 助 于 消 除 欧 洲 地 区 的 数 字 鸿 沟 LTE 网 络 将 定 位 于 构 建 对 互 联 网 业 务 的 移 动 环 境 迁 移, 并 为 各 类 设 备 日 益 增 长 的 连 接 需 求 提 118

126 供 容 量 支 撑 该 技 术 具 有 强 大 的 潜 力, 能 够 产 生 出 空 前 巨 大 的 规 模 性 经 济 欧 洲 在 全 球 市 场 上 保 持 竞 争 力 的 关 键 是 保 持 对 科 研 与 开 发 的 长 期 投 资, 利 用 其 专 业 知 识 提 供 创 新 解 决 方 案 无 线 世 界 创 新 计 划 (WINNER) 是 欧 盟 在 该 方 面 的 一 项 科 研 计 划, 其 挑 战 性 任 务 是 定 义 超 3G 接 入 基 础 架 构 的 概 念 WINNER 为 后 3G 系 统 勾 画 了 非 常 明 确 的 愿 景, 侧 重 于 考 虑 基 于 多 系 统 互 操 作 性 环 境 提 升 无 线 效 能 WINNER 的 定 位 是 开 发 优 化 和 验 证 基 于 LTE 标 准 的 技 术 目 前, 它 已 经 开 发 了 整 套 的 面 向 未 来 空 中 接 口 环 境 的 系 统 概 念 以 及 相 关 的 参 考 设 计 方 案 通 过 这 些 积 累 和 建 立 协 商 机 制,WINNER 联 盟 已 经 为 LTE 标 准 构 建 提 出 了 重 要 的 设 计 方 案 和 建 议, 下 一 步 的 目 标 将 是 开 发 LTE 增 强 版 标 准 平 昭 编 译 自 年 第 7 期 英 国 气 候 变 化 研 究 中 的 信 息 化 解 决 方 案 英 国 政 府 间 气 候 变 化 专 门 委 员 会 (IPCC) 负 责 为 决 策 者 提 供 关 于 气 候 变 化 潜 在 的 灾 害 效 应 的 信 息 为 使 预 测 的 细 节 和 精 度 达 到 新 的 水 准, 需 要 利 用 日 益 大 量 的 数 据 通 过 英 国 开 放 中 间 件 基 础 设 施 研 究 所 (OMII-UK) 的 资 助 项 目, 自 然 环 境 研 究 理 事 会 数 据 网 格 委 员 会 (NDG) 正 在 帮 助 解 决 这 一 挑 战 性 难 题 IPCC 需 要 研 究 人 员 可 以 利 用 1500TB 的 数 据 超 过 以 前 50 倍, 由 于 传 统 存 诸 方 法 难 以 应 对 如 此 巨 大 的 数 据 量, 因 此 正 在 开 发 基 于 多 个 机 构 资 源 共 享 的 分 布 式 存 档 的 信 息 化 研 究 解 决 方 案, 这 些 机 构 包 括 : 英 国 大 气 数 据 中 心 德 国 世 界 气 候 数 据 中 心 和 围 绕 PCMDI( 气 候 模 型 诊 断 与 对 比 计 划 ) 的 美 国 科 研 联 盟 实 现 跨 机 构 的 安 全 透 明 接 入 方 式 为 研 究 提 出 了 许 多 重 大 的 挑 战 通 过 NDG 安 全 软 件 方 案 (NDG Security) 项 目, 已 经 基 本 解 决 了 这 些 问 题 : 该 软 件 架 构 基 于 分 布 式 资 源, 提 供 用 户 身 份 认 证 与 授 权 NDG Security 小 组 目 前 正 与 美 国 地 球 系 统 网 格 项 目 (ESG, 负 责 开 发 IPCC 的 分 布 式 档 案 ) 进 行 进 一 步 的 合 作, 现 已 达 成 了 一 项 基 于 标 准 的 安 全 分 布 式 接 入 途 径, 这 项 合 作 所 采 用 的 安 全 解 决 方 案 将 促 进 欧 美 或 其 它 地 方 的 研 究 机 构 与 该 联 盟 的 融 合 NDG Security 易 于 部 署 和 维 护, 其 灵 活 性 也 确 保 了 合 作 组 织 无 需 更 改 他 们 原 本 的 基 础 设 施 NDG 被 英 国 一 些 主 要 的 数 据 中 心 所 采 用, 包 括 英 国 大 气 数 据 中 心 和 英 国 海 洋 学 数 据 中 心 近 期, 来 自 OMII-UK 的 资 金 极 大 地 增 强 了 NDG Security 的 互 动 能 力, 实 现 了 与 地 球 系 统 网 格 的 理 想 互 操 作 这 一 案 例 表 现 了 信 息 化 研 究 的 优 势 : 复 杂 问 题 庞 大 的 数 据 集 多 用 户 环 境, 所 有 这 些 都 得 到 了 有 效 的 处 理 这 也 是 对 基 金 援 助 开 源 模 型 有 效 性 的 证 明, 投 入 到 一 个 项 目 的 资 金 所 创 造 的 专 业 化 能 力 将 被 其 他 项 目 所 重 复 利 用 平 昭 编 译 自 年 第 8 期 英 国 国 家 网 格 未 来 可 持 续 发 展 获 资 助 英 国 国 家 网 格 (NGS) 近 期 获 得 英 国 联 合 信 息 系 统 委 员 会 (JISC) 与 工 程 与 自 然 科 学 研 究 委 员 会 (EPSRC) 提 供 的 300 万 英 镑 资 助, 用 于 未 来 2 年 向 可 持 续 服 务 系 统 的 过 渡 NGS 自 2004 年 起 提 供 服 务, 数 百 名 各 门 学 科 的 研 究 人 员 曾 利 用 其 共 享 资 源 开 展 研 究, 包 括 : (1) 采 用 最 先 进 方 法 为 南 威 尔 士 大 量 肿 瘤 病 人 计 算 高 度 精 确 的 辐 射 剂 量 ; (2) 通 过 基 于 计 算 机 的 英 国 人 口 模 型, 测 试 社 会 政 策 提 案 的 影 响 ; 119

127 (3) 创 建 了 一 个 全 球 环 境 系 统 模 型, 包 括 海 洋 循 环 大 气 海 冰 等 不 同 子 模 型 的 同 时 运 行 及 其 集 成 为 了 实 现 从 全 资 助 项 目 向 可 持 续 服 务 系 统 的 过 渡,NGS 今 后 的 工 作 方 向 是 :(1) 支 撑 重 点 从 用 户 转 移 到 用 户 所 在 研 究 机 构, 方 便 跨 校 园 合 作 及 服 务 与 资 源 整 合 ;(2) 支 持 高 等 教 育 机 构, 使 最 广 泛 意 义 的 科 研 信 息 化 活 动 成 为 其 日 常 研 究 活 动 的 一 部 分 ;(3) 承 担 英 国 在 欧 洲 网 络 计 划 中 的 角 色, 在 全 欧 洲 范 围 寻 求 国 家 网 格 能 力 的 整 合 ;(5) 利 用 JISC 与 EPSRC 的 资 助 继 续 创 新 型 研 究 以 及 服 务 的 可 持 续 发 展, 支 撑 英 国 境 内 的 电 子 化 基 础 建 设, 并 促 成 与 GridPP( 英 国 粒 子 物 理 学 网 格 ) 的 密 切 合 作, 在 国 际 电 子 化 基 础 建 设 中 充 分 发 挥 作 用 张 娴 编 译 自 新 西 兰 澳 大 利 亚 e- 框 架 计 划 近 期 进 展 教 育 及 研 究 e- 框 架 计 划 是 一 个 国 际 合 作 项 目, 目 的 是 为 相 关 组 织 或 机 构 提 供 信 息 技 术 基 础 设 施 使 用 和 相 关 投 入 方 面 的 信 息 支 持 e- 框 架 计 划 主 张 采 用 以 服 务 为 导 向 的 方 法 来 推 进 核 心 基 础 设 施 技 术 互 用 性 的 发 展 和 提 升 资 金 的 使 用 效 率 该 计 划 的 合 作 伙 伴 包 括 英 国 联 合 信 息 系 统 委 员 会 (JISC) 澳 大 利 亚 教 育 就 业 和 劳 动 关 系 部 (DEEWR) 新 西 兰 教 育 部 和 荷 兰 SURF 基 金 会 新 西 兰 启 动 学 校 管 理 式 学 习 环 境 计 划 新 西 兰 教 育 部 日 前 启 动 一 项 新 的 研 究 计 划, 将 设 计 和 推 广 一 种 与 教 育 相 关 的 基 于 开 放 标 准 的 可 持 续 方 法, 以 开 发 和 利 用 新 西 兰 学 校 的 管 理 式 学 习 环 境 该 计 划 主 要 的 出 发 点 之 一 是, 尽 管 一 些 学 校 通 过 使 用 学 习 管 理 系 统 (LMS) 开 始 增 加 对 e-learning 技 术 和 ICT 的 应 用, 但 是 新 西 兰 各 个 地 区 利 用 ICT 技 术 进 行 教 学 和 学 习 活 动 的 能 力 和 相 关 技 术 还 存 在 很 大 的 差 距 因 而, 如 果 建 立 一 个 国 家 级 的 互 操 作 框 架, 就 可 以 为 所 有 的 学 校 带 来 更 多 的 好 处, 并 且 提 高 它 们 的 运 行 效 率 该 互 操 作 框 架 应 允 许 多 个 学 习 管 理 系 统 进 行 数 据 交 换 支 持 与 学 生 管 理 系 统 的 集 成 和 允 许 开 发 其 他 国 家 级 共 享 服 务, 例 如 数 字 内 容 仓 库 和 电 子 学 档 等 目 前 该 计 划 正 在 进 行 第 一 步 工 作, 选 取 了 少 量 新 西 兰 学 校 在 用 的 学 习 管 理 系 统 供 应 商 和 开 源 系 统, 让 它 们 通 过 一 个 共 用 的 web-top 实 现 系 统 间 的 互 操 作 功 能 这 将 为 相 关 的 附 加 服 务 提 供 核 心 平 台 该 计 划 的 关 键 是 应 用 开 放 标 准 和 服 务 组 件 管 理 式 学 习 环 境 项 目 为 国 际 e- 框 架 计 划 提 供 了 一 致 的 可 实 际 运 行 的 基 础 澳 大 利 亚 学 者 身 份 管 理 项 目 向 前 发 展 澳 大 利 亚 学 者 身 份 管 理 框 架 (LIMF) 项 目 日 前 也 采 用 了 e- 框 架 计 划 所 提 供 的 技 术 方 法 来 处 理 相 关 事 务 LIMF 项 目 研 究 如 何 共 享 不 同 管 理 区 域 中 的 学 生 数 据 目 前 研 究 团 队 已 经 能 够 对 现 有 的 人 工 系 统 与 一 系 列 潜 在 的 电 子 选 项 进 行 映 射 和 分 析 澳 大 利 亚 政 府 的 数 字 教 育 革 新 计 划 也 正 准 备 为 本 项 工 作 提 供 资 金 支 持 张 勐 编 译 自 加 拿 大 CANARIE 网 络 将 新 增 八 大 组 织 加 拿 大 渔 业 与 海 洋 研 究 所 新 斯 科 舍 社 区 学 院 班 夫 中 心 CAE 技 术 公 司 勒 斯 布 里 奇 研 究 中 心 加 拿 大 自 然 博 物 馆 加 拿 大 图 书 馆 与 档 案 馆 以 及 海 洋 技 术 研 究 所, 这 八 大 组 织 将 于 2009 年 夏 季 通 过 CANARIE 网 络 基 础 设 施 扩 展 计 划 进 入 CANARIE 网 络 该 项 计 划 于 2007 年 秋 季 发 起, 耗 资 1500 万 美 元, 将 创 建 和 扩 展 加 拿 大 的 研 究 和 教 育 网 络, 以 提 高 各 项 科 技 的 研 究 发 展 促 进 国 家 与 国 际 间 的 合 作 改 善 获 取 知 识 的 方 式, 并 有 助 于 发 展 加 拿 大 的 网 络 基 础 设 施 和 电 子 商 务 这 八 大 组 织 将 能 够 像 已 经 连 接 到 CANARIE 的 数 十 个 实 验 室 和 研 究 机 构 一 样, 可 以 使 用 高 带 宽 网 络 开 展 研 究 和 教 育 120

128 CANARIE 公 司 总 裁 兼 首 席 执 行 官 盖 伊 表 示, 实 施 该 项 计 划 的 目 的 在 于 扩 展 网 络, 保 持 加 拿 大 在 发 展 先 进 研 究 网 络 方 面 的 领 导 地 位, 强 大 加 拿 大 的 科 学 研 究, 最 终 为 加 拿 大 人 贡 献 财 富 健 康 和 福 祉 江 宬 侥 编 译 自 印 度 先 进 计 算 开 发 中 心 新 推 出 四 种 应 用 产 品 为 了 维 护 和 优 化 系 统 效 能, 印 度 先 进 计 算 开 发 中 心 (C-DAC) 于 近 日 推 出 了 四 种 新 的 应 用 产 品 这 些 软 件 产 品 包 括 移 动 巡 航 解 决 方 案 医 学 信 息 标 准 软 件 开 发 工 具 地 震 侦 测 与 建 筑 体 结 构 设 计 系 统 移 动 设 备 手 写 识 别 系 统 这 些 产 品 均 有 显 著 的 实 用 化 特 征, 可 应 对 各 类 应 用 领 域 的 技 术 挑 战 C-DAC 是 印 度 联 邦 信 息 技 术 部 下 属 的 首 要 研 究 与 开 发 组 织, 它 在 全 印 度 下 辖 10 个 研 发 中 心 在 该 中 心 22 周 年 庆 上, 印 度 联 邦 信 息 技 术 秘 书 长 辛 格 组 织 探 讨 了 关 于 C-DAC 的 功 能 组 织 模 式 移 动 巡 航 解 决 方 案 软 件 将 使 手 机 具 备 线 路 确 定 追 踪 警 告 甚 至 救 援 等 功 能, 为 全 球 定 位 系 统 提 供 保 障 除 了 救 援 能 力, 该 软 件 也 能 在 网 络 中 断 或 SIM 卡 失 效 的 情 况 下 继 续 运 行 它 将 在 侦 测 到 与 预 先 设 定 线 路 不 符 的 情 形 下 报 警 因 此, 该 软 件 可 以 被 警 察 应 用 于 紧 急 场 合, 包 括 移 动 追 踪 医 疗 信 息 传 递 个 人 安 全 以 及 旅 游 和 运 输 用 于 地 震 侦 测 与 建 筑 体 结 构 设 计 的 低 成 本 软 件 系 统 将 帮 助 工 程 师 研 究 人 员 和 有 关 专 家 确 认 大 型 结 构 的 抗 震 性 是 否 符 合 印 度 规 章 标 准 该 软 件 可 在 地 震 多 发 地 区 协 助 拯 救 建 筑 和 生 命 此 外,C-DAC 已 经 开 发 出 来 一 种 新 技 术 可 用 于 在 线 手 写 字 符 识 别, 该 技 术 通 过 引 入 自 然 文 本 处 理 协 议 促 进 和 简 化 了 人 机 交 互 方 式 该 中 心 也 研 究 基 于 国 际 化 和 国 内 标 准 的 医 疗 与 健 康 信 息 系 统, 已 经 开 发 出 了 部 分 技 术 工 具 和 应 用 程 序, 可 运 用 于 CT 扫 描 X 射 线 超 声 波 心 电 图 等 各 类 产 品 平 昭 编 译 自 年 第 9 期 美 国 联 邦 机 构 着 手 改 进 数 据 中 心 业 务 根 据 联 邦 市 场 研 究 公 司 INPUT 的 消 息, 尽 管 目 前 美 国 面 临 经 济 危 机, 但 未 来 五 年 内 政 府 在 IT 方 面 的 支 出 预 计 仍 将 有 每 年 4% 的 增 幅 虽 然 这 一 数 字 低 于 1998 年 至 2003 年 高 达 11.9% 的 增 长 率, 不 过 随 着 新 政 府 开 始 实 施 新 的 施 政 重 点, 这 一 数 字 可 能 会 上 升 大 多 数 政 府 的 IT 组 织 正 越 来 越 重 视 数 据 中 心 的 战 略 规 划, 进 行 数 据 中 心 的 转 变 1. 数 据 中 心 转 变 的 战 略 组 成 目 前 美 国 联 邦 机 构 正 在 努 力 巩 固 和 改 进 数 据 中 心 的 业 务 正 在 发 生 的 经 济 危 机 在 伊 拉 克 和 阿 富 汗 的 两 场 战 争 新 政 府 的 过 渡 将 使 联 邦 机 构 正 在 进 行 的 IT 工 作 更 加 复 杂 化 业 内 观 察 家 预 计, 联 邦 IT 执 行 官 在 明 年 所 做 的 决 定 将 对 美 国 联 邦 机 构 数 据 中 心 的 项 目 和 长 期 运 作 产 生 影 响, 使 其 更 得 力 实 在 和 高 效 在 实 现 机 构 任 务 目 标 的 同 时, 为 了 努 力 简 化 操 作 节 约 资 源 流 畅 系 统 管 理 改 进 原 有 系 统 以 利 用 新 的 技 术 与 管 理 软 件, 大 多 数 政 府 的 IT 组 织 正 越 来 越 重 视 数 据 中 心 的 战 略 规 划, 包 括 : 使 IT 基 础 设 施 现 代 化, 以 支 持 政 府 的 要 求 ; 保 护 信 息 和 资 产 的 安 全 ; 整 合 庞 大 而 复 杂 的 机 构 系 统 ; 克 服 组 织 障 碍 和 文 化 障 碍 为 了 向 员 工 合 作 伙 伴 和 下 属 机 构 提 供 其 所 需 的 服 务, 联 邦 机 构 领 导 人 必 须 继 续 : 评 估 有 关 技 术 与 服 务, 使 自 己 符 合 环 境 和 政 府 法 规 的 要 求 ; 提 高 安 全 性 ; 121

129 实 现 数 据 中 心 业 务 和 端 到 端 流 程 的 自 动 化 ; 提 高 运 行 的 智 能 化 ; 进 行 风 险 管 理 ; 降 低 成 本, 缩 短 宕 机 时 间 和 服 务 中 断 时 间 ; 增 强 下 属 机 构 的 信 任 度 2. 数 据 中 心 进 行 转 变 的 原 因 如 今, 大 多 数 联 邦 机 构 数 据 中 心 的 设 备 包 括 大 型 机 架 服 务 器 不 同 的 存 储 设 备 等 联 邦 政 府 利 用 这 些 资 源 来 提 供 服 务 一 个 快 速 安 全 和 可 靠 的 数 据 中 心 网 络 是 IT 业 务 的 关 键 为 了 提 高 可 用 性 和 性 能, 机 构 正 投 资 于 虚 拟 网 络 服 务 器 和 存 储 设 备 高 效 的 灾 后 恢 复 无 处 不 在 的 连 接 和 安 全 工 具, 以 帮 助 满 足 联 邦 信 息 安 全 管 理 法 案 (FISMA) 等 联 邦 法 规 的 要 求 计 算 机 行 业 已 经 倾 向 于 开 发 中 央 位 置 型 软 件, 而 不 是 运 行 于 用 户 个 人 电 脑 的 程 序 高 速 网 络 高 性 能 处 理 器 快 速 而 廉 价 的 服 务 器 和 磁 盘 存 储 器 让 工 程 师 将 越 来 越 多 的 计 算 能 力 集 中 到 数 据 中 心 经 济 危 机 更 加 剧 了 这 种 趋 势 高 速 的 互 联 网 接 入 廉 价 而 快 速 的 芯 片 和 磁 盘 驱 动 器 使 云 计 算 成 为 可 能, 也 逐 渐 形 成 了 拥 有 成 百 上 千 计 算 机 的 数 据 中 心 通 过 将 大 量 的 服 务 器 联 网 ( 通 常 使 用 低 成 本 的 PC 技 术 ), 云 计 算 在 多 个 系 统 间 进 行 数 据 处 理 从 长 远 来 看, 联 邦 机 构 的 目 标 是 建 立 一 个 先 进 的 数 据 中 心 网 络 架 构, 合 并 和 简 化 政 府 网 络 基 础 设 施 的 管 理 和 行 政 工 作, 通 过 每 个 机 构 的 分 布 式 网 络 环 境 为 用 户 提 供 服 务 一 个 开 放 的 系 统 方 法 是 至 关 重 要 的, 同 时 一 个 更 有 效 率 的 更 安 全 和 节 约 的 网 络 基 础 设 施 也 非 常 重 要 这 就 是 为 什 么 虚 拟 化 的 网 络 基 础 设 施 组 件 和 功 能 ( 如 安 全 负 载 均 衡 和 应 用 加 速 ) 正 在 越 来 越 多 地 被 用 于 优 化 网 络 性 能 和 提 高 政 府 网 络 的 效 率 3. 如 何 判 断 数 据 中 心 是 否 正 在 陷 入 资 源 危 机 目 前 联 邦 政 府 的 许 多 数 据 中 心 已 经 在 管 理 基 础 设 施 能 源 冷 却 和 空 间 资 源 方 面 接 近 极 限 根 据 著 名 数 据 中 心 行 业 协 会 AFCOM 的 研 究, 有 几 个 信 号 预 示 着 数 据 中 心 即 将 出 现 资 源 危 机 : 到 2010 年, 有 超 过 一 半 的 数 据 中 心 将 重 新 定 位 或 外 包 某 些 应 用 程 序 ; 到 2015 年, 高 水 平 的 技 术 和 管 理 方 面 的 数 据 中 心 专 业 人 才 储 备 数 量 将 减 少 45%; 在 未 来 五 年 内, 停 电 和 电 力 供 应 局 限 将 使 90% 以 上 的 机 构 停 止 数 据 中 心 的 业 务 对 于 政 府 IT 组 织 来 说, 这 些 问 题 可 能 引 起 严 重 的 后 果, 危 及 各 机 构 满 足 新 需 求 的 能 力, 阻 碍 其 提 供 新 的 更 好 的 服 务, 也 不 能 满 足 人 们 随 时 获 取 政 府 服 务 的 期 望 数 据 中 心 宕 机 的 影 响 变 化 的 日 益 加 快 与 不 可 预 期 性 使 人 们 开 始 重 视 应 用 程 序 的 实 用 性 和 数 据 中 心 的 灵 活 性 联 邦 IT 管 理 者 应 该 有 一 个 适 当 的 持 续 计 划, 以 理 解 当 今 的 应 用 程 序 在 哪 些 方 面 可 以 满 足 他 们 的 需 求, 以 及 不 足 所 在 通 过 删 除 某 些 应 用 程 序 所 节 省 下 来 的 费 用 可 用 于 资 助 进 一 步 实 现 数 据 中 心 的 转 变 姜 禾 编 译 自 云 计 算 网 络 平 台 将 用 于 海 洋 和 天 文 科 学 研 究 美 国 华 盛 顿 大 学 近 日 宣 布 获 得 美 国 科 学 基 金 会 的 资 助, 将 与 其 他 几 家 公 司 联 手 开 展 两 项 新 研 究 项 目, 为 海 洋 学 和 天 文 学 研 究 建 立 云 计 算 网 络 平 台, 处 理 容 量 巨 大 的 数 据 集, 进 行 海 洋 气 候 模 拟 和 天 文 图 片 分 析 这 两 个 项 目 与 当 前 网 络 发 展 的 两 个 趋 势 紧 密 相 关 : 其 一, 网 络 产 生 或 传 输 的 数 据 量 正 在 大 幅 增 长 ; 其 二, 能 够 分 析 和 研 究 这 些 数 据 的 网 络 技 术 正 在 受 到 关 注 华 盛 顿 大 学 将 采 用 的 云 计 算 服 务 器 具 有 相 对 廉 价 和 网 络 平 台 操 作 性 好 的 特 点, 能 够 实 现 空 前 规 模 的 数 据 挖 掘 任 务 这 些 项 目 的 运 行 基 础 是 2007 年 建 立 的 云 数 据 中 心, 这 一 数 据 中 心 最 初 用 于 教 学 目 的, 是 由 谷 歌 IBM 公 司 以 及 包 括 华 盛 顿 大 学 在 内 的 6 家 学 术 机 构 共 同 开 发 的 122

130 华 盛 顿 大 学 escience 研 究 所 的 Bill Howe 研 究 员 正 在 进 行 一 项 海 洋 气 候 模 拟 项 目, 他 介 绍, 通 过 应 用 云 计 算 技 术, 研 究 人 员 不 再 仅 仅 对 某 一 项 假 设 进 行 模 拟 验 证, 而 是 能 够 进 行 长 期 的 模 拟, 并 筛 选 处 理 数 以 万 计 的 千 兆 字 节 数 据, 从 中 发 现 变 化 趋 势 该 校 的 天 文 学 副 教 授 Andrew Connolly 的 研 究 则 是 进 行 天 文 学 图 像 的 分 析, 他 说, 云 计 算 技 术 使 得 研 究 人 员 更 容 易 存 储 和 处 理 云 层 的 信 息, 并 将 相 关 信 息 展 示 在 互 联 网 上 据 此, 该 校 的 计 算 机 科 学 与 工 程 系 教 授 Ed Lazowska 指 出, 传 感 器 的 快 速 演 变 带 来 了 所 有 科 学 领 域 中 可 用 数 据 的 大 量 增 长, 目 前 的 挑 战 是 如 何 利 用 现 代 化 的 云 计 算 资 源, 以 及 现 代 计 算 机 科 学 的 进 展 ( 如 数 据 挖 掘 和 机 器 学 习 ), 深 入 研 究 这 些 数 据 他 预 言, 这 种 新 的 计 算 科 学 在 未 来 将 得 到 更 广 泛 的 应 用, 并 产 生 巨 大 的 影 响 陈 方 编 译 自 美 咨 询 公 司 预 计 虚 拟 化 技 术 将 迎 来 快 速 发 展 近 日, 美 国 咨 询 公 司 Gartner 公 司 调 查 了 欧 洲 中 东 和 非 洲 地 区 的 虚 拟 化 技 术 发 展 现 状, 提 出 虚 拟 化 技 术 将 成 为 2009 年 最 具 实 用 价 值 的 IT 技 术, 得 到 较 好 的 发 展 尽 管 在 当 前 的 经 济 气 候 下, 许 多 公 司 正 在 削 减 IT 预 算, 但 虚 拟 化 技 术 仍 被 视 为 一 种 能 够 更 有 效 地 利 用 资 源 的 技 术 Gartner 公 司 预 计, 在 欧 洲 中 东 和 非 洲 地 区, 虚 拟 化 技 术 带 来 的 收 入 将 由 2008 年 的 3.3 亿 欧 元 增 长 到 今 年 底 前 的 5.12 亿 欧 元, 增 长 率 高 达 55% 该 公 司 的 高 级 研 究 分 析 师 Rene Millman 解 释 说, 这 一 市 场 的 增 长 主 要 归 因 于 成 本 的 降 低 资 源 利 用 率 的 提 高 和 其 他 管 理 方 面 的 优 势 管 理 工 具 有 可 能 成 为 最 大 的 支 出 项, 该 公 司 预 计 此 方 面 的 支 出 可 能 在 今 年 底 达 到 2.44 亿 欧 元, 比 上 一 年 增 长 54%; 而 虚 拟 服 务 器 基 础 设 施 建 设 方 面 的 支 出 则 将 达 到 2.11 亿 欧 元 公 司 还 预 计, 这 一 区 域 内 的 IT 企 业 在 虚 拟 客 户 端 建 设 方 面 的 支 出 将 达 到 5600 万 欧 元, 而 在 2008 年 这 一 支 出 仅 为 1290 万 欧 元 该 公 司 还 指 出, 在 欧 洲 中 东 和 非 洲 地 区, 虚 拟 客 户 端 基 础 设 施 建 设 的 市 场 主 要 分 布 在 英 国 德 国 和 法 国 例 如 在 2008 年, 英 国 在 此 方 面 的 收 入 占 总 收 入 的 23% 同 时, 本 地 区 规 模 最 大 的 虚 拟 客 户 端 也 分 布 在 英 国 和 德 国 陈 方 编 译 自 年 第 10 期 欧 盟 将 投 资 升 级 拉 美 教 育 科 研 网 欧 盟 将 投 资 1200 万 欧 元, 用 于 拉 丁 美 洲 网 络 基 础 设 施 升 级 改 造 项 目 ALICE2, 为 拉 美 科 研 人 员 提 供 与 本 地 和 欧 洲 同 行 间 的 高 速 网 络 连 接 新 网 络 以 拉 美 第 一 个 教 育 科 研 网 ALICE 为 基 础 现 有 网 络 已 经 实 现 了 12 个 国 家 的 互 联, 以 及 与 高 带 宽 的 泛 欧 科 研 网 络 GÉANT2 的 接 入 新 项 目 ALICE2 实 施 时 间 截 至 2012 年, 目 的 是 接 入 更 多 拉 美 国 家, 最 大 限 度 地 拓 宽 科 研 合 作 与 地 区 发 展 可 能 哥 斯 达 黎 加 将 是 第 一 个 接 入 ALICE2 的 国 家 在 健 康 物 理 天 文 气 候 变 化 与 环 境 信 息 通 信 技 术 教 育 等 领 域, 许 多 成 功 的 在 研 项 目 表 明, 与 当 地 教 育 科 研 网 络 基 础 设 施 的 连 接 以 及 与 世 界 其 余 地 区 科 研 网 络 的 连 接, 是 拉 美 国 家 发 展 的 关 键 因 素 ALICE2 将 通 过 开 发 为 教 育 科 研 网 提 供 一 流 支 撑 的 光 纤 网 络 基 础 设 施, 构 建 先 进 网 络, 促 进 拉 美 的 虚 拟 研 究 实 验 室 与 教 育 设 施 建 设 项 目 还 将 为 科 研 人 员 教 育 人 员 与 技 术 人 员 提 供 培 训 与 社 群 服 务, 增 强 他 们 解 决 问 题 和 开 展 科 研 合 作 的 能 力 张 娴 编 译 自 123

131 黑 海 地 区 将 利 用 网 格 技 术 监 测 与 评 估 环 境 趋 势 黑 海 地 区 将 配 置 一 项 国 际 先 进 水 平 的 检 测 与 评 估 系 统, 帮 助 政 府 与 公 众 监 测 与 响 应 环 境 趋 势, 填 补 该 地 区 可 持 续 发 展 的 数 据 鸿 沟 envirogrids 项 目 经 费 大 约 800 万 欧 元 ( 其 中 欧 盟 出 资 620 万 欧 元 ), 将 利 用 大 型 的 国 际 计 算 机 网 格, 通 过 瑞 士 著 名 的 CERN 中 心 连 接 执 行 模 拟 项 目 将 配 置 最 大 型 的 观 测 与 环 境 评 估 技 术, 跨 越 整 个 黑 海 水 域 覆 盖 大 约 200 万 平 方 公 里 面 积 23 个 国 家 与 超 过 1.6 亿 人 口 日 内 瓦 大 学 与 联 合 国 环 境 规 划 署 将 负 责 协 调 工 作 项 目 有 26 家 合 作 伙 伴, 其 中 包 括 位 于 荷 兰 的 联 合 国 教 科 文 组 织 水 资 源 教 育 研 究 所, 以 及 比 利 时 保 加 利 亚 匈 牙 利 罗 马 利 亚 瑞 士 与 乌 克 兰 等 几 个 国 家 的 水 资 源 研 究 所 项 目 的 关 注 重 点 是 监 测 与 评 估 气 候 变 化 居 住 与 生 态 环 境 水 质 等 趋 势, 以 及 它 们 对 黑 海 地 区 经 济 与 社 会 生 活 的 可 能 影 响 新 系 统 旨 在 帮 助 有 关 国 家 进 行 合 理 科 学 的 区 域 可 持 续 发 展 决 策 张 娴 编 译 自 印 度 建 设 铁 路 互 联 网 一 体 化 设 施 据 印 度 信 托 报 业 报 道, 印 度 铁 路 部 门 正 在 考 虑 一 项 计 划, 为 设 施 先 进 的 列 车 提 供 基 于 卫 星 链 路 的 互 联 网 基 础 设 施, 旅 客 可 以 在 行 驶 的 列 车 上 接 入 互 联 网, 进 行 证 券 查 询 与 交 易 操 作 自 己 的 银 行 账 户 预 定 航 空 票 和 火 车 票 等 一 切 在 线 操 作 目 前 已 经 在 孟 买 到 艾 哈 迈 达 巴 德 的 一 条 高 速 线 上 成 功 的 进 行 了 试 运 行, 有 关 调 研 报 告 已 经 送 呈 铁 路 部 门 铁 路 部 门 一 位 高 级 官 员 说, 铁 路 部 门 很 可 能 会 任 命 一 个 委 员 会 来 研 究 向 铁 路 列 车 引 进 互 联 网 的 形 式 除 了 高 速 线 列 车, 豪 华 车 厢 与 事 故 救 援 列 车 也 将 配 备 互 联 网 连 接 与 传 输 技 术 此 项 计 划 定 位 于 为 旅 客 提 供 增 值 服 务, 印 度 铁 路 部 门 门 将 规 划 在 所 有 的 旅 客 路 线 上 建 立 高 速 互 联 网 走 廊, 并 设 想 通 过 引 入 车 载 音 频 和 视 频 系 统, 为 旅 途 乘 客 提 供 IPTV 等 在 线 娱 乐 鉴 于 信 息 技 术 的 迅 速 提 升, 电 信 系 统 的 前 沿 概 念 始 终 处 于 不 断 变 化 之 中, 铁 路 IT 系 统 正 在 扩 展 出 更 安 全 和 具 有 更 高 可 靠 性 的 各 种 数 据 和 语 音 应 用 电 信 在 铁 路 运 营 中 的 作 用 越 来 越 关 键, 几 乎 已 经 构 成 了 一 条 看 不 见 的 轨 道, 其 对 于 列 车 运 行 的 作 用 和 真 实 轨 道 一 样 不 可 或 缺 这 位 官 员 补 充 说, 如 果 没 有 稳 健 的 电 信 系 统 来 提 供 可 靠 的 高 容 量 的 安 全 通 信, 则 铁 路 系 统 的 正 常 运 作 是 无 法 实 现 的 印 度 铁 路 公 司 已 经 在 首 都 自 主 建 立 了 最 先 进 的 基 于 卫 星 链 路 的 VSAT 中 心 系 统, 为 货 运 业 务 信 息 系 统 (FOIS) 提 供 可 靠 的 连 接,FOIS 专 门 管 理 各 地 点 的 货 物 装 卸 同 时 VSAT 系 统 也 可 应 用 于 列 车 运 行 和 维 护 平 昭 编 译 自 越 南 提 升 公 众 的 电 脑 应 用 与 互 联 网 接 入 能 力 近 日, 越 南 信 息 与 通 信 部 启 动 了 一 项 万 美 元 的 试 点 项 目, 旨 在 提 升 越 南 公 众 的 电 脑 应 用 与 互 联 网 接 入 能 力, 该 项 目 得 到 比 尔 和 梅 琳 达 盖 茨 基 金 会 的 资 助 该 试 点 项 目 将 进 行 18 个 月, 从 2009 年 2 月 至 2010 年 7 月 该 项 目 将 致 力 于 农 村 地 区 的 信 息 和 通 信 发 展 ; 填 补 地 区 之 间 的 数 字 鸿 沟 ; 帮 助 人 们 从 信 息 技 术 成 果 中 获 取 利 益 ; 改 善 农 村 地 区 人 民 的 生 活 ; 为 农 村 地 区 的 人 民 就 业 和 申 请 职 业 培 训 课 程 创 造 机 遇, 并 提 高 他 们 利 用 信 息 技 术 和 接 入 互 联 网 的 能 力 ; 同 时 也 将 为 2010 到 2015 的 国 家 计 划 提 供 设 计 指 导 该 试 点 项 目 将 帮 助 建 立 99 个 基 于 社 区 邮 局 图 书 馆 学 校 医 院 乡 镇 人 民 委 员 会 的 公 共 互 联 124

132 网 接 入 场 所, 覆 盖 的 省 份 包 括 北 部 山 区 太 原 省 中 部 义 安 省 和 南 部 茶 荣 省 项 目 将 提 供 给 这 些 地 区 705 台 电 脑 和 其 他 互 联 网 接 入 设 备 该 项 目 还 将 帮 助 当 地 人 民 更 好 地 理 解 信 息 技 术 和 互 联 网 技 术 的 可 用 性 和 有 效 性 项 目 的 管 理 委 员 会 也 将 推 出 项 目 门 户 网 站, 为 当 地 人 民 提 供 需 要 的 信 息 平 昭 编 译 自 赛 迪 网 总 结 2009 年 ERP 亟 需 完 善 或 实 现 的 三 大 技 术 赛 迪 网 在 跟 客 户 接 触 的 过 程 中 通 过 调 查 认 为, 在 2009 年,ERP 用 户 最 希 望 能 够 实 现 以 下 三 个 方 面 的 技 术 一 更 加 完 善 的 自 定 义 平 台 ERP 系 统 作 为 一 个 套 装 软 件, 往 往 不 能 够 满 足 企 业 用 户 的 个 性 需 求 每 当 遇 到 这 种 情 况, 要 么 企 业 来 迁 就 ERP 软 件, 要 么 对 ERP 系 统 进 行 二 次 开 发 现 在 的 一 些 ERP 软 件 已 经 提 出 了 自 己 的 自 定 义 平 台, 但 是 只 能 够 实 现 一 些 如 增 加 字 段 或 复 制 窗 口 之 类 的 简 单 功 能 调 整, 这 对 于 企 业 来 说 是 远 远 不 够 的 用 户 现 在 最 迫 切 希 望 的 就 是 能 够 把 工 作 流 系 统 跟 ERP 系 统 的 自 定 义 平 台 结 合 起 来, 满 足 一 些 复 杂 的 需 求 如 可 以 实 现 一 些 业 务 上 的 控 制 单 据 的 有 序 审 核 电 子 审 核 等 等 在 2009 年, 用 户 自 定 义 平 台 将 会 得 到 长 足 的 进 步 报 表 自 定 义 功 能 自 定 义 流 程 自 定 义 等 将 有 效 集 成 ERP 系 统 将 会 更 加 的 灵 活, 在 最 大 程 度 上 实 现 无 代 码 开 发 二 与 Excel 等 传 统 办 公 软 件 的 友 好 集 成 对 于 绝 大 部 分 企 业 来 说, 纯 粹 靠 ERP 系 统 不 能 够 完 成 全 部 的 工 作 如 有 时 候, 销 售 人 员 需 要 从 系 统 中 导 出 出 货 明 细 表 跟 客 户 进 行 对 帐 财 务 经 理 需 要 导 出 应 收 账 款 余 额 表 给 出 差 在 外 的 销 售 总 监 或 者 总 经 理 进 行 汇 报 等 等 然 而,ERP 跟 现 有 的 一 些 常 用 办 公 软 件 无 法 有 效 的 集 成, 造 成 了 企 业 用 户 不 少 的 困 扰 在 2009 年, 企 业 用 户 非 常 迫 切 需 要 ERP 软 件 企 业 能 够 给 出 一 些 妥 善 的 解 决 方 案, 看 看 能 够 如 何 提 供 一 些 有 效 的 接 口, 跟 这 些 常 用 的 办 公 软 件 进 行 整 合 让 系 统 中 的 报 表 表 单 等 等, 可 以 直 接 转 换 到 办 公 软 件 中, 而 不 需 要 进 行 额 外 的 调 整 三 排 程 算 法 的 实 现 与 完 善 ERP 系 统 中, 排 程 模 块 要 求 提 供 十 分 丰 富 的 数 据, 如 制 造 提 前 期 采 购 提 前 期 等 等 但 企 业 在 某 些 情 况 下, 确 实 无 法 提 供 翔 实 的 数 据 可 惜 现 有 的 ERP 系 统 排 程 模 块 往 往 都 是 建 立 在 教 科 书 的 理 想 模 型 之 上, 他 无 法 根 据 企 业 的 实 际 情 况, 来 确 定 要 考 虑 的 因 素 或 者 要 剔 除 的 因 素 也 无 法 根 据 企 业 生 产 周 期 的 长 短, 来 设 置 排 程 的 单 位 时 间 一 些 软 件 公 司, 已 经 把 传 统 的 排 程 模 型 进 行 分 解, 即 以 产 能 为 基 础 进 行 排 程 以 生 产 工 艺 为 基 础 进 行 排 程 等 等 如 此 分 解 之 后, 排 程 算 法 将 会 比 较 符 合 企 业 的 实 际 企 业 可 以 根 据 自 己 的 瓶 颈 资 源, 选 择 恰 当 的 算 法 因 此, 排 程 算 法 的 完 善 将 是 2009 年 ERP 发 展 最 令 人 期 待 的 技 术, 也 是 用 户 最 迫 切 需 要 的 技 术 平 昭 摘 编 自 年 第 11 期 支 持 终 身 学 习 的 技 术 发 展 评 价 与 述 评 2009 年 5 月 18 日, 英 国 信 息 系 统 联 合 委 员 会 ( 以 下 简 称 JISC) 发 布 支 持 终 身 学 习 的 技 术 发 展 的 评 价 与 述 评 报 告 该 报 告 得 到 了 JISC e-learning 项 目 的 支 持, 对 英 格 兰 高 等 教 育 基 金 会 (HERCE) 资 助 的 30 个 终 身 学 习 网 络 和 JISC 资 助 的 12 个 项 目 进 行 了 调 查, 以 从 这 些 项 目 中 吸 取 125

133 经 验 教 训, 并 为 未 来 的 政 策 和 投 资 决 策 提 供 建 议 报 告 指 出, 通 常 教 育 机 构 都 有 一 定 的 程 序 和 制 度, 以 支 持 每 个 阶 段 的 学 习 考 虑 到 这 一 点, 终 身 学 习 网 络 更 加 关 注 作 为 一 个 网 络, 如 何 使 这 些 业 已 建 立 的 程 序 和 制 度 更 具 价 值, 并 避 免 重 复 建 设 关 键 的 学 习 进 程 分 为 以 下 几 类 : (1) 自 我 探 索 : 帮 助 学 习 者 明 确 他 们 目 前 的 现 状 和 未 来 他 们 的 期 望 ; (2) 职 业 探 索 : 帮 助 学 习 者 明 确 哪 些 职 业 和 就 业 机 会 向 其 开 放, 以 及 他 们 从 事 这 些 不 同 职 业 所 需 具 备 的 资 格 ( 或 培 训 ); (3) 课 程 探 索 : 帮 助 学 习 者 确 定 哪 些 课 程 对 他 们 是 开 放 的 ( 根 据 他 们 以 往 的 经 验 和 / 或 资 格 ), 他 们 可 以 在 哪 里 学 习 这 些 课 程, 学 习 的 程 度 如 何 ( 例 如 全 日 制 半 读 式 生 产 实 习 式 ); (4) 课 程 申 请 : 帮 助 学 习 者 明 确 哪 些 课 程 最 适 合 他 们 ( 根 据 他 们 选 择 的 职 业 道 路 ), 并 支 持 他 们 申 请 相 应 课 程 ; (5) 课 程 参 与 : 帮 助 学 习 者 掌 握 具 备 开 展 进 一 步 的 研 究 或 从 事 所 选 择 的 职 业 所 需 的 知 识 技 能 ; (6) 课 程 后 深 造 : 帮 助 学 习 者 明 确 进 一 步 的 深 造 选 择 不 同 的 干 预 措 施 可 以 用 来 支 持 以 上 学 习 进 程, 这 些 干 预 措 施 可 分 为 以 下 七 类 : (1) 通 过 使 用 自 我 认 知 工 具 和 评 估 学 习 者 以 前 学 习 经 验 的 层 次 与 / 或 学 分, 支 持 诊 断 ; (2) 提 供 信 息, 这 些 信 息 既 与 职 业 有 关 ( 例 如 人 物 传 记 案 例 研 究 部 门 / 组 统 计 数 据 就 业 机 会 面 试 准 备 ), 也 和 课 程 有 关 ( 如 课 程 列 表 深 造 协 议 ); (3) 提 供 咨 询 和 指 导, 既 与 职 业 有 关 ( 如 面 试 准 备 职 业 推 介 / 指 南 ), 也 和 课 程 有 关 ( 例 如 完 成 申 请 表 格 ); (4) 提 供 组 织 支 持 ( 例 如 组 织 面 试 ); (5) 提 供 在 高 等 教 育 机 构 中 的 学 习 体 验 机 会 ( 比 如 在 线 试 听 课 程 ); (6) 通 过 使 用 个 人 发 展 规 划 工 具 日 记 等, 支 持 对 学 习 过 程 的 反 思 ; (7) 通 过 提 供 学 习 成 果 记 录 学 分 库 个 人 档 案 记 录 等, 记 录 学 习 证 据 调 查 结 果 显 示, 本 报 告 所 调 查 的 终 身 学 习 网 络 主 要 关 注 向 学 习 者 提 供 信 息 方 面 的 技 术 进 展, 以 帮 助 学 习 者 探 索 和 选 择 适 合 于 他 们 职 业 需 要 的 课 程 此 外, 终 身 学 习 网 络 在 脱 离 教 育 机 构 的 环 境 下 的 学 习 过 程 反 思 和 记 录 学 习 证 据 方 面 已 取 得 了 相 当 大 的 进 展 而 JISC 资 助 的 项 目 主 要 集 中 在 课 程 参 与 过 程, 尤 其 是 关 于 组 织 支 持 学 习 过 程 反 思 与 记 录 学 习 证 据 等 干 预 措 施 方 面 报 告 建 议, 可 持 续 的 终 身 学 习 网 络 应 当 与 利 益 相 关 者 合 作 制 订 一 个 计 划, 使 各 机 构 采 用 XCRI-CAP 标 准 英 格 兰 高 等 教 育 基 金 会 也 应 考 虑 利 用 XCRI-CAP 系 统 来 进 行 在 线 课 程 信 息 显 示, 并 制 定 政 策 在 高 等 教 育 机 构 中 推 广 采 用 这 一 标 准 XCRI 是 JISC 资 助 的 一 个 项 目, 其 主 要 目 标 是 制 定 一 个 XML 规 范 学 习 提 供 者 可 以 以 标 准 的 XCRI-CAP 格 式 发 布 他 们 的 课 程 信 息, 提 供 课 程 检 索 服 务 的 机 构 ( 如 英 国 高 等 院 校 联 合 招 生 服 务 UCAS) 可 由 此 收 集 到 这 些 信 息 姜 禾 编 译 自 多 千 兆 无 线 网 络 标 准 将 于 年 底 完 成 近 日,17 家 芯 片 厂 商 消 费 电 子 厂 商 连 同 微 软 公 司 组 成 了 一 个 无 线 千 兆 联 盟 (WiGig), 将 共 同 开 发 一 项 多 千 兆 短 程 无 线 传 输 网 络 标 准 新 标 准 的 核 心 在 于 网 络 的 速 度 : 以 60GHz 频 率 实 现 高 达 6Gbps 的 数 据 传 输 速 率, 实 际 最 大 通 量 高 于 5Gbps; 另 一 项 适 用 于 移 动 设 备 和 电 池 供 电 设 备 的 低 功 耗 选 择, 也 能 实 现 最 小 通 量 为 1Gbps 的 数 据 传 输 以 上 传 输 性 能 大 大 优 于 当 前 典 型 的 IEEE n 标 准 无 线 局 域 网 150 至 180MB 的 传 输 通 量 开 发 60GHz 频 段 的 无 线 传 输 一 直 是 过 去 两 年 来 技 术 研 究 和 示 范 领 域 的 重 点 该 多 千 兆 新 网 络 一 旦 获 得 应 用, 传 输 速 率 将 会 相 当 高, 能 够 支 持 实 现 未 经 压 缩 的 高 品 质 视 频 传 输 与 在 线 播 放 图 片 的 126

134 批 量 传 输 以 及 设 备 间 的 硬 盘 同 步 等 功 能 由 于 频 率 较 高, 基 于 新 标 准 的 无 线 设 备 传 输 范 围 有 限, 一 般 用 于 房 间 内 设 备 的 连 接 WiGig 联 盟 成 员 预 见 到 新 标 准 将 会 覆 盖 多 类 产 品, 如 计 算 机 网 络 和 消 费 电 子 产 品, 包 括 移 动 设 备 联 盟 成 员 将 积 极 参 与 IEEE ad 网 络 标 准 项 目 组 的 开 发 工 作, 并 联 合 起 草 60GHz 的 多 千 兆 无 线 局 域 网 标 准 该 联 盟 计 划 于 2009 年 年 底 完 成 该 网 络 标 准 的 初 稿 陈 方 编 译 自 韩 国 将 建 G 速 互 联 网 比 目 前 网 速 快 10 倍 根 据 韩 国 绿 色 增 长 委 员 会 最 新 发 布 的 绿 色 IT 国 家 战 略, 到 2012 年 年 底, 韩 国 将 投 入 4.2 万 亿 韩 元 建 成 G 速 互 联 网, 其 网 速 比 现 在 快 10 倍 据 韩 国 政 府 预 测, 通 过 这 一 项 目, 将 创 造 5.2 万 个 就 业 岗 位, 到 2013 年 将 公 共 部 门 的 远 程 公 务 效 率 提 高 20% 因 此 绿 色 增 长 委 员 会 认 为, 从 明 年 开 始 着 手 新 建 的 韩 国 公 共 建 筑 都 应 该 考 虑 配 备 远 程 会 议 系 统 绿 色 增 长 委 员 会 是 直 属 于 韩 国 总 统 的 机 构, 负 责 推 进 落 实 绿 色 增 长 战 略 该 机 构 还 设 立 了 与 信 息 技 术 产 业 有 关 的 9 个 核 心 课 题, 包 括 开 发 最 尖 端 的 信 息 技 术 产 品 利 用 信 息 技 术 实 现 低 排 放 工 作 环 境 实 现 制 造 业 和 交 通 体 系 绿 色 化 以 及 构 建 智 能 实 时 环 境 检 测 体 系 等 平 昭 摘 编 自 年 第 12 期 德 国 建 成 欧 洲 首 台 千 万 亿 次 超 级 计 算 机 2009 年 5 月 26 日, 德 国 尤 利 西 研 究 中 心 推 出 了 以 下 三 台 新 的 超 级 计 算 机 : 千 万 亿 次 级 的 JUGENE, 集 群 计 算 机 JUROPA, 和 专 用 于 核 聚 变 研 究 的 HPC-FF 计 算 机 JUGENE 基 于 IBM 公 司 蓝 色 基 因 系 统, 最 初 性 能 为 每 秒 223 万 亿 次 浮 点 计 算 ( 曾 在 超 级 计 算 Top500 排 名 中 居 第 二 位 ), 此 次 升 级 后 成 为 欧 洲 首 台 性 能 达 到 每 秒 千 万 亿 次 浮 点 计 算 速 度 的 超 级 计 算 机 JUGENE 将 为 健 康 能 源 环 境 信 息 等 研 究 提 供 支 持 JUROPA 的 计 算 性 能 达 每 秒 207 万 亿 次 浮 点 计 算, 将 为 欧 洲 200 多 个 研 究 小 组 提 供 服 务, 特 别 是 在 数 据 密 集 型 应 用 领 域 HPC-FF 专 为 核 聚 变 研 究 而 开 发, 性 能 为 每 秒 101 万 亿 次 浮 点 计 算, 并 可 与 JUROPA 协 作, 形 成 性 能 达 每 秒 300 万 亿 次 浮 点 计 算 的 集 群 系 统 唐 川 编 译 自 wall=y IBM 雪 城 大 学 与 纽 约 州 合 建 高 能 效 数 据 中 心 IBM 美 国 雪 城 大 学 与 纽 约 州 签 署 了 一 份 多 年 合 作 协 议, 将 在 雪 城 大 学 利 用 先 进 架 构 与 智 能 计 算 技 术 建 设 和 运 行 全 球 能 效 最 高 的 数 据 中 心 这 个 新 的 数 据 中 心 的 能 耗 有 望 低 于 目 前 普 通 数 据 中 心 的 50% 该 数 据 中 心 预 算 1240 万 美 元, 占 地 6000 平 方 英 尺 雪 城 大 学 将 负 责 数 据 中 心 的 管 理 和 分 析, 并 且 研 究 和 开 发 新 的 能 效 分 析 与 建 模 工 具 ;IBM 提 供 价 值 超 过 500 万 美 元 的 设 备 设 计 服 务 与 支 持 ; 纽 约 州 能 源 研 究 与 发 展 署 为 项 目 提 供 200 万 美 元 资 助 目 前 美 国 的 数 据 中 心 每 年 消 耗 电 力 620 亿 千 瓦 时, 总 费 用 约 45 亿 美 元, 并 可 能 在 2011 年 翻 番 作 为 节 能 的 关 键 设 计, 该 数 据 中 心 将 安 装 现 场 热 电 冷 三 联 供 系 统, 利 用 一 组 天 然 气 微 汽 轮 机 为 127

135 全 部 服 务 器 和 空 调 供 电, 整 个 数 据 中 心 可 以 在 脱 离 电 网 的 情 况 下 运 行 雪 城 大 学 将 研 究 和 分 析 数 据 中 心 的 能 耗 情 况 和 冷 却 技 术, 并 开 发 计 算 机 模 型 与 仿 真 工 具, 以 监 测 评 估 规 划 和 控 制 能 耗, 实 现 比 普 通 数 据 中 心 少 消 耗 50% 的 目 标 该 中 心 预 计 将 于 2009 年 底 竣 工 唐 川 编 译 自 -to-build-one-of-the-worlds-most-energy-efficient-data-centers.html IBM 推 出 流 计 算 系 统 和 流 计 算 中 心 经 过 五 年 研 究,IBM 公 司 于 2009 年 5 月 13 日 正 式 推 出 了 S 系 统 软 件 平 台, 用 于 大 量 非 结 构 化 的 商 业 或 科 学 数 据 流 的 实 时 分 析,IBM 公 司 将 这 一 技 术 称 为 流 计 算 同 一 天, 该 公 司 还 启 动 了 总 部 设 在 爱 尔 兰 都 柏 林 的 IBM 欧 洲 流 计 算 中 心, 该 中 心 将 作 为 技 术 研 究 和 客 户 支 持 的 枢 纽, 并 同 时 开 展 先 进 的 流 计 算 应 用 测 试 2008 年 3 月,IBM 公 司 在 都 柏 林 建 设 了 欧 洲 首 个 云 计 算 数 据 中 心, 为 欧 洲 以 及 中 东 非 洲 地 区 提 供 云 计 算 服 务 支 持 IBM 公 司 称,S 系 统 的 推 出 是 为 了 解 决 日 益 突 出 的 数 据 超 载 问 题, 特 别 是 非 结 构 化 数 据 ( 如 网 页 电 子 邮 件 博 客 视 频 和 电 子 传 感 器 捕 捉 的 数 据 等 ) 日 益 增 多 的 问 题, 这 也 是 众 多 机 构 当 前 正 面 临 处 理 的 问 题 S 系 统 软 件 能 够 处 理 上 述 信 息, 也 能 处 理 数 据 库 中 的 结 构 化 信 息 ; 其 处 理 过 程 是 实 时 的, 以 便 于 用 户 能 够 即 时 根 据 分 析 结 果 进 行 决 策 而 传 统 的 计 算 模 型 只 能 对 储 存 的 信 息 进 行 回 顾 性 分 析, 无 法 连 续 处 理 大 量 输 入 的 信 息 流, 影 响 客 户 进 行 关 键 决 策 制 定 该 系 统 软 件 用 专 门 针 对 流 计 算 的 程 序 语 言 SPADE 编 写, 可 在 不 同 硬 件 平 台 上 运 行, 包 括 云 计 算 平 台 多 核 处 理 器 和 Cell 处 理 器 等 软 件 可 用 于 分 析 证 券 价 格 零 售 情 况 和 天 气 报 告 等 信 息, 能 满 足 金 融 机 构 行 政 和 执 法 机 构 销 售 商 以 及 其 他 组 织 的 需 求 S 系 统 已 被 用 于 不 同 应 用 类 型 的 试 验 性 项 目 例 如, 利 用 该 系 统 软 件, 瑞 典 Uppsala 大 学 和 瑞 典 空 间 物 理 研 究 所 正 在 分 析 空 间 无 线 电 发 送 对 电 力 线 路 输 送 无 线 广 播 与 电 视 信 号 连 接 和 航 空 与 航 天 旅 行 的 影 响 ; 爱 尔 兰 海 洋 研 究 所 正 用 S 系 统 监 测 大 量 的 地 下 水 声 信 息 ; 加 拿 大 安 大 略 理 工 大 学 正 用 S 系 统 监 测 重 大 疾 病 早 产 儿 的 生 物 医 学 数 据 流 等 陈 方 编 译 自 苹 果 公 司 计 划 投 入 10 亿 美 元 建 设 数 据 中 心 美 国 苹 果 公 司 打 算 在 美 国 东 海 岸 建 设 一 个 数 据 中 心, 以 提 高 其 在 线 业 务 能 力, 并 计 划 在 建 设 和 运 行 大 型 服 务 器 设 施 方 面 投 资 10 亿 美 元 该 公 司 目 前 考 虑 选 址 在 北 卡 罗 莱 纳 州 或 与 其 临 近 的 弗 吉 尼 亚 州 北 卡 罗 莱 纳 州 政 府 有 望 为 该 项 目 提 供 比 以 往 更 为 优 惠 的 减 税 政 策, 弗 吉 尼 亚 州 政 府 则 已 经 通 过 了 针 对 数 据 中 心 项 目 的 激 励 方 案 这 一 项 目 的 投 资 规 模 显 现 出 苹 果 公 司 发 展 在 线 业 务 的 雄 心,10 亿 美 元 的 投 资 额 几 乎 相 当 于 同 类 项 目 投 资 额 的 两 倍 微 软 和 谷 歌 公 司 为 发 展 其 云 计 算 平 台 而 建 设 的 大 型 数 据 中 心 的 投 资 额 约 为 5 至 6 亿 美 元 陈 方 编 译 自 澳 洲 发 布 新 版 高 性 能 计 算 工 具 Grisu 澳 洲 国 家 基 础 设 施 战 略 合 作 研 究 中 心 (ARCS) 近 期 发 布 了 新 版 高 性 能 计 算 工 具 Grisu( 第 二 版 ), 将 提 供 给 澳 洲 科 研 人 员 免 费 使 用 128

136 Grisu 提 供 了 一 个 桌 面 通 用 用 户 界 面, 能 够 让 科 研 人 员 更 方 便 地 向 ARCS 网 格 上 的 高 性 能 计 算 设 备 上 传 任 务 并 监 测 这 些 任 务 的 进 展 Grisu 提 供 的 通 用 用 户 界 面 差 不 多 适 用 于 提 交 所 有 类 型 的 高 性 能 计 算 应 用 的 计 算 任 务, 并 且 可 根 据 特 定 应 用 方 便 地 定 制 界 面 Grisu 为 计 算 化 学 生 物 信 息 学 地 球 物 理 学 领 域 的 几 种 应 用 提 供 了 定 制 界 面, 并 提 供 了 满 足 用 户 新 的 应 用 要 求 的 其 它 插 件 功 能 Grisu 将 成 为 ARCS 计 算 云 的 中 央 结 构 单 元 张 娴 编 译 自 信 息 化 应 用 与 环 境 2009 年 第 1-2 期 欧 盟 - 地 中 海 地 区 合 建 网 络 加 强 科 研 与 经 济 发 展 2008 年 11 月 4 日, 来 自 欧 盟 和 地 中 海 地 区 的 决 策 者 和 专 家 们 在 约 旦 首 都 安 曼 参 加 了 以 信 息 化 基 础 设 施 建 设 为 主 要 议 题 的 第 二 届 欧 盟 - 地 中 海 项 目 会 (EU-Med Event 2), 并 宣 布 正 式 启 动 名 为 EUMEDCONNECT 2 的 网 络 建 设 项 目 这 一 网 络 将 成 功 连 接 地 中 海 南 岸 地 区 的 研 究 与 教 育 机 构, 为 机 构 间 开 展 创 新 性 研 究 项 目 创 造 条 件 EUMEDCONNECT 2 网 络 是 一 个 基 于 IP 的 高 容 量 数 据 通 信 网 络, 服 务 于 地 中 海 南 岸 国 家 的 研 究 和 教 育 机 构, 使 他 们 能 够 参 与 欧 盟 的 合 作 项 目 受 惠 于 这 一 网 络 的 地 中 海 国 家 包 括 阿 尔 及 利 亚 埃 及 约 旦 摩 洛 哥 巴 勒 斯 坦 叙 利 亚 和 突 尼 斯 EUMEDCONNECT 2 网 络 与 欧 盟 科 研 网 络 GEANT 2 直 接 连 通,GEANT 2 是 一 个 多 千 兆 位 级 别 的 数 据 通 信 网 络 组 织 者 在 项 目 会 上 透 露,EUMEDCONNECT 2 网 络 能 够 支 持 中 东 和 北 非 地 区 的 大 约 200 万 用 户 700 个 机 构 与 欧 洲 的 超 过 3000 个 研 究 和 教 育 机 构 开 展 创 新 性 研 究 合 作 约 旦 高 等 教 育 与 科 学 研 究 部 部 长 Omar Shdeifat 谈 到 这 一 项 目 时 说,EUMEDCONNECT 2 网 络 将 帮 助 本 国 学 习 到 更 多 科 学 研 究 经 验 和 先 进 技 术, 同 时 给 高 校 学 生 和 学 术 团 体 带 来 较 大 的 冲 击, 推 动 技 术 转 移, 并 最 终 给 本 国 的 经 济 和 工 业 界 带 来 积 极 影 响 EUMEDCONNECT 2 项 目 由 欧 洲 委 员 会 和 地 中 海 国 家 共 同 出 资 建 设, 旨 在 减 小 地 中 海 地 区 和 欧 洲 地 区 的 数 字 化 差 异 EUMEDCONNECT 2 网 络 支 持 的 大 多 数 应 用 都 具 有 较 大 的 社 会 影 响, 并 与 地 中 海 地 区 的 发 展 密 切 相 关 EUMEDCONNECT 2 网 络 支 持 围 绕 区 域 内 敏 感 问 题 开 展 的 基 础 研 究, 包 括 沙 漠 化 问 题 水 资 源 短 缺 问 题 等 ; 此 外, 该 网 络 还 将 促 进 农 业 的 可 持 续 发 展, 并 研 究 推 广 医 疗 与 教 育 的 创 新 性 方 法 EUMEDCONNECT 2 项 目 协 调 人 David West 表 示,EUMEDCONNECT 网 络 的 无 缝 连 接 是 欧 洲 和 地 中 海 地 区 信 息 化 设 施 建 设 发 展 的 里 程 碑,EUMEDCONNECT 2 项 目 的 成 功 实 施 则 充 分 表 明 了 地 区 决 策 者 对 这 项 工 作 发 展 的 极 大 重 视 他 透 露, 项 目 成 员 国 以 外 的 其 他 一 些 国 家 也 对 该 项 目 表 示 出 了 极 大 兴 趣, 如 利 比 亚 黎 巴 嫩 和 阿 联 酋 等 这 是 一 个 重 要 的 信 号, 它 说 明 只 要 建 立 起 良 好 的 合 作 环 境, 这 一 项 目 还 可 以 扩 展 到 地 区 内 的 其 他 国 家 项 目 会 的 参 加 者 除 了 来 自 相 关 政 府 部 门 和 机 构 的 决 策 者 和 行 政 人 员 外, 还 包 括 来 自 国 际 组 织 私 人 企 业 和 基 金 组 织 的 执 行 官 员 和 行 政 人 员 他 们 在 会 上 共 同 回 顾 了 近 年 来 信 息 化 建 设 取 得 的 进 展, 并 积 极 讨 论 了 未 来 的 规 划, 以 确 保 该 地 区 信 息 化 基 础 设 施 建 设 的 长 期 可 持 续 发 展 陈 方 编 译 自 物 理 学 研 究 中 的 可 视 化 手 段 物 理 学 研 究 已 经 进 入 千 兆 字 节 的 时 代, 可 视 化 手 段 作 为 一 种 开 创 性 方 法 正 在 迅 速 改 变 人 们 理 解 和 传 播 科 学 的 方 式 为 了 探 讨 这 一 特 殊 方 法,2008 年 12 月 1 期 的 物 理 世 界 (Physics World) 推 129

137 出 了 一 项 名 为 视 觉 的 盛 宴 (A feast of visualization) 的 专 题, 展 示 了 多 幅 来 自 新 物 理 学 报 (New Journal of Physics) 的 震 撼 图 片, 并 邀 请 到 三 位 可 视 化 专 家 来 解 释 如 何 从 量 子 力 学 天 文 学 和 网 络 科 学 的 角 度 理 解 这 些 图 片 在 千 兆 字 节 时 代, 人 们 必 须 借 助 辅 助 手 段 消 化 和 理 解 海 量 的 信 息 可 视 化 手 段 在 帮 助 人 们 解 读 海 量 科 学 信 息 方 面 正 在 显 示 出 独 特 的 优 势 科 学 可 视 化 在 基 础 物 理 研 究 方 面 能 够 发 挥 关 键 的 作 用, 尤 其 是 在 描 述 粒 子 碰 撞 结 果 方 面, 已 经 在 欧 洲 粒 子 物 理 研 究 所 新 建 的 大 型 强 子 对 撞 机 上 得 到 应 用 实 际 上, 可 视 化 手 段 在 更 多 的 日 常 研 究 工 作 中 也 能 够 起 到 作 用 1 量 子 力 学 中 的 可 视 化 在 阐 述 非 常 复 杂 的 问 题 时, 可 视 化 手 段 往 往 能 够 提 供 易 于 理 解 的 信 息 加 拿 大 卡 尔 加 里 大 学 量 子 信 息 科 学 研 究 所 主 任 icore 组 织 (Informatics Circle of Research Excellence) 量 子 信 息 科 学 主 席 Barry Sanders 介 绍 了 他 在 此 方 面 所 做 的 工 作 他 与 一 组 科 研 人 员 和 动 画 制 作 人 员 共 同 制 作 了 一 个 短 片, 展 示 了 量 子 计 算 机 的 工 作 原 理, 以 及 固 态 量 子 计 算 机 等 Sanders 认 为, 设 计 可 视 化 工 具 时 必 须 在 科 学 准 确 性 和 美 学 效 果 二 者 之 间 取 得 微 妙 的 平 衡, 科 学 知 识 传 播 的 可 视 化 手 段 并 不 是 简 易 的 或 廉 价 的, 而 是 非 常 有 必 要 和 有 价 值 的 动 画 制 作 在 讲 授 像 量 子 计 算 这 样 复 杂 的 抽 象 的 概 念 方 面 可 以 说 是 非 常 宝 贵 的 工 具 2 天 文 学 中 的 可 视 化 美 国 芝 加 哥 Adler 天 文 馆 的 天 文 学 家 Mark SubbaRao 介 绍, 最 近 完 成 的 斯 隆 数 字 天 空 调 查 (Sloan Digital Sky Survey,SDSS) 项 目 能 够 提 供 大 量 星 系 类 星 体 和 其 他 宇 宙 物 体 的 数 字 影 像, 其 范 围 已 经 覆 盖 了 整 个 天 空 的 五 分 之 一, 天 文 学 家 可 以 利 用 这 些 数 据 来 绘 制 精 确 的 宇 宙 地 图 3 网 络 科 学 中 的 可 视 化 美 国 哈 佛 大 学 国 际 发 展 中 心 的 物 理 学 家 Cesar A Hidalgo 解 释 了 为 什 么 网 络 科 学 能 够 在 国 家 经 济 规 划 和 医 学 研 究 领 域 中 成 为 有 用 的 工 具 美 国 为 大 量 的 老 龄 人 口 建 立 了 一 个 医 疗 记 录 数 据 库, 并 在 此 基 础 上 建 立 了 一 个 疾 病 网 络, 可 以 展 示 患 有 各 种 疾 病 的 人 群 的 分 布 情 况, 并 提 醒 医 护 人 员 留 意 那 些 可 能 引 起 疾 病 发 生 的 特 殊 症 状 陈 方 编 译 自 美 国 西 北 大 学 将 新 建 网 络 平 台 2008 年 11 月 美 国 西 北 大 学 宣 布 将 在 伊 利 诺 伊 州 Evanston 校 园 部 署 新 的 网 络 服 务 平 台, 以 增 加 大 学 校 园 的 网 络 容 量, 支 持 科 研 协 作 和 资 源 共 享 作 为 全 国 重 要 的 私 立 高 等 教 育 和 科 研 机 构, 美 国 西 北 大 学 希 望 能 够 通 过 使 用 网 格 计 算 远 程 视 频 教 学 等 多 种 现 代 化 手 段, 或 通 过 探 索 大 规 模 的 科 学 技 术 研 究 计 划 的 方 式, 达 到 为 学 生 提 供 高 度 合 作 的 学 术 体 验 的 目 的 为 了 支 持 上 述 活 动, 西 北 大 学 的 信 息 技 术 小 组 正 在 部 署 Ciena 公 司 的 可 配 置 光 分 插 复 用 器 的 CN 4200 RS 平 台, 以 支 持 西 北 大 学 Evanston 校 园 和 芝 加 哥 校 园 站 点 间 的 网 络 交 通 集 合, 以 及 相 应 的 数 据 复 制 与 备 份 等 应 用 要 求 此 外, 该 网 络 还 将 与 StarLight 连 接 StarLight 是 一 个 由 美 国 国 家 科 学 基 金 会 (NSF) 资 助 建 设 的 先 进 网 络 设 施, 位 于 芝 加 哥 校 园 该 网 络 的 建 立 将 起 到 杠 杆 调 节 的 作 用, 形 成 一 个 可 升 级 的 标 准 化 校 园 网 络 架 构, 使 西 北 大 学 在 面 对 未 来 的 发 展 需 求 和 研 究 需 求 变 化 时 能 够 快 速 反 应 西 北 大 学 电 讯 与 网 络 服 务 部 副 主 任 Tim Ward 表 示, 学 校 需 要 动 态 网 络 来 支 持 通 讯 要 求, 动 态 网 络 能 够 实 现 灵 活 的 接 入, 并 执 行 宽 带 数 据 传 输 和 计 算 任 务, 以 支 持 区 域 内 或 全 国 范 围 内 的 实 时 合 作 但 同 时, 学 校 还 必 须 建 立 基 础 设 施, 以 便 于 灵 活 地 处 理 小 型 的 日 常 的 带 宽 不 大 的 通 讯 需 求, 服 务 于 校 内 的 90 多 个 教 学 中 心 和 20 个 跨 学 科 研 究 中 心 陈 方 编 译 自 130

138 rn-university.htm 软 件 过 程 管 理 平 台 产 品 QONE4.0 面 世 2008 年 11 月 28 日, 在 软 件 过 程 管 理 信 息 化 时 代 2008 大 会 上, 中 科 方 德 软 件 有 限 公 司 发 布 了 最 新 的 软 件 过 程 管 理 平 台 产 品 QONE 4.0 会 上, 中 国 科 学 院 软 件 研 究 所 的 专 家 介 绍 了 软 件 过 程 管 理 领 域 的 最 新 发 展 动 向 以 及 QONE 产 品 的 先 进 技 术, 并 形 象 地 展 示 了 QONE 产 品 从 诞 生 到 现 在 历 经 的 几 个 重 要 发 展 阶 段 来 自 铁 路 科 学 院 航 天 502 所 亚 信 科 技 等 不 同 行 业 的 客 户 代 表 也 分 享 了 基 于 QONE 产 品 进 行 软 件 过 程 改 进 的 实 践 经 验 中 科 方 德 软 件 过 程 管 理 平 台 QONE 源 自 国 家 863 计 划, 是 中 国 科 学 院 软 件 研 究 所 多 年 来 从 事 基 础 软 件 领 域 关 键 技 术 研 究 和 产 品 开 发 的 成 果, 对 企 业 建 设 自 主 基 础 软 件 平 台 体 系 和 应 用 解 决 方 案 起 到 了 推 动 作 用 QONE4.0 主 要 包 括 项 目 管 理 质 量 管 理 过 程 资 产 管 理 和 度 量 分 析 功 能, 能 够 支 持 基 于 CMM/CMMI 不 同 成 熟 度 级 别 的 软 件 组 织 实 施 过 程 改 进 在 此 基 础 上,QONE4.0 还 可 根 据 客 户 需 要, 加 入 新 的 功 能 模 块 即 使 面 对 更 高 级 别 的 过 程 改 进 工 作 ( 如 CMMI 4 5 级 ) 时, 依 然 能 够 提 供 很 好 的 支 持 中 科 方 德 软 件 有 限 公 司 是 基 础 软 件 国 家 工 程 研 究 中 心 的 法 人 单 位, 是 专 门 从 事 基 础 软 件 关 键 技 术 研 究 和 产 品 开 发 的 高 技 术 企 业 其 主 要 产 品 包 括 高 等 级 安 全 操 作 系 统 安 全 数 据 库 系 统 软 件 过 程 服 务 集 成 管 理 系 统 和 嵌 入 式 软 件 产 品 等 陈 方 摘 编 整 理 自 绿 色 IT 的 困 局 过 去 几 年 中 绿 色 战 略 一 直 是 信 息 化 的 一 个 讨 论 热 点, 其 热 烈 程 度 好 似 所 有 硬 件 设 备 很 快 都 将 披 上 绿 色 的 外 衣 关 于 能 够 提 高 能 效 和 减 少 浪 费 的 技 术 的 报 道 此 起 彼 伏, 绿 色 化 进 程 是 否 已 经 真 正 地 深 入 到 各 个 数 据 中 心? 近 期 一 份 研 究 报 告 给 出 了 否 定 答 案, 其 中 一 个 主 要 原 因 是 有 关 政 策 还 不 够 到 位 研 究 表 明, 四 分 之 三 的 被 调 查 者 (150 家 公 司 的 IT 专 业 人 士 ) 表 示, 他 们 对 自 己 所 在 公 司 在 IT 能 源 消 耗 控 制 方 面 的 评 分 仅 为 C 级 或 更 低 其 中 将 近 三 分 之 二 的 被 调 查 者 表 示 他 们 公 司 没 有 具 体 的 IT 能 耗 控 制 计 划, 而 有 近 20% 的 公 司 每 年 花 在 IT 设 备 上 的 电 费 就 超 过 100 万 美 元,8% 的 公 司 更 是 超 过 1000 万 美 元 此 外, 在 接 受 调 查 的 公 司 中, 约 一 半 表 示 过 去 一 年 中 他 们 IT 设 备 的 耗 电 量 比 往 年 有 所 增 加, 还 有 46% 的 公 司 表 示 其 机 房 容 量 制 冷 能 力 已 无 法 满 足 需 求 对 于 一 些 数 据 中 心 而 言, 绿 色 化 可 能 是 一 个 乐 观 长 期 的 目 标, 但 是 短 期 的 现 实 是, 他 们 正 在 消 耗 大 量 能 源, 并 且 这 一 现 实 情 况 难 以 轻 易 改 变 以 Terremark Worldwide 公 司 为 例, 该 公 司 在 佛 罗 里 达 州 有 一 处 协 同 服 务 器 数 据 中 心, 该 数 据 中 心 占 地 75 万 平 方 英 尺, 每 月 电 费 支 出 就 高 达 63 万 美 元 对 于 Terremark 这 种 规 模 的 数 据 中 心, 最 好 的 选 择 是 将 数 据 中 心 建 在 水 力 发 电 区 域, 但 是 在 这 样 的 地 区 往 往 无 法 铺 设 光 纤 因 此,Terremark 只 能 支 付 数 额 巨 大 的 电 费 账 单, 同 时 极 力 劝 说 客 户 购 买 能 效 比 更 高 的 设 备 每 个 数 据 中 心 都 希 望 变 得 更 加 绿 色 环 保, 并 且 更 有 效 率, 但 现 实 情 况 下, 我 们 所 能 做 的 却 极 为 有 限 江 宬 侥 编 译 自 131

139 2009 年 第 3-4 期 美 国 开 放 科 学 网 格 帮 助 科 学 家 研 究 蛋 白 质 结 构 和 功 能 蛋 白 质 有 数 百 万 种, 但 科 学 家 们 目 前 只 了 解 其 中 大 约 5 万 种 蛋 白 质 的 排 列 顺 序 及 结 构 他 们 将 这 些 有 价 值 的 信 息 存 储 到 由 美 国 国 家 科 学 基 金 会 和 美 国 国 家 卫 生 研 究 院 共 同 资 助 的 蛋 白 质 数 据 库 中 当 需 要 预 测 一 种 新 确 认 的 蛋 白 质 的 结 构 情 况 时, 科 学 家 就 可 以 通 过 将 该 蛋 白 质 与 数 据 库 中 的 类 似 蛋 白 质 进 行 比 较 来 得 出 结 果 然 而 在 数 据 库 中 没 有 类 似 蛋 白 质 的 情 况 下, 科 学 家 们 就 必 须 运 用 物 理 原 理 来 描 述 原 子 间 的 相 互 作 用 力 相 关 的 实 验 方 法 包 括 X 射 线 结 晶 和 核 磁 共 振, 但 费 用 和 时 间 成 本 都 很 高, 并 且 不 能 运 用 于 所 有 的 蛋 白 质 结 构 预 测 当 中, 因 而 科 学 家 们 转 而 寻 求 计 算 预 测 法 现 在, 美 国 芝 加 哥 大 学 丰 田 技 术 研 究 所 的 研 究 人 员 正 在 运 用 美 国 开 放 科 学 网 格 快 速 准 确 地 对 蛋 白 质 结 构 进 行 模 拟, 并 确 定 这 些 蛋 白 质 所 具 有 的 功 能 平 均 每 种 蛋 白 质 包 含 约 250 种 氨 基 酸, 每 个 氨 基 酸 至 少 由 10 个 原 子 组 成 要 完 成 蛋 白 质 结 构 的 预 测, 科 学 家 们 就 必 须 确 认 系 统 中 每 个 原 子 所 处 的 位 置, 而 每 个 原 子 所 处 位 置 都 有 很 多 种 可 能 所 以 科 学 家 必 须 研 究 蛋 白 质 所 有 可 能 的 构 造 情 况 并 找 出 其 中 最 稳 定 的 一 种 形 式 研 究 人 员 现 在 正 通 过 美 国 开 放 科 学 网 格, 运 用 一 种 被 称 为 RAPTOR 的 分 子 建 模 软 件 包 进 行 数 千 种 小 型 蛋 白 质 ( 含 有 的 氨 基 酸 低 于 100 种 ) 的 模 拟 工 作 RAPTOR 能 够 依 据 网 格 计 算 出 的 可 能 性 对 蛋 白 质 所 有 稳 定 的 构 成 形 式 进 行 取 样, 通 过 分 析 结 果 找 出 最 稳 定 的 一 个 构 成 状 态, 也 就 是 这 种 蛋 白 质 最 可 能 的 真 实 结 构 研 究 人 员 还 将 预 测 出 的 蛋 白 质 结 构 与 已 知 结 构 的 蛋 白 质 进 行 比 较, 验 证 了 RAPTOR 的 准 确 性 现 在 RAPTOR 对 所 有 研 究 人 员 都 是 开 放 的 由 于 每 次 模 拟 过 程 都 是 互 不 干 涉 的, 因 而 美 国 科 学 网 格 的 分 布 式 架 构 对 于 蛋 白 质 模 拟 非 常 理 想, 各 种 模 拟 能 够 快 速 并 且 同 步 展 开 研 究 人 员 认 为 美 国 开 放 科 学 网 格 大 大 缩 短 了 蛋 白 质 折 叠 模 拟 实 验 的 时 间, 是 相 关 研 究 活 动 的 基 础 计 算 平 台 张 勐 编 译 自 IDC: 金 融 危 机 对 中 国 IT 市 场 的 影 响 及 意 义 始 于 2006 年 春 季 美 国 的 次 贷 危 机, 逐 渐 从 美 国 实 体 经 济 传 导 至 全 球 实 体 经 济 中 国 也 不 能 独 善 其 身, 经 济 增 长 开 始 放 缓 关 注 : 中 国 IT 市 场 所 面 临 的 挑 战 国 际 金 融 危 机 和 中 国 经 济 发 展 的 减 速 也 给 中 国 IT 产 业 的 发 展 带 来 了 巨 大 的 挑 战 首 先, 从 企 业 IT 市 场 来 看, 中 国 经 济 发 展 放 缓 已 使 得 市 场 需 求 开 始 减 速 其 中, 首 当 其 冲 的 便 是 IT 外 包 市 场 由 于 出 口 量 的 大 幅 下 降 以 及 成 本 的 上 升, 大 量 中 小 企 业 倒 闭, 对 于 IT 的 需 求 也 大 幅 降 低 ; 其 次, 目 前 各 行 业 受 经 济 危 机 的 影 响 已 开 始 逐 渐 显 现, 如 金 融 制 造 外 贸, 以 及 房 地 产 等 行 业, 其 IT 需 求 将 受 到 较 大 影 响 再 者, 从 个 人 消 费 市 场 来 看, 中 国 整 体 经 济 增 速 的 放 缓 将 导 致 消 费 者 消 费 信 心 指 数 下 降, 个 人 IT 产 品 的 需 求 将 会 有 一 定 减 弱 展 望 : 中 国 IT 市 场 未 来 几 年 的 市 场 机 会 伴 随 着 未 来 几 年 4 万 亿 投 资 在 重 点 领 域 的 逐 步 到 位 和 项 目 推 进,IT 硬 件 软 件, 需 求 将 快 速 增 长 关 注 重 点 : 农 村 及 农 业 信 息 化 建 设 ; 农 村 合 作 医 疗 及 城 市 社 区 医 疗 建 设 ; 西 部 干 线 铁 路 中 西 部 机 场, 以 及 城 市 轨 道 交 通 的 信 息 化 建 设 ; 大 型 国 有 企 业 ( 特 别 是 电 信 行 业 ) 重 组 ; 食 品 安 全 管 理 ; 132

140 绿 色 IT 解 决 方 案 环 境 保 护 与 污 染 防 治 ; 服 务 外 包 基 地 城 市 IT 基 础 实 施 建 设 ; 城 市 电 网 信 息 化 建 设 ; 中 西 部 地 区 教 育 和 文 化 IT 基 础 设 施 建 设 ; 电 子 政 务 整 合 与 升 级 ; 灾 后 重 建 与 新 农 村 建 设 从 地 域 角 度 来 看, 重 点 在 : 地 震 灾 区 中 西 部 地 区 农 村 及 城 镇 从 个 人 市 场 来 看, 由 于 中 国 人 口 众 多, 家 庭 IT 消 费 市 场 值 得 关 注 结 论 : 中 国 IT 市 场 潜 力 巨 大 IDC 预 计 2009 年 中 国 IT 市 场 规 模 将 达 到 712 亿 美 元, 年 的 年 复 合 增 长 率 将 达 到 10.6%, 是 全 球 的 2.3 倍 美 国 的 3.8 倍 解 读 : 对 IT 厂 商 及 解 决 方 案 提 供 商 的 意 义 面 对 市 场 环 境 的 变 化, 对 于 IT 厂 商 来 说, 应 密 切 关 注 政 府 的 投 资 和 政 策 重 点, 及 时 更 新 自 己 的 产 品 和 服 务, 寻 找 IT 渗 透 率 低 或 基 数 巨 大 消 费 能 力 高 的 客 户 群 体 对 于 国 内 外 包 企 业 来 说, 一 方 面 应 继 续 保 持 东 亚 外 包 市 场 的 优 势 地 位, 同 时 也 要 积 极 发 掘 和 开 拓 国 内 各 行 业 软 件 外 包 市 场 未 来 几 年, 中 国 IT 市 场 的 竞 争 将 更 加 激 烈 对 于 国 内 IT 企 业 而 言, 应 增 强 与 国 际 企 业 合 作, 并 充 分 发 挥 自 己 熟 悉 本 土 市 场 的 特 点, 以 做 到 优 势 互 补 总 而 言 之, 相 信 在 积 极 扩 大 内 需 的 政 策 带 动 下, 中 国 IT 市 场 的 需 求 潜 力 将 进 一 步 释 放, 继 续 推 动 中 国 IT 产 业 稳 定 健 康 的 发 展 江 宬 侥 摘 编 整 理 自 上 海 成 为 国 内 首 个 工 业 化 与 信 息 化 融 合 试 点 省 市 上 海 市 被 确 立 为 国 内 首 个 工 业 化 与 信 息 化 融 合 试 点 省 市 上 海 市 经 济 与 信 息 化 委 员 会 副 主 任 刘 健 近 日 在 工 业 和 信 息 化 部 部 分 省 市 促 进 工 业 产 品 研 发 设 计 信 息 化 经 验 交 流 会 上 表 示, 上 海 将 尽 快 形 成 建 设 两 化 融 合 试 验 区 的 工 作 方 案, 加 快 完 善 综 合 配 套 环 境 据 介 绍, 上 海 已 建 立 国 内 首 家 面 向 全 社 会 开 放 的 高 性 能 计 算 公 共 服 务 平 台 数 字 化 设 计 制 造 与 系 统 仿 真 技 术 产 学 研 示 范 平 台 装 备 制 造 业 共 性 技 术 公 共 服 务 平 台 数 字 化 汽 车 车 身 工 程 重 点 实 验 室 和 企 业 信 息 化 促 进 中 心 在 推 动 工 业 化 与 信 息 化 融 合 的 进 程 中, 上 海 市 十 分 注 重 发 挥 服 务 平 台 的 支 撑 作 用 以 及 产 业 发 展 的 配 套 作 用 2008 年, 全 市 生 产 性 服 务 业 经 营 收 入 预 计 可 达 3100 亿 元, 工 业 设 计 研 发 创 意 等 产 业 成 为 上 海 新 的 经 济 增 长 点, 集 成 电 路 产 业 形 成 了 覆 盖 设 计 制 造 封 装 测 试 等 环 节 的 产 品 链, 工 艺 水 平 达 到 65 纳 米 软 件 产 业 连 续 8 年 保 持 近 50% 的 年 均 增 速 刘 健 称, 全 球 金 融 危 机 还 在 蔓 延 和 扩 展, 对 工 业 经 济 的 影 响 还 没 有 完 全 释 放, 需 要 工 业 企 业 依 托 信 息 化 手 段 提 高 产 品 技 术 含 量 和 竞 争 力 上 海 市 正 处 于 产 业 转 型 的 关 键 阶 段, 加 快 产 业 结 构 调 整 升 级, 需 要 全 面 推 广 信 息 技 术 在 研 发 设 计 生 产 经 营 管 理 等 环 节 的 应 用, 改 造 提 升 传 统 产 业, 提 升 支 柱 产 业 内 涵 发 展 上 海 将 把 处 于 生 产 前 端 的 产 品 研 发 设 计, 作 为 工 业 信 息 化 的 重 要 环 节 加 以 推 进 工 业 和 信 息 化 部 信 息 化 推 进 司 司 长 徐 愈 称, 每 一 次 经 济 危 机 都 是 优 胜 劣 汰 产 业 重 组 的 重 要 时 期, 只 有 那 些 有 品 牌 有 技 术 有 核 心 竞 争 力 的 企 业 才 能 在 竞 争 激 烈 的 市 场 环 境 下 生 存 和 发 展 信 息 化 对 于 解 决 我 国 工 业 技 术 基 础 薄 弱 装 备 水 平 差 产 品 档 次 低 高 附 加 值 产 品 比 重 小 等 问 题 以 及 提 升 企 业 核 心 竞 争 力 推 动 产 业 结 构 的 不 断 升 级 具 有 重 要 意 义 张 勐 摘 编 整 理 自 133

141 西 澳 州 政 府 电 子 政 务 办 公 室 发 布 政 府 网 页 通 用 框 架 为 了 用 户 更 好 地 识 别 和 使 用 西 澳 洲 政 府 网 页, 西 澳 洲 政 府 各 组 织 机 构 在 借 鉴 国 内 国 外 实 践 经 验 的 基 础 上, 共 同 协 商, 于 2008 年 10 月 制 定 了 西 澳 洲 政 府 通 用 网 页 标 准 框 架 该 标 准 框 架 规 定 了 西 澳 洲 政 府 网 页 通 用 的 组 成 元 素 各 元 素 的 功 能 和 在 网 页 中 的 位 置 西 澳 洲 政 府 各 机 构 在 制 定 其 网 页 的 时 候 必 须 以 此 为 基 准, 不 容 违 反 网 页 框 架 如 下 图 所 示, 由 六 个 部 分 组 成, 位 置 不 容 改 变 各 部 分 的 要 求 简 要 说 明 如 下 : 1 西 澳 洲 政 府 图 标 政 府 图 标 链 向 网 页 首 页 提 供 了 三 种 图 案, 均 为 黑 白 和 彩 色 两 种 图 案 2 机 构 自 由 空 间 该 处 可 放 置 各 机 构 自 己 的 图 标 3 链 接 头 该 处 必 须 依 次 放 置 如 下 三 个 内 容 :(1) 导 读 目 录,(2) 阅 读 辅 助 功 能,(3) 联 系 我 们 导 读 目 录 用 于 列 出 网 页 的 信 息 目 录, 以 便 用 户 方 便 地 选 择 自 己 喜 欢 的 信 息 种 类 阅 读 辅 助 功 能 用 于 为 用 户 阅 读 网 页 内 容 提 供 便 利, 包 括 改 变 文 体 大 小 尺 寸 各 种 文 本 的 阅 读 工 具 以 及 联 系 我 们 的 链 接 联 系 我 们 用 于 给 出 各 机 构 最 新 的 有 效 通 信 方 式 列 表 和 咨 询 互 动 栏 目 4 搜 索 栏 该 栏 目 用 于 显 示 搜 索 功 能, 至 少 包 含 搜 索 本 网 页 内 容 和 整 个 西 澳 洲 政 府 网 页 内 容 的 两 个 链 接 搜 索 结 果 最 好 包 含 题 目 ( 链 接 指 向 具 体 内 容 ), 简 要 描 述, 文 件 格 式 和 文 件 大 小 5 主 窗 口 该 区 域 必 须 包 含 如 下 内 容 : 内 容 导 航, 具 体 内 容, 网 站 浏 览 路 线, 内 容 链 接 四 个 部 分 6 页 脚 页 脚 必 须 包 含 如 下 部 分 : 指 向 西 澳 洲 政 府 主 页 的 链 接, 指 向 各 具 体 机 构 首 页 的 链 接, 隐 私 声 明, 免 责 声 明, 版 权 声 明 除 此 之 外, 也 可 根 据 需 要 包 含 关 于 我 们 常 见 问 题 栏 目 一 个 推 荐 的 网 页 界 面 如 下 : 1: 西 澳 洲 政 2: 各 具 体 机 构 空 间 3: 链 接 头 府 图 标 4: 搜 索 栏 5a: 导 航 栏 目 5c: 浏 览 路 线 5d: 主 链 接 5b: 具 体 内 容 6: 页 脚 134

142 王 列 松 房 俊 民 编 译 自 欧 盟 委 员 会 通 过 创 造 性 数 字 内 容 战 略 2008 年, 欧 盟 委 员 会 通 过 了 一 项 创 造 性 数 字 内 容 指 导 文 件, 该 文 件 在 2006 年 的 咨 询 结 果 的 基 础 上 进 一 步 提 出 了 一 些 措 施, 支 持 跨 境 发 送 数 字 内 容 文 件 提 出 了 两 项 主 要 措 施 : (1) 成 立 一 个 新 的 公 共 咨 询 机 构, 以 便 为 创 造 性 数 字 内 容 提 供 建 议 ; (2) 成 立 一 个 新 的 讨 论 组 - 内 容 在 线 平 台, 该 平 台 主 要 负 责 监 测 将 来 可 能 面 临 的 各 种 挑 战 此 外, 文 件 还 确 定 了 欧 盟 需 要 采 取 行 动 的 4 个 主 要 领 域 : (1) 创 造 性 内 容 的 可 获 得 性 - 要 发 展 数 字 内 容 服 务, 则 需 要 创 造 更 多 更 好 的 数 字 内 容 积 极 地 开 展 数 字 内 容 的 许 可 活 动 以 及 准 确 地 为 数 字 内 容 制 定 价 格 (2) 跨 国 许 可 创 造 性 内 容 - 跨 国 著 作 权 许 可 机 制 的 缺 乏 使 得 数 字 内 容 难 以 在 整 个 欧 洲 市 场 获 得 充 分 的 利 润 (3) 数 字 版 权 管 理 系 统 (DRMs)- 这 类 技 术 通 常 用 于 限 制 使 用 高 价 值 内 容 ( 如 体 育 与 电 影 ), 需 要 具 有 更 高 的 可 互 操 作 性, 例 如 可 与 各 种 类 型 的 软 硬 件 协 同 工 作 (4) 抵 制 盗 版 - 服 务 提 供 商 生 产 商 和 消 费 者 间 应 当 合 作, 以 确 保 有 足 够 的 容 易 获 得 并 且 有 吸 引 力 的 数 字 内 容 供 应, 并 充 分 保 护 版 权 作 品 高 利 丹 编 译 自 年 第 5 期 教 育 信 息 化 : 数 字 校 园 拒 绝 成 为 空 中 楼 阁 2008 年 12 月 6 日, 由 计 算 机 世 界 传 媒 集 团 计 算 机 世 界 报 社 联 合 主 办 的 中 国 IT 财 富 年 会 中 国 信 息 主 管 年 会 在 北 京 召 开 计 算 机 世 界 网 站 在 此 次 会 议 上 对 教 育 信 息 化 进 行 的 跟 踪 报 道 认 为 : 经 过 多 年 建 设, 我 国 教 育 信 息 化 的 基 础 设 施 建 设 已 经 初 具 规 模, 但 仍 存 在 着 重 建 设 轻 应 用 缺 乏 有 效 的 信 息 资 源 等 问 题 在 教 育 信 息 化 论 坛 上, 教 育 信 息 化 专 家 们 对 这 些 问 题 进 行 了 深 入 的 探 讨 以 下 是 报 道 的 主 要 内 容 教 育 信 息 化 的 实 现 至 少 有 两 个 标 志 : 一 是 信 息 化 教 学 水 平 大 幅 度 提 高 ; 二 是 教 育 信 息 化 管 理 已 经 作 为 一 种 日 常 行 为 或 工 作 方 式 深 入 学 校 教 育 根 据 这 两 条 标 准, 当 前 我 国 大 部 分 学 校 的 信 息 化 应 用 情 况 还 是 空 中 楼 阁, 可 望 而 不 可 及 目 前 在 如 火 如 荼 的 教 育 信 息 化 热 潮 表 面 下 还 隐 藏 着 众 多 的 误 区 与 发 展 瓶 颈, 严 重 制 约 着 我 国 教 育 信 息 化 向 深 层 次 发 展 摒 弃 重 建 设 轻 应 用 当 前 信 息 化 建 设 中, 普 遍 存 在 着 重 硬 轻 软 重 建 设 轻 应 用 的 现 象 : 往 往 只 考 虑 硬 件 环 境 建 设, 而 忽 视 应 用 软 件 和 教 学 资 源 的 开 发, 导 致 投 资 严 重 浪 费 清 华 大 学 教 育 技 术 研 究 所 所 长 程 建 钢 表 示, 大 多 数 学 校 在 数 字 校 园 的 应 用 软 件, 在 功 能 性 能 和 服 务 等 方 面 普 遍 还 处 于 初 级 阶 段, 在 满 足 教 学 科 研 管 理 等 对 信 息 化 的 需 求 上 尚 有 一 定 差 距 根 据 教 育 部 最 新 统 计 数 据, 我 国 已 建 成 的 两 万 多 个 校 园 网 络 中,90% 都 处 在 闲 置 没 有 充 分 利 用 的 状 态 信 息 技 术 仅 仅 作 为 一 种 演 示 工 具 而 存 在, 对 教 育 的 影 响 远 未 达 到 预 期 目 标 出 现 这 样 的 现 象, 一 个 主 要 的 因 素 就 是, 缺 乏 对 教 育 人 士 的 信 息 化 培 训 此 外, 许 多 高 校 还 存 在 着 信 息 化 建 设 部 门 条 块 分 割 和 各 自 为 政 的 现 象 这 就 造 成 了 许 多 部 门 或 许 多 教 育 人 员 知 识 结 构 很 杂, 但 是 专 业 人 士 却 没 有 不 能 过 度 依 赖 厂 商 135

143 在 信 息 化 建 设 初 期, 很 多 学 校 投 入 了 大 量 资 金 买 硬 件 买 软 件, 但 由 于 学 校 普 遍 缺 乏 高 水 平 信 息 化 实 践 人 才, 对 软 件 公 司 的 工 程 师 依 赖 过 度 除 此 之 外, 目 前 各 个 软 件 厂 商 提 供 的 应 用 软 件 缺 少 互 操 作 能 力, 无 法 共 享 信 息 和 交 换 数 据 各 种 应 用 软 件 把 各 自 的 数 据 锁 在 数 据 坟 墓 中, 即 使 是 同 一 个 软 件 厂 商 提 供 的 软 件 之 间 也 难 以 实 现 数 据 的 共 享 由 此 形 成 的 数 据 重 复 录 入 用 户 维 护 成 本 提 高 生 成 报 表 费 事 费 力 教 育 系 统 数 据 传 递 缺 乏 标 准 先 进 技 术 得 不 到 充 分 利 用 等 一 系 列 问 题, 令 教 育 信 息 系 统 面 临 重 重 困 境 南 京 大 学 教 授 江 苏 省 高 校 网 络 技 术 委 员 会 主 任 陈 俊 良 提 出, 牢 牢 盯 住 厂 商 的 解 决 方 案 还 远 远 不 够 数 字 化 校 园 的 意 义 在 于, 它 不 是 厂 商 的 解 决 方 案, 它 只 是 一 个 工 具, 制 造 这 个 工 具 不 难, 难 的 是 寻 找 运 行 在 这 个 工 具 上 的 数 据, 也 就 是 教 育 信 息 资 源 的 采 集 利 用 和 提 供 厂 商 建 设 资 源, 主 要 是 通 过 各 种 途 径 收 集 资 源, 而 非 制 作 资 源 并 且 由 于 其 收 集 的 资 源 与 新 课 程 标 准 新 教 材 不 相 符 合, 造 成 厂 商 收 集 资 源 的 可 用 性 比 较 差 ; 另 一 方 面, 由 于 知 识 产 权 意 识 薄 弱, 不 同 厂 商 之 间 存 在 相 互 抄 袭 的 现 象, 使 得 不 同 资 源 产 品 出 现 内 容 雷 同 的 局 面 更 为 严 重 的 是, 版 权 意 识 的 薄 弱, 严 重 打 击 了 原 创 资 源 建 设 者 的 积 极 性, 造 成 当 前 教 育 资 源 总 体 质 量 不 高 建 有 用 的 信 息 资 源 教 育 信 息 资 源 的 匮 乏 严 重 地 制 约 着 教 育 信 息 化 的 可 持 续 发 展 当 务 之 急 在 于 如 何 把 全 国 各 种 优 质 资 源 整 合 起 来, 为 广 大 中 小 学 提 供 合 适 的 优 质 的 可 重 复 使 用 的 素 材, 避 免 各 个 学 校 或 单 位 在 资 源 建 设 中 人 力 物 力 财 力 的 巨 大 浪 费 有 人 认 为 信 息 资 源 是 血 液, 需 要 不 停 地 造 血, 保 持 血 液 的 新 鲜, 向 各 个 器 官 输 送 营 养 而 在 教 育 信 息 化 领 域, 陈 俊 良 说 : 我 们 同 样 需 要 鲜 活 的 易 用 而 有 效 的 信 息 资 源 相 对 于 这 些 资 源 本 身, 取 得 信 息 资 源 的 技 术 则 并 不 是 那 么 重 要 数 字 化 代 替 不 了 教 师 的 教 学, 也 代 替 不 了 科 研, 更 代 替 不 了 学 生 的 学 习 它 是 要 帮 助 老 师 学 生 领 导 取 得 有 效 的 信 息 资 源, 帮 助 他 们 取 得 教 学 科 研 的 更 好 成 绩 陈 俊 良 表 示, 物 理 上 的 网 络 不 一 定 非 要 自 己 建 设, 系 统 和 工 具 软 件 也 可 以 买 或 者 请 人 开 发, 惟 独 信 息 一 定 要 自 己 来 建 设 房 俊 民 摘 编 整 理 自 欧 洲 个 性 化 的 在 线 学 习 课 堂 欧 盟 新 的 个 性 化 学 习 平 台 iclass, 正 在 欧 洲 掀 起 一 阵 教 育 改 革 的 浪 潮 该 计 划 始 于 2004 年, 止 于 2008 年 中 期, 从 欧 盟 第 六 框 架 计 划 获 得 了 900 万 欧 元 的 资 助, 集 合 了 11 个 国 家 的 22 个 参 与 单 位 位 于 比 利 时 的 西 门 子 信 息 技 术 解 决 方 案 和 服 务 集 团 是 该 项 目 的 协 调 者, 土 耳 其 的 SEBIT 教 育 与 信 息 技 术 机 构 是 技 术 协 调 者 参 与 单 位 包 括 著 名 的 大 学 和 研 究 所, 以 及 国 际 著 名 的 信 息 技 术 公 司, 如 微 软 Intel 和 Sun 等 公 司 iclass 平 台 在 欧 洲 多 个 国 家 进 行 了 论 证 测 试 和 实 证 iclass 已 经 在 欧 洲 引 起 了 广 泛 的 关 注, 但 只 有 应 用 才 能 证 明 它 是 否 是 个 好 系 统 为 了 考 察 iclass, 项 目 组 已 经 安 排 了 在 整 个 欧 洲 地 区 进 行 示 范 实 地 测 试 和 评 估 iclass 的 教 学 模 式 和 系 统 已 经 在 奥 地 利 意 大 利 保 加 利 亚 和 法 国 进 行 了 示 范, 有 31 名 教 师 和 121 名 学 习 者 参 与 了 专 题 讨 论 这 一 系 列 的 活 动 在 教 师 和 学 习 者 中 引 发 了 更 多 的 兴 趣 地 中 海 与 中 欧 地 区 的 国 家 对 该 系 统 的 期 望 最 高, 或 许 是 因 为 高 速 的 经 济 发 展 使 得 更 多 的 实 验 可 以 开 展 而 北 欧 国 家 已 经 开 始 在 他 们 的 教 育 系 统 中 广 泛 使 用 ICT 了 高 利 丹 编 译 自 RFID 在 卫 生 保 健 方 面 的 应 用 研 究 2009 年 2 月 9 日, 欧 盟 公 布 了 由 兰 德 公 司 完 成 的 RFID 在 卫 生 保 健 方 面 的 应 用 研 究 报 告 136

144 综 合 分 析 发 现, 当 RFID 技 术 用 于 职 员 和 资 产 管 理 中 时, 主 要 功 能 是 跟 踪 ; 而 用 于 患 者 管 理 时, 主 要 作 用 是 识 别 和 鉴 定 ; 当 用 于 临 床 试 验 时,RFID 技 术 的 主 要 功 能 是 自 动 数 据 选 择 和 转 送 经 过 分 析 发 现, 有 五 项 因 素 对 于 进 一 步 促 进 RFID 技 术 在 医 疗 保 健 中 的 应 用 具 有 推 动 作 用 : RFID 提 供 更 好 医 疗 服 务 的 能 力 RFID 应 用 的 确 切 商 业 案 例 合 理 的 实 施 方 法 RFID 的 技 术 优 势 政 府 切 实 鼓 励 / 支 持 RFID 技 术 在 医 疗 保 健 领 域 的 应 用 同 样, 阻 碍 RFID 更 大 规 模 应 用 的 因 素 也 分 为 五 大 类 : RFID 的 直 接 开 销 隐 私 安 全 数 据 完 整 性 和 法 律 问 题 技 术 问 题 经 营 / 管 理 方 面 的 挑 战 文 化 和 伦 理 问 题 文 献 回 顾 显 示,RFID 有 四 项 功 能 领 域 可 以 通 过 其 他 技 术 得 到 补 充 和 完 善 : (1) 目 标 / 人 员 识 别 (2) 从 RFID 电 子 标 签 将 数 据 传 输 到 其 他 标 签 / 环 境 / 后 台 程 序 (3) 感 知 / 自 动 测 量 记 录 / 诊 断 (4) 整 合 卫 生 信 息 化 基 础 设 施 其 中 前 两 项 功 能 中,RFID 与 其 他 个 别 技 术 之 间 可 以 互 补 和 取 代 而 在 后 两 项 功 能 中,RFID 与 其 他 技 术 具 有 明 显 互 补 作 用 房 俊 民 摘 译 自 年 第 6 期 美 国 国 土 安 全 部 将 创 建 虚 拟 美 国 美 国 联 邦 和 州 政 府 正 在 开 展 一 项 合 作, 以 使 州 与 地 区 的 地 理 空 间 数 据 具 有 互 操 作 性 和 可 用 性, 最 终 创 造 一 个 虚 拟 美 国, 以 作 应 急 之 用 该 计 划 的 灵 感 来 自 阿 拉 巴 马 州 使 用 从 地 方 收 集 的 信 息 帮 助 州 政 府 的 一 线 救 护 人 员 开 展 工 作 的 成 功 经 验 阿 拉 巴 马 州 国 土 安 全 部 最 近 举 行 了 一 次 会 议, 创 建 了 虚 拟 阿 拉 巴 马 这 是 一 个 建 立 在 Google 地 球 企 业 版 软 件 的 系 统, 允 许 州 政 府 迅 速 汇 集 来 自 全 州 67 个 县 的 信 息, 实 现 数 据 聚 合, 并 提 供 给 一 线 救 护 人 员 使 用 虚 拟 美 国 能 够 使 数 据 的 可 用 性 不 受 平 台 或 软 件 的 限 制 此 外, 使 用 哪 种 平 台 并 不 重 要, 最 为 重 要 的 是 共 同 开 发 信 息 共 享 平 台 所 需 的 技 术 和 机 制, 扩 大 信 息 在 数 额 存 储 方 面 的 能 力, 达 到 县 级 部 门 可 使 用 州 级 部 门 可 使 用, 并 且 在 紧 急 情 况 下 国 家 可 使 用 的 目 的 各 级 官 员 们 正 在 努 力 创 建 一 个 美 国 墨 西 哥 湾 沿 岸 地 区 及 东 南 部 地 区 的 国 家 试 点 项 目, 多 个 州 可 跨 平 台 参 与, 这 将 作 为 虚 拟 美 国 计 划 的 一 次 真 实 实 验 根 据 虚 拟 阿 拉 巴 马 的 经 验, 最 好 的 图 像 和 照 片 数 据 均 来 自 地 方 此 外, 美 国 国 土 安 全 部 还 主 张 采 用 自 下 而 上 的 办 法 来 获 取 数 据, 因 为 州 和 地 方 的 部 门 已 经 根 据 自 己 一 些 目 的 保 存 了 一 定 数 量 的 数 据, 而 联 邦 政 府 再 建 立 一 个 数 据 映 射 系 统 的 成 本 又 非 常 高 这 项 工 作 不 是 建 立 一 个 全 国 性 的 系 统, 而 是 建 立 一 个 全 国 性 的 交 流 系 统 在 最 近 的 一 次 会 议 上 各 州 代 表 同 意 成 立 小 组, 重 点 研 究 哪 些 类 型 的 信 息 应 当 共 享 以 及 在 建 立 过 程 中 如 何 尊 重 各 州 的 主 权 根 据 经 验, 建 立 虚 拟 美 国 主 要 问 题 不 是 技 术 挑 战, 而 是 找 到 大 家 都 愿 意 遵 守 的 规 则 以 及 合 137

145 作 方 式 江 宬 侥 编 译 自 工 信 部 七 项 举 措 落 实 电 子 信 息 产 业 调 整 振 兴 规 划 电 子 信 息 产 业 是 国 民 经 济 战 略 性 基 础 性 和 先 导 性 支 柱 产 业 2009 年 2 月 18 日, 国 务 院 常 务 会 议 审 议 并 原 则 通 过 了 电 子 信 息 产 业 调 整 振 兴 规 划 2 月 26 日, 工 业 和 信 息 化 部 副 部 长 娄 勤 俭 在 第 五 届 海 峡 两 岸 信 息 产 业 技 术 标 准 论 坛 演 讲 中 指 出, 电 子 信 息 产 业 的 调 整 振 兴, 就 是 要 围 绕 保 增 长 扩 内 需 调 结 构, 强 化 自 主 创 新, 完 善 发 展 环 境, 加 快 信 息 化 与 工 业 化 融 合, 以 优 化 环 境 巩 固 规 模 优 势, 以 重 大 工 程 带 动 技 术 突 破, 以 新 的 应 用 推 动 产 业 发 展 娄 勤 俭 表 示, 工 业 和 信 息 化 部 将 会 同 有 关 部 门, 共 同 落 实 七 项 措 施 : 第 一, 为 信 息 产 业 调 整 振 兴 营 造 良 好 的 政 策 环 境 保 持 鼓 励 软 件 产 业 和 集 成 电 路 产 业 发 展 政 策 的 稳 定 性, 加 大 实 施 力 度 落 实 数 字 电 视 产 业 政 策, 推 动 数 字 电 视 产 业 发 展, 推 进 电 信 网 互 联 网 广 播 电 视 网 三 网 融 合 支 持 电 子 整 机 和 新 型 平 板 显 示 器 件 骨 干 企 业 享 受 高 新 技 术 企 业 的 税 收 优 惠 政 策 鼓 励 光 伏 发 电 和 半 导 体 照 明 的 推 广 应 用 继 续 保 持 电 子 信 息 产 品 出 口 退 税 力 度, 发 挥 出 口 信 贷 和 信 用 保 险 的 支 持 作 用 第 二, 组 织 实 施 调 整 振 兴 规 划 涉 及 的 重 点 项 目 加 大 投 入, 集 中 力 量 实 施 集 成 电 路 升 级 新 型 显 示 和 彩 电 工 业 转 型 第 三 代 移 动 通 信 产 业 新 跨 越 数 字 电 视 推 广 计 算 机 提 升 和 下 一 代 互 联 网 应 用 软 件 及 信 息 服 务 等 重 要 工 程, 鼓 励 引 导 社 会 资 金 投 向 信 息 产 业 第 三, 强 化 自 主 创 新 能 力 建 设 加 快 实 施 核 心 电 子 器 件 高 端 通 用 芯 片 及 基 础 软 件 产 品 新 一 代 宽 带 无 线 移 动 通 信 网 等 国 家 科 技 重 大 专 项, 提 升 集 成 电 路 核 心 元 器 件 及 专 用 设 备 工 艺 技 术 水 平 大 力 推 动 实 施 标 准 和 知 识 产 权 战 略, 推 广 自 主 知 识 产 权 标 准 的 研 发 和 产 业 化 支 持 优 势 企 业 兼 并 重 组, 完 善 公 共 技 术 服 务 平 台 第 四, 实 施 家 电 下 乡, 落 实 扩 大 内 需 各 项 政 策 农 民 购 买 电 脑 手 机 彩 电 冰 箱 洗 衣 机 等 家 电 产 品, 将 按 产 品 销 售 价 格 的 13% 给 予 财 政 补 贴 这 项 措 施, 既 有 利 于 改 善 农 民 生 产 生 活 条 件, 也 有 利 于 拓 展 信 息 产 业 发 展 空 间 第 五, 大 力 支 持 TD-SCDMA 发 展, 加 快 第 三 代 移 动 通 信 (3G) 建 设 继 续 支 持 TD 的 产 业 化, 壮 大 TD 产 业 链 目 前 已 完 成 第 三 代 移 动 通 信 牌 照 发 放 工 作, 向 三 家 基 础 电 信 运 营 企 业 发 放 了 三 张 3G 牌 照 预 计 未 来 三 年 3G 网 络 建 设 投 资 规 模 约 为 4000 亿 元, 将 对 通 信 设 备 制 造 业 终 端 产 业 和 信 息 服 务 业 等 上 下 游 产 业 形 成 有 力 拉 动 第 六, 大 力 发 展 软 件 和 信 息 服 务 业 鼓 励 支 持 电 信 运 营 企 业 开 展 业 务 创 新, 培 育 新 的 增 长 点, 加 快 向 信 息 服 务 转 型 鼓 励 软 件 企 业 与 金 融 电 力 等 行 业 加 强 合 作, 支 持 钢 铁 汽 车 纺 织 等 行 业 优 势 的 软 件 中 心 成 为 行 业 软 件 服 务 企 业, 开 拓 新 的 应 用 空 间 着 力 推 动 服 务 外 包 公 共 服 务 平 台 建 设, 以 软 件 外 包 服 务 为 切 入 点, 创 新 发 展 信 息 服 务 业 第 七, 进 一 步 促 进 信 息 化 与 工 业 化 融 合 围 绕 产 品 研 发 设 计 流 程 控 制 企 业 管 理 市 场 营 销 人 力 资 源 开 发 等 环 节, 提 升 工 业 自 动 化 智 能 化 和 管 理 现 代 化 水 平 发 展 应 用 电 子 技 术 工 业 软 件 行 业 应 用 解 决 方 案, 建 立 共 性 技 术 支 撑 服 务 平 台, 为 工 业 技 术 改 造 提 供 信 息 化 支 撑 陈 方 摘 编 整 理 自 年 第 7 期 瑞 典 国 家 计 算 基 础 设 施 增 强 基 因 测 序 计 算 系 统 瑞 典 国 家 计 算 基 础 设 施 成 员 单 位 瑞 典 乌 普 萨 拉 大 学 多 学 科 高 级 计 算 中 心 (UPPMAX) 目 前 正 在 为 研 究 人 员 提 供 强 大 的 大 规 模 数 据 计 算 及 存 储 系 统, 以 运 行 大 规 模 的 基 因 测 序, 这 将 为 公 共 健 康 问 题 研 究 带 来 新 的 突 破 138

146 瑞 典 纳 特 与 爱 丽 思 沃 伦 伯 格 基 金 会 (KAW) 为 乌 普 萨 拉 大 学 提 供 了 1300 万 瑞 典 克 朗 的 资 金 支 持, 以 建 设 测 序 平 台 所 需 要 的 计 算 系 统 现 在 乌 普 萨 拉 已 有 3 台 新 技 术 测 序 机, 这 使 乌 普 萨 拉 大 学 目 前 及 至 今 后 在 北 欧 国 家 中 都 是 本 领 域 最 大 的 计 算 中 心 大 规 模 的 数 据 计 算 存 储 处 理 和 分 析 工 作 目 前 在 众 多 的 科 学 研 究 领 域 当 中 发 挥 着 更 为 重 要 的 作 用 瑞 典 国 家 计 算 基 础 设 施 (SNIC) 和 KAW 会 为 SNIC 通 用 资 源 框 架 建 设 提 供 支 持, 其 中 KAW 负 责 资 金 投 入,SNIC 则 提 供 运 行 和 用 户 支 持 现 在 8 个 相 关 项 目 申 请 中 已 有 2 个 项 目 得 到 了 批 准 这 2 个 项 目 的 研 究 工 作 均 有 乌 普 萨 拉 大 学 的 研 究 人 员 参 与, 其 中 一 项 是 进 行 新 能 源 材 料 研 究, 另 外 一 项 就 是 基 因 组 测 序 研 究 新 的 DNA 测 序 计 算 系 统 将 由 UPPMAX 的 专 家 操 作 数 据 存 储 量 将 扩 展 至 大 约 500TB, 一 些 数 据 的 存 储 时 间 将 长 达 10 年 瑞 典 国 家 计 算 基 础 设 施 拥 有 6 个 成 员, 包 括 了 HPC2N UPPMAX PDC NSC C3SE 和 Lunarc UPPMAX 由 于 得 到 了 最 新 的 2 个 项 目 支 持, 将 可 为 瑞 典 的 研 究 人 员 提 供 充 足 的 基 础 设 施 张 勐 编 译 自 年 第 8 期 2008 年 度 中 国 企 业 信 息 化 500 强 调 查 报 告 发 布 2009 年 3 月 29 日,CECA 国 家 信 息 化 测 评 中 心 发 布 2008 年 度 中 国 企 业 信 息 化 500 强 调 查 报 告 报 告 主 要 结 论 如 下 : 1 我 国 企 业 信 息 化 500 强 水 平 提 升 明 显,1/3 达 到 世 界 中 等 发 达 国 家 水 平 500 强 中 34.5% 达 到 中 等 发 达 国 家 水 平,6.4% 居 于 国 际 领 先 水 平 2 企 业 信 息 化 开 始 由 重 技 术 应 用 向 重 企 业 能 力 重 商 业 价 值 的 方 向 发 展 大 部 分 企 业 信 息 化 基 础 设 施 建 设 基 本 完 成, 开 始 以 信 息 系 统 应 用 为 重 点 3 信 息 化 协 助 中 国 企 业 抵 御 国 际 金 融 危 机 功 不 可 没 2008 年 金 融 海 啸 重 创 实 体 经 济, 不 少 中 国 企 业 在 信 息 化 的 关 键 支 持 下 化 险 为 夷, 保 持 了 强 劲 的 向 上 发 展 态 势 4 出 现 了 一 批 具 有 信 息 化 企 业 特 征 的 世 界 一 流 企 业 不 少 企 业 开 始 向 信 息 化 和 企 业 高 度 融 合 具 有 基 业 长 青 因 子 和 新 价 值 观 呈 现 出 世 界 先 进 企 业 特 征 的 企 业 转 型 5 先 进 民 营 企 业 借 助 信 息 化 转 型 升 级 500 强 中 民 营 企 业 所 占 比 例 从 2007 年 的 9.2% 上 升 到 16.8% 6 信 息 化 建 设 需 要 进 一 步 聚 焦 核 心 价 值 (1) 信 息 化 要 聚 焦 到 企 业 核 心 价 值 信 息 化 建 设 工 作 不 必 照 搬 国 外 经 验, 而 是 要 充 分 吸 收 借 鉴 国 内 先 进 企 业 最 佳 实 践, 转 变 思 想, 实 现 从 企 业 信 息 化 到 信 息 化 企 业 的 转 变 (2) 信 息 化 要 实 现 从 非 主 要 领 导 主 导 向 主 要 领 导 主 导 的 转 变 (3) 信 息 化 要 从 战 略 和 全 局 进 行 考 虑, 加 强 变 革 和 变 化 管 理, 由 项 目 式 管 理 转 向 系 统 化 管 理, 适 当 缩 短 信 息 化 规 划 周 期, 实 现 滚 动 优 化 持 续 优 化 张 娴 摘 编 整 理 自 我 国 启 动 信 息 化 构 建 国 民 教 育 体 系 重 大 课 题 研 究 由 国 家 信 息 化 专 家 咨 询 委 员 会 会 同 教 育 部 于 2008 年 10 月 启 动 的 信 息 化 构 建 国 民 教 育 体 系 重 大 课 题 研 究 日 前 已 取 得 阶 段 性 成 果, 形 成 的 研 究 报 告 将 作 为 参 考 送 交 国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 工 作 小 组 办 公 室 国 家 信 息 化 专 家 咨 询 委 员 会 主 任 课 题 领 导 小 组 组 长 曲 维 枝 指 出, 我 国 于 2006 年 发 布 的 国 家 139

147 信 息 化 发 展 战 略 已 明 确 指 出, 要 提 高 国 民 信 息 素 质, 提 高 国 民 利 用 信 息 技 术 的 能 力 信 息 化 构 建 国 民 教 育 体 系 这 一 课 题 将 科 技 和 教 育 结 合 起 来, 充 分 体 现 了 科 教 兴 国 的 战 略 意 义 教 育 部 副 部 长 课 题 领 导 小 组 组 长 赵 沁 平 表 示, 我 国 正 在 制 定 国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 信 息 化 构 建 国 民 教 育 体 系 这 一 课 题 的 选 择, 从 时 机 角 度 目 标 及 内 容 等 方 面 来 看, 都 有 着 十 分 重 要 的 意 义 据 了 解, 目 前 我 国 在 教 育 领 域 的 信 息 化 总 投 入 已 接 近 2000 亿 元, 信 息 化 已 在 构 建 国 民 教 育 体 系 中 取 得 了 引 人 瞩 目 的 成 绩 到 2007 年 底, 我 国 农 村 初 中 学 校 联 网 率 达 到 90% 以 上, 小 学 联 网 率 达 到 80% 以 上 ; 截 至 2006 年, 全 国 31 个 省 区 市 已 有 67 所 网 络 教 育 试 点 高 校, 目 前 每 100 名 在 校 生 就 有 10.5 名 远 程 教 育 学 生 我 国 现 代 远 程 教 育 网 络 不 断 完 善, 已 建 成 覆 盖 全 国 联 网 机 构 2000 多 个 用 户 2000 多 万 人 的 世 界 最 大 的 教 育 科 研 网 ; 信 息 资 源 开 发 不 断 丰 富, 初 步 形 成 了 我 国 教 育 资 源 体 系 的 雏 形 和 资 源 建 设 的 有 效 机 制 ; 信 息 化 教 学 得 以 应 用, 促 进 了 教 育 教 学 模 式 的 改 革 和 创 新 ; 科 研 信 息 化 水 平 得 以 提 升, 为 科 技 创 新 提 供 了 广 阔 平 台 和 有 效 支 撑 据 介 绍, 信 息 化 构 建 国 民 教 育 体 系 研 究 课 题 由 相 关 部 门 会 同 多 所 高 校 和 研 究 机 构 的 数 十 位 专 家 学 者 组 成 课 题 工 作 组 总 成 组 的 工 作 主 要 由 国 家 工 业 和 信 息 化 研 究 院 承 担 国 家 工 业 和 信 息 化 研 究 院 院 长 课 题 工 作 组 组 长 杨 安 说, 经 过 近 半 年 的 时 间, 这 项 课 题 的 研 究 报 告 已 就 发 展 信 息 业 应 对 国 际 金 融 危 机 加 强 农 村 信 息 化 教 育 提 高 信 息 化 在 教 育 领 域 的 应 用 水 平 发 展 教 育 服 务 业 以 信 息 化 推 进 教 育 体 制 改 革 等 问 题 提 出 了 意 见 和 建 议, 并 经 过 了 相 关 部 门 以 及 课 题 领 导 小 组 专 家 的 审 议 杨 安 指 出, 当 前, 面 对 国 际 金 融 危 机 的 蔓 延 和 加 剧, 我 国 促 进 教 育 信 息 化 发 展, 在 短 期 内 可 以 拉 动 经 济 增 长, 在 中 期 内 可 以 推 动 产 业 结 构 升 级, 带 动 大 学 生 就 业, 从 长 期 看 则 有 助 于 提 升 国 民 素 质, 促 进 经 济 社 会 协 调 发 展 张 勐 整 理 自 发 改 委 发 布 首 批 国 家 信 息 化 试 点 工 程 项 目 名 单 和 后 续 工 作 要 求 近 日, 发 改 委 以 发 改 办 高 技 [2009]427 号 文 印 发 了 第 一 批 国 家 信 息 化 试 点 名 单 该 批 国 家 级 试 点 共 83 项, 其 中 电 子 商 务 服 务 类 41 项, 信 息 资 源 公 益 性 开 发 类 31 项, 自 主 知 识 产 权 信 息 技 术 应 用 类 11 项 427 号 文 件 国 家 发 展 改 革 委 办 公 厅 关 于 印 发 第 一 批 国 家 信 息 化 试 点 单 位 名 单 的 通 知 对 纳 入 国 家 信 息 化 试 点 单 位 的 后 续 工 作 提 出 以 下 要 求 : 1 移 动 电 子 商 务 服 务 电 子 认 证 服 务 中 小 企 业 电 子 商 务 服 务 和 大 型 骨 干 企 业 信 息 系 统 外 包 服 务 等 电 子 商 务 服 务 类 试 点, 要 以 优 化 服 务 模 式 丰 富 服 务 内 容 降 低 服 务 对 象 应 用 成 本 为 目 标, 研 究 制 定 近 期 发 展 规 划, 进 一 步 完 善 服 务 手 段 拓 展 服 务 范 围, 形 成 面 向 市 场 的 专 业 化 服 务 能 力, 带 动 相 关 领 域 深 化 电 子 商 务 应 用 2 新 农 村 综 合 信 息 服 务 信 用 信 息 服 务 等 信 息 资 源 公 益 性 开 发 类 试 点, 要 以 充 分 整 合 资 源 促 进 信 息 共 享 培 育 良 性 循 环 发 展 机 制 为 目 标, 在 相 关 政 府 部 门 指 导 下 制 定 近 期 发 展 规 划, 不 断 增 强 服 务 能 力 改 善 服 务 质 量 提 高 服 务 效 率, 通 过 政 府 引 导 市 场 化 运 作 的 方 式, 形 成 面 向 企 业 和 公 众 特 定 需 求 的 公 益 性 信 息 服 务 能 力, 探 索 信 息 资 源 公 益 性 开 发 和 增 值 性 开 发 有 效 结 合 的 途 径 3 射 频 识 别 技 术 应 用 类 试 点, 要 以 推 动 自 主 创 新 射 频 识 别 技 术 和 装 备 应 用 促 进 相 关 产 业 发 展 为 目 标, 做 好 相 关 区 域 或 行 业 的 应 用 规 划, 建 立 应 用 标 准 和 管 理 规 范, 完 善 基 础 设 施 和 服 务 平 台, 探 索 设 施 共 建 信 息 共 享 的 管 理 体 制 和 运 行 机 制, 提 高 社 会 管 理 生 产 流 通 效 率 及 精 准 控 制 能 力 姜 禾 摘 编 整 理 自

148 CNNIC 发 布 2008 年 中 国 网 民 信 息 网 络 安 全 状 况 研 究 报 告 2009 年 3 月 25 日, 中 国 互 联 网 络 信 息 中 心 (CNNIC) 发 布 了 2008 年 中 国 网 民 信 息 网 络 安 全 状 况 研 究 报 告 报 告 显 示, 超 过 七 成 的 网 民 愿 意 使 用 免 费 的 安 全 软 件, 而 近 八 成 的 网 民 对 于 在 网 上 提 供 个 人 信 息 的 安 全 问 题 有 着 不 同 程 度 的 担 忧 网 银 帐 号 被 盗 与 文 件 丢 失 计 算 机 瘫 痪 信 息 资 料 被 窃 四 项, 成 为 当 前 网 民 最 为 担 心 的 网 络 信 息 四 大 安 全 隐 患 然 而, 我 国 网 民 对 互 联 网 诚 信 体 系 的 认 知, 却 远 远 落 后 于 其 对 网 上 信 息 安 全 的 重 视 程 度 目 前 我 国 对 于 广 大 网 民 在 网 站 安 全 性 方 面 的 知 识 普 及 力 度 远 远 不 够, 过 半 网 民 从 没 有 听 说 过 或 关 注 过 官 方 机 构 为 公 众 网 站 颁 发 的 诚 信 标 示, 足 见 我 国 互 联 网 诚 信 体 系 的 建 设 还 需 要 更 进 一 步 的 完 善, 教 育 和 提 高 网 民 对 数 字 证 书 第 三 方 标 示 这 些 信 息 安 全 手 段 的 认 知 程 度, 构 建 完 善 的 互 联 网 诚 信 体 系 变 得 日 益 迫 切 姜 禾 摘 编 整 理 自 141

149 中 国 科 学 院 国 家 科 学 图 书 馆 成 都 分 馆 ( 中 国 科 学 院 成 都 文 献 情 报 中 心 ) 2009 年 12 月 2009 年 第 9 期 欧 洲 网 格 计 划 (EGI) 最 新 进 展 1. EGEE 向 EGI 的 平 稳 过 渡 战 略 据 欧 洲 网 格 行 动 计 划 (EGI) 最 新 一 期 通 讯 报 道,2009 年 3 月 2 日 的 第 4 届 EGEE 用 户 讨 论 会 活 动 期 间, 在 意 大 利 卡 塔 尼 亚 召 开 了 向 EGI 过 渡 工 作 会 议 会 议 重 点 讨 论 了 从 EGEE 以 及 欧 洲 现 有 其 它 网 格 基 础 设 施 向 EGI 模 式 的 过 渡 问 题, 并 大 致 回 顾 了 EGI 计 划 的 目 前 情 况 工 作 会 议 由 EGI 设 计 小 组 的 一 系 列 报 告 组 成 EGI 设 计 小 组 负 责 人 指 出, 可 持 续 的 泛 欧 网 格 基 础 设 施 模 式 的 设 计 工 作 已 成 功 完 成 并 得 到 EGI 政 策 委 员 会 的 认 可 为 完 成 向 EGI 模 式 的 过 渡, 他 要 求 能 够 迅 速 建 立 EGI 组 织 会 议 提 供 了 EGI 计 划 下 一 步 工 作 详 细 内 容, 包 括 具 体 实 施 的 时 间 节 点 和 关 键 步 骤 设 计 小 组 将 努 力 实 现 EGEE 向 EGI 的 平 稳 过 渡, 接 下 来 需 要 完 成 的 几 项 最 重 要 任 务 是 : 签 署 NGIs 合 作 备 忘 录 聘 用 EGI 组 织 负 责 人 准 备 欧 盟 提 案 启 动 EGI 组 织 EGI 已 确 定 了 为 实 现 首 要 目 标 必 须 完 成 的 四 项 主 要 功 能 : (1) 运 行 与 安 全 功 能 : 包 括 所 有 能 为 欧 洲 科 研 提 供 大 规 模 的 优 质 的 网 格 服 务 ; (2) 中 间 件 功 能 : 包 括 那 些 能 够 保 证 目 前 电 子 基 础 设 施 所 部 署 的 中 间 件 栈 的 维 护 支 持 与 互 用 性 的 所 有 任 务 ; (3) 用 户 群 体 服 务 : 为 现 有 及 新 增 用 户 群 体 提 供 必 要 接 口 与 基 本 支 持 ; (4) 对 外 拓 展 任 务 : 关 于 计 划 的 扩 展 与 传 播, 以 及 与 其 它 相 关 网 格 与 组 织 的 关 系 维 护 就 每 项 功 能 而 言, 大 部 分 的 工 作 将 由 NGIs 完 成 EGI 组 织 与 其 它 方 面 则 主 要 履 行 国 际 范 围 的 任 务, 并 将 协 调 NGIs 的 工 作 2. EGI 组 织 将 入 驻 阿 姆 斯 特 丹 科 学 公 园 2009 年 3 月 2 日 召 开 的 最 近 一 次 EGI 政 策 委 员 会 会 议 上, 荷 兰 阿 姆 斯 特 丹 科 学 公 园 被 选 为 EGI 管 理 协 调 组 织 的 总 部 所 在 地 这 是 EGI 计 划 的 一 个 重 大 进 展, 标 志 着 EGI 项 目 现 在 进 入 了 一 个 新 阶 段 EGI 政 策 委 员 会 成 员 纷 纷 认 为, 这 是 迈 向 实 现 可 持 续 化 的 欧 洲 网 格 基 础 设 施 的 重 大 决 策, 是 真 正 建 立 欧 洲 新 的 国 际 研 究 基 础 设 施 的 总 动 员, 许 多 国 家 将 一 道 来 管 理 这 一 世 界 最 大 的 网 格 计 算 设 施, 继 续 实 施 由 EGEE 以 及 欧 洲 其 它 网 格 基 础 设 施 向 EGI 的 过 渡 战 略 阿 姆 斯 特 丹 科 学 公 园 总 面 积 70 公 顷, 拥 有 优 秀 的 技 术 基 础 设 施, 是 一 个 享 有 国 际 声 誉 的 研 究 教 育 与 知 识 经 营 活 动 中 心, 入 驻 有 大 量 的 顶 级 知 识 研 究 机 构 EGI 组 织 将 于 2010 年 开 始 全 面 运 作 在 EGI 合 作 伙 伴 中,EGI 组 织 将 与 各 国 家 网 格 计 划 (NGIs) 共 同 管 理 并 进 一 步 开 发 出 可 持 续 发 展 的 长 期 网 格 基 础 设 施, 实 现 计 算 与 数 据 资 源 的 最 优 共 享 EGI 组 织 的 主 要 任 务 是 方 便 不 同 NGIs 间 的 合 作, 为 泛 欧 网 格 基 础 设 施 提 供 一 个 共 同 的 管 理 与 运 作 框 架 张 娴 编 译 自 爱 尔 兰 的 科 研 信 息 化 建 设 Grid-Ireland 1. Grid-Ireland 基 础 设 施 自 2003 年 以 来,Grid-Ireland 战 略 的 一 项 关 键 内 容 是 为 高 等 教 育 与 研 究 机 构 提 供 统 一 配 置 的 接 入 点 ( 或 网 关 ) 由 运 营 中 心 集 中 管 理 这 些 网 关 的 日 常 运 行, 提 供 来 自 网 格 专 家 小 组 的 稳 定 统 一 服 务 研 究 机 构 接 入 网 格 并 通 过 本 地 网 关 共 享 其 资 源 目 前 Grid-Ireland 在 18 家 研 究 机 构 中 有 这 样 的 接 入 点 这 些 网 关 建 立 在 glite 中 间 件 栈 基 础 上, 同 时 也 正 在 调 研 并 且 系 统 也 支 持 一 些 备 选 ( 或 新 增 ) 的 中 间 件 Grid-Ireland 战 略 的 另 一 项 关 键 内 容 是 早 期 采 用 了 硬 件 虚 拟 化 技 术 作 为 降 低 总 体 成 本 的 方 式, 同

150 中 国 科 学 院 国 家 科 学 图 书 馆 成 都 分 馆 ( 中 国 科 学 院 成 都 文 献 情 报 中 心 ) 2009 年 12 月 时 提 供 尽 可 能 多 的 全 国 性 服 务 Grid-Ireland 管 理 着 全 国 的 虚 拟 组 织 身 份 服 务 (VOMS) 空 间 制 图 服 务 (WMS) 顶 级 数 据 库 信 息 索 引 (BDII) 关 系 型 网 格 监 控 体 系 结 构 (RGMA) 以 及 一 个 LFC 服 务 器 营 运 中 心 建 立 了 一 个 产 品 服 务 与 网 关 服 务 的 完 全 虚 拟 化 副 本 这 样 在 全 国 性 试 运 行 之 前, 中 间 件 部 署 方 案 能 够 得 到 严 格 检 验 营 运 中 心 还 在 领 导 EGEE-Ⅲ 计 划 中 的 glite 中 间 件 平 台 可 移 植 性 工 作, 同 时 也 正 在 建 立 一 项 全 国 性 的 网 格 化 数 据 服 务 2. e-inis 预 期 的 综 合 电 子 基 础 设 施 2007 年 9 月, 一 项 涉 及 爱 尔 兰 的 科 研 机 构 主 要 网 格 与 计 算 设 施 供 应 商 的 名 为 e-inis 的 计 划 开 始 启 动 主 要 任 务 是 通 过 协 调 与 加 强 活 动, 建 立 可 持 续 的 国 家 电 子 基 础 设 施 供 应, 包 括 : 一 套 核 心 高 性 能 计 算 设 施 ; 对 集 成 计 算 数 据 与 网 络 资 源 的 单 点 接 入 ; 具 有 国 际 竞 争 级 别 的 资 源 条 件 ; 高 层 次 专 家 用 户 的 支 持 与 培 训 ; 以 及 广 受 认 可 的 代 表 爱 尔 兰 国 家 级 别 的 与 各 国 际 电 子 基 础 设 施 计 划 间 的 联 络 关 系 e-inis 计 划 的 预 期 重 要 成 果 是 一 套 综 合 的 全 国 性 电 子 基 础 设 施, 包 括 : 对 全 体 公 众 的 可 用 性 ; 容 量 计 算 与 能 力 计 算 ; 试 验 性 的 数 据 服 务 ; 可 靠 的 网 络 与 网 格 服 务 ; 专 门 化 的 高 水 平 支 持 ; 管 理 与 运 营 的 长 期 计 划 e-inis 计 划 的 实 施 期 限 是 到 2010 年 12 月 张 娴 编 译 自 澳 大 利 亚 拟 投 资 300 亿 美 元 建 互 联 网 高 速 公 路 澳 大 利 亚 总 理 陆 克 文 2009 年 4 月 7 日 宣 布, 政 府 将 投 入 420 亿 澳 元 ( 约 合 300 亿 美 元 ), 用 8 年 时 间 建 设 一 个 覆 盖 全 国 的 超 高 速 光 纤 宽 带 网 络 这 一 计 划 是 澳 大 利 亚 史 上 规 模 最 大 的 基 础 设 施 建 设 项 目 政 府 将 为 此 专 门 组 建 一 个 政 府 控 股 的 公 司 负 责 网 络 建 设 和 运 营 英 美 媒 体 评 论 说, 宽 带 建 设 计 划 一 石 二 鸟, 将 起 到 提 振 国 民 经 济 重 塑 产 业 格 局 的 双 重 效 果 1. 光 纤 入 户 计 划 兴 建 的 全 国 性 宽 带 网 将 实 现 光 纤 入 户 工 程 完 成 后,90% 的 家 庭 学 校 和 商 用 网 络 连 接 速 度 将 达 到 每 秒 100 兆, 是 当 前 速 度 的 100 倍 其 余 地 区 网 速 也 能 实 现 每 秒 12 兆 如 同 铁 路 网 之 于 19 世 纪 电 力 网 之 于 20 世 纪, 互 联 网 占 据 21 世 纪 国 家 基 础 设 施 建 设 的 核 心, 陆 克 文 说, 本 计 划 目 光 远 大, 符 合 澳 大 利 亚 长 远 国 家 利 益, 将 为 经 济 发 展 提 供 巨 大 推 力 澳 大 利 亚 一 些 研 究 机 构 指 出, 与 其 他 发 达 国 家 相 比, 澳 大 利 亚 互 联 网 发 展 处 于 落 后 水 平, 不 仅 速 度 慢, 而 且 收 费 高, 一 定 程 度 上 限 制 了 国 家 经 济 活 力 据 预 计, 宽 带 网 建 设 期 间, 每 年 将 提 供 大 约 2.5 万 个 工 作 岗 位, 有 助 于 缓 解 当 前 因 经 济 不 景 气 而 出 现 的 失 业 高 峰 2. 公 私 合 建 为 保 证 雄 心 勃 勃 的 建 设 计 划 顺 利 实 施, 政 府 将 专 门 组 建 一 个 政 府 控 股 各 私 营 企 业 入 股 的 公 司 负 责 宽 带 网 建 设 与 运 营 这 一 做 法 让 不 少 经 济 观 察 家 颇 感 意 外 一 些 分 析 师 先 前 认 为, 在 澳 洲 拥 有 唯 一 全 国 性 互 联 网 络 的 最 大 电 讯 企 业 澳 大 利 亚 电 信 公 司 理 应 是 项 目 建 设 的 主 要 承 担 方 此 外, 新 加 坡 电 信 公 司 控 股 的 奥 普 图 斯 通 信 公 司 和 加 拿 大 Axia Netmedia 公 司 也 是 实 力 较 强 的 竞 标 者 陆 克 文 说, 上 述 公 司 均 没 有 达 到 政 府 提 出 的 项 目 竞 标 要 求, 因 此 退 出 竞 标, 但 政 府 已 邀 请 它 们 入 股 新 公 司 政 府 在 声 明 中 提 出, 政 府 首 先 拿 出 47 亿 澳 元 (34 亿 美 元 ) 作 为 启 动 资 金, 国 家 基 础 设 施 基 金 可 提 供 200 亿 澳 元 (142 亿 美 元 ), 其 余 资 金 则 通 过 发 行 国 家 债 券 和 私 营 公 司 入 股 等 方 式 募 集 依 照 计 划, 新 成 立 的 公 司 完 成 网 络 布 局 后, 政 府 将 在 5 年 内 出 售 所 持 股 份, 逐 步 实 现 运 营 私 有 化 3. 一 石 二 鸟 一 些 欧 美 经 济 分 析 师 认 为, 宽 带 网 建 设 计 划 具 有 一 石 二 鸟 之 效 : 一 方 面 促 使 互 联 网 基 础 设 施 整 体 升 级, 提 升 国 家 竞 争 力 ; 另 一 方 面 借 机 为 电 信 业 重 新 洗 牌, 打 破 澳 大 利 亚 电 信 公 司 一 家 独 大 的 产 业 格 局

151 中 国 科 学 院 国 家 科 学 图 书 馆 成 都 分 馆 ( 中 国 科 学 院 成 都 文 献 情 报 中 心 ) 2009 年 12 月 陆 克 文 在 宣 布 计 划 时 强 调, 宽 带 网 络 建 成 后 将 对 所 有 电 信 运 营 商 开 放 这 一 提 议 得 到 许 多 中 小 规 模 电 信 企 业 赞 同 基 金 投 资 分 析 师 泰 奥 马 斯 说, 澳 大 利 亚 政 府 决 心 成 立 新 公 司 负 责 运 营 高 速 宽 带 网, 而 拒 绝 依 赖 澳 大 利 亚 电 信 公 司 的 现 成 资 源, 目 的 在 于 形 成 一 个 竞 争 性 格 局 美 联 社 评 论 说, 澳 大 利 亚 电 信 公 司 多 次 被 同 行 指 责 从 事 垄 断 经 营 牟 取 暴 利, 新 公 司 的 出 现 将 使 它 多 了 一 个 强 大 对 手 高 利 丹 摘 编 整 理 自 日 本 国 内 互 联 网 数 据 中 心 服 务 市 场 预 测 根 据 IT 专 门 调 查 公 司 IDC Japan 株 式 会 社 对 2009 年 至 2012 年 日 本 经 济 发 展 的 走 向 分 析, 世 界 经 济 危 机 对 日 本 的 影 响 将 减 缓, 但 互 联 网 数 据 中 心 服 务 市 场 却 正 呈 上 升 趋 势 预 测 结 果 重 点 : 1. 根 据 互 联 网 企 业 服 务 器 增 加 的 需 求 以 及 Web 托 管 意 愿 的 驱 动, 互 联 网 企 业 服 务 器 2008 年 的 市 场 与 2007 年 比 较 增 长 幅 度 达 13.3%, 增 幅 达 7669 亿 日 元 预 计, 从 2008 年 开 始 至 2012 年, 年 均 增 长 率 将 达 12.7%, 至 2012 年, 增 幅 将 超 过 1.2 兆 日 元 2. 世 界 经 济 危 机 虽 然 对 日 本 有 影 响, 也 造 成 企 业 对 成 本 更 严 格 控 制, 但 委 托 数 据 中 心 对 企 业 运 行 数 据 进 行 管 理 的 需 求 却 正 在 逐 步 上 升 3. 如 果 经 济 长 期 处 于 不 景 气 状 态, 那 么 企 业 委 托 互 联 网 数 据 中 心 对 运 行 数 据 的 管 理 服 务 就 将 延 迟 或 终 止, 影 响 互 联 网 数 据 中 心 数 据 服 务 市 场 的 扩 大 速 度 世 界 经 济 危 机 虽 然 对 日 本 市 场 的 影 响 整 体 不 是 很 大, 但 企 业 资 金 运 转 的 压 力 却 越 来 越 大 随 着 企 业 的 发 展, 企 业 运 行 数 据 的 互 联 网 管 理, 将 会 有 越 来 越 多 的 企 业 委 托 数 据 中 心 进 行, 这 与 企 业 为 了 控 制 运 行 成 本 有 关 数 据 中 心 把 这 种 企 业 委 托 服 务 的 形 式 称 为 托 管 这 种 托 管 的 形 式 随 着 网 络 用 户 数 的 增 加 将 扩 大, 当 然, 服 务 器 的 负 荷 和 台 数 也 将 随 之 增 加 在 关 东 地 区 ( 特 别 是 东 京 都 内 ) 要 求 设 置 或 增 设 服 务 器 的 企 业 越 来 越 多, 其 市 场 份 额 已 达 69% 关 东 地 区 的 数 据 中 心 ( 服 务 器 ) 需 求 呈 不 断 上 升 的 趋 势 另 外, 企 业 对 所 属 范 围 内 的 数 据 进 行 单 独 管 理 或 委 托 给 数 据 中 心 管 理, 原 来 在 形 式 上 都 没 有 大 的 区 别, 但 现 在 正 强 烈 地 表 现 出 逐 步 向 企 业 外 网 络 数 据 中 心 转 移 的 倾 向, 数 据 中 心 服 务 市 场 正 在 不 断 扩 大 IDC Japan 的 IT 调 查 经 理 伊 藤 黎 明 先 生 分 析 到 : 如 果 经 济 危 机 持 续 下 去, 企 业 提 供 给 数 据 中 心 的 初 期 服 务 费 就 可 能 受 到 影 响, 有 效 的 数 据 资 源 管 理 和 推 进 互 联 网 数 据 中 心 服 务 市 场 的 扩 大 和 开 发 也 就 成 虚 设 熊 树 明 编 译 自 年 第 10 期 卫 生 机 构 利 用 网 络 平 台 发 布 甲 型 H1N1 流 感 信 息 世 界 卫 生 机 构 正 在 利 用 多 种 社 会 媒 体 工 具, 包 括 Facebook Twitter YouTube 等 网 络 平 台 的 专 区 Feedzilla 软 件 等, 向 公 众 实 时 准 确 地 发 布 关 于 甲 型 H1N1 流 感 的 最 新 信 息 在 Facebook 网 络 社 区 的 H1N1 流 感 专 区 中 包 括 了 世 界 卫 生 组 织 各 地 疾 病 控 制 中 心 等 卫 生 机 构 发 布 的 最 新 信 息, 为 用 户 提 供 信 息 共 享 和 相 关 支 持 在 微 博 客 平 台 Twitter 中,H1N1 流 感 话 题 也 受 到 了 空 前 的 关 注 公 共 卫 生 专 家 表 示, 互 联 网 是 公 众 获 取 H1N1 流 感 信 息 的 重 要 来 源, 而 可 靠 的 来 源 能 够 为 公 众 提 供 客 观 的 信 息, 避 免 引 起 不 必 要 的 恐 慌

152 中 国 科 学 院 国 家 科 学 图 书 馆 成 都 分 馆 ( 中 国 科 学 院 成 都 文 献 情 报 中 心 ) 2009 年 12 月 例 如, 在 线 RSS 聚 合 网 站 Feedzilla 开 发 的 软 件 能 够 不 间 断 地 提 供 来 自 世 界 卫 生 组 织 疾 病 控 制 中 心 等 权 威 组 织 的 即 时 信 息, 帮 助 用 户 随 时 了 解 突 发 情 况 和 采 取 必 要 措 施 Feedzilla 软 件 关 注 的 重 点 是 H1N1 流 感 的 预 防 和 控 制, 只 要 用 户 在 互 动 的 世 界 地 图 上 点 击 任 何 位 置, 都 可 以 看 到 该 地 区 的 流 感 情 况 和 进 展 更 重 要 的 是, 该 软 件 不 依 赖 于 各 种 搜 索 引 擎 产 生 的 现 成 信 息, 而 是 通 过 其 分 布 在 全 球 各 地 的 编 辑 人 员 提 供 人 工 更 新 陈 方 编 译 自 etfeedzillanewswidget html 芬 兰 为 高 等 教 育 科 研 提 供 空 间 数 据 集 服 务 2009 年 4 月 27 日, 芬 兰 教 育 部 下 属 非 盈 利 公 司 CSC 的 科 学 IT 中 心 在 芬 兰 的 大 学 中 开 通 PaITuli 地 理 信 息 免 费 服 务, 为 芬 兰 的 高 等 教 育 机 构 的 科 研 与 教 学 提 供 空 间 数 据 集 下 载 服 务 PaITuli 地 理 信 息 服 务 隶 属 于 由 芬 兰 教 育 部 经 费 资 助 的 地 理 信 息 领 域 发 展 行 动, 为 芬 兰 大 学 与 高 等 教 育 机 构 的 学 生 科 研 人 员 和 教 职 员 工 提 供 全 国 范 围 的 优 质 空 间 数 据 下 载 服 务 数 据 包 括 基 本 地 图 岩 石 与 土 壤 图 每 日 气 候 数 据 等 目 前, 可 下 载 来 自 下 述 机 构 的 空 间 数 据 集 : 芬 兰 地 质 调 查 局 芬 兰 气 象 研 究 院 芬 兰 国 家 测 绘 局 芬 兰 国 家 文 物 委 员 会 芬 兰 公 路 管 理 局 将 来 还 将 提 供 更 广 泛 的 数 据, 以 满 足 高 等 教 育 机 构 的 地 理 信 息 需 求 PaITuli 地 理 信 息 服 务 采 用 的 用 户 认 证 系 统 是 Haka 系 统 Haka 由 CSC 管 理, 由 芬 兰 高 等 教 育 与 研 究 机 构 共 用 用 户 利 用 机 构 授 予 的 用 户 码 登 录 现 在 Haka 系 统 覆 盖 了 近 40 家 高 校, 并 允 许 尚 未 加 入 的 高 校 机 构 选 择 加 入 张 娴 编 译 自 法 国 将 建 立 环 境 信 息 门 户 网 站 法 国 宣 布 将 于 2009 年 6 月 建 成 启 用 一 个 门 户 网 站, 为 法 国 公 众 提 供 在 互 联 网 上 可 用 的 公 共 机 构 所 有 的 环 境 信 息 的 单 一 入 口 无 论 是 法 国 环 境 宪 章 ( 正 式 宪 法 的 一 部 分 ) 和 公 众 在 环 境 事 务 中 获 得 信 息 参 与 决 策 及 诉 诸 司 法 的 公 约 ( 即 奥 胡 斯 公 约 ) 都 要 求 公 共 机 构 给 予 每 个 公 民 获 得 环 境 信 息 的 权 利 2007 年 法 国 举 行 的 格 勒 纳 勒 环 境 圆 桌 会 议 的 建 设 生 态 民 主 工 作 组 将 政 府 地 方 当 局 工 会 企 业 和 非 政 府 组 织 汇 集 在 一 起, 商 定 今 后 五 年 解 决 环 境 问 题 的 具 体 措 施, 其 中 最 突 出 的 困 难 是 如 何 方 便 地 获 取 环 境 信 息 因 此 格 勒 纳 勒 环 境 第 141 项 承 诺 规 定 建 立 一 个 门 户 网 站 来 传 播 这 些 环 境 数 据 环 境 信 息 与 监 测 运 行 委 员 会 负 责 这 一 承 诺 的 后 续 行 动, 它 提 议 建 立 一 个 门 户 网 站, 允 许 互 联 网 用 户 根 据 主 题 或 地 域 以 最 快 捷 的 途 径 获 取 文 件 或 数 据 互 联 网 用 户 目 前 不 得 不 在 各 个 网 站 搜 索 分 散 的 环 境 信 息 建 立 公 共 网 站 和 门 户 网 站 的 举 措 的 附 加 值 是 不 容 置 疑 的 建 立 门 户 网 站 需 要 在 自 然 与 景 观 信 息 系 统 门 户 网 站 的 框 架 内 实 施 行 动 不 过 未 来 的 环 境 信 息 门 户 网 站 的 范 围 有 所 不 同 : 只 有 公 共 当 局 所 有 的 并 在 互 联 网 可 用 的 数 据 ( 不 论 它 们 采 用 报 告 视 频 还 是 其 它 任 何 文 件 格 式 ) 将 被 传 播 自 然 与 景 观 信 息 系 统 项 目 目 的 是 构 建 生 物 多 样 性 和 景 观 多 样 性 的 知 识 以 便 制 订 和 评 估 公 共 政 策, 帮 助 公 民 掌 握 足 够 的 资 料 以 便 进 行 公 开 辩 论, 使 国 家 履 行 信 息 报 告 的 义 务, 满 足 对 欧 洲 和 国 际 社 会 的 承 诺 王 春 明 编 译 自

153 中 国 科 学 院 国 家 科 学 图 书 馆 成 都 分 馆 ( 中 国 科 学 院 成 都 文 献 情 报 中 心 ) 2009 年 12 月 信 息 技 术 服 务 标 准 工 作 组 成 立 为 引 导 和 规 范 我 国 信 息 技 术 服 务 业 的 发 展, 加 快 研 究 制 定 信 息 技 术 服 务 领 域 的 相 关 标 准,2009 年 4 月 23 日, 由 工 业 和 信 息 化 部 软 件 服 务 业 司 主 办 主 题 为 标 准 化 规 范 和 引 导 信 息 服 务 业 发 展 的 信 息 技 术 服 务 标 准 工 作 组 成 立 大 会 在 北 京 举 行 工 业 和 信 息 化 部 软 件 服 务 业 司 司 长 赵 小 凡 强 调, 软 件 服 务 业 在 信 息 产 业 中 具 有 举 足 轻 重 的 作 用, 而 信 息 产 业 又 是 国 家 的 支 柱 产 业, 因 此 开 展 信 息 技 术 服 务 标 准 化 工 作 是 十 分 重 要 和 紧 迫 的 工 作 组 由 工 信 部 直 属 的 中 国 电 子 技 术 标 准 化 研 究 所 负 责 具 体 运 作, 已 经 有 神 州 数 码 上 海 宝 信 软 件 等 99 家 中 国 本 土 的 IT 企 业 加 入 这 一 工 作 组 工 作 组 目 前 制 定 的 信 息 技 术 服 务 标 准 体 系 讨 论 稿 将 标 准 分 为 基 础 标 准 业 务 标 准 服 务 模 式 标 准 及 应 用 标 准, 涵 盖 了 IT 服 务 领 域 的 各 个 层 次 张 勐 整 理 自 计 划 高 效 能 计 算 机 及 网 格 服 务 环 境 项 目 2009 年 度 课 题 申 请 指 南 4 月 30 日, 科 技 部 公 布 了 863 计 划 信 息 技 术 领 域 高 效 能 计 算 机 与 网 格 服 务 环 境 重 大 项 目 2009 年 度 课 题 申 请 指 南 : (1) 高 性 能 计 算 及 网 格 应 用 课 题 1-2: 面 向 制 造 业 和 资 源 环 境 重 大 问 题 的 高 性 能 计 算 与 网 格 应 用 系 统 研 究 内 容 如 何 以 网 格 技 术 和 虚 拟 化 技 术 实 现 计 算 资 源 数 据 资 源 软 件 资 源 的 有 效 聚 合 和 共 享, 形 成 解 决 领 域 重 大 挑 战 性 问 题 的 高 性 能 计 算 和 数 据 处 理 能 力 ; 解 决 重 大 技 术 问 题 的 模 型 算 法 和 实 现 技 术 ; 应 用 系 统 在 网 格 环 境 中 的 部 署 运 行 维 护 和 管 理 技 术, 制 订 网 格 应 用 的 行 业 标 准 ; 开 发 行 业 或 领 域 高 性 能 计 算 与 网 格 应 用 系 统, 实 现 生 产 性 运 行 课 题 3-8: 面 向 千 万 亿 次 高 效 能 计 算 机 的 大 规 模 并 行 应 用 软 件 系 统 研 究 内 容 面 向 行 业 重 大 应 用 的 并 行 计 算 模 型 高 效 并 行 算 法 基 础 算 法 库 和 并 行 算 法 库 并 行 应 用 软 件 使 用 环 境 并 行 软 件 的 可 扩 展 性 与 可 移 植 性 并 行 软 件 的 性 能 评 测 与 优 化, 开 发 行 业 高 性 能 计 算 应 用 软 件 并 投 入 实 际 应 用 (2) 专 业 网 格 应 用 社 区 课 题 9-10: 特 定 学 科 和 领 域 的 专 业 网 格 应 用 社 区 姜 禾 摘 编 整 理 自 年 第 11 期 欧 洲 建 设 新 一 代 科 研 网 络 欧 盟 大 力 支 持 科 研 基 础 设 施 的 建 设, 其 中 一 个 重 要 内 容 就 是 泛 欧 主 干 网 GÉANT2 的 实 施 目 前 这 个 科 研 网 络 的 开 发 正 进 入 新 一 阶 段 GN3 项 目 将 更 强 调 开 发 新 的 网 络 服 务 芬 兰 教 育 部 下 属 非 盈 利 公 司 CSC 的 Funet 服 务 将 加 入 GN3 项 目, 重 点 关 注 用 户 认 证 校 内 协 同 服 务 支 持 以 及 服 务 安 全 改 善 来 自 芬 兰 HAKA 联 盟 的 经 验 将 被 推 广 到 国 际 网 络 社 团, 目 的 是 让 用 户 能 在 本 组 织 内 通 过 自 己 的 账 号 登 录 使 用 联 盟 其 他 成 员 提 供 的 国 际 网 络 服 务 得 益 于 欧 盟 资 助 的 GN2 项 目, 通 过 租 用 光 纤 和 采 用 波 分 复 用 (WDM) 技 术,GÉANT2 主 干 网 的 技 术 已 经 得 以 提 升 北 起 芬 兰 的 Funet 南 至 葡 萄 牙 的 FCCN 西 起 爱 尔 兰 的 RHNet 东 到 土 耳 其 的 ULABKIM,GÉANT2 目 前 已 连 接 起 欧 洲 的 30 个 区 域 科 研 网 网 络 服 务 重 点 GN3 项 目 的 主 要 目 的 是 利 用 GÉANT2 主 干 来 为 科 研 教 育 提 供 新 的 可 靠 的 世 界 一 流 服 务

154 中 国 科 学 院 国 家 科 学 图 书 馆 成 都 分 馆 ( 中 国 科 学 院 成 都 文 献 情 报 中 心 ) 2009 年 12 月 到 目 前 为 止, 高 性 能 网 络 连 接 已 经 取 得 的 成 功 应 用 有 : 射 电 天 文 学, 连 接 欧 洲 超 级 计 算 中 心 的 DEISA 网 络, 以 及 由 CERN 的 大 型 强 子 对 撞 机 生 成 的 数 据 分 布 式 存 储 于 欧 洲 亚 洲 和 北 美 的 11 个 第 一 层 网 格 中 心 (Tier1 center) GN3 项 目 的 主 要 目 的 是 将 用 户 群 拓 展 到 新 的 学 科 项 目 和 机 构, 联 系 起 生 命 科 学 空 间 计 划 (ESA) 对 地 观 测 气 候 研 究 气 象 学 聚 变 研 究 (ITER) 高 性 能 数 字 计 算 (PRACE) 和 其 他 新 兴 项 目, 意 欲 在 更 广 泛 学 科 领 域 内 成 为 欧 洲 信 息 化 基 础 设 施 (e-infrastructure) 的 可 靠 服 务 组 成 网 络 技 术 的 发 展 有 望 为 新 项 目 提 供 更 多 机 遇, 例 如 100Gbps 传 输 此 外, 新 兴 的 以 太 网 和 光 技 术 也 有 望 为 传 输 和 交 换 提 供 更 节 约 的 解 决 方 法 通 过 服 务 于 4000 个 校 园 网 的 36 个 欧 洲 国 家 研 究 与 教 育 网 络 (NRENs),GÉANT 拥 有 超 过 4 千 万 终 端 用 户 的 潜 在 用 户 基 础, 因 而 形 成 世 界 最 大 最 先 进 与 多 样 化 的 科 研 教 育 网 络 体 系 这 种 服 务 只 能 通 过 目 前 的 多 域 分 层 体 系 ( 校 园,NREN 和 泛 欧 互 连 ) 来 进 行 有 效 管 理 GÉANT2 和 NRENs 开 发 了 先 进 的 混 合 交 换 基 础 设 施, 使 基 本 网 络 流 量 ( 如 电 子 邮 件, 网 页, 文 件 ) 和 其 他 TCP/IP 流 量 都 有 各 自 的 通 道, 同 时 也 可 能 替 高 级 科 研 教 育 用 户 保 留 专 用 光 路 并 支 持 e-science 项 目 张 娟 编 译 自 法 国 开 通 政 府 各 部 门 通 告 网 站 自 2009 年 5 月 1 日 起, 法 国 政 府 开 始 通 过 网 站 向 公 民 提 供 各 部 门 内 务 通 告 目 录 的 一 站 式 访 问, 其 网 址 为 这 些 在 线 的 内 务 公 告 与 行 政 指 令 共 围 绕 19 个 主 题, 即 : 外 交 事 务, 农 业 与 渔 业, 预 算 与 税 收, 区 域 和 地 方 政 府, 文 化 和 交 流, 国 防, 生 态 和 可 持 续 发 展, 经 济 财 政 与 工 业, 教 育 与 研 究, 公 共 服 务, 移 民, 国 内 事 务, 青 年 体 育 与 社 会 生 活, 司 法, 海 外 省 与 海 外 领 地, 中 小 企 业 贸 易 手 工 业 和 自 由 职 业 者, 健 康 与 福 利, 运 输 公 共 工 程 住 房 旅 游 与 海 洋, 就 业 和 职 业 培 训 等 在 法 国, 通 告 是 行 政 管 理 负 责 人 ( 部 长 首 席 教 育 官 员 和 省 长 ) 对 所 开 展 服 务 的 通 报, 即 服 务 说 明 或 指 南 大 多 数 情 况 下, 这 些 通 告 在 法 律 文 本 ( 法 律 法 令 等 ) 颁 布 后 再 发 出, 目 的 是 向 执 行 这 些 法 律 的 官 员 介 绍 法 律 文 本 内 容 通 告 只 解 释 法 律 条 文, 不 添 加 任 何 其 他 内 容 王 春 明 编 译 自 瑞 典 设 立 e-government 代 表 团 2009 年 3 月, 瑞 典 政 府 决 定 设 立 电 子 代 表 团 (E-Delegation), 其 职 权 是 领 导 和 协 调 发 展 本 国 的 电 子 政 务 (e-government) 电 子 代 表 团 由 瑞 典 主 要 公 共 机 构 的 部 门 领 导 构 成, 这 些 部 门 的 活 动 严 重 依 赖 IT 科 技 电 子 代 表 团 负 责 人 是 瑞 典 国 家 税 务 局 总 干 事 Sjöstrand 电 子 代 表 团 将 有 助 于 实 施 瑞 典 电 子 政 务 国 家 行 动 计 划, 进 一 步 致 力 于 拓 展 电 子 政 务 的 发 展 前 景, 开 发 更 方 便 用 户 ( 公 民 和 企 业 ) 的 电 子 服 务 (e-services) 界 面, 尤 其 是 那 些 整 合 了 几 个 公 共 机 构 服 务 过 程 的 服 务 电 子 代 表 团 的 其 他 任 务 还 将 包 括 保 证 强 有 力 的 隐 私 保 护 和 支 持 电 子 民 主 (e-democracy) 此 外, 电 子 代 表 团 还 将 确 保 在 开 放 标 准 的 基 础 上 使 e-services 尽 可 能 地 普 及, 促 进 基 于 开 放 源 代 码 的 软 件 使 用, 寻 求 使 公 共 行 政 逐 步 摆 脱 对 单 一 平 台 和 解 决 方 案 的 依 赖 的 解 决 方 案 王 春 明 编 译 自

155 中 国 科 学 院 国 家 科 学 图 书 馆 成 都 分 馆 ( 中 国 科 学 院 成 都 文 献 情 报 中 心 ) 2009 年 12 月 工 业 和 信 息 化 部 发 布 互 联 网 网 络 安 全 信 息 通 报 实 施 办 法 2009 年 5 月 5 日, 为 促 进 网 络 安 全 信 息 共 享, 提 高 网 络 安 全 预 警 防 范 和 应 急 水 平, 工 业 和 信 息 化 部 发 布 了 互 联 网 网 络 安 全 信 息 通 报 实 施 办 法, 解 决 了 信 息 通 报 工 作 中 谁 来 报 信 息 报 什 么 信 息 怎 么 报 信 息 我 能 得 到 什 么 信 息 的 问 题 该 办 法 自 2009 年 6 月 1 日 起 实 施 工 信 部 通 信 保 障 局 负 责 信 息 通 报 具 体 工 作, 省 自 治 区 直 辖 市 通 信 管 理 局 指 导 监 督 检 查 本 行 政 区 域 内 的 信 息 通 报 工 作 通 信 管 理 局 基 础 电 信 业 务 经 营 者 跨 省 经 营 的 增 值 电 信 业 务 经 营 者 国 家 计 算 机 网 络 应 急 技 术 处 理 协 调 中 心 互 联 网 域 名 注 册 管 理 机 构 互 联 网 域 名 注 册 服 务 机 构 中 国 互 联 网 协 会 为 信 息 报 送 单 位 报 送 的 信 息 分 为 已 发 生 的 网 络 安 全 事 件 和 预 警 信 息 事 件 信 息 通 告 内 容 主 要 包 括 : 事 件 统 计 情 况 造 成 的 危 害 影 响 程 度 态 势 分 析 典 型 案 例 ; 预 警 信 息 通 告 内 容 主 要 包 括 : 受 影 响 的 系 统 可 能 产 生 的 危 害 和 危 害 程 度 可 能 影 响 的 用 户 及 范 围 建 议 应 采 取 的 应 对 措 施 及 建 议 通 信 保 障 局 建 立 会 商 制 度, 通 报 当 前 网 络 安 全 情 况, 与 相 关 单 位 和 专 家 研 讨 网 络 安 全 形 势 网 络 安 全 问 题 及 其 应 对 策 略 等 姜 禾 编 译 自 工 业 和 信 息 化 部 提 出 我 国 通 信 产 业 发 展 六 点 意 见 2009 年 5 月 13 日, 工 信 部 通 信 科 技 委 副 主 任 陈 如 明 表 示, 伴 随 着 全 球 3G 产 业 的 不 断 发 展, 发 展 3G 产 业 成 为 电 信 产 业 永 续 发 展 的 重 大 工 程 工 业 和 信 息 化 部 将 开 展 六 个 方 面 的 工 作 : (1) 以 创 新 融 合 为 导 向, 坚 持 推 进 网 络 融 合 应 用 与 终 端 融 合 在 内 的 全 方 位 创 新 融 合 ; (2) 从 未 来 信 息 通 信 网 络 走 势 环 境 保 护 与 资 源 有 效 利 用 的 战 略 高 度, 注 意 发 展 3G 对 电 信 基 础 设 施 共 建 共 享 的 战 略 意 义, 无 论 存 量 规 划 使 用 都 要 贯 彻 科 学 计 划 的 原 则, 以 及 取 得 优 良 的 TCU TDU 等 效 应, 在 共 用 合 作 的 基 础 上 展 开 有 效 的 差 异 化 竞 争 ; (3) 利 用 绿 色 刀 片 系 统 绿 色 动 态 节 能 云 计 算 SaaS 等 ICT 新 技 术, 积 极 推 进 ICT 绿 色 创 新 ; (4) 充 分 发 挥 以 市 场 驱 动 为 导 向 以 技 术 驱 动 为 基 础 的 政 府 主 导 的 政 策 驱 动 的 关 键 作 用 ; (5) 面 对 FTT LTE 的 融 合 发 展, 必 须 支 持 多 模 等 发 展, 这 是 手 机 技 术 高 端 发 展 的 方 向 ; (6) 切 实 重 视 与 加 强 标 准 化 及 互 操 作 研 究, 探 索 可 持 续 发 展 的 务 实 运 行 模 式 姜 禾 编 译 自 我 国 高 校 信 息 化 进 入 推 广 普 及 阶 段 2009 年 5 月 7 日 至 8 日, 由 清 华 大 学 计 算 机 中 心 主 办 高 教 学 会 教 育 信 息 化 分 会 协 办 的 第 五 届 高 校 信 息 化 可 持 续 发 展 研 究 会 在 北 京 召 开 教 育 部 科 技 司 副 司 长 娄 晶 在 会 上 做 了 我 国 教 育 信 息 化 的 战 略 思 考 的 报 告 她 分 析 了 我 国 教 育 信 息 化 各 方 面 的 现 状 已 经 取 得 的 经 验, 指 出 目 前 面 临 的 历 史 机 遇, 对 我 国 教 育 信 息 化 建 设 进 行 了 深 入 和 广 泛 的 战 略 思 考 娄 晶 指 出, 当 前, 我 国 教 育 信 息 化 的 基 础 设 施 建 设 有 了 较 快 发 展,CERNET 连 接 全 国 2000 多 所 高 校, 天 地 合 一 的 现 代 远 程 教 育 网 络 建 成, 开 通 了 我 国 第 一 个 下 一 代 互 联 网 CERNET2, 并 服 务 于 100 多 所 高 校,ChinaGrid 取 得 重 大 进 展, 聚 合 计 算 能 力 和 存 储 能 力 超 过 16 万 亿 次 和 180TB 52.7% 的 高 等 学 校 和 10% 中 职 已 经 全 部 建 成 了 校 园 网 络, 高 校 多 媒 体 教 室 比 例 达 到 43.65%, 生 机 比 为 19..1, 师 机 比 为 2..1,53% 的 课 程 采 用 多 媒 体 教 学, 教 育 电 子 政 务 发 展 迅 速, 与 信 息 技 术 相 关 的 人 才 培 养 长 足 发 展, 标 准 建 设 与 关 键 技 术 取 得 明 显 进 展 目 前 我 们 教 育 信 息 化 总 体 水 平 进 入 推 广 普 及 阶 段, 以 国 际 标 准 的 七 级 来 评 价, 我 们 处 在 第 三 级 阶 段

156 中 国 科 学 院 国 家 科 学 图 书 馆 成 都 分 馆 ( 中 国 科 学 院 成 都 文 献 情 报 中 心 ) 2009 年 12 月 针 对 现 状, 娄 晶 指 出, 资 源 应 用 管 理 与 政 策 机 制 仍 然 是 发 展 中 的 短 板 她 分 析 认 为, 阻 碍 教 育 信 息 化 深 化 发 展 的 主 要 瓶 颈 有 : 思 想 观 念 冲 突, 人 才 资 源 准 备 和 支 持 不 足, 优 质 教 育 信 息 资 源 明 显 缺 乏 同 时, 信 息 化 在 建 设 推 动 和 应 用 方 面 存 在 低 水 平 重 复 建 设 培 训 考 核 脱 离 学 科 教 学 信 息 共 享 和 交 换 困 难 等 问 题 要 从 信 息 化 推 进 的 各 要 素 入 手, 全 面 推 进 我 国 教 育 信 息 化 的 应 用 提 高, 使 各 要 素 进 一 步 达 到 更 高 水 平 因 此, 下 一 步 高 等 学 校 的 信 息 化 工 作 将 以 创 新 应 用 为 导 向, 普 及 混 合 式 教 学 模 式, 推 进 校 际 课 程 互 选 项, 推 进 数 字 校 园 建 设 高 等 教 育 资 源 库 建 设 信 息 技 术 与 其 他 学 科 产 学 研 结 合, 推 进 现 代 远 程 教 育 在 最 近 一 段 时 间 内, 与 高 校 相 关 的 下 一 步 工 作 有 : 第 一, 教 育 服 务 与 监 管 体 系 信 息 化 建 设 启 动 教 育 机 构 学 生 师 资 等 教 育 基 础 数 据 库 建 设, 含 高 等 教 育 职 教 和 留 学 教 育 基 础 教 育 到 省 一 级, 建 立 学 生 资 助 体 系 与 诚 信 管 理 系 统 ; 第 二, 建 设 高 等 教 育 机 构 数 据 库 及 其 管 理 系 统, 整 合 学 生 相 关 系 统, 实 现 学 生 全 程 信 息 化 管 理, 从 招 生 考 试 到 学 籍, 以 学 生 为 本 的 入 校 离 校 等 服 务 于 学 生 的 监 管 体 系, 要 制 定 相 关 的 指 导 性 意 见 和 标 准 ; 第 三, 逐 步 推 广 和 普 及 高 等 学 校 管 理 信 息 标 准 应 用 示 范 目 前 高 等 学 校 管 理 信 息 标 准 已 经 研 制 完 成, 并 已 经 颁 布 了 40 项 国 标 张 勐 整 理 自 年 第 12 期 澳 大 利 亚 学 术 与 研 究 网 发 布 2008 年 度 报 告 2009 年 5 月 25 日, 澳 大 利 亚 学 术 与 研 究 网 (AARNet) 发 布 了 其 2008 年 度 报 告 报 告 认 为 AARNet 借 助 光 路 技 术 和 光 连 接 网 站 技 术 的 发 展, 在 支 持 科 研 信 息 化 方 面 取 得 了 显 著 进 展 AARNet 是 一 个 由 38 所 大 学 和 澳 大 利 亚 联 邦 科 学 与 工 业 研 究 组 织 (CSIRO) 共 同 组 成 的 非 赢 利 公 司, 为 澳 大 利 亚 高 等 教 育 研 究 机 构 和 其 他 合 作 者 提 供 高 性 能 的 网 络 服 务 2008 年,AARNet 不 断 建 设 光 纤 基 础 设 施, 并 对 提 升 与 亚 洲 的 网 络 连 接 性 投 入 资 金, 以 增 强 AARNet 网 络 的 长 期 价 值 AARNet 的 战 略 焦 点 更 加 集 中 于 更 广 泛 的 教 育 和 健 康 研 究 现 在 AARNet 跨 越 太 平 洋 的 连 接 速 度 已 达 到 双 通 道 2.5Gbps, 增 长 幅 度 超 过 30% 同 时 AARNet 连 接 到 新 加 坡 的 STM1 网 络 连 接 点 中 有 2 个 点 升 级 为 了 1 个 STM4(622Mbps) 连 接 点, 实 现 了 1Gbps 的 连 接 速 度 通 过 这 样 的 系 统 升 级 工 作,AARNet 保 持 了 与 关 键 合 作 伙 伴 的 网 络 连 接 性, 同 时 AARNet 还 将 在 新 加 坡 建 立 一 个 互 联 网 连 接 中 心 以 拓 展 其 在 亚 洲 的 网 络 连 接 范 围 AARNet 继 续 通 过 面 向 研 究 人 员 的 实 验 性 网 络 计 划 (EN4R) 为 研 究 团 体 提 供 支 持 另 外, 设 计 启 动 了 国 家 合 作 网 络 (NCN), 研 究 人 员 通 过 NCN 可 以 使 用 专 用 网 络 进 行 特 定 的 研 究 活 动 AARNet 还 与 澳 大 利 亚 研 究 合 作 服 务 机 构 一 起 开 发 了 一 种 名 为 EVO 的 合 作 可 视 化 桌 面 工 具 许 多 学 校 从 高 带 宽 网 络 连 接 中 受 益, 联 邦 政 府 还 为 连 接 TAFE 学 院 的 概 念 验 证 网 络 提 供 种 子 基 金 在 健 康 领 域,AARNet 连 接 了 澳 大 利 亚 主 要 的 教 学 医 院, 现 在 正 在 此 基 础 上 进 行 扩 展, 以 期 提 供 一 个 国 家 健 康 及 创 新 网 络, 这 也 将 保 证 患 者 记 录 的 安 全 并 提 供 高 清 晰 度 图 像 的 传 输 2008 年,AARNet 还 实 现 了 以 下 运 行 目 标 : (1) 首 次 实 现 10Gbps 的 连 接 速 度, 这 将 为 澳 大 利 亚 超 级 计 算 设 施 的 高 速 数 据 传 输 提 供 便 利 (2) 提 供 下 一 代 光 连 接 服 务 现 有 的 基 础 设 施 使 得 AARNet 能 够 为 特 定 目 标 提 供 专 业 的 网 络 连 接 能 力 AARNet 为 校 园 网 络 虚 拟 专 用 网 络 和 用 于 灾 难 恢 复 的 10Gbps 数 据 中 心 提 供 了 超 过 50 条 专 用 光 路 (3) 在 线 视 频 会 议 的 预 约 量 增 长 3 倍 (4)AARNet 镜 像 首 次 在 24 小 时 内 向 用 户 提 供 超 过 1000Gb 的 数 据 (5) 保 证 了 100% 的 骨 干 网 络 可 用 性 张 勐 编 译 自

157 中 国 科 学 院 国 家 科 学 图 书 馆 成 都 分 馆 ( 中 国 科 学 院 成 都 文 献 情 报 中 心 ) 2009 年 12 月 美 国 宇 航 局 启 动 云 计 算 计 划 美 国 宇 航 局 启 动 了 一 项 名 为 Nebula 的 云 计 算 计 划, 该 云 计 算 系 统 已 经 开 始 运 行, 并 以 Nebula.nasa.gov 为 站 点 美 国 宇 航 局 称 Nebula 是 将 开 源 部 件 集 成 到 无 缝 自 服 务 平 台 的 云 计 算 环 境, 提 供 大 容 量 的 计 算 存 储 和 网 络 连 接, 并 利 用 可 扩 展 的 虚 拟 方 法 降 低 成 本 和 提 高 能 效 Nebula 集 成 的 部 件 包 括 Eucalyptus 软 件 Lustre 文 件 系 统 Django Web 应 用 框 架 SOLR 标 引 和 搜 索 引 擎 以 及 集 成 开 发 环 境 Nebula 与 亚 马 逊 公 司 的 Web 服 务 兼 容, 其 虚 拟 服 务 器 可 以 在 亚 马 逊 弹 性 计 算 云 (Elastic Compute Cloud) 上 运 行 美 国 宇 航 局 的 一 些 高 级 技 术 人 员 表 示 云 计 算 可 被 用 于 支 持 美 国 的 太 空 项 目 美 国 宇 航 局 的 一 位 CTO 正 在 调 查 美 国 宇 航 局 应 该 如 何 利 用 云 计 算, 他 表 示 也 许 可 以 将 美 国 宇 航 局 各 项 任 务 产 生 的 数 据 都 存 放 在 云 中, 而 面 临 的 挑 战 包 括 技 术 许 可 与 政 策 问 题 唐 川 编 译 自 芬 兰 教 育 部 开 展 科 研 数 据 环 境 调 研 芬 兰 教 育 部 正 在 开 展 一 项 全 国 性 调 研 项 目, 调 查 公 共 基 金 项 目 中 产 生 的 科 研 数 据 与 资 源 的 利 用 情 况, 并 通 过 协 调 实 现 更 好 的 利 用 2009 年 5 月 28 日, 一 次 题 为 科 研 数 据 环 境 的 项 目 研 讨 会 在 赫 尔 辛 基 召 开 芬 兰 教 育 部 将 针 对 该 项 目 成 立 一 个 具 有 广 泛 基 础 的 指 导 小 组, 指 导 在 国 家 层 面 开 展 的 科 研 数 据 环 境 调 查, 了 解 芬 兰 的 整 体 情 况, 并 与 其 它 国 家 的 国 际 建 议 与 操 作 进 行 对 比 指 导 小 组 将 为 改 善 科 研 数 据 的 可 用 性 提 供 建 议 同 时, 关 于 在 信 息 化 基 础 设 施 (e-infrastructure) 条 件 下 如 何 发 展 科 研 数 据 的 可 用 性 和 保 存 性 等 问 题, 指 导 小 组 还 将 制 定 一 项 国 家 级 计 划 对 于 不 同 参 与 方 在 国 家 层 面 的 义 务 分 担 合 作 协 调 问 题, 指 导 小 组 也 将 提 供 建 议 该 指 导 小 组 的 工 作 按 计 划 将 在 2010 年 12 月 31 日 前 完 成 在 5 月 12 日 举 办 的 科 学 论 坛 上, 芬 兰 教 育 部 长 指 出, 通 过 结 合 不 同 学 科 研 究 团 队 机 构 的 专 长, 可 以 取 得 仅 靠 任 何 一 方 所 达 不 到 的 效 果 扩 大 资 源 的 利 用 面 将 使 所 有 人 受 益 目 前, 芬 兰 科 研 数 据 的 广 泛 利 用 受 到 了 技 术 难 题 费 用 支 付 以 及 法 律 不 足 的 限 制 芬 兰 教 育 部 长 在 谈 及 本 次 调 研 项 目 的 预 期 目 标 时 提 到, 获 取 科 研 资 源 的 方 便 程 度 与 用 户 友 好 性, 以 及 对 科 研 资 源 的 恰 当 加 工 与 处 理, 都 是 本 次 调 查 将 要 解 决 的 问 题 张 娴 编 译 自 ent