2016 年 NTI 核材料安全指数 : 盗窃和破坏 与经济学人信息部 (EIU) 共同编制, 由备受尊重的国际核材料安全专家小组提供建议, 削减核威胁倡议组织 (NTI) 核材料安全指数评估世界上最致命的材料的安全性 : 高浓缩铀和钚 作为首开先河的一项资源,NTI 指数旨在鼓励各国政府采取行动,

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1 2016 年 1 月 建立保障切实 责任明确 行动及时的框架 第三版 指 数 开 发 合 作 伙 伴

2 2016 年 NTI 核材料安全指数 : 盗窃和破坏 与经济学人信息部 (EIU) 共同编制, 由备受尊重的国际核材料安全专家小组提供建议, 削减核威胁倡议组织 (NTI) 核材料安全指数评估世界上最致命的材料的安全性 : 高浓缩铀和钚 作为首开先河的一项资源,NTI 指数旨在鼓励各国政府采取行动, 为它们的核材料安全提供保证 现在已是第三版,NTI 指数被认为是跟踪核材料安全进展和识别优先事项的首要资源和工具 NTI 指数在一个涉及政策 行动和其他塑造各国核安全性的广泛框架内评估拥有 1 公斤或以上武器级核材料的 24 个国家的核材料安全状况 其他 152 个拥有 1 公斤以下或没有武器级核材料的国家则全部基于该框架的一个子集进行评估 盗窃排名 曾出现在 2012 和 2014 年版的 NTI 指数中 2016 年 NTI 指数第一次通过一个新的 破坏排名 来评估第三组国家 针对核设施的破坏行为可能导致与日本福岛核泄漏事故的后果等级相同或更高的重大核泄漏事故 此评估 审核 45 个国家在保护核设施免遭破坏方面的核材料安全状 况 重要的是, 这项新的评估第一次着眼于拥有 1 公斤以下 或没有武器级核材料 但拥有核电站或研究反应堆的国家的 安全状况 NTI 指数以 3 种方式呈现 : 打印报告, 它包含 NTI 观察结果和建议 EIU 方法论的概 述 选定数据, 以及国家概况 网站, 它通过方便阅读的格式显示主 要结果和国家概况, 以及新的信息图和视频内容 2016 年 NTI 指数的可下载版本, 它可通过网站下载, 显 示详细结果和数据, 并以 Excel 格式提供扩展互动功能 该项倡议由 NTI 副总裁 Page Stoutland, 以及科学和技术事 务高级项目官员 Samantha Pitts-Kiefer 共同领导

3 建立保障切实 责任明确 行动及时的框架 第三版 2016 年 1 月 指数开发合作伙伴

4 更正 2016 年 1 月 14 日发布的 2016 年 NTI 核安全指数报告中有一些错误数据, 影响了一些国家的分数 这份印刷报告以及网站上的数据和 Excel 模型中更正了这些错误 修改的数据不会改变 NTI 指数的总体结果 在拥有核材料国家的反盗窃案排名中, 英国的分数中有一个错误数据 在没有核材料国家的反盗窃案排名中, 有 8 个错误数据, 使智利 埃及 匈牙利 印度尼西亚 摩洛哥 秘鲁 瑞典和台湾的分数受到影响 在蓄意破坏案排名中, 有 7 个错误数据, 使匈牙利 印度 伊朗 以色列 墨西哥 朝鲜和台湾的分数受到影响 由于存在这些错误, 在更正后的总分中出现 16 处细微变化 此外, 与 2016 年 1 月发布的排名相比, 分数未受影响的国家排名可能上升或下降一位或两位 若要了解关于每个错误 做出的更正和对国家分数影响的详细信息, 请访问 网站的 新闻和资源 部分, 也可以在更新的 Excel 模型中查看 此版报告中包括这些更正 NTI 和 EIU 为错误深表歉意 图片提供方 封面 : teekid/istock 版权所有 内文 : 第 1 页 : Sandor Tozser / IAEA 版权所有第 2 页 ( 从左至右 ): IAEA 版权所有 ; Tomas Sereda / istock 版权所有第 4 页 : threeart / istock 版权所有第 8 页 ( 从左至右 ): PozitivStudija / shutterstock 版权所有 ; Greg Webb / IAEA 版权所有第 12 页 ( 从左至右 ): Greg Webb / IAEA 版权所有 ; NNSA 版权所有第 14 页 : Dean Calma / IAEA 版权所有第 15 页 : Dollar Photo Club 版权所有 打印报告设计 Dinsmore Designs 2016 年削减核威胁倡议组织版权所有更新时间 :2016 年 1 月 保留所有权利 在未经版权持有者书面许可的情况下, 不得擅自对本刊物的任何部分进行复制 存储于检索系统, 或以电子 机械 影印 记录或其他任何形式或任何方式进行传送 如需获得许可, 请联系 ntiindex@nti.org 本刊物中表达的观点并不反映 NTI 理事会或与之有关的机构的观点 NTI 对分析和建议承担完全责任

5 建立保障切实 责任明确 行动及时的框架 序言 序言 NTI 联合主席 Sam Nunn 年前 47 位世界各国领导人聚集在美国华盛顿 从 2010 年初开始 十几个国家已经消除了在它们的领土上 共同合作来防止世界面临的最大的安全威胁 灾难 的武器级核材料 还有数十个国家加强了它们的核材料安全 性核恐怖主义 第一次核安全峰会是自 45 年前联 政策和实践 此外一项关键的国际公约也即将开始实行 六 合国创建以来最大的一次各国政府首脑聚会 将主要焦点放 在锁定易流失的核材料的当务之急上 这在很大程度上是峰会流程的结果 今天全球各国领导人已 经认识到核材料安全性不仅只是一个主权问题而已 显然 在 2010 年的峰会上 各国领导人发起了一项主要倡议 以 由于威胁的灾难性性质 一个国家的较差的核材料安全可能 减少和保护当时分散在全球数百座场所中的 2,000 余吨武器 影响到我们所有人 同样清楚的是 我们需要建立一个有效 级核材料 这项任务是艰巨的 但各国领导人对它的共同承 的全球核材料安全体系 诺也是坚不可摧的 它是核材料安全的分水岭 随着各国领导人准备再次聚集在华盛顿召开第四次也是最后 白宫 之前峰会的主办方韩国和荷兰以及其他将核材料安全 当做优先事项的国家领导人有充分的理由对他们的成就感到 骄傲 无论是实际采取的措施还是提高对风险的认识 一次峰会 他们可以展示他们对实现承诺取得的显著进展 然而 随着 2016 年峰会的临近 领导人也有需要担忧的问 这些进展已记录在前两版的 NTI 核材料安全指数中 题 他们上一次在华盛顿的会面发生在一个全球安全面临特 别危险的时候 危机一个接着一个的出现 欧洲-大西洋地区 的关系如履薄冰 ISIL 伊拉克和黎凡特伊斯兰国 博科 1

6 序言 三次核安全峰会带来了显著的进展 但各国领导人必须 在第四次也是最后一次峰会中就保持这种势头的途径达 成共识 2016 年 NTI 指数评估有关针对核设施 如核电站和研究 反应堆 的破坏威胁的安全状况 圣地 基地组织和其他有致命意图的组织制造的暴力袭击和 这是一个令人不安的问题 考虑到还有多少未做的事情和不 事件数目不断上升 东南欧去年的一起警方设伏行动暴露出 作为的潜在后果 了一个活跃 令人震惊的大胆的核材料黑市 如今 24 个国家仍拥有 1 公斤或以上武器级核材料 尽管这 作为我们对世界各国的核材料安全状况的两年一度的评估的 个数字较两年前有所下降 但近 2,000 公吨的武器级核材料 第三版 2016 年 NTI 核材料安全指数揭示了另一个问题 仍被储存在世界各地的数百个场所中 其中很多很容易遭到 在这场全球混乱中 实现 2010 年峰会制定的目标的进展有 偷窃 而恐怖组织并不需要太多核材料便能制造出一枚核弹 所减缓 的事实让风险变得更加严峻 装满 1 个 5 磅糖袋的高浓缩铀 与 2014 年相比 当年的 NTI 指数报告了 7 个国家在之前的 两年内消除了武器级核材料 这一版发现自上一次 NTI 指 数公布以来 只有乌兹别克斯坦一个国家消除了全部危险的 或一个柚子大小的钚便足以供恐怖分子制造出和引爆一件武 器 结果将给全球经济 商业 军事 公共健康 环境 公 民自由和政府稳定性带来灾难性的后果 核材料 许多其他地区的进展也有所减缓 这也引起了对 同时 网络攻击也在不断增加 核设施就像其他关键基础设 于这项重要的倡议是否能在 2016 年峰会之后维持进展的质 施一样易受攻击 越来越多的国家开始开发核能源 即使它 疑 没有峰会带来的高层关注和推动 还要在这个纷争不断 们缺乏保证设施安全所需的法律 监管和安全框架 的世界里应对诸多同样重要的优先事项 各国政府是否能继 续专注于加强核材料安全的需要 2 削减核威胁倡议组织

7 建立保障切实 责任明确 行动及时的框架 序言 今天,24 个国家仍拥有 1 公斤或以上武器级核材料, 尽管这个数字较两年前有所下降, 但近 2,000 公吨的武器级核材料仍被储存在世界各地的数百个场所中, 其中很多很容易遭到偷窃 除了评估核材料安全之外,2016 年 NTI 指数第一次评估重要的新兴威胁和漏洞, 加入确定各国对网络威胁和潜在核设施破坏行为的准备度如何的指标 结果令人感到不安 我相信可以公平地说如今我们正处在核安全的十字路口 当 2016 年核安全峰会开幕后, 领导人将必须回答一些重要的问题 : 他们是否将采取必要的艰难措施来更好地防止核盗窃 攻击和破坏? 他们是否将合作建立必需的全球架构来防止灾难性核恐怖主义? 他们是否将继续保持峰会流程创建的势头? 在 NTI, 我们相信在面对当今不断升级的威胁时, 各国领导人必须表现出更大的决心 因为核恐怖主义行为的后果会在全球范围内产生深远影响, 各国领导人也有合作的义务 我们在进行一场合作与灾难的竞赛, 世界各国领导人必须跑得更快 Sam Nunn 联合主席兼首席执行官削减核威胁倡议组织 3

8 执行概要 执行概要放缓的核安全势头 六年前, 世界各国领导人第一次聚集在一起, 共同应对愈发严重的灾难性核恐怖主义威胁 在 2010 年的第一次核安全峰会上, 各国领导人发起了一项重大倡议来锁定当时分散在全球的 2,000 余吨武器级核材料, 以及减少制造核武器必不可少的关键原料高浓缩铀和钚的库存 今天, 随着各国领导人准备前往华盛顿参加他们的第四次也是最后一次峰会, 他们可以展示对实现保护易流失的核材料不被寻求大规模杀伤性武器的恐怖分子盗窃, 以及建立涉及所有致力于持续保护危险核材料的国家的可靠核材料安全体系的承诺取得的进展 从 2010 年初开始, 十几个国家已消除了它们领土上的武器级核材料, 还有数十个国家加强了它们的核材料安全实践和政策, 此外一项关键的国际公约也即将开始实行 然而, 全球威胁环境已经恶化 同时, 根据 2016 年 NTI 核材料安全指数 (NTI 指数 ) 的结果, 前三次峰会中设定的诸多目标的实现进展有所减缓 在现在这种时候, 来自复杂并资金充足的恐怖组织 核材料走私者以及能够对核设施发动破坏性的网络攻击的黑客的各种威胁在不断地升级和演变, 这种发展是令人不安的 此外, 当前全球核安全体系仍然存在重大差距, 使它不能真正发挥全面有效的作用 举例来说, 没有通用的国际标准和最佳实践, 没有对各国安全疏漏进行问责的机制, 保护核材料的法律基础既不完整也不能被统一地遵守 由于尚未建立全面有效的全球体系, 各国的核安全措施差异巨大, 当恐怖分子寻找最容易的途径以获取武器级核材料时, 这种情况会造成极其危险的安全隐患 4 削减核威胁倡议组织

9 建立保障切实 责任明确 行动及时的框架 执行概要 包括在盗窃和破坏排名中的国家 破坏排名中的全部 45 个国家也被包括在盗窃排名中 ( 两个版本之一 )- 45 个国家中有 22 个国家拥有 1 公斤或以上武器级核材料, 另外 23 个国家拥有 1 公斤以下或没有武器级核材料 两个拥有武器级核材料的国家 - 白俄罗斯和意大利 - 储存了高浓缩铀, 但没有核电站或研究反应堆, 因此未被包括在破坏排名中 鉴于在过去两年中全球面对的挑战 从中东地区愈演愈烈的恐怖主义暴行, 到欧洲 - 大西洋地区紧张的局面, 就伊朗核计划的复杂谈判, 以及朝鲜的威胁 毫无疑问, 在这种充满挑战的时候, 各国政府应将核材料安全作为它们最首要的优先事项 随着各国领导人准备前往华盛顿参加将在今年春天举办的第四次也是最后一次核安全峰会, 我们可以公平地承认, 在威胁和优先事项面前, 六年是一段相对较短的时间来发起和执行重大变革 除了评估易流失的核材料和没有核材料的国家不充分的安全政策构成的风险之外,2016 年 NTI 指数第一次评估破坏和网络攻击给核设施带来的潜在风险 NTI 指数评估进展 突出改进区域并提供行动建议 放缓的进展 :NTI 指数数据 在全世界范围内减少危险的核材料数量和更好地保护现有核材料库存的进展有所减缓 自 2014 年以来,NTI 指数评估的核心保护和控制措施未出现提高, 包括现场实物保护 管制与审计 内部威胁防范 运输过程中的实物安全或应急能力 2016 年 NTI 指数还发现, 自 2014 年以来整体指数中有 43 项提高, 相比于 2014 年 NTI 指数中的 59 项提高 此外,2016 年 NTI 指数发现, 在 盗窃排名 中拥有 1 公斤或以上武器级核材料的国家中, 只有乌兹别克斯坦一个国家在过去两年里消除了全部危险的核材料, 相比于 2014 年 NTI 指数公布的在之前两年里有 7 个国家消除了它们的核材料 5

10 执行概要 盗窃排名如何衡量核安全状况 1. 数量和场所 1.1 核材料数量 1.2 场所和运输 1.3 材料生产 / 销毁趋势 2. 安全和管制措施 2.1 现场实物保护 2.2 管制与审计程序 2.3 内部威胁防范 2.4 运输过程中的实物安全 2.5 应急能力 2.6 网络安全 5. 风险环境 5.1 政治稳定性 5.2 有效治理 5.3 腐败的普遍性 5.4 希望非法获取材料的组织 盗窃 3. 全球规范 3.1 国际法律承诺 3.2 主动承诺 3.3 国际保证 * 4. 国内承诺和能力 4.1 联合国安理会第 1540 号决议的执行 4.2 国内核材料安全立法 4.3 保障措施的采纳与遵守 * 4.4 独立监管机构 盗窃排名根据以下五个分类来评估拥有武器级核材料的国家 没有核材料的国家按照三个分类进行评估 关键 拥有武器级核材料的国家 没有武器级核材料的国家 * 这个指标不适用于没有核材料的国家 备注 : 有关评分使用的数据来源信息, 请参阅完整的 EIU 方法论 ( 6 削减核威胁倡议组织

11 建立保障切实 责任明确 行动及时的框架 执行概要 破坏排名如何衡量核安全状况 1. 场所数目 1.1 场所数目 2. 安全和管制措施 2.1 现场实物保护 2.2 管制与审计程序 2.3 内部威胁防范 2.4 应急能力 2.5 网络安全 5. 风险环境 5.1 政治稳定性 5.2 有效治理 5.3 腐败的普遍性 5.4 致力于核恐怖主义行为的组织 破坏 3. 全球规范 3.1 国际法律承诺 3.2 主动承诺 3.3 国际保证 4. 国内承诺和能力 4.1 联合国安理会第 1540 号决议的执行 4.2 国内核材料安全立法 4.3 独立监管机构 破坏排名根据以下五个分类来评估拥有核设施的国家 备注 : 有关评分使用的数据来源信息, 请参阅完整的 EIU 方法论 ( 牙买加拥有 1 公斤以下武器级核材料, 也消除了它的核材料 最后, 随着 美国 - 俄罗斯高浓缩铀购买协议 (U.S.-Russia HEU Purchase Agreement) 的终止, 以及印度 日本 荷兰 朝鲜, 巴基斯坦和英国都在过去四年里增加了它们的武器级核材料库存,NTI 指数还识别出了核材料库存进入稳定状态或甚至是增加的趋势 面对新兴网络威胁准备不足 考虑到不断变化的全球性威胁, 今年的 NTI 指数第一次评估各国是如何保护其核设施不受网络威胁的 就像关键基础设施一样, 核设施也不能幸免于网络攻击, 鉴于核事故可能带来的潜在灾难性的后果, 这尤其令人担忧 这种攻击可以造成核材料被盗窃或遭破坏行为 7

12 执行概要 核设施控制室越来越数字化 容易受到网络攻击 2016 年 NTI 指数包括一组有关网络安全的基本指标 结果 表明 虽然有些国家已采取措施来保护核设施不受网络攻 击 但许多国家仍没有提供有效的网络安全所需的法律和 法规 影响核设施冷却系统的破坏行为可能导致与福岛灾难等 级相似的重大核泄漏事故 保护核设施免遭破坏方面的关键不足 NTI 指数也是第一次评估与保护核设施免遭破坏行为有关的 核安全状况 这组新的排名评估了 45 个国家 在这些国家 中 针对核设施的破坏行为可能造成与 2011 年日本福岛核 许多国家基本上没有对于核设施应对黑客威胁的有效安全 措施提出要求 泄漏事故 当时海啸袭击了福岛第一核电厂 等级相似的重 大核泄漏事故 在 24 个拥有武器级核材料的国家中 9 个国家得到了网 2016 年 NTI 指数再次发现了不足 除了与网络安全有关的 络安全指数最高得分 7 个国家得分为 0 在拥有核设 问题之外 许多发展中国家 包括正在积极考虑引进核能的 施 但没有武器级核材料的 23 个国家中 4 个国家得到 国家 在制定必要措施来保护核设施免遭破坏方面都面临 了网络安全指标最高得分 13 个国家得分为 0 包括一 挑战 些正在扩大其核能使用的国家 在过去的两年中 8 个有武器级核材料的国家更新了它 们的有关核设施网络安全的法律和法规 在 2012 年到 2014 年期间 则有 9 个国家作出了相似的更新 峰会后 维持建立全球体系的进展 在 2014 年核安全峰会公报中 各国领导人写道 我们还 需要不断努力来实现加强国际核安全架构的共同目标 也认 识到这是一个持续的过程 8 削减核威胁倡议组织

13 建立保障切实 责任明确 行动及时的框架 执行概要 随着备受瞩目的核安全峰会流程即将结束, 就建立有效的全球核安全体系和维持对核安全的高层政治关注的持续过程达成共识必须成为重中之重 此版 NTI 指数为国际社会维持短期和长期进展提供了具体建议, 包括 (a) 确定愿意保持这种势头的合作伙伴联盟 ;(b) 通过 核材料实物保护公约 (CPPNM)( 支持核材料安全的关键法律协议 ) 来跟踪和促成未来进展 ; 以及 (c) 为国际原子能机构 (IAEA) 提供适当的资源来扩展其作用 以下是观察结果和建议摘要 综合结果 针对国家的建议 方法论和更多资源可登录 查阅 观察结果 : 核安全的状况主要趋势 保护和消除核材料的进展减缓 在 2016 年 NTI 指数中, NTI 指数评估的核心保护和控制措施没有提高, 包括 (a) 现场实物保护 (b) 管制与审计 (c) 内部威胁防范 (d) 运输过程中的实物安全和 (e) 应急能力, 这个结果令人担忧 此外, 自上一次 NTI 指数公布以来, 盗窃排名中拥有 1 公斤或以上武器级核材料的国家中只有乌兹别克斯坦一个国家消除了它的所有武器级核材料 2014 年, 这个名单中有 7 个国家 牙买加拥有 1 公斤以下武器级核材料, 也消除了它的核材料 从积极的一面看, 在拥有核材料的 24 个国家中,4 个国家成为有关核材料安全的关键国际条约的缔约国,6 个国家作出新的主动承诺 ( 例如向 IAEA 的核安全基金捐献资金 ), 8 个国家通过或更新有关网络安全的法律和法规 还有其他 十二个国家也在最近四年的衡量期内减少了它们的核材料 数量 武器级核材料的全球库存已整体下降, 但趋势也指出了将 在不久的将来出现的增长 在拥有核材料的 24 个国家中, 十二个国家 ( 包括拥有核武器装备的法国 俄罗斯和美国 ) 在 NTI 指数衡量的最近四年里减少了它们的武器级核材料数 量, 乌兹别克斯坦消除了它的所有武器级核材料 一个能够保护核材料的有效全球体系应该是什么样的 在过去三年中,NTI 与高级政府官员 国际原子能机构等 国际组织的代表 著名专家和核工业的代表合作, 就一 个有效的全球核安全体系应具备的以下四个要素达成了共 识 : 1. 体系应覆盖所有武器级核材料, 包括民用项目以外的 材料 ( 或称为 军用材料 ) 2. 持有这些材料的所有国家和设施都应遵守国际标准和 最佳实践 3. 各国应帮助其他国家建立对其安全实践效力的信心, 并应采取令人放心的步骤来证明所有核材料和设施都 是安全的 4. 各国应合作, 通过尽量减少或在可能时消除武器级核 材料库存以及存放核材料的地点来降低风险 9

14 执行概要 尽管有这样的进展, 但趋势表明近期全球库存预期将呈现稳定状态或甚至是增加 日本 荷兰和英国增加了它们民用核能源部门所用的核材料数量 ; 印度和巴基斯坦增加了军用和民用核材料数量 ; 朝鲜正在采取新的措施来生产新的武器级核材料 没有核材料的国家正在支持全球规范和履行国际承诺 152 个拥有 1 公斤以下或没有武器级核材料的国家出现了值得注意的安全提高, 这很重要, 因为这些国家的领土可以被当做恐怖分子行动的安全港 前沿基地或中转站 在这 152 个国家中, 瑞典排名第一, 吉布提是提高最多的 大多数提高与该国成为关键国际法律协议的缔约国和作出支持全球安全努力的主动承诺有关 仍存在的挑战核安全峰会产生了积极的效果, 但建立有效的全球核安全体系的战略目标仍未实现 峰会将关注点聚集在核材料安全的紧迫性上, 并将这个问题上升到了国家首脑级别 许多国家已经消除了它们的所有武器级核材料库存, 这是一个重大的成就 然而, 尽管近来在实现保护所有武器级核材料目标方面取得了进展, 但目前的全球核材料安全体系仍存在重大漏洞, 使它无法真正发挥全面有效的作用 举例来说, 没有通用的国际标准和最佳实践, 没有对各国安全疏漏进行问责的机制, 保护核材料的法律基础既不完整也不能被统一地遵守 此外,83% 的全部库存是军用材料, 因此不在现有的国际安全机制 ( 例如 IAEA 民用材料保护指导方针 ) 内 最后, 对国际同行互查 ( 提高表现和建立对其他国家的保障效力的信心的一种工具 ) 或其他建立核材料安全信心的措施的参与仍然有限 在 24 个拥有武器级核材料的国家中, 国家重点 盗窃排名 澳大利亚再一次在拥有武器级核材料的 24 个国家中排名第一 日本是提高最多的国家 法国 美国和英国在核武器国家中得分最高 美国 印度 俄罗斯和英国是核武器国家中提高最多的 在拥有 1 公斤以下或没有武器级核材料的国家中, 瑞典排名第一, 吉布提是提高最多的国家 破坏排名 在拥有易遭破坏的核设施的 45 个国家中, 芬兰排名第一 若要了解更多国家要闻, 请访问 16 个国家在过去 5 年里接受过核材料安全同行互查,7 个国 家从未接受过同行互查 因此, 随着威胁升级, 很明显峰会 未能实现建立能充分解决和填补目前的体系漏洞的全球核材 料安全体系的基本目标 随着峰会流程即将结束, 维持弥补 这些差距所需的政治关注和动力可能会变得更困难 有新的或新兴核能源计划的国家难以应对威胁 在新破坏排 名的 45 个国家中,23 个国家拥有 1 公斤以下或没有武器 级核材料, 但这些国家也被包括在排名内, 因为它们拥有容 量为 2 兆瓦或以上的核能反应器或研究反应堆 其中许多是 发展中国家或拥有新计划 ( 或正在考虑新计划 ) 的国家, 且 尚未建立有效的核安全制度 例如, 智利 埃及和印度尼西 亚正在考虑新的核能源计划, 但却没有确保有效保障所需的 10 削减核威胁倡议组织

15 建立保障切实 责任明确 行动及时的框架 执行概要 网络威胁 该网络威胁在近几年急剧增加, 发生了一系列登上世界各地的头条新闻的 具有破坏性的高调袭击事件 近期针对银行业务和电子商务系统 私营公司和国家政府的攻击突显出了威胁与我们应对或控制这种威胁的能力之间的日益增长的差距 就像所有关键基础设施一样, 核设施也不能幸免于网络攻击 然而, 现实尤其令人担忧, 考虑到对核设施进行的网络攻击可能带来的潜在灾难性后果 这种攻击可以促使核材料的盗窃或破坏行为 例如, 出入控制系统可能被破坏, 允许想要获得核材料或损坏设施的未授权人员进入 审计系统可被操纵, 使材料盗窃不被察觉 反应堆冷却系统可能会被故意关闭, 造成像福岛一样的灾难 政府主管部门和设施经营者正在艰难地应对这种新的威胁, 国家和国际指导方针仍在发展 随着数字系统使用的不断增加, 这种挑战只会继续增长 由于核设施的易受攻击性和潜在的严重后果, 针对核设施的网络攻击最近在 IAEA 各国监管机构 设施经营者之中以及核安全峰会流程中得到了更大的关注 在认识到不断增长的威胁之后,2016 年 NTI 指数现在包括了一个网络安全指数, 以便为全球核安全提供一幅更完整的画面 新的网络安全指标 ( 包括盗窃排名和破坏排名中 ) 提出 以下四个问题 : 国内法律 法规或许可要求是否要求核设施必须有针 对网络攻击的保护措施? 国内法律 法规或许可要求是否要求核设施保护其关 键数字资产免受网络攻击? 国家是否在其威胁评估中考虑网络威胁, 或为其核设 施设计基准威胁? 监管机构是否要求基于绩效的计划, 包括核设施的网 络安全测试和评估? 这些问题的设计和选择参考了国际专家小组的意见和一 项由 NTI 资助, 由安全保障研究所 (Institute for Safety and Security) 在勃兰登堡应用科技大学 (Brandenburg University of Applied Sciences) 开展, 旨在分析五个不 同国家的网络核安全监管框架的特点的研究的结果 有 关这项研究和 NTI 网络核安全计划的更多信息, 请参阅 法律和监管框架 此外, 有些拥有已建立的核能源项目的国家 例如韩国和台湾 ( 中国 ) 1 在安全和管制措施类别的得分在拥有核能源的国家中属于平均水平 1 有关台湾 ( 中国 ) 的地位及它在 NTI 指数中的处理方式, 请参阅完整的 EIU 方法论 核设施未准备好应对日益增长的网络威胁 在拥有武器级核材料的 24 个国家和拥有核设施但没有武器级核材料的 23 个国家中,13 个国家得到了网络安全的最高得分 : 澳大利亚 白俄罗斯 保加利亚 加拿大 芬兰 法国 匈牙利 荷兰 俄罗斯 瑞士 台湾 ( 中国 ) 英国和美国 20 个国家得分为 0, 这些国家甚至没有对保护核设施免遭网络攻击的基本要求 11

16 执行概要 尽管福岛灾难是由海啸引发的 但这种灾难性事故也会 乌兹别克斯坦在 2015 年消除了所有核材料 高浓缩铀 由破坏行为造成 (HEU) 燃料被送往俄罗斯 建议 建立保障切实 责任明确 行动及时的框 架的议程 建立一个有效的全球核安全体系 虽然各国已开始从更全球化的角度看待它们的核材料安全职 责 从安全只是一个主权职责的观点转变 但目前仍没有 有效的全球体系来保障所有武器级核材料的安全 真正有 效的全球体系应该是 能够覆盖所有材料 包括 军用材 料 所有国家和设施都能遵守国际标准和最佳实践 各个 国家能采取令人放心的步骤来建立对其核材料保障效力的信 心 以及所有国家都能通过尽量减少或在可能时消除武器级 核材料库存和存放武器级核材料的地点来降低风险 要建立这样一个体系 各国需要解决关键漏洞 特别是 加强和建立对军用材料安全的信心 拥有军用材料的国家 应按照与民用材料相同或更高的标准来保护这些材料 包括实施至少符合 IAEA 核安全指导方针的标准和最佳实 践 这些国家应采取步骤来使其他国家相信它们能正确地 保护材料安全 加强核安全的国际法律基础 若要在建立各国都能实施的 共同指导方针和最佳实践的方向上更近一步 所有国家都 必须加入 制止核恐怖主义行为国际公约 (International Convention for the Suppression of Acts of Nuclear Terrorism) 和 核材料实物保护公约 (CPPNM) 以及合 作来使 2005 年的 CPPNM 修正案生效 即使是在签署或 批准这些公约之前 各国应自愿执行其要求 并应在采取 行动时进行公开通报 最后 各国还应实施 IAEA 的核安 全指导方针 增进对核安全效力的国际信心 帮助建立问责制 仅靠言 语不足以让各国对其他国家的安全实践产生信心 各国必 须采取具体步骤来使其他国家相信它们的行动和为其行动 12 削减核威胁倡议组织

17 建立保障切实 责任明确 行动及时的框架 执行概要 应对破坏 2011 年 3 月 11 日, 一场海啸引起的大地震袭击了日本福岛第一核电站, 导致核电站的反应堆中有三个反应堆的备用电源和冷却功能失效 损失使三个反应堆芯部分熔化, 造成了一场重大的放射性释放事故, 核电站周围 20 公里内的居民被疏散 这场事故被拿来与世界上最声名狼藉的核灾难 1986 年乌克兰切尔诺贝利核事故, 当时一项常规检查失误, 造成灾难性的辐射泄漏 进行比较 这些事故都不是人为破坏的结果, 但一次故意破坏或损坏核设施 ( 通过物理攻击 网络攻击或组合这两种攻击的方式 ) 的攻击也可能造成相似的辐射泄露 鉴于这些普遍存在的危险,2016 年 NTI 指数第一次包括对于保护核设施免受破坏行为的相关安全状况的评估 为了评估各国防止破坏的实践的质量,NTI 考虑了设施和可能造成重大核泄漏事故 ( 带来严重的场外健康后果 ) 的设施破坏行为 评估包括了 45 个拥有一座或更多以下设施的国家 : 正在运行的核能反应堆, 或拥有在过去五年内关闭的 核能反应堆 容量为 2 兆瓦或以上的研究反应堆 后处理设施 乏燃料池 只有在燃料是在过去五年内排放, 并且未 与正在运行的反应堆关联的情况下 参考来自国际专家小组和其他外部顾问的意见,NTI 指 数框架针对破坏进行了调整 虽然大部分防止盗窃的措 施也可同样用来保护核设施免遭破坏, 但也有一些差 异, 例如重点保护某些设备 系统和设备, 因为如果这 些地方出现损坏将造成核泄漏 这其中 23 个国家拥有 1 公斤以下或没有武器级核材 料, 因此它们的安全措施也是第一次接受评估 负起责任, 例如参加同行互查和发布核安全法规 各国应 作出自愿承诺, 如 (a) 向推动最佳实践的组织捐献资金, (b) 参加研讨会和安全培训, 以及 (c) 向其他国家提供安 全协助 承诺进一步减少武器级核材料库存 材料和场所的数量越 多, 遭盗窃的风险便越大, 因此各国应该合作来尽量减少 它们在民用能源计划中对武器级核材料的使用, 各国还应在可能的情况下减少或消除这些材料库存 保持对核安全的高层政治关注如果峰会结束时未能建立一个持续进展和履行现有承诺的机制, 核安全努力将面临倒退的风险 确定一个维持势头和保持高层关注的途径必须作为 2016 年峰会的优先事项 13

18 执行概要 优先考虑网络安全 确定潜在的后果 确保数字资产和网 络是经过标定且安全的, 并且安全系统能被定期测试 提高安全和控制措施, 以防止盗窃材料和设施破坏 各个 国家和私人行业应通过加强实物保护和管制与审计措施来 防止盗窃和破坏 在最低限度上, 核安全法律和法规应与 IAEA 指导方针一致, 各个国家和私人行业在设计实物保 护时还应考虑到破坏行为的放射性后果 国家和工厂所有 者应 (a) 不断测试它们的安全性是否足够,(b) 在设施建 立安全卓越文化, 以及 (c) 鼓励交流最佳实践 各个国家于 2014 年在国际原子能组织召开会议, 以推 动 核材料实物保护公约 (CPPNM) 2005 年修正案的 实行, 这也是峰会流程的一个关键目标 为维持短期和长期进展, 各国领导人需要确定愿意保持这 种势头的合作伙伴联盟 ; 通过 核材料实物保护公约 (CPPNM)( 支持核材料安全的关键法律协议 ) 来跟踪和促成 未来进展 ; 以及为 IAEA 提供适当的资源来扩展其作用 提高各国的核材料管理 为提高管理, 各国应采取以下行动 : 加强核设施的网络安全, 提高技术能力 各国政府应将网 络威胁包括在核设施的国家威胁评估中, 并应针对所有核 设施制定一套明确的法律 法规 标准和许可要求, 以要 求保护数字系统免受网络攻击 在设施层面, 领导人必须 保证在建立核能源计划之前制定有效的核安全机制 在规 划新的核能源项目之前或之后, 各国必须建立必需的法律 和监管框架来保证适当的安全 各国应向国际原子能机构 (IAEA) 和其他已有成熟计划的国家寻求指导 建立独立监管机构, 加强现有机构 若没有独立机构, 将 不可能监管安全性和为有核安全职责的国家提供监督和问 责, 各国也无法使自己或其他国家相信它们的核材料能被 负责并且是安全的 履行核安全承诺 许多在 2010 年 2012 和 2014 年核安 全峰会上作出的承诺尚未被履行, 包括有关保护放射源的 重要承诺, 这些未包含在 NTI 指数中 各国政府必须首先 履行这些承诺, 并分享适当的信息, 以便能在未来进行准 确跟踪 如需有关放射性威胁的更多信息, 请访问 14 削减核威胁倡议组织

19 建立保障切实 责任明确 行动及时的框架 地图和结果表 地图和结果表 以下几页的地图和表格提供 NTI 指数盗窃排名 ( 针对拥有核材料的国家和没有核材料的国家 ) 和 NTI 指数破坏排名的主要结果 表格提供国家排名和得分 ( 整体和按每个分类 ) 两项盗窃排名表格还包括了自 2014 年和自 2012 年 ( 第一次公布 NTI 指数时 ) 以来的累积变化 因为对盗窃排名框架的更改,2016 年版的指数无法与之前的版本进行比较 为进行准确的逐年比较, 经济学人信息部使用新的框架记录了上一版指数 经济学人信息部还审查了新的可用信息, 并在需要时对过去的数据进行了更新或更正 此报告中包括的得分和得分变化反映了这些更新 整体得分使用分类和指标得分的加权和进行计算 分类 指标及其加权的全面讨论包括在 EIU 方法论附录 中 国家排名前面的等号 (=) 表示与其他国家并列排名 整体和分类得分的范围在 之间, 其中 100 表示最佳核材料安全状况 在 NTI 指数中,0 和 100 得分表示按 NTI 指数标准衡量得到的最低或最高得分 NTI 指数中的国家数量由经济学人信息部的风险简报服务范围决定, 包括世界上的几乎所有国家 15

20 地图和结果表 NTI 指数中包括的国家 参加 2016 年 3 月召开的第四次 也是最后一次核安全峰会的各国 领导人必须就维持建立有效的全 球核安全体系的势头和高层关注 的途径达成共识 拉丁美洲地区几乎完全没有高浓缩 铀 巴西 智利 哥伦比亚和墨西 哥都消除了它们的高浓缩铀 阿根 廷只有较少的残留量 关键 在盗窃排名中拥有核材料的地区 在盗窃排名中没有核材料的地区 在破坏排名中 不在指数排名中 16 削减核威胁倡议组织

21 建立保障切实 责任明确 行动及时的框架 地图和结果表 芬兰在新的破坏排名中的 45 个国 家中排名第一 这要归功于它低数 量的核设施 全面的法律和监管框 架 对全球规范的坚定承诺以及更 多其他因素 澳大利亚连续第三 次作为拥有核材料 的国家在盗窃排名 上名列第一 这是 因为它有限的核材 料和场所数量以及 更多其他因素 乌兹别克斯坦在 2015 年消除 了它的武器级核材料 相比 之下 2012 年到 2014 年期 间有 7 个国家消除了它们的 武器级核材料 这也意味着 消除核材料的进展放缓 17

22 地图和结果表 盗窃排名 : 拥有武器级核材料的国家 总分 1. 数量和场所 2. 安全和管制措施 自 (2012/2014 年 ) 排名 /24 得分 / 澳大利亚 瑞士 加拿大 波兰 =5 比利时 =5 德国 =5 挪威 =8 白俄罗斯 =8 法国 美国 荷兰 =11 英国 日本 意大利 阿根廷 南非 哈萨克斯坦 俄罗斯 中国 以色列 印度 巴基斯坦 伊朗 朝鲜 自 (2012/2014 年 ) 排名 /24 得分 / =1 阿根廷 =1 澳大利亚 波兰 伊朗 挪威 南非 瑞士 =8 白俄罗斯 =8 意大利 加拿大 =11 比利时 =11 德国 哈萨克斯坦 荷兰 以色列 法国 朝鲜 中国 =19 俄罗斯 =19 美国 =21 印度 =21 日本 =21 巴基斯坦 英国 自 (2012/2014 年 ) 排名 /24 得分 / 瑞士 美国 白俄罗斯 英国 加拿大 澳大利亚 法国 德国 =9 日本 =9 荷兰 比利时 俄罗斯 =13 意大利 =13 波兰 中国 =16 哈萨克斯坦 =16 挪威 南非 以色列 阿根廷 印度 朝鲜 =23 伊朗 =23 巴基斯坦 年整体和分类得分及排名如上所示 所有国家的得分为 0 100, 其中 100 = 最佳核材料安全状况 = 表示并列排名 18 削减核威胁倡议组织

23 建立保障切实 责任明确 行动及时的框架 地图和结果表 拥有武器级核材料的国家 ( 续 ) 3. 全球规范 4. 国内承诺和能力 5. 风险环境 自 (2012/2014 年 ) 排名 /24 得分 / =1 澳大利亚 =1 比利时 =1 法国 =1 日本 =1 俄罗斯 =1 英国 =1 美国 加拿大 =9 哈萨克斯坦 =9 荷兰 =9 挪威 =9 波兰 =9 瑞士 =14 德国 =14 印度 阿根廷 中国 白俄罗斯 南非 意大利 以色列 巴基斯坦 伊朗 朝鲜 自 (2012/2014 年 ) 排名 /24 得分 / =1 澳大利亚 =1 比利时 =1 德国 =1 意大利 =1 南非 =1 瑞士 =7 加拿大 =7 法国 =7 日本 =7 荷兰 =7 挪威 =7 波兰 =7 英国 美国 =15 阿根廷 =15 白俄罗斯 =15 哈萨克斯坦 俄罗斯 巴基斯坦 中国 以色列 印度 伊朗 朝鲜 自 (2012/2014 年 ) 排名 /24 得分 / 挪威 日本 =3 加拿大 =3 德国 =3 瑞士 澳大利亚 荷兰 波兰 英国 =10 比利时 =10 法国 =10 美国 阿根廷 =14 白俄罗斯 =14 南非 意大利 以色列 中国 朝鲜 伊朗 哈萨克斯坦 印度 巴基斯坦 俄罗斯 年整体和分类得分及排名如上所示 所有国家的得分为 0 100, 其中 100 = 最佳核材料安全状况 = 表示并列排名 19

24 地图和结果表 盗窃排名 : 没有武器级核材料的国家 总分 3. 全球规范 自 ( 2012/2014 年 ) 排名 /152 分数 / 瑞典 芬兰 丹麦 斯洛文尼亚 =5 捷克共和国 =5 匈牙利 =5 立陶宛 =5 新西兰 =5 葡萄牙 =5 韩国 斯洛伐克 西班牙 =13 奥地利 =13 拉脱维亚 =15 冰岛 =15 罗马尼亚 =17 爱沙尼亚 =17 卢森堡 =19 智利 =19 塞浦路斯 =19 马耳他 墨西哥 保加利亚 =24 亚美尼亚 =24 阿拉伯联合酋长国 巴西 =27 克罗地亚 =27 爱尔兰 =27 土耳其 =27 乌克兰 =31 马其顿 =31 塞尔维亚 =33 秘鲁 =33 新加坡 格鲁吉亚 =36 古巴 =36 希腊 =36 约旦 自 ( 2012/2014 年 ) 排名 /152 分数 / =1 捷克共和国 =1 丹麦 =1 芬兰 =1 匈牙利 =1 立陶宛 =1 罗马尼亚 =1 沙特阿拉伯 =1 韩国 =1 西班牙 =1 瑞典 =1 乌克兰 =12 亚美尼亚 =12 智利 =12 克罗地亚 =12 塞浦路斯 =12 格鲁吉亚 =12 拉脱维亚 =12 利比亚 =12 马其顿 =12 马耳他 =12 墨西哥 =12 摩尔多瓦 =12 葡萄牙 =12 斯洛伐克 =12 斯洛文尼亚 =12 土耳其 =12 阿拉伯联合酋长国 =12 乌兹别克斯坦 =29 爱沙尼亚 =29 爱尔兰 =29 摩洛哥 =32 奥地利 =32 巴林 =32 吉布提 =32 多米尼加共和国 =32 卢森堡 =32 突尼斯 =32 土库曼斯坦 年整体和分类得分及排名如上所示 所有国家的得分为 0 100, 其中 100 = 最佳核材料安全状况 = 表示并列排名 20 削减核威胁倡议组织

25 建立保障切实 责任明确 行动及时的框架 地图和结果表 没有武器级核材料的国家 ( 续 ) 4. 国内承诺和能力 5. 风险环境 自 ( 2012/2014 年 ) 排名 /152 分数 / =1 阿尔巴尼亚 =1 奥地利 =1 保加利亚 =1 捷克共和国 =1 丹麦 =1 爱沙尼亚 =1 芬兰 =1 匈牙利 =1 拉脱维亚 =1 立陶宛 =1 葡萄牙 =1 罗马尼亚 =1 斯洛伐克 =1 斯洛文尼亚 =1 韩国 =1 西班牙 =1 瑞典 =18 巴西 =18 冰岛 =18 新西兰 =18 塞尔维亚 =22 亚美尼亚 =22 波斯尼亚和黑塞哥维那 =22 墨西哥 =22 台湾 ( 中国 ) =22 土耳其 =22 乌克兰 危地马拉 =29 孟加拉国 =29 约旦 =29 秘鲁 阿拉伯联合酋长国 =33 马其顿 =33 尼加拉瓜 =33 塔吉克斯坦 =36 智利 =36 印尼 =36 马耳他 自 ( 2012/2014 年 ) 排名 /152 分数 / 新西兰 新加坡 瑞典 =4 芬兰 =4 卢森堡 冰岛 =7 巴巴多斯 =7 丹麦 =9 智利 =9 塞浦路斯 =9 马耳他 斯洛文尼亚 =13 巴哈马 =13 不丹 =13 博茨瓦纳 =13 哥斯达黎加 =13 台湾 ( 中国 ) =18 文莱 =18 佛得角 =18 乌拉圭 =21 奥地利 =21 葡萄牙 斯洛伐克 塞舌尔群岛 毛里求斯 =26 捷克共和国 =26 匈牙利 =26 纳米比亚 韩国 =30 立陶宛 =30 萨摩亚群岛 =32 古巴 =32 爱沙尼亚 =32 拉脱维亚 爱尔兰 =36 加纳 =36 塞内加尔 =36 西班牙 年整体和分类得分及排名如上所示 所有国家的得分为 0 100, 其中 100 = 最佳核材料安全状况 = 表示并列排名 21

26 地图和结果表 盗窃排名 : 没有武器级核材料的国家 ( 续 ) 总分 3. 全球规范 自 ( 2012/2014 年 ) 排名 /152 分数 / =36 台湾 ( 中国 ) 阿尔巴尼亚 =41 波斯尼亚和黑塞哥维那 =41 加纳 =41 蒙古 乌拉圭 卡塔尔 =46 博茨瓦纳 =46 印尼 =48 牙买加 =48 摩尔多瓦 =50 阿尔及利亚 =50 乌兹别克斯坦 =52 哥斯达黎加 =52 摩洛哥 =52 塞舌尔群岛 =52 塔吉克斯坦 =56 孟加拉国 =56 危地马拉 =56 突尼斯 =59 黑山共和国 =59 尼加拉瓜 阿塞拜疆 =62 尼日利亚 =62 卢旺达 =64 刚果民主共和国 =64 巴拿马 =66 巴林 =66 加蓬 =68 多米尼加共和国 =68 土库曼斯坦 菲律宾 =71 布基纳法索 =71 哥伦比亚 =71 尼日尔 =74 科特迪瓦 =74 萨尔瓦多 =74 斐济 自 ( 2012/2014 年 ) 排名 /152 分数 / =39 阿塞拜疆 =39 波斯尼亚和黑塞哥维那 =39 保加利亚 =39 希腊 =39 伊拉克 =39 约旦 =39 吉尔吉斯斯坦共和国 =39 巴拿马 =39 新加坡 =39 塔吉克斯坦 =49 阿尔及利亚 =49 斐济 =49 印尼 =49 牙买加 =49 肯尼亚 =49 尼日利亚 =49 秘鲁 =49 卡塔尔 =57 新西兰 =57 菲律宾 =59 阿富汗 =59 阿尔巴尼亚 =59 巴西 =59 哥伦比亚 =59 加纳 =59 冰岛 =59 科威特 =59 蒙古 =59 塞尔维亚 =59 也门 =69 古巴 =69 加蓬 =69 莱索托 =69 马里 =69 毛里塔尼亚 =69 尼日尔 =75 柬埔寨 =75 黑山共和国 年整体和分类得分及排名如上所示 所有国家的得分为 0 100, 其中 100 = 最佳核材料安全状况 = 表示并列排名 22 削减核威胁倡议组织

27 建立保障切实 责任明确 行动及时的框架 地图和结果表 没有武器级核材料的国家 ( 续 ) 4. 国内承诺和能力 5. 风险环境 自 ( 2012/2014 年 ) 排名 /152 分数 / =36 乌拉圭 =40 古巴 =40 塞浦路斯 =40 希腊 =40 爱尔兰 =40 卢森堡 蒙古 =46 阿尔及利亚 =46 克罗地亚 =46 摩尔多瓦 =46 坦桑尼亚 =46 乌兹别克斯坦 =51 博茨瓦纳 =51 加纳 =51 摩洛哥 =51 尼日利亚 =55 阿塞拜疆 =55 刚果民主共和国 卢旺达 乌干达 卡塔尔 格鲁吉亚 黑山共和国 =62 牙买加 =62 尼日尔 =62 菲律宾 纳米比亚 =66 布基纳法索 =66 哥斯达黎加 =66 厄瓜多尔 =66 马里 =66 塞舌尔群岛 =66 新加坡 =66 突尼斯 =73 阿富汗 =73 肯尼亚 =73 黎巴嫩 =73 巴拉圭 自 ( 2012/2014 年 ) 排名 /152 分数 / =39 克罗地亚 =39 格鲁吉亚 =41 巴西 =41 莱索托 =43 牙买加 =43 阿拉伯联合酋长国 =45 马来西亚 =45 蒙古 =45 巴拿马 =48 伯利兹 =48 墨西哥 =48 阿曼 =48 秘鲁 =52 保加利亚 =52 卡塔尔 =52 卢旺达 =52 赞比亚 =56 萨尔瓦多 =56 希腊 =56 罗马尼亚 =56 汤加群岛 =56 特立尼达和多巴哥 =56 瓦努阿图 越南 =63 多米尼加共和国 =63 塞尔维亚 =63 苏里南 =63 史瓦济兰 =67 加蓬 =67 科威特 =67 黑山共和国 =70 马达加斯加 =70 斯里兰卡 =72 圭亚那 =72 马其顿 =72 莫桑比克 =72 东帝汶 =76 玻利维亚 年整体和分类得分及排名如上所示 所有国家的得分为 0 100, 其中 100 = 最佳核材料安全状况 = 表示并列排名 23

28 地图和结果表 盗窃排名 : 没有武器级核材料的国家 ( 续 ) 总分 3. 全球规范 自 ( 2012/2014 年 ) 排名 /152 分数 / =74 纳米比亚 =74 巴拉圭 =79 肯尼亚 =79 沙特阿拉伯 =79 越南 坦桑尼亚 =83 吉布提 =83 黎巴嫩 =83 乌干达 =86 厄瓜多尔 =86 科威特 =86 莱索托 =89 巴哈马 =89 马里 =91 马来西亚 =91 斯里兰卡 =93 柬埔寨 =93 马达加斯加 =95 佛得角 =95 吉尔吉斯斯坦共和国 =95 利比亚 =95 莫桑比克 =99 阿富汗 =99 毛里求斯 =101 塞内加尔 =101 特立尼达和多巴哥 =103 伊拉克 =103 毛里塔尼亚 =103 泰国 =106 文莱 =106 喀麦隆 =106 马拉维 =106 阿曼 史瓦济兰 =111 玻利维亚 =111 洪都拉斯 =113 圭亚那 =113 汤加群岛 自 ( 2012/2014 年 ) 排名 /152 分数 / =75 越南 =78 孟加拉国 =78 刚果民主共和国 =78 科特迪瓦 =78 萨尔瓦多 =78 黎巴嫩 =78 巴拉圭 =78 塞舌尔群岛 =85 布基纳法索 =85 中非共和国 =85 哥斯达黎加 =85 马拉维 =85 尼加拉瓜 斯里兰卡 马达加斯加 =92 科摩罗群岛 =92 几内亚比绍 马来西亚 =95 巴哈马 =95 洪都拉斯 =95 阿曼 =98 博茨瓦纳 =98 厄瓜多尔 =98 危地马拉 =98 圭亚那 =98 莫桑比克 =98 卢旺达 =98 塞内加尔 =98 史瓦济兰 =98 多哥 =98 乌拉圭 泰国 =109 喀麦隆 =109 台湾 ( 中国 ) =109 特立尼达和多巴哥 =109 乌干达 几内亚 =114 玻利维亚 年整体和分类得分及排名如上所示 所有国家的得分为 0 100, 其中 100 = 最佳核材料安全状况 = 表示并列排名 24 削减核威胁倡议组织

29 建立保障切实 责任明确 行动及时的框架 地图和结果表 没有武器级核材料的国家 ( 续 ) 4. 国内承诺和能力 5. 风险环境 自 ( 2012/2014 年 ) 排名 /152 分数 / =77 科特迪瓦 =77 加蓬 委内瑞拉 =80 哥伦比亚 =80 土库曼斯坦 巴林 =83 萨尔瓦多 =83 巴拿马 喀麦隆 =86 伊拉克 =86 利比亚 =86 越南 莫桑比克 =90 斐济 =90 瓦努阿图 =92 柬埔寨 =92 多米尼加共和国 =92 埃及 =92 马达加斯加 =92 马来西亚 =92 毛里求斯 =92 斯里兰卡 =92 泰国 =100 玻利维亚 =100 汤加群岛 =100 特立尼达和多巴哥 =103 洪都拉斯 =103 吉尔吉斯斯坦共和国 =103 叙利亚 佛得角 =107 甘比亚 =107 科威特 =109 巴巴多斯 =109 伯利兹 =109 不丹 =109 文莱 =109 埃塞俄比亚 =109 老挝 自 ( 2012/2014 年 ) 排名 /152 分数 / =76 布基纳法索 =76 吉布提 =76 所罗门群岛 =80 埃塞俄比亚 =80 泰国 =82 亚美尼亚 =82 贝宁 =82 科特迪瓦 =82 斐济 =82 圣多美和普林西比 =87 厄瓜多尔 =87 约旦 =87 老挝 =87 突尼斯 =91 巴林 =91 哥伦比亚 =93 安哥拉 =93 刚果 ( 布拉柴维尔 ) =93 甘比亚 =93 危地马拉 =93 马拉维 =93 沙特阿拉伯 巴拉圭 =100 尼泊尔 =100 巴布亚新几内亚 利比里亚 =103 土耳其 =103 土库曼斯坦 =105 喀麦隆 =105 洪都拉斯 =105 坦桑尼亚 =105 津巴布韦 =109 厄利特里亚 =109 印尼 =109 尼加拉瓜 =109 塞拉里昂 =109 委内瑞拉 =114 阿尔及利亚 年整体和分类得分及排名如上所示 所有国家的得分为 0 100, 其中 100 = 最佳核材料安全状况 = 表示并列排名 25

30 地图和结果表 盗窃排名 : 没有武器级核材料的国家 ( 续 ) 总分 3. 全球规范 自 ( 2012/2014 年 ) 排名 /152 分数 / =115 巴巴多斯 =115 瓦努阿图 中非共和国 =118 不丹 =118 老挝 =120 科摩罗群岛 =120 萨摩亚群岛 =120 所罗门群岛 =120 多哥 =124 伯利兹 =124 委内瑞拉 =126 埃及 =126 也门 =128 几内亚比绍 =128 赞比亚 塞拉里昂 =131 安哥拉 =131 布隆迪 =131 埃塞俄比亚 =134 贝宁 =134 几内亚 =134 海地 =134 苏里南 =138 尼泊尔 =138 巴布亚新几内亚 =138 东帝汶 =141 甘比亚 =141 利比里亚 =141 苏丹 =144 缅甸 =144 津巴布韦 =146 乍得 =146 刚果 ( 布拉柴维尔 ) =146 赤道几内亚 =146 圣多美和普林西比 厄利特里亚 叙利亚 索马里 自 ( 2012/2014 年 ) 排名 /152 分数 / =114 布隆迪 =114 佛得角 =114 老挝 =114 纳米比亚 =114 苏丹 =114 坦桑尼亚 =121 埃及 =121 利比里亚 =121 毛里求斯 =124 赤道几内亚 =124 所罗门群岛 =124 汤加群岛 文莱 =128 贝宁 =128 海地 =128 塞拉里昂 =128 叙利亚 =132 安哥拉 =132 伯利兹 =132 乍得 =132 尼泊尔 =132 巴布亚新几内亚 =132 瓦努阿图 =132 赞比亚 =132 津巴布韦 =140 圣多美和普林西比 =140 东帝汶 =142 刚果 ( 布拉柴维尔 ) =142 厄利特里亚 =142 埃塞俄比亚 =142 缅甸 =142 萨摩亚群岛 =142 委内瑞拉 =148 巴巴多斯 =148 不丹 =148 甘比亚 =148 索马里 =148 苏里南 年整体和分类得分及排名如上所示 所有国家的得分为 0 100, 其中 100 = 最佳核材料安全状况 = 表示并列排名 26 削减核威胁倡议组织

31 建立保障切实 责任明确 行动及时的框架 地图和结果表 没有武器级核材料的国家 ( 续 ) 4. 国内承诺和能力 5. 风险环境 自 ( 2012/2014 年 ) 排名 /152 分数 / =109 缅甸 =109 萨摩亚群岛 =109 塞拉里昂 =109 所罗门群岛 =109 苏里南 =120 安哥拉 =120 巴哈马 =120 中非共和国 =120 吉布提 =120 海地 =120 塞内加尔 =120 多哥 =127 莱索托 =127 马拉维 =127 毛里塔尼亚 =127 史瓦济兰 =131 圭亚那 =131 尼泊尔 =131 阿曼 =131 巴布亚新几内亚 =131 沙特阿拉伯 =131 苏丹 =131 也门 =131 赞比亚 =139 布隆迪 =139 乍得 =139 科摩罗群岛 =139 刚果 ( 布拉柴维尔 ) =139 津巴布韦 =144 贝宁 =144 厄利特里亚 =144 东帝汶 =147 赤道几内亚 =147 几内亚 =147 几内亚比绍 =147 利比里亚 =147 圣多美和普林西比 =147 索马里 自 ( 2012/2014 年 ) 排名 /152 分数 / =114 赤道几内亚 =114 几内亚 =114 毛里塔尼亚 =114 乌干达 =119 柬埔寨 =119 乍得 =119 海地 =119 缅甸 乌克兰 =124 布隆迪 =124 科摩罗群岛 =124 多哥 =127 阿尔巴尼亚 =127 黎巴嫩 =129 刚果民主共和国 =129 几内亚比绍 =129 尼日尔 =132 波斯尼亚和黑塞哥维那 =132 菲律宾 埃及 =135 孟加拉国 =135 摩洛哥 =137 中非共和国 =137 肯尼亚 =139 吉尔吉斯斯坦共和国 =139 摩尔多瓦 阿塞拜疆 尼日利亚 =143 苏丹 =143 塔吉克斯坦 乌兹别克斯坦 马里 伊拉克 阿富汗 利比亚 =150 索马里 =150 叙利亚 =150 也门 年整体和分类得分及排名如上所示 所有国家的得分为 0 100, 其中 100 = 最佳核材料安全状况 = 表示并列排名 27

32 地图和结果表 破坏排名 总分 1. 场所数目 2. 安全和管制措施 排名 /45 分数 /100 1 芬兰 95 2 澳大利亚 92 =3 加拿大 90 =3 英国 90 5 日本 89 =6 匈牙利 88 =6 瑞士 88 =6 美国 88 9 瑞典 87 =10 法国 86 =10 荷兰 86 =10 罗马尼亚 捷克共和国 84 =14 保加利亚 83 =14 德国 83 =14 挪威 83 =14 波兰 83 =14 斯洛文尼亚 比利时 韩国 斯洛伐克 77 =22 俄罗斯 72 =22 南非 亚美尼亚 70 =25 阿根廷 68 =25 巴西 68 =25 西班牙 哈萨克斯坦 智利 乌克兰 印尼 63 =32 秘鲁 61 =32 台湾 ( 中国 ) 中国 乌兹别克斯坦 56 =36 印度 55 =36 以色列 巴基斯坦 墨西哥 53 =40 孟加拉国 49 =40 摩洛哥 阿尔及利亚 埃及 33 =44 伊朗 24 =44 朝鲜 24 排名 /45 分数 /100 =1 阿尔及利亚 100 =1 亚美尼亚 100 =1 澳大利亚 100 =1 孟加拉国 100 =1 保加利亚 100 =1 智利 100 =1 埃及 100 =1 以色列 100 =1 墨西哥 100 =1 摩洛哥 100 =1 秘鲁 100 =1 波兰 100 =1 斯洛文尼亚 100 =1 乌兹别克斯坦 100 =15 阿根廷 80 =15 巴西 80 =15 捷克共和国 80 =15 芬兰 80 =15 匈牙利 80 =15 印尼 80 =15 伊朗 80 =15 哈萨克斯坦 80 =15 荷兰 80 =15 朝鲜 80 =15 挪威 80 =15 巴基斯坦 80 =15 罗马尼亚 80 =15 斯洛伐克 80 =15 南非 80 =30 比利时 60 =30 加拿大 60 =30 印度 60 =30 韩国 60 =30 西班牙 60 =30 瑞典 60 =30 瑞士 60 =30 台湾 ( 中国 ) 60 =30 乌克兰 60 =39 中国 40 =39 德国 40 =39 英国 40 =42 法国 20 =42 日本 20 =42 俄罗斯 美国 0 排名 /45 分数 /100 =1 匈牙利 98 =1 瑞士 98 =1 美国 98 4 英国 95 5 加拿大 93 6 芬兰 92 7 保加利亚 91 8 罗马尼亚 90 9 澳大利亚 89 =10 法国 88 =10 日本 88 =10 荷兰 88 =10 俄罗斯 捷克共和国 德国 波兰 斯洛文尼亚 74 =18 瑞典 73 =18 台湾 ( 中国 ) 韩国 比利时 南非 亚美尼亚 64 =24 挪威 62 =24 乌克兰 62 =26 印度 60 =26 斯洛伐克 中国 哈萨克斯坦 印尼 54 =31 阿根廷 53 =31 秘鲁 乌兹别克斯坦 49 =34 智利 47 =34 巴基斯坦 西班牙 以色列 巴西 阿尔及利亚 35 =40 伊朗 30 =40 朝鲜 墨西哥 摩洛哥 孟加拉国 埃及 年整体和分类得分及排名如上所示 所有国家的得分为 0 100, 其中 100 = 最佳核材料安全状况 = 表示并列排名 28 削减核威胁倡议组织

33 建立保障切实 责任明确 行动及时的框架 地图和结果表 破坏排名 ( 续 ) 3. 全球规范 4. 国内承诺和能力 5. 风险环境 排名 /45 分数 /100 =1 澳大利亚 100 =1 比利时 100 =1 加拿大 100 =1 芬兰 100 =1 法国 100 =1 日本 100 =1 俄罗斯 100 =1 韩国 100 =1 西班牙 100 =1 瑞典 100 =1 英国 100 =1 美国 罗马尼亚 95 =14 哈萨克斯坦 92 =14 荷兰 92 =14 挪威 92 =17 匈牙利 87 =17 波兰 87 =19 印度 85 =19 乌克兰 85 =21 阿根廷 83 =21 巴西 83 =23 亚美尼亚 81 =23 智利 81 =23 斯洛伐克 81 =23 斯洛文尼亚 81 =23 瑞士 81 =28 捷克共和国 79 =28 墨西哥 南非 德国 印尼 保加利亚 中国 秘鲁 68 =36 孟加拉国 62 =36 乌兹别克斯坦 巴基斯坦 摩洛哥 阿尔及利亚 以色列 台湾 ( 中国 ) 埃及 伊朗 朝鲜 0 排名 /45 分数 /100 =1 澳大利亚 100 =1 比利时 100 =1 捷克共和国 100 =1 芬兰 100 =1 法国 100 =1 德国 100 =1 日本 100 =1 罗马尼亚 100 =1 斯洛伐克 100 =1 斯洛文尼亚 100 =1 英国 100 =1 美国 100 =13 巴西 95 =13 保加利亚 95 =13 加拿大 95 =13 匈牙利 95 =13 挪威 95 =13 波兰 95 =13 韩国 95 =13 瑞典 95 =13 瑞士 95 =22 哈萨克斯坦 89 =22 荷兰 89 =22 俄罗斯 89 =25 巴基斯坦 87 =25 南非 87 =27 孟加拉国 84 =27 印尼 84 =27 摩洛哥 84 =27 乌兹别克斯坦 84 =31 阿根廷 82 =31 亚美尼亚 82 =31 西班牙 82 =31 乌克兰 82 =35 中国 71 =35 以色列 71 =37 智利 60 =37 秘鲁 埃及 58 =40 阿尔及利亚 54 =40 墨西哥 54 =42 印度 47 =42 台湾 ( 中国 ) 朝鲜 伊朗 5 排名 /45 分数 /100 1 挪威 97 2 瑞典 94 3 芬兰 90 4 日本 83 5 智利 82 =6 加拿大 79 =6 德国 79 =6 斯洛文尼亚 79 =6 瑞士 台湾 ( 中国 ) 澳大利亚 荷兰 波兰 斯洛伐克 英国 72 =16 比利时 71 =16 法国 71 =16 美国 71 =19 捷克共和国 70 =19 匈牙利 韩国 西班牙 巴西 62 =24 保加利亚 59 =24 墨西哥 59 =24 秘鲁 阿根廷 罗马尼亚 南非 以色列 亚美尼亚 49 =32 中国 40 =32 印尼 阿尔及利亚 乌克兰 朝鲜 伊朗 哈萨克斯坦 31 =39 孟加拉国 29 =39 印度 埃及 摩洛哥 乌兹别克斯坦 巴基斯坦 俄罗斯 年整体和分类得分及排名如上所示 所有国家的得分为 0 100, 其中 100 = 最佳核材料安全状况 = 表示并列排名 29

34 关于国际专家小组 关于国际专家小组 开发削减核威胁倡议组织 (NTI) 指数时, 经济学人信息部 (EIU) 和 NTI 召集了世界各地备受尊敬的核材料安全专家 该小组包括来自核武器及非核武器国家与来自发达国家及发展中国家的专家, 他们具有广泛的专业知识 小组中包括来自阿根廷 澳大利亚 中国 印度 日本 哈萨克斯坦 巴基斯坦 俄罗斯 瑞典 英国 美国及越南的专家 其中一位专家是世界核安全研究所 (WINS) 的代表, 一位专家是前国际原子能机构 (IAEA) 官员 小组就选择指标及其相对重要性向 NTI 和 EIU 提供建议 小组成员在考虑加强 NTI 指数的选项 ( 例如, 加入新的网络安全指标 ), 以及开发新的破坏排名框架方面提供帮助 小组提供的信息有助于确保 NTI 指数具有国际视角, 并反映正在进行中的核安全优先事项国际讨论 小组成员不代表他们的国家的利益或为个别国家评分 相反, 他们在其个人 ( 而非职业 ) 能力内扮演顾问角色 加入国际专家小组并不意味着认可 NTI 指数的所有方面或其发现和建议 正相反, 小组成员在会议上提出了各种观点, 显现出对优先项目展开持续对话的必要性 Dauren Aben, 纳扎尔巴耶夫大学和哈萨克斯坦战略研究所 ( 由哈萨克斯坦共和国总统领导 ) 的高级研究员 John Carlson,NTI 顾问 ; 澳大利亚保障监督与核不扩散办公室前主任 Anatoly S. Diakov, 军备控制 能源与环境研究中心研究员 Roger Howsley, 世界核安全研究所执行主任 Feroz Khan, 美国海军研究生院讲师 ; 巴基斯坦军队退休准将 Frans Mashilo, 南非核能公司安全服务高级经理 Steve Nesbit, 杜克能源公司核能政策与支持总监 Anita Nilsson,AN & Associates 执行董事 ; 美国科学家联盟顾问 ; 乔治亚大学 CITS 高级研究员 ;IAEA 核安全办公室前主任 Raúl Racana, 核不扩散全球安全基金会教授 Scott D. Sagan, 斯坦福大学国际安全与合作中心政治科学 Caroline S. G. Munro 教授和高级研究员 Sheel Kant Sharma, 空气动力研究中心杰出学者 ; 印度驻奥地利前大使, 以及印度驻联合国和 IAEA 常驻代表 Tatsu Suzuki, 日本长崎大学消除核武器研究中心教授和副主任 ; 日本原子能委员会前副主席 Tuan Ta Minh, 越南外交学院客座教授 Hui Zhang, 哈佛大学原子管理项目高级研究员 30 削减核威胁倡议组织

35 建立保障切实 责任明确 行动及时的框架 关于 NTI 和 EIU 关于 NTI 和 EIU 削减核威胁倡议组织 削减核威胁倡议组织 (NTI) 致力于保护我们这一代和后代的 生命 生计 环境和生活质量不受日益增长的大规模杀伤和 破坏性武器 ( 核武器 生物武器 放射性武器 化学武器和 网络核武器 ) 的灾难性攻击风险 世界已经进入了一个新的危险时期 曾经只被少数国家拥有 的技术 科学知识和致命的材料现在被广泛使用 越来越多 的个人 资金充足的恐怖组织以及国家都在寻求和开发制造 和使用这些武器的能力 各国政府艰难地应对威胁 我们的操作模式是独一无二的 我们设计并与合作伙伴一同 开展创新的威胁降低项目, 以直接降低威胁 为各国政府指 明方向 建立势头和大规模地支持行动 经济学人信息部 经济学人信息部 (EIU) 是 经济学人 的出版商 经济学 人集团的研究机构 作为全球领先的国别信息提供机构, EIU 通过提供及时 可靠和公正的经济和发展策略分析来服 务于政府 机构和企业 通过其公共政策实践,EIU 为寻求 可衡量结果的政策制定者和利益相关者提供基于证据的研 究, 涉及领域从性别和财务跨越到能源和技术 EIU 通过访 谈 法规分析 定量建模和预测来开展研究, 并使用交互式 数据可视化工具来显示结果 EIU 通过一个由超过 350 名分析师和撰稿人组成的全球网 络, 对 200 多个国家的政治 经济和商业环境进行持续评估 和预测 NTI 由前美国参议员 Sam Nunn 和慈善家 Ted Turner 于 2001 年创办, 并由享有名望的国际理事会提供指导 我们依 靠捐助者的慷慨来支持我们的工作 31

36 盗窃排名 : 国别摘要 中国 2016 年分数 Δ 分数 排名 / 总分 数量和场所 安全和管制措施 全球规范 国内承诺和能力 风险环境 = 表示并列排名 Δ 表示 2014 年和 2016 年之间的得分有变化 表示 2014 年和 2016 年之间的得分无变化 得分经过标准化处理 (0-100, 其中 100 = 最佳核材料安全状况 ) 高于平均水平 (66 分以上 ) Δ 平均水平 (34 到 66 分之间 ) Δ 数量和场所 材料生产 / 销毁趋势 75 安全和管制措施 现场实物保护 80 管制与审计程序 100 应急能力 86 全球规范 国际法律承诺 100 主动承诺 80 国内承诺和能力 国内核材料安全立法 100 保障措施的采纳与遵守 67 独立监管机构 100 平均水平 (34 到 66 分之间 ) Δ 安全和管制措施运输过程中的实物安全 50 全球规范国际保证 40 国内承诺和能力联合国安理会第 1540 号决议的执行 40 风险环境政治稳定性 45 有效施政 38 希望非法获取材料的组织 50 低于平均水平 (34 分以下 ) Δ 数量和场所核材料数量 25 场所及运输 17 安全和管制措施内部威胁防范 33 网络安全 0 风险环境腐败的普遍性 削减核威胁倡议组织 如需更多信息, 请访问

37 建立保障切实 责任明确 行动及时的框架 破坏排名 : 国别摘要 中国 2016 年分数 排名 / 总分 场所数目 40 =39 50 安全和管制措施 全球规范 国内承诺和能力 71 =35 风险环境 40 =32 = 表示并列排名得分经过标准化处理 (0-100, 其中 100 = 最佳核材料安全状况 ) 高于平均水平 (66 分以上 ) 平均水平 (34 到 66 分之间 ) 安全和管制措施 现场实物保护 80 管制与审计程序 100 应急能力 86 全球规范 国际法律承诺 100 主动承诺 80 国内承诺和能力 国内核材料安全立法 67 独立监管机构 100 场所数目场所数目 40 国内承诺和能力联合国安理会第 1540 号决议的执行 40 风险环境政治稳定性 45 有效施政 38 致力于核恐怖主义行为的组织 50 低于平均水平 (34 分以下 ) 安全和管制措施内部威胁防范 33 网络安全 0 全球规范国际保证 25 风险环境腐败的普遍性 25 如需更多信息, 请访问 削减核威胁倡议组织 33

38 防止核恐怖主义的更多内容 访问 查看 2016 年 NTI 核安全指数的所 有数据和新特点 : 盗窃 / 破坏, 包括 : 一个新的交互式分数模拟器, 允许访客测试得分变化将如 何影响一个国家的排名 以及国家防止核恐怖主义的能力 所有国家的完整方法论 结果和数据 俄语 中文 阿拉伯语 法语 西班牙语的 NTI 指数翻译 (2016 年推出 ) 在社交媒体上分享的视频和信息图表 NTI 核材料安全指数,2012 和 2014 版 论文和报告 ( Bridging the Military Nuclear Materials Gap NTI Military Materials Security Study Group Co-chairs Des Browne Richard Lugar Sam Nunn November 2015 料 的核材料安全性的信心的建议 借鉴核武器国家的前任军事和政府官员的意见, 由 Des Browne Richard Lugar 和 Sam Nunn 合著, 弥补军用核材料漏洞 (Bridging the Military Nuclear Materials Gap) 为各国政府提供对于加强 控制和建立对分类为 军用材 在 推动无高浓缩铀自由地区 (The Case for Highly Enriched Uranium-Free Zones) 中,Andrew J. Bieniawski Miles A. Pomper 和 Elena Sokova 呼吁建 立没有高浓缩铀 (HEU) 的地区 在 减少和消除高浓缩铀的路线图 (A Roadmap to Minimize and Eliminate Highly Enriched Uranium) 中,Andrew J. Bieniawski 和 Miles A. Pomper 通过提 出五种途径来结束民用 HEU 使用和开始必要的研发以 减少和最终消除 HEU 在军舰中的使用, 铺设出了一张 路线图 更多的工作 : 强化核安全的未来进展途径 (More Work to Do: A Pathway for Future Progress on Strengthening Nuclear Security) 由 Jonathan Herbach 和 Samantha Pitts-Kiefer 所著, 发表于 今 日军控 (Arms Control Today), 探讨了 核材料实物 保护公约 (CPPNM) 的 2005 年修正案应如何在核安 全峰会之后建立一个急需的论坛, 以继续有关防止核恐 怖主义的讨论 跨过终点线 : 结束民用高浓缩铀 (Crossing the Finish Line: Ending the Civilian Use of HEU), 由 Miles A. Pomper 和 Philippe Mauger 为斯坦利基金会 编著, 描述了核安全峰会上应采取的步骤, 以便能建立 消除民用 HEU 的势头 有关核安全优先事项的全球对话 ( 以下论文是为 NTI 在主要政府官员 专家 核安全从业者以及其他利益相关者之间进行的国际跨行业讨论 全球对话 所编写 加强全球和安全体系的挑战和机遇 (Challenges and Opportunities for Strengthening the Global Nuclear Security System)(2014 年 9 月 ) 2016 年之后加强核安全的高层政治参与 (High- Level Political Engagement to Strengthen Nuclear Security Beyond 2016)(2015 年 5 月 ) 核安全入门 : 现有体系 (Nuclear Security Primer: The Existing System)(2015 年 5 月更新 ) 管理分离钚库存以缓解安全风险 : 近期措施 (Managing Stocks of Separated Plutonium to Mitigate Security Risks: Near-Term Steps), John Carlson(2015 年 5 月 )

39 NTI 核安全指数新闻报道 也许研究中最重要的发现并不是针对任何单一国家, 而是关于缺乏全球监督体系 ~ 华盛顿邮报 (The Washington Post) 2014 年 NTI 指数社论版面 国际社会可以采取许多行动来防止核燃料落入恐怖分子手中, 包括制定全球材料安全标准体系, 以及说服各个国家批准核安全公约 世界各国领导人应向前推动此议程 ~ 纽约时报 (The New York Times) 2014 NTI 指数重要建议社论版面 指数根据各种指标评估各个国家, 从国家拥有的材料数量 储存材料的方式和问责制, 以及甚至是腐败和政治稳定性等政治因素 ~ 美联社就 2012 年 NTI 指数发表评论 这样一个指数的价值是它可以作为公共预警系统 ~ 普利策奖获奖记者 David Hoffman 就 2012 年 NTI 指数发表评论 削减核威胁倡议组织是备受尊重的防止核扩散智囊团, 经济学人信息部制定出一套新的排名系统来评估全世界分散的武器级铀和钚的库存 ~ 卫报 (The Guardian) 就 2012 年 NTI 指数发表评论 史无前例 ~ 联合通讯社 (Yonhap News Agency)( 韩国 ) 就 2012 年 NTI 指数发表评论 #ntiindex 1747 Pennsylvania Avenue, NW Seventh Floor Washington, DC