2011年党风廉政信息（第二十三辑）

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瑭尔充
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1 2015 年党风廉政信息 ( 第二十二辑 ) 信息一 : 中纪委近期七大 " 最热 " 措辞, 都有何深意? 信息二 :21 家央企体检报告出炉半数存领导亲属利益输送信息三 : 中纪委监察部 APP 开通 " 随手拍一键举报 " 无需实名信息四 : 加大纪律审查力度遏制腐败蔓延势头之四把握好树木与森林的关系信息五 : 各级纪检机关逐步与 " 副业 " 脱离专注监督执纪问责主业信息六 : 湖北省纪委 : 进一步深化大办婚丧喜庆事宜专项整治工作的通知信息一 : 中纪委近期七大 " 最热 " 措辞, 都有何深意? 来源 : 新华网发布时间 : 中纪委每有新词汇新提法, 总会引起关注, 被视为中国反腐的新信号六月份以来, 不论是中纪委的官方通报, 还是中纪委官网的刊文, 措辞不断创新通过这些新鲜词, 我们可以读懂中纪委的反腐思路和反腐态度 6 月 17 日 : 中纪委通报首现省部级干部因违反八项规定撤职回应 : 完全是咎由自取 6 月 17 日, 中央纪委通报了中国中投证券有限责任公司原党委书 1

2 记董事长龙增来违反中央八项规定精神问题案件情况, 决定撤销其党内职务, 并免去其行政职务因违反八项规定直接撤职, 处分不可谓不重中央纪委有关负责人指出, 龙增来作为国有金融机构直属企业主要负责人, 本应以身作则, 以更高的标准更严的要求, 带头落实中央八项规定精神, 切实改进作风, 但却臵中央三令五申于不顾, 在党的十八大后中央八项规定出台后党的群众路线教育实践活动后, 违规公款吃喝公款打高尔夫球公款支付个人出书费用等, 是典型的顶风违纪行为, 受到严肃查处, 完全是咎由自取媒体解读正如通报中所说的, 龙增来在党的十八大后中央八项规定出台后党的群众路线教育实践活动后, 违规公款吃喝公款打高尔夫球公款支付个人出书费用等, 是典型的顶风违纪行为, 受到严肃查处, 完全是咎由自取因此, 他遭受如此严厉的处分一点也不冤! 中央反对四风抓早抓小从源头上遏制腐败的态度是坚决的在很多人看来, 违反八项规定精神不过是小节, 比起大贪大腐算不上什么但是, 如果不及早纠正, 就可能养痈遗患, 导致更大的贪腐行为因此, 中央对这些干部因违反八项规定精神进行的严厉查处, 不是鸡蛋里挑骨头, 而是及早敲醒警钟, 是对他们的爱护可以预见, 下一步, 中央纪委将进一步加大查处力度, 拿出打虎的劲头反四风, 一旦有违反中央八项规定精神者必定严惩, 越往后越严也许下一个龙增来, 受到处分还会更严厉! 6 月 16 日 : 中纪委巡视央企首提寄生性家族式利益共同体掮客等罕见具体点名 2

3 昨日发布的巡视清单显示,9 央企普遍被指出权力寻租利益输送问题在巡视清单中, 出现了至少 5 个此前中央巡视组未采用的新表述, 除了上述蚕食国有资产虚与委蛇, 还有掮客 ( 中国电信一些企业领导人员充当掮客 ) 亲亲疏疏 ( 国机集团 ) 近亲繁殖 ( 中石油中海油 ) 在中国电信, 巡视组罕见地具体点名指出北京电信公司顶风违反多项党的纪律 ; 上海电信公司追求奢靡享乐, 花费巨资装修并经营高档会所媒体解读由此可见, 央企领导干部利用手中的权力, 或自己蚕食国资, 或为子女亲戚特定关系人蚕食国资的现象, 可以说一天也没有停止过即使在中央反腐风暴中, 顶风违纪违法者大有人在也可以说, 蚕食国资屡禁不止, 或边禁边犯, 甚至边查边犯, 都是权力惹的祸, 是权力失控所至所以说, 对央企蚕食国资的违纪违法, 甚至犯罪行为, 仅靠措辞严厉揭是远远不够的, 还应在最严厉查处和打击的同时, 将央企领导干部的权力关进制度的笼子 6 月 15 日 : 中纪委通报首涉隐瞒不报个人事项首曝妨害社会管理秩序日前, 中央纪委发出了国家工商总局原副局长党组成员孙鸿志, 中国石油天然气集团公司原总经理廖永远严重违纪违法被开除党籍的通报值得关注的是, 除了严重违反廉洁自律规定, 收受礼金索取收受巨额贿赂等问题以外, 通报首先明确指出孙廖二人均涉及严重违反组织纪律, 隐瞒不报个人有关事项 3

4 在对孙鸿志的通报中, 中纪委首次使用了妨害社会管理秩序的表述由此, 孙鸿志成为首个涉嫌妨害社会管理秩序的落马省部级官员记者查阅中国共产党纪律处分条例发现, 妨害社会管理秩序的行为包括进行色情活动, 嫖娼卖淫, 吸食注射毒品, 盗窃诈骗公私财物, 妨碍执行公务, 超计划生育等等媒体解读中纪委首次通报落马省部级官员隐瞒不报个人有关事项, 此举具有明显的警示意味这就说明, 瞒报个人有关事项, 一旦被发现不仅难获提拔, 还可能会被免职孙鸿志和廖永远的案例进一步说明, 瞒报个人有关事项还可能面临相应的刑事责任, 因为从瞒报入手, 一步步深查就能发现官员其他严重问题 6 月 15 日 : 中纪委 : 要重点查处十八大后不收敛的领导干部据中央纪委监察部网站 6 月 15 日消息, 中石油原总经理廖永远和国家工商总局原副局长孙鸿志被开除党籍, 对二人的通报中均有十八大后仍不收敛不收手表述据记者统计, 十八大以来, 至少有 10 名被开除党籍的省部级官员在中纪委网站的通报中被提及十八大后仍不收敛不收手中央纪委监察部网站近日刊文时再次指出, 当前反腐败斗争形势依然严峻复杂, 要重点查处十八大后不收敛不收手, 问题线索反映集中群众反映强烈的领导干部媒体解读中纪委把十八大后不收手的贪官一个个拎出来, 4

5 严正指出他们这种行为性质恶劣情节严重, 是可忍孰不可忍, 就是要高调宣示十八大后中央强力反腐的权威和成效, 以彻底打消腐败分子的侥幸迷信和嚣张气焰只有持续保持惩治腐败高压态势, 坚持治病树拔烂树, 坚决清除腐败存量, 最大限度遏制腐败增量, 才能不断巩固治标成果, 不断加大治本力度, 逐步形成不敢腐不能腐不想腐的有效机制 6 月 8 日 : 中纪委提反腐要讲成本和效益中央纪委监察部网站刊登加大纪律审查力度遏制腐败蔓延势头系列文章之创新监督审查方式, 指出纪检机关不是党内的公检法, 要在确保质量的前提下缩短时间, 快查快结快进快出, 要讲成本和效益, 不能不计代价纪法不分 >> 专家解读北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安清华大学廉政与治理研究中心主任程文浩说, 传统的纪检办案模式存在重复劳动, 纪检监察部门移送到司法机关的案件, 投入了大量工作, 掌握了大量证据, 基本上已确认涉案人的犯罪行为但检察机关接案后, 须依法办案, 重启侦查程序所以, 最高检和中纪委有意合并侦查环节这个同类项不过, 检察机关的办案力量需不需要补充? 纪委的办案力量要不要减少? 这些具体细节, 当时都没有定论从 2013 年 11 月至今已有一年半, 中纪委官网如今再提合并侦查同类项, 表明先期筹备工作已经成熟 6 月 2 日 : 中纪委网站头条刊文称反腐败是把双刃剑 6 月 1 日, 中纪委官网头条刊发的一篇名为突出执纪特色的文 5

6 章中, 有这样一段话, 反腐败是把双刃剑, 打的是违纪违法党员干部, 疼的是组织, 损害的是党的形象对每个违纪违法干部的惩处, 给他本人带来的损害远没有对党组织的损害大反腐败是把双刃剑, 这还是最强中纪委第一次这么说专家解读在此之前, 中纪委的说法一般都是反腐败斗争永远在路上从永远在路上到反腐败是把双刃剑, 有人猜测, 这是中纪委在释放信号, 反腐的节点到了中纪委特约监察员中国人民大学教授周淑真说, 三个提名考察办法, 解决的是过去纪检监督一直存在的制度难题 : 纪委如何监督同级党委? 一方面强势反腐打虎拍蝇另一方面建章立制出台三个提名考察办法这样的制度, 这就是中国反腐的主基调, 中纪委如此打造不敢腐不能腐不想腐的氛围了解清楚中纪委的最新动向今年以来的主要动向, 答案就出来了 : 中纪委首提反腐败是把双刃剑, 并不意味着所谓的反腐节点来了, 这种想法只是一厢情愿的误读 6 月 1 日 : 中纪委首次释疑三大名词变化 6 月 1 日, 中纪委学思践悟栏目推出加大纪律审查力度遏制腐败蔓延势头之二突出执纪特色一文文中称十八大以后, 中央纪委把办案改叫纪律审查, 把案件室改称纪检监察室, 把案件线索规范为反映领导干部问题线索而这些都不仅仅是称谓的改变, 更是内涵的深化, 体现了职能的重大转变, 是对党章规定的回归专家解读国家行政学院教授竹立家告诉记者, 这三大名词的变 6

7 化, 使纪委的工作性质更加明确我们的反腐应该是依法反腐, 而中纪委的职责主要是管纪律管规矩, 大家之前认为纪委是办案的, 领导干部的问题线索也被称为案件线索, 这并不规范, 无论是办案还是案件线索, 这都是法律用语, 纪律审查不是司法检控, 一个是依纪一个是依法, 二者不能混淆信息二 :21 家央企体检报告出炉半数存领导亲属利益输送来源 : 中国新闻网发布时间 : 截至 17 日, 今年中央首轮巡视的 26 家央企中, 已有 21 家的体检报告出炉中新网记者统计发现, 领导为亲属搞利益输送财务管理混乱干部带病提拔等已成为此轮巡视发现的高频问题而在央企中普遍存在的通病, 则非四风问题莫属 11 家央企有领导为亲属搞利益输送观察 21 家央企的巡视问题清单, 在中建总公司中船重工中远集团宝钢武钢中石油华能集团南方电网东方电气中国核建中国移动等 11 家央企, 巡视组均发现了身边人腐败问题, 即一些领导亲属利益关联交易, 搞利益输送, 存在靠啥吃啥问题例如, 参与本轮巡视的两家钢铁巨头宝钢集团和武钢集团, 均被点名存在以钢谋私巡视组在对宝钢的反馈中, 直言其存在靠钢吃钢, 利益输送问题严重在武钢, 巡视组还用了大肆敛财等严厉措辞, 并指出, 武钢有的领导人员违规插手武钢工程项目, 有的领导人员亲属围绕武钢经商办企业 7

8 措辞最严厉当属中国移动的问题, 领导人员形成寄生性家族式利益共同体, 蚕食围猎国有资产除了上述 11 家企业, 巡视组给中海油列出的问题中, 虽未直接点名存在领导亲属的利益输送, 但是, 巡视组对该企业的建议中提到了开展领导干部子女亲属利用海油资源谋利问题的专项检查 4 家央企有领导蚕食国资 21 家央企中, 武钢南方电网中国电信中国移动的体检报告中均有一些领导干部蚕食企业侵蚀国有资产的问题武钢的问题被表述为采购环节制度缺失管理混乱, 存在利益输送蚕食企业的腐败问题, 南方电网被指该企业及下属公司向职工持股企业输送利益, 侵蚀国有资产在这一问题上, 巡视组对于中国电信和中国移动的反馈, 表述最详细且措辞严厉, 颇受外界关注例如, 中国移动被巡视组指出, 对外合作领域腐败风险高度集中, 围绕少数企业领导人员形成寄生性家族式利益共同体, 蚕食围猎国有资产 ; 中国电信还有少数企业领导人与特定关系人结成利益同盟, 以攫取非法利益为纽带, 内外勾结蚕食国有资产 3 家央企的权力寻租乱象被点名在国家电网国机集团南方电网, 巡视组在问题清单中均明确指出了企业内部存在权力寻租问题国家电网被巡视组指出权力寻租奢侈浪费问题依然存在, 有的收受下属单位和有关人员赠送的礼金购物卡和名贵物品 ; 个别干部生 8

9 活腐化, 一些基层干部和职工私揽或分包客户工程刁难客户吃拿卡要违规收费等南方电网则被查出, 有的领导人员利用工程项目寻租, 有的利用设备采购寻租, 有的利用电力营销权寻租 ; 国机集团则是项目许可和融资环节权力寻租问题突出此外, 本轮巡视中的两家电信运营商中国电信和中国移动, 虽然巡视组给两家企业列出的问题中未提权力寻租, 但是在给出的建议里均有通过改革不断压缩权力寻租空间, 打破垄断, 有效遏制腐败风险隐患 8 家央企账本有猫腻,3 家私设小金库值得关注的是, 作为执掌国有资产的央企, 本轮巡视已公布问题清单的 21 家央企,8 家存在财务管理混乱账目弄虚作假等相关问题, 分别是中石油中核集团通用技术集团中船重工国机集团原中电投原国家核电以及国家电网其中, 中石油中核集团通用技术集团还被点名私设小金库具体来看, 通用技术集团被发现财务管理混乱, 违规违纪问题频发, 个别下属企业账务弄虚作假, 私设小金库数额巨大中核集团查出违反财经纪律问题多发, 小金库问题突出, 违规发放薪酬福利现象依然存在, 专项经费管理漏洞较多巡视组在谈及中石油的小金库问题时还用了屡禁不止这一描述对国家电网的反馈中, 巡视组虽然未在问题中将财务管理单列, 但是在建议里要求该企业对集体企业财务管理混乱, 工程建设 9

10 物资采购等领域存在的违规违法问题, 坚决进行整改和治理 8 家央企存在干部带病提拔带病上岗 21 家央企中, 在选人用人方面, 中建总公司中船重工武钢中石油华能集团南方电网 ( 建议 ) 东方电气( 建议 ) 通用技术集团, 这 8 家央企被巡视组指出存在干部带病提拔或带病上岗例如, 中建总公司存在对干部日常监督管理不严格, 有的自由散漫拉帮结派, 有的带病提拔等问题 ; 中船重工的选人用人程序不够规范, 个别领导人员带病上岗, 一些领导人员长期不交流 ; 通用技术集团选人用人存在不正之风, 干部选拔任用程序执行不严, 有的带病提拔, 招聘录用员工不规范, 个别下属企业内部招聘问题突出 8 家企业中, 巡视组对南方电网东方电气的带病提拔问题表述在建议里要求东方电气切实纠正用人失察和带病上岗, 要求南方电网坚决纠正和防止干部带病提拔带病上岗等问题 8 家央企存任人唯亲搞小圈子现象在选人用人方面, 央企中存在的任人唯亲搞团团伙伙的现象也被巡视组重点指出已经公布的 21 家企业中, 中建总公司武钢原中电投原国家核电国机集团中国电科中石油和中海油均存在此类问题中建总公司存在拉帮结派, 武钢个别领导干部搞团团伙伙, 原中电投和原国家核电选人用人方面存在任人唯亲搞小圈子, 国机集团在选人用人方面有些企业存在亲亲疏疏问题, 中国电科在用人 10

11 导向上存在重才轻德的情况, 个别单位有小圈子文化值得一提的是, 中石油和中海油均被指存在违反回避原则近亲繁殖现象, 中石油还存在小圈子问题突出近亲繁殖是十八大后, 中央巡视组首次在巡视反馈中使用的词汇 20 家央企存在四风问题 21 家央企的体检报告中, 最为普遍的问题就是顶风违反中央八项规定精神以及四风问题 21 家企业的巡视反馈报告中, 除了中国移动未明确提及此类问题, 其余 20 家企业均被点名例如, 中央第九巡视组在对中远集团的反馈中指出, 一些领导人员顶风违纪, 巡视前还发生公款旅游公款打高尔夫球滥发奖金到风景区开会等巡视组对宝钢存在的四风问题列举最详细, 包括公款打高尔夫球抽高档雪茄, 在高档酒店会所高消费, 超标准宴请, 公款违规购买商业预付卡, 变换手法公款消费, 部分领导人员公务用车办公用房超标, 等等再如, 国家电网南方电网的楼堂馆所等被点名豪华与奢侈国家电网部分所属酒店疗养院培训中心建设标准过高, 个别下属单位花费巨款购买高档奢侈工艺品摆放南方电网有楼堂馆所建设标准过高, 办公用房面积过大, 豪华装修此外, 在中国电信, 巡视组还罕见地具体点名, 北京电信公司顶风违反多项党的纪律 ; 上海电信公司追求奢靡享乐, 花费巨资装修并经营高档会所 ( 记者阚枫 ) 11

12 信息三 : 中纪委监察部 APP 开通 " 随手拍一键举报 " 无需实名新闻来源 : 京华时报发布时间 : 中央纪委监察部昨天在客户端推出反四风举报功能, 群众通过手机拍摄身边的四风问题, 即可实现一键举报下载客户端可登录中央纪委监察部官网进入下载链接或扫描二维码中纪委表示, 客户端此次开通的反四风一键通举报窗口, 主要受理违规公款吃喝公款旅游大办婚丧喜庆等问题举报举报人可通过手机照片视频和文字说明反映身边的四风问题意在为群众举报搭建一个便利快捷直接的监督平台, 集中群众智慧, 凝聚群众力量, 形成无处不在的监督网同时, 向社会传递中央纪委驰而不息纠正四风的坚决态度, 释放违纪必究的强烈信号记者登录该举报系统, 系统详细显示, 此窗口专门受理 11 个类别的四风问题, 具体包括违规公款吃喝公款国内旅游公款出国旅游违规配备使用公务用车楼堂馆所违规问题违规发放津补贴或福利违规收送礼品礼金大办婚丧喜庆提供或接受超标准接待接受或用公款参与高消费娱乐健身活动违规出入私人会所此外, 网页还显示, 受理举报的对应部门是中央纪委党风政风监督室, 在阅读举报须知以后, 点击我要举报进入问题类别页面, 可以在上述 11 类问题中进行选择, 选择对应问题类别后即进入举报正文页面, 网民可以输入 500 字以内的举报信息, 注明问题发生的具体日期 12

13 与以往的举报窗口有所区别, 这一系统的亮点在于, 网民还可以上传文件证据, 按照要求最多可上传 2 个图片或视频文件作为附件, 每个附件大小不超过 5M, 完成以上操作后即可提交举报信息记者注意到, 该举报系统并未要求实名举报中央纪委监察部的这一举措, 为广大群众拿起手机及时拍, 对身边的四风问题随手举报提供了方便中央纪委有关部门负责人还表示, 要把违反中央八项规定精神的行为作为纪律审查重点, 把纪律和规矩挺在前面, 加大对反映违反中央八项规定精神问题群众身边四风和腐败问题线索的核查力度对于无视纪律要求, 不收手不收敛, 继续顶风违纪的, 动辄则咎, 严查快处, 越往后执纪越严, 让铁律发力让禁令生威, 真正把纪律立起来严起来, 巩固扩大纠正四风工作成果, 坚决防止四风问题反弹 ( 孙乾 ) 信息四 : 加大纪律审查力度遏制腐败蔓延势头之四把握好树木与森林的关系来源 : 中央纪委监察部网站发布时间 : 当前反腐败斗争形势依然严峻复杂, 要保持惩治腐败的高压态势不放松越是在这种时候, 越是考校纪检干部对政策和策略的把握能力能不能处理好树木与森林的关系, 把握住重点, 关系到纪律检查机关能否完成中央交给的目标任务树木与森林看似抽象, 其实内容非常具体把发现的问题线索放到全局范围中, 作出综合分析判断, 从个别中发现一般, 从一般 13

14 中找出重点, 这样才能处理好树木与森林的关系纪律审查工作服务于遏制腐败蔓延势头这个目标, 就要深入了解所联系的地区部门和企事业单位党风廉政建设和反腐败斗争的整体状况, 结合反映领导干部的问题线索, 用从严治党的尺子来衡量树木和森林, 有点有面点面结合, 把查办腐败案件与推进党风廉政建设大局结合起来, 既见树木, 又见森林, 坚决把隐藏其中的烂树连根拔掉, 防止病毒蔓延对于问题严重的腐败分子, 一打就要起到警示效果要站在政治的高度认识树木与森林的关系, 坚持正确的立场观点和方向没有重点就没有政策, 重点不能泛化纪律审查不能大水漫灌水过地皮湿, 不能像脚踩西瓜皮, 滑到哪儿是哪儿 ; 不能根据自己掌握的问题线索, 哪个容易就先查哪个 ; 也不能跟着感觉走, 满脑子都是线索和案件, 失去了对全局的判断和把握必须突出重点, 形成足够震慑要重点查处十八大后不收敛不收手, 问题线索反映集中群众反映强烈, 现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部三种情况同时具备的是重中之重, 必须马上严肃处理 ; 有两种情况的要重点关注, 抓紧处理 ; 有一种情况也要认真对待, 不能放过这就是中央根据形势任务确定的政策和尺子纠正四风也要把握三个时间节点, 重点查处十八大以后中央八项规定出台以后群众路线教育实践活动以后的顶风违纪行为, 越往后执纪越严要把违反中央八项规定精神的行为列入审查重点, 作为纪律处分的重要内容, 拿着放大镜去找, 发现一起查处一起, 决不含糊, 不能等其他问题搞清了再一并处理现在四风问题多已转入地下, 但这种星星之火不可小视一定要把四风问题死死 14

15 看住, 防止不正之风成为腐败的温床要抓住监督执纪问责的要害和关键班子问题最重要, 不管是哪个地区还是部门, 都要先分析掌握班子情况而在一个班子中, 一把手尤为重要, 决定着一个地方或部门的政治生态, 必须作为重点关注的对象, 这样才能以点带面, 促进两个责任的具体化和深化对问题严重的一把手, 哪怕是难办也要先办只有把一把手看住了, 把领导班子建设好了, 才能以上率下, 一个地方和部门的风气才能正起来同时还要掌握好后备干部即将进入党政领导班子的干部情况, 不能出现带病提拔边腐边升要保证党的事业一茬一茬永续发展只有有针对性地进行监督, 震慑作用才会更大在遏制腐败蔓延势头的重要阶段, 纪律检查机关要透彻分析树木与森林的关系, 治病树拔烂树护森林, 逐步形成不敢腐不能腐不想腐的有效机制信息五 : 各级纪检机关逐步与 " 副业 " 脱离专注监督执纪问责主业新闻来源 : 人民日报发布时间 : 一个月前, 中共中央政治局常委中央纪委书记王岐山在浙江调研他强调, 要把纪律和规矩挺在法律前面, 挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿把纪律和规矩挺在法律前面, 一段时间以来, 成为中央纪委反复强调的一个判断纪委要在全面从严治党中找准定位, 创新执纪监督方式, 强化监督执纪问责, 要深化转职能转方式转作风, 全面提高履职能力那么, 15

16 怎样才能通过深化三转, 把纪律和规矩摆在更加突出的位臵? 把纪律和规矩挺在前面, 对纪检机关又有着怎样新的要求? 聚焦主业主责, 从过多的副业中抽身管纪律, 是党章赋予纪委的权力, 也是职责过去, 一些地方没有把管纪律这个主业放在突出位臵一项摸底调查显示, 不少地方纪检机关在履行主责之外, 还承担招商引资征地拆迁行政执法等任务 ; 同时, 各级纪检机关参与了过多的议事协调机构, 以省级纪委为例, 参与的议事协调机构竟多达 4600 多个, 甚至一个省纪委就参与了 200 多个有党建专家表示, 纪委职责不清工作发散, 往往是种了别人的地, 荒了自己的田同时, 纪检部门既当裁判员, 又是参与者, 一些违纪问题得以大事化小, 小事化了, 监督执纪的效果大打折扣想要达到全面从严治党的良好效果, 需要给纪律和规矩立威, 这就得把分散在各个领域的纪检力量收回来, 攥紧拳头打出去中央党校教授辛鸣说在深化三转中, 中央纪委监察部调整机关内设机构, 内设纪检监察室由 8 个增加为 12 个, 执纪监督部门数量和人员分别占机构和编制总数近 70%; 省级纪委将参与的 4619 个议事协调机构减少至 460 个, 清理比例达 90%; 各级纪检机关逐步与副业脱离, 专注监督执纪问责主业随着压力层层传导, 纪委所担负的党风廉政建设监督责任对于其履行职能形成倒逼, 纪检体制的改革也为纪委管住纪律提供了制度支持 16

17 今年 4 月, 中办印发省 ( 区市 ) 纪委书记副书记, 中央纪委派驻纪检组组长副组长, 中管企业纪委书记副书记等三个提名考察办法, 明确其提名考察以上级纪委会同组织部门为主这样的提名考察办法, 意味着考察的是纪检干部的执纪工作, 而不是招商引资或者征地拆迁干得好不好, 这样的干部选任导向会促进纪检职能的聚焦辛鸣说然而, 也需要看到, 有的纪检干部在主观上有怕转的顾虑, 因不愿放弃分管的业务, 有的业务能力不足难以适应新形势, 还有的地方纪检机关依然承担着副业, 在近期一次采访中, 记者了解到当地纪委书记仍有招商引资维护稳定的任务专家指出, 这些现象反映出, 转职能还有待继续深化转变方式, 以纪律和规矩为执纪问责标尺在聚焦主业主责以后, 纪检工作的任务和压力并没有减少, 迫切需要以新的方式来应对新形势转方式是转职能的必然要求, 也是更好地管住纪律的要求监督执纪问责, 是以纪律为准绳来衡量干部或者部门的作为, 这是纪检工作的有力抓手四川省纪委有关工作人员介绍说, 以安全生产为例, 在过去如果出了安全事故, 从成立工作组, 到事故处理善后结束, 纪委是全程参与的现在, 纪委不再全程参与, 而是重点审查是否存在腐败问题, 是否存在有关部门不履职不尽责问题, 也就是对监督的再监督专项巡视, 就是一个有效的执纪问责方式 2014 年, 在完成对全国 31 个省区市和新疆生产建设兵团巡视全覆 17

18 盖的同时, 纪检机关探索开展了专项巡视, 专项巡视机动灵活出其不意等特点大大增强了震慑作用今年, 对 26 家央企的专项巡视, 创造性地实行了一托二方式, 每轮一个组巡视两家, 更有利于发现共性问题纪律成为纪检机关手中的重要标尺把纪律和规矩挺在前面, 意味着纪检机关要围绕党纪开展纪律审查工作, 而不能退回到法律底线, 即纪委不是党内的公检法辛鸣分析, 在过去, 纪检工作存在纪和法不分的问题, 往往在一例案件上花了大量的时间精力, 从违纪问题查到违法问题这实质上是办案方式的问题导致了职能越位需要考虑纪检工作的成本效率, 违纪问题查清楚了, 就可以及时移交司法机关, 以发挥各自的比较优势他说党纪严于国法, 管住纪律和规矩, 即是抓早抓小, 防止小违纪演变成大违法有的纪检干部认为违纪都是小节, 只要不违法即可, 这种把法律当做尺子的观念, 导致党纪的威严受损, 也使得干部心中缺乏对党纪的敬畏, 往往从逾越党纪直到踏过法律红线, 都没能及时悬崖勒马中国人民大学教授杨光斌认为 : 转方式就需要把纪律和规矩挺在前面, 对干部出现的苗头性问题及时提醒, 对于违纪行为及时处理, 而不是直到干部坠入深渊才将其查处, 这样严格的监督执纪也是对干部的一种保护 2014 年, 各级纪检监察机关共函询 1.7 万人次, 谈话 3.2 万人次, 了结 3 万人次, 通过函询谈话, 对干部时常咬耳朵扯袖子, 党纪 18

19 既是时刻敲打警醒干部的戒尺, 也是防止干部走向违法的高压线专家表示, 只要真正管住了纪律和规矩, 党员干部就不可能违法以身作则, 纪检干部更要守纪律守规矩把纪律和规矩挺在前面, 不仅是执纪要求, 更是对纪检干部自身的要求纪检干部队伍必须有优良的作风, 才能强化监督, 严格执纪, 从严问责目前, 中央纪委以及 31 个省区市纪委都设立了纪检监察干部监督室, 加强对纪检干部的日常监督管理从中央纪委机关干部魏健曹立新的被查处, 到中纪委委员申维辰广东省纪委副书记钟世坚的落马, 无不体现了中央纪委对于纪检干部的从严监督管理各级地方纪检机关将纪律摆在纪检干部的前面, 严防灯下黑,2014 年查处违纪违法纪检监察干部 1575 人, 其中厅局级 34 人县处级 229 人,2015 年以来, 湖南贵州青海等省纪委通报了多起纪检监察干部违纪案件纪检干部转作风, 不仅仅是不能碰触带电的纪律高压线, 还要敢担当敢作为据中央纪委公布的信息显示, 去年以来, 福建省 20 名纪检干部落实监督责任不力被问责专家表示, 管住纪律, 更要让纪检干部绷紧纪律之弦, 不尽责不履职不担当就要被问责, 这样才能促使纪检干部克服思想上的不想监督不敢监督和作风上的不深不实等问题另一方面, 三个提名考察办法也有明确的选人用人导向, 把那些敢担当敢监督敢负责的好干部选出来用起来与此同时, 纪检干部自身也要提升把纪律和规矩挺在前面的意识, 19

20 不能只盯大要案, 不注重对干部违纪行为进行及时提醒处理, 以管住纪律为方向 ( 赵兵 ) 信息六 : 进一步深化大办婚丧喜庆事宜专项整治工作的通知来源 : 湖北省纪委监察厅网站发布时间 : 月 16 日, 湖北省纪委发布关于进一步深化大办婚丧喜庆事宜专项整治工作的通知通知指出, 党的群众路线教育实践活动以来, 全省各地各单位按照省委的统一部署, 扎实推进四风突出问题专项整治, 把大办婚丧喜庆生日祝寿就学出国就业入伍乔迁履新等问题作为硬钉子来拔, 取得了明显阶段性成效, 促进了党风政风民风社风的进一步好转, 人民群众给予好评但是, 从我省查处违反中央八项规定精神问题看, 大办婚丧喜庆事宜问题在一些地方仍然屡禁不止, 少数党员干部依然故我顶风违纪今年以来, 全省共查处大办婚丧喜庆事宜问题 239 个, 处理 337 人, 其中, 给予党纪政纪处分 196 人, 分别占全省查处违反中央八项规定精神问题总数处理人数处分人数的 13.2% 14.9% 15.6% 在正风肃纪的高压态势下, 大办婚丧喜庆事宜问题穿上隐身衣, 出现了一些新动向新问题, 比如, 有的只收礼不办酒, 有的化整为零, 等等这些都充分说明, 整治大办婚丧喜庆事宜问题一刻也不能放松, 必须持续用劲久久为功通知要求 : 一严明八不准纪律要求, 坚决做到令行禁止全省各级党 20

21 员干部要增强纪律意识, 强化自我约束, 严格做到八不准, 即不准大办婚丧喜庆生日祝寿就学出国就业入伍乔迁履新等事宜, 确需操办的必须严格控制在亲戚范围内 ; 不准利用婚丧喜庆事宜, 收受亲戚以外人员的礼品和礼金 ; 不准利用职务上的便利和影响用公款公物和本单位或者有业务往来单位的宾馆饭店招待所食堂操办婚丧喜庆事宜 ; 不准动用本单位下属以及有利害关系单位的公务用车参与操办婚丧喜庆事宜 ; 不准分批次多地点或者采取化整为零的方式操办婚丧喜庆事宜 ; 不准担任亲戚之外的婚庆主婚证婚司仪 ; 不准参与亲戚之外的婚庆迎宾敬酒等活动 ; 不准在操办婚丧喜庆事宜过程中聚众赌博搞封建迷信活动或者有其他妨害社会管理秩序的行为二严格落实主体责任, 坚决做到真抓真管全省各级党委 ( 党组 ) 要切实落实党风廉政建设主体责任, 把整治大办婚丧喜庆事宜问题作为深入纠正四风的重点内容, 作为净化社会风气的重要抓手, 加强教育引导, 健全长效机制各级领导班子主要负责人要认真履行第一责任人的责任, 带头厉行节约, 带头廉洁自律, 带头移风易俗, 自觉抵制大操大办婚丧喜庆事宜不良风气, 为除旧弊树新风发挥示范表率作用其他领导班子成员要坚持一岗双责, 加强对管辖范围内党员干部的监督管理, 做到早教育早提醒早纠正, 坚决防止违规操办婚丧喜庆事宜行为的发生三严查顶风违纪行为, 坚决做到震慑常在全省各级纪检监察机关要强化监督执纪问责, 严格执行关于党员干部操办婚丧喜庆事宜监督检查办法, 紧盯重要时间节点重点人重点事, 进一步畅通监 21

22 督举报渠道, 发动人民群众有序参与要采取信访受理明察暗访专项治理巡视巡查等方式, 加强对党员干部操办婚丧喜庆事宜情况的监督检查, 对心存侥幸, 不收敛不收手的顶风违纪者, 发现一起从重从快处理一起点名道姓通报曝光一起当前, 要重点围绕顶风操办升学宴谢师宴等问题, 加大监督检查力度, 以查处的高气压坚决遏制操办升学宴谢师宴等歪风要加大问责力度, 强化一案双查, 对疏于监督管理, 导致管辖范围内党员干部违规操办婚丧喜庆事宜造成不良影响的, 不仅要追究当事人的责任, 还要追究党委 ( 党组 ) 主体责任和纪委 ( 纪检组 ) 监督责任 22

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