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3 / ( ),, (1952-) It is not Appropriate to Remove the Birth Spacing Policy Now, and China Needs a Smooth Transition to the Two -Child Plus Spacing Policy Zeng Yi China Center for Economic Research of Peking University and Center for Demographic Studies and Department of Sociology of Duke University Abstract This paper first reviews and analyze the demographic impacts of changes in fertility timing on population growth. Based on the decomposition analysis, we show that the most important factor that contributed to the large decrease in TFR between 1990 and 2000 is increase in age at first marriage and births. Based on these analysis, we discus from four aspects that the loses would be much larger than the benefits to be gained if the birth spacing policy were removed right now, as three provinces did recently. The most serious lose is that once the birth spacing policy is removed now, it would cause heavy obstacles for relaxing the current one-child policy in the near future because allowing the long-time-cumulated and huge number of one-child couples to have the second birth with no-spacing would create new baby boom, which is not acceptable by the policy makers. Furthermore, removing now the spacing policy which is applicable only to couples who are allowed to have two children (which is minority of the population), but the majority -- one-child couples who are sacrificed the most -- will have no 3

4 benefits; this is unfair. We believe that birth spacing is like a lever, that is useful to move the heavy weight of the current one-child policy. More specifically, the two-child plus spacing policy is the optimal choice of China to modify the current one-child policy. We also discuss our recommendations concerning the smooth transition to the two-child plus spacing policy. Key Words : Birth spacing; Late childbearing lever; Two-child policy 46%-55% ; ; , ,

5 20 60 (, Ryder, 1964;Keilman, 1994;, ) Bongaats and Feeney, 1998; 2000; % 10% 15% 20% (Bongaarts, 1999) % (2000) % % % % % t i TFRi* ( t) t i ri ( t) t i TFRi () t 1998 * TFR ( t ) i ( r TFR i ( t ) = i t ) < 1 1 r ( t ) i r () t * * * i ( ) i ( ) i ( )(1 i ()) i ( ) * * TFR i ( t ) TFR i ( t) i TFR t TFR t TFR t r t TFR t = = r ( t ) i r () t i 0.1 i 10% i 5 i

6 A B A B A A B A B N.Keyfitz Applied Mathematical Demography dr r = r u 2 du u rσ 2 σ 2 σ r r 6

7 Preston etc.,2001,

8 % % % % % 89.6% 26.6% 10.4% , , % 10% 15% 20% 5% 10% 15% 20% 50%-60% 70%-80% 004 8

9 , ( ; 2004) ( ) ,, 420 9

10 35.4% 53.6% 9.7% 1.3% 63.1% 35.6%, 1.3% (, 2003) 63.1% 37.6% ; 62.4% 37.6%,, ( ),

11 %

12 t1 t 2 TFR 2 TFR 1 t2 t g ( x) g ( x) 2 1 t2 t 1 m ( x) m ( x) 2 1 t2 t 1 t 1 t 2 t1 t 2 Preston Heuveline Guillot

13 TFR TFR = g ( xm ) ( x) g ( x) m( x) x x g2( xm ) 2( x) g2( xm ) 2( x) g1( xm ) 1( x) g1( xm ) 1( x) x x x x = g2( x) m1( x) g2( xm ) 1( x) g1( xm ) 2( x) g1( xm ) 2( x) x x x x m ( x) + m ( x) m ( x) + m ( x) = [ g ( x) ] [ g ( x) ] x x 2 g2 ( x) + g1( x) g2( x) + g1( x) + [ m2( x) ] [ m1 ( x) ] x 2 x 2 m ( x) + m ( x) g ( x) + g ( x) = [( g ( x) g ( x)) ] + [( m ( x) m ( x)) ] x x 2 = + * ,Vol. 24, No ,

14 Bongaarts, J The Fertility Impact of Changes in the Timing of Childbearing in the Developing World. Population Studies 53: Bongaarts, John and Griffith Feeney On the Quantum and Tempo of Fertility. Population and Development Review, 24 (2): Keilman, N Translation Formulae for Non-Repeatable Events. Population Studies 48: Ryder, N. B The Process of Demographic Translation. Demography 1: Ryder, N. B Components of Temporal Variations in American Fertility. Pp in Demographic Patterns in Developed Societies, edited by R. W. Hiorns. London: Taylor Francis. Zeng, Yi and K. C. Land A Sensitivity Analysis of the Bongaarts-Feeney Method for Adjusting Bias in Observed Period Total Fertility Rates. Demography 38 (1):

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