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兄铮靳
5 years ago
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1 劳动关系与劳动法能源法律法规主讲 : 侯老师 1

2 第六章能源管理相关重要文件 2

3 第一节国务院关于加强节能工作的规定 0063 国务院关于加强节能工作的规定为促进经济社会发展, 落实节约资源基本国策, 调动社会各方面力量进一步加强节能工作, 国务院制定了关于加强节能工作的规定, 规定主要从九个方面进行了阐述 : 1 充分认识加强节能工作的重要性和紧迫性 2 用科学发展观统领节能工作 3 加快构建节能型产业体系 4 着力抓好重点领域节能 5 大力推进节能技术进步 6 加大节能监督管理力度 7 建立健全节能保障机制 8 加强节能管理队伍建设和基础工作 9 加强组织领导 3

4 第一节国务院关于加强节能工作的规定重点介绍以下几个方面 : 一加快构建节能型产业体系 1 积极调整工业结构严格控制新开工高耗能项目, 把能耗标准作为项目核准和备案的强制性门槛, 遏制高耗能行业过快增长对企业搬迁改造严格能耗准入管理加快淘汰落后生产能力工艺技术和设备, 不按期淘汰的企业, 地方各级人民政府及有关部门要依法责令其停产或予以关闭, 依法吊销排污许可证和停止供电, 属实行生产许可证管理的, 依法吊销生产许可证积极推进企业联合重组, 提高产业集中度和规模效益 4

5 第一节国务院关于加强节能工作的规定 2 优化用能结构大力发展高效清洁能源逐步减少原煤直接使用, 提高煤炭用于发电的比重, 发展煤炭气化和液化, 提高转换效率引导企业和居民合理用电大力发展风能太阳能生物质能地热能水能等可再生能源和替代能源 5

6 第一节国务院关于加强节能工作的规定二大力推进节能技术进步 1 全面实施重点节能工程有关部门和地方人民政府及有关单位要认真组织落实十一五规划纲要提出的燃煤工业锅炉 ( 窑炉 ) 改造区域热电联产余热余压利用节约和替代石油电机系统节能能量系统优化建筑节能绿色照明政府机构节能以及节能监测和技术服务体系建设等十大重点节能工程 2 培育节能服务体系有关部门要抓紧研究制定加快节能服务体系建设的指导意见, 促进各级各类节能技术服务机构转换机制创新模式拓宽领域, 增强服务能力, 提高服务水平加快推行合同能源管理, 推进企业节能技术改造 6

7 第一节国务院关于加强节能工作的规定三加大节能监督管理力度 1 建立节能目标责任制和评价考核体系 2 建立固定资产投资项目节能评估和审查制度 3 强化重点耗能企业节能管理 4 完善能效标识和节能产品认证制度 5 加强电力需求侧管理和电力调度管理 6 控制室内空调温度所有公共建筑内的单位, 包括国家机关社会团体企事业组织和个体工商户, 除特定用途外, 夏季室内空调温度设置不低于 26 摄氏度, 冬季室内空调温度设置不高于 20 摄氏度 7 加大节能监督检查力度 7

8 第二节十二五节能减排综合性工作方案 0064 十二五节能减排综合性工作方案一节能减排总体要求和主要目标到 2015 年, 全国万元国内生产总值能耗下降到吨标准煤 ( 按 2005 年价格计算 ), 比 2010 年的吨标准煤下降 16%, 比 2005 年的吨标准煤下降 32%; 十二五期间, 实现节约能源 6.7 亿吨标准煤 2015 年, 全国化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在万吨万吨, 比 2010 年的万吨万吨分别下降 8%; 全国氨氮和氮氧化物排放总量分别控制在万吨万吨, 比 2010 年的万吨万吨分别下降 10% 8

9 第三节国务院关于加快推行合同能源管理促进节能服务业发展意见第三节国务院关于加快推行合同能源管理促进节能服务业发展意见 0065 国务院关于加快推行合同能源管理促进节能服务业发展意见一基本原则一是坚持发挥市场机制作用充分发挥市场配置资源的基础性作用, 以分享节能效益为基础, 建立市场化的节能服务机制, 促进节能服务公司加强科技创新和服务创新, 提高服务能力, 改善服务质量二是加强政策支持引导 9

10 第三节国务院关于加快推行合同能源管理促进节能服务业发展意见二发展目标到 2012 年, 扶持培育一批专业化节能服务公司, 发展壮大一批综合性大型节能服务公司, 建立充满活力特色鲜明规范有序的节能服务市场到 2015 年, 建立比较完善的节能服务体系, 专业化节能服务公司进一步壮大, 服务能力进一步增强, 服务领域进一步拓宽, 合同能源管理成为用能单位实施节能改造的主要方式之一 10

11 第三节国务院关于加快推行合同能源管理促进节能服务业发展意见三实行税收扶持政策在加强税收征管的前提下, 对节能服务产业采取适当的税收扶持政策一是对节能服务公司实施合同能源管理项目, 取得的营业税应税收入, 暂免征收营业税, 对其无偿转让给用能单位的因实施合同能源管理项目形成的资产, 免征增值税二是节能服务公司实施合同能源管理项目, 符合税法有关规定的, 自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起, 第一年至第三年免征企业所得税, 第四年至第六年减半征收企业所得税 11

12 第三节国务院关于加快推行合同能源管理促进节能服务业发展意见三是用能企业按照能源管理合同实际支付给节能服务公司的合理支出, 均可以在计算当期应纳税所得额时扣除, 不再区分服务费用和资产价款进行税务处理四是能源管理合同期满后, 节能服务公司转让给用能企业的因实施合同能源管理项目形成的资产, 按折旧或摊销期满的资产进行税务处理节能服务公司与用能企业办理上述资产的权属转移时, 也不再另行计入节能服务公司的收入 1 加强目标责任评价考核把地区目标考核与行业目标评价相结合, 把落实五年目标与完成年度目标相结合, 把年度目标考核与进度跟踪相结合考核结果实行问责制和一票否决制 12

13 第四节合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法 0066 合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法一申请财政奖励资金的节能服务公司须符合下述条件 : ( 一 ) 具有独立法人资格, 以节能诊断设计改造运营等节能服务为主营业务, 并通过国家发展改革委财政部审核备案 ; ( 二 ) 注册资金 500 万元以上 ( 含 ), 具有较强的融资能力 ; ( 三 ) 经营状况和信用记录良好, 财务管理制度健全 ; ( 四 ) 拥有匹配的专职技术人员和合同能源管理人才, 具有保障项目顺利实施和稳定运行的能力 13

14 第四节合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法二奖励标准及负担办法奖励资金由中央财政和省级财政共同负担, 其中 : 中央财政奖励标准为 240 元 / 吨标准煤, 省级财政奖励标准不低于 60 元 / 吨标准煤有条件的地方, 可视情况适当提高奖励标准财政部安排一定的工作经费, 支持地方有关部门及中央有关单位开展与合同能源管理有关的项目评审审核备案监督检查等工作 14

15 第五节关于财政奖励合同管理项目有关事项的补充通知 0067 关于财政奖励合同管理管理项目有关事项的补充通知财政奖励资金支持的项目内容主要为锅炉 ( 窑炉 ) 改造余热余压利用电机系统节能能量系统优化绿色照明改造建筑节能改造等节能改造项目, 且采用的技术工艺产品先进适用 15

16 第五节关于财政奖励合同管理项目有关事项的补充通知属于下列情形之一的项目不予支持 1 新建异地迁建项目 2 以扩大产能为主的改造项目或上大压小等量淘汰类项目 3 改造所依附的主体装置不符合国家政策, 已列入国家明令淘汰或按计划近期淘汰的目录 4 改造主体属违规审批或违规建设的项目 5 太阳能风能利用类项目 6 以全烧或掺烧秸杆稻壳和其它废弃生物质燃料, 或以劣质能源替代优质能源类项目 16

17 第五节关于财政奖励合同管理项目有关事项的补充通知 7 煤矸石发电煤层气发电垃圾焚烧发电类项目 8 热电联产类项目 9 添加燃煤助燃剂类项目年 1 月 1 日以后建成投产的水泥生产线余热发电项目, 以及 2007 年 1 月 1 日以后建成投产的钢铁企业高炉煤气焦炉煤气烧结余热余压发电项目 11 已获得国家其他相关补助的项目 17

18 第六节能源审计报告指南 0068 能源审计报告指南一适用范围能源审计报告指南适用于各省自治区直辖市节能主管部门对辖区内千家企业 ( 以下简称企业 ) 提交的能源审计报告的审核工作企业能源审计报告, 是企业或企业委托的单位依据国家有关的节能规范和标准, 对企业能源利用的物理过程和财务过程进行的检验测试核查和分析评价的成果, 报告应提出相应的节能改进措施意见企业能源审计报告应有企业法人代表签字确认, 以确保报告内容的真实可靠 18

19 第七节能源管理体系要求 0069 能源管理体系要求能源管理体系要求是规范组织的能源管理, 旨在降低其能源消耗提高能源利用效率的管理标准建立和实施能源管理体系是组织最高管理者的一项战略性决策 1 能源管理体系运行模式是基于 PDCA 的方法, PDCA 是指策划实施检查处置 (Plan-Do-Check-Action,PDCA) 19

20 课后练习 1 强化节能减排管理能力建设, 建立健全节能 () 三位一体的节能管理体系 A. 检查检测管理 C. 检测管理服务 B. 管理监察服务 D. 管理检查奖励 20

21 课后练习答案 B 21

22 课后练习 2 节能服务公司实施合同能源管理项目, 符合税法有关规定的, 自项目取得一笔生产经营收入所属纳税年度起,() 免征企业所得税, 第四年至第六年减半征收企业所得税 A. 第一年至第二年 B. 第一年至第四年 C. 第一年至第三年 D. 第三年至第五年 22

23 课后练习答案 C 23

24 课后练习 3 优先发展公共交通和轨道交通, 加快淘汰老旧铁路机车汽车船舶, 鼓励发展节能环保型交通工具, 开发和推广车用代用燃料和 () A. 自行车 B. 电动车 C. 环保车 D. 清洁燃料汽车 24

25 课后练习答案 D 25

26 课后练习 4 加强目标责任评价考核, 把地区目标考核与行业目标评价相结合, 把落实五年目标与完成年度目标相结合, 把年度目标考核与 () 相结合 A. 进度跟踪 B. 进度核查 C. 进度指导 D. 进度审查 26

27 课后练习答案 A 27

28 课后练习 5 节能减排重点工程所需资金主要由实施主体通过() 金融机构贷款社会资金解决, 各级人民政府应安排一定的资金予以支持和引导 A. 自有资金 B. 民间贷款 C. 股票 D. 期货 28

29 课后练习答案 A 29

30 30

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