住房和城乡建设部关于印发《房屋建筑和市政工程标准施工招标资格预审文件》和《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》的通知

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1 方城县便民综合服务中心建设项目 消防安装施工招标文件 招标编号 :ZC-G 招标人 : 方城县人力资源和社会保障局 二 O 一五年十月

2 目录 第一卷...4 招标公告...4 第二章投标人须知...13 投标人须知前附表 总则 工程概况 资金来源和落实情况 招标范围 计划工期和质量要求 投标人资格要求 : 费用承担 : 保密 语言文字 计量单位 踏勘现场 投标预备会 分包或转包 偏离 招标文件 招标文件的组成 招标文件的澄清 投标文件 投标文件的组成 投标报价 投标有效期 投标保证金 资格审查资料 备选投标方案 投标文件的编制 投标 投标文件的密封和标记

3 4.2 投标文件的递交 投标文件的修改与撤回 开标 开标时间和地点 开标程序 评标 评标委员会 评标原则 评标 合同授予 定标方式 中标通知 履约担保 签订合同 重新招标和不再招标 重新招标 不再招标 纪律和监督 对招标人的纪律要求 对投标人的纪律要求 对评标委员会成员的纪律要求 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 投诉 需要补充的其他内容...29 附件一 : 开标记录表...31 附件二 : 问题澄清通知...32 附件三 : 问题的澄清...33 第三章评标办法 ( 综合评估法 )...35 评标办法前附表 评标总则及方法 评审标准 评标程序 错误的修正 :

4 5 详细评审...40 第四章合同条款及格式...41 第一部分合同协议书 第二部分通用合同条款 使用 建设工程施工合同示范文本 (GF ) 第三部分专用合同条款 方城县便民综合服务中心消防安装工程合同补充条款 第二卷 第五章工程量清单 第六章图纸 第三卷 第七章技术标准 第四卷 第八章投标文件格式 一 投标函及投标函附录 二 法定代表人身份证明 二 授权委托书 三 投标保证金 四 已标价的工程量清单 五 施工组织设计 六 项目管理机构 七 资格证明资料 八 其他材料 ( 投标人认为必要的优惠承诺, 投标情况说明 资格证明资料等 )

5 第一卷 招标公告 方城县便民综合服务中心建设项目招标公告 招标编号 :ZC-G 一. 招标条件本招标项目为方城县便民综合服务中心工程, 该项目已由方发改 号文件批准建设, 建设资金来自中央 省财政补助, 县配套, 招标人为方城县人力资源和社会保障局, 招标代理机构为河南省方圆招标代理有限责任公司 项目已具备招标条件, 现对该项目的电梯采购及安装工程 中央空调采购安装 消防安装工程进行国内公开招标, 欢迎符合条件的潜在投标人前来投标 二. 项目概况与招标范围 2.1 工程名称 : 方城县便民综合服务中心项目 ; 2.2 工程地点 : 方城县县城康达路与解放路交汇处 ; 2.3 建设规模 : 框剪结构, 地下一层, 地上十六层, 总建筑面积约为 平方米 ; 2.4 标段划分 : 共分三个标段 : 第一标段 : 电梯采购及安装工程 ; 第二标段 : 中央空调采购安装 ; 第三标段 : 消防安装工程 ; 2.5 招标范围及采购数量 : 4

6 第一标段 : 电梯采购及安装工程 : 3 台室内垂直乘客电梯 ( 其中 2 台消防电梯 ) 电梯设备的采购 安装 调试 全过程验收 培训 质保期服务 配件供应与货物有 关的运输和保险等其他伴随服务 ; 第二标段 : 中央空调采购安装 : 招标人所提供的设计文件及有关资料所包括的全 部内容, 具体为 : 该项目的中央空调的采购 安装 调试及售后服务 ; 第三标段 : 消防安装工程 : 招标人所提供的设计文件及有关资料所包括的全部内 容, 具体为 : 该项目的消防安装工程 ; 2.6 工期要求 : 第一标段 : 电梯采购及安装工程 : 合同签订之日起 90 日历天 其中 : 供货期为 合同签订之日起 45 日历天, 安装期为设备进场之日起 45 日历天 ; 第二标段 : 中央空调采购安装 :100 日历天内供货施工安装并调试完毕 ; 第三标段 : 消防安装工程 :100 日历天 ; 2.7 质量要求 : 第一标段 : 符合国家现行电梯设备生产及安装合格标准规范要求 ; 第二标段 : 达到国家规范规定的验收合格标准 ; 第三标段 : 达到国家规范规定的验收合格标准 ; 三. 投标人资格要求 第一标段 : 电梯采购及安装工程 ; 3.1 本次招标要求投标人在中华人民共和国境内注册, 具有独立法人资格的电梯 制造商或代理商 3.2 投标人为电梯制造商的, 生产厂家注册资金须达到 1.5 亿元人民币 ( 含 ), 具 有特种设备 ( 电梯 ) 曳引式客梯 A 级制造许可证和特种设备 ( 电梯 ) 安装 维修 A 级 5

7 许可证资质 3.3 投标人为代理商的, 代理商注册资金须达到 1500 万元人民币, 须具有质量 监督部门颁发的特种设备 ( 电梯 )B 级 ( 含 ) 以上安装许可证或电梯制造商对本项目 的安装承诺书 所投品牌产品的制造商资格同时须具备以上 3.2 条之规定 代理商须 提供制造商总厂针对本项目的专项唯一授权书, 授权内容清晰明确, 不接受同一电梯 制造商同时授权两家及以上投标人参与投标 3.4 为保证电梯安装质量和售后服务质量, 必须由投标人 ( 或制造商 ) 或其具有资 质的分支机构进行电梯的安装调试, 必须由经销商或制造商出具针对本项目自行安装 承诺书 厂家或代理商必须在河南省内设立有驻点维保 售后服务机构并取得营业执 照有固定办公场所 3.5 企业近三年来类似工程, 2012 年 7 月 1 日以来 ( 以合同签订时间为准 ) 应 具有所投品牌产品河南省内单份合同金额在 200 万元人民币及以上的类似业绩证明 需提供中标通知书原件 合同原件 3.6 投标人须提供项目所在地或企业注册地检察机关出具的行贿犯罪档案查询 结果告知函 ( 查询对象应体现企业, 且在有效期内 ) 3.7 委托代理人必须本单位正式人员, 有劳动合同, 工资表等材料 3.8 本项目不接受联合体投标 第二标段 : 中央空调采购安装 ; 3.1 法人资格 : 潜在投标人须具备独立法人资格 取得有效的营业执照 3.2 资质条件 : (1) 投标人具备机电设备安装工程专业承包二级及以上资质 ; 6

8 (2) 投标人须具有拟投标空调主机厂家出具的针对本项目的唯一专项授权书, 代 理商报名和开标时提供生产厂家的授权书原件 ; (3) 投标人拟投标的空调主机厂家须通过相关机构认证的质量管理体系和环境 管理体系认证且在有效期内 ; 号 ); (4) 投标空调主机须获得有效的中国节能产品认证证书 ; (5) 所投产品必须满足 第十八期节能产品政府采购清单 ( 财库 (6) 投标空调主机厂家的售后服务机构人员配备齐全, 在河南地区设有专门的 备品备件库 ; 免费提供技术培训, 且技术培训计划及售后服务措施合理可行 3.3 安全生产许可 (1) 取得建设行政主管部门颁发的有效 安全生产许可证 ; (2) 企业主要负责人 拟担任本项目的项目经理 拟担任本项目专职安全生产 管理人员 ( 即三类人员 ) 具备相应等级的有效安全生产考核合格证书 3.4 财务要求 企业近三年来财务状况良好, 信誉良好 3.5 业绩要求 近三年 ( 自 2012 年 7 月 1 日至今, 下同 ) 具有与本招标工程类似合格工程 1 个 及以上 ( 类似合格工程是指 : 建筑面积在 2 万m2及以上的公共建筑中央空调设备采购 及安装工程, 下同 ) 3.6 项目经理资格要求 (1) 具有建设主管部门颁发的机电安装工程二级及以上注册建造师资格, 并具 有中级及以上职称, 且为本单位正式人员 7

9 (2) 近三年在 1 个及以上类似合格工程中担任项目经理经历 (3) 自本项目报名日期起无在其他在建工程中担任岗位职务 ( 若项目负责人由 其他未完工项目变更而来必须出具市级建设主管部门备案证明 ) 3.7 信誉要求 潜在投标人未受到建设行政主管部门停止招投标处罚或受到处罚不在处罚期 内的, 且在检察机关无不良记录 第三标段 : 消防安装工程 ; 3. 1 本次招标不接受联合体投标 ; 3. 2 投标人应具有独立法人资格, 须具备消防设施工程专业承包企业资质二级 ( 含 ) 及以上资质, 并在人员 设备 资金等方面满足本项目需求 ; 3. 3 拟派建造师须持有机电安装工程贰级注册建造师执业资格证书 ( 不含临时 ), 并具备有效的安全生产考核合格证, 且无在其他在建工程中担任岗位职务 ( 以互联网 上公示的内容为准 ); 拟派技术负责人须具备中级及以上职称 ; 3. 4 企业近三年来承建过类似工程, 财务状况良好, 信誉良好 ; 3. 5 潜在投标人未受到建设行政主管部门停止招投标处罚或受到处罚不在处罚 期内的, 且在检察机关无不良记录 ; 四 投标报名 招标文件发售 保证金缴纳 : 4.1 报名时间 :2015 年 10 月 13 日上午 9:00 至 2015 年 10 月 19 日 17:00( 北 京时间, 公休日休息, 下同 ) 4.2 招标文件下载起止时间 :2015 年 10 月 13 日上午 9:00 至 2015 年 10 月 19 日 17:00 投标人在交易中心注册会员并报名该项目后, 即可在规定时间内下载招 标文件 逾期将不能下载, 未下载招标文件的投标报名无效 8

10 4.3 报名方法 : 本项目只接受方城县公共资源交易系统网上报名, 不接受其它形式报名 潜在投标人报名必须通过方城县公共资源交易中心网站 ( 网址 左侧 投标单位登录 入口进入交易系统进行网上报名 ( 详见 方 城县公共资源交易平台会员报名及网上下载招标文件操作手册 ( 非电子辅助开评 标 ) ); 潜在投标人若是初次报名, 需先注册 会员账号 ( 潜在投标人务必按照 会 员账号 要求进行注册, 内容填写必须真实 完整, 否则 会员注册审核 不予通过, 因此报名失败或会员注册时提供的信息和投标时不一致由此造成的各项损失均由潜 在投标人负责 会员注册 详见 方城县公共资源交易平台会员注册操作手册 ) 会员注册时, 需提供以下资料 : 第一标段 : 电梯采购及安装工程 ; 投标人为电梯制造商或代理商的需提供潜在投 标人的 : 企业营业执照 ( 副本 ) 税务登记证 组织机构代码证 银行开户许可证等 相关证件资料扫描件 开标当天投标人需携带相关证件原件到现场进行资格后审 第二标段 : 中央空调采购安装 ; 需提供潜在投标人的 : 企业营业执照 ( 副本 ) 税务登记证 组织机构代码证 银行开户许可证等相关证件资料扫描件 开标当天投 标人需携带相关证件原件到现场进行资格后审 第三标段 : 消防安装工程 ; 需提供潜在投标人的 : 企业营业执照 ( 副本 ) 税务 登记证 组织机构代码证 银行开户许可证等相关证件资料扫描件 开标当天投标人 需携带相关证件原件到现场进行资格后审 4.4 采购 / 招标文件获取方法 : 潜在投标人网上报名后, 自行登录方城县公共资源交易系统 ( 从交易中心网站 左侧 投标单位登录 入口进入 ) 下载采购 / 招标文件, 若因为自身 9

11 原因错过文件下载时间, 造成损失由潜在投标人自行负责 ( 详见 方城县公共资源交 易平台会员报名及网上下载招标文件操作手册 ( 非电子辅助开评标 ) ) 4.5 招标文件费用 : 招标文件 500 元 / 单位, 售后不退 投标人须在开标当天开标前, 到方城县公共 资源交易中心开标室以现金形式缴纳至招标代理机构 准 ) 4.6 投标保证金缴纳 投标保证金缴纳截止时间 :2015 年 10 月 30 日 17:00( 以银行到帐时间为 本项目投标保证金金额为 : 第一标段 : 电梯采购及安装工程 : 人民币叁万零壹元整 ( 元 ); 第二标段 : 中央空调采购安装 : 人民币伍万零贰元整 ( 元 ); 第三标段 : 消防安装工程 ; 人民币肆万零叁元整 ( 元 ) 投标保证金必须从企业基本账户转入交易中心保证金专户, 且转账时应在 汇款附言 ( 备注 ) 栏严格按照规定分项目及标段填写 第一标段投标保证金附言 ( 备注 ) 填写 : 便民中心电梯采购 ; 第二标段投标 保证金附言 ( 备注 ) 填写 : 便民中心中央空调采购 ; 第三标段投标保证金附言 ( 备 注 ) 填写 : 便民中心消防安装工程 ; 为有效保护投标人信息, 交易中心在本项目开标前不获悉投标保证金是否 到账, 不开具保证金收款收据, 缴纳日期以银行到账时间为准 为确保各投标人顺利 进场交易, 查询保证金是否到账敬请自行到汇出行查询 保证金专用账户信息如下 : 单位全称 : 方城县公共资源交易中心 10

12 开户银行 : 河南方城凤裕村镇银行有限责任公司 账号 : 行号 : 网上注册及报名时若有疑问, 请及时与交易中心信息股联系 ( 每日上午 8: 30 时至 11:30 时, 下午 15:00 时至 17:00 时, 北京时间, 节假日除外 ) 联系电话 : 备注 : 方城县公共资源交易平台会员注册操作手册 方城县公共资源交易平 台会员报名及网上下载招标文件操作手册 ( 非电子辅助开评标 ) 方城县公共资源交 易平台会员报名 网上下载招标文件及标书制作操作手册 ( 电子辅助开评标 ) 在 方 城县公共资源交易网 右下角资料下载处查看下载 整 五. 投标文件的递交及开标 5.1 投标文件递交的截止时间 ( 同开标时间 ) 为 : 2015 年 11 月 5 日上午 9: 地点 : 方城县公共资源交易中心开标室 ( 方城县文化路东延计划生育服务站 ) 5.3 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件, 招标人不予受理 六. 发布公告的媒介 本次招标公告在 中国采购与招标网 河南招标采购综合网 河南省政府采 购网 方城县公共资源交易中心网 ( 网站上同时发布 七. 联系方式 招标人 : 方城县人力资源和社会保障局 联系人 : 郭先生 11

13 电话 : 招标代理机构 : 河南省方圆招标代理有限责任公司 联系人 : 刘先生 联系电话 : 地 址 : 郑州市东明路 174 号农资大厦 702 室 2015 年 10 月 12 日 12

14 第二章 投标人须知 投标人须知前附表 条款号 条 款 名 称 编 列 内 容 名 称 : 方城县人力资源和社会保障局 招标人 联系人 : 郭先生联系电话 : 招标代理机构 名称 : 河南省方圆招标代理有限责任公司地址 : 郑州市东明路 174 号农资大厦 702 室联系人 : 刘先生联系电话 : 项目名称 方城县便民综合服务中心建设项目消防安装工程 建设地点 方城县县城康达路与解放路交汇处 资金来源 中央 省财政补助, 县配套 出资比例 100% 资金落实情况 已落实 招标范围 招标人所提供的设计文件及有关资料所包括的全部内容, 具体为 : 该项目的消防安装工程 ; 计划工期 100 日历天 质量要求 达到国家规范规定的验收合格标准 承包方式 包工, 包料承包 投标人资质条件 能力和信誉 按招标公告及评标办法要求 是否接受联合体投标 不接受 踏勘现场 招标人不集中组织, 投标人自行踏勘 投标预备会 不召开 投标人提出问题的截止时间 递交投标文件的截止之日 10 日前 招标人书面澄清的时间 递交投标文件的截止之日 15 日前 1.11 分 包 不允许 1.12 偏 离 不允许 2.1 构成招标文件的其他材料 招标文件的修改 澄清文件 ( 如有 ) 投标人要求澄清招标文件的截止时间 递交投标文件的截止之日 15 日前 投标截止时间 2015 年 11 月 5 日上午 09 时 00 分 ( 北京时间 ) 投标人确认收到招标文件澄清的时间 在收到相应澄清文件后 24 小时内 ( 以发出时间为准 ) 13

15 条款号条款名称编列内容 投标人确认收到招标文件 修改的时间 构成投标文件的其他材料按招标文件的要求 在收到相应修改文件后 24 小时内 ( 以发出时间为准 ) 投标有效期 90 日历天 ( 投标截止之日起 ) 投标保证金 1 本项目投标保证金额为 : 肆万零叁元整, 缴纳截止日期为 2015 年 10 月 30 日下午 17:00, 涉及投标保证金发生的利息一律按 银行同期活期存款利息计算 2 投标人必须从企业基本账户转入交易中心保证金专户, 且转 账时应在汇款附言 ( 备注 ) 栏严格按照规定分项目及标段填 写 未按要求填写致使保证金无法识别的, 视为未提交或未 准时到账 本项目投标保证金附言 ( 备注 ) 填写规定如下 : 便民中心消防工程 3 为有效保护投标人信息, 交易中心在本项目开标前不获悉投 标保证金是否到账, 不开具保证金收款收据, 缴纳日期以银 行到账时间为准 为确保各投标人顺利进场交易, 查询保证 金是否到账敬请自行到汇出行查询 4 保证金专用账户信息如下 : 单位全称 : 方城县公共资源交易中心 开户银行 : 河南方城凤裕村镇银行有限责任公司 账号 : 行号 : 开标时投标人提供投标保证金交款凭证原件 近年财务状况的年份要求近年指 年度 近年完成的类似项目的年 份要求 近年发生的诉讼及仲裁情 况的年份要求 是否允许递交备选 投标方案 签字和 ( 或 ) 盖章要求 近年指 2012 年 7 月 1 日起至 2015 年 7 月 1 日 ( 以合同签订之日 为准 ) 近年指 2012 年 7 月 1 日起至 2015 年 7 月 1 日 不允许 投标文件正副本的投标函 投标函附录 法定代表人身份证明或 授权委托书及招标文件规定其它应加盖公章的材料必须同时加 盖投标人公章, 并由投标人的法定代表人签字和盖章 投标文件份数正本一份, 副本四份, 电子版一份 装订要求 封套上写明 投标文件全套应采用胶装方式装订, 装订应牢固 不得采用活页 夹等可随时拆换的方式装订 投标文件应编制目录 招标编号 : 称 : ; 投标人地址 : 话 : ; ( 项目名称 ) 投标文件 ; 投标人名 ; 投标人电 在年月日时分 ( 北京时间 ) 前不得开启 ( 投标截止 时间 ) 递交投标文件地点方城县公共资源交易中心第二开标厅 14

16 条款号条款名称编列内容 是否退还投标文件否 5.1 开标时间和地点 5.2 开标程序 评标委员会的组建 7.1 是否授权评标委员会确定中标人 履约担保 类似项目 ( 工程 ) 不良行为记录 10.2 招标控制价 开标时间 : 同投标截止时间开标地点 : 方城县公共资源交易中心开标室 1 密封情况检查: 由监督部门 投标企业代表检查密封情况 2 开标顺序: 参照招标文件中的开标程序评标委员会构成 : 评标委员会由 5 人组成, 其中技术 经济专家人数 4 人, 招标人代表 1 人 评标专家确定方式 : 经济 技术专家应在开标前从政府部门组建的相关评标专家库中随机抽取确定 否, 推荐的中标候选人数 :1 名履约担保的金额 : 中标金额的 10% 履约担保的形式 : 中标人确定后 3 日内以现金或转账的形式缴纳至招标人, 逾期视为自行放弃 10. 需要补充的其他内容 10.1 词语定义类似项目 ( 工程 ) 是指 :2012 年 7 月 1 日后竣工的合同金额在 300 万元及以上的公共建筑消防安装工程 ( 专业承包或总承包 ) 不良行为记录是指 : 被建设行政主管部门列入黑名单的 ; 以往承担的工程存在严重工程质量 安全和信誉等问题 ; 交工验收不合格的 ; 有违规转包项目工程行为的 开标前 7 天在 中国采购与招标网 河南招标采购综合网 方城县公共资源交易中心网 发布 在中标通知书发出前, 招标人将中标候选人的情况在本招标工程招 10.7 中标公示标公告发布的同一媒介 中国采购与招标网 河南招标采购综合网 方城县公共资源交易中心网 予以公示, 公示期不少于 7 日 1 招标代理服务费由中标人按照 招标代理服务收费管理暂行办法 计价格 [2002]1980 号及发改价格 [2011]534 号文件规定向招标代理机构交纳 2 构成本招标文件的各个组成文件应互为解释, 互为说明 ; 如有不明确或不一致, 构成合同文件组成内容的, 以合同文件约定内容为准, 且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释 ; 除招标文件中有特别规定外, 仅适用于招标投标阶段的规定, 按招标公告 ( 投标邀请书 ) 投标人须知 评标办法 投标文件格式的先后顺序解释 ; 同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的, 以编排顺序在后者为准 ; 同一组成文件不同版本之间有不一致的, 以形成时间在后者为准 按本款前述规定仍不能形成结论的, 由招标人及招标代理机构共同负责解释 招标文件的最终解释权归招标人 ; 3 其它未尽事宜, 按国家有关法律 法规执行 15

17 1. 总则 1.1 工程概况 根据 中华人民共和国招标投标法 等有关法律 法规和规章的规定, 本招标工程已具备招标条件, 现对本工程施工进行招标 本工程招标人 : 见投标人须知前附表 本工程招标代理机构 : 见投标人须知前附表 本工程名称 : 见投标人须知前附表 本工程建设地点 : 见投标人须知前附表 1.2 资金来源和落实情况 本工程的资金来源 : 见投标人须知前附表 本工程的出资比例 : 见投标人须知前附表 本工程的资金落实情况 : 见投标人须知前附表 1.3 招标范围 计划工期和质量要求 本工程招标范围 : 见投标人须知前附表 本工程的计划工期 : 见投标人须知前附表 本工程的质量要求 : 见投标人须知前附表 本工程的承包方式 : 见投标人须知前附表 1.4 投标人资格要求 : 投标人应是符合投标人须知前附表 项条件的单位 是否接受联合体投标 : 本工程不接受联合体投标 投标人不得存在下列情形之一 : (l) 为招标人不具有独立法人资格的附属机构 ( 单位 ); (2) 为本项目前期准备提供设计或咨询服务的, 但设计施工总承包的除外 ; (3) 为本项目的监理人 ; (4) 为本项目的代建人 ; (5) 为本项目提供招标代理服务的 ; (6) 与本项目的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的 ; 16

18 (7) 与本项目的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的 ; (8) 与本项目的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的 ; (9) 被责令停业的 ; (10) 被暂停或取消投标资格的 ; (11) 财产被接管或冻结的 ; (12) 在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的 1.5 费用承担 : 投标人应承担其投标文件编制与递交所涉及的一切费用, 招标人和招标代理机构 对上述费用均不承担任何责任 ; 1.6 保密 参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密, 违者应对由此造成的后果承担法律责任 1.7 语言文字 注释 除专用术语外, 与招标投标有关的语言均使用中文 必要时专用术语应附有中文 1.8 计量单位 所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位 1.9 踏勘现场 招标人不集中组织, 投标人自行踏勘 ; 投标人踏勘现场发生的费用自理 ; 除招标人的原因外, 投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失 ; 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况, 供投标人在编制投标文件时参考, 招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责 ; 招标人不受理因投标人缺乏对现场条件的了解或掌握而提出的任何索赔 17

19 1.10 投标预备会 本次工程招标人不组织投标预备会 ; 投标人应在投标人须知前附表规定的时间前, 以书面形式将提出的问题 送达招标人, 以便招标人及时澄清 ; 招标人在投标人须知前附表规定的时间内, 将对投标人所提问题的澄清, 以书面方式通知所有购买招标文件的投标人 该澄清内容为招标文件的组成部分 1.11 分包或转包 未经招标人同意, 不允许分包或转包 1.12 偏离 不允许投标文件负偏离招标文件的要求 2. 招标文件 2.1 招标文件的组成 本招标文件包括 : (1) 招标公告 ; (2) 投标人须知 ; (3) 评标办法 ; (4) 合同条款及格式 ; (5) 技术标准 ; (6) 投标文件格式 ; (7) 其他材料 根据本章第 1.10 款 第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清 修改, 构成招标文件的组成部分 2.2 招标文件的澄清 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容 如发现缺页或附件不全, 应及时向招标人提出, 以便补齐 如有疑问, 应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式 ( 包括电子邮件 传真等可以有形地表现所载内容的形式, 下同 ), 要求招 18

20 标人对招标文件予以澄清 招标文件的澄清或修改将在投标人须知前附表规定的投标截止时间 15 天 前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人, 但不指明澄清或修改问题的来源 如 果澄清或修改发出的时间距投标截止时间不足 15 天, 相应延长投标截止时间 投标人在收到澄清或修改后, 应在投标人须知前附表规定的时间内以书面 形式通知招标人, 确认已收到该澄清或修改 若招标文件的澄清或修改与招标文件有矛盾, 以最后发出的书面文件为 准 投标人未对招标文件 澄清或修改文件等提出疑问的, 视为已充分理解并接受上 述文件, 随后发生的质疑 投诉招标人及代理机构不予受理签订, 一旦中标后在签订 合同和结算时必须严格遵守 3. 投标文件 3.1 投标文件的组成 投标文件应包括下列内容 : (1) 投标函及投标函附录 ; (2) 法定代表人身份证明 ; (2) 授权委托书 ; (3) 投标保证金 (4) 已标价的工程量清单 ; (5) 施工组织设计 ; (6) 项目管理机构 ; (7) 资格证明资料 ( 营业执照 资质证书 安全生产许可证等 ); (8) 其他材料 3.2 投标报价 本工程投标报价的计价方式采用工程量清单计价方式, 执行 建设工程工程量清单计价规范 (GB ) 投标人投标文件中 已标价工程量清单 的报价必须与投标函及投标函附录中报价相一致, 总报价为各单个项目报价之和 19

21 3.2.3 投标人应根据招标人提供的施工图纸及招标文件认真编制投标文件 工程 项目清单中的每一个项目均需计算填写单价 合价 ( 总报价为施工图纸及有关资料所 包括的全部内容 ) 若投标人没有填写单价 合价的项目, 招标人将认为此项费用已 包括在其它项目单价 合价中 投标人的投标报价应依据中华人民共和国建设部 建筑工程施工发包与承 包计价管理办法 规定及本工程设计文件和技术资料 招标文件 施工现场条件 招 标文件答疑及有关资料, 本次项目单价采用固定单价, 中标后单价和人工费不再做 调整, 结算以审计部门审计或财政投资评审中心的评审数为准 ( 采用材料暂估价的 除外 ) 本次主要材料单价采用材料暂估价, 没有暂估价的材料参考南阳市建设标准定额 管理站发布的 南阳工程造价信息 的价格第 3 期, 并考虑企业自身情况和市场行情 自主报价 采用 河南省建设工程量清单综合单价 (2008) 及其工程量计算规则和 有关规定 人工工日单价执行河南省及南阳市相关文件 招标文件中的工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础, 投 标人不得删除或在中间插入清单项目, 也不得调整工程量清单的工程量, 凡属招标范 围在工程量清单列出但未实施的项目按设计变更项目处理 竣工结算的工程量按发 承包双方在合同中约定应予以计量且实际完成的工程量确定 投标报价应包括完成招标文件中工程量清单项目所需的全部费用 ( 考虑风 险因素 ), 包括但不限于 : 分部分项工程费 措施项目费 其他项目费 规费 税金等费用 规费 税金和安全文明施工措施费为不可竞争费用, 投标人按规定必须全额计入 投标报价中 评标报价 = 投标总报价 - 不可竞争费用 投标人不得以低于其企业成本的投标报价竞标 投标人的综合单价, 不论其对应的项目特征是否描述完全, 都将被认为已 包括 河南省建设工程量清单综合单价 (2008) 中对应的项目编码和项目名称的所 有工程内容及完成此工作内容而必须的各种辅助工作 投标报价的综合单价为使之完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需 的人工费 材料费 机械使用费 管理费和利润, 并考虑风险因素 总承包服务费等 在内的全部费用 投标人应先到工地踏勘以充分了解工地位置 地质情况 进出场道 20

22 路 拆迁干扰 储存空间 装卸限制 行车干扰及任何其它足以影响承包价格的情况, 任何因忽视或误解工地情况而导致的索赔或工期延长申请将不获批准 投标时措施项目中的安全文明施工费应单独列项, 按照 河南省建设工 程安全文明施工措施费计价管理办法 规定的比例足额计取 其他 本工程技术规范要求高于国家标准的, 按相应的规范执行 ; 低于国家标 准的, 按国家标准执行 除非招标人对招标文件予以修改, 投标人应按照招标人提供的工程量清 单中列出的工程项目和工程量填报单价和合价 每一项目只允许有一个报价, 任何有 选择的报价将不予接受 招标人最迟将在最后一次对招标文件的澄清 修改 补充文件发放时, 向各投标人提供修改的工程量清单及其电子文档, 该工程量清单是投标人投标计量计 价的最终依据 该工程量清单中子项的序号 编码 名称 项目特征 单位 数量 顺序, 投标人不得删除或修改 投标人在截至时间前修改投标总报价时, 应同时提交书面 ( 含电子文档 ) 的修改各分项项目单价或说明对其修改的办法 ( 如有 ) 投标人不得采用总价让利或 以百分比让利方法进行投标报价 投保人在施工标段报价时不需考虑预埋线管和管件等的预埋 预留工程 的造价, 此项目已由总承包单位完成 投标人在投标报价时, 要充分考虑本工程施工过程中人工费单价的调整 因素, 招标人对本工程的人工费单价在工程结算时不做任何调整 投标人报价时需考虑总承包服务费, 及与各分包单位之间的配合产生的 费用, 施工过程需考虑向总承包单位上缴总承包服务费 投标人在投标报价时, 要认真 细致的对施工图纸和工程量清单进行核 对, 招标人对工程量清单的缺项及工程量的偏差不做任何调整, 工程量清单的缺项及 偏差的风险全部由投标人承担 投标文件使用的度量衡单位, 均采用中华人民共和国法定计量单位 ; 投 标文件报价中的单价和分析均采用人民币表示 3.3 投标有效期 21

23 3.3.1 在投标人须知前附表规定的投标有效期内, 投标人不得要求撤销或修改其 投标文件 出现特殊情况需要延长投标有效期的, 招标人以书面形式通知所有投标人 延长投标有效期 投标人同意延长的, 应相应延长其投标保证金的有效期, 但不得要 求或被允许修改或撤销其投标文件 ; 投标人拒绝延长的, 其投标失效, 但投标人有权 收回其投标保证金 3.4 投标保证金 投标人在递交投标文件的同时, 应按投标人须知前附表的规定和第八章 投标文件格式 规定的投标保证金格式递交投标保证金, 并作为其投标文件的组成 部分 理 投标人不按本章第 项要求提交投标保证金的, 其投标文件作废标处 招标人与中标人签订合同后 5 日内, 向未中标的投标人和中标人退还投标 保证金 招投标过程中发生质疑 投诉等影响招投标正常进行的事件时, 待事件解 决完毕后才能进行投标保证金的退还 中标候选人因招投标文件, 投标行为引起的利 害关系人投诉, 因处理投诉造成投标有效期延长, 招标人有权对中标候选人等有关责 任人采取包括罚没 无息退还投标保证金在内的各种惩戒措施 有下列情形之一的, 投标保证金将不予退还 : (1) 投标人在投标有效期内撤销或修改其投标文件的 ; (2) 中标人在收到中标通知书后, 无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规 定提交履约担保的 ; (3) 投标人提交虚假业绩证书, 资料或证明材料的 ; 虚假承诺 ; 投标过程采取舞弊 弄虚作假行为的 (4) 其他违反招投标相关法律法规行为的 3.5 资格审查资料 投标人基本情况表 应附投标人营业执照副本及其年检合格的证明材 料 资质证书副本等材料的复印件 近年财务状况表 应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计 22

24 报表, 包括资产负债表 现金流量表 利润表和财务情况说明书的复印件, 具体年份 要求见投标人须知前附表 近年完成的类似项目情况表 应附合同书或中标通知书的复印件, 具体年份要求见投标人须知前附表 每张表格只填写一个项目, 并标明序号 正在施工和新承接的项目情况表 应附合同书或中标通知书的复印 件 每张表格只填写一个项目, 并标明序号 3.6 备选投标方案 投标人不得递交备选投标方案 3.7 投标文件的编制 投标文件应按第八章 投标文件格式 进行编写, 如有必要, 可以增加附页, 作为投标文件的组成部分 其中, 投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上, 可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺 投标文件应当对招标文件有关工期 投标有效期 质量要求 技术标准 招标范围等实质性内容作出响应 投标文件应用不褪色的材料书写或打印, 并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字, 盖单位章 委托代理人签字的, 投标文件应附法定代表人签署的授权委托书 投标文件应尽量避免涂改 行间插字或删除 如果出现上述情况, 改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认 签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表 投标文件为每标段正本一份, 副本四份 电子版一份 ( 包含纸质投标文件的所有内容分别采用 PDF 和 word 两种格式保存在一个 U 盘内 ) 正本和副本的封面上应清楚地标记 正本 或 副本 的字样 当副本和正本不一致时, 以正本为准 投标文件的正本与副本应分别装订成册, 并编制目录, 具体装订要求见投标人须知前附表规定 4. 投标 4.1 投标文件的密封和标记 投标人的投标文件须经密封后于招标文件前附表规定的时间前送达规定地 23

25 点, 迟到的投标文件将被拒绝 投标人应将投标文件的正本和全部副本密封在一个密封袋内, 加贴封条, 并在封套封口处加盖投标人单位公章 包封上都应写明 : 按本投标须知第 款要求 如果投标文件没有按本投标须知第 款和第 款规定加写标 记和密封, 招标人将不承担投标文件错放或提前启封的责任 对由此造成的提前启封 的投标文件将予以拒绝, 并退还给投标人 所有投标文件的包装袋封口处应加盖投标人公章 投标文件不予以退还 招标人对投标人所提交的投标文件给予保密 投标人在提交投标文件的同时, 应提交法人证书或法人授权委托书, 委托 人身份证复印件, 并出示身份证原件 未按本章第 项或第 项要求密封和加写标记的投标文件, 招标 人不予受理 4.2 投标文件的递交 投标人应在本章第 项规定的投标截止时间前递交投标文件 投标人递交投标文件的地点 : 见投标人须知前附表 除投标人须知前附表另有规定外, 投标人所递交的投标文件不予退还 招标人收到投标文件后, 向投标人出具签收凭证 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件, 招标人不予受理 4.3 投标文件的修改与撤回 在本章第 项规定的投标截止时间前, 投标人可以修改或撤回已递交的投标文件, 但应以书面形式通知招标人 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第 项的要求签字或盖章 招标人收到书面通知后, 向投标人出具签收凭证 修改的内容为投标文件的组成部分 修改的投标文件应按照本章第 3 条 第 4 条规定进行编制 密封 标记和递交, 并标明 修改 字样 24

26 5. 开标 5.1 开标时间和地点 招标人在本章第 项规定的投标截止时间 ( 开标时间 ) 和投标人须知前附表规定的地点公开开标, 按照投标须知前附表 10.6 项规定邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加 若投标人未派法定代表人或其委托代理人及拟派建造师带本人身份证原件出席开标活动的, 一律视为投标人自动放弃投标 5.2 开标程序 主持人按下列程序进行开标 : (l) 公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称, 并点名确认投标人是否派人到场 ; (2) 宣布参加会议的监督部门及开标纪律 ; (3) 由监督部门 投标人代表检查投标文件的密封情况 ; (4) 唱标 按递交投标文件的逆顺序公布投标人名称 投标报价 质量目标及其他内容, 并记录在案 ; (5) 投标人代表 招标人代表 监标人 记录人等有关人员在开标记录上签字确认 ; (6) 开标结束, 进入评标程序 各投标人在出席开标会议时, 必须携带以下证件原件 ( 复印件无效 ) 封装在单独的档案袋内与投标文件同时提交, 并列明证件清单粘贴在档案袋表面, 自觉接受评标委员会的检查 : 1 企业法人营业执照 ( 副本 ); 税务登记证 ( 副本 ); 2 企业资质证书 ( 副本 ); 3 安全生产许可证 ( 副本 ); 4 拟派往本工程项目经理注册建造师证书 安全生产考核合格证 ; 技 术负责人中级及以上职称证 ; 5 法定代表人身份证复印件 ( 如法定代表人到现场的 ) 或法人授权委 托书及其委托代理人身份证复印件 ( 如委托人到现场的 ); 6 项目所在地或企业注册地检察机关出具的企业法定代表人及项目 经理无行贿犯罪记录查询结果告知函 ( 查询日期不得早于公告发出之 日 ); 25

27 7 近三年完成具有与本招标工程类似合格工程合同或中标通知书 ; 8 其他资格审查需要查验的资料原件 ; 以上开标时要求提供的证件必须为原件, 以招标文件中资格审查的规定 为准 以上证件若有一项或多项不合格者均按无效标处理 投标文件有下列情形之一的, 招标人不予受理 : (1) 逾期送达的或者未送达指定地点的 ; (2) 未按招标文件要求密封的 ; (3) 投标人法定代表人或委托代理人未按招标文件要求出席开标会议的 (4) 投标时间截止后以补充文件形式递交的所有资料 6. 评标 6.1 评标委员会 评标由招标人依法组建的评标委员会负责 评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表, 以及有关技术 经济等方面的专家组成 评标委员会成员人数以及技术 经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表 项 评标委员会成员有下列情形之一的, 应当回避 : (1) 招标人或投标人的主要负责人的近亲属 ; (2) 项目主管部门或者行政监督部门的人员 ; (3) 与投标人有经济利益关系, 可能影响对投标公正评审的 ; (4) 曾因在招标 评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的 6.2 评标原则 评标活动遵循公平 公正 科学和择优的原则 6.3 评标 本次评标采用综合评分法 评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件, 按照第三章 评标办法 规定的方法 评审因素 标准和程序对投标文件进行评审 打分, 并按得分由高到低顺序推荐中标候选人, 综合评分相等时, 以投标报价低的优先 ; 投标报价也相等的, 按技术得分高者优先, 技术得分也相等的, 由招标人确定 26

28 第三章 评标办法 没有规定的方法 评审因素和标准, 不作为评标依据 7. 合同授予 7.1 定标方式 评标完成后, 评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单 评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表 7.1 项 招标人根据评标委员会推荐的中标候选人依法确定中标人 评标委员会经评审, 认为所有投标均不符合招标文件要求的, 可以否决所有投标 7.2 中标通知 在本章第 3.3 款规定的投标有效期内, 招标人以书面形式向中标人发出中标通知 书, 同时将中标结果通知未中标的投标人 7.3 履约担保 在签订合同前, 中标人应按投标人须知前附表的规定向招标人提交履约担保 中标人不能按本章第 项要求提交履约担保的, 视为放弃中标, 其投标保证金不予退还, 给招标人造成的损失超过投标保证金数额的, 中标人还应当对超过部分予以赔偿 7.4 签订合同 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 天内, 根据招标文件和中标人的投标文件及投标承诺订立书面合同 中标人无正当理由拒签合同的, 招标人取消其中标资格, 其投标保证金不予退还 ; 给招标人造成的损失超过投标保证金数额的, 中标人还应当对超过部分予以赔偿 发出中标通知书后, 招标人无正当理由拒签合同的, 招标人向中标人退还投标保证金 ; 给中标人造成损失的, 还应当赔偿损失 项目经理及项目技术负责人自本工程开工起至竣工止, 在法定的正常工作时间内须在工地现场坚守工作岗位, 未经招标人书面同意不得调换, 否则将承担违约责 27

29 任 业主对项目经理每天进行两次考勤, 考勤缺勤一次罚款现金 1000 元 合同实施期间中标人有下列情况之一者, 招标人有权单方终止合同, 扣除履约 担保金 ( 金额见投标须知前附表 ), 并要求中标人赔偿招标人的一切损失 (1) 施工中发现有挂靠 租赁企业资质或工程转包或违法分包的 ; (2) 已施工的工程质量经返工后仍不能达到合格质量标准的 ; (3) 实施施工工期落后于计划工期较大, 且无强有力改进措施的 ; (4) 施工过程中采用不合格建材施工又不及时改正或违背国家规范操作给招标人造 成损失的 ; (5) 未经发包人代表 ( 或驻工地监理工程师 ) 同意, 随意改变施工图纸施工的 ; (6) 因中标人与其他第三人之间债务引起法律责任使招标人在经济等方面受到侵害 的 发现以上情况之一的, 业主将上报建设主管部门依法进行处罚, 视情节严重的 将申请相关部门依法吊销其营业执照或移交司法机关处理 8. 重新招标和不再招标 8.1 重新招标 有下列情形之一的, 招标人将重新招标 : 1. 如参与本工程的投标人少于 3 家 ( 不含 ) 时, 招标人应重新招标 2. 如所有投标文件均未通过资格审查或初步评审, 招标人应重新招标 3 如参与本工程投标的所有投标人报价均超过招标控制价, 招标人应重新招标 4 如参与本工程的有效投标人少于 3 家 ( 不含 ), 由评标委员会进行评审后, 认为有效投标均不符合招标文件的要求或者明显缺乏竞争力时, 招标人应重新组织招标 5 如果前三名的中标候选人均放弃中标资格 因不可抗力提出不能履行合同或被招标人取消中标资格, 招标人则需重新组织招标 8.2 不再招标 重新招标后投标人仍少于 3 个或者所有投标被否决的, 属于必须审批或核准的工 程建设项目, 经原审批或核准部门批准后不再进行招标 9. 纪律和监督 9.1 对招标人的纪律要求 28

30 招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料, 不得与投标人串通损害 国家利益 社会公共利益或者他人合法权益 9.2 对投标人的纪律要求 投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标, 不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标, 不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标 ; 投标人不得以任何方式干扰 影响评标工作 9.3 对评标委员会成员的纪律要求 评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处, 不得向他人透漏对投标文件的评审和比较 中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况 在评标活动中, 评标委员会成员不得擅离职守, 影响评标程序正常进行, 不得使用第三章 评标办法 没有规定的评审因素和标准进行评标 9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处, 不得向他人透漏对投标文件的评审和比较 中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况 在评标活动中, 与评标活动有关的工作人员不得擅离职守, 影响评标程序正常进行 9.5 投诉 投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律 法规和规章规定的, 有权按法定程序向有关行政监督部门投诉 ; 不按法定程序及无证据材料的投诉相关部门不予受理 10 需要补充的其他内容 需要补充的其他内容 : 无 29

31 30

32 附件一 : 开标记录表 ( 项目名称 ) 开标记录表 开标时间 : 年月日时分 序 号 投标人 密封 情况 投标保证金投标报价 ( 元 ) 质量 标准 工期备注签名 招标人编制的最高限价招标人代表 : 记录人 : 监标人 : 年月日 31

33 附件二 : 问题澄清通知 问题澄清通知 ( 投标人名称 ): 编号 : ( 项目名称 ) 招标的评标委员会, 对你方的投标文件进行了仔细的审查, 现需你方对下列问题以书面形式予以澄清 : 请将上述问题的澄清于年月日时前递 交至 ( 详细地址 ) 或传真至 ( 传真号 码 ) 采用传真方式的, 应在年月日时前将原 件递交至 ( 详细地址 ) 评标委员会负责人 : ( 签字 ) 年月日 32

34 附件三 : 问题的澄清 问题的澄清 编号 : ( 项目名称 ) 招标评标委员会 : 问题澄清通知 ( 编号 : ) 已收悉, 现澄清如下 : 投标人 : ( 盖单位章 ) 法定代表人或其委托代理人 : ( 签字 ) 年月日 33

35 附件四 : 确认通知 确认通知 ( 招标人名称 ): 你方于年月日发出的 ( 项目名称 ) 关于 的通知, 我方已于年月日收到 特此确认 投标人 : ( 盖单位章 ) 年月日 34

36 第三章评标办法 ( 综合评估法 ) 评标办法前附表 条款号评审因素评审标准 投标人名称 与营业执照 资质证书 安全生产许可证一致 形式 评审 标准 投标函签字盖章投标文件格式 必须严格按照招标文件中规定签字盖章, 要求法定代表人签字的必须由其本人签字符合招标文件中 投标文件格式 的要求 报价唯一 只能有一个有效报价 投标文件份数 正本一份, 副本四份, 电子版一份 营业执照 具备有效的营业执照 安全生产许可证 具备有效的安全生产许可证 资质等级 投标人应具有独立法人资格, 须具备消防设备安装工程专业承包企业资质二级 ( 含 ) 及以上资质 财务状况 企业近三年 ( 年度 ) 经审计合格的财务审计报告 项目所在地或企业注册地检察机关出具的企业 法定代表人 资格评审标准 信誉 及项目经理的无行贿犯罪记录查询结果告知函 ( 查询日期不得早于公告发出之日 ) 拟派建造师本人到达开标现场, 须持有机电安装工程贰级注 册建造师执业资格证书 ( 不含临时 ) 同时具备有效的安全 项目经理资格 生产考核合格证, 且无在其他在建工程中担任岗位职务 ( 以互联网上公示的内容为准 ), 若出现既往项目经理变更情况 应当场出示由市级以上建设行政主管部门出具的有效证明 材料而且以评标委员受理 认定的结果为准 其他要求 符合本招标文件及相关法规中关于资格评审的规定 响应性评审 投标内容工期 招标人所提供的设计文件及有关资料所包括的全部内容, 具体为 : 该项目的消防安装工程 100 日历天 标准 工程质量 达到国家规范规定的验收合格标准 投标有效期 投标截止之日起 90 日历天 35

37 投标保证金 已标价工程量清单 符合 投标须知前附表 第 项规定 符合第五章 工程量清单 给出的子目名称 子目特征 计 量单位和工程量 条款号评审因素评审标准 综合评分部分 ( 满分 100 分 ) A: 施工组织设计 30 分 分值构成 ( 总 分 100 分 ) B: 项目管理机构 :5 分 C: 投标报价 :50 分 D: 其他评分因素 :15 分 评标基准价计 算方法 1. 招标人将设置招标控制价, 并于开标前 7 日公布 本招标控制价未考虑风险因素, 各投标人可根据工程实际情况自行考虑 低于或等于招标控制价 ( 且其投标未被列为无效或废标 ) 的投标总报价为有效报价, 高出招标控制价的投标总报价视为无效报价, 其投标报价不再进行评审 评标报价 = 投标总报价 - 不可竞争费用 2. 评标基准价 = 所有有效投标人评标报价的算术平均值注 : 规费 税金和安全文明施工措施费为不可竞争费用 投标报价的偏 差率计算公式 偏差率 =100% 评标报价 - 评标基准价 / 评标基准价 条款号评分因素评分标准 内容完整性和针对性 (2 分 ) 各项主要内容是否完整 合理 可行, 流 水段的划分 各项作业是否切合实际 合 理可行, 按 0-2 分计分 2.2.4(1) 施工组织设计 评分标准 ( 满 30 分 ) 施工方案与技术措施 (4 分 ) 劳动力资源配备情况 (3 分 ) 施工方法是否先进 可行 ; 技术措施对工程质量 工期和施工安全生产的保障程度, 按 0-4 分计分 劳动力配备是否充足 ; 进场计划是否合理, 按 0-3 分计分 材料 机械资源配备情况 (3 分 ) 主材 机械设备配备是否充足 进场计划是否合理, 按 0-3 分计分 质量管理体系与控制措施 (3 分 ) 质量管理体系是否完善 ; 工程质量控制措施完善合理 详实可行, 按 0-3 分计分 36

38 安全管理体系与控制措施 (3 分 ) 环保管理体系与控制措施 (3 分 ) 工程进度控制措施 (3 分 ) 文明施工管理及控制措施 (3 分 ) 施工总进度表或工期网络计划 (3 分 ) 安全管理体系是否完善 ; 工安全控制措施完善合理 切实可行, 完善合理, 按 0-3 分计分 环境保护管理体系与控制措施是否明确 合理 切实可行, 按 0-3 分计分 确保工期的技术组织措施是否合理 切实可行, 按 0-3 分计分 文明施工制度及措施是否详细 切实可行, 按 0-3 分计分 网络图详细 关键路线清晰, 整体及各阶段施工进度计划明确 详实, 措施合理 可行, 各阶段劳动力安排合理可行情况, 按 0-3 分计分 1. 近年承担过类似单项合同在 300 万元及以上的 项目经理 公共建筑消防安装工程 ( 专业承包或总承包 ) 有 (1 分 ) 一项得 1 分, 否则不得分 ( 同时提供施工合同 2.2.4(2) 项目管理机构 ( 满 5 分 ) 技术负责人 (2 分 ) 中标通知书及竣工验收报告 ) 具有高级职称者得 2 分 ; 中级职称证者得 1 分 人员配备数量 (2 分 ) 技术负责人 安全员 材料员 质检员 造价员 资料员 ; 以上人员齐全得 2 分, 少一人该项不得分 有效投标人的评标报价等于基准价的得基准分 45 分 有效投标人的评标报价每高于基准价 1% 2.2.4(3) 投标报价评分标准 ( 满 50 分 ) 评标报价 (50 分 ) 在基准分基础上扣 1 分, 扣完为止 ; 每低于基准价 1%, 在基准分基础上加 1 分, 最多加 5 分, 有效投标人的评标报价低于基准价 5%( 不含 5%) 以 后, 每再低 1%, 在基准分 45 分基础上扣 1 分, 扣完为止 ( 不足 1%, 按 1% 计算 ) 近年承担过类似项目合同金额在 300 万元及以上 企业业绩 的公共建筑消防安装工程 ( 专业承包或总承包合 (3 分 ) 同, 以合同或中标通知书载明时间为准 ) 承担过 一个类似项目的得 1 分, 最多得 3 分 2.2.4(4) 其他因素评分标准 ( 满 15 分 ) 企业荣誉 (4 分 ) 2012 年 7 月 1 日以来, 获得市级 省级 国家级质量管理先进企业的得 1 分 1.5 分 2 分 ;, 获得市级 省级 国家级安全管理先进企业的得 1 分 1.5 分 2 分 ( 同一类奖项不累计, 以最高 奖项为准 ) 企业管理体系认 企业通过质量管理体系认证 环境管理体系认证 证 (3 分 ) 职业安全健康管理体系认证的, 在认证有效期内 每证书加 1 分, 最多得 3 分 37

39 优惠服务承诺 (5 分 ) 在响应招标文件质量 工期实质性要求的基础上 视对价款支付 保修服务等方面有自愿优惠承诺 情况, 按 0-5 分计分 注 :1 评委依据投标人投标文件的合理性 可行性 针对性进行评审并打分 2 本办法计算过程中分值按四舍五入保留三位小数, 结果保留两位小数 3 投标人最终得分: 各评委综合打分的算术平均值 4 招标文件中资格审查, 投标人必须提供原件, 无原件者按废标处理 5 若投标人提供的项目经理业绩和企业业绩相同, 则只加一项的分 6 项目管理机构中的人员必须同时提供岗位证书 毕业证 职称证书 身份证 养老保险缴纳证明原件, 否则不计分 7 招标文件中加分项目, 投标文件中必须提供岗位 学历 职称证书, 获奖证明, 合同书 中标通知书等复印件, 且评标现场提供相对应的原件供评标委员会审核, 缺一项则该项不得分 1 评标总则及方法 1.1 评标工作按照严肃认真 公平 公正 客观全面 严格保密 择优推荐的原则进行 所有评标的专家应从实际出发, 实事求是, 依据本评标规则, 对参加本工程的各投标人的投标文件进行公平 公正的评价 所有参加评标的专家应遵守保密规定进行评标 1.2 本次评标采用综合评估法 评标委员会对通过初步评审的投标文件, 按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分, 并按得分由高到低顺序推荐中标候选人, 但投标报价低于其成本的除外 综合评分相等时, 以投标报价低的优先 ; 投标报价也相等的, 以企业业绩情况较好的优先 ; 若仍无法确定中标人的, 由招标人自行确定 2. 评审标准 2.1 初步评审标准 形式评审标准 : 见评标办法前附表第 1 项规定 ; 资格评审标准 : 见评标办法前附表第 2 项规定 ; 响应性评审标准 : 见评标办法前附表第 3 项规定 2.2 分值构成与评分标准 分值构成 38

40 (1) 施工组织设计部分 : 见评标办法前附表 项 ; (2) 项目管理机构部分 : 见评标办法前附表 项 ; (3) 投标报价部分 : 见评标办法前附表 项 ; (4) 其他评分因素部分 : 见评标办法前附表 项 评标基准价计算评标基准价计算方法 : 见评标办法前附表 有效报价的确定有效报价的确定方法 : 见评标办法前附表 投标报价的偏差率计算投标报价的偏差率计算公式 : 偏差率 =100% ( 投标人报价 - 评标基准价 )/ 评标基准价 评分标准 (1) 施工组织设计评分标准 : 见评标办法前附表 ; (2) 项目管理机构评分标准 : 见评标办法前附表 ; (3) 投标报价评分标准 : 见评标办法前附表 ; (4) 其他评分因素评分标准 : 见评标办法前附表 3. 评标程序 3.1 初步评审 评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评审 初步评审共分 3 个步骤 : (1) 形式评审标准 ; 未通过本项审查的投标文件不能进入下一步资格评审阶段 ; (2) 资格评审标准 ; 未通过本项审查的投标文件不能进入下一步响应性评审阶段 ; (3) 响应性评审标准 ; 未通过本项审查的投标文件不能进入下一步有效性审查阶段 3.2 投标文件有效性审查 ( 通过有效性审查的投标文件方可进行详细评审阶段 ) 有下列情形之一的, 由评标委员会按无效标处理 : (1) 投标人项目经理等主要人员与报名时不一致的 ; (2) 招标文件中资格审查, 投标人必须提供原件, 无原件者按废标处理 ; (3) 投标人投标总价超过工程最高限价的 ; (4) 投标文件未按招标文件中规定加盖投标人公章及未经法定代表人或法定代表人委托的代理人签字或盖章的, 企业法定代表人委托代理人没有合法 有效的委托书 ( 原件 ) 或其委托书没有委托代理人签字或盖章的 ; 拟派项目经理未到开标现场参加开标会议的 (5) 不按招标文件规定编制标书, 关键内容字迹模糊, 无法辨认的 ; (6) 不报工期或投标工期超过招标文件要求的 ; (7) 投标质量等级不能满足招标文件要求的或不报质量等级的 ; (8) 附有招标人不能接受的条件的 ; (9) 投标人以他人的名义投标 串通投标, 以不正当手段谋取中标的 ; (10) 投标人未按招标文件要求提供投标保证金的 ; 39

41 (11) 对招标文件的未能做实质性响应的 ; (12) 投标人有弄虚作假行为或提供的证书有虚假 涂改现象的 ; (l3) 违反国家有关法律法规的 4 错误的修正 : 投标报价有算术错误的, 评标委员会按以下原则对投标报价进行修正, 修正的价格经投标人书面确认后具有约束力 投标人不接受修正价格的, 其投标作废标处理 (1) 投标文件中的大写金额与小写金额不一致的, 以大写金额为准 ; (2) 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的, 以单价金额为准修正总价, 但单价金额小数点有明显错误的除外 5 详细评审 5.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分, 并计算出综合 评估得分 得分 D (1) 按本章第 2.2.4(1) 目规定的评审因素和分值对技术部分计算出得分 A; (2) 按本章第 2.2.4(2) 目规定的评审因素和分值对商务部分计算出得分 B; (3) 按本章第 2.2.4(3) 目规定的评审因素和分值对投标报价部分计算出得分 C; (4) 按本章第 2.2.4(4) 目规定的评审因素和分值对其他因素评标部分计算出 5.2 评分分值计算保留小数点后两位, 小数点后第三位 四舍五入 5.3 投标人得分 =A+B+C+D 5.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价, 或者在设有标底时明 显低于标底, 使得其投标报价可能低于其个别成本的, 应当要求该投标人作出书面说 明并提供相应的证明材料 投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的, 由评 标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标, 其投标作废标处理 5.5 投标文件的澄清和补正 在评标过程中, 评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明, 或者对细微偏差进行补正 评标委员会不接受投标人主动提出的澄清 说明或补正 澄清 说明和补正不得改变投标文件的实质性内容 ( 算术性错误修正的除外 ) 投标人的书面澄清 说明和补正属于投标文件的组成部分 评标委员会对投标人提交的澄清 说明或补正有疑问的, 可以要求投标人进一步澄清 说明或补正, 直至满足评标委员会的要求, 但不能对实质性内容进行修改 5.6 评标结果 评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐 1 名中标候选人 评标委员会完成评标后, 应当向招标人提交书面评标报告 5.7 定标 招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标 人 若中标候选人在签订合同过程中不响应招标文件的实质性内容, 招标人有权取消 40

42 其中标资格 招标人在将评标结果向有关政府监督部门备案后, 以书面形式通知中标 人和未中标人 第四章 合同条款及格式 41

43 (GF ) 建设工程施工合同 ( 示范文本 ) 住房和城乡建设部 国家工商行政管理总局 制定 42

44 第一部分合同协议书 发包人 ( 全称 ): 方城县人力资源和社会保障局承包人 ( 全称 ): 根据 中华人民共和国合同法 中华人民共和国建筑法 及有关法律规定, 遵循平等 自愿 公平和诚实信用的原则, 双方就方城县便民综合服务中心建设工程施工及有关事项协商一致, 共同达成如下协议 : 一 工程概况 1. 工程名称 : 方城县便民综合服务中心 2. 工程地点 : 方城县县城康达路与解放路交汇处 3. 资金来源 : 中央财政补助 省县配套 4. 工作内容 : 框剪结构, 地下一层, 地上十六层, 总建筑面积约为 平方米 ( 以审定的竣工面积为准 ) 5. 工程承包范围 : 施工图纸范围内的消防安装工程 二 合同工期计划开工日期 : 年月日 计划竣工日期 : 年月日 工期总日历天数 : 天 工期总日历天数与根据前述计划开 竣工日期计算的工期天数不一致的, 以工期总日历天数为准 三 质量标准 工程质量符合国家规定的合格标准 43

45 四 签约合同价与合同价格形式 1. 签约合同价为 : 人民币 ( 大写 ) ( 元 ); 其中 : (1) 安全文明施工费 : 人民币 ( 大写 ) ( 元 ); (2) 材料和工程设备暂估价金额 : 人民币 ( 大写 ) ( 元 ); (3) 专业工程暂估价金额 : 人民币 ( 大写 ) ( 元 ); (4) 暂列金额 : 人民币 ( 大写 ) ( 元 ) 2. 合同价格形式 : 通过公开招标的形式形成 五 项目经理 承包人项目经理 : 六 合同文件构成 本协议书与下列文件一起构成合同文件 : 1 本合同协议书 2 本合同专用合同条款及其补充条款和附件 3 招标文件及其组成部分 4 中标通知书 44

46 5 投标函及其附录 6 通用合同条款 7 已标价工程量清单和预算书 8 投标书及其附件 9 图纸 10 洽商变更等明确双方权利义务的往来函件 11 技术标准和要求 12 现行标准 规范及有关技术文件 在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件 组成部分 上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和 修改, 属于同一类内容的文件, 应以最新签署的为准 专用合同条款及其 附件须经合同当事人签字或盖章 七 承诺 1. 发包人承诺按照法律规定履行项目审批手续 筹集工程建设资金并 按照合同约定的期限和方式支付合同价款 2. 承包人承诺按照法律规定及合同约定组织完成工程施工, 确保工程 质量和安全, 不进行转包及违法分包, 并在缺陷责任期及保修期内承担相 应的工程维修责任 3. 发包人和承包人通过招投标形式签订合同, 双方理解并承诺不再就 同一工程另行签订与合同实质性内容相背离的协议 4 承包人向发包人承诺按照合同约定进行施工 竣工并在质量保修 45

47 期内承担工程质量保修责任 八 词语含义 本协议书中词语含义与第二部分通用合同条款中赋予的含义相同 九 签订时间 本合同于年月日签订 十 签订地点 本合同在方城县人力资源和社会保障局签订 十一 补充协议 合同未尽事宜, 合同当事人另行签订补充协议, 补充协议是合同的组 成部分 份 十二 合同生效 本合同自签订之日起生效 十三 合同份数 本合同一式拾份, 均具有同等法律效力, 发包人执肆份, 承包人执陆 发包人 : ( 公章 ) 承包人 : ( 公章 ) 法定代表人或其委托代理人 : 法定代表人或其委托代理人 : ( 签字 ) ( 签字 ) 法定代表人 : 法定代表人 : 委托代理人 : 委托代理人 : 46

48 电话 : 电话 : 第二部分通用合同条款 使用 建设工程施工合同示范文本 (GF ) 1. 一般约定 1.1 词语定义与解释合同协议书 通用合同条款 专用合同条款中的下列词语具有本款所赋予的含义 : 合同 合同 : 是指根据法律规定和合同当事人约定具有约束力的文件, 构成合同的文件包括合同协议书 中标通知书 ( 如果有 ) 投标函及其附录( 如果有 ) 专用合同条款及其附件 通用合同条款 技术标准和要求 图纸 已标价工程量清单或预算书以及其他合同文件 合同协议书 : 是指构成合同的由发包人和承包人共同签署的称为 合同协议书 的书面文件 中标通知书 : 是指构成合同的由发包人通知承包人中标的书面文件 投标函 : 是指构成合同的由承包人填写并签署的用于投标的称为 投标函 的文件 投标函附录 : 是指构成合同的附在投标函后的称为 投标函附录 的文件 技术标准和要求 : 是指构成合同的施工应当遵守的或指导施工的国家 行业或地方的技术标准和要求, 以及合同约定的技术标准和要求 图纸 : 是指构成合同的图纸, 包括由发包人按照合同约定提供或经发包人批准的设计文件 施工图 鸟瞰图及模型等, 以及在合同履行过程中形成的图纸文件 图纸应当按照法律规定审查合格 已标价工程量清单 : 是指构成合同的由承包人按照规定的格式和要求填写并标明价格的工程量清单, 包括说明和表格 预算书 : 是指构成合同的由承包人按照发包人规定的格式和要求编制的工程预算文件 其他合同文件 : 是指经合同当事人约定的与工程施工有关的具有合同约束力的文件或书面协议 合同当事人可以在专用合同条款中进行约定 合同当事人及其他相关方 合同当事人 : 是指发包人和 ( 或 ) 承包人 发包人 : 是指与承包人签订合同协议书的当事人及取得该当事人资格的合法继承人 承包人 : 是指与发包人签订合同协议书的, 具有相应工程施工承包资质 47

49 的当事人及取得该当事人资格的合法继承人 监理人 : 是指在专用合同条款中指明的, 受发包人委托按照法律规定进 行工程监督管理的法人或其他组织 设计人 : 是指在专用合同条款中指明的, 受发包人委托负责工程设计并 具备相应工程设计资质的法人或其他组织 分包人 : 是指按照法律规定和合同约定, 分包部分工程或工作, 并与承 包人签订分包合同的具有相应资质的法人 发包人代表 : 是指由发包人任命并派驻施工现场在发包人授权范围内行 使发包人权利的人 项目经理 : 是指由承包人任命并派驻施工现场, 在承包人授权范围内负 责合同履行, 且按照法律规定具有相应资格的项目负责人 责人 工程 总监理工程师 : 是指由监理人任命并派驻施工现场进行工程监理的总负 工程和设备 工程 : 是指与合同协议书中工程承包范围对应的永久工程和 ( 或 ) 临时 永久工程 : 是指按合同约定建造并移交给发包人的工程, 包括工程设备 临时工程 : 是指为完成合同约定的永久工程所修建的各类临时性工程, 不包括施工设备 单位工程 : 是指在合同协议书中指明的, 具备独立施工条件并能形成独 立使用功能的永久工程 工程设备 : 是指构成永久工程的机电设备 金属结构设备 仪器及其他 类似的设备和装置 施工设备 : 是指为完成合同约定的各项工作所需的设备 器具和其他物 品, 但不包括工程设备 临时工程和材料 施工现场 : 是指用于工程施工的场所, 以及在专用合同条款中指明作为 施工场所组成部分的其他场所, 包括永久占地和临时占地 设施 临时设施 : 是指为完成合同约定的各项工作所服务的临时性生产和生活 永久占地 : 是指专用合同条款中指明为实施工程需永久占用的土地 临时占地 : 是指专用合同条款中指明为实施工程需要临时占用的土地 日期和期限 开工日期 : 包括计划开工日期和实际开工日期 计划开工日期是指合同 协议书约定的开工日期 ; 实际开工日期是指监理人按照第 项 开工通知 约定 发出的符合法律规定的开工通知中载明的开工日期 竣工日期 : 包括计划竣工日期和实际竣工日期 计划竣工日期是指合同 协议书约定的竣工日期 ; 实际竣工日期按照第 项 竣工日期 的约定确定 工期 : 是指在合同协议书约定的承包人完成工程所需的期限, 包括按照 合同约定所作的期限变更 48

50 缺陷责任期 : 是指承包人按照合同约定承担缺陷修复义务, 且发包人预 留质量保证金的期限, 自工程实际竣工日期起计算 保修期 : 是指承包人按照合同约定对工程承担保修责任的期限, 从工程 竣工验收合格之日起计算 基准日期 : 招标发包的工程以投标截止日前 28 天的日期为基准日期, 直接发包的工程以合同签订日前 28 天的日期为基准日期 天 : 除特别指明外, 均指日历天 合同中按天计算时间的, 开始当天不 计入, 从次日开始计算, 期限最后一天的截止时间为当天 24:00 时 合同价格和费用 签约合同价 : 是指发包人和承包人在合同协议书中确定的总金额, 包括 安全文明施工费 暂估价及暂列金额等 合同价格 : 是指发包人用于支付承包人按照合同约定完成承包范围内全 部工作的金额, 包括合同履行过程中按合同约定发生的价格变化 费用 : 是指为履行合同所发生的或将要发生的所有必需的开支, 包括管 理费和应分摊的其他费用, 但不包括利润 暂估价 : 是指发包人在工程量清单或预算书中提供的用于支付必然发生 但暂时不能确定价格的材料 工程设备的单价 专业工程以及服务工作的金额 暂列金额 : 是指发包人在工程量清单或预算书中暂定并包括在合同价格 中的一笔款项, 用于工程合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料 工程设备 服务的采购, 施工中可能发生的工程变更 合同约定调整因素出现时的合同价格调整 以及发生的索赔 现场签证确认等的费用 计日工 : 是指合同履行过程中, 承包人完成发包人提出的零星工作或需 要采用计日工计价的变更工作时, 按合同中约定的单价计价的一种方式 质量保证金 : 是指按照第 15.3 款 质量保证金 约定承包人用于保证 其在缺陷责任期内履行缺陷修补义务的担保 总价项目 : 是指在现行国家 行业以及地方的计量规则中无工程量计算 规则, 在已标价工程量清单或预算书中以总价或以费率形式计算的项目 其他 书面形式 : 是指合同文件 信函 电报 传真等可以有形地表现所载内 容的形式 1.2 语言文字 合同以中国的汉语简体文字编写 解释和说明 合同当事人在专用合同条款中约 定使用两种以上语言时, 汉语为优先解释和说明合同的语言 1.3 法律 合同所称法律是指中华人民共和国法律 行政法规 部门规章, 以及工程所在地 的地方性法规 自治条例 单行条例和地方政府规章等 合同当事人可以在专用合同条款中约定合同适用的其他规范性文件 49

51 1.4 标准和规范 适用于工程的国家标准 行业标准 工程所在地的地方性标准, 以及相应 的规范 规程等, 合同当事人有特别要求的, 应在专用合同条款中约定 发包人要求使用国外标准 规范的, 发包人负责提供原文版本和中文译本, 并在专用合同条款中约定提供标准规范的名称 份数和时间 发包人对工程的技术标准 功能要求高于或严于现行国家 行业或地方标 准的, 应当在专用合同条款中予以明确 除专用合同条款另有约定外, 应视为承包人 在签订合同前已充分预见前述技术标准和功能要求的复杂程度, 签约合同价中已包含 由此产生的费用 1.5 合同文件的优先顺序 组成合同的各项文件应互相解释, 互为说明 除专用合同条款另有约定外, 解释 合同文件的优先顺序如下 : 1 本合同协议书 2 本合同专用合同条款及其补充条款和附件 3 招标文件及其组成部分 4 中标通知书 5 投标函及其附录 6 通用合同条款 7 已标价工程量清单和预算书 8 投标书及其附件 9 图纸 10 洽商变更等明确双方权利义务的往来函件 11 技术标准和要求 12 现行标准 规范及有关技术文件 上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改, 属于同 一类内容的文件, 应以最新签署的为准 在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分, 并 根据其性质确定优先解释顺序 1.6 图纸和承包人文件 图纸的提供和交底 发包人应按照专用合同条款约定的期限 数量和内容向承包人免费提供图纸, 并 组织承包人 监理人和设计人进行图纸会审和设计交底 发包人至迟不得晚于第 项 开工通知 载明的开工日期前 14 天向承包人提供图纸 因发包人未按合同约定提供图纸导致承包人费用增加和 ( 或 ) 工期延误的, 按照 第 项 因发包人原因导致工期延误 约定办理 图纸的错误 承包人在收到发包人提供的图纸后, 发现图纸存在差错 遗漏或缺陷的, 应及时 50

52 通知监理人 监理人接到该通知后, 应附具相关意见并立即报送发包人, 发包人应在 收到监理人报送的通知后的合理时间内作出决定 合理时间是指发包人在收到监理人 的报送通知后, 尽其努力且不懈怠地完成图纸修改补充所需的时间 图纸的修改和补充 图纸需要修改和补充的, 应经图纸原设计人及审批部门同意, 并由监理人在工程 或工程相应部位施工前将修改后的图纸或补充图纸提交给承包人, 承包人应按修改或 补充后的图纸施工 承包人文件 承包人应按照专用合同条款的约定提供应当由其编制的与工程施工有关的文件, 并按照专用合同条款约定的期限 数量和形式提交监理人, 并由监理人报送发包人 除专用合同条款另有约定外, 监理人应在收到承包人文件后 7 天内审查完毕, 监 理人对承包人文件有异议的, 承包人应予以修改, 并重新报送监理人 监理人的审查 并不减轻或免除承包人根据合同约定应当承担的责任 图纸和承包人文件的保管 除专用合同条款另有约定外, 承包人应在施工现场另外保存一套完整的图纸和承 包人文件, 供发包人 监理人及有关人员进行工程检查时使用 1.7 联络 与合同有关的通知 批准 证明 证书 指示 指令 要求 请求 同意 意见 确定和决定等, 均应采用书面形式, 并应在合同约定的期限内送达接收人和送 达地点 发包人和承包人应在专用合同条款中约定各自的送达接收人和送达地点 任何一方合同当事人指定的接收人或送达地点发生变动的, 应提前 3 天以书面形式通 知对方 发包人和承包人应当及时签收另一方送达至送达地点和指定接收人的来 往信函 拒不签收的, 由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期由拒绝接收一方承担 1.8 严禁贿赂 合同当事人不得以贿赂或变相贿赂的方式, 谋取非法利益或损害对方权益 因一 方合同当事人的贿赂造成对方损失的, 应赔偿损失, 并承担相应的法律责任 承包人不得与监理人或发包人聘请的第三方串通损害发包人利益 未经发包人书 面同意, 承包人不得为监理人提供合同约定以外的通讯设备 交通工具及其他任何形 式的利益, 不得向监理人支付报酬 1.9 化石 文物 在施工现场发掘的所有文物 古迹以及具有地质研究或考古价值的其他遗迹 化 石 钱币或物品属于国家所有 一旦发现上述文物, 承包人应采取合理有效的保护措 施, 防止任何人员移动或损坏上述物品, 并立即报告有关政府行政管理部门, 同时通 知监理人 发包人 监理人和承包人应按有关政府行政管理部门要求采取妥善的保护措施, 51

53 由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期由发包人承担 承包人发现文物后不及时报告或隐瞒不报, 致使文物丢失或损坏的, 应赔偿损失, 并承担相应的法律责任 1.10 交通运输 出入现场的权利 除专用合同条款另有约定外, 发包人应根据施工需要, 负责取得出入施工现场所 需的批准手续和全部权利, 以及取得因施工所需修建道路 桥梁以及其他基础设施的 权利, 并承担相关手续费用和建设费用 承包人应协助发包人办理修建场内外道路 桥梁以及其他基础设施的手续 承包人应在订立合同前查勘施工现场, 并根据工程规模及技术参数合理预见工程 施工所需的进出施工现场的方式 手段 路径等 因承包人未合理预见所增加的费用 和 ( 或 ) 延误的工期由承包人承担 场外交通 发包人应提供场外交通设施的技术参数和具体条件, 承包人应遵守有关交通法 规, 严格按照道路和桥梁的限制荷载行驶, 执行有关道路限速 限行 禁止超载的规 定, 并配合交通管理部门的监督和检查 场外交通设施无法满足工程施工需要的, 由 发包人负责完善并承担相关费用 场内交通 发包人应提供场内交通设施的技术参数和具体条件, 并应按照专用合同条款的约 定向承包人免费提供满足工程施工所需的场内道路和交通设施 因承包人原因造成上 述道路或交通设施损坏的, 承包人负责修复并承担由此增加的费用 除发包人按照合同约定提供的场内道路和交通设施外, 承包人负责修建 维修 养护和管理施工所需的其他场内临时道路和交通设施 发包人和监理人可以为实现合 同目的使用承包人修建的场内临时道路和交通设施 场外交通和场内交通的边界由合同当事人在专用合同条款中约定 超大件和超重件的运输 由承包人负责运输的超大件或超重件, 应由承包人负责向交通管理部门办理申请 手续, 发包人给予协助 运输超大件或超重件所需的道路和桥梁临时加固改造费用和 其他有关费用, 由承包人承担, 但专用合同条款另有约定除外 道路和桥梁的损坏责任 因承包人运输造成施工场地内外公共道路和桥梁损坏的, 由承包人承担修复损坏 的全部费用和可能引起的赔偿 水路和航空运输 本款前述各项的内容适用于水路运输和航空运输, 其中 道路 一词的涵义包括 河道 航线 船闸 机场 码头 堤防以及水路或航空运输中其他相似结构物 ; 车 辆 一词的涵义包括船舶和飞机等 52

54 1.11 知识产权 除专用合同条款另有约定外, 发包人提供给承包人的图纸 发包人为实 施工程自行编制或委托编制的技术规范以及反映发包人要求的或其他类似性质的文 件的著作权属于发包人, 承包人可以为实现合同目的而复制 使用此类文件, 但不能 用于与合同无关的其他事项 未经发包人书面同意, 承包人不得为了合同以外的目的 而复制 使用上述文件或将之提供给任何第三方 除专用合同条款另有约定外, 承包人为实施工程所编制的文件, 除署名 权以外的著作权属于发包人, 承包人可因实施工程的运行 调试 维修 改造等目的 而复制 使用此类文件, 但不能用于与合同无关的其他事项 未经发包人书面同意, 承包人不得为了合同以外的目的而复制 使用上述文件或将之提供给任何第三方 合同当事人保证在履行合同过程中不侵犯对方及第三方的知识产权 承 包人在使用材料 施工设备 工程设备或采用施工工艺时, 因侵犯他人的专利权或其 他知识产权所引起的责任, 由承包人承担 ; 因发包人提供的材料 施工设备 工程设 备或施工工艺导致侵权的, 由发包人承担责任 除专用合同条款另有约定外, 承包人在合同签订前和签订时已确定 采用的专利 专有技术 技术秘密的使用费已包含在签约合同价中 1.12 保密 除法律规定或合同另有约定外, 未经发包人同意, 承包人不得将发包人提供的图 纸 文件以及声明需要保密的资料信息等商业秘密泄露给第三方 除法律规定或合同另有约定外, 未经承包人同意, 发包人不得将承包人提供的技 术秘密及声明需要保密的资料信息等商业秘密泄露给第三方 1.13 工程量清单错误的修正 除专用合同条款另有约定外, 发包人提供的工程量清单, 应被认为是准确的和完 整的 出现下列情形之一时, 发包人应予以修正, 并相应调整合同价格 : (1) 工程量清单存在缺项 漏项的 ; (2) 工程量清单偏差超出专用合同条款约定的工程量偏差范围的 ; (3) 未按照国家现行计量规范强制性规定计量的 2. 发包人 2.1 许可或批准 发包人应遵守法律, 并办理法律规定由其办理的许可 批准或备案, 包括但不限 于建设用地规划许可证 建设工程规划许可证 建设工程施工许可证 施工所需临时 用水 临时用电 中断道路交通 临时占用土地等许可和批准 发包人应协助承包人 办理法律规定的有关施工证件和批件 因发包人原因未能及时办理完毕前述许可 批准或备案, 由发包人承担由此增加 的费用和 ( 或 ) 延误的工期, 并支付承包人合理的利润 53

55 2.2 发包人代表 发包人应在专用合同条款中明确其派驻施工现场的发包人代表的姓名 职务 联 系方式及授权范围等事项 发包人代表在发包人的授权范围内, 负责处理合同履行过 程中与发包人有关的具体事宜 发包人代表在授权范围内的行为由发包人承担法律责 任 发包人更换发包人代表的, 应提前 7 天书面通知承包人 发包人代表不能按照合同约定履行其职责及义务, 并导致合同无法继续正常履行 的, 承包人可以要求发包人撤换发包人代表 不属于法定必须监理的工程, 监理人的职权可以由发包人代表或发包人指定的其 他人员行使 2.3 发包人人员 发包人应要求在施工现场的发包人人员遵守法律及有关安全 质量 环境保护 文明施工等规定, 并保障承包人免于承受因发包人人员未遵守上述要求给承包人造成 的损失和责任 现场 发包人人员包括发包人代表及其他由发包人派驻施工现场的人员 2.4 施工现场 施工条件和基础资料的提供 提供施工现场 除专用合同条款另有约定外, 发包人应最迟于开工日期 7 天前向承包人移交施工 提供施工条件 除专用合同条款另有约定外, 发包人应负责提供施工所需要的条件, 包括 : (1) 将施工用水 电力 通讯线路等施工所必需的条件接至施工现场内 ; (2) 保证向承包人提供正常施工所需要的进入施工现场的交通条件 ; (3) 协调处理施工现场周围地下管线和邻近建筑物 构筑物 古树名木的保护 工作, 并承担相关费用 ; (4) 按照专用合同条款约定应提供的其他设施和条件 提供基础资料 发包人应当在移交施工现场前向承包人提供施工现场及工程施工所必需的毗邻 区域内供水 排水 供电 供气 供热 通信 广播电视等地下管线资料, 气象和水 文观测资料, 地质勘察资料, 相邻建筑物 构筑物和地下工程等有关基础资料, 并对 所提供资料的真实性 准确性和完整性负责 按照法律规定确需在开工后方能提供的基础资料, 发包人应尽其努力及时地在相 应工程施工前的合理期限内提供, 合理期限应以不影响承包人的正常施工为限 逾期提供的责任 因发包人原因未能按合同约定及时向承包人提供施工现场 施工条件 基础资料 的, 由发包人承担由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期 54

56 2.5 资金来源证明及支付担保 除专用合同条款另有约定外, 发包人应在收到承包人要求提供资金来源证明的书 面通知后 28 天内, 向承包人提供能够按照合同约定支付合同价款的相应资金来源证 明 除专用合同条款另有约定外, 发包人要求承包人提供履约担保的, 发包人应当向 承包人提供支付担保 支付担保可以采用银行保函或担保公司担保等形式, 具体由合 同当事人在专用合同条款中约定 2.6 支付合同价款 发包人应按合同约定向承包人及时支付合同价款 2.7 组织竣工验收 发包人应按合同约定及时组织竣工验收 2.8 现场统一管理协议 发包人应与承包人 由发包人直接发包的专业工程的承包人签订施工现场统一管 理协议, 明确各方的权利义务 施工现场统一管理协议作为专用合同条款的附件 3. 承包人 3.1 承包人的一般义务 承包人在履行合同过程中应遵守法律和工程建设标准规范, 并履行以下义务 : (1) 办理法律规定应由承包人办理的许可和批准, 并将办理结果书面报送发包 人留存 ; (2) 按法律规定和合同约定完成工程, 并在保修期内承担保修义务 ; (3) 按法律规定和合同约定采取施工安全和环境保护措施, 办理工伤保险, 确 保工程及人员 材料 设备和设施的安全 ; (4) 按合同约定的工作内容和施工进度要求, 编制施工组织设计和施工措施计 划, 并对所有施工作业和施工方法的完备性和安全可靠性负责 ; (5) 在进行合同约定的各项工作时, 不得侵害发包人与他人使用公用道路 水 源 市政管网等公共设施的权利, 避免对邻近的公共设施产生干扰 承包人占用或使 用他人的施工场地, 影响他人作业或生活的, 应承担相应责任 ; 作 ; (6) 按照第 6.3 款 环境保护 约定负责施工场地及其周边环境与生态的保护工 (7) 按第 6.1 款 安全文明施工 约定采取施工安全措施, 确保工程及其人员 材料 设备和设施的安全, 防止因工程施工造成的人身伤害和财产损失 ; (8) 将发包人按合同约定支付的各项价款专用于合同工程, 且应及时支付其雇 用人员工资, 并及时向分包人支付合同价款 ; (9) 按照法律规定和合同约定编制竣工资料, 完成竣工资料立卷及归档, 并按 专用合同条款约定的竣工资料的套数 内容 时间等要求移交发包人 ; 55

57 (10) 应履行的其他义务 3.2 项目经理 项目经理应为合同当事人所确认的人选, 并在专用合同条款中明确项目经 理的姓名 职称 注册执业证书编号 联系方式及授权范围等事项, 项目经理经承包 人授权后代表承包人负责履行合同 项目经理应是承包人正式聘用的员工, 承包人应 向发包人提交项目经理与承包人之间的劳动合同, 以及承包人为项目经理缴纳社会保 险的有效证明 承包人不提交上述文件的, 项目经理无权履行职责, 发包人有权要求 更换项目经理, 由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期由承包人承担 项目经理应常驻施工现场, 且每月在施工现场时间不得少于专用合同条款约定的 天数 项目经理不得同时担任其他项目的项目经理 项目经理确需离开施工现场时, 应事先通知监理人, 并取得发包人的书面同意 项目经理的通知中应当载明临时代行 其职责的人员的注册执业资格 管理经验等资料, 该人员应具备履行相应职责的能力 承包人违反上述约定的, 应按照专用合同条款的约定, 承担违约责任 项目经理按合同约定组织工程实施 在紧急情况下为确保施工安全和人员 安全, 在无法与发包人代表和总监理工程师及时取得联系时, 项目经理有权采取必要 的措施保证与工程有关的人身 财产和工程的安全, 但应在 48 小时内向发包人代表和 总监理工程师提交书面报告 承包人需要更换项目经理的, 应提前 14 天书面通知发包人和监理人, 并征 得发包人书面同意 通知中应当载明继任项目经理的注册执业资格 管理经验等资料, 继任项目经理继续履行第 项约定的职责 未经发包人书面同意, 承包人不得擅 自更换项目经理 承包人擅自更换项目经理的, 应按照专用合同条款的约定承担违约 责任 发包人有权书面通知承包人更换其认为不称职的项目经理, 通知中应当载 明要求更换的理由 承包人应在接到更换通知后 14 天内向发包人提出书面的改进报 告 发包人收到改进报告后仍要求更换的, 承包人应在接到第二次更换通知的 28 天内 进行更换, 并将新任命的项目经理的注册执业资格 管理经验等资料书面通知发包人 继任项目经理继续履行第 项约定的职责 承包人无正当理由拒绝更换项目经理 的, 应按照专用合同条款的约定承担违约责任 项目经理因特殊情况授权其下属人员履行其某项工作职责的, 该下属人员 应具备履行相应职责的能力, 并应提前 7 天将上述人员的姓名和授权范围书面通知监 理人, 并征得发包人书面同意 3.3 承包人人员 除专用合同条款另有约定外, 承包人应在接到开工通知后 7 天内, 向监理 人提交承包人项目管理机构及施工现场人员安排的报告, 其内容应包括合同管理 施 工 技术 材料 质量 安全 财务等主要施工管理人员名单及其岗位 注册执业资 格等, 以及各工种技术工人的安排情况, 并同时提交主要施工管理人员与承包人之间 的劳动关系证明和缴纳社会保险的有效证明 56

58 3.3.2 承包人派驻到施工现场的主要施工管理人员应相对稳定 施工过程中如有 变动, 承包人应及时向监理人提交施工现场人员变动情况的报告 承包人更换主要施 工管理人员时, 应提前 7 天书面通知监理人, 并征得发包人书面同意 通知中应当载 明继任人员的注册执业资格 管理经验等资料 特殊工种作业人员均应持有相应的资格证明, 监理人可以随时检查 发包人对于承包人主要施工管理人员的资格或能力有异议的, 承包人应提 供资料证明被质疑人员有能力完成其岗位工作或不存在发包人所质疑的情形 发包人 要求撤换不能按照合同约定履行职责及义务的主要施工管理人员的, 承包人应当撤 换 承包人无正当理由拒绝撤换的, 应按照专用合同条款的约定承担违约责任 除专用合同条款另有约定外, 承包人的主要施工管理人员离开施工现场每 月累计不超过 5 天的, 应报监理人同意 ; 离开施工现场每月累计超过 5 天的, 应通知监 理人, 并征得发包人书面同意 主要施工管理人员离开施工现场前应指定一名有经验 的人员临时代行其职责, 该人员应具备履行相应职责的资格和能力, 且应征得监理人 或发包人的同意 承包人擅自更换主要施工管理人员, 或前述人员未经监理人或发包人同意 擅自离开施工现场的, 应按照专用合同条款约定承担违约责任 3.4 承包人现场查勘 承包人应对基于发包人按照第 项 提供基础资料 提交的基础资料所做出 的解释和推断负责, 但因基础资料存在错误 遗漏导致承包人解释或推断失实的, 由 发包人承担责任 承包人应对施工现场和施工条件进行查勘, 并充分了解工程所在地的气象条件 交通条件 风俗习惯以及其他与完成合同工作有关的其他资料 因承包人未能充分查 勘 了解前述情况或未能充分估计前述情况所可能产生后果的, 承包人承担由此增加 的费用和 ( 或 ) 延误的工期 3.5 分包 分包的一般约定 承包人不得将其承包的全部工程转包给第三人, 或将其承包的全部工程肢解后以 分包的名义转包给第三人 承包人不得将工程主体结构 关键性工作及专用合同条款 中禁止分包的专业工程分包给第三人, 主体结构 关键性工作的范围由合同当事人按 照法律规定在专用合同条款中予以明确 承包人不得以劳务分包的名义转包或违法分包工程 分包的确定 承包人应按专用合同条款的约定进行分包, 确定分包人 已标价工程量清单或预 算书中给定暂估价的专业工程, 按照第 10.7 款 暂估价 确定分包人 按照合同约 定进行分包的, 承包人应确保分包人具有相应的资质和能力 工程分包不减轻或免除 承包人的责任和义务, 承包人和分包人就分包工程向发包人承担连带责任 除合同另 有约定外, 承包人应在分包合同签订后 7 天内向发包人和监理人提交分包合同副本 57

59 3.5.3 分包管理 承包人应向监理人提交分包人的主要施工管理人员表, 并对分包人的施工人员进 行实名制管理, 包括但不限于进出场管理 登记造册以及各种证照的办理 分包合同价款 (1) 除本项第 (2) 目约定的情况或专用合同条款另有约定外, 分包合同价款由 承包人与分包人结算, 未经承包人同意, 发包人不得向分包人支付分包工程价款 ; (2) 生效法律文书要求发包人向分包人支付分包合同价款的, 发包人有权从应 付承包人工程款中扣除该部分款项 分包合同权益的转让 分包人在分包合同项下的义务持续到缺陷责任期届满以后的, 发包人有权在缺陷 责任期届满前, 要求承包人将其在分包合同项下的权益转让给发包人, 承包人应当转 让 除转让合同另有约定外, 转让合同生效后, 由分包人向发包人履行义务 3.6 工程照管与成品 半成品保护 (1) 除专用合同条款另有约定外, 自发包人向承包人移交施工现场之日起, 承 包人应负责照管工程及工程相关的材料 工程设备, 直到颁发工程接收证书之日止 (2) 在承包人负责照管期间, 因承包人原因造成工程 材料 工程设备损坏的, 由承包人负责修复或更换, 并承担由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期 (3) 对合同内分期完成的成品和半成品, 在工程接收证书颁发前, 由承包人承 担保护责任 因承包人原因造成成品或半成品损坏的, 由承包人负责修复或更换, 并 承担由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期 3.7 履约担保 发包人需要承包人提供履约担保的, 由合同当事人在专用合同条款中约定履约担 保的方式 金额及期限等 履约担保可以采用银行保函或担保公司担保等形式, 具体 由合同当事人在专用合同条款中约定 因承包人原因导致工期延长的, 继续提供履约担保所增加的费用由承包人承担 ; 非因承包人原因导致工期延长的, 继续提供履约担保所增加的费用由发包人承担 3.8 联合体 联合体各方应共同与发包人签订合同协议书 联合体各方应为履行合同向 发包人承担连带责任 联合体协议经发包人确认后作为合同附件 在履行合同过程中, 未经发包 人同意, 不得修改联合体协议 联合体牵头人负责与发包人和监理人联系, 并接受指示, 负责组织联合体 各成员全面履行合同 4. 监理人 4.1 监理人的一般规定 工程实行监理的, 发包人和承包人应在专用合同条款中明确监理人的监理内容及 58

60 监理权限等事项 监理人应当根据发包人授权及法律规定, 代表发包人对工程施工相 关事项进行检查 查验 审核 验收, 并签发相关指示, 但监理人无权修改合同, 且 无权减轻或免除合同约定的承包人的任何责任与义务 除专用合同条款另有约定外, 监理人在施工现场的办公场所 生活场所由承包人 提供, 所发生的费用由发包人承担 4.2 监理人员 发包人授予监理人对工程实施监理的权利由监理人派驻施工现场的监理人员行 使, 监理人员包括总监理工程师及监理工程师 监理人应将授权的总监理工程师和监 理工程师的姓名及授权范围以书面形式提前通知承包人 更换总监理工程师的, 监理 人应提前 7 天书面通知承包人 ; 更换其他监理人员, 监理人应提前 48 小时书面通知承 包人 4.3 监理人的指示 监理人应按照发包人的授权发出监理指示 监理人的指示应采用书面形式, 并经 其授权的监理人员签字 紧急情况下, 为了保证施工人员的安全或避免工程受损, 监 理人员可以口头形式发出指示, 该指示与书面形式的指示具有同等法律效力, 但必须 在发出口头指示后 24 小时内补发书面监理指示, 补发的书面监理指示应与口头指示一 致 监理人发出的指示应送达承包人项目经理或经项目经理授权接收的人员 因监理 人未能按合同约定发出指示 指示延误或发出了错误指示而导致承包人费用增加和 ( 或 ) 工期延误的, 由发包人承担相应责任 除专用合同条款另有约定外, 总监理工 程师不应将第 4.4 款 商定或确定 约定应由总监理工程师作出确定的权力授权或委 托给其他监理人员 承包人对监理人发出的指示有疑问的, 应向监理人提出书面异议, 监理人应在 48 小时内对该指示予以确认 更改或撤销, 监理人逾期未回复的, 承包人有权拒绝执行 上述指示 监理人对承包人的任何工作 工程或其采用的材料和工程设备未在约定的或合理 期限内提出意见的, 视为批准, 但不免除或减轻承包人对该工作 工程 材料 工程 设备等应承担的责任和义务 4.4 商定或确定 合同当事人进行商定或确定时, 总监理工程师应当会同合同当事人尽量通过协商 达成一致, 不能达成一致的, 由总监理工程师按照合同约定审慎做出公正的确定 总监理工程师应将确定以书面形式通知发包人和承包人, 并附详细依据 合同当 事人对总监理工程师的确定没有异议的, 按照总监理工程师的确定执行 任何一方合 同当事人有异议, 按照第 20 条 争议解决 约定处理 争议解决前, 合同当事人暂按 总监理工程师的确定执行 ; 争议解决后, 争议解决的结果与总监理工程师的确定不一 致的, 按照争议解决的结果执行, 由此造成的损失由责任人承担 59

61 5. 工程质量 5.1 质量要求 工程质量标准必须符合现行国家有关工程施工质量验收规范和标准的要 求 有关工程质量的特殊标准或要求由合同当事人在专用合同条款中约定 因发包人原因造成工程质量未达到合同约定标准的, 由发包人承担由此增 加的费用和 ( 或 ) 延误的工期, 并支付承包人合理的利润 因承包人原因造成工程质量未达到合同约定标准的, 发包人有权要求承包 人返工直至工程质量达到合同约定的标准为止, 并由承包人承担由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期 5.2 质量保证措施 发包人的质量管理 发包人应按照法律规定及合同约定完成与工程质量有关的各项工作 承包人的质量管理 承包人按照第 7.1 款 施工组织设计 约定向发包人和监理人提交工程质量保证 体系及措施文件, 建立完善的质量检查制度, 并提交相应的工程质量文件 对于发包 人和监理人违反法律规定和合同约定的错误指示, 承包人有权拒绝实施 承包人应对施工人员进行质量教育和技术培训, 定期考核施工人员的劳动技能, 严格执行施工规范和操作规程 承包人应按照法律规定和发包人的要求, 对材料 工程设备以及工程的所有部位 及其施工工艺进行全过程的质量检查和检验, 并作详细记录, 编制工程质量报表, 报 送监理人审查 此外, 承包人还应按照法律规定和发包人的要求, 进行施工现场取样 试验 工程复核测量和设备性能检测, 提供试验样品 提交试验报告和测量成果以及 其他工作 监理人的质量检查和检验 监理人按照法律规定和发包人授权对工程的所有部位及其施工工艺 材料和工程 设备进行检查和检验 承包人应为监理人的检查和检验提供方便, 包括监理人到施工 现场, 或制造 加工地点, 或合同约定的其他地方进行察看和查阅施工原始记录 监 理人为此进行的检查和检验, 不免除或减轻承包人按照合同约定应当承担的责任 监理人的检查和检验不应影响施工正常进行 监理人的检查和检验影响施工正常 进行的, 且经检查检验不合格的, 影响正常施工的费用由承包人承担, 工期不予顺延 ; 经检查检验合格的, 由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期由发包人承担 5.3 隐蔽工程检查 承包人自检 承包人应当对工程隐蔽部位进行自检, 并经自检确认是否具备覆盖条件 检查程序 除专用合同条款另有约定外, 工程隐蔽部位经承包人自检确认具备覆盖条件的, 承包人应在共同检查前 48 小时书面通知监理人检查, 通知中应载明隐蔽检查的内容 60

62 时间和地点, 并应附有自检记录和必要的检查资料 监理人应按时到场并对隐蔽工程及其施工工艺 材料和工程设备进行检查 经监 理人检查确认质量符合隐蔽要求, 并在验收记录上签字后, 承包人才能进行覆盖 经 监理人检查质量不合格的, 承包人应在监理人指示的时间内完成修复, 并由监理人重 新检查, 由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期由承包人承担 除专用合同条款另有约定外, 监理人不能按时进行检查的, 应在检查前 24 小时 向承包人提交书面延期要求, 但延期不能超过 48 小时, 由此导致工期延误的, 工期 应予以顺延 监理人未按时进行检查, 也未提出延期要求的, 视为隐蔽工程检查合格, 承包人可自行完成覆盖工作, 并作相应记录报送监理人, 监理人应签字确认 监理人 事后对检查记录有疑问的, 可按第 项 重新检查 的约定重新检查 重新检查 承包人覆盖工程隐蔽部位后, 发包人或监理人对质量有疑问的, 可要求承包人对 已覆盖的部位进行钻孔探测或揭开重新检查, 承包人应遵照执行, 并在检查后重新覆 盖恢复原状 经检查证明工程质量符合合同要求的, 由发包人承担由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期, 并支付承包人合理的利润 ; 经检查证明工程质量不符合合同要求 的, 由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期由承包人承担 承包人私自覆盖 承包人未通知监理人到场检查, 私自将工程隐蔽部位覆盖的, 监理人有权指示承 包人钻孔探测或揭开检查, 无论工程隐蔽部位质量是否合格, 由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期均由承包人承担 5.4 不合格工程的处理 因承包人原因造成工程不合格的, 发包人有权随时要求承包人采取补救措 施, 直至达到合同要求的质量标准, 由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期由承包人承 担 无法补救的, 按照第 项 拒绝接收全部或部分工程 约定执行 因发包人原因造成工程不合格的, 由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期由 发包人承担, 并支付承包人合理的利润 5.5 质量争议检测 合同当事人对工程质量有争议的, 由双方协商确定的工程质量检测机构鉴定, 由 此产生的费用及因此造成的损失, 由责任方承担 合同当事人均有责任的, 由双方根据其责任分别承担 合同当事人无法达成一致 的, 按照第 4.4 款 商定或确定 执行 6. 安全文明施工与环境保护 6.1 安全文明施工 安全生产要求 合同履行期间, 合同当事人均应当遵守国家和工程所在地有关安全生产的要求, 合同当事人有特别要求的, 应在专用合同条款中明确施工项目安全生产标准化达标目 61

63 标及相应事项 承包人有权拒绝发包人及监理人强令承包人违章作业 冒险施工的任 何指示 在施工过程中, 如遇到突发的地质变动 事先未知的地下施工障碍等影响施工安 全的紧急情况, 承包人应及时报告监理人和发包人, 发包人应当及时下令停工并报政 府有关行政管理部门采取应急措施 因安全生产需要暂停施工的, 按照第 7.8 款 暂停施工 的约定执行 安全生产保证措施 承包人应当按照有关规定编制安全技术措施或者专项施工方案, 建立安全生产责 任制度 治安保卫制度及安全生产教育培训制度, 并按安全生产法律规定及合同约定 履行安全职责, 如实编制工程安全生产的有关记录, 接受发包人 监理人及政府安全 监督部门的检查与监督 特别安全生产事项 承包人应按照法律规定进行施工, 开工前做好安全技术交底工作, 施工过程中做 好各项安全防护措施 承包人为实施合同而雇用的特殊工种的人员应受过专门的培训 并已取得政府有关管理机构颁发的上岗证书 承包人在动力设备 输电线路 地下管道 密封防震车间 易燃易爆地段以及临 街交通要道附近施工时, 施工开始前应向发包人和监理人提出安全防护措施, 经发包 人认可后实施 实施爆破作业, 在放射 毒害性环境中施工 ( 含储存 运输 使用 ) 及使用毒害 性 腐蚀性物品施工时, 承包人应在施工前 7 天以书面通知发包人和监理人, 并报送 相应的安全防护措施, 经发包人认可后实施 需单独编制危险性较大分部分项专项工程施工方案的, 及要求进行专家论证的超 过一定规模的危险性较大的分部分项工程, 承包人应及时编制和组织论证 治安保卫 除专用合同条款另有约定外, 发包人应与当地公安部门协商, 在现场建立治安管 理机构或联防组织, 统一管理施工场地的治安保卫事项, 履行合同工程的治安保卫职 责 发包人和承包人除应协助现场治安管理机构或联防组织维护施工场地的社会治 安外, 还应做好包括生活区在内的各自管辖区的治安保卫工作 除专用合同条款另有约定外, 发包人和承包人应在工程开工后 7 天内共同编制施 工场地治安管理计划, 并制定应对突发治安事件的紧急预案 在工程施工过程中, 发 生暴乱 爆炸等恐怖事件, 以及群殴 械斗等群体性突发治安事件的, 发包人和承包 人应立即向当地政府报告 发包人和承包人应积极协助当地有关部门采取措施平息事 态, 防止事态扩大, 尽量避免人员伤亡和财产损失 文明施工 承包人在工程施工期间, 应当采取措施保持施工现场平整, 物料堆放整齐 工程 所在地有关政府行政管理部门有特殊要求的, 按照其要求执行 合同当事人对文明施 工有其他要求的, 可以在专用合同条款中明确 在工程移交之前, 承包人应当从施工现场清除承包人的全部工程设备 多余材料 62

64 垃圾和各种临时工程, 并保持施工现场清洁整齐 经发包人书面同意, 承包人可在发 包人指定的地点保留承包人履行保修期内的各项义务所需要的材料 施工设备和临时 工程 安全文明施工费 安全文明施工费由发包人承担, 发包人不得以任何形式扣减该部分费用 因基准 日期后合同所适用的法律或政府有关规定发生变化, 增加的安全文明施工费由发包人 承担 承包人经发包人同意采取合同约定以外的安全措施所产生的费用, 由发包人承 担 未经发包人同意的, 如果该措施避免了发包人的损失, 则发包人在避免损失的额 度内承担该措施费 如果该措施避免了承包人的损失, 由承包人承担该措施费 除专用合同条款另有约定外, 发包人应在开工后 28 天内预付安全文明施工费总额 的 50%, 其余部分与进度款同期支付 发包人逾期支付安全文明施工费超过 7 天的, 承 包人有权向发包人发出要求预付的催告通知, 发包人收到通知后 7 天内仍未支付的, 承包人有权暂停施工, 并按第 项 发包人违约的情形 执行 承包人对安全文明施工费应专款专用, 承包人应在财务账目中单独列项备查, 不 得挪作他用, 否则发包人有权责令其限期改正 ; 逾期未改正的, 可以责令其暂停施工, 由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期由承包人承担 紧急情况处理 在工程实施期间或缺陷责任期内发生危及工程安全的事件, 监理人通知承包人进 行抢救, 承包人声明无能力或不愿立即执行的, 发包人有权雇佣其他人员进行抢救 此类抢救按合同约定属于承包人义务的, 由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期由承包 人承担 事故处理 工程施工过程中发生事故的, 承包人应立即通知监理人, 监理人应立即通知发包 人 发包人和承包人应立即组织人员和设备进行紧急抢救和抢修, 减少人员伤亡和财 产损失, 防止事故扩大, 并保护事故现场 需要移动现场物品时, 应作出标记和书面 记录, 妥善保管有关证据 发包人和承包人应按国家有关规定, 及时如实地向有关部 门报告事故发生的情况, 以及正在采取的紧急措施等 失 ; 安全生产责任 发包人的安全责任 发包人应负责赔偿以下各种情况造成的损失 : (1) 工程或工程的任何部分对土地的占用所造成的第三者财产损失 ; (2) 由于发包人原因在施工场地及其毗邻地带造成的第三者人身伤亡和财产损 (3) 由于发包人原因对承包人 监理人造成的人员人身伤亡和财产损失 ; (4) 由于发包人原因造成的发包人自身人员的人身伤害以及财产损失 承包人的安全责任 由于承包人原因在施工场地内及其毗邻地带造成的发包人 监理人以及第三者人 员伤亡和财产损失, 由承包人负责赔偿 63

65 6.2 职业健康 劳动保护 承包人应按照法律规定安排现场施工人员的劳动和休息时间, 保障劳动者的休息 时间, 并支付合理的报酬和费用 承包人应依法为其履行合同所雇用的人员办理必要 的证件 许可 保险和注册等, 承包人应督促其分包人为分包人所雇用的人员办理必 要的证件 许可 保险和注册等 承包人应按照法律规定保障现场施工人员的劳动安全, 并提供劳动保护, 并应按 国家有关劳动保护的规定, 采取有效的防止粉尘 降低噪声 控制有害气体和保障高 温 高寒 高空作业安全等劳动保护措施 承包人雇佣人员在施工中受到伤害的, 承 包人应立即采取有效措施进行抢救和治疗 承包人应按法律规定安排工作时间, 保证其雇佣人员享有休息和休假的权利 因 工程施工的特殊需要占用休假日或延长工作时间的, 应不超过法律规定的限度, 并按 法律规定给予补休或付酬 生活条件 承包人应为其履行合同所雇用的人员提供必要的膳宿条件和生活环境 ; 承包人应 采取有效措施预防传染病, 保证施工人员的健康, 并定期对施工现场 施工人员生活 基地和工程进行防疫和卫生的专业检查和处理, 在远离城镇的施工场地, 还应配备必 要的伤病防治和急救的医务人员与医疗设施 6.3 环境保护 承包人应在施工组织设计中列明环境保护的具体措施 在合同履行期间, 承包人 应采取合理措施保护施工现场环境 对施工作业过程中可能引起的大气 水 噪音以 及固体废物污染采取具体可行的防范措施 承包人应当承担因其原因引起的环境污染侵权损害赔偿责任, 因上述环境污染引 起纠纷而导致暂停施工的, 由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期由承包人承担 7. 工期和进度 7.1 施工组织设计 施工组织设计的内容 施工组织设计应包含以下内容 : (1) 施工方案 ; (2) 施工现场平面布置图 ; (3) 施工进度计划和保证措施 ; (4) 劳动力及材料供应计划 ; (5) 施工机械设备的选用 ; (6) 质量保证体系及措施 ; (7) 安全生产 文明施工措施 ; (8) 环境保护 成本控制措施 ; (9) 合同当事人约定的其他内容 64

66 7.1.2 施工组织设计的提交和修改 除专用合同条款另有约定外, 承包人应在合同签订后 14 天内, 但至迟不得晚于第 项 开工通知 载明的开工日期前 7 天, 向监理人提交详细的施工组织设计, 并 由监理人报送发包人 除专用合同条款另有约定外, 发包人和监理人应在监理人收到 施工组织设计后 7 天内确认或提出修改意见 对发包人和监理人提出的合理意见和要 求, 承包人应自费修改完善 根据工程实际情况需要修改施工组织设计的, 承包人应 向发包人和监理人提交修改后的施工组织设计 施工进度计划的编制和修改按照第 7.2 款 施工进度计划 执行 7.2 施工进度计划 施工进度计划的编制 承包人应按照第 7.1 款 施工组织设计 约定提交详细的施工进度计划, 施工进 度计划的编制应当符合国家法律规定和一般工程实践惯例, 施工进度计划经发包人批 准后实施 施工进度计划是控制工程进度的依据, 发包人和监理人有权按照施工进度 计划检查工程进度情况 施工进度计划的修订 施工进度计划不符合合同要求或与工程的实际进度不一致的, 承包人应向监理人 提交修订的施工进度计划, 并附具有关措施和相关资料, 由监理人报送发包人 除专 用合同条款另有约定外, 发包人和监理人应在收到修订的施工进度计划后 7 天内完成 审核和批准或提出修改意见 发包人和监理人对承包人提交的施工进度计划的确认, 不能减轻或免除承包人根据法律规定和合同约定应承担的任何责任或义务 7.3 开工 开工准备 除专用合同条款另有约定外, 承包人应按照第 7.1 款 施工组织设计 约定的期 限, 向监理人提交工程开工报审表, 经监理人报发包人批准后执行 开工报审表应详 细说明按施工进度计划正常施工所需的施工道路 临时设施 材料 工程设备 施工 设备 施工人员等落实情况以及工程的进度安排 除专用合同条款另有约定外, 合同当事人应按约定完成开工准备工作 开工通知 发包人应按照法律规定获得工程施工所需的许可 经发包人同意后, 监理人发出 的开工通知应符合法律规定 监理人应在计划开工日期 7 天前向承包人发出开工通知, 工期自开工通知中载明的开工日期起算 除专用合同条款另有约定外, 因发包人原因造成监理人未能在计划开工日期之日 起 90 天内发出开工通知的, 承包人有权提出价格调整要求, 或者解除合同 发包人 应当承担由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期, 并向承包人支付合理利润 7.4 测量放线 除专用合同条款另有约定外, 发包人应在至迟不得晚于第 项 开工 通知 载明的开工日期前 7 天通过监理人向承包人提供测量基准点 基准线和水准点 65

67 及其书面资料 发包人应对其提供的测量基准点 基准线和水准点及其书面资料的真 实性 准确性和完整性负责 承包人发现发包人提供的测量基准点 基准线和水准点及其书面资料存在错误或 疏漏的, 应及时通知监理人 监理人应及时报告发包人, 并会同发包人和承包人予以 核实 发包人应就如何处理和是否继续施工作出决定, 并通知监理人和承包人 承包人负责施工过程中的全部施工测量放线工作, 并配置具有相应资质的 人员 合格的仪器 设备和其他物品 承包人应矫正工程的位置 标高 尺寸或准线 中出现的任何差错, 并对工程各部分的定位负责 施工过程中对施工现场内水准点等测量标志物的保护工作由承包人负责 7.5 工期延误 因发包人原因导致工期延误 在合同履行过程中, 因下列情况导致工期延误和 ( 或 ) 费用增加的, 由发包人承 担由此延误的工期和 ( 或 ) 增加的费用, 且发包人应支付承包人合理的利润 : (1) 发包人未能按合同约定提供图纸或所提供图纸不符合合同约定的 ; (2) 发包人未能按合同约定提供施工现场 施工条件 基础资料 许可 批准 等开工条件的 ; 的 ; (3) 发包人提供的测量基准点 基准线和水准点及其书面资料存在错误或疏漏 (4) 发包人未能在计划开工日期之日起 7 天内同意下达开工通知的 ; (5) 发包人未能按合同约定日期支付工程预付款 进度款或竣工结算款的 ; (6) 监理人未按合同约定发出指示 批准等文件的 ; (7) 专用合同条款中约定的其他情形 因发包人原因未按计划开工日期开工的, 发包人应按实际开工日期顺延竣工日 期, 确保实际工期不低于合同约定的工期总日历天数 因发包人原因导致工期延误需 要修订施工进度计划的, 按照第 项 施工进度计划的修订 执行 因承包人原因导致工期延误 因承包人原因造成工期延误的, 可以在专用合同条款中约定逾期竣工违约金的计 算方法和逾期竣工违约金的上限 承包人支付逾期竣工违约金后, 不免除承包人继续 完成工程及修补缺陷的义务 7.6 不利物质条件 不利物质条件是指有经验的承包人在施工现场遇到的不可预见的自然物质条件 非自然的物质障碍和污染物, 包括地表以下物质条件和水文条件以及专用合同条款约 定的其他情形, 但不包括气候条件 承包人遇到不利物质条件时, 应采取克服不利物质条件的合理措施继续施工, 并 及时通知发包人和监理人 通知应载明不利物质条件的内容以及承包人认为不可预见 的理由 监理人经发包人同意后应当及时发出指示, 指示构成变更的, 按第 10 条 变 更 约定执行 承包人因采取合理措施而增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期由发包人承 66

68 担 7.7 异常恶劣的气候条件 异常恶劣的气候条件是指在施工过程中遇到的, 有经验的承包人在签订合同时不 可预见的, 对合同履行造成实质性影响的, 但尚未构成不可抗力事件的恶劣气候条件 合同当事人可以在专用合同条款中约定异常恶劣的气候条件的具体情形 承包人应采取克服异常恶劣的气候条件的合理措施继续施工, 并及时通知发包人 和监理人 监理人经发包人同意后应当及时发出指示, 指示构成变更的, 按第 10 条 变 更 约定办理 承包人因采取合理措施而增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期由发包人承 担 7.8 暂停施工 发包人原因引起的暂停施工 因发包人原因引起暂停施工的, 监理人经发包人同意后, 应及时下达暂停施工指 示 情况紧急且监理人未及时下达暂停施工指示的, 按照第 项 紧急情况下的 暂停施工 执行 因发包人原因引起的暂停施工, 发包人应承担由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工 期, 并支付承包人合理的利润 承包人原因引起的暂停施工 因承包人原因引起的暂停施工, 承包人应承担由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工 期, 且承包人在收到监理人复工指示后 84 天内仍未复工的, 视为第 项 承包 人违约的情形 第 (7) 目约定的承包人无法继续履行合同的情形 指示暂停施工 监理人认为有必要时, 并经发包人批准后, 可向承包人作出暂停施工的指示, 承 包人应按监理人指示暂停施工 紧急情况下的暂停施工 因紧急情况需暂停施工, 且监理人未及时下达暂停施工指示的, 承包人可先暂停 施工, 并及时通知监理人 监理人应在接到通知后 24 小时内发出指示, 逾期未发出 指示, 视为同意承包人暂停施工 监理人不同意承包人暂停施工的, 应说明理由, 承 包人对监理人的答复有异议, 按照第 20 条 争议解决 约定处理 暂停施工后的复工 暂停施工后, 发包人和承包人应采取有效措施积极消除暂停施工的影响 在工程 复工前, 监理人会同发包人和承包人确定因暂停施工造成的损失, 并确定工程复工条 件 当工程具备复工条件时, 监理人应经发包人批准后向承包人发出复工通知, 承包 人应按照复工通知要求复工 承包人无故拖延和拒绝复工的, 承包人承担由此增加的费用和 ( 或 ) 延误的工期 ; 因发包人原因无法按时复工的, 按照第 项 因发包人原因导致工期延误 约定 办理 暂停施工持续 56 天以上 监理人发出暂停施工指示后 56 天内未向承包人发出复工通知, 除该项停工属于 67